Insertion sociale - Conseil général du Val-de-Marne

PROJET ROAD 94 : Groupe de travail n° 1Co-pilotage Nadine CLERCRéunion du Lundi 31 mai 2010Personnes présentes :Florence PADIE, Conseillère mobilité Association Voiture and co.Mohamed GUENAOUI, Chef de Service Association Pluriel 94.Marie-Laure PLACIDE, Responsable de l’antenne de Limeil-Brévannes,Mission Locale Plaine Centrale.Farid SAKHARA, Chef de Service Association Espoir.M NIATI, Educateur Association Pluriel 94Brigitte TREPEAU, Chef de Service au STEI de Créteil.Marie-Christine BOUCHARD, Coordinatrice PADJ, Pôle Droit Jeunesse.Nadine CLERC, Directrice DDPJJ.

I Présentation de la démarchePrésentation du projet ROAD 94 : Mettre en synergie lesressources existantes en décloisonnant les dispositifs actuelset en testant de nouveaux outils de suivi afin de proposer desparcours d’accompagnement à 300 jeunes sur le territoire 7.Méthode de travail : 7 groupes de travail avec 7 thématiquesdifférentes. Chaque groupe se réunira 3 fois entre mai et débutseptembre 2010. Une journée de restitution du travail de cesgroupes et de leurs propositions est prévue fin septembre2010. Début des parcours en octobre 2010.Ce qui est attendu des groupes :- 1° réunion : Les participants font connaissance, posentles problématiques.- 2° réunion : Les participants apportent les élémentsconstitutifs du diagnostic concernant leur groupe detravail. Invitation des « Grands témoins » quipermettront d’enrichir et d’approfondir l’analyse et laréflexion.- 3° réunion : Proposition de pistes et d’actions àmettre en œuvre dans les parcours des jeunes. Cesfiches-actions seront à valider par le ComitéTechnique du projet.II Les thèmes travaillés par le groupe :1. Les attentes vis-à-vis du projet ROAD 94 :Les acteurs intervenant sur le territoire 7 sont nombreux , avec desmissions différentes mais un objectif commun d’insertion du jeunesocialement et professionnellement. Un des éléments de ce constat estque leur cadre d’intervention et leur temporalité sont différents. Ceprojet permettra donc à l’ensemble des partenaires de se rencontreret de mieux connaître les actions et outils utilisés par les uns et lesautres, ainsi que de mutualiser les ressources au bénéfice du parcoursdes jeunes. Cette connaissance élargie permettra également de mieuxrelayer les actions et les missions de chacun et de les valoriserauprès des jeunes.Il est constaté également la superposition des dispositifs etactions des différents intervenants sociaux depuis plusieurs annéesLes énergies sont ainsi dispersées au détriment des jeunes les plus en

difficultés. Il est donc nécessaire de mieux repérer ces différentesactions afin de les rendre complémentaires pour offrir aux jeunes desréponses adaptées et diversifiées. Les ruptures de parcours sontsouvent créées par cette méconnaissance réciproque des champsd’interventions.2. L’insertion sociale et l’insertion professionnelle :Il est impossible de penser insertion sociale sans penser insertionprofessionnelle. Cependant des pré-requis sont incontournables pourque les jeunes puissent accéder à l’autonomie. Les jeunes en ruptureont souvent besoin de se réapproprier les règles sociales et d’accepterles consignes. Ces étapes nécessaires sont à repérer et à évaluer avantune possible insertion professionnelle. Un travail sur les actions desocialisation et les notions de citoyenneté est donc à mettre en placeavec, notamment, un repérage pour l’accès au droit (exemple : lasanté). Ceci nécessite la mise en place de relais institutionnels ou/etassociatifs.Il est aussi nécessaire de réfléchir au problème de l’accès au droitet à ce dispositif pour les jeunes MMIE (mineurs ou majeurs isolésétrangers).3. Les caractéristiques du public bénéficiaire :Les jeunes pour lesquels l’insertion sociale sera à travailler dans leprojet ROAD 94 seront les plus fragiles et/ou en rupture de projet. Lanotion de temps est primordiale. En effet, certains parcoursnécessitent plusieurs années d’essais et de tâtonnements avant d’êtreconsolidés. C’est un temps incontournable pour apaiser les tensionsfamiliales et sociales et permettre la construction de leur insertion.Certains de ces jeunes sont tellement dévalorisés qu’il estnécessaire de travailler par étapes pour ne pas les (re)mettre ensituation d’échec. Leur fixer des objectifs réalisables peuvent leurpermettre de reprendre confiance en eux et d’effectuer un travail surleur image identitaire. Ceci nécessite un accompagnement renforcédans leurs démarches et dans leur parcours et par conséquent demeilleurs relais entre les différents intervenants autour des jeunes.Ceci nécessite aussi parfois un accompagnement physique desjeunes vers les différents lieux ressources car ils peuvent avoir desdifficultés à s’y rendre par eux-mêmes.Les familles sont également de plus en plus démunies mais restentun interlocuteur à ne pas négliger, ni oublier. Les Missions Localessont de plus en plus sollicitées, notamment pour les jeunes de moinsde 16 ans, ou sortant tout juste du système scolaire.

