AGRICULTURE

5. VERS UNE MISE EN ŒUVRE DU NOUVEAU PLAN D’ACTIONplus vulnérables devraient être tempérées par des instruments de gestion des risquesplus énergiques.● Déterminer dans quelles infrastructures il serait judicieux d’opérer des investissements afin delimiter les risques encourus par les ménages ruraux, que ces risques soient imputablesà des événements climatiques, à la volatilité des prix ou à la hausse des coûts detransport. Ces investissements pourront notamment concerner l’amélioration destransports, l’électrification – pour limiter les risques liés aux denrées périssables, lessystèmes locaux de stockage des céréales – pour éviter les pertes, et les systèmes degestion des terres et de l’eau, afin de prévenir l’érosion des sols et les glissements deterrain.● Investir dans la recherche et le développement agricoles et encourager les partenariatsfructueux entre secteur public et secteur privé, tout en tenant compte des producteurs,hommes et femmes, et de leurs besoins particuliers. Les projets de développementtechnologique devraient avoir pour objectif de garantir des rendements plus prévisibleset plus performants, et permettre aux producteurs et ouvriers pauvres d’accéder auxtechnologies existantes. Si elles sont compétitives, les technologies à forte intensité demain-d’œuvre peuvent permettre aux ménages pauvres d’accroître leurs actifs et, de cefait, de réduire leur vulnérabilité face aux chocs et contraintes.● Mettre en place des organismes permettant aux hommes et aux femmes pauvres d’atténuer leseffets des chocs et contraintes et de constituer une trésorerie pour pouvoir créer des entreprises. Ledéveloppement institutionnel, accompagné d’une réglementation adéquate, est l’unedes clés qui permettra de déverrouiller l’offre de services financiers. Il serait judicieuxd’étudier dans quelle mesure on peut avoir recours à des mécanismes de marché privéset innover dans ce domaine : assurance des récoltes contre les intempéries, couverturedes prix, gestion fine des stocks régulateurs, etc. Dans certaines régions, de nouvellesformes de régimes de pension et d’assurance maladie destinés à apporter unecouverture aux ruraux pauvres ont également vu le jour.● Quand toutes les tentatives ont échoué, mettre en place des filets de protection sociale pour aiderles ménages ruraux pauvres à faire face à des chocs soudains. Ces systèmes prennent la formede transferts sociaux réguliers et d’aides d’urgence en espèces ou en nature, mais leurusage devrait être temporaire, et ils ne devraient être appliqués que si et lorsquenécessaire. Il conviendrait d’élaborer pour le monde rural 5 des programmessusceptibles de permettre aux ruraux pauvres de s’intégrer progressivement à d’autresmondes ruraux ou urbains.● Évaluer et modifier au niveau international les nombreux instruments ayant des incidences sur lesrisques et vulnérabilités, notamment les conventions commerciales internationales, lespolitiques de change, ainsi que les mesures de contrôle de l’investissement directétranger et des droits de propriété intellectuelle. En effet, ces instruments influent surl’introduction de nouvelles technologies et sur le degré de risque auquel sontconfrontées toutes les catégories d’agriculteurs des pays en développement.Gérer le processus de transformationEn définitive, la transition d’un système entièrement dépendant d’une agriculture peuperformante et d’un secteur agricole peu développé à un système diversifié et dynamiqueoffrant aux ruraux pauvres de plus vastes perspectives n’est pas un processus totalementvertueux, mais comporte de graves imperfections. Le principal problème à résoudre est96VERS UNE CROISSANCE PRO-PAUVRES : L’AGRICULTURE – © OCDE 2006