Caritas Congo Asbl - caritasdev.cd

Caritas Congo Asbl
Secrétariat Exécutif
Siège Social: 59, Mont Virunga / Bureaux: 26, Basoko
Kinshasa-Gombe / RD. Congo
Site: www.caritasdev.cd Email: directeur@caritasdev.cd
B.P.: 3258 Kinshasa I Fax: +243 99 100 88 36 Tél. : +243 81 526 17 83
Plan stratégique
du Réseau Caritas Congo
2013 – 2017
Plan stratégique
du Réseau Caritas Congo
2013 – 2017
CARITAS CONGO ASBL
26, Basoko, Gombe, Kinshasa - RD Congo
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Plan stratégique du Réseau Caritas Congo 2013 – 2017 1
Plan stratégique
du Réseau Caritas Congo
2013 – 2017

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Plan stratégique du Réseau Caritas Congo 2013 – 2017
Table des matières
Avant-Propos.................................................................................................4
I. INTRODUCTION : Le Réseau Caritas en RDC,
ensemble nous sommes plus..............................5
II. NOUS SOMMES CARITAS.................................................................6
2.1. Vision..................................................................................................6
2.2. Mission...............................................................................................6
2.3. Valeurs et Principes......................................................................... 7
2.4. Orientations stratégiques.............................................................. 12
III. OBJECTIFS STRATÉGIQUES..........................................................14
3.1. Objectif global................................................................................14
3.2. Quatre axes et Objectifs spécifiques ..........................................14
Axe 1 : Réseau Caritas en RDC renforcé et plus efficace,
se positionnant en acteur de référence dans la lutte
contre la pauvreté .....................................................................................15
Axe 2 : Compassion en action à travers la prévention
et les réponses aux urgences ...................................................................19
Axe 3 : Promotion du développement humain intégral .......................22
Axe 4 : Plaidoyer pour un monde meilleur au travers
de la lutte contre les causes des injustices et les inégalités..................27
IV. CONCLUSION ...................................................................................31
Production : Secrétariat Exécutif de Caritas Congo Asbl
Coordination : Albert Mashika & Boniface Nakwagelewi
Conception maquette : Guy-Marin Kamandji
Imprimerie : MédiasPaul

Plan stratégique du Réseau Caritas Congo 2013 – 2017 3
0. AVANT-PROPOS
Caritas Congo ASBL a, depuis sa création en
1960, évolué dans un pays marqué par des
injustices et des inégalités. Les souffrances et
les misères connues par les populations de la
République Démocratique du Congo (RDC)
à l’indépendance et au lendemain de celle-ci
ont cédé la place, ces deux dernières décennies,
à des guerres récurrentes avec leurs
conséquences néfastes en termes de violations
des droits de l’homme, de pillages des ressources
naturelles, de tentatives de balkanisation
du pays sur le plan politique, administratif
et économique. Tout cela a entraîné plus
ou moins 6 millions des morts 1 dans le pays
† Mgr Janvier Kataka seulement pour la période susmentionnée.
Jamais Caritas n’a été autant sollicitée pour être au milieu des populations
comme outil de la pastorale sociale de l’Eglise.
L’Episcopat congolais, par ses orientations pastorales, ses directives et
décisions, n’a cessé de revitaliser Caritas afin que celle-ci se souvienne
plus que jamais de son identité, qu’elle est un instrument d’amour et de
charité et qu’elle doit toujours mettre en œuvre «l’option préférentielle
pour les pauvres».
C’est ainsi que l’Episcopat congolais a, sur le plan institutionnel, procédé
à la révision des Statuts constitutifs et du Règlement intérieur de
la Caritas Congo ASBL en juin 2010 pour ainsi permettre à cette organisation
de l’Eglise de faire face aux défis de l’heure.
Sur le plan de la promotion du partenariat, il convient de signaler la
création, à Kinshasa en mars 2010, du Forum-Pays qui permet aux
agences catholiques engagées dans des actions humanitaires, de développement,
de santé et de promotion de la justice sociale de se
concerter régulièrement pour améliorer l’impact de leurs actions sur
les conditions de vie des populations congolaises.
En outre, l’élaboration et l’adoption des principes fondamentaux de
partenariat entre les organisations ecclésiales du Nord et l’Eglise
1. Source : Selon l’International Rescue Committee (Special Report : Congo) , le conflit en
RDC serait le plus meurtrier depuis la seconde guerre mondiale et on compterait à ce jour
plus de 6 millions de morts principalement de famine et de maladie .

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Plan stratégique du Réseau Caritas Congo 2013 – 2017
Catholique en RDC en 2010 reflètent le souci permanent de l’Episcopat
congolais, qui se sent fortement interpellé dans ce monde, d’améliorer
les relations de collaboration fraternelle.
Avec la réduction des ressources financières allouées à l’aide publique
au développement sur le plan de la coopération dans le monde et
compte tenu de l’impératif d’impact, Caritas Congo Asbl et son réseau
des 47 Caritas-Développement Diocésaines sont appelés à relever le
double défi d’un réseau coordonné et du travail en synergie en vue de
mieux servir les populations les plus vulnérables ; car, ensemble nous
sommes plus.
Le 3ème Plan Stratégique de Caritas Congo ASBL (2013-2017) s’inspire
du Plan Stratégique de Caritas Internationalis (2011-2015) ayant pour
thème : « Une famille humaine, zéro pauvreté ». Il va au-delà de la période
couverte par les Objectifs du Millénaire pour le Développement
(OMD) et se doit d’anticiper sur les nouveaux objectifs de développement
durable qui pourront donc être définis par la communauté internationale
pour la période post 2015.
Ce Plan comprend quatre axes stratégiques, à savoir :
• un réseau Caritas en RDC renforcé et efficace, se positionnant
comme un acteur de référence dans la lutte contre la pauvreté ;
• la compassion en action à travers la prévention et les réponses aux
urgences ;
• la promotion du développement humain intégral ;
• le plaidoyer pour un monde meilleur au travers de la lutte contre
les causes des injustices et les inégalités.
De ceux-ci découlent des stratégies appropriées devant conduire à des
résultats clés, attendus à l’horizon 2017. Ces résultats constitueront une
base pour orienter les différents plans opérationnels de nos Caritas au
niveau national, diocésain et paroissial.
Caritas Congo et ses 47 Caritas-Développement diocésaines membres
sont donc appelées, au cours de cinq prochaines années, à réaffirmer
leur vision, leur mission, leurs valeurs et principes de travail.
Puisse le Très Haut bénir la République Démocratique du Congo et le
travail de Caritas Congo ASBL.
† Janvier KATAKA
Evêque de Wamba
Président du Conseil d’Administration de
Caritas Congo ASBL

