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É T O I L E S D U<br />
N O R D<br />
DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE<br />
N
ÉTOILES DU NORD :<br />
DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS<br />
D’ENSEIGNEMENT CANADIENS<br />
ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE<br />
Par :<br />
Dr. Sheryl Bond, Ph.D.<br />
Faculté d’Éducation, Que<strong>en</strong>’s University<br />
Kingston, Ontario<br />
Shaljan Areepattamannil<br />
Gerard Brathwaite-Sturgeon<br />
E<strong>la</strong>ine Hayle<br />
Majid Malekan<br />
Docum<strong>en</strong>t préparé pour le compte du :<br />
Bureau canadi<strong>en</strong> <strong>de</strong> l’éducation internationale<br />
Coordonnatrices du projet :<br />
J<strong>en</strong>nifer Humphries<br />
Natalia Amiel
LE BUREAU CANADIEN DE L’ÉDUCATION INTERNATIONALE<br />
Le Bureau canadi<strong>en</strong> <strong>de</strong> l’éducation internationale (BCEI) est <strong>la</strong> seule organisation nationale qui se consacre à l’éducation<br />
internationale, c’est-à-dire <strong>la</strong> libre circu<strong>la</strong>tion <strong>de</strong>s idées et <strong>de</strong>s appr<strong>en</strong>ants à travers les frontières nationales.<br />
Le BCEI représ<strong>en</strong>te l’<strong>en</strong>semble du système d’éducation canadi<strong>en</strong>; ses membres sont <strong>de</strong>s collèges, <strong>de</strong>s universités, <strong>de</strong>s écoles<br />
et <strong>de</strong>s conseils sco<strong>la</strong>ires, <strong>de</strong>s organismes et <strong>de</strong>s individus.<br />
En ce qui concerne les étudiants étrangers, le BCEI est l’organisation canadi<strong>en</strong>ne qui connaît le mieux les questions qui les<br />
touch<strong>en</strong>t et qui a le plus d’expéri<strong>en</strong>ce <strong>en</strong> matière <strong>de</strong> gestion <strong>de</strong> bourses et <strong>de</strong> prestation <strong>de</strong> services à leur int<strong>en</strong>tion.<br />
Le BCEI est déterminé à maint<strong>en</strong>ir l’éducation internationale sur <strong>la</strong> liste <strong>de</strong>s préoccupations <strong>de</strong> nos lea<strong>de</strong>rs politiques et <strong>de</strong><br />
nos dirigeants du mon<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’éducation, et à promouvoir, dans l’intérêt du Canada, <strong>de</strong>s li<strong>en</strong>s <strong>de</strong> coopération dans le domaine<br />
<strong>de</strong> l’éducation avec <strong>de</strong>s particuliers, <strong>de</strong>s organisations et <strong>de</strong>s établissem<strong>en</strong>ts <strong>de</strong> l’<strong>en</strong>seignem<strong>en</strong>t du mon<strong>de</strong> <strong>en</strong>tier.<br />
Les activités du BCEI compr<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s démarches officielles, <strong>de</strong>s services <strong>de</strong> recherche et <strong>de</strong> l’information, <strong>de</strong>s programmes<br />
<strong>de</strong> formation, <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong> bourses, le perfectionnem<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s professionnels <strong>de</strong> l’éducation internationale et un grand év<strong>en</strong>tail<br />
d’autres services <strong>de</strong>stinés aux membres et aux appr<strong>en</strong>ants.<br />
Le BCEI <strong>en</strong>courage <strong>la</strong> diffusion du savoir au-<strong>de</strong>là <strong>de</strong>s frontières <strong>en</strong> fournissant l’ai<strong>de</strong> technique, l’information et les services<br />
<strong>de</strong> souti<strong>en</strong> nécessaires. Il participe à <strong>de</strong>s programmes coopératifs <strong>de</strong> mise <strong>en</strong> valeur du pot<strong>en</strong>tiel humain, <strong>de</strong> r<strong>en</strong>forcem<strong>en</strong>t<br />
organisationnel et <strong>de</strong> perfectionnem<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s ressources humaines.<br />
Étoiles du nord : Diplômés étrangers <strong>de</strong>s établissem<strong>en</strong>ts d’<strong>en</strong>seignem<strong>en</strong>t canadi<strong>en</strong>s et main-d’œuvre nationale<br />
(also avai<strong>la</strong>ble in English: Northern Lights: International Graduates of Canadian Institutions and the National Workforce)<br />
Cette œuvre a été <strong>en</strong>treprise grâce au souti<strong>en</strong> du Conseil canadi<strong>en</strong> sur l’appr<strong>en</strong>tissage, lequel n’est aucunem<strong>en</strong>t responsable<br />
à l’égard du cont<strong>en</strong>u.<br />
ISBN : 1-894129-64-4<br />
BCEI<br />
220, av<strong>en</strong>ue Laurier Ouest, Bureau 1550<br />
Ottawa, Ontario<br />
Canada K1P 5Z9<br />
Tél. : (613) 237-4820<br />
Téléc. : (613) 237-1073<br />
Courriel : info@cbie.ca<br />
Sites Web : www.cbie.ca, www.<strong>de</strong>stineducation.ca, www.bourses.gc.ca<br />
© 2007 BCEI<br />
Photo <strong>de</strong> <strong>la</strong> page couverture & conception graphique : Dan Sokolowski<br />
Imprimé au Canada sur papier recyclé<br />
Les opinions exprimées dans ce rapport sont celles <strong>de</strong>s auteurs.<br />
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE
TABLE DES MATIÈRES<br />
Préface ..................................................................................................................................................... 1<br />
Remerciem<strong>en</strong>ts ......................................................................................................................................... 3<br />
Points sail<strong>la</strong>nts <strong>de</strong>s résultats ..................................................................................................................... 4<br />
Section 1 : Introduction ............................................................................................................................ 5<br />
Section 2 : Buts <strong>de</strong> l’étu<strong>de</strong> ........................................................................................................................ 8<br />
Section 3 : Coup d’œil sur les politiques ................................................................................................. 11<br />
• Canada ................................................................................................................................................................. 11<br />
• Autres pays ........................................................................................................................................................... 15<br />
Section 4 : Opinions <strong>de</strong>s étudiants : conclusions tirées du sondage et <strong>de</strong>s groupes <strong>de</strong> consultation ........ 18<br />
• Profil <strong>de</strong>s étudiants ............................................................................................................................................... 18<br />
• Thème 1 : De nombreux diplômés étrangers refus<strong>en</strong>t <strong>de</strong> rester au Canada ........................................................... 20<br />
• Thème 2 : Ce qu’il faut faire, Monsieur le Premier ministre ................................................................................... 21<br />
• Thème 3 : Ça pr<strong>en</strong>d plus qu’un diplôme pour obt<strong>en</strong>ir un emploi —<br />
l’importance d’établir <strong>de</strong>s réseaux et <strong>de</strong> comm<strong>en</strong>cer les démarches tôt .............................................................. 24<br />
• Thème 4 : Leçons tirées <strong>de</strong>s expéri<strong>en</strong>ces <strong>de</strong>s diplômés étrangers sur le marché du travail canadi<strong>en</strong> ....................... 25<br />
Section 5 : Rôle du bureau <strong>de</strong>s étudiants étrangers ................................................................................ 28<br />
Section 6 : Remarques ............................................................................................................................ 29<br />
Section 7 : Recommandations ................................................................................................................ 30<br />
Bibliographie .......................................................................................................................................... 32<br />
Annexes .................................................................................................................................................. 36<br />
Annexe 1 : Enquête <strong>en</strong> ligne ....................................................................................................................................... 36<br />
Annexe 2 : Protocole re<strong>la</strong>tif aux groupes <strong>de</strong> consultation ............................................................................................ 47<br />
Annexe 3 : Sondage auprès <strong>de</strong>s employeurs ................................................................................................................ 49<br />
Annexe 4 : Bonnes pratiques : exemple <strong>de</strong> lettre qu’un employeur peut utiliser pour offrir<br />
un emploi à un diplômé étranger ............................................................................................................................. 50<br />
Annexe 5 : Bonnes pratiques : exemple <strong>de</strong> lettre <strong>de</strong> l’établissem<strong>en</strong>t d’<strong>en</strong>seignem<strong>en</strong>t :<br />
remettre à un diplômé étranger qui fait une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> d’emploi (s<strong>en</strong>sibilisation <strong>de</strong> l’employeur) ............................... 51<br />
À propos <strong>de</strong>s auteurs .............................................................................................................................. 52<br />
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE
PRÉFACE<br />
À titre <strong>de</strong> prési<strong>de</strong>nt du BCEI, un organisme national qui se<br />
consacre au développem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> politiques, à <strong>la</strong> recherche,<br />
à <strong>la</strong> déf<strong>en</strong>se <strong>de</strong>s intérêts, à <strong>la</strong> promotion et à l’information<br />
du public, j’ai le p<strong>la</strong>isir <strong>de</strong> dévoiler les conclusions <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
première étu<strong>de</strong> nationale à gran<strong>de</strong> échelle traitant <strong>de</strong><br />
l’expéri<strong>en</strong>ce <strong>de</strong>s étudiants étrangers qui <strong>en</strong>tr<strong>en</strong>t sur le<br />
marché du travail canadi<strong>en</strong>.<br />
Cette étu<strong>de</strong>, organisée par <strong>de</strong>s professionnels <strong>de</strong>s services<br />
aux étudiants <strong>de</strong>s collèges et universités, révèle les opinions<br />
franches et l’expéri<strong>en</strong>ce réelle <strong>de</strong>s diplômés étrangers <strong>de</strong><br />
nos établissem<strong>en</strong>ts d’<strong>en</strong>seignem<strong>en</strong>t. Le BCEI préconise<br />
l’amélioration <strong>de</strong>s politiques et pratiques à l’égard <strong>de</strong>s<br />
étudiants étrangers. Au cours <strong>de</strong>s ans, le BCEI a, <strong>en</strong> effet,<br />
col<strong>la</strong>borer avec succès avec <strong>de</strong>s ministères fédéraux, <strong>en</strong><br />
particulier Citoy<strong>en</strong>neté et Immigration Canada, pour apporter<br />
<strong>de</strong>s changem<strong>en</strong>ts qui font <strong>de</strong> notre pays une <strong>de</strong>stination<br />
<strong>en</strong>core plus attrayante pour les étudiants d’autres pays et<br />
qui permett<strong>en</strong>t à notre société <strong>de</strong> bénéficier pleinem<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s<br />
tal<strong>en</strong>ts <strong>de</strong> ces <strong>de</strong>rniers. Depuis l’an 2000, le BCEI a conc<strong>en</strong>tré<br />
ses efforts pour favoriser l’accès <strong>de</strong>s étudiants étrangers au<br />
travail hors campus — précé<strong>de</strong>mm<strong>en</strong>t proscrit à tous sauf<br />
aux étudiants <strong>de</strong>s programmes coopératifs et à d’autres dans<br />
certaines catégories. Nous avons pu bénéficier initialem<strong>en</strong>t<br />
d’une série <strong>de</strong> projets pilotes suivie d’un programme national<br />
qui a débuté <strong>en</strong> 2006.<br />
Préoccupés par les difficultés qu’affront<strong>en</strong>t les diplômés<br />
étrangers <strong>en</strong> quête d’une expéri<strong>en</strong>ce <strong>de</strong> travail au Canada,<br />
nous avons fait <strong>de</strong>s pressions pour prolonger <strong>la</strong> pério<strong>de</strong> <strong>de</strong>s<br />
permis et assouplir les règlem<strong>en</strong>ts re<strong>la</strong>tifs au dé<strong>la</strong>i fixé pour <strong>la</strong><br />
recherche et l’obt<strong>en</strong>tion d’un travail après <strong>la</strong> fin <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>s.<br />
En 2005, Citoy<strong>en</strong>neté et Immigration Canada a donné suite à<br />
nos préoccupations <strong>en</strong> augm<strong>en</strong>tant <strong>la</strong> pério<strong>de</strong> d’admissibilité<br />
au travail à <strong>de</strong>ux ans dans <strong>la</strong> majorité <strong>de</strong>s collectivités, excluant<br />
malheureusem<strong>en</strong>t trois gran<strong>de</strong>s villes. Nous continuons <strong>de</strong><br />
faire pression <strong>en</strong> faveur d’une approche générale.<br />
La prés<strong>en</strong>te étu<strong>de</strong> résulte <strong>de</strong> notre intérêt à mieux saisir<br />
l’impact du changem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> 2005 sur <strong>la</strong> politique d’emploi<br />
après l’obt<strong>en</strong>tion du diplôme. Consci<strong>en</strong>ts du fait que, chaque<br />
année, 30 000 étudiants étrangers reçoiv<strong>en</strong>t un diplôme <strong>de</strong><br />
nos établissem<strong>en</strong>ts d’<strong>en</strong>seignem<strong>en</strong>t postsecondaire, nous<br />
avons été très surpris par <strong>de</strong>s statistiques qui démontrai<strong>en</strong>t<br />
qu’<strong>en</strong>tre mai 2005 et janvier 2007, soit une pério<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
20 mois, moins <strong>de</strong> 14 000 étudiants étrangers admissibles<br />
avai<strong>en</strong>t obt<strong>en</strong>u un permis <strong>de</strong> travail <strong>en</strong> vertu du Programme<br />
<strong>de</strong> travail post-diplôme. Nous avons donc voulu savoir<br />
pourquoi le marché du travail canadi<strong>en</strong> n’attirait pas plus<br />
<strong>de</strong> nouveaux diplômés étrangers. Existait-t-il <strong>de</strong>s obstacles<br />
que nous n’avions pas prévus? Quels autres facteurs les<br />
éloignai<strong>en</strong>t? Quelles mesures pouvions-nous suggérer<br />
pour les inciter à rester? En fait, nous avions l’impression<br />
que, malgré les améliorations apportées au Programme<br />
<strong>de</strong> travail post-diplôme, le Canada n’arrivait pas à tirer<br />
parti <strong>de</strong> l’imm<strong>en</strong>se tal<strong>en</strong>t que représ<strong>en</strong>tait cette cohorte<br />
d’étudiants étrangers.<br />
L’étu<strong>de</strong> fait aussi ressortir <strong>de</strong>s faits étonnants.<br />
• Un tiers seulem<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s étudiants étrangers diplômés<br />
d’un établissem<strong>en</strong>t postsecondaire canadi<strong>en</strong> prévoi<strong>en</strong>t<br />
rester au Canada pour y vivre et y travailler.<br />
• Malgré les améliorations, les étudiants trouv<strong>en</strong>t<br />
les politiques et les pratiques — et ce sans parler<br />
<strong>de</strong>s formu<strong>la</strong>ires d’inscription — contradictoires<br />
et déroutantes.<br />
• Les employeurs ignor<strong>en</strong>t souv<strong>en</strong>t qu’ils peuv<strong>en</strong>t<br />
embaucher <strong>de</strong>s étudiants et diplômés étrangers. Ceux<br />
qui le sav<strong>en</strong>t sembl<strong>en</strong>t plutôt récalcitrants à le faire.<br />
Les employeurs qui ont <strong>de</strong>s intérêts aux États-Unis<br />
nous ont confié que l’embauche <strong>de</strong> diplômés étrangers<br />
n’était pas un choix va<strong>la</strong>ble puisque ceux-ci n’ont<br />
pas le droit <strong>de</strong> traverser librem<strong>en</strong>t <strong>la</strong> frontière<br />
canado-américaine.<br />
• Les étudiants étrangers sont d’avis que le<br />
gouvernem<strong>en</strong>t canadi<strong>en</strong> <strong>de</strong>vrait être plus transpar<strong>en</strong>t<br />
dans ses int<strong>en</strong>tions et qu’il <strong>de</strong>vrait s’assurer que les<br />
établissem<strong>en</strong>ts d’<strong>en</strong>seignem<strong>en</strong>t et les employeurs<br />
pot<strong>en</strong>tiels soi<strong>en</strong>t mieux informés.<br />
• Si le Canada veut attirer et ret<strong>en</strong>ir un plus grand<br />
nombre d’étudiants étrangers, il doit investir dans <strong>la</strong><br />
diffusion <strong>de</strong> l’information aux interv<strong>en</strong>ants, y compris<br />
les employeurs, les fonctionnaires, les établissem<strong>en</strong>ts<br />
d’<strong>en</strong>seignem<strong>en</strong>t et les étudiants eux-mêmes. Il est<br />
important que tous et toutes saisiss<strong>en</strong>t bi<strong>en</strong> c<strong>la</strong>irem<strong>en</strong>t<br />
l’importance d’ai<strong>de</strong>r les diplômés étrangers à intégrer<br />
<strong>la</strong> main-d’œuvre canadi<strong>en</strong>ne.<br />
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE<br />
1
Nous vous <strong>en</strong>courageons à utiliser ce rapport pour préconiser<br />
<strong>de</strong>s améliorations. Au cours <strong>de</strong>s <strong>de</strong>rnières années, nous<br />
avons fait <strong>de</strong>s progrès significatifs. Pour réussir toutefois à<br />
recruter <strong>de</strong>s personnes tal<strong>en</strong>tueuses dans un contexte fort<br />
concurr<strong>en</strong>tiel, nous <strong>de</strong>vons faire plus <strong>en</strong>core pour inciter les<br />
diplômés étrangers à rester. Comme l’étu<strong>de</strong> le souligne à<br />
plusieurs reprises, <strong>de</strong>s recherches supplém<strong>en</strong>taires s’impos<strong>en</strong>t<br />
pour mieux compr<strong>en</strong>dre les facteurs <strong>de</strong> départ et d’attirance<br />
qui influ<strong>en</strong>c<strong>en</strong>t un diplômé étranger dans ses premières<br />
décisions <strong>de</strong> choix <strong>de</strong> carrière.<br />
Tous nos remerciem<strong>en</strong>ts aux nombreux étudiants étrangers<br />
dont les réponses ont tissé <strong>la</strong> texture <strong>de</strong> ce rapport, aux<br />
professionnels responsables <strong>de</strong>s services aux étudiants, tout<br />
spécialem<strong>en</strong>t aux conseillers <strong>de</strong>s étudiants étrangers et aux<br />
conseillers <strong>en</strong> ori<strong>en</strong>tation qui ont contribué <strong>en</strong> prodiguant<br />
<strong>de</strong>s conseils et <strong>en</strong> assumant un rôle <strong>de</strong> coordination et <strong>de</strong><br />
promotion, aux employeurs qui ont accepté d’exprimer leurs<br />
points <strong>de</strong> vue ainsi qu’à <strong>la</strong> vail<strong>la</strong>nte équipe consultative <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
recherche qui a révisé maintes fois les différ<strong>en</strong>tes <strong>version</strong>s du<br />
rapport et recommandé <strong>de</strong> précieuses ressources.<br />
Nos remerciem<strong>en</strong>ts égalem<strong>en</strong>t à l’équipe à l’Université<br />
Que<strong>en</strong>’s qui a piloté cette étu<strong>de</strong> avec verve et intellig<strong>en</strong>ce.<br />
Nous désirons égalem<strong>en</strong>t exprimer notre reconnaissance au<br />
Conseil canadi<strong>en</strong> sur l’appr<strong>en</strong>tissage (CCA) qui a accepté<br />
d’être un part<strong>en</strong>aire financier <strong>de</strong> cette recherche. Le CCA<br />
joue un rôle <strong>de</strong> premier p<strong>la</strong>n <strong>en</strong> matière <strong>de</strong> réflexion et <strong>de</strong><br />
nouvelles approches pour les éducateurs, les responsables<br />
<strong>de</strong>s politiques ainsi que l’<strong>en</strong>semble <strong>de</strong> <strong>la</strong> société canadi<strong>en</strong>ne,<br />
<strong>en</strong> transmettant le discours <strong>de</strong> l’éducation à <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion<br />
canadi<strong>en</strong>ne par l’intermédiaire <strong>de</strong> rapports <strong>de</strong>s plus éc<strong>la</strong>irés.<br />
— Jim Fox<br />
Prési<strong>de</strong>nt-directeur général, BCEI<br />
2<br />
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE
REMERCIEMENTS<br />
Toute étu<strong>de</strong> complexe et <strong>de</strong> gran<strong>de</strong> <strong>en</strong>vergure nécessite <strong>la</strong> contribution d’un grand nombre <strong>de</strong> personnes. Nous voulons<br />
donc comm<strong>en</strong>cer par exprimer notre reconnaissance aux 1 000 étudiants et diplômés étrangers qui ont accepté <strong>de</strong> partager<br />
leurs espoirs, leurs rêves et leurs expéri<strong>en</strong>ces avec nous. Nous savons que certains d’<strong>en</strong>tre eux ont pris leur courage à <strong>de</strong>ux<br />
mains pour nous confier une expéri<strong>en</strong>ce qu’ils considèr<strong>en</strong>t très personnelle. Nous les remercions <strong>de</strong> nous avoir fait confiance.<br />
Les étudiants constitu<strong>en</strong>t le noyau c<strong>en</strong>tral <strong>de</strong> l’étu<strong>de</strong> et nous espérons <strong>de</strong> tout cœur avoir respecté leurs contributions.<br />
Nous désirons aussi exprimer notre gratitu<strong>de</strong> <strong>en</strong>vers les conseillers et conseillères d’étudiants étrangers <strong>de</strong>s universités<br />
et collèges canadi<strong>en</strong>s. À ces professionnels qui se consacr<strong>en</strong>t à <strong>la</strong> formation et à l’av<strong>en</strong>ir <strong>de</strong>s étudiants étrangers, nous<br />
disons merci.<br />
Six personnes faisai<strong>en</strong>t partie du Groupe consultatif <strong>de</strong> recherche : Bea C<strong>la</strong>rk, Niagara College; Sonal Pathak, Citoy<strong>en</strong>neté<br />
et Immigration Canada (CIC); Anoop Shankar, TELUS Canada; Vianne Timmons, Université <strong>de</strong> l’Île-du-Prince-Édouard;<br />
Deborah Turnbull, Manufacturiers et Exportateurs du Canada et Maia Welbourne, CIC. Nos sincères remerciem<strong>en</strong>ts<br />
à chacune d’<strong>en</strong>tre vous qui nous avez permis d’avoir accès à <strong>la</strong> docum<strong>en</strong>tation et aux personnes requises pour gar<strong>de</strong>r<br />
nos <strong>données</strong> à jour dans un mon<strong>de</strong> <strong>en</strong> constante et rapi<strong>de</strong> évolution. Vos observations et critiques ont été gran<strong>de</strong>m<strong>en</strong>t<br />
appréciées.<br />
Il y a aussi les g<strong>en</strong>s dont les efforts resterai<strong>en</strong>t invisibles mais sans qui nous n’aurions jamais pu obt<strong>en</strong>ir <strong>la</strong> participation<br />
<strong>de</strong>s étudiants à l’échelle du pays. Au personnel d’appr<strong>en</strong>tissage <strong>en</strong> ligne (E-Learning) <strong>de</strong> <strong>la</strong> Faculté d’éducation <strong>de</strong><br />
l’Université Que<strong>en</strong>’s, nos très sincères remerciem<strong>en</strong>ts.<br />
Un merci bi<strong>en</strong> spécial au Bureau canadi<strong>en</strong> <strong>de</strong> l’éducation internationale (BCEI) et tout particulièrem<strong>en</strong>t à J<strong>en</strong>nifer Humphries,<br />
qui a conçu et formulé le projet qui, par <strong>la</strong> suite, a été étudié <strong>en</strong> détail. Merci aussi à Natalia Amiel <strong>de</strong> BCEI qui a col<strong>la</strong>boré<br />
quotidi<strong>en</strong>nem<strong>en</strong>t avec nous pour <strong>la</strong> gestion du projet.<br />
Nous t<strong>en</strong>ons, <strong>en</strong> <strong>de</strong>rnier lieu, à remercier le Conseil canadi<strong>en</strong> sur l’appr<strong>en</strong>tissage (CCA) qui nous a accordé <strong>de</strong>s fonds pour<br />
m<strong>en</strong>er à bi<strong>en</strong> cette étu<strong>de</strong>.<br />
Même si nous avons reçu un appui massif <strong>de</strong> nombreuses personnes, nous assumons l’<strong>en</strong>tière responsabilité du cont<strong>en</strong>u<br />
<strong>de</strong> l’étu<strong>de</strong>.<br />
— Les membres <strong>de</strong> l’équipe <strong>de</strong> recherche<br />
Note sur le titre : Étoiles du Nord<br />
Parmi les milliers d’étudiants étrangers qui reçoiv<strong>en</strong>t un diplôme <strong>de</strong> nos universités et collèges chaque année se trouv<strong>en</strong>t<br />
plusieurs jeunes professionnels bril<strong>la</strong>nts qui désir<strong>en</strong>t ar<strong>de</strong>mm<strong>en</strong>t acquérir une expéri<strong>en</strong>ce <strong>de</strong> travail dans notre pays<br />
nordique. Ils représ<strong>en</strong>t<strong>en</strong>t une « pléia<strong>de</strong> <strong>de</strong> lumières », une gerbe « d’étoiles montantes » susceptibles d’<strong>en</strong>richir notre<br />
réserve nationale <strong>de</strong> tal<strong>en</strong>ts. Ils offr<strong>en</strong>t aussi <strong>de</strong>s grands avantages au Canada dans une pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> changem<strong>en</strong>ts<br />
démographiques et <strong>de</strong> pénurie <strong>de</strong> main-d’œuvre qualifiée.<br />
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE<br />
3
POINTS SAILLANTS DES RÉSULTATS<br />
• Un millier d’étudiants étrangers <strong>de</strong> sept provinces et <strong>de</strong> 20 collèges et universités ont participé à cette première<br />
et vaste étu<strong>de</strong> nationale axée sur l’expéri<strong>en</strong>ce <strong>de</strong>s étudiants étrangers au sein du marché du travail canadi<strong>en</strong>.<br />
• Seul un tiers <strong>de</strong>s diplômés étrangers d’établissem<strong>en</strong>ts d’<strong>en</strong>seignem<strong>en</strong>t postsecondaire canadi<strong>en</strong>s t<strong>en</strong>te <strong>de</strong> rester<br />
au Canada pour y vivre et y travailler.<br />
• Quand vi<strong>en</strong>t le mom<strong>en</strong>t <strong>de</strong> choisir où vivre et travailler, les diplômés étrangers préfèr<strong>en</strong>t vivre au Canada mais<br />
travailler aux États-Unis. Les politiques et pratiques confuses et contradictoires du Canada décourag<strong>en</strong>t les étudiants<br />
d’y travailler.<br />
• Les étudiants prov<strong>en</strong>ant d’économies <strong>en</strong> plein essor ti<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t à retourner chez eux, consci<strong>en</strong>ts que leur diplôme ou<br />
certificat canadi<strong>en</strong> <strong>en</strong>richit leurs perspectives <strong>de</strong> carrière.<br />
• Des politiques et pratiques contradictoires et déroutantes dissua<strong>de</strong>nt les étudiants <strong>de</strong> travailler au Canada.<br />
• Des étudiants étrangers qui ont réussi à obt<strong>en</strong>ir <strong>de</strong> l’emploi p<strong>en</strong>dant leurs étu<strong>de</strong>s ou après avoir reçu leur diplôme<br />
admett<strong>en</strong>t que leurs efforts pour établir <strong>de</strong>s réseaux ont joué un rôle important dans leur succès.<br />
• Bon nombre d’employeurs ne sav<strong>en</strong>t pas qu’ils ont maint<strong>en</strong>ant le droit d’embaucher <strong>de</strong>s étudiants et <strong>de</strong>s diplômés<br />
étrangers. Même quand ils <strong>en</strong> sont informés, ils hésitant <strong>en</strong>core à le faire tant que le gouvernem<strong>en</strong>t du Canada<br />
n’émettra pas <strong>de</strong> meilleures informations et directives sur les règlem<strong>en</strong>ts.<br />
• Les employeurs qui ont embauché <strong>de</strong>s diplômés étrangers rapport<strong>en</strong>t que les politiques frontalières américaines<br />
actuelles empêch<strong>en</strong>t ces employés d’aller s’occuper <strong>de</strong>s affaires <strong>de</strong> l’<strong>en</strong>treprise aux États-Unis.<br />
• L’abs<strong>en</strong>ce d’une politique stratégique et c<strong>la</strong>irem<strong>en</strong>t articulée à l’égard <strong>de</strong>s étudiants étrangers nuit aux efforts<br />
du Canada <strong>de</strong> concurr<strong>en</strong>cer ses part<strong>en</strong>aires commerciaux pour constituer une réserve <strong>de</strong> diplômés étrangers<br />
hautem<strong>en</strong>t qualifiés.<br />
4<br />
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE
SECTION 1<br />
INTRODUCTION<br />
Les étudiants étrangers représ<strong>en</strong>t<strong>en</strong>t un groupe avec indéniablem<strong>en</strong>t plus d’avantages que les autres<br />
groupes d’immigrants. Les étudiants étrangers inscrits à <strong>de</strong>s universités et <strong>de</strong>s collèges canadi<strong>en</strong>s ont, <strong>en</strong><br />
règle générale, une gran<strong>de</strong> aisance à s’exprimer <strong>en</strong> ang<strong>la</strong>is et, par conséqu<strong>en</strong>t, sont <strong>en</strong> meilleure position<br />
concurr<strong>en</strong>tielle <strong>de</strong> se trouver un emploi au Canada. De plus…, ils sont immergés dans l’histoire, <strong>la</strong> culture<br />
et les valeurs canadi<strong>en</strong>nes, ce qui les prépare à relever les défis sociaux et culturels susceptibles <strong>de</strong> surgir<br />
dans le milieu du travail ou dans <strong>la</strong> collectivité (Peykov, 2004, p.4). [Trad.]<br />
Une caractéristique importante <strong>de</strong> <strong>la</strong> mondialisation est<br />
l’augm<strong>en</strong>tation accélérée <strong>de</strong> <strong>la</strong> mobilité <strong>de</strong>s personnes<br />
hautem<strong>en</strong>t sco<strong>la</strong>risées (voir OCDE, 2002; Bond, 2004). La<br />
