Le rapport d'activité 2012 (pdf, 6.27 Mb) - La Jeunesse au Plein Air

Arrêté par le conseil d’administration du 25 avril 2013rapportd’activité2012La Jeunesse au Plein Air© Anaïde Piau

Les 45 organisations confédérées à La JPA- au 20/02/2013 -Organisateurs de séjourset formateursL’Associationpour adulteset jeuneshandicapés(Apajh)Les Centresd’entraînementaux méthodesd’éducationactive (Ceméa)LaConfédérationdes maisons dejeunes et dela culture deFrance (CMJCF)La Fédérationdes centresmusicauxruraux (CMR)LaConfédérationnationale desfoyers ruraux(CNFR)Les Éclaireuseset Éclaireurs deFrance (EEDF)La Fédérationfrançaise desmaisons dejeunes et dela culture(FFMJC)Foeven-Fédération desAROEVENLa Fédérationnationaledes FrancasLa Fédérationunie desaubergesde jeunesse(FUAJ)Hygiène parl’exemple(HPE)L’Institut deformation derecherche et depromotion (Iforep)FédérationLéo LagrangeLa Ligue del’enseignementla fédérationgénérale desassociationsdépartementalesdes pupilles del’enseignementpublic (PEP)l’Union nationaledes centressportifs de pleinair (UCPA)SyndicatsLaConfédérationgénérale dutravail – forceouvrière (CGT-FO)La Fédérationsyndicaleunitaire (FSU)Le Syndicat del’encadrementde la jeunesseet des sports(SEJS)Le Syndicat desenseignants –UNSA (SE-UNSA)Les Syndicatsgénéraux del’Éducationnationale etde recherchepublique–CFDT (Sgen-CFDT)Le Syndicat del’inspectionde l’Éducationnationale(SI.EN UNSAéducation)Le Syndicatnational del’éducationphysique del’enseignementpublic (Snep-FSU)Le Syndicatnational desenseignementsdu seconddegré–FSU(Snes-FSU)Le Syndicatnationalunitaire desinstituteurs desprofesseursd’école etPEGC-FSU(SNUIPP-FSU)L’Unionnationaledes syndicatsautonomesde l’Éducation(UNSAÉducation)Organisationspartenaires del’écoleL’Associationfrançaised’astronomie(AFA)CollectivitésterritorialesL’Associationnationale pourles transportséducatifs del’enseignementpublic (Anateep)La Fédérationfrançaise desclubs Unesco(Clubs Unesco)Le Conseilnational desassociations familialeslaïques(CNAFAL)la Fédérationdes déléguésdépartementauxdel’Éducation nationale(DDEN)La Fédérationdes conseilsde parentsd’élèves desécoles publiques(FCPE)La Mutuellegénérale del’Éducation nationale(MGEN)L’Officecentral decoopération àl’école (OCCE)Le Réseaufrançais desvilles éducatricesJLR (Œuvre dePlein Air desJeunesse Laïqueset RépublicainesOrganisations dejeunesComitésd’entrepriseL’Associationde lafondationétudiantepour la ville(Afev)La mutuelledes étudiants(LMDE)L’Unionnationale desétudiants deFrance (Unef)L’Unionnationalelycéenne(UNL)L’Associationtouristique descheminots (ATCChemins deFrance)L’Associationnationale degestion desséjours et descentres devacances desenfants etadolescents de laposte(Avéa la poste)La caisse centraled’activités socialesdu personneldes industriesélectrique etgazière (CCAS)Le Comité régied’entreprise –RATP (CRE-RATP)Le Comité degestion descentres devacances (CGCV)

La confédération JPAL’association dite « La JEUNESSE AU PLEIN AIR », confédérationdes organisations laïques de vacances et de loisirs éducatifsd’enfants, d’adolescents et de jeunes, fondée en 1938 à Paris,regroupe « des organisations statutairement attachées à la laïcité,à l’expansion de l’enseignement public et au développement des activitéséducatives et organisations de vacances et de loisirs d’enfants, d’adolescentset de jeunes… » selon ses statuts.Aujourd’hui, 45 organisations nationales sont fédérées au sein de La JPA.Association et comités d’entreprises, organisateurs et formateurs dans lechamp des vacances et des loisirs collectifs d’enfants, syndicats d’enseignants,mutuelles, associations représentatives de jeunes, de parents et de communescontribuent pleinement à l’ensemble des missions de La JPA. Elle est un lieud’échanges, de débats et d’élaboration d’une position commune sur lesvacances et les loisirs inscrits dans les politiques éducatives.Les organisations confédérées réaffirment que les vacances et les loisirséducatifs sont les domaines d’actions prioritaires de La JPA, les vacances etles loisirs étant complémentaires à l’École et à la famille, dans une conceptionglobale de l’éducation.La JPA remplit une mission éducative et sociale au service des enfants, desadolescents et des jeunes, en complémentarité avec l’action du service publicet laïque d’éducation. C’est une confédération, historiquement ancrée dansle monde péri et extrascolaire en relation avec l’école. Pour remplir cettemission, l’activité militante est indispensable ; elle doit être confortée etamplifiée.La nature confédérale de La JPA est un atout pour lui permettre d’atteindreses objectifs. En effet, différents modes d’interventions sont permis puisqueLa JPA est à la fois constituée d’organisations nationales, de comitésdépartementaux, aujourd’hui 94 (constitués de bénévoles membres desstructures départementales de ces dernières) et d’un groupe de personnesqualifiées. Par ailleurs, pour répondre aux exigences de la décentralisation,14 unions régionales JPA se sont constituées au fil des années.Une équipe nationale au service du projet et des bénévoles qui l’animent.Au niveau national, l’équipe a été restreinte en 2012 (deux postes de déléguésnationaux gelés en septembre 2012). L’équipe du siège s’organise autour detrois grands pôles : Solidarité, Valorisation des accueils collectifs de mineurset centres de ressources, Administratif et Financier.Pour relayer les actions, huit délégués nationaux en régions accompagnentles comités départementaux et les unions régionales.Depuis 2011, en cohérence avec ses actions, La JPA a décidé d’accueillir enson sein des jeunes en service civique. Trois objectifs principaux ont étéfixés : premièrement, permettre à des jeunes de s’engager dans une actionqui les motive, deuxièmement, soutenir l’action de La JPA et troisièmementfaire bénéficier La JPA du dynamisme et du regard de ces jeunes, afin derenouveler, pourquoi pas, ses pratiques.Rapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air

Rapport moral de Jacques DurandDans la ligne tracée en 1938 par la« Fédération nationale des œuvreslaïques de vacances d’enfants etd’adolescents », La JPA poursuit,inlassablement depuis plus de 70 ans, son œuvreen organisant, notamment, chaque année, sacampagne de solidarité et de citoyenneté. Ausein de la confédération, avec l’appui des 45organisations membres, le même objectif estvisé : promouvoir le droit aux vacances et auxloisirs éducatifs pour les enfants et les jeunes.Mais la crise économique se développant etl’évolution de la société aidant, il peut arriverque chacun soit tenté de se replier sur sesobjectifs particuliers, immédiats, au détrimentd’objectifs davantage partagés et conduits surun plus long terme. Les débats renouvelés surla place respective des uns et des autres, surles champs de compétence et d’interventionde telle organisation par rapport à telle autre,sur les recherches individuelles de subventionset de financements, entretiennent, certes, ledynamisme des échanges entre partenaires,mais ne permettent pas toujours d’avancercollectivement, aussi vite que l’on pourrait lesouhaiter.Succédant à mon collègue François Testu dontje salue le travail effectué, je fus élu présidentde La JPA par le conseil d’administration réunià Nantes, le 27 juin 2012. J’ai mesuré d’embléele travail qu’il convenait de poursuivre pourconsolider la confiance mutuelle portée parle désir de réussir ensemble. En cette périodesocio-économique difficile, il convient queles associations organisatrices de séjours etde formations, les associations partenairesde l’école, les syndicats d’enseignants, lesmutuelles, etc., agissent ensemble pour que lesvacances et les loisirs éducatifs soient reconnuscomme temps éducatifs complémentaires àceux de l’école et de la famille. Dans le cadrede l’élaboration du plan stratégique, le travailde clarification des missions est aujourd’huilancé et devrait aboutir dans le secondsemestre 2013. En un mot, en interne comme àl’externe : qui s’occupe de quoi pour s’assurerque les objectifs communs seront atteints ?L’élection du Président François Hollande et laformation du Gouvernement animé par Jean-Marc Ayrault ont changé la donne en 2012Jacques Durand, Président de LaJPA depuis le 27 juin 2012sur des sujets qui interpellent directement LaJPA et les 45 organisations membres. Dansson discours de politique générale, le 3 juillet2012, le Premier ministre déclarait devant lesdéputés : « Je l’ai dit, la jeunesse est notrepriorité ». Depuis, nombreux furent les débats,les entretiens, les réunions, les prises deposition consacrés à la jeunesse, notammentpour ce qui concerne les questions relatives audroit aux vacances et à la réussite éducative desenfants et des jeunes. La réforme des rythmesscolaires annoncée par le ministre VincentPeillon a directement interpellé chacun d’entrenous. Il convenait que chaque organisation seprononce. Sur un tel sujet appelé à constituerune rupture historique dans la conception etl’organisation des rythmes de vie et d’éducationde l’enfant, j’ai dit qu’on ne pouvait queprendre parti. Pas question de se réfugierdans l’abstention : on était pour ou on étaitcontre ! Au conseil supérieur de l’Éducation, le8 janvier 2013, La JPA a voté pour.Les projets éducatifs territoriaux se mettantprogressivement en place dans chaquecommune ou intercommunalité, les comitésdépartementaux de La JPA, en plein accordavec leurs partenaires, doivent contribuer ausuccès de cette réforme capitale.Accompagner le départ en classe dedécouvertes, première amorce du « partir etvivre ailleurs », n’est-ce pas déjà permettreà un élève de découvrir un autre horizongéographique et culturel afin d’y construireles fondations d’un « vivre ensemble » distinctde celui du cocon familial ou de son quartier ?© Luc BentzRapport moral de Jacques Durand

En se confrontant ainsi à la différence,dans un environnement laïque d’activitéset d’apprentissages, l’enfant développe sapersonnalité et diversifie ses rôles sociaux.L’éducation à la solidarité et à la citoyenneté,jusqu’alors confinée au périmètre des repèresfamiliaux, est en marche.Depuis juillet 2012, toutes ces questions ontmobilisé notre énergie. Pour expliquer le rôlede La JPA, revendiquer le droit au départdes enfants en séjours et loisirs éducatifsauprès des pouvoirs publics, valoriser le rôledes accueils collectifs de mineurs auprès desenseignants, j’ai rencontré, à chaque foisaccompagné de notre directrice généraleAnne Carayon, de nombreuses personnes.Au gré des pages de mon agenda, je relèvequelques dates : le 26 septembre 2012, aucabinet du président du Sénat Jean-PierreBel. Le 10 octobre, au cabinet du Premierministre J. M. Ayrault. Le 11 janvier 2013,avec la Ministre déléguée à la RéussiteÉducative, George Pau-Langevin et le comitédépartemental JPA des Hauts-de-Seine, pourrencontrer les élèves et les enseignants del’école F. Buisson d’Antony. Le 17 janvier, auministère de l’Éducation nationale, pour lancerla campagne de solidarité et de citoyenneté2013 sous le parrainage, en liaison satellite,de François Gabart, vainqueur du VendéeGlobe quelques jours plus tard.Ces rencontres, comme d’autres, furent aussil’occasion d’évoquer la difficile question dustatut du volontariat de l’animation qui, à cejour, demeure toujours une proposition de loiauquel le nouveau parlement n’a pas encoredonné suite. Dès juillet 2012, nous avonslancé notre campagne d’interpellation desparlementaires sur ce projet de loi. De même,dans le cadre de la journée nationale d’étudede La JPA, organisée le 13 décembre dernier àl’Université du Mirail à Toulouse, sur le thèmede « L’animation volontaire : un espaced’engagement éducatif pour les jeunes »,j’ai apprécié l’intervention du député RégisJuanico, l’un des porteurs actifs de ce projet.Mais, en 2013, il nous faudra convaincredavantage de parlementaires pour espérerune évolution favorable de ce statut !À côté des changements internes qui ontcaractérisé l’année 2012 - nouveau président,nouveau bureau, nouvelle directricegénérale, nouvelles procédures de contrôle- et, au-delà, de ce travail de conviction etd’explication pour le droit au départ envacances des jeunes, je n’oublie pas notrecomplexe médico-social Jacques Bessede Lavaur qui mobilise également notreattention. Les 4 et 5 octobre 2012 et, plusrécemment, le 19 avril 2013, j’ai présidé lecomité de gestion de l’établissement. Dansl’esprit de nos valeurs de solidarité et decitoyenneté, j’y vois le travail effectué. Pouravoir participé à la négociation du contratpluriannuel d’objectifs et de moyens (CPOM),le 3 décembre 2012 à Albi, j’ai entendu avecsatisfaction les représentants de l’agencerégionales de santé de Midi-Pyrénées féliciterLa JPA pour l’amélioration continue de laqualité apportée aux résidents, jeunes oumoins jeunes, accueillis dans notre structure,compte tenu de leur situation de handicap.Que les personnels qui s’impliquentpleinement au quotidien se reconnaissentdans ces félicitations qui leur sont adressées.Cependant, considérant l’évolution despolitiques publiques dans le secteur médicosocial,La JPA doit s’interroger sur lesmeilleures conditions à mettre en œuvre pourpoursuivre le travail entrepris, notammentpour consolider une gestion moderne,solidaire et efficace. La réflexion est engagée,une réponse devra être formulée le momentvenu.En 1938, comme en 2013, notre confédérationne saurait se développer sans la mobilisationde tous : nos personnels, qu’ils exercent ausiège ou en région ; nos bénévoles commenos partenaires. Que tous soient remerciés.De nouvelles organisations nationalesfrappent aujourd’hui à notre porteet souhaitent être membres de notreconfédération. J’y vois un signe positif.La JPA poursuit la route tracée par nosprédécesseurs. Sachons qu’au terme de nosactions, les enfants et les jeunes en seront lespremiers bénéficiaires.Jacques DURAND, résident de La JPARapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air

Sommaire

La confédération JPARapport moral de Jacques Durand1. Aides au départ - Éducation à la citoyenneté et à la solidaritéPages 7 - 26- La campagne de solidarité- Mission d’aides au départ en colos en lien avec la campagne de solidarité- Aides au départ en séjours scolaires grâce au partenariat avec l’ANCV- Aides à des projets associatifs- Synthèse 2012 des aides aux départs en séjours collectifs2. Promotion et plaidoyer pour les vacances et les loisirs collectifsPages 27 - 40- Actions de revendications pour la création d’un volontariat de l’animation- Des vacances et des loisirs éducatifs pour les enfants en situation de handicap- La JPA et la réforme des rythmes éducatifs- Sensibilisation des enseignants à l’apport éducatif des accueils collectifsde mineurs et des séjours scolaires3. Études et recherches - Veille - Centre de ressourcesPages 41 -56- Des études et des recherches sur les vacances et les loisirs- Une veille réglementaire et juridique- Le centre de documentation- Accueils collectifs de mineurs : réflexion et valorisation4. Le complexe médico-social Jacques BessePages 63 - 68 Pages 57 - 62- Le contexte général- L’activité- Les actions principales- La vie des établissements5. Animation du réseau et vie institutionnelle- Vie statutaire et démocratique- Participation de La JPA aux différentes coordinations associatives et auxinstances institutionnellesPages 69 - 72LexiquePages 73 - 82Annexes

Affiche de la campagne de solidarité 2012

1Aides au départÉducation à la citoyennetéet à la solidaritéDepuis 1947, La Jeunesse au Plein Airorganise une campagne nationale dansles établissements scolaires publics : écolesprimaires, collèges et lycées. Cette campagnepermet de sensibiliser les enseignants et les enfantsaux valeurs de solidarité, en les invitant à collecterdes fonds ensuite reversés sous forme d’aides audépart en colos.En 2012, la 67 ème campagne de citoyenneté et desolidarité de La JPA s’est déroulée du 18 janvier au 12février. Ce sont au total, 89 comités départementauxqui ont animé la campagne et organisé la collectedans leur département pour permettre le départ enséjours d’enfants et de jeunes.Reconnue comme opérateur de solidarité, La JPA asu trouver le soutien de différents partenaires. Avecdes collectivités locales, les comités départementauxet les unions régionales ont mené des opérations 1 erdépart en colos. Avec l’ANCV, La JPA a attribué desaides pour le départ en séjours scolaires.Aides Aides au au départ départ - Education Éducation à la la citoyenneté citoyenneté et et à la la solidarité solidarité8

1.1La campagne de solidaritéPourquoi cette campagne ?Pour favoriser l’éducation à la citoyenneté et àla solidaritéL’objectif est de sensibiliser les enfants au droitaux vacances. Cette campagne est en effetl’occasion pour les élèves de prendre consciencedes inégalités dans ce domaine et de mener uneaction concrète de solidarité vis-à-vis de leurspairs. De l’école au lycée, les enseignants peuvent,en utilisant les outils pédagogiques de La JPA,faire découvrir à leurs élèves ce qu’est une actioncollective à finalité solidaire.Pour que davantage d’enfants bénéficient d’unséjour de vacances et loisirs éducatifs.En France, chaque année, près de trois millionsd’enfants ne peuvent partir en vacances dont 2millions ne quittent pas leur domicile, ne seraitceque deux jours de suite. Les sommes collectéessont gérées par les comités départementaux deLa JPA puis redistribuées sous forme de boursespour le départ en séjour de vacances. Ces boursesviennent compléter les aides apportées pard’autres organismes.© Patricia DeschampsLancement de la campagne de solidarité au ministère de l’éducation nationaleL’engagement du ministère del’Éducation nationale50 000établissementssensibilisés parl’envoi de documentsimprimés et denewsletters392 139 €collectésLa campagne de La Jeunesseau Plein Air se fait par délégation duministère de l’Éducation nationalequi lui en confie l’organisation.C’est l’une des 3 collectes de fondspour laquelle le concours des élèveset des enseignants est autorisé. Sonorganisation a fait l’objet d’unenote de service parue au BOEN n°43du 22 novembre 2012 sur le siteinternet du ministère de l’Éducationnationale. Pour marquer ce lienavec l’Éducation nationale, le coupd’envoi de la campagne est chaqueannée organisé au sein même duMinistère.En 2012, le lancement de la 67èmecampagne a eu lieu le 18 janvier. Lacérémonie officielle était présidéepar Jean-Michel Blanquer, directeurgénéral de l’enseignement scolaire.Trois classes venues du Pas-de-Calais,du Finistère et des Yvelines, ont étéaccueillies en fin de matinée dansla salle Condorcet du Ministère. Lesélèves de Saint-Inglevert (Pas-de-Calais) ont déclamé leur slam sur lasolidarité. Ceux de l’école publiquede Saint-Évarzec (Finistère) ontprésenté un diaporama sur leurstravaux solidaires. Enfin, les jeunescollégiens de Trappes (Yvelines) ontinterprété une chanson intitulée« Ce monde existe ».La cérémonie s’est poursuivie avecla visite « téléphonée » d’un fidèleparrain de la campagne, le grandnavigateur Michel Desjoyeaux. Il aeu un échange simple et émouvantavec le public.9 Aides au départ - Éducation à la citoyenneté et à la solidarité

Moyens d’actions pour mettre en œuvre la campagneDes supports de collecte et des outils pédagogiquesLa campagne annuelle de La JPA est uneopération de collecte qui permet à des enfantsexclus des vacances de partir en séjours collectifs.Elle est également propice à une réflexion sur lasolidarité et sur le droit aux vacances. Les outilsproposés par La JPA aux enseignants répondentdonc à cette double mission de collecte etd’éducation.En 2012, près de 50 000 établissements scolairespublics du premier et du second degré ont étédestinataires d’un livret de vingt pages. Ce livretbroché comprenait tous les outils nécessairespour mener la campagne dans un établissement :- Les supports de collecteDeux planches de vignettes d’autocollants queles enfants ont proposé à leurs proches au prixconseillé de 2€, des affichettes à diffuser au seindes établissements, un collecteur à assembleravec les élèves, et enfin, des enveloppes retourpour permettre aux écoles d’expédier facilementles dons aux comités départementaux.- Les outils pédagogiquesHuit pages du livret étaient exclusivementréservées à des actions pédagogiques. Cinq pagesprésentaient une fiche pratique par niveau pourla mise en œuvre de la campagne dans les classes,une page était consacrée à la lecture d’imagedes affiches de la campagne, et enfin deux pagesprésentaient les projets éducatifs : l’opération« BD Tchôlidaire » et l’opération « Slam rendsolidaire ».Les fiches pratiques et projets pédagogiques ontété conçus par les enseignants qui font partie del’équipe de La JPA.Pour les cycles 1, 2 et 3 des fiches-projetsautour de la campagne et des vacances ont étéproposées. Elles comprenaient plusieurs séancess’appuyant sur les programmes d’enseignementet permettant de travailler des compétencesattendues dans les piliers du socle commun.Chacune des fiches pédagogiques proposéesrépondait donc aux programmes d’enseignementexistant de chacun des niveaux de la scolarité.Pour le secondaire, il était proposé des actions àmener :- dans le cadre du projet d’établissementpar l’intermédiaire des conseillers principauxd’éducation pour les collèges ;- dans le cadre du programme d’éducationcivique, juridique et social pour les lycées.Les livrets ont été diffusés auprès desétablissements par :- le siège national (pour 64 départements)- les comités départementaux de La JPA (pour 36départements).La JPA est agréée par le comité de lacharte du don en confiance. Ce comitéest un organisme sans but lucratif, quiexerce depuis plus de 20 ans la missionde contrôle de l’appel à la générositépublique.116 000 205 000livretstracts d’appel à don145 000 10 000 200affichettes cartes de correspondance affiches abribusRapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air10

Des actions éducativesL’opération « Slam rend solidaire »Pour la seconde année, La JPA a proposé auxclasses de cycle 3 et de collège de participerà l’opération « Slam rend solidaire ». Cetteopération est menée en partenariat avec la Liguede Slam de France, l’Association française desenseignants de français (Afef), l’UCPA et l’ANCV.Ce tournoi de slam récompense la classe lauréatepar un séjour en classe de découvertes.C’est un projet de classe transdisciplinaire quipermet aux élèves de réfléchir aux notions desolidarité et d’inégalité face aux départs envacances. Seul ou à plusieurs, les élèves écriventdes slams d’expression française sur un desthèmes suivants : la solidarité, les vacances, lesloisirs, la colo, les centres de loisirs. Après avoirtravaillé la diction, le rythme, le jeu et la miseen scène, la classe élit ou fait élire par un publicextérieur le slam qui la représentera. Le slam éluest déclamé par les élèves de la classe devant unecaméra et envoyé à La JPA. Un jury national seréunit en mars et choisit la classe gagnante quisera récompensée par un séjour scolaire dans uncentre de l’UCPA.En 2012, c’est la classe de CM1-CM2 de MadameMammar de l’école Émile Géhant de Belfort qui aremporté le tournoi. Les élèves lauréats sont partisen classe de découvertes, du 4 ou 8 juin 2012,dans un centre UCPA situé au Lac d’Annecy. Letexte du slam lauréat est, par ailleurs, consultableen annexe.Par ailleurs, devant la qualité du slam présenté parles élèves du CM2 B de l’école Édouard Marceaude Saint-Joseph (Martinique), le jury a décidéd’attribuer une mention spéciale à la classe et delui offrir un caméscope numérique.La mobilisation des comités départementauxLa campagne de La JPA est une action nationalequi a pour particularité d’être conduite par unréseau de comités départementaux constitués desstructures départementales des 45 organisationsnationales confédérées et d’associationslocales qui partagent les mêmes valeurs que laconfédération.Ces comités, essentiellement composés debénévoles, font vivre la campagne dans leurdépartement : ils contactent les établissementsscolaires, organisent la collecte et attribuentles bourses localement. La mobilisation de cesbénévoles est essentielle à la réussite de lacampagne et leur action militante permet decréer un lien de proximité avec les familles et lesacteurs locaux.En 2012, 89 comités ont animé la campagne etorganisé la collecte dans leur département pourdévelopper les aides financières et permettrele départ en vacances d’enfants et de jeunes.Ces comités ont diffusé le matériel auprès desétablissements scolaires, organisé le coup d’envoide la campagne dans leur région et mobilisé desdonateurs particuliers pour augmenter le résultatde la collecte.Du côté où il fait chaudOn prépare les valisesPour un séjour à VallouiseWilliam joue à la WIIEmmy joue aux billesAvec le petit LouisLeur mère prépare les habitsLeur père range les skisDu côté où il fait froidPour chacun, c’est l’ennuiIls ne partent jamais en vacancesCar l’été comme l’hiverY a pas de sous mais du dégoût.Extrait du slam vainqueurAffiche de l’opérationSlam rend solidaire11 Aides au départ - Éducation à la citoyenneté et à la solidarité

