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Une perspective citoyenne sur les rôles des espaces ruraux ... - FGF

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Panel de citoyens

Panel de citoyens européenUne perspective citoyenne sur lesles des espaces rurauxdans les sociétés européennesLundi 2 avril 2007 – Comité des régions1. IntroductionLe Panel de citoyens européen est une initiative pilote «de la base vers le haut» qui aamené des citoyens de dix régions d’Europe à aborder des politiques qui touchent lesespaces ruraux. L’initiative a fonctionné à deux niveaux: régional et européen. Au niveaurégional, des panels composés de citoyens, choisis au hasard mais représentatifs de ladiversité des populations, ont débattu des questions rurales et formulé desrecommandations à l’attention de leurs législateurs respectifs. Ce travail s’est appuyé surdes informations fournies par des acteurs et des experts clés intéressés par les questionsrurales. Au niveau européen, un certain nombre de citoyens issus des panels régionaux sesont réunis pendant trois jours en Belgique pour discuter et débattre d’un large éventail dedéfis européens liés au rôle que les espaces ruraux seront appelés à jouer à l'avenir. Lasérie précédente d’analyses et de propositions, réalisée au niveau régional, a contribué àce dialogue et a fourni aux citoyens des ressources précieuses leur permettant de serendre compte des points communs et des différences entre leurs régions respectives. Parconséquent, le Panel de citoyens européen se félicite de voir le Comité des régions luidonner la possibilité de présenter ce rapport préliminaire qui fait la synthèse des activitéset des résultats de cette seconde étape du projet.2. Quelle est la raison d’être du Panel de citoyens européen?Les espaces ruraux couvrent 90 pour cent du territoire européen et on y recense près de lamoitié de la population du continent. Ils fournissent de la nourriture, des emplois et del’espace pour les loisirs et les activités culturelles. Ils représentent également un réservoirde biodiversité et de ressources naturelles, telles que l’eau, l’air pur et les énergiesrenouvelables. En bref, ils constituent un élément essentiel du patrimoine de l’Europe. Lestravaux du Panel de citoyens européen ont pris en compte ces caractéristiques et ilspeuvent dès lors être placés dans le contexte d’une suite de considérations étroitementliées:2

les contributions à apporter aux travaux des institutions de l’Union européennesur les questions politiques touchant, par exemple, à l'agriculture et audéveloppement rural, au développement régional, aux questions sociales, autransport, à l’énergie, à l’environnement, à l’aménagement du territoire, àl’éducation et à la culture;• les réformes inéluctables liées aux cadres des politiques, principalementjusqu'en 2013 et, au-delà, jusqu'en 2020;• le défi de l’approfondissement de l’intégration européenne sur la base de lareconnaissance mutuelle et d’une appréciation des différences culturelles;• le potentiel pour développer de nouvelles trajectoires d’apprentissage socialpouvant bénéficier aux citoyens européens et aux responsables du processusdécisionnel public; et• la valeur d’un alignement plus étroit des processus de la démocratiedélibérative avec les routines bien établies de la démocratie représentative.C’est pour toutes ces raisons que la contribution du Panel de citoyens ne se limite pas aubien-être futur de l'Europe rurale. Elle tente également de montrer la puissance d’unprocessus participatif innovant, source d’applications potentielles de plus grandeenvergure, en mesure de revitaliser la gouvernance contemporaine des questionseuropéennes.3. Le processus délibératif du Panel de citoyens européenLe présent rapport de synthèse est le résultat de trois journées intensives de discussionsen 6 langues réunissant 87 citoyens provenant des 10 régions d’Europe qui participent auprojet. Ces citoyens ne sont pas venus en tant que représentants de leur région, maisplutôt comme des individus, avec leurs connaissances, leurs expériences de vie et leurengagement vis-à-vis de l’avenir de l’Europe rurale. Pendant le cours laps de temps qu’ilsont passé ensemble, les panélistes ont échangé de nombreux éléments concernant leurhorizon culturel et partagé leurs préoccupations ainsi que leurs visions pour ce territoire. Ilsse sont penchés sur les voies que les politiques publiques pourraient emprunter etreprennent à présent dans une déclaration les questions à examiner ainsi que desrecommandations liées à la définition de rôles différents et de meilleure qualité pour lesespaces ruraux dans l’Europe de demain. Cette section du rapport de synthèse identifie leséléments clés du processus délibératif adopté.Jour 1: Vendredi 30 mars 2007. Les citoyens se sont retrouvés dans les bureaux duComité des régions à Bruxelles, et en guise de présentation, ils ont réalisé des petits3

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