Outils - CoTITA

cotita.fr

Outils - CoTITA

Association des

Directeurs des

Services

Techniques

Départementaux

Outils à disposition des organisations

pour gérer les crises routières

Frédéric EVESQUE (CETE de Lyon)

Jeudi 28 mai 2009 - Centre de Congrès de Lyon


Outils pour gérer les crises

impactant le réseau routier

2 grandes familles de plans « inter-services »:

Plan ORSEC : Organisation de la Réponse de la

Sécurité Civile

Gestion des opérations de secours face à tout

type d'évènement impactant la population

Plan de Gestion du Trafic (PGT)

Gestion de la circulation routière dans des

situations dégradées

des plans ou procédures internes à un service :

Plan d'Intervention et de Sécurité (PIS), POI, fiches

réflexes, ...

Gestion des crises routières – 28 mai 2009


Plan ORSEC

Loi du 13 août 2004 et ses décrets

d'application du 13 septembre 2005 : 3ème

génération de plan ORSEC

Plan ORSEC zonal, départemental, ou

maritime

Plan Communal de Sauvegarde

Gestion des crises routières – 28 mai 2009


Plan ORSEC : objectifs

mobiliser et coordonner, sous l'autorité

unique du préfet, les acteurs de la sécurité

civile au delà du niveau de réponse courant

ou quotidien des services.

organisation opérationnelle permanente et

unique de gestion des événements touchant

gravement la population

Gestion des crises routières – 28 mai 2009


Plan ORSEC : composition

Inventaire et analyse des risques

Dispositif opérationnel :

Dispositions générales (tronc commun :

organisation, alerte, remontées

d'informations, ...)

Dispositions spécifiques face à des risques

identifiés (PPI, anciens PSS...)

Modalités de préparation et de planification

des exercices

Gestion des crises routières – 28 mai 2009


Plan de gestion du trafic (PGT)

Définition :

document élaboré pour faire face à des

perturbations de circulation routière

nécessitant une action coordonnée des

acteurs participant à l'exploitation de la

route (autorités, services de coordination

et d’information, gestionnaires, forces de

l’ordre) sur un axe ou un réseau

déterminé.

Gestion des crises routières – 28 mai 2009


Objectifs d'un PGT

limiter les effets des perturbations pouvant dégrader

les conditions de circulation sur un réseau donné

contribuer prioritairement à la sécurité des usagers

au cours de leurs déplacements

=> Elaboration d'une stratégie pour gérer de manière

efficace les différents flux de trafic dans une

situation dégradée

=> Apporter une aide au déplacement des usagers en

organisant l’information routière

Gestion des crises routières – 28 mai 2009


Les différents types de PGT

PGT d'axe :

évènements ponctuels et aléatoires se produisant sur ou à

proximité d’un axe routier (=> coupure)

PGT pour évènement programmé

trafics importants lors de périodes définies : départs et

retours des vacances estivales/hivernales (PALOMAR,…)

trafics exceptionnels générés par des évènements

programmés (manifestations sportives ou autres, …)

chantiers

PGT pour évènement météorologique

évènements météorologiques exceptionnels sur axes à fort

trafic et susceptibles de mettre en danger de nombreux

usagers (plans intempéries,…)

Gestion des crises routières – 28 mai 2009


Les différentes échelles de PGT

Suivant le périmètre territorial

retenu

Réseau primaire : réseau directement

concerné par les perturbations à

traiter

Réseau associé : réseau mis à

contribution avec le réseau primaire

pour gérer les évènements

(itinéraires alternatifs)

PGT local, zonal, interzonal,

international

Gestion des crises routières – 28 mai 2009


Composition d'un PGT

Volet organisationnel :

périmètre territorial et objectifs du plan

le « qui fait quoi » entre les différents

acteurs

Volet technique :

tables d'aide à la décision

mesures de gestion du trafic

Gestion des crises routières – 28 mai 2009


Les acteurs clés dans un PGT

Par rapport au déclenchement du plan et à

l'activation des mesures du plan :