L’opération « BD Tchôlidaire »Cette opération a été reconduite en 2012. Elles’adressait aux professeurs des écoles ou decollèges et pouvait également s’inscrire dans lecadre des actions péri-éducatives. Les participantsdevaient envoyer un scénario de bande dessinée,titrée, d’expression française. Le thème du scénariodevait aborder la solidarité/la citoyenneté en lienavec les loisirs et les vacances.Ils devaient en outre comporter une vingtainede vignettes, ce qui correspondait à deux pagesde bande dessinée. Le scénario devait s’inspirerde l’univers de Paola Crusoé, bande dessinéescénarisée et illustrée par Mathilde Domecq.Les trois écoles lauréates en 2012 sont : laclasse de CM2 de l’Ecole élémentaire AugusteCarbonnel Vidauban (1er prix), le cycle 3 de l’écoleélémentaire de Valleraugue (2ème prix), et enfin,la classe de CM2 de l’école la Plaine de Gif surYvette (3ème prix). Ces trois écoles se sont vuesremettre en guise de prix, des exemplaires debandes-dessinées offertes par la maison d’éditionGlénat.Développement des dons departiculiers et mobilisation departenairesLe développement des donsDepuis 2008, La JPA a élargi sa collecte auxdonateurs particuliers, développant ainsi une basede donateurs fidèles qui soutiennent sa missionet ses activités. Des mailings de sollicitationsont donc envoyés à cette base de donateurs,plusieurs fois par an pour augmenter le résultatde la collecte et permettre à plus d’enfants debénéficier d’aides au départ.Parallèlement à cette action menée par lesiège national, les comités départementauxont également diffusé des tracts d’appels àdons auprès de leurs réseaux : DDEN (Déléguésdépartementaux de l’Éducation nationale),retraités de l’Éducation nationale, amis de La JPA.En 2012, les dons collectés auprès des particulierss’élèvent à 138.658 euros. Ces fonds viennents’ajouter aux sommes recueillies par les écoles.Partenariat avec les éditions GlénatEn 2012, Glénat a poursuivi son soutien à La JPAen offrant les visuels de quatre dessinateurs de« Tchô ! La collec ». Les personnages de Nob, deMathilde Domecq, de Tehem et de KazeLe scénario de l’opération« BD Tchôlidaire » s’inspirede l’univers de Paola Crusoé.Dolemite ont ainsi illustré les supports de collecteet de communication (vignettes, affiches, etc.).Un remerciement plus particulier est adresséà Mathilde Domecq qui a offert à La JPA PaolaCrusoé et son univers graphique pour l’opération« BD Tchôlidaire ».Partenariat avec l’UCPAEn mai 2012, l’UCPA, confédérée à La JPA, aréalisé un emailing auprès de ses clients pourpromouvoir la campagne de La JPA. Cet emailinga permis de mobiliser de nouveaux donateurs.L’UCPA est également partenaire de l’opération« Slam rend Solidaire » en dotant la classe lauréated’un séjour scolaire dans l’un de ses centres.Partenariat avec la BREDLe partenariat avec la BRED initié en 2011 s’estpoursuivi en 2012. Ce partenariat a pour objectifde promouvoir la campagne de solidarité et decitoyenneté et de collecter des fonds pour La JPA.Le soutien de la BRED se concrétise à traversdifférentes actions :- Poursuite de l’opération de parrainage. Leprincipe est simple : il est proposé aux clients dela Bred qui ouvre un compte pour un de leursproches de reverser cinq euros à une associationde leur choix. En 2012, plus de 3 000 clients ontchoisi La JPA comme bénéficiaire du don parmi lestrois associations proposées (JPA, Fondation IFRADpour la recherche sur la maladie d’Alzheimer etMédecins Sans Frontières).- Mise en valeur de La JPA et de la campagne desolidarité sur le site « Bred sociétaires » avec unlien vers le site internet de La JPA et l’invitationfaite aux visiteurs du site de faire un don.Partenariat avec la CASDENLa CASDEN relaie la campagne et diffuse, une foispar an, un appel à don auprès de ses clients.Rapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air12

Trois navigateurs parrains de la campagneEn 2012, Michel Desjoyeaux, Roland Jourdain et Vincent Riou, célèbres navigateurs au grandlarge, ont renouvelé leur soutien à La JPA en s’engageant cette année encore à soutenir la campagnede solidarité.Cette fidélité sans faille témoigne de leur attachement à La JPA et aux valeurs de citoyenneté portéespar cet événement national. « Ne pas partir en vacances c’est être privé de liberté » précisait VincentRiou. Recueillir des dons, échanger, débattre sur la solidarité dans les écoles sont au cœur de notrecampagne et leur parrainage renforce ces dimensions citoyennes et éducatives.© B. StiechelbautMichel Desjoyeaux, parrainde la campagne de La JPAdepuis 2008«Être parrain, c’est exprimer ma solidarité. Jecrois que les enfants ont déjà la culture dela solidarité par les échanges qu’ils font. Ehbien, il faut aller un petit peu plus loin avecLa JPA pour permettre à certains enfants depouvoir profiter d’une ouverture sur le monde et descamps de vacances.«Combien d’entre nous n’ont pas appris lavie pendant leurs vacances ? C’est dans lesmoments de liberté, de découverte quel’on s’ouvre au monde… Qui d’entre nousne souffre pas de voir un enfant qui n’estpas épanoui, qui n’a pas la possibilité de faire ceque d’autres font ? Je crois qu’il faut lutter tous lesjours et acter le fait que c’est un droit fondamentald’être en vacances quand on est enfant. Dans lacontinuité, on le fait ensemble et j’en suis ravi. »Roland Jourdain, parrainde la campagne de La JPAdepuis 2009© B. StiechelbautVincent Riou, parrain dela campagne de La JPAdepuis 2009© F. Betermin«Les vacances sont un moyen pour lesenfants de grandir, de sortir de leurenvironnement, de leur quotidien quin’est pas toujours rose. C’est la part derêve qu’il faut avoir dans la vie pouravancer. Aider des enfants à partir en vacances,c’est une belle action. En plus, la campagne deLa JPA est particulière, parce que ce sont lesenfants qui aident les enfants… C’est primordiald’apprendre tous ces petits gestes dès le plusjeune âge ! »13 Aides au départ - Éducation à la citoyenneté et à la solidarité

Les lancements de la campagne de solidarité et decitoyenneté sur le territoireLes lancements de la campagne desolidarité et de citoyenneté représententun moment clé de l’année. Ces évènementspermettent de mettre en valeur les principes deLa JPA et sont le symbole de l’union de tous lesacteurs présents autour d’un objectif commun.Ainsi, maires, préfets, membres de l’Éducationnationale, représentants des conseils généraux etrégionaux, mais aussi, confédérés, personnalités,Dasen (directeur académique des services del’éducation nationale) et de nombreux autresmembres de comités et d’associations sontsystématiquement présents afin d’apporterleur soutien à la campagne de solidarité et decitoyenneté.À travers leurs présences, les participantsenvoient un signe fort d’engagement envers lesactions menées par La JPA.Les lancements de campagne bénéficientégalement d’une bonne couverture médiatique,ce qui permet à l’ensemble des comitésdépartementaux et des unions régionalesd’augmenter ou bien de pérenniser leursprésences au niveau local.Ces lancements représentent égalementl’opportunité pour de nombreuses classesd’exposer leurs projets éducatifs et de montrerleur rôle de premier plan ainsi que leurimplication dans ce projet.Quelques exemples (suite en annexe 2) :Nord-Pas-de-CalaisLe collège Charles Péguy d’Arras, dirigé par FabienDecq a accueilli le lancement départemental dela campagne le jeudi 19 janvier 2012.La manifestation, présidée par Yannick Tenne,Dasen du Pas-de-Calais, en présence d’ÉvelyneBeaumont, adjointe au maire d’Arras, a réuniles représentants des différentes associationsconfédérées du Pas-de-Calais. Les élèves del’Ulis (Unité localisée pour l’inclusion scolaire)et leur professeur, Marie-Christine Arrachart,ont présenté leur séjour passé à Merlimont,dans un centre de la Ligue de l’enseignementdu Pas-de-Calais, grâce à l’aide de l’ANCV et deLa JPA. Au diaporama sur le séjour, s’ajoutaitune exposition des productions pédagogiqueset artistiques réalisées autour de ce projet.Dans son discours, le président du comitédépartemental, Michel Darras, a rappelé lerôle pédagogique de la campagne de La JPA.Il a enfin rappelé que séjour éducatif et réussitescolaire sont étroitement liés : « La classe dedécouvertes est un outil d’apprentissage ; l’élèvepris dans sa globalité va être confronté à autantde situations, va découvrir et apprendre pourcomprendre… et lorsque l’on a compris, on peutentreprendre ». Avant de recevoir la vignettesymbolique du lancement de campagne, le Dasen,Yannick Tenne, a réaffirmé son attachement àLa JPA et le soutien qu’il lui apporte auprès desinspecteurs de l’Éducation nationale (IEN) et deschefs d’établissement.PicardieDans la Somme, c’est le 30 janvier 2012, que lamairie d’Amiens a accueilli le lancement de lacampagne.Accueillis par deux adjoints au maire - LucienFontaine (en charge de la Jeunesse) et MarionLepresle (responsable des Affaires scolaires)- les élèves de l’école élémentaire Bapaumeont présenté la nouvelle vignette aux diversespersonnalités présentes. L’inspectrice del’Éducation nationale, représentant le Dasen,a remercié les enfants du travail réalisé pour celancement.Des dessins et une grande tirelire ont été mis àdisposition du comité départemental, suite aupassage dans la classe de Christopher Hecquet,jeune en service civique. Ce dernier est égalementintervenu dans d’autres écoles d’Amiens poursensibiliser les élèves à la solidarité.Francis Lec, vice-président du conseil généralen charge de l’Éducation, a tenu à expliqueraux enfants le maintien en 2012 de ce budgetmalgré les difficultés financières des collectivitésterritoriales : « l’Éducation est également unequestion de solidarité ! » a-t-il déclaré.Rapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air14

Île de FranceDans les Hauts-de-Seine, le comité de La JPAbénéficiait du prestigieux salon d’honneur de lapréfecture pour le lancement de sa campagne desolidarité. Le lundi 19 mars 2012, 38 enfants dematernelle, 55 écoliers de CP et CE1, 7 collégiennesde 5ème, accompagnés d’enseignants, de parentset d’Atsem, s’y installèrent.Des remerciements personnalisés furentadressés aux représentants des services de l’État,(Préfecture, Dasen, DDCS et VVV, CAF 92), auxsix élus municipaux (de Boulogne-Billancourt,Courbevoie, Neuilly, Issy-les-Moulineaux,Meudon, et Rueil-Malmaison), aux enseignants,aux membres du comité de La JPA 92, et bienévidemment aux enfants. Les collégiennes ont, àcette occasion, fait la lecture du texte des affichesde l’année, évoquant : « des vacances pour tousles enfants », « la campagne de solidarité», et « lacollecte Jeunesse au plein air ».AlsaceLe lancement de la campagne de solidarité et decitoyenneté du Bas-Rhin a eu lieu le 12 janvier 2012au collège Herrade-de-Landsberg de Rosheim, enprésence de Philippe Meyer (conseiller général),des joueurs de l’Étoile Noire (club de hockeysur glace), et de Joseph Cascione (directeurmarketing et communication de leur club).L’occasion pour Jacques Schweitzer, principaldu collège Herrade de Landsberg de Rosheim,d’affirmer que ces actions « s’inscrivent dans lechamp de nos valeurs communes de laïcité, desolidarité et de citoyenneté, celles qui animentles éducateurs que nous sommes tous parce quenous croyons tous au fait qu’on ne forme pas lesjeunes sans ouvrir leur regard, sans les amenerà s’intéresser aux autres, à sortir de leur pointde vue personnel pour prendre conscience dela réalité ». Constant Blum, président de La JPAdu Bas-Rhin, a lui insister sur le fait que La JPAreprésente « une main tendue vers des centainesd’enfants et de jeunes qui, pour une raison ouune autre, regardent partir leurs copains encolo, en classes de découvertes et sont exclusdes propositions offertes aux autres. Nous leurtendons la main et les aidons à franchir l’obstaclepour leur permettre de rester dans le groupe. Cetobstacle se nomme le plus souvent : pauvreté ouhandicap ».Lancement de campagne dans le départementde la Somme.© La JPAEn 2012, les lancementsde campagne c’était :- 89 départements mobilisés- Des personnalités présentes- Des lieux prestigieux- Des projets pédagogiquesLancement de campagne dans le départementdes Hauts de Seine.© La JPA- Une bonne couverturemédiatique- Et beaucoup de sourires15 Aides au départ - Éducation à la citoyenneté et à la solidarité

D’autres initiatives localesEn plus des lancements de campagne, lescomités départementaux et les unions régionalessont à l’origine de plusieurs initiatives locales quiméritent d’être mises en avant.Dans la région Midi-Pyrénées, des étudiantesen Gestion Entreprises Administrations à l’IUTde Rangueil ont, par exemple, choisi de réaliserleur projet tuteuré sur le départ en vacances avecLa JPA Midi-Pyrénées. Pour cela, elles se sontmobilisées et ont mis en place de nombreusesactions tels que : une vente de gâteaux, une soiréeétudiante en lien avec l’Afev, une tombola, unmicro-trottoir, une vidéo sur les vacances publiéesur leur page Facebook, etc. L’imagination est làet les actes suivent !En Alsace, c’est l’opération « Boursesde voyages » qui a fait parler d’elle à la garede Strasbourg. Cette opération, née d’unpartenariat de la SNCF, de l’Institut supérieur decommunication de Strasbourg et de La JPA Bas-Rhin, s’est déroulée dans le hall central de la garede Strasbourg du 1er au 30 décembre 2012. Sonobjectif était de récolter des fonds pour aider desenfants défavorisés ou en situation de handicap àpartir en centres de vacances.À cette occasion, un sapin géant a été installédans le hall de la gare. En échange d’un montantminimum de 2 euros, les voyageurs et les gens depassage pouvaient acheter des nœuds décoratifsauprès des bénévoles du comité qui étaientprésents dans la gare. Les voyageurs ont pu euxmêmesdécorer la structure de bois futuriste etdécider de l’endroit où déposer leur décoration.Ainsi, durant toute la période des fêtes de Noël,la structure de bois brut a été décorée en fonctiondes dons, témoins de l’élan de générosité et desolidarité.Camille, 12 ans et déjà deuxcampagne de solidarité JPA àson actifDans le Bas-Rhin encore, une jeune fille s’efforced’apporter tout son soutien pour la campagne.Pour soutenir le départ en colo de jeunes de sonâge, Camille 12 ans, scolarisée en 5ème au collègede Heiligenstein dans le Bas-Rhin a vendu à elleseule 126 vignettes de La JPA. Cette année, ellea entraîné sa jeune sœur Maeva dans l’aventure.À elles deux, elles ont récolté plus de 2200 eurosà l’entrée d’un supermarché.© DRCette action d’éducation populaire et d’éducationà la citoyenneté a permis d’échanger avec environ3000 personnes sur l’intérêt du départ en centresde vacances et sur l’inégalité des situationshumaines et sociales.1000 personnes ont entendu le propos etcontribué à hauteur de 2 200 euros. Beaucoupont exprimé leur admiration pour cette actioninnovante à la fois ludique et artistique.Affiche de l’opération Sapin de NoëlRapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air16

1.2Mission d’aides au départ en colos en lienAVEC la campagne de solidaritéBourses attribuées par La JPA avec le soutien de sespartenairesLa campagne de La JPA présenteune démarche éducative à la solidarité et àla citoyenneté, avec son matériel support,accompagnée d’une collecte faisant appel àune solidarité entre pairs. Cette collecte permetainsi aux comités de conduire leur politique desoutien aux familles désireuses d’inscrire leursenfants en colos.Chaque comité départemental de La JPA,s’appuyant sur les éléments de sa commissiond’attribution, décide d’attribuer des bourses àdes familles modestes afin de les accompagnerdans le financement des séjours.Par ailleurs des comités départementaux etdes unions régionales, bien identifiés commeacteurs de la solidarité, développent aussi despartenariats, avec des collectivités territorialesou locales ou bien de grands réseaux associatifs.Ces partenariats, appelés opérations « 1 er départen colo », décrites ci-après, permettent ainsid’accroître significativement les budgets allouésà ces actions sociales.De plus, afin de dynamiser ces opérations sur lesterritoires, le conseil d’administration de La JPAa mis en place un dispositif d’accompagnementaux comités, apportant une aide dégressive surtrois ans.En 2012,89 comités départementaux et4 unions régionales ont attribué des aides pour le départ en colos.8 795 enfants et jeunes ont ainsi pu bénéficier de ces aides.Cela a été possible grâce aux 472 161 euros issus de la collecte de La JPAet aux 735 000 euros apportés par des institutions (conseils générauxet régionaux, CAF, collectivités locales, etc.) dans le cadre des opérations « 1 erdépart en colo ».Au total, 1 207 161 euros ont été mobilisés àl’initiative de La JPA pour le départ en colos.17 Aides au départ - Éducation à la citoyenneté et à la solidarité

Opérations « 1 er départ en colo »Ces dispositifs territoriaux pilotés par descomités départementaux et des unions régionalesont permis de nouveau à de nombreux enfantsde connaître leurs premiers départs en séjours devacances grâce à des partenariats. La JPA a ainsipu aider davantage d’enfants qu’avec sa seulecollecte.En 2012, la participation des institutions (conseilsgénéraux, conseils régionaux, préfecture, CAF,etc.) a une nouvelle fois été au centre de cedispositif en contribuant amplement aux aidesattribuées avec un montant total s’élevant à plusde 735 000 euros.Ces contributions, venant s’ajouter au montantrécolté durant la campagne de solidarité, ontdonc permis de venir en aide à de nombreuxd’enfants.Il est également important de souligner le rôledes principaux organisateurs de séjours tels queles PEP, la Ligue de l’enseignement, les Aroeven,les Francas, et les Éclaireurs de France, sans qui, cedispositif ne pourrait pas être mis en place.Rappelons que depuis 2002, La JPA mène avec lesRestos du cœur l’opération « 1 er départs ados »qui continue à s’étendre.AlsaceEn 2012, l’opération a permis au niveau régionalà 197 enfants de partir en colos. La région estimpliquée dans l’opération « 1 er départ pourados » avec les Restos du Cœur.Dans le Bas-Rhin, 105 enfants sont partis en colosavec une aide totale de 38 267 euros de la CAF, duConseil général, des communautés de communesde BARR et de l’Alsace Bossue, ainsi que du comitéJPA Bas-Rhin. La JPA Nationale a elle participé àhauteur de 10 000 euros.Dans le Haut-Rhin, 92 enfants sont partis en colosavec une aide totale de 32 207 euros dont 9 262euros de La JPA nationale.AuvergneDans le Puy-de-Dôme, 79 enfants ont pu pendantl’été faire une première expérience d’un séjourcollectif de vacances grâce au partenariat quele comité a noué depuis plusieurs années avecle Conseil général, la CAF, la MSA, la DDCS etla MAE. Pour maintenir ce dispositif, le comitéa dû le modifier complètement. Ce ne sont plusdes séjours à tarifs préférentiels en fonction desquotients familiaux qui ont été proposés, maisune aide de 15 euros par jour. Le comité a ainsimobilisé la somme de 20 554 euros.Dans l’Allier, le comité JPA consolide sonpartenariat avec la DDCSPP, la CAF, la MSA,le conseil général et quelques villes (via leprogramme de réussite éducative ou les CCAS) oucommunautés de communes. La CAF a mobilisé16 200 euros, le Conseil général 5 200 euros, LaL’opération« 1 er départ en colo »- Permet un premier départ envacances- Sensibilise des collectivitéslocales à la nécessitéd’accompagner le départ enséjours collectifs- Promeut les séjours devacances- Favorise la mixité socialedans les centres, en ajustantles aides au départJPA 5 800 euros et les PEP 2 100 euros. Ce sont75 nouveaux premiers départs qui ont pu êtreaccompagnés par le comité et ses associationsmembres.Dans le Cantal, 32 nouveaux premiers départsont pu être organisés en 2012. La JPA y aconsacré spécifiquement 5 140 euros, lespartenaires 13 000 euros. Le reste à charge desfamilles s’élève à 2 481euros euros.Rapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air18

BretagneLe comité départemental du Finistèrea poursuivi pour la 6ème annéeconsécutive son partenariat opération« 1 er départ » avec les villes de Brestet Quimper, la CAF et la DDCS. 140jeunes finistériens ont ainsi étébénéficiaires de bourses individuellesde 50 à 300 euros. Plus de 90% desséjours se sont déroulés dans desassociations du Finistère. Afin deconsolider son projet, le comité aadressé un courrier à l’ensembledes mairies du département pourque les collectivités territorialesfinancent elles aussi ce partenariat.Plusieurs d’entre elles ont répondufavorablement.Le comité départemental du Morbihana lui reconduit, pour la quatrièmeannée consécutive l’Opération« 1 er départ ». 56 jeunes ont ainsibénéficié de cette aide, ce quireprésente 22 jeunes de plus qu’en2011 (34). Le montant des aidesattribuées s’élève lui à 8 330 euros,grâce notamment aux partenariatsfinanciers développés avec la CAF, leconseil général, la MSA et la DDCS.Champagne-ArdenneAu niveau régional, en Champagne-Ardenne, 426 enfants sont partispour la première fois en centre devacances. Cette année, le soutiendu conseil régional s’est élevé à30 000 euros.Dans la Marne, pour la deuxièmeannée, le comité départementalde La JPA a participé à l’opération« 100 premiers départs » et a ainsipermis à 78 enfants de partir. Lemontant de l’aide totale s’élève à38 272 euros provenant : du conseilrégional, de la CAF, des Restos ducœur, du siège national de La JPA etdu comité départemental de La JPA.Le comité souhaite favoriser le 1 erdépart des enfants en essayant deconvaincre les familles de l’intérêt desvacances collectives et en concentrantet mutualisant les systèmes d’aidespour limiter leur participationfinancière. Le dispositif a égalementpermis d’apporter des aides auxMobilisationDécouverteSolidaritéÉchangeMixité socialeGénérositéEnfantsPartenairesOrganisateurs deséjoursComitésdépartementauxUnionsrégionalesfamilles des catégories sociales dontle quotient familial se situe justeau-dessus des seuils habituellementretenus.En Haute-Marne, 55 enfants sontpartis avec une aide du ConseilRégional, du conseil général, de laCAF, du siège national de La JPA etdu comité départemental de La JPA.Dans l’Aube, 161 enfants sontpartis en colos avec une aide totalede 70 940 euros de l’ACSÉ-VVV dela DDCSPP, du conseil régional, de laCAF, de la MSA, du CMAS de Troyes,du conseil général, du siège nationalde La JPA et du comité départementalde La JPA.Dans les Ardennes, ce sont 132enfants qui sont partis en colos avecune aide totale de 59 777 euros duconseil régional, de la CAF, des Restosdu Cœur, du siège national de La JPAet du comité départemental de LaJPA Ardennes.Franche-ComtéEn Haute-Saône, ce sont 82 enfantsqui sont partis en colos avec uneaide de 16 524 euros en partenariatavec la CAF, le conseil général, La JPAHaute-Saône et la communauté decommunes des Grands-Bois.28 enfants du Territoire de Belfortsont partis en colos avec une aide dela CAF à hauteur de 2 700 euros etde La JPA Territoire de Belfort.Dans le Jura, 79 enfants sont partisen colos avec une aide totalede 5 295 euros dont 4 710 euros duconseil général.© Martine Wagner - Fotolia.com19 Aides au départ - Éducation à la citoyenneté et à la solidarité