III Les premières propositions du groupe :1 - Création et harmonisation d’outils adaptés au publicbénéficiaire :Les outils existants ne sont pas toujours adaptés à ce public quin’entre pas toujours dans les dispositifs mis en place compte tenu decritères parfois trop restrictifs, auxquels ils ne peuvent pas répondre.Il est donc nécessaire soit de construire des nouveaux outils, soit demutualiser ceux existants. Il est proposé de partir des outilsexistants des partenaires pour les développer en les adaptant auprojet ROAD 94.Cependant d’autres acteurs devront être sollicités dans le cadrede ce projet, comme le secteur de l’entreprise, l’Education Nationale,les centres de formation. Il faudra également associer le ConseilRégional mais aussi la Chambre des Métiers et la Chambre duCommerce.Il est noté les difficultés croissantes pour trouver des lieux destage, ceux-ci se situant maintenant de plus en plus éloignés du lieude domicile du jeune.Certains partenaires du projet (la Prévention Spécialisée, lesMissions Locales) fonctionnent sur le principe de la libre adhésion dujeune alors que d’autres (PJJ, ASE) ont des mesures contraintes parmandats judiciaire ou administratif (PJJ, ASE). La question de lacontractualisation de l’entrée dans le dispositif ROAD 94 est alorsposée. Il est questionné la nécessité d’un document écrit pour chaquejeune sur chacun des 6 thèmes du projet..Il est également questionné la nécessité d’un outil de suivi pour leréférent éducatif, qui permettra éventuellement de rajouter des itemsen fonction de l’évolution de la situation du jeune. Comment procéderau partage de cet outil entre les différents intervenants auprès dujeune, cet outil doit-il rester dans la structure-prescripteur ?Cet outil de suivi est aussi à réfléchir avec le jeune lui-même.Pourquoi ne pas proposer aux jeunes de construire leurs propreslivrets d’accompagnement ?2 –Constitution et formalisation du réseau :Compte tenu des constats énoncés lors de cette réunion de travail,il sera nécessaire de tisser un réseau autour du jeune pour pallier auxruptures de son parcours mais aussi pour améliorer son suivi.La participation à ce réseau ROAD 94 sera un moyen de faireensemble et de mieux se connaître. Il est proposé des rencontres

égulières au niveau local qui permettront une connaissancemutuelle des acteurs et ainsi au partenariat d’exister et d’êtreentretenu.La question de la formalisation de ce partenariat est posée.L’établissement d’un protocole peut paraître contraignant pourcertains acteurs qui préfèrent tisser des liens professionnelsindividuels plutôt qu’institutionnels. Pour d’autres intervenants, leprotocole est un document qui sert d’appui au partenariatinstitutionnel et qui perdure au delà des relations individuelles.Pour ROAD 94, on pourrait imaginer un protocole qui reprenne lacolonne vertébrale du projet et les grands principes de fonctionnementavec et entre les partenaires, notamment le partage de l’informationet l’ harmonisation des pratiques sans oublier l’indication despersonnes ressources. Une réunion plénière entre les différentspartenaires paraît nécessaire au moins une fois par an pour réactiverles liens et faire un bilan des actions menées mais aussi travailler surdes cas pratiques. Ceci permettrait la création d’un « réseauinsertion jeunes » explicitement reconnu et identifié.Il est également proposé des « réunions flashs » plus régulières oùchaque structure invite les différents partenaires et présente ainsi sesmissions dans son cadre de travail avec à chaque réunion, un thèmecommun mis en réflexion. Ces réunions pourraient être mises en placeune fois par trimestre.3 – Nouvelle dénomination du groupe de travail :Il est proposé de le nommer : Socialisation et Insertion Socialeafin d’appuyer sur les pré-requis nécessaires à cette insertion, aurepérage de soi par rapport au quotidien et aux autres, aux microactivitésnécessaires pour acquérir l’autonomie. C’est toute la questionde l’activité quelle qu’elle soit qui influe sur la socialisation.Il est proposé également d’accepter l’idée d’un système d’essaiserreurs qui permettrait un accompagnement individualisé des jeunes.PROCHAINE REUNION LE MARDI 29 JUIN9 H 30 Salle A 621 Immeuble Solidarités)

