Rapport administratif 2008

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Table des matières
Collège communal
DEPARTEMENT 01 7
• BUREAU DE POLICE ADMINISTRATIVE 9
- POLICE ADMINISTRATIVE 9
- COMPTABILITE 9
•BUREAU DES AMENDES ADMINISTRATIVES 9
•SERVICE DES ETABLISSEMENTS DANGEREUX,
INSALUBRES OU INCOMMODES (E.D.I.I.) 10
•SERVICE DE LA SECURITE ET DE LA
SALUBRITE PUBLIQUES (S.S.S.P.) 10
•SERVICE INTERNE DE PREVENTION ET DE
PROTECTION AU TRAVAIL (S.I.P.P.T.) 11
•PLAN DE PREVENTION 12
•PREVENTION DE LA VIOLENCE DANS
LE SPORT 13
- FAN COACHING 13
- EUROFAN 14
•SECURISATION DES GROUPES CIBLES
ET DES LIEUX PUBLICS ET SEMI-PUBLICS 14
•DETRESSES SEVERES 15
•OBSERVATOIRE LIEGEOIS DES DROGUES 15
•S.T.A.R.T. – M.A.S.S. 16
•URGENCE MEDICO-PSYCHO-SOCIAL DU
CENTRE HOSPITALIER REGIONAL DE
LA CITADELLE 17
•ABRI DE NUIT 17
•URGENCE SOCIALE 18
•COORDINATION SANTE PRECARITE 18
•SERVICE D’ACCEUIL DES DEMANDEURS
D’ASILE (SADA) 19
•RELAIS LOGEMENT 20
•PREVENTION INTEGREE : APPROCHE
PAR QUARTIER 20
-RENOUVEAU URBAIN 20
•LES PENICHES 21
•MANAGER DES NUISANCES PUBLIQUES 22
•SERVICE D’ACCOMPAGNEMENTS DES
MESURES JUDICIAIRES ALTERNATIVES
(SAMJA) 23
DEPARTEMENT 02 25
•COMMUNICATION 27
•RELATIONS INTERNATIONALES 27
•PROTOCOLE 28
•BUREAU DE L’INDICATEUR GENERAL ET
DE L’EXPEDITION 29
•VEHICULE DE SERVICE 29
•TELEPHONIE 29
•APPROVISIONNEMENT 29
•VETES 29
•SERVICE D’AIDE A LA GESTION ET
AU CONTRÔLE (S.A.G.E.C.) 30
•SERVICE JURIDIQUE 31
•CENTRE D’IMPRESSION ET
DE MICROFILMAGE 32
•ARCHIVES ET DOCUMENTATION 32
•NUMERISATION ET COMMUNICATION 32
•SERVICE INFORMATIQUE 32
•NETTOYAGE DES LOCAUX 34
•SECRETARIAT COLLEGE CONSEIL 34
-AFFAIRES GENERALES 34
-TABLEAU DES MEMBRES DU CONSEIL
COMMUNAL 35
-BULLETIN ADMINISTRATIF 36
-AFFICHAGE OFFICIEL 36
DEPARTEMENT 03 37
•PERSONNEL 39
•CELLULE DE GESTION ET DE
DEVELOPPEMENT DES RESSOURCES
HUMAINES 42
DEPARTEMENT 04 45
•FINANCES - TAXES 47
•BUDGET – COMPTABILITE 48
•CONTROLE – AUDIT 48
•TUTELLE DU CPAS 49
•CULTES 50
DEPARTEMENT 05 51
•AFFAIRES CULTURELLES 53
•BIBLIOTHEQUE ULYSSE CAPITAINE 53
•SERVICE DE LA LECTURE PUBLIQUE 54
•GESTION DU PATRIMOINE CULTUREL –
ARCHIVES ET COLLECTION 54
•MUSEES 55
•TOURISME 59
DEPARTEMENT 06 61
•DEPARTEMENT DES
AFFAIRES ECONOMIQUES 63
•SERVICE DES FOIRES ET MARCHES 63
•BUREAU DU COMMERCE 65
•SERVICE DU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE 66
•GUICHET DE L’ENERGIE 67
DEPARTEMENT 07 69
•LES DOSSIERS ET DECISIONS MAJEURS
POUR LA VILLE 71
•AUTRES DOSSIERS TRAITES AU SERVICE
DE L’AMENAGEMENT 71
•LE SERVICE DE L’URBANISME 72
•CELLULE CARTOGRAPHIE 73
•AFFAIRES IMMOBILIERES 73
•DIVERS 74
DEPARTEMENT 08 75
•ADMINISTRATION 77
•BATIMENTS COMMUNAUX 77
•VOIRIE 77
•ENVIRONNEMENT - PLANTATIONS 78
3

•BUREAU D’ETUDES DU SERVICE
ESPACES PUBLICS -PLANTATIONS 79
•SERVICE ENVIRONNEMENT ET
DEVELOPPEMENT DURABLE 79
•PROPRETE PUBLIQUE 80
DEPARTEMENT 09 81
•PETITE ENFANCE - CRECHES 83
•SERVICE SOCIAL 84
•POINTAGE DES CHOMEURS 86
•SERVICE ANIMATION SENIORS 86
•SERVICE INTERGENERATIONNEL 86
•PLAN D’URGENCE – PLAN D’INTERVENTION
PSYCHOSOCIALE 86
DEPARTEMENT 10 87
•ACCUEIL 89
•POPULATION ET ENTITES DECENTRALISEES 89
•SERVICE ETAT CIVIL 92
•SERVICE SEPULTURES – CIMETIERES 94
•CASIER JUDICIAIRE 96
DEPARTEMENT 11 97
•ORGANISATION DE L’ENSEIGNEMENT 99
•NOMINATIONS 100
•SERVICE PEDAGOGIQUE 100
•AFFAIRES GENERALES 101
•SERVICE P.S.E. (Promotion de la Santé à l’Ecole) 102
•CENTRES PSYCHO-MEDICO-SOCIAUX (CPMS) 102
•MINI CRECHES 102
•DONS ET LEGS 103
•CENTRE AUDIOVISUEL 103
•ACTIVITE DU CENTRE D’INFORMATIQUE
ADMINISTRATIVE 103
DEPARTEMENT 15 105
•AFFAIRES GENERALES 107
•JEUNESSE 107
- SECTEUR ENFANCE 107
- SECTEUR ADOLESCENCE 109
•CENTRE J 111
•SPORTS 111
•PARTICIPATION ET RELATIONS AVEC
LES QUARTIERS 113
•PLAN FEDERAL DES GRANDES VILLES 115
PLAN FEDERAL DES GRANDES VILLES 117
CELLULE STRATEGIQue 121
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Collège communal
COLLEGE COMMUNAL
Répartition des attributions
M. Willy DEMEYER, Bourgmestre
Toutes les affaires intéressant l’administration générale de la
Ville et qui ne sont pas attribuées à un membre du Collège
communal.
- Police (y compris personnel)
- Service de Police administrative, de sécurité et de salubrité
publiques (Administration générale)
- Bureau de Police Administrative
- Information et Presse
- Protocole et relations extérieures (y compris la représentation
de la Ville dans les organismes extérieurs et la coordination de
cette représentation)
- Participation et relations avec les quartiers
- Politique de l’immigration
- Concertation de la politique locale du logement
- Egalité
- Mobilité
- Associations patriotiques et de résistances
- Politique évènementielle
- Communication
- Coordination des relations avec les pouvoirs subsidiants et de
la recherche de financements alternatifs
- Coordination des politiques culturelles
M. Michel FIRKET, Echevin de l’Urbanisme, de l’Environnement,
du Tourisme et du Développement
durable
urbanisme
- Aménagement du Territoire ;
- Autorisations de bâtir ;
- Inspection des Bâtisses
Développement durable
- Environnement ;
- Protection de la nature et plantations ;
- Politique des énergies
Tourisme
Cadre de vie
-Commission des espaces publics ;
-Protection et Promotion du patrimoine ;
-Art urbain
Mme Maggy YERNA, Echevin du Développement
économique et du Commerce, de la Politique du
Personnel communal, du Logement et de l’Emploi
Développement économique - Commerce
- Affaires économiques y compris les aspects économiques
dans les relations extérieures ; commerce, PME et artisanat,
aides financières, économique sociale ;
- Foires et marchés, marché couvert ;
- Application de la législation relative à l’exercice des commerces
installés, ambulants et de l’artisanat ;
- Application de la législation sociale relative aux travailleurs
indépendants (sauf pensions)
Politique du personnel communal
Logement
- Mise en œuvre des politiques décidées par la Région Wallonne
(Gouvernement et SRWL), notamment l’Observatoire Wallon
du Logement ;
- Logement social,
- Aide à la construction et à la rénovation
Emploi
- Privé (politique de développement de l’emploi particulièrement
en relation avec les initiatives de la Région Wallonne)
M. Jean-Géry GODEAUX, Echevin de l’Etat civil, des
Mairies de quartier et des Cimetières ( 20/10/2008)
- Etat civil
- Population – Milice – Electorat – Sépultures
- Cimetières
- Mairies de quartier
- Toponymie
M. André SCHROYEN, Echevin des Finances, de la
Propreté publique et de la Politique immobilière
- Finances
- Taxes – Cadastre
- Budget et comptabilité
- Trésorerie et dette
- Contrôle général des recettes et des dépenses
- Cultes
- Propreté publique et gestion des déchets
- Bureau d’expertise immobilière
- Régie foncière
- Tutelle du C.P.A.S.
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M. Pierre STASSART, Echevin de l’Instruction publique
- Enseignement fondamental, secondaire, supérieur, artistique,
de promotion sociale et parascolaire
- Gestion du personnel enseignant
- Inspection médicale scolaire
- Centre psycho-pédagogique médical scolaire
- Prégardiennats et mini crèches implantés dans les bâtiments
scolaires
- Services d’accueil
- Centres de jeux et coins de jeux scolaires
M. Benoît DREZE, Echevin des Services sociaux, de
la Famille et de la Santé
- Services sociaux et famille
- Politique de la personne handicapée
- Pensions
- Pointage des chômeurs
- Agence locale pour l’emploi
- Œuvres communales de l’enfance
- Crèches
- 3ème âge – U.A.3.
- Education sanitaire – Vaccination
- Centres de guidance
M. Fouad CHAMAS, Echevin de la Jeunesse et des
Sports
- Centres de jeux
- Service animation-jeunesse
- Accueil extra-scolaire
- Centre J
- Ateliers créatifs
- Discothèque et filmothèque
- Stages et camps sportifs
- Sports
M. Jean-Pierre HUPKENS, Echevin de la Culture
- Culture
- Lecture publique, en ce compris les bibliothèques de quartier
- Fonds patrimoniaux y compris les archives (de plus de cent
ans)
- Musées, Musique, Théâtre (Arts et Lettres)
- Centres culturels, y compris le centre culturel régional
- Interculturalité (Promotion et illustration de la diversité culturelle)
M. Roland LEONARD, Echevin des Travaux
(20/10/2008) (Anciennement M. Jean-Géry GO-
DEAUX)
- Infrastructures et bâtiments communaux (y compris le patrimoine
classé, la voirie, les plaines de jeux, les piscines, les
halls omnisports, le palais des sports)
- Voirie : (relations avec les concessionnaires en voirie : eau,
gaz, électricité, téléphone …)
- Eclairage public
- Permanence civile
- Signalisation
M. Claude EMONTS, Président du C.P.A.S.
Mme Julie FERNANDEZ FERNANDEZ, Echevin
de l’Etat civil, empêchée, Secrétaire d’Etat
(20/03/2008)
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Police administrative
et sécurité
BUREAU DE POLICE ADMINISTRATIVE
Ce département intervient via les Bureaux de Police administrative (B.P.A.) et d’Amendes
administratives (B.A.A.) dans l’élaboration et l’exécution des règlements communaux
ainsi que l’application des sanctions prévues dans ces règlements.
Par ailleurs, il est en charge de fermetures d’établissements pour troubles à l’ordre
public.
Il doit également appliquer des législations
diverses l’amenant à présenter des règlements
complémentaires de la circulation
routière, des dossiers de jeux de hasard
de classe II et II, des autorisations de tombolas,
des attestations en matière de réhabilitation
pénale …
SERVICE DE LA SECURITE ET DE
LA SALUBRITE PUBLIQUES
Sa Mission : Sur le territoire communal,
prévenir tout accident susceptible de survenir
sur le domaine public, dans les lieux
accessibles au public et dans les habitations.
Lorsque le service a connaissance d’une situation pouvant générer un danger, ou d’une
insalubrité susceptible de se communiquer aux propriétés voisines, un agent technique
se rend sur place et évalue la situation.
Au vu du rapport établi suite à cette visite, Monsieur le Bourgmestre décide des mesures
qui s’imposent.
SERVICE DES ETABLISSEMENTS DANGEREUX,
INSALUBRES OU INCOMMODES
Sa Mission : Veiller à ce que les établissements disposant d’installations classées sollicitent
et obtiennent un permis d’environnement ou unique (incluant un permis d’urbanisme)
de classe 1 ou 2, ou déposent une déclaration de classe 3.
Veiller à ce que les conditions d’exploitation fixées dans les permis ou les déclarations
soient respectées.
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DEPARTEMENT 01
BUREAU DE POLICE ADMINISTRATIVE
Ce service participe à la gestion de la Police administrative dont
le but est de prévenir les troubles à l’ordre public en conférant
aux Autorités administratives des pouvoirs leur permettant d’imposer
des limites aux droits et libertés des individus.
Police administrative
Le service propose au Conseil d’adopter, de modifier, d’abroger
mais encore de coordonner les règlements de police. Durant
l’année 2008, un règlement a été adopté: le règlement de police
relatif à l’affichage des loyers et des charges communes. Par
ailleurs, le règlement du 21 novembre 2005 relatif à la prostitution
a été modifié.
Le service a étudié 11 dossiers de fermeture d’établissements
pour trouble à l’ordre public et 8 dossiers relatifs à la fermeture
d’établissements accessibles au public pour des faits de vente
ou de facilitation de consommation de substances stupéfiantes.
En exécution de divers règlements de police, le Bureau a géré
125 autorisations d’occupation de la voie publique, 798 dossiers
de manifestations dont 140 pour le seul XV août en Outremeuse,
185 autorisations pour l’installation de terrasses, 19 dossiers relatifs
à des travaux pouvant produire du bruit la nuit, 11 arrêtés
imposant aux supporters visiteurs du club de football du Standard
de venir en autocar pour les matchs classés à hauts risques,
29 dossiers de collectes sur la voie publique, 24 dossiers
d’affichage en vue d’annoncer un événement, 52 dossiers d’artistes
de rue, 7 dossiers relatifs à des distributions diverses et 97
dossiers ont été élaborés afin de sanctionner les night-shops et
phone-shops en infraction au nouveau règlement
Cette année, le service a traité en matière de taxis 2 dossiers de
cession et 34 renouvellements de permis.
99 dossiers relatifs à des autorisations d’exploiter des débits de
boissons occasionnels servant des boissons spiritueuses et 14
autorisations d’organiser une tombola ont été soumis au Collège.
Une convention de concession domaniale a été présentée au
Conseil, afin de permettre la mise à disposition pour le « Petit
théâtre d’Aquitaine » d’un espace public sis boulevard d’Avroy.
Le Bureau assure également la gestion des dossiers relatifs aux
jeux de hasard et les dossiers suivants ont été traités : 1 convention
relative à l’implantation d’une salle de jeux de classe II et 60
attestations en matière de jeux de classe III ont été délivrées par
M. le Bourgmestre. La délivrance des patentes ayant été confiée
aux communes, 41 dossiers ont été initialisés par le service.
Dans le cadre de l’application de la législation relative au Code
de la Route, le service a présenté au Conseil 116 dossiers de
règlements complémentaires de la circulation routière et 55 arrê-
tés portant des mesures de circulation adoptées à l’essai ou en
urgence ont été autorisées par le Collège communal.
Depuis cette année, le service est chargé de la gestion tant de
la délivrance des abonnements horodateurs que du renouvellement
de 12.000 cartes de stationnement réservé aux riverains.
Dans ce cadre, le service a présenté au Conseil le règlement
de police relatif au plan déterminant les zones de stationnement
réservé aux riverains, ainsi que le règlement visant à la prolongation
de la durée de validité de la carte « riverain » jusqu’au 31
janvier 2009. Avec l’aide du C.T.I., la gestion de cette nouvelle
matière a été en grande partie informatisée de manière à assurer
une prise en charge efficace des demandes de cartes.
Le service gère également l’application de la loi du 30 décembre
1975 concernant les biens trouvés en dehors des propriétés privées
ou mis sur la voie publique en exécution de jugements d’expulsions.
Dans ce cadre, 70 dossiers relatifs à la conservation
des biens mobiliers provenant d’expulsions ont été ouverts et
environ 596 courriers ont été adressés à des particuliers concernant
les objets trouvés.
Le service a soumis à la signature de M. le Bourgmestre 135
attestations destinées au Parquet du Procureur du Roi, en exécution
de l’article 629, 4° du Code d’Instruction Criminelle.
Comptabilité
A la date du 1er janvier 1993, le Service régional d’incendie
est devenu l’Intercommunale d’Incendie de Liège et Environs
(I.I.L.E.) à laquelle la Ville de Liège participe. Le montant de la
cotisation de la Ville s’élève à 18.547.849 €.
BUREAU DES AMENDES
ADMINISTRATIVES
En 1999, les communes ont été dotées de nouvelles armes pour
lutter contre le dérangement public : les sanctions administratives.
Parmi ces dernières figurent les amendes administratives
sanctionnant le non-respect des règlements de police. En 2003,
le Collège décide de créer officiellement le Bureau des amendes
administratives, qui fonctionnait dans les faits depuis 2001.
Quatre agents y sont affectés à temps plein afin de préparer les
dossiers des deux fonctionnaires sanctionnateurs officiant en
cette matière.
A ce jour, 15 règlements prévoient des amendes administratives
dont le montant ne peut légalement excéder 246,00 € et 193
comportements infractionnels peuvent être ainsi punis.
Les dossiers sont initiés sur base de procès-verbaux dressés par
les services de police. C’est ainsi que, pour l’année 2008, 3.013
procès-verbaux ont été établis.
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2003 174
2004 386
2005 1036
2006 1851
2007 2544
2008 3013
24 lettres contenant des prescriptions ont été envoyées à des
exploitants.
Le Service a interrogé le Service de l’Urbanisme à 64 reprises
pour des dossiers le concernant et a répondu à 22 courriers
émanant de ce dernier et relatifs à des demandes de permis
d’urbanisme.
Le service technique a réalisé pour chaque dossier introduit des
visites sur site et des réunions avec les exploitants et/ou les plaignants
éventuels.
Le service a participé à la mise à jour des plans particuliers communaux
d’urgence et d’intervention.
Le service a aussi réalisé les enquêtes publiques, les affichages
des décisions et des recours éventuels ainsi que les notifications
des décisions aux demandeurs et aux différentes instances
consultées (45 enquêtes ont été réalisées ainsi que 70 affichages
et notifications).
SERVICE DE LA SECURITE ET DE LA SA-
LUBRITE PUBLIQUES (S.S.S.P.)
SERVICE DES ETABLISSEMENTS DAN-
GEREUX, INSALUBRES OU INCOMMODES
(E.D.I.I.)
L’installation de certains établissements est susceptible de porter
atteinte à la sécurité ou à la santé des habitants riverains. Ces
établissements, classés en fonction d’un décret de la Région
wallonne du 4 juillet 2002, font l’objet de déclarations (classe 3)
ou de permis d’environnement (classes 1 et 2).
Les communes sont chargées de recevoir les déclarations et les
demandes de permis et de délivrer les autorisations en veillant à
l’information des habitants et des entreprises.
C’est le service des Établissements Dangereux, Insalubres ou
Incommodes qui traite toutes les demandes en permis d’environnement
ou en permis unique (comprenant une demande de
permis d’Urbanisme). Il a traité 1 dossier de première classe (GB
Blonden), 83 dossiers de deuxième classe, dont 32 en permis
unique, ainsi que 154 déclarations de troisième classe.
Suite à de nouvelles rubriques de classement reprises dans le
nouveau Décret relatif au permis d’environnement, le service a
envoyé aux demandeurs potentiels, pour les classes 1, 2 demandes,
pour les classes 2, 35 demandes et pour les classes 3,
77 demandes invitant les exploitants à régulariser leur situation.
Ont également été traitées, 60 demandes relatives à des établissements
non classés sur notre territoire, notamment des avis sur
des demandes de permis d’environnement ou permis uniques
sur le territoire de communes limitrophes, ainsi que 20 demandes
introduites auprès de l’Agence Fédérale pour le Contrôle
Nucléaire (AFCN).
Le Service de l’Intercommunale d’Incendie de Liège et Environs
nous envoie régulièrement des rapports de visites pour lesquels
La commune a notamment pour mission de faire jouir les habitants
de la sûreté et de la tranquillité dans les rues, lieux et édifices
publics, et plus particulièrement, dans la mesure où la matière
n’est pas exclue de la compétence des communes, de veiller
à la sûreté et à la commodité de passage dans les rues, quais,
places et voies publiques, de faire procéder à la démolition ou à
la réparation des bâtiments menaçant ruine, de prévenir, par des
précautions convenables, les accidents et fléaux calamiteux, tels
que les incendies, les épidémies et les épizooties.
Le service Sécurité et Salubrité publiques est chargé de recueillir
les informations qui concernent ces types de problèmes. Les
agents techniques se rendent sur place pour prendre les mesures
immédiates de sécurité qui s’imposent; ils établissent le
constat de la situation et proposent au Bourgmestre les mesures
à imposer afin de sécuriser les lieux de façon durable.
En 2008, des plaintes de particuliers (299), des constats de police
(115) ainsi que des visites du service logement de la Région
wallonne (258) ont débouché sur 742 constats qui ont été adressés
aux propriétaires ou locataires d’immeubles.
Suite à la non réalisation de travaux demandés, 11 arrêtés de
fermeture et 31 arrêtés d’inhabitabilité ont été pris. Après travaux
réalisés par les propriétaires, 11 levées d’inhabitabilité et 4 levées
de fermeture ont été acceptées.
Cinq arrêtés d’abattage d’arbres dangereux ont dû être pris en
urgence. Ont également été pris, une série d’arrêtés portant sur
une interdiction d’accès à un bâtiment, la réquisition de firmes
spécialisées, l’obturation d’entrées d’immeubles, l’enlèvement
de matériaux, l’interdiction d’accès à des jardins, l’obligation de
recourir à un serrurier et l’expulsion de personnes.
Le service a effectué 85 visites de lieux accessibles au public,
et est intervenu dans toutes les manifestations publiques telles
que le 15 août en Outremeuse, la fête des Fous à Ste Walburge,
la City Parade, le Village Gaulois, le Village de Noël, en passant
par les fancy-fairs et les carnavals dans les écoles, les braderies,
etc..., ce qui a valu 633 visites sur sites et envois correspondants.
Le service a également rendu 338 avis sur des demandes de
permis de bâtir; il visite régulièrement la foire d’octobre et les di-
10

verses foires locales organisées sur le territoire communal, ainsi
que les différentes manifestations organisées à la Foire Internationale
de Liège (35).
L’Intercommunale d’Incendie de Liège et Environs a informé le
SSSP à 1.347 reprises de visites effectuées dans les établissements
liégeois, ce qui a nécessité l’envoi d’un nombre équivalent
de lettres aux différents propriétaires concernés. Le service
intervention de l’IILE a aussi prévenu le service à 73 reprises
pour des interdictions d’utilisation de cheminées, de foyer ou de
bulex. Le service est également intervenu dans la préparation
des rencontres à risques au Standard de Liège.
Le plan d’urgence et d’intervention communal est revu et corrigé
en permanence tout au long de l’année en collaboration avec le
Cabinet de M. le Bourgmestre et les services de la Province de
Liège. Une simulation est organisée au moins une fois par an, à
laquelle le service participe activement.
A la demande du service “Nuisances publiques”, les inspecteurs
ont effectué 56 visites sur place et autant de rapports ont été
envoyés au service des taxes, au commissariat de quartier en
vue d’adresser une amende aux propriétaires ou au service de
la Voirie.
Le service octroie, sur base de rapports techniques de l’Intercommunale
d’Incendie de Liège et Environs, des attestations
de sécurité relatives aux maisons de repos (28), aux hôpitaux
(7), aux établissements d’hébergement (hôtels, ...) (10). Deux
attestations ont été délivrées pour des maisons d’accueil pour
personnes en difficultés sociales et une attestation pour une
maisons de soins psychiatriques. De plus, le service a acté 5
plaintes introduites par des résidents à l’encontre de maisons de
repos. Une maison de repos a du être fermée pour non respect
des normes de sécurité.
Le service a traité 293 dossiers concernant l’assurance en responsabilité
civile objective des exploitants des lieux accessibles
au public, ce qui a engendré l’envoi de 195 courriers aux exploitants.
SERVICE INTERNE DE PREVENTION ET
DE PROTECTION AU TRAVAIL (S.I.P.P.T.)
Le S.I.P.P.T. a assumé le secrétariat de 10 Comités de Concertation
de Base (C.C.B) et d’ une commission de vêtements de
travail (VETES).
Un plan annuel d’actions pour l’année 2008 a été réalisé, présenté
au Comité de Concertation de Base et suivi en fonction
des budgets alloués durant toute l’année.
Plusieurs réunions avec le 8e département ont eu lieu dans le
but de mieux coordonner le travail et le suivi sur le terrain.
Deux réunions de suivi du plan de gestion amiante ont été tenues
en collaboration avec le 8ème département.
194 visites de sécurité ont été planifiées et 174 effectuées dans
les bâtiments dont 100 effectuées en collaboration avec le
S.P.M.T.
Des contrôles du bon fonctionnement des systèmes d’asservissement
et de l’état des portes coupe-feu dans les bâtiments ont
été réalisés par le S.I.P.P.T. lors des différentes visites de bâtiments
et des exercices d’évacuation. L’entretien systématique
des portes coupe-feu reste à mettre en place.
Travaux de prévention incendie
Des travaux de compartimentage ont été réalisés dans 9 bâtiments
par le 8ème département selon les avis de l’IILE.
Des travaux de prévention incendie ont été effectués ou démarrés
dans 12 bâtiments par le 8ème département selon les avis
de l’IILE. Placement ou extension de détection incendie à la
mini-crèche Opéra, au groupe scolaire Rivageois, aux Archives
Générales, rue Velbruck et au théâtre «le Moderne».
Des travaux de compartimentage ont été réalisés à l’annexe de
l’Enseignement spécial J. d’Outremeuse, l’Annexe école de coiffure,
rue de Pitteurs, l’Athénée Destenay, boulevard Saucy, au
groupe scolaire Liberté, au groupe scolaire Rivageois, à la Maison
des Jeunes de Kinkempois et à l’ICTIA quai du Condroz.
Des tests d’éclairage de sécurité ont été réalisés par un organisme
agréé de contrôle technique lors des contrôles des installations
électriques basse tension effectués dans 36 bâtiments.
Les installations intérieures ont en charge de remplacer les blocs
d’éclairage défectueux sur base des différents rapports.
Prévention incendie
Une formation pratique de rappel de procédures d’évacuation
pour les équipiers de première intervention de la Cité administrative
a été dispensée.
Des exercices d’évacuation ont été effectués dans les crèches,
les mini-crèches, à la Cité administrative et aux Installations Intérieures.
Le S.I.P.P.T., en collaboration avec les Installations Intérieures, a
effectué des tests sirènes dans 37 bâtiments.
Les extincteurs et les hydrants ont été contrôlés dans 480 bâtiments
sur les 550 prévus.
A ce jour, 1041 extincteurs de type CO2 ont été inventoriés, 2760
extincteurs à poudre, 477 extincteurs AQUA soit 4278 extincteurs
et 792 dévidoirs.
La procédure permis de feu a été suivie au 8ème département.
Seuls 2 bâtiments ont subi un inventaire amiante pour cause de
travaux. La réalisation de l’inventaire amiante dans l’ensemble
des bâtiments ayant été reporté au plan annuel 2009.
Des travaux de désamiantage ont été réalisés dans quelques
bâtiments en fonction des risques dus à la dégradation et au
type d’amiante.
Charges psychosociales
4 réunions de coordination des personnes de confiance ont été
tenues. Une personne supplémentaire a rejoint la cellule « Bien-
Être » comme personne de confiance.
Un registre des faits de violence au travail a été établi par la cellule
« Bien-Être au travail » ainsi qu’un registre de faits de tiers.
Des mesures de prévention ont été proposées au plan annuel
2009.
Contrôles périodiques
Tous les contrôles périodiques obligatoires de matériel de levage
et d’ascenseurs ont été réalisés par un organisme agréé.
Les contrôles périodiques des installations électriques basse
tension ont été effectués dans 36 bâtiments seulement au lieu
de 250 prévus pour raison de retard de réalisation d’un marché.
Les contrôles électriques haute tension ont été réalisés dans
11

l’ensemble des 24 bâtiments disposant de cabines haute tension.
Les contrôles par personne qualifiée d’échelles et d’échafaudages
ont été effectués par le S.I.P.P.T. Un inventaire des échelles
et échafaudages a été établi.
Les contrôles périodiques des installations et appareils alimentés
au gaz naturel ont été effectués dans 70 bâtiments.
Les paratonnerres radioactifs connus ont été enlevés par le
8ème département.
Les contrôles de paratonnerres par personne qualifiée ont été
reportés au plan annuel 2009.
Vêtements de travail
Le répertoire des vêtements de travail a été remis à jour. Le nouveau
répertoire classe les vêtements de travail par poste de travail
et liste les différents risques qui sont pris en compte.
Confort de travail
Le système de ventilation de l’îlot Saint-Georges a été remis en
état mais n’a pas été remis en service. Le système de climatisation
de la Cité administrative est toujours non fonctionnel.
Formations
Le dossier de formation des caristes a été réalisé et la réalisation
de la formation est planifiée en février 2009.
Les formations sur l’utilisation des harnais de sécurité ont été
effectuées. La formation a été suivie par le personnel du service
transport, du service toiture, du service Graffitis et du S.I.P.P.T.
Les formations sur l’utilisation des produits phytosanitaires ont
été effectuées. Tout le personnel des plantations y a été convié.
Les formations de secourisme d’entreprise sont en cours et près
de 100 personnes sur les 290 prévus ont déjà achevé leur formation
et reçu un brevet de secouriste.
Des formations de travaux sur échafaudages ont été dispensées
par le CEPS à plus de 40 personnes du service plantations,
service peinture-menuiserie, service transport et permanence
civile.
Une formation dispensée par le service de prévention d’ETHIAS
sur la responsabilité de la ligne hiérarchique et l’analyse des risques
et des accidents a été donnée à 30 personnes.
Une formation qualifiante au contrôle d’échelle fixe a été suivie
par un agent du S.I.P.P.T et des check-lists de contrôles d’échelles
réalisées.
Signalisation et sécurité
De nombreux pictogrammes de signalisation incendie et sécurité
ont été apposés dans les bâtiments visités.
Le S.I.P.P.T. a organisé les tests de sélections médicales des
travailleurs (poste de sécurité impliquant la conduite de véhicule
à moteur avec passager). Plus de 325 personnes ont été convoquées
en 2008. Tous les dossiers de remboursement des frais
de sélections médicales ont été effectués par le S.I.P.P.T.
Une procédure de manipulation et de collecte de cadavres d’animaux
a été réalisée et mise en place avec le service Propreté
publique.
Une procédure d’enlèvement de déchets en amiante ciment a
été rédigée et est d’application.
Plus de 100 nouvelles trousses de secours ont été distribuées
dans les services.
Accidents du travail
Les statistiques accidents ont été affinées et suivies mensuellement.
Une nouvelle politique de gestion des accidents a pu voir
le jour basée sur l’analyse d’accident par le responsable hiérarchique,
la mise en place de mesures correctives et la rédaction
d’un rapport interne.
Les statistiques accidents ont été régulièrement présentées par
le SIPPT lors des Comités de Concertation de Base et diffusées
dans différents services.
378 accidents ont été déclarés chez l’assurance loi en 2008 dont
268 ayant engendré 6163 jours d’incapacités de travail. Le nombre
d’accidents est en net recul par rapport à 2007 mais le nombre
de jours d’incapacité cumulés est toujours fort élevé.
Divers
La mise en place de la procédure d’ouverture de chantier spécifique
n’a pu voir le jour.
Plusieurs machines, nouvellement acquises par différents services
de la ville, ont été réceptionnées. Toutefois, la sensibilisation
sur la nécessité de faire appel au SIPPT pour toutes les phases
de la procédure achat doit encore être améliorée.
L’identification du matériel par codes barres n’a pu être faite le
budget n’ayant pas été accordé.
La désignation par le Secrétaire communal des concierges
comme référents bâtiment a été réalisée et leur formation a été
assurée par les différents services concernés. Des fardes ont
été distribuées.
600 fardes comportant les différents rapports et documents de
sécurité pour chaque bâtiment ont été mises à jour et classées
au S.I.P.P.T.
PLAN DE PREVENTION
Coordination
Le Secrétariat permanent a poursuivi ses missions de coordination
administrative et financière des programmes financés
dans le cadre de la politique communale de prévention (Plan
Stratégique de Sécurité et de Prévention, Plan de Prévention de
Proximité, Encadrement des Mesures Judiciaires Alternatives,
expérimentation des traitements médicalement assistés par diacétylmorphine
...), et l’articulation de ces programmes avec les
autres dispositifs actifs à Liège dans le secteur de la prévention
(Police, Centre Public d’Action Sociale, Plan Fédéral des Grandes
Villes, Relais social ...).
Il a continué à assurer l’audit interne régulier des services financés
dans le cadre de ces programmes, ainsi que la gestion des
ressources humaines affectées à ces dispositifs.
Ce service est également responsable de la production et de
l’actualisation régulière d’un Diagnostic Local de Sécurité, ainsi
que du Secrétariat permanent du Conseil Communal Consultatif
de Prévention et de Sécurité et de ses ateliers thématiques et
groupes techniques.
C’est également le Secrétariat permanent du Plan de Prévention
qui assure la représentation de la Ville au sein de forums de
Villes préoccupées d’améliorer la prévention des insécurités ur-
12