Haute-NormandieEn Haute-Normandie, après une premièreexpérience réussie au cours de l’été 2011 (105premiers départs), l’opération «1 er départs envacances» conduite par l’union régionale Haute-Normandie a permis en 2012 à 114 jeunes dedécouvrir un monde nouveau pour eux : celuid’un centre de vacances avec un vrai projet deloisirs éducatifs. Le nombre de journée est doncpassé de 1220 journées en 2011, à 1426 journéesà l’été 2012, soit une augmentation de 18,5%.L’implication du département de Seine-Maritimedans le dispositif s’est fortement manifestée(participation à hauteur de 14 700 euros), malgréun contexte économique difficile. La CAF deSeine Maritime a, elle aussi sans réserve, soutenul’action de La JPA. Les remerciements de l’unionrégionale, au nom de tous ces jeunes qui ontconnu leurs premières vacances, vont aussi auxCCAS des communes, aux associations qui ontrejoint le projet, ainsi qu’à la région qui a impriméles catalogues été 2012.Île-de-France75 enfants des Yvelines sont partis durant l’été2012. Le repérage s’est effectué par des travailleurssociaux du département (animateurs, éducateurs,assistantes sociale, etc.). Une plaquette a étéréalisée, présentant une trentaine de séjoursproposés par la Ligue de l’enseignementet l’Aroeven. Elle a été diffusée auprès destravailleurs sociaux du département : CCAS,associations caritatives (Restos du Cœur, Secourspopulaire), UDAF, centres sociaux, etc. L’opérationa été financée grâce aux aides du conseil général(45 000 euros), de la préfecture (10 000 euros),de la DDCS (1 000 euros), des Restos du Cœur (4650 euros) et de la collecte du CMJ de Bois-d’Arcy(140 euros). Il faut noter au passage, le fortpartenariat avec les Restos du Cœur : 31 enfantsont été repérés par l’antenne de Trappes.Dans les Hauts-de-Seine, ce sont 195 enfantset adolescents qui ont bénéficié d’une bourse« 1 er départ » pour des séjours de juillet et août2012, grâce à un partenariat avec la CAF 92 quia investi, sur dossier et convention 32 000 euros.Cinq jeunes de 14 à 16 ans ont reçu une aide VilleVie Vacances de 2 000 euros, et 127 ont reçu uneaide au départ (17 de plus qu’en 2011 grâce à uneaide du siège national de La JPA). Soit un total de327 aides attribuées, ce qui représente 44 aidesde plus qu’en 2011.LorraineEn 2012, cette opération a permis au niveaurégional à 1080 enfants de partir en colos avecune aide 1 er départ et à 110 enfants de partiravec une aide 2 ème départ. Cette opération reçoitle soutien du conseil départemental de Meurtheet Moselle qui participe au fonctionnement (30000 euros) et aux aides (80 euros/enfant). L’unionrégionale JPA Lorraine est également impliquéedans l’opération « 1 er départ pour ados » avec lesRestos du Cœur. Voici les détails par départements :528 enfants de la Meurthe-et-Moselle sont partisen colos avec une aide 1er départ et 76 enfantsavec une aide 2 ème départ pour un montant aidetotal de 369 470 euros. Les différents partenairesdu comité JPA Meurthe-et-Moselle sont : le conseilrégional (80 euros/enfant), la CAF (80 euros/enfant), le conseil général 54 (80 euros/enfant)et une soixantaine de communes (en moyenne80 euros/enfant).Dans la Meuse 43 enfants sont partis en colospour un montant aide total de 10 880 euros avecune aide de 3 440 euros du conseil régional, et dequelques communes et du comité départementalde la Meuse.202 enfants vosgiens sont partis en colosavec une aide 1 er départ et 9 enfants avec uneaide 2ème départs pour un montant aide totalde 69 840 euros dont une aide du conseil régionalde 16 880 euros et du comité départemental JPA.En Moselle, 307 enfants sont partis en colos avecune aide 1 er départ et 25 enfants avec une aide2ème départ pour un montant d’aide total de131 380 euros dont une contribution du conseilrégional de 26 560 euros, de municipalités et ducomité JPA 57.Midi-PyrénéesLa JPA Midi-Pyrénées est en mesure, grâceà la campagne JPA, de mobiliser d’autresfonds provenant de conventions avec descollectivités comme les conseils généraux duTarn (60 000 euros), de Haute-Garonne (139 000euros), et du Tarn et Garonne (10 000 euros) oude reliquats de fonds dédiés qui lui ont permisde distribuer au total 1312 bourses individuellespour un montant de plus 235 000 euros.Rapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air20

Pays-de-la-LoireEn Loire-Atlantique, 120 enfants et jeunesont connu leur 1 er départ en 2012. Il s’agitmajoritairement de jeunes âgés de 11 à 17 ans,issus de familles nombreuses avec un quotientfamilial compris entre 600 et 900 euros. Leconseil général, la DDCS, et la ville de Nantes ontparticipé au financement de ces départs.Poitou-CharentesEn Charente, 70 enfants sont partis en colos. Pourun 1 er départ en séjours de vacances, les séjoursproposés sont de 5 jours, dans des structures dela Fcol, des PEP et des Francas situées dans ledépartement de la Charente et pour la premièrefois pour les congés scolaires de novembre 2012dans un centre PEP situé en Charente Maritime.Le conseil général participe à ce dispositif àhauteur de 1 935 euros. Il ne s’agit pas deséjours spécifiques premier départ. Les enfantsbénéficiant de cette opération constitue 20% aumaximum des enfants accueillis par séjour.Provence-Alpes-Côte d’AzurDans le Vaucluse, un dispositif « 1 er départ » aété mis en place par le comité départemental JPAVaucluse en partenariat avec les Restos du cœur,la CAF et le siège national de La JPA. Pourl’année 2012, les bourses de 150 euros€de La JPA,associées aux autres aides, ont permis à 8 enfantsde partir pour la 1 er fois en séjours de vacancesavec la Ligue de l’enseignement et les Éclaireurset Éclaireuses de France du département.Rhône-AlpesLe comité de la Drôme a lui reconduit cette annéeson opération 1 er et 2 ème départs avec le conseilgénéral. 210 enfants de 58 communes ont été aidésen 2012. Le montant total des aides s’est élevéà 45 000 euros€dont 28 000 euros attribués parle conseil général et 6 000 euros par le siège nationalde La JPA, avec notamment la participationdes villes de Valence et Bourg les Valence. L’aidemoyenne a représenté 30% du prix du séjour et20 enfants de plus qu’en 2011 ont été aidés.Projet JPA-Restos du Cœur « Premier départ pour ados nonpartants »L’opération « 1 er Départs Ados » en partenariat avec les Restos du Cœur a étéinitiée en Picardie en 2002, puis étendue en 2003 aux régions du Nord-Pas-de-Calais, à l’Alsace et la Lorraine. En 2007, elle a été élargie à l’Île-de-France avecun département test : les Yvelines. En 2009, élargissement au département desArdennes, en 2011 au département de la Marne et de la Charente, et enfin en2012 au Vaucluse. En 2010, 221 jeunes étaient concernés par cette opérationtandis qu’en 2011, l’opération concernait 251 jeunes.En 2012, ce sont au total, 334 jeunes (soit 82 jeunesde plus qu’en 2011) qui sont partis en vacancesrépartis de la façon suivante : Picardie (64), Yvelines(33), Champagne-Ardenne (52), Charente (32),Lorraine (61), Alsace (25), Nord (41), Pas-de-Calais(18), Vaucluse (8).Ainsi, La JPA participe financièrement à hauteur de 120 à 160 euros (selon lesrégions) dans le coût du séjour du jeune, l’association nationale des Restos duCœur participe également à hauteur de 150 euros à 160 euros en chèquesvacancesANCV et la famille apporte 45 euros par jeune. Les organisateursapportent également leur contribution financière. La participation des famillesest très importante pour son implication dans le départ du jeune. Les famillesont ainsi le sentiment de ne rien devoir car « elles paient comme tout le mondepour partir en vacances ».21 Aides au départ - Éducation à la citoyenneté et à la solidarité

1.3Aides au départ en séjours scolaires grâceau PARTENARIAT avec l’ANCVDepuis 2005, La JPA poursuit activement son partenariat avec l’Agence nationalepour les chèques-vacances (ANCV) et attribue ainsi des aides conséquentes permettantle départ d’enfants, de plus en plus nombreux, essentiellement en séjours scolaires. En2012, la dotation de l’ANCV à La JPA s’est ainsi élevée à hauteur de 1 000 000 euros.Ce dispositif repose sur la convention partenariale,dans le cadre de la mission sociale de l’ANCV.La convention est destinée aux familles dont lequotient familial est plafonné à 700 euros et sedécline sur deux axes :- Aides aux familles modestes dont les enfantspartent, dans le cadre scolaire, en classe dedécouvertes (1er degré : écoles maternelles,élémentaires et primaires) ou voyage scolaireéducatif (2nd degré : collèges et lycées). Priorité aété donnée en 2012 aux établissements relevantde tout dispositif prioritaire (ZEP, RAR, ECLAIR,etc.) pour l’Éducation Nationale ou identifiés«Politique de la Ville ».- Aides aux familles modestes dont les enfantssont en situation de handicap, pour les séjoursindividuels de vacances collectives ou dont lesenfants partent, dans le cadre scolaire, en classede découvertes ou voyage scolaire éducatif.Dans tous les cas, les comités départementauxde La JPA sont des relais de proximiténécessaires dans la mise en œuvre du dispositifJPA-ANCV. Ainsi, le réseau de La JPA intervientdans l’accompagnement des bénéficiaires, lapréparation de l’instruction des dossiers et suitl’attribution des aides. Les comités de la Drôme,de l’Isère, de la Loire, du Rhône et de la Savoiesoutiennent les écoles pour le montage desdossiers ANCV d’aide aux classes de découverteset au départ en vacances. Ce suivi actif, repérépar les enseignants engagés dans la démarche,touche principalement les dossiers de typehandicap concernant les classes de découvertesséjourséducatifs ainsi que les séjours individuelsde vacances collectives.© Monkey Business - Fotolia.comRapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air22

Le bilan 2012 du partenariat JPA-ANCV s’établit ainsi :Nombre de bénéficiaires : 10 822 enfants et adolescentsAides attribuées en chèques vacances : 785 380 eurosSéjours scolaires :Enfants aidés dans les écoles, collèges, lycées : 10 195Aides attribuées : 667 220 eurosSéjours scolaires pour enfants en situation de handicap :Enfants aidés dans les écoles, collèges, lycées : 388Aides attribuées : 32 400 eurosSéjours de vacances pour enfants en situation de handicap :Enfants et adolescents aidés : 239Aides attribuées : 85 760 eurosEn 2012, plus de 4 000 enfants sont partis avec des organisateursconfédérés au réseau de La JPA.Parmi les dix premiers organisateurs (51%du volume global des aides) retenus par lesenseignants pour les séjours bénéficiant des aidesJPA-ANCV, se placent en tête deux confédérés deLa JPA. À eux seuls, ils comptabilisent 33% desaides total attribuées. Ensuite, trois associationsproches de La JPA comptabilisent 10 % des aides.Suivent les porteurs institutionnels : écoles,collèges et mairies. Les séjours confiés à unorganisateur du secteur marchand ne représententque 1,65% du volume total.Malheureusement La JPA n’a pas utilisé latotalité de la dotation 2012 de l’ANCV. Cecis’explique principalement par l’impact dela crise économique. La crise que traversenotre pays n’est pas sans effet sur l’adhésiondes familles à la dimension « vacances » ou« classes de découvertes ». Les effets se ressententsur le nombre de projets déposés. Le rôle de LaJPA est donc plus que jamais d’actualité. Unemobilisation forte est nécessaire afin de rendreévidente l’importance éducative des séjours.© Hallgerd - Fotolia.com23 Aides au départ - Éducation à la citoyenneté et à la solidarité

1.4Aides à des projets associatifs :le 17 ème Prix de la solidarité associativeCe prix, organisé par La JPA, la Casdenet Solidarité laïque, avec le soutien de l’Unicef-France, récompense chaque année des projetsassociatifs réalisés ou en cours de réalisation.Pour cette dix-septième édition, trois projetsont été primés et chaque lauréat doté d’un prixsignificatif pour aider au financement de l’une deses actions.Cette opération encourage de jeunes associationsqui valorisent la solidarité et la citoyennetéauprès d’enfants et de jeunes. En plus dusoutien financier, elle les met en lien avec degrands réseaux associatifs afin de les aider audéveloppement de leur vie associative, visant àrenforcer ou créer le lien entre les mouvementsd’éducation populaire et ces jeunes.Pour candidater au Prix de la solidarité associative,les associations devaient s’illustrer dans lesdomaines des loisirs, de la culture, de l’éducationà la citoyenneté et à l’environnement, des droitsde l’enfant et de la lutte contre les exclusionsd’enfants et de jeunes. Elles devaient égalementavoir moins de cinq ans, présenter un caractèrelaïque et ne pas être affiliées à une fédération ouà réseau national.Parmi les dossiers pour cette 17 ème édition, tousde bonne qualité et variés dans leur objet, troisont été primés par le jury composé de La JPA etses partenaires.Les récompenses ont été remises aux associationsle 6 décembre.LES ASSOCIATIONS LAURÉATES :Bi-Hui-Jia-ChinaSensibilisée à l’international, cette jeune associationde Seine-Maritime œuvre pour le droit à l’éducation. Sonprojet vise à équiper en fournitures scolaires des élèves de larégion de Guizhou, au sud de la Chine.3 500 euros ont été attribués à l’association.Eva et Marie de l’associationBi-Hui-Jia-China© Isabelle Monforte - La JPAAxelle et Alexandre de l’associationTogosol en compagnie de JacquesDurand© Isabelle Monforte - La JPATogosolAprès avoir fondé son projet par une correspondancescolaire avec un lycée-collège de Lomé, Togosolambitionne de réaliser une bibliothèque destiné auxélèves de cet établissement. L’association du Finistères’est vue remettre une aide de 2 500 euros.Fullbaz’artEngagée dans l’éducation interculturelle, mêlant mixitésociale et intergénérationnel, son festival prône l’ouvertureculturelle au monde. L’association de Loire Atlantique abénéficié de 2 000 euros.Zoé et Nolwenn de l’associationFullbaz’Art en compagnie de JacquesDurand© Isabelle Monforte - La JPARapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air24

1.5Synthèse 2012 des aides aux départs enséjours collectifsAides attribuées par La JPA avec ses partenairesColos - séjours scolairesAides JPA-ANCV + Opération« 1 er départ en colo ».Aides JPA-ANCV9278959193297794225635448550 144064175333497916656172864724323780766027 95782891824631413687 230919816245181115126677036358483459028910437142 6907300851 55215201382684395754708813 8325 90747305686704 062B974 973 972 971 2AAu total, en 2012,19 617 enfants et adolescents ont étéaidés pour un départ en colo ou en séjours scolaires.25 Aides au départ - Éducation à la citoyenneté et à la solidarité

Aides attribuées par La JPA à partir des fonds provenantsde sa campagne de solidarité pour le départ en colos9278959129 225693947735448550 144064175333497916656172864724323780766027 95782891824631413687 23091981624518111512667703635848345902894351 55107142 6907300821520138268439575470882513 8374730568679004 062B974 973 972 971 2ACe qui représente un total de :1 992 541 euros attribués parLa JPA et ses partenaires.Rapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air26

27© Pgm - Fotolia.com

2Promotion et plaidoyerpour les vacances et lesloisirs collectifsL’année 2012 a été marquée par la mise en placedu repos compensateur pour les animateursoccasionnels en contrat d’engagement éducatif,dénaturant ainsi le sens de leur engagement.La JPA a développé des actions de sensibilisationdes élus et des pouvoirs publics à la création d’unvolontariat de l’animation, répondant aux besoinsd’engagement des jeunes et aux besoins de la société.La JPA a poursuivit son action pour l’accès desenfants en situation de handicap aux vacances etaux loisirs collectifs en sensibilisant les équipes à cetaccueil spécifique à travers la Charte de déontologie.La réforme des rythmes éducatifs a donné l’occasion àLa JPA de réaffirmer que les temps de loisirs éducatifsdes accueils collectifs de mineurs doivent s’inscrire dansune mission de service public complémentaire de l’école,articulée avec les politiques éducatives territoriales.Dans le souci de faire se rencontrer les différentsacteurs éducatifs, La JPA a poursuivit la sensibilisationdes enseignants à l’éducation globale, aux enjeuxdu départ en séjours collectifs et en particulieren séjours scolaires. Un guide a été publié à leurattention pour les aider dans le montage desprojets de séjours scolaires dans le secondaire.28Promotion et plaidoyer pour le droit aux vacances 28

2.1Actions et revendications pour la créationd’un volontariat de l’animationLes actions de la plateformeLa JPA, en tant que coordinatrice de laplateforme du volontariat de l’animation, a toutau long de l’année 2012, poursuivi son action dedéfense et de promotion du statut du volontariatde l’animation.La JPA a participé au groupe de travailinterministériel sur le contrat d’engagementéducatif présidé par Monsieur Nutte. Ellea, tout au long des travaux dugroupe, défendu et mis en évidencel’utilité du statut du volontariatde l’animation en apportant descontributions réalisées avec lesmembres de la plateforme.Après l’adoption de la loi etdu décret relatifs au contratd’engagement éducatif instaurantun repos compensateur pour lestitulaires d’un contrat d’engagement éducatif(CEE), La JPA a réalisé un document aidant à lalecture et à la compréhension du décret sans pourautant perdre de vue la défense du volontariatde l’animation. Pour se faire, des actions decommunication ont été mises en œuvre auprèsdes députés et sénateurs afin de leur présenter lestatut défendu par les associations organisatricesde séjours membres de la plateforme.Le volontariat del’animation doitrépondre aux besoinsd’engagement desjeunes ainsi qu’auxbesoins de la sociétéAprès les séjours de l’été 2012, les organisateursd’accueils collectifs de mineurs, membres dela plateforme, ont répertorié les difficultésrencontrées pour la mise en œuvre du CEE. Ils ontsurtout mis en évidence la tendance résultant decette évolution réglementaire à savoir, la perte dusens premier qu’est l’engagement des directeurset des animateurs.Le volontariat de l’animation doitrépondre aux besoins d’engagementdes jeunes ainsi qu’aux besoins dela société. Pour ce faire, La JPA etles membres de la plateforme ontpoursuivi tout au long de l’année letravail de réflexion sur le volontariatde l’animation afin de favoriseret développer l’engagement desjeunes.La JPA a participé en 2012 à plusieurs débats pourfaire connaître la proposition du volontariat del’animation : une table ronde organisée par unecommission du Sénat, une table ronde à Neuj’pro(où elle a également participé à un atelier surla responsabilité et tenu un stand), et enfin, uncolloque de l’union régionale de l’UNSA-Educationorganisé avec le conseil régional.© Alina Isakovich - Fotolia.com29 Promotion et plaidoyer pour les vacances et les loisirs collectifs

Une journéenationale d’étudeUne journée d’étude aété co-organisée le 13 décembre 2012par La JPA et l’union régionale JPAMidi-Pyrénées à l’Université ToulouseLe Mirail. Elle se voulait une étape dansla réflexion sur cette double nécessitéd’un statut du volontariat et de sonindispensable accompagnement. Ellea constitué un temps fort de l’actionde la confédération JPA pour unvolontariat de l’animation grâce àla mobilisation de tous ses acteursqui en ont assuré la réussite (120participants).Double nécessité d’unstatut du volontariat etde son indispensableaccompagnement.L’angle de l’engagement éducatif,en appui sur l’étude réalisée auprèsd’animateurs volontaires effectuéepar des étudiants de master, apermis d’aborder cette réflexion parla question des enjeux sociétaux etéducatifs. Cette étude a démontréque les jeunes n’associent passpontanément l’animation volontaireet l’engagement éducatif.Néanmoins, la façon dont ils parlentde leur action en accueils collectifsde mineurs (ACM) recoupe sur denombreux aspects leur définitionde l’engagement en général. Cesjeunes ont également conscience desapports de l’animation volontaire surleur construction identitaire.Enfin, l’étude a exposé les limitesactuelles de l’accompagnement touten faisant des préconisations afinde permettre aux organisateurs, auxformateurs et aux directeurs de mieuxaccompagner cet engagement.En parallèle de la table ronde,Olivier Douard (sociologue) est luiaussi intervenu durant cette journée120 participantsEngagementéducatifAnimateursvolontairesEnjeux sociétauxet éducatifsTable rondeCitoyen engagéProfil type desstagiaires BAFAUn animateur estmilitant d’une cause àdéfendre : l’enfant !d’étude en affirmant que le Bafareprésente « une entrée ritualiséedans le monde adulte ». SylvieTouchard (déléguée nationale desFrancas), elle, a insisté sur le fait quel’animation volontaire est un levierpour les politiques éducatives localesen déclarant « qu’un animateurest un citoyen engagé de sonterritoire, qui participe à la mise enœuvre d’une ambition éducativelocale », et en réaffirmant : « qu’unanimateur est militant d’une cause àdéfendre : l’enfant ! ». Enfin, IsabelleMonforte (Ovlej-Etudes et RecherchesLa JPA) était également présente afind’exposer une étude qui présentait leprofil type des stagiaires Bafa.La table ronde sur le statut del’animation volontaire a donc étériche par la qualité et la diversité desintervenants nationaux (PEP, Ligue del’enseignement, JPA, ministère de laJeunesse et des Sports, député RégisJuanico). Elle a permis de mesurer lesdifficultés juridiques, mais elle a aussimontré la détermination politique etl’unité de La JPA.Cette journée n’a esquivé ni lesquestions qui se posent ni lescritiques. Elle a esquissé des pistessur l’accompagnement de cetengagement éducatif et confirmél’enjeu de faire reconnaître l’utilitééducative et sociale des ACM et levolontariat de l’animation qui vaavec. Le compte-rendu de cettejournée nationale d’étude existe sousla forme d’un quatre pages que l’onpeut retrouver sur le site de La JPA,ainsi que la vidéo de la table ronde.Rapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air30

Extraits des interventions faites lors de la table ronde sur le volontariat del’animation :Anne CARAYON, directrice générale de La JPA : « …Nousavons des propositions pour un volontariat de l’animation […] Ils’appuierait aussi sur une charte nationale rappelant les valeurs,les droits et les devoirs du volontaire et de l’organisateur »Vincent COQUEBERT, délégué général EEDF et viceprésidentde La JPA : « Le CEE est une impasse […] L’enjeu estd’inventer un statut adapté à notre société, à nos besoins »Julien COUÉ, chargé de mission vacances loisirs des PEP : « En2006 le CEE a été une réponse technique à une question politique[…] Le CEE est un casse tête organisationnel, les directeurs ne sesont pas engagés pour faire des tableaux Excel »Jean-Karl DESCHAMPS, secrétaire nationaldélégué aux vacances, aux loisirs éducatifs à la Liguede l’Enseignement : « Les ACM sont les seuls espacesd’éducation par la vie collective […] La société nousdemande de les repositionner dans le paysageéducatif du 21éme siècle. Il faut réaffirmer l’enjeuéducatif et politique et décliner nos pratiques auregard de cet enjeu »Jérôme FOURNIER, DJEPVA – ministère des Sports, de laJeunesse, de l’Education populaire et de la Vie associative :« […] c’est un choix de société : l’animation volontaire est-elledans ou hors du droit du travail, accepte-t-on un entre deux etlequel ? Le secteur des ACM est-il dans le marché ou pas, dansune logique d’intérêt général ou de relation commerciale ? […]à ce stade, le rôle du ministère est de poser des questions sur lestatut, sur son cadre juridique»Régis JUANICO, député de la Loire : « Même tombée avec lafin de la législature, notre proposition de loi sur le volontariatde l’animation de décembre 2011 nous engage […] Dans 6mois on pourra en reprendre l’écriture […] Il ne faut pas partirperdants par rapport aux obstacles techniques. Le législateurest là pour trouver avec les acteurs les bonnes solutions »31 Promotion et plaidoyer pour les vacances et les loisirs collectifs