Pour cette 2° séance, il est prévu de faire appel :A un psychologue qui a aidé à la construction d’un réseaulocal d’acteurs de l’insertion sur la commune d’Alfortville.A l’Espace Dynamique d’Insertion « La ferme des Meuniers »situé à Villeneuve le Roi pour présenter leur projet et aussileur réseau de bénévoles.Réunion du Mardi 29 juin 2010Personnes présentes :Fatiha AYADI, Directrice Mission Locale VIVA.MARIE-Laure PLACIDE, Responsable de l’antenne de Limeil-Brévannes,Mission Locale Plaine Centrale.Florence PADIE, Conseillère mobilité Association Voiture and co.Farid SAKHARA, Chef de Service Association Espoir.Brigitte TREPEAU, Chef de Service éducatif au STEI de Créteil.Mohamed GUENAOUI, Chef de Service Association Pluriel 94.Nadine CLERC, Directrice à la DDPJJ.Grands témoins :Marie-Christine BOUCHARD,Jeunesse.Coordinatrice du PADJ, Pôle DroitDominique BRENDEL, retraitée, ex Directrice du CIO de Charenton.Béatrice MALLEBRANCHE, Directrice de la Ferme des Meuniers.Cette 2° réunion du groupe de travail « Socialisation, Insertion sociale »avait comme objectif l’accueil de « Grands témoins » à savoir desprofessionnels ayant une connaissance ou une expérience en cedomaine, ce qui permettra d’enrichir et d’approfondir l’analyse et laréflexion des participants.3 Grands témoins ont été invités.

I LE POLE DROIT JEUNESSEPrésentation par Marie-Christine BOUCHARD (Coordinatrice duPADJ)Le Point d’Accès au Droit des Jeunes (PADJ) a été créé en 1999 par laPJJ suite à une journée professionnelle départementale. Son but est desoutenir les jeunes dans leurs démarches juridiques et sociales soitpar des actions individuelles, soit par des actions collectives(établissements scolaires, centres sociaux, etc.).Aujourd’hui, le PADJ a développé un partenariat avec Justice et Ville etbénéficie du soutien d’un avocat du barreau de Créteil. En 2009, 2300sollicitations ont été enregistrées avec le constat d’un rajeunissementet la précarisation du public accueilli. Toujours pour l’année 2009, ilest comptabilisé 574 dossiers suivis , 500 professionnels formés et1400 jeunes ayant bénéficié d’actions collectives.Il s’agit d’un dispositif fragile car il s’appuie sur la « Politique de laville » ce qui pose le problème de sa pérennité. Il est égalementessentiellement partenarial.En janvier 2009 le PADJ a organisé le Forum d’accès aux droits desjeunes qui a accueilli 800 jeunes, 400 professionnels et 50 stands.Suite à cette journée, il a été décidé de poursuivre cette action enfédérant les partenaires par la construction d’une plate-forme d’accèsau droit dans le Val-de-Marne qui s’est donnée 3 objectifs :1. La mise en place d’une Charte, qui est aujourd’hui validée par legroupe de pilotage de cette plate-forme. Cette charte reprendles valeurs et les objectifs communs aux différents partenaires.Elle souhaite également intégrer à terme la participation desjeunes.2. Une journée professionnelle qui se tiendra le 14/10/2010 aveccomme objectif la présentation du réseau et la rencontre desprofessionnels.3. La rédaction d’un annuaire des structures avec un guide établipar thèmes autour de l’accès au droit des jeunes.II LA FERME DES MEUNIERSPrésentation par Béatrice MALLEBRANCHE, Directrice.