aines sur leurs territoires, tels que le Forum belge ou le Forum
Européen pour la Sécurité Urbaine.
Les dossiers suivants ont requis un investissement particulier du
Secrétariat permanent :
La mise en conformité du cadre des « Assistants de Prévention et
de Sécurité » par rapport à la nouvelle Loi relative aux gardiens
de la paix : rédaction du règlement d’ordre intérieur du nouveau
service et du texte d’une convention Ville-Police fixant les droits
et obligations relatives au pilotage de ce service; accompagnement
de la mise en oeuvre de ces nouvelles mesures.
Le recrutement de l’agent chargé de coordonner le dispositif de
prévention des violences conjugales et le soutien au démarrage
de ce nouveau dispositif, qui s’adresse prioritairement à la sécurisation
des victimes de harcèlement grave exercé par leur ex
partenaire.
Dans le contexte de la présidence liégeoise du Forum Belge
pour la Prévention et la Sécurité Urbaine, l’organisation de deux
assemblées générales de ce forum de 80 villes belges, les 24
juin et 2 juillet 2008, placées sous le signe de la commémoration
de 15 années de politique de prévention en Belgique. A noter
également que Liège ayant été élue membre du Comité exécutif
du Forum Européen pour la Sécurité Urbaine, le Secrétariat permanent
a assuré la représentation de la Ville aux Comités exécutifs
et Assemblées générales de ce forum de 300 villes européennes,
en juillet et octobre 2008, ainsi qu’à l’occasion d’un
événement d’hommage à M. Gilbert BONNEMAISON, fondateur
du Forum Européen, et de commémoration de 20 années de
politique de prévention en Europe.
L’accompagnement de la mise en place des conditions nécessaires
à l’opérationnalisation du projet pilote de traitement médical
assisté par diacétylmorphine.
Le soutien à la finalisation du rapport relatif à l’application de la
réglementation communale en matière de mendicité, rédigé en
groupe de travail Ville – C.P.A.S.
La contribution à la réflexion relative à la nécessaire relocalisation
de services d’accueil de personnes en situation précaire,
tels que l’abri de jour, le centre START ou le Service d’Accueil
intégré pour les Demandeurs d’Asile.
Les ateliers thématiques et groupes techniques du Conseil Communal
Consultatif de Prévention et de Sécurité ont été réunis
régulièrement en 2008. Ainsi notamment :
L’atelier « Toxicomanie » a abordé la problématique de l’usage
de drogues dans les prisons belges.
L’atelier « Coordination Santé Précarité » a poursuivi la réflexion
sur l’amélioration de l’accès aux soins pour les personnes précarisée.
Les membres de l’atelier « Urgence sociale » ont consacré leurs
travaux à l’actualisation de leur compréhension du fonctionnement
des services publics en charge de l’accueil d’urgence.
Le groupe technique « Violences conjugales » de l’atelier « Aide
aux victimes » s’est attaché à la mise en oeuvre de la phase de
démarrage du nouveau projet « Téléalarme » de sécurisation des
victimes de harcèlement grave exercé par leur ex-partenaire.
L’atelier « Prévention intégrée » ainsi que les groupes techniques
« Sécurité en milieu hospitalier » et « Sécurité des médecins »
ont réuni régulièrement les représentants des services et institutions
concernés par la prévention de la délinquance.
Les groupes techniques « cellules concertation prévention » de
l’atelier « Renouveau urbain » ont permis de faire régulièrement
le point sur la situation sécuritaire de 3 quartiers sensibles.
Plus fondamentalement, le Secrétariat permanent a été amené
à investir un temps de travail considérable pour rencontrer les
attentes de ses principaux pouvoirs subsidiants.
Ainsi, la mise en oeuvre du Plan stratégique de sécurité et de
prévention a nécessité de nombreuses réunions de travail avec
la Conseillère locale du Service Public Fédéral Intérieur, et
d’intenses travaux de production de tableaux de bord, d’outils
permettant l’évaluation de l’atteinte des résultats attendus, de
rédaction de propositions d’avenants aux différents axes du plan,
de rapports d’avancement et d’analyse des forces, faiblesses,
opportunités et menaces relatives à chaque phénomène ciblé
par le plan.
En ce qui concerne la Région wallonne, la première information
reçue par la Ville le 14 novembre 2008 suite à l’adoption d’un
nouveau Décret régional relatif à la Cohésion sociale a généré
l’organisation de nombreuses réunions de concertation et de planification
avant même la réception de l’appel à projets qui sera
lancé par la Région.
Prévention de la violence dans le couple
Le groupe technique « Violences conjugales » s’est régulièrement
réuni. Dans ce cadre, une large réflexion sur les problèmes
liés à la prise en charge des enfants exposés à la violence
conjugale, sur les dangers liés à la non intervention et sur la
nécessité de fournir les premiers conseils adéquats face à cette
problématique a été engagée.
La Ville a obtenu du Service Public Fédéral Intérieur les moyens
d’engager une Coordinatrice mi-temps et les budgets d’investissement
nécessaires à l’adaptation au contexte liégeois du modèle
de « Telealarm » de Gand, système de sécurisation des
victimes de harcèlement grave de la part de leur ex-partenaire.
Un Comité d’accompagnement, composé d’experts du réseau
local de prévention des violences conjugales a été officiellement
mis en place. Il se charge de la concertation quant aux futurs
partenariats à réaliser, quant aux campagnes d’informations et
quant au suivi des victimes.
PREVENTION DE LA VIOLENCE
DANS LE SPORT
Fan Coaching
L’équipe de terrain a effectué un accompagnement préventif lors
de tous les matches joués par le Standard de Liège, à domicile
comme en déplacement.
Le Fan Coaching a participé aux réunions partenariales portant
sur la sécurisation des matches de football : réunions de sécurité
sous l’égide du Bourgmestre, Conseil Consultatif Local au
Standard, ASBL Famille des Rouches, Cellule football du SPF
Intérieur.
Le Fan Home, infrastructure pédagogique d’accueil des supporters
à proximité du stade, a ouvert ses portes à l’occasion de tous
les matches à domicile joués par le Standard. Ce local a servi à
l’organisation d’activités sociales pour et avec les supporters du
club, ainsi qu’à la tenue de permanences sociales en semaine.
Le Fan Coaching a organisé deux tournois de football placés
13

sous l’égide du fair-play et du respect de chacun. Le tournoi d’hiver
de football en salle et le challenge d’été de football sur prairie
ont rassemblé 32 équipes de supporters du Standard.
Il a apporté sa collaboration au programme Stade ouvert développé
par la Famille des Rouches et le Standard de Liège. Il
a contribué à l’organisation de rencontres entre professionnels
(policiers, chauffeurs de bus, pompiers, juristes...) et jeunes de
quartiers dits sensibles.
En collaboration avec la famille des Rouches, le Fan coaching a
mis en place un programme d’activités autour de la lutte contre
le racisme et le respect des différences.
Dans la continuité du voyage effectué par une cinquantaine
de supporters du Standard aux camps de concentration de
Mauthausen (Autriche) et Dachau ( Allemagne), le Fan coaching
a organisé en collaboration avec le territoire de la Mémoire une
conférence sur l’extrême droite et les médias.
En collaboration avec le programme Stade ouvert, le Fan Coaching
a également organisé un spectacle de théâtre « Un fou
noir au pays des blancs » de l’artiste Pie Tshibanda qui a réuni
250 spectateurs dans le stade.
Durant le dernier trimestre de l’année 2008, le Fan Coaching a
lancé un appel à tous les supporters du Standard pour la collecte
d’équipements sportifs en faveur de « Assic » de Kinshasa
(Congo).
Eurofan
EUROFAN est un programme pour l’étude et la prévention de
la violence dans le sport en Europe piloté par la Ville de Liège,
l’Université de Liège et le Forum Européen pour la Sécurité Urbaine.
En 2008, il a assuré des interventions d’expertise dans
les congrès internationaux. EUROFAN a également apporté sa
contribution à une coopération scientifique entre l’Université de
Liège. Il a favorisé et contribué à la mise en oeuvre de coopérations
transnationales avec Federacion Española de Peñas de
Futbol (AFEPE, Espagne), Danish Fans Federation (DFF, Danemark),
et Fédération des Associations de Supporters (FAS,
France). EUROFAN a poursuivi la collaboration avec le Forum
Européen de la Sécurité Urbain (FESU) dans le cadre du volet «
Gestion des grands événements sportifs » du « Manifeste européen
pour la prévention de Saragosse ». Enfin, EUROFAN a
procédé au démarrage d’un échange d’expérience sur la gestion
préventive du hooliganisme avec la Ville de Solna (S) et le club
de l’AIK Stockholm (S) et la Danish Fans Federation (DK) avec
accueil de la délégation suédoise à Liège pour une visite axée
sur les activités de terrain et menée en coopération avec le club
du Standard de Liège.
SECURISATION DES GROUPES CIBLES ET
DES LIEUX PUBLICS ET SEMI-PUBLICS
Le service CAP Sécurité chargé de la sécurisation des professions
à risques et des lieux publics et semi-publics, s’est particulièrement
attaché aux dossiers suivants :
La sécurisation des médecins généralistes
Une concertation étroite a été mise en place entre le Groupement
Liégeois des Associations de Médecins Omnipraticiens
(GLAMO), la Police Locale de Liège et la Ville afin d’étudier les
possibilités de remplacement des appareils de téléphonie pour la
sécurité des médecins assurant la garde ambulatoire et d’élaborer
une procédure de communication entre les partenaires pour
une sécurité optimale des médecins de garde.
Le Télépolice au profit des libraires, des pharmaciens
et des administrations communales
Actuellement, 51 libraires et 63 pharmaciens adhérant au Télépolice
ont retrouvé une satisfaction par rapport à la prise en
compte de leur insécurité par les services publics. L’ensemble
des antennes administratives et mairies de quartier bénéficient
également du Télépolice.
On dénombre 11 déclenchements du système pour des faits
de vols avec violence dont huit concernent des librairies, deux
concernent des pharmacies et un concerne une antenne administrative.
La sécurisation du personnel de soins à domicile.
Le travail de sécurisation entrepris avec l’ensemble des aides familiales
qui travaillent sur le territoire de Liège a été poursuivi. Le
service a ainsi assuré 6 séances de formation pour un total de
57 aides familiales. Les résultats d’une enquête de satisfaction
par questionnaires indiquent que 100% des répondants recommandent
cette formation à leurs collègues.
La sécurisation des commerçants et des professions
libérales.
Le Service CAP Sécurité a effectué 63 visites de technoprévention.
Trois séances de formation à la gestion de l’agressivité ont été
organisées, en mars, avril et novembre 2008, au bénéfice de 42
commerçants.
Les visites post-infractionnelles auprès des indépendants.
635 victimes ont été contactées par le service et 57 visites de
technoprévention ont été effectuées dans les locaux professionnels
des victimes qui en ont fait la demande.
Les Gardiens de la paix.
Le Service Communal des Gardiens de la Paix a été officiellement
constitué. Une convention de partenariat avec la Zone de
Police Locale et un règlement d’ordre intérieur applicable aux
Gardiens de la paix ont été rédigés et officialisés.
Durant cette année, les agents ont peaufiné leur réseau de partenariat,
résolvant ainsi par eux-mêmes quantité de problèmes
tels que dépôts illicites, avaloirs bouchés, éclairage public défectueux,
...
Ils ont participé à des actions de sensibilisation et de prévention
du vol de et dans les voitures ainsi que du vol à la tire à l’occasion
de diverses manifestations. Leur présence en rue est appréciée
des citoyens, des élèves et de leurs parents, des promeneurs, ...
qui ont de plus en plus fait appel à eux.
L’ensemble des agents rattachés dans les commissariats de
quartier ont intensifié la collaboration avec les services de Police
tels que véhicules épaves, racket, deal, conflits de voisinage, ...
Les agents ont rentré plus de 15.000 fiches « Action+ » au Ma-
14

nager des Nuisances publiques, ce qui représente le double de
fiches par rapport à 2007.
Le développement de campagnes de prévention.
En collaboration avec la Zone de police locale de Liège, des
campagnes de prévention du cambriolage, du vol à la tire et du
vol de et dans les voitures ont été menées afin de sensibiliser
les personnes aux comportements à adopter afin de réduire les
risques de vols.
Pour le vol dans voitures, 910 courriers ont été envoyés aux propriétaires
de véhicules qui avaient laissé à vue dans l’habitacle
de la voiture des objets susceptibles d’attiser la convoitise des
voleurs. Le parking relais mis en place à Coronmeuse pendant
le mois de décembre a été sécurisé avec l’aide des Gardiens de
la paix.
DETRESSES SEVERES
Coordination des actions en toxicomanie
Plan stratégique global et intégré en matière de
drogues
Volet action thérapeutique :
Après délégation du projet pilote de traitement assisté par diacétylmorphine
au nouveau directeur de projet engagé par la Ville,
participation active au groupe « implantation » du projet.
Volet politique criminelle :
Après finalisation du projet pilote « Conseiller stratégique drogue
» et délégation du comité d’accompagnement de ce projet au
Parquet général, participation active à ce comité.
Autres :
Participation au Collège de Police et poursuite des synergies
avec le Manager des nuisances publiques concernant les problématiques
de nuisances liées à la drogue.
Mineurs et drogues
Le travail de consultation s’est poursuivi dans les différents groupes
de travail afin de réfléchir à l’opportunité d’élaborer un programme
de prévention pluridisciplinaire à l’attention des établissements
scolaires (de l’enseignement secondaire et primaire).
Réseau d’aide et de soins des services spécialisés
en assuétudes
Dans l’attente de l’agrément du Réseau Liégeois d’Aide et de
Soins en matière d’Assuétudes, la coordination a organisé une
réunion du comité de pilotage. Elle fournit les réponses aux demandes
qui lui sont adressées par les services qui seront amenée
à être intégrés à ce réseau.
Pilotage des initiatives de prévention des nuisances
publiques liées à la drogue
Dans ce cadre, le service a procédé à l’évaluation du projet pilote
« Conseiller stratégique drogue » et a réalisé un bilan des collaborations
apportées par les différentes initiatives développées
par la Ville dans ce cadre.
« Respect 16 »
Encadrement du projet « Respect 16 », mené en collaboration
avec la Police locale et les Brasseurs belges, consistant en une
campagne d’adhésion et de sensibilisation des commerçants
concernés par la vente d’alcool aux moins de 16 ans.
Implication des pouvoirs locaux dans la politique intégrée
et globale en matière de drogues prônée par
le gouvernement
La Ville ayant été présidente du Forum Belge pour la Prévention
et la Sécurité Urbaine au cours de l’année 2008, le service a
coordonné le travail de la Plate-forme des Coordinations Locales
Drogues. Ce travail a abouti au renouvellement de la demande
d’implication des pouvoirs locaux au travers de l’envoi de courriers
à l’ensemble des Ministres concernés ainsi qu’aux Bourgmestres
des Villes membres du FBPSU.
OBSERVATOIRE LIEGEOIS
DES DROGUES
Système d’alerte rapide : fonctionnement pratique
de l’outil
L’Observatoire liégeois est, au travers du Point focal belge, membre
du système d’alerte rapide mis en place par le Réseau Européen
d’Information sur les drogues et les Toxicomanies. Dans ce
cadre, son rôle est de communiquer aux différents partenaires
liégeois les informations transmises par les organismes supralocaux.
Ainsi, en 2008, parmi les messages reçus, 5 messages
ont été diffusés aux partenaires en fonction de la pertinence et
de la nature de l’information.
Tendances émergentes
Pour le Diagnostic Local de Sécurité relatif à l’année 2008 réalisé
dans le cadre du Plan stratégique de sécurité et de prévention,
l’Observatoire a réactualisé l’état des lieux en matière de
drogues sur base des données recueillies au niveau local.
Prévention des nuisances publiques en lien avec
l’usage de drogue
Fonctionnement théorique
Une nouvelle procédure spécifique de travail a été développée
suite à la réorganisation interne du service et l’organisation d’une
fonction de coordination du travail de terrain.
Observation de terrain
Une procédure-type d’encodage « phase par phase » des situations
rencontrées a été réalisée (réactivité) ainsi qu’une fichetype
d’observation (proactivité).
Poursuite des actions
Toutes les actions en cours ont été poursuivies (prévention et
protection des travailleurs en contact avec du matériel contaminant
.
15

Analyse et perception du phénomène des seringues présentes
sur la voie publique à Liège
Afin de favoriser un environnement plus propre et plus sécurisé,
réalisation d’un diagnostic et proposition de pistes d’action
relatives à la problématique des seringues usagées sur la voie
publique. Ce diagnostic inclut une analyse de la perception des
Gardiens de la paix sur le phénomène.
Recherches
Enquête de terrain : prix des drogues de rue
Une enquête relative au prix des drogues dans les rues de Liège
a été menée auprès de 41 usagers (prix minimum, prix maximum,
prix moyen, évolution éventuelle du prix et de l’effet).
Zolpidem - Stilnoct®
Une enquête a été menée auprès de 101 usagers de drogues
en rue, afin de cerner les contours de la consommation de ces
produits par cette population dans le but d’établir, si nécessaire,
des recommandations envers un groupe cible particulier.
Méthadone
Une enquête a été réalisée auprès de 101 usagers de drogues
en rue, afin de déterminer les caractéristiques de l’usage de méthadone
par le public cible et d’établir, si nécessaire, des recommandations
envers les professionnels de la santé.
Prise de risques
Une enquête est en cours pour évaluer la prise de risques liées à
l’usage de drogues par injection. L’objectif est de confronter cette
prise de risque avec l’accessibilité au matériel stérile d’injection.
Racolage
Un diagnostic est en cours afin de mieux connaître le phénomène
de racolage dans le quartier « Cathédrale Nord ». Ce diagnostic
s’appuie sur l’expérience des personnes concernées et
est réalisé en partenariat avec l’asbl Icar-Wallonie.
Revue de presse
Une analyse de contenu des messages relatifs au phénomène
de la drogue et aux nuisances publiques y relatives diffusés par
un quotidien local, a été effectuée.
Officines
L’analyse et la présentation des résultats issus de l’enquête menée
auprès de 77 officines ouvertes au public, relative à l’accessibilité
au matériel d’injection, a été effectuée.
La problématique de la présence des seringues usagées sur
l’espace public : le point de vue des usagers
L’analyse et la présentation des résultats issus de l’enquête menée
auprès de 159 usagers de drogues, dans le cadre d’une
« Opération Boule de Neige », relative au comportement et à
la position des usagers de drogue vis-à-vis de la problématique
des seringues abandonnées sur l’espace public, a été finalisée.
S.T.A.R.T. - M.A.S.S.
Le fonctionnement du Centre START en 2008 en
quelques chiffres :
La Population est en forte augmentation:
- 893 usagers de drogue (UD) ont fréquenté START/MASS en
2008 (834 en 2007) soit une augmentation de 7 % (augmentation
de la population de +/- 13 % entre 2006 et 2008).
- Moyenne hebdomadaire de 223 usagers par semaine.
- 80% des usagés ont bénéficié d’au moins une visite médicale
sur l’année.
Le public-cible est toujours vieillissant :
- Moyenne d’âge en 2008 : 36,3 ans.
- Plus jeune : 20.
- Plus âgé: 59.
Aucun mineur d’âge depuis 4 ans et moins d’une dizaine dans la
classe d’âge 18-20 ans (soit moins de 2 %). 45 % des patients
se retrouvent dans la classe d’âge 31-40 ans.
Les apports du Centre START sur le plan de la santé
publique/prévention :
Echange de seringues
START reste le comptoir d’échange de seringues le plus fréquenté
en Wallonnie, même si on assiste en 2008 à une érosion
progressive des données de l’échange.
Quelques chiffres
- 65 435 seringues ont été récupérées en 2008 pour 67 324 en
2007
- 63 247 ont été données en 2008 pour 62.684 en 2007.
Mais en 2008, on assiste surtout à une diminution substantielle
du nombre d’échanges : 7.855 pour 9.276 en 2007 (15%) et
10.660 en 2006.
Le taux de « retour » supérieur pour la 3ème année consécutive
(106 %) confirme une fois encore l’effort « écologique » des
usagers de drogue injecteurs et devrait en principe confirmer
dans le même temps une diminution du nombre de seringues
qui traînent sur la voie publique.
Médecine préventive - éducation à la santé
Les consultations de médecine préventive sont en augmentation
avec systématisation des rendez-vous lors de nouvelles demandes.
La connaissance des usagers est assez bonne au sujet des
modes de contamination du HIV, mais la pratique ne suit pas la
connaissance.
Augmentation des UD qui font la prise de sang après la consultation
de médecine préventive.
Animations spécifiques lors de la journée SIDA (panneau d’affichage,
jeux éducatifs, films, dépliants et distribution de préservatifs,
relais pour les opérations « boules-de-neige », …).
16

Les apports du Centre START sur le plan de la prévention
des nuisances et de l’insécurité :
La « visibilité sociale » d’usagers particulièrement marginalisés
reste marquée et le sentiment d’insécurité que cette visibilité engendre
auprès des citoyens reste d’actualité.
Au niveau du dispensaire méthadone, 40 à 50 usagers se rendent
quotidiennement à la MASS (22 , Montagne Ste-Walburge)
pour leur délivrance de méthadone et pour bénéficier d’actes de
petite chirurgie (auxquels il faut ajouter une vingtaine d’usagers
pour les consultations médicales). On assiste ainsi à un « défilé
» de patients entre le 4A et le 22 pendant les heures d’ouverture
du dispensaire avec son lot de petites nuisances au quotidien.
Pour répondre à cette problématique, les mesures suivantes ont
été mises en place :
Opérations de nettoyage de site avec différents partenaires sous
l’égide du Plan de prévention de la Ville de Liège ;
Règlement d’ordre intérieur incluant des éléments de respect de
l’environnement ;
Présence permanente de vigiles sur le site ;
Sensibilisation des usagers à la problématique des « nuisances
sociales ».
Par ailleurs, lieu d’accueil quasi inconditionnel, sorte de « toit sur
la rue » pour une population fortement précarisée (ex.: l’usager
de drogues qui sort de prison sans ressource, la personne en
séjour illégal, la personne sans abri,...), le Centre START joue un
rôle de désengorgement des services du pôle de jour du Relais
Social du Pays de Liège par rapport à une population toxicomane
difficile à gérer et non préparée à un tel accueil.
Le Centre START s’inscrit aussi de manière spécifique et complémentaire
dans le dispositif d’aide mis en place par le Plan de
Prévention (urgence sociale, dispositif 24H/24 de l’unité de crise
du Centre Hospitalier Régional de la Citadelle, Relais Santé du
Centre Public d’Aide Sociale,..)
Le groupe-cible des usagers de drogues les plus problématiques,
les plus désinsérés est atteint par l’offre de services du Centre.
La continuité des soins et la recherche de la meilleure articulation
possible de notre intervention par rapport à celle des autres
services constituent un objectif prioritaire du Centre START.
La « symbiose » entre le START et la MASS permet l’offre rapide
d’une première consultation médicale à l’usager de drogues et
donc d’éviter des comportements agressifs liés au manque de
produits (START/MASS offre la plus grande rapidité de prise en
charge sur Liège).
La mise en place du « dispensaire » (délivrance quotidienne de
méthadone, soins infirmiers et prévention) a également permis la
prise en charge de bon nombre d’usagers, notamment ceux dont
les comportements posaient problème dans certaines officines.
Les projets réalisés en 2008
Participation active à la constitution des réseaux et circuits de
soins dans le cadre du projet de concertation INAMI. Par le truchement
de ce projet, le centre améliore ainsi sa mission d’orientation
vers les structures dites de 2ème ligne.
Observations empiriques :
Augmentation des personnes en séjour illlégal issues du Maghreb
: ces personnes restent usagers du Centre START plus
longtemps que d’autres, issues d’autres communautés.
Les difficultés rencontrées dans le cadre de l’exécution des missions
du Centre.
L’exiguïté, la vétusté et le manque de locaux ne permettent
guère le développement du travail individuel. L’échéance de la
démolition du « Pavillon des Anglais » se rapproche et suscite
l’inquiétude dans l’équipe.
Le manque de places dans les structures d’accueil pour personnes
en séjour illégal entraine que certaines personnes tentent de
se faire passer pour usagers de drogues afin de trouver un toit.
Un test urinaire est pratiqué pour toute nouvelle demande afin de
vérifier s’il y a bien une dépendance aux produits illicites.
Sur le plan de l’aide sociale, on relève deux types de difficultés.
Premièrement, d’ordre administratives : non paiement des
cotisations mutuellistes, radiation du registre de la population,
perte de la levée d’écrou,… Deuxièmement, des difficultés liées
aux caractéristiques de la population–cible comme l’irrégularité
du passage à START ou encore des dossiers non en ordre par
manque d’investissement de l’usager.
Le travail social avec les étrangers est plus difficile à mettre en
pratique : barrière de la langue, complexité de situation socioadministrative
en lien avec le « pseudo » statut, difficulté d’appréhender
toute la législation….
Le Centre START accueille donc bien à Liège les usagers les
plus problématiques, les plus difficilement « gérables ».
URGENCE MEDICO – PSYCHO – SOCIAL
DU CENTRE HOSPITALIER REGIONAL DE
LA CITADELLE
Le service d’urgence médico-psycho-social du Centre Hospitalier
Régional (C.H.R.) de la Citadelle est implanté au sein du service
des urgences. Il fonctionne actuellement avec quatre temps
pleins psychologues financés par le Plan de prévention de la
Ville de Liège, un temps plein et demi psychologue financé par le
C.H.R., deux équivalents temps plein psychologues financés par
le «Relais Social du pays de Liège», et une garde psychiatrique.
Le service accueille 24h/24h tout patient se présentant pour des
problèmes psychiatriques et psycho-sociaux.
Le service comptabilise une moyenne journalière (24heures)
de 18.2 contacts patients dont 80% de nouveaux contacts. Une
partie importante des patients consulte pour des problèmes d’assuétude
(21%) et provient en majorité partie du territoire liégeois
(62%).
Les autres motifs de consultation sont les suivants : dépression
(21%), psychose (14%), troubles de l’adaptation (13%), troubles
de personnalité (10%).
La plupart de ces patients (80%) sont orientés vers le secteur
ambulatoire : consultations individuelles, services de santé mentale,
centres de réadaptation fonctionnelle.
ABRI DE NUIT
Quelques chiffres
Au cours de l’année 2008 :
870 personnes différentes ont fréquenté l’Abri de Nuit (soit :
7.323 nuitées).
17

Caractéristiques des personnes hébergées par l’Abri de Nuit :
16,67 % des usagers sont des femmes
83,33 % des usagers sont des hommes
37,93 % des usagers sont âgés de moins de 35 ans
URGENCE SOCIALE
Service de première ligne ouvert à toute la population liégeoise,
l’Urgence sociale assure une permanence téléphonique 24h/24h
et intervient principalement en seconde ligne après les services
d’urgence, pour lesquels il constitue un appui social.
Quelques chiffres
Durant l’année 2008 :
772 nouveaux dossiers ont été ouverts (ils s’ajoutent aux dossiers
des années précédentes) ;
494 interventions nocturnes et dominicales;
4.296 personnes reçues par l’équipe de l’Urgence sociale.
Les problématiques rencontrées sont aussi variées que nombreuses.
Elle vont du problème de logement à la problématique
de l’enfant en danger, en passant par les problèmes financiers,
surendettement, assuétude, toxicomanie, conflit de couple,
conflit parental et problèmes psychiatriques.
Relais Santé
Le Relais Santé reçoit toute personne en difficulté d’accès aux
soins. L’accueil y est inconditionnel et multiculturel avec des permanences
d’interprètes du CRIPEL.
Il offre des informations et des conseils en matière de santé. Depuis
un an, il assure des permanences hebdomadaires dans les
salles d’attente des antennes sociales.
Il propose des consultations psychologiques à titre de soutien ou
de clarification de problèmes de vie.
Fréquentation
En 2008, le Relais Santé a reçu 3.142 personnes différentes qui
ont effectué 10.322 visites.
Les statuts de ces personnes se répartissent comme suit : 313
demandeurs d’asile, 1.653 personnes en séjour illégal, 1.176
autochtones, dont 174 SDF. D’une façon générale ce nombre
est en augmentation, sauf pour les demandeurs d’asile.
La moyenne de fréquentation du service est d’environ 53 visites
par jour. Les patients en illégalité de séjour présentent un nombre
moins important de visites qu’en 2007. Ceci correspondrait à
la délivrance de la carte médicale pour les patients atteints d’une
affection chronique.
COORDINATION SANTE PRECARITE
Coordination
Cette année, la Coordination Santé Précarité a souvent été sollicitée
par différentes villes belges pour une aide à la création de
leur Relais.
L’atelier « Coordination Santé Précarité » s’est réuni en mars
2008 pour évaluer le système d’accès aux soins et à la santé
pour la population liégeoise fragilisée (Relais Santé.) Aucun
problème particulier n’a été soulevé. Même si l’évaluation des
activités du poste de garde médicale est dans l’ensemble positive,
on constate cependant peu de fréquentation par le public
précarisé.
Le Service a organisé deux journées de formation sur l’assurabilité
à destination d’une centaine de travailleurs sociaux du
Centre public d’Action sociale (CPAS) de Liège, en collaboration
avec les mutualités. Les thématiques étaient : les avantages
sociaux, le Relais Santé et l’aide médicale. Des formations en
santé ont également été données aux agents d’accueil, aux étudiants
assistants sociaux et aux éducateurs.
Dans le cadre de la semaine santé de la Ville de Liège, le service
a mis en place des activités sur le stress, en collaboration avec
les services d’insertion sociale, à destination du public du CPAS.
Un bilan de stress, des points « infos santé », des activités pour
gérer le stress ainsi que des formations théoriques et pratiques
en rapport avec la santé ont été organisées. Le service a été sollicité
à la journée des insertions organisée par le CPAS de Liège
comme ressource pour l’atelier Santé.
En terme de prévention, le service a participé à l’organisation
d’un colloque du Centre local de promotion de la santé (CLPS) «
Promotion de la santé et populations fragilisées. » Il a réitéré le
dépistage mobile de maladies sexuellement transmissibles pour
le public du Relais santé, en collaboration avec SID’Action.
Evolution de la fréquentation en personnes différentes
depuis 2003
Interventions
En 2008, le nombre d’interventions s’élève à 13.132, sans compter
les contacts téléphoniques dont 3.052 en prévention, (bilans
de santé, consultations psychologiques, conseils de prévention)
et 10.080 en Aide à la santé.
Refus
On dénombre 715 nouveaux demandeurs d’aide à la santé parmi
1.572 personnes aidées.
75 personnes ont vu leur demande refusée.
Public belge ou assimilé en mal d’accès aux soins
(catégorie « autochtones »)
On observe toujours une augmentation de ce public : personnes
aidées par le CPAS, personnes sans abris, sans ressources,
chômeurs, pensionnés, allocataires de la mutuelle, salariés, personnes
en attente de statut, européens. Leurs demandes sont
diverses : soins médicaux, aide financière pour des soins médi-
18

caux, ordonnances, traitements de substitution.
Toutes les démarches effectuées ont pour but, selon l’urgence,
d’accélérer l’accès aux soins que ce soit au niveau d’une médecine
adaptée ou au niveau financier. Toutes ces personnes ont
reçu notamment des conseils facilitant un suivi médical régulier
(pratique du tiers payant, services de soins adéquats selon la
pathologie, service social pour le suivi des droits).
Suivi des patients chroniques
Le Relais Santé met l’accent sur le suivi médical de ses patients
en collaboration avec les prestataires et pharmaciens. Ainsi, en
2008, sur les 1.572 personnes qui ont reçu une aide médicale,
229 malades chroniques ont reçu une carte médicale leur donnant
accès directement aux soins en relation avec leur affection
durant 3 mois renouvelables.
Certains présentent une ou plusieurs pathologies qui se répartissent
comme suit :
36 cardiaques, 27 pneumologiques, 3 tuberculoses, 10 hépatites
B ou C, 8 neurologiques, 12 gastro-intestinales, 8 dermatologiques,
20 SIDA, 47 pathologies endocrinologiques, 37 diabètes,
27 psychiatriques, 2 rhumatologiques, 4 cancers.
Notons que 32 femmes ont également reçu cette carte pour un
suivi de grossesse.
Suivi des patients dépistés lors du bilan de santé
En 2008, 439 bilans de santé ont été réalisés et 68 problèmes
ont été dépistés dont : 2 tuberculoses, 5 affections cardiaques,
1 cancer, 4 diabètes, 15 problèmes d’hématologie, 1 problème
rénal, 1 hépatique.
Au niveau de la santé mentale, 485 consultations psychologiques
sont dénombrées en 2008. Ces patients ont été orientés
vers une prise en charge curative et/ou vers des services d’insertion
sociale.
Prévention et éducation sanitaire
On observe en 2008 des résultats visibles de la fidélisation aux
généralistes. On constate plus de visites de généralistes que de
spécialistes. Les soins dentaires restent élevés (12%), les soins
de kinésithérapie se stabilisent (1%.)
D’une manière générale, le Relais Santé est un lieu où un public
en manque de soins et de prévention a pu trouver des informations
et des conseils en matière de santé.
SERVICE D’ACCUEIL DES DEMANDEURS
D’ASILE (SADA)
Finalités du service
- Favoriser la meilleure intégration possible d’une population
étrangère en séjour précaire.
- Prévenir toute forme de racisme et de xénophobie
- Ne pas perdre la maîtrise au niveau local d’un phénomène de
société dont les effets se font inévitablement et particulièrement
sentir dans les grands centres urbains.
Les publics concernés sont les suivant :
- les demandeurs d’asile inscrits au Registre d’Attente (R.A.),
sollicitant la reconnaissance du statut de réfugié au sens de la
convention de Genève ou le statut de protection subsidiaire applicable
depuis le 10.10.2006,
- les victimes de la Traite des Êtres Humains (T.E.H.) pendant la
procédure en justice leur garantissant un droit de séjour conditionné
à la poursuite de la procédure,
- les personnes disposant, à titres divers, d’une régularisation
limitée et conditionnée de leur séjour sur le territoire avec inscription
limitée au registre des étrangers de la commune,
Evolution de la consommation moyenne de soins ambulatoires par personne depuis 2004
19

