Rapport d'activité 2007 - ANDML

ASSEMBLÉE GÉNÉRALEAssemblée GénéraleParis – 10 juin 2008Rapport d’activité2007Rapport d’activité 2007 1

Rapport d’activité 2007Rappel des statutsArticle 3 : ObjetL’objet de cette association est d’être un lieu d’échanges, d’études et de propositions sur :- le travail des Missions Locales et des PAIO d’une part- les politiques d’insertion des jeunes et leur mise en œuvre d’autre part.SommaireA. Manifestations1 10 èmes journées professionnelles de formation « Egalité des chances, égalité des droits ? Uncontrat social pour la jeunesse? » ..…………………………………… …………..……………………………………..… p. 42 Réunion nationale « Clarification et amélioration des modes de financement du réseau »....p. 53 Réunion nationale « Nouveau mode de conventionnement des Missions Locales avecl’Etat »……………………………………………………………………………………………………………………………………..….. p. 54 Réunion nationale ANDML/UNML « Mise en œuvre de la CPO Etat/Missions Locales »........ p.65 Réunions régionales CPO avec UNML ………………………………….……………………………………………….… p.7B. Les publications de l’ANDML1 Réédition du rapport Schwartz par l’ANDML .………………...…………….……………………..............……p. 72 « Manifeste pour un contrat social avec la jeunesse » …………………………………..………….………......p. 83 Guide méthodologique de mise en œuvre de la CPO et du dialogue de gestion………………........p. 84 Tribune ANDML parue dans « Le Monde Economie »…..………..………………….…… ;…………………....p. 95 Contribution de l’ANDML et de l’UNML à la réflexion relative au RSA……….…….……...….………p. 96 Les notes aux adhérents de l’ANDML……………………………………………………………………………..……. ...p.97 Les publications hebdomadaires de l’ANDML …………..…………………………….…………....................…p. 98 Publication semestrielle du récapitulatif des réponses à la Bourse d’échanges………….….......…p.10Rapport d’activité 2007 2

A.. Maniifestatiions1 10èmes journées professionnelles « Egalité des chances, égalité desdroits ? Un contrat social pour la jeunesse»_______________________________________________________________________________________________Les 10èmes Journées professionnelles de formation 2007 de l’ANDML se sont déroulées durant deux jours, les31 mai et 1 er juin à Montpellier :• 4 Groupes de travail- Enjeux professionnels et institutionnels dans la lutte contre les discriminations- Continuité des parcours d’insertion professionnelle et sociale- Place des jeunes dans l’élaboration du contrat social- La question du genre dans le contrat social• 4 Ateliers- Responsabilités Sociales des Entreprises (RSE)- Professionnalisation des équipes sur la lutte contre les discriminations- Comment intégrer l’approche égalité dans les pratiques des Missions Locales Atelier RSE- Approche territoriale dans la lutte contre les discriminations• 2 Plénières- Approche philosophique, sociologique et juridique de l’égalité- Le réseau des missions Locales, acteur d’un contrat social pour la jeunessePlénièreGroupe de travail sur la place des jeunesLes 10èmes Journées professionnelles de Montpellier ont connu un vif succès, réunissant 147 participants.Quelques chiffres :79.8% des participants estiment que la formation proposée était adaptée au métier de directeur. Le contenu pédagogique est apparu dequalité à 89% des participants et 76% se sont également dits satisfaits ou très satisfaits des animations et des échanges. 89% desparticipants étaient satisfaits de la qualité pédagogique des intervenants. 70% des directeurs ont apprécié la durée et le rythme desjournées. 74.3% ont jugé les outils et méthodes proposés adaptés. Enfin, 84.5% des participants ont salué l’accueil et la bonneorganisation de ces journées. (72 questionnaires ont pu être recueillis et traités)Rapport d’activité 2007 4

