scot du piemont des vosges - CCI Alsace, Chambre de Commerce ...

Octobre 2006
SCOT DU PIEMONT DES VOSGES
Avis relatif au SCOT arrêté
du Piémont des Vosges
En date du 17 juillet 2006, a été transmis pour avis le dossier du
Schéma de Cohérence Territoriale du Piémont des Vosges arrêté par
le Syndicat mixte du Piémont des Vosges le 22 juin 2006.
Le projet de ce dossier a, notamment pour les pièces relatives au
Projet d’Aménagement et de Développement Durable PADD et au
Document d’Orientations Générales DOG, déjà été examiné. En
effet, les membres concernés de la CCI de Strasbourg et du Bas-
Rhin réunis lors de la Commission d’Aménagement du Territoire et
des Transports du 13 décembre 2005 ont fait connaître leur avis au
syndicat mixte.
La Commission d’Aménagement du Territoire et des Transports
réunie le 16 octobre 2006 pour faire suite à la nouvelle demande du
syndicat mixte souligne en préambule la qualité des documents
transmis quant à leur clarté et salue l’effort des élus politiques pour
rendre le document opérationnel. En effet les orientations
préconisées sont déclinées commune par commune pour être
reprises dans les Plans Locaux d’Urbanisme. La suite dira si ce mode
opératoire s’est avéré efficace et a porté les fruits attendus.
Certaines de nos observations ont été prises en compte et
notamment :
dans le PADD notre demande de ne pas stigmatiser le trafic
aérien comme la source de nuisance sonore compte tenu des
efforts importants, continus et reconnus opérés par l’aéroport
d’Entzheim dans ce domaine;
la modification proposée de l’intitulé de l’orientation 3 du DOG qui
devient : « améliorer, protéger et valoriser les ressources en
eau ».

Il convient néanmoins de noter que dans leur grande majorité les
réflexions faites par la CCI en décembre 2005 n’ont pas été reprises
dans le SCOT arrêté.
Peut-être sont–elles apparues comme relevant davantage de
décisions de niveau régional ou départemental plutôt que local.
Il en est ainsi de nos demandes de précisions quant aux filières
post bac envisagées dans le secteur du SCOT.
De même que notre suggestion d’établir un programme
départemental des grands équipements du type congrès.
Nous indiquions aussi que la pérennisation de la dynamique
viticole passait par une stratégie globale et cohérente de cette
activité englobant le marketing, la vente voire la politique
d’accueil des touristes intéressés par la vigne.
Certaines de nos observations comportaient des interrogations
notamment :
quant aux moyens de sauvegarde des capacités du fret
ferroviaire alors même que le trafic ferroviaire est appelé à se
développer sans adjonction de lignes nouvelles ;
quant à la nécessaire cohérence entre les équipements à la
population visés dans le chapitre du DOG relatif au territoire
d’équité et de solidarité et les contrats de territoire que le
Département du Bas-Rhin se propose d’établir avec les
communautés de communes.
La CCI souhaite toutefois revenir sur quelques points
évoqués dans le PADD et plus particulièrement dans
l’objectif 4 relatif à l’économie et à l’emploi.
La mise en œuvre spatiale de cette orientation économique s’appuie
sur l’objectif cadre du SCOT qui vise à maîtriser l’accroissement de
la population et à définir en conséquence les besoins optimaux du
développement résidentiel et industriel du Piémont des Vosges.
Les superficies indiquées pour les activités des secteurs secondaire
et tertiaire s’inscrivent donc dans cette logique.
Il conviendrait néanmoins que le SCOT veille à ne pas engendrer des
déséquilibres au sein de son territoire entre les développements
industriel d’une part et résidentiel d’autre part. Il serait préjudiciable
que certains secteurs du SCOT deviennent des « zones dortoirs »
alors même que le développement des activités se concentrerait
prioritairement sur espaces éloignés de ces zones résidentielles.