Plan stratégique du Réseau Caritas Congo 2013 – 2017 5
I. INTRODUCTION
LE RESEAU CARITAS EN REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE
DU CONGO, ENSEMBLE NOUS SOMMES PLUS
Caritas Congo ASBL a été créée en 1960 à l’initiative de l’Eglise Catholique
en République Démocratique du Congo. Avec son réseau des
47 Caritas-Développement diocésaines, la Caritas Congo ASBL évolue
dans un contexte national et international très changeant. Elle est appelée
à répondre aux nouveaux défis et préoccupations mouvants de
l’environnement socio-économique. C’est ainsi que les Evêques de la
RD Congo ont formulé un certain nombre de recommandations pour
que Caritas Congo et son réseau demeurent véritablement un instrument
technique de l’Episcopat congolais au service des populations les
plus vulénrables.
Selon les orientations de l’Episcopat, les Caritas-Développement diocésaines
et le niveau national sont autonomes. Mais, ils doivent travailler
de manière interdépendante, complémentaire, dans le respect
du principe de subsidiarité et dans la même foi que nous puisons à la
même source. Ainsi donc, Caritas Congo ASBL s’inspire des valeurs
et principes qui ont une incidence directe sur sa vision, sa mission,
ses programmes et ses activités et les changements qu’elles engendrent
dans le temps et dans l’espace.
Le Réseau Caritas en RDC et certains de ses Partenaires,
réunis à l’ouverture de son 4ème Forum National, le 27 mai 2013 à Kinshasa

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Plan stratégique du Réseau Caritas Congo 2013 – 2017
II. NOUS SOMMES CARITAS
Caritas est au cœur de la mission de l’Eglise, une manifestation de
l’amour de Dieu pour l’humanité en Jésus Christ. Sur la base de ce précepte,
la Caritas Congo Asbl et ses organisations diocésaines membres
sont liées entre elles et forment un Réseau ayant une option préférentielle
pour les pauvres.
Caritas Congo Asbl et les 47 Caritas-Développement diocésaines s’inspirent
des Saintes Ecritures, de la Doctrine sociale de l’Eglise, de la
Tradition de l’Eglise, des actes et décisions des Evêques Catholiques en
RDC ainsi que des expériences et témoignages des personnes vivant en
situation de précarité.
Elles travaillent ainsi avec et pour des personnes de toutes croyances.
2.1. VISION
A l’horizon 2017 et s’inspirant des Saintes écritures, Caritas Congo
Asbl aspire à une société congolaise dans laquelle « les gens ont la vie
en abondance » (Jn 10 : 10).
Concrètement, la vision de Caritas Congo est celle d’une société congolaise
solidaire qui vit en paix, capable de se prendre en charge, de mener
une vie saine, équilibrée et plus digne.
2.2. MISSION
La mission reçue de l’Episcopat est « d’augmenter, par la réflexion et l’action,
l’efficacité de la contribution de l’Eglise aux efforts de promotion intégrale
de la personne et de la communauté humaine, et cela sans exclusive,
conformément à la doctrine sociale de l’Eglise, notamment de mener cette
communauté et chacun de ses membres à l’accroissement de la charité et de
la solidarité ainsi que la promotion de l’homme par lui-même » (Cf. Article 2
ROI CENCO).

Plan stratégique du Réseau Caritas Congo 2013 – 2017 7
Cette mission signifie pour la Caritas, en tant que service de l’Eglise,
un engagement pour agir et réfléchir de manière à :
••
Organiser et faire vivre la charité en agissant sur les causes de l’injustice
et des inégalités et en étant présent dans les lieux de pauvreté
;
••
Promouvoir d’une manière intégrale la personne humaine, avec sa
participation, sans distinction de religion ou d’appartenance ethnique
;
••
Bâtir une communauté solidaire et vivant en harmonie.
2.3. VALEURS ET PRINCIPES
L’action de Caritas Congo ASBL prend ses sources dans les valeurs
de l’Evangile et la Doctrine sociale de l’Eglise. Ces valeurs, vécues au
quotidien à travers ses actions, donnent au Réseau Caritas Congo sa
spécificité.
1. Respect de la vie et de la dignité humaine
Dieu créa l’Homme à son image ; à l’image de Dieu il le créa, Homme
et Femme, il les créa (Gen 1, 27). Les personnes humaines sont des
acteurs qui collaborent dans la poursuite des travaux de procréation.
Les pauvres ne devraient pas être objet de la pitié, mais assumer leurs
responsabilités en vue de leur propre développement.
Donner à l’homme les meilleures conditions possibles d’existence, respecter
sa dignité et ses droits sont des signes évidents du commandement
du Créateur. Pour cela, la Caritas fera tout pour mettre en relief
le respect de la vie et soutiendra toutes les initiatives relatives à la protection
des faibles, en dénonçant les injustices, les abus divers commis
à l’endroit des « sans voix », des vulnérables (femmes et enfants), des
opprimés,…
Elle prendra position en faveur des marginalisés, des exclus, des
condamnés, des victimes innocentes. Elle prendra aussi position contre
des pratiques qui amoindrissent la dignité de la femme.