- les personnes qui viennent d’obtenir une régularisation de séjour
illimitée après plusieurs mois de séjour précaire ou illégal.
les personnes séjournant illégalement sur le territoire, soit à l’issue
d’une procédure de demande d’asile, de séjour ou d’établissement
qui s’est clôturée négativement avec un ordre de
quitter le territoire arrivé à expiration auquel ces personnes ne
veulent ou ne peuvent pas donner suite, soit les personnes arrivées
clandestinement sur le territoire sans avoir entamé une
procédure quelconque pour solliciter un droit de séjour ou d’établissement,
soit encore quelques « touristes étrangers » ayant
décidé de rester en Belgique sans autorisation à l’expiration de
leur séjour touristique.
La moyenne mensuelle de nouvelles demandes d’aide émanant
de personnes ayant obtenu la régularisation de leur séjour est de
42 nouveaux dossiers par mois.
Pour l’année 2008, le service social spécialisé du C.P.A.S. de
Liège totalise 7.479 entretiens lors de ses permanences sociales.
Il a instruit 6.896 situations menant à des propositions soumises
au Comité spécial du service social du C.P.A.S. de Liège.
Concernant l’aide sociale financière, 3.527 situations ont été instruites
pour :
- 198 propositions de refus d’aide sociale financière,
- 446 propositions de retraits,
- 802 propositions de révision de l’aide pour ressources,
- 830 propositions de nouveaux octrois d’aide,
- 1.251 propositions de prolongation d’aide.
Concernant les demandes d’aide médicale urgente introduites
par des personnes en illégalité de séjour, le SADA a instruit
- 3.187 situations pour :
- 2.824 octrois,
- 236 refus et retraits,
- 119 prolongations pour raisons de maladies chroniques.
Le SADA a ouvert 613 nouveaux dossiers d’aide sociale financière
régulière en permanence générale et enregistré le passage
de l’aide médicale urgente à l’aide sociale financière pour 48
autres dossiers. Soit :
- 174 dossiers en faveur de personnes ayant obtenu un titre de
séjour à durée illimitée,
- 297 dossiers d’aide en faveur de personnes ayant obtenu un
statut de séjour temporaire,
- 13 dossiers d’aide en faveur de personnes ayant obtenu un
statut de protection subsidiaire,
- 26 dossiers d’aide pour des victimes de la traite des êtres humains,
- 131 dossiers pour des personnes provisoirement autorisées au
séjour pour des raisons médicales graves.
A cela, il convient d’ajouter l’ouverture de 181 nouveaux dossiers
d’aide pour des personnes en séjour illégal.
Situation au 31 décembre 2008 :
- 780 dossiers d’aide financière en cours et
- 525 dossiers d’aide médicale urgente actifs.
N.B. : Pour l’année 2008, le taux de mises à l’emploi enregistré
par le SADA concernant les personnes ayant obtenu une régularisation
de leur séjour sur le territoire est de :
- 21,17% pour les personnes qui ont bénéficié d’un droit de séjour
illimité,
- 28,76% pour les personnes qui ont obtenu un droit de séjour
conditionné.
RELAIS LOGEMENT
Le Relais Logement s’inscrit dans la définition des logements
de transit.
Sa structure permet d’accueillir et d’héberger pour une période
de 3 ou 6 mois (renouvelable si nécessité) toute personne, situation
monoparentale ou toute famille en état de précarité ou
privée d’un logement pour des motifs de force majeure (sinistre,
insalubrité, expulsion, sans-abris,..).
Le site de Naniot dispose de 8 logements et a pu accueillir 27
personnes dont 4 enfants pour l’année 2008. Le site des Prébendiers
dispose de 10 logements et a accueilli 62 personnes
dont 31 enfants pour la même année. Au cours de cette année
de référence, le site des Prébendiers s’est doté d’un logement
pour familles nombreuses composé de 5 chambres et ayant une
capacité d’accueil maximum de 10 personnes. Sur ce même
site, un lavoir collectif a été mis en fonction au cours du 2ième
trimestre de l’année.
En septembre 2008, dans le cadre d’un projet d’embellissement
et de sécurisation du site de Naniot, un des logements a été réaffecté
en conciergerie. Ainsi, une nouvelle fonction de « concierge
social » a été créée afin de veiller au climat sécurisant et au
bien-être des occupants.
L’équipe se compose de 4 éducateurs, 2 administratifs, 2
concierges, un agent technique et un responsable. L’équipe travaille
en synergie avec les antennes sociales du C.P.A.S. et tous
les autres services spécialisés. Elle étend son action au réseau
associatif et privé et privilégie toute forme de collaboration extramuros.
Au cours de l’année 2008, le Relais logement a intensifié sa participation
à des groupes de travail visant de nouveaux projets et
a intégré des groupes de concertation autour de la problématique
du logement au sens large.
PREVENTION INTEGREE:
APPROCHE PAR QUARTIER
Renouveau urbain
En charge de l’organisation et de la mise en oeuvre des services
spécifiques à la population que sont la médiation parentale,
la médiation de quartier, la médiation de dettes et l’accompagnement,
par des équipes d’éducateurs de rue, des enfants et
des jeunes dans certains quartiers sensibles de la Ville (Sainte-
Walburge, Burenville/Glain, Droixhe/Bressoux-bas), le dispositif
du RENOUVEAU URBAIN a, en 2008, vu sa gestion confiée au
Manager des Nuisances Publiques, dans un souci de cohérence
et de continuité, puisque ce dernier coordonne et pilote désormais
globalement les programmes de lutte contre les nuisances
sociales, en général.
20

Poursuivant ce qui avait été entrepris par son prédécesseur, il
s’est en premier lieu attaché à structurer l’exploitation des « fiches-outils
» destinées à permettre aux équipes d’intervenants
de vérifier que leur travail se situe en adéquation avec les
objectifs stratégiques et opérationnels fixés par les autorités de
tutelle et consignés dans le texte reprenant le contenu du « Plan
Stratégique de Prévention et de Sécurité (2007-2010) ».
Dans cette perspective, l’aménagement, au sein de chaque antenne,
de Permanences sociales inscrites dans le cadre d’horaires
déterminés a été décidé, succédant à un accueil qui avait
toujours été garanti aux usagers mais qui, jusque là, était relativement
informel.
En matière de médiation de quartier, l’installation d’une médiatrice
au sein même du Commissariat de Glain/Burenville a hautement
favorisé le développement d’un travail de proximité avec
la population, en ce que la collaboration avec les policiers, en
termes de détection, de prise en charge et de suivi des situations
potentiellement et/ou clairement conflictuelles s’en trouve accéléré
et facilité. Une soixantaine de dossiers « lourds » ont été
traités par les deux médiatrices de quartier affectées, l’une à Burenville/Glain/Sainte-Walburge,
l’autre à Droixhe/Bressoux-bas.
Les médiations parentales -qui doivent être distinguées des
médiations intrafamiliales-, ont pour objet de contribuer à l’intégration
sociale et culturelle des enfants et des jeunes dans leur
milieu de vie, tout en proposant aux parents un soutien au niveau
de l’exercice de leurs responsabilités éducatives,
En 2008, ce sont 65 médiations qui ont fait l’objet d’une ouverture
de dossier par les deux médiatrices attachées à l’antenne
de Droixhe/Bressoux-bas. Notons que depuis la fin de l’exercice,
le service accueille un nouvel agent qui assumera la médiation
parentale dans les deux autres zones couvertes.
Les dossiers (médiation de quartier et parentale) sont ouverts
à la demande de représentants du commissariat concerné, des
institutions d’enseignement, des sociétés de logements sociaux,
d’associations partenaires, ou encore, à la demande des citoyens
eux-mêmes.
La médiatrice de dettes a, quant à elle, géré une soixantaine de
situations et répondu à plus d’une dizaine de sollicitations émanant
d’institutions et d’associations diverses afin de présenter le
contenu et la méthodologie de son travail, lequel est conduit au
départ du Centre Public d’Action Sociale.
Les agents du dispositif (médiateurs comme éducateurs de rue)
s’attachent à la conception, à la mise en oeuvre et au développement
d’actions socio-préventives, dont les finalités sont d’améliorer
la cohésion sociale et communautaire. Afin d’en ajuster
au mieux le contenu et donc la portée, le Renouveau urbain a
encore accentué ses coopérations avec les milieux institutionnels
et associatifs locaux, notamment avec les Coordinations de
Quartier et la Plate-Forme des Coordinations (où il représente
d’ailleurs officiellement, depuis 2008, la Coordination de Sainte-
Walburge). Ainsi, parmi les actions conduites en 2008, les éléments
suivants ont été organisés en partenariat : Carnaval de
quartier, Village Interculturel, journée culturelle consacrée à la
découverte des Contes et Légendes, création d’un jeu de coopération
voué à l’exploration de leur milieu de vie par les enfants,
les jeunes et les familles, tornade blanche, opération de sensibilisation
à la protection de l’environnement... ainsi que diverses
démarches d’accompagnement et de soutien à la mise en
oeuvre de programmes proposés à ses différents publics par le
monde associatif (Maison des Jeunes, services d’Aide en Milieu
Ouvert (A.M.O.), Centres culturels...).
Les éducateurs de rue ont pour mission de travailler à des projets
axés sur l’organisation d’actions éducatives en vue de la
resocialisation de jeunes en difficulté (préadolescents et adolescents
« à risques »): via les « contacts rue », qui s’opèrent aux
moments dits critiques (les mercredis après-midi et en soirée,
les vendredis (en soirée), les samedis (après-midi et soirées)),
ils détectent les besoins des jeunes et recourent à une série de
supports techniques : sport (constitution d’équipe de mini-foot,
tennis, parapente...), culture (initiation au théâtre, cinéma,...),
sorties découvertes et loisirs (domaine de Wégimont, W.E. dans
les Ardennes...), susceptibles de faciliter l’adoption de comportements
structurants (respect des horaires, d’autrui, du matériel,
etc...), transposables ensuite dans le quotidien et facilitant la vie
en collectivité.
Ils assurent l’encadrement des groupes de jeunes fréquentant
les rues des quartiers sensibles, ainsi qu’une présence lors de
rassemblements générateurs de nuisances potentielles (dégradation
de mobilier urbain, bruit, provocations...) : ce sont ainsi
environ 450 à 500 jeunes qui sont en contact régulier avec les
éducateurs de rue (tous quartiers confondus) dans le cadre d’actions
de resocialisation et d’encadrement.
Les équipes tiennent régulièrement des réunions de concertation
sécurité dans leur quartier (rythme trimestriel, minimum),
lesquelles rassemblent représentants de la Zone de Police locale
(Commissariat et prévention jeunesse), des sociétés de
logements sociaux (Maison Liégeoise, Logis Social), des autres
services communaux actifs sur le le quartier et, éventuellement,
en fonction des thèmes abordés, de la Coordination socio-culturelle
du quartier. Ces réunions favorisent une approche intégrée,
intégrale et cohérente des problématiques rencontrées. Elles
permettent une actualisation constante du diagnostic local de
sécurité (recensement des zones à risques : rues, places, aires
de jeux,...) et l’adaptation, en conséquence, des interventions
pédagogiques et éducatives.
Enfin, en termes de réinsertion socio-professionnelle des jeunes
en difficultés, le dispositif travaille spécifiquement, mais non exclusivement,
avec les ASBL « Intégrasport » (atelier de mécanique)
et « Les Péniches » (initiant des stagiaires au travail du bois,
du fer, de l’électricité et des sanitaires). L’antenne de Droixhe a
pu accueillir la Mission Régionale pour l’Emploi (M.I.R.E.L.) dans
ses locaux, et ainsi renforcer ses collaborations avec ce service
de réinsertion.
LES PENICHES
L’ASBL Les Péniches s’est inscrite principalement dans le secteur
de l’insertion professionnelle en acceptant tous les candidats
volontaires dans ce type de démarche et ce quels que soient leur
passé, leur origine et leur niveau de déstructuration.
Elle a obtenu un agrément « Entreprise de Formation par le Travail
» (EFT) de la Région Wallonne, jusqu’au 31/12/2010.
En 2008, le service a poursuivi son action de formation dans trois
21

secteurs professionnels : la menuiserie, l’approche des métiers
du bâtiment et la soudure.
Il leur propose : une formation pratique de base, un module «
socialisation et citoyenneté » organisé par la mise en place de diverses
activités (visite d’entreprise, sport, culture, croisière, etc.)
; un module « remise à niveau » en français et calcul ; un module
de confirmation du projet professionnel, un module prévention et
sécurité au travail, ainsi qu’un module prévention santé.
Un partenariat avec le centre culturel d’Angleur permet de donner
les cours de remise à niveau, français et mathématiques,
dans un local approprié.
Dans le cadre du Plan Pénurie (concernant la promotion et la formation
facilitant l’accès aux métiers en manque de main d’œuvre)
du FOREM, une convention a été conclue avec FOREM
Conseil et FOREM Formation pour un programme de pré-qualification
procurant un accès direct à une formation qualifiante de
soudeur à TECHNIFUTUR. Cela se concrétise par l’organisation
d’un nouveau module de formation de quatre mois, deux cessions
sur l’année, accueillant chacune cinq stagiaires.
Moyens humains :
11 personnes pour 9 équivalents temps plein, dont deux agents
ville sous contrat A.C.
Un chef de projet, une assistante sociale, un coordinateur pédagogique,
quatre formateurs d’ateliers, deux formatrices de remise
à niveau, un agent d’insertion et une auxiliaire administrative.
Dimension de l’activité d’insertion professionnelle
Quarante - sept stagiaires ont produit 16.231 heures de formation.
Ils sont tous demandeurs d’emploi inoccupés.
Cela représente une augmentation de 35% du nombre de stagiaires
accueillis par le service.
Les activités d’insertion sociale et manifestations
publiques
Pour l’année 2008, vingt-trois activités et deux manifestations :
un podium aux Fêtes de la Musique et la « Course de baignoires
», ont été organisées. Un total de 435 personnes, dont 214
jeunes en interne et 221 jeunes en externe, ont participé à ces
programmations.
MANAGER DES NUISANCES PUBLIQUES
La mission de Manager des Nuisances Publiques consiste à favoriser
et à consolider la cohérence transversale de l’action des
différents opérateurs qui interviennent sur le solutionnement des
nuisances publiques identifiées sur le territoire de la Ville.
ACTIONS 2008
Dossiers spécifiques et interventions ponctuelles
Les dossiers spécifiques relèvent de nuisances publiques énoncées
par les autorités politiques communales, mais aussi par
des services communaux démunis face à des situations multifactorielles
et enfin par des citoyens eux-mêmes.
Par ailleurs, lorsque les citoyens interpellent directement le service
du Manager des Nuisances Publiques, en général téléphoniquement,
le plus souvent, il n’est question que de réorienter
correctement la demande formulée ou d’apporter un complément
d’information à une brochure ou un élément du site Internet de la
Ville de Liège concernant les nuisances au sens large.
Ces interventions ponctuelles ont concerné en 2008 des problématiques
aussi diverses que les horaires de collecte des déchets,
22

l’installation de distributeurs de sachets à déjections canines, le
renforcement de l’éclairage public, etc.
Coupole Propreté
La Coupole Propreté, groupe de travail réunissant des représentants
d’Echevinats et des responsables de Départements communaux
s’est réunie régulièrement en 2008. Les thèmes suivants
ont été abordés : l’organisation d’opérations pluridisciplinaires, la
mise en place d’un relevé d’indicateurs de la propreté, la cohérence
transversale des services,…
Opération « Action + »
L’opération Action + a permis, depuis sa création, le signalement
de près de 35.000 nuisances. La base de données permet désormais
de générer une analyse évolutive, réalisée sur base des
territoires commissariats. L’opération « Action + » a favorisé le
développement de véritables réseaux d’informations entre les
observateurs de terrain et les services d’intervention.
Exemple d’analyse évolutive pour le premier
semestre 2008:
« Nombre de fiches reçues et encodées »:
Janvier 1.829
Février 1.645
Mars 1.212
Avril 1.403
Mai 1.122
Juin 1.758
Moyenne mensuelle : 1.495
Soit 75 à 80 fiches encodées quotidiennement en moyenne.
Indicateurs Propreté
Durant les opérations pluridisciplinaires, plusieurs tests ont été
menés en vue d’affiner une technique de relevé d’indicateurs
concernant la propreté publique. 2008 a également été l’occasion
de tester ce nouveau dispositif à plus large échelle avec deux relevés
opérés sur la totalité du territoire liégeois sur lesquels un
rapport doit être produit et soumis au Collège Communal.
SERVICE D’ACCOMPAGNEMENT DES
MESURES JUDICIAIRES ALTERNATIVES
(SAMJA)
Outre le reliquat de 198 dossiers ouverts en 2007 et clôturés
cette année, le service a ouvert 576 dossiers en 2008.
311 peines de travail ont été programmées dans les services de
la Ville en 2008. Elles se répartissent comme suit :
Bibliothèques 04
Entretien des crèches 05
Halls omnisports 26
Installations intérieures 07
Nettoiement 45
Plaines de jeux 20
Plantations 44
Régie des bâtiments 61
Salle Droixhe 01
Sépultures 20
Service des sports 07
Signalisation 06
Voirie 47
CPAS 18
« Répartition des fiches par commissariats locaux »:
JAN FEV MAR AVR MAI JUN
AN : Angleur 0 1 1 5 20 22
AV : Avroy 387 278 202 187 136 294
CH : Chênée 51 80 115 37 61 120
DR : Droixhe 3 4 7 8 6 10
GR : Grivegnée 35 36 18 27 16 7
GU : Guillemins 188 122 131 199 167 165
HV : Hôtel de Ville 487 479 255 293 135 292
JU : Jupille 12 29 7 6 27 20
LO : Longdoz 89 55 53 42 148 141
OU : Outremeuse 106 143 116 142 145 95
SL : Saint-Léonard 185 93 53 122 97 285
SM : Ste-Marguerite 190 237 201 222 117 264
SW : Ste-Walburge 38 52 14 35 45 29
WA : Wandre 58 33 39 78 42 13
Opérations pluridisciplinaires
Trois opérations pluridisciplinaires ont été menées. Les quartiers
ciblés étaient: Saint-Léonard, Amercoeur et Outremeuse.
Ces trois opérations ont été couronnées de succès et ont eu un
impact très positif sur la population qui a exprimé sa satisfaction
au travers de questionnaires, ou de contacts directs au porte-àporte.
- 136 peines de travail ont été programmées
dans les hôpitaux : CHR, IPAL, CHP.
- 75 dans les recyparcs d’Intradel,
- 148 dans les asbl et associations caritatives
partenaires de la Ville.
D’année en année, les peines s’alourdissent.
La moyenne est légèrement supérieure à 90h
par dossier. La durée du placement dans les
services se prolonge donc de plus en plus souvent
au-delà de deux semaines. Cette année
encore, le nombre de dossiers a augmenté par
rapport à 2007. En outre, leur arrivée discontinue
provoque tantôt une sous-exploitation des
plannings de placement, tantôt un encombrement
important qui se répercute sur la charge
d’accueil des services.
Durant cette année, la collaboration avec la
Maison de Justice s’est essentiellement centrée
sur l’adaptation de la pratique du SAMJA à celle des Assistantes
de justice, suite à d’importantes modifications de leurs
procédures de travail.Le service n’a toujours pas accès au casier
judiciaire des justiciables, aussi a-t-il insisté pour que la fiche
signalétique utilisée dans le cadre de ces nouvelles procédures
nous soit systématiquement envoyée pour chaque dossier
ouvert et qu’elle stipule clairement les restrictions dont il faut tenir
compte avant d’envisager tout placement .
23

24

Services Généraux
Communication
Pour l’année 2008, le service de communication a poursuivi sa stratégie, notamment
par la mise en place de la campagne de notoriété « Liège, une ville à croquer », avec la
concrétisation du plan 2007 : création et diffusion d’un journal communal (deux numéros
sont parus), création d’un site moderne aux couleurs du Grand Curtius, ainsi que la mise
à jour du site de la Ville.
Protocole
Le service est chargé de préparer, d’organiser
et de réaliser les cérémonies et les
réceptions déterminées par le Collège des
Bourgmestre et Echevins.
Cette année pas moins de 227 prestations
ont été organisées, soit une moyenne de
4 par semaine. Parmi les visites importantes
: S.A.R le Prince Carl Philippe de
Suède ; Mme Sandra Fuentes-Berain,
Ambassadeur des Etats-Unis du Mexique
; M. Mohammed Ameur, Ministre chargé
de la Communication marocaine ; S.A.S
le Prince Albert II de Monaco ; Mme Tanar
Samasch, Ambassadeur de l’état d’Israël. Parmi les réceptions marquantes : Commémaration
de l’anniversaire de la mort du Roi Albert 1er ; inauguration de l’année européenne
du dialogue interculturel ; Fête nationale belge,…
Relations internationales
Le service a poursuivi son objectif de mettre Liège sur la scène internationale. Aujourd’hui,
la Ville cultive maintes relations à travers l’Europe et le Monde. Elle préserve son multiréseau
de correspondances : M.A.H.H.L (Maastrich, Aix-la-Chapelle, Hasselt, Heerlen
et Liège), A.I.M.F (Association internationale des Maires francophones), communauté
des Villes Ariane et actions de jumelages – partenariats. Cette année a été chargée en
activités, la Ville a fêté le 50e anniversaire de son jumelage avec Rotterdam, Esch-sur-
Alzette, Turin, Cologue et Lille ; grâce à son jumelage avec Lubumbashi, Liège participe
activement au développement durable ; la présidence liégeoise de la Communauté des
Villes Ariane a suscité elle aussi de nombreuses manifestations.
25

ARCHIVES ET DOCUMENTATIONS
En plus de ses habituelles missions de diffusion de l’information en interne, le service «Archives
et Documentation» a, dans le cours de l’année 2008, poursuivi sa politique d’ouverture au
public extérieur. Une collaboration active avec l’ «United States Holocaust Memorial Museum»
a permis la sauvegarde et la consultation tant à Washington au Musée déjà cité qu’à Paris au
«Mémorial de la Shoah – Centre de documentation juive contemporaine», de plusieurs milliers
de documents liégeois datés de 1930 à 1945.
Les archives de la ville ont également participé à l’exposition organisée par le C.E.D (Cabinet
des Estampes et des Dessins) à la Boverie.
Pour le reste, l’essentiel des activités des agents du service a été de préparer la reprise des
inventaires dans le nouveau logiciel de gestion transversale des collections patrimoniales acquises
pour la gestion du département du Patrimoine culturel.
CENTRE D’IMPRESSION ET DE MICROFILMAGE
Ce service réalise des travaux d’impression pour le compte des services communaux et des
écoles. Il a répondu à des demandes concernant 3.600 travaux.
APPROVISIONNEMENT
Le service de l’Economat fournit services communaux et écoles en produits de consommation
courante (fournitures de bureau et produits d’entretien). Un montant de 404.462 € a été
engagé et en grande partie dépensé à cet effet.
Un agent administratif assure la gestion des 197 copieurs loués.
VETES
Ce service s’occupe de l’acquisition de vêtements de travail, en plus de leur entretien ainsi
que celui du linge de notre administration par deux firmes privées. Cette année plus de 600
tournées de distribution et de ramassage ont été prises en charge par le service.
SERVICE INFORMATIQUE
Le service travaille, en collaboration avec le S.A.G.E.C., à la mise à disposition pour les services
communaux d’outils de gestion informatique.
Ce service comporte plusieurs sections :
les Etudes : le personnel y développe et maintient les logiciels;
le Réseau P.C. : les gradués et techniciens affectés à cette équipe maintiennent le bon fonctionnement
du réseau, reliant plus de 1.000 micro-ordinateurs;
l’administration : la gestion quotidienne du service.
26

DEPARTEMENT 2
COMMUNICATION
Le journal communal
L’action prioritaire de l’année écoulée a porté sur la mise au point
et la sortie du nouveau Journal communal. Deux numéros zéro,
charte éditoriale, briefing très précis des commanditaires de l’impression
et surtout de la distribution (La Poste) pour assurer une
mise en place dans toutes les boîtes aux lettres du territoire de
la Ville auront intensément occupé le service. Avec le résultat
que l’on sait : deux numéros l’un en septembre 2008 et l’autre en
décembre 2008.
Internet
Parallèlement à cela, le travail en profondeur sur les sites Internet
s’est poursuivi, avec une première priorité sur le site du Grand
Curtius et sur celui de la Cellule d’Accueil des Investisseurs. Histoire
“ d’essuyer les plâtres ” pour le site de la Ville qui
va demander lui une migration de volume très importante et une
gestion au quotidien draconienne. Sans parler de la formation
au logiciel Plone, choisi par l’Autorité en raison de ses diverses
applications et échanges d’information mis en place au sein de
l’Union des Villes et Communes.
Ce travail s’avère d’autant plus important que le site Internet
www.liege.be a connu une baisse de fréquentation en 2008.
La campagne de notoriété
Cette structuration des différents outils de communication institutionnelle
s’est poursuivie par une réflexion sur la nécessité d’une
campagne de notoriété, basée sur un visuel de qualité (mais
aussi un spot radio et un spot télévisé) susceptible de nourrir,
de manière cohérente le soutien aux différents événements qui
feront de 2009 une année exceptionnelle à Liège avec la triple
ouverture du Grand Curtius, de la Gare TGV et de la Médiacité.
La revue de presse
Dossier historique du service, il consiste en une réalisation quotidienne
d’une revue des principaux articles de presse
d’une trentaine de journaux et périodiques concernant de près
ou de loin l’actualité de la Ville de Liège. L’objectif est d’en informer
les membres du Collège et les principaux responsables de
l’administration. Des dossiers ponctuels sont également réalisés
à la demande.
La charte graphique
L’application de cette charte se poursuit et permet de donner
chaque jour davantage une image cohérente et une meilleure
visibilité aux action de la Ville. C’est ainsi qu’on retrouve le logo
sur de très nombreux supports (papier à lettres, enveloppes, brochures,
affiches...).
Un travail transversal
Le service Communication est à même de remplir des missions
où le fil rouge est et reste la transversalité. Cela se traduit par
une collaboration sur des produits aussi différents que le rapport
administratif, la carte de voeux, le , les communiqués
de presse...
RELATIONS INTERNATIONALES
Union européenne
Les divers groupes de travail des Villes MAHHL (Maastricht, Aixla-Chapelle,
Hasselt, Heerlen et Liège) se sont réunis afin de
continuer le travail entamé lors des années précédentes.
En tant que partenaire stratégique dans le projet Interreg IIIB “
HST Connect ”, le Service représente la Ville de Liège qui vise,
en étroite collaboration avec les autorités maastrichtoises, à
améliorer la connexion ferroviaire entre nos deux villes. Grâce
aux campagnes de marketing et aux nombreuses rencontres
avec d’autres partenaires tels que les sociétés des chemins de
fer (S.N.C.B., Thalys, N.S.) et les autorités fédérales et régionales,
la nouvelle ligne rapide reliant Maastricht – Liège – Bruxelles,
inaugurée le 11 décembre 2006, s’avère être un succès. Elle
accueille de plus en plus de voyageurs. Sur base des chiffres
encourageants, la SNCB a d’ailleurs décidé de maintenir la ligne
(sans subventions européennes) pendant trois ans. Cette réalisation
est le fruit du travail effectué dans le cadre du projet cité
ci-dessus.
En outre, la Ville est devenue partenaire dans le projet Interreg
IVB “ BAPTS – Boosting Advanced Public Transport Systems ”,
visant la promotion de systèmes avancés dans le domaine des
transports public. La Ville y a déposé l’étude visant l’implantation
du tram.
Jumelages - partenariats
En 2008, les Villes de Liège, Rotterdam, Esch-sur-Alzette, Turin,
Cologne et Lille fêtaient le 50e anniversaire de leur jumelage
(juillet 1958). Ceci s’est fait au travers de nombreuses manifestations
telles le séminaire interculturel pour jeunes tenu à Lille.
La Ville de Liège a quant à elle organisé un séminaire sur la collaboration
entre musées municipaux. Cette thématique a aussi
été développée avec les Villes de Nancy et Karlsruhe et leurs
villes partenaires.
Une délégation officielle de la Ville de Liège s’est rendue à Plzen
(République Tchèque) afin d’y participer au Festival de la Francophonie.
Le Service a poursuivi au quotidien son travail avec toutes les
villes sœurs et partenaires : accueil d’une quarantaine d’enfants
de Volgograd pour un séjour de deux jours, visite d’un groupe
de jeunes Liégeois à Cologne, manifestation dans le cadre du
27