croissance <strong>en</strong> nombre et <strong>en</strong> diversité du mouvem<strong>en</strong>t mondial<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> main-d’œuvre se produit dans une pério<strong>de</strong> où bi<strong>en</strong> <strong>de</strong>s<br />
pays occi<strong>de</strong>ntaux accus<strong>en</strong>t une pénurie accrue <strong>de</strong> travailleurs<br />
qualifiés — une pénurie que, selon <strong>la</strong> majorité <strong>de</strong>s analystes<br />
économiques, <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion active intérieure n’arrive pas à<br />
réduire (Chiswick et al, 2002; Confer<strong>en</strong>ce Board du Canada,<br />
2007; Grayson, 2006; Gre<strong>en</strong> & Rid<strong>de</strong>ll, 2001; Jewsiewicki,<br />
2003). Les nouveaux immigrants, qui représ<strong>en</strong>teront bi<strong>en</strong>tôt<br />
<strong>la</strong> quasi totalité <strong>de</strong> <strong>la</strong> croissance <strong>de</strong> <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion au Canada,<br />
sont maint<strong>en</strong>ant considérés comme une importante source<br />
<strong>de</strong> nouveaux travailleurs — <strong>en</strong> particulier une source <strong>de</strong><br />
travailleurs hautem<strong>en</strong>t qualifiés — dont le Canada a besoin<br />
s’il veut avoir <strong>la</strong> main-d’œuvre nécessaire pour maint<strong>en</strong>ir <strong>la</strong><br />
qualité <strong>de</strong> vie canadi<strong>en</strong>ne (Âge et emploi, Canada, 2007).<br />
En tant qu’immigrants pot<strong>en</strong>tiels, les diplômés étrangers 1<br />
form<strong>en</strong>t une réserve substantielle (<strong>en</strong>viron 30 000 diplômés<br />
chaque année 2 ) du g<strong>en</strong>re <strong>de</strong> tal<strong>en</strong>ts et <strong>de</strong> ressources que le<br />
Canada essaie <strong>de</strong> trouver partout dans le mon<strong>de</strong> et d’attirer<br />
au pays. Une fois terminées leurs étu<strong>de</strong>s postsecondaires<br />
au Canada, les diplômés étrangers ne sont pas seulem<strong>en</strong>t<br />
hautem<strong>en</strong>t qualifiés; ils ont aussi acquis d’importantes formes<br />
<strong>de</strong> capital social, y compris celui d’avoir vécu au Canada<br />
p<strong>en</strong>dant plusieurs années et <strong>de</strong> s’être acclimatés au mo<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> vie et <strong>de</strong> travail <strong>de</strong> <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion canadi<strong>en</strong>ne. Devant cette<br />
réserve <strong>de</strong> ressources humaines pot<strong>en</strong>tiellem<strong>en</strong>t accessible<br />
au Canada, il faut se poser les <strong>de</strong>ux questions suivantes :<br />
(1) Dans quelle mesure le Canada <strong>en</strong>courage-t-il<br />
les diplômés étrangers à se joindre au marché<br />
du travail canadi<strong>en</strong>?<br />
(2) Comm<strong>en</strong>t l’approche du Canada pour attirer<br />
les étudiants étrangers à travailler au Canada se<br />
compare-t-elle à celle <strong>de</strong>s autres pays auxquels<br />
le Canada fait concurr<strong>en</strong>ce sur les marchés<br />
internationaux?<br />
APERÇU DE CETTE SECTION. Cette section résume les<br />
élém<strong>en</strong>ts du contexte mondial et national qui suscite <strong>la</strong> prise<br />
<strong>de</strong> mesures stratégiques par le Canada, mesures qui peuv<strong>en</strong>t<br />
<strong>en</strong>courager ou décourager les diplômés étrangers à <strong>de</strong>meurer<br />
au Canada pour y vivre et travailler <strong>de</strong> façon perman<strong>en</strong>te.<br />
MONDIALISATION ET MESURES PRISES PAR<br />
LE CANADA. Comme l’affirm<strong>en</strong>t plusieurs, <strong>la</strong><br />
mondialisation est un mouvem<strong>en</strong>t irréversible, mais le<br />
mo<strong>de</strong> d’interaction <strong>de</strong>s élém<strong>en</strong>ts sociologiques, politiques,<br />
économiques, culturels et techniques <strong>de</strong> <strong>la</strong> mondialisation au<br />
niveau national peut varier. Par conséqu<strong>en</strong>t, les pays doiv<strong>en</strong>t<br />
continuer à faire face à <strong>la</strong> concurr<strong>en</strong>ce <strong>de</strong> leurs part<strong>en</strong>aires<br />
commerciaux et, <strong>en</strong> même temps, affronter l’inévitable<br />
obligation <strong>de</strong> c<strong>la</strong>rifier les valeurs propres à leur nationalité<br />
individuelle, puisque ce sont ces valeurs qui détermin<strong>en</strong>t<br />
dans une <strong>la</strong>rge mesure l’efficacité <strong>de</strong>s politiques et pratiques.<br />
Selon le Confer<strong>en</strong>ce Board du Canada :<br />
Pour les pays qui ont besoin d’une qualité <strong>de</strong> vie<br />
durable <strong>en</strong> particulier p<strong>en</strong>dant les diverses étapes<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> mondialisation, il faut qu’une diversité <strong>de</strong> voix se<br />
fass<strong>en</strong>t <strong>en</strong>t<strong>en</strong>dre 3 , qu’une réconciliation <strong>de</strong>s objectifs<br />
et <strong>de</strong>s outils <strong>de</strong>s politiques soi<strong>en</strong>t <strong>en</strong>treprises et que<br />
<strong>de</strong>s <strong>en</strong>gagem<strong>en</strong>ts collectifs se pr<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t pour établir<br />
une main-d’œuvre canadi<strong>en</strong>ne tal<strong>en</strong>tueuse, compét<strong>en</strong>te<br />
et suffisamm<strong>en</strong>t souple pour s’adapter et ai<strong>de</strong>r ce<br />
pays au cours du 21 e siècle (Confer<strong>en</strong>ce Board du<br />
Canada, 2006).<br />
1. Dans ce rapport, les termes « diplômé étranger » et « étudiant étranger » sont utilisés <strong>de</strong> façon interchangeable. Ils se rapport<strong>en</strong>t toutefois à <strong>la</strong> catégorie<br />
<strong>de</strong> rési<strong>de</strong>nt perman<strong>en</strong>t admis au Canada dans le but d’étudier dans un établissem<strong>en</strong>t approuvé. Même si certains étudiants étrangers fréqu<strong>en</strong>t<strong>en</strong>t<br />
<strong>de</strong>s écoles primaires ou secondaires, ce rapport traite uniquem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> ceux qui sont inscrits à <strong>de</strong>s établissem<strong>en</strong>ts d’<strong>en</strong>seignem<strong>en</strong>t postsecondaire<br />
(et professionnel).<br />
2. BCEI, 2004, p. 2.<br />
3. New Canadian Voices: A Contribution to Canada’s International Policy Review (2004).<br />
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE<br />
5
Autrem<strong>en</strong>t dit, une politique est un instrum<strong>en</strong>t qui ne se<br />
cont<strong>en</strong>te pas <strong>de</strong> résoudre <strong>de</strong>s problèmes; elle le fait <strong>en</strong><br />
s’appuyant sur les valeurs, les croyances et les hypothèses<br />
qui, elles, ne sont pas neutres. Vers le milieu <strong>de</strong>s années<br />
1990, l’honorable Jean Chréti<strong>en</strong>, alors Premier ministre<br />
du Canada et chef du Parti libéral, était parmi ceux qui<br />
facilitèr<strong>en</strong>t <strong>la</strong> transpar<strong>en</strong>ce <strong>de</strong> cette interdép<strong>en</strong>dance <strong>en</strong>tre<br />
<strong>la</strong> nationalité et <strong>la</strong> politique du marché du travail. Il avait<br />
notamm<strong>en</strong>t fait <strong>la</strong> déc<strong>la</strong>ration suivante :<br />
La manière canadi<strong>en</strong>ne implique aussi un <strong>en</strong>gagem<strong>en</strong>t<br />
national inébran<strong>la</strong>ble <strong>en</strong>vers le partage <strong>de</strong> <strong>la</strong> prospérité<br />
et l’égalité <strong>de</strong>s chances; <strong>en</strong>vers <strong>la</strong> conviction selon<br />
<strong>la</strong>quelle le succès économique et le succès social vont<br />
<strong>de</strong> pair et tous les Canadi<strong>en</strong>s doiv<strong>en</strong>t bénéficier <strong>de</strong>s<br />
moy<strong>en</strong>s et <strong>de</strong> <strong>la</strong> possibilité <strong>de</strong> réaliser leur pot<strong>en</strong>tiel et<br />
<strong>de</strong> contribuer à rehausser le niveau <strong>de</strong> vie et à favoriser<br />
le mieux-être général au Canada (Message du Premier<br />
ministre, La stratégie d’innovation du Canada, 2003).<br />
PÉNURIE DE TRAVAILLEURS QUALIFIÉS.<br />
S’appuyant sur <strong>de</strong>s preuves probantes (Statistique Canada,<br />
2007), <strong>de</strong>s diagnostici<strong>en</strong>s sociaux et économiques ont<br />
prév<strong>en</strong>u le Canada du danger d’une pénurie <strong>de</strong> travailleurs<br />
qualifiés. Cette insuffisance actuelle et nouvelle <strong>de</strong> maind’œuvre<br />
(Ressources humaines et développem<strong>en</strong>t social<br />
Canada, 2007; Pereira et al, 2007) est le résultat <strong>de</strong> plusieurs<br />
facteurs combinés, dont <strong>de</strong>ux se sont révélés particulièrem<strong>en</strong>t<br />
dommageables : 1) une importante génération vieillissante<br />
du baby-boom, qui a comm<strong>en</strong>cé à partir à <strong>la</strong> retraite privant<br />
ainsi le marché <strong>de</strong> professionnels chevronnés et hautem<strong>en</strong>t<br />
qualifiés; et 2) un taux <strong>de</strong> natalité nettem<strong>en</strong>t insuffisant pour<br />
<strong>la</strong> relève. Un réc<strong>en</strong>t rapport <strong>de</strong> l’OCDE démontre l’amplitu<strong>de</strong><br />
du problème associé aux effets du vieillissem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
popu<strong>la</strong>tion active du Canada :<br />
…il est prévu que <strong>la</strong> proportion <strong>de</strong> <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion<br />
<strong>de</strong>s 65 ans et plus par rapport à <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion active<br />
(24 à 64 ans) augm<strong>en</strong>tera <strong>de</strong> 20 % <strong>en</strong> 2004 à 45 %<br />
<strong>en</strong> 2050… (OCDE, 2005).<br />
Le marché du travail canadi<strong>en</strong> subit actuellem<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s<br />
changem<strong>en</strong>ts sans précé<strong>de</strong>nt et <strong>de</strong> nombreux rapports<br />
prov<strong>en</strong>ant <strong>de</strong> différ<strong>en</strong>ts secteurs qualifi<strong>en</strong>t <strong>la</strong> pénurie <strong>de</strong><br />
main-d’œuvre et <strong>de</strong> travailleurs qualifiés comme un grave<br />
problème pour notre pays. Une <strong>en</strong>quête internationale<br />
auprès d’<strong>en</strong>viron 33 000 employeurs <strong>de</strong> 23 pays et régions<br />
(y compris 1 000 employeurs au Canada) a révélé que <strong>la</strong><br />
pénurie <strong>de</strong> main-d’œuvre et <strong>de</strong> travailleurs qualifiés apparaît<br />
plus grave au Canada que dans le reste <strong>de</strong>s pays industrialisés<br />
(Beauchesne, 2006). L’<strong>en</strong>quête a aussi souligné le fait que<br />
66 % <strong>de</strong>s employeurs au Canada, un pourc<strong>en</strong>tage nettem<strong>en</strong>t<br />
plus élevé que celui <strong>de</strong>s employeurs d’ailleurs (40 %), ont<br />
confirmé éprouver <strong>de</strong>s difficultés à remplir <strong>de</strong>s postes vacants<br />
à cause du manque <strong>de</strong> compét<strong>en</strong>ces adéquates. Deux étu<strong>de</strong>s<br />
réc<strong>en</strong>tes sur le marché du travail au Canada ont égalem<strong>en</strong>t<br />
confirmé <strong>la</strong> situation <strong>de</strong> pénurie <strong>en</strong> apportant d’autres<br />
preuves probantes. Ressources humaines et développem<strong>en</strong>t<br />
social Canada (2007) a souligné un manque <strong>de</strong> maind’œuvre<br />
actuel dans les secteurs suivants : santé, gestion,<br />
pétrole et gaz, certains métiers, <strong>en</strong> particulier le domaine<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> construction et <strong>de</strong> <strong>la</strong> rénovation, technologie <strong>de</strong><br />
l’information (c.-à-d. génie informatique et génie logiciel),<br />
sci<strong>en</strong>ces sociales (postes <strong>de</strong> professeurs d’université) et<br />
fonction publique. Par ailleurs, le même rapport notait que,<br />
selon certains indices, il y a un surplus <strong>de</strong> main-d’œuvre<br />
pour <strong>de</strong>s postes propres aux secteurs primaires, services <strong>de</strong><br />
transformation, <strong>de</strong> fabrication et d’utilité publique, v<strong>en</strong>te<br />
et services, et pour certains postes <strong>de</strong> mécanographes.<br />
Pereira et al (2007) ont aussi souligné que « les effets d’un<br />
resserrem<strong>en</strong>t du marché du travail se font déjà s<strong>en</strong>tir dans<br />
tous les secteurs <strong>de</strong> l’économie et toutes les régions du<br />
pays ».<br />
Une pénurie <strong>de</strong> <strong>la</strong> magnitu<strong>de</strong> décrite ci-<strong>de</strong>ssus m<strong>en</strong>ace<br />
sérieusem<strong>en</strong>t <strong>la</strong> position privilégiée qu’occupe le Canada<br />
dans le mon<strong>de</strong>. Ayant reconnu <strong>la</strong> gravité <strong>de</strong> <strong>la</strong> situation,<br />
les ministères fédéraux intéressés, soit CIC, ASFC et<br />
RHDSC 4 , travaill<strong>en</strong>t avec <strong>de</strong>s organismes inclus dans leur<br />
« part<strong>en</strong>ariat ess<strong>en</strong>tiel ». Il s’agit d’un part<strong>en</strong>ariat qui inclut<br />
(sans y être nécessairem<strong>en</strong>t limité) les gouvernem<strong>en</strong>ts<br />
provinciaux et territoriaux (tous ayant une sorte d’<strong>en</strong>t<strong>en</strong>te<br />
officielle sur l’immigration avec le gouvernem<strong>en</strong>t fédéral),<br />
<strong>de</strong>s organisations non gouvernem<strong>en</strong>tales (ONG), <strong>de</strong>s<br />
fournisseurs <strong>de</strong> services communautaires, <strong>de</strong>s organismes<br />
bénévoles, <strong>de</strong>s universités et collèges ainsi que <strong>de</strong>s<br />
employeurs du secteur privé, qui particip<strong>en</strong>t tous activem<strong>en</strong>t<br />
au processus d’é<strong>la</strong>boration <strong>de</strong>s politiques (CIC, 2006).<br />
Par conséqu<strong>en</strong>t, le p<strong>la</strong>n stratégique se conc<strong>en</strong>tre<br />
principalem<strong>en</strong>t sur les <strong>de</strong>ux aspects suivants : 1) <strong>la</strong> réserve<br />
<strong>de</strong> travailleurs retraités; et 2) <strong>la</strong> mobilité <strong>de</strong>s cerveaux.<br />
Après avoir brièvem<strong>en</strong>t examiné chacun <strong>de</strong> ces <strong>de</strong>ux aspects,<br />
le prés<strong>en</strong>t rapport étudiera le climat du recrutem<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s<br />
étudiants étrangers.<br />
RÉSERVE DE TRAVAILLEURS RETRAITÉS. Même s’il<br />
sait qu’il <strong>de</strong>vra remp<strong>la</strong>cer, é<strong>la</strong>rgir et <strong>en</strong>richir l’expertise offerte<br />
par <strong>la</strong> génération du baby-boom, le gouvernem<strong>en</strong>t canadi<strong>en</strong><br />
a déjà comm<strong>en</strong>cé à é<strong>la</strong>borer <strong>de</strong>s politiques et à offrir <strong>de</strong>s<br />
4. Citoy<strong>en</strong>neté et Immigration Canada (CIC), l’Ag<strong>en</strong>ce <strong>de</strong>s services frontaliers du Canada (ASFC) et Ressources humaines et développem<strong>en</strong>t social<br />
Canada (RHDSC).<br />
6<br />
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE
incitatifs conçus pour maint<strong>en</strong>ir une mesure d’<strong>en</strong>gagem<strong>en</strong>t<br />
dans <strong>la</strong> main-d’œuvre du Canada qui dépasse l’âge habituel<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> retraite 5 .<br />
Ce que l’on ne sait pas <strong>en</strong>core, c’est dans quelle mesure ces<br />
efforts seront efficaces. Compte t<strong>en</strong>u <strong>de</strong>s choix <strong>de</strong> mobilité<br />
qui s’offr<strong>en</strong>t maint<strong>en</strong>ant aux personnes à <strong>la</strong> retraite, ce<strong>la</strong> ne<br />
sera peut-être pas facile pour le Canada <strong>de</strong> leur donner <strong>de</strong>s<br />
conditions suffisamm<strong>en</strong>t attrayantes pour les gar<strong>de</strong>r au travail<br />
ou pour les y faire rev<strong>en</strong>ir. Les personnes les plus susceptibles<br />
<strong>de</strong> quitter le pays sont celles qui ont les ressources pour le<br />
faire et qui ont les compét<strong>en</strong>ces et l’expéri<strong>en</strong>ce dont le pays<br />
a besoin.<br />
Il y a <strong>de</strong>s chances que les personnes qui part<strong>en</strong>t à <strong>la</strong><br />
retraite <strong>en</strong> ce début du 21 e siècle <strong>en</strong>visag<strong>en</strong>t, si elles <strong>en</strong> ont<br />
les moy<strong>en</strong>s, <strong>de</strong> se joindre à <strong>la</strong> réserve internationale <strong>de</strong>s<br />
travailleurs « mobiles » et fass<strong>en</strong>t profiter d’autres pays<br />
<strong>de</strong> leur expertise et <strong>de</strong> leurs ressources économiques. Par<br />
contre, il est fort probable que les travailleurs qui rest<strong>en</strong>t au<br />
pays après avoir pris leur retraite (à l’âge conv<strong>en</strong>tionnel <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> retraite 6 ) soi<strong>en</strong>t ceux qui dispos<strong>en</strong>t <strong>de</strong> moins <strong>de</strong> ressources<br />
économiques et d’autres qui occup<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s postes n’exigeant<br />
pas d’étu<strong>de</strong>s supérieures avancées.<br />
MOBILITÉ DES CERVEAUX 7 . Compte t<strong>en</strong>u du pouvoir<br />
limité du Canada <strong>de</strong> ret<strong>en</strong>ir <strong>de</strong>s travailleurs canadi<strong>en</strong>s au<br />
pays, le <strong>de</strong>uxième volet <strong>de</strong> <strong>la</strong> stratégie du gouvernem<strong>en</strong>t<br />
a été <strong>de</strong> recruter activem<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s professionnels hautem<strong>en</strong>t<br />
qualifiés sur <strong>la</strong> scène internationale. La capacité du<br />
Canada d’attirer une main-d’œuvre étrangère « mobile »<br />
(à <strong>la</strong>quelle apparti<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t les étudiants étrangers) n’est pas<br />
concurr<strong>en</strong>tielle. C’est une réalité qui fait réfléchir et qui<br />
s’explique <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux façons. Tout d’abord, comme l’illustrera<br />
le prés<strong>en</strong>t rapport, d’autres pays d’accueil <strong>de</strong> même que<br />
<strong>de</strong>s pays d’origine offr<strong>en</strong>t plus d’avantages intéressants<br />
aux étudiants étrangers pour les inciter à y rester et à y<br />
travailler après l’obt<strong>en</strong>tion <strong>de</strong> leurs diplômes que ne le<br />
fait le Canada. La <strong>de</strong>uxième raison s’avère peut-être plus<br />
frappante. P<strong>en</strong>dant <strong>de</strong>s générations, les pays du Nord ont<br />
alim<strong>en</strong>té leur croissance avec les ressources du Sud. Cette<br />
re<strong>la</strong>tion inéquitable a comm<strong>en</strong>cé et continue à changer<br />
à mesure que <strong>de</strong> nouvelles puissances économiques (par<br />
ex. <strong>la</strong> Chine, l’In<strong>de</strong> et <strong>la</strong> Corée du Sud) établiss<strong>en</strong>t leur<br />
propre pouvoir économique, y compris <strong>de</strong>s infrastructures<br />
éducatives. Le besoin intérieur <strong>de</strong> services éducatifs, que bi<strong>en</strong><br />
<strong>de</strong>s pays ne pouvai<strong>en</strong>t satisfaire autrefois, est maint<strong>en</strong>ant<br />
comblé à l’interne et <strong>de</strong>s pays autrefois considérés comme<br />
<strong>de</strong>s « expéditeurs » <strong>la</strong>nc<strong>en</strong>t leurs propres programmes pour<br />
étudiants étrangers et font maint<strong>en</strong>ant partie du groupe <strong>de</strong>s<br />
pays « récepteurs » ou « hôtes » <strong>en</strong> tant qu’importateurs<br />
nets d’étudiants mobiles. Les meilleures perspectives d’emploi<br />
qu’offr<strong>en</strong>t les économies <strong>en</strong> plein essor incit<strong>en</strong>t un nombre<br />
croissant d’étudiants à retourner dans leur pays une fois leurs<br />
étu<strong>de</strong>s supérieures terminées.<br />
CLIMAT DU RECRUTEMENT D’ÉTUDIANTS<br />
ÉTRANGERS. Les sources conv<strong>en</strong>tionnelles pour le<br />
recrutem<strong>en</strong>t d’étudiants étrangers (et <strong>de</strong> nouveaux<br />
immigrants quant à ce<strong>la</strong>) se modifi<strong>en</strong>t (McHale, 2006), avec<br />
un pourc<strong>en</strong>tage remarquablem<strong>en</strong>t peu élevé d’étudiants<br />
étrangers attirés actuellem<strong>en</strong>t par le Canada — moins<br />
<strong>de</strong> 3 % <strong>de</strong>s étudiants étrangers poursuivant leurs étu<strong>de</strong>s<br />
ailleurs que dans leur pays d’origine, nettem<strong>en</strong>t inférieur<br />
aux pourc<strong>en</strong>tages d’étudiants accueillis aux États-Unis<br />
(22 %) et au Royaume-Uni (12 %). Le Canada ne se c<strong>la</strong>sse<br />
plus parmi les cinq <strong>de</strong>stinations <strong>de</strong> choix pour les étu<strong>de</strong>s et<br />
occupe le 14 e rang selon l’OCDE <strong>en</strong> termes <strong>de</strong> pourc<strong>en</strong>tage<br />
d’étudiants étrangers inscrits dans ses établissem<strong>en</strong>ts<br />
d’<strong>en</strong>seignem<strong>en</strong>t (McHale, 2006). Le Canada se c<strong>la</strong>sse aussi<br />
<strong>de</strong>rrière l’Australie pour ce qui est <strong>de</strong> l’impact du secteur<br />
<strong>de</strong> l’éducation internationale sur l’économie nationale<br />
(Birchard, 2006).<br />
Le Canada se retrouve donc dans une situation très<br />
m<strong>en</strong>açante. Pour améliorer sa position, le Canada doit<br />
être extrêmem<strong>en</strong>t c<strong>la</strong>ir dans son ori<strong>en</strong>tation stratégique et<br />
parfaitem<strong>en</strong>t coordonné <strong>en</strong> matière <strong>de</strong> politiques internes.<br />
Pour t<strong>en</strong>ter <strong>de</strong> mieux saisir cet <strong>en</strong>jeu, abordons maint<strong>en</strong>ant<br />
le point c<strong>en</strong>tral <strong>de</strong> cette étu<strong>de</strong>.<br />
5. Les pays qui compt<strong>en</strong>t beaucoup sur les nouveaux immigrants pour accroître leur main-d’œuvre sont <strong>en</strong> train <strong>de</strong> créer <strong>de</strong> nouvelles stratégies.<br />
Voir <strong>la</strong> section 3.<br />
6. Les lois canadi<strong>en</strong>nes du travail ne précis<strong>en</strong>t pas d’âge obligatoire pour <strong>la</strong> retraite. Voir le site <strong>de</strong> RHDSC : http://www.rhdsc.gc.ca/fr/accueil.shtml<br />
7. Pour mieux saisir le concept « mobilité <strong>de</strong>s cerveaux », lire Jewsiewicki (2003).<br />
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE<br />
7
SECTION 2<br />
BUTS DE L’ÉTUDE<br />
Appuyé par le Conseil canadi<strong>en</strong> sur l’appr<strong>en</strong>tissage, le but <strong>de</strong><br />
cette recherche était <strong>de</strong> mieux compr<strong>en</strong>dre les expéri<strong>en</strong>ces<br />
<strong>de</strong>s étudiants étrangers au Canada au mom<strong>en</strong>t où ils<br />
terminai<strong>en</strong>t leurs étu<strong>de</strong>s et se préparai<strong>en</strong>t à <strong>en</strong>trer sur le<br />
marché du travail canadi<strong>en</strong> (www.ccl-cca.ca) 8 . P<strong>la</strong>çant les<br />
étudiants étrangers au cœur <strong>de</strong> <strong>la</strong> recherche, l’étu<strong>de</strong> vou<strong>la</strong>it<br />
mieux saisir les défis que <strong>de</strong>vai<strong>en</strong>t affronter les diplômés<br />
étrangers à <strong>la</strong> lumière <strong>de</strong>s comm<strong>en</strong>taires <strong>de</strong> ces <strong>de</strong>rniers<br />
et selon les perspectives <strong>de</strong> représ<strong>en</strong>tants <strong>de</strong>s bureaux<br />
<strong>de</strong>s établissem<strong>en</strong>ts responsables <strong>de</strong>s étudiants étrangers<br />
et d’employeurs <strong>de</strong> partout au Canada. Les responsables<br />
<strong>de</strong> l’étu<strong>de</strong> ont t<strong>en</strong>té d’inclure les réponses d’une variété<br />
d’employeurs qui ont donné <strong>de</strong> l’emploi ou ont considéré <strong>en</strong><br />
donner à <strong>de</strong>s diplômés étrangers. Contrairem<strong>en</strong>t au projet<br />
m<strong>en</strong>é dans les provinces <strong>de</strong> l’At<strong>la</strong>ntique (Ad<strong>la</strong>in, 2006),<br />
qui a obt<strong>en</strong>u <strong>la</strong> participation d’employeurs régionaux, les<br />
employeurs rejoints pour cette étu<strong>de</strong> ont refusé d’émettre<br />
<strong>de</strong>s comm<strong>en</strong>taires officiels, <strong>de</strong> participer à <strong>de</strong>s <strong>en</strong>trevues<br />
individuelles ou <strong>de</strong> remplir un sondage <strong>de</strong> six questions<br />
(voir annexe 3). Toutefois, <strong>de</strong>s représ<strong>en</strong>tants d’<strong>en</strong>treprises<br />
canadi<strong>en</strong>nes et multinationales qui participai<strong>en</strong>t à un congrès<br />
national ont généreusem<strong>en</strong>t participé à une discussion<br />
libre sur les <strong>en</strong>jeux. Ce sont les résultats <strong>de</strong> cette discussion<br />
qui ont servi <strong>de</strong> base pour <strong>la</strong> formu<strong>la</strong>tion du point <strong>de</strong> vue<br />
et <strong>de</strong>s préoccupations <strong>de</strong>s employeurs tout au long du<br />
prés<strong>en</strong>t docum<strong>en</strong>t.<br />
La recherche visait <strong>de</strong>ux principaux objectifs :<br />
1) Prés<strong>en</strong>ter <strong>de</strong> façon crédible l’opinion et les points <strong>de</strong> vue<br />
<strong>de</strong>s étudiants et nouveaux diplômés étrangers; et<br />
2) Contribuer aux efforts du Canada pour accroître sa<br />
capacité d’attirer et d’<strong>en</strong>courager les diplômés étrangers<br />
à vivre et à travailler ici.<br />
QUESTIONS DE LA RECHERCHE. Les questions<br />
suivantes ont initialem<strong>en</strong>t guidé <strong>la</strong> recherche. Toutefois, au<br />
cours du processus itératif <strong>de</strong> recherche, elles sont <strong>de</strong>v<strong>en</strong>ues<br />
graduellem<strong>en</strong>t plus complexes.<br />
1. Dans quelle mesure le Canada réussit-il à attirer et à<br />
gar<strong>de</strong>r les diplômés étrangers?<br />
2. Pourquoi <strong>la</strong> majorité <strong>de</strong>s étudiants étrangers, dont le<br />
succès professionnel ne semble aucunem<strong>en</strong>t incertain,<br />
ne choisiss<strong>en</strong>t-ils pas <strong>de</strong> rester au Canada après<br />
l’obt<strong>en</strong>tion <strong>de</strong> leur diplôme?<br />
3. Qu’est-ce qui préoccupe les employeurs lorsqu’il s’agit<br />
d’embaucher <strong>de</strong>s diplômés étrangers?<br />
4. Quelles politiques limit<strong>en</strong>t et lesquelles facilit<strong>en</strong>t <strong>la</strong><br />
transition <strong>de</strong>s diplômés étrangers au marché du travail<br />
canadi<strong>en</strong>?<br />
5. Que font les établissem<strong>en</strong>ts d’<strong>en</strong>seignem<strong>en</strong>t<br />
postsecondaires pour ai<strong>de</strong>r les diplômés étrangers<br />
à s’intégrer dans le marché du travail canadi<strong>en</strong>?<br />
6. Comm<strong>en</strong>t les efforts du Canada pour <strong>en</strong>gager et<br />
ret<strong>en</strong>ir les diplômés étrangers se compar<strong>en</strong>t-ils aux<br />
stratégies employées par d’autres pays?<br />
7. Quelles leçons tirées <strong>de</strong> cette étu<strong>de</strong> pourrai<strong>en</strong>t<br />
contribuer à une gran<strong>de</strong> stratégie nationale <strong>en</strong> vue<br />
d’attirer et <strong>de</strong> ret<strong>en</strong>ir les diplômés étrangers?<br />
ÉTHIQUE. Cette étu<strong>de</strong> a initialem<strong>en</strong>t reçu l’approbation<br />
officielle du comité d’éthique <strong>de</strong> <strong>la</strong> recherche <strong>de</strong> l’Université<br />
Que<strong>en</strong>’s. Comme il s’agissait d’une étu<strong>de</strong> nationale,<br />
les chercheurs ont d’abord cru que, dans <strong>la</strong> majorité<br />
<strong>de</strong>s cas, une seule approbation officielle du comité<br />
d’éthique <strong>de</strong> <strong>la</strong> recherche suffirait pour permettre aux<br />
étudiants inscrits à d’autres établissem<strong>en</strong>ts <strong>de</strong> participer<br />
au projet. Malheureusem<strong>en</strong>t, <strong>la</strong> démarche fut beaucoup<br />
plus compliquée. Les comités d’éthique <strong>de</strong> <strong>la</strong> recherche<br />
<strong>de</strong> presque tous les établissem<strong>en</strong>ts exigèr<strong>en</strong>t que leur<br />
soit soumise une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> modifiée ou <strong>en</strong>tièrem<strong>en</strong>t<br />
nouvelle et qu’une lettre d’approbation officielle soit émise<br />
par chaque établissem<strong>en</strong>t. Ce long et <strong>la</strong>borieux processus<br />
retarda le <strong>la</strong>ncem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> l’étu<strong>de</strong> <strong>de</strong> six mois (presque <strong>la</strong><br />
moitié <strong>de</strong> toute <strong>la</strong> pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> recherche) et réduisit fort<br />
probablem<strong>en</strong>t le nombre d’étudiants et <strong>de</strong> diplômés<br />
étrangers rejoints pour l’étu<strong>de</strong> 9 . Vingt approbations<br />
officielles fur<strong>en</strong>t émises.<br />