2 « Manifeste pour un contrat social avec la jeunesse »En complément à la réédition du rapport Schwatz, l’ANDML, sur la base de sept contributions de sesadministrateurs et administratrices que sont Myriam Audouze, Régis Barbier, Christine Béguinot, Michel Bonnet,Ana Feldman, Annie Jeanne, Vincent Plovier, Rachid Oukrid et Sylvie Weill, a souhaité ouvrir la voie d’un « Contratsocial avec la jeunesse ».• Introduction à la construction plurielle d’un futur rapport – Myriam Audouze (ML de Cergy Pontoise)• Une approche différenciée pour les 16-25 ans. Pourquoi ? – Michel Bonnet (ML d’Epinay sur Seine)• L’accompagnement global comme fondement méthodologique du travail – Ana Feldman (ML Toulouse),Sylvie Weill (ML de Saint-Quentin en Yvelines) et Vincent Plovier (ML de l’agglomération Dunkerquoise)• Une voie possible pour une insertion maîtrisée – Christine Béguinot (ML de Reims)• L’orientation professionnelle et la formation comme outils de la construction d’un projet professionnel etd’un projet de vie – Enrico Riboni (ML de l’Ardèche méridionale) et Rachid Oukrid (ML du plateau Nord Val deSaone)• La place de l’expérimentation et de l’innovation dans les pratiques professionnelles et les politiquespubliques d’insertion professionnelle et sociale – Myriam Audouze (ML Cergy Pontoise) et Régis Barbier (MLBeaune)• Quel avenir pour la jeunesse ?– Annie Jeanne (ML de l’agglomération rouennaise)3 Guide méthodologique de mise en œuvre de la CPO et du dialoguede gestionLe Délégué Général à l’Emploi et à la Formation Professionnelle a sollicité l’UNML etl’ANDML en novembre 2006 pour contribuer à définir un cadre clair de partenariatentre l’Etat et le réseau des Missions Locales.Souscrivant à cette démarche qui va dans le sens d’une simplification desprocédures, qui marque la reconnaissance du travail des Missions Locales et met envaleur l’accompagnement proposé aux jeunes, l’UNML et l’ANDML se sontengagées dans ce travail de définition d’un nouveau cadre de conventionnementavec l’Etat. L’ANDML a ainsi délégué 13 administrateurs de l’Association pourparticiper aux travaux de réflexion.Un guide méthodologique de mise en œuvre de la Convention pluriannuelled’Objectifs à l’intention des directeurs a été réalisé par l’ANDML à l’issue destravaux.Edité et diffusé par l’ANDML à tous les directeurs du réseau, il s’inscrit dans leprolongement du chantier de modernisation des financements de l’Etat réalisédurant l’année 2007 par les représentants de l’Etat (DGEFP-CNML) et lesreprésentants du réseau des Missions Locales (UNML-ANML).Rapport d’activité 2007 8

A l’usage des directeurs de Missi4 Tribune parue dans « Le Monde Économie »L’ANDML, par la voie de sa Présidente a publié dans le Monde Économie un article intitulé « Pour un nouveau contratsocial avec les 16/25 ans » afin d’annoncer en outre le lancement par le réseau des missions locales du projet deFédération nationale pour l'insertion des jeunes, appelant ainsi de nombreux acteurs et politiques à soutenir l’initiative.L’article est paru dans l’édition du Monde Économie du 10 juillet 2007, peu après la prise de fonction des ministres dunouveau gouvernement Fillon.5 Contribution de l’ANDML et de l’UNML à la réflexion relative auRSAL’accès à un revenu minimum pour les jeunes de moins de 25 ans reste un sujet de débat public, débat souventtendu entre les partisans d’un revenu d’autonomie permettant de conférer à certains jeunes qui en sont dépourvusle capital économique nécessaire pour se construire une place dans la société et leurs opposants qui redoutentleur installation dans un système d’assistanat précoce.Les éléments de cette réflexion sont issus d’une part, des réflexions et contributions écrites recueillies lors de laréunion nationale organisée par l’ANDML le 14 décembre 2006 sur le thème « Insertion et emploi durable ? » etd’autre part d’une réflexion conduite entre les représentants des Bureaux de l’UNML et de l’ANDML réunis le 18décembre 2007.6 Les notes aux adhérents de l’ANDMLLes représentants de l’ANDML aux comités de pilotage nationaux ont produit et diffusé des notes destinées auxadhérents de l’association pour rendre compte et donner des avis et préconisations.7 Les publications hebdomadaires de l’ANDML• «Les infos du vendredi » : lettre électronique d’information hebdomadaire de l’ANDML- infos au réseau – actualité -agenda ANDML –Revue de presse –revue de doc (11 numéros en 2007)• «Les offres du mardi» : Bourse d’emploi des offres proposées dans le réseau, pour tous types de postes – diffusionélectronique hebdomadaire (78 offres d’emploi pour 35 diffusions en 2007)• « La bourse aux échanges » : questions/réponses entre les adhérents – diffusion électronique hebdomadaire, lejeudiRapport d’activité 2007 9