400e anniversaire de la Ville de Québec et du Festival du film
québécois à Liège...
Coopération au développement
Lubumbashi (RDCongo)
Un projet nouveau, visant la création d’un réseau de collecte des
déchets ménagers, a été entamé en collaboration avec le Département
de l’Environnement et de la Propreté. Des procédures
de marchés ont notamment été engagées pour l’acquisition, au
bénéfice de Lubumbashi, d’une caméra professionnelle pour la
réalisation de campagnes d’information, de deux camions pour
le transport des déchets et la construction de silos de quartier
pour le dépôt transitoire des déchets.
Complémentairement, en collaboration avec l’Université de Liège,
un projet a été soumis à la Région wallonne, qui l’a approuvé,
en vue de la caractérisation de sites de décharge existants ou
potentiels à Lubumbashi.
Concernant la réhabilitation de l’état civil lushois, en collaboration
avec le Département de l’Etat civil et de la Population et
le service d’Aide à la Gestion et au Contrôle, le plan d’action
quinquennal soumis en 2007 a été remanié pour répondre aux
remarques de la Direction générale de la Coopération au Développement.
Une subvention a été accordée pour la réalisation du
plan d’action annuel 2008 qui vise essentiellement à renforcer le
travail d’archivage des actes d’état civil (formation et mobilier de
rangement) et à compléter l’action d’envergure réalisée en 2007
(informatisation des sept communes constitutives de la Ville).
Parallèlement, avec le soutien de l’Association internationale
des Maires francophones, les deux villes ont réalisé un relevé
technique des modifications nécessaires pour finaliser les logiciels
conçus spécifiquement pour l’état civil et le registre de
population lushois.
Dans le cadre du projet, soutenu par les Affaires étrangères,
pour la formation et la sensibilisation de la magistrature lushoise
à l’Etat civil, une délégation mixte “ Ville – magistrature ” de
Lubumbashi a été reçue en stage à Liège.
Enfin, le projet déposé auprès du SPF Politique scientifique par
l’institut national de démographie a été accepté. Il vise l’évaluation
de différentes méthodes de dénombrement démographique,
parmi lesquelles le registre de population créé à Lubumbashi.
Tanger (Maroc)
Dans le cadre du programme de coopération communale internationale
géré par la Direction générale de la Coopération au
Développement et visant à renforcer les services municipaux
marocains de lutte contre l’exclusion sociale, en collaboration
avec les Départements des Services sociaux et du Personnel, le
plan d’action quinquennal soumis en 2007 a été revu et le plan
d’action pour 2008 approuvé. Il prévoit l’équipement des services
sociaux des quatre arrondissements de Tanger ainsi qu’une
intervention pour l’équipement de la première maison de quartier
de la Ville. Un diagnostic social est également en cours de
réalisation en vue de définir les besoins sociaux auxquels devra
répondre la maison de quartier.
Organisations et réseaux internationaux
La Ville de Liège est membre d’une vingtaine d’organisations et
réseaux internationaux, comme l’A.I.M.F. (Association internationale
des Maires francophones), C.V.A. (Communauté des Villes
Ariane), L.U.C.I. (Lighting Urban Community International), ...
Voici les activités les plus relevantes menées en 2008.
Communauté des Villes Ariane
Lors du Conseil des Maires des 15 et 16 novembre 2006 à Barcelone,
la candidature de la Ville de Liège à la Présidence 2008
avait été reçu favorablement par le Conseil des Maires de la
Communauté des Villes Ariane.
Le lanceur européen Ariane était le fil conducteur pour bon nombre
de manifestations qui se sont déroulées en 2008 dans le
cadre de la Présidence liégeoise de la Communauté des Villes
Ariane.
Grâce à la collaboration fructueuse avec des partenaires locaux
(Techspace Aero, l’Université de Liège...) et de partenaires internationaux
(Agence spatiale européenne, Centre national d’Etudes
spatiales...), un programme varié et ambitieux a marqué la
Présidence liégeoise (expositions, conférence, activités “ grand
public ”, présence d’astronautes, ...). Ces manifestations importantes
ont permis de valoriser la région liégeoise et ses atouts
auprès des décideurs du secteur aérospatial.
Association internationale des Maires
francophones
La Ville de Liège a poursuivi sa mission auprès de l’A.I.M.F. en
participant aux principales réunions de l’association : en mai à
Tunis, où une rencontre avec les villes de l’OVA (Organisation
des Villes Ariane) s’est tenue, et en octobre à Québec, colloque
sur le thème des “ Finances communales ”.
Par ailleurs, la Ville de Liège a été reconduite en tant que membre
du bureau de l’AIMF et chargée, avec Kinshasa et Beyrouth,
d’animer une commission de travail sur l’interculturalité dans les
villes.
Enfin, à l’initiative de Liège, l’AIMF a soutenu officiellement la
Ville de TANGER dans sa candidature – probablement non retenue
– au titre d’hôte de l’expo internationale en 2012.
PROTOCOLE
Le service du Protocole est chargé de concevoir, de préparer,
d’organiser et de réaliser les cérémonies et réceptions déterminées
par le Collège des Bourgmestre et Echevins: 227 manifestations
ont été répertoriées en 2008. Parmi elles, sont à retenir :
Les visites
Parmi les visites, on peut citer la visite le 15 février de S.A.R. le
Prince Carl Philippe de Suède, le 15 avril celle de son Excellence
Mme. Sandra Fuentes-Berain, Ambassadeur des Etats-Unis du
Mexique, le 24 mai M. Mohammed Ameur, Ministre chargé de la
Communication marocaine, le 19 juin de S.A.S. le Prince Albert
II de Monaco, le 7 octobre son Excellence Mme Tanar Samasch,
Ambassadeur de l’état d’Israël, à l’occasion d’une cérémonie
émouvante en l’honneur de liégeois “ juste parmi les nations ”.
Les réceptions
Différents événements ont été organisé: le 16 janvier la Fête du
personnel, le 15 février la Commémoration de l’anniversaire de la
28

mort du Roi Albert 1er, le 11 mars l’inauguration de l’année européenne
du dialogue interculturel, le 9 mai le 50ème anniversaire
du jumelage de Cologne- Esch sur Alzette-Liège-Rotterdam et
Turin, le 28 juin l’inauguration de la rue Pont d’Avroy, le 14 juillet
la Fête nationale française, le 21 juillet la Fête nationale belge, le
6 septembre le Beau vélo de Ravel, le 26 novembre l’inauguration
de 20 appartements rénovés dans le quartier des Vennes, le
19 décembre le vernissage de l’exposition Regards 2008...
Le service du Protocole assure également l’accueil lors des cérémonies
de mariage et de noces jubilaires et tient également à
jour le fichier protocolaire qui peut être consulté sur le serveur
commun de l’administration.
Chargé de la gestion de l’occupation de l’ancienne église Saint-
André, le Service a assuré l’organisation de 23 manifestations
telles concerts, conférences et expositions.
BUREAU DE L’INDICATEUR GENERAL ET
DE L’EXPEDITION
Bureau de l’indicateur général
Le nombre de plis timbrés avoisinait 850.000 plis pour une dépense
annuelle de 520.000 euros.
En ce qui concerne le courrier reçu et trié quotidiennement le
service expédition-indicateur a reçu, environ 1000 envois. Parmi
ceux-ci, on compte environ 130 journaux et périodiques majorés
des revues destinées à la lecture publique.
Parmi ces lettres qui journellement sont dirigées directement
vers les différents services et échevinats, une centaine, dont le
destinataire ou département n’est pas nominativement précisé
sont ouvertes et une vingtaine est inscrite afin de pouvoir retrouver
le service vers lequel elles ont été orientées.
Le service expédition a donc recensé environ 4.905 lettres de ce
type à l’indicateur.
En outre le service a enregistré 30.155 recommandés en entrée,
répertoriés également à l’indicateur et 39.806 recommandés à
expédier.
En ce qui concerne le courrier interne, plus de 400 lettres et dossiers
sont quotidiennement déposés à l’expédition afin d’être redistribués,
par les soins des employés, vers les services compétents,
et ce, indépendamment des fiches de paie, environ 3.700
dispatchées mensuellement.
Bureau de l’expédition
Le budget annuel initial alloué au service de l’expédition pour
l’envoi de courrier était cette année de 650.000 euros comme
en 2007 :
640.000 euros pour le timbrage machine et envois préférentiels,
10.000 euros pour les frais de fonctionnement.
Malgré l’accroissement du courrier à affranchir, les majorations
tarifaires imposées par la poste et l’augmentation des envois par
recommandé, la gestion de l’affranchissement a permis de limiter
le montant total du coût de l’expédition du courrier à environ
520.000 euros.
VEHICULE DE SERVICE
La camionnette du service a desservi journellement certains services,
les antennes de population et les mairies de quartier et a
parcourue environ 26.000 km.
TELEPHONIE
Un staff de 11 personnes, dont 50% en temps partiel, assure ce
service, véritable vitrine de l’Administration qui emploie près de
3700 agents.
C’est avec beaucoup de convivialité que près de 600 communications,
de durée très variable, sont traitées quotidiennement de
7h30 à 17h00 en continuité.
APPROVISIONNEMENT
Économat
Le service de l’Économat a répondu à 3.275 commandes internes
des services pour satisfaire aux besoins tant en divers articles
de bureau ou en produits d’entretien qu’en matériel scolaire
(cahiers, cartons….), soit également à ce niveau une augmentation
de 16 % par rapport à 2007.
Les nombreuses commandes ont été passées notamment par
l’intermédiaire du marché MET afin de pouvoir répondre à la fois
aux demandes émanant des différents services communaux
ainsi qu’à l’ensemble des établissements de notre enseignement
communal liégeois.
Gestion des photocopieurs
Cette gestion concerne un parc de 197 copieurs pour lesquels
un contrat de location et d’entretien omnium a été souscrit et qu’il
convient de renouveler périodiquement.
Un risographe installés au Centre d’Impression est également
pris en charge (réparations, entretiens, commande d’encre,
etc…)
Le montant de la dépense afférente à ces appareils s’élève à
434.750 € en 2008.
VETES
Acquisition des vêtements de travail et équipements de protection
individuelle
L’économat V.E.T.E.S. a établi un nouveau marché à lots sous
forme d’appel d’offres restreint avec publicité europérenne pour
la fourniture des vêtements de travail de classe à risque, de
vêtements de travail, de vêtements contre la pluie et le froid,
de chaussure de sécurité et d’équipements de protection individuelle.
Ces marchés ont une durée de deux ans soit jusqu’au 31
décembre 2010.
Divers bons de commande ont également été rédigés pour les
équipements non prévu dans les différents marchés stocks.
Plus de 4.000 bons internes ont été réceptionnés et traités pour
fournir le personnel ouvrier en vêtements de travail et équipements
de protection individuelle.
En collaboration avec le Conseiller en prévention du S.I.P.P.T.
nous avons revu le répertoire des fonctions et la dotation des
29

vêtements de travail et équipements de protection par fonction.
La classification des risques par fonction à été élaborée par le
Conseiller en prévention et intégrée dans ce répertoire.
Des nouveaux équipements ont été proposés à la commission
des vêtements de travail afin de répondre au mieux aux normes
de sécurité.
Entretien des vêtements de travail et du linge plat
Deux dossiers de marchés stocks de service pour l’entretien du
linge plat et des vêtements de travail ont été élaborés. Ils portent
sur un an mais réparti sur deux années budgétaires soit du 1er
juillet 2008 au 30 juin 2009.
600 tournées sont organisées pour la distribution de linge propre
et le ramassage du linge sale.
Chaque semaine, le V.E.T.E.S. trie, emballe entre 800 et 1200
vêtements de travail pour les répartir sur les différentes tournées.
SERVICE AIDE À LA GESTION ET
AU CONTRÔLE
Le Service Aide à la Gestion (SAGEC) a poursuivi son activité
dans les différents domaines, décrits ci-dessous, en se partageant
entre une fonction d’étude, d’analyse et une fonction de
consolidation de projets opérationnels, d’une part, et la participation
/ coordination / suivi de dossiers interdépartementaux,
d’autre part.
Gestion du Personnel communal : rémunérations et
dossiers administratifs
En 2008, le SAGEC a accompagné les services communaux
appelés à utiliser le nouveau logiciel ULIS implémenté en juillet
2007.
Outre les modalités d’utilisation courante, il s’est agi d’assurer
l’analyse et le paramétrage des dernières fonctionnalités permettant
d’optimaliser sa mise en oeuvre : la mise au point des
derniers «outputs» autorisant ainsi la fin du double encodage
dans l’ancienne application et la nouvelle, la préparation du rapatriement
de l’historique dans le nouveau système et, bien sûr,
la préparation de procédures d’exploitation de gestion, notamment
en relation avec d’autres applications.
Dans le cadre d’un projet de règlement de travail, le SAGEC a
contribué à l’annexe réglementant l’utilisation du matériel informatique
(matériel et accès divers comme l’Internet) et l’utilisation
de la téléphonie.
Le Service de la GRH souhaite la mise en œuvre d’une application
informatique gérant les agents engagés dans le cadre
de subsides octroyés par l’AWIPH (Agence wallonne pour l’intégration
des personnes handicapées). Une analyse menée par
le SAGEC préconise une intégration de cette procédure dans
le logiciel ULIS et, ce, en relation avec la gestion administrative
des dossiers.
Finances
Les dossiers de marchés publics en matière d’énergie (gaz,
électricité) et de téléphonie impliquent l’intervention du SAGEC
pour ce qui concerne la facturation électronique, et ce au niveau
de la rédaction des clauses du cahier spécial des charges ainsi
que le suivi de la mise en œuvre et l’éventuelle mise à jour des
logiciels concernés.
Sur base du nouveau règlement sur la Comptabilité communale,
deux projets particuliers sont actuellement menés avec
intervention du SAGEC : il s’agit du n° de projet extraordinaire
concernant le budget extraordinaire et la «fiche des voies et
moyens», d’une part et, d’autre part, la création et tenue à jour
d’une «BDCS» (banque de données comptable standardisée)
ainsi que la Synthèse analytique; il s’agit-là de deux applications
permettant un échange de données entre les Communes et la
Tutelle régionale.
Dans le cadre des marchés publics, le service reste sollicité en
vue de définir des procédures répondant aux exigences légales,
tout en allant dans le sens d’une simplification par uniformisation.
En outre, et dans l’optique de la gestion des accès à des
serveurs externes, il est appelé à gérer, par exemple, un site
permettant l’IAM (informatisation des avis de marché) ou encore
le DIGIFLOW facilitant et accélérant l’examen de la situation des
fournisseurs.
Dans ce même contexte, le SAGEC mène, en collaboration avec
le partenaire informatique, une étude relative à l’informatisation
du bon de commande électronique en vue d’uniformiser les procédures
depuis l’élaboration jusqu’à la liquidation.
Téléphonie
Le SAGEC reste actuellement très impliqué dans ce domaine.
On vise ici une participation très étroite à l’élaboration des dossiers
de marchés publics dans le domaine de la téléphonie fixe
et mobile.
En téléphonie fixe, et pour être concret, on visera la gestion du
parc (postes, fax, cartes…), le suivi de demandes (programmation
du central, autorisation de sorties, mutations d’appareils...),
la gestion du répertoire, l’encadrement des téléphonistes, la participation
à l’étude Voip (voix sur Internet), analyse des factures
et prévisions budgétaires et contact avec les opérateurs.
En mobile (GSM), on retiendra la gestion très importante (et difficile)
du plan de dotation sur base duquel reposent l’octroi des
abonnements et leur gestion au plan de l’opportunité et au plan
financier.
Toute cette contribution est le reflet de l’évolution technologique
et de l’obligation de faire gérer une phase transitoire par un service
général comme le SAGEC qui remettra ce dossier à un service
désigné pour assurer la continuité.
Population – Etat civil
Dans ce domaine, le Service est intervenu dans l’acquisition d’un
module, outil de reporting lié au logiciel de gestion des caisses
du service Population; ce module permettra une analyse plus
fine des activités d’encaissement, une meilleure budgétisation et
gestion du personnel des différentes antennes, mairies, Cité.
L’étude sur la gestion des cimetières a connu un temps d’arrêt
en 2008 en raison d’un affaiblissement des moyens humains et
matériels. On retiendra aussi qu’un développement utile dans
cette matière doit passer, selon les responsables compétents,
par une adaptation de la réglementation.
Suite à un appel à projets du Ministre de Tutelle de la Région
wallonne, le SAGEC a coordonné la constitution d’un dossier
30

«cimetière» en collaboration avec les agents de l’Etat civil, et de
la cartographie.
Instruction publique
Ce travail d’analyse d’une «gestion intégrée de la carrière d’un
agent travaillant dans l’Enseignement communal liégeois» était
initié en vue de créer un outil informatique performant répondant
aux contraintes tant internes qu’externes a été entrepris par le
SAGEC en collaboration avec notre partenaire informatique.
Après un premier travail visant à établir un état des lieux, l’analyse
fonctionnelle proprement dite a débuté, en avril 2008, tant
au niveau de «l’inspection» que de «l’administration» du département.
Cette analyse détaillée comporte les phases d’analyse,
de schématisation et de validation qui permettront de construire
progressivement les modules de la gestion intégrée.
Autres dossiers
On vise ici les dossiers ayant fait l’objet d’interventions destinées
à affiner l’analyse des besoins et/ou la recherche d’outils de développement
et mise en oeuvre.
On relève ainsi :
l’investigation relative à la recherche d’un logiciel de gestion en
matière de bâtiments communaux;
la suite de l’analyse d’une «gestion de dossiers», ce qui implique
un examen approfondi des circuits et des contraintes organisationnelles,
juridiques et techniques;
dans le même ordre d’idées, on cite la GED (Gestion électronique
documentaire) et une «Gestion électronique de courrier»
pour lesquelles le service explore le marché en vue d’opter pour
un logiciel adéquat; un choix devrait intervenir dès 2009 en espérant
évidemment pouvoir disposer de ressources humaines
au Service informatique;
une étude «Gestion de stocks» pour l’Economat général et, ce,
également en collaboration avec notre partenaire informatique;
l’objectif est de remplacer une application existante développée
dans une technologie devenue obsolète;
la poursuite de la rationalisation des abonnements à des sources
documentaires (juridiques, sécurité sociale…) en privilégiant
l’accès à des serveurs externes et en centralisant la gestion des
relations avec les fournisseurs ainsi que l’octroi des accès aux
services concernés;
une participation active au dossier, développé par ailleurs, de
coopération avec la Ville de Lubumbashi incluant une mission
sur place en novembre 2008.
Micro-informatique et réseaux
Au quotidien, le SAGEC réceptionne les demandes de matériel
(nouveau ou de remplacement) émanant des services utilisateurs.
De même, les demandes d’interventions suite à des pannes sont
centralisées au service.
Tous ces appels sont gérés tant au niveau des demandeurs
(précisions sur la demande de matériel, précisions sur la panne
avec régulièrement une solution immédiate...) qu’au niveau de
la cellule technique du Service informatique (planification, priorités…).
On n’oublie pas les actions de formation sur place ni les actions
plus ponctuelles d’aide à la gestion de bases de données locales
ou en liaison avec le site Internet de la Ville.
Au niveau du réseau, et toujours au quotidien, le Service gère
les demandes d’accès au réseau, aux programmes via le vtdx
(ordinateur central) et les accès complets à l’Internet.
A un niveau plus structurel, le SAGEC participe très étroitement
aux travaux :
traitant des connexions de sites secondaires par des solutions
plus légères que la fibre optique, tout en ne négligeant pas
d’autres formules possibles;
relatifs à la préparation d’un marché visant à regrouper toutes
les connexions des sites «hors réseau» : aspects techniques,
administratifs et financiers;
initiés par des organismes tiers tels, par exemple, la Commission
des Nouvelles Technologies (UVCW).
SERVICE JURIDIQUE
Recouvrement de créances par voie amiable
Le Service Juridique reçoit de la Recette Communale divers
dossiers dans le cadre desquels, la Caisse n’a pu recouvrer à
l’amiable certaines créances ( principalement frais de crèche,
traitements indûment perçus, prêts sociaux).
Le Service juridique se charge également de récupérer auprès
de diverses assurances le préjudice subi par la Ville de Liège en
matière de traitements, dégâts matériels aux véhicules, bris de
matériel divers. Il reçoit également des dossiers en récupération
de loyers impayés.
Afin de réduire au maximum les frais judiciaires liés à l’introduction
d’une procédure contentieuse, le Service Juridique tente une
ultime tentative de recouvrement amiable auprès des débiteurs
avec une certaine réussite (+/- 60 % des cas).
Contentieux
Le Service Juridique gère une multitude de procédures civiles
et/ou administratives, voire pénales, dans le cadre desquelles
la Ville est tantôt partie défenderesse, tantôt partie demanderesse.
Le nombre d’affaires judiciaires en cours fin 2008 peut être estimé
à +/-1.317 dossiers.
En 2008, 268 nouveaux dossiers ont été ouverts.
Consultation juridique
Le Service Juridique intervient en tant que consultant dans de
multiples dossiers en vue d’émettre des avis préalables à caractère
préventif (projet de contrat, de règlement, ...) ou d’avis
spécialisé dans le cadre de dossiers contentieux non judiciaires.
Le nombre de dossiers actuellement toujours ouverts est de +/-
1.310 dossiers.
En 2008, +/- 159 nouveaux dossiers ont été ouverts.
On notera que le Service Juridique est spécialement mis à contribution
en matière de passation de marchés publics, conventions
diverses, baux.
31

CENTRE D’IMPRESSION ET DE
MICROFILMAGE
Travaux réalisés
Le C.I.M. a réalisé plus de 3.600 travaux pour le compte des services
communaux, soit une augmentation de 18 % par rapport à
2007. Cette progression des activités a notamment été possible
suite à l’acquisition, en octobre 2007, de notre presse offset 4
couleurs et de notre système prépresse sans chimie permettant
la réalisation de plaques d’impression offset. Trois marchés par
procédure négociée ont été rédigés pour l’entretien de notre outil
et la fourniture de matériel et matériaux indispensables à son
fonctionnement.
Afin de réaliser les travaux de l’imprimerie, les commandes ont
été passées auprès des fournisseurs pour du papier, diverses
encres, quelques entretiens et réparations de machines et ce,
pour un montant de 74.530 €.
ARCHIVES ET DOCUMENTATION
Récolement
Afin de faciliter l’intégration des collections archivistiques dans le
logiciel Flora, le récolement de ces dernières, entreposées dans
notre dépôt situé rue Velbruck, a été non seulement maintenu à
ce jour mais aussi amélioré.
Catalogage et prêt
Les tâches habituelles de catalogage informatique des 10.987
dossiers nouvellement déposés ont été réalisées dans les différentes
banques de données, tandis que 4.214 dossiers d’archives
vivantes ont été prêtés aux services communaux.
Consultation
1.012 extraits d’actes d’Etat civil antérieurs au 31décembre 1900
ont été délivrés à la demande d’administrations publiques et de
particuliers.
134 architectes ou particuliers (propriétaires d’immeuble ou étudiants)
ont consulté des dossiers de permis d’urbanisme.
704 recherches sur la Ville de Liège (son histoire, ses monuments)
ont donné lieu à des réponses écrites, tandis que 5.089
renseignements plus anecdotiques ont été fournis immédiatement
par téléphone ou courriel.
Collaboration
Suite à la collaboration instituée par les archives avec l’ «United
States Holocaust Memorial Museum» basé à Washington,
et le «Mémorial de la Shoah – Centre de documentation juive
contemporaine» situé à Paris, il a été procédé à la sauvegarde
informatique de plus de 30.000 documents intéressant l’histoire
de Liège de 1930 à 1945. Des copies informatiques de ces documents
seront disponibles à Paris, Washington et Liège, afin de
préserver nos précieux originaux.
L’accueil aux Archives des étudiants participant au cours de restauration
de l’Institut supérieur d’Architecture Lambert Lombart
(cours de Mme le professeur Houbart) s’est poursuivi encore
cette année. Le fond des permis d’urbanisme contenant plus
de 200.000 plans d’architecture a été mis gracieusement à leur
disposition.
Pour l’exposition « Autour de Serrurier-Bovy : Dessins d’architectes
et de décorateurs » qui s’est tenue au cabinet des Estampes
et des Dessins à la Boverie du 26/09/08 au 18/01/09,
les archives de la Ville ont prêté 32 documents, dont des plans
d’architectes et une carte- postale du fonds iconographique de
l’Exposition universelle de 1905.
NUMERISATION ET COMMUNICATION
Cinq recensements de population du XIXe siècle ont été scannés
et indexés. Constitués de +/- 120.000 fiches et autant d’images
informatiques, ces documents, qui peuvent déjà être consultés
à partir d’un micro ordinateur aux Archives, sont destinés à être
mis à la disposition des internautes grâce au futur portail-web
mis en œuvre grâce au logiciel Flora.
SERVICE INFORMATIQUE
Le service travaille, en collaboration avec le S.A.G.E.C., à la
mise à disposition pour les services communaux d’outils de gestion
informatique.
Ce service comporte plusieurs sections :
les Etudes : le personnel y développe et maintient les logiciels;
le Réseau P.C. : les gradués et techniciens affectés à cette équipe
maintiennent le bon fonctionnement du réseau, reliant plus de
1.000 micro-ordinateurs;
l’administration : la gestion quotidienne du service.
Population – Etat-civil
Le service informatique a développé les programmes relatifs aux
nouveaux types d’informations régulièrement transmis par le Registre
national.
La carte d’identité électronique pour les étrangers a été mise en
place , ce qui entraîne l’adaptation des programmes prévus pour
le suivi des cartes d’identité belges.
Le développement de l’interface web pour l’accès au mainframe
s’est poursuivie avec l’intégration d’une nouvelle méthode d’accès
au Registre national.
Un nouveau mécanisme d’impression a également été développé
et est déjà utilisé pour générer des fichiers PDF exploitables
sur toutes les imprimantes.
Comptabilité
En collaboration avec Certipost, les informaticiens ont mis en
place les procédures permettant l’interprétation des factures
électroniques relatives aux fournisseurs de gaz et d’électricité.
D’autre part, les développements relatifs au projet SEPA se sont
poursuivis et des tests d’échange de fichiers de paiement ont été
effectués avec DEXIA.
Afin de satisfaire aux exigences du nouveau Règlement de la
Comptabilité Communale, les informaticiens ont mis au point les
procédures de mandatement et paiement de sommes non imputées
(remboursement de taxes, …) et amélioré les procédures
de traitement des anomalies. La notion de projet extraordinaire a
été ajoutée au budget et l’analyse des documents à fournir pour
le suivi des voies et moyens a débuté.
32

Gestion du Personnel
Le service informatique a procédé au rapatriement de tout l’historique
existant dans ses bases de données vers le logiciel ULIS.
Toutes les données existant tant dans la partie « Gestion de Personnel
» ont été transmises au SEGI.
Il a également suivi les régularisations des déclarations ONSS
antérieures au 3ème trimestre 2007 (trimestre où ULIS a commencé
à les fournir). Des tests ont permis d’insérer les pointages
virtuel à l’aide de la carte d’identité électronique effectués directement
dans le serveur de test interflex.
Bureau de police administrative
Le service informatique a pris en charge le développement d’une
application WEB permettant au service utilisateur d’encoder les
nouvelles demandes de cartes « riverain » et « horodateurs » en
vérifiant immédiatement la résidence des demandeurs.
Taxes
Le service informatique a mis au point l’application « NSU »
(Numéro de Signalétique Unique), utilisant donc un numéro de
signalétique unique par personne (physique ou morale) taxée
(Numéro National pour les personnes physiques, Numéro de
TVA pour les personnes morales possédant un numéro de TVA,
Numéro fixé par le Service des Taxes pour les personnes morales
ne possédant pas de numéro de TVA, …). Ce numéro NSU
est repris dans tout le suivi de l’application TAXES (encodages,
rôles, …).
Service de la Sécurité et de la Salubrité Publiques
Le service informatique a basculé toute l’application SSSP en
Business Objects (logiciel de recherches), ceci afin que les utilisateurs
puissent extraire les informations dont ils ont besoin
sans passer par des demandes au service informatique. Toutes
les listes annuelles, trimestrielles, mensuelles que le service informatique
imprimait sur listing ont été remplacées par des requêtes
(faites par ledit service pour le SSSP), requêtes qu’il suffit
donc de relancer aux moments propices. Les résultats sont alors
plus facilement exploitables (possibilité de mettre les résultats
en tableur).
Le service informatique s’est chargé des formations au service
SSSP pour l’utilisation du logiciel Business Objects, et l’aide encore
ponctuellement lors de création de requêtes plus complexes.
Travaux
Le développement de l’application de gestion des bâtiments
communaux s’est poursuivie avec la possibilité d’éditer et d’enrichir
la base de données. L’application est disponible à l’heure
actuelle en consultation.
Migrations
Le système de pointage Interflex a migré vers un nouveau serveur
et vers une nouvelle version. Le service informatique a
adapté ses procédures d’import/export pour tenir compte des
changements.
Le système de scannage et d’archivage IRIS utilisé aux « extraits
» et au service des étrangers a migré vers un nouveau serveur et
vers une nouvelle version, ce qui a permis de remplacer la base
de données SQLServeur par notre installation Postgresql.
Système
Installation du serveur de messagerie sur un nouveau serveur
plus rapide et d’une nouvelle plate-forme antiSpam plus efficace.
Le réseau de télémaintenance des chaudières, géré par la société
Honeywell, a été relié de manière sécurisée à l’intranet de
la Ville de manière à pouvoir passer directement par le réseau interne
pour gérer les chaudières de la Cité et de l’Ilot Saint-Georges.
Cela a permis d’économiser les frais de communications
téléphoniques des modems anciennement utilisés.
Modernisation et Fibres optiques
Modernisation du réseau :
La première phase de la modernisation du réseau informatique
interne a débuté.
La 2eme phase est en cours de réalisation et consistera en :
l’installation d’un accès sans fil à l’ Hôtel de Ville dans la salle
du conseil, pour permettre aux conseillers communaux d’utiliser
Internet efficacement durant les séances du conseil;
l’installation de fibres optiques à « l’ Ilot Batte »;
la poursuite de la modernisation des éléments du réseau à la
Cité et à l’Ilot.
Site web de la Ville et du Grand Curtius
Le projet de rénovation du site web de la Ville et celui de la réalisation
d’un nouveau site « vitrine » pour le nouveau musée «
Grand Curtius » est entré en phase de réalisation. Les propositions
d’aide aux communes pour la réalisation d’un site web, à
savoir AgoraCité (Région Wallonne) et CommunePlone (Union
des Villes et Communes de Wallonie) ont été réexaminées en
détail. Le choix s’est porté sur CommunePlone et le travail d’intégration
de la charte graphique, réalisée par la société Apollocom,
a pu commencer directement. Le site du Grand Curtius est
actuellement en phase finale (rédaction du contenu).
Projets internes au Service informatique
Une formation aux bases de données Postgresql s’est déroulée
au mois d’octobre. Les agents du Service informatique ont pu
découvrir tous les aspects de l’administration de cette base de
données qui est désormais le standard dans le service.
Nous avons procédé au recrutement d’un nouveau gradué en informatique
qui s’occupe à temps plein de la réalisation des nouveaux
sites web. Une procédure de recrutement pour un licencié
est en cours.
Fibres optiques
La Ville de Liège vient de faire l’acquisition d’un bâtiment rue de
Namur.
Une équipe regroupant différentes personnes des départements
concernés a envisagé le placement de fibres optiques via « nos
» égouts reliant dans un premier temps, la Cité Administrative et
la rue de Namur.
33

VoIP
Le VoIP est l’utilisation du réseau informatique pour la transmission
« voix ».
Le central téléphonique a été équipé d’une carte VoIP permettant
la connexion de celui-ci au réseau informatique. Dans un
premier temps la mairie de quartier de Sclessin a été équipée de
téléphones VoIP ainsi que la Boutique Urbaine, pour tests.
Les téléphones « Ville » connectés à cette technologie feront
donc partie d’un même ensemble permettant dès lors une économie
substantielle des frais de communication, ceux-ci n’étant
plus repris dans le cadre des appels externes.
Installations
Les informaticiens en charge du parc, riche de plus de 1.365
machines, ont réalisé l’installation et le remplacement de 198
PC’s ainsi que la préparation de 33 PC’s pour le remplacement
des PC’s Cassio du service de la Population. D’autre part, afin
de permettre l’ouverture de la Mairie de Sainte Marguerite, ils ont
réalisé le câblage et l’installation du matériel informatique nécessaire
au bon fonctionnement de cette antenne. En collaboration
avec une société exterieure, ils ont remplacé les « copieurs multifonctions
» à la Cité, à l’Ilot St Georges, l’Ilot Batte et à l’ Hôtel
de Ville. Dans plusieurs bâtiments et services, différentes prises
réseau ont été installées selon les besoins des utilisateurs.
Helpdesk.
Le service informatique, aidé occasionnellement de spécialistes
de la section « Réseau » et du S.A.G.E.C., sont intervenus à
plus de 8000 reprises sur des pannes liées aux matériels, ainsi
que sur divers problèmes liés a l’utilisation des logiciels, système
exploitation.
NETTOYAGE DES LOCAUX
Au cours de l’année écoulée, le Service Nettoyage des locaux
de la Ville de Liège a poursuivi la réorganisation entamée il y a
environ 4 ans.
En ce sens, une aide administrative supplémentaire est venue
compléter la structure hiérarchique en place, ce qui offrira aux
membres de notre personnel un service de proximité plus performant
dans la matière sus-mentionnée.
Les investissements en matériels et produits de nettoyage spécifiques
réalisés durant l’exercice 2008 permettront aux agents
d’entretien d’accomplir les missions qui leur sont dévolues de
façon professionnelle grâce à l’apport de nouvelles technologies
alliant efficacité, ergonomie et intégrant bon nombre de critères
environnementaux.
Sur le plan logistique, le Service participe activement et régulièrement
à l’organisation de manifestations, réunions et déménagements
divers.
Les priorités du Service sont et resteront, d’offrir et d’assurer,
de manière régulière et dans la mesure de ses possibilités, un
entretien ménager de qualité à l’ensemble des bâtiments communaux
ainsi de veiller à l’approvisionnement et à l’équipement
le plus adéquat des agents d’entretien que en matériels et produit
divers.
Le service Nettoyage des locaux, au sens du «service rendu»,
œuvre dans l’intérêt général et la philosophie de son équipe dirigeante
est essentiellement fondée sur le Respect, au sens large,
en intégrant et traitant au mieux de façon harmonieuse des variables
de nature à la fois sociales, structurelles, financières et
matérielles.
SECRETARIAT COLLEGE CONSEIL
AFFAIRES GENERALES
Centralisation des travaux relatifs aux séances du Collège communal
et du Conseil communal, notamment :
Préparation des ordres du jour du Conseil : 13
Exécution et diffusion des procès-verbaux
du Conseil communal : 13
Rédaction, correction et diffusion des
comptes rendus des séances du Conseil Communal ;
Transmission des copies signées des délibérations
du Conseil aux différents services;
Préparation de l’aide-mémoire du Collège et
correctifs;
Exécution et diffusion des procès-verbaux
du Collège communal : 57
Elaboration des extraits des procès-verbaux
du Collège et du Conseil en matière disciplinaire
et autres. 3
Centralisation :
des arrêtés du Collège;
des délibérations du Conseil.
Composition du Conseil communal
Rédaction des dossiers de suspension,
d’annulation et d’infirmation
transmis par le Gouvernement provincial : 4
Constitution de diverses documentations,
recherches au Moniteur belge et au Bulletin administratif
Tenue quotidienne du registre des publications officielles
Attribution des membres du Collège
Préparation et suivi des dossiers disciplinaires
Préparation et transmission des dossiers aux autorités de
tutelle (application du décret du 22/11/2007 modifiant certaines
dispositions du Code de la démocratie locale et de la décentralisation)
34

