Panorama des projets ESPON - ORATE 2011 - UMS-RIATE

La lettre n°17
Janvier 2012
Sommaire :
Réseau
Interdisciplinaire
Pour l’ Aménagement
du Territoire
Européen
Les projets ESPON - ORATE en cours
Projets ESPON-
ORATE en cours
Appels à propositions
ESPON-
ORATE
Etude : enjeux des
territoires frontaliers
à l’échelle nationale
Traductions en
français des rapports
ESPON-
ORATE
Agenda des Territoires
Appels à contributions
Téléphone :
+33.1.57.27.65.09
Fax :
+33.1.57.27.65.34
Mél:
eleonora.zuolo@ums-riate.fr
Site:
http://www.ums-riate.fr
Le projet DEMIFER vient de publier 3 Policy Briefs présentant quelques
résultats issus du travail de recherche, en particulier la typologie qui montre la
diversité démographique des régions européennes, l’impact de la migration
sur le changement de population et les changements dans la population
active européenne d’ici 2050 selon différents scénarios.
Retrouvez une fiche de synthèse et un rapport d’expertise en français autour de ce projet
en suivant ce lien (http://www.ums-riate.fr/expertises.php).
Le rapport intermédiaire du projet EU-LUPA, coordonné par le Centre
technologique Labein-Tecnalia aux Pays Basque (Espagne), est en ligne. Le
projet étudie les modalités d’utilisation du sol en croisant au niveau
régional la dimension physique (couverture du sol) avec les dimensions
socioéconomique (utilisation du sol) et environnementale. Il suggère aussi
des solutions aux acteurs locaux, régionaux et européens quant aux actions
à entreprendre pour prendre conscience des potentiels et des défis à
relever dans ce domaine.
Le rapport final du projet SURE est en ligne. Cette analyse ciblée émane de 4 collectivités
territoriales : la région de Campanie (Naples) en Italie, de Podlaskie en Pologne, de Valence en
Espagne et la Macédoine-Orientale-et-Thrace en Grèce. La recherche, conduite par l’Université de
Naples Federico II sur ces régions, différentes entre elles en termes de taux de croissance et de
PIB, a analysé les problèmes de développement de régions de convergence et identifié des
facteurs décisifs pour leur croissance au cours des 15 dernières années. Des suggestions
sont données pour la gestion des fonds structurels par les acteurs publics. Ce projet devrait
servir d’exemple pour d’autres régions de convergence en UE.
Le rapport final de l’analyse ciblée SSLR (Scénarios spatiaux : de nouveaux
outils pour l’analyse territoriale locale et régionale) est en ligne. Ce projet
met à jour les scénarios développés par le projet ESPON 3.2 (2006) en
utilisant une nouvelle version du modèle MASST. L’accent est mis sur le
contexte d’après-crise, la globalisation, les questions énergétiques et le rôle
des économies émergentes. Un effort a été fait pour transférer le modèle
MASST aux NUTS3 en Italie, Espagne et France (ici, l’analyse porte sur le
département de l’Hérault).
Nouveaux appels à propositions ESPON-ORATE
De nouveaux appels à propositions seront organisés par ESPON 2013 entre avril et juin 2012.
Plus d’informations au mois de février.
Le point de contact ESPON-ORATE en France se tient à votre disposition pour :
Vous donner toutes les informations nécessaires aux modalités de participation
Vous conseiller dans la procédure de réponse administrative et financière aux appels
Vous aider à trouver des partenaires français et européens grâce au réseau des points
de contact

La lettre du RIATE — Janvier 2012
Page 2
Enjeux des territoires frontaliers à l’échelle nationale
L’étude, réalisée par Sophie de Ruffray (UMR IDEES, Université de Rouen) et Grégory Hamez (UMR
8504 Géographie-Cités), avec la participation de A. Hamm (CEGUM, Université de Metz), C. Grasland, N.
Lambert (UMS 2414 RIATE), et E. Gallet-Moron (PF Cartographie, Université de Picardie Jules Verne) fournit
un éclairage des territoires transfrontaliers le long de la frontière Est de la France. Cette frontière est la
plus dynamique des frontières françaises d’un point de vue fonctionnel mais aussi institutionnel. Elle présente
en effet des discontinuités qui peuvent être classées parmi les plus importantes en Europe, notamment au
regard des ruptures socio-économiques (autour du Luxembourg et de Genève). De plus, les premières
initiatives européennes supra-frontalières mais aussi proprement transfrontalières ont vu le jour ici. Cette
étude vise à souligner des enjeux importants encore insuffisamment étudiés, dont il faut tenir compte pour le
développement de politiques adéquates. Ils montrent que le territoire français ne peut être uniquement
considéré en termes d’écart de compétitivité ou de dynamisme, mais également comme une ressource : il
s’agit d’un important vivier de jeunes caractérisé par un foncier attractif.