8. Le projet <strong>de</strong> recherche a été développé par le Bureau canadi<strong>en</strong> d’éducation internationale <strong>en</strong> col<strong>la</strong>boration avec <strong>la</strong> professeure Sheryl Bond (Ph.D.).<br />
9. Ayant été témoins <strong>de</strong>s effets inhibitifs <strong>de</strong>s multiples <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s d’exam<strong>en</strong> déontologique, les auteurs <strong>de</strong> cette étu<strong>de</strong> croi<strong>en</strong>t qu’une recherche à l’échelle<br />
nationale doit avoir son propre exam<strong>en</strong> déontologique.<br />
8<br />
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE
MÉTHODE. Une étu<strong>de</strong> d’une telle portée et d’une telle<br />
complexité exigeait une méthodologie qui invite et accepte<br />
diverses <strong>données</strong>, visions du mon<strong>de</strong> et expéri<strong>en</strong>ces vécues.<br />
Les personnes ayant participé à l’étu<strong>de</strong> prov<strong>en</strong>ai<strong>en</strong>t <strong>de</strong><br />
différ<strong>en</strong>ts groupes, notamm<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s diplômés étrangers, <strong>de</strong>s<br />
représ<strong>en</strong>tants <strong>de</strong>s établissem<strong>en</strong>ts postsecondaires et, dans<br />
une certaine mesure, <strong>de</strong>s employeurs. Au moy<strong>en</strong> d’une<br />
approche conceptuelle qui reconnaît que <strong>la</strong> culture et le<br />
contexte influ<strong>en</strong>c<strong>en</strong>t l’expéri<strong>en</strong>ce personnelle, les auteurs ont<br />
eu recours à <strong>de</strong> multiples métho<strong>de</strong>s, notamm<strong>en</strong>t un sondage<br />
national <strong>en</strong> ligne, <strong>de</strong>s <strong>en</strong>trevues, <strong>de</strong>s histoires, <strong>de</strong>s <strong>données</strong><br />
d’archives et <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> cas. L’analyse quantitative <strong>de</strong>s<br />
réponses aux questions fermées (sondage) a été réalisée<br />
par le calcul <strong>de</strong>s fréqu<strong>en</strong>ces, <strong>de</strong>s tabu<strong>la</strong>tions <strong>en</strong> croix et<br />
<strong>de</strong>s analyses <strong>de</strong> <strong>la</strong> variance. Plus compliquée, l’analyse <strong>de</strong>s<br />
<strong>données</strong> qualitatives <strong>de</strong>s <strong>en</strong>trevues a requis <strong>la</strong> mise <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce<br />
d’un protocole qu’a suivi l’animatrice <strong>de</strong>s <strong>en</strong>trevues <strong>de</strong>s<br />
groupes <strong>de</strong> consultation.<br />
Les questions du protocole pour les groupes <strong>de</strong> consultation<br />
(annexe 2) ont été formulées à partir <strong>de</strong>s <strong>données</strong> recueillies<br />
dans les réponses au sondage national <strong>en</strong> ligne. Les notes<br />
<strong>de</strong> l’animatrice étai<strong>en</strong>t transcrites immédiatem<strong>en</strong>t après<br />
chaque <strong>en</strong>trevue. Lorsque c’était possible, un second<br />
observateur était prés<strong>en</strong>t pour observer et pr<strong>en</strong>dre <strong>de</strong>s<br />
notes ainsi que pour participer à <strong>la</strong> séance <strong>de</strong> compte r<strong>en</strong>du<br />
<strong>de</strong>s <strong>en</strong>trevues. Toutes les <strong>en</strong>trevues ont été <strong>en</strong>registrées et<br />
transcrites intégralem<strong>en</strong>t par <strong>la</strong> suite. Tous les membres <strong>de</strong><br />
l’équipe <strong>de</strong> recherche ont lu les transcriptions; même si un<br />
<strong>de</strong>s membres avait été choisi pour préparer une première<br />
analyse détaillée, un <strong>de</strong>uxième prépara une analyse distincte<br />
sur <strong>de</strong>s <strong>en</strong>jeux liés au coeffici<strong>en</strong>t d’objectivité. Il importe<br />
<strong>de</strong> souligner que pour être choisi, un thème <strong>de</strong>vait rev<strong>en</strong>ir<br />
fréquemm<strong>en</strong>t p<strong>en</strong>dant les <strong>en</strong>trevues. Pour le choix <strong>de</strong>s<br />
citations à inclure dans le rapport, les auteurs ont suivi un<br />
ou les <strong>de</strong>ux critères suivants : 1) <strong>la</strong> mesure dans <strong>la</strong>quelle elles<br />
transmettai<strong>en</strong>t le ton et le cont<strong>en</strong>u d’un grand nombre <strong>de</strong><br />
contributions; 2) <strong>la</strong> mesure dans <strong>la</strong>quelle elles apportai<strong>en</strong>t<br />
<strong>de</strong> nouvelles idées et expéri<strong>en</strong>ces et qu’elles donnai<strong>en</strong>t<br />
un aperçu <strong>de</strong> <strong>la</strong> diversité représ<strong>en</strong>tée par les participants<br />
aux <strong>en</strong>trevues.<br />
COLLECTE DE DONNÉES. Les <strong>données</strong> recueillies<br />
provi<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t du sondage <strong>en</strong> ligne et <strong>de</strong>s diverses <strong>en</strong>trevues<br />
auxquels ont participé <strong>de</strong>s étudiants étrangers. De plus, et<br />
pour mieux compr<strong>en</strong>dre les <strong>en</strong>jeux qu’affront<strong>en</strong>t les étudiants<br />
étrangers, les chercheurs ont aussi interviewé <strong>de</strong>s conseillers<br />
d’étudiants étrangers (CEE) et, dans certains cas, <strong>la</strong> direction<br />
<strong>de</strong> différ<strong>en</strong>ts services d’ori<strong>en</strong>tation professionnelle. Pour <strong>la</strong><br />
sélection <strong>de</strong>s étudiants et diplômés volontaires, l’équipe a<br />
suivi le processus suivant.<br />
PARTICIPANTS ÉTUDIANTS ET DIPLÔMÉS<br />
ÉTRANGERS. Le BCEI a publié une annonce qui faisait part<br />
<strong>de</strong> l’étu<strong>de</strong> et <strong>de</strong>s objectifs. Cette annonce a été distribuée<br />
aux conseillers d’étudiants étrangers par l’<strong>en</strong>tremise <strong>de</strong>s<br />
listes <strong>de</strong> diffusion du BCEI. On y trouvait l’adresse URL du<br />
sondage <strong>en</strong> ligne, <strong>de</strong> même que <strong>la</strong> lettre d’information et <strong>de</strong><br />
cons<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>t qui avai<strong>en</strong>t été intégrées à <strong>la</strong> page d’accueil<br />
sur le Web. L’équipe a d’ailleurs été étonnée d’appr<strong>en</strong>dre que<br />
très peu <strong>de</strong> conseillers avai<strong>en</strong>t accès aux adresses <strong>de</strong> courriel<br />
<strong>de</strong>s étudiants étrangers inscrits à leur établissem<strong>en</strong>t. La<br />
protection <strong>de</strong> <strong>la</strong> vie privée et une possibilité <strong>de</strong> harcèlem<strong>en</strong>t<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> part <strong>de</strong> chercheurs ont été parmi les justifications<br />
invoquées pour expliquer pourquoi un système c<strong>en</strong>tral<br />
protège les adresses électroniques <strong>de</strong> tous les étudiants.<br />
Les conseillers <strong>de</strong>s étudiants étrangers n’étai<strong>en</strong>t donc pas <strong>en</strong><br />
mesure <strong>de</strong> distribuer l’annonce à tous les étudiants étrangers<br />
<strong>de</strong> leurs établissem<strong>en</strong>ts respectifs. Par conséqu<strong>en</strong>t, les seuls<br />
étudiants qui ont reçu directem<strong>en</strong>t l’annonce sont ceux<br />
qui avai<strong>en</strong>t auparavant donné volontairem<strong>en</strong>t leur adresse<br />
électronique au Bureau international (ou son équival<strong>en</strong>t sur le<br />
campus) et inclus leur adresse électronique dans le formu<strong>la</strong>ire<br />
d’inscription. En plus <strong>de</strong> <strong>la</strong> distribution <strong>de</strong> l’annonce générale,<br />
l’équipe <strong>de</strong> recherche a <strong>de</strong>mandé aux conseillers d’étudiants<br />
étrangers <strong>de</strong> campus sélectionnés <strong>de</strong> poster une invitation à<br />
un groupe maximal <strong>de</strong> dix étudiants et diplômés étrangers<br />
pour qu’ils particip<strong>en</strong>t à un groupe <strong>de</strong> consultation ou à une<br />
<strong>en</strong>trevue individuelle.<br />
SOURCES DES DONNÉES. Afin d’<strong>en</strong> arriver à<br />
compr<strong>en</strong>dre <strong>en</strong> profon<strong>de</strong>ur les <strong>en</strong>jeux auxquels se heurt<strong>en</strong>t<br />
les étudiants étrangers, les auteurs ont surtout recherché et<br />
inclus <strong>de</strong> multiples sources <strong>de</strong> <strong>données</strong> offrant possiblem<strong>en</strong>t<br />
différ<strong>en</strong>tes perspectives sur les mêmes <strong>en</strong>jeux. Aux <strong>données</strong><br />
prov<strong>en</strong>ant <strong>de</strong>s <strong>en</strong>trevues et du questionnaire s’ajoutèr<strong>en</strong>t<br />
ainsi <strong>de</strong>s <strong>données</strong> supplém<strong>en</strong>taires <strong>de</strong>s établissem<strong>en</strong>ts<br />
d’<strong>en</strong>seignem<strong>en</strong>t participants fournies par les conseillers<br />
d’étudiants étrangers et <strong>de</strong>s conseillers <strong>en</strong> ori<strong>en</strong>tation. Des<br />
observations et <strong>de</strong>s notes fur<strong>en</strong>t conservées tout au long<br />
du processus <strong>de</strong> recherche et inscrites dans un journal<br />
<strong>de</strong> recherche; ces inscriptions fur<strong>en</strong>t utilisées comme<br />
source <strong>de</strong> <strong>données</strong> lorsque d’autres sources n’étai<strong>en</strong>t pas<br />
accessibles. Les <strong>de</strong>ux principales sources <strong>de</strong> <strong>données</strong> sont<br />
expliquées ci-<strong>de</strong>ssous.<br />
• SONDAGE EN LIGNE.<br />
Un total <strong>de</strong> 915 questionnaires du sondage <strong>en</strong> ligne<br />
ont été soumis. Les 56 articles du sondage ont été<br />
formulés à partir <strong>de</strong>s résultats d’un exam<strong>en</strong> approfondi<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> docum<strong>en</strong>tation conçue et accessible <strong>en</strong> Amérique<br />
du Nord, <strong>en</strong> Europe, <strong>en</strong> Australie et au Japon. Les<br />
900 sondages dûm<strong>en</strong>t remplis et utilisables ont permis<br />
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE<br />
9
<strong>de</strong> découvrir <strong>de</strong>s comptes r<strong>en</strong>dus riches et utiles <strong>de</strong>s<br />
expéri<strong>en</strong>ces d’étudiants étrangers <strong>de</strong> 121 pays qui sont<br />
étudiants ou diplômés <strong>de</strong> 20 collèges et universités<br />
au Canada.<br />
• GROUPES DE CONSULTATION ET<br />
ENTREVUES INDIVIDUELLES.<br />
Les résultats du sondage <strong>en</strong> ligne inspirèr<strong>en</strong>t <strong>de</strong><br />
nouvelles questions qui, elles, fur<strong>en</strong>t à <strong>la</strong> base du<br />
protocole utilisé pour les groupes <strong>de</strong> consultation et<br />
les <strong>en</strong>trevues individuelles. Afin <strong>de</strong> réunir différ<strong>en</strong>tes<br />
perspectives sur les <strong>en</strong>jeux à cette étape <strong>de</strong> l’étu<strong>de</strong>,<br />
l’équipe <strong>de</strong> chercheurs consulta <strong>de</strong>s diplômés étrangers,<br />
<strong>de</strong>s conseillers d’étudiants étrangers, <strong>de</strong>s directeurs <strong>de</strong><br />
services d’ori<strong>en</strong>tation professionnelle et <strong>de</strong>s vice-recteurs.<br />
En tout, 25 étudiants <strong>de</strong> cinq campus universitaires et<br />
collégiaux participèr<strong>en</strong>t aux groupes <strong>de</strong> consultation.<br />
Cinq étudiants additionnels choisir<strong>en</strong>t l’<strong>en</strong>trevue<br />
individuelle.<br />
Avant d’abor<strong>de</strong>r directem<strong>en</strong>t les résultats, il est utile <strong>de</strong><br />
passer <strong>en</strong> revue les politiques du Canada et <strong>de</strong> certains pays<br />
actifs dans le secteur <strong>de</strong> l’éducation internationale.<br />
10<br />
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE
SECTION 3<br />
COUP D’ŒIL SUR LES POLITIQUES<br />
APERÇU DE LA SECTION. La section 3 met <strong>en</strong><br />
lumière les politiques et les pratiques qui sont appliquées<br />
par les gouvernem<strong>en</strong>ts et qui influ<strong>en</strong>t non seulem<strong>en</strong>t sur<br />
<strong>la</strong> possibilité d’<strong>en</strong>trée <strong>de</strong>s étudiants étrangers dans les<br />
pays <strong>de</strong> leur choix pour y étudier mais aussi, et surtout,<br />
sur <strong>la</strong> possibilité qu’ils y trouv<strong>en</strong>t du travail et choisiss<strong>en</strong>t<br />
finalem<strong>en</strong>t d’y vivre <strong>de</strong> façon perman<strong>en</strong>te après leurs étu<strong>de</strong>s.<br />
La section se divise <strong>en</strong> <strong>de</strong>ux parties.<br />
La première partie traite du contexte canadi<strong>en</strong> et souligne<br />
les politiques et les pratiques du gouvernem<strong>en</strong>t fédéral.<br />
Les chercheurs <strong>de</strong> cette étu<strong>de</strong> ne sont pas sans savoir<br />
que l’éducation relève <strong>de</strong>s gouvernem<strong>en</strong>ts provinciaux et<br />
territoriaux. Ils reconnaiss<strong>en</strong>t aussi que ces gouvernem<strong>en</strong>ts<br />
apport<strong>en</strong>t une contribution majeure aux <strong>en</strong>jeux qui<br />
touch<strong>en</strong>t les étudiants étrangers. Toutefois, l’exam<strong>en</strong><br />
<strong>de</strong> cet aspect débor<strong>de</strong> le cadre <strong>de</strong> <strong>la</strong> prés<strong>en</strong>te étu<strong>de</strong>. Par<br />
conséqu<strong>en</strong>t, les recommandations touch<strong>en</strong>t particulièrem<strong>en</strong>t<br />
le domaine fédéral.<br />
La <strong>de</strong>uxième partie <strong>de</strong> <strong>la</strong> section examine trois pays, soit<br />
les États-Unis, le Royaume-Uni et l’Australie, qui ont été<br />
choisis parce qu’ils ont pris une avance considérable sur<br />
le Canada <strong>en</strong> ce qui concerne le dossier <strong>de</strong>s étudiants<br />
étrangers.<br />
CANADA<br />
« …L’immigration fait partie <strong>de</strong> <strong>la</strong> mythologie<br />
canadi<strong>en</strong>ne. Après tout, notre nation est composée<br />
d’immigrants <strong>de</strong>puis sa création : <strong>de</strong>s explorateurs<br />
français sur le fleuve Saint-Laur<strong>en</strong>t au XVII e siècle<br />
et <strong>de</strong>s colons britanniques du XVIII e aux vagues<br />
d’Europé<strong>en</strong>s qui affluèr<strong>en</strong>t dans les Prairies au début<br />
du siècle <strong>de</strong>rnier puis dans nos mines et nos usines<br />
après <strong>la</strong> Deuxième Guerre mondiale... » [Trad.] (Marina<br />
Jiménez, The Globe and Mail, 12 décembre 2005).<br />
Depuis <strong>la</strong> fin <strong>de</strong>s années 1990, plusieurs groupes <strong>de</strong><br />
rev<strong>en</strong>dication font <strong>de</strong>s pressions sur le gouvernem<strong>en</strong>t<br />
canadi<strong>en</strong> pour qu’il comm<strong>en</strong>ce à considérer les étudiants<br />
étrangers pas seulem<strong>en</strong>t comme <strong>de</strong>s atouts culturels et<br />
sco<strong>la</strong>ires et une source opportune <strong>de</strong> rev<strong>en</strong>us, mais aussi<br />
comme <strong>de</strong>s travailleurs qualifiés facilem<strong>en</strong>t accessibles dont<br />
certains pourrai<strong>en</strong>t <strong>de</strong>v<strong>en</strong>ir <strong>de</strong>s rési<strong>de</strong>nts perman<strong>en</strong>ts. Plus<br />
récemm<strong>en</strong>t, ces groupes, dont bon nombre sont membres<br />
du « part<strong>en</strong>ariat ess<strong>en</strong>tiel » <strong>de</strong> CIC (2006), ont exprimé<br />
haut et fort leur <strong>de</strong>man<strong>de</strong> auprès du gouvernem<strong>en</strong>t fédéral<br />
pour un relâchem<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s mesures restrictives re<strong>la</strong>tives à<br />
l’immigration reliées aux étudiants étrangers, <strong>en</strong> particulier<br />
<strong>en</strong> ce qui concerne leur capacité <strong>de</strong> travailler au Canada<br />
p<strong>en</strong>dant et après leurs étu<strong>de</strong>s et <strong>de</strong> <strong>de</strong>v<strong>en</strong>ir <strong>de</strong>s rési<strong>de</strong>nts<br />
perman<strong>en</strong>ts après l’obt<strong>en</strong>tion <strong>de</strong> leur diplôme (voir l’AUCC,<br />
2001; Cormo<strong>de</strong>, 2002). Le gouvernem<strong>en</strong>t fédéral a<br />
reconnu ces difficultés et t<strong>en</strong>te d’y trouver <strong>de</strong>s solutions.<br />
Ces efforts ne sont toutefois pas suffisants. Les règlem<strong>en</strong>ts<br />
<strong>de</strong>meur<strong>en</strong>t compliqués; le processus <strong>de</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
permis, long et déroutant; et le traitem<strong>en</strong>t, souv<strong>en</strong>t l<strong>en</strong>t<br />
et indûm<strong>en</strong>t rigoureux 10 .<br />
LE CANADA ET LES ÉTUDIANTS ÉTRANGERS.<br />
La majorité <strong>de</strong>s argum<strong>en</strong>ts <strong>en</strong> faveur <strong>de</strong>s améliorations à<br />
apporter aux politiques <strong>de</strong>meur<strong>en</strong>t fermem<strong>en</strong>t <strong>en</strong>racinés<br />
dans les discours historiques sur <strong>la</strong> croissance économique,<br />
sur <strong>de</strong>s considérations d’ordre démographique et sur <strong>la</strong><br />
compétitivité mondiale globale (Peykov, 2004). Les années<br />
1990 ont toutefois été témoins d’un intérêt particulier pour<br />
<strong>la</strong> « commoditization » <strong>de</strong> l’éducation et ses retombées<br />
économiques (DeVoretz, 2002). Les administrateurs sco<strong>la</strong>ires<br />
continu<strong>en</strong>t d’exprimer leurs vives inquiétu<strong>de</strong>s à l’égard<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> position compétitive <strong>en</strong> chute libre du Canada <strong>en</strong><br />
tant que <strong>de</strong>stination <strong>de</strong> choix pour les étudiants étrangers<br />
(Birchard, 2006).<br />
Les appels <strong>en</strong> faveur <strong>de</strong> changem<strong>en</strong>ts ont cep<strong>en</strong>dant<br />
comm<strong>en</strong>cé à s’intéresser plus particulièrem<strong>en</strong>t aux avantages<br />
pot<strong>en</strong>tiels d’avoir <strong>de</strong>s étudiants étrangers comme <strong>de</strong>s<br />
immigrants qualifiés capables <strong>de</strong> contribuer à <strong>la</strong> compétitivité<br />
mondiale du Canada comme chef <strong>de</strong> file d’industries <strong>de</strong><br />
pointe (McHale, 2006; DeVoretz, 2005; Peykov, 2004;<br />
BCEI, 2002). Les débats et controverses sur bi<strong>en</strong> <strong>de</strong>s<br />
aspects <strong>de</strong> cette question se poursuiv<strong>en</strong>t toutefois, <strong>en</strong><br />
particulier <strong>en</strong> ce qui concerne l’av<strong>en</strong>ir du marché du travail<br />
canadi<strong>en</strong>. Deux domaines précis font l’objet d’un exam<strong>en</strong><br />
dans ce rapport : 1) <strong>de</strong>s <strong>en</strong>t<strong>en</strong>tes régionales, et 2) « l’exo<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>s cerveaux » ou le problème <strong>de</strong> <strong>la</strong> mobilité <strong>de</strong> <strong>la</strong> maind’œuvre<br />
au Canada.<br />
10. Dans certains cas, le non-respect est considéré comme un crime. On <strong>en</strong> trouve <strong>de</strong>s exemples dans le Résumé <strong>de</strong> l’étu<strong>de</strong> d’impact <strong>de</strong> <strong>la</strong> réglem<strong>en</strong>tation<br />
pour <strong>la</strong> Loi sur l’immigration et <strong>la</strong> protection <strong>de</strong>s réfugiés (2002) qui prévoit un certain nombre <strong>de</strong> mesures punitives (par ex. un refus <strong>de</strong> r<strong>en</strong>ouvellem<strong>en</strong>t<br />
<strong>de</strong> docum<strong>en</strong>ts, etc.)<br />
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE<br />
11
PRIORITÉ AUX RÉGIONS. Les responsables <strong>de</strong>s<br />
politiques ti<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t à ce que plus <strong>de</strong> diplômés étrangers<br />
viv<strong>en</strong>t et travaill<strong>en</strong>t dans les différ<strong>en</strong>tes régions du Canada.<br />
Ils sont d’accord sur un point : pour attirer les étudiants<br />
étrangers à étudier et peut-être même s’établir <strong>de</strong> façon<br />
perman<strong>en</strong>te dans les régions, c’est-à-dire à l’extérieur <strong>de</strong>s<br />
gran<strong>de</strong>s villes <strong>de</strong> Montréal, Toronto et Vancouver (nommées<br />
dorénavant « MTV »), le gouvernem<strong>en</strong>t doit faciliter <strong>la</strong><br />
démarche <strong>de</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> rési<strong>de</strong>nce perman<strong>en</strong>te, comme<br />
l’a fait l’Australie (Cormo<strong>de</strong>, 2001). À l’heure actuelle, les<br />
diplômés étrangers d’établissem<strong>en</strong>ts d’<strong>en</strong>seignem<strong>en</strong>t <strong>de</strong><br />
MTV peuv<strong>en</strong>t travailler p<strong>en</strong>dant un an seulem<strong>en</strong>t après<br />
l’obt<strong>en</strong>tion <strong>de</strong> leur diplôme, alors que ceux qui fréqu<strong>en</strong>t<strong>en</strong>t<br />
<strong>de</strong>s établissem<strong>en</strong>ts à l’extérieur <strong>de</strong> ces gran<strong>de</strong>s villes peuv<strong>en</strong>t<br />
obt<strong>en</strong>ir jusqu’à une année supplém<strong>en</strong>taire <strong>de</strong> travail après<br />
l’obt<strong>en</strong>tion <strong>de</strong> leur diplôme, ce qui leur donne un total <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>ux années <strong>de</strong> travail, sauf s’ils s’install<strong>en</strong>t dans l’une <strong>de</strong>s<br />
trois gran<strong>de</strong>s villes susm<strong>en</strong>tionnées.<br />
Les t<strong>en</strong>ants <strong>de</strong> cette approche expliqu<strong>en</strong>t que ce<strong>la</strong> ai<strong>de</strong>rait<br />
à remédier à <strong>la</strong> pénurie <strong>de</strong> main-d’œuvre dans les régions,<br />
alors que d’autres craign<strong>en</strong>t que le fait d’<strong>en</strong>courager les<br />
diplômés étrangers à s’établir dans les régions ne se retourne<br />
contre le Canada si ces <strong>de</strong>rniers n’arriv<strong>en</strong>t pas à y trouver un<br />
emploi conv<strong>en</strong>able et qu’on les dissua<strong>de</strong> d’aller s’installer à<br />
MTV. De plus, les établissem<strong>en</strong>ts <strong>de</strong> Montréal, Toronto et<br />
Vancouver sont « défavorisés » dans le s<strong>en</strong>s qu’ils <strong>de</strong>vi<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t<br />
moins attrayants comme établissem<strong>en</strong>ts d’accueil pour <strong>de</strong><br />
futurs étudiants étrangers.<br />
EXODE DES CERVEAUX OU PROBLÈME DE<br />
MOBILITÉ. La question <strong>de</strong> pénurie <strong>de</strong> main-d’œuvre<br />
soulève <strong>en</strong>core plus <strong>de</strong> controverse, puisque certains<br />
suggèr<strong>en</strong>t que le Canada est aux prises avec un exo<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
cerveaux ou un problème <strong>de</strong> mobilité <strong>de</strong> <strong>la</strong> main-d’œuvre.<br />
Selon eux, l’émigration <strong>de</strong>s travailleurs vers les États-Unis<br />
représ<strong>en</strong>te une situation qui, si on ne s’<strong>en</strong> occupe pas, peut<br />
nuire sérieusem<strong>en</strong>t à <strong>la</strong> compétitivité à long terme du Canada<br />
(Jewsiewicki, 2003). De réc<strong>en</strong>tes étu<strong>de</strong>s suggèr<strong>en</strong>t toutefois<br />
que cette inquiétu<strong>de</strong> est exagérée (CCMM, 2005; Finnie,<br />
2006). La conclusion d’une étu<strong>de</strong> exécutée par <strong>la</strong> Chambre<br />
<strong>de</strong> commerce du Montréal métropolitain (CCMM) souligne<br />
que même si Montréal a t<strong>en</strong>dance à perdre <strong>de</strong>s diplômés au<br />
profit d’autres régions, l’exo<strong>de</strong> <strong>de</strong>s cerveaux <strong>de</strong> cette ville<br />
est limité. De son côté, Finnie (2006) note que le taux <strong>de</strong><br />
départs du Canada a toujours été peu élevé et, <strong>en</strong> fait, a très<br />
peu varié au cours <strong>de</strong>s années, contrairem<strong>en</strong>t à ce que les<br />
<strong>données</strong> brutes pourrai<strong>en</strong>t <strong>la</strong>isser croire.<br />
RÉACTIONS DU GOUVERNEMENT. Le Canada a<br />
toujours voulu éviter qu’on l’accuse <strong>de</strong> se faire le complice <strong>de</strong><br />
l’exo<strong>de</strong> <strong>de</strong>s cerveaux <strong>de</strong>s pays <strong>en</strong> développem<strong>en</strong>t et a fondé<br />
ses politiques d’immigration à l’égard <strong>de</strong>s étudiants étrangers<br />
<strong>en</strong> conséqu<strong>en</strong>ce (Cormo<strong>de</strong>, 2001). Mais il a abandonné<br />
cette attitu<strong>de</strong> <strong>de</strong>rnièrem<strong>en</strong>t pour adopter le paradigme <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> « circu<strong>la</strong>tion <strong>de</strong>s cerveaux » liée à <strong>la</strong> mobilité <strong>de</strong>s étudiants<br />
étrangers (DeVoretz, 2005) et est maint<strong>en</strong>ant d’accord<br />
avec certains argum<strong>en</strong>ts <strong>de</strong> compétitivité et d’économie<br />
(McHale, 2006).<br />
Cette réaction du gouvernem<strong>en</strong>t fédéral s’est traduite par<br />
<strong>de</strong>s actions concrètes. Depuis les années 1990, les étudiants<br />
étrangers à plein temps peuv<strong>en</strong>t travailler sur les campus<br />
sans permis <strong>de</strong> travail. En 2005, CIC a prolongé <strong>la</strong> durée<br />
du permis <strong>de</strong> travail <strong>de</strong>s diplômés étrangers d’un à <strong>de</strong>ux<br />
ans, sauf dans les trois gran<strong>de</strong>s villes susm<strong>en</strong>tionnées.<br />
En 2006, CIC a annoncé <strong>la</strong> création d’un programme <strong>de</strong><br />
travail hors campus permettant aux étudiants étrangers<br />
(titu<strong>la</strong>ires d’un permis d’étu<strong>de</strong>s) <strong>de</strong> travailler à l’extérieur<br />
du campus <strong>de</strong> leur établissem<strong>en</strong>t d’<strong>en</strong>seignem<strong>en</strong>t pour<br />
jusqu’à 20 heures par semaine durant l’année sco<strong>la</strong>ire, et<br />
à plein temps durant les vacances. Tous ces programmes<br />
s’appliqu<strong>en</strong>t aux étudiants inscrits à <strong>de</strong>s établissem<strong>en</strong>ts<br />
postsecondaires publics.<br />
Il s’agit certes d’actions fort avantageuses pour les étudiants<br />
étrangers et les personnes qui déf<strong>en</strong><strong>de</strong>nt leurs intérêts.<br />
Néanmoins, les politiques et les pratiques fédérales à<br />
l’égard <strong>de</strong> ces <strong>de</strong>rniers continu<strong>en</strong>t <strong>de</strong> dresser <strong>de</strong>s barrières<br />
(Peykov, 2004) pour au moins trois aspects importants :<br />
1) celui <strong>de</strong> travailler au Canada; 2) celui <strong>de</strong> s’établir au<br />
Canada et 3) celui <strong>de</strong> traiter avec le gouvernem<strong>en</strong>t canadi<strong>en</strong><br />
sur <strong>de</strong>s questions d’immigration.<br />
TRAVAILLER AU CANADA. Même si les règlem<strong>en</strong>ts<br />
ont été suffisamm<strong>en</strong>t assouplis pour permettre aux étudiants<br />
étrangers <strong>de</strong> travailler tant sur le campus qu’à l’extérieur<br />
p<strong>en</strong>dant leurs étu<strong>de</strong>s, bon nombre <strong>de</strong> conditions continu<strong>en</strong>t<br />
<strong>de</strong> s’appliquer (consulter le tableau ci-<strong>de</strong>ssous). En outre,<br />
lorsqu’il s’agit d’emplois qui contribueront au fait qu’ils<br />
resteront au Canada, les étudiants étrangers se retrouv<strong>en</strong>t<br />
dans une situation difficile (Peykov, 2004). Ce<strong>la</strong> fait contraste<br />
aux propos <strong>de</strong> l’anci<strong>en</strong> ministre <strong>de</strong> l’Immigration, l’honorable<br />
Monte Solberg, qui déc<strong>la</strong>rait que les étudiants étrangers<br />
<strong>de</strong>vrai<strong>en</strong>t pouvoir « postuler <strong>de</strong>s emplois hors campus <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
même façon que les étudiants canadi<strong>en</strong>s… » (Discours, CIC,<br />
6 mai 2006)<br />
Une majorité <strong>de</strong>s étudiants étrangers actuellem<strong>en</strong>t au Canada<br />
s<strong>en</strong>t<strong>en</strong>t qu’ils reçoiv<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s messages contradictoires du<br />
gouvernem<strong>en</strong>t. D’une part, il est ess<strong>en</strong>tiel, pour les étudiants<br />
étrangers, <strong>de</strong> se trouver un emploi après l’obt<strong>en</strong>tion <strong>de</strong> leur<br />
diplôme s’ils veul<strong>en</strong>t acquérir suffisamm<strong>en</strong>t d’expéri<strong>en</strong>ce <strong>de</strong><br />
travail pour pouvoir rester au Canada. Ils doiv<strong>en</strong>t toutefois<br />
obt<strong>en</strong>ir une offre d’emploi, faire une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> pour un<br />
permis <strong>de</strong> travail et l’obt<strong>en</strong>ir dans un dé<strong>la</strong>i <strong>de</strong> 90 jours —<br />
12<br />
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE
ce qui s’est souv<strong>en</strong>t révélé insuffisant comme temps pour<br />
une recherche d’emploi fructueuse. Il est arrivé souv<strong>en</strong>t que<br />
<strong>de</strong>s étudiants inform<strong>en</strong>t leurs établissem<strong>en</strong>ts avoir perdu <strong>de</strong>s<br />