TABLEAU DES MEMBRES DU CONSEIL COMMUNAL
(Mis à jour à la date de présentation du présent rapport)
Prénom et nom Attributions Groupe
M. Willy DEMEYER Bourgmestre P.S.
M. Michel FIRKET Echevin de l’Urbanisme, de l’Environnement,
du Tourisme et du Développement durable
C.D.H.
Mme Maggy YERNA
Echevin du Développement économique et du
Commerce, de la Politique du Personnel communal,
du Logement et de l’Emploi
P.S.
M. Jean-Géry GODEAUX Echevin de l’Etat civil, des Mairies de quartier
et des Cimetières
P.S.
M. André SCHROYEN Echevin des Finances, de la Propreté
publique et de la Politique immobilière
C.D.H
M. Pierre STASSART Echevin de l’Instruction publique P.S.
M. Benoît DREZE Echevin des Services sociaux,
de la Famille et de la Santé
C.D.H.
M. Fouad CHAMAS Echevin de la Jeunesse et des Sports P.S.
M. Jean-Pierre HUPKENS Echevin de la Culture P.S.
M. Roland LEONARD Echevin des Travaux P.S.
M. Claude EMONTS Président du C.P.A.S. P.S.
M. Michel de LAMOTTE Conseiller communal C.D.H.
Mme Colette LAPAILLE Conseillère communale C.D.H.
M. Didier REYNDERS Conseiller communal M.R.
M. Raphaël MIKLATZKI Conseiller communal M.R.
M. Jean-Pierre GRAFE Conseiller communal C.D.H.
Mme Nicole STRUVAY Conseillère communale P.S.
M. Jean-Pierre GOFFIN Conseiller communal P.S.
Mme Nicole ANOUL Conseillère communale M.R.
M. Fernand DESCHAMPHELEIRE Conseilller communal M.R.
Mme Jeanne de Chantal MEZEN Conseillère communale M.R.
M. Serge CARABIN Conseilller communal C.D.H.
M. Alain LEENS Conseilller communal P.S.
Mme Christine DEFRAIGNE Conseillère communale M.R.
M. Gilles FORET Conseilller communal M.R.
M. José HAPPART Conseilller communal P.S.
Mme Julie FERNANDEZ FERNANDEZ Conseillère communale P.S.
Mme Marie-Claire LAMBERT Conseillère communale P.S.
Mme Fatima SHABAN Conseillère communale P.S.
Mme Corinne WEGIMONT Conseillère communale P.S.
Mme Brigitte ERNST de la Graete Conseillère communale ECOLO
Mme Véronique WILLEMART Conseillère communale ECOLO
M. Pierre GILISSEN Conseilller communal M.R.
Mme Bénédicte HEINDRICHS Conseillère communale ECOLO
M. Guy KRETTELS Conseilller communal ECOLO
M. Jean-Claude MARCOURT Conseilller communal P.S.
M. Joseph FRERARD Conseilller communal F.N.
M. Hassan BOUSETTA Conseilller communal P.S.
M. Mohammed BOUGNOUCH Conseilller communal P.S.
M. Olivier HAMAL Conseilller communal M.R.
Mme Nathalie FRISEE Conseillère communale P.S.
M. Mehmet AYDOGDU Conseilller communal P.S.
Mme Véronique DE KEYSER Conseillère communale P.S.
Mme Véronica CREMASCO Conseillère communale ECOLO
Mme Elisabeth FRAIPONT Conseillère communale M.R.
M. Michel PETERS Conseilller communal M.R.
Mme Diana NIKOLIC Conseillère communale M.R.
Mme Lucrèce HENRARD Conseillère communale M.R.
M. Fabrice DREZE Conseilller communal M.R.
35

BULLETIN ADMINISTRATIF
Réalisation du bulletin administratif;
Réalisation du rapport administratif.
AFFICHAGE OFFICIEL
Il a été procédé comme suit :
C.P.A.S., administrations diverses,
appels publics, commodo incommodo : 7
Affiches diverses, taxes provinciales
Caisses dépôts et consignations -
élections - obligation scolaire
(+/-250 affiches) : 37
Notaires, ventes judiciaires,
Huissiers de justice,
réhabilitations-condamnations : 6
Avis d’enquêtes publiques, règlements
de police, budget, cahiers de modifications
budgétaires, compte (Ville et Régie),
règlements-taxes, avis officiels, avis
d’adjudications publiques, études d’incidence
sur l’environnement : 68
Demandes Etablissements dangereux,
insalubres et incommodes
+ commodos autorisés : 137 (X5)
Ordres du jour du Conseil communal
+ addenda +
Ordres du jour du Conseil provincial +
addenda 24
TOTAL : 279
En application de l’article 9.1 de l’arrêté du Gouvernement wallon
qui concerne la procédure et les diverses mesures d’exécution
du décret du 11 mars 1999 relatif au nouveau permis d’environnement,
l’afficheur communal et son adjoint sont amenés
à procéder à l’affichage des enquêtes commodo et incommodo
émanant du Service de la sécurité et de la salubrité publiques
(S.S.S.P.) en sept endroits différents.
De plus, les avis d’enquête doivent être affichés à partir du 1er
jour et jusqu’à la fin du délai imposé par la loi; c’est la raison pour
laquelle ils doivent être vérifiés scrupuleusement tous les jours
ouvrables jusqu’à l’expiration du délai et doivent être régulièrement
remplacés (actes de vandalisme, intempéries, enlèvement
volontaire par l’exploitant...).
Le bureau de l’affichage veille, le cas échéant, au maintien en
bon état des panneaux destinés à l’affichage libre sur le territoire
des antennes périphériques et de Liège centre.
36

Personnel
La mission du département du personnel est de gérer, sous tous
ses aspects, la carrière des agents communaux. Ces agents assurent
le fonctionnement de l’administration et leur activité contribue
à la poursuite des objectifs de l’autorité communale, énoncés
notamment dans le Projet de Ville 2003-2010.
Cette mission consiste en la préparation et l’application des décisions
du Collège et du Conseil dans différents aspects de la carrière
des agents communaux, tant sur le plan individuel que sur
le plan collectif.
Au sein du département du
personnel, plusieurs services
spécialisés se partagent
ces matières : les services
de la Gestion administrative,
des Affaires générales, des
Traitements, de la Législation
sociale, des Pensions et
de la Gestion des Ressources
Humaines.
37

38

DEPARTEMENT 03
PERSONNEL
Le mission du Département du Personnel est la gestion des
agents communaux (à l’exclusion du personnel de la Police et
des enseignants). Ces agents assurent le fonctionnement de
l’administration et leur activité contribue à la poursuite des objectifs
de l’autorité communale, énoncés notamment dans le Projet
de Ville 2003-2010.
Une telle mission comporte de multiples facettes. Elle concerne
la préparation et l’application des décisions du Collège et du
Conseil dans différents aspects de la carrière des agents communaux,
tant sur le plan individuel (candidatures spontanées,
établissement des contrats, nominations, promotions, affectations,
licenciements, pensions, gestion des horaires, contrôle
médical, paiement des rémunérations, etc…) que sur le plan
collectif (veille juridique, adaptation des règlements, organisation
des formations, épreuves de recrutement, concertation syndicale,
assurances…).
Au sein du Département du Personnel, plusieurs services spécialisés
se partagent ces matières : les services de la Gestion
administrative, des Affaires générales (veille juridique, assurances,
gestion des temps de travail, contrôle médical), des Traitements,
de la Législation sociale, des Pensions, et de la Gestion
des Ressources Humaines.
L’année 2008 a vu se poursuivre l’adaptation à nos besoins et
aux contraintes légales du logiciel de gestion informatisée du
personnel ULIS (développé par le SEGI-ULG). La révision des
procédures de travail et la formation du personnel ont été poursuivies.
Les graphiques ci-dessous permettent de se faire une idée de la
structure du personnel communal.
Ces graphiques se rapportent au personnel considéré en équivalent
temps plein (2 agents prestant chacun un mi-temps sont,
par exemple, comptés pour un seul équivalent temps plein). Périodiquement,
le Service des Affaires générales établit de telles
statistiques détaillées sur l’état de l’emploi, qui sont communiquées
tant aux autorités communales qu’aux instances régionales
et de tutelle.
Dans le domaine de cet emploi communal, l’opération « Jobs
été 2008 » a permis le recrutement, durant les vacances d’été,
de 150 étudiants de 18 à 19 ans par périodes de 3 semaines à
trois-quarts temps.
L’année 2008 a vu se développer l’étude des mesures à prendre
en vue de réduire les différences de situation entre les agents
nommés, contractuels, ou contractuels APE. Plusieurs décisions
dans ce domaine (valorisation des services antérieurs dans le
privé pour les APE, majoration des pécules de vacances des
agents nommés,...) ont été présentées en concertation syndicale,
votées par le Conseil communal et prévues au budget 2009.
La veille juridique, la documentation, l’élaboration
des règlements et statuts.
Le Service des Affaires générales assume ces fonctions.
La veille juridique est la recherche, le traitement et la diffusion de
par DOMAINE D'ACTIVITÉ
Grades légaux
Personnel de sécurité - hygiène
Corps inspectoral
Personnel éducatif
Personnel des bibliothèques
Personnel technique
Personnel de soins
Personnel spécifique
3
7
12
29,78
113,8
179,18
352,32
Personnel administratif
823,3
Personnel ouvrier – entretien
1529,85
Effectif du personnel en E.T.P. (Équivalent Temps Plein) au 01/12/08
39

tout renseignement utile relatif à la législation et la réglementation
applicable dans le domaine de la gestion du personnel communal.
Le service effectue donc la mise à jour permanente des
différentes législations qui concernent le personnel communal et
de la documentation y afférente.
Le service a ainsi fourni des avis sur différents projets et analysé
des problèmes liés à la réglementation applicable au personnel
statutaire et contractuel, au traitement informatique des données,
à la gestion du temps de travail.
Le service a en outre diffusé au personnel communal les informations
relatives à l’application des statuts administratif et pécuniaire
par le biais de circulaires et via intranet.
La gestion de la carrière de chaque agent
Le Service de Gestion administrative assure, conformément aux
lois, statuts et règlements divers et dans le respect des mesures
adoptées en politique du personnel, la gestion administrative de
la carrière des agents.
La gestion de la carrière administrative couvre les divers événements
se rapportant à l’entrée en fonction, à la fin de fonction
et, entre ces extrêmes, à tout ce qui peut concerner la personne
et sa fonction, tels que mutations, promotions, changement de
contrat, octroi de congés divers, d’interruptions de carrière professionnelle,
suivi des décisions de la Médecine du travail .
Elle se traduit majoritairement par l’élaboration de dossiers à
destination du Collège ou du Conseil communal tout en s’impliquant
dans un réseau relationnel et de communication complexe
tant en interne qu’avec l’extérieur.
Cette gestion requiert la mise en application, suivant des procédures
contraignantes (élaboration de projets, suivi, rapports statistiques…)
de législations de plus en plus variées et complexes
, telles que les divers plans de remise au travail des chômeurs et
autres mesures fédérales ou régionales (P.T.P. [Programme de
Transition Professionnelle], A.P.E. [Aide à la Promotion de l’Emploi],
Conventions premier emploi, Maribel social…).
Le suivi des recommandations émises par le S.P.M.T. (Service
Public de Médecine du Travail) fait également partie de cette
gestion
Le suivi des dossiers concernant les aides octroyées par l’A.
W.I.P.H. (Agence Wallonne pour l’Intégration des Personnes
Handicapées) pour l’aménagement des conditions de travail de
certains agents est réalisé en collaboration avec la cellule de
Gestion des Ressources humaines.
Le calcul et la gestion budgétaire des traitements
Le bureau des traitements assure la gestion pécuniaire du personnel
communal non enseignant tant nommé que contractuel.
Dans ce cadre, il établit le calcul des traitements en fonction
des règles sociales et fiscales et du statut pécuniaire propre à
la commune. C’est aussi ce service qui détermine au cas par
cas les anciennetés et les diplômes qui seront valorisés lors de
l’entrée en service de chaque nouvel agent communal.
Les agents du Service des Traitements sont à la disposition des
agents communaux pour fournir tout renseignement relatif à leur
rémunération et compléter divers documents (attestation de revenus,
documents chômage, temps partiel, accident de travail,
pension…). Ils effectuent également des estimations salariales
pour d’autres services communaux et pour la hiérarchie.
Le Bureau des Traitements s’occupe du suivi administratif en
vue de l’obtention de certains subsides (A.P.E., Maribel social,
Convention premier emploi). En outre, il gère l’imputation des
dépenses de traitements sur les articles budgétaires et surveille
la conformité des dépenses avec les crédits budgétaires.
Pour soutenir la vie associative, la Ville de Liège détache, sur
base de conventions, certains de ses agents dans diverses
A.S.B.L. para-communales. Le Bureau des Traitements joue un
rôle important dans la facturation à ces organismes du coût du
personnel qui s’y trouve détaché.
Depuis 2008, une analyste financière complète l’équipe du Département.
En collaboration avec le Bureau des Traitements,
elle a assuré l’établissement du budget, le suivi de la gestion
des articles budgétaires concernant le personnel, la surveillance
du respect des dispositions du plan de gestion, l’établissement
des projections permettant d’éclairer les décision de l’Autorité
communale. Elle a également été chargée du suivi global des
pensions restant à charge de la Ville de Liège.
Le total des articles de dépenses concernés du budget 2008
s’élève à 136.573.635 euros pour les dépenses de personnel et
à 44.325.326 euros pour la charge résiduelle des pensions tandis
que ceux relatifs aux recettes s’élèvent à 18.460.661euros.
L’application de la législation sociale
Les agents du Service de la Législation sociale reçoivent les
agents qui le souhaitent et répondent aux questions concernant
leur situation personnelle.
Ils effectuent un contrôle mensuel des relevés de prestations
envoyés par les chefs de service et un contrôle quotidien de listing
venant du contrôle médical. Ils sont également amenés à
calculer le nombre de jours de congés annuels pro mérités et
les montants des pécules de vacances et de sortie des agents
contractuels.
Depuis le début de l’année 2006, le service utilise la Déclaration
de risque social (D.R.S.). Cette D.R.S. a pour but de déclarer
électroniquement tout risque social c’est-à-dire tout évènement
qui interrompt l’occupation d’un travailleur. Dans le cas présent,
il s’agit des risques liés aux maladies, congés de maternité / paternité,
congés prophylactique.
À titre d’exemple, précédemment, un agent contractuel qui tombait
malade devait déclarer sa maladie à sa mutuelle et recevait
un formulaire appelé “feuille de renseignements”. Il s’ensuivait
une série d’échanges de documents entre l’intéressé, différents
services de la Ville et la mutuelle.
Dorénavant l’agent n’a plus qu’à déclarer sa maladie à sa mutuelle,
qui envoie directement une déclaration éléctronique sur le
site portail de la sécurité sociale. Le service législation sociale
complète ensuite électroniquement cette déclaration et ultérieurement
fait la déclaration de reprise de travail par voie éléctronique
au moment opportun.
Bien entendu, les agents du service législation sociale sont
toujours actuellement amenés à remplir un nombre important
de documents tels que des attestations de vacances, C4,… À
terme, bon nombre de ces documents seront remplacés par leur
version informatique.
Le service législation sociale propose également une aide pour
compléter des demandes d’allocations familiales ou de prime de
naissance. Il épaule si nécessaire les agents communaux dans
leurs démarches auprès de l’O.N.S.S.apl.
Enfin, le service législation sociale veille à optimiser l’octroi des
40

198
21
38
CONTROLE MEDICAL et SUITES
69
nagé. C’est le service des affaires générales qui effectue le suivi
quotidien de leurs prestations et opère les corrections ou l’enregistrement
des congés dans ce système.
Chaque agent ainsi que sa hiérarchie peuvent consulter, au départ
de leur poste de travail, l’état des pointages et des prestations.
1526
Nombre
d'examens
Sanctions
Remise au travail
Mise sous
contrôle spontané
Autorisation de
reprise à mitemps
médical
subsides relatifs aux agents relevant des plans Activa et P.T.P.
La gestion des absences pour maladies
C’est le service des affaires générales qui assure le suivi de ces
absences et les relations avec l’organisme chargé du contrôle
médical.
Le service a procédé au suivi administratif des dossiers du personnel.
70 agents statutaires ont été placés en disponibilité pour maladie
en 2008, dont 6 avec traitement plein (dans le cadre de l’article
100 du règlement du 22 mai 1967 relatif aux congés et disponibilités
du personnel communal).
La gestion du temps de travail
888 agents sont soumis actuellement à un système informatisé
de pointage, la plupart bénéficiant d’un horaire variable ou amé-
Les assurances
Plusieurs types d’assurances couvrent les agents de la Ville et
c’est le Service des Affaires générales qui gère ces matières tant
au niveau du suivi des contrats et des primes que de la constitution
des dossiers de sinistres.
L’assurance contre les accidents de travail et les maladies professionnelles
concerne tant les agents en fonction que les candidats
aux épreuves de recrutement et les mandataires communaux.
Le montant des cotisations correspondantes en 2008 était
de 2.003.097,29 euros.
Le suivi a porté sur 441 dossiers, dont 410 d’accidents de travail,
28 de maladie professionnelle et 1 d’accidents de vie privée avec
tiers responsable.
L’assurance responsabilité civile, quant à elle, a généré des primes
d’un montant global de 134.020,95 euros.
Enfin, les agents communaux autorisés à utiliser leur véhicule
personnel pour les besoins du service peuvent souscrire une
assurance omnium-mission moyennant le paiement d’une prime
calculée en fonction du nombre de kilomètres parcourus.
Les pensions
Le paiement des pensions du personnel statutaire retraité ou
pensionné pour inaptitude physique, et des pensions de survie
de conjoints ou orphelins d’agents communaux est réalisé par
41

Ethias (organisme chargé de la gestion de notre fonds de pension).
Le Service des pensions établit les dossiers administratifs
de demande de pension qui seront transmis à Ethias. Il joue le
même rôle pour les organismes associés : C.P.A.S., I.S.O.S.L.L.
(issue de la fusion d’I.P.A.L. et C.H.P). et Maison liégeoise et en
ce qui concerne les mandataires communaux.
En 2008, 252 nouveaux dossiers ont ainsi été élaborés, 4.970
dossiers sont en outre suivis par le service.
Le service des pensions effectue, à la demande des agents statutaires,
l’estimation de leur pension future soit pour déterminer
l’incidence d’un changement intervenu dans leur carrière, soit
pour éclairer leur décision de prendre leur retraite anticipée.
La concertation avec les organisations syndicales
Des rencontres périodiques permettent les échanges entre
l’autorité communale et les organisations syndicales. Le service
de la gestion administrative assure le secrétariat de ces comités
de négociation et concertation syndicales. Dans ce domaine,
l’activité a été particulièrement intense en 2008 avec la préparation
de diverses décisions visant à harmoniser les statuts des
agents nommés et contractuels et le mise au point d’un règlement
de travail.
CELLULE DE GESTION ET DE DÉVELOP-
PEMENT DES RESSOURCES HUMAINES
En vue de contribuer à la mise en place d’un service public efficient
et de qualité, la Cellule de Gestion et de Développement
des Ressources Humaines (CGDRH), agissant en accord avec
les directives du Secrétaire communal, a pour missions l’impulsion
du pilotage de la gestion des ressources humaines au sein
de la Ville de Liège, le suivi de son application par les Directions
des Départements ainsi que son évaluation. Par ailleurs,
la CGDRH s’applique à mettre sur pied des initiatives visant à
favoriser, au sein de l’Administration, un environnement de travail
qui respecte la diversité, le bien-être et les individualités des
personnes employées.
La CGDRH aura développé ses activités autour des priorités
suivantes :
- Formaliser le pilotage de la gestion des ressources humaines à
travers la rédaction de procédures de travail et la mise en place
d’outils de gestion appropriés.
- Mettre en place et appliquer, en ce qui concerne les recrutements,
une méthodologie d’analyse des besoins en ressources
humaines au sein de l’Administration, tant du point de vue quantitatif
que qualitatif, permettant l’élaboration d’un plan d’embauche
basé sur les priorités de l’Administration.
- Contribuer activement à la réflexion liée à l’analyse de la charge
de travail et à la gestion prévisionnelle des effectifs.
- Proposer des formations professionnelles qui répondent aux
objectifs prioritaires d’amélioration de la sécurité et de l’efficacité
au travail.
- Développer un esprit d’entreprise qui fasse la part belle à la
diversité et au bien-être des agents.
- Rédiger le Règlement de travail applicable au sein de l’Administration.
- Entamer une réflexion sur la mise en oeuvre d’outils de communication
interne et, principalement, la création d’un journal du
personnel de la Ville.
- Par ailleurs, la CGDRH s’est également vue confiée la mise
en place de la structure organisationnelle du nouveau complexe
muséal du Grand Curtius.
Formalisation du pilotage de la gestion des ressources
humaines
Des procédures de travail ont été rédigées qui formalisent les
principaux processus relatifs à la gestion des ressources humaines,
à savoir: le recrutement de personnel pour des fonctions
requérant des diplômes d’études supérieures, la formation de
l’ensemble des agents ainsi que l’accueil et l’intégration des nouveaux
entrants.
L’ensemble des procédures de recrutement ont été soumises à
la Cellule « Diversité » du Selor spécialisée dans la mise en place
d’une démarche qui vise au respect de l’égalité des chances.
Par ailleurs, la Cellule s’est appliquée à réaliser, en collaboration
avec les Départements
concernés, l’ensemble des descriptions de fonction qui doit permettre
de disposer d’un inventaire des différents métiers existant
au sein de l’Administration. Un modèle a été rédigé qui détaille la
raison d’être d’un métier donné, les domaines de responsabilités
qui lui sont confiés ainsi que le profil de compétences requis. A ce
jour ce sont près de 350 fonctions qui se trouvent concernées.
Analyse des besoins en recrutement
La CGDRH a élaboré une méthodologie d’analyse de besoins
d’engagements, tant quantitatifs que
qualitatifs, et l’a appliquée à l’ensemble des demandes émanant
des différents Départements.
Cette démarche avait pour objectif de prioriser les recrutements
en fonction des besoins
spécifiques des différents Départements. Elle a été réalisée en
collaboration avec le Service des Traitements, de manière à
quantifier au mieux les budgets nécessaires en termes de masse
salariale.
Les recrutements coordonnés en 2008 par la CGDRH ont
concerné 27 emplois (13 bacheliers et 14 licenciés), plus de 1
000 dossiers de candidatures à leur sujet ayant été réceptionnés,
analysés et classés.
Par ailleurs, un effort tout particulier a été déployé pour la diffusion
des offres d’emploi à pourvoir et pour garantir l’objectivité
des critères de sélection appliqués lors des épreuves écrites et
orales. Notamment, un formulaire de candidature, disponible sur
le site web de la Ville, a été mis au point. Il standardise les informations
à recevoir des candidats lors de la phase de présélection
à un emploi.
Enfin, en ce qui concerne les candidatures spontanées, la CGD-
RH a travaillé en étroite collaboration avec le Service de Gestion
administrative qui a désormais en charge l’enregistrement et le
suivi de ces candidatures.
Analyse de la charge de travail et gestion prévisionnelle
des effectifs
L’Administration devant faire face dans les prochaines années
à de très nombreux départs à la pension, la CGDRH a accom-
42

pagné une société de consultance dans l’analyse de la charge
de travail d’une dizaine de services jugés prioritaires au vu du
nombre de départs qui y sont prévus. Cette analyse a amené
les responsables des services sélectionnés à mesurer autant
que possible le temps consacré à chaque activité, mais elle a
également conduit à remettre en question certains processus de
travail afin de rendre ceux-ci plus efficients.
Organisation de formations visant l’amélioration
continue de la sécurité et de l’efficacité du fonctionnement
de l’Administration
L’efficacité des services rendus aux citoyens requiert un personnel
compétent et familiarisé avec son environnement de travail.
Pour un agent, la formation est un moyen d’acquérir, de mettre
à jour ou de développer ses connaissances et compétences afin
d’exercer sa fonction dans les meilleures conditions possibles.
La grande diversité des métiers exercés au sein de notre Administration
explique que, s’adressant à l’ensemble du personnel
communal, les formations coordonnées par la CGDRH sont
d’une extrême variété.
Ainsi, plus de 130 formations différentes ont été organisées qui,
globalement, auront été suivies par 850 agents, soit 23% du personnel.
Si l’on considère qu’une action de formation est la participation
d’une personne à une formation donnée, ce sont 1 200
actions de formation qui ont eu lieu.
Parmi les formations organisées on épinglera celles directement
liées à l’amélioration de l’accueil des citoyens, celles relatives
aux connaissances spécifiques à l’Administration (finances communales,
marchés publics, etc.), les formations permettant au
personnel de travailler en garantissant sa sécurité et celle des
autres, celles liées à l’exercice de la fonction (savoir-faire technique),
les formations liées au respect de l’environnement (utilisation
adéquate des produits phytosanitaires) et, enfin, celles liées
aux évolutions de carrière (cours de sciences administratives).
Diversité et bien-être au travail
Le respect de la diversité au travail et l’amélioration du bien-être
de chacun(e) ont été des priorités au cours de l’année. La mise
en oeuvre de celles-ci s’est traduite dans plusieurs réalisations.
Dans le cadre du Label Egalité / Diversité décerné à la Ville, un
plan d’actions a été mis en place et soumis aux délégations syndicales,
qui vise à favoriser la diversité et à lutter contre les discriminations
liées au genre, à l’origine, au handicap et à l’âge.
Diverses campagnes d’information et de sensibilisation du personnel
ont été mises en oeuvre au cours de cette année: Semaine
de la diversité, « Liège, une Ville engagée », etc. D’autre part,
une enquête « Diversité » a été réalisée, à laquelle 553 agents
ont répondu. Par ailleurs, des formations en lien avec la gestion
de la diversité sont organisées avec plusieurs partenaires
actifs dans celle-ci (Selor, Centre pour l’égalité des chances et
la lutte contre les discriminations, etc.). Enfin, un subside de 10
000 EUR a été été obtenu dans le cadre des aides à la diversité
octroyées par la Région wallonne sur la base d’un projet déposé
auprès de cette dernière.
L’identification des causes du stress au travail et la réduction du
risque d’exposition à celui-ci sont deux thématiques aujourd’hui
très présentes dans la gestion des ressources humaines.
Au niveau de la Ville, on relèvera l’entame d’une enquête réalisée
par l’Université de Liège au sein du personnel communal et
qui concerne la problématique du stress au travail. Plus de 954
agents ont participé au premier volet de l’enquête qui en comporte
trois, étalés de six en six mois.
Par ailleurs, et en collaboration avec le Département de l’Instruction
publique, la CGDRH a initié un programme de cours et d’apprentissage
d’activités gymniques destinés au personnel, dont
l’objectif est de proposer des techniques de relaxation pouvant
être mises en oeuvre dès l’apparition de signes de stress ou de
tension. Plus de 100 agents participent à la première édition de
ce programme.
Un autre grand sujet de préoccupation est celui de l’accès au travail
et du maintien au travail des personnes handicapées. Attachée
à la CGDRH, une assistante sociale a désormais en charge
la promotion de l’égalité des chances de ces personnes au sein
de notre Administration, et ce en partenariat avec l’AWIPH. Visant
autant le cas du recrutement d’un nouvel agent que celui
d’un agent déjà en fonction, l’accueil du premier et l’adaptation
du poste de travail du second sont organisés avec le concours
de tous les acteurs concernés.
Une quarantaine de dossiers ont été ouverts. Des primes diverses
ont été sollicitées et sont liquidées régulièrement par l’AWI-
PH. Dans le cas d’un recrutement, il s’agit de primes à l’intégration
et au tutorat. Lorsqu’il s’agit d’un agent en fonction, sont
visées des primes à l’aménagement du poste de travail et des
primes dites de compensation (désignant les moyens activés par
l’Administration pour pallier les pertes de productivité).
Relevons encore que la CGDRH a pu finaliser les procédures
relatives au fonctionnement de la Cellule de prévention contre le
harcèlement moral ou sexuel et la violence au travail.
Enfin, on mentionnera deux événements dont l’organisation a
été coordonnée par la CGDRH. Le premier est la séance d’accueil
des nouveaux agents, 73 d’entre eux ayant été présents
sur un total de 146. Le second est la première fête des pensionnés
qui, placée sous le signe de « La vie devant soi » et dans
une ambiance détendue et conviviale, a permis, dans un cadre
attrayant, de témoigner la reconnaissance de l’autorité communale
envers ses agents partis à la pension en 2008.
Rédaction d’un règlement de travail
En application de la loi du 8 avril 1965 (modifiée par celle du 18
décembre 2005) relative au règlement de travail, la CGDRH a
élaboré un projet de règlement de travail qui a été ensuite soumis
aux délégations syndicales.
Certaines dispositions de ce règlement sont explicitées dans plusieurs
annexes relatives à des sujets particuliers tels que l’horaire
variable, les mesures de prévention et de protection contre la
violence et le harcèlement sexuel ou moral au travail, etc. Après
approbation par la tutelle, le règlement et ses annexes seront
tenus à la disposition de chacun et consultables à tout moment.
Étude préalable à la mise en place d’outils de communication
interne
D’abord présent à temps partiel, un nouvel agent est désormais
intégré dans la CGDRH et s’est vu confier l’ensemble des activités
de conseil et d’animation en matière de communication
interne, l’objectif étant de faciliter le partage et la diffusion d’une
culture d’entreprise au service d’une gestion moderne et efficace
43

de l’Administration communale.
Le principal projet est la création, encadrée par une charte éditoriale,
d’un journal interne du personnel. Un timing des opérations
à conduire en vue de sa parution à partir de l’été 2009 a été
défini, qui devra être approuvé par l’Autorité communale.
Préparation de l’ouverture du Grand Curtius
A l’occasion et en prévision de l’ouverture du « Grand Curtius »,
la CGDRH a coordonné la mise en place de la nouvelle structure
organisationnelle de l’ensemble des entités muséales communales
à travers un travail d’analyse qualitative et quantitative de
la charge de travail de l’ensemble du personnel. Ce travail, également
suivi par un étudiant mémorant à la HEC-ULg, a débouché
sur la réalisation de descriptions de fonction, de procédures
de recrutement et, enfin, sur des propositions d’affectation du
personnel concerné. Une présentation du nouvel organigramme
a été organisée devant les 110 agents concernés.
44

Finances et budget
Courant 2008, le Collège communal a décidé que le contrôle financier, dans le cadre des responsabilités
lui incombant en application du Code de la démocratie locale et de la décentralisation ainsi
que du règlement général sur la comptabilité communale, est organisé au sein du département des
finances. Le département des finances comprend en outre les services du budget et de la comptabilité
des engagements, de l’analyse financière (en ce compris les cultes et la tutelle du C.P.A.S.) et
la division fiscale
DIVISION FISCALE
Taxes & Redevances
Différents contrôles sont effectués en ce qui concerne
les logements de superficie réduite, les moteurs (force
motrice), les immeubles inoccupés et l’occupation de la
voie publique (ex. : terrasses et travaux). Ces contrôles
génèrent globalement un ensemble plus important des
taxes ou redevances concernées.
BUDGET – COMPTABILITE
Budget
Les budget et cahiers de modifications budgétaires 2008
ont été votés à l’équilibre ou en boni et n’ont fait l’objet
d’aucune réformation.
CONTRÔLE – AUDIT
Contrôle
Le service du contrôle a pour mission principale d’examiner tout acte ou proposition ayant une incidence
financière sur le budget de la Ville tant au service ordinaire qu’au service extraordinaire.
Analyse financière
Le service gère les dossiers de subsides octroyés aux A.S.B.L.,de l’octroi à la liquidation, et toutes
les participations de la Ville dans les intercommunales mais aussi dans les sociétés de logement et
de crédits sociaux.
Le service a procédé au traitement et à l’analyse des factures relatives aux frais énergétiques, à la
téléphonie fixe et mobile ainsi qu’à la résolution des problèmes rencontrés.
Il gère également les assurances incendie, «tous risques et vols».
Tutelle C.P.A.S.
En plus de l’examen des documents budgétaires, le service surveille la bonne exécution du budget.
Il a assuré la tutelle de 610 décisions du Conseil de l’Action sociale.
Cultes
Tous les budgets, cahiers de modifications budgétaires et comptes des fabriques d’églises et conseils
d’administration ont fait l’objet d’un contrôle.
45

46

DEPARTEMENT 04
FINANCES
TAXES (Division fiscale)
Contrôles
A) 145 contrôles ont été demandés par les agents gestionnaires.
Ils concernent les taxes générales, et ils sont effectués principalement
afin de contrôler la puissance taxable des moteurs.
Nombre de contrôles se rapportent également à la vérification
de la superficie de logements dont les propriétaires sont susceptibles
d’être taxés en matière de taxe sur les logements de
superficie réduite.
Ces contrôles génèrent globalement un enrôlement plus conséquent
au niveau des taxes concernées.
B) En matière de taxe sur les immeubles inoccupés, 275 constats
d’inoccupation ont été effectués sur terrain pour les immeubles
entièrement inoccupés.
Toujours dans le cadre de cette taxe, plus ou moins 520 constats
d’inoccupation de rez commerciaux d’immeubles ne possédant
pas d’accès indépendants aux étages ont été effectués.
C) 4.500 autorisations d’occupation de la voie publique sont délivrées
par les services de police. Environ 850 sont l’objet d’un
relevé de redevances et 95 contrôles ont été nécessaires afin de
s’assurer de l’opportunité de redevancer certaines.
Remise à la taxe communale additionnelle au précompte
immobilier
Durant l’année 2008, 71 dossiers ont été ouverts en matière de
nouvelles constructions.
D’autre part, 14 dossiers ayant trait à des rénovations sous permis
d’urbanisme ont été ouverts durant cet exercice.
Fait curieux, ce sont exactement les mêmes nombres que pour
l’exercice 2007.
A l’avenir, ces chiffres devraient être en progression constante vu
les nombreux projets de construction de logements sur la Ville.
Recensement
Le recensement se poursuit d’année en année sur base d’une
tournante car recenser toute la Ville chaque année n’est pas
possible vu le nombre d’agents pouvant être affectés à ce travail
essentiel et l’ampleur de la tâche.
Cinq quartiers ont été recensés, soit Outremeuse, Longdoz et
Grètry et les anciennes communes de Glain, Saint-Nicolas et
Jupille.
Terrasses et travaux
457 endroits susceptibles d’accueillir une terrasse ont fait l’objet
d’un ou plusieurs contrôles, permettant d’établir un relevé touchant
342 terrasses pour un montant total de recettes s’élevant
à 298.815,09 EUR. Le nombre de dossiers pour des travaux effectués
sur le domaine public a atteint 4.500 unités. De ces dossiers,
850 sites ont été repris au relevé, le solde concernant des
travaux d’une durée inférieure à dix jours qui ne sont pas soumis
à redevance. Quelques redevables entrant dans des conditions
d’exonération (façade, …) ont introduit une réclamation dont l’issue
n’est pas encore connue. Cent contrôles ont été effectués.
Les perceptions réalisées sur place pour l’année 2008 représentent
un nombre total de 1.272 heures de travail et se répartissent
comme suit :
Lieu de la perception
Nombre d’heures
Marché de la Batte 576
Brocante de Saint-Pholien 312
Brocante de Saint-Gilles 248
Marché de Chênée 104
Marché du Thier-à-Liège 9
Marché des Saveurs 7
Marché du Livre 16
Total 1272
Le montant des perceptions sur place s’élève à 174.790,93 EUR
et se répartit comme suit :
Lieu de la perception
Montants perçus en EUR
Marché de la Batte 95.857,93
Brocante de Saint-Pholien 39.916,20
Brocante de Saint-Gilles 28.002,80
Marché de Chênée 10.237,00
Marché du Thier-à-Liège 30,80
Marché des Saveurs 366,80
Marché du Livre 379,40
Total 174.790,93
Les perceptions réalisées au guichet représentent un montant
total de 13.973,56 EUR. Il s’agit principalement des abonnements
pour la brocante de Saint-Pholien pour un montant total
de 11.673,56 EUR, mais également de la délivrance d’autorisations
administratives pour un montant total de 2.300 EUR.
Gestion informatique des redevances
En 2007, un nouveau règlement-redevance était adopté. Par
conséquent, toute la gestion des redevances sur le plan informatique
a été réorganisée. L’ensemble du système d’encodage
des redevances au niveau informatique a été transformé. Une
série de codes ont été créés en lien avec une grille tarifaire fixe
jusqu’en 2013.
47