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Plan stratégique du Réseau Caritas Congo 2013 – 2017
2. Charité, Solidarité et Partage
La nature profonde de l’Eglise s’exprime dans une triple tâche : annonce
de la Parole de Dieu, célébration des Sacrements, service de
la charité. Ce sont trois tâches qui s’appellent l’une l’autre et qui ne
peuvent être séparées l’une de l’autre. La charité n’est pas pour l’Eglise
une sorte d’activité d’assistance sociale 1 (…), mais elle appartient à sa
nature ; elle est une expression de son essence elle-même, à laquelle
elle ne peut renoncer. (Deus Caritas Est, n. 25).
Mgr Kaboy (avec le Directeur de Caritas Goma)
remettant un kit de biens non alimentaires à une déplacée de guerre
La solidarité est le partage de ce que nous sommes, ce que nous croyons
et ce que nous avons. La solidarité avec les pauvres nous exige de regarder
le monde à travers les yeux du Christ et en reconnaissant l’interdépendance
de la famille humaine.
3. Subsidiarité
L’accent est mis sur le principe de l’autonomie locale de toutes les activités
menées à l’échelle locale. Les Caritas locales sont les premières
1. Congrégation pour les Evêques, Directoire pour le ministère pastoral des Evêques Apostolorum
Successsores (22 février 2004), n. 194 : Cité du Vatican (2004), pp. 215-216.

Plan stratégique du Réseau Caritas Congo 2013 – 2017 9
à prendre des mesures pour répondre aux problèmes, car elles sont
intégrées dans les communautés locales. La subsidiarité comme l’autonomie
locale impliquent la coopération harmonieuse et l’unité d’action,
car il s’agit de travailler ensemble pour la réalisation de la même
mission.
4. Compassion
Face à la pauvreté et à la souffrance dans notre pays, notre première
réponse est la compassion qui trouve sa source dans l’amour. Enracinée
dans la doctrine sociale de l’Eglise, Caritas fait de l’option préférentielle
pour les pauvres la base de son travail et refuse d’accepter la
souffrance des frères et sœurs.
Caritas est donc obligée de prendre des mesures et de s’engager tant
pour soulager ces souffrances que pour amener ceux qui souffrent à
prendre en main leur propre destin.
5. Justice
Pas de développement sans la justice. Caritas agira pour la justice sociale.
Elle estime que l’on ne peut faire don de quelque chose qu’une
personne devrait déjà avoir en droit. Travailler à la transformation des
structures économiques, sociales, politiques et culturelles qui sont opposées
à une société juste exige de collaborer avec toutes les parties
prenantes.

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Plan stratégique du Réseau Caritas Congo 2013 – 2017
6. Partenariat
L’autonomie locale ou de quelque niveau que ce soit au sein de l’Eglise
et parmi les enfants de Dieu ne peut pas empêcher de tisser des liens
entre les communautés reconnaissant que chacun reçoit et chacun
donne.
C’est ainsi que la coopération entre les Caritas à tous les niveaux doit
être guidée par les principes fondamentaux de partenariat tels qu’édictés
par la Conférence Episcopale Nationale du Congo. L’autonomie
n’exclut pas la concertation, la coordination ni la synergie.
Les Agences Catholiques au Forum-Pays autour de Caritas Congo, en juillet 2010
7. Protection et gestion de l’environnement
«Dieu les bénit et leur dit : Développez-vous, multipliez-vous, remplissez la
terre et dominez-la» (Gn 1, 28). Telle est la mission confiée à l’homme par
le Créateur.
Caritas accorde une attention soutenue à la protection et à la conservation
du sol, de la faune et de la flore. Ce sont là des biens essentiels à la
vie de l’humanité et dont la gestion rationnelle garantit un développement
durable, gage de la solidarité entre les générations.
Caritas est convaincue que notre pays et l’ensemble de ses ressources
sont confiés au peuple congolais. C’est pourquoi Caritas s’efforce d’agir

Plan stratégique du Réseau Caritas Congo 2013 – 2017 11
de manière responsable vis-à-vis de l’environnement en tant que véritable
intendante de la création et inscrira les problèmes de l’environnement
parmi les principales priorités de son action.
8. Travail
Le travail est un droit et chacun doit être en mesure de pourvoir à ses
besoins par le fruit de son travail. C’est aussi une question de justice
que chacun puisse recevoir une rémunération décente de ses efforts.
Ainsi, le travail apparaît comme un devoir sacré qui ennoblit et revalorise
l’homme.
Caritas s’emploiera à valoriser le travail dans des conditions les plus
humaines et les plus dignes possibles et à promouvoir l’amour du travail
bien fait sous toutes ses formes.
9. Transparence
La solidarité et la coopération fraternelle bien comprise ne peuvent se
vivre que dans la confiance la plus grande qui soit.
Un environnement favorable à cette confiance ne peut s’instaurer
qu’au travers de la transparence dans l’organisation et la gestion des
ressources que Caritas utilise à différents niveaux.
Caritas s’engage donc à développer et/ou à consolider la culture de
la transparence et de la reddition des comptes ainsi qu’à combattre la
corruption sous toutes ses formes.
Représentants du Gouvernement, des Organismes humanitaires, de la Presse, etc.
à la présentation du Rapport 2011 des activités de Caritas Congo