occasions d’emploi parce qu’un employeur pot<strong>en</strong>tiel refusait<br />
d’att<strong>en</strong>dre <strong>la</strong> livraison du permis <strong>de</strong> travail. L’exclusion du<br />
MTV <strong>de</strong> <strong>la</strong> possibilité d’une <strong>de</strong>uxième année d’emploi est un<br />
autre irritant; certains étudiants avou<strong>en</strong>t être moins intéressés<br />
à rester au Canada si c’est seulem<strong>en</strong>t pour une pério<strong>de</strong> d’un<br />
an. À tout ce<strong>la</strong> s’ajoute aussi l’inquiétu<strong>de</strong> <strong>de</strong> ce qui va arriver<br />
une fois <strong>la</strong> pério<strong>de</strong> d’emploi terminée : exigera-t-on un avis<br />
concernant l’impact sur le marché du travail qui pourrait<br />
forcer l’employeur à annoncer le poste rempli par le diplômé<br />
étranger, même si l’employeur désire ret<strong>en</strong>ir les services <strong>de</strong> ce<br />
<strong>de</strong>rnier (Peykov, 2004)?<br />
RESTER AU CANADA. Les politiques actuelles<br />
démontr<strong>en</strong>t le vif intérêt du gouvernem<strong>en</strong>t à <strong>en</strong>courager<br />
les étudiants étrangers à s’établir <strong>de</strong> façon perman<strong>en</strong>te au<br />
Canada. L’anci<strong>en</strong> ministre <strong>de</strong> l’Immigration Solberg déc<strong>la</strong>rait<br />
<strong>en</strong> 2006 : « Nos étudiants étrangers sont jeunes, motivés, ont<br />
acquis <strong>de</strong>s compét<strong>en</strong>ces reconnues au Canada et dispos<strong>en</strong>t<br />
désormais <strong>de</strong> <strong>la</strong> possibilité d’acquérir une expéri<strong>en</strong>ce <strong>de</strong><br />
travail au sein <strong>de</strong> <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion active canadi<strong>en</strong>ne. Pourquoi<br />
les r<strong>en</strong>voyer chez eux à <strong>la</strong> date d’expiration <strong>de</strong> leur visa<br />
d’étudiant? Bon nombre <strong>de</strong> ces jeunes adultes souhaiterai<strong>en</strong>t<br />
peut-être rester au pays et y trouver un emploi. J’aimerais<br />
que l’on songe à leur offrir cette chance. »<br />
Cette int<strong>en</strong>tion positive perd toutefois <strong>de</strong> sa valeur lorsqu’on<br />
l’applique. Par exemple, <strong>la</strong> docum<strong>en</strong>tation, quoique formulée<br />
avec précision, <strong>en</strong>voie involontairem<strong>en</strong>t un message confus<br />
et peu accueil<strong>la</strong>nt. Ainsi, le message clé sur le permis d’étu<strong>de</strong>s<br />
est que l’étudiant doit quitter le Canada à une certaine date<br />
à moins qu’il ne prolonge ou modifie son statut <strong>en</strong> faisant<br />
une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> et <strong>en</strong> recevant un autre docum<strong>en</strong>t. D’autres<br />
messages clés avertiss<strong>en</strong>t que le permis d’étu<strong>de</strong>s n’est ni<br />
un permis <strong>de</strong> travail ni un visa <strong>de</strong> r<strong>en</strong>trée au Canada. Ce<strong>la</strong><br />
sous-<strong>en</strong>t<strong>en</strong>d qu’il faut un permis différ<strong>en</strong>t pour travailler<br />
et possiblem<strong>en</strong>t un visa pour être réadmis, mais ce n’est<br />
pas c<strong>la</strong>ir. Ce qui est c<strong>la</strong>ir par ailleurs, c’est que le docum<strong>en</strong>t<br />
conti<strong>en</strong>t beaucoup <strong>de</strong> négatifs et que ce n’est pas le g<strong>en</strong>re<br />
<strong>de</strong> message qui, <strong>de</strong> prime abord, donne l’impression que<br />
le Canada est un <strong>en</strong>droit accueil<strong>la</strong>nt. Pourtant, c’est un<br />
<strong>de</strong>s premiers messages que reçoit un étudiant étranger qui<br />
arrive ici.<br />
L’exig<strong>en</strong>ce <strong>de</strong> partir est donc explicite et c<strong>la</strong>ire pour l’ag<strong>en</strong>t<br />
d’immigration qui émet le permis d’étu<strong>de</strong>s et pour l’étudiant<br />
étranger qui le reçoit à son arrivée. La question suivante<br />
s’impose : le Canada veut-il vraim<strong>en</strong>t que les étudiants<br />
étrangers choisiss<strong>en</strong>t <strong>de</strong> rester alors que dès leur arrivée,<br />
on les incite à partir d’une manière aussi explicite?<br />
D’autres directives pour le « départ du Canada » précis<strong>en</strong>t<br />
<strong>la</strong> possibilité <strong>de</strong> faire l’objet d’expulsion, <strong>de</strong> r<strong>en</strong>voi et/ou<br />
<strong>de</strong> mesures d’interdiction pour avoir violé les conditions<br />
d’admission (Canada Gazette, 2002). Ces directives,<br />
comme l’indiqu<strong>en</strong>t les permis, ont trait principalem<strong>en</strong>t à <strong>la</strong><br />
fréqu<strong>en</strong>tation sco<strong>la</strong>ire, à l’emploi et au r<strong>en</strong>ouvellem<strong>en</strong>t du<br />
permis. On peut donc se <strong>de</strong>man<strong>de</strong>r si <strong>de</strong> telles « infractions »<br />
mérit<strong>en</strong>t vraim<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s mesures aussi sévères qu’un r<strong>en</strong>voi<br />
et une interdiction <strong>de</strong> séjour ou <strong>de</strong> r<strong>en</strong>trée au Canada,<br />
sauf, bi<strong>en</strong> sûr, si <strong>la</strong> sécurité est <strong>en</strong> cause. Même avec ces<br />
docum<strong>en</strong>ts, le titu<strong>la</strong>ire n’a aucunem<strong>en</strong>t <strong>la</strong> certitu<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
pouvoir être réadmis si jamais il doit se r<strong>en</strong>dre à l’extérieur<br />
du pays pour une raison légitime.<br />
RAPPORTS AVEC LE GOUVERNEMENT DU<br />
CANADA. Les règlem<strong>en</strong>ts et les actions <strong>de</strong> Citoy<strong>en</strong>neté<br />
et Immigration Canada (CIC) sembl<strong>en</strong>t refléter un discours<br />
sous-jac<strong>en</strong>t et pourtant véhém<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s plus hauts niveaux du<br />
gouvernem<strong>en</strong>t canadi<strong>en</strong> qui se méfie <strong>de</strong>s visiteurs au Canada<br />
(Campbell, 1989, Hawkins, 1988). Une <strong>de</strong>s craintes est que<br />
<strong>de</strong>s étrangers légalem<strong>en</strong>t admis au Canada comme étudiants<br />
ou autres visiteurs à court terme déci<strong>de</strong>nt <strong>de</strong> prolonger leur<br />
séjour au <strong>de</strong>là <strong>de</strong> <strong>la</strong> pério<strong>de</strong> permise par <strong>la</strong> loi canadi<strong>en</strong>ne<br />
et <strong>de</strong> <strong>de</strong>v<strong>en</strong>ir c<strong>la</strong>n<strong>de</strong>stins (Dirks, 2007). On craint aussi<br />
que les employeurs canadi<strong>en</strong>s appliqu<strong>en</strong>t un programme<br />
pour travailleurs invités sans l’autorisation préa<strong>la</strong>ble du<br />
gouvernem<strong>en</strong>t, programme qui risquerait <strong>de</strong> priver <strong>de</strong>s<br />
Canadi<strong>en</strong>s et <strong>de</strong>s rési<strong>de</strong>nts perman<strong>en</strong>ts d’emplois (Loi sur<br />
l’immigration et <strong>la</strong> protection <strong>de</strong>s réfugiés, 2002). Même si<br />
on estime qu’il pourrait y avoir jusqu’à 200 000 personnes<br />
qui viv<strong>en</strong>t dans <strong>la</strong> c<strong>la</strong>n<strong>de</strong>stinité au Canada (Dirks, 2007),<br />
ri<strong>en</strong> n’indique combi<strong>en</strong> d’<strong>en</strong>tre elles ont été admises avec<br />
un permis d’étu<strong>de</strong>s.<br />
MESSAGES CONTRADICTOIRES. Si le Canada veut<br />
effectivem<strong>en</strong>t attirer <strong>de</strong>s « travailleurs étrangers mobiles »,<br />
il doit faire une mise à jour <strong>de</strong> ses politiques et changer le<br />
message qu’il <strong>en</strong>voie partout dans le mon<strong>de</strong>. L’exam<strong>en</strong><br />
d’un <strong>la</strong>rge év<strong>en</strong>tail <strong>de</strong> sites Web publics, notamm<strong>en</strong>t ceux<br />
du gouvernem<strong>en</strong>t du Canada et <strong>de</strong> CIC, ce <strong>de</strong>rnier conçu<br />
précisém<strong>en</strong>t pour communiquer avec <strong>de</strong>s étudiants étrangers,<br />
a révélé un manque <strong>de</strong> cohér<strong>en</strong>ce dans les messages<br />
véhiculés. En fait, l’exam<strong>en</strong> a permis <strong>de</strong> constater que plus<br />
le nombre <strong>de</strong> pages Web consultées augm<strong>en</strong>tait, plus les<br />
r<strong>en</strong>seignem<strong>en</strong>ts sur les politiques <strong>de</strong>v<strong>en</strong>ai<strong>en</strong>t confus. Par<br />
exemple, alors que les politiques annoncées sur les pages<br />
Web pour les étudiants du site <strong>de</strong> CIC sont accueil<strong>la</strong>ntes, le<br />
message sur les pages Web pour les employeurs du même<br />
site ne l’est pas; on y lit <strong>en</strong>core <strong>la</strong> politique <strong>de</strong> « r<strong>en</strong>voi » <strong>de</strong>s<br />
étudiants (www.cic.ca, juin 2007). Par conséqu<strong>en</strong>t, même<br />
s’il ne fait aucun doute que <strong>la</strong> politique d’immigration du<br />
Canada est <strong>en</strong> pleine transition, <strong>la</strong> politique générale actuelle<br />
<strong>de</strong>meure obscure.<br />
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE<br />
13
Tableau 1. Possibilités pour les étudiants étrangers <strong>de</strong> rester/travailler au Canada<br />
OPTION<br />
Travail durant un programme<br />
universitaire/<strong>de</strong> formation<br />
Coop et stages<br />
Travail sur le campus<br />
Travail hors-campus<br />
Travail post-diplôme<br />
Programme <strong>de</strong>s candidats<br />
<strong>de</strong>s provinces et <strong>de</strong>s<br />
territoires<br />
Entrée <strong>de</strong>s professionnels<br />
hautem<strong>en</strong>t qualifiés<br />
Rési<strong>de</strong>nce perman<strong>en</strong>te<br />
et citoy<strong>en</strong>neté<br />
RÈGLEMENTS<br />
Pour travailler au Canada p<strong>en</strong>dant un permis <strong>de</strong> séjour pour étu<strong>de</strong>s, les étudiants étrangers doiv<strong>en</strong>t<br />
respecter les conditions suivantes :<br />
• être inscrits à un programme d’étu<strong>de</strong>s à temps plein dans un établissem<strong>en</strong>t participant (université,<br />
collège, cégep, établissem<strong>en</strong>t public <strong>de</strong> formation professionnelle/école technique, établissem<strong>en</strong>t privé<br />
autorisé par une loi provinciale à émettre <strong>de</strong>s diplômes);<br />
et<br />
• être titu<strong>la</strong>ires d’un permis d’étu<strong>de</strong>s vali<strong>de</strong><br />
• maint<strong>en</strong>ir le statut d’étudiant à temps plein<br />
• ne pas participer à un programme <strong>de</strong> bourses du gouvernem<strong>en</strong>t canadi<strong>en</strong> ou d’une ONG ou à toute<br />
autre forme <strong>de</strong> commandite ni <strong>en</strong> être récipi<strong>en</strong>daires; ne pas participer à un programme <strong>de</strong> FLS/ALS ou<br />
à un programme d’échanges d’étudiants et ne pas être un étudiant visiteur<br />
Le permis <strong>de</strong> travail est obligatoire. Ce<strong>la</strong> peut toutefois être une autorisation d’emploi ouverte émise pour<br />
<strong>la</strong> même durée que le permis d’étu<strong>de</strong>s, avec l’établissem<strong>en</strong>t d’<strong>en</strong>seignem<strong>en</strong>t indiqué comme l’employeur.<br />
L’occasion doit être <strong>en</strong> rapport avec le domaine <strong>de</strong> spécialisation <strong>de</strong> l’étudiant et l’emploi ne pas dépasser<br />
50 % <strong>de</strong> <strong>la</strong> durée totale du programme d’étu<strong>de</strong>s.<br />
Les étudiants étrangers ont le droit <strong>de</strong> postuler un emploi sur le campus et <strong>de</strong> travailler jusqu’à 20 heures<br />
par semaine durant l’année sco<strong>la</strong>ire et à plein temps durant les semaines <strong>de</strong> lecture et les congés officiels<br />
(y compris les vacances d’été. La concurr<strong>en</strong>ce est forte. Le permis <strong>de</strong> travail n’est habituellem<strong>en</strong>t pas requis.<br />
Les étudiants étrangers peuv<strong>en</strong>t maint<strong>en</strong>ant occuper un emploi hors-campus et y travailler jusqu’à<br />
20 heures par semaine p<strong>en</strong>dant l’année sco<strong>la</strong>ire et à temps plein p<strong>en</strong>dant les congés et vacances. Il n’est<br />
pas nécessaire que l’emploi soit relié au champ <strong>de</strong> spécialisation <strong>de</strong> l’étudiant.<br />
Les étudiants étrangers qui ont terminé leurs étu<strong>de</strong>s et qui déti<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t un permis d’étu<strong>de</strong>s vali<strong>de</strong> peuv<strong>en</strong>t<br />
faire une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> pour un permis <strong>de</strong> travail post-diplôme. Ce permis les autorise à travailler jusqu’à<br />
12 mois (dans les régions métropolitaines <strong>de</strong> Montréal, Toronto et Vancouver) ou jusqu’à 24 mois<br />
(dans toute autre région du Canada) après l’obt<strong>en</strong>tion <strong>de</strong> leur diplôme. Le permis ne peut avoir une<br />
pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> validité plus longue que <strong>la</strong> durée <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>s. Il ne sera émis qu’une seule fois et, à <strong>la</strong> date<br />
<strong>de</strong> fin du permis, les étudiants qui n’ont pas obt<strong>en</strong>u leur carte <strong>de</strong> rési<strong>de</strong>nt perman<strong>en</strong>t ou <strong>la</strong> citoy<strong>en</strong>neté<br />
canadi<strong>en</strong>ne doiv<strong>en</strong>t quitter le pays.<br />
Pour obt<strong>en</strong>ir le permis <strong>de</strong> travail post-diplôme, il faut remplir les conditions suivantes :<br />
• Avoir une offre <strong>de</strong> <strong>la</strong> part d’un employeur pour un emploi <strong>en</strong> rapport avec le champ d’étu<strong>de</strong>s<br />
• Avoir un permis d’étu<strong>de</strong>s <strong>en</strong> cours <strong>de</strong> validité au mom<strong>en</strong>t <strong>de</strong> soumettre <strong>la</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> pour le permis<br />
<strong>de</strong> travail.<br />
• Obt<strong>en</strong>ir une lettre d’emploi d’un employeur et déposer une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> permis <strong>de</strong> travail postdiplôme<br />
dans les 90 jours qui suiv<strong>en</strong>t <strong>la</strong> réception du relevé <strong>de</strong> notes ou d’une lettre officielle<br />
confirmant l’obt<strong>en</strong>tion du diplôme.<br />
• Tout étudiant étranger qui ne peut obt<strong>en</strong>ir une lettre d’emploi dans les 90 jours <strong>de</strong>vra quitter le<br />
Canada avant ou à <strong>la</strong> date indiquée sur son permis d’étu<strong>de</strong>s.<br />
Ce programme conjoint <strong>en</strong>tre le gouvernem<strong>en</strong>t fédéral et les gouvernem<strong>en</strong>ts provinciaux et territoriaux<br />
autorise ces <strong>de</strong>rniers à prés<strong>en</strong>ter <strong>la</strong> candidature <strong>de</strong> travailleurs qualifiés occupant un emploi dans un secteur<br />
ou une catégorie prioritaire pour l’obt<strong>en</strong>tion <strong>de</strong> leur carte <strong>de</strong> rési<strong>de</strong>nt perman<strong>en</strong>t. Les étudiants étrangers<br />
peuv<strong>en</strong>t participer puisqu’une catégorie distincte a été établie pour eux dans le cadre <strong>de</strong> ce programme.<br />
Le nombre <strong>de</strong> p<strong>la</strong>ces est toutefois limité.<br />
Les étudiants étrangers peuv<strong>en</strong>t prés<strong>en</strong>ter leur <strong>de</strong>man<strong>de</strong> comme tout autre <strong>de</strong>man<strong>de</strong>ur indép<strong>en</strong>dant<br />
pour <strong>la</strong> carte <strong>de</strong> rési<strong>de</strong>nt perman<strong>en</strong>t du Canada dans cette catégorie. Selon le « système <strong>de</strong> points<br />
d’appréciation », les étudiants peuv<strong>en</strong>t obt<strong>en</strong>ir <strong>de</strong>s points supplém<strong>en</strong>taires s’ils ont réussi à cumuler<br />
<strong>de</strong> l’expéri<strong>en</strong>ce <strong>de</strong> travail dans leur domaine <strong>de</strong> spécialisation.<br />
N’importe qui peut faire une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> rési<strong>de</strong>nce perman<strong>en</strong>te. Les rési<strong>de</strong>nts perman<strong>en</strong>ts peuv<strong>en</strong>t faire<br />
une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> citoy<strong>en</strong>neté canadi<strong>en</strong>ne après avoir vécu au Canada p<strong>en</strong>dant au moins trois ans.<br />
14<br />
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE
POLITIQUES CONTRADICTOIRES — SOURCES<br />
DE FRUSTRATION. Malgré certaines diss<strong>en</strong>sions,<br />
<strong>la</strong> majorité <strong>de</strong>s personnes reconnaiss<strong>en</strong>t <strong>la</strong> contribution<br />
historique et actuelle <strong>de</strong>s étudiants étrangers au bi<strong>en</strong>-être<br />
du Canada. Les changem<strong>en</strong>ts actuels visant à attirer et à<br />
ret<strong>en</strong>ir les étudiants étrangers au Canada représ<strong>en</strong>t<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s<br />
premiers pas ess<strong>en</strong>tiels. En même temps, les responsables<br />
<strong>de</strong>s politiques doiv<strong>en</strong>t reconnaître les contradictions <strong>en</strong>tre<br />
l’énoncé <strong>de</strong>s objectifs <strong>de</strong>s politiques et leur mise <strong>en</strong> pratique<br />
et compr<strong>en</strong>dre <strong>la</strong> série <strong>de</strong> frustrations quotidi<strong>en</strong>nes qu’elles<br />
<strong>en</strong>g<strong>en</strong>dr<strong>en</strong>t pour les étudiants étrangers qui veul<strong>en</strong>t vraim<strong>en</strong>t<br />
travailler au Canada et faire <strong>de</strong> ce pays leur rési<strong>de</strong>nce<br />
perman<strong>en</strong>te, mais qui se heurt<strong>en</strong>t à bi<strong>en</strong> <strong>de</strong>s obstacles sur<br />
leur chemin.<br />
AUTRES PAYS<br />
Peu <strong>de</strong> recherches ont été effectuées dans le but <strong>de</strong> comparer<br />
les politiques et les pratiques canadi<strong>en</strong>nes concernant les<br />
étudiants et les diplômés étrangers avec celles <strong>de</strong> concurr<strong>en</strong>ts<br />
majeurs. Toutefois, une importante étu<strong>de</strong> <strong>de</strong> Johnston, <strong>en</strong><br />
2000, a révélé que l’Australie, <strong>la</strong> Nouvelle-Zé<strong>la</strong>n<strong>de</strong>, <strong>la</strong> France<br />
et le Royaume-Uni ont créé <strong>de</strong>s stratégies complètes pour<br />
attirer et ret<strong>en</strong>ir les étudiants étrangers. Parmi les politiques<br />
adoptées par ces pays, on note trois simi<strong>la</strong>rités :<br />
• La mise <strong>en</strong> œuvre <strong>de</strong> politiques visant à <strong>en</strong>courager<br />
activem<strong>en</strong>t d’év<strong>en</strong>tuels étudiants étrangers <strong>de</strong> pays à<br />
faible risque 11 à avoir accès au système d’éducation du<br />
pays hôte lors d’une visite, et <strong>de</strong> pouvoir, <strong>en</strong>suite, faire<br />
une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> pour un permis d’étu<strong>de</strong>s sans quitter<br />
le pays.<br />
• De meilleures possibilités <strong>de</strong> travail à temps partiel pour<br />
les étudiants étrangers p<strong>en</strong>dant leurs étu<strong>de</strong>s, <strong>de</strong> même<br />
que <strong>de</strong>s procédures simplifiées pour l’obt<strong>en</strong>tion d’un<br />
permis <strong>de</strong> travail éliminant, dans certains cas, le besoin<br />
d’un permis (c’est le cas du R.-U.).<br />
• De meilleures possibilités d’obt<strong>en</strong>ir <strong>la</strong> rési<strong>de</strong>nce<br />
perman<strong>en</strong>te à <strong>la</strong> fin <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>s (Johnston, 2000).<br />
La même étu<strong>de</strong> livrait les observations suivantes au sujet<br />
du Canada :<br />
• Le Canada est le seul pays <strong>de</strong> l’étu<strong>de</strong> à ne pas avoir<br />
adopté une approche pangouvernem<strong>en</strong>tale <strong>en</strong><br />
matière d’éducation internationale ou <strong>de</strong> recrutem<strong>en</strong>t<br />
d’étudiants étrangers.<br />
• Le Canada est le seul pays à ne pas permettre aux<br />
personnes dét<strong>en</strong>ant un visa <strong>de</strong> visiteur (y compris les<br />
étudiants <strong>de</strong> FLS et ALS) <strong>de</strong> changer leur visa pour un<br />
permis d’étu<strong>de</strong>s sans être obligées <strong>de</strong> quitter le pays.<br />
• Les exig<strong>en</strong>ces d’exam<strong>en</strong> médical pour les étudiants<br />
étrangers ne sont pas appliquées universellem<strong>en</strong>t<br />
comme elles le sont <strong>en</strong> Australie. Toutefois, malgré <strong>la</strong><br />
remarquable exception du projet pilote canadi<strong>en</strong> dans<br />
<strong>de</strong>s pays ciblés (qui reflet <strong>de</strong>s procédures normalisées<br />
<strong>en</strong> Australie), le Canada affiche <strong>la</strong> plus longue durée <strong>de</strong><br />
traitem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> matière <strong>de</strong> formalités d’exam<strong>en</strong> médical.<br />
• Le Canada révèle aussi <strong>la</strong> plus longue durée<br />
<strong>de</strong> traitem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> matière <strong>de</strong> visa d’étu<strong>de</strong>s, une<br />
conséqu<strong>en</strong>ce probablem<strong>en</strong>t liée <strong>en</strong> partie à <strong>la</strong> longueur<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> durée <strong>de</strong> traitem<strong>en</strong>t pour l’exam<strong>en</strong> médical.<br />
• Contrairem<strong>en</strong>t à l’Australie, le Royaume-Uni, <strong>la</strong> France<br />
et <strong>la</strong> Nouvelle-Zé<strong>la</strong>n<strong>de</strong>, le Canada n’a pas conclu<br />
d’<strong>en</strong>t<strong>en</strong>tes officielles avec <strong>de</strong>s ONG ni d’établissem<strong>en</strong>ts<br />
d’<strong>en</strong>seignem<strong>en</strong>t pour simplifier le processus <strong>de</strong> livraison<br />
<strong>de</strong> permis d’étu<strong>de</strong>s dans <strong>de</strong>s marchés ciblés.<br />
Avant <strong>de</strong> comm<strong>en</strong>cer à dresser l’ori<strong>en</strong>tation d’une politique<br />
stratégique détaillée concernant les étudiants étrangers, il<br />
est utile d’examiner minutieusem<strong>en</strong>t les actions <strong>en</strong>treprises<br />
par d’autres nations <strong>en</strong> ce s<strong>en</strong>s. Le reste <strong>de</strong> cette section<br />
fournit une <strong>de</strong>scription générale <strong>de</strong>s politiques <strong>de</strong> trois<br />
pays — les États-Unis, le Royaume-Uni et l’Australie — <strong>en</strong><br />
rapport avec leurs mesures pour attirer et ret<strong>en</strong>ir les étudiants<br />
étrangers. Ces trois nations ont été choisies à <strong>de</strong>s fins <strong>de</strong><br />
comparaison parce que les <strong>de</strong>ux premières <strong>de</strong>vanc<strong>en</strong>t<br />
nettem<strong>en</strong>t le Canada dans leur part du marché d’étudiants<br />
étrangers (McHale, 2006) et l’Australie le dépasse <strong>en</strong> matière<br />
<strong>de</strong> contribution financière <strong>de</strong> l’éducation internationale à<br />
l’économie nationale (Birchard, 2006).<br />
Il faut compr<strong>en</strong>dre que les comparaisons établies dans le<br />
cadre <strong>de</strong> cette étu<strong>de</strong> se confin<strong>en</strong>t aux <strong>données</strong> particulières<br />
<strong>de</strong>s politiques qui autoris<strong>en</strong>t les étudiants étrangers à<br />
travailler et à s’établir <strong>de</strong> façon perman<strong>en</strong>te dans chacune<br />
<strong>de</strong>s trois nations. Le lecteur doit égalem<strong>en</strong>t pr<strong>en</strong>dre <strong>en</strong><br />
considération que les détails re<strong>la</strong>tifs aux activités <strong>de</strong> ces<br />
trois gouvernem<strong>en</strong>ts et que les stratégies et possibilités<br />
offertes par chacun reflèt<strong>en</strong>t les valeurs sociales, les<br />
pressions politiques et les priorités gouvernem<strong>en</strong>tales <strong>de</strong><br />
11. « À faible risque » : dans le s<strong>en</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> t<strong>en</strong>dance <strong>de</strong> pays sujets à <strong>de</strong>s taux inacceptables <strong>de</strong> frau<strong>de</strong>, au non-respect <strong>de</strong>s conditions d’<strong>en</strong>trée et au refus<br />
<strong>de</strong>s citoy<strong>en</strong>s <strong>de</strong> r<strong>en</strong>trer dans leur pays d’origine à l’expiration <strong>de</strong> leur visa, permis d’étu<strong>de</strong>s ou permis <strong>de</strong> séjour. Cette définition <strong>de</strong> l’expression « à faible<br />
risque » ne fait pas l’unanimité, bi<strong>en</strong> sûr. Par exemple Rekai (2002, p. 17) déc<strong>la</strong>re que, <strong>de</strong>puis le 11 septembre 2001, <strong>la</strong> définition d’un « bon risque »<br />
pour l’émission d’un visa <strong>de</strong> visiteur ou d’un permis d’étu<strong>de</strong>s au Canada ou aux États-Unis a radicalem<strong>en</strong>t changé. La raison invoquée : le chaînon le plus<br />
faible <strong>de</strong> <strong>la</strong> sécurité frontalière <strong>en</strong> Amérique du Nord est l’admission et <strong>la</strong> surveil<strong>la</strong>nce <strong>de</strong>s touristes, <strong>de</strong>s étudiants étrangers, <strong>de</strong>s g<strong>en</strong>s d’affaires et autres<br />
<strong>en</strong>trants temporaires (i<strong>de</strong>m, p. 15).<br />
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE<br />
15
chaque pays respectif. Enfin, les changem<strong>en</strong>ts <strong>de</strong>s politiques<br />
gouvernem<strong>en</strong>tales continu<strong>en</strong>t d’évoluer dans chacun <strong>de</strong>s<br />
pays examinés dans le cadre <strong>de</strong> cette étu<strong>de</strong>, y compris le<br />
Canada. Par conséqu<strong>en</strong>t, les observations faites au mom<strong>en</strong>t<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> rédaction <strong>de</strong> ce rapport sont susceptibles <strong>de</strong> changer.<br />
ÉTATS-UNIS. Les États-Unis autoris<strong>en</strong>t les visiteurs qui<br />
veul<strong>en</strong>t v<strong>en</strong>ir y étudier à dét<strong>en</strong>ir l’une <strong>de</strong>s trois catégories <strong>de</strong><br />
visa <strong>de</strong> non-immigrant 12 . Après un an d’étu<strong>de</strong>s, les étudiants<br />
ayant obt<strong>en</strong>u le visa F-1, soit le plus commun, sont autorisés<br />
à travailler à l’extérieur du campus jusqu’à 20 heures par<br />
semaine p<strong>en</strong>dant les semestres et à temps plein p<strong>en</strong>dant les<br />
vacances et <strong>en</strong>tre les semestres. Le permis <strong>de</strong> travail est émis<br />
par le U.S. Immigration and Naturalization Service (INS) par<br />
l’<strong>en</strong>tremise du bureau <strong>de</strong>s conseillers <strong>de</strong>s étudiants étrangers<br />
(International Stu<strong>de</strong>nt Adviser Office). Ces étudiants peuv<strong>en</strong>t<br />
aussi travailler sur le campus sans autre autorisation.<br />
Les dét<strong>en</strong>teurs <strong>de</strong> visa F-1 sont égalem<strong>en</strong>t admissibles, après<br />
un an d’étu<strong>de</strong>s, à un emploi à temps plein pour jusqu’à un<br />
an après l’obt<strong>en</strong>tion <strong>de</strong> leur diplôme; ce<strong>la</strong> fait partie <strong>de</strong> leur<br />
« stage ». Après leur stage, les étudiants étrangers doiv<strong>en</strong>t<br />
être parrainés par un employeur pour pouvoir continuer <strong>de</strong><br />
travailler aux États-Unis. Par contre, les étudiants M1 sont<br />
autorisés à occuper un emploi temporaire seulem<strong>en</strong>t, et ce<br />
à <strong>de</strong>s fins <strong>de</strong> stages (Speed, 2007; Career C<strong>en</strong>ter of Ohio<br />
State University).<br />
Certains étudiants étrangers qui déti<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t un visa F-1 et<br />
J-1 peuv<strong>en</strong>t être admissibles à un changem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> statut<br />
aux États-Unis et acquérir un visa H-1B, un visa <strong>de</strong> travail<br />
temporaire pour non-immigrant, ce qui autorise le dét<strong>en</strong>teur<br />
à travailler aux États-Unis p<strong>en</strong>dant une pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> six ans<br />
au maximum. Pour être admissible à un tel visa, l’étudiant<br />
doit toutefois avoir une offre d’emploi et un employeur<br />
prêt à prés<strong>en</strong>ter une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> auprès du Immigration<br />
and Naturalization Service (INS). À remarquer que le<br />
visa H-1B est réservé aux « travailleurs spécialisés » (specialty<br />
occupations); les services d’un avocat sont habituellem<strong>en</strong>t<br />
ret<strong>en</strong>us, soit par l’étudiant ou par l’employeur, pour déposer<br />
une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> cette catégorie <strong>de</strong> visa.<br />
Selon le c<strong>en</strong>tre <strong>de</strong>s carrières (Career C<strong>en</strong>ter) <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ohio<br />
State University, les étudiants étrangers affront<strong>en</strong>t bi<strong>en</strong> <strong>de</strong>s<br />
difficultés pour se trouver un emploi. La première, c’est <strong>la</strong><br />
complexité du processus d’embauche expliqué ci-<strong>de</strong>ssus.<br />