Personnel
Début de l’année 2008, un chef de bureau a été engagé suite au
départ d’un agent afin de compléter l’organigramme prévoyant
deux chefs de bureau. Un poste était vacant depuis 2004.
L’année 2008 est une année de transition car les mi-temps, les
départs, les absences maladie de longue durée entraînent une
gestion par intérim de certaines compétences et le cadre du personnel
doit être complété en 2009, pour le recensement, par des
agents recenseurs-percepteurs.
BUDGET - COMPTABILITE
Budget
Vote par le Conseil communal : 18 mars 2008
Ministre de tutelle : se réserve le droit de statuer : 6 mai 2008
Recours du Gouverneur auprès du Gouvernement wallon contre
l’absence d’arrêté du Collège provincial : 22 mai 2008
Réforme de M. le Ministre des Affaires intérieures : 26 juin 2008
Cette réforme tenait compte de la reprise des charges du passé
par la Région wallonne (dette et pensions) et de la révision du
décret relatif au fonds des communes.
Résultat ordinaire propre : + 1.644.010,00
Résultat extraordinaire propre : -121.035,00
Résultat ordinaire global : + 1.644.010,00
Résultat extraordinaire global : + 20.690.072,92
1er Cahier de modifications budgétaires :
Vote par le Conseil communal : 20 octobre 2008
Collège provincial : 4 décembre 2008 -Prorogation du délai pour
statuer jusqu’au 29 décembre 2008
Collège provincial : Approbation le 18 décembre 2008
Résultat ordinaire propre : +14.565.077,00 (boni prélevé pour
alimenter un fonds de réserve ordinaire)
Résultat extraordinaire propre : - 1.257.435,00
Résultat ordinaire global : + 0,00
Résultat extraordinaire global : + 22.453.881,92
2ème Cahier de modifications budgétaires :
Vote par le Conseil communal : 15 décembre 2008
Collège provincial de Liège : Approbation le 18 décembre 2008
Résultat ordinaire propre : + 14.565.077,00 (boni prélevé pour
alimenter un fonds de réserve ordinaire)
Résultat extraordinaire propre : - 1.255.997,00
Résultat ordinaire global : + 0,00
Résultat extraordinaire global : + 22.455.319,92
Comptabilité
16.057 engagements de dépenses ont été encodés durant l’année
2008. Ils concernent tant le service ordinaire que le service
extraordinaire, mais ne concernent ni les dépenses de personnel,
ni les dépenses relatives aux énergies, ni les charges de
dette.
CONTROLE - AUDIT
Contrôle
En 2008, dans le souci de veiller au mieux au respect de la législation
en vigueur en matière de marchés publics et pour assurer
l’efficacité du traitement des dossiers, le contrôle s’est structuré
en deux cellules spécialisées :
la cellule des bons de commande (marchés publics dont le montant
est inférieur à 5.500
EUR HTVA) chargée de contrôler les bons de commande ainsi
que les arrêtés
d’engagements du Collège le cas échéant ;
la cellule des marchés publics chargée d’examiner la conformité
des dossiers de marchés
publics (analyse des cahiers spéciaux des charges, contrôle de
la procédure de désignation,
etc ...), des conventions, contrats et tout acte communal ayant
une incidence financière
Le contrôle de l’engagement des dépenses par bons
de commande et arrêtés du Collège
La cellule des bons de commande a examiné en 2008 un nombre
important de documents ayant trait aux dépenses du service
ordinaire engagées via des bons de commande ou décisions du
Collège. L’examen porte sur le contrôle de la régularité de la
dépense en vérifiant tous les documents qui la justifient (les offres
de la concurrence, les documents du marché, les arrêtés du
Collège) et ce conformément aux prescriptions de la Circulaire
du 29 novembre 2007 régissant les bons de commande.
Une attention particulière a été accordée aux dossiers qui présentaient
un risque de scission des marchés et ce par la mise
en place des estimations des besoins annuels demandées aux
services émetteurs des bons de commande et par la surveillance
des montants cumulés des bons de commande relatifs à des
marchés.
Le contrôle des marchés publics
La cellule des marchés publics a examiné en 2008 des dossiers
du service ordinaire et extraordinaire essentiellement quant à
la conformité des documents des marchés, des procédures de
désignation et des délibérations et arrêtés du Collège qui les formalisent.
Dans les faits, cela implique l’examen d’un nombre très important
de documents par la cellule, notamment l’analyse des
cahiers des charges, des offres, des rapports d’attribution, des
justificatifs d’exclusion, les accords de la Tutelle, les avis des
marchés etc...
Au niveau de l’ordinaire, le contrôle a porté sur plus de 430 dossiers
en 2008 relatifs aux cahiers des charges, aux désignations,
aux extensions et modifications des marchés publics, sur les
contrats et les conventions ainsi que sur les dossiers ayant un
impact financier.
Pour ce qui est de l’extraordinaire, le service a examiné 1.123
dossiers en 2008 relatifs aux cahiers des charges, aux désignations,
aux extensions et modifications des marchés publics.
48

Audit – Analyse financière
Les associations sans but lucratif (A.S.B.L.)
Le service a procédé au contrôle des associations suivantes:
MARAM (2ième rapport exercice 2005) - Service d’Aide à l’Intégration
(2007) - Consultations prénatales et de nourrissons
(2007) - Palais des sports (2006) - Sports et Loisirs (2006).
Ce travail a été effectué en vertu des articles L3331-1 à L3331-9
du Code Wallon de la Démocratie Locale et de la Décentralisation
relatifs au contrôle de l’octroi et de l’emploi de certaines
subventions.
Les contrôles s’effectuent au niveau de la vérification de la comptabilité
et au niveau de la concordance entre les mouvements
comptables de l’association et ceux de la Ville (versement des
subsides, récupération de sommes, ...).
De plus, le service procède à l’analyse des subsides directs et
indirects et s’assure du respect des conventions établies et de la
conformité avec la nouvelle loi sur les A.S.B.L..
Un rapport final, comportant des recommandations pouvant
contribuer à une meilleure gestion de l’A.S.B.L. concernée, est
rédigé et est présenté au Collège communal avant d’être envoyé
à l’association. Dès réception par nos services des éventuelles
remarques et améliorations proposées par l’association, un
deuxième rapport est alors établi avant d’être soumis au Collège.
D’autre part, suite à la Circulaire du 14 février 2008 de Monsieur
le Ministre des Affaires intérieures et de la Fonction publique,
relative au contrôle de l’octroi et de l’emploi de certaines subventions,
une procédure concernant la marche à suivre pour l’octroi,
l’engagement, la liquidation et le contrôle des subventions directes
et indirectes a été élaborée. La cellule Audit a analysé 828
dossiers relatifs à ces subventions.
Les recettes de prestations
Le service a procédé au contrôle des recettes de prestations de
différents services de la Ville. Les services ou départements ayant
fait l’objet d’un contrôle sont : l’Instruction publique, le Protocole,
les Services généraux (V.E.T.E.S, nettoyage des locaux, archives),
le Personnel (contrôle médical des absences), ainsi que
le département des Travaux et plus particulièrement les affaires
générales qui s’occupent des loyers. Dans le cadre de ce dernier
contrôle, le service n’a pas été en mesure d’effectuer le contrôle
des recettes provenant des terrains, les prix de ceux-ci devant
être révisés. Les rapports relatifs à ces contrôles sont en cours
de rédaction. Une procédure visant à améliorer la récupération
de toutes ces recettes est également en cours d’élaboration.
Gestion des participations
Le service a effectué la mise à jour des participations de la Ville
de Liège tant dans les intercommunales que dans les sociétés
de logement, de transport ou de crédits sociaux, a procédé au
suivi des dividendes octroyés par celles-ci sur le résultat de leur
exercice 2007 et réalisé les propositions au CMB 2008 et au
budget 2009 pour tous les articles se rapportant aux participations
et aux dividendes.
Il analyse les différents dossiers concernant les intercommunales
ainsi que les comptes et bilans de celles-ci et établit différents
ratios financiers.
Il a notamment procédé à l’analyse des comptes 2005 à 2007 de
la Régie foncière et du dossier Intermosane relatif à la montée
en puissance des communes dans le capital des gestionnaires
de réseaux mixte de gaz et d’électricité. Les comptes 2005 à
2007 de TECTEO ont également été analysés.
Les coûts énergétiques et de téléphonie
Les différentes tâches suivantes ont été réalisées durant l’exercice
2008 :
Traitement des factures de frais énergétiques (eau, gaz, électricité,
combustibles) des bâtiments de la Ville et de la Police :
encodage de toutes les factures dans des bases de
données et mise à jour de celles-ci, analyse des factures afin de
relever toutes les anomalies et d’y remédier. Réunions avec les
fournisseurs afin de régler les problèmes de facturation ;
Participation aux réunions du groupe de travail “ Actions Répondant.
” ;
Préparation et mise en place d’un marché public portant sur la
fourniture de gaz et
d’électricité. Le service assure également son suivi ;
Téléphonie : participation à la préparation et au lancement d’un
marché global de la téléphonie (fixe et mobile). Une analyse des
coûts et des consommations a été réalisée dans ce but ;
Téléphonie fixe : traitement des factures de téléphonie des bâtiments
de la Ville et de la Police ;
Encodage également de toutes les factures afin de détecter les
anomalies et de les signaler ;
Téléphonie mobile : différentes réunions, tant internes qu’externes,
ont été programmées afin de mettre en place un système
de limitation des coûts. Un plan de dotation d’abonnements GSM
a ainsi pu être mis en œuvre cette année et il se poursuivra en
2009.
Tous les agents utilisant un abonnement GSM mis à leur disposition
par la Ville le font à présent sous le couvert d’une formule
précise visant à une meilleure gestion des coûts de téléphonie
mobile. Ces différents plans tarifaires ont pu être mis en place,
notamment suite à une analyse très précise des communications
facturées en moyenne pour chaque agent communal. De plus,
des agents ont pu bénéficier, grâce à la phase complémentaire
du plan de dotation, d’un nouveau plan de dotation ;
Réalisation des propositions budgétaires 2009, CMB 2008 (y
compris exercices clos) pour toutes les énergies et pour la téléphonie.
Les assurances
La Police doit nous rétrocéder 3.747 EUR pour les bâtiments
qu’elle occupe.
Le service continue à gérer les assurances incendie, tous risques
et vols.
TUTELLE DU CPAS
610 décisions du Conseil de l’Action Sociale et du Bureau Permanent
ont été transmises au Service de la Tutelle.
Ledit service a examiné et analysé chacune de ces décisions.
Beaucoup d’entre elles ont fait l’objet de l’application d’une tutelle
générale et ont été présentées au Collège (suspension /
non-suspension – prise de connaissance) d’autres comme les
49

modifications du statut pécuniaire, le compte, le budget, les
modifications budgétaires et les douzièmes provisoires ont fait
l’objet de l’application d’une tutelle spéciale et ont été présentées
soit au Collège (avis favorable/défavorable) ou au Conseil
(approbation/non approbation).
Tout en s’inquiétant du respect de la légalité, la Tutelle a veillé à
ce que les décisions précitées ne nuisent pas aux intérêts financiers
du CPAS et par conséquent à ceux de la Ville.
La bonne exécution du Budget 2008 a été surveillée par le biais
du tableau de bord mensuel.
Le service de la Tutelle a maintenu une collaboration constante
avec les services du CPAS et a pu ainsi obtenir les éclaircissements
voulus sur des dossiers insuffisamment précis.
Ce Service s’est également occupé de différents travaux de
maintenance (encodage des décisions dans un répertoire créé à
cet effet, classement, transmission des décisions du Collège au
Gouverneur de la Province ...).
CULTES
Les indemnités de logement versées à des ministres des cultes
se sont élevées à 61.677,78 EUR.
Pour un ensemble de 60 fabriques d’église et conseils d’administration,
34 fabriques d’église ont obtenu un subside ordinaire
pour un montant total de 352.687,02 EUR et 11 propriétaires
de leurs bâtiments, un subside extraordinaire, soit 159.975,00
EUR.
50

Culture
GESTION DU PATRIMOINE CULTUREL – ARCHIVES ET COLLECTION
Par sa nature même, ce nouveau département confié à la direction de Mme Christine
Renardy, est voué à assurer la gestion transversale des collections à valeur patrimoniale
de la Ville de Liège, qu’il s’agisse d’œuvres d’art, de cartes anciennes, de livres
précieux, de témoins archéologiques ou encore d’archives.
Dans un premier temps, une typologie a été mise au point par tous les responsables
des collections patrimoniales, de manière à ce que chaque pièce de collection, chaque
document manuscrit ou imprimé reçoivent, dans l’inventaire, une dénomination codée
identique, où qu’ils soient exposés ou conservés, tant pour le patrimoine existant que
pour les acquisitions futures.
Il s’est révélé nécessaire d’acquérir un logiciel
informatique permettant aussi bien
de cataloguer et de gérer les mouvements
de biens (expositions temporaires, restauration,
prêt ou dépôt à l’extérieur), que de
valoriser notre patrimoine culturel non exposé
auprès du grand public, y compris à
l’étranger.
C’est Mme Maryse Jaspers, informaticienne
du département de la Culture, qui est
chargée de la lourde responsabilité du pilotage
de ce projet extrêmement novateur.
Les quatre volets (1-Musée, 2-Bibliothèque
historique, 3-Archives et 4-Portail-web) du
logiciel Flora, fourni par la société française
EVER TEAM seront progressivement
mis en place, après une batterie de tests réalisée par les acteurs de terrain et la reprise
des données de tous les anciens outils. Dans le courant de l’année 2009, le logiciel
pourra être utilisé par toutes les entités culturelles concernées tant pour l’inventaire que
pour le mouvement de leurs collections.
De même un portail-web géré par le même logiciel mettra à la disposition du public
extérieur l’ensemble de nos collections, tant l’inventaire général que la reproduction des
œuvres et documents significatifs.
51

52

DEPARTEMENT 05
AFFAIRES CULTURELLES
Subventions aux grandes institutions
Pour l’année 2008, le Conseil communal a décidé d’octroyer
1.865.385 euros de subventions aux grandes institutions :
A.S.B.L. Les Grignoux : 185.000 euros
Foyers culturels : 443.197 euros
A.S.B.L. Centre Lyrique de la Communauté française - Opéral
Royal de Wallonie : 163.915 euros
A.S.B.L. Orchestre philharmonique de Liège et de la Communauté
française de Belgique : 679.250 euros
A.S.B.L. Théâtre de la Place : 206.161 euros
Théâtre communal wallon du Trianon : 67.000 euros
A.S.B.L. Centre Multumédia Don Bosco : 120.862,00 EUR
Encouragement aux initiatives artistiques (musicales,
théâtrales, muséales et littéraires)
Le Conseil communal a décidé d’octroyer 385.830 euros de subventions
répartis en 78 organismes culturels liégeois
BIBLIOTHEQUE ULYSSE CAPITAINE
Toujours installée de manière précaire depuis 3 années, la Bibliothèque
Ulysse Capitaine continue ses activités de catalogage,
d’indexation, d’encodage et d’expositions, en raison de
l’impossibilité d’accueillir du public et mettre en consultation les
documents de ses riches collections.
Livres et documents (achats, inscriptions,
restauration)
510 ouvrages sont entrés dans les collections (327 nouveautés,
60 BD, 96 livres d’antiquariat, 6 livres d’artistes, 19 dessins, gravures
et plans).
Dons
Un lot de lettres a été offert par Madame Charles Bertin, relatif à
la correspondance entre son défunt époux et Marcel Thiry.
Tâches bibliothéconomiques
Le catalogage et l’enrichissement de la banque de données, tâche
fastidieuse mais primordiale, a été activement poursuivie.
Ainsi ont été inscrits 15 manuscrits des fonds liégeois ; 399 cartes
et plans du fonds Dejardin ; 2005 ouvrages du fonds liégeois
; 454 ouvrages des collections du Musée d’Art religieux et d’Art
mosan (mis en caisses et transportés par nos soins) ainsi que
l’inventaire des périodiques ; 170 ouvrages des collections du
Cabinet des Estampes et des Dessins et du Musée d’Art moderne
et d’Art contemporain et 28 livres d’artistes.
Plus de 1000 dossiers pour cette année de presse ont été constitués
au départ des quotidiens locaux récents et anciens.
Visiteurs et recherches
Malgré les conditions précaires de notre installation provisoire
et l’impossibilité d’ouvrir les caisses de livres, nous avons reçu
environ 40 visiteurs qui ont pu consulter des documents et nous
avons répondu au courrier traditionnel ou électronique de 78 personnes.
Reproductions et prêts
Scannage de documents du fonds Dejardin pour la préparation
du rapport de fouilles de G. Mora-Dieu, archéologue de la région
wallonne.
Reproduction d’une gravure pour le Beau Vélo de Ravel, édition
2008 à la RTBF.
Reproduction de 4 documents pour « Le Palais des princes-évêques
de Liège » par B. Demoulin, édité au fonds Mercator.
Prêt de 25 documents iconographiques pour l’exposition « Liège
au temps des Collégiales » à l’église Saint André au 12 au 28
septembre.
Prêt de l’exposition « La BD sans bulles » à l’administration communale
de Saint Nicolas
(18 panneaux illustrés).
Photographies des manuscrits 924, 927, 1000 pour l’ouvrage dirigé
par Marylène Lafineur, consacré à « Notger » aux éditions
du Perron.
Expositions
« Vauban dans les collections patrimoniales liégeoises », du 20
décembre 2007 au 10 février 2008 (1100 visiteurs) ; « Liège et
Maastricht jettent les ponts » à l’Institut d’architecture Lambert
Lombard, rue Courtois, 3, du 7 novembre au 21 décembre 2008
(527 visiteurs) ; « Promenades à Liège » avec Herman Van den
Bosch au Musée d’Ansembourg, du 7 novembre 2008 au 7 janvier
2008 (813 visiteurs).
Conférences et représentations extérieures
Suite à la décision de la ville d’acquérir le logiciel FLORA, l’ensemble
des bibliothécaires ont assisté aux réunions d’information
et de paramétrage pour ce nouvel instrument.
Nombreuses visites guidées pour les expositions montées au
Musée d’Ansembourg, à Saint André et à l’Institut Lambert Lombard
ainsi que celles pour lesquelles le service à réalisé le dossier
pédagogique.
Présentation des livres d’artistes au cours de bibliophilie à l’I.
53

F.A.P.M.E. (Institut wallon de Formation en Alternance et des indépendants
et Petites et Moyennes Entreprises), rue Château
Massart ainsi qu’à l’Académie des Beaux-Arts de Liège.
Participation aux réunions de la société des bibliophiles liégeois
et au groupe de contact des documents rares et précieux à la
Bibliothèque Royale.
Participation au Séminaire organisé à l’hôtel de Ville sur la «
Coopération entre Musées d’art et d’histoire ».
Prix Thiry
Le Service a organisé et remis le 8ème prix Marcel Thiry consacré
cette année au roman.
Le lauréat s’appelle Bernard Quiriny et a été plébiscité pour son
recueil « Contes carnivores », publié aux éditions du Seuil.
Publications
Nous avons réalisé un dossier d’une quarantaine de pages sur
l’artiste Vauban; un dossier pédagogique consacré à Gustave
Serrurier-Bovy, à l’occasion de l’exposition au Musée d’Art moderne
et d’Art contemporain « G.S.B. acteur du futur » du 27
septembre au 18 janvier 2009; ainsi qu’un livret consacré à une
« Promenade à Liège avec Herman Van den Bosch : peintre
maastrichtois (1907-1993) » à l’occasion de l’exposition au Musée
d’Ansembourg sur cet artiste.
Dépôt
Dépôt le 20 novembre du Tome II du manuscrit Van ben Berg, au
Musée Curtius pour exposition permanente.
SERVICE DE LA LECTURE PUBLIQUE
Fréquentation
La fréquentation générale de nos sites devrait se maintenir audelà
des 100.000 utilisateurs. Ce sont à nouveau les activités
et les animations autour du livre et de la lecture, ainsi que les
activités d’accompagnement et de formation en matière de lecture
électronique et d’apprentissage du français par ordinateur,
qui constituent les pôles d’attraction les plus forts. Les activités
“hors-les-murs”, par exemple l’opération “Lire dans les parcs”
durant l’été ou, plus récemment, la participation à l”Oasis des
contes” à Bressoux connaissent également un beau succès.
Lectorat
L’instauration, en septembre 2007, de la cotisation annuelle de 4
euros par an et par adulte a un effet sensiblement négatif sur le
nombre de réinscriptions de ces derniers en 2008 : une baisse
moyenne de 30 % des inscrits “adultes” est enregistrée. Les
nouveaux adhérents s’acquittent de la cotisation sans grandes
difficultés, mais les anciens renâclent. Il conviendra de regarder
l’évolution de ce chiffre sur plusieurs années.
La diminution des emprunteurs “adultes” est contrebalancée par
une nouvelle hausse du nombre d’enfants. Le nombre d’adolescents
est stable, autour de 15% du total, soit une représentation
équilibrée par rapport à leur pourcentage dans la population.
Divers
La “carte unique du Réseau local liégeois de lecture publique”
est entrée en circulation début 2008. Elle permet l’accès, au départ
d’une inscription centralisée, à toutes les bibliothèques
communales liégeoises, à la bibliothèque provinciale “Chiroux” et
aux bibliothèques de droit privé organisées autour de l’A.S.B.L.
Multimédia Don Bosco.
Les trois pouvoirs organisateurs liégeois de lecture publique définis
ci-dessus ont introduit ensemble à la Communauté française
une demande de passage en catégorie A de reconnaissance
pour notre réseau commun.
Le Collège communal a introduit auprès de la Région wallonne
une demande d’octroi du label “Espace Public Numérique en
Wallonie” à ses sites des Vennes, de Fétinne et de Droixhe-
Bressoux. L’obtention de ce label renforcera la visibilité de ces
trois structures auprès des autorités et du grand public et apportera
divers avantages : mise en réseau avec les autres espaces
publics numériques wallons, accès à des formations gratuites
pour nos animateurs, guidance par le Centre de compétences
désigné par la Région, etc.
Le Ministère de la Communauté française a accordé deux subventions
particulières au Service de la Lecture publique afin de
soutenir ses actions de développement :
20.000 euros pour le projet “Des quartiers, la mémoire, le partage”
à l’Espace Lecture de Droixhe et 18.000 euros pour le programme
“Nouveaux publics, nouveaux écrits”.
GESTION DU PATRIMOINE
CULTUREL –
ARCHIVES ET COLLECTIONS
Dans un premier temps, une typologie a été mise au point par
tous les responsables des collections patrimoniales, de manière
à ce que chaque pièce de collection, chaque document manuscrit
ou imprimé reçoivent, dans l’inventaire, une dénomination
codée identique, où qu’ils soient exposés ou conservés, tant
pour le patrimoine existant que pour les acquisitions futures. Il
s’est révélé nécessaire d’acquérir un logiciel informatique permettant
aussi bien de cataloguer et de gérer les mouvements
de biens (expositions temporaires, restauration, prêt ou dépôt à
l’extérieur), que de valoriser notre patrimoine culturel non exposé
auprès du grand public, y compris à l’étranger. Mme Maryse Jaspers,
informaticienne du département de la Culture, est chargée
de la lourde responsabilité du pilotage de ce projet extrêmement
novateur.
Récolement, catalogage et prêt
Afin de faciliter l’intégration des collections archivistiques dans le
logiciel Flora, acquis pour assurer une gestion transversale des
collections à valeur patrimoniale, le récolement des collections,
entreposées dans notre dépôt situé rue Velbruck, a été non seulement
maintenu à ce jour mais aussi amélioré. Les tâches habituelles
de catalogage informatique des 10.987 dossiers nouvellement
déposés ont été réalisées dans les différentes banques
de données, tandis que 4.214 dossiers d’archives vivantes ont
été prêtés à divers services communaux.
54

Consultation
1012 extraits d’actes d’Etat civil antérieurs au 31décembre 1900
ont été délivrés à la demande d’administrations publiques et de
différents particuliers.
134 architectes ou particuliers (propriétaires d’immeuble ou étudiants)
ont consulté des dossiers de permis d’urbanisme.
704 recherches sur la Ville de Liège (son histoire, ses monuments)
ont donné lieu à des réponses écrites (lettres), tandis que
5.089 renseignements plus anecdotiques ont été fournis immédiatement
par téléphone ou courriel.
Collaboration
Suite à la collaboration instituée par les archives avec l’ «United
States Holocaust Memorial Museum» basé à Washington,
et le «Mémorial de la Shoah – Centre de documentation juive
contemporaine» situé à Paris, il a été procédé à la sauvegarde
informatique de plus de 30.000 documents intéressant l’histoire
de Liège de 1930 à 1945. Des copies informatiques de ces documents
seront disponibles à Paris, Washington et Liège, afin de
préserver nos précieux originaux.
L’accueil aux Archives des étudiants participant au cours de restauration
de l’Institut supérieur d’Architecture Lambert Lombart
(cours de Mme le professeur Houbart) s’est poursuivi encore
cette année. Le fond des permis d’urbanisme contenant plus de
200.000 plans d’architecture a été mis gracieusement à leur disposition.
Pour l’exposition « Autour de Serrurier-Bovy : Dessins d’architectes
et de décorateurs » qui s’est tenue au cabinet des Estampes
et des Dessins à la Boverie du 26/09/08 au 18/01/09, les
archives de la Ville ont prêté 32 documents, dont des plans et
une carte-postale du fonds iconographique de l’Exposition universelle
de 1905.
Numérisation et communication
Cinq recensements de population du XIXe siècle ont été scannés
et indexés. Constitués de +/- 120.000 fiches et autant d’images
informatiques, ces documents, qui peuvent déjà être consultés
à partir d’un micro ordinateur aux Archives, sont destinés à être
mis à la disposition des internautes grâce au futur portail-web
mis en œuvre grâce au logiciel Flora.
MUSEES
Musées d’Archéologie et d’Arts Décoratifs
(M.A.A.D.)
7601 personnes ont visité cette année le musée d’Ansembourg.
Des prêts d’œuvres ont été consentis dans le cadre d’expositions
temporaires organisées en Belgique et à l’étranger : « Liège, Un
prince – Une principauté » à l’espace Wallonie de Liège; « Tous
les Chemins mènent à Rome » (Castillon, Valence et Alicante, en
Espagne); « La Renaissance dans nos régions » (Muséobus de
la Communauté française Wallonie-Bruxelles); « Eugène Ysaye
» à la Bibliothèque Royale de Belgique à Bruxelles; « Les plus
belles statues de la Vierge à Liège », au Trésor de la Cathédrale;
« Le verre soufflé-moulé » à l’espace archéologique Saint-Pierre
de Namur; « Portraits en buste aux Pays-Bas » au Musée des
Beaux-Arts d’Anvers. On retiendra tout particulièrement le prêt
exceptionnel de l’Evangéliaire de Notger à l’exposition Rome et
les Barbares au Palazzo Grassi à Venise. Des verres ont été mis
en dépôt au Val Saint-Lambert à Seraing ainsi qu’au Musée de
la Vie Wallonne à Liège.
Activités internes
Les préparateurs du musée ont été appelés pour aider leurs
collègues au montage et au démontage de nombreuses expositions.
Ils ont veillé à l’entretien et à la conservation des œuvres
entreposées dans les réserves du musée et ont suivi avec rigueur
l’emballage et le déménagement des objets sélectionnés
pour le nouveau musée.
Le personnel scientifique du Musée a poursuivi la rédaction des
cartels, des panneaux didactiques et des textes des audio-guides
prévus pour le Grand Curtius. Des notices ont également été
rédigées pour le catalogue qui sera édité à l’occasion de l’ouverture
du musée. Les conservateurs ont aussi mené à bien de
nombreux dossiers de restauration d’œuvres confiées à l’I.R.P.A.
(Institut Royal du Patrimoine Artistique) ainsi qu’à des restaurateurs
indépendants. Malgré le travail consacré prioritairement au
Grand Curtius, ils ont continué à répondre aux diverses sollicitations
émanant des chercheurs et des étudiants universitaires.
Accroissement des collections
Le musée a enrichi ses collections d’archéologie par plusieurs
dépôts provenant des universités de Liège et de Louvain-la-
Neuve (matériel provenant du gisement de la Belle-Roche à
Sprimont, de la grotte Walou à Trooz et du fonds Schmerling)
ainsi que de la Région Wallonne (bassin cultuel, stèle funéraire
et une sélection de petits objets d’époque romaine provenant
des fouilles récentes de Jupille).
Musée d’Art religieux et d’Art mosan (M.A.R.A.M.)
Activités internes
Le M.A.R.A.M. prépare son intégration au « Grand Curtius ».
Nous sommes désormais fermé depuis le 11 février 2008, après
22 années d’existence.
L’équipe du Musée a pu durant cette année 2008 préparer le
déménagement des collections.
Un « Département d’Art religieux et d’Art mosan » existera au
sein de la nouvelle entité, aux côtés des départements de l’Archéologie,
des Armes, des Arts décoratifs et du Verre.
Le personnel du Musée s’est consacré à collationner et, le cas
échéant compléter les inventaires. Nonobstant, la bibliothèque et
le centre de documentation du Musée sont restés parfaitement
opérationnels.
Activités externes
L’exposition « Jean Del Cour. 1631-1707 » a été organisée à
l’église Saint-Barthélemy s’est clôturé le 03.02.2008. La manifestation
a connu un succès considérable, ayant accueilli plus de
18000 visiteurs.
La onzième édition des Journées mosanes s’est déroulée les
21 et 22 août 2008. Cette organisation a été prise en charge par
l’A.S.B.L. Les Amis du Musée d’Art religieux et d’Art mosan et le
Service d’Histoire de l’Art mosan de l’Université de Liège, avec la
collaboration de la Ville de Liège et bien sûr du M.A.R.A.M.
55

