Pol 3832-20 - Département de science politique

Université du Québec à MontréalDépartement de science politiqueSession hiver 2007POL 3832-20Politique, État et minoritésProfesseur : Hugo RangelBureau : A-3480Tél.: (514) 987-3000, poste 1609Disponibilité : Mercredi 9h à 11h ou sur rendez vous__________________________Descriptif du coursOrigine et développement des politiques appliquées aux communautés culturelles : politiquesd'immigration, d'accueil-intégration, de main-d'œuvre, de logement, d'éducation, de santé, deservices sociaux, etc. Étude des rapports entre les gouvernements fédéral et provincial sur cesquestions. Évaluation de ces politiques auprès des communautés et des interventions de cescommunautés auprès des instances politiques. État de la question et perspectives.__________________________PrésentationL'objectif de ce cours est d’examiner les politiques québécoises et canadiennes à l’égard descommunautés culturelles et des minorités. Un premier volet du cours est celui d’aborder lesdifférentes définitions des minorités et d’examiner les concepts et théories sous-jacents. Lesconcepts de communautés culturelles, les ‘ethnies’, groupes religieux, de minorités, d'immigrants,de minorités visibles font référence à une perception et une attitude sur ces minorités. Ceci poseune question : quels sont les enjeux des relations entre la majorité et les minorités ?L’immigration sera examinée en tant que minorité, ainsi, il sera question de comprendre les fluxd'immigration, leurs caractéristiques et leurs conséquences sur la société d’accueil. Les politiquesd'immigration seront analysées à la lumière des politiques du gouvernement fédéral et dugouvernement provincial de même que par l’interaction entre les pouvoirs intergouvernementaux.Il sera aussi question d’analyser les politiques municipales à l’égard des minorités. Ainsi, il seraquestion d’examiner les programmes à l’égard des minorités dans les ministères concernés: leMinistère du patrimoine canadien et le Ministère des relations avec les citoyens et del’immigration du Québec. Les relations entre l'État et les minorités comprennent l'éducation, lajustice, la santé et le travail. Un bilan des politiques étatiques s’avère nécessaire: Ces politiquesrépondent-elles aux besoins des minorités et de la société dans son ensemble ? Comment sontellesdéfinies dans les médias et l’opinion publique ?

2Il sera question d’examiner la politique du multiculturalisme, ses principes, bases théoriques etson impact sur la société canadienne et québécoise.La dimension légale des interventions étatiques concernant les minorités sera abordée : La Chartecanadienne des droits et libertés et la Charte des droits et libertés de la personne du Québec serontanalysées en ce qui a trait aux minorités. Y a-t-il des droits spéciaux pour les minorités comme lelaissent entendre des groupes conservateurs ?Quels sont les "accommodements raisonnables", quelle est leur signification symbolique et réellesur les minorités et sur la perception des minorités ?Le cours analyse les discriminations et les racismes ainsi que l’exclusion à l’égard des minorités,ainsi que les mesures prévues par l'État pour les attaquer. Dans ce contexte, sera soulignée ladimension éthique qui entoure les conceptions et les traitements des minorités.La participation des membres des communautés culturelles dans la vie politique sera examinée.Une attention particulière sera alors mise sur la place des minorités dans les partis politiques.Une question de plus en plus présente dans les milieux académiques est la dimension desminorités sur le plan international. Les minorités transforment-elles les dynamiquestransfrontalières ? Quel rôle jouent-elles dans les processus de mondialisation ?__________________________Objectifs1. Expliquer les concepts définissant les minorités (race, ethnie, culture, religion, nation) etidentifier les approches théoriques qui sont liées à ces concepts.2. Présenter et analyser les politiques gouvernementales (au niveau fédéral, provincial etmunicipal) ayant un impact sur les minorités.3. Offrir des éléments d’analyse de l'évolution politique des minorités au sein du Canada et duQuébec sur une perspective internationale.4. Comprendre les enjeux politiques des débats concernant les minorités au Canada et au Québec.5. Examiner la signification des minorités dans un contexte sociopolitique de la mondialisation.6. Comprendre les manifestations de xénophobie et racisme (à l’égard de certaines minorités)dans plusieurs pays à l’heure actuelle.__________________________Plan du coursI. Les minorités et ses définitions.a) Concepts et approches théoriques autour des minoritésb) Connotations idéologiques des définitions.