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Plan stratégique du Réseau Caritas Congo 2013 – 2017
2.4. ORIENTATIONS STRATEGIQUES
En tant que Réseau et instrument privilégié de la pastorale sociale
de l’Eglise Catholique en RDC, Caritas Congo et ses organisations
membres, réalisent leurs activités dans l’unité à travers une coordination
et une communication efficaces ainsi qu’en développant leurs capacités
dans le cadre d’un partenariat mutuellement bénéfique.
Dans ce cadre, les rôles de Caritas Congo vis-à-vis de ses organisations
membres sont guidés par les orientations stratégiques suivantes :
1. Promotion de la doctrine sociale de l’Eglise
Caritas Congo et ses organisations membres s’engagent à vivre la Doctrine
sociale de l’Eglise et les directives de l’Episcopat en matière de
pastorale sociale afin de refléter l’identité Caritas tant dans leurs actions
que dans les résultats de ces actions au sein de la société.
2. Coordination, Communication et Plaidoyer
Caritas Congo assurera la coordination de l’action globale du Réseau
Caritas en RDC dans le respect du principe de subsidiarité et travaillera
en concertation permanente avec ses organisations membres.
Caritas Congo et ses organisations membres renforceront la communication
et la circulation de l’information notamment par la constitution
d’une base de données, la publication d’un bulletin d’informations,
l’animation d’un site web, la production des rapports d’activités consolidés
ainsi que des émissions radiodiffusées et télévisées sur leurs engagements.
De cette manière, elles rendront plus visible l’impact de leurs interventions,
ce qui pourra leur permettre d’attirer l’attention des décideurs
et d’autres partenaires sur les situations d’injustices, de précarité, de
crises oubliées et de mobiliser plus de ressources pour y faire face.

Plan stratégique du Réseau Caritas Congo 2013 – 2017 13
3. Renforcement des capacités des Organisations membres
et du partenariat
Caritas Congo et ses organisations membres veilleront à assurer les
conditions requises et à renforcer de manière continue leurs capacités
globales (sur le plan organisationnel, opérationnel, managérial et du
leadership) de façon à orienter la gestion de leurs programmes et projets
vers l’impact pour engendrer des changements durables dans la
société congolaise en termes d’amélioration des conditions et du cadre
de vie des populations pauvres.
Elles s’engagent à travailler sur base d’un plan de développement des
compétences des ressources humaines en vue de la réalisation de leur
mission, à renforcer leurs relations en interne et en externe et à participer
aux cadres de dialogue et d’échanges de façon à se positionner
en acteurs de référence dans les mécanismes et processus de prise des
décisions en vue de la construction d’un monde meilleur au niveau
local, provincial, national et international.
Des responsables des Caritas-Développement Kindu, Kisantu et Kongolo, en atelier de
lancement d’un projet de sécurité alimentaire, financé par NORAD, via Caritas Norvège

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Plan stratégique du Réseau Caritas Congo 2013 – 2017
III. OBJECTIFS DU PLAN STRATEGIQUE
3.1. OBJECTIF GLOBAL
Ce plan stratégique a comme objectif global : « Les populations locales
accompagnées ont amélioré leurs conditions de vie, dans un élan
de solidarité et d’autopromotion, soutenu par les appuis de la Caritas
Congo et de ses organisations membres, dans leurs différents secteurs
d’intervention avec le concours de tous leurs partenaires et des acteurs
concernés ».
3.2. QUATRE AXES ET QUATRE OBJECTIFS STRATEGIQUES
Caritas Congo ASBL et ses organisations membres se concentreront
sur les quatre axes et quatre objectifs stratégiques suivants :

Plan stratégique du Réseau Caritas Congo 2013 – 2017 15
Axe 1 : Réseau Caritas en RDC renforcé et plus efficace,
se positionnant en acteur de référence dans la lutte
contre la pauvreté.
Objectif stratégique 1 :
••
Consolider l’identité Caritas en tant qu’instrument de la pastorale
sociale de l’Eglise en RDC, les capacités globales de ses organisations
membres ainsi que le partenariat.
Identité
Caritas Congo et ses organisations membres vont consolider leur identité
comme instrument de la pastorale sociale de l’Eglise. Les personnes
au service de la Caritas ainsi que les actions qu’elles accompagnent sur
le terrain devront être facilement lisibles et visibles. Elles vont veiller
aussi au développement de leurs capacités globales afin de relever les
défis de la pauvreté en RDC, sur la base de la foi, à travers la prière et
l’action.
Elles s’emploieront à consolider les relations de partenariat tant avec
les Agences sœurs qu’avec d’autres acteurs étatiques et non étatiques
en tenant compte chaque fois de leur identité. Elles veilleront à rendre
compte, de manière professionnelle, de l’utilisation de ressources
qu’elles mobilisent dans le cadre du partenariat pour une coopération
efficace, fraternelle et globale, au service du développement.

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Plan stratégique du Réseau Caritas Congo 2013 – 2017
Partenariat :
L’épisode d’Emmaüs nous fournit beaucoup de nourriture spirituelle
en rapport à l’accompagnement, à l’écoute et à l’apprentissage tout
d’abord, puis au partage, à la confiance et à la reconnaissance, ensuite à
la merveille du don et au miracle d’une telle amitié, et enfin au courage
et à l’indépendance nécessaires au témoignage de la bonté de Dieu. Ce
passage nous invite également à ne pas nous attarder sur les erreurs
passées, mais à regarder vers l’avenir avec ses nouveaux défis où nous
serons amenés à agir différemment. (Lc 24 : 13-35).
Références bibliques
Identité :
••
«Toi aussi, tu étais avec Jésus le Galiléen »… «Tu es sûrement l’un
des leurs, tu as bien l’accent de là ». Mt 26 : 69- 73.
Renforcement des capacités :
••
Jésus était un jour quelque part en train de prier. Quand il eut fini,
un de ses disciples lui dit : Seigneur, apprends-nous à prier comme
Jean Baptiste a fait avec ses disciples (Lc 11 : 1) ;
••
Les apôtres dirent au Seigneur « donne-nous un peu plus la foi »
(Lc 17, 5) ;
••
Un peu après, les disciples vinrent demander à Jésus en particulier,
pourquoi n’avons-nous pas pu chasser ce démon ? (Mt 17, 19).