Prêts aux Expositions
« Ce curieux Pays curieux... Trésors anciens et nouveaux de
Wallonie » : une quinzaine d’oeuvres du XIIe au XVIe siècle ont
été prêtées à cette exposition de grand prestige au Palais des
Beaux-Arts à Bruxelles.
« Notre-Dame, les plus belles statues de la Vierge en pays de
Liège», à la cathédrale Saint-Paul.
« Liège, au temps des collégiales », à l’église Saint-André (du 12
au 28 septembre 2008).
Plusieurs oeuvres ont été prêtées et parmi celles-ci la Vierge de
Geer et la Vierge de Berselius.
Exposition « A bout de souffle » à Namur : deux des verres les
plus précieux des collections du M.A.R.A.M. ont été prêtés.
Accroissement des collections
Le musée a pu enrichir ses collections par l’apport de nombreux
dons et dépôts grâce à la générosité des personnes suivantes :
Melle J. Massau, M. et Mme J. Peeters-Driessen, M. H. Magotte,
M. M. de Bellefroid, Mme Dellaoui M. H. Kockerols, un don anonyme,
Mme Deuse, M. Moerenthout, M. J. Vandormael, Mme
L. Bailly, M. et Mme P. Thonon-de Fresart, de M. et Mme J.P.
Kaefer-Renneson
Restaurations
La préparation du transfert des collections du M.A.R.A.M. dans
le Grand Curtius a aussi été l’occasion pour la Ville de consacrer
d’importants crédits à la restauration d’oeuvres du M.A.R.A.M.
concernées par cette intégration.
Collaborations extérieures
Le M.A.R.A.M. a prêté son concours à l’entretien des oeuvres du
Trésor de la collégiale de Huy, à la « Route Guillaume de Saint-
Thierry » (France). Les conservateurs ont présenté des communications
à diverses tribunes en Belgique et à l’étranger, et publié
plusieurs articles relatifs aux spécialités de l’institution.
Musée d’Armes de Liège
Le Musée a participé à cinq expositions temporaires en Belgique.
Il a acquis 33 armes et accessoires. La bibliothèque s’est accrue
de 143 livres et brochures, outre la trentaine de périodiques reçus
par abonnement ou par voie d’échanges. Le Musée a traité
directement une moyenne de deux demandes d’information par
jour ouvrable. Son site internet est consulté à raison de 36 pages
par jour. Le directeur a poursuivi sa mission de coordinateur
scientifique du projet « Grand Curtius », tout en assurant la partie
rédactionnelle des textes et commentaires du Département des
Armes du futur ensemble muséal. Le 1er juillet, M.
Musée de l’Art Wallon (M.A.W.)
Nous avons enregistré 10.768 visiteurs dans le musée et la Salle
Saint-Georges.
Expositions temporaires
Des expositions temporaires ont été organisées dans le musée
et la Salle Saint-Georges : « Jean-Claude Coenen », « Biennale
de la photographie. Territoire en mutation. O Estado do Tempo
» (en collaboration avec le Centre culturel Les Chiroux), « José
Picon. Un demi-siècle d’abstraction », « De Pierre Pourbus à Rik
Wouters. Legs Paul Dony et donation Jaumain-Jobart », « In_
Out. Les 10 ans du MADmusée », « Biennale du Design. Absolut
Design » et « Biennale du Design. DDR Design » (organisation :
Service Culture de la Province de Liège), Voyages dans l’art au
XXe siècle, à travers les collections des musées liégeois » (dans
le cadre de « Destinations Delvaux »).
Le musée a participé à « Liège, ville de sens » (50 ans de l’école
de Pitteurs, au « Printemps des Musées » le 18 mai (99 personnes)
et aux « Journées du Patrimoine » les 13 et 14 septembre
2008 (260 personnes).
Animations pédagogiques
Les animations pédagogiques ont été en augmentation constante,
avec une fréquentation de 1.447 personnes. Lors de l’exposition
temporaire « In-Out », l’Instruction publique a été partenaire
du projet en achetant 40 animations pédagogiques qui ont été
mises à la disposition de classes de l’enseignement fondamental.
De nombreuses visites guidées ont aussi été réalisées par
Art & Fact, dans les expositions temporaires comme dans la collection
permanente.
Collections
Des prêts d’œuvres ont été consentis pour des expositions organisées,
en Belgique et à l’étranger, par les institutions suivantes
: Cercle Royal des Beaux-Arts, « De Maîtres à Elèves » ; Liège,
Eglise Saint-Barthélemy, « Jean Del Cour 1631-1707 » ; Wien
(Autriche), Kunstforum, « Der kuss Der Shinx, Symbolismus in
Belgien » ; Basilique de Koekelberg, « Leonardo DA Vinci. The
European Genius » ; Namur, Musée F. Rops, « Le Musée imaginaire
de Maurice Maeterlinck » ; Bruxelles, Palais des Beaux-
Arts, « Trésors anciens & nouveaux de Wallonie, ce curieux
pays curieux » ; Flémalle, Centre wallon d’Art contemporain «
La Châtaigneraie », Léopold Plomteux » ; Stavelot, Musée d’Art
religieux régional de l’ancienne Abbaye, « Six Maîtres de la peinture
liégeoise » ; Bruxelles, Hôtel de Ville, « Oriental Fascination
1889-1915. Le japonisme en Belgique » ; Saint-Amands, Musée
Provincial Emile Verhaeren, « Zijaanzicht vrouwen in het leven
van Verhaeren » ; Audenarde, Musée Amuso, « Audenarde 1708
: une ville, un roi et un commandant » ; Université de Liège, Embarcadère
du Savoir, « La science fait parler l’art » ; Landcommanderij
Alden Biesen, « Oorlogsleed in het land van Loon van
Alva tot Napoleon » ; Anvers, Koninklijk Museum voor Schone
Kunsten, « Voorbeeldige Busten. Het borstbeeld in de Nederlanden
1600-1800 » ; Liège, Institut d’Architecture L. Lombard, «
Liège et Maastricht jettent les ponts ».
Deux importants dépôts d’œuvres ont été décidés. Huit œuvres
décorent les locaux de l’Hôtel de Copis, siège de MEUSINVEST
et quatorze autres les locaux de la Société MITHRA Pharmaceuticals.
Les collections se sont, d’autre part, largement enrichies par des
acquisitions et donations : Parmi les premières, nous mentionnerons
l’acquisition d’une œuvre de Sophie Vangor « Sans titre ».
Donations
Quatre tableaux ont été donnés par des artistes : Juliette Rousseff,
« Etat d’être – Emergence » ; Jean-Pierre Ransonnet, 3
œuvres intitulées « Pierre dans la forêt ».
Trois tableaux proviennent des dons généreux de M. et Mme
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Lewin avec le « Portrait d’Alphonse Massart » de José Wolff ;
de M. Richelle avec le « Portrait de Blanche Derkenne » d’Emile
Deckers ; de Mme F. Willequet, Veuve de l’artiste André Willequet,
un plâtre intitulé «Alpha Oméga » dont le Musée d’Art Wallon
conserve déjà le bronze.
De nombreuses œuvres ont été restaurées : Detilleux Servais,
Portrait de Guillaume Lekeu ; Carte Anto, Les aveugles ; Crommelynck
Robert, Portrait de mon père ; Goswin Gérard, Buste de
faune ; Paulus Pierre, La Sambre ; de Witte Adrien, Femme au
corsage noir. Cinq autres l’ont été grâce à l’aide de Meusinvest ;
Decoux Joseph, Paysage d’Ardenne ; Devos Léon, Nu aux bras
levés ; Evenepoel Henri, La Foire aux Invalides ; Flémal Bertholet,
Autoportrait ; Carlier Jean-Guillaume, Autoportrait. Trois l’ont
été avec l’aide de la société Mithra : Hermans Edouard, Femme
couchée ; Dupont Louis, Sirène ainsi qu’un cadre d’une œuvre
d’Ida Pissard, Danseuse.
Inventaire et divers
Les réserves de peintures ont fait l’objet d’un inventaire systématique
de toutes les œuvres, vérification et photographie. Dans le
cadre de cet inventaire, nous continuons à développer le fichier
analytique des collections, la numérisation des photographies
des œuvres, le relevé des œuvres en dépôt. Nous avons poursuivi
l’inventaire informatisé des peintures et des sculptures,
dans le cadre de l’opération « A.I.C.I.M. » (Accès informatisé aux
collections des Entités Muséales). D’autre part, nous avons assisté
à de nombreuses réunions d’informations et de paramétrage
du nouveau système d’inventaire « Flora » pour les musées,
les archives et la Bibliothèque Ulysse Capitaine.
Des illustrations à des fins de publications artistiques, scientifiques,
brochures et guides touristiques, CD, etc. ont été produites.
De nombreuses demandes de renseignements relatives aux
collections du musée ont été traitées.
De nombreux dossiers relatifs à l’entretien du bâtiment, à l’équipement
du musée, à la sécurité des collections (alarme antivol,
détection d’incendie, hygrométrie, température, etc.) ont été
élaborés. De nombreux dossiers relatifs au personnel ouvrier,
de surveillance et administratif (statutaire, contractuel) ont été
gérés.
Cabinet des Estampes et des Dessins (C.E.D.)
Expositions
Le Cabinet des Estampes et des Dessins (C.E.D.) a organisé
pas moins de 5 expositions temporaires. L’année a débuté avec
une exposition personnelle consacrée à Jean Hick, artiste liégeois
représentant de l’abstraction lyrique. En février a eu lieu
la sixième édition de la « Biennale internationale de la Photographie
et des Arts visuels de Liège ». Durant le printemps, les cimaises
du C.E.D. ont accueilli l’oeuvre de Dominika Sadowska,
lauréate de la 6e « Biennale internationale de Gravure » 2007.
L’exposition estivale était intitulée « Coups de coeur estampés »
et consacrée à la gravure sous toutes ses formes. Enfin, dans le
cadre de la « Biennale de Design » 2008 étaient présentés pour
la première fois au public une sélection de documents, de permis
de bâtir et de projets aquarellés de grande qualité provenant
des collections communales (Fonds d’archives de la Ville) et de
collections privées.
En plus des expositions organisées intra-muros, la préparation
de deux événements-phares a mobilisé l’équipe du C.E.D. :
la 7e « Biennale internationale de Gravure contemporaine de
Liège » et l’année « Destinations Delvaux ». Dans le cadre de la
Biennale de Gravure, avançons la diffusion de 8.000 règlements,
la réception de 750 dossiers de candidature, la sélection de 48
candidats, la rédaction du catalogue, la préparation technique
des oeuvres, les contacts avec les artistes... Au-delà de cette
biennale, le C.E.D. coordonne la « Fête de la Gravure », rassemblant
une vingtaine de manifestations culturelles liégeoises
autour du thème de l’estampe.
De même, il assure la coordination du programme « Destinations
Delvaux » qui regroupe une quinzaine de manifestations culturelles
autour de deux inaugurations majeures qui auront lieu en
2009 : le Grand Curtius et la nouvelle gare TGV. La préparation
de l’exposition inaugurale « De demain à Delvaux » a commencé
dès 2008 : sélection des oeuvres, demandes de prêts, réflexion
autour du thème choisi, rédaction du catalogue, collaborations
d’auteurs...
Prêts aux expositions
Le Cabinet des Estampes a prêté à de nombreuses reprises
des œuvres sur papier, dans le cadre d’expositions temporaires
organisées en Belgique : citons une importante collaboration à
l’exposition stavelotaine « Six Maîtres de la peinture au Pays de
Liège », à l’exposition tournaisienne « Arazzi Ducali », à l’exposition
« Le Japonisme en Belgique » à l’Hôtel de Ville de Bruxelles,
ou encore au Musée Félicien Rops de Namur, au MADmusée,
à la Bibliothèque Ulysse Capitaine. Le Musée de l’Art wallon, le
Musée d’Art moderne et d’Art contemporain ainsi que le C.E.D.
ont regroupé leurs collections afin de présenter un parcours artistique
à travers le XXe siècle, dans le cadre de l’exposition «
Voyages ».
Publications
Outre les publications relatives aux œuvres prêtées aux différentes
expositions et reproduites dans les catalogues, citons
le catalogue couleur de l’exposition consacrée à Dominika Sadowska
ainsi qu’une petite brochure couleur présentant l’exposition
« Dessins d’architectes Art nouveau ». Mentionnons aussi
la contribution du CED dans le catalogue de l’exposition stavelotaine
« Six Maîtres de la peinture au Pays de Liège ». Enfin, un
rapprochement inédit entre les tapisseries d’Urbino et les dessins
de Râcle a fait l’objet d’une étude publiée dans le cadre de
l’exposition Arazzi Ducali à Tournai.
Restaurations
La restauration du Fonds Closson conservé au C.E.D a enfin pu
débuter grâce à la Fondation David Constant qui a sélectionné
le dossier de restauration des huiles sur papier. D’autre part, la
restauration des dessins au crayon est en cours grâce à la collaboration
d’étudiantes de l’Université de Condé.
Achats – Dons – Dépôts
Plusieurs artistes ont effectué des dons au bénéfice du C.E.D.
: Jean Hick, Ronny Delrue, Victor Noël ainsi que Jean-Luc Herman.
De plus, la Ville de Liège a acquis, outre le calendrier de «
La Poupée d’encre », six sérigraphies issues de la série « Les
Traces » par Dominika Sadowska.
57

Divers
L’inventorisation des collections se poursuit, de manière manuscrite
et informatique, dans le cadre du réseau A.I.C.I.M. Près de
1000 œuvres ont été inventoriées et encodées.
Un rapport précis et détaillé de l’activité du C.E.D et de ses projets
futurs a été réalisé dans le cadre d’une demande de reconnaissance
auprès de la Communauté Française. Le C.E.D. est
admis en classe B.
Musée d’Art moderne et d’Art contemporain
(M.A.M.A.C.)
Expositions
Le Musée d’Art moderne et d’Art contemporain a accueilli 36000
visiteurs et voit ainsi sa fréquentation augmenter d’année en
année. Huit expositions ont été présentées : « la Biennale de la
photographie », « L’Imaginaire africain », « Luis Salazar-Hélène
Jakubowitz », « Signe/Ecriture/Signe », « Gustave Serrurier-
Bovy », « Jean-Paul Laixhay » ainsi que deux expositions dans
la cadre de la « Biennale de design ». Quelques installations
ont également été présentées telles que l’« Epibar » de Myriam
Meersch, « Déminage » de Pascal Koch, « Europalia-Europa »,
L’Italie dans les collections des musées communaux de Liège , les
travaux des Ateliers d’Art contemporain ainsi que,régulièrement,
des œuvres de la Spac Collection.
Concerts, conférences et activités diverses
Dix concerts ont eu lieu dans le cadre des « Concerts du dimanche
matin », ainsi que trois concerts dans le cadre du « Festival
Bach », un concert dans le cadre des « Nuits de septembre »
et un concert de Steve Houben. Quatre colloques et une dizaine
de conférences s’y sont également déroulés. Notons que
le M.A.M.A.C. a organisé une vingtaine de soirées et a participé
à trois journées portes ouvertes (le Printemps des Musées, Retrouvailles
et les Journées du Patrimoine).
Animations
« Les Ateliers d’Art contemporain » ont poursuivi leurs ateliers
pour enfants deux fois par semaine pendant toute l’année scolaire
et de nombreuses animations pour enfants de maternelle
et primaire ont eu lieu ainsi que des visites guidées pour adolescents
et adultes.
Publications
Six catalogues ont été réalisés à l’occasion des expositions temporaires,
ainsi que divers articles ou notices concernant les collections
permanentes.
Acquisition
Aucun achat d’œuvre d’art n’a été effectué en raison de la priorité
accordée à la restauration des tableaux destinés au Grand
Curtius. Par contre, les collections se sont enrichies de deux
œuvres d’art contemporain offertes au musée par leurs auteurs,
Olivier Pe et Jacques Lennep.
Inventaire
L’inventaire manuscrit du Fonds d’Art ancien comportant 850 fiches
environ a été numérisé. Un nouveau catalogue composé
des volets Art moderne et Art ancien a été conçu (principalement
réservé à l’usage interne). Pas moins de 269 fiches d’inventaire
numériques ont été envoyées dans le cadre du programme
A.I.C.I.M. (Accès Informatisé aux Collections des Entités Muséales).
On a procédé également à la préparation des inventaires
art moderne et art ancien en vue de la migration des données
informatiques vers le nouveau programme d’inventaire FLORA.
Restauration
35 œuvres de la collection ont pu bénéficier d’un traitement de
restauration ou d’un nouveau conditionnement, la plupart appartenant
à la section art moderne. Parmi celles-ci, les tableaux de
A. Marquet, V. Vasarely, S. Poliakoff, R.Wystman, F. Diday et
quelques-uns du fonds ancien, pour le Grand Curtius notamment,
comme le « Portrait d’Elisa Bonaparte » ou « La Cène
» de Pieter Coecke. La sauvegarde de ce patrimoine a pu être
réalisée majoritairement grâce au sponsoring d’institutions belges
et étrangères. C’est souvent à l’occasion de prêts accordés
aux musées demandeurs ou de dépôts que plusieurs œuvres
des collections ont vu leur état de conservation s’améliorer sensiblement.
Prêts
En Belgique, le M.A.M.A.C. a pu être représenté dans des expositions
organisées par les villes de Bruxelles, Gand, Namur,
Mons, Deinze. A l’étranger, le Lentos Museum à Linz (Autriche),
le Musée d’Art moderne et le Grand Palais à Paris, les musées
Malraux du Havre et des Beaux-Arts de Bordeaux, le Musée Van
Gogh d’Amsterdam et le Scheringa Museum voor Realisme de
Spanbroek (Pays-Bas), le Von der Heydt Museum de Wuppertal
(Allemagne) ont exposé des œuvres prestigieuses comme celles
de Picasso, Monet, Marquet, Dufy, Ensor… Ces expositions
sont toujours assorties d’un catalogue scientifique richement
commenté et illustré que le M.A.M.A.C. reçoit pour sa documentation
et la bibliothèque. Il faut signaler, qu’à titre d’échange, le
Musée Malraux a prêté au M.A.M.A.C. une version des célèbres
« Nymphéas » de Monet pour la durée de notre exposition Serrurier-Bovy.
Dépôt à long terme
Le M.A.M.A.C a consenti le dépôt à long terme de plusieurs
œuvres de ses collections ne figurant que très rarement à la cimaise.
A Liège, une vingtaine de tableaux et deux sculptures ont été
placés dans les locaux de la société Meusinvest, installée dans
l’ancien Hôtel de Copis rénové récemment. A Gand, une grande
toile de l’artiste gantois J. De Vriendt illustrant un épisode de
la vie d’Elisabeth de Hongrie, a été déposée dans l’église du
Béguinage dédiée précisément à Sainte Elisabeth. Ces œuvres
peuvent désormais être vues en permanence.
Divers
Dans le cadre de la rencontre avec les responsables culturels
des villes jumelées, de fructueux contacts ont été établis, par
exemple avec Nancy, offrant de sérieuses perspectives de collaboration
scientifique.
58

Grand Curtius
Le projet du Grand Curtius a connu au cours de l’année 2008
la mise en œuvre de sa phase finale devant déboucher sur une
réception du chantier à la fin de cet exercice, et une inauguration
prévue pour le 6 mars 2009.
Cette phase finale a mobilisé toutes les énergies au niveau du
suivi par les différents cabinets et départements concernés (Travaux,
Culture, Personnel, Communication en ordre principal), et
des rapports avec les administrations, le pouvoir politique, les
architectes, les entreprises, le maître de l’ouvrage et les responsables
des musées concernés. Un dossier de demande d’agrégation
du nouveau musée a été élaboré au sein du département
de la Culture.
Sur le plan du personnel, la Ville a conçu un nouvel organigramme
qui concerne l’ensemble des musées communaux. Il a été
procédé également aux appels à candidatures en vue du recrutement
d’un directeur opérationnel, d’un restaurateur et d’un animateur
pédagogique.
Sur le plan des collections, la Ville a mis d’importants crédits à
la disposition des musées en vue des campagnes de restauration
visant le patrimoine à exposer. Les emballages et les principaux
déménagements du contenu des différents musées vers
le Grand Curtius ont été effectués au cours du second semestre
de l’année. La mise en place des collections a été entamée au
cours des deux derniers mois.
Sur le plan de la promotion et de l’information, la Direction des
Musées a étudié et lancé la réalisation des principaux supports
médiatiques ainsi que l’édition des supports documentaires. Elle
a en outre procédé à différentes études préliminaires en vue
d’assurer le fonctionnement de la boutique et de la cafétéria. Elle
a également entrepris les contacts nécessaires pour s’assurer
des partenariats culturels. Les conservateurs ont procédé à la
rédaction et la mise au point des textes des différents cartels,
panneaux et autres audio-guides.
TOURISME
Office du Tourisme
Du 1er janvier au 31 décembre 2008, l’Office du Tourisme a reçu
25.004 visiteurs et 6.810 demandes téléphoniques, soit un total
de 31.810 interventions. D’autre part, 3.253 courriels et courriers
ont été traités.
Le secteur des visites guidées pour groupes a dépassé les résultats
de 2007 avec 1.424 réservations pour 31.253 participants.
Ce sont les visites de 2h qui remportent la palme avec 25.625
touristes.
Les 115 visites à thèmes pour individuels (y compris les visites
découvertes), organisées en collaboration avec les guides de l’O.
T. (Office du Tourisme) ont été suivies par 1.765 participants.
Les 20 visites conférences proposées par l’Association des Historiens
de l’Art, (Art & Fact) ont accueilli 378 participants.
Les 3 visites adaptées aux déficients visuels organisées par Sel
Bleu, en collaboration avec l’O.T. ont accueilli 33 participants.
Le service Groupes a effectué 36 réservations pour des forfaits,
soit 1.473 participants.
Le service Groupes a effectué 21 réservations pour des « Weekends
de Charme ».
L’Office du Tourisme poursuit sa collaboration avec la Maison du
Tourisme du Pays de Liège en y détachant 2 agents d’accueil
multilingues du lundi au vendredi et 1 agent le samedi et le dimanche,
et participe au succès rencontré par l’organisation du «
Festival de Promenade ».
Grâce à ses mailings ciblés, l’Office du Tourisme assure la promotion
de ses journées à thème (forfaits d’un jour) et de son
programme annuel des promenades individuelles organisées en
français, néerlandais et allemand.
En matière de promotion, l’Office du Tourisme a été présent comme
chaque année au salon du Tourisme « Vert, bleu, soleil », et
a maintenu la diffusion de divers dépliants grâce au réseau des
présentoirs touristiques et culturels.
Le réseau Leodium poursuit sa collaboration avec de nombreux
partenaires touristiques de la Ville de Liège et le site www.liegeleodium.be
est opérationnel.
L’Office du Tourisme confirme également sa présence dans
les relations avec les institutions touristiques et culturelles de
l’Eurégio et a maintenu cette année encore son contrat de promotion
avec notre représentante à Maastricht qui concrétise un
lien privilégié entre les opérateurs touristiques liégeois et les «
relais info » du Sud-Limbourg des Pays-Bas.
Sa participation à la tenue du bureau d’accueil touristique du
Port des Yachts a été largement appréciée par le port autonome
de Liège permettant ainsi une valorisation accrue des infrastructures
accessibles aux adeptes du tourisme fluvial.
Les agents de l’Office du Tourisme ont participé à diverses formations,
telles que : exposition Vauban, Auberge de Jeunesse,
exposition « Liège un prince - une principauté », Coteaux de
la Citadelle, exposition « Liège au temps des Collégiales », exposition
«Nostre-Dame », exposition « Serrurier-Bovy ». Deux
agents suivent les cours de sciences administratives, un agent
un cours de langue des signes. Les agents ont également suivi
une formation pour déficients visuels avec l’asbl Sel Bleu. L’office
du tourisme a accueilli 6 stagiaires. Afin de professionnaliser
les services fournis par les agents, un partenariat a été conclu
avec le Centre de Compétence du Tourisme.
Infor-Spectacle
Les activités de ce service se sont maintenues tant en ce qui
concerne l’agenda des spectacles et manifestations, qu’en matière
d’informations et de réservations de places de spectacles
pour les organisateurs ne disposant pas de bureau de location.
Cet agenda est diffusé via le mail aux utilisateurs de plus en plus
nombreux.
300 entrées aux Grandes conférences ont été vendues pour
l’année 2008 (1530 en 2007), ainsi que 526 abonnements.
Promotion
L’Office du Tourisme a participé à un salon grand public (Vert -
Bleu Soleil) ainsi qu’à un atelier organisé par l’ULg. Il a également
participé à diverses manifestations (Retrouvailles, Journée des
Fortifications, Journées du Patrimoine) et collaboré à la préparation
de tournages TV et de reportages pour la presse écrite. Il a
publié des documents promotionnels (brochures et dépliants) et
collaboré avec l’association eurégionale “5 Plus” composée des
villes d’Aix-la-Chapelle, Hasselt, Heerlen, Liège et Maastricht.
59

Les opérations suivantes ont été réalisées:
-Conception, réalisation et montage du stand de l’Office du Tourisme
au salon « Vert Bleu Soleil », à la F.I.L. (Foire internationale
de Liège).
-Réalisation de dépliants et brochures pour l’Office du Tourisme,
de photos pour publications.
- Couverture photographique des activités du 5ème Département
(expositions, manifestations touristiques et culturelles) et
des grands événements touristiques liégeois (15 août, fêtes de
Wallonie, foire d’octobre, la Nocturne, Liège Cité de Noël).
Conception, réalisation et montage de l’exposition “Liège au
temps des collégiales” à l’ancienne église Saint-André (septembre
2008).
- Mise sur pied d’un Liège City Pass (24 ou 48 h).
- Participation à l’organisation du concours photo de “La Nocturne”.
- Poursuite de l’inventaire photographique des collections des
musées communaux.
- Photos pour le catalogue de l’exposition “Serrurier-Bovy”.
- Photos pour la promotion du Grand Curtius.
- Réalisation, sélections et envois de photos pour d’autres services
communaux, divers éditeurs, supports médiatiques et organismes
officiels.
- Création de la boutique du Grand Curtius.
- Réalisation de maquettes pour des articles qui seront vendus à
la boutique du Grand Curtius.
60

Affaires économiques
Le Département des Affaires économiques, dont les missions sont extrêmement nombreuses et variées,
comprend essentiellement trois services : le Service des Foires et Marchés, le Bureau du Commerce et
le Service du Développement économique.
Le Service des Foires et Marchés gère tous les marchés hebdomadaires de la Ville, le commerce ambulant
sur la voie publique et sur domaine privé, les brocantes, les cirques, la Foire d’octobre et les autres
fêtes foraines. Parmi les cinq marchés qu’il a sous son égide, le plus fameux est incontestablement celui
de la Batte qui, avec près de 400 commerçants répartis sur une distance d’environ 4.500 mètres chaque
dimanche, est une force tranquille solidement ancrée dans la pérennité. Par ailleurs, la célèbre Foire
d’octobre a, cette année encore, été une grande réussite. Elle a accueilli 171 métiers, qui ont apporté
à la Ville des recettes pour un montant approchant les 900.000 € ; du reste, plus d’ 1.500.000 visiteurs
ont foulé ses allées le long du boulevard d’Avroy durant les 5 semaines et les 6 week-ends de réjouissances.
Le Bureau du Commerce, outre les multiples tâches qui
lui sont dévolues, est également un partenaire privilégié
pour l’animation commerciale de la Ville : il participe, peu
ou prou, aux différentes activités et festivités en tous genres
qui rythment la vie liégeoise, comme la Grande Fête du
Commerce dans le Centre-Ville, le salon “ Chocolat Show
”, les Villages gaulois et wallon ou encore “ Liège, Cité de
Noël ” avec, entre autres, son immense Village, sa Patinoire
et l’incontournable “ European Circus Festival ”.
Le Service du Développement économique gère notamment
les demandes d’autorisation d’implantations commerciales
sur notre territoire, tout en veillant à la bonne application de
la loi au sein des implantations déjà existantes. Par ailleurs,
cette année a été mise en place une cellule de quatre enquêteurs
– encodeurs en charge du relevé sur le terrain et
de l’encodage d’informations quantitatives et qualitatives sur le commerce de détail, en vue de la création
d’une base de données informatisée.
Outre ces trois services, le Département des Affaires économiques assure également la gestion administrative
du Guichet de l’Énergie, dont les coûts, en personnel comme en fonctionnement, sont intégralement
pris en charge par la Région wallonne. Créé en 1985 par la Ville de Liège, pionnière en la matière,
le Guichet de l’Énergie est avant tout un centre d’informations destiné au grand public. Ses missions
sont extrêmement diversifiées, mais convergent toutes vers un même objectif : promouvoir la maîtrise de
l’énergie et son utilisation rationnelle (et donc économe) par les particuliers, les commerçants, les indépendants
ou encore les entreprises publiques et privées, notamment en les aiguillant vers les nouveaux
incitants mis en place par la Région wallonne.
En 2008, les primes octroyées à cet égard ont rencontré auprès du public un succès encore supérieur à
celui de 2007 ; un phénomène dû, pour une grande part, à la campagne de promotion menée en faveur
du placement de panneaux photovoltaïques pour la production de l’électricité domestique.
Durant l’année écoulée, le Département des Affaires économiques, disposant de crédits budgétaires
pour un montant de 457.788,00 € au budget ordinaire et de 10.000 € au budget extraordinaire, a engrangé
quelque 988.000,00 € uniquement sur ses propres articles de recettes ordinaires.
Parmi les autres chiffres qui ont marqué l’année 2008, il convient de mentionner les quelque 10.000.000
de visiteurs qui ont foulé le sol des manifestations-phares du Département (la Batte, la Brocante de
Saint-Pholien, la Foire d’Octobre, “ Liège, Cité de Noël ”, etc.), de même que les 6 dossiers de demande
d’autorisation d’implantation commerciale, déposés par des promoteurs et des investisseurs, pour une
surface nette de vente de 2.621 mètres carrés.
61

62

DEPARTEMENT 06
Durant l’année écoulée, le Département a présenté 208 dossiers
au Collège communal dont 19 ont été soumis au Conseil communal.
Ces dossiers se répartissaient de la manière suivante : le Service
des Foires et Marchés en a présenté 38, le Bureau du Commerce
106 et le Service du Développement économique 64.
Au budget 2008, le Département, après approbation du Cahier
de Modifications budgétaires, a disposé de crédits budgétaires
pour un montant de 457.788,00 € au budget ordinaire et de
10.000,00 € au budget extraordinaire ; il a inscrit 987.019, 00 €
sur ses propres articles de recettes ordinaires.
SERVICE DES FOIRES ET MARCHES
Le Service des Foires et Marchés a poursuivi les profondes modifications
amorcées en son sein l’an dernier et entraînées par
les nouvelles perspectives ouvertes pour les activités ambulantes
et foraines, suite aux réformes entreprises par le S.P.F. Économie,
P.M.E., Classes moyennes et Énergie.
Il a pleinement mis en œuvre les règlements communaux découlant
de ces nouvelles normes et adoptés en 2007 ; règlements
communaux qui constituent des outils de travail particulièrement
efficaces et appropriés face aux nouveaux défis organisationnels
des activités ambulantes et foraines.
Marchés publics
Ce service assure la pérennité et le bon fonctionnement des
marchés placés sous sa tutelle par l’octroi d’abonnements, de
mutations ou encore de cessions d’emplacements.
Parmi les nouvelles procédures mises en œuvre au regard de la
nouvelle loi, mentionnons notamment que l’attribution des emplacements
au jour le jour se fait à présent, sur l’ensemble de
nos marchés hebdomadaires, par le biais d’un tirage au sort.
D’autre part, une refonte des plans des deux principaux marchés,
ainsi que l’instauration de nouveaux quotas, ont été accomplies
au cours de l’année écoulée. Le plan et les nouveaux quotas du
marché de Chênée sont d’ores et déjà d’application.
Marché de la Batte
Organisé tous les dimanches matins, le marché de la Batte
compte 315 marchands abonnés et une moyenne de 70 à 100
marchands occasionnels suivant les saisons.
Tous ces commerçants ambulants sont répartis sur des allées
couvrant une distance de quelque 4.500 mètres.
Cette année, la recette de ce marché, pour l’ensemble des commerçants
abonnés, a été de 566.498,80 €, tandis qu’elle a été
de 95.857,93 € pour l’ensemble des commerçants occasionnels.
Ainsi donc, la totalité de la recette de ce marché, abonnés et
occasionnels confondus, a été de 662.356,73 €.
Par ailleurs, la période de vente autorisée a été allongée d’une
demi-heure ; le marché se termine donc désormais à 14h30.
Cette décision est à mettre en parallèle avec l’évolution des coutumes
et satisfait pleinement l’ensemble des commerçants qui
ont une clientèle encore plus diversifiée, puisqu’ils touchent en
outre, dorénavant, un public moins matinal.
Qui plus est, cette année a été mis en place un groupe de travail
composé de représentants de différents cabinets échevinaux, de
la Police, du Service de la Sécurité et de la Salubrité publiques,
de l’Intercommunale d’Incendie de Liège et des Environs et, bien
entendu, du Service des Foires et Marchés, afin de redéfinir avec
précision toutes les normes sécuritaires, à quelque niveau que
ce soit, qui doivent prévaloir sur le marché de la Batte.
Enfin, un important travail accompli par le Service des Foires et
Marchés durant l’année écoulée a été le recouvrement de nombreuses
dettes de marchands de la Batte à l’égard de la Ville de
Liège. Ces mesures ont permis de récupérer près de 150.000,00
€ en quelque trois mois. Ce travail a été rendu possible par une
étroite collaboration avec le Service de la Recette communale
et par la mise en œuvre de certaines mesures, plus coercitives,
contenues dans le Règlement communal du 1er octobre 2007
relatif à l’organisation des marchés publics et des activités ambulantes
sur domaine public (suspension voire retrait d’abonnement).
Parmi les animations, il est à noter qu’afin de rappeler à tous que
le marché de la Batte est aussi un endroit convivial et sympathique
pour les achats de fin d’année, 5.000 sacs réutilisables ont
été offerts, par le Service, épaulé en cela par des stewards de la
Gestion Centre-Ville, les dimanches 14, 21 et 28 décembre. Cette
opération a été particulièrement appréciée par les visiteurs.
Autres marchés
Le service gère quatre autres marchés hebdomadaires.
Le marché de Chênée, organisé tous les mardis matins, comporte
46 marchands abonnés. Au cours de l’année écoulée, un
nouveau plan, fixant notamment les emplacements réservés aux
marchands occasionnels et ceux à attribuer par abonnement, de
même que de nouveaux quotas, ont été arrêtés par le Collège
communal. Ces nouveaux quotas ont été instaurés pour limiter
le nombre d’emplacements réservés à la vente de certaines marchandises,
ils sont destinés à assurer une juste concurrence et à
garantir la diversification des produits offerts. Cette année, la recette
de ce marché, pour l’ensemble des commerçants abonnés,
a été de 59.090,70 €, tandis qu’elle a été de 10.237,00 €pour
l’ensemble des commerçants occasionnels. Ainsi donc, la totalité
63