Plusieurs employeurs év<strong>en</strong>tuels se s<strong>en</strong>t<strong>en</strong>t intimidés par<br />
ce processus ou refus<strong>en</strong>t tout simplem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> s’y <strong>en</strong>gager.<br />
Parmi d’autres obstacles, on note : le besoin <strong>de</strong>s services<br />
d’un avocat, les frais <strong>de</strong> traitem<strong>en</strong>t, <strong>de</strong>s contraintes<br />
temporelles pour le processus (une f<strong>en</strong>être <strong>de</strong> 12 mois) ainsi<br />
qu’une perception négative <strong>de</strong> l’impact qu’ont les diplômés<br />
étrangers sur le marché du travail américain.<br />
ROYAUME-UNI. Les étudiants étrangers qui font <strong>de</strong>s<br />
étu<strong>de</strong>s au Royaume-Uni peuv<strong>en</strong>t avoir du travail à temps<br />
partiel ou du travail p<strong>en</strong>dant les vacances, mais ils ne peuv<strong>en</strong>t<br />
travailler plus <strong>de</strong> 20 heures par semaine, ni accepter du<br />
travail à temps plein (sauf p<strong>en</strong>dant les vacances) ni travailler<br />
à leur compte (Johnston, 2000) 13 .<br />
Depuis 2004, seuls les étudiants <strong>en</strong> sci<strong>en</strong>ces et génie<br />
pouvai<strong>en</strong>t rester au pays et travailler pour un an au<br />
maximum après l’obt<strong>en</strong>tion <strong>de</strong> leur diplôme. En mai 2007,<br />
le programme a été é<strong>la</strong>rgi pour inclure tous les étudiants<br />
étrangers (Education Guardian, 2007). Le plus grand<br />
désavantage du programme, selon Speed (2007), serait<br />
le suivant :<br />
« …l’autorisation accordée est limitée et le temps<br />
passé dans un <strong>de</strong> ces programmes ne mène pas au<br />
statut <strong>de</strong> rési<strong>de</strong>nt perman<strong>en</strong>t. De plus, si l’employeur<br />
dépose une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> pour un permis <strong>de</strong> travail après<br />
<strong>la</strong> pério<strong>de</strong> autorisée initiale <strong>de</strong> 12 mois, <strong>la</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong><br />
<strong>en</strong>traînerait normalem<strong>en</strong>t l’affichage public du poste.<br />
Si l’employé travaille pour l’employeur <strong>de</strong>puis plus <strong>de</strong><br />
six mois, il pourrait être possible <strong>de</strong> persua<strong>de</strong>r le Bor<strong>de</strong>r<br />
& Immigration Ag<strong>en</strong>cy <strong>de</strong> modifier les exig<strong>en</strong>ces, mais<br />
ce<strong>la</strong> n’est pas garanti. »<br />
De même, <strong>en</strong> 2005, un autre programme intitulé Fresh<br />
Tal<strong>en</strong>t — Working in Scot<strong>la</strong>nd Scheme 14 autorise les<br />
étudiants étrangers qui ont vécu <strong>en</strong> Écosse et reçu un<br />
diplôme d’une université écossaise <strong>de</strong> déposer une <strong>de</strong>man<strong>de</strong><br />
pour un séjour <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux ans (<strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion <strong>de</strong> l’Écosse a<br />
maint<strong>en</strong>ant atteint son plus bas niveau <strong>de</strong>puis <strong>la</strong> première<br />
moitié du 20 e siècle). À <strong>la</strong> fin <strong>de</strong>s <strong>de</strong>ux années, ils peuv<strong>en</strong>t<br />
changer pour un permis <strong>de</strong> travail lié à un emploi, à <strong>la</strong><br />
condition que le permis s’applique à un emploi <strong>en</strong> Écosse,<br />
ou pour toute autre « catégorie d’immigration pertin<strong>en</strong>te »<br />
(Speed, 2007).<br />
12. Les citoy<strong>en</strong>s non américains qui étudi<strong>en</strong>t aux États-Unis reçoiv<strong>en</strong>t un <strong>de</strong>s trois visas suivants : 1) F-1, visa d’étu<strong>de</strong>s (le plus commun); 2) J-1 ((participant<br />
à un programme d’échange); ou 3) M-1,(non sco<strong>la</strong>ire ou professionnel). Pour plus <strong>de</strong> détails, consulter <strong>la</strong> page « educationUSA » du site US Departm<strong>en</strong>t<br />
of State : http://educationusa.state.gov/usvisa.htm<br />
13. Les politiques britanniques concernant les étudiants étrangers ne les autoris<strong>en</strong>t pas « à travailler plus <strong>de</strong> 20 heures par semaine p<strong>en</strong>dant les semestres,<br />
sauf s’il s’agit d’un p<strong>la</strong>cem<strong>en</strong>t professionnel ou d’un stage pratique ayant été approuvé auparavant; à faire <strong>de</strong>s affaires, à travailler à leur compte<br />
ni à offrir leurs services <strong>en</strong> tant que sportif ou artiste professionnel; ni à poursuivre une carrière <strong>en</strong> comb<strong>la</strong>nt un poste à plein temps vacant »<br />
(Peykov, 2004, p. 17).<br />
14. Voir www.workingintheuk.gov.uk/working_in_the_uk/<strong>en</strong>/homepage/schemes_and_programmes/fresh_tal<strong>en</strong>t__working.html<br />
16<br />
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE
Le permis <strong>de</strong> travail parrainé par un employeur s’avère une<br />
autre option pour les étudiants étrangers. Les employeurs qui<br />
« … démontr<strong>en</strong>t à <strong>la</strong> Bor<strong>de</strong>r & Immigration Ag<strong>en</strong>cy qu’ils<br />
<strong>en</strong>trepr<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t une pleine campagne chaque année pour<br />
attirer les meilleurs diplômés, <strong>en</strong> p<strong>la</strong>çant <strong>de</strong>s annonces dans<br />
<strong>de</strong>s publications étudiantes, et particip<strong>en</strong>t aux tournées <strong>de</strong><br />
recrutem<strong>en</strong>t dans les universités, etc. » peuv<strong>en</strong>t <strong>de</strong>man<strong>de</strong>r un<br />
permis <strong>de</strong> cinq ans qui est lié à un employeur <strong>en</strong> particulier,<br />
mais qui peut être transféré à un autre employeur qui<br />
respecte les critères (Speed, 2007).<br />
AUSTRALIE. Un <strong>de</strong>s élém<strong>en</strong>ts importants du p<strong>la</strong>n<br />
stratégique <strong>de</strong> l’Australie pour internationaliser l’industrie<br />
<strong>de</strong> l’éducation est l’augm<strong>en</strong>tation du nombre d’étudiants<br />
étrangers qui choisiss<strong>en</strong>t l’Australie comme <strong>de</strong>stination<br />
<strong>de</strong> choix pour poursuivre leurs étu<strong>de</strong>s. En 2003, le<br />
gouvernem<strong>en</strong>t s’<strong>en</strong>gageait à consacrer plus <strong>de</strong> 113 M$ AUS<br />
à cette stratégie. Depuis, plusieurs politiques ont été mises<br />
<strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce pour atteindre les objectifs à long terme <strong>de</strong> ce<br />
gouvernem<strong>en</strong>t. Le plus important a été le versem<strong>en</strong>t <strong>de</strong><br />
41 M$ AUS, qui a servi à é<strong>la</strong>rgir le réseau international <strong>de</strong><br />
l’éducation australi<strong>en</strong>ne (Australia Education International<br />
ou AEI). Sous l’autorité du ministère <strong>de</strong> l’Éducation, l’AEI<br />
chapeaute et coordonne toutes les politiques et activités<br />
reliées aux étudiants étrangers. Le mandat du réseau s’ét<strong>en</strong>d<br />
sur une <strong>la</strong>rge zone géographique et inclut un vaste év<strong>en</strong>tail<br />
d’activités (Nelson, 2003) 15 .<br />
En outre, les étudiants étrangers qui poursuiv<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>s<br />
p<strong>en</strong>dant plus d’un an sont autorisés à travailler à l’extérieur<br />
du campus pour un maximum <strong>de</strong> 20 heures par semaine<br />
et à temps plein p<strong>en</strong>dant les vacances. Ils doiv<strong>en</strong>t toutefois<br />
obt<strong>en</strong>ir l’autorisation du ministère <strong>de</strong> l’immigration et <strong>de</strong>s<br />
affaires multiculturelles (Departm<strong>en</strong>t of Immigration and<br />
Multicultural Affairs, DIMA) pour travailler.<br />
En ce qui a trait au travail post-diplôme et à l’autorisation<br />
<strong>de</strong> rester <strong>en</strong> Australie, il est c<strong>la</strong>ir que le gouvernem<strong>en</strong>t<br />
australi<strong>en</strong> a décidé <strong>de</strong> dégager <strong>la</strong> voie pour les étudiants<br />
étrangers. « En 2001, le gouvernem<strong>en</strong>t australi<strong>en</strong> s’est mis<br />
à permettre aux étudiants étrangers qui avai<strong>en</strong>t terminé<br />
leurs étu<strong>de</strong>s dans certains programmes… <strong>de</strong> déposer une<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> rési<strong>de</strong>nce perman<strong>en</strong>te sans quitter le pays.<br />
Pour être admissibles à <strong>la</strong> rési<strong>de</strong>nce perman<strong>en</strong>te à titre <strong>de</strong><br />
travailleurs qualifiés, les étudiants étrangers font évaluer leurs<br />
compét<strong>en</strong>ces par les autorités professionnelles pertin<strong>en</strong>tes et<br />
non par le gouvernem<strong>en</strong>t… » (Peykov, 2004, p.17).<br />
Dans un exposé <strong>en</strong> 2007, une représ<strong>en</strong>tante <strong>de</strong> l’AEI a<br />
indiqué que le ministère <strong>de</strong> l’Immigration <strong>de</strong> l’Australie avait<br />
conçu un programme pour intégrer les diplômés étrangers<br />
à <strong>la</strong> main-d’œuvre. Ce<strong>la</strong> se traduit par <strong>de</strong>s visites d’ag<strong>en</strong>ts<br />
d’immigration sur p<strong>la</strong>ce pour discuter avec <strong>de</strong>s employeurs<br />
et leur faire reconnaître l’importance d’embaucher <strong>de</strong>s<br />
diplômés étrangers et leur montrer <strong>la</strong> facilité avec <strong>la</strong>quelle<br />
ce<strong>la</strong> peut se faire. En conséqu<strong>en</strong>ce, un nombre substantiel<br />
<strong>de</strong> diplômés étrangers ont trouvé <strong>de</strong> l’emploi au cours <strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong>rnières années.<br />
En règle générale, ces trois pays progress<strong>en</strong>t rapi<strong>de</strong>m<strong>en</strong>t<br />
selon une ori<strong>en</strong>tation stratégique d’admettre et <strong>de</strong> ret<strong>en</strong>ir<br />
les étudiants étrangers. Le Royaume-Uni et l’Australie,<br />
notamm<strong>en</strong>t, pourrai<strong>en</strong>t servir <strong>de</strong> modèles pour le Canada.<br />
15. Pour <strong>en</strong> savoir davantage sur l’AEI, consulter le site http://aei.<strong>de</strong>st.gov.au<br />
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE<br />
17
SECTION 4<br />
OPINIONS DES ÉTUDIANTS : CONCLUSIONS TIRÉES DU<br />
SONDAGE ET DES GROUPES DE CONSULTATION<br />
« J’aime ce pays. Il est paisible, sécuritaire et offre tellem<strong>en</strong>t une bonne qualité <strong>de</strong> vie aux personnes qui y<br />
<strong>de</strong>meur<strong>en</strong>t. Mon rêve était d’étudier au Canada. J’ai travaillé fort p<strong>en</strong>dant trois ans. Mes résultats sco<strong>la</strong>ires<br />
sont excell<strong>en</strong>ts, mon ang<strong>la</strong>is est bon. J’ai participé à <strong>de</strong>s stages associés à mes étu<strong>de</strong>s et j’ai volontairem<strong>en</strong>t<br />
fait du bénévo<strong>la</strong>t auprès <strong>de</strong> plusieurs groupes, y compris les personnes âgées. J’ai obt<strong>en</strong>u un diplôme <strong>en</strong><br />
informatique et je croyais n’avoir aucun problème à me trouver <strong>de</strong> l’emploi dans mon domaine. Quelle<br />
erreur! » (P<strong>la</strong>inte d’un étudiant).<br />
APERÇU DE CETTE SECTION. Cette section compr<strong>en</strong>d<br />
<strong>de</strong>ux volets. Le premier décrit le profil <strong>de</strong>s étudiants qui ont<br />
participé au sondage (âge, sexe et programme d’étu<strong>de</strong>s). Le<br />
<strong>de</strong>uxième repr<strong>en</strong>d <strong>de</strong>ux <strong>de</strong>s questions du sondage original<br />
ainsi que les conclusions affér<strong>en</strong>tes. Prés<strong>en</strong>tées comme <strong>de</strong>s<br />
thèmes, les conclusions <strong>de</strong>s sources <strong>de</strong>s <strong>données</strong> réunies font<br />
l’objet d’analyse et <strong>de</strong> discussion. Cette section prés<strong>en</strong>te<br />
aussi un élém<strong>en</strong>t particulièrem<strong>en</strong>t important, soit une série <strong>de</strong><br />
changem<strong>en</strong>ts <strong>de</strong> politique que les étudiants et les diplômés<br />
étrangers recomman<strong>de</strong>rai<strong>en</strong>t au Premier ministre du Canada<br />
s’ils <strong>en</strong> avai<strong>en</strong>t l’occasion.<br />
AGE ET SEXE. L’âge <strong>de</strong>s étudiants participant à cette<br />
étu<strong>de</strong> s’exprime mieux comme une distribution bimodale<br />
où le nombre <strong>de</strong>s participants <strong>en</strong>tre 18 et 23 ans est<br />
pratiquem<strong>en</strong>t le même que celui <strong>de</strong>s 24 à 31 ans. Le groupe<br />
<strong>de</strong>s 18 à 23 ans suivait habituellem<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s programmes <strong>de</strong><br />
1 er cycle ou m<strong>en</strong>ant à un diplôme ou à un certificat; le groupe<br />
<strong>de</strong>s 24 à 31 ans était compose <strong>en</strong> majorité par <strong>de</strong>s diplômés<br />
ou <strong>de</strong>s étudiants <strong>de</strong> cycles supérieurs. En outre, les femmes<br />
représ<strong>en</strong>tai<strong>en</strong>t 51 % du nombre total <strong>de</strong>s participants, un<br />
nombre qui est simi<strong>la</strong>ire à leur proportion dans l’<strong>en</strong>semble<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion d’étudiants étrangers.<br />
RÉPARTITION À TRAVERS LE CANADA. Il est<br />
important d’indiquer que même si les étudiants étrangers <strong>de</strong><br />
cet échantillon prov<strong>en</strong>ai<strong>en</strong>t d’établissem<strong>en</strong>ts postsecondaires<br />
<strong>de</strong> sept provinces (voir tableau 2), <strong>la</strong> majorité d’<strong>en</strong>tre eux<br />
étudi<strong>en</strong>t ou travaill<strong>en</strong>t actuellem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> Ontario (52 %) et au<br />
Québec (20 %). Compte t<strong>en</strong>u <strong>de</strong> <strong>la</strong> participation minime <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> région <strong>de</strong> l’At<strong>la</strong>ntique, il a été décidé d’inclure, quand et<br />
si ce<strong>la</strong> conv<strong>en</strong>ait (et à condition que ce<strong>la</strong> ne fasse pas partie<br />
<strong>de</strong>s <strong>données</strong> recueillies par <strong>la</strong> prés<strong>en</strong>te étu<strong>de</strong>), <strong>de</strong>s <strong>données</strong><br />
et conclusions d’une réc<strong>en</strong>te étu<strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> ville d’Halifax sur<br />
l’embauche <strong>de</strong>s étudiants étrangers diplômés (Ad<strong>la</strong>in, 2006).<br />
CHAMPS D’ÉTUDES. La diversité <strong>de</strong>s étudiants<br />
étrangers est indéniable lorsqu’on examine leurs champs<br />
d’étu<strong>de</strong>s. Une fois les <strong>données</strong> organisées dans les catégories<br />
suivantes — Arts et Lettres, Génie, Programmes <strong>de</strong> formation<br />
professionnelle (par ex. <strong>la</strong> gestion ou administration <strong>de</strong>s<br />
affaires), Sci<strong>en</strong>ces et Sci<strong>en</strong>ce sociale — l’étu<strong>de</strong> dévoile un<br />
PROFIL DES ÉTUDIANTS<br />
Tableau 2. Diversité dans <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion étudiante par province/<br />
type d’établissem<strong>en</strong>t/champ d’étu<strong>de</strong>s<br />
Type d’établissem<strong>en</strong>t<br />
Province postsecondaire Champ d’étu<strong>de</strong>s<br />
Colombie-Britannique
pourc<strong>en</strong>tage plus élevé que le profil national <strong>en</strong> matière <strong>de</strong><br />
pourc<strong>en</strong>tage <strong>de</strong>s participants inscrits dans <strong>de</strong>s domaines<br />
qui produis<strong>en</strong>t le type <strong>de</strong> travailleurs hautem<strong>en</strong>t qualifiés<br />
dont le Canada a besoin (par ex. les sci<strong>en</strong>ces, le génie,<br />
l’informatique). Ce qui peut ne pas sembler c<strong>la</strong>ir au premier<br />
abord, c’est que le rang <strong>de</strong>s domaines d’étu<strong>de</strong>s <strong>de</strong>s femmes<br />
participantes diffère s<strong>en</strong>siblem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> celui <strong>de</strong>s hommes.<br />
Le tableau 3 démontre que les femmes sont plus susceptibles<br />
d’obt<strong>en</strong>ir un diplôme <strong>de</strong> formation professionnelle<br />
(par ex. <strong>en</strong> affaires, éducation ou sci<strong>en</strong>ces infirmières)<br />
ou <strong>en</strong> arts et lettres, alors que les hommes l’obti<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t<br />
<strong>en</strong> génie ou après avoir suivi un programme <strong>de</strong> formation<br />
professionnelle. Cette différ<strong>en</strong>ce dans les champs d’étu<strong>de</strong>s<br />
peut expliquer, <strong>en</strong> partie, les difficultés que r<strong>en</strong>contr<strong>en</strong>t les<br />
diplômées lorsqu’elles t<strong>en</strong>t<strong>en</strong>t d’obt<strong>en</strong>ir un permis <strong>de</strong> travail<br />
post-diplôme.<br />
Pour que les diplômés étrangers obti<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t un emploi<br />
après l’obt<strong>en</strong>tion <strong>de</strong> leur diplôme, l’employeur pot<strong>en</strong>tiel<br />
doit démontrer <strong>de</strong> façon satisfaisante à CIC que le candidat<br />
étranger possè<strong>de</strong> les compét<strong>en</strong>ces requises pour l’emploi.<br />
Selon les étudiants, les diplômés <strong>de</strong> certains champs<br />
d’étu<strong>de</strong>s, comme sci<strong>en</strong>ces et génie, satisfont plus facilem<strong>en</strong>t<br />
cette exig<strong>en</strong>ce que d’autres qui ont obt<strong>en</strong>u un diplôme <strong>en</strong><br />
anthropologie ou <strong>en</strong> psychologie par exemple. D’ailleurs,<br />
bi<strong>en</strong> <strong>de</strong>s femmes sont nettem<strong>en</strong>t désavantagées par cette<br />
politique, d’où <strong>la</strong> nécessité d’<strong>en</strong>visager une étu<strong>de</strong> comparative<br />
distincte <strong>de</strong>s répercussions <strong>de</strong>s politiques actuelles sur les<br />
possibilités d’emploi accessibles aux femmes et aux hommes.<br />
Tableau 3. Champs d’étu<strong>de</strong>s/Sexe/Rang<br />
Champs d’étu<strong>de</strong>s Femmes Hommes<br />
Programmes <strong>de</strong> formation<br />
professionnelle<br />
(par ex. Gestion) 1 2<br />
Arts & Lettres 2 5<br />
Sci<strong>en</strong>ces sociales 3 4<br />
Sci<strong>en</strong>ces 4 3<br />
Génie 5 1<br />
RÉPARTITION — 1 er CYCLE ET CYCLES SUPÉRIEURS.<br />
La majorité (61 %) <strong>de</strong>s participants à notre étu<strong>de</strong> étai<strong>en</strong>t<br />
inscrits dans <strong>de</strong>s programmes <strong>de</strong> 1 er cycle d’une durée<br />
<strong>de</strong> quatre ans (B.A./B.Sc./bacca<strong>la</strong>uréat spécialisé); 10 %<br />
étai<strong>en</strong>t dans <strong>de</strong>s programmes m<strong>en</strong>ant à un certificat ou<br />
diplôme et 29 % étai<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s diplômés inscrits au niveau <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> maîtrise ou du doctorat. Cette répartition asymétrique a<br />
pour conséqu<strong>en</strong>ce que l’expéri<strong>en</strong>ce <strong>de</strong>s étudiants du 1 er cycle<br />
masque pot<strong>en</strong>tiellem<strong>en</strong>t différ<strong>en</strong>tes expéri<strong>en</strong>ces vécues<br />
par <strong>de</strong>s étudiants inscrits à <strong>de</strong>s programmes m<strong>en</strong>ant à un<br />
certificat ou diplôme. Le nombre d’étudiants du secteur<br />
collégial étant re<strong>la</strong>tivem<strong>en</strong>t bas, une étu<strong>de</strong> distincte axée sur<br />
les collèges pourrait être justifiée. Le tableau 4 démontre <strong>la</strong><br />
répartition <strong>de</strong>s diplômés étrangers par niveau d’étu<strong>de</strong>s.<br />
Tableau 4. Diplômés étrangers par niveau d’étu<strong>de</strong>s<br />
29 %<br />
Programme d’étu<strong>de</strong>s<br />
supérieures<br />
61 % Programme universitaire <strong>de</strong> premier cycle<br />
10 % Programme m<strong>en</strong>ant à<br />
un certificat ou un diplôme<br />
PAYS D’ORIGINE. Les participants à cette étu<strong>de</strong><br />
provi<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t <strong>de</strong> 120 pays différ<strong>en</strong>ts, ce qui constitue un<br />
autre indicateur <strong>de</strong> diversité (voir tableau 5). Or, un exam<strong>en</strong><br />
att<strong>en</strong>tif <strong>de</strong>s pays qui fourniss<strong>en</strong>t le plus grand nombre<br />
d’étudiants et <strong>de</strong> diplômés étrangers 16 révèle qu’un nombre<br />
re<strong>la</strong>tivem<strong>en</strong>t peu élevé d’étudiants et <strong>de</strong> diplômés étrangers<br />
provi<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t d’un grand nombre <strong>de</strong> pays et que beaucoup<br />
d’étudiants et <strong>de</strong> diplômés étrangers vi<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t <strong>de</strong> seulem<strong>en</strong>t<br />
cinq pays et régions : <strong>la</strong> Chine, l’In<strong>de</strong>, <strong>la</strong> France, les<br />
États-Unis et l’Asie du Sud-Est 17 .<br />
On s’att<strong>en</strong>dait à ce que les participants qui, selon les<br />
réponses au sondage et aux <strong>en</strong>trevues dans les groupes<br />
<strong>de</strong> consultation, s’étai<strong>en</strong>t déc<strong>la</strong>rés généralem<strong>en</strong>t satisfaits<br />
<strong>de</strong> leur situation au Canada re<strong>la</strong>t<strong>en</strong>t diverses expéri<strong>en</strong>ces et<br />
perspectives. Chose étonnante, ce ne fut pas du tout le cas.<br />
Les étudiants ont été plutôt unanimes dans leurs déc<strong>la</strong>rations<br />
au sujet <strong>de</strong> leur vie et <strong>de</strong> leur transition au mon<strong>de</strong> du travail<br />
au Canada. Et ce qu’ils avai<strong>en</strong>t à dire est au cœur <strong>de</strong>s thèmes<br />
prés<strong>en</strong>tés dans <strong>la</strong> prochaine section.<br />
16. La répartition <strong>de</strong>s participants <strong>en</strong>tre les cinq régions et pays représ<strong>en</strong>tés ressemble, mais n’est pas i<strong>de</strong>ntique, à celle <strong>de</strong>s étudiants étrangers <strong>en</strong> général.<br />
17. Prés<strong>en</strong>tés <strong>en</strong> rang selon les étudiants participant à l’étu<strong>de</strong>.<br />
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE<br />
19
7 %<br />
Asie du<br />
Sud-Est<br />
Tableau 5. Pays d’origine <strong>de</strong>s participants<br />
7,4 %<br />
États-Unis<br />
8 % France<br />
9 % In<strong>de</strong><br />
THÈME 1. Plusieurs diplômés étrangers ne<br />
chercheront pas à rester au Canada malgré<br />
ses attraits. Les imm<strong>en</strong>ses barrières, réelles<br />
ou perçues, sont telles que les diplômés iront<br />
ailleurs pour exploiter <strong>de</strong>s possibilités d’emploi.<br />
Même avec l’introduction <strong>de</strong> nouvelles ou <strong>de</strong> meilleures<br />
possibilités d’acquérir <strong>de</strong> l’expéri<strong>en</strong>ce sur le marché du travail<br />
canadi<strong>en</strong>, seulem<strong>en</strong>t un tiers <strong>de</strong>s étudiants et <strong>de</strong>s diplômés<br />
déc<strong>la</strong>r<strong>en</strong>t qu’ils vont rester au Canada après l’obt<strong>en</strong>tion<br />
<strong>de</strong> leur diplôme. Le tableau 6 illustre cette réalité. Des<br />
66 % d’étudiants qui p<strong>la</strong>nifi<strong>en</strong>t quitter le Canada après <strong>la</strong><br />
remise <strong>de</strong>s diplômes, 34 % compt<strong>en</strong>t retourner dans leur<br />
pays d’origine et 32 % projett<strong>en</strong>t d’aller dans un troisième<br />
pays pour y poursuivre leurs étu<strong>de</strong>s ou pour y travailler.<br />
Le Canada se retrouve dans une situation fort vulnérable :<br />
non seulem<strong>en</strong>t va-t-il perdre <strong>de</strong>ux tiers <strong>de</strong> ses diplômés<br />
hautem<strong>en</strong>t qualifiés comme contributeurs à <strong>la</strong> main-d’œuvre,<br />
mais il perd aussi <strong>la</strong> moitié <strong>de</strong> ce groupe au profit <strong>de</strong> ses<br />
part<strong>en</strong>aires et concurr<strong>en</strong>ts commerciaux.<br />
Tableau 6. Projets après l’obt<strong>en</strong>tion du diplôme<br />
22 % Retourner au pays<br />
d’origine pour travailler<br />
12 %<br />
Retourner au pays d’origine<br />
pour étudier<br />
14 % Chine<br />
55 %<br />
Autres pays<br />
22 % Rester au<br />
Canada pour<br />
travailler<br />
RETOUR AU PAYS D’ORIGINE. Les étudiants ont<br />
offert <strong>de</strong> nombreuses raisons irréfutables pour expliquer<br />
leur décision <strong>de</strong> retourner dans leur pays d’origine après<br />
l’obt<strong>en</strong>tion <strong>de</strong> leur diplôme. Certains veul<strong>en</strong>t être près <strong>de</strong><br />
leur famille; d’autres ont besoin <strong>de</strong> retrouver leur propre<br />
culture. Mais pour <strong>la</strong> majorité d’<strong>en</strong>tre eux, ce sont les bonnes<br />
possibilités d’emploi qu’ils croi<strong>en</strong>t retrouver à leur retour,<br />
surtout après avoir obt<strong>en</strong>u un diplôme d’un collège ou d’une<br />
université du Canada — ce qui, <strong>de</strong> l’avis <strong>de</strong>s étudiants,<br />
s’avère un net avantage sur les autres pour <strong>en</strong>trer sur le<br />
marché du travail <strong>de</strong> leur pays.<br />
« L’économie prospère dans <strong>de</strong>s pays<br />
d’origine (<strong>en</strong> particulier <strong>en</strong> Chine et <strong>en</strong><br />
In<strong>de</strong>), alors qu’elle s’améliore dans d’autres.<br />
Mon pays d’origine joue un rôle plus<br />
important sur le marché mondial. »<br />
« J’ai <strong>de</strong> meilleures chances, <strong>en</strong> termes<br />
<strong>de</strong> carrière et <strong>de</strong> situation financière,<br />
<strong>en</strong> travail<strong>la</strong>nt dans mon pays. Mes<br />
compét<strong>en</strong>ces seront reconnues et je<br />
n’aurai pas à constamm<strong>en</strong>t prouver<br />
mon intellig<strong>en</strong>ce auprès <strong>de</strong> g<strong>en</strong>s qui<br />
ne me croi<strong>en</strong>t pas trop bril<strong>la</strong>nt à cause<br />
<strong>de</strong> mon ethnicité. »<br />
“Mes compét<strong>en</strong>ces acquises durant mes<br />
étu<strong>de</strong>s au Canada seront plus valorisées<br />
dans mon pays. Je veux faire quelque chose<br />
pour mon pays avec toutes les compét<strong>en</strong>ces<br />
<strong>de</strong> haut niveau que j’ai acquises au<br />
Canada. »<br />
« Dans mon pays d’origine, je peux créer<br />
et promouvoir <strong>de</strong>s projets intéressants liés<br />
à mon champ d’étu<strong>de</strong>s. »<br />
« J’ai toujours eu l’int<strong>en</strong>tion <strong>de</strong> retourner<br />
travailler chez moi; le sa<strong>la</strong>ire est meilleur<br />
et je veux que mon éducation serve à<br />
l’amélioration <strong>de</strong> mon pays. »<br />
16 %<br />
Quitter le Canada<br />
pour aller travailler<br />
dans un 3 e pays 16 %<br />
Quitter le Canada<br />
pour aller étudier<br />
dans un 3 e pays<br />
10 % Rester au Canada<br />
pour étudier<br />
« Je crois que mon pays/contin<strong>en</strong>t a du<br />
pot<strong>en</strong>tiel et que l’exo<strong>de</strong> <strong>de</strong>s cerveaux <strong>de</strong><br />
mon pays vers l’Ouest <strong>en</strong> fait un géant<br />
amorphe. C’est pourquoi j’ai décidé<br />
<strong>de</strong> m’établir dans mon pays. »<br />
POSSIBILITÉS D’EMPLOI AU CANADA. Aussi<br />
importantes que puiss<strong>en</strong>t être les s<strong>en</strong>tim<strong>en</strong>ts <strong>de</strong> loyauté et<br />
les occasions d’emploi dans le pays d’origine, <strong>la</strong> crainte d’un<br />
20<br />
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE
ejet (et pire, celle d’un r<strong>en</strong>voi) du Canada à <strong>la</strong> fin du séjour<br />
d’étu<strong>de</strong>s suffit à <strong>la</strong> majorité <strong>de</strong>s diplômés étrangers pour<br />
qu’ils n’investiss<strong>en</strong>t ni leur temps ni leur arg<strong>en</strong>t à t<strong>en</strong>ter d’y<br />
« r<strong>en</strong>trer et rester ». Presque 80 % <strong>de</strong>s étudiants <strong>de</strong> cette<br />
étu<strong>de</strong> voi<strong>en</strong>t avec pessimisme leurs possibilités d’emploi<br />
au Canada.<br />
« Je veux un emploi qui s’harmonise<br />
avec mes compét<strong>en</strong>ces et mes objectifs<br />
<strong>de</strong> carrière. Je ne veux pas <strong>de</strong>v<strong>en</strong>ir un<br />
chauffeur <strong>de</strong> taxi après avoir obt<strong>en</strong>u mon<br />
doctorat, ni avoir un emploi <strong>de</strong> bureau, où<br />
je ne pourrai pas utiliser mon expertise ni<br />
mes connaissances. »<br />
« Le choix d’emplois est très limité pour<br />
les étudiants étrangers, puisque presque<br />
tous les employeurs exig<strong>en</strong>t une expéri<strong>en</strong>ce<br />
canadi<strong>en</strong>ne. » ”<br />
« J’étudie <strong>en</strong> anthropologie. Comm<strong>en</strong>t<br />
vais-je démontrer que mes étu<strong>de</strong>s sont<br />
importantes pour un poste <strong>de</strong> gestion? Je<br />
ne peux même pas me décrocher du travail<br />
dans un casse-croûte (postdiplôme). »<br />
Ces <strong>données</strong> suggèr<strong>en</strong>t que les étudiants étrangers veul<strong>en</strong>t<br />
exactem<strong>en</strong>t ce que veul<strong>en</strong>t les étudiants canadi<strong>en</strong>s :<br />