Plan stratégique du Réseau Caritas Congo 2013 – 2017 17
Stratégies et Résultats attendus
Identité Caritas
Stratégies
• Formation / Sensibilisation
du personnel de Caritas, des
agents pastoraux, des partenaires
et des communautés
locales sur le fondement de
l’action de Caritas et sur la
Doctrine sociale de l’Eglise ;
• Promotion de l’esprit de charité,
de solidarité et de partage
au sein de l’Eglise Catholique
en RDC au niveau
paroissial, diocésain, provincial
et national ;
Résultats attendus
à l’horizon 2017
• Les organisations membres
du Réseau Caritas, les chrétiens
catholiques, les hommes
et les femmes de bonne volonté
se sont approprié collectivement
l’identité, les valeurs
et les principes sur lesquels se
fondent les actions de charité
de Caritas en RDC.
• Les chrétiens catholiques, les
hommes et les femmes de
bonne volonté en RDC ont
développé l’esprit de solidarité
et de partage ainsi que la
culture de rencontrer les personnes
les plus vulnérables
au sein de leurs communautés.
• Les organisations du réseau
Caritas en RDC sont dotées
d’un plan cohérent de développement
des compétences
de leurs ressources humaines.

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Plan stratégique du Réseau Caritas Congo 2013 – 2017
Stratégies
Renforcement de capacités
• Développement de la capacité
globale de la Caritas et de
ses organisations membres en
RDC sur le plan organisationnel,
opérationnel, du management
et du leadership.
• Capitalisation des expériences
des organisations du réseau
Caritas en RDC
Partenariat
• Développement du partenariat
et des alliances multi-acteurs
tant avec d’autres Agences Catholiques
opérationnelles et/
ou appuyant des actions en
RDC qu’avec l’Etat congolais et
les principaux réseaux humanitaires
et de développement.
Résultats attendus
à l’horizon 2017
• Les organisations du réseau
Caritas en RDC ont amélioré
leur gouvernance et leur redevabilité
à tous les niveaux grâce
à l’opérationnalité de leurs
organes dirigeants, à l’utilisation
des normes de gestion favorisant
la culture de rendre
compte, la transparence dans
la gestion des ressources à leur
disposition et la lutte contre la
corruption.
• Les organisations membres
du réseau Caritas en RDC ont
développé la culture de l’évaluation
de l’impact de leurs interventions,
de l’apprentissage
mutuel, des échanges d’expériences
et du partage des meilleures
pratiques à différents
niveaux.
• Les organisations membres du
réseau Caritas ont développé
de nouveaux partenariats,
mobilisé plus de ressources
et mené des actions qui ont
engendré un changement durable
dans la société au niveau
local, diocésain, provincial et
national.
• Les conventions entre les organisations
du Réseau Caritas
et d’autres partenaires
(Etat, Agences sœurs,…) sont
évaluées et les leçons tirées
de l’expérience sont prises en
compte dans la construction
des alliances et de partenariats
futurs.

Plan stratégique du Réseau Caritas Congo 2013 – 2017 19
Axe 2 : Compassion en action à travers la prévention et les
réponses aux urgences.
Objectif stratégique :
••
Réduire les risques et l’impact des crises humanitaires en RDC en
collaboration active avec les communautés affectées.
Caritas Congo et ses organisations membres s’emploieront à prévenir
les crises humanitaires (catastrophes naturelles, mouvements des populations,
conflits, conséquences du changement climatique, etc.) et,
si celles-ci se produisent, à y répondre de manière à sauver des vies
humaines, à soulager les souffrances des personnes affectées et à renforcer
la résilience des communautés les plus pauvres et les plus vulnérables
pour qu’elles vivent plus dignement dans un environnement
sain et sûr.
Références bibliques :
••
Jésus circulait dans toute la Galilée. Il proclamait la bonne nouvelle
du Royaume et guérissait le peuple de tout mal et toutes maladies.
(Mt 4, 23).
••
Jésus appela ses disciples et leur dit : « J’ai pitié de cette foule : depuis
trois jours déjà, ils sont avec moi et n’ont rien à manger. Je ne veux pas
les renvoyer à jeun ; ils pourraient défaillir en route. » Les disciples
lui disent : « Où trouverons-nous dans un désert assez de pain pour
qu’une telle foule mange à sa faim ? » Jésus leur dit : «Combien de pains
avez-vous ? » Ils dirent : « Sept, et quelques petits poissons.» Alors il
ordonna à la foule de s’asseoir par terre. Il prit les sept pains et les
poissons, il rendit grâce, les rompit, et il les donnait aux disciples,
et les disciples aux foules. (Mt 15,29-37).
Des déplacés
de guerre au
Nord-Kivu
recevant des
biens non
alimentaires de
la Caritas

20
Plan stratégique du Réseau Caritas Congo 2013 – 2017
• Stratégies et Résultats attendus
Prévention
urgences
Stratégies
et Réponse aux
• Mise en place et coordination
des mécanismes
d’alerte précoce, de préparation
et de réponse
rapide, efficace et appropriée
aux catastrophes
humanitaires en RDC, en
référence aux normes internationales
et en collaboration
avec les autres
agences humanitaires
• Assistance humanitaire et
sociale aux pour une assistance
aux victimes des
catastrophes humanitaires
• Renforcement des capacités
des organisations
membres du Réseau Caritas
en RDC en gestion des
urgences
Résultats attendus à l’horizon
2017
• Les organisations membres
du réseau Caritas en RD
Congo ont, de manière professionnelle,
évalué les situations
de crises humanitaires,
élaboré des dossiers de projets/programmes
convaincants,
mobilisé des ressources
adéquates pour apporter une
réponse rapide et efficace aux
besoins des populations victimes.
• Les Caritas de proximité (Comités
Paroissiaux de Caritas-
Développement), installées et
organisées au niveau paroissial,
ont apporté régulièrement
des réponses aux situations
d’urgences et/ou nécessitant
une assistance sociale
au niveau local.
• Les organisations membres
du Réseau Caritas en RDC
ont amélioré leurs capacités
de gestion de programmes/
projets d’urgences