de la recette de ce marché, abonnés et occasionnels confondus,
a été de 69.327,70 €.
Le marché du Thier-à-Liège, organisé tous les mercredis matins,
compte 4 marchands abonnés.
Cette année, la recette de ce marché, pour l’ensemble des commerçants
abonnés, a été de 2.742,44 €, tandis qu’elle a été de
30,80 € pour l’ensemble des commerçants occasionnels. Ainsi
donc, la totalité de la recette de ce marché, abonnés et occasionnels
confondus, a été de 2.773,24 €.
Le Jeudi des Saveurs, organisé tous les jeudis sur la Place Saint
Etienne et exclusivement réservé aux produits de bouche, compte
3 marchands abonnés.
Cette année, la recette de ce marché, pour l’ensemble des commerçants
abonnés, a été de 1.946,82 €, tandis qu’elle a été de
366,80 € pour l’ensemble des commerçants occasionnels. Ainsi
donc, la totalité de la recette de ce marché, abonnés et occasionnels
confondus, a été de 2.313,62 €.
Le marché d’Angleur, organisé tous les vendredis matins, ne
comporte plus de marchands abonnés. Il est fréquenté par quelques
marchands occasionnels.
Commerce ambulant sur la voie publique
Le nombre d’emplacements et leur localisation sont fixés par le
Règlement communal du 1er octobre 2007.
Pour les marchands de produits alimentaires, 7 emplacements
ont été attribués par abonnement pour une somme totale de
17.133,19 €.
Pour les marchands de fleurs, plantes, fleurs artificielles, houx
et gui, 10 emplacements ont été attribués par abonnement pour
une somme totale de 3.543,84 €.
Pour les marchands de plantes et fleurs aux abords des cimetières,
8 emplacements ont été attribués par abonnement pour une
somme totale de 2.955,24 €.
À côté de cela, il est possible d’exercer une activité ambulante
ponctuelle, limitée à quatre jours par an. C’est ainsi que cette
année, la société française “ Espace Trading ” a occupé, à deux
reprises, différents endroits du domaine public, afin de livrer de
l’outillage à ses clients belges.
Commerce ambulant sur domaine privé
Les nouvelles dispositions légales applicables à l’exercice et
l’organisation des activités ambulantes soumettent dorénavant
à l’autorisation préalable de la Commune toute activité ambulante
sur les lieux jouxtant la voie publique ou sur les parkings
commerciaux. Cette demande peut être refusée sur base des
critères suivants : l’ordre public, la santé publique, la protection
du consommateur ou la mise en péril de l’offre commerciale existante.
Il s’agit là d’une nouvelle mission du service appelé à présenter
ces demandes d’autorisation à l’appréciation du Collège
communal. Alors qu’au début, le Service a travaillé en synergie
avec le S.P.F. Économie, Classes moyennes, P.M.E. et Énergie,
de même qu’avec la Police des Affaires économiques, pour inviter
les personnes déjà en place à régulariser leur situation, il
applique à présent pleinement la loi à toute nouvelle demande.
Foire d’Octobre et Fêtes foraines
La Foire d’Octobre est la plus grande foire de Belgique avant
Bruxelles et Anvers.
Cette année, ce sont 171 métiers forains, établis en une double
rangée, sur plus d’un kilomètre, qui ont accueilli les visiteurs. On
estime ceux-ci à près de 1.500.000 durant les 5 semaines et les
6 week-ends qu’a duré la Foire. Ces chalands proviennent des
quatre coins de la Province de Liège, mais aussi des provinces
et pays limitrophes.
Entre 1.200 et 1.500 personnes ont vécu et travaillé à Liège
durant cette période ; près de 150 emplois saisonniers ont été
64

créés pour des Liégeois. De plus, l’attractivité de la Foire d’Octobre
induit évidemment des retombées économiques indirectes
importantes pour l’ensemble du commerce liégeois.
L’ensemble des emplacements a été attribué pour un montant
global de près de 869.000 €. Ce montant se répartit approximativement
comme suit : 680.000 € pour les emplacements attribués
par abonnement, 186.000 € pour les emplacements attribués
à l’année, et enfin 3.000 € pour les métrages supplémentaires
facturés.
Au travers du nouveau règlement relatif à l’organisation des
fêtes foraines et des activités foraines en domaine public, le
Service des Foires et Marchés a essayé de juguler la présence
des caravanes et des véhicules forains. A cet effet, la superficie
des véhicules nécessaires autorisés sur le champ de foire a été
limitée à trente-cinq mètres carrés, et des redevances ont été
imposées tant pour les caravanes des exploitants forains que
pour ces véhicules complémentaires. La redevance liée à la présence
de ces véhicules s’établit à plus de 49.000 €. Cette mesure
s’inscrit dans le cadre d’une démarche participative. Une
étroite collaboration a été mise en place par le Service des Foires
et Marchés avec divers services communaux - Plantations,
Voirie, Nettoiement, Sécurité et Salubrité publiques,... - ainsi
qu’avec plusieurs services de la Police locale - Commissariats
des quartiers concernés par cet événement majeur, Police des
Affaires économiques, Police de la Signalisation, Police de l’Environnement,
Police des Spectacles...-. Un règlement de police
complémentaire a d’ailleurs été adopté pour préserver le Parc
d’Avroy, ses pelouses, son mobilier urbain, etc. du stationnement
sauvage des véhicules de tourisme.
Outre la Foire d’Octobre, 173 contrats d’emplacements pour 22
fêtes paroissiales ont été octroyés par abonnement pour une
somme de 24.467,10 Euros. Les places restantes ont été attribuées
pour un montant de 5.000,50 Euros ; à noter que seules
33 places ont trouvé acquéreur sur 59 au départ.
Brocantes
La gestion des brocantes nécessite une étroite collaboration des
différents services communaux appelés à intervenir, soit la Division
fiscale, pour la perception des redevances, le Service des
Foires et Marchés pour l’organisation et le placement, et bien
évidemment les divisions de Police d’Avroy – Saint Gilles et
d’Outremeuse, ainsi que la Police des Affaires économiques.
La fréquentation de la brocante de Saint-Pholien est maximale :
cette brocante est, en effet, complète la majeure partie des vendredis,
et rencontre à chaque fois, notamment grâce à la qualité
de sa marchandise et à son ambiance unique, un franc succès.
On y dénombre 184 brocanteurs abonnés, tandis que seuls 39
emplacements peuvent être octroyés à des brocanteurs occasionnels.
Cette année, la recette totale de cette brocante s’est élevée à
139.454,98 €.
La fréquentation des Puces de Saint-Gilles est normale ; on n’y
dénombre toutefois que 3 abonnés sur les 135 emplacements
: cette brocante est en effet essentiellement occupée par des
brocanteurs occasionnels. La recette totale de cette brocante,
essentiellement sous forme de perceptions auprès des brocanteurs
occasionnels, a été de 28.002,80 €.
BUREAU DU COMMERCE
Missions légales
Application de la législation sur les heures d’ouverture dans le
commerce, l’artisanat et les services
Cette année, 12 dérogations au repos hebdomadaire obligatoire
ont été accordées à l’ensemble des associations de commerçants
liégeois par le Collège communal. Certaines associations
ont également obtenu l’une ou l’autre dérogation complémentaire
pour répondre aux besoins spécifiques de leur quartier.
D’autre part, 3 dossiers de dérogation à la fermeture du soir ont
été établis par le Collège communal pour l’année écoulée : deux
d’entre elles ont été octroyées à l’ensemble des commerçants de
la Ville pour l’ouverture des soldes d’hiver et d’été ; la troisième
l’a été à l’occasion d’une animation axée sur le tennis de table
initiée par un magasin d’articles sportifs en Féronstrée.
Le Bureau du Commerce a été chargé de recevoir les exploitants
et candidats exploitants de magasins de nuits et de bureaux
privés pour les télécommunications, de préparer les dossiers
d’autorisation à soumettre au Collège communal conformément
au prescrit dudit règlement.
Au 31 décembre 2008, 70 dossiers complets avaient été soumis
au Collège communal. 54 ont abouti à la délivrance d’une attestation
selon laquelle lesdits commerces étaient exploités à la
date d’entrée en vigueur du règlement et à ce titre, bénéficiaient
de la disposition transitoire prévue au chapitre 3 du règlement.
À côté de cela, 7 demandes d’implantation et d’exploitation d’un
nouveau magasin de nuit ou bureau privé pour les télécommunications
ont été autorisées par le Collège communal, contre 7
autres qui, elles, ont été refusées. De même, 1 dossier de régularisation
pour un établissement implanté, sans autorisation,
après le 25 juin 2007 a été refusé par le Collège communal. Enfin,
une reprise d’une exploitation précédemment autorisée par
le Collège communal a été accordée.
Application de la loi relative à la protection et au
bien-être des animaux
Huit demandes d’agrément, qui portaient tant sur des établissements
commerciaux pour animaux que sur des élevages de
chiens ou de chats, ont été introduites en 2008. Le Collège communal
a remis un avis favorable pour quatre d’entre elles avant
de transmettre les dossiers au S.P.F. Santé publique, Sécurité
de la Chaîne alimentaire et Environnement (Service Bien-être
Animal et Cites). En revanche, les quatre autres n’ont toujours
pas pu trouver une issue favorable, compte tenu de permis d’environnement
arrivés à échéance et dont le renouvellement n’a
pas encore été entériné.
Recensement agricole et horticole
À la demande du S.P.F. Économie, P.M.E., Classes moyennes et
Énergie, le recensement global a lieu une fois par an au mois de
mai, et celui des cultures maraîchères en septembre.
Une quinzaine d’exploitations sont ainsi visitées à travers toute
la commune, en vue de l’établissement de statistiques pour la
mise sur pied de la politique agricole européenne.
65

Autres missions
Autorisation d’étalages
12 autorisations d’étalage sur la voie publique ont été accordées
par le Collège communal ; les demandes émanaient de 11
marchands de fruits et légumes et de 1 marchand de plantes et
fleurs.
Animations commerciales
De nombreuses activités commerciales et festivités en tous genres
ont rythmé l’année écoulée.
Rappelons les principales d’entre elles.
Tout d’abord, la 3ème édition du salon “ Chocolat Show (Tout sur
le chocolat) ”, qui s’est tenu les 19 et 20 avril à la Halle du Nord,
quai de la Goffe.
Mentionnons aussi la Grande Fête du commerce dans le Centre-
Ville.
Pour la 3ème année consécutive, afin de répondre au souhait du
Collège communal, le Département des Affaires économiques a
fédéré l’ensemble des associations de commerçants du Centre-
Ville autour d’une braderie unique, qui a eu lieu du 29 mai au
1re juin.
Le thème fédérateur a été, cette année, celui de “ L’Espace et les
Villes Ariane ” (dont Liège avait la présidence en 2008).
Cet événement de dimension nationale a contribué à la fédération
de la plupart des commerçants du cœur de Liège (environ
800), et a montré, à l’instar de la Grande Braderie dont il était le
point d’appui, une image de notre ville aussi festive que dynamique.
Citons également, de manière chronologique, les différents villages
qui ont émaillé l’année écoulée : le “ Village gaulois ”, du
27 juin au 14 juillet, sur la place Saint-Paul, mis sur pied pour
la 15ème année consécutive avec son grand concours de pétanque.
Le “ Village wallon ”, installé sur la place du Marché du
19 au 21 septembre dans le cadre des Fêtes de Wallonie en
Province de Liège. L’incontournable “ Liège, Cité de Noël ” organisée
du 28 novembre au 4 janvier.
La Cité de Noël, tout en magie et en féerie, et qui regroupait :
le Village de Noël, places du Marché et St Lambert avec ses
120 chalets, une grande roue de 30 mètres de haut installée
sur l’espace Tivoli, des manèges enfantins et enfin une piste de
luge, de 10 mètres de haut, sur la dalle de la place Saint-Lambert
; pour la 10e année déjà, la Patinoire de Noël, au centre de la
place de la Cathédrale, et sa quarantaine de chalets ; le 18ème
Festival du Cirque européen avec un spectacle époustouflant
présentant pas moins de 12 attractions internationales pour fêter
les 25 ans de carrière de son organisateur, Stefan Agnessen ; “
Les Nocturnales de Noël 2 ”, spectacle créé par Luc Petit durant
lequel la rêverie devenait réalité et féerie dans la Cathédrale ; le
1er Festival des Pingouins organisés dans le cadre du 10ème
anniversaire de la Patinoire de Noël, qui présentait 14 pingouins
décorés par des entreprises et institutions de la région liégeoise
et exposés dans les vitrines de 14 commerçants du Vinâve d’Ile
et du Carré.
Qui plus est, “ Le banc des contes de la mère Noël ” a animé la
place Saint-Etienne les 13, 14, 20 et 21 décembre. Des contes
ont ainsi été diffusés via un dispositif interactif camouflé dans
un banc de la place. Le père Noël était bien entendu présent,
et des animations ont ponctué ces week-ends : réalisations de
fresques sur le thème de Noël, show lumineux et magie, sculpture
de ballons.
Cette année, le Département a souhaité apporter un éclat nouveau
au concept “ Liège, Cité de Noël ”, en installant des décorations
lumineuses à proximité du Village de Noël et de la Patinoire.
Ces décors lumineux en led, consommant très peu d’énergie, ont
été installés sur les places Simenon, de la République française
et des Carmes, ainsi que dans les rues Léopold, de la Régence,
de l’Université, de la Cathédrale, Pont d’Ile et Pont d’Avroy.
D’autre part, les associations de commerçants des rues des
Guillemins et Puits-en-Sock, qui ont subi en 2008 les effets négatifs
du chantier de réfection de leur voirie, ont bénéficié d’un
subside afin de leur permettre de terminer l’année 2008 en beauté.
À côté de tout cela, une nouvelle animation a vu le jour, au cours
de l’année, sur la place Saint-Etienne.
Les 1er et 3ème samedis de chaque mois, du mois de mai au
mois de septembre, douze bouquinistes se sont installés sur
cette place idéalement située au cœur de Liège. L’accent a été
mis sur la diversité et la qualité de la marchandise, et les bouquinistes
spécialisés en bande dessinée et en littérature régionale
ont été particulièrement bien représentés. Des animations spécifiques
pour les enfants sont venues compléter la manifestation.
Durant l’hiver, la manifestation a pris ses quartiers au sous-sol
de la galerie Opéra qui accueille depuis le 15 novembre, chaque
samedi, une vingtaine de bouquinistes.
Afin d’encourager les associations de commerçants dans leurs
efforts d’animations commerciales, un appel à projets a été lancé
par l’Echevinat. Les projets suivants ont été sélectionnés et subsidiés
: rues Pont d’Ile et Lulay : 1.500 € pour une animation du
“ Père Noël ” ; rue des Guillemins : 2.000 € pour les festivités du
5 décembre liées à la réouverture de la rue ; rue Puits-en-Sock
: 1.900 € pour une opération “ sacs réutilisables ” ; Faubourg
Saint-Gilles : 1.140 € pour les animations de “ Saint-Nicolas ”
et “ Père Noël ” ; rues Gérardrie et Saint-Gangulphe : 2.000 €
pour les animations pour enfants durant les fêtes de fin d’année
; Galerie Opéra : 1.250 € pour la foire aux livres d’occasion et de
la BD ; “ Les Manifestations liégeoises ” : 4.605 € pour l’organisation
de“ Liège, Cité de Noël ”.
SERVICE DU DEVELOPPEMENT
ECONOMIQUE
Énergie
En 2008, la Ville a marqué son accord pour 37 dossiers d’extension
du réseau de distribution de gaz naturel à réaliser par
l’Association intercommunale liégeoise du gaz (A.L.G.). Le métrage
total s’élève à 5.215 mètres pour un montant total estimé
à 540.175,00 €.
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Extension du réseau de distribution de gaz naturel (répartition par anciennes communes)
Ancienne commune Raccordement(s) Métrage Montant
Ans 2 220 mètres 19.735,00 €
Chênée 1 60 mètres 2.750,00 €
Glain 5 750 mètres 109.500,00 €
Grivegnée 1 175 mètres 12.395,00 €
Jupille 5 260 mètres 25.750,00 €
Liège 10 1370 mètres 101.920,00 €
Ougrée / Sclessin 3 440 mètres 71.500,00 €
Rocourt 8 1835 mètres 179.625,00 €
Wandre 2 105 mètres 17.000,00 €
(37) (5.215 mètres) (540.175,00 €)
Différence en pourcentage par rapport à 2007
+ 117,65 % + 179,62 % + 198, 64 %
À noter que cette importante différence résulte probablement de
l’augmentation sensible du prix des matières énergétiques entre
2007 et 2008. Actuellement, tout porte à croire que ce phénomène
devrait encore s’accentuer.
Application de la loi sur les implantations commerciales
En 2008, promoteurs et investisseurs ont déposé 6 dossiers de
demande d’implantation commerciale sur le territoire de la Ville,
pour une surface nette de vente de 2.621 m2.
En reprenant une énumération fondée sur le secteur d’activité,
ont été soumis à l’examen du Collège communal :
Pour le secteur alimentaire : 4 demandes portant sur une superficie
nette de vente de 1.532 m2 .
Pour le secteur textile : on ne compte qu’un seul dossier portant
sur une superficie nette de vente de 320 m².
Dans le secteur de l’ameublement, le Collège communal a accepté
un dossier d’implantation d’une superficie nette de vente
de 769 m².
À côté de cela, il convient de mentionner la mise en place, durant
le courant de l’année 2008, d’une cellule de quatre enquêteurs
– encodeurs en charge du relevé sur le terrain et de l’encodage
d’informations quantitatives et qualitatives sur le commerce de
détail, en vue de la création d’une base de données informatisée.
Le diagnostic, dans le temps et dans l’espace, de cette
fonction urbaine majeure servira tant à la commune, comme aide
à la décision, qu’aux éventuels candidats investisseurs, quelle
que soit leur importance. À terme, ce travail permettra l’établissement
d’un véritable schéma directeur commercial.
GUICHET DE L’ENERGIE
Une équipe au service du public
Depuis cette année, le Guichet de l’Énergie liégeois comprend 4
consultants-techniciens.
Leurs conseils et objectifs, en dehors de toute contrainte commerciale,
ont trait à l’isolation et au chauffage des bâtiments. Ils
effectuent notamment le calcul de la puissance de chauffe, le
choix du matériel, la mise en oeuvre des différents matériaux,
l’analyse des devis, des plans, du cahier des charges, etc.
De plus, ils proposent, entre autres, les services suivants, tous
entièrement gratuits : une guidance énergétique, une information
sur les primes et subsides disponibles et des solutions techniques
pratiques pour les candidats bâtisseurs.
Les centres d’intérêt des visiteurs sont, par ordre d’importance
et sans exhaustivité : les primes, la documentation technique,
l’isolation thermique, le chauffage central, la production d’eau
chaude sanitaire, les énergies renouvelables, la condensation et
les moisissures, le diagnostic thermique et le prix des énergies.
En 2008, les membres du Guichet de l’Énergie ont conseillé
4665 visiteurs ; ils ont également effectué quelque 5800 consultations
par téléphone, 1615 envois postaux et ont distribué environ
20.000 brochures et formulaires de prime directement au
Guichet ou dans les foires et salons.
Décentralisation
Le Guichet de l’Énergie liégeois dessert actuellement un district
de 39 communes qui dépassent largement son arrondissement.
En effet, outre l’arrondissement de Liège, le Guichet gère également
les arrondissements de Verviers et de Waremme (soit 15
communes hors de son arrondissement).
Une formation permanente
Les techniciens du Guichet de l’Énergie de Liège se tiennent
régulièrement au courant des évolutions technologiques en matière
d’utilisation rationnelle de l’énergie par des participations
aux formations organisées par la Région wallonne, des visites
chez les fabricants de matériel en rapport avec les économies
d’énergie ou encore des rencontres avec des architectes, des
représentants de firmes, des entrepreneurs, etc.
Opération “ Mébar ”
L’opération “ Mébar ” (Ménages à Bas Revenus) a pour but d’octroyer
à certaines catégories sociales défavorisées une prime
pouvant atteindre 1.365 € pour la réalisation (sous contrôle de
67

la Région wallonne) de travaux mobiliers ou immobiliers économiseurs
d’énergie domestique dans des logements en propriété
ou en location.
Les catégories visées sont les minimexés, les personnes âgées
percevant le revenu minimum garanti, les personnes ayant sollicité
l’aide du C.P.A.S., les handicapés percevant une allocation
spécifique et les chômeurs qui, vivant ensemble, ont de faibles
revenus cumulés.
Parmi les travaux effectués dans le cadre de cette opération, 95
% sont consacrés au placement ou au remplacement de systèmes
de chauffage vétustes ou inexistants.
Durant l’année écoulée, 262 dossiers ont été traités, et 622 visites
à domicile ont été nécessaires pour mener l’ensemble de ces
dossiers à leur terme.
À noter que de nombreuses étapes, rigoureusement balisées,
contrôlées et faisant appel à de multiples intervenants de tous
ordres, doivent être accomplies lors du traitement d’un dossier
de ce genre.
Les “ primes énergie ”
Dans cette optique, la campagne “ primes énergie ” a été mise
sur pied et tous les Guichets de l’Énergie ont été chargés de
renseigner le public sur les primes existantes, mais aussi de lui
fournir les documents nécessaires à l’obtention de ces primes.
En 2008, les primes octroyées pour le placement de panneaux
photovoltaïques ont fait l’objet de nombreuses demandes d’information
de la part du grand public. Ces demandes concernaient
tant l’aspect technique que le coût et la rentabilité de ce type de
système. Les demandes d’information pour les autres “ primes
énergie ” ont, elles aussi, été en croissance constante.
Le personnel consacre ainsi près de la moitié de son temps de
travail à cette opération puisque sont concernés aussi bien les
particuliers que les commerçants, les indépendants, les entrepreneurs
et les syndics d’immeubles.
La libéralisation des marchés du gaz et de
l’électricité
En 2008, la plupart des contrats arrivant à échéance, le public a
renouvelé sa demande de renseignements, notamment en ce qui
concerne les tarifs pratiqués par les différents fournisseurs. Des
simulations tarifaires personnalisées ont ainsi été effectuées au
Guichet afin de déterminer le type de contrat le mieux adapté
aux besoins de chaque demandeur.
Participation aux foires et salons
Afin de promouvoir ses actions, le Guichet de l’Énergie a, au
cours de l’année, participé à plusieurs manifestations d’envergure,
à savoir : les salons “ Batibouw ”, “ Bois et Habitat ”, “
Batinews ”, “ Habitat ”, et bien d’autres encore, la Foire agricole
de Libramont, etc.
En outre, un week-end “ portes ouvertes ” a été organisé pour
l’ensemble des Guichets de l’Énergie wallons.
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Urbanisme
Pour Liège, l’année 2008 aura été marquée par quelques décisions ou avancées
importantes du point de vue de son développement urbain à venir :
S’appuyant sur les premiers résultats de l’étude du PUM (Plan Urbain de Mobilité
pour l’agglomération liègeoise), le gouvernement wallon a décidé la création
d’une première ligne de tram qui traversera Liège du Nord-Est au Sud-Ouest,
de Coronmeuse à Sclessin. Il s’agit là d’un premier pas pour un tout nouveau
réseau de transports en commun qui, à terme, modifiera fondamentalement le
paysage urbain et les déplacements dans la Ville.
Devant la gare des Guillemins, le permis
pour la nouvelle place la consolide
en tant que pôle d’échange multimodal
(train/voiture/tram/bus). L’extension en
forme d’esplanade jusqu’à la Meuse se
prolongera par une liaison cyclo-pédestre
à travers le parc de la Boverie jusqu’à
la Médiacité : une étude de faisabilité a
été lancée.
Quant à la Médiacité, son chantier a
démarré rapidement, en même temps
qu’était révélé son nouveau visage, sous
la griffe de l’architecte-designer Ron Aad
: cette nouvelle image emblématique
marquera elle aussi la Ville dans le futur.
Pour ce qui concerne le personnel du département
de l’Urbanisme, il a connu un saut qualitatif grâce au recrutement
de huit nouveaux collaborateurs, ce qui a permis de rajeunir les cadres et d’intégrer
des compétences nouvelles.
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DEPARTEMENT 07
LES DOSSIERS ET DECISIONS MAJEURS
POUR LA VILLE EN 2008
Développement des Guillemins : la place
et l’esplanade.
Après l’adoption du périmètre de remembrement urbain par le
Gouvernement wallon, les études d’aménagement sont finalisées.
La place devant la gare, dans un forme nouvelle, devient un vrai
nœud d’échange multimodal;
Des expropriations sont décidées pour faciliter l’itinéraire des
transports en commun et la réalisation de la future esplanade;
étude pour l’implantation d’un centre du design wallon rue Paradis.
Le chantier de la gare prend du retard et empêche le démarrage
de l’aménagement de la place.
Médiacité : le complexe se concrétise.
Le chantier a démarré en force et est rondement mené : toutes
les infrastructures en sous-sol sont quasiment achevées.
L’intervention sur les façades et le mall de Ron ARAD, architecte-designer
de réputation internationale entraîne une nouvelle
demande de permis.
Les permis d’urbanisme nécessaires pour l’aménagement des
abords, des carrefours et des alentours sont finalisés.
Bavière : création d’un nouveau quartier.
Après de nombreuses années d’attente, la réaffectation du site
de Bavière est entamée avec l’octroi du permis unique pour la
première phase :
- 180 logements, une vingtaine de cellules Horeca, services et
commerces de proximité, des espaces publics ambitieux,
- gestion des problématiques de dépollution du sol, du certificat
de patrimoine pour la chapelle (classée) et de la revitalisation,
- suivi des comités de concertation technique et d’accompagnement.
Le chantier, après avoir démarré, est staté par le promoteur en
raison de la crise financière.
Plan Urbain de Mobilité (P.U.M.) : le retour du tram
à Liège.
Les études d’un Plan Urbain de Mobilité pour l’agglomération
sous-tendent le choix du gouvernement wallon pour la création
d’une ligne Jemeppe-Herstal de tram.
La faisabilité vérifiée, les études pour l’itinéraire débutent.
Renouvellement de la C.C.A.T.M. (Commission Communale
d’Aménagement du Territoire et de Mobilité)
Une nouvelle C.C.A.T.M. est installée (le 3 juin 08) : moins nombreuse
(17 membres), elle rassemble des compétences plus
diversifiées.
Ses réunions mensuelles (ainsi que plusieurs sous-commissions)
sont préparées et prises en charge par les Urbanistes
– Conseillers en aménagement du Département; y compris le
secrétariat de la Commission.
Personnel : Augmentation et renouvellement.
Le cadre des différents services a accueilli huit nouveaux collaborateurs,
soit un renouvellement de ± 15% du personnel global:
un sacré coup de jeune et de nouvelles compétences.
AUTRES DOSSIERS TRAITES AU SERVICE
DE L’AMENAGEMENT.
Zones d’Aménagement Communales concertées
(ZACC anciennement ZAD)
- Pré-Aily : le permis de lotir pour la création de près de 300 logements
et l’implantation d’une zone d’extension du Parc Scientifique
a été délivré puis retiré. Il sera redéposé courant 2009.
- Sites de la Chartreuse et de Fayembois à Jupille: RUE (Rapport
Urbanistique et Environnemental) adoptés par le Conseil
communal le 24 novembre 2008 et transmis à la Région wallonne
pour approbation.
- Les zones «Patience et Beaujonc» et «Terril Horlooz» ont été
reclassées en ZACC prioritaires.
- Etudes poursuivies pour le site «Boliden» à Grivegnée bas
(R.U.E. et C.U.2) et les deux zones d’anciens charbonnages
«Ans-Rocourt», et « Espérance-Bonne Fortune».
Plans Communaux d’Aménagement (PCA)
Décision de révision des
- PCA 44/4 2ème partie – Vertbois (piscine Evêché) : étude en
cours.
- PCA 10/2 – Xhovémont : étude en cours.
- PCAD 72 – Haut des Tawes (projet d’un camping) : étude du
- PCA. et du RIE en cours.
- PCA 151 Canal de l’Ourthe : le rapport d’incidences environnementales
est en cours d’élaboration.
- PCAD 162 “ Chartreuse – Parc des Oblats ”. La demande d’élaboration
d’un PCAD a été adoptée par le Conseil communal du
22 décembre 2008.
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Les sites à réaménager (S.A.R.)
- Val Benoît : sur base des résultats de l’étude du bureau Lejeune-Giovanelli
montage (en collaboration avec la SPI+) d’un
dossier pour la reconnaissance d’un périmètre S.A.R. sur l’ancien
campus universitaire. L’objectif est un reconditionnement du
site pour l’accueil d’activités économiques nouvelles.
- Terrains SNCB et Electrabel à Droixhe, abords de la gare d’Angleur,
place de l’Yser (sites catalogués S.A.R. proposés à la Région
wallonne).
Etudes diverses de sites à réaffecter/réaménager.
- Regroupement du CHC sur le site Patience et Beaujonc, en
alternative à Fontanebleau/Saint-Joseph.
- Longdoz : réalisation d’un dossier de présentation des possibilités
de redéploiement de nouvelles activités économiques dans
le périmètre Grétry / Natalis / Poincaré / Pré Binet.
- Coronmeuse : réalisation d’un dossier de présentation du site
s’étendant du pont Atlas jusqu’à l’entrée de la zone industrialoportuaire
de Wandre – Faisabilité de l’implantation du nouveau
stade du Standard : proposition du département à la SPI+
- Devenir du site Vieille Montagne.
- Etude pour la programmation du site Tivoli (Bureau Alphaville,
Paris).
Permis de lotir ou permis d’urbanisme groupés.
- Demandes de permis de lotir ou permis d’urbanisme
groupés : 7
rue Visé Voie (30 lots + 60 appartements), rue des Héros (34
lots), rue de l’Arbre Sainte Barbe (36 lots), rue Tesny (25 lots),
rue de Beyne (14 lots + 16 appartements), rue du Sart Tilman
– avenue du Pré Aily (65 lots), Montagne Sainte Walburge (3
lots).
- Suivi des lotissements en cours de réalisation : 5
-Demandes de modifications de permis de lotir : 19
- Demandes d’avis et analyses de faisabilité : 17 dont :
- rue de Lantin et rue d’Alleur – bloc d’immeubles à ap
partements - +/- 60 appartements;
- rue de la Tonne – 87 logements
- rue François Lefèvbre – immeubles à appartements
+ 10 lots
- Boulevard Hector Denis et rue des Bergers – lotissement Régie
Foncière 2° phase -
- rue du Grand Thier – blocs d’immeubles à appartements - +/-
60 appartements et 10 lots ;
- rue Bois-de-Breux – lotissement “ Fayembois ” - +/- 150 lots;
lotissement de la “ Chartreuse ”, rue des Fusillés, +/_ 80 lots;
- rue des Quatorze Verges – projet de lotissement - +/- 150 lots
– une charrette urbanistique a été organisée par le promoteur.
Mobilité et aménagement d’espaces publics.
- Participation à différentes études de mobilité qui ont été lancées
et nécessitent un suivi régulier (en collaboration avec le VIIIème
département, l’Expert en Mobilité, le MET et/ou la SRWT) :
- Plan Urbain de Mobilité (PUM), Plan local de mobilité de Chênée,
liaison Boverie-Médiacité, vélo Libre Service (VLS), parkings
relais (P+R), aménagement du carrefour Charlemagne,
Ravel : proposition d’une liaison Guillemins-Burenville retenue
au plan Escargot.
Cellule “ SURVEY ” - motivation des permis socioéconomiques
Cette cellule a en charge quatre missions :
- L’analyse préalable des projets d’installation de moyennes et
grandes surfaces de vente au détail concernés par la loi du 13
août 2004 sur les implantations commerciales.
- La réalisation d’enquêtes ou de relevés socio-économiques.
- La numérotation des immeubles (établissement de 927 fiches
après visite sur terrain) et établissement de bases de données.
- La participation à la préparation de la Commission de Toponymie.
LE SERVICE DE L’URBANISME
Durant l’année 2008, il faut souligner une augmentation significative
des demandes de permis d’urbanisme pour la construction
d’immeubles à appartements multiples voire de transformation
d’immeubles en plusieurs logements. C’est ainsi que 14 permis
d’urbanisme de ce type ont été délivrés, répartis tant au centre
qu’en périphérie ( en Hors Château, Boulevard Émile de Laveleye,
rue Vandersnoek, rue de l’Espoir, quai de la Boverie, rue
Henkart, rue de Joie, rue de l’Intendance,…).
Dossier et missions du Service des Permis
dossiers de demandes de permis d’urbanisme déposés : 1208
dossiers introduits dont :
(807 autorisés et 147 refusés ayant suscités 31 recours auprès
de la Région Wallonne – 499 en cours).
- dossiers de demandes de placement d’enseignes : 51 (39 autorisés
et 6 refusés – 6 en cours).
dossiers de demandes en matière de publicité (panneaux, bâches,…)
: 27.
dossiers en matière de patrimoine et de classement :
demandes de subsides pour le ravalement de façades privées
non classées : 176 pour un montant engagé de 103.193,58
EUR.
propositions de classement à l’initiative de la Région Wallonne:
5 ;
certificats de patrimoine : 33.
dossiers d’affaires diverses comprenant notamment :
renseignements urbanistiques délivrés aux notaires : 4810
permanences d’information assurées tous les jeudis de 16 à
20H00 à la Boutique urbaine.
le service de l’urbanisme tient une permanence quotidienne les
jours ouvrables de 9h00 à 12h00 pour recevoir le public et les
demandeurs.
Inspection du bâti
Sur base des permis octroyés et de visites sur les lieux, le service
de l’Inspection du Bâti contrôle le respect des permis d’urbanisme
(954 dossiers ou rapports en 2008), des permis uniques,
des déclarations urbanistiques, des délais légaux, des arrêts de
travaux et des injonctions (parfois en collaboration avec le SSSP,
IILE, POLICE). Il procède également à la distribution chez les
riverains concernés des avis d’enquêtes publiques.
Les inspecteurs réagissent aux plaintes déposées (écrites ou
téléphoniques), rédigent des mises en demeure (122 en 2008),
72

dressent des procès-verbaux pour travaux non conformes ou
réalisés sans autorisation (96), archivent les dossiers de permis
d’Urbanisme terminés.
Ce service vérifie également la conformité urbanistique des bâtisses
contenant des petits logements pour lesquels un permis
de location est sollicité auprès du service du Logement.
Le flux de dossiers entrés, traités ou archivés en 