Un des enjeux clairement identifiés est celui de la formation. Les territoires
frontaliers français disposent de réservoirs de jeunes susceptibles de pallier des
besoins de main d’œuvre, notamment dans les espaces vieillissants voisins (frontière
belge et allemande). La compréhension de cette réalité territoriale est fondamentale
pour promouvoir une politique de l’emploi transfrontalière, qui nécessiterait des
efforts communs en termes de formation initiale, continue et professionnelle adaptée
à ces territoires (enseignement des langues, reconnaissance des diplômes et
création de doubles diplômes). De fait, c’est la politique de l’éducation qui doit prendre
acte de cette situation transfrontalière, et proposer des solutions adéquates.
La question de l’emploi et de la formation nous interroge également sur le
lieu de résidence des travailleurs frontaliers, c’est le deuxième enjeu traité dans
l’étude : la gestion foncière. En raison de l’attractivité économique de certains pôles
étrangers (Luxembourg, Genève ou Bâle), une forte croissance démographique marque ces territoires, un
phénomène en accélération depuis 2001 et de plus en plus
concentré sur certaines zones. La croissance
démographique est due essentiellement au solde
migratoire, qui entraîne un solde naturel positif, compte
tenu de l’âge des populations qui s’installent.
Les cartes d’évolution de la population montrent que les
zones transfrontalières en forte croissance démographique
(en rouge) se situent le long du sillon mosellan et autour
des pôles suisses, alors que les zones en déclin
démographique (en vert) représentent des espaces situées
dans les Ardennes françaises et en Sarre. Une
conséquence probable est qu’une pression de plus en plus
forte s’exerce sur le coût du foncier du côté français, qui
reste encore moins cher.
Téléchargez l’Etude complète et un Policy brief sur le site du RIATE.
Traductions en français des rapports ESPON-ORATE
Retrouvez la traduction intégrale en français du Rapport de synthèse 2010 (First ESPON 2013
Synthesis Report) sur notre site.
Collaboration pédagogique à l’Université Paris Diderot-Paris 7 :
Cette traduction a été effectuée par les étudiants de la promotion Traduction
Spécialisée 2011 du Master ILTS (Industrie de la langue et traduction
spécialisée) de l’UFR EILA (Etudes interculturelles de langues appliquées),
autour d’un projet pédagogique entamé entre l’UMS 2414 RIATE et l’UFR
EILA. L’objectif à long terme est de créer une expertise pour la formation en
traduction vers le français, dans le domaine de l’aménagement du territoire
européen.

La lettre du RIATE — Janvier 2012 Page Page 3 3
Agenda des territoires
Séminaire européen 2012 organisé par EuroLIO (Observatoire Européen des Données
Localisées de l’Innovation )
« Géographie de l'innovation », les 26 et 28 janvier 2012 à Saint Etienne.
Il rassemblera la communauté scientifique européenne des chercheurs en Géographie de
l'Innovation et organisera les échanges entre chercheurs, producteurs de données et acteurs
publics et privés de l'innovation afin de débattre de la question des indicateurs de l'innovation
localisés et des enjeux des politiques publiques territorialisées dans ce domaine.
Rencontre organisée par le réseau CoesioNet (Réseau d'études et de recherches sur la cohésion et les
territoires en Europe / CERI-DATAR)
« La politique de cohésion et le défi de la solidarité inter-régionale », le 27 janvier 2012 au CERI.
La journée portera sur le thème de la solidarité, d’autant plus central que depuis trois ans les appels à la solidarité
financière se multiplient dans l’UE. On s’interrogera sur la pertinence et la capacité de la politique de
cohésion à faire face à cette demande de solidarité. Une intervention sur l’Italie et la crise de la solidarité interrégionale
et une sur la compétitivité et la cohésion en Seine-Saint-Denis nourriront le débat.
Colloque organisé par l’INALCO, Pôle des Langues et civilisations
« Les ondes de choc des révolutions arabes », les 3 et 4 février 2012, propose une session sur Territoires,
temps et discours des révolutions, avec des interventions sur les révoltes arabes et migrations, la géopolitique
régionale et les territoires de la révolution.
Symposium international organisé par l’Association des aménageurs serbes
« Local self-government in planning and regulation of space and settlements », du 15 au 17 mars 2012 à
Zlatibor (Serbie).
L’objectif du colloque est de ressembler les chercheurs et les praticiens européens et serbes qui traitent
des questions d’urbanisme et de gouvernance locale. Focus sur les villes d’Europe du Sud-Est.
Appels à contributions
Conférence organisée par la Regional Studies Association
« Networked regions and cities in times of fragmentation »: developing smart, sustainable
and inclusive places. Du 13 au 16 mai 2012 à Delft (Pays-Bas). Date limite pour déposer
des contributions : 10 février 2012.
Géoforum de l'Association Française pour le Développement de la Géographie (AFDG)
« Où se situe l'innovation en géographie aujourd'hui ? ». À Mont Saint-Aignan (Rouen) les 20 au 21 juin
2012.
Toute proposition de participation est bienvenue, avant le 15 avril 2012.