Cette association existe depuis 15 ans. Elle occupe un terrain de 3ha près de l’aéroport d’Orly. Son projet n’est plus financé depuis 2 anspar la ville de Villeneuve-Le-Roi. Depuis 2005, c’est un EDI (EspaceDynamique d’Insertion). C’est aussi un Centre Social. Depuis 2009 , ilest à noter le développement d’une économie sociale et solidaireavec une activité de vente (épicerie) et une activité commerciale (ex :attelage).La structure assure 55 suivis de 1 mois à 1 an. 100 jeunes sontreçus par an. 357 familles sont adhérentes. 6 salariés ETP y travaillentet environ 80 « meuniers » sont inscrits (habitants qui s’investissent).Le pari de cette association est de montrer que la ressourceprincipale d’un territoire réside en ses habitants Chaque habitant,quelque soit son origine sociale, son handicap, etc., peut apporterquelque chose à quelqu’un d’autre.Le projet de cette structure est de proposer une solution auproblème du vivre ensemble, notamment par la constitution de 2groupes sociaux différents, les retraités et les jeunes. Ceci permet lamise en place de la solidarité par un apport de leurs richessesmutuelles, le support étant le monde animal et le monde végétal.4 principes :Analyser le cloisonnement institutionnel des populations surun territoire et donc agir sur le décloisonnement.Prendre le temps de l’habitant et y adapter le tempsinstitutionnel. (et non l’inverse).Arrêter de faire pour faire donc arrêter de créer desstructures pour des publics particuliers.Avoir une structure salariale la plus petite possible afind’accompagner « la force habitante ».Les constats :L’auto construction de la solidarité se fait par l’accueil del’autre. La solidarité devient naturelle par la mise àdisposition de savoir être ou de savoirs professionnels. Il estdonc primordial de soigner l’accueil et l’accompagnement.Porter une attention particulière à la mixité des populationsafin de ne pas faire exploser le groupe.

Changer le regard du jeune vis-à-vis de l’adulte (etinversement). Il s’agit d’un autre regard pour le jeune quecelui du professionnel.Travailler à partir de ce que la personne est. Ce n’est pasl’expertise qui permet la qualité de la prise en charge mais lapersonne elle-même. En fait, il s’agit de recréer l’organisationfamiliale.Un autre projet est à l’étude pour une implantation à ChevillyLarue.III LE RESEAU PUBLIC D’INSERTION DES JEUNES à Alfortville(RPIJ)Présentation par Dominique BRENDEL (retraitée, ex Directricedu CIO de Charenton).A l’origine, il s’agit d’une charte signée il y a une dizained’année entre plusieurs Ministères avec comme objectif demettre en réseau sur un même territoire les acteurs locaux dedifférents ministères.Le réseau a fait appel à un psychosociologue, spécialiste enpsychologie des associations pour avoir un regard extérieur etpour travailler sur les représentations des professionnels.Les difficultés rencontrées :Les découpages territoriaux sont différents selon lesdiverses institutions.Le projet est fragilisé par la discontinuité dans les serviceset la mobilité des professionnels.Travailler sur le « quant à soi » pour comprendre que lesmétiers sont complémentaires et non concurrents.Problème du partage de l’information. Il est apparunécessaire de trier les informations selon leur importanceet selon le partenaire à informer.Le rythme scolaire de l’Education Nationale n’est pas lemême rythme que celui des autres institutions.Les constats :

L’originalité de la démarche est dans l’implication de tousles acteurs de terrain.Les liens se sont construits avec un outil commun qui était leforum des métiers.La démarche était de partir d’une étude de cas où chacunprécise son rôle et sa place. Puis, il est questionné lesmodalités de passage de l’information. La finalisation dutravail étant la construction d’un document de suivi (cedernier objectif n’a pas abouti).PROCHAINE REUNION LE MARDI 31 AOUT :9 h 30 Salle A 815 Immeuble Solidarités)Pour cette 3° réunion, l’ordre du jour est la construction de la ficheaction de suivi du parcours du jeune.