Plan stratégique du Réseau Caritas Congo 2013 – 2017 21
Mobilisation des ressources
• Mise en place d’un mécanisme
approprié de collecte
de fonds au niveau
paroissial, diocésain, provincial
et national
Résilience des communautés
• Renforcement de la résilience
des communautés
affectées par les situations
de crises
Participation aux activités des
Réseaux
• Participation aux initiatives
et cadres de coordination
et de concertation,
d’échanges d’expériences
et d’expertise sur les situations
humanitaires au
niveau local, provincial,
national, régional et international
• Un Fonds de Solidarité, alimenté
par les contributions
de diverses natures, mobilisées
tant à l’intérieur qu’à
l’extérieur de l’Eglise, a été
constitué, consolidé et géré
de manière transparente à
l’échelle nationale et diocésaine
pour une assistance
spontanée et rapide en cas de
survenance d’une crise humanitaire
dans les diocèses
de la RDC.
• Les victimes des crises humanitaires
et les personnes
vulnérables ont été prises en
charge au travers des interventions
des organisations
du Réseau Caritas en RDC
selon les normes exigées en la
matière
• Les communautés locales affectées
par des situations de
crises ont reconstitué leurs
moyens de subsistance et
assuré leur auto - prise en
charge, de manière durable
et responsable, au travers des
actions de développement
durable qui accompagnent
les interventions d’urgences
• Les organisations membres
de Caritas Internationalis
œuvrant en RDC ont travaillé
en synergie avec le Réseau
Caritas Congo pour la préparation
et la réponse coordonnées
aux urgences.

22
Plan stratégique du Réseau Caritas Congo 2013 – 2017
Axe 3 : Promotion du développement humain intégral
Objectif stratégique 3 :
••
Autonomiser les communautés locales en situation de précarité en
RDC avec leur participation active.
Caritas Congo et ses organisations membres s’emploieront à faciliter
l’accès durable des femmes, des hommes et des jeunes (filles et garçons),
vivant dans les communautés les plus démunies et les plus
défavorisées, aux services sociaux de base (santé, éducation, eau potable,…)
et aux ressources nécessaires et aideront à la reconstruction
des infrastructures sociales de base pour leur permettre de vivre de
manière digne.
Références bibliques :
Jésus se rendit dans une ville appelée Naïm (…). Comme il approchait
de la porte de la ville, voici qu’on emportait pour l’enterrer un fils
unique dont la mère était veuve. (…). A sa vue, le Seigneur eut pitié
d’elle ; il lui dit : « Ne pleure pas ».Puis il s’approcha et toucha le brancard
: les porteurs s’arrêtèrent. Jésus dit alors : « Jeune homme je te parle :
Lève-toi !». Et voici que le mort se redresse, s’assoit et commence à
parler. Et Jésus le rend à sa mère. Lc 7 : 11-15.
L’une des sources d’eau potable
aménagées
par la Caritas dans le Diocèse
de Mbuji-Mayi, dans le cadre
du PRESAR

Plan stratégique du Réseau Caritas Congo 2013 – 2017 23
Stratégies
Lutte contre les maladies dites
de pauvreté (VIH & SIDA,
Tuberculose, Paludisme et
Malnutrition) et les maladies
non transmissibles
• Promotion et coordination
des programmes des organisations
membres de la Caritas
Congo visant la lutte
contre les maladies dites de
pauvreté (VIH & SIDA, Paludisme,
Tuberculose), la prise
en charge de la malnutrition
ainsi que la lutte contre les
maladies non transmissibles
Résultats attendus
• La plupart des femmes,
des hommes et des jeunes
(garçons et filles) vivant
dans les communautés les
plus démunies et les plus
défavorisées, touchées
par les interventions du
réseau Caritas Congo, ont
eu un accès facile et durable
:
a) aux soins de santé de qualité
;
b) à une prise en charge adéquate
dans le cadre de la
lutte contre les maladies
dites de pauvreté (VIH
dans le cadre d’une génération
sans SIDA, le Paludisme,
la Tuberculose, les
maladies non transmissibles,
malnutrition) ;
c) à une prise en charge de la
malnutrition aigüe (PCI-
MA) et de l’alimentation
du nourrisson et du jeune
enfant (ANJE) ;
d) à une prise en charge psychologique
et médicale réservée
aux femmes et aux
enfants victimes de viols
et de violences de toutes
sortes ;

24
Plan stratégique du Réseau Caritas Congo 2013 – 2017
Réinsertion des personnes
démunies
• Réinsertion des personnes
démunies et vulnérables (orphelins,
veufs et veuves, personnes
vivant avec handicap,
enfants, minorités en marge
de la société et autres groupes
vulnérables,…) pour leur autonomisation
et leur dignité
au sein de leurs communautés
respectives.
Amélioration de l’accès aux services
sociaux de base
• Promotion et coordination
des actions visant la
construction/ la réhabilitation
des infrastructures socio-économiques
de base et
l’amélioration de l’accès des
communautés locales, avec
une attention particulière aux
personnes les plus démunies,
aux services sociaux de base
• Renforcement de l’approche
communautaire centrée sur
l’accès financier des ménages
vulnérables aux soins de santé
• Accompagnement des processus
decréation des mutuelles
de santé
• La plupart des femmes et
des hommes et des jeunes
(garçons et filles) vivant
dans les communautés les
plus démunies et les plus
défavorisées, touchées
par les interventions du
réseau Caritas Congo, ont
adopté de nouveaux comportementset
des bonnes
pratiquesen matière d’hygiène,
de nutrition, d’IST/
VIH,…)
• Les personnes démunies,
appuyées au travers des
interventions des organisations
du Réseau Caritas
en RDC, ont recouvré leur
dignité au sein de leurs
communautés respectives
et sont capables de se
prendre en charge.
• Les communautés locales
ont accès à des infrastructures
socio-économiques
de base de qualité (écoles
primaires, marchés,
centres de santé, sources
et adductions gravitaires
d’eau potable, microcentrales
hydro-électriques,
pistes de desserte agricole,
conditions de logement
décentes, environnement
sain et protégé grâce à
l’amélioration de l’hygiène
et de l’assainissement) à