Fréquence territoires
Etude du Parlement européen sur les perspectives et les options pour la politique de cohésion
après 2013. Un regard sur ESPON-ORATE de la part du Parlement européen
Ce document critique, rédigé par l’European Policy Research Centre de l’Université de Strathclyde à la
demande de la Commission du développement régional du Parlement européen, présente une évaluation des
forces et des faiblesses de la politique de cohésion, les principales idées de réforme et les contrepropositions.
Il considère ESPON-ORATE comme une des sources majeures de données sur la nature des problèmes
territoriaux de l’UE et suggère que « la contribution potentielle de l’ESPON à la conception de la politique et
des résultats doit être exploitée davantage », fournissant plus d’informations, preuves, analyses et hypothèses
comparables sur les dynamiques territoriales à travers l’UE.
Il remarque néanmoins que les recherches menées pour l’instant n’apportent pas des recommandations
politiques adaptées, celles-ci restant plutôt « fades et génériques ». Aussi, il suggère que le lien entre la recherche
et les acteurs politiques devrait être amélioré en affirmant qu’il faut assurer « l’amélioration de la
capacité scientifique et de communication interne de l’ESPON afin de faire parvenir plus efficacement les résultats
scientifiques aux décideurs politiques ».
http://www.europarl.europa.eu/committees/fr/studiesdownload.html?languageDocument=FR&file=61168

La lettre du RIATE — Janvier 2012 Page 4
Analyse des erreurs de la politique de cohésion pour la période 2006-2009
La DG Regio a publié en novembre 2011 un document qui analyse les erreurs commises, les mesures
prises pour y remédier et explique les améliorations qu’apportera le cadre juridique 2014-2020. La politique
de cohésion représente un tiers du budget global de l’UE (soit 40 milliards sur cette période) et comporte des
risques intrinsèques dans sa mise en œuvre, partagée entre Etats membres et UE. Les erreurs sont relevées à
l’aide d’audits et de contrôles indépendants, et concernent toute violation des règles régissant l’utilisation des
fonds de la politique de cohésion, mises à part les fraudes. La plupart des erreurs sont commises en matière de
marchés publics et d’éligibilité. Trois États membres représentent près de 60 % de l’ensemble des erreurs
quantifiées. Le système de mise en œuvre 2014-2020 contribuera à les réduire, avec la mise en place de
mesures correctives, le passage à la gestion électronique des données, une amélioration générale de la capacité
administrative des Etats et la diminution du nombre d’autorités impliquées dans la gestion des fonds.
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/presenta/errors2011/analysis_errors2011_fr.pdf
Annuaire régional d’Eurostat 2011
La publication donne une vue d'ensemble des évolutions économiques, sociales et
démographiques les plus récentes dans les 27 États membres de l’Union
européenne, mais également dans les pays candidats et les pays de l’AELE (Islande,
Liechtenstein, Norvège et Suisse). Pour la première fois et pour une sélection
d'indicateurs, il présente les régions plus détaillées de niveau NUTS 3. Il inclut un
nouveau chapitre sur la couverture terrestre et l'utilisation des sols, ainsi que sur les
zones à forte et à faible densité de population.
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-HA-11-001/EN/KS-HA-11-001-
EN.PDF
Les agglomérations européennes : quelle définition pour quels besoins d’indicateurs ?
Le périmètre des agglomérations est difficile à établir au niveau européen. Les définitions existantes
s’appuient le plus souvent sur des zonages administratifs ou bien établis avec des données de trajets domiciletravail.
De plus, chaque pays possède sa définition ce qui rend difficile toute comparaison. Dans cette fiche,
EuroLIO revient sur les avantages et les inconvénients des différents périmètres et propose une nouvelle
méthodologie pour établir un périmètre au niveau européen, basée sur les temps de trajets.
http://www.eurolio.eu/Productions/Fiches-Methodo/Fiche-Methodo-n-3
Intégration régionale et développement : le dialogue UE-Brésil
Le dialogue mené depuis 2007 entre la Commission européenne et le Ministre de l’intégration nationale
au Brésil autour de la politique régionale a eu comme objectif la coopération, l’échange d’expériences et de
pratiques et les activités de support technique pour améliorer la capacité institutionnelle, l’évaluation et les
pratiques de monitoring pour les programmes de développement. Comme souligné dans la brochure, le modèle
de développement régional envisagé dans le Brésil après 2011 a été fortement influencé par l’UE.
http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperate/international/pdf/brochure_eu_bresil_v18_en.pdf
Publications
Le territoire européen
Des racines aux enjeux globaux
J. Robert, 2011
ILV Edition
Isbn : 97823520946 92
Représentations du transfrontalier
A. Koukoutsaki-Monnier (Dir.)
Revue Questions de communication,
série actes 12, 2011
Presses Universitaires de Nancy
Isbn : 9782814300750
Le développement durable changera-t-il
la ville?
V. Béal, M. Gauthier & G.Pinson, 2011
Presses Universitaires de Saint Etienne
Isbn : 9782862725927
Sociologie urbaine
Y.Grafmeyer & J.Y. Authier, 2011
Armand Colin
Isbn : 9782200259891