Des actions sur le territoire pour revendiquer le volontariatde l’animationCentreLe 13 novembre 2012, le comité JPA du Loir-et-Cher a organisé une réunion publique « Quelleforme d’encadrement pour nos enfants enaccueils collectifs de mineurs, demain ? Placede l’animation volontaire ». Elle a permis deconfronter les expériences et analyses d’unformateur des Ceméa, d’une directrice de centrede séjours de l’Œuvre Universitaire du Loiretet de la directrice adjointe de la DDCSPP. Leséchanges avec l’assistance ont permis de rappelerles fondements des formations des volontaires (àl’origine du Bafa, et de poser la question d’unereconnaissance du volontariat à travers un statutspécifique.Pays de la LoireL’union régionale Pays de la Loire, a elle engagéun travail en son sein sur l’année 2012 autourdu volontariat de l’animation. Cette démarcheprésentait un double objectif :- Éclaircir entre toutes les composantes de LaJPA (associations complémentaires de l’école,syndicats etc.) les positionnements autourde l’animation volontaire et de la notiond’engagement éducatif, dans un cadre volontaireet non salarié.- Contribuer aux travaux de la plateforme duvolontariat.Rhône-AlpesLe comité départemental de la Loire accompagnédu député Régis Juanico, a rencontré la ministre,Valérie Fourneyron à la DDCS lors de son passageà Saint-Étienne et a pu l’interpeller sur la questiondu volontariat de l’animation. Durant l’année parailleurs, le comité est resté en relation avec laDDCS et a également adressé une question à unesénatrice du département.Par ailleurs, le comité participe à un groupe deréflexion sur les adolescents inorganisés avecla communauté de communes Saint-ÉtienneMétropole.© ChGuss - Fotolia.comRapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air32

2.2Des vacances et des loisirs éducatifs pourles enfants en situation de handicapCinq millions de personnes en situation de handicap vivent dans notre pays. Laloi de 2005 leur reconnaît une pleine citoyenneté et un accès systématique au droit commun.Moins de 300 000 sont des enfants. 78 000 fréquentent des établissements spécialiséset 201 000 sont désormais scolarisés selon l’INSEE.L’accueil en milieu ordinaire progresse mais il reste encore un réel objectif. Y compris dansles vacances et les loisirs qui doivent relever le défi de la non spécialisation des séjours etdes équipes et valoriser cette éducation au vivre ensemble. Ici et là, des formes diverses demédiations et d’accompagnement apparaissent pour informer les parents, apporter des aidesmatérielles, mobiliser les organisateurs et aider les équipes des accueils collectifs de mineurs.Charte de déontologie pour l’accueil des personneshandicapées dans les structures de vacances et de loisirsnon spécialiséesL’engagement de La JPA sur ce thèmeen 2012 se concrétise par la poursuite destravaux du comité de pilotage national de laCharte de déontologie avec une fréquence deréunions accrue avec l’arrivée ou le retour denouveaux participants (Léo Lagrange, EEDF ;FGPEP, Unat).Aujourd’hui 114 organisations (11 de plus parrapport à l’année précédente) sont signatairesde cette Charte et la font vivre sur notreterritoire, et comme depuis sa création, c’estLa JPA qui assure l’animation de ce comité.Rappelons que ce texte engage les signataires(structures, organisateurs, communes, etc.) àfavoriser les projets d’intégration des enfantset adultes en situation de handicap dans lesséjours de vacances et les structures loisirs.Le comité a donc poursuivi plus intensémentson activité avec comme objectif le travail surla réforme de la Charte de déontologie pourl’accueil des personnes handicapées dansles structures de vacances et de loisirs nonspécialisées.Rédigée en 1997, la Charte doit prendre encompte les avancées suite à la loi handicap de2005.4 grands points sont envisagés :La réactualisation du texte fondateur dela Charte. Des contributions d’acteurs deterrain comme le comité de la charte deHaute-Garonne, de la FGPEP, des membres ducomité ont permis de balayer tous les aspectsdu texte. La contribution d’experts du handicaptel que Charles Gardou ont semblé nécessairepour nous éclairer.L’adhésion à la charte de déontologie seraitrenouvelée tous les trois ans, par demandede la structure. En effet, cet engagement,pour être effectif, demande un suivi et lecomité trouve opportun de manifester sonattachement régulièrement à la charte.Susciter de nouvelles demandes d’adhésionspar l’action sur les territoires des comitésdépartementaux et des unions régionales.La préparation des 5èmes assises nationalesdu handicap avec comme enjeu la ratificationdu texte de la Charte, sa mise en œuvre et ladécouverte d’un nouveau logo.33 Promotion et plaidoyer pour les vacances et les loisirs collectifs

Par ailleurs, il a été également envisagé laformalisation d’un nouveau questionnaire endirection de tous les signataires de la charte.Questionnaire qui aurait pour objectif demieux connaître la mise en application de sesengagements sur les territoires, de recueillirdes données chiffrées, de connaître les types dehandicap accueilli, de développer le lien entreles signataires et le comité de suivi de la Charte.La JPA est également intervenue sur l’accueildes enfants en situation de handicap en colosdans le cadre d’un colloque organisé par l’Unatsur l’avenir des colos. Les colos et les loisirs sontdes leviers extraordinaires pour faire évoluerles représentations et changer la société. Pouraccueillir tous les enfants, la question du handicapdoit être abordée de manière transversale.© Philidor - Fotolia.com300enfants en situations de handicapvivent dans notre pays201 000 78 000sont désormais scolarisésfréquentent des établissementsspécialisésCombien d’entre eux fréquentent les colos et les centres de loisirs ?Rapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air34

Actions de La JPA sur le territoire pour sensibiliser àl’accueil du handicapL’engagement de La JPA se retrouveégalement au sein des comités départementauxet des unions régionales afin de sensibiliser àl’accueil du handicap.Midi-PyrénéesDans les Hautes-Pyrénées, le comité JPAa accompagné la diffusion de sa brochured’information (destinée à sensibiliser les acteurséducatifs en faveur de l’accueil non spécialisé)par des réunions délocalisées sur le départementavec les responsables des centres de loisirs associésaux écoles (CLAE) et des accueils de loisirs. Lecomité local de la charte de Haute-Garonne s’estpar ailleurs efforcé de contacter de nombreusescollectivités afin de faire signer la Charte dedéontologie.AquitaineEn Dordogne, s’est poursuit en 2012 le projetpiloté par les Francas du département, financépar la CAF et suivi par un comité de pilotage (JPA,Ligue de l’enseignement, Francas, DDCSPP, MSA,CAF, MDPH, PMI). Le projet présenté a pour but defavoriser l’accueil effectif et régulier d’enfants ensituation de handicap dans les structures d’accueilde jeunes enfants et de loisirs en accompagnantles équipes.Dans les Landes, dans l’esprit du guichet uniquede la Maison landaise des personnes handicapées,l’objectif est de favoriser l’accès des enfants etjeunes en situation de handicap dans les accueilscollectifs de mineurs et dans les structuressportives et culturelles, tout en informant eten orientant les familles vers ces structures. Unposte de chargé de mission a été créé au seindu comité de La JPA grâce à un fort soutien despartenaires CAF, conseil général et DDCSPP. Lechargé de mission œuvre au sein de la cellulehandicap constituée depuis plusieurs années.Cette cellule conseille et accompagne les équipespédagogiques des accueils collectifs de mineurs.Elle met à disposition gratuitement ou participeà l’acquisition de ressources documentaires, demalles pédagogiques à l’attention des équipesd’animation. Elle organise aussi régulièrementdes temps de formation à destination desprofessionnels de l’animation.BretagneLe comité départemental de l’Ille-et-Vilaine s’estprincipalement focalisé sur la présentation de laCharte de déontologie auprès des organisateursde séjours et des structures de loisirs dudépartement.AlsaceÀ Strasbourg, le comité de La JPA du Bas-Rhina organisé un colloque le 23 mai 2012 sur laquestion suivante : « Comment accueillir lesenfants en situation de handicap dans les centresde loisirs ? ».Parents, enseignants, directeurs de centres deloisirs et de nombreux professionnels agissantauprès d’enfants en situation de handicap (CAF,MDPH etc.) ont mutualisé leurs expériences. Celaa permis l’émergence de préconisations dans lebut d’améliorer les dispositifs existants et de leverles freins qui persistent.La présentation d’une enquête réalisée parJérôme Leroy, étudiant en master, sur l’accueil desenfants en situation de handicap dans les centresde loisirs du Bas-Rhin a révélé qu’il est nécessairede sensibiliser, de former les directeurs d’accueilsde loisirs et de favoriser la mise en réseau entredirecteurs, parents et professionnels qui suiventl’enfant au quotidien afin de permettre une priseen charge en toute confiance.© Philidor - Fotolia.com35 Promotion et plaidoyer pour les vacances et les loisirs collectifs

2.3La JPA et la réforme des rythmes éducatifsLa plateforme sur les rythmes de vieLa JPA est composée d’organisationsnationales représentant des enseignants, desorganisateurs de vacances et de loisirs éducatifset leurs formateurs, des parents, des jeunes,des partenaires de l’école, des collectivitésterritoriales. Cette représentativité permetd’échanger sur la complémentarité des tempséducatifs.La JPA a poursuivi en 2012 l’animation de laplateforme d’échanges et d’études sur lesrythmes de vie des enfants et des jeunes, crééeen juin 2010. François Testu, chronopsychologueet président de La JPA jusqu’au 27 juin 2012, aanimé ce collectif composé de l’Andev, de l’Unatet des membres de La JPA suivants : Anateep,Avéa-La Poste, DDEN, EEDF, FCPE, FSU, Ligue del’enseignement, OCCE, Réseau français des villeséducatrices, SE-Unsa, Sgen-CFDT, Snep-FSU, Snes-FSU, Snuipp-FSU, UNL et Unsa-Education. Unecommission scientifique existe également, elle estconstituée d’une vingtaine de chercheurs françaiset étrangers dans le domaine des rythmes del’enfant.En janvier 2011, la plateforme avait rendupubliques des premières propositions facilementapplicables en matière de rythmes scolaires pourl’organisation de l’année, de la semaine et de lajournée.Propositions de la plateforme d’échanges et d’études sur les rythmesde vie des enfants et des jeunes parues en janvier 2011Pourl’organisationde l’année :Pourl’organisationde la semaine :Accorder deux semaines aux vacances d’automne.Alterner 7 semaines (plus ou moins une) d’école avec deux semaines devacances.Permettre à tous les enfants et les jeunes d’accéder aux vacances etaux loisirs éducatifs en soutenant l’offre d’activités complémentaires del’école, en aidant les familles.Favoriser réellement l’organisation de la semaine scolaire sur neuf demijournéeset de réfléchir aux conditions pour améliorer le fonctionnementdes écoles.Proposer pour le premier degré 24 h d’enseignement par semaineincluant toutes formes d’aide aux élèves. Toutes les activités d’apprentissagedoivent être pratiquées sur le temps scolaire.Alléger la charge globale de travail des élèves du second degréintégrant le travail personnel, notamment en améliorant les conditionsd’enseignement.Pourl’organisationde la journée :Mettre en place une structure d’accueil le matin, et des activitésludiques, socioculturelles, sportives de qualité le soir après l’école,encadrées par des personnels qualifiés.Garantir une pause méridienne de qualité (durée et contenu)Aménager le temps scolaire journalier en tenant compte des tempsforts et des temps faibles de vigilance.Rapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air36

Au nom de cette plateforme, La JPA a soumis sesanalyses aux candidats à l’élection présidentielleau printemps 2012. François Hollande du Partisocialiste, François Bayrou du MoDem, ÉvaJoly d’Europe Écologie-Les Verts et Jean-LucMélenchon du Front de gauche ont répondu.Leurs réponses ont été publiéesdans la revue Loisirs Éducation etsur le site de La JPA.En mai 2012, François Hollandeétait élu président de laRépublique. Le Premier ministreet le ministre de l’Éducationnationale lançaient dés le 5 juilletune concertation nationale pour« la refondation de l’École de laRépublique ».La JPA a participé à cette concertation en étantprésente dans le cadre d’un certain nombre deréunions organisées par le ministère au niveaunational et dans les débats décentralisés. Débutoctobre, La JPA a publié sa contribution au débatsoulignant ainsi l’importance des associationscomplémentaires dans le processus éducatifglobal. La JPA y a revendiqué une prise en compteles loisirs collectifs organisés et complémentairesLa JPA revendique uneprise en compte des loisirscollectifs organisés etcomplémentaires des tempsscolaires afin que le tempsde l’enfant ne soit pasune source supplémentaired’inégalités.des temps scolaires afin que le temps del’enfant ne soit pas une source supplémentaired’inégalités.Elle a proposé de développer les partenariats entreles établissements scolaires et les associationséducatives complémentaires de l’enseignementpublic, de généraliser l’offredes accueils périscolaires, derenforcer la complémentaritéentre l’école et les loisirs pourl’accueil des enfants en situationde handicap, que chaque enfantpuisse partir au moins unefois dans sa scolarité en séjourscolaire et que les enseignantssoient sensibilisés à l’éducationglobale lors de leur formationinitiale.Concernant le réaménagement des rythmesscolaires, La JPA a porté les propositions de laplateforme d’échanges et d’études sur les rythmesde vie des enfants et des jeunes.À la fin 2012, une réflexion a été entamée pourfaire évoluer cette plateforme afin qu’elle soitdavantage structurée et indépendante.Des actions sur le territoire sur la questions des rythmeséducatifsLes comités départementaux et les unions régionales s’organisent également de leur coté enparticipant et en mettant en place des actions et des débats sur les rythmes scolaires.Suite à la demande d’organisations confédérées et de comités, François Testu est intervenu sur ce sujetau niveau local afin d’apporter son expertise sur cette thématique.Midi-PyrénéesDans la région Midi-Pyrénées, à l’occasion de sonassemblée générale de juin, l’union régionaleMidi-Pyrénées a réuni à l’IUFM ses membres etdivers partenaires autour de l’intervention deFrançois Testu. En présence de la directrice adjointede l’IUFM et de la représentante du Dasen, il afait le point sur la réforme des rythmes scolaires.Il a souligné aussi le rôle des AECEP en matière detemps éducatifs périscolaires, de temps de loisirsqui doivent accompagner de nouveaux rythmesscolaires afin d’éviter de creuser les inégalitésau travers du temps libre. Le débat s’est engagéensuite avec les organisations confédérées.Rhône-AlpesLe comité départemental de la Loire est lui, investidans un collectif regroupant des associations etcollectivités territoriales concernant les temps etles espaces péri scolaires, ainsi que leur articulationavec les temps et les espaces scolaires.© Yury Shirokov - Fotolia.com37 Promotion et plaidoyer pour les vacances et les loisirs collectifs

2.4Sensibilisation des enseignants à l’apportÉDUCATIFS des accueils collectifs de mineurset des séjours scolairesLes évolutions de la réforme de la formation desenseignantsLa loi d’orientation crée les écolessupérieures du professorat et de l’éducation(Espé) chargées en particulier de la formationdes enseignants. Le cadre des futures Espé est enpréparation au travers des dossiers académiquesd’accréditation sous l’autorité des recteurs.Les enjeux sont divers (type de rattachement àl’Université, consolidation d’une structure avecautonomie ou en lien avec les universités, contenudes Masters, autres formations aux métiers del’éducation etc.) mais ils auront des conséquenceslourdes : poids du disciplinaire, réalité de laprofessionnalisation, présence des associationsdans les instances, place dans la formation etc.Certes nombre de ces enjeux des Espé dépassentle cadre des missions de La JPA relevant plutôtdu Collectif des associations partenaires del’école mais la question de la complémentaritééducative entre école et temps de loisirs est unenjeu important à l’heure des projets éducatifsde territoire, des projets éducatifs locaux quinécessite de rechercher des articulations.Des actions locales de formation auprès des enseignantsLes comités départementaux et les unions régionales ont poursuivi leurs actions de sensibilisationet de formation auprès des enseignants sur la complémentarité éducative des activités de vacances et deloisirs. L’impact de la « mastérisation » a redimensionné leurs actions leur laissant moins de possibilitésd’intervenir.CentreÀ Orléans, le comité départemental du Loiret estintervenu auprès des candidats au concours deprofesseurs des écoles de l’IUFM d’Orléans-Tourspour souligner l’enjeu des projets collectifs liés àla mobilité (colos, classes de découvertes) et desdémarches de solidarité, via l’aide au départ.Languedoc-RoussillonEn Lozère, La JPA a participé à deux temps deformation/information, composés de 2 jours pour6 enseignants stagiaires en formation initiale ainsiqu’un 1 jour pour 10 directeurs en formation.Midi-PyrénéesEn Midi-Pyrénées, malgré l’impact de la« mastérisation », les interventions des AECEPautour de La JPA ont maintenu un lien avecl’IUFM pour ne pas perdre l’acquis d’uneprésentation collective des activités éducativescomplémentaires de l’école.Dans le Lot et l’Aveyron, il persiste un modulede 3 jours dont 2 en internat, sur les classes dedécouvertes mis en œuvre par les diverses AECEPdes comités départementaux de La JPA.Nord-Pas-de-CalaisLe comité départemental du Pas-de-Calais estainsi intervenu lors des formations de directeursnouvellement nommés dans les cinq bassinsdu département. Mais également, lors de cinqréunions d’informations syndicales du SE-Unsa.Rapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air38

PicardieL’union régionale de Picardie a elle, organisé etparticipé à une journée à l’IUFM d’Amiens avecl’ensemble des confédérés sur des thématiquesprécises. La JPA est intervenue sur le thème de lasolidarité à l’École auprès de tous les Master 1 et2, soit au total environ 250 étudiants.Rhône-AlpesPublication du Spécial Séjours ScolairesAprès le bon accueil fait par les enseignantset organisateurs au Spécial Classes de découvertesparu en septembre 2010, un groupe de travailconfédéral a réalisé le Spécial Séjours scolairesSecond degré.Cet ouvrage, paru en avril 2012, est le fruitd’un travail confédéral de 18 mois qui s’adresseprincipalement aux enseignants du second degréet aux décideurs sur les projets de séjours (chefsd’établissements, élus en CA, gestionnaires).Dans la Drôme, La JPA fait annuellement uneintervention dans la formation des directeursd’école.Le comité départemental de la Haute-Saôneintervient lors de formation continue desenseignants. Un stage d’une journée est proposésur le thème : « La JPA et les associationscomplémentaires de l’école - mise en situation :la campagne de La JPA, une action de solidarité ».Cette publication permet de répondre àl’ensemble des questions que les enseignants seposent et qui font parfois obstacle au départ :questions de financement, de responsabilités,de démarches et de relais pour les accomplir ;questions du sens et des objectifs des projetsde départ, etc. C’est aussi l’occasion pour lesenseignants de prendre contact, voire dedécouvrir des AECEP.Cet ouvrage permet aussi de poser desquestions politiques. Aussi bien sur l’implicationdes collectivités locales et des modes decontractualisation avec des organisateurs quesur les moyens de faire partir tous les élèves,notamment ceux pour lesquels les moyensn’étaient pas rassemblés autour du berceau.Au sein du Spécial Séjours scolaires Seconddegré on trouve notamment des analysesd’experts, des témoignages d’enseignants, dechefs d’établissement, de CPE, d’animateurset directeurs de centres, mais également desinformations réglementaires et des précisions surle financement, les assurances, le transport, lalaïcité et la participation des jeunes en situationde handicap.Ce projet n’aurait évidemment pas pu aboutirsans l’implication des syndicats enseignants, dela FCPE, de l’UNL, des organisateurs de séjours,de l’Anateep qui, non seulement donnent leurspoint de vue ou partagent leur expertise, maisont aussi co-élaboré le chemin de fer, et proposédes témoignages.Cet ouvrage a été diffusé gratuitement avecl’appui précieux de la Ligue de l’enseignement,auprès de tous les collèges, EREA et lycées publicsde France.© Ehrenberg - Bilder - Fotolia.com39 Promotion et plaidoyer pour les vacances et les loisirs collectifs

Collaboration avec l’ANMSM pour la promotion desclasses de neigeÀ l’invitation de l’Association nationale desmaires de stations de montagne (ANMSM), La JPAa été sollicitée pour participer à une dynamiquede travail et de recherche sur la promotion desclasses de neige avec le concours des structuresprofessionnelles de la montagne. Les classes dedécouvertes représentent un enjeu économiquepour les collectivités locales, quelle que soit leursituation géographique. Elles constituent uneporte d’entrée à d’autres types de séjours quipermettront d’accueillir davantage de jeunes.Le 22 avril, La JPA participait à desrencontres intitulées « Relancer les classes dedécouvertes : une voie pour accueillir des jeunesen montagne » organisées par l’ANMSM etl’Association nationale des élus de la montagne(Anem).Lors des rencontres, deux causes majeures, quiexpliquent en partie la baisse de fréquentation descentres accueillant des classes sur l’ensemble duterritoire, ont été rappelées : le raccourcissementdes séjours (du fait de l’inquiétude des familles) etles règles draconiennes imposées par l’Éducationnationale.Les aspects pédagogiques et éducatifs ont étédéveloppés lors de deux tables rondes par lesreprésentants des associations laïques éducativescomplémentaires de l’école. Jean-Karl Deschamps,secrétaire national de la Ligue de l’enseignement,a rappelé l’importance des classes de découvertespour « sortir des murs de l’institution scolaire ».Tandis que Lionel Vialon, représentant La JPA etl’UCPA, a insisté sur le fait qu’il « est aujourd’huinécessaire de valoriser les enseignants qui partenten séjour, tant dans la formation que dans leurquotidien professionnel, pour lever les freinsencore nombreux ». Sébastien Sihr, secrétairegénéral Snuipp-FSU, a défendu la pédagogieactive, la transversalité des apprentissages,l’importance du départ en séjours dans l’actionde l’école. Et Jean-Jacques Hazan, président dela FCPE a rappelé son soutien à ces séjours quisoudent le groupe classe.Le groupe de travail piloté par l’ANMSM adéveloppé d’autres actions auxquelles La JPA aété associée dans la conception et la réflexion.Un week-end de découverte des stations demontagne sur plusieurs sites a été organisé pourdes enseignants volontaires : visite de structuresorganisatrices de séjour de classes de neige,rencontre avec les acteurs, sensibilisation auxactivités pédagogiques potentielles. Un film depromotion de classes de neige à destination desenseignants a été réalisé, il est disponible sur lesite de l’ANMSM. La JPA y intervient sur les enjeuxéducatifs d’un départ en classe de découvertes. Lefilm devait être présenté officiellement en janvier2013 dans le cadre d’une table ronde à laquelleLa JPA a également participé.© Ury - Fotolia.comRapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air40