Plan stratégique du Réseau Caritas Congo 2013 – 2017 25
Promotion paysanne et Sécurité
alimentaire
• Développement des capacités
de petits exploitants
agricoles en matière de
structuration/organisation,
production agricole, gestion,
conservation, transformation,
stockage et commercialisation
des produits agropastoraux
et halieutiques
la suite des actions menées par
les organisations membres du
Réseau Caritas en RDC, avec la
participation des communautés
locales bénéficiaires
• Les ménages pauvres ont
accès aux soins de santé
de qualité au travers des
mutuelles de santé
• Les paysans, structurés de
manière à mieux défendre
leurs intérêts stratégiques
(coopératives,…), se sont
professionnalisés autour
des filières porteuses ;
• La production agropastorale
et halieutique a été
augmentée en milieu paysan
• La plupart des ménages
pauvres ont augmenté
de manière sensible leurs
revenus et accédé àune
alimentation saine et
équilibrée
• De petites unités de productionont
été développées
en milieu paysan
• Les jeunes filles vivant
dans des communautés
locales les plus démunies
et les plus défavorisées
ont été scolarisées et
épargnées de mariages
précoces

26
Plan stratégique du Réseau Caritas Congo 2013 – 2017
Egalité des chances et réduction
de la vulnérabilité
• Renforcement de l’égalité
des chances et réduction
de la vulnérabilité pour les
personnes les plus démunies
et défavorisées en RDC,
spécialement dans les zones
oubliées.
• Promotion du leadership de la
femme et amélioration de son
statut social et économique,
spécialement en milieu
paysan, dans le respect des
principes de l’égalité des
chances.
Changement climatique
• Développement des stratégies
de mitigation et d’adaptation
aux changements climatiques
Gestion participative des
ressources naturelles (forêts,
mines, …)
• Promotion de la participation
des communautés locales à la
gestion des ressources naturelles
(protection de l’environnement,
règlementation
minière et forestière, …)
• Les adultes (femmes et
hommes) vivant dans des
communautés locales les plus
démunies et les plus défavorisées
ont bénéficié de programmes
d’alphabétisation
des adultes ;
• Les femmes participent aux
processus et mécanismes de
prise de décisions à différents
niveaux
• La plupart des activités génératrices
des revenus initiées
par les femmes et les personnes
vulnérables ont été
soutenues (formation, octroi
des micro-crédits,…) et se
sont développées.
• Les communautés locales
affectées par le changement
climatique ont développé
leurs capacités de résistance
aux chocs et sécurisé leurs
moyens d’existence de manière
durable
• Les populations locales vivant
dans les communautés
concernées par l’exploitation
des ressources minières et
forestières, ont accédé aux
retombées justes et équitables
de l’exploitation des
ressources naturelles (forestière
et minières) dans leurs
milieux.

Plan stratégique du Réseau Caritas Congo 2013 – 2017 27
Axe 4 : Plaidoyer pour un monde meilleur au travers de la lutte
contre les causes des injustices et les inégalités
Objectif stratégique 4 :
••
Transformer les structures et les systèmes injustes.
Commentaire :
••
Caritas Congo et ses organisations membres s’engagent à renforcer
les compétences des femmes, hommes et jeunes (filles et garçons)
vivant dans les communautés les plus démunies et défavorisées
afin de participer de manière efficace aux processus de prise de décisions
relatives à la gestion de la chose publique, d’influencer les
systèmes en place et de contribuer à l’émergence des institutions et
des structures efficaces et responsables.
Références bibliques
••
Pourquoi craindrai-je dans les jours mauvais quand je vois tout autour
les traitres et leurs méfaits ? Ps 49, 6 ;
••
Vous êtes le sel de la terre, … Vous êtes la lumière du monde,…
(Mt 5, 13-14) ;
••
L’Esprit du Seigneur est sur moi. Il m’a envoyé annoncer la libération
aux captifs, la lumière aux aveugles. Il me faut libérer ceux qui
sont écrasés. (Lc 4, 18).
Des paysans (hommes et femmes) ont participé activement aux échanges sur les stratégies de relance
agricole au Bandundu, au cours de la 1ère Foire Agricole de Kikwit, organisée par son BDD

28
Plan stratégique du Réseau Caritas Congo 2013 – 2017
Stratégies
Bonne gouvernance et efficacité
du développement
• Renforcement de l’influence
du Réseau Caritas dans la formulation,
la mise en œuvre,
le suivi et l’évaluation des politiques
publiques sociales au
niveau local, provincial, national,
en RDC ;
Résolution de conflits et lutte
contre les violences
• Plaidoyer pour la résolution
pacifique des conflits ;
• Intégration de la lutte contre les
violences faites aux femmes, la
corruption et l’exploitation illégale
des ressources naturelles
dans les actions du Réseau Caritas
en RDC
Résultats attendus
à l’horizon 2017
• Les préoccupations des communautés
locales accompagnées
par le Réseau Caritas
en RDC sont intégrées dans
la mise en œuvre de l’Accord
de Partenariat de Busan sur
la coopération efficace au service
du développement et de
la Nouvelle donne (New Deal)
sur l’engagement international
dans les Etats fragiles et
l’Agenda Post 2015
• Caritas Congo Asbl et ses 47
Caritas-Développement Diocésaines
participent aux débats
sur le suivi de la mise en œuvre
des engagements internationaux
et aux consultations sur
le processus Post 2015 ;
• La population conscientisée,
sensibilisée et formée, assume
ses responsabilités à différents
niveaux en matière de
démocratie, opère des choix
judicieux sur ses dirigeants et
participe effectivement au processus
de prise de décisions sur
la gestion de la chose publique
au niveau local, provincial et
national ;
• La majorité des organisations
membres du Réseau Caritas
Congo participent activement
au développement, à la mise
en œuvre et au suivi des programmes
visant la bonne gouvernance,
la lutte contre la corruption
et s’impliquent dans
les mécanismes de contrôle citoyen
de l’action publique.