travailler et contribuer à <strong>la</strong> société canadi<strong>en</strong>ne. Mais <strong>la</strong><br />
plupart <strong>de</strong>s étudiants étrangers ne croi<strong>en</strong>t pas que le<br />
Canada saisit l’importance <strong>de</strong> réussir à ret<strong>en</strong>ir <strong>de</strong>s diplômés<br />
étrangers. Cette réalité a été exprimée avec éloqu<strong>en</strong>ce par<br />
un participant à un <strong>de</strong>s groupes <strong>de</strong> consultation qui, à un<br />
mom<strong>en</strong>t donné, s’est esc<strong>la</strong>ffé <strong>en</strong> disant :<br />
« Je ne compr<strong>en</strong>ds vraim<strong>en</strong>t pas pourquoi<br />
le Canada s’évertue à attirer tous ces<br />
nouveaux immigrants alors que nous<br />
sommes déjà ici et qu’on veut nous<br />
retourner chez nous? »<br />
AVANTAGES À RESTER AU CANADA. Aux questions<br />
sur ce que le Canada peut offrir aux diplômés, <strong>la</strong> plupart<br />
<strong>de</strong>s étudiants ont comm<strong>en</strong>cé par comparer le Canada à<br />
leur pays d’origine. Lorsque <strong>la</strong> question a été posée dans<br />
le contexte <strong>de</strong>s emplois, un grand nombre <strong>de</strong>s étudiants<br />
ont soulevé, comme attraits principaux, <strong>de</strong>s considérations<br />
financières (sa<strong>la</strong>ires, prestations et p<strong>en</strong>sions) et <strong>la</strong> qualité du<br />
milieu <strong>de</strong> travail, y compris les pratiques <strong>en</strong> éthique. Alors<br />
que les femmes ont accordé une aussi gran<strong>de</strong> importance<br />
aux questions financières que les hommes, elles ont<br />
aussi m<strong>en</strong>tionné fréquemm<strong>en</strong>t le fait qu’elles sont mieux<br />
traitées ici, au Canada, qu’elles ne le serai<strong>en</strong>t dans leur<br />
pays d’origine.<br />
QU’EST-CE QUI REND LE CANADA ATTRAYANT?<br />
« La qualité <strong>de</strong> vie est bi<strong>en</strong> meilleure au<br />
Canada. Le gouvernem<strong>en</strong>t est juste et c’est<br />
ce qu’il démontre à tous ses citoy<strong>en</strong>s. Les<br />
g<strong>en</strong>s vous accept<strong>en</strong>t comme vous êtes et<br />
n’essai<strong>en</strong>t pas <strong>de</strong> vous changer. C’est un<br />
pays paisible et, à mon avis, bi<strong>en</strong> meilleur<br />
que n’importe où ailleurs, y compris mon<br />
propre pays. »<br />
« Parce que le Canada n’est pas <strong>en</strong> guerre<br />
avec d’autres pays, je m’y s<strong>en</strong>s plus <strong>en</strong><br />
sécurité et <strong>en</strong> paix qu’aux États-Unis. »<br />
« Je vou<strong>la</strong>is découvrir d’autres cultures,<br />
relever <strong>de</strong> nouveaux défis et <strong>de</strong>v<strong>en</strong>ir<br />
autonome. »<br />
« J’étais intéressé à vivre à l’étranger et à<br />
acquérir <strong>de</strong> l’expéri<strong>en</strong>ce internationale <strong>en</strong><br />
termes d’étu<strong>de</strong>s, <strong>de</strong> travail et <strong>de</strong> culture. »<br />
Aux questions sur ce qui, dans leur vie au Canada, leur<br />
p<strong>la</strong>isait le plus, les étudiants ont donné <strong>de</strong>s réponses axées<br />
sur les avantages <strong>en</strong> matière d’emploi et sur les indicateurs<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> qualité <strong>de</strong> vie, <strong>la</strong> « sécurité » étant l’avantage le plus<br />
fréquemm<strong>en</strong>t m<strong>en</strong>tionné. Le « multiculturalisme » suivait<br />
<strong>la</strong> sécurité <strong>de</strong> près (avantage exprimé le plus souv<strong>en</strong>t par <strong>la</strong><br />
majorité <strong>de</strong>s étudiants étrangers vivant dans les gran<strong>de</strong>s villes<br />
canadi<strong>en</strong>nes), suivi <strong>de</strong> <strong>la</strong> chaleur et <strong>de</strong> l’esprit d’ouverture<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion canadi<strong>en</strong>ne.<br />
Dans l’<strong>en</strong>semble, les étudiants considèr<strong>en</strong>t le Canada<br />
attrayant, contrairem<strong>en</strong>t à leurs possibilités d’emploi ici.<br />
Il semble bi<strong>en</strong> que, si les processus et les attitu<strong>de</strong>s leur<br />
étai<strong>en</strong>t plus favorables, un plus grand nombre d’<strong>en</strong>tre<br />
eux choisirai<strong>en</strong>t <strong>de</strong> rester.<br />
THÈME 2. Ce qu’il faut faire,<br />
Monsieur le Premier ministre<br />
D’après les étudiants étrangers, il existe <strong>de</strong> graves<br />
élém<strong>en</strong>ts dissuasifs au sein <strong>de</strong>s politiques et pratiques du<br />
gouvernem<strong>en</strong>t canadi<strong>en</strong>. De plus, presque tous exhort<strong>en</strong>t<br />
le gouvernem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> r<strong>en</strong>dre le système moins punitif —<br />
pour le meilleur ou pour le pire, c’est <strong>la</strong> façon dont ils<br />
le voi<strong>en</strong>t maint<strong>en</strong>ant.<br />
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE<br />
21
Les étudiants <strong>de</strong>vai<strong>en</strong>t répondre à <strong>la</strong> question suivante :<br />
« Si on vous permettait <strong>de</strong> passer cinq minutes <strong>en</strong> compagnie<br />
du Premier ministre, que lui diriez-vous? » Les étudiants<br />
avai<strong>en</strong>t plus à dire à ce sujet qu’à presque toutes les autres<br />
questions.<br />
« Simplifier <strong>la</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> du permis <strong>de</strong><br />
travail, <strong>en</strong> accélérer le traitem<strong>en</strong>t — et ce<br />
non seulem<strong>en</strong>t pour les étudiants mais pour<br />
les employeurs canadi<strong>en</strong>s. »<br />
« Émettre automatiquem<strong>en</strong>t un permis<br />
<strong>de</strong> travail pour un an après l’obt<strong>en</strong>tion du<br />
diplôme pour satisfaire aux employeurs qui<br />
ne veul<strong>en</strong>t pas avoir à att<strong>en</strong>dre <strong>la</strong> livraison<br />
d’un permis pour embaucher un étudiant. »<br />
« Offrir <strong>de</strong>s permis <strong>de</strong> travail pour une<br />
pério<strong>de</strong> al<strong>la</strong>nt jusqu’à <strong>de</strong>ux ans après <strong>la</strong><br />
remise <strong>de</strong>s diplômes. C’est égalem<strong>en</strong>t ce<br />
que préfèr<strong>en</strong>t les employeurs, car ils ne sont<br />
pas prêts à att<strong>en</strong>dre qu’un diplômé étranger<br />
reçoive son permis <strong>de</strong> travail… ce qui peut<br />
pr<strong>en</strong>dre jusqu’à 90 jours. D’autres étudiants<br />
att<strong>en</strong><strong>de</strong>nt et les employeurs peuv<strong>en</strong>t les<br />
embaucher tout <strong>de</strong> suite. »<br />
« Donner aux employeurs <strong>la</strong> liberté <strong>de</strong><br />
nous embaucher sans avoir à obt<strong>en</strong>ir<br />
l’approbation <strong>de</strong> RHDSC. Bi<strong>en</strong> <strong>de</strong>s<br />
employeurs ne veul<strong>en</strong>t pas <strong>de</strong> ces<br />
tracasseries, même s’ils ont besoin <strong>de</strong><br />
personnel dans mon champ d’expertise. »<br />
« Permettre aux employeurs d’embaucher<br />
aussi facilem<strong>en</strong>t un diplômé étranger qu’un<br />
diplômé canadi<strong>en</strong>. À l’heure actuelle, les<br />
employeurs croi<strong>en</strong>t que l’embauche d’un<br />
étudiant étranger n’<strong>en</strong> vaut ni le temps ni<br />
l’effort. Ils franchiss<strong>en</strong>t tous les obstacles<br />
et <strong>en</strong>suite, l’étudiant ne peut rester qu’un<br />
an et tout est à recomm<strong>en</strong>cer. Tout ce<strong>la</strong> fait<br />
que l’embauche d’un étudiant étranger ne<br />
vaut pas l’investissem<strong>en</strong>t. »<br />
« Offrir aux étudiants qui ont obt<strong>en</strong>u un<br />
diplôme canadi<strong>en</strong> <strong>la</strong> possibilité d’obt<strong>en</strong>ir<br />
plus rapi<strong>de</strong>m<strong>en</strong>t leur statut <strong>de</strong> rési<strong>de</strong>nt<br />
perman<strong>en</strong>t. »<br />
« Si le Canada veut que les employeurs<br />
embauch<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s étudiants étrangers, le<br />
gouvernem<strong>en</strong>t fédéral doit alors offrir<br />
au moins quelques postes et stages aux<br />
étudiants étrangers égalem<strong>en</strong>t. La politique<br />
du ‘Faites ce qu’on dit, non ce qu’on fait’<br />
nuit aux étudiants étrangers. Plusieurs<br />
employeurs m’ont dit que le souhait du<br />
gouvernem<strong>en</strong>t d’embaucher <strong>de</strong>s étudiants<br />
étrangers n’était pas sérieux, puisque<br />
ses propres politiques font obstacle aux<br />
étudiants et aux employeurs. Pourquoi<br />
<strong>de</strong>vrais-je rester quand c’est c<strong>la</strong>ir que je<br />
ne suis ni voulu ni valorisé? »<br />
« Modifier <strong>la</strong> politique pour que les<br />
personnes puiss<strong>en</strong>t travailler là où elles<br />
le veul<strong>en</strong>t, et pas nécessairem<strong>en</strong>t dans un<br />
domaine relié à leurs spécialités. Nous<br />
<strong>de</strong>vrions avoir <strong>la</strong> possibilité d’étudier ce<br />
qui nous intéresse et ne pas être pénalisés<br />
à cause <strong>de</strong> nos choix parce que le marché<br />
du travail pour notre discipline n’est pas<br />
florissant au mom<strong>en</strong>t <strong>de</strong> l’obt<strong>en</strong>tion <strong>de</strong><br />
notre diplôme. De plus, les emplois ne<br />
sont pas directem<strong>en</strong>t reliés aux disciplines<br />
sco<strong>la</strong>ires pour comm<strong>en</strong>cer et c’est tout<br />
simplem<strong>en</strong>t ridicule d’essayer d’ajuster<br />
l’emploi au champ d’étu<strong>de</strong>s. Ce<strong>la</strong> ne<br />
fonctionne pas, même pour les Canadi<strong>en</strong>s. »<br />
PRÉOCCUPATIONS DES EMPLOYEURS. Profitant<br />
du fait qu’un grand nombre d’employeurs participai<strong>en</strong>t<br />
à un congrès national, nous avons pris <strong>de</strong>s dispositions<br />
pour prés<strong>en</strong>ter un exposé sur les premiers résultats <strong>de</strong><br />
l’étu<strong>de</strong>. Environ vingt éducateurs et employeurs ont assisté<br />
à l’exposé. Les <strong>données</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> discussion qui s’<strong>en</strong>suivit ont<br />
été consignées au journal <strong>de</strong> recherche. Représ<strong>en</strong>tant <strong>de</strong>s<br />
multinationales et <strong>la</strong> direction <strong>de</strong>s ressources humaines<br />
d’<strong>en</strong>treprises <strong>de</strong> taille moy<strong>en</strong>ne, les participants ont fait<br />
part <strong>de</strong>s perspectives et <strong>de</strong>s préoccupations <strong>de</strong>s employeurs<br />
aidant ainsi les chercheurs à mieux compr<strong>en</strong>dre les <strong>en</strong>jeux<br />
qu’affront<strong>en</strong>t les étudiants étrangers. Seule <strong>la</strong> question<br />
suivante a été posée : Quelles sont vos préoccupations<br />
au sujet <strong>de</strong> l’embauche <strong>de</strong> diplômés étrangers?<br />
Une discussion <strong>de</strong>s plus animées permit d’exprimer les<br />
préoccupations suivantes :<br />
• Des politiques gouvernem<strong>en</strong>tales déroutantes et<br />
contradictoires<br />
• Communications <strong>en</strong> vase clos, c’est-à-dire qui rest<strong>en</strong>t<br />
à l’intérieur d’un groupe<br />
22<br />
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE
• Manque d’information à jour accessible aux<br />
employeurs<br />
• Besoin perçu par certaines <strong>en</strong>treprises <strong>de</strong> ret<strong>en</strong>ir les<br />
services d’un avocat pour les protéger contre les risques<br />
associés à l’embauche d’un diplômé étranger<br />
• Incapacité d’un candidat <strong>de</strong> comm<strong>en</strong>cer à travailler<br />
dès qu’on lui offre un emploi; un dé<strong>la</strong>i possible <strong>de</strong><br />
plusieurs mois avant qu’un permis <strong>de</strong> travail soit livré<br />
désavantage nettem<strong>en</strong>t le diplômé<br />
• Limites actuelles du permis <strong>de</strong> travail postdiplôme<br />
— un ou tout au plus <strong>de</strong>ux ans<br />
• Compte t<strong>en</strong>u que les sièges sociaux canadi<strong>en</strong>s <strong>de</strong><br />
plusieurs multinationales et autres <strong>en</strong>treprises sont<br />
situés à Montréal, Toronto ou Vancouver (villes dans<br />
lesquelles les diplômés étrangers sont limités à un an<br />
<strong>de</strong> travail), les employeurs se s<strong>en</strong>t<strong>en</strong>t particulièrem<strong>en</strong>t<br />
désavantagés lorsqu’ils veul<strong>en</strong>t embaucher un<br />
diplômé étranger<br />
• R<strong>en</strong>seignem<strong>en</strong>ts contradictoires ou erronés qui<br />
circul<strong>en</strong>t au sujet <strong>de</strong>s règlem<strong>en</strong>ts pour l’embauche<br />
<strong>de</strong> diplômés étrangers.<br />
Ces préoccupations ont été rapportées dans le journal <strong>de</strong><br />
recherche et ne sont pas <strong>de</strong>s citations textuelles <strong>de</strong> personnes<br />
<strong>en</strong> particulier.<br />
Un haut représ<strong>en</strong>tant d’une importante multinationale a fait<br />
remarquer que :<br />
« Sur le site <strong>de</strong> CIC conçu pour les<br />
employeurs, on y lit <strong>en</strong>core que les<br />
diplômés étrangers doiv<strong>en</strong>t quitter le<br />
Canada. Alors, qu’est-ce qui a changé? »<br />
Ce <strong>de</strong>rnier comm<strong>en</strong>taire suscita d’autres questions, à savoir<br />
si le gouvernem<strong>en</strong>t du Canada vou<strong>la</strong>it vraim<strong>en</strong>t que plus<br />
<strong>de</strong> diplômés étrangers viv<strong>en</strong>t et travaill<strong>en</strong>t au pays et, dans<br />
l’affirmative, ce que le gouvernem<strong>en</strong>t était prêt à faire à ce<br />
sujet. Bon nombre d’employeurs avouèr<strong>en</strong>t qu’ils ne savai<strong>en</strong>t<br />
même pas qu’ils pouvai<strong>en</strong>t maint<strong>en</strong>ant embaucher <strong>de</strong>s<br />
diplômés étrangers (notes dans le journal <strong>de</strong> recherche).<br />
Il reste qu’au moins quelques-uns <strong>de</strong>s employeurs participant<br />
à <strong>la</strong> discussion avai<strong>en</strong>t déjà embauché <strong>de</strong>s diplômés étrangers<br />
ou avai<strong>en</strong>t obt<strong>en</strong>u un avis juridique à ce sujet. Pour ce<br />
groupe, le plus grand obstacle est <strong>la</strong> politique frontalière<br />
<strong>de</strong>s États-Unis.<br />
« Les multinationales, qui ont un siège<br />
social aux États-Unis ou qui font <strong>de</strong>s<br />
affaires dans les États-Unis, exig<strong>en</strong>t que<br />
leurs employés se r<strong>en</strong><strong>de</strong>nt aux États-Unis<br />
pour participer aux réunions ou à d’autres<br />
activités d’affaires, et ce souv<strong>en</strong>t sans<br />
beaucoup <strong>de</strong> préavis. Pour les employés<br />
canadi<strong>en</strong>s, ce<strong>la</strong> ne pose pas <strong>de</strong> problème.<br />
Pour les diplômés étrangers, l’obligation<br />
<strong>de</strong> faire, chaque fois, une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> pour<br />
un nouveau visa pr<strong>en</strong>d trop <strong>de</strong> temps.<br />
Par conséqu<strong>en</strong>t, plusieurs employeurs<br />
n’embauch<strong>en</strong>t pas <strong>de</strong> diplômés étrangers<br />
pour <strong>de</strong> tels postes » (notes dans le journal<br />
<strong>de</strong> recherche).<br />
PRÉOCCUPATIONS DES ÉTUDIANTS AU SUJET<br />
DES EMPLOYEURS. Les étudiants <strong>en</strong> avai<strong>en</strong>t beaucoup à<br />
dire au sujet <strong>de</strong>s attitu<strong>de</strong>s et comportem<strong>en</strong>ts <strong>de</strong>s employeurs<br />
qu’ils ont connus au mom<strong>en</strong>t <strong>de</strong> leur transition du mon<strong>de</strong><br />
sco<strong>la</strong>ire à celui du travail. Selon les étudiants, les employeurs :<br />
1) ne connaiss<strong>en</strong>t pas bi<strong>en</strong> les processus pour l’obt<strong>en</strong>tion<br />
du permis <strong>de</strong> travail et l’embauche;<br />
2) sont intolérants aux différ<strong>en</strong>ces <strong>la</strong>ngagières,<br />
<strong>en</strong> particulier l’acc<strong>en</strong>t;<br />
3) craign<strong>en</strong>t un <strong>en</strong>gagem<strong>en</strong>t à long terme <strong>en</strong>vers <strong>de</strong>s<br />
diplômés étrangers qui risqu<strong>en</strong>t <strong>de</strong> ne pas rester;<br />
et sur une note plus positive…<br />
4) valoris<strong>en</strong>t les habiletés et <strong>la</strong> diversité manifestées<br />
par <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion <strong>de</strong>s étudiants étrangers.<br />
Les comm<strong>en</strong>taires <strong>de</strong>s étudiants p<strong>en</strong>dant les groupes <strong>de</strong><br />
consultation expliqu<strong>en</strong>t leurs expéri<strong>en</strong>ces plus <strong>en</strong> détail.<br />
« Je crois qu’ils [les employeurs]<br />
valoris<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s antécé<strong>de</strong>nts diversifiés :<br />
les idées variées, <strong>la</strong> créativité et les façons<br />
diverg<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> faire les choses. Je p<strong>en</strong>se<br />
que les étudiants étrangers sont très<br />
appréciés. Néanmoins, le gouvernem<strong>en</strong>t<br />
doit leur permettre d’embaucher plus<br />
d’étudiants étrangers sans alim<strong>en</strong>ter leur<br />
crainte <strong>de</strong> nous donner <strong>de</strong> l’emploi puisque<br />
nous <strong>de</strong>vrons quitter lorsque notre permis<br />
sera échu. »<br />
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE<br />
23
« Plusieurs ont <strong>de</strong>s préjugés <strong>en</strong>vers les<br />
étudiants étrangers, car ils craign<strong>en</strong>t que<br />
ces <strong>de</strong>rniers ne resteront pas au Canada<br />
p<strong>en</strong>dant bi<strong>en</strong> longtemps. »<br />
« La plupart <strong>de</strong>s employeurs exig<strong>en</strong>t <strong>de</strong><br />
bonnes habilités <strong>de</strong> communiquer, mais<br />
<strong>la</strong> majorité <strong>de</strong>s étudiants étrangers qui<br />
ne parl<strong>en</strong>t pas l’ang<strong>la</strong>is (ou le français)<br />
couramm<strong>en</strong>t ont peu <strong>de</strong> chance d’être<br />
embauchés. »<br />
THÈME 3. Ça pr<strong>en</strong>d plus qu’un diplôme pour<br />
obt<strong>en</strong>ir un emploi — l’importance d’établir <strong>de</strong>s<br />
réseaux et <strong>de</strong> comm<strong>en</strong>cer les démarches tôt<br />
Les participants aux groupes <strong>de</strong> consultation <strong>de</strong>vai<strong>en</strong>t<br />
expliquer les conseils qu’ils donnerai<strong>en</strong>t à leurs pairs qui<br />
étai<strong>en</strong>t moins avancés dans leurs étu<strong>de</strong>s. Très diversifiés<br />
et axés sur l’action, leurs conseils se lisai<strong>en</strong>t ainsi :<br />
« Choisissez un logem<strong>en</strong>t dans un milieu<br />
qui vous obligera à parler français ou<br />
ang<strong>la</strong>is quotidi<strong>en</strong>nem<strong>en</strong>t. Ce n’est plus le<br />
temps <strong>de</strong> vous pratiquer avec <strong>de</strong>s personnes<br />
que vous ne connaissez pas bi<strong>en</strong> lorsque<br />
vous vous r<strong>en</strong><strong>de</strong>z à une <strong>en</strong>trevue. »<br />
« Essayez sans arrêt <strong>de</strong> vous trouver du<br />
travail à temps partiel p<strong>en</strong>dant vos étu<strong>de</strong>s;<br />
offrez-vous comme volontaire ou inscrivezvous<br />
dans un programme coopératif. »<br />
« Soyez prêt à faire face à <strong>la</strong> discrimination;<br />
surveillez toujours les meilleures occasions;<br />
faites un travail exceptionnel; ne vous<br />
cont<strong>en</strong>tez jamais <strong>de</strong> <strong>la</strong> médiocrité. »<br />
« Soyez prêt à satisfaire aux exig<strong>en</strong>ces,<br />
telles que fournir un bon curriculum vitae<br />
et participer à <strong>de</strong>s <strong>en</strong>trevues; préparezvous<br />
à parler <strong>de</strong> plus <strong>de</strong> sujets que celui<br />
<strong>de</strong> vos compét<strong>en</strong>ces pour l’emploi; tout<br />
étudiant étranger doit être compét<strong>en</strong>t dans<br />
<strong>la</strong> rédaction ang<strong>la</strong>ise ou française, selon<br />
le cas. »<br />
« Ne cessez jamais <strong>de</strong> chercher un emploi;<br />
ne per<strong>de</strong>z jamais espoir, mais préparezvous<br />
<strong>en</strong> conséqu<strong>en</strong>ce, car ce<strong>la</strong> ne sera pas<br />
aussi facile qu’on a bi<strong>en</strong> voulu nous le faire<br />
<strong>en</strong>t<strong>en</strong>dre. »<br />
« Si vous voulez rester et travailler au<br />
Canada, il vous faut un <strong>la</strong>rge év<strong>en</strong>tail <strong>de</strong><br />
re<strong>la</strong>tions avec différ<strong>en</strong>tes personnes et<br />
organisations dans <strong>la</strong> société canadi<strong>en</strong>ne. »<br />
« N’att<strong>en</strong><strong>de</strong>z pas d’être dans <strong>la</strong> <strong>de</strong>rnière<br />
année <strong>de</strong> votre programme d’étu<strong>de</strong>s pour<br />
comm<strong>en</strong>cer à vous chercher un emploi<br />
postdiplôme. C’est une démarche longue,<br />
et si vous n’arrivez pas à vous trouver un<br />
emploi à temps plein, optez pour du travail<br />
à temps partiel ou pour du bénévo<strong>la</strong>t.<br />
Participez et restez <strong>en</strong> contact. »<br />
Pour vérifier dans quelle mesure les participants à l’étu<strong>de</strong><br />
« participai<strong>en</strong>t et restai<strong>en</strong>t <strong>en</strong> contact », les réponses aux<br />
questions du sondage fur<strong>en</strong>t réexaminées avec att<strong>en</strong>tion.<br />
Fait assez surpr<strong>en</strong>ant : 70 % <strong>de</strong>s étudiants affirmai<strong>en</strong>t qu’il<br />
était difficile, à différ<strong>en</strong>ts niveaux, <strong>de</strong> participer aux activités<br />
parasco<strong>la</strong>ires (voir tableau 7) 18 .<br />
Tableau 7.<br />
Participation <strong>de</strong>s étudiants et<br />
diplômés étrangers aux activités parasco<strong>la</strong>ires<br />
21 %<br />
Difficile<br />
11 % Très difficile<br />
30 %<br />
Un peu difficile<br />
8 % Extrêmem<strong>en</strong>t difficile<br />
30 % Pas<br />
difficile<br />
Dans leurs réponses aux questions du sondage, les étudiants<br />
n’ont pas expliqué pourquoi il trouvait ce<strong>la</strong> particulièrem<strong>en</strong>t<br />
difficile <strong>de</strong> participer aux activités parasco<strong>la</strong>ires. Une<br />
question à ce sujet a donc été ajoutée aux <strong>en</strong>trevues<br />
18. Aucune donnée n’est accessible sur les difficultés que les étudiants éprouv<strong>en</strong>t généralem<strong>en</strong>t à participer aux activités parasco<strong>la</strong>ires sur les campus<br />
postsecondaires. Il est donc impossible <strong>de</strong> savoir si les difficultés <strong>de</strong>s participants diffèr<strong>en</strong>t ou ressembl<strong>en</strong>t à <strong>la</strong> norme.<br />
24<br />
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE
dans les groupes <strong>de</strong> consultation, et les étudiants ont<br />
donné <strong>de</strong>ux explications possibles :<br />
(1) Puisque ni le français ni l’ang<strong>la</strong>is n’est <strong>la</strong> première<br />
<strong>la</strong>ngue d’un grand nombre <strong>de</strong> ces étudiants, ceux-ci<br />
ont besoin <strong>de</strong> plus <strong>de</strong> temps pour étudier et préparer<br />
leurs travaux, ce qui leur <strong>la</strong>isse peu ou pas <strong>de</strong> temps<br />
pour les activités parasco<strong>la</strong>ires, et/ou<br />
(2) Les étudiants qui n’ont jamais eu l’occasion <strong>de</strong> vivre<br />
dans un milieu francophone ou anglophone ont<br />
moins t<strong>en</strong>dance à sortir <strong>de</strong> leur zone <strong>de</strong> confort.<br />
Connaître <strong>de</strong>s g<strong>en</strong>s, comme ce<strong>la</strong> arrive quand on a <strong>de</strong> <strong>la</strong>rges<br />
réseaux familiaux, est une chose naturelle pour les étudiants<br />
canadi<strong>en</strong>s, mais pour les étudiants étrangers, ce<strong>la</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong><br />
du travail :<br />
et expéri<strong>en</strong>ces <strong>de</strong>s étudiants. Suiv<strong>en</strong>t <strong>en</strong>suite les difficultés<br />
éprouvées par les étudiants et, <strong>en</strong>fin, l’ai<strong>de</strong> que vont chercher<br />
les étudiants auprès <strong>de</strong>s services collégiaux ou universitaires<br />
(bureaux <strong>de</strong>s étudiants étrangers ou l’équival<strong>en</strong>t et/ou<br />
les services d’ori<strong>en</strong>tation professionnelle) pour préparer et<br />
<strong>en</strong>trepr<strong>en</strong>dre leur transition vers le travail.<br />
Le tableau 8 prés<strong>en</strong>te un aperçu <strong>de</strong>s expéri<strong>en</strong>ces <strong>de</strong>s<br />
étudiants du marché du travail. Pour interpréter ce tableau,<br />
il faut se rappeler que <strong>de</strong>s étudiants peuv<strong>en</strong>t avoir fait plus<br />
d’un g<strong>en</strong>re <strong>de</strong> travail. Il est important <strong>de</strong> savoir aussi que<br />
45 % <strong>de</strong>s participants ont affirmé n’avoir aucune expéri<strong>en</strong>ce<br />
du marché du travail.<br />
Tableau 8.<br />
Expéri<strong>en</strong>ce du marché du travail<br />
45 % Non, <strong>en</strong>core aux étu<strong>de</strong>s<br />
« Établissez <strong>de</strong>s stratégies et suivez-les bi<strong>en</strong><br />
avant l’obt<strong>en</strong>tion <strong>de</strong> votre diplôme, Si vous<br />
att<strong>en</strong><strong>de</strong>z, il est déjà trop tard. »<br />
Le conseil « Comm<strong>en</strong>cez tôt » revêt une urg<strong>en</strong>ce particulière<br />
pour les étudiants étrangers, qui ne dispos<strong>en</strong>t que <strong>de</strong> 90 jours<br />
après <strong>la</strong> remise <strong>de</strong>s diplômes pour traverser tout le processus<br />
<strong>de</strong> recherche d’un emploi dans leur champ d’étu<strong>de</strong>s et<br />
recevoir une offre d’emploi, y compris <strong>la</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> d’un<br />
permis <strong>de</strong> travail postdiplôme. Cette limite <strong>de</strong> temps<br />
semble quelque peu irraisonnable, compte t<strong>en</strong>u que <strong>de</strong>s<br />
étudiants canadi<strong>en</strong>s peuv<strong>en</strong>t pr<strong>en</strong>dre jusqu’à <strong>de</strong>ux ans après<br />
l’obt<strong>en</strong>tion <strong>de</strong> leur diplôme pour trouver un emploi dans leur<br />
champ d’étu<strong>de</strong>s (ministère <strong>de</strong> l’Éducation et ministère <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Formation et Collèges et Universités <strong>de</strong> l’Ontario.).<br />
Plusieurs employeurs <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s multinationales se sont<br />
égalem<strong>en</strong>t p<strong>en</strong>chés sur le problème du « temps con<strong>de</strong>nsé »<br />
qui, selon eux, fait obstacle aux meilleurs efforts à <strong>la</strong> fois<br />
<strong>de</strong> l’employeur et du diplômé étranger.<br />
THÈME 4. Leçons tirées <strong>de</strong>s expéri<strong>en</strong>ces <strong>de</strong>s<br />
diplômés étrangers sur le marché du travail<br />
canadi<strong>en</strong><br />
APERÇU DE LA SECTION. Malgré <strong>la</strong> faible participation<br />
<strong>de</strong>s étudiants étrangers à diverses activités du marché du<br />
travail (voir tableau 8), les étudiants ayant participé à un<br />
ou plusieurs g<strong>en</strong>res <strong>de</strong> travail (sont inclus le travail Coop et<br />
les stages associés aux programmes d’étu<strong>de</strong>s) <strong>en</strong> avai<strong>en</strong>t<br />
beaucoup à dire sur leurs expéri<strong>en</strong>ces et les leçons qu’ils <strong>en</strong><br />
ont tiré. Cette section prés<strong>en</strong>te tout d’abord un aperçu <strong>de</strong><br />
l’expéri<strong>en</strong>ce <strong>de</strong> travail qui sert <strong>de</strong> fon<strong>de</strong>m<strong>en</strong>t aux perceptions<br />
12 %<br />
Autre<br />
18 %<br />
Diplômé et travail<br />
à temps plein<br />
2 %<br />
Diplômé et travail<br />
à temps partiel<br />
18 %<br />
Encore aux<br />
étu<strong>de</strong>s et travail<br />
5 % à temps partiel<br />
Étu<strong>de</strong>s et<br />
programme COOP<br />
ÉTUDIANTS AYANT EU DU SUCCÈS. Les étudiants<br />
ayant affirmé avoir une certaine forme d’expéri<strong>en</strong>ce du<br />
marché du travail ont été questionnés, par <strong>la</strong> suite, sur ce<br />
qui s’était bi<strong>en</strong> déroulé et ce qu’ils avai<strong>en</strong>t trouvé difficile.<br />
À <strong>la</strong> question sur l’obt<strong>en</strong>tion du permis <strong>de</strong> travail, 22 %<br />
ont répondu avoir réussi à <strong>en</strong> obt<strong>en</strong>ir un rapi<strong>de</strong>m<strong>en</strong>t et<br />
facilem<strong>en</strong>t. Un autre segm<strong>en</strong>t <strong>de</strong> 13 % a affirmé avoir<br />
reçu un permis <strong>de</strong> travail mais après une longue pério<strong>de</strong><br />
d’att<strong>en</strong>te. À <strong>la</strong> question sur <strong>la</strong> re<strong>la</strong>tion <strong>en</strong>tre leur champ<br />
d’étu<strong>de</strong>s et l’emploi occupé durant leurs étu<strong>de</strong>s, l’<strong>en</strong>semble<br />
<strong>de</strong>s participants ont déc<strong>la</strong>ré, et ce probablem<strong>en</strong>t parce<br />
que les étudiants dans cette catégorie ont indiqué avoir<br />
occupé plus d’un g<strong>en</strong>re <strong>de</strong> travail, que seulem<strong>en</strong>t <strong>la</strong><br />