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3Études et recherche -Veille - Centre de ressourcesLa JPA assure une mission d’expertise sur lesvacances et les loisirs collectifs et en particulierles accueils collectifs de mineurs. En 2012 celas’est traduit par la présentation des résultatsd’une étude menée par l’Ovlej-Etudes et recherchesde La JPA sur l’accès au départ et les pratiques desenfants et des jeunes, dont les dernières donnéesdataient de 2004. Une seconde étude réalisée par LaJPA a permis de mieux connaître les motivations del’engagement des jeunes dans l’animation des coloset des centres de loisirs.La JPA assure une veille juridique dans le domainedes accueils collectifs de mineurs En son sein, sesmembres élaborent une position commune sourcede propositions sur l’évolution de la réglementation.Comme les années précédentes, La JPA a élaborédes publications qui permettent de mieux faireconnaître cette réglementation et qui portent lepositionnement politique de la confédération.À travers son centre de documentation, sa revue, sanewsletter, son site internet et sa page Facebook, LaJPA met à disposition des ressources sur le secteurdes vacances et des loisirs collectifs, en assure lapromotion et développe la réflexion.42études et recherche - Veille - Centre de ressources 42

3.1Des études et des recherches sur lesVACANCES et les loisirsDepuis près de 15 ans, la place des études et des recherches s’affirme comme source dedéveloppement important pour La JPA. Les travaux réalisés se sont révélés multiples, tout comme lesformes d’engagements, leurs durées, les partenaires impliqués et les moyens mis en place.De nombreuses universités ont accompagné La JPA dans cette aventure sur tout le territoire. Cettediversité de partenariats développés avec les universités a permis de réaliser de nombreux travaux surdes sujets très variés : handicap, environnement, engagement éducatif, représentation des loisirs etdes vacances par les jeunes, représentation des vacances et des colos des adolescents, accessibilité desaccueils collectifs de mineurs, rythmes de l’enfant, construction des valeurs chez l’enfant, vie entre pairset socialisation dans les centres de loisirs et dans les centres de vacances.Les partenaires sont nommés : membres de la Confédération JPA nationale, comités départementaux ouunions régionales de La JPA, collectivités locales et territoriales, institutions, associations, universitaireset étudiants. Cet espace composite par sa diversité témoigne pleinement des missions du secteurÉtudes et recherche que LA JPA a souhaité développer.Activité de l’Ovlej - Étudeset recherches de La JPADepuis le 4ème trimestre de 2011,l’Observatoire des vacances et des loisirs desenfants et des jeunes (Ovlej) a rejoint le secteurÉtudes et Recherches de La JPA et trouvél’engagement renouvelé de l’Unat. En 2012,Jacques Chauvin, qui a présidé et accompagnéle développement de l’Ovlej depuis sa création,a souhaité passer le relais après une présidencemarquée par son investissement sans faille.Nadine Le Floc’h Clarisse, secrétaire généralede l’Ovlej pendant plus de 10 ans, puis viceprésidente,prend ainsi sa succession en ayantcomme objectif de poursuivre le développementde cet outil.Suite au travail conduit dans le cadre d’un comitéde pilotage réunissant les partenaires soutenantfinancièrement le projet (Cnaf, Avea-La Poste,Éducation Plein Air Finances, Fédération desAroéven et Temps jeunes), l’Ovlej-Études etrecherches de La JPA a lancé à l’automne 2011une enquête sur l’accès au départ et les pratiquesdes enfants et des jeunes. Les données recueilliespar un prestataire extérieur (TMO-régions)auprès d’un échantillon représentatif national deplus de 2 500 familles ont été traitées en 2012par l’Ovlej-Études et recherches de La JPA. Lesrésultats et leur analyse ont été présentés lors dedeux conférences accueillies dans les locaux de laMGEN.Près de 100 personnes ont assisté à chacune de cesdeux conférences, soit 200 participants au total.étaient représentés : La Direction à la Jeunesse,à l’Éducation Populaire et à la Vie Associative(Djepva), le service du tourisme de la directiongénérale de la compétitivité, de l’industrie et desservices (DGCIS), l’Agence nationale des chèquesLa triple mission de l’Ovlej -Études et recherches de La JPA :- Études qualitatives ou quantitatives surdes thématiques définies par les membresde l’Ovlej en réponse aux besoins du secteur.- Expertise sur les indicateurs de lastatistique publique et les enquêtespubliées, sur les pratiques et enjeux dutemps libre pour les enfants et les jeuneset sur l’impact des politiques publiques.- Veille qui a pour objectif de centraliseret diffuser des données, enquêtes etrecherche, de suivre l’évolution despolitiques publiques, et d’alerter sesmembres.43 Études et recherches - Veille - Centre de ressources

vacances (ANCV), l’Institut national dejeunesse et de l’éducation populaire(Injep) ainsi que de nombreusesassociations et fédérations, descollectivités locales et des comitésd’entreprise.La première conférence « Les vacancesdes enfants et des jeunes aujourd’huien France : une injustice sociale » (2avril 2012) a porté sur l’accès au départdes 5-19 ans, leurs modes de vacanceset leurs évolutions.Cette enquête étant la première menéesur la population de moins de 18 ansdepuis la dernière enquête vacancesde l’Insee, les résultats ont permis dedresser un état des lieux du départen vacances des enfants et des jeunesaujourd’hui et des inégalités croissantesen la matière. Au-delà des participantsà la conférence, directement concernéspar ces questions, les résultats del’enquête ont été largement relayéspar les médias, nationaux et régionauxcontribuant ainsi à sensibiliserl’opinion publique sur ces thèmes.(Interview ou articles sur France inter,Le Monde, Le Parisien, l’Agence FrancePresse, RTL, France 2, Les ActualitésSociales Hebdomadaires, l’AgenceÉducation Formation, Ouest France,L’Est Républicain, La Gazette Officielledu Tourisme, etc.).La seconde conférence « Les colosaujourd’hui, un secteur en évolution,quels publics pour quels séjours » (19novembre 2012) a porté sur l’accès auxséjours collectifs et l’impact des aidesau départ sur cet accès ainsi que sur lesformes que prennent aujourd’hui lesvacances collectives, selon les publics,les organisateurs ou les prescripteurs.Les résultats présentés lors de cesdeux conférences sont repris dans lesdossiers de presse disponibles sur lesite internet : www.jpa.asso.fr. Ils ontégalement fait l’objet d’un numérospécial du JP@enlignes (n°16 – 2 mai2012, Le droit au départ, un droitlégitime ? ) et ont été diffusés dans lecadre de la revue Loisirs Éducation.Outre les données sur les vacances,l’enquête interrogeait également lesÉtudes etrecherchesConférences2 500 famillesDonnées sur lesvacancesMédiasJournéenationale d’étudeJournée deréflexion etd’échangefamilles sur la fréquentation actuelle etpassée, par leur enfant, des accueils deloisirs sans hébergement. L’analyse deces données a été finalisée et présentéeau comité de pilotage le 16 novembre.Les résultats permettent de quantifierla population concernée et de mettreen évidence ses caractéristiques socioéconomiques,en termes d’âge ou desituation familiale. Ils feront l’objetd’une prochaine diffusion.Parallèlement à ces travaux,l’Ovlej-Études et recherches de La JPAest intervenu dans le cadre de la Journéede réflexion et d’échange « Rythmessociaux, rythmes familiaux, rythmesdes loisirs et des vacances : au-delà desrythmes scolaires, quels temps pour lesautres temps ? » organisée par la Liguede l’enseignement (Toulouse, 13/11)et de la Journée nationale d’étude« L’animation volontaire en accueilscollectifs de mineurs : un espace pourl’engagement éducatif des jeunes »,(Toulouse) organisée par La JPA.L’Ovlej-Études et recherches de LaJPA a également contribué au comitéde pilotage du colloque organisé parl’Union nationale des associations detourisme et de plein air (Unat) « Quellescolos pour 2020 ? » et est intervenu surle thème « Les pratiques de vacancesen 2012 : quelles perspectives pour lescolos de demain ? ».Études réalisées au coursdes 5 dernières années :2012 : L’accès au départ etles pratiques de vacances desenfants et des jeunes.2010 : Accueils collectifs etorganisation du temps libre.2009 : Loisirs et vacances ensituation de handicap.2008 : Accès au départ envacances et modes de séjours.2008, 2003 : BAFA :motivations et caractéristiquesdes stagiaires, évaluation de laformation.Rapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air44

Étude sur l’engagement éducatif des jeunes dansl’encadrement des colos et des centres de loisirsL’engagement éducatif est aujourd’hui,dans la société française, une question viveportée par des questionnements politiqueset éducatifs. Face à ces évolutions, La JPA asouhaité réaliser une étude sur l’engagementéducatif des jeunes dans l’encadrementdes colos et des centres de loisirs. Comptetenu du caractère vaste de son objet, et descollaborations existant avec l’Université deToulouse Le Mirail, cette étude a été menéeconjointement par deux laboratoires derecherche. Trois étudiants du laboratoire dePsychologie du Développement et Processusde Socialisation (PDPS) de l’UFR de Psychologieont abordé le versant « construction de lapersonne, valorisation, responsabilisation ».Une étudiante de l’Unité Mixte de RechercheEducation Formation Travail Savoir (UMR EFTS)à laquelle le département des Sciences del’Education et de la Formation est rattaché, aabordé, quant à elle, le versant « étape dansun trajet de découverte du champ éducatif etsocial ».L’étude apporte un éclairage au débat sur lestatut de l’animation volontaire en soulignantque l’engagement éducatif dans l’animationvolontaire est source d’apports divers pour lesjeunes, mais qu’il ne va pas sans paradoxes.Leurs motivations initiales pour encadrercolos et centres de loisirs ne relèvent pasde l’engagement et pourtant, dès que cetteexpérience est vécue, les jeunes en parlent avecdes termes caractéristiques de l’engagement,voire, ils se reconnaissent engagés mais sans liercela à la notion d’engagement éducatif qui neleur parle pas. Quand, dans leurs motivationspremières figure, la volonté de gagnerde l’argent, c’est en ayant le plus souventconscience que ce type d’activité n’est pasvraiment rémunérateur. L’étude montre aussila faible perception d’un accompagnement,hormis en temps de formation et le manque delien avec le stage pratique.Cette recherche avait donc pour finalitéd’explorer, d’identifier et de mesurer tousles éléments pouvant constituer la ou lescontrepartiespour les personnesdans les diversesmotivations afinde mieux qualifieret accompagnercet engagementéducatif. Elle adonné lieu à labrochure n°11 dela collection : « LesConférences de LaJPA ».Étude sur la représentation des vacances et de la colochez les 15-18 ansEn partenariat avec l’Université de Nantes(UFR Lettre et langage) et un laboratoire derecherche (le CREN) une recherche universitaireen master Sciences de l’Education sur lesreprésentations des séjours collectifs des jeunes aété conduite en 2012.À cette occasion, un groupe de pilotage composéd’universitaires et de représentants associatifsmembres de l’union régionale JPA Pays-de-la-Loire (organisateurs de séjours, formateurs etc.) adéfini une problématique.Deux étudiants de master 1 ont réalisé uneenquête auprès de 1 500 lycéens de la régionPays de la Loire sur leurs intérêts et désintérêtsà l’égard des séjours collectifs de mineurs (centrede vacances, colonies, accueil de jeunes etc.).Cette enquête avait pour objectif :de mieux connaître les loisirs et vacancescollectifs des lycéens,d’identifier ce que les jeunes « apprennent »en participant à des formes différentes deloisirs et de séjours collectifsde contribuer à l’explication du lien entreexpérience de vacances collectives desjeunes et engagement.45 Études et recherches - Veille - Centre de ressources

3.2Une veille réglementaire et juridiqueAssurer une veille réglementaire etjuridique et être force de propositionsur l’évolution de la réglementationune des missions importantes de La JPA.Elle s’adresse en priorité aux structuresorganisant des accueils collectifs demineurs (ACM).Tout au long de l’année 2012, la participationet l’implication des associations confédéréesapportant leur savoir faire et leurs connaissancesaux différentes réunions concernant la défenseet la promotion du statut du volontariat del’animation (les membres de la plateforme duvolontariat) ainsi qu’aux évolutions des outilsjuridiques (les représentants des Ceméa, desEEDF, de La Ligue de l’enseignement, d’AveaLa Poste, de Léo Lagrange, et de l’UCPA) sontautant de garantie de qualité de cette veilleréglementaire et juridique.© Catherine Clave - RY - Fotolia.comLes évolutions réglementaires des accueils collectifs demineurs durant l’année 2012Le contrat d’engagement éducatifLe décret relatif aux conditions de mise enœuvre du repos compensateur est entré envigueur le 27 avril 2012. Ce décret permetde déroger au principe du repos quotidienprévu par le code du travail, en instaurant unmécanisme de compensation du repos qui n’apu être pris pendant le séjour. En effet, lesséjours de vacances nécessitent pour la plupartla présence d’animateurs en permanence sur lelieu de l’accueil hypothèse de la suppression durepos (article D 432-3 du CASF) et le cas échéantarticle D 432-4 du CASF. La période de référenceest le séjour d’une durée de sept jours, lorsquecelui-ci a une durée de 21 jours ou plus, le reposcompensateur cumulé doit nécessairement êtrepris à l’issue de cette période de 21 jours.La JPA rappelle que cette disposition nepermet plus aux animateurs de faire plusieursséjours successifs. Cette solution n’est passatisfaisante dans la mesure où elle tend àremettre en cause l’engagement volontairedes jeunes à encadrer des jeunes pendantles vacances et les loisirs en collectivité. Ellene permet pas de garantir la pérennité desorganisations et des séjours. Le Volontariat del’Animation, en s’inscrivant dans la cadre d’unepolitique jeunesse, permettrait de valoriserl’engagement des jeunes animateurs etdirecteurs qui encadrent occasionnellement desACM, de prendre en compte leurs spécificitéséducatives d’intérêt général et de permettre àun plus grand nombre d’enfants et de jeunesde bénéficier des séjours collectifs de vacanceset de loisirs.Rapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air46

Examen médical d’embaucheSuite à la réforme de la médecine du travail, deséléments de réponse sont désormais en vigueurdepuis le 1er juillet 2012.Le décret en date du 30 janvier 2012 relatifà l’organisation et au fonctionnement desservices de santé au travail, en application dela loi n° 2011-867 du 20 juillet 2011 relativeà la médecine du travail, modifie certainesmodalités de l’examen médical d’embauche.Le contrat d’engagement éducatif est considérécomme un contrat saisonnier.Ce décret vient apporter quelques solutions auxdifficultés relatives à la surveillance médicaledes titulaires d’un CEE mais laisse des questionsen suspens notamment concernant les mineursen contrat.Par ailleurs, on peut se demander quelsseront les moyens mis à disposition des servicesde santé au travail pour mettre en œuvre cesactions de formation et de prévention (adaptéesaux emplois, dates et lieux de réalisation).Le FIJAISL’arrêté du 19 avril 2012 (application immédiate)est venu modifier les conditions de consultationdu fichier judiciaire automatisé des auteursd’infractions sexuelles ou violentes (FIJAIS) pourles intervenants en ACM.La JPA et ses organisateurs, souhaitentque le système évolue pour être plus fonctionnel.La réforme des activités physiques etsportives (APS)La réforme du cadre réglementaire s’est faiteen deux temps. Dans un premier temps l’articleR 227-13 a été modifié par le décret du 20septembre 2011 , puis l’arrêté du 25 avril 2012est venu abroger l’arrêté du 20 juin 2003. Cetteréforme vise à garantir au mieux la sécurité desmineurs tout en permettant le développementde la pratique des APS en ACM.La réforme avait pour objet de renforcer lasécurité des mineurs pratiquants les activitésdans les ACM en imposant que l’encadrant soitmajeur et réponde pour certaines activités à unniveau de qualification prévu par le décret, peuimporte qu’elle exerce ou non des fonctionsd’animation ce qui a pour effet d’exclure lesanimateur stagiaires Bafa mineurs lors deleur stage pratique. Par ailleurs, dès lors quel’activité proposée dans l’ACM correspond àl’une des activités mentionnées dans l’arrêté du25 avril 2012 portant application de l’article R227-13, son cadre réglementaire est spécifiquenotamment en raison des risques encourus.Sont alors spécifiés le lieu et les conditions dedéroulement de l’activité, la qualification, letaux d’encadrement. Le cadre réglementairede certaines activités est renforcé en fonctiondes risques encourus notamment en termesde qualification lorsqu’elles se déroulent dansles accueils de loisirs, séjours de vacances ouaccueils de scoutisme. Certaines activités ontété supprimées des annexes alors que d’autresont fait leur entrée dans l’arrêté.La réforme fait par ailleurs la distinction entreles activités physiques et sportives ayant pourfinalité l’acquisition d’un niveau technique desactivités favorisant le jeu, la récréativité ou ledéplacement lorsqu’elles ne présentent pas derisques particuliers. Ces dernières n’entrent pasdans le champ de l’article R 227-13 du CASF.Les organisations membres de La JPAont défendu l’encadrement de ces activités parles animateurs occasionnels tout en veillantà la sécurité. Pour garantir l’accès de tous,La JPA souhaite permettre la découverte, lasensibilisation à ces activités au plus grandnombre.47 Études et recherches - Veille - Centre de ressources

La loi sur l’accessibilité et la prise encompte du handicap dans les projetsde loiLe 12 septembre 2012 l’inspection générale desaffaires sociales (IGAS), le conseil général del’environnement et du développement durableet le contrôle général économique et financieront publié un rapport sur les modalitésd’application des règles d’accessibilités du cadrebâti pour les personnes handicapées. Ce rapportmet en évidence les difficultés rencontréesdans l’application de cette loi. Concernantles établissements recevant du public (ERP)existants, la mise en conformité fait apparaîtreune incompatibilité des normes actuelles avecl’architecture existante ainsi que des travauxd’une ampleur considérable mais égalementpour certains secteurs des règles inadaptéesnotamment dans le secteur du tourisme. Lerapport recommande de réviser les exigencespour la mise en accessibilité des ERP ainsi quel’échéance du 1 er janvier 2015.La JPA et les organisations confédéréess’inquiètent du délai très court pour réaliserla mise en conformité des établissementsaccueillant des enfants et des jeunes. Cesstructures souvent associatives ne seront pasen mesure de prendre en charge le coût destravaux à réaliser. Après l’évaluation des besoinsde mises aux normes, certains centres ont déjàfermés en raison de l’ampleur des travaux àréalisés. Sont tout particulièrement concernésles centres accueillant des mineurs de moins de6 ans en raison de l’impossibilité de les réutilisertout au long de l’année avec un public différent.Cette loi qui se devait de renforcer l’accessibilitésemble avoir un contre effet entraînantnotamment la fermeture de structures. De cefait, elle aura des conséquences sur le droit auxvacances des enfants et des jeunes.En complément de la loi du 11 février 2005,la circulaire du 4 septembre 2012 relative à laprise en compte du handicap dans les projetsde loi réaffirme l’importance du caractèreinterministériel de la politique du handicap.La JPA demande un engagement fortdu ministère des Sports, de la Jeunesse, del’Éducation populaire et de la Vie associativepour l’accueil des enfants en situation dehandicap en accueils collectifs de mineurs.Un groupe interministériel est nécessaire surcette question afin d’accompagner les équipes.La politique volontariste de l’Éducationnationale a permis de faire progresser l’accueilde ces enfants en milieu scolaire, qu’en est-ilsur les temps péri et extra-scolaires ?Des outils confédérauxLe service juridiqueTout au long de l’année le service juridique estsollicité par des comités de La JPA, des associationset des collectivités territoriales ou des particuliers.Sans avoir la prétention de pouvoir répondre àtous les problèmes posés, le service juridique a lesouci d’apporter l’information utile rapidement,de faire des recherches, et si besoin, d’orientervers d’autres ressources juridiques.De nombreuses sollicitations concernentla demande d’informations précises surla règlementation des ACM, le contratd’engagement éducatif (CEE), les tauxd’encadrement, la rémunération, la sécurité.La JPA a répondu aux différentes invitations dela Djepva pour travailler aux côtés de différentesassociations formatrices ou organisatricesd’ACM sur les thématiques suivantes : lecontrat d’engagement éducatif, la réforme ducadre réglementaire des brevets d’aptitudeaux fonctions d’animateur et de directeur(BAFA/BAFD), la réforme des activités physiques etsportives. Par ailleurs, La JPA a souhaité participéau groupe de travail mis en place par la Djepvasur les comportements sexuels, l’affectivité etl’intimité en ACM.Rapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air48

Le Spécial Directeur ACM 2012Avec une diffusion à plus de 18 000exemplaires, le Spécial Directeur ACM 2012est un outil attendu et chaque année sonsuccès se confirme. La JPA est très attachée àla réalisation de cet outil juridique et politiquequi est l’aboutissement d’une élaborationentre les organisateurs confédérés d’uneposition commune. Cette année, la maquettea été retravaillée pour un rendu plus aéré.Les illustrations de Christian Antonelli sontvenues illustrer, aérer et animer les proposréglementaires.Élaboré sous forme de questions-réponsessur 46 pages, il permet prioritairement auxdirecteurs et aux animateurs d’accueilscollectifs de mineurs en formation ou enactivité de répondre à leurs différentesinterrogations.Chaque année, l’ensemble des septrubriques est analysé pour être mis à jourou pour informer et alerter sur d’éventuellesévolutions réglementaires en cours.Cette revue aborde notamment, lesobligations administratives (projet éducatif,projet pédagogique, les types d’accueil,déclarations, inspections et contrôles etc.),les formations (BAFA, BAFD), l’équipepédagogique, la gestion du personnel etbien d’autres sujets encore.Guide Enfants et Espaces 2012Ce document, continuellement mis à jour toutel’année grâce à la veille juridique et complétélors du regroupement confédéral au débutde l’automne, reste une référence auprès desorganisateurs de séjours. La version papierdu guide a fait l’objet d’une mise à jour parl’élaboration d’un fascicule complémentairecomprenant les textes réglementaires de l’année.Le CD-Rom a également fait l’objet d’une mise àjour.La réflexion menée tout au long de l’année aconduit à un choix politique et financier de ne pasrééditer le Guide Enfants et Espaces pour l’année2013. La JPA et les associations confédéréestravaillent à l’élaboration d’un nouvel outiljuridique plus ergonomique et pédagogique.49 Études et recherches - Veille - Centre de ressources

3.3Le centre de documentationLe fonds documentaire du centre dedocumentation se constitue de différents typesde documents : ouvrage, revue, vidéo, cédérom,dévédérom.Les domaines couverts concernent la pressegénérale, les sciences humaines, ou plusspécifiquement les loisirs, l’éducation, lapédagogie, la sociologie mais aussi le droit ou lacomptabilité.Le centre de documentation répond à desdemandes internes ou externes de recherchesdocumentaires spécifiques aux loisirs ouvacances des enfants et des jeunes ou parfoisplus générales mais relatives au domaine del’éducation ou au monde associatif.Concernant les publications de La JPA, le centre dedocumentation élabore les pages « Ressources » et« Publications du réseau JPA » de Loisirs Éducationet contribue à la Newsletter de La JPA (agenda,sélection d’un ouvrage).Le projet du site web documentaire de La JPAet l’outil documentaire « bulletin de sommairesdes publications des organisations confédéréesà La JPA » ont été présentés lors du conseild’administration du 27 septembre 2012. Le siteweb documentaire est construit à partir d’unebase de données de références de documentset de contenus informatifs concernant lacomplémentarité éducative des vacances et desloisirs. L’objectif de ce site est de valoriser cesdonnées pour en faciliter l’accès et la recherchedocumentaire.Le bulletin de sommaires numérique permetde consulter l’ensemble des sommaires despériodiques de la confédération. Il a pourobjectif de faire connaître les périodiques desorganisations confédérées à La JPA.Rapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air50