Autorité coordonnatrice : celui qui décide

préfet de zone, préfet de département

Coordonnateur : celui qui coordonne les

opérations

PC Zonal, DDE

Appui opérationnel : service support

CRICR, PC Exploitant

Gestion des crises routières – 28 mai 2009


Les acteurs clés dans un PGT

Par rapport à la mise en oeuvre des mesures du

plan :

Autorité décisionnelle (celui qui détient le

pouvoir de police) : préfet de département

Exploitants et forces de l'ordre (mise en

œuvre des mesures et remontées

d'information)

Gestion des crises routières – 28 mai 2009


Elaboration d'un PGT : un

processus en 5 étapes

Etapes

Passer la commande

Concevoir le PGT

Valider le PGT

Responsables

- Ministères

-Préfets

-PCG, …

- Autorité

coordonnatrice

- Autorité

coordonnatrice -

Autorités de police

Actions

- Demande la réalisation

par lettre officielle

- cf. guides

méthodologiques

- Validation du PGT

- Prise d’un arrêté

Fournir un plan

d’accompagnement

Suivre et actualiser

le PGT

- Autorité

coordonnatrice

- Administrateur du

plan

- Autorité

coordonnatrice

- Administrateur du

plan

- Diffusion du PGT

- Présentation aux

médias

- Formation des acteurs

- Réaliser les bilans

- Actualiser le plan

- Organiser les exercices

Gestion des crises routières – 28 mai 2009


Elaboration d'un PGT : un

processus en 5 étapes

Pour que le PGT soit opérationnel, chaque

étape est indispensable !

Guides méthodologiques sur les PGT :

SETRA : Guide PGT interurbain (2002) +

dossier 1 (2008)

CERTU : Guide PGT périurbain (2007)

Gestion des crises routières – 28 mai 2009


Exemples de PGT situés en zone

Sud-Est

Plans d'axe locaux (coupure, congestion) :

Plans d'action CORALY, PGT Sud-Loire, PGT

Tarentaise

Plans d'axe zonal voire interzonal :

plan PALOMAR RA/A, Plan des Franchissements

Alpins

Plans intempéries (hivernales) :

Plan Neige Vallée du Rhône, Plan Intempérie Massif

Central, Plan Neige Ardèche

PGT pour évènements programmés :

Tour de France, chantier tunnels A40...

Gestion des crises routières – 28 mai 2009


PGT : coordination local / zonal

Evènement localisé : PGT local déclenché, avec

sollicitation de l'échelon zonal en cas de besoin

Exemple : accident PL entraînant une coupure

d'une autoroute

Evènement généralisé : PGT zonal déclenché et

coordination avec les départements concernés ou

les zones limitrophes

Exemple : plan intempérie

PGT interzonal, international : principe du fait

générateur pour le déclenchement et le pilotage du

plan

Gestion des crises routières – 28 mai 2009


Perspectives

Intégrer la multimodalité dans les PGT :

vers des Plan de Gestion des Déplacements

(exemple : PGD Grenoble)

Développer des méthodes d'évaluation des

plans sous différents volets

Planifier l'élaboration de PGT dans une

démarche globale articulant les différents

échelons : local, zonal, interzonal...

Gestion des crises routières – 28 mai 2009


Perspectives (suite)

Développer les interactions entre dispositions

spécifiques ORSEC et PGT

Si un PPI impacte un réseau à fort trafic, prévoir un

plan de communication et des mesures coordonnées

de gestion du trafic pour les différents flux

(évacuation, déviation, délestage, stockage,...)

Intégrer dans les PGT la contrainte « sécurité

civile » : identifier les réseaux sollicités pour

l'acheminement des secours et veiller à ne pas les

saturer

PGT = réponse transports du dispositif

ORSEC face à différents risques

Gestion des crises routières – 28 mai 2009

More magazines by this user
Similar magazines