• Rencontre avec Fadela AMARA, Secrétaire d’Etat chargée de la politique de la ville rattachée au Ministèredu logement, le 14 septembre –ANDML et UNML• Rencontre avec Frédéric DOHET, conseiller en charge de la politique territoriale pour l’emploi, del’emploi des handicapés et des services à la personne rattaché au Ministère de l’Economie, des Financeset de l’Emploi, le 14 septembre –ANDML et UNML• Rencontre avec Sophie BOISSARD, le 25 septembre, chef de cabinet de Christine LAGARDE, ministre del’Economie, des finances et de l’emploi –ANDML et UNML• Rencontre avec Mme BARON, directrice de cabinet de Martin HIRSCH, Haut commissaire aux solidaritésactives, le 3 octobre –ANDML et UNMLD.. Les Projjets1 Recherche-action sur le développement du microcrédit socialdans le cadre du Fonds de Cohésion SocialeAppuyée par la Caisse des Dépôts et Consignations, l’ANDML s’est engagée dans une recherche-action destinée àdéceler les atouts du microcrédit personnel dans la palette des outils mobilisables par la Mission Locale. La recherche-actionpermettra d’identifier les difficultés et repérer les freins à l’appel au crédit, d’élaborer des préconisations éthiques ettechniques à l’adresse du réseau, des partenaires et des jeunes.La recherche-action contribuera à construire des outils d’aide à la décision pour le référent et à mieux cerner le profil desjeunes auxquels bien sûr, ni les aides sous forme de don, ni le crédit bancaire classique ne sont accessibles et pourlesquels l’offre de microcrédit personnel serait adaptée.25/05 et 19/09 : rencontres avec la Caisse des Dépôts et ConsignationsPlusieurs rencontres avec le crédit coopératif ont eu lieu dans le prolongement de ces travaux ainsi qu’avec la FondationBNP Paribas2 ObservatoireSuite à la consultation des directeurs qui a révélé une importante demande d’études et analyses nationales portantd’une part sur le public des jeunes reçus par les Misions Locales et d’autre part sur les actions mobilisées au cours del’accompagnement, l’ANDML a sollicité la DGEFP afin d’obtenir un droit d’accès et de consultation des données del’entrepôt national Parcours 3.La DGEFP et le CNML ont donné leur accord pour que l’ANDML puisse être signataire de la convention annuelled’accès à l’entrepôt national (au cours du second trimestre 2008).Un protocole d’accord national pour la gestion de cet entrepôt et son accès est en cours de préparation, associant leCNML, la DARES, l’ANDML et l’UNML, dans le respect des règles déontologiques et réglementaires des traitementsstatistiques de données concernant les personnes.Rapport d’activité 2007 12

Cet accès permettra un meilleur partage de la connaissance sur les situations d’insertion professionnelle et sociale desjeunes et de mieux caractériser les forces et les faiblesses des territoires.L’État assurera le financement du laboratoire national permettant ainsi de procéder à des enquêtes qui auront étédéfinies dans ce protocole national.E.. La viie de ll’’associiatiion1 Le Conseil d’administration et l’Assemblée généraleConseils d’administration 20078 réunions du Conseil d’administration se sont déroulées en 2007 - 30 janvier – 28 février – 15 et 30 mai – 3 juillet – 25septembre- 23 octobre – 3 décembre -Conférence téléphonique des administrateurs le 13 févrierAssemblée Générale 2007L’Assemblée générale de l’association s’est tenue à Montpellier le 30 mai, à la veille des journées professionnelles deformation.2 Groupes de travail internes à l’ANDMLL’ANDML a constitué en son sein plusieurs groupes de travail en 2007 :• Groupe de travail avec Bertrand Schwartz• Groupe de travail sur le bilan du CIVIS• Groupe de travail « CPO »• Groupe de travail « Journées professionnelles 2008 »• Groupe de travail sur le projet de modifications des statuts de l’associationF.. Revue de presse• Février 2007 : « Les Missions Locales proposent un contrat social pour la jeunesse » Article de EmilieZAPALSKI dans Localtis.• 15 Mars 2007 : Interview d’Annie Jeanne par Claudine RENAUD pour l’AFP• Avril 2007 : Interview d’Annie Jeanne pour « Apprentissage BTP », n° 143,• 15 Mai 2007 : Flash ASH sur la réédition du rapport Schwartz• 15 Mai 2007 : Dépêche AEF sur la réédition du rapport Schwartz, par Marie Masi• 16 Mai 2007: Interview de Myriam Audouze pour l’ANDML par la chaîne « Demain TV », dans l’émission « Cavous dirait »Rapport d’activité 2007 13

• 18 Mai 2007 : « Promouvoir un contrat social pour la jeunesse »- Interview d’Annie Jeanne par ASH• 1 er juin 2007 : Conférence de presse sur les 10èmes journées professionnelles de formation de l’ANDML• 4 juin 2007 : « L’égalité des chances au programme des journées professionnelles de formation de l’ANDML »Article de Beatrice Delamer pour Inffo flash• 5 juin 2007 : « Missions Locales : présidents et directeurs vont s’allier au sein d’une fédération pour l’insertion desjeunes » Article d’Olivier Dhers pour AEF• 6 juin 2007 : « L’ANDML et l’UNML en passe de créer une fédération nationale pour l’insertion des jeunes »Article de David Garcia pour le Centre Inffo• 10 Juillet 07 : « Pour un nouveau contrat social avec les 16/25 ans » - Tribune parue dans le Monde Économie• Article de Renée David – Aeschilimann pour Inffo flash – Centre Inffo sur les journées professionnelles deformation de l’ANDMLRapport d’activité 2007 14

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ANDML33 avenue Champlain76 100 ROUENTél : 02 32 81 63 70Fax : 02 32 81 63 71andml@andml.orgRapport d’activité 2007 16