AGRICULTURE

1. LES RAISONS D’UN NOUVEAU PLAN D’ACTION POUR L’AGRICULTUREpossibilités de diversification, les perspectives de sortir de la pauvreté étant alors trèsréduites. Néanmoins, les décideurs publics sont peu au fait de ces contraintes – et ne sontguère en mesure d’apporter un soutien en cas de pluriactivité impliquant plusieurs lieuxd’emploi. De fait, dans une tentative pour maîtriser les « explosions » urbaines, lespouvoirs publics découragent souvent la mobilité et les activités informelles, pourtantvitales pour la diversification des moyens de subsistance.Ce qu’il nous faut donc pour lutter contre la pauvreté, c’est un angle d’attaque pluslarge, qui soit adapté à la diversité des moyens de subsistance et qui ne se contente pasd’augmenter les revenus des unités de production. Cela suppose de mieux appréhender lescontraintes marchandes et non marchandes auxquelles sont confrontés les pauvres deszones rurales et, également, de quelle manière une plus grande mobilité et le renforcementdes interactions entre zones rurales et zones urbaines peuvent faire reculer la pauvreté etpromouvoir le développement régional (encadré 1.4).Encadré 1.4. Les nouveautés du plan d’action proposéPlan d’action classiqueNouveau plan d’actionPolitiques, institutions et investissements concernantl’agricultureUn monde ruralMarchés nationauxUnités de productionPolitiques, institutions et investissements spécifiquementagricoles et en faveur de l’agricultureMondes ruraux multiplesMarchés nationaux, régionaux et mondiauxUnités de subsistanceAgriculture = productionAgriculture = secteur agricole (intrants + production+ après-récolte + transformation)Un lieu de travailLieux de travail multiplesApproche sectorielleApproches plurisectoriellesSecteur publicSecteurs public et privéCultures alimentairesFlux de revenus variésCroissance uniquementCroissance minimisant risques et vulnérabilitésFondée sur l’offreFondée sur l’offre et la demandeReconnaissance des facteurs économiques de base Mise en place des facteurs économiques de baseLes facteurs économiques de base désignés ici sont la science, la technologie, les infrastructures, la politique foncière,ainsi que l’éducation, la vulgarisation et la formation.Si les stratégies de diversification permettent effectivement aux hommes et auxfemmes d’accroître leurs revenus, elles peuvent également engendrer des situationsproblématiques. Ainsi, nombreux sont ceux qui ne peuvent vivre des revenus de leursterres et qui doivent en conséquence migrer vers les villes ou vers d’autres zones ruralespour y trouver un travail saisonnier. Il convient donc de prendre en compte les besoins etréalités des migrants, hommes ou femmes, qui prennent un emploi saisonnier dans lesecteur agricole et d’adapter à leurs modes de vie des services qui tiennent compte du rôlespécifique des femmes.Conséquences pour l’action publiqueBien que les mutations économiques réduisent les emplois directs qu’offrel’agriculture primaire aux pauvres, elles accroissent leurs débouchés dans d’autres26VERS UNE CROISSANCE PRO-PAUVRES : L’AGRICULTURE – © OCDE 2006