3.4accueils collectifs de mineurs : Réflexion,VALORISATION et ressourcesLa revue Loisirs ÉducationLa revue Loisirs Éducation s’adresseaux responsables d’associations, de comitésd’entreprise, de services enfance jeunessede collectivités locales, et aux directeurs decentres, dans le secteur des vacances et desloisirs collectifs pour enfants et adolescents,dans le cadre des temps péri et extrascolaires.La revue a pour rôle d’accompagner le lecteurdans sa réflexion concernant les accueilscollectifs de mineurs (ACM) en complémentaritéavec l’École, en valorisant les activités desorganisations confédérées à La JPA. Elle abordeégalement l’actualité juridique du secteur desACM.Chaque dossier de la revue est conçuen collaboration avec des organisationsconfédérées concernées par la thématique etreprésentatives. Il vise à faire connaître au seinde la confédération et à l’extérieur les activitésde ses membres. Le dossier illustre d’unepart les valeurs et les objectifs communs quirassemblent les membres de la JPA et d’autrepart la richesse des différentes mises en œuvre.Environ 50% desabonnés sontmembres de laconfédération.4 numéros sontpubliés par an.Loisirs Éducation n°442 de mars 2012 :« Handicap : le droit de vivre sesloisirs avec les autres »Son dossier avait pour thème l’accueil desenfants en situation de handicap en centres devacances et de loisirs, qui reste encore un réelobjectif à atteindre. Il abordait la question dela non-spécialisation des séjours et des équipeset la valorisation de cette éducation au vivreensemble. Un tableau était fait des formesdiverses de médiations et d’accompagnementpour informer les parents, apporter des aidesmatérielles, mobiliser les organisateurs et aiderles équipes des accueils collectifs de mineurs.51 Études et recherches - Veille - Centre de ressources

Loisirs Éducation n° 443 de juin 2012 :« Animer les activités physiqueset sportives »Son dossier thématique conçu en collaborationles Ceméa et l’UCPA porte sur les activitésphysiques et sportives (APS), qui représententles activités principales des séjours de vacanceset des accueils de loisirs. Depuis 1995, le cadreréglementaire de leur pratique a été renforcéà plusieurs reprises. La dernière réforme dated’avril 2012. Ce dossier a pour but de montrercomment il est toujours possible pour desanimateurs volontaires de rester maîtres duprojet pédagogique, d’encadrer des APS sansfaire appel à des éducateurs sportifs, tout ennouant des collaborations adaptées quand laréglementation l’exige.Loisirs Éducation n° 444 de septembre 2012 :« Des projets de loisirs collectifs pour les15-18 ans »Son dossier thématique porte sur les loisirs collectifs des15-18 ans, qui fréquentent de moins en moins les espacesde loisirs encadrés et les séjours de vacances collectives.Ces jeunes consacrent leurs loisirs en priorité aux relationsentre pairs, ils souhaitent aussi initier et participer à desprojets collectifs mais dans un cadre souple avec uneprésence adulte non contraignante. Ce dossier montredes organisateurs de loisirs et de vacances qui n’hésitentpas à se remettre en cause et à faire preuve d’inventivitépour répondre aux attentes de ces jeunes. Espaces jeunesmobiles, séjours en autonomie, accompagnement deprojets de proximité pour découvrir l’ailleurs etc., autantd’expériences qui soutiennent ces jeunes dans leurapprentissage de l’autonomie.Rapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air52

Loisirs Éducation n° 445 de décembre 2012 :«Sciences et environnement, unedynamique éducative »Son dossier thématique conçu en collaboration lesCéméa et la fédération nationale des Francas portesur l’éducation à l’environnement et l’éducationscientifique en accueils collectifs de mineurs.Le dossier montre qu’elles ont plus de liens qu’iln’y paraît et méritent d’être davantage investiesdans les colos et les centres de loisirs. Leur pratiqueapporte une plus value éducative en donnantl’occasion d’expérimenter, en remettant au goûtdu jour la pédagogie de projet. Elles interagissentaussi sur le cadre et la vie quotidienne des centres.Porteuses l’une et l’autre de réflexions sur le senset les formes de l’action éducative, elles alimententune dynamique de réseaux intéressante, ensuscitant la rencontre d’associations généralistes etd’associations spécialisées.Des actions sur le territoire pour valoriser les ACMBretagneLe comité Ille-et-Vilaine s’est mobilisé pourpromouvoir les accueils collectifs des mineurs.Une journée de sensibilisation a été miseen place le samedi 31 mars. Les associationsprésentes proposaient des animationsprésentant les activités dans les centres devacances et de loisirs à destination du publicjeune ainsi que les modalités d’inscription, definancement et de déroulement des séjours,à l’attention des familles et des travailleurssociaux. L’information était également axéesur la formation des animateurs et directeurs(BAFA, BAFD).Champagne-ArdenneLe 19 Janvier au stade Delaun e à Reims, surle thème « 1 er départ en colos, une nécessitééducative », a eu lieu la 1ère Rencontre régionaleChampagne-Ardenne JPA. Cette premièreRencontre régionale a réuni plus de cinquantepersonnes (collectivités territoriales, locales,Andev, MSA, CCAS, DDCSPP et associationsconfédérées) et a connu un succès prometteurnotamment grâce à Claire-Noëlle Grodet, jeuneen service civique à l’union régionale, qui a étéla cheville ouvrière dans l’organisation de cettemanifestation et de son succès.L’ouverture a été faite par Laurence Delvincourt,maire-adjointe représentant la maire de Reims.Jacky Grodet, président de l’union régionale,a ensuite présenté le bilan régional, soit 410premiers départs effectifs en 2011 contre 207en 2010.La présentation d’une étude JPA sur les loisirsdes jeunes et de l’opération 1er départ enœuvre en Lorraine ont apporté un éclairage surl’opération de Champagne-Ardenne.Une table ronde a permis à l’Andev, l’Aroevenet aux comités Ardennes et Aube d’échangerautour des loisirs éducatifs et aussi de tracerdes pistes de travail pour l’avenir. Le discoursde clôture de Gérard Berthiot, premiervice-président du conseil régional, a rappeléle soutien fort de cette collectivité à La JPA. Ilfut d’autant plus apprécié qu’il faisait écho auxengagements pris par la municipalité rémoise.53 Études et recherches - Veille - Centre de ressources

Provence-Alpes-Côte d’AzurLe comité de La JPA Hautes-Alpes pilote lecollectif haut-alpin « Les Colos, c’est bon pourgrandir ». Ce collectif rassemblant institutions etassociations a proposé deux temps de réflexionsur les relations entre pairs dans les structuresde loisirs : l’après-midi, une table ronde réservéeaux professionnels, le soir une conférence deCécile Kindelberger (maître de conférenceen psychologie à l’université de Nantes).Plusieurs participants l’ont confirmé :l’intensité des activités et la vie du groupeimpactent fortement l’attitude de l’enfant.Rhône-AlpesDans la région Rhône-Alpes, sous l’égidede l’union régionale JPA, un comité depilotage (les Francas, Léo Lagrange, lesCEMEA, les EEDF) avait organisé fin 2011une journée de rencontre des formateursBafa des organismes confédérés à La JPA.Le thème était : « l’éducation au développementdurable dans la formation ». Début 2012, lecomité de pilotage a produit des actes de cetterencontre et les a diffusé aux participantset partenaires (communauté urbaine duGrand Lyon, associations environnementales).La qualité du projet du séjour estprimordiale : une organisation claire dansses objectifs et son cadrage, impliquant etvalorisant les enfants, aboutit généralementà l’établissement de rapports conviviaux.Lors de sa conférence, Cécile Kindelberger aprésenté les résultats de plusieurs études sur laquestion des relations entre pairs. De nombreuxchercheurs ont prouvé que les relationsentre pairs forment une part majeure de laconstruction de la personnalité. Par ailleurs,certaines études, centrées sur les vacances,montrent qu’au contraire de la classe (ou mêmedu centre de loisirs) qui a tendance à figer desréseaux assez hiérarchisés, la colo bénéficied’un facteur « temps court et nouveauté » quiest plus favorable aux « essais » relationnels.La production d’un document de synthèse destravaux et rencontres menées depuis plusieursannées, en cours de réalisation, aboutira en 2013.Dans la continuation de ses travaux autourde l’éducation au développement durable(EDD), l’union régionale JPA a participé auxassises régionales de l’EED le 9 novembreà Grenoble. L’union régionale a pris unepart active à la préparation et a contribuéà un atelier consacré à la formation.Création d’un groupe de travail sur les vacancesdes 16-25 ansInterpellée par la LMDE et l’Unef sur le départ envacances des jeunes, La JPA a décidé en septembre 2012la création d’un groupe de travail confédéral sur l’accèsaux vacances des plus de 15 ans.La première réunion a pu se tenir le 12 décembre, avecla participation des organisations de jeunes (Afev,LMDE, Unef, UNL), d’organisateurs et d’un syndicat.Il est apparu une convergence de points de vue sur lanécessité de porter un plaidoyer en faveur du départen vacances pour les jeunes qui entrent dans le mondeadulte.Ce plaidoyer permettrait d’étendre la réflexion à latranche d’âge des 16-25 ans, d’observer les pointsd’ancrage (lieux et espaces investis par les jeunes), lespratiques d’accompagnement des jeunes dans leursprojets, les contenus et activités proposés et pratiqués.Enfin, il permettrait de poser la question des modalitésde financement des projets, et de la part que les jeunespeuvent y prendre.© Andriy Petrenko - Fotolia.comRapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air54

Évolution de La JP@enlignesComme à l’accoutumée, 20 numéros de LaJP@enlignes ont été publiés en 2012. À raisond’une parution tous les quinze jours et tiré à2 700 exemplaires, ce bulletin d’informationsest destiné aux comités départementaux et auxorganisations confédérées.Le dernier numéro est paru le 3 juillet 2012.La JPA a décidé de remplacer cette versionpapier par une newsletter électronique.Cette réorientation s’inclut dans le processusde dématérialisation que La JPA metprogressivement en place afin d’élargir sescibles et d’être en phase avec les outils decommunication de la nouvelle génération.L’objectif de La JP@enligne est d’être uninstrument d’information pour les membresdu réseau, tout en permettant de tenir lesprofessionnels du secteur au courant del’actualité.Des exemples de bulletins d’information publiés sur leterritoireMidi-PyrénéesJP@enligne Midi-Pyrénées sort 3 fois par anet connaît un très bon impact auprès de sesdestinataires. Elle est diffusée en format papier(en 300 exemplaires) et via internet pourinformer sur la vie de La JPA et favoriser lacirculation de l’information au sein du réseau.Provence-Alpes-Côte-d’AzurLe comité de La JPA Hautes-Alpes pilote lecollectif haut-alpin « Les Colos, c’est bon pourgrandir » qui rassemble la commune et le CCASde Gap, ainsi que les structures départementalesde la DDCSPP, de la CAF, de la MSA, de l’Uniondes centres sociaux, des REAPP, des PEP et de laFCPE. Dans le cadre de sa campagne annuellede promotion des ACM, ce collectif édite auprintemps, par l’intermédiaire des communes etdes écoles, une plaquette destinée à informerles familles des Hautes-Alpes qui souhaitentorganiser un départ en colos pour leurs enfants.Le collectif communique aussi sur cette questionau travers des radios, de la presse régionale etdes bulletins d’information locaux.55 Études et recherches - Veille - Centre de ressourcesRhône-AlpesLe comité départemental de la Loire a éditéet diffusé des dépliants et des flyers sur lesséjours de vacances des confédérés, dans toutesles écoles du département, les mairies et lesservices sociaux. Le même comité participé aussià la coordination, dans le collectif Graines devacances (soutenu par la DDCS, la CAF, la villede Saint-Étienne et le conseil général) d’unecampagne de communication tout média, pourpermettre aux familles de la Loire d’organiserles vacances de leur(s) enfants(s) âgés de 3 à 17ans (http://www.grainesdevacances.net/).Le comité du Rhône publie, depuis septembre2012 une lettre électronique, qui a pris le nomde « Billet de La JPA du Rhône ». 4 numérossont parus en 2012. Ce billet traite de La JPA etde son environnement (Études Ovlej, éducationpopulaire, Esper, Cape, etc.).

La Jeunesse au Plein Airsur FacebookLa JPA a sa page officielle sur Facebook depuisle 15 novembre 2012. Au 31 décembre 2012,64 publications avaient été effectuées sur lesactivités de La JPA, de ses membres et de sonsecteur et 49 personnes avaient déclaré « aimer »La JPA. La page de La JPA a reçu environ 50 visitespar jour durant ce mois et demie de présence en2012.Le sitewww.jpa.asso.frEn ligne depuis juillet 2007, le site deLa JPA présente les actualités de La JPA,au siège comme dans les régions et dansles départements, dès la page d’accueil.Il est également possible de faire undon ou une commande de publicationsen ligne. Un espace extranet est réservéaux membres de La JPA.Les sites internet des comités départementauxCertains comités départementaux ont également leur site internet afin de communiquer de manièreencore plus directe avec le tissu local.Le site du comité de la Loire :www.jpa42.frLe site du comité du Rhône :rhone.lajpa.frLe site du comité de la Meurthe et Moselle :www.jpa54.frRapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air56

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Le complexe médico-socialJacques Besse4La planification sociale et médico-socialeconstitue le vecteur principal de l’évaluationdes besoins sociaux et médico-sociauxainsi que de la régulation de l’offred’équipements ayant vocation à y répondre.Les évolutions législatives et réglementaires ontaccentué la force et l’opposabilité des instrumentsde cette planification. Celle-ci ne peut désormaisêtre ignorée par les acteurs qui ont démontré lapertinence de leurs offres de service au regard deleur coût.Le complexe médico-social « Jacques Besse » deLavaur dans le Tarn, est directement impacté parces effets même s’il bénéficie d’une image positiveauprès des tarifeurs. Toutefois son positionnementprivilégié au cœur du territoire de santé en fait unacteur incontournable du secteur médico-social.Position qu’il convient de maintenir, voire dedévelopper pour répondre au plus près de lacommande des politiques publiques ainsi que desattentes des usagers et de leurs familles.58Le complexe médico-social Jacques Besse à Laveur dans le Tarn 58

L’activitéL’activité des établissements etdes services a été excédentaire en 2012avec un total de 3 862 journées. Cechiffre valorisé, représente 39,8 % durésultat budgétaire comptable pour 2012.Toutefois, il existe une photographie très disparateentre les établissements et services du complexe.Le Foyer d’Accueil Médicalisé, le Foyer de Vie,ainsi que la Maison d’Accueil présentent uneréelle suractivité avec une liste d’attente derésidents très importante.Il n’en est pas de même pour le Service d’Aideà l’Intégration Sociale, le Foyer d’HébergementJean Calastreng et le Service d’Accompagnementà la Vie Sociale qui n’ont pas de liste d’attente.Il est donc nécessaire de réfléchir à l’évolutionde ces structures pour les rendre attractivesou envisager leur rattachement à un autreétablissement.Les actions principalesIntervention d’un magistrat surl’évolution juridique des personnesen situation de handicapDans le cadre de ses évolutions d’agréments(passant d’établissements pour enfants à desétablissements pour adultes) le complexemédico-social a pris partiellement enconsidération les principes de droit qui fondentles relations aux usagers dés lors que ceux-cisont majeurs sous protection juridique ou non.La triangulation : Usager-Famille-Établissementse doit d’être questionnée au regard de l’évolutionde la protection juridique des personnes.Le rôle du complexe étant de défendre les droitsdes usagers. En concertation avec les familles,une réunion de familles a été organisée, enjuin 2012, avec un magistrat de Toulouse et unDirecteur du Service des Tutelles de l’APAJH duTarn, sur les questions suivantes :- Comment l’institution peut-elle mettre enapplication les droits de l’usager ?- Quelle est la place des familles et desreprésentants légaux ?À la suite de la réunion, qui a rencontré un vifsuccès, un compte-rendu a été adressé aux parentset transmis aux professionnels de l’établissementafin qu’ils le relaient auprès des résidents.© Franck Sanse - Fotolia.com59 Le complexe médico-social Jacques Besse

© Franck Sanse - Fotolia.comL’évaluation interneL’année 2012 a été marquée par degrands travaux tant sur le plan structurel,architectural que pédagogique. Ces travauxont conduit à la mobilisation des équipesautour de nouvelles orientations de travail,notamment à travers une démarche réflexivesur le sens des actions relayées par unrepositionnement des interventions enlien avec les pathologies des usagers.Ce travail d’analyse de la situation, au regarddu service rendu aux usagers a été engagé àpartir de la démarche d’évaluation interne,impulsée par une intervenante extérieure,salariée temporaire de l’établissement.L’évaluation interne a été le vecteur fédérateurpour mettre en mouvement les conduites et lespratiques des différents professionnels. En cesens, l’approche privilégiée, en positionnant despersonnes ressources sur chaque établissement,a permis de construire un outil techniquedynamique qui s’inscrit au cœur du débatéthique et politique, en référence au projetassociatif, des projets d’établissements ou desservices. Ce travail a été finalisé et présenté enoctobre 2012. La directrice adjointe, commeresponsable de la qualité et de la vie desétablissements, est chargée de l’animation etdu suivi des actions programmées.La fonction de coordinateur de projetsDans le cadre de l’étude sur le repositionnementdes fonctions en lien avec les référentielsmétiers, la fonction d’éducateur spécialisécomme coordinateur du projet personnalisé dechaque usager a été reconsidérée.Aujourd’hui, de par sa formation, qui légitimedes compétences, l’éducateur spécialisé a undegré d’autonomie et de responsabilité dansses actes professionnels. Cela lui permet deconcevoir, de conduire, et d’évaluer des projetspersonnalisés ou adaptés à des populationsidentifiées.Il est en mesure de participer à une coordinationfonctionnelle dans une équipe et de contribuerà la formation professionnelle d’autresintervenants. Il développe une fonction de veilleet d’expertise qui le conduit à être interlocuteuret force de propositions pour l’analyse desbesoins tout en participant activement auxorientations stratégiques concernant lesévolutions des établissements.Il se doit également d’être en capacité des’engager dans des dynamiques institutionnelles,interinstitutionnelles et partenariales.Ce repositionnement a été accompagné pardeux sessions de formation qui ont permis declarifier les nouvelles fonctions. Toutefois, untravail reste à faire sur la méthodologie durecueil des informations et sur le tableau debord de suivi des objectifs et des actions.© Franck Sanse - Fotolia.comRapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air60

Les Jeux Paralympiques de Londres 2012La participation aux Jeux Paralympiques deLondres a été l’événement phare de cetteannée. Durant un an, les professionnels et lesrésidents du Foyer d’Accueil Médicalisé et duFoyer de Vie se sont mobilisés, à travers denombreuses actions afin de recueillir des fondspour que ce rêve devienne réalité.Les fournisseurs ont également contribué à cerêve en apportant leur financement.Dix résidents, accompagnés de neufprofessionnels ont pu assister, fin août, àl’inauguration des Jeux Paralympiques etsuivre de nombreuses compétitions, tout endécouvrant Londres.Cette expérience a été l’élément moteur d’undécloisonnement institutionnel entre le Foyerd’Accueil Médicalisé et le Foyer de Vie.Le complexe Médico-social a donc de nouveaurelevé et gagné un défi qui a su développer unesprit de solidarité et de générosité, valeurs quisont des vecteurs de liens sociaux pour gommerles différences.© établissement Jacques Besse - Fotolia.comPhoto réalisée au cours de la cérémonie d’ouverture des Jeux Paralympiques de Londres61 Le complexe médico-social Jacques Besse

La vie des établissementsAu cours de l’année 2012, deux nouvelles adjointes de direction ont été accueillis. La premièreau Foyer d’Hébergement « Jean Calastreng » et la seconde à la Maison d’Accueil Spécialisé. Ces deuxcadres se sont très vite intégrés et ont contribué à apporter un regard extérieur au fonctionnementde leur établissement et du complexe en général.La répartition des établissements etservices en pôlesLa prise en compte des pathologies desrésidents et leurs évolutions ont nécessité deredéfinir des parcours de vie à partir de troispôles, en spécifiant les services transversauxaux établissements :Pôle dépendance : FAM ; MASPôle hébergement : FDV, Foyer d’hébergement,SAVS, SAISPôle économie sociale et solidaire : ESATCe nouveau repérage institutionnel a conduità mutualiser les moyens du service infirmeriepour délimiter leur champ d’intervention auniveau du pôle dépendance et hébergement.De même le service entretien des deux sites aété mutualisé et placé sous la responsabilitéd’une seule personne.Les travaux Foyer d’Accueil Médicaliséet Foyer de VieL’avancement des travaux du F.A.M et du Foyerde Vie a pris du retard suite aux difficultésfinancières rencontrées par l’entreprise deGros Œuvre. L’amélioration du cadre de vie desrésidents de ces deux établissements, tant auniveau de l’hébergement que des repas est unfacteur indéniable constaté par le personnel,les résidents et les familles.© Franck Sanse - Fotolia.comVue extérieur du foyer d’accueil médicalisé© Franck Sanse - Fotolia.comVue extérieur du foyer de vie© Franck Sanse - Fotolia.comRapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air62

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5Vie institutionnelle2012 année de changements, marquée parla modification de nos statuts pour séparerla fonction élective et exécutive avec lacréation de la fonction de directeur général.Les membres du bureau ont mis en place plusieurscommissions et groupes de travail présidéspar les administrateurs. Plusieurs réunions ontpermis la rencontre de tousles membres de laconfédération pour échanger et réfléchir ensemble.64Vie institutionnelle 64

5.1Vie statutaire et démocratiqueEn 2012, La JPA s’est dotée d’un plan d’actions définissant cinq grands axes de travail :1Fonctionnement statutaire – gestion désintéressée2345Rigueur de gestion – contrôle interneCommunication aux donateursTransparence financièreModèle économiqueSa réalisation s’est traduite par :Une meilleure gouvernance, notre association lors du congrès à Nantes, en juin, a modifiéses statuts pour créer le poste de directeur général et séparer les fonctions d’élus et d’exécutifs ;La mise en place de réunions régulières sur la campagne 2013« Solidaires pour le droit auxvacances », ainsi que des commissions conduites par les administrateurs sur la campagne, le planstratégique, le complexe médico-social Jacques Besse et des groupes de travail sur les classes dedécouvertes et le secteur juridique ;La modification de nos procédures internes dans le cadre de la campagne de solidarité« Solidaires pour le droit aux vacances » de 2013.Francois Testu,Président de La JPApendant 12 ans© Alexia Lecointe - La JPAFrançois Testu a quitté la présidencede La JPA en Juin 2012. Durant ses12 ans de présidence, il n’a cessé derevendiquer la complémentaritééducative des temps de vie de l’enfantet la place dans l’éducation des coloset des centres de loisirs.Jacques Durand,Président de la JPAdepuis 2012Jacques Durand, actuel président de La JPA aréaffirmé, dès son élection, la mission éducativepoursuivie par la confédération au travers de sacampagne pour le départ en colos des plus démunis.© Luc Bentz65 Vie institutionnelle