moitié <strong>de</strong> leurs expéri<strong>en</strong>ces <strong>de</strong> travail étai<strong>en</strong>t reliées à leurs<br />
programmes d’étu<strong>de</strong>s.<br />
Les étudiants ayant eu du succès ont surtout insisté sur le<br />
fait qu’ils avai<strong>en</strong>t développé différ<strong>en</strong>tes re<strong>la</strong>tions dans <strong>la</strong><br />
communauté et qu’ils avai<strong>en</strong>t même choisi délibérém<strong>en</strong>t<br />
un champ d’étu<strong>de</strong>s où ils pouvai<strong>en</strong>t suivre un programme<br />
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE<br />
25
postsecondaire d’<strong>en</strong>seignem<strong>en</strong>t coopératif ou comportant un<br />
stage. En outre, bon nombre <strong>de</strong>s étudiants qui avai<strong>en</strong>t réussi<br />
ont m<strong>en</strong>tionné avoir un m<strong>en</strong>tor, soit parmi les membres <strong>de</strong><br />
leur propre communauté qui étai<strong>en</strong>t r<strong>en</strong>dus à une étape<br />
plus avancée dans leur carrière, soit au bureau <strong>de</strong>s étudiants<br />
étrangers <strong>de</strong> leur université ou collège. Le rôle important<br />
exercé par le personnel professionnel sur le campus sera<br />
étudié dans <strong>la</strong> prochaine section.<br />
ÉTUDIANTS AYANT EU DES DIFFICULTÉS. Une<br />
très gran<strong>de</strong> majorité <strong>de</strong>s réponses ont surtout fait état <strong>de</strong>s<br />
difficultés <strong>en</strong>courues par les étudiants durant leur recherche<br />
d’emploi (voir tableau 9).<br />
Tableau 9.<br />
Emploi postdiplôme : <strong>de</strong>grés <strong>de</strong> difficulté<br />
85 % Difficile ou très difficile<br />
Cette étudiante a capté le ton et les profon<strong>de</strong>s émotions<br />
exprimés par bi<strong>en</strong> <strong>de</strong>s étudiants dans cette étu<strong>de</strong>. À <strong>la</strong> fin<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> r<strong>en</strong>contre du groupe <strong>de</strong> consultation dont faisait partie<br />
cette étudiante, il était c<strong>la</strong>ir que les étudiants espérai<strong>en</strong>t que<br />
leur participation à l’étu<strong>de</strong> s’avérerait utile et que l’étu<strong>de</strong><br />
« ne se perdrait pas parmi d’autres docum<strong>en</strong>ts sur le bureau<br />
<strong>de</strong> quelqu’un ».<br />
À partir d’ici, l’étu<strong>de</strong> porte sur les étudiants n’ayant eu<br />
aucune expéri<strong>en</strong>ce du marché du travail canadi<strong>en</strong> et qui<br />
révèle que seulem<strong>en</strong>t 34 % ont indiqué avoir cherché <strong>de</strong><br />
l’ai<strong>de</strong> pour savoir comm<strong>en</strong>t préparer ou faire une recherche<br />
d’emploi. Puisque les comm<strong>en</strong>taires <strong>de</strong>s groupes <strong>de</strong><br />
consultation avai<strong>en</strong>t révélé l’importance pour les étudiants<br />
<strong>de</strong> se préparer au travail bi<strong>en</strong> avant leur <strong>de</strong>rnière année<br />
d’étu<strong>de</strong>s, les <strong>données</strong> du sondage pour les participants<br />
n’ayant aucune expéri<strong>en</strong>ce du marché du travail ont été<br />
étudiées <strong>de</strong> nouveau. Une nouvelle question a été ajoutée à<br />
l’<strong>en</strong>trevue du groupe <strong>de</strong> consultation : « Qu’avez-vous fait<br />
jusqu’ici pour vous préparer à vous trouver un emploi? »<br />
Certaines réponses, <strong>de</strong> l’avis <strong>de</strong> participants aux groupes <strong>de</strong><br />
consultation, ont été jugées « naïves ». D’autres montrai<strong>en</strong>t<br />
plus <strong>de</strong> résignation, comme le démontr<strong>en</strong>t les citations<br />
suivantes :<br />
15 % Pas difficile<br />
Il était important, pour <strong>la</strong> recherche, <strong>de</strong> mieux compr<strong>en</strong>dre<br />
<strong>la</strong> cause <strong>de</strong>s difficultés <strong>de</strong>s étudiants. Cette question, posée<br />
dans le sondage autant que dans les groupes <strong>de</strong> consultation,<br />
suscita <strong>de</strong>s réponses éc<strong>la</strong>irantes <strong>en</strong> particulier <strong>de</strong>s groupes <strong>de</strong><br />
consultation :<br />
« … parce que je suis ici <strong>de</strong>puis un bon<br />
bout <strong>de</strong> temps et que je ne suis pas<br />
retournée chez moi une seule fois <strong>en</strong><br />
cinq ans, je p<strong>en</strong>se que j’ai fait beaucoup<br />
<strong>de</strong> sacrifices, dans le s<strong>en</strong>s que j’ai travaillé<br />
fort pour mes étu<strong>de</strong>s. J’espérais mériter un<br />
emploi au moins autant que n’importe qui<br />
d’autre, surtout à compét<strong>en</strong>ces égales, mais<br />
allez compr<strong>en</strong>dre l’inconnu! On <strong>en</strong>t<strong>en</strong>d <strong>de</strong>s<br />
comm<strong>en</strong>taires qui nous font s<strong>en</strong>tir qu’on ne<br />
mérite pas l’emploi. Que c’est une gran<strong>de</strong><br />
faveur que nous fait le superviseur <strong>en</strong> nous<br />
donnant du travail plutôt que pour les<br />
compét<strong>en</strong>ces qu’on pourrait avoir. Et une<br />
certaine personne <strong>de</strong>s Ressources humaines<br />
m’a fait <strong>de</strong>s comm<strong>en</strong>taires très difficiles.<br />
Ce n’était pas… nécessaire. »<br />
« Compte t<strong>en</strong>u <strong>de</strong> mon champ d’étu<strong>de</strong>s,<br />
je ne crois vraim<strong>en</strong>t pas avoir beaucoup <strong>de</strong><br />
difficultés à trouver mon premier emploi. »<br />
« Je me conc<strong>en</strong>tre surtout sur mes exam<strong>en</strong>s<br />
dans le mom<strong>en</strong>t. Après tout, je ne crois<br />
vraim<strong>en</strong>t pas avoir <strong>la</strong> possibilité <strong>de</strong> me<br />
trouver un emploi au Canada. Je me<br />
spécialise <strong>en</strong> sociologie. »<br />
« Je n’ai pas cherché d’ai<strong>de</strong> <strong>en</strong>core, mais<br />
j’ai l’int<strong>en</strong>tion <strong>de</strong> le faire. »<br />
Compte t<strong>en</strong>u <strong>de</strong> l’abs<strong>en</strong>ce <strong>de</strong> préparation rapportée par<br />
les étudiants, il incomberait aux collèges et aux universités<br />
d’examiner plus <strong>en</strong> détail ce qui doit être fait pour mieux<br />
ai<strong>de</strong>r les étudiants à se préparer à cette transition. Les<br />
dispositions budgétaires <strong>de</strong> 2007, qui vers<strong>en</strong>t 34 M$<br />
« sur <strong>de</strong>ux ans pour ai<strong>de</strong>r les étudiants étrangers formés<br />
au Canada et les travailleurs étrangers spécialisés à <strong>de</strong>meurer<br />
au pays <strong>en</strong> qualité <strong>de</strong> rési<strong>de</strong>nts perman<strong>en</strong>ts » (gouvernem<strong>en</strong>t<br />
du Canada, 2007) offr<strong>en</strong>t une importante possibilité <strong>de</strong><br />
nouvelles ressources qu’il ne faut pas ignorer (voir les<br />
recommandations).<br />
26<br />
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE
Les participants aux <strong>en</strong>trevues ont été <strong>en</strong>couragés à expliquer<br />
par écrit leurs démarches <strong>de</strong> recherche d’emploi. On <strong>en</strong><br />
trouve un exemple dans l’<strong>en</strong>cadré marginal <strong>de</strong> cette section.<br />
Presque tous les étudiants qui ont indiqué avoir cherché<br />
un emploi, p<strong>en</strong>dant leurs étu<strong>de</strong>s ou après <strong>la</strong> remise <strong>de</strong>s<br />
diplômes, ont longuem<strong>en</strong>t parlé <strong>de</strong> leur échec. Moins <strong>de</strong><br />
20 % <strong>de</strong>s étudiants qui ont t<strong>en</strong>té <strong>de</strong> se trouver un emploi<br />
ont connu un certain succès.<br />
rempli <strong>de</strong>s <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s d’emploi <strong>de</strong>puis un bon<br />
bout <strong>de</strong> temps et reçu diverses réponses d’employeurs<br />
J’avais<br />
pot<strong>en</strong>tiels. Une <strong>de</strong>s <strong>en</strong>treprises m’avait même conseillé<br />
<strong>de</strong> ne plus perdre mon temps à poser ma candidature, à<br />
cause <strong>de</strong> mon statut d’étudiant étranger. Une autre, soit une<br />
<strong>de</strong>s plus gran<strong>de</strong>s firmes mondiales d’experts-conseils et <strong>de</strong><br />
création <strong>de</strong> logiciels qui <strong>en</strong>gage plus <strong>de</strong> 350 000 employés<br />
et <strong>en</strong>registre un chiffre d’affaires annuel <strong>de</strong> 90 milliards <strong>de</strong><br />
dol<strong>la</strong>rs, m’a convoqué à <strong>de</strong>ux séries d’<strong>en</strong>trevue, que j’ai<br />
passées avec succès. Compte-t<strong>en</strong>u <strong>de</strong> <strong>la</strong> prés<strong>en</strong>ce mondiale<br />
<strong>de</strong> cette <strong>en</strong>treprise et <strong>de</strong> <strong>la</strong> diversité <strong>de</strong> sa main-d‘œuvre,<br />
j’ai présumé que mon statut <strong>de</strong> diplômé étranger aurait<br />
peu d’importance. Quelle erreur <strong>de</strong> ma part! À <strong>la</strong> fin du<br />
processus d’<strong>en</strong>trevue, ils m’ont dit que j’étais <strong>la</strong> personne <strong>la</strong><br />
plus qualifiée pour le poste et qu’ils vou<strong>la</strong>i<strong>en</strong>t m’embaucher.<br />
Cep<strong>en</strong>dant, après avoir discuté avec leurs avocats <strong>de</strong> mon<br />
statut d’étudiant étranger, ils ont estimé que je représ<strong>en</strong>tais<br />
un risque trop élevé pour l’<strong>en</strong>treprise.<br />
Si une <strong>en</strong>treprise importante qui génère un chiffre d’affaires<br />
annuel <strong>de</strong> 90 milliards <strong>de</strong> dol<strong>la</strong>rs a peur d’<strong>en</strong>gager un étudiant<br />
étranger, on peut conclure qu’il existe un sérieux problème<br />
<strong>de</strong> perception <strong>de</strong>s étudiants étrangers chez les employeurs.<br />
Il faut aussi reconnaître que <strong>la</strong> complexité du processus<br />
qu’applique CIC constitue un irritant pour les employeurs<br />
pot<strong>en</strong>tiels, petits et grands, intéressés à embaucher un<br />
étudiant étranger.<br />
J’ai finalem<strong>en</strong>t réussi à me trouver un emploi dans mon<br />
domaine d’expertise <strong>en</strong> conformité avec les directives du CIC<br />
et malgré un long chemin semé d’embûches et <strong>de</strong> déceptions.<br />
En pleine pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> préparation pour les exam<strong>en</strong>s finaux<br />
et <strong>de</strong> rédaction <strong>de</strong> travaux <strong>de</strong> fin <strong>de</strong> semestre, sans oublier<br />
mon travail à temps partiel, je n’arrêtais pas <strong>de</strong> p<strong>en</strong>ser<br />
qu’une fois mon diplôme obt<strong>en</strong>u, il ne me resterait plus que<br />
90 jours pour me trouver un emploi et pouvoir ainsi rester au<br />
Canada. J’étais pourtant déterminé à me trouver un emploi<br />
au Canada et, après chaque longue journée à l’école et au<br />
travail, je conc<strong>en</strong>trais mon énergie jusqu’à tard dans <strong>la</strong> nuit<br />
pour trouver le marchepied qui me servirait à intégrer <strong>la</strong><br />
HISTOIRE D’UN ÉTUDIANT<br />
main-d’œuvre canadi<strong>en</strong>ne. J’ai comm<strong>en</strong>cé mes démarches<br />
<strong>de</strong> recherche d’emploi très tôt au cours <strong>de</strong> ma <strong>de</strong>rnière année<br />
d’étu<strong>de</strong>s et j’ai réussi à obt<strong>en</strong>ir une <strong>en</strong>trevue chez TELUS,<br />
une <strong>en</strong>treprise prometteuse et <strong>en</strong> pleine croissance. Après<br />
trois séries d’<strong>en</strong>trevues, on m’a offert un emploi. Nous étions<br />
<strong>en</strong> novembre et je <strong>de</strong>vais comm<strong>en</strong>cer mon travail <strong>en</strong> juillet <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
prochaine année. Mon statut d’étudiant étranger n’inquiétait<br />
pas du tout l’employeur, qui affirma qu’il m’embauchait à<br />
cause <strong>de</strong>s compét<strong>en</strong>ces que j’apportais à l’<strong>en</strong>treprise.<br />
Pour un diplômé canadi<strong>en</strong>, l’histoire se serait arrêtée là. Pour<br />
<strong>de</strong>s étudiants étrangers, il s’agit d’un premier pas seulem<strong>en</strong>t<br />
pour <strong>en</strong>trer sur le marché du travail canadi<strong>en</strong>. Pour être<br />
admissible au permis <strong>de</strong> travail après l’obt<strong>en</strong>tion du diplôme,<br />
il faut avoir obt<strong>en</strong>u un emploi ET son diplôme. J’avais réussi<br />
à trouver un emploi cinq mois avant mon diplôme et, à ma<br />
plus gran<strong>de</strong> frustration, je ne pouvais pas faire une <strong>de</strong>man<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> permis <strong>de</strong> travail d’avance et réduire ainsi le temps<br />
d’att<strong>en</strong>te après l’obt<strong>en</strong>tion <strong>de</strong> mon diplôme. J’ai dû att<strong>en</strong>dre<br />
qu’on fasse <strong>la</strong> mise à jour <strong>de</strong>s systèmes universitaires avant<br />
<strong>de</strong> recevoir l’attestation officielle que j’avais réussi toutes les<br />
étapes requises pour l’obt<strong>en</strong>tion <strong>de</strong> mon diplôme. Je me suis<br />
alors empressé <strong>de</strong> remplir et compiler les docum<strong>en</strong>ts exigés<br />
pour <strong>la</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> permis <strong>de</strong> travail postdiplôme (ce que<br />
j’ai réussi à faire <strong>en</strong> une seule journée parce que j’avais<br />
tout préparé une semaine d’avance). Tr<strong>en</strong>te-huit jours plus<br />
tard, sans aucun accusé <strong>de</strong> réception ou <strong>de</strong> message du<br />
CIC sur le fait que ma <strong>de</strong>man<strong>de</strong> était complète ou exigeait<br />
<strong>de</strong>s informations supplém<strong>en</strong>taires, j’ai reçu mon permis <strong>de</strong><br />
travail — avec quelques jours <strong>de</strong> dé<strong>la</strong>i seulem<strong>en</strong>t avant <strong>de</strong><br />
débuter mon nouvel emploi. J’étais sou<strong>la</strong>gé et <strong>en</strong>fin libéré <strong>de</strong><br />
toutes les angoisses que j’avais connues.<br />
En bout <strong>de</strong> Iigne, j’ai été chanceux que TELUS fasse preuve<br />
d’assez <strong>de</strong> souplesse pour compr<strong>en</strong>dre et accepter les<br />
directives et exig<strong>en</strong>ces liées à l’obt<strong>en</strong>tion du permis <strong>de</strong> travail<br />
et qu’on me permette <strong>de</strong> comm<strong>en</strong>cer mon nouvel emploi<br />
<strong>de</strong>ux mois après <strong>la</strong> date prévue — longtemps après <strong>la</strong> remise<br />
<strong>de</strong> mon diplôme — un luxe que très peu d’employeurs<br />
aurai<strong>en</strong>t pu m’offrir.<br />
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE<br />
27
SECTION 5<br />
RÔLE DU BUREAU DES ÉTUDIANTS ÉTRANGERS<br />
Le rôle du bureau <strong>de</strong>s étudiants étrangers, ou <strong>de</strong> son<br />
équival<strong>en</strong>t sur campus, est <strong>de</strong> fournir une gamme <strong>de</strong> services<br />
<strong>de</strong> souti<strong>en</strong> et autres aux étudiants durant leurs étu<strong>de</strong>s et <strong>de</strong><br />
les préparer à faire <strong>la</strong> transition à <strong>la</strong> fin <strong>de</strong> leurs étu<strong>de</strong>s. Dans<br />
certains cas, ces bureaux coordonn<strong>en</strong>t aussi les programmes<br />
d’échanges pour les étudiants p<strong>en</strong>dant leurs programmes<br />
d’étu<strong>de</strong>s. Un <strong>de</strong> ces bureaux se prés<strong>en</strong>te comme suit :<br />
« Le Collège offre plusieurs services aux<br />
étudiants étrangers. Nous pouvons ai<strong>de</strong>r<br />
les étudiants sur divers aspects : les permis<br />
d’étu<strong>de</strong>s, les règlem<strong>en</strong>ts et politiques<br />
d’Immigration Canada, l’assurance<br />
médicale, l’ori<strong>en</strong>tation professionnelle,<br />
l’hébergem<strong>en</strong>t, <strong>la</strong> vie dans (nom <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
ville) et bi<strong>en</strong> plus <strong>en</strong>core. Les étudiantes<br />
et étudiants sont invités à v<strong>en</strong>ir r<strong>en</strong>contrer<br />
le personnel du Bureau <strong>de</strong>s étudiants<br />
étrangers. N’oubliez pas : nous sommes là<br />
pour vous ai<strong>de</strong>r! »<br />
Les principaux professionnels qui travaill<strong>en</strong>t dans <strong>de</strong>s bureaux<br />
pour étudiants étrangers sont les conseillers/conseillères<br />
d’étudiants étrangers. Ils offr<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s services directs tels que<br />
<strong>de</strong>s avis, du counseling, <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> pour remplir les formu<strong>la</strong>ires<br />
et autres docum<strong>en</strong>ts. Pour les causes <strong>de</strong> <strong>la</strong> prés<strong>en</strong>te étu<strong>de</strong>, ils<br />
ont distribué les annonces <strong>de</strong> <strong>la</strong> recherche aux étudiants, pris<br />
les dispositions localem<strong>en</strong>t pour les <strong>en</strong>trevues <strong>de</strong>s groupes <strong>de</strong><br />
consultation et r<strong>en</strong>contré l’équipe <strong>de</strong> recherche pour discuter<br />
<strong>de</strong>s activités <strong>de</strong> leurs bureaux respectifs. Chaque bureau a<br />
égalem<strong>en</strong>t préparé une collection <strong>de</strong> leurs programmes qui<br />
ont <strong>en</strong>suite servi à cerner les « bonnes pratiques » prés<strong>en</strong>tées<br />
ci-<strong>de</strong>ssous. Des notes et <strong>de</strong>s observations ont été consignées<br />
au journal <strong>de</strong> recherche tout au long <strong>de</strong> <strong>la</strong> visite au campus.<br />
Le prochain paragraphe est un extrait du journal.<br />
Quels que soi<strong>en</strong>t le nombre d’employés<br />
formés et les ressources accessibles pour<br />
appuyer leurs activités, les bureaux<br />
d’étudiants étrangers exist<strong>en</strong>t sur chaque<br />
campus participant <strong>de</strong> l’étu<strong>de</strong>. Ce groupe<br />
<strong>de</strong> professionnels s’occupe exclusivem<strong>en</strong>t<br />
du bi<strong>en</strong>-être <strong>de</strong>s étudiants étrangers.<br />
Compte t<strong>en</strong>u du rôle prévu <strong>de</strong> ces bureaux,<br />
non seulem<strong>en</strong>t auprès <strong>de</strong>s étudiants<br />
étrangers mais aussi, récemm<strong>en</strong>t, dans le<br />
cadre <strong>de</strong>s efforts d’internationalisation<br />
<strong>de</strong> leurs établissem<strong>en</strong>ts respectifs, il est<br />
surpr<strong>en</strong>ant <strong>de</strong> constater qu’une telle charge<br />
<strong>de</strong> travail repose sur si peu <strong>de</strong> personnes.<br />
Il arrive exceptionnellem<strong>en</strong>t que <strong>de</strong>s fonds<br />
privés <strong>de</strong>vi<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t accessibles, ce qui veut<br />
dire que les activités et les programmes<br />
offerts n’ont pas à s’appuyer uniquem<strong>en</strong>t<br />
sur le financem<strong>en</strong>t institutionnel. Sauf<br />
pour ces rares exceptions, le personnel<br />
<strong>de</strong>s bureaux compr<strong>en</strong>d <strong>de</strong>ux, parfois<br />
trois personnes.<br />
Le faible niveau d’investissem<strong>en</strong>t<br />
institutionnel limite sérieusem<strong>en</strong>t les<br />
activités et les programmes offerts. Il<br />
semblerait que les établissem<strong>en</strong>ts compt<strong>en</strong>t,<br />
<strong>en</strong> gran<strong>de</strong> partie, sur le professionnalisme<br />
du personnel pour <strong>la</strong> réalisation <strong>de</strong> leur<br />
mandat, sans t<strong>en</strong>ir compte <strong>de</strong>s réalités<br />
impliquées dans <strong>la</strong> bonne marche<br />
quotidi<strong>en</strong>ne d’un bureau ou d’un c<strong>en</strong>tre<br />
qui nécessiterait plus que <strong>de</strong>s ressources<br />
humaines » (Journal <strong>de</strong> recherche, 2007).<br />
C’est au Bureau <strong>de</strong>s étudiants étrangers que se r<strong>en</strong><strong>de</strong>nt<br />
les étudiants lorsqu’ils ont besoin d’ai<strong>de</strong> pour leurs étu<strong>de</strong>s<br />
et pour <strong>la</strong> recherche d’emploi. La plupart <strong>de</strong>s conseillers<br />
ont indiqué qu’ils communiquai<strong>en</strong>t périodiquem<strong>en</strong>t avec<br />
le personnel du bureau <strong>de</strong>s services d’ori<strong>en</strong>tation <strong>de</strong> leurs<br />
établissem<strong>en</strong>ts qui organis<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s salons <strong>de</strong> l’emploi sur le<br />
campus. À certaines occasions, les <strong>de</strong>ux bureaux partag<strong>en</strong>t<br />
<strong>de</strong> l’information et travaill<strong>en</strong>t <strong>en</strong> col<strong>la</strong>boration. La plupart<br />
du temps, toutefois, c’est le personnel du bureau <strong>de</strong>s<br />
étudiants étrangers qui a <strong>la</strong> responsabilité du souti<strong>en</strong><br />
<strong>de</strong> l’établissem<strong>en</strong>t.<br />
Les bureaux <strong>de</strong>s étudiants étrangers offr<strong>en</strong>t une <strong>la</strong>rge gamme<br />
<strong>de</strong> services. Les participants à cette étu<strong>de</strong> ont reconnu que le<br />
bureau était leur seul point <strong>de</strong> contact avec l’établissem<strong>en</strong>t<br />
postsecondaire, à part leurs départem<strong>en</strong>ts universitaires.<br />
Les programmes à l’int<strong>en</strong>tion <strong>de</strong>s étudiants dans leur<br />
<strong>de</strong>rnière année d’étu<strong>de</strong>s étai<strong>en</strong>t limités mais les cas <strong>de</strong><br />
« bonne pratique » compr<strong>en</strong>ai<strong>en</strong>t les suivants :<br />
(1) Des lettres types à remettre à <strong>de</strong>s employeurs<br />
pot<strong>en</strong>tiels au sujet <strong>de</strong> permis <strong>de</strong> travail et d’offres<br />
d’emploi sont fournies aux étudiants pour remettre aux<br />
employeurs qui hésiterai<strong>en</strong>t ou craindrai<strong>en</strong>t d’écrire <strong>de</strong><br />
telles lettres sans plus d’information (voir annexes).<br />
28<br />
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE
(2) Un programme <strong>de</strong> m<strong>en</strong>torat relie <strong>de</strong>s étudiants<br />
étrangers avec <strong>de</strong>s membres <strong>de</strong>s milieux d’affaires<br />
et professionnels, lesquels ont aussi fait <strong>la</strong> transition<br />
<strong>en</strong>tre le mon<strong>de</strong> <strong>de</strong> l’éducation et celui du travail.<br />
En offrant aux étudiants <strong>de</strong>s occasions uniques <strong>de</strong><br />
travailler avec ces professionnels, le programme<br />
non seulem<strong>en</strong>t ai<strong>de</strong> les étudiants mais il donne <strong>la</strong><br />
possibilité d’établir <strong>de</strong>s li<strong>en</strong>s plus soli<strong>de</strong>s <strong>en</strong>tre les<br />
établissem<strong>en</strong>ts, les étudiants et les employeurs.<br />
(3) Un CD, qui conti<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s r<strong>en</strong>seignem<strong>en</strong>ts complets<br />
et <strong>de</strong>s conseils pour <strong>la</strong> recherche et l’obt<strong>en</strong>tion d’un<br />
emploi au Canada, a été conçu spécialem<strong>en</strong>t pour<br />
les étudiants étrangers.<br />
Ce ne sont pas tous les établissem<strong>en</strong>ts qui sont capables<br />
d’offrir ces services, non par manque <strong>de</strong> volonté ni<br />
d’expertise mais plutôt à cause d’une pénurie <strong>de</strong> personnel<br />
et <strong>de</strong> ressources.<br />
En fait, l’exam<strong>en</strong> <strong>de</strong>s <strong>données</strong> recueillies sur les campus<br />
suggère fortem<strong>en</strong>t que les bureaux <strong>de</strong>s étudiants étrangers<br />
sont actuellem<strong>en</strong>t surchargés et que les établissem<strong>en</strong>ts<br />
compt<strong>en</strong>t sur l’<strong>en</strong>gagem<strong>en</strong>t professionnel du personnel,<br />
qui fera plus que son <strong>de</strong>voir pour répondre aux besoins <strong>de</strong>s<br />
étudiants étrangers. Un exam<strong>en</strong> complet <strong>de</strong>s nécessités<br />
du service et <strong>de</strong>s ressources courantes dans ce domaine<br />
s’impose.<br />
SECTION 6<br />
REMARQUES<br />
Cette étu<strong>de</strong> se distingue <strong>de</strong>s recherches précé<strong>de</strong>ntes sur<br />
les politiques qui régiss<strong>en</strong>t l’admission et l’administration<br />
subséqu<strong>en</strong>te <strong>de</strong>s étudiants étrangers. De fait, elle est<br />
« allée sur les lignes <strong>de</strong> front » et a interrogé directem<strong>en</strong>t<br />
les étudiants étrangers sur <strong>la</strong> réalité pratique <strong>de</strong> vivre<br />
au Canada avec un permis d’étu<strong>de</strong>s. Les résultats sont<br />
étonnants.<br />
Malgré les réc<strong>en</strong>ts changem<strong>en</strong>ts qui autoris<strong>en</strong>t les étudiants<br />
étrangers à travailler p<strong>en</strong>dant et après leurs étu<strong>de</strong>s, les<br />
membres <strong>de</strong> ce groupe se retrouv<strong>en</strong>t <strong>en</strong>core nettem<strong>en</strong>t<br />
désavantagés par rapport non seulem<strong>en</strong>t à l’obt<strong>en</strong>tion d’un<br />
emploi postdiplôme, mais aussi à l’accès à <strong>la</strong> docum<strong>en</strong>tation<br />
requise pour être autorisés à poursuivre une carrière. En<br />
outre, ils déplor<strong>en</strong>t le fait que <strong>la</strong> pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> temps <strong>de</strong> travail<br />
autorisée soit trop courte pour intéresser <strong>de</strong>s employeurs<br />
pot<strong>en</strong>tiels. Quant à <strong>la</strong> rési<strong>de</strong>nce perman<strong>en</strong>te au Canada,<br />
les démarches auxquelles sont soumis ces ressortissants<br />
étrangers, qui vi<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t <strong>de</strong> suivre <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>s au Canada, sont<br />
pleines d’embûches administratives, et ce malgré les réc<strong>en</strong>tes<br />
déc<strong>la</strong>rations ministérielles qui sembl<strong>en</strong>t leur souhaiter <strong>la</strong><br />
bi<strong>en</strong>v<strong>en</strong>ue et donn<strong>en</strong>t l’impression que ces difficultés ont été<br />
minimisées ou éliminées.<br />
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE<br />
29
L’étu<strong>de</strong> n’avait pas pour unique but <strong>de</strong> compr<strong>en</strong>dre dans<br />
quelle mesure le Canada met à profit les diplômés étrangers<br />
<strong>en</strong> faisant appel à leurs compét<strong>en</strong>ces pour répondre à<br />
<strong>de</strong>s besoins urg<strong>en</strong>ts <strong>de</strong> main-d’œuvre. Elle vou<strong>la</strong>it aussi<br />
recomman<strong>de</strong>r <strong>de</strong>s mesures politiques pour améliorer <strong>la</strong><br />
capacité du Canada d’attirer et <strong>de</strong> ret<strong>en</strong>ir ces personnes<br />
dans <strong>la</strong> réserve <strong>de</strong> travailleurs hautem<strong>en</strong>t qualifiés. Cette<br />
section prés<strong>en</strong>te ces recommandations qui s’adress<strong>en</strong>t<br />
non seulem<strong>en</strong>t au gouvernem<strong>en</strong>t fédéral, mais aussi aux<br />
employeurs, aux étudiants étrangers <strong>de</strong> même qu’aux<br />
établissem<strong>en</strong>ts postsecondaires.<br />
1. Le gouvernem<strong>en</strong>t du Canada <strong>de</strong>vrait examiner <strong>en</strong><br />
détail le modèle <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce <strong>en</strong> Australie (Australia<br />
Education International), et considérer <strong>la</strong> possibilité <strong>de</strong><br />
consacrer <strong>de</strong>s ressources à une unité spéciale simi<strong>la</strong>ire<br />
au sein <strong>de</strong> Citoy<strong>en</strong>neté et Immigration Canada<br />
(CIC) ou Ressources humaines et Développem<strong>en</strong>t<br />
social Canada (RHDSC). Le mandat <strong>de</strong> cette unité<br />
<strong>de</strong>vrait être le développem<strong>en</strong>t, <strong>la</strong> coordination et<br />
l’administration <strong>de</strong> toutes les questions d’éducation<br />
et <strong>de</strong> politiques d’immigration qui touch<strong>en</strong>t les<br />
étudiants étrangers.<br />
En outre, cette unité <strong>de</strong>vrait assurer une liaison et<br />
une coordination avec les autres ministères fédéraux<br />
intéressés, <strong>en</strong> particulier le ministère <strong>de</strong>s Affaires<br />
étrangères et du Commerce international Canada<br />
(MAECI), avec les membres <strong>de</strong> part<strong>en</strong>ariat ess<strong>en</strong>tiel,<br />
y compris les provinces et les territoires, ainsi qu’avec<br />
les établissem<strong>en</strong>ts d’<strong>en</strong>seignem<strong>en</strong>t, les ONG et<br />
d’autres organisations <strong>de</strong> services et <strong>de</strong> bénévo<strong>la</strong>t,<br />
pour créer <strong>de</strong>s politiques, <strong>de</strong>s procédures et <strong>de</strong>s<br />
règlem<strong>en</strong>ts re<strong>la</strong>tifs à l’admission, l’évaluation et le<br />
mainti<strong>en</strong> <strong>de</strong>s étudiants étrangers.<br />
SECTION 7<br />
RECOMMANDATIONS<br />
les employeurs. Ces ateliers doiv<strong>en</strong>t être offerts<br />
régulièrem<strong>en</strong>t dans différ<strong>en</strong>ts emp<strong>la</strong>cem<strong>en</strong>ts. Une<br />
