Compendium - Fondation Charles Léopold Mayer pour le progrès ...

DEUXIÈME PARTIE – Interventions en Séances PlénièresColloque International, 8-11 novembre 2010 - DAKARForces de Défense et de Sécurité au cœur de la Séurité Humainement de paradigme. Le point de convergence doit sʼétendre de la sécuritédʼÉtat ou de régime à la sécurité du peuple, la sécurité humaine. La sécuritéhumaine implique de protéger les libertés vitales. Cela veut dire quʼil convientde protéger les gens contre des menaces et situations critiques et croissantes,et construire à partir de leurs forces vives et de leurs aspirations. Cela veutdire également créer des systèmes donnant aux gens les piliers de la survie,de la dignité et de la subsistance. La sécurité humaine relie différentes sortesde libertés : être libre du besoin, de la peur, être libre dʼagir selon son gré.Les rôles et les missions des organismes de sécurité ne sont pas appréciés dela même manière par toutes les couches de la société. De plus, la plupart desattributs fortement souhaités dans le cadre d'une force armée efficace (sacapacité coercitive, sa structure bien définie, sa discipline, son bon ordre, sonefficacité, etc.) peuvent également se transformer en menaces à lʼencontre dela société. En lʼabsence dʼinstitutions permettant de contrebalancer la situation,il y a toujours une crainte que les forces armées utilisent leur pouvoir (ou quece pouvoir pourrait être utilisé par un autre segment de la société) pour perturberlʼordre social et politique, et donc fragiliser le bien-être de la société.Pendant longtemps, il y a eu en Afrique une confusion entre mission dedéfense et de sécurité et un détournement des forces armées de leur missionpremière, du fait du pouvoir politique 41 . Dʼune part les forces armées sont éloignéesde leurs préoccupations de défense – dʼoù leur incompétence –, dʼautrepart elles sont amenées à exercer des tâches de sécurité en réalitérépressives, à lʼencontre des forces politiques et sociales supposées ou ditesdʼopposition. Ainsi, la principale menace au regard de ces régimes politiquesréside non pas aux frontières, mais plutôt à lʼintérieur du pays 42 . La fonctiondʼintégration sociale, qui consiste à recruter dans un même creuset les filsprovenant de toutes les régions et de toutes les ethnies du pays, nʼest pas appliquée,pour des raisons politiques et parfois économiques. Les dirigeantspréfèrent sélectionner des troupes politiquement fiables, très souvent de leurgroupe ethnique, quʼils peuvent manipuler et contrôler.Pour la plupart des pays africains, la participation de lʼarmée au monde politiquea constitué lʼaspect prédominant des relations civilo-militaires. Lʼarméea été le principal élément imprévisible au sein du contexte politique dans detrès nombreux pays africains, dont la plupart ont été sous régime militaire directpendant une bonne partie des années qui ont suivi lʼindépendance audébut des années 1960. Les coups dʼÉtat militaires ont également constituéla méthode la plus souvent utilisée pour changer de régime en Afrique (plusdʼune centaine depuis 1963). Selon une étude, seuls cinq pays dans toute larégion nʼont pas connu de participation militaire en politique, directe ou indirecte.Dans les cas où lʼarmée a évité toute participation directe, les liensétroits entre lʼarmée et le pouvoir exécutif ont favorisé lʼimage des relationsentre lʼarmée et la politique nationale.41Voir Bangoura, op. cit.42Ibid.43Voir Bangoura, op. cit.Sur le plan du développement économique, les armées africaines ont aussijoué un rôle appréciable. Dans les années 1950, de nombreux chercheurs ontexprimé le point de vue, à partir des expériences de lʼAmérique latine et desBalkans, que les forces armées étaient les dépositaires de valeurs essentiellementautoritaires, sinon réactionnaires, et étaient par conséquent des entitésincompétentes sur le plan administratif. Toutefois, dans les années 1960,cette conception a énormément évolué. De nombreux analystes sont désormaisplutôt disposés à voir l'armée comme une force dynamique, capable nonseulement de moderniser les sociétés traditionnelles, mais aussi de maintenirla stabilité et la maîtrise du communisme. Les partisans de la théorie de lamodernisation ont soutenu que la charge politique sur les institutions de lʼÉtatest allégée considérablement lorsque le dynamisme de base pour la trans-58