L’accompagnement des jeunes en service civiqueDepuis 2011, en cohérence avec sesactions, La JPA a décidé d’accueillir en son seindes jeunes en service civique.Trois objectifs principaux ont été fixés :en premier lieu, et puisque c’est l’objectifcentral du dispositif, permettre à desjeunes de s’engager dans une action qui lesmotive, d’acquérir des compétences et desconnaissances, et de progresser en ce quiconcerne leur insertion dans la société.deuxièmement, soutenir l’action de La JPAet notamment des comités départementaux etunions régionales dans la mise en œuvre de leurprojet (campagne de solidarité, aide au départ,communication).troisièmement, introduire dans La JPA desjeunes apportant leur dynamisme, leur regardpropre, leurs propositions afin de renouveler,pourquoi pas, les pratiques.« Suivre des séjours en colo m’apermis d’apprendre l’importancedes rapports sociaux, dans unecollectivité où le vivre ensembleest un réel apprentissage ».Lucille Delporte, jeune en service civiqueau sein de l’union régionale CentreLa JPA a obtenu en mars 2011 un agrément dedeux ans pour huit jeunes en service civique,pour une période de huit mois chacun, sur troismissions :Sensibiliser les enfants et lesenseignants sur le droit au départ envacances dans le cadre d’une campagnede solidarité citoyenne et participer àl’accompagnement des jeunes lors desdéparts en séjours collectifs.« J’ai retrouvé dans mon parcoursà La JPA, les valeurs qui m’avaientorienté vers cette association :humanisme, respect, laïcité. Parles contacts et la documentationdisponible, j’ai pu développer unevéritable culture dans ce domaine ».Paul Vaillé, jeune en service civique au seinde l’union régionale PACA.Ils leur ont laissé également la possibilité deformuler leurs propositions d’action, ce quia fréquemment été le cas (idées de modesd’organisation, de démarches pédagogiques,etc.).La JPA leur a également proposé des tempsde formation au siège. Cinq d’entre euxétaient présents lors du Congrès de La JPAdans le cadre duquel ils ont fortementparticipé à l’animation du « Blog du Congrès »(http://www.jpa2012.blogspot.fr/). Le suivi desjeunes demande un investissement importantde la part des collectifs et des délégués enrégions qui en sont les tuteurs. La dynamique« jeunesse » provoquée et les apports deressources humaines justifient néanmoinspleinement cet investissement.Les mises en situation représentent pour cesjeunes le véritable atout du service civique. Unélément majeur apparaît dans leur vécu : ladécouverte (ou la confirmation) de l’existenced’un réseau associatif et humain riche,dynamique et porteur de valeurs.Par ailleurs, des jeunes en service civique ausein d’organisations confédérées à La JPA sontégalement venus apporter leurs soutiens auxactions de La JPA.Contribuer à développer et àaccompagner le droit aux vacances etaux loisirs éducatifs pour les enfants etles jeunes en situation de handicap.Produire des web reportages sur ledépart en vacances collectives et enséjours scolaires.Les comités départementaux et unionsrégionales concernés ont veillé à ce que lesjeunes aient un statut reconnu d’acteursaccompagnant les dynamiques locales.Rapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air66

5.2PARTICIPATION de La JPA aux différentesCOORDINATIONS associatives et auxINSTANCES institutionnellesAu niveau départementalAu niveau départemental, les comités départementaux de La JPA sontreprésentés au conseil départemental de l’Education nationale (CDEN)dans de nombreux départements. La JPA est également représentéeau CAACEP de deux académies de Rhône-Alpes (Grenoble et Lyon). Etenfin, dans le Puy-de-Dôme, La JPA siège et représente les associationscomplémentaires de l’enseignement public.Au niveau régionalA l’échelle régionale, les unions régionales de La JPA sont représentées etparticipent aux travaux des Comités régionaux des associations de jeunesse etd’éducation populaire (Crajep) Par ailleurs le représentant de l’union régionalJPA Rhône-Alpes assure la présidence du Crajep de cette région.En Midi-Pyrénées, l’union régionale JPA participe au CAACEP, au Conseil d’Ecolede l’IUFM de Midi-Pyrénées et est également membre invité du CAPE.Certaines unions régionales sont représentées à l’Unat (c’est le cas de la régionLorraine et de la région Provence-Alpes-Côte d’Azur).L’union régionale de Picardie participe elle aux travaux du Ceser.En Provence-Alpes-Côte d’Azur, La JPA est représentée dans de nombreusesstructures. Ainsi, La JPA est représentée au conseil d’administration du Fonds desolidarité et de promotion de la vie associative (FSPVA, qui tient lieu de Crajep),à L’Esper au sein du conseil d’administration de la CPCA régionale et au sein duconseil d’administration de la Cress. Pour finir, La JPA représente le « Monde desassociations » au Conseil Académique de la Vie Lycéenne d’Aix-Marseille.Enfin, en Auvergne, l’union régionale JPA siège au conseil académique de la vielycéenne et y représente les associations complémentaires de l’enseignementpublic au sein de l’Académie de Clermont-Ferrand.67 Vie institutionnelle

Au niveau nationalLa JPA participe aux instances de l’ANACEJ (Association Nationale des Conseilsd’enfants et de Jeunes)La JPA siège au conseil d’administration du Centre d’information et dedocumentation de la jeunesse (CIDJ) au titre du Cnajep. Les associations dejeunesse tentent d’être mieux associées à la construction des actions du CIDJ.Elles ont leur rôle à jouer dans l’information du public jeune et continueront àle revendiquer.La JPA est membre du comité exécutif du Comité pour les relations Nationaleset internationales des Associations de Jeunesse et d’Education Populaire (CNAJEP).La JPA siège au Conseil supérieur de l’éducation. Elle y défend le concept decomplémentarité éducative, la place et les activités des associations éducativescomplémentaires de l’enseignement public.La JPA siège au Conseil national des associations éducatives complémentairesde l’enseignement public (Cnaecep) qui attribue « l’agrément associationéducative complémentaire de l’enseignement public » aux organisations quiinterviennent dans les écoles ou les établissements scolaires.La JPA assume la présidence de l’Association des déposants aux archivesde la jeunesse et d’éducation populaire depuis le 5 février 2007. L’Adajepregroupe les organisations nationales et les personnes qui ont déposé desarchives au Pôle des archives de la jeunesse et de l’éducation populaire (Pajep)pour leur permettre de participer à la gestion et à l’exploitation des fonds.L’Adajep participe au comité scientifique du Pajep pour l’animation du fondsd’archives au travers de colloques et de journée d’études. En 2012, l’Adajep aparticipé à l’organisation d’une journée d’étude Pajep sur les mouvements dejeunesse et d’éducation populaire face aux musiques de variétés (1950-1980) quia rassemblé plus d’une centaine de militants et de chercheurs le 14 novembreà Créteil. L’association a contribué à la publication de l’ouvrage « Réformerl’école, l’apport de l’éducation nouvelle (1930-1970) » qui constitue les actes ducolloque sur le même thème organisé par le Pajep à la fin 2010.Elle a également organisé dans les Landes le 27 octobre une journée desensibilisation des associations à la conservation de leurs archives dans lesLandes, et le 4 juin à Paris une conférence sur l’architecture des équipementssocioculturels. Deux bulletins d’information ont été également publiés.La JPA est vice-présidente de Solidarité laïque pour promouvoir l’éducationà la solidarité.La JPA siège au conseil d’administration de l’Association pour adultes etjeunes handicapés (Apajh) pour promouvoir le droit aux vacances des enfants ensituation de handicap.La JPA est membre du bureau de L’Économie sociale partenaire de l’école dela République (L’Esper).La JPA siège au conseil d’administration de l’association Hygiène par l’exemplepour promouvoir le droit aux vacances des enfants.La JPA est membre du Conseil d’orientation et de perfectionnement du Centrede liaison de l’enseignement et des médias d’information (Clémi).Rapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air68

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Lexique70Lexique 70

ACM : Accueils collectifs de mineursAECEP : Association éducative complémentaire de l’enseignement publicAFEV : Association de la fondation étudiante pour la villeALSH : Accueil de loisirs sans hébergementAnacej : Association Nationale des Conseils d’enfants et de JeunesAnateep : Association nationale pour les transports éducatifs de l’enseignement publicANCV : Agence nationale pour les chèques-vacancesApajh : Association pour adultes et jeunes handicapésAPV : Aide aux projets vacancesAroeven : Association régionale des œuvres éducatives et de vacances de l’Éducation nationaleAS : Assistante socialeAvéa-La Poste : Association nationale de gestion des séjours et des centres de vacances des enfants etadolescents de La PosteATSEM : Agents territoriaux spécialisés des écoles maternellesBAFA : Brevet d’aptitude aux fonctions d’animateurBAFD : Brevet d’aptitude aux fonctions de directeurCAF : Caisse d’allocations familialesCape : Comité de liaison des associations partenaires de l’École publiqueCASDEN : La banque coopérative des personnels de l’éducation, de la recherche et de la cultureCAVL : Conseil académique de la vie lycéenneCCAS (le) : Centre communal d’action socialeCDD : Classe de découvertesCDEN : Conseil départemental de l’éducation nationaleCD IUFM : Conférence des directeurs d’institut universitaire de formation des maîtresCD JPA : Comité départemental de La Jeunesse au Plein AirCEE : Contrat d’engagement éducatifCeméa : Centres d’entraînement aux méthodes d’éducation activeCESER : Conseil économique, social et environnemental régionalCG : Conseil généralClae : Centre de loisirs associé à l’écoleCMAS : Centre municipal d’action socialeCnaf : Caisse nationale des allocations familialesCnajep : Comité pour les relations nationales et internationales des associations de jeunesse et d’éducationpopulaireCR : Conseil régionalCrajep : Comité régional des associations de jeunesse et d’éducation populaireCress : Chambre régionale de l’économie sociale et solidaireDASEN : Le directeur académique des services de l’éducation nationale71 Lexique

DDCS/DDCSPP : Direction départementale de la cohésion sociale et de la protection des populationsDDEN : Délégué départemental de l’Éducation nationaleDjepva : Direction de la jeunesse et de la vie associativeEEDF : Éclaireuses et éclaireurs de FranceESPER : Économie sociale partenaire de l’École de la RépubliqueFCPE : Fédération des conseils de parents d’élèvesFCOL : Fédération charentaise des œuvres laïquesFoeven : Fédération des œuvres éducatives et de vacances de l’Éducation nationaleFSU : Fédération syndicale unitaireIA : Inspecteur ou inspection académiqueIEN : Inspecteur de l’Éducation nationaleInsee : Institut national de la statistique et des études économiquesIUFM : Institut universitaire de formation des maîtresL’Esper : L’Économie sociale partenaire de l’École de la RépubliqueM1 et M2 : Master 1ère année et Master 2e annéeMDPH : Maison départementale des personnes handicapéesMJC : Maison des jeunes et de la cultureMSA : Mutualité sociale agricoleOCCE : Office central de la coopération à l’écoleOVLEJ - études et recherches de La JPA : Observatoire des vacances et des loisirs des enfants etdes jeunesPEP : Pupilles de l’enseignement publicQF : Quotient familialRFVE : Réseau français des villes éducatricesSE-Unsa : Syndicat des enseignants-Union nationale des syndicats autonomesSnes-FSU : Syndicat national des enseignements du second degré- Fédération syndicale unitaireSnep-FSU : Syndicat national de l’éducation physique-Fédération syndicale unitaireSnuipp-FSU : Syndicat national unitaire des instituteurs et professeurs d’école et PEGC Fédérationsyndicale unitaireUCPA : Union nationale des centres sportifs de plein airUdaf : Union départementale des associations familialesUnat : Union nationale des associations de tourisme et de plein airUNL : Union nationale lycéenneUnsa- Education : Union nationale des syndicats autonome de l’éducationUR JPA : Union régionale de La Jeunesse au plein airUsep : Union sportive de l’enseignement du premier degréVacaf : Dispositif de vacances des CAFRapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air72

Annexes73 Annexes

annexe 1 : Texte du slam lauréat de l’opération :« Slam rend solidaire »Du côté où il fait chaudNi trop gras, ni trop sucrés,Les repas sont équilibrésC’est important pour la santé.Orthodontiste rime avec dentiste.Les parents savent leur affaire,Leur fille aura un appareil dentaire.Du côté où il fait froidY a un enfant qui s’appelle ClémentIl n a plus aucune dentIl n’est pas en bonne santéPas d’argent pour le soignerCet enfant va mourir en silenceParents, toutes nos condoléances.Du côté où il fait chaudIl y a une petite filleQui joue à la poupée.Elle a un bureauAvec des stylos et des cahiers.Ses devoirs sont terminésElle n’a plus à travailler.Maintenant elle peut se maquiller.Sa maman va l’appelerPour le dîner.Du côté où il fait froidPasse des heuresDans la galèreLa petite fille ne trouve pas la manièrePour faire ses devoirs.Ses parents ne viennent pas la voirIls broient des idées noires.Du côté où il fait chaudIl y a une petite filleElle a une robe qui brilleA un collier argentéDes boucles d’oreilles doréesEt des chaussures rouge orangéElle est toujours bien habillée.Du côté où il fait froidIl y a un petit garçonSes cheveux ne sentent pas bon,Il a un pantalon déchiréUn pull trouéEt des chaussures abîméesIl commence à être dans la misèreSans père ni mère.Du côté où il fait chaud,Y a des gens qui vivent dans des châteauxChez eux, c’est grand et beau.Pas de loyer à payer,Ils sont tous propriétaires.Ils sont sur leurs terres.Du côté où il fait froidY a des mères dans la galère,Qui se font virer par des huissiersÀ cause du loyerQu’elles n’avaient pas payé.Famille déchirée,Les enfants sont envoyésDans un foyer.Du côté où il fait chaudOn prépare les valisesPour un séjour à VallouiseWilliam joue à la WIIEmmy joue aux billesAvec le petit LouisLeur mère prépare les habitsLeur père range les skisDu côté où il fait froidPour chacun, c est l’ennuiIls ne partent jamais en vacancesCar l’été comme l’hiverY a pas de sous mais du dégoût.Du côté chaud, du côté froidOn est tous égaux en droits,Prenons nous la main pour faire unbout de chemin.Donnons un peu de painà ceux qui en ont besoin.Restos du cœur,tous les jours la bonne humeurAider les SDF, sans foyer, sans‐logisHors la rue, secours populaire vont leurtrouver un abriEt tous ces enfants qui n’ont jamais vu lamerPEP et JPA donnent une aide financièrePour prendre l’air et oublier la galère.Actions associations, Actions associationsAidez les gens qui sont dans la misèreEt vous en serez fiers.Soyons tous solidaires,Car nous sommes tous frèresRapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air74

annexe 2 : Les lancements de la campagne de solidaritéet de citoyenneté sur le territoireAquitaineEn Dordogne : Le 10 février 2012, les élèves decycle 3 de l’école de Bassillac ont été accueillispar monsieur Jacques Billant Préfet de Dordognedans le salon d’honneur de la préfecture pour lelancement de campagne. En présence de FrancisPralong (président du comité départemental) etde Jean-Luc Sanvicens (secrétaire général de laligue de l’enseignement), les élèves ont lu despoèmes de leur cru relatifs à la solidarité et à lacitoyenneté.AuvergneCantal, c’est en présence de l’inspecteur del’Éducation nationale et d’une assistancenombreuse, que le lancement de campagne de LaJPA a été fait le 20 janvier au sein de l’école deSt-Martin-Valmeroux. La nouvelle présidente ducomité, Marie-Paule Maffre, a rappelé les enjeuxdu départ en colos pour des enfants qui sontexclus du départ en vacances. Le délégué nationalen régions a rappelé que la moyenne de donspar habitants du Cantal, si elle était appliquée àla collecte nationale de La JPA, multiplierait lesproduits par dix.Dans le Puy-de-Dôme, la Campagne de Solidarité2012 a été inaugurée le 8 janvier à l’écoleJacques Prévert de Vic le Comte en présence denombreux partenaires institutionnels, politiqueset associatifs.CentreDans le Loiret, c’est le 23 janvier que des élèvesde l’école de St-Père-sur-Loire ont présentéau directeur académique et aux associationsmembres de La JPA leurs travaux de classe et leurdémarche de solidarité.Eure-et-Loir, le 2 février, c’est dans une classe del’école Henri IV à Chartres que le lancement dela campagne a été fait en présence de Mme lamaire-adjointe. Il faisait suite à une séance deréalisation, avec l’aide d’un membre du comité,d’un « petit livre » par des élèves.Champagne-ArdenneLe lancement de la campagne dans la Marnes’est déroulé dans le cadre prestigieux de la salledes Fêtes de l’Hôtel de Ville de Reims le jeudi 9février 2012. En présence de nos partenairesconfédérés et amis (FCPE, Aroeven, Cemea,Afev, Ligue de l’enseignement, DDEN, Geda -Groupement Employeurs pour le DéveloppementAssociatif de la Marne), avec le soutien del’inspection académique (Madame Filho s’étaitfait représenter), de la ville de Reims et parrainéepar Yohann Diniz (recordman du monde du 50Km marche sur piste), cet après-midi a permis auprésident du comité JPA Marne, Claude Maireaux,de faire un point d’histoire sur la renaissance ducomité en 2010 après une longue absence. OlivierNostry, qui représentait Mme Hazan (maire deReims), a exprimé tout son soutien aux actionsdont la première année de participation àl’opération « 100 1 er départs » a permis de rendrebien réelles les vacances de 73 enfants marnais,sans compter les bourses classes de découverteset celles dispensées à 6 enfants en situation dehandicap dans le cadre du partenariat JPA-ANCV.Yohann Diniz a témoigné ensuite qu’il avaitvécu cette situation de non départ en vacancesdans son enfance, expliquant ainsi son adhésionspontanée et son engagement aux cotés deLa JPA. Il convient de signaler que ce sportif atoujours porté haut les valeurs de la solidarité etde la mixité sociale.Cher, le 24 janvier, le directeur académique areçu dans ses locaux les élèves de l’école Auronde Bourges. Il a reconnu bien volontiers que danssa jeunesse, il était un très mauvais vendeur devignettes!Loir-et-Cher, le 27 janvier, c’est en présence deMmes la sous-préfète et la Directrice académiqueque les élèves de l’école Anatole France deVendôme se sont produits en formation choralepour manifester leur soutien collectif à ladémarche de solidarité.Lancement de campagne dans le départementde Loir-et-Cher© La JPA75 Annexes

Franche-ComtéLe lancement de la campagne dans le Territoire deBelfort a eu lieu le jeudi 26 Janvier 2012, au lycéeCourbet à Belfort, en présence de M. Beaufils-Testa, proviseur du lycée, des membres desassociations confédérées de La JPA, de nombreuxélus et aussi de M. Patrick Mellon, inspecteurd’académie du Territoire de Belfort. L’occasionpour la présidente du comité JPA 90, NadineLiétard de rappeler : « l’importance de mainteniret d’amplifier les actions permettant à tous lesenfants d’accéder aux vacances et aux loisirséducatifs, dans une vision globale de l’éducationen lien avec l’école et la famille ».Monsieur l’inspecteur d’académie a affirmé sonsoutien aux actions de La JPA en soulignant leurcomplémentarité avec l’école et en mentionnantnotamment que l’éducation à la citoyenneté faisaitpartie du socle commun des connaissances et descompétences que les élèves doivent acquérir. Lacérémonie s’est poursuivie avec la présentationde saynètes et de chants sur le thème de lacitoyenneté par les élèves de la classe de MmeMammar de l’école primaire Émile-Géhant, classelauréate de l’opération « Slam rend solidaire ».En Haute-Saône, le lancement de la campagnea eu lieu, au pôle éducatif de Noroy-le-Bourg le24 janvier 2012. Plusieurs enfants de l’Ecole desChamps et du périscolaire de Noroy-le-Bourgsont restés après la sonnerie pour accueillir enchansons, le lancement de la campagne. Lacampagne La JPA a connu son 67ème lancementen présence des élus locaux, conseillers généraux,responsables de la CAF, de I’UDAF, du mairede Noroy et président de la communauté decommunes des Grands-Bois, des enseignants,directeurs d’écoles et parents d’élèves. Cetteaction est soutenue par le conseil général et laCAF du département de Haute-Saône.Languedoc-RoussillonEn Lozère, le lancement s’est déroulé à Mende,à la Préfecture du département, le lundi 23janvier 2012. Une classe de l’école Terres Bleuesde Mende (20 élèves) est venue présenter sontravail sur la solidarité et le droit aux vacancesen présence de représentants institutionnels etassociatifs : préfet, IA, Jeunesse, organisationsconfédérées, élus locaux, enseignants, parentsd’élèves, Délégué National JPA.Pays de la LoireEn Mayenne, le lancement de la campagne s’estdéroulé au sein de la préfecture en présence declasses et d’institutionnels.Poitou-CharentesEn Charente, cette année le comité départementala décidé de lancer sa campagne à L’Isle-D’espagnac et pour cause : « les écoles desMérigots et de Jean Moulin détiennent le recorddes ventes de vignettes depuis trois ans » déclarePatricia Roy-Mortier, vice-présidente du comité.Entourés de Daniel Pot (secrétaire général ducomité), de Stéphane Bruni (membre du conseilgénéral), de représentants de confédérés (Liguede l’enseignement), de la CAF, de la MSA sansoublier évidemment, les Restos du cœur et leSecours populaire, les élèves des deux écoles ontété à l’honneur.Dans le Doubs le comité JPA a organisé unlancement de la 67 ème campagne de solidaritéet de citoyenneté de la Jeunesse au Plein Air. Lelancement s’est déroulé au sein de la préfectureen présence du préfet.Dans le Jura, le lancement de la campagne s’estégalement effectué au sein de la préfecture.Lancement de campagne dans le départementdu Loiret© La JPARapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air76

Provence-Alpes-Côte d’AzurDans les Hautes-Alpes, la manifestation delancement de la campagne a été organisée le 19janvier 2012 au sein de la préfecture. Des œuvressur la solidarité et les vacances, produites pardeux établissements scolaires (école de Lardieret Valença, collège Centre de Gap), ont étéprésentées par 25 élèves de ces établissementsdevant les représentants institutionnels etassociatifs : préfet, IA, conseil général, éluslocaux, Jeunesse et sports, CAF, organisationsconfédérées, Délégué National JPA, enseignants,parents d’élèves.Les élèves ont pu ensuite bénéficier d’une visitecommentée de la Préfecture.Dans les Bouches-du-Rhône, le lancement c’estégalement effectué le 9 février 2012 en préfecturedes Bouches-du-Rhône. Une étude approfondie destatistiques sur les départs en vacances des élèvesde l’école Eugène Cas (Marseille) a été présentéepar 30 élèves délégués par toutes les classes decette école élémentaire devant les représentantsinstitutionnels et associatifs : préfet, IA, Ville deMarseille, organisations confédérées, déléguénational JPA, enseignants, parents d’élèves. Lesélèves ont, eux aussi, pu bénéficier d’une visitecommentée de la préfecture.Le lancement de la campagne dans le Vauclusea eu lieu le 19 janvier 2012 à l’école Maillane(Sorgues). 25 élèves de l’école ont expliqué letravail qu’ils ont réalisé sur le thème de la solidaritéen présence de représentants institutionnels etassociatifs (Sous-préfet, IEN représentant l’IA, JS,8 organisations confédérées, adjointe au mairede Sorgues, 2 enseignants, des parents d’élèves,ainsi que le délégué national JPA).Rhône-AlpesPour le département de la Drôme, c’est dans leslocaux de la préfecture que le lancement de lacampagne s’est déroulé avec la participationd’une classe d’école primaire. La préfecture,l’Education nationale et Jeunesse et sports étaientreprésentées, ainsi que le conseil général et lesconfédérés du département.Dans la Loire 6 lancements de campagne ont étéorganisés en présence de classes, en Préfecture,en Mairies de Firminy, Roanne, St Chamond, St-Etienne, et à la MJC de Montbrison. La Préfète,le DASEN (Le directeur académique des servicesde l’éducation nationale), la DDCS (Directiondépartementale de la cohésion sociale), ontparticipé, ainsi que de nombreux élus etconfédérés, ce qui a donné une bonne couverturemédiatique à l’évènement.Dans le Rhône, en revanche, le lancements’est déroulé à l’Inspection Académique, avecnotamment la participation d’une classe d’élève,d’un représentant du DASEN, de Jeunesse etSports et de nombreux confédérés.Lancement de campagne dans le départementde la Dordogne© La JPALancement de campagne dans le départementdes Hautes-Alpes© La JPALancement de campagne dans le départementdes Bouches-du-Rhône© La JPA77 Annexes

