AGRICULTURE

2. ACCROÎTRE LA PRODUCTIVITÉ ET AMÉLIORER L’ACCÈS AUX MARCHÉSLes régimes précaires de droits de propriété, la faiblesse des services financiers et lamédiocrité de l’infrastructure sont trois des obstacles les plus courants à l’efficience desmarchés ruraux, et qui, souvent, désavantagent plus particulièrement les femmes. Ilsemble bien que l’on s’intéresse de plus en plus à ces trois domaines en vue de transformerles régions rurales en stagnation.Garantir les droits de propriétéPour la plupart des pauvres ruraux des pays en développement, la terre est le principalmoyen d’existence et permet d’investir, d’accumuler de la richesse et de la transmettred’une génération à l’autre. La terre occupant une si grande place dans le portefeuilled’actifs des pauvres, le fait de garantir à ces derniers leurs droits de propriété sur la terrequ’ils possèdent déjà peut accroître notablement le patrimoine de cette catégorie depersonnes qui, à la différence des riches, ne peuvent pas se permettre de payer les frais(officiels et officieux) qu’impose le système formel.L’inégalité dans la propriété foncière contribue aussi de façon décisive à générer et àperpétuer des différences entre hommes et femmes, avec des conséquences pour lesgénérations à venir. Au Kenya, par exemple, 5 pour cent seulement des propriétairesfonciers sont des femmes, en dépit du fait que les Africaines produisent 60-80 pour centdes produits alimentaires du continent (Kameri-Mbote et Mubuu, 2002). Un rapport d’étudede la Banque mondiale, « Land Policies for Growth and Poverty Reduction », conclut que lecontrôle accru des femmes sur les titres fonciers pourrait avoir un effet important etimmédiat sur le bien-être de la prochaine génération et sur le niveau et le rythme del’accumulation de capital humain et physique (Banque mondiale, 2003). Garantir les droitsde propriété foncière des femmes est donc primordial à maints égards, notamment dans lecontexte de l’épidémie de VIH/sida, où l’absence de garantie des droits fonciers pour lesfemmes qui ont perdu leur mari apparaît pour elles comme une source majeure de conflitscoûteux et de difficultés supplémentaires.Un titre foncier garanti non seulement favorise la création de richesse, mais en accroîtaussi la sécurité. La Chine illustre le fait que l’accès général à la terre peut assurer un filetde sécurité sociale de base pour un coût bien inférieur à celui des autres programmespublics, permettant à l’État de dépenser des ressources rares pour l’infrastructureproductive au lieu de les consacrer aux filets de sécurité. Le fait d’avoir leur subsistancefondamentale assurée a sans doute permis aux ménages chinois de prendre de plus grandsrisques en dehors de l’agriculture. Avec les politiques favorisant les marchés de la locationde terres, il a aussi contribué notablement au dynamisme de l’économie rurale.Encadré 2.3. Protéger les droits de propriété et les titres fonciersdes femmesIl est essentiel de protéger les droits de propriété des femmes et leur statutd’occupation des terres dans les régions d’Afrique dévastées par le VIH/sida pour éviterque les ménages ruraux ne soient entraînés dans une spirale de pauvreté. La perte deterres ou de propriété peut défaire tout le tissu d’un ménage, limitant l’accès à unenourriture saine, bon marché et de bonne qualité nutritive et forçant les enfants à quitterl’école pour travailler.42VERS UNE CROISSANCE PRO-PAUVRES : L’AGRICULTURE – © OCDE 2006