3c) Concepts autour des minorités: race, peuple, nation, ethnie, communauté culturelle, minoritésvisibles etc.II. La dimension politique des minorités :a) L’émergence des minorités nationales au monde.b) Les minorités au Canada multinational.c) La place des minorités pour les organismes internationaux. (UN, UNESCO, Communautéeuropéenne, OCDE...)d) Position du gouvernement canadien.Déclarations de l’UNESCO sur les minorités, immigrants et droits autochtones.III. Identité, citoyenneté et reconnaissance.a) Le concept d’identité. Les identités collectives et nationales. Les identités canadiennes etquébécoisesb) Les dimensions de la citoyenneté.c) Diversité dans les démocraties libérales.d) La politique de reconnaissanceIV. L’expression politique des minoritésa) Les minorités et leur participation politique.b) Les partis politiques et les minoritésc) Les minorités comme électeurs, candidats et élus dans la politique fédérale, provinciale etmunicipale.d) ONGs et minorités.e) Participation dans la vie culturelle, les médias.V. Politiques d’immigrationa) Bref survol historiqueb) Les compétences des gouvernements fédéral et provincialc) Tendances d’immigrationsd) Politiques des villes à l’égard des minorités.e) La politique canadienne sur les réfugiés.VI. Éducation et minoritésa) Système d’éducation au Québec et ses transformationsb) Écoles des minoritésc) La place des minorités dans l'éducationd) La loi 101 et la francisation des immigrants.

4VII. Santé, Justice et minoritésa) Historique situation des minorités au Canada (autochtones).b) Minorités, santé et programmes sociaux au Québec.c) Le système de justice et les minorités.VIII. Multiculturalisme, sa valeur et significationa) Le multiculturalisme au Canadab) Convergence culturelle au Québec.c) Les "accommodements raisonnables" des minorités.IX. Minorités, tolérance et discriminationa) Droits de la personneb) Racisme et discrimination.c) Mesures de discrimination positive.d) Minorités et marché du travail. Programme d’accès à l'égalité en emploi.X. Minorités, entre l’exclusion et l’intégration.a) Modèles d’intégration des minoritésd) L’exclusion sociale des minorités.b) Europe et l’intégration des immigrants.c) Le phénomène de la xénophobie et l’immigration selon les partis d’extrême droite en Europe.XI. Minorités, États et Mondialisationa) Minorités transnationalesb) Les minorités dans le contexte Nord-américain. Les minorités et le conservatisme aux États-Unis.c) Les revendications politiques des minorités dans l’ère global.10 avril Examen__________________________Modalités d’évaluationI) Présenter et examiner un programme du gouvernement en relation avec les minorités auQuébec.Présenter votre choix par écrit au professeur pour approbation, au plus tard le 30 janvier 2007.Sans l’approbation, le travail ne sera pas corrigé.Remise : 13 mars 2007 40 %Développer :a) La raison et le contexte du programmeb) Le public desservi et la portée du projet.c) Les résultats et l’efficacité

5II) Deux examens(Le 20 février et le 10 avril 2007)Chaque examen comprend des questions à réponse brève et une, au choix, parmi trois, à réponseélaborée (3-5 pages).Deux fois 30 % = 60%.L’assistance au cours et la participation aux exercices sont requises.__________________________Bibliographie- Bouchard, Gérard, La nation québécoise au futur et au passé, Montréal : VLB éditeur, 1999, 124-142.- Charles Taylor, Nation culturelle, nation politique, Dans : Penser la nation québécoise, sous la direction de MichelVenne Montréal : Québec/Amérique, 2000.- Will Kymlicka La citoyenneté multiculturelle : une théorie libérale du droit des minorités /; traduit de l'anglais parPatrick Savidan Paris : La Découverte ; Montréal : Boréal, 2001, p189 -216.- Charles Taylor, «La politique de la reconnaissance», 41-64 88-99 Dans Multiculturalisme, Paris, Aubier 1994,144p. première partie.- Will Kymlicka, Les limites de la tolérance. Chapitre 4, 97-114) de : La voie canadienne, repenser lemulticulturalisme. Boréal, Montréal, 2003. pp339.- Alain Renaut Le multiculturalisme est-il un humanisme ? Dans Diversité humaine, Démocratie, multiculturalismeet citoyenneté. Hartman – Les Presses de l’Université Laval. p107-121.- Michel Seymour, Les minorités nationales et l’identité civique commune, Dans : Le français, langue de la diversitéquébécoise. Sous la direction de Pierre Georgeault et Michel Pagé, CREQC-Québec Amérique, 2006. pp.347. 171-190.- Voltaire, Traité de la Tolérance, Paris, Gallimard 1975, 143pp 24-35 et 59-64.- Germain & Martin. La gestion de la diversité à l’épreuve e la métropole…Dans les métropoles au défi de ladiversité culturelle. Dir par Gagnon & Jouve. 245-260.(D’autres articles seront ajoutés à cette bibliographie.)__________________________«Le Centre Paulo Freire, qui est animé par des étudiantes et étudiants de deuxième et troisième cycles seraouvert 5 jours par semaine, au local A-3645. Le Centre offre un service d'appui académique aux étudianteset étudiants inscrits dans les programmes de science politiq ue. Une personne spécialisée reçoit lesétudiantes et étudiants de deuxième et troisième cycles les mercredi de 16h à 19h».Règlement no. 18Article 2.1 InfractionTout acte de plagiat, fraude, copiage, tricherie ou falsification de document commis par une étudiante, unétudiant, de même que toute participation à ces actes ou tentative de les commettre, à l’occasion d’unexamen ou d’un travail faisant l’objet d’une évaluation ou dans toute autre circonstance, constituent uneinfraction au sens de ce règle ment.