annexe 3 : Les jeunes en service civique au sein de LaJPA en 2012Christopher Hecquet qui avait pour mission d’intervenir dans lesécoles de la Somme pour sensibiliser les élèves à la solidarité au sein ducomité départemental de la Somme.Victoria Gafner, chargée de « l’opération 1 er départ » mais égalementde trouver un moyen de re-dynamiser la campagne de solidaritéen créant un contact avec les écoles de Charente au sein du comitédépartemental de Charente.Sébastien Eich, en charge de « l’opération 1 er départ en vacances » àStrasbourg au sein du comité départemental du Bas-Rhin.Marine Castebrunet en charge de la campagne de solidarité à Tulleau sein du comité départemental de Corrèze.Joris Pesquer qui s’est lui impliqué dans les actions mises en place ausein de l’union régionale Pays de la Loire et plus particulièrement ducomité départemental de Loire-Atlantique.Paul Vaillé, est intervenu au sein de l’union régionale PACA, dans desclasses et lors de Salons de l’enfance.Lucille Delporte avait pour mission la mise en place de web reportageau sein de l’union régionale Centre à Montargis. Les reportageseffectués ainsi que les rushes déjà disponibles (réalisés en 2011) ontpermis de monter des petits films qui peuvent être utilisés pour valoriserles départs en vacances collectives.Claire-Noëlle Grodet avait pour mission la sensibilisation desétablissements scolaires au droit au départ en vacances au sein del’union régionale Champagne-Ardenne.annexe 4 : Ils nous accompagnent dans nos actionsLa CASDEN a relayé lacampagne et diffusé,une fois par an, unappel à don auprès deses clients.Depuis 2005, l’Agence nationalepour les chèques-vacances(ANCV) attribue des aidesconséquentes permettant ledépart d’enfants, de plus en plusnombreux, essentiellement enséjours scolaires.En 2012, Glénata poursuivi sonsoutien à La JPA enoffrant les visuels dequatre dessinateursde « Tchô ! La collec ».Le partenariat avec la BREDinitié en 2011 s’est poursuivien 2012. Ce partenariat apour objectif de promouvoirla campagne de solidaritéet de citoyenneté et decollecter des fonds pour LaJPA.Rapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air78

annexe 4 :Coordonnées des unions régionales JPAau 01/02/2013UNION ALSACE15 rue de l’industrie67400 IllkirchTél : 09 53 63 05 95jpa67@free.frMme Suzanne HaarUNION BRETAGNEADPEP - Centre Alain Savary2 boulevard Volclair35000 RennesTél : 02 99 86 13 30georgeslevenez@wanadoo.frM. George LevenezUNION HAUTE NORMANDIE6 route de Dieppe76960 NOTRE DAME DE BONDEVILLETél : 06 76 07 08 76lannes.albert@wanadoo.frM. Albert LANNESUNION AQUITAINEc/o CEMEA11 rue de Permentade33000 BordeauxTél : 05 56 69 17 92Fax : 05 56 69 62 90direction@cemea-aquitaine.asso.frM. Pierre RousselUNION CHAMPAGNE ARDENNEMaison laïcité et solidarité – BP 218723 rue Alphonse Daudet51081 REIMS CEDEXTél : 03 26 84 36 92 Fax: 03 26 02 10 54urca.jpa@jpa.asso.frM. JackUNION ÎLE DE FRANCE4 rue de la Reine Blanche75013 PARISTél: 01 45 87 26 28jpadeparis@gmail.comM. Daniel LASSALLEUNION BASSE NORMANDIE32 rue Fred Scamaroni14000 CaenTél : 02 31 43 72 55Fax : 02 31 43 75 55jpa.14@laposte.netM. Thierry BoucherUNION FRANCHE COMTE29 boulevard Charles de Gaulle – BP 13770003 VESOUL CEDEXTél : 03 84 75 95 85jpa70@jpa.asso.frMme Armelle SALVADORUNION LORRAINE49 rue Isabey54000 NANCYTél : 06 70 55 53 27d.bouadi@jpa.asso.frMme Dalila BOUADIUNION MIDI PYRÉNÉES46 allée de Guyenne31100 TOULOUSETél : 05 34 60 36 21 Fax : 05 61 40 29 97jl.colombies@jpa.asso.frjpa.82@orange.frM. Gérard GALEYUNION PICARDIE1 rue Fernand Thuillart02000 LAONTél : 03 23 23 47 92Fax : 03 23 23 09 93jl.dubois@jpa.asso.frM. Sylvain LARGYUNION NORD PAS DE CALAIS56 avenue Kennedy59000 LILLETél : 03 20 58 15 85contact@jpa-npdc.asso.frM. Jacques DUFRESNEUNION RHÔNE ALPESChez Françoise FAËS - 78 chemin des Rigolettes38150 SAINT SORLIN DE MORESTELTél : 04 74 93 50 69jparhonealpes@free.frfrancoise.faes@leolagrange.orga.sousbie@jpa.asso.frMme Françoise FAËSUNION PAYS DE LA LOIRECEMEA - 15 bis allée du CommandantCharcot44000 NANTESTél : 02 51 86 02 60jeanmarm@orange.frM. Jean-Marie MOREL79 AnnexesCoordonnées des comités départementaux JPAau 01/02/201301 - Ain20 rue Lamartine01000 BOURG EN BRESSETél :04 74 32 83 83 Fax : 04 74 32 83 80jpa.cd01@gmail.comM. Jacques GUERIN05 - Hautes- AlpesRésidence Les Hirondelles 3A11 rue des Marronniers - 05000 GAPTél : 04 92 21 34 02 le matin sauf mercrediFax : 04 92 53 35 93lajpa05@gmail.comM. Georges BERTCHANSKY09 - Ariège13 rue du Lieutenant Paul Delpech09000 FOIXTél :05 61 02 80 02 Fax :05 34 09 36 64secretariat@laligue09.orgMme Édith AUTHIE02 - Aisne1 rue Fernand Thuillart02000 LAONTél :03 23 23 47 92 Fax : 03 23 23 09 93jpa02@wanadoo.fr et contact@ejn02.frM. Olivier MATHIEU03 - Allier42 rue du Progrès03000 MOULINSTél :04 70 46 45 21 Fax: 04 70 46 85 29nroy.accueil@laligue03.orgM. Philippe LENGLET06 - Alpes-Maritimes08 - Ardennes12 rue Vernier19 av de Montcy Notre Dame – BP 9007106000 NICE08002 CHARLEVILLE-MEZIERES CXTél : 04 93 87 24 64 Fax : 04 93 87 70 49 Tél : 03 24 33 81 18 Fax : 03 24 33 81 19folamnice@wanadoo.frfol08@wanadoo.frM. Philippe LUCASM. Safi KADA10 - AubeFOL - 8 rue de la Mission - BP 10310003 TROYES CEDEXTél :03 25 82 68 66 Fax : 03 25 82 68 69jpa10@jpa.asso.frM. Freddy BEAURAIN11 - Aude13 rue de Belfort11000 CARCASSONNETél :04 68 11 20 50 Fax : 04 68 11 20 59association@pep11.orgMme Mariane DEZARNAUD

Coordonnées des comités départementaux JPAsuite12 - AveyronDSDEN Prac d’activités de la Gineste279 rue Pierre Carrère – CS 1311712031 RODEZ CEDEX 9Tél : 05 65 29 49 19 et 06.71.32.22.68yvon.gilbert3@wanadoo.frM. Yvon GILBERT15 - CantalCentre Antonin Lac – 7 rue du 139 RI15012 AURILLAC CEDEXTél :04 71 64 80 40fax : 04 71 48 80 39jpa@fal15.orgM. Sébastien VEYRIERES18 - CherUNSA Education 5 bd Clémenceau18000 BOURGESTél :02 48 24 30 43 Fax : 02 48 70 77 30jpa18@laposte.netM. Jean-Yves CIRIER21 - Côte-d’Orc/o Cercle Laïque Dijonnais3-5 rue des Fleurs - 21000 DIJONTél :03.80.30.67.24 Fax : 03 80 30 86 74Jpa.cote.dor@gmail.comM. Olivier GUILEBAULT24 - Dordogne82 avenue G. Pompidou – BP 105524001 PERIGUEUX CEDEXTél :05 53 09 35 02 Fax : 05 53 53 93 95jpa24@laligue24.orgM. Patrick HULOIS28 - Eure-et-LoirCercle Laïque de Dreux19 rue Pastre - 28100 DREUX02 37 42 08 45cercle.laique.dreux@orange.frMme Nathalie BONVALOT31 - Haute-Garonne46 allée de Guyenne31100 TOULOUSETél :05 34 60 36 21 Fax : 05 61 40 29 97jeunesseaupleinair.31@wanadoo.fr34 - Hérault21 rue Jean Giroux34080 MONTPELLIERTél :04 67 40 73 03 Fax : 04 67 41 27 83mogayraudjpa@orange.frstephanerusso@voila.frMme Sandrine BOURG RIUS38 - Isère47 ter rue Léon Jouaux38100 GRENOBLETél : 04 76 42 31 02jpa38@orange.frcontact : M. Michel PATAY13 - Bouches-du-Rhône47 rue Neuve Sainte Catherine13007 MARSEILLETél :04 91 54 24 76 Fax : 04 91 55 06 98jpa.13@orange.frM. Roland BATHREZ16 - Charente14 rue Marcel Paul16000 ANGOULÊMETél : 06 38 66 62 32la.jpa16@orange.frM. Daniel POT19 - CorrèzeLigue de l’Enseignement – FAL 194 impasse Pièce Saint Avide – BP 12319004 TULLE CEDEXTél :05 55 26 42 12 Fax : 05 55 26 82 61solidarite.jpa19@gmail.comM. Philippe ARMAND22 - Côtes-d’ArmorFOL - 89 rue E. Prigent - BP 52822005 SAINT BRIEUC CEDEX 1Tél :02 96 94 16 08 Fax :02 96 75 11 35cdjpa.cotesdarmor@laposte.netM. Camille BINDER25 - Doubs6 rue de Dole25000 BESANÇONTél :03 81 25 24 04 Fax : 03 81 82 21 36compta.pep25@wanadoo.frMme Jocelyne IWASINTA29 - FinistèrePL Lambézellec – 4 rue du Lannoc29200 BRESTTél :02 98 03 05 02pllambe@wanadoo.frM. Jacques NICOLAS32 - GersLigue de l’Enseignement – BP 2058736 rue des Canaris - 32022 AUCH CX 9Tél :05 62 60 64 30liguenseignement32@gmail.comM. Thierry MASSAS35 - Ille-et-VilainePEP – Centre Alain Savary - 4 bd Volclair35200 RENNESTél :02 99 86 13 30adpep35@pep35.orgM. Pierre PASCAL39 - Jura20 montée Gauthier VillardBP 4002739001 LONS LE SAUNIER CEDEXTél :03 84 47 04 53 Fax : 03 84 47 51 99jpa39@jpa.asso.frM. Laurent VIRET14 - Calvados32 bis rue Fred Scamaroni14000 CAENTél :02 31 43 72 55 Fax : 02 31 43 72 55jpa.14@laposte.netM. Thierry BOUCHER17 - Charente-MaritimeEEDF – 37 rue du Docteur Pujos17300 ROCHEFORTTél :05 46 99 06 86eedf17dep@wanadoo.frMme Nicole SALOMON THOMAS2B - Haute-Corses/c Délégation JPA en régions47 rue Neuve Sainte Catherine13007 MARSEILLETél :06 75 24 37 00jm.suarnet@jpa.asso.frM. Jean-Marc SUARNET23 - Creuse20 rue des Granges – CS 30 34323007 GUERET CEDEXTél :05 55 61 44 10 Fax : 05 55 61 44 24affiliations@fol-23.frM. Jean-Pierre VERGUET26 - DrômeI.A. BP 101126015 VALENCETél :04 75 56 21 78 Fax :04 75 42 41 45jpadrome@wanadoo.frMme Andrée DIDIER30 - GardLes Francas - Le Clos d’Orville10 rue Henri Dunant - 30000 NIMESTél :04 66 02 40 65 Fax : 04 66 23 57 32jpadugard@laposte.net33 - Gironde70 rue du Château d’Eau33000 BORDEAUXTél :07 70 08 10 49 ou 06 34 26 74 42stephanejean.allemand@laposte.net37 - Indre-et-LoireUNSA Education – La Camusière18 rue de l’Oiselet37550 SAINT AVERTINTél :02 47 38 65 10 Fax : 02 47 38 81 24Jean-michel.pradal@laposte.netM. Jean-Michel PRADAL40 - Landes3 allée de la Solidarité40000 MONT DE MARSANTél :05 58 06 89 86 Fax : 05 58 06 81 95contact@jpa40.frMme Béatrice AROTCHARENRapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air80

41 - Loir-et-CherLigue Enseignement – 4 rue BourseulBP 11003 - 41010 BLOIS CEDEXTél :02 54 43 01 61 Fax : 02 54 43 99 20jpa41@wanadoo.frM. Fioyi AYIKON44 - Loire-AtlantiqueCEMEA – 15 bis allée Jean CharcotTél :02 51 86 02 60 Fax : 02 51 81 92 80jpa44@jpa.asso.frM. Denis LIQUET47 - Lot-et-Garonne108 rue Fumadelles47005 AGEN CEDEXTél :05 53 77 05 32 Fax : 05 53 77 05 37jpa47@laligue-fol47.orgM. François DUFOUR50 - MancheFOL – 5 boulevard de La DolléeCS 91309 – 50009 SAINT LÔ CEDEXTél :02 33 77 42 58 Fax : 02 33 57 20 54direxploit50@laligue.orgMme Nathalie BAUX THERAUD53 - Mayenne19 rue des Marronniers53100 PARIGNE SUR BRAYETél :06 86 82 42 79cdjpa53@orange.frM. Gérald BAYET56 - Morbihan46 avenue du 4 août 194456000 VANNESTél : 02 97 42 61 78 Fax : 02 97 47 83 48jpa@lespep56.comM. Jean-Yves LE MARTELOT60 - OISEEn cours de restructuration59 - Nord56 avenue Kennedy59000 LILLETél :03 20 58 15 85 Fax : 03 20 58 15 86jpa59@wanadoo.frM. Michael PITRE (président)63 - Puy-de-Dôme61 avenue de l’Union Soviétique63000 CLERMONT-FERRANDTél :04 73 98 73 73 Fax : 04 73 98 73 70comitejpa63@laposte.netM. Jean-Claude MONTAGNE66 - Pyrénées-Orientales3 bis avenue de Belfort66000 PERPIGNANTél :04 68 54 60 44 Fax : 04 68 85 41 07lajpa66@gmail.comM. Jackie VIDAL69 - Rhône76 rue Montgolfier69006 LYONTél :04 78 89 07 21 Fax : 04 78 93 73 14jpa69@wanadoo.frM. Daniel MOULIN42 - Loire2 rue Emile Noirot42100 SAINT-ETIENNETél :04 77 32 30 90 Fax : 04 77 37 28 97jpa42@wanadoo.frM. Gilles VALLAS45 - LoiretEEDF – 62 rue du Petit Pont45000 ORLEANSTél :02 38 61 90 50 Fax : 02 38 61 90 56jpa.loiret@free.fr48 - Lozère23 rue de la Chicanette48000 MENDETél :04 66 49 00 30 Fax : 04 66 49 03 72usep48@fol48.orgMme Stéphanie JULIEN51 - MarneMaison de la laïcité et de la solidarité23 rue Alphonse Daudet – BP 218751081 REIMS CEDEXTél :03 26 84 37 57 Fax : 03 26 02 10 54jpa51@jpa.asso.frM. Jacky GRODET54 - Meurthe-et-MoselleCS 85221 - 49 rue Isabey54052 NANCY CEDEXTél :03 83 92 56 04 Fax : 03 83 28 28 14contact@ligue54.orgM. Alain MEYER57 - Moselle3 rue Gambetta57000 METZTél :03 87 66 24 30 Fax : 03 87 66 24 31classedec5701@gmail.comM. Jean-Jacques KURTH61 - OrneFOL - 52 rue de l’Ecusson61000 ALENÇONTél :02 33 82 37 80 Fax : 02 33 82 37 89federation@laligue61.orgM. Didier LEVALLOIS64 - Pyrénées-AtlantiquesLigue Enseignement – 17 rue de Boyrie64000 PAUTél :05 59 32 00 66 Fax : 05 59 72 91 97arribe.michel@wanadoo.frMme Florence MACON67 - Bas-Rhin15 rue de l’Industrie67400 ILLKIRCH GRAFFENSTADENTél :09 53 67 05 95jpa67@free.frM. Georges GUNSETT70 - Haute-Saône29 bd Charles de Gaulle - BP 3013770003 VESOUL CEDEXTél :03 84 75 95 80 Fax : 03 84 75 95 86jpa70@jpa.asso.frM. Philipe JEUDY43 - Haute-LoireAutonomes de Solidarité – Le Villet IV14 rue Jean Barthelemy – 43000 LE PUYTél :04 71.02.37.96lajpa.43@sfr.frM. Didier LUCE46 - Lot121 rue Victor Hugo46000 CAHORSTél :05 65 24 25 53 Fax : 05 65 22 12 52jpa46@fol46.orgM. William BRUN49 - Maine-et-Loire27-29 rue Chef de Ville49100 ANGERSTél :02 41 48 02 03jean-luc.chanteux@wanadoo.frMme Lucie VEAUDECRANNE52 - Haute-MarneFrancas – Ecole maternelle GuizotRue de la Suize - 52000 CHAUMONTTél :03 51 39 80 06 Fax : 03 25 03 43 09lesfrancas.52@gmail.comM. Emmanuel CORNIBERT BILLARD55 - MeuseLigue Enseignement15 rue Robert Lhuerre – BP 7005955001 BAR LE DUCTél :03 29 79 08 58 Fax : 03 29 45 38 39vpt55@fol55.comM. Daniel LEFORESTIER58 - NièvreADPEP – 64 route de Marzy58000 NEVERSTél :03 86 57 46 99 Fax : 03 86 36 33 29gilles.thomas@adpep.58M. David CLUZEAU62 - Pas-de-CalaisMaison des Sociétés – 16 rue AristideBriand62000 ARRASTél :03 21 71 76 11 Fax : 03 21 71 76 11jpa.62@laposte.netM. Pierre DUMAS65 - Hautes-PyrénéesPlace de la Liberté65000 TARBESTél :05 62 93 90 69 Fax : 05 62 93 23 14lajpa65@orange.frMme Michèle PAMBRUN68 - Haut-RhinLigue Enseignement – 18 rue du JuraBP 40066 - 68392 SAUSHEIM CEDEXTél :03 89 45 98 52 Fax : 03 89 45 33 70jpa68@jpa.asso.frMme Anne SCHAUMBERG71 - Saône-et-Loire19 place des Tulipiers71000 MACONTél :03 85 39 28 45 Fax : 03 85 38 14 04jpa71@pep71.orgM.Daniel SAUNIER81 Annexes

72 - SartheCEMEA - 72 avenue Izeux72000 LE MANSTél :02 43 82 73 08l.boucher@cemea-pdll.org75 - Paris4 rue de la Reine Blanche75013 PARISTél :01 45 87 26 28jpadeparis@gmail.comMme Marie-Christine MALAHIEUDE73 - SavoieLigue Enseignement 81 chemin desEcureuilsBP 403 – 73004 CHAMBERY CEDEXTél : 04 79 33 29 18comitejpa73@gmail.comM. Eric DALLY76 - Seine-Maritime10 route de Dieppe76960 NOTRE DAME DE BONDEVILLETél :02 35 75 36 98 Fax : 02 35 74 02 90comitejpa76@wanadoo.fr74 - Haute-SavoieFOL - 3 avenue de la Plaine74000 ANNECYTél :04 50 52 30 19 Fax :04 50 45 81 06fol@fol74.orgM. Jean-Marie KROSNICKY78 - YvelinesLigue Enseignement-Fédération Yvelines7 – 9 rue Denis Papin - 78190 TRAPPESTél :01 30 13 06 06 Fax : 01 30 51 51 80magali.raymongue@laligue78.orgMme Laurence THIMOLEON MARTIN79 - Deux-SèvresCentre du Guesclin – Place de Chanzy79000 NIORTTél :05 49 77 38 70 Fax : 05 49 77 38 79flep@laligue.orgM. QUILLET Michel80 - Somme256 rue St Honoré – BP 8881380088 AMIENS CEDEX 2Tél :03 22 71 78 72patrick.cauchefer@pep80.frM. Patrick CAUCHEFER81 - Tarn11 rue Fonvieille81000 ALBITél :05 63 38 95 74jpa-81@orange.frM. Michel ANDRIEU82 - Tarn-et-Garonne65 avenue Marceau Hamecher82000 MONTAUBANTél : 05 63 66 45 75jpa.82@orange.frsite : www.jpa82.asso-web.comM. Gérard GALEY83 - VarLigue Enseignement FOL 8368 av Victor Agostini – 83000 TOULONTél :04 94 24 72 92 Fax : 04 94 24 72 98afanthomme@laligue.orgMme Yannick LIBAN84 - VaucluseAvenue Voltaire Garcin - 5 Les VertesEaux84800 L’ISLE SUR LA SORGUETél :04 90 38 51 14baljr@wanadoo.frM. Raymond BALDASSERONI85 - Vendée41 rue Monge – BP 2385001 LA ROCHE SUR YON CXTél : 02 51 36 45 80 Fax : 02 51 46 09 27vpt-classes.fol85@wanadoo.frM. Eric MARIANNE88 - Vosges4 quai des Bons-Enfants88000 EPINALTél :03 29 82 12 44 ou 06 33 85 20 73jpacd88@laposte.netMme Françoise MILLOT86 - Vienne18 rue de la Brouette du VinaigrierBP 80187 - 86005 POITIERS CEDEXTél :05 49 57 07 30jpa86tv@orange.frMme Thérèse VENEAU89 - YonneOCCE – 17 rue Bourneil89000 AUXERRETél :03 86 52 63 55 Fax : 03 86 52 63 55ad89@occe.coopM. Antonin COIS87 - Haute-VienneAROEVEN – Rectorat13 rue François Chénieux87031 LIMOGES CEDEXTél :05 55 49 30 99 ou 05 55 49 30 98aroeven.limoges@ac-limoges.frM. Patrick ESCOLA90 - Territoire-de-BelfortEcole René Rucklin - 2 rue Braille90000 BELFORTTél :03 84 28 28 26 Fax : 03 84 28 28 26jpa.belfort@gmail.comMme Brigitte VAUGNE91 - EssonneLigue de l’Enseignement – BP 588 allée Stéphane Mallarmé91002 EVRY CEDEXTél :01 69 36 08 10 Fax : 01 69 36 08 12contact@ligue91.org92 - Hauts-de-Seine40 avenue des Cosmonautes91120 PALAISEAUTél :09.53.15.25.29 Fax : 01 60 13 00 03jpa92@ac-versailles.frMme Marie-Gabrielle CARRÉ93 - Seine-Saint-Denis119 rue Pierre Sémard93000 BOBIGNYTél :06 87 44 99 79fol93@wanadoo.frM. Yves PESCHET94 - Val-de-Marne13 bis avenue du Général Billotte94000 CRETEILTél :01 43 77 15 51 Fax : 01 43 77 15 51comite.jpa.94@wanadoo.frMme Danièle ROZE95 - Val-d’OiseFOL – 2 et 4 rue Berthelot95300 PONTOISETél :01 30 31 26 98 Fax : 01 30 31 08 11patrice.renaudin@laligue95.com971 - GuadeloupeChez Mme Francelise DavidMorne Udol 54 bis - 97139 ABYMESTél :0 690 55 97 68francelise.alidor@orange.frMme Alberte TIAN SIO PO972- MartiniqueMaison des syndicats – Salle 4 - 5Boulevard Général de Gaulle97200 FORT DE FRANCETél :0 596 72 64 74 Fax : 0 596 70 16 80lajpa972@orange.frMme Mireille JACQUES974 - RéunionEcole Gabriel MacéRue de la Source - BP 440697468 SAINT DENIS CEDEXTél :0 262 21 79 21 Fax : 0 262 21 79 91jpa.reunion@wanadoo.frdarmasethanen@yahoo.fr988 - Nouvelle-Calédonie11 rue des Frères VautrinBP 1004298846 NOUMEA CEDEXTél : 0 687 28 15 05 Fax : 0 687 27 70 89jpa@jpanc.toM. Joseph STREETERRapport d’activité 2012 - La Jeunesse au Plein Air82

La Jeunesseau Plein AirLe réseau laïque pour des vacanceset des loisirs éducatifsLa Jeunesse au Plein Air21 rue d’Artois75008 ParisTél : 01 44 95 81 20Fax : 01 45 63 48 09lajpa@jpa.asso.frhttp://www.jpa.asso.fr/