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Cette situation serait particulièrement pénalisante pour les
entreprises qui souhaiteraient se développer et qui, en l’absence de
terrains industriels adéquats, devraient envisager de quitter pour
cela leur commune d’origine.
En somme le ratio/emplois actifs visé devrait se répartir
équitablement dans l’espace du Piémont.
Concernant l’enveloppe foncière de 200 ha attribuée d’ici 2025 aux
activités futures, elle apparaît trop strictement orientée et limitée
aux seuls besoins du SCOT. Cette perspective ne prend pas en
compte les vocations plus larges de l’Alsace dans le domaine
logistique notamment.
En effet, les études logistiques régionales et multi partenariales
relèvent une inadéquation entre les potentialités et la demande
logistique régionales et l’offre de ce territoire.
L’évolution de la vocation de la plate forme de Dambach la Ville
témoigne de cette nécessité de s’adapter à la réalité de la demande
des entreprises.
C’est pourquoi un volume global de 200 ha de zones d’activités,
volume dans lequel entre, pour une part importante, la plate forme,
déjà partiellement attribuée, de Dambach la Ville ne nous paraît pas
à la mesure du développement économique que notre Région doit
viser.
En conclusion sur ce point, les élus de la CCI demandent que le
SCOT du Piémont des Vosges projette un développement urbain
équilibré et, compte tenu des atouts de son territoire, s’engage dans
une dynamique économique plus audacieuse et plus solidaire au
plan régional.
Dans cette même orientation n°4 apparaît au § 4 la nécessité de
construire une stratégie globale de développement
touristique.
A notre sens, les objectifs pour y parvenir devraient être revus.
Plutôt que de préconiser l’allongement de la durée des séjours qui
ne correspond plus aux pratiques modernes de la clientèle
touristique, il conviendrait de privilégier les moyens permettant
d’augmenter les flux touristiques.
En Alsace, les potentialités touristiques répondent prioritairement
aux caractéristiques d’un tourisme itinérant. En conséquence, la
durée moyenne de séjour tend à diminuer dans le temps.
Actuellement, plus de 6 séjours sur 10 ne dépassent pas une durée
moyenne de 4,1 nuits.
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Concernant les moyens à mettre en œuvre pour développer
l’attractivité touristique, certains sont soulignés dans le SCOT qui
évoque le développement de nouveaux sites intéressants comme
l’aménagement des carrières de St Nabor.
La CCI préconise par ailleurs, en lien avec la dynamique viticole, de
favoriser une politique d’accueil des touristes intéressés par le vin
(voir ci-dessus). C’est en multipliant des actions innovantes que les
touristes viendront plus nombreux dans le secteur du Piémont des
Vosges.
Il serait également souhaitable que la politique touristique locale se
rattache à une stratégie de marketing régionale (profitant
notamment de l’arrivée du TGV).
Dans la même orientation aux § 3 et 9 est indiquée la
nécessité de diversifier les zones d’activités et le tissu
industriel.
Cette diversification ne se décrète pas, mais se réalise naturellement
avec la mise en place préalable d’équipements d’infrastructure et
d’accompagnement diversifiés et de qualité. Les facteurs de réussite
d’une zone d’activité sont à la mesure de la capacité de ses
équipements à répondre aux besoins des entreprises.
Ainsi, la logistique s’implante de manière privilégiée dans les zones
offrant une inter modalité et des lots de taille notable. Une
localisation à proximité d’axes de circulation importants n’est pas à
négliger.
La diversification du tissu industriel implique de laisser ouvert
l’accueil de nouvelles activités en lien non seulement avec la qualité
des équipements, mais aussi avec les caractéristiques du bassin
d’emploi et de la main d’œuvre, le niveau de qualification de cette
dernière, les évolutions inévitables du contexte technologique et
industriel des entreprises.
Enfin la CCI de Strasbourg et du Bas-Rhin appuie la mise en place
du suivi des orientations du SCOT, suivi qui devrait lui permettre de
rapporter les attentes actualisées des entreprises auprès des élus en
charge de ce territoire.
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