Plan stratégique du Réseau Caritas Congo 2013 – 2017 29
Stratégies
Réseautage
• Participation à une campagne
unique du Réseau mondial
Caritas pour la lutte contre la
pauvreté au niveau international,
national, provincial et
local ;
• Promotion du travail en
réseau et développement des
programmes conjoints avec
les organisations membres
de Caritas, la CEJP, la
CERN, la CEAL, la CEEC
et les organisations de la
société civile au niveau local,
provincial, national, régional
et international.
Résultats attendus
à l’horizon 2017
• Le réseau Caritas est reconnu
comme acteur de référence et
interlocuteur des institutions
politiques de représentation
populaire au niveau national
et provincial en matière de
lutte contre la pauvreté, de
plaidoyer et d’accompagnement
des dynamiques visant
l’émergence d’une autre société
congolaise prospère et
vivant en paix.
• Le Réseau Caritas en RDC a
obtenu le statut d’observateur
auprès des institutions
politiques au niveau local,
provincial et national ;
• Les communautés locales
participent à la gestion des
ressources naturelles, à l’élaboration
du budget de l’Etat
et des Entités Territoriales
Décentralisées et au suivi des
dépenses publiques.
• Les populations locales vivant
dans les communautés
concernées par l’exploitation
des ressources minières et
forestières, ont accédé de manière
juste et équitable aux retombées
de l’exploitation des
ressources naturelles dans
leurs milieux ;

30
Plan stratégique du Réseau Caritas Congo 2013 – 2017
Stratégies
• Promotion des échanges
d’expériences avec les autres
organisations de la société civile
sur les bonnes pratiques
en matière de gouvernance,
d’observation et de surveillance
des élections, de développement
et de mise en
œuvre des stratégies de lutte
contre la pauvreté, la communauté
de la paix, etc.
Résultats attendus
à l’horizon 2017
• Le Réseau Caritas et d’autres
commissions de la CENCO
ont vulgarisé et mis en œuvre
les prises de positions des
Evêques sur les politiques publiques
et les grandes questions
d’intérêt national tels
que la prévention de toutes
formes de violences, spécialement
les violences faites aux
femmes, aux jeunes et aux
enfants, les déplacements forcés
des populations à la suite
des conflits armés, de l’expropriation
des communautés
locales liée à l’accaparement
des terres et à l’exploitation
des ressources minières et forestières
;
• Les violences faites aux
femmes et aux jeunes filles
ont été sensiblement réduites
avec l’implication de la population,
du gouvernement et
de la communauté internationale.
• Les organisations membres
du Réseau Caritas Congo, en
collaboration avec la Commission
Justice et Paix et la
CERN, ont mené des interventions
conjointes relatives
aux questions transversales.

Plan stratégique du Réseau Caritas Congo 2013 – 2017 31
IV. CONCLUSION
Ce 3ème Plan stratégique, élaboré aussi de manière participative
comme ceux qui l’ont précédé, est un outil de référence tant pour le
travail des organisations du Réseau Caritas en RDC que pour les négociations
avec leurs partenaires en vue de la mobilisation des ressources
pour mettre en œuvre des programmes et projets qui en découleront.
Il couvre la période 2013-2017 et a été élaboré au moment où se déroulaient,
au niveau national et international, les consultations concernant
l’Agenda Post 2015.
Il reste guidé par la même vision d’une société congolaise où « les gens
ont la vie et l’ont en abondance ». Il reflète la mission du Réseau Caritas
en RDC en tant qu’instrument de la pastorale sociale de l’Eglise qui
consiste à penser et à agir ensemble de façon à :
ÖÖ
Organiser et vivre la charité en agissant sur les causes de l’injustice
et des inégalités et en étant présent dans les lieux de pauvreté ;
ÖÖ
Promouvoir d’une manière intégrale la personne humaine, avec sa
participation, sans distinction de religion ou d’appartenance ethnique
;
ÖÖ
Bâtir une communauté solidaire et vivant en harmonie.
Le Réseau
Caritas en
RDC est
présent et
agit dans les
milieux de
pauvreté. Ici,
une équipe
du Service de
Promotion
de la Santé
de Caritas
Congo Asbl
en campagne
de sensibilisation
contre la
malnutrition
au Bandundu

32
Plan stratégique du Réseau Caritas Congo 2013 – 2017
Il repose sur quatre axes stratégiques qui reflètent à la fois les valeurs
et les principes qui fondent le travail de la Caritas et les préoccupations
des communautés locales en général et des personnes en situation de
précarité en particulier.
Concrètement, ces axes se définissent de la manière suivante :
••
un réseau Caritas en RDC renforcé et efficace, se positionnant en
acteur de référence dans la lutte contre la pauvreté ;
••
la compassion en action à travers la prévention et les réponses aux
urgences ;
••
la promotion du développement humain intégral et
••
le plaidoyer pour un monde meilleur au travers de la lutte contre
les causes des injustices et les inégalités.
Il insiste sur le renforcement du réseau Caritas en tant qu’instrument
de la pastorale sociale de l’Eglise et la promotion du travail en synergie
avec d’autres Commissions spécialisées de la Conférence Episcopale
Nationale du Congo, surtout par rapport aux questions transversales
et d’intérêt national tels que :
• la promotion de la bonne gouvernance à tous les niveaux de la ville
nationale ;
• la prévention des toutes les formes de violences, spécialement celles
à l’endroit de la femme et de la jeune fille ainsi que des enfants ;
• la lutte contre la corruption et l’exploitation illégale des ressources
naturelles ;
• etc.
Pour terminer, il convient de rappeler que les organisations membres
du Réseau Caritas en RDC n’auront plus besoin d’élaborer d’autres
plans stratégiques dans la mesure où les stratégies appropriées et les
résultats clés, attendus à l’horizon 2017, que proposent ce Plan stratégique,
constituent déjà une base pour orienter leurs différents plans
opérationnels au niveau national, diocésain et paroissial.-