col<strong>la</strong>boration <strong>en</strong>tre l’unité, CIC, le BCEI et l’Association<br />
canadi<strong>en</strong>ne <strong>de</strong>s spécialistes <strong>en</strong> emploi et <strong>de</strong>s<br />
employeurs (ACSEE) serait particulièrem<strong>en</strong>t utile.<br />
2. Le gouvernem<strong>en</strong>t du Canada doit évaluer<br />
att<strong>en</strong>tivem<strong>en</strong>t <strong>la</strong> justification <strong>de</strong> ses politiques et<br />
règlem<strong>en</strong>ts <strong>en</strong> rapport avec les étudiants étrangers<br />
et, sauf dans <strong>de</strong>s cas reliés à <strong>la</strong> sécurité, doit éliminer<br />
toutes les restrictions inutiles. Une fois que <strong>de</strong>s<br />
étudiants ont reçu le feu vert pour <strong>en</strong>trer au Canada,<br />
les limites qui décourag<strong>en</strong>t au lieu d’<strong>en</strong>courager leur<br />
participation à <strong>la</strong> main-d’œuvre canadi<strong>en</strong>ne <strong>de</strong>vrai<strong>en</strong>t<br />
disparaître, <strong>en</strong> particulier les suivantes :<br />
• Retrait <strong>de</strong> l’exig<strong>en</strong>ce champ d’étu<strong>de</strong>s pour le<br />
permis <strong>de</strong> travail postdiplôme. Cette exig<strong>en</strong>ce<br />
désavantage actuellem<strong>en</strong>t les étudiants <strong>en</strong> arts,<br />
lettres et sci<strong>en</strong>ces sociales, où les habiletés acquises<br />
mèn<strong>en</strong>t à tout un év<strong>en</strong>tail d’emplois pas toujours<br />
c<strong>la</strong>irem<strong>en</strong>t reliés à leurs expéri<strong>en</strong>ces sco<strong>la</strong>ires. Cette<br />
exig<strong>en</strong>ce désavantage indirectem<strong>en</strong>t les femmes<br />
égalem<strong>en</strong>t, puisqu’elles sont plus susceptibles <strong>de</strong><br />
recevoir <strong>de</strong>s diplômes dans d’autres programmes<br />
que les sci<strong>en</strong>ces et le génie.<br />
• Émission d’un permis <strong>de</strong> travail ouvert pour une<br />
durée d’un an (avec possibilité <strong>de</strong> prolongation)<br />
pour permettre aux nouveaux diplômés <strong>de</strong><br />
chercher <strong>de</strong> l’emploi avec un permis <strong>de</strong> travail<br />
<strong>en</strong> main — plutôt qu’une att<strong>en</strong>te év<strong>en</strong>tuelle <strong>de</strong><br />
plusieurs semaines et même <strong>de</strong>s mois avant <strong>de</strong> le<br />
recevoir. CIC examine actuellem<strong>en</strong>t cette mesure et<br />
<strong>de</strong>vrait <strong>en</strong> accélérer l’application.<br />
Il faudrait <strong>de</strong> plus que le gouvernem<strong>en</strong>t du Canada<br />
considère <strong>en</strong>gager <strong>de</strong> nouvelles ressources pour établir<br />
un programme <strong>de</strong> recherche et <strong>de</strong> développem<strong>en</strong>t<br />
au sein <strong>de</strong> cette unité, avec l’int<strong>en</strong>tion d’<strong>en</strong>courager<br />
les recherches <strong>en</strong> cours et futures sur les <strong>en</strong>jeux <strong>de</strong><br />
l’éducation internationale — ce qui inclut les étudiants<br />
et les diplômés étrangers — au Canada. De telles<br />
recherches apporterai<strong>en</strong>t une soli<strong>de</strong> contribution<br />
aux nouveaux <strong>en</strong>jeux politiques dans ce domaine.<br />
Enfin, il faut r<strong>en</strong>dre <strong>de</strong>s fonds accessibles pour<br />
le développem<strong>en</strong>t d’une gamme d’ateliers pour<br />
• Retrait <strong>de</strong> l’exig<strong>en</strong>ce avis concernant l’impact sur<br />
le marché du travail. Même s’il semble que ce soit<br />
l’int<strong>en</strong>tion du gouvernem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> faire disparaître cet<br />
obstacle pour les employeurs qui souhait<strong>en</strong>t ret<strong>en</strong>ir<br />
les services d’un diplômé étranger après l’année<br />
(ou les <strong>de</strong>ux années) <strong>de</strong> travail autorisée suivant<br />
l’obt<strong>en</strong>tion du diplôme, ce<strong>la</strong> reste ambigu. Il faut<br />
bi<strong>en</strong> informer les employeurs du fait que l’avis<br />
concernant l’impact sur le marché du travail n’est<br />
pas requis pour les permis <strong>de</strong> travail hors campus<br />
ou postdiplôme <strong>de</strong>s étudiants étrangers dans le<br />
cadre <strong>de</strong>s programmes <strong>de</strong> CIC. Adv<strong>en</strong>ant qu’un<br />
30<br />
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE
employeur souhaite gar<strong>de</strong>r un étudiant étranger à<br />
son emploi à <strong>la</strong> fin <strong>de</strong>s <strong>de</strong>ux années autorisées par<br />
le programme <strong>de</strong> travail postdiplôme, il faut qu’il<br />
sache que l’avis concernant l’impact sur le marché<br />
du travail n’est pas un problème, puisqu’il n’est<br />
pas requis ou bi<strong>en</strong> ne le sera pas dans un proche<br />
av<strong>en</strong>ir. Le gouvernem<strong>en</strong>t doit faire <strong>en</strong> sorte que <strong>la</strong><br />
transition à un emploi perman<strong>en</strong>t et à <strong>la</strong> rési<strong>de</strong>nce<br />
perman<strong>en</strong>te se déroule sans interruption.<br />
• Prolongation du permis <strong>de</strong> travail postdiplôme à<br />
au moins <strong>de</strong>ux ans pour les étudiants étrangers<br />
dans toutes les villes. L’exclusion actuelle <strong>de</strong>s<br />
trois gran<strong>de</strong>s villes <strong>de</strong> Montréal, Toronto et<br />
Vancouver, désavantage les étudiants, les<br />
nombreux employeurs installés dans ces c<strong>en</strong>tres<br />
et, <strong>en</strong> bout <strong>de</strong> ligne, <strong>la</strong> nation tout <strong>en</strong>tière.<br />
• Retrait, dans <strong>la</strong> Deman<strong>de</strong> <strong>de</strong> travailleur qualifié<br />
(fédéral), <strong>de</strong> l’exig<strong>en</strong>ce d’une expéri<strong>en</strong>ce <strong>de</strong><br />
travail antérieure pour les étudiants étrangers<br />
qui ont obt<strong>en</strong>u leur diplôme d’un programme<br />
postsecondaire canadi<strong>en</strong>.<br />
3. Le gouvernem<strong>en</strong>t du Canada <strong>de</strong>vrait préparer une<br />
stratégie globale <strong>de</strong> communications <strong>en</strong> utilisant <strong>de</strong>s<br />
réseaux bi<strong>en</strong> établis parmi ses part<strong>en</strong>aires ess<strong>en</strong>tiels,<br />
tels que le BCEI et l’ ACSEE, pour communiquer,<br />
<strong>de</strong> façon adéquate, précise et opportune, ses<br />
politiques aux étudiants étrangers, établissem<strong>en</strong>ts<br />
d’<strong>en</strong>seignem<strong>en</strong>t, employeurs et autres parties<br />
intéressées.<br />
4. Le gouvernem<strong>en</strong>t du Canada, <strong>de</strong> concert avec les<br />
provinces et les territoires, <strong>de</strong>vrait (sans inciter les<br />
établissem<strong>en</strong>ts d’<strong>en</strong>seignem<strong>en</strong>t à « surveiller »<br />
les étudiants) examiner att<strong>en</strong>tivem<strong>en</strong>t le modèle<br />
américain dans le but d’autoriser les établissem<strong>en</strong>ts<br />
d’<strong>en</strong>seignem<strong>en</strong>t à certifier que <strong>de</strong>s étudiants étrangers<br />
év<strong>en</strong>tuels répon<strong>de</strong>nt aux exig<strong>en</strong>ces d’admission au<br />
Canada (par ex. l’information sur les visas <strong>de</strong>s É.-U.<br />
et les formu<strong>la</strong>ires I-20 et DS 2019) 19 .<br />
5. Le gouvernem<strong>en</strong>t du Canada <strong>de</strong>vrait accroître son<br />
ai<strong>de</strong> pour le Programme <strong>de</strong>s candidats <strong>de</strong>s provinces<br />
et d’autres initiatives provinciales et territoriales<br />
qui offr<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s possibilités d’emploi aux diplômés<br />
étrangers. Les limites actuelles sur le nombre <strong>de</strong><br />
possibilités d’emploi sont irréalistes pour un pays<br />
qui compr<strong>en</strong>d l’importance <strong>de</strong> <strong>la</strong> contribution<br />
<strong>de</strong>s diplômés étrangers pour r<strong>en</strong>forcer le marché<br />
du travail.<br />
6. Les étudiants étrangers <strong>de</strong>vrai<strong>en</strong>t s’<strong>en</strong>gager à<br />
comm<strong>en</strong>cer, dès les premières années <strong>de</strong> leurs<br />
étu<strong>de</strong>s, à préparer leur transition au marché du<br />
travail canadi<strong>en</strong>. À cette fin, les établissem<strong>en</strong>ts<br />
postsecondaires, <strong>de</strong> concert avec les facultés, écoles et<br />
tout autre unité sco<strong>la</strong>ire ainsi qu’avec CIC, <strong>de</strong>vrai<strong>en</strong>t<br />
exiger qu’un cours (ou une série <strong>de</strong> cours) soit<br />
donné avant <strong>la</strong> remise <strong>de</strong>s diplômes pour préparer<br />
les étudiants étrangers à faire <strong>la</strong> transition du milieu<br />
<strong>de</strong> l’éducation au mon<strong>de</strong> du travail.<br />
7. Les établissem<strong>en</strong>ts postsecondaires <strong>de</strong>vrai<strong>en</strong>t<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong>r <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> financière du gouvernem<strong>en</strong>t<br />
du Canada pour augm<strong>en</strong>ter le personnel et r<strong>en</strong>forcer<br />
les services, programmes et activités <strong>en</strong> rapport avec<br />
les étudiants étrangers.<br />
8. Les employeurs <strong>de</strong>vrai<strong>en</strong>t exiger <strong>la</strong> t<strong>en</strong>ue d’ateliers<br />
régionaux pour être mis au courant <strong>de</strong> tout<br />
changem<strong>en</strong>t dans les politiques et <strong>de</strong> pouvoir mieux<br />
contribuer aux programmes gouvernem<strong>en</strong>taux axés<br />
sur les étudiants étrangers et mieux <strong>en</strong> profiter.<br />
Le lea<strong>de</strong>rship requis pour corriger le dilemme actuel, tel<br />
que le prés<strong>en</strong>te cette étu<strong>de</strong>, n’est ri<strong>en</strong> <strong>de</strong> moins qu’une<br />
action stratégique. L’abs<strong>en</strong>ce d’une stratégie nationale pour<br />
l’éducation internationale (p. ex. AUCC, 2004; Farquhar,<br />
2001; Peykov, 2004) — qui inclut les étudiants étrangers et<br />
leur transition au marché du travail — est fort dommageable.<br />
Le gouvernem<strong>en</strong>t fédéral et ses part<strong>en</strong>aires ess<strong>en</strong>tiels ont<br />
donc besoin d’établir c<strong>la</strong>irem<strong>en</strong>t une stratégie pour : 1) attirer<br />
un plus grand nombre d’étudiants bril<strong>la</strong>nts au Canada; et<br />
2) mettre <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce <strong>de</strong>s politiques et <strong>de</strong>s procédures assez<br />
souples pour faciliter les démarches <strong>de</strong>s étudiants étrangers<br />
qui souhait<strong>en</strong>t travailler et s’établir au Canada.<br />
Compte t<strong>en</strong>u <strong>de</strong> <strong>la</strong> mobilité accrue <strong>de</strong> <strong>la</strong> réserve mondiale<br />
<strong>de</strong> main-d’œuvre et <strong>de</strong>s actions prises par les nations<br />
compétitives pour capitaliser sur ce phénomène croissant,<br />
ajoutant à ce<strong>la</strong> notre réalité démographique nationale,<br />
il est inconcevable que le Canada accepte le statu quo.<br />
Les étudiants étrangers, qui ont contribué leurs idées<br />
et leur énergie à cette étu<strong>de</strong>, nous exhort<strong>en</strong>t à agir —<br />
immédiatem<strong>en</strong>t.<br />
19. Pour plus d’information sur ces formu<strong>la</strong>ires, consulter http://travel.state.gov/visa/temp/types/types_1268.html<br />
ÉTOILES DU NORD : DIPLÔMÉS ÉTRANGERS DES ÉTABLISSEMENTS D’ENSEIGNEMENT CANADIENS ET MAIN-D’ŒUVRE NATIONALE<br />
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Extrait le 10 juillet 2007 <strong>de</strong> http://www.statcan.ca<br />
Statistique Canada. 2006. Effectifs universitaires.<br />
Le Quotidi<strong>en</strong>. Extrait le 11 juillet 2007 <strong>de</strong> http://www.<br />
statcan.ca/Daily/Francais/061107/q061107a.htm<br />
Statistique Canada. 2007. Rec<strong>en</strong>sem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> 2006 :<br />
Portrait <strong>de</strong> <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion canadi<strong>en</strong>ne <strong>en</strong> 2006. Ottawa :<br />
Statistique Canada.<br />
Subramaniam, R. 2006. Perspectives for a Canadian<br />
education strategy: Stakehol<strong>de</strong>r summit on postsecondary<br />
education and skills training. Toronto (Ont.) :<br />
Conseil <strong>de</strong> <strong>la</strong> fédération.<br />
Tremb<strong>la</strong>y, K. 2004. Links betwe<strong>en</strong> Aca<strong>de</strong>mic Mobility and<br />
Immigration. Prés<strong>en</strong>té au Symposium on International<br />
Learning and Aca<strong>de</strong>mic Mobility: Emerging Tr<strong>en</strong>ds and<br />
Implications for Public Policy. BCEI et World Education<br />
Services. Toronto : WES.<br />
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ANNEXE 1. ENQUÊTE EN LIGNE<br />
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ANNEXE 2. PROTOCOLE RELATIF AUX GROUPES DE CONSULTATION*<br />
Première partie — Prés<strong>en</strong>tations<br />
1. Bonjour et bi<strong>en</strong>v<strong>en</strong>ue à notre groupe <strong>de</strong> consultation.<br />
2. Je suis Sheryl Bond, professeure agrégée <strong>de</strong> l’Université Que<strong>en</strong>’s et votre animatrice<br />
aujourd’hui.<br />
3. Le but <strong>de</strong> ce groupe <strong>de</strong> consultation est (expliquer).<br />
4. Explication du rôle du participant :<br />
Vous avez été invités ici pour exprimer vos réflexions, vos idées et vos expéri<strong>en</strong>ces <strong>en</strong><br />
rapport avec vos étu<strong>de</strong>s et votre travail au Canada. Je ti<strong>en</strong>s à vous assurer qu’il n’y a<br />
aucune mauvaise réponse.<br />
Pour qu’on se s<strong>en</strong>te plus à l’aise les uns avec les autres, je suggère qu’on s’appelle par<br />
nos prénoms, qui sont déjà indiqués sur les cartes p<strong>la</strong>cées <strong>de</strong>vant chacun <strong>de</strong> vous.<br />
Je suggère aussi qu’une seule personne parle à <strong>la</strong> fois. Toutefois, s<strong>en</strong>tez-vous libre <strong>de</strong><br />
discuter <strong>de</strong>s questions <strong>en</strong>tre vous et <strong>de</strong> ne pas adresser vos remarques à seulem<strong>en</strong>t une<br />
personne.<br />
5. Explication du rôle <strong>de</strong> l’animatrice :<br />
Vous avez tous lu <strong>la</strong> lettre d’information et signé <strong>la</strong> lettre <strong>de</strong> cons<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>t. Avez-vous<br />
<strong>de</strong>s questions au sujet du déroulem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> <strong>la</strong> consultation ou <strong>de</strong> <strong>la</strong> recherche? Si vous<br />
voulez recevoir un sommaire <strong>de</strong> nos conclusions, n’oubliez pas <strong>de</strong> nous donner votre<br />
adresse à <strong>la</strong> fin du formu<strong>la</strong>ire <strong>de</strong> cons<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>t.<br />
À titre d’animatrice, je vais poser 10 questions au groupe, certaines servant<br />
d’introduction à notre recherche, d’autres étant plus ess<strong>en</strong>tielles.<br />
Si une personne parle trop longtemps ou trop souv<strong>en</strong>t, je vais lui rappeler <strong>de</strong> partager le<br />
temps avec tous les participants prés<strong>en</strong>ts. J’utilise un magnétophone aujourd’hui pour<br />
ne pas perdre ni oublier <strong>la</strong> contribution <strong>de</strong> chacun.<br />
Tel que le m<strong>en</strong>tionnait l’invitation à participer, <strong>la</strong> consultation dure seulem<strong>en</strong>t 90 minutes.<br />
Je mettrai fin à <strong>la</strong> r<strong>en</strong>contre à ce mom<strong>en</strong>t-là.<br />
Comm<strong>en</strong>çons …<br />
Deuxième partie — Question d’ouverture<br />
1. Veuillez vous prés<strong>en</strong>ter au groupe et indiquer dans quelle année <strong>de</strong> votre programme<br />
d’étu<strong>de</strong>s vous êtes r<strong>en</strong>du. Parlez-nous aussi <strong>de</strong> votre champ d’étu<strong>de</strong>s et d’un <strong>de</strong> vos<br />
passe-temps préférés.<br />
* Le même protocole a été suivi pour les <strong>en</strong>trevues individuelles.<br />
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Troisième partie — Abordons maint<strong>en</strong>ant <strong>de</strong>s questions plus spécifiques<br />
1. Pourquoi avez-vous choisi d’étudier au Canada?<br />
2. Quels sont vos p<strong>la</strong>ns après l’obt<strong>en</strong>tion <strong>de</strong> votre diplôme?<br />
Susciter d’autres discussions au besoin :<br />
a) Pourquoi retourner chez vous?<br />
b) Pourquoi rester ici?<br />
c) Autres p<strong>la</strong>ns<br />
3. Décrivez l’emploi que vous espérez obt<strong>en</strong>ir au Canada, aux États-Unis ou ailleurs<br />
après <strong>la</strong> fin <strong>de</strong> vos étu<strong>de</strong>s. Si vous <strong>en</strong> aviez le choix, où aimeriez-vous travailler?<br />
Susciter d’autres discussions au besoin :<br />
a) Dans quelle mesure est-ce que c’est relié à votre champ d’étu<strong>de</strong>s?<br />
b) Croyez-vous que ça va être facile <strong>de</strong> vous trouver un emploi? Pourquoi?<br />
4. Si vous pouviez obt<strong>en</strong>ir votre emploi idéal n’importe où dans le mon<strong>de</strong>, où iriez-vous<br />
travailler et pourquoi?<br />
5. Avez-vous travaillé dans un milieu canadi<strong>en</strong>? Parlez-nous un peu <strong>de</strong> votre expéri<strong>en</strong>ce.<br />
Suggestion, au besoin : a) le bénévo<strong>la</strong>t<br />
6. Quels défis doiv<strong>en</strong>t relever les étudiants étrangers qui t<strong>en</strong>t<strong>en</strong>t <strong>de</strong> se joindre à <strong>la</strong><br />
main-d’œuvre canadi<strong>en</strong>ne?<br />
7. Quels facteurs pr<strong>en</strong>ez-vous ou avez-vous pris <strong>en</strong> considération pour déci<strong>de</strong>r <strong>de</strong> rester<br />
au Canada?<br />
Suggestion : a) Offrir, au besoin, <strong>de</strong>s exemples donnés par d’autres groupes<br />
8. Si vous aviez une minute à passer avec le Premier ministre du Canada, que lui<br />
diriez-vous qui pourrait vous ai<strong>de</strong>r ou ai<strong>de</strong>r les autres étudiants et diplômés<br />
étrangers à obt<strong>en</strong>ir un emploi à temps plein au Canada?<br />
9. Qu’est-ce que les employeurs pourrai<strong>en</strong>t faire pour ai<strong>de</strong>r les diplômés étrangers<br />
à se trouver <strong>de</strong> l’emploi au Canada?<br />
10. Quels sujets importants n’avons-nous pas soulevés?<br />
MERCI!<br />
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ANNEXE 3. SONDAGE AUPRÈS DES EMPLOYEURS<br />
Questions :<br />
1. Quelle a été votre expéri<strong>en</strong>ce <strong>en</strong> matière d’embauche <strong>de</strong> diplômés étrangers?<br />
2. Comm<strong>en</strong>t les diplômés étrangers pourrai<strong>en</strong>t-ils augm<strong>en</strong>ter leurs chances d’obt<strong>en</strong>ir un<br />
emploi au sein <strong>de</strong> votre <strong>en</strong>treprise ou organisme?<br />
3. Qu’exige-t-on d’un employeur qui veut embaucher un diplômé étranger?<br />
4. Dans quelle mesure est-ce difficile d’embaucher un diplômé étranger? Est-ce suffisant pour<br />
dissua<strong>de</strong>r votre <strong>en</strong>treprise ou organisme <strong>de</strong> l’embaucher?<br />
5. Qu’est-ce que les diplômés étrangers ont à offrir à votre <strong>en</strong>treprise ou organisme?<br />
6. Quel conseil donneriez-vous aux employeurs qui s’oppos<strong>en</strong>t ou hésit<strong>en</strong>t à embaucher <strong>de</strong>s<br />
diplômés étrangers?<br />
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ANNEXE 4. BONNES PRATIQUES*<br />
EXEMPLE DE LETTRE QU’UN EMPLOYEUR PEUT UTILISER POUR OFFRIR UN<br />
EMPLOI À UN DIPLÔMÉ ÉTRANGER<br />
Cette lettre doit être écrite sur le papier <strong>en</strong>-tête <strong>de</strong> l’<strong>en</strong>treprise. Elle sera remise à<br />
Citoy<strong>en</strong>neté et Immigration Canada (CIC) et doit donc inclure :1) le titre du poste et ses<br />
fonctions, 2) le sa<strong>la</strong>ire, et 3) <strong>la</strong> date d’<strong>en</strong>trée <strong>en</strong> fonction.<br />
Le 17 avril 2007<br />
Madame Ginette Lortie<br />
1234, rue Lévesque<br />
Montréal (Québec) H6K 2X8<br />
Madame,<br />
C’est avec p<strong>la</strong>isir que nous vous offrons le poste <strong>de</strong> (insérer le titre du poste) à l’<strong>en</strong>treprise XYZ.<br />
Comme titu<strong>la</strong>ire <strong>de</strong> ce poste, vous serez responsable <strong>de</strong> _______________________________________ ,<br />
________________________________________ , ________________________________ , et _____________________________ . (Dans cette section<br />
inclure le plus <strong>de</strong> détails possible pour bi<strong>en</strong> faire compr<strong>en</strong>dre <strong>la</strong> nature <strong>de</strong> l’emploi.<br />
Inclure, par exemple, <strong>de</strong>s détails comme « marketing, coordination, consultation, <strong>en</strong>trevue,<br />
traduction, formation, » etc.)<br />
Le sa<strong>la</strong>ire du titu<strong>la</strong>ire <strong>de</strong> cet emploi est <strong>de</strong> _______________________ . (Il peut s’agir d’un sa<strong>la</strong>ire annuel,<br />
m<strong>en</strong>suel, hebdomadaire, à l’heure)<br />
La date d’<strong>en</strong>trée <strong>en</strong> fonction est le 1 er juin 2007, ou aussitôt que vous recevrez votre permis<br />
<strong>de</strong> travail.<br />
Pour toute question ou tout r<strong>en</strong>seignem<strong>en</strong>t supplém<strong>en</strong>taire, n’hésitez pas à communiquer<br />
avec moi par téléphone ( _____________________ ) ou par courriel ( _____________________ ).<br />
En att<strong>en</strong>dant d’avoir le p<strong>la</strong>isir <strong>de</strong> vous accueillir au sein <strong>de</strong> notre <strong>en</strong>treprise, nous vous prions,<br />
Madame, d’accepter nos salutations distinguées.<br />
M. ou M me X<br />
Chef <strong>de</strong> …. , Entreprise XYZ<br />
* Cette lettre a été offerte par un établissem<strong>en</strong>t d’<strong>en</strong>seignem<strong>en</strong>t participant.<br />
50<br />
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ANNEXE 5. BONNES PRATIQUES*<br />
EXEMPLE DE LETTRE DE L’ÉTABLISSEMENT D’ENSEIGNEMENT : REMETTRE À UN DIPLÔMÉ<br />
ÉTRANGER QUI FAIT UNE DEMANDE D’EMPLOI (s<strong>en</strong>sibilisation <strong>de</strong> l’employeur)<br />
(Date)<br />
(Nom du diplômé)<br />
(Programme d’étu<strong>de</strong>s)<br />
(Nom <strong>de</strong> l’employeur et adresse)<br />
Monsieur/Madame,<br />
Les étudiants étrangers qui réussiss<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>s au Canada, avec une conc<strong>en</strong>tration dans un<br />
domaine particulier, sont autorisés à obt<strong>en</strong>ir un permis <strong>de</strong> travail d’un an à condition que le travail<br />
soit relié à leurs programmes d’étu<strong>de</strong>s. (Nom <strong>de</strong> l’étudiant) peut faire sa <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> permis <strong>de</strong><br />
travail puisqu’il a obt<strong>en</strong>u son (diplôme/certificat) avec succès.<br />
Pour pouvoir faire sa <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> permis <strong>de</strong> travail, l’étudiant a besoin d’une lettre <strong>de</strong> l’employeur<br />
qui décrit 1) le poste et les fonctions, 2) le sa<strong>la</strong>ire, et 3) <strong>la</strong> date d’<strong>en</strong>trée <strong>en</strong> fonction <strong>de</strong><br />
l’étudiant. Une fois que l’étudiant aura fait sa <strong>de</strong>man<strong>de</strong> avec cette lettre, il lui faudra att<strong>en</strong>dre<br />
quelques semaines avant <strong>de</strong> recevoir son permis <strong>de</strong> travail. Dans certains cas, <strong>de</strong>s étudiants<br />
déti<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t déjà un permis <strong>de</strong> travail hors campus, ce qui les autorise déjà à travailler.<br />
J’appuie fortem<strong>en</strong>t ce programme parce qu’il est mutuellem<strong>en</strong>t avantageux, permettant à <strong>la</strong> fois<br />
aux employeurs d’utiliser les tal<strong>en</strong>ts et compét<strong>en</strong>ces <strong>de</strong> nouveaux diplômés très motivés et aux<br />
étudiants d’acquérir une expéri<strong>en</strong>ce <strong>de</strong> travail.<br />
Pour plus d’information, n’hésitez pas à communiquer avec moi.<br />
Veuillez accepter, Monsieur/Madame, mes salutations distinguées.<br />
* Cette lettre a été offerte par un établissem<strong>en</strong>t d’<strong>en</strong>seignem<strong>en</strong>t participant à cette étu<strong>de</strong>.<br />
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À PROPOS DES AUTEURS<br />
Shaljan Areepattamannil fait actuellem<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>s doctorales à <strong>la</strong> Faculté d’éducation <strong>de</strong> l’Université Que<strong>en</strong>’s. En<br />
tant qu’immigrant ayant récemm<strong>en</strong>t obt<strong>en</strong>u le droit d’établissem<strong>en</strong>t, il conc<strong>en</strong>tre <strong>la</strong> gran<strong>de</strong> partie <strong>de</strong> ses recherches sur <strong>la</strong><br />
psychologie culturelle <strong>de</strong>s immigrants <strong>en</strong> Amérique du Nord. Ses plus réc<strong>en</strong>ts travaux ont été publiés dans <strong>de</strong>s revues, telles<br />
que <strong>la</strong> Revue canadi<strong>en</strong>ne <strong>de</strong> l’éducation et <strong>la</strong> Revue canadi<strong>en</strong>ne d’<strong>en</strong>seignem<strong>en</strong>t supérieur.<br />
Sheryl Bond est <strong>la</strong> chercheuse principale <strong>de</strong> l’étu<strong>de</strong> et professeure agrégée <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>s culturelles et d’ori<strong>en</strong>tations <strong>en</strong><br />
éducation supérieure à l’Université Que<strong>en</strong>’s. En plus d’occuper diverses charges professorales et administratives, elle a été <strong>la</strong><br />
directrice fondatrice du C<strong>en</strong>tre for Higher Education Research and Developm<strong>en</strong>t à l’Université du Manitoba et a travaillé pour<br />
le programme <strong>de</strong> l’UNESCO, Wom<strong>en</strong> and Managem<strong>en</strong>t in the Commonwealth, p<strong>en</strong>dant plus <strong>de</strong> quinze ans. Ses recherches<br />
port<strong>en</strong>t principalem<strong>en</strong>t sur le lea<strong>de</strong>rship pédagogique, <strong>la</strong> santé <strong>de</strong>s femmes lea<strong>de</strong>rs, l’internationalisation <strong>de</strong>s programmes<br />
d’étu<strong>de</strong>s postsecondaires et les contributions <strong>de</strong>s étudiants étrangers à l’internationalisation <strong>de</strong> l’université canadi<strong>en</strong>ne.<br />
Pour plus d’information sur l’étu<strong>de</strong>, communiquer avec <strong>la</strong> professeure Bond à l’adresse suivante : slb2@post.que<strong>en</strong>su.ca.<br />
Gerard Brathwaite-Sturgeon fait <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>s doctorales à <strong>la</strong> Faculté d’éducation <strong>de</strong> l’Université Que<strong>en</strong>’s. P<strong>en</strong>dant plus<br />
<strong>de</strong> dix ans, il a exercé les fonctions <strong>de</strong> diplomate canadi<strong>en</strong> aux États-Unis et outre-mer. Il a égalem<strong>en</strong>t travaillé comme<br />
ingénieur pour le ministère <strong>de</strong>s Transports <strong>de</strong> l’Ontario et comme chef d’équipe <strong>de</strong>s investissem<strong>en</strong>ts pour le ministère du<br />
Développem<strong>en</strong>t économique et du Commerce <strong>de</strong> l’Ontario. Aujourd’hui, M. Brathwaite-Sturgeon travaille comme consultant<br />
à CDC International et <strong>en</strong>seigne à l’École <strong>de</strong> gestion Telfer <strong>de</strong> l’Université d’Ottawa.<br />
E<strong>la</strong>ine Hayle est dans sa <strong>de</strong>rnière année <strong>de</strong> maîtrise <strong>en</strong> éducation à <strong>la</strong> Faculté d’éducation <strong>de</strong> l’Université Que<strong>en</strong>’s. Elle a<br />
travaillé comme économiste p<strong>en</strong>dant onze ans à <strong>la</strong> Bank of Jamaica. Elle a acquis une expéri<strong>en</strong>ce approfondie <strong>en</strong> <strong>en</strong>jeux<br />
politiques, y compris <strong>la</strong> compi<strong>la</strong>tion et l’analyse <strong>de</strong> <strong>la</strong> ba<strong>la</strong>nce <strong>de</strong>s paiem<strong>en</strong>ts, <strong>la</strong> politique monétaire et l’évolution économique<br />
internationale. Elle a égalem<strong>en</strong>t travaillé comme <strong>en</strong>seignante dans le système d’éducation <strong>de</strong> <strong>la</strong> Jamaïque.<br />
Majid Malekan fait <strong>de</strong>s étu<strong>de</strong>s doctorales à <strong>la</strong> Faculté d’éducation <strong>de</strong> l’Université Que<strong>en</strong>’s. Il conc<strong>en</strong>tre ses recherches<br />
principalem<strong>en</strong>t sur les aspects culturels <strong>de</strong> l’éducation sci<strong>en</strong>tifique, l’équité et l’accessibilité <strong>en</strong> éducation sci<strong>en</strong>tifique ainsi<br />
que <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>risation et <strong>la</strong> démocratisation <strong>de</strong>s sci<strong>en</strong>ces. Il travaille <strong>de</strong>puis plus <strong>de</strong> vingt ans comme professeur, éducateur,<br />
concepteur <strong>de</strong> programmes, traducteur, éditeur et activiste social <strong>en</strong> Iran et au Canada.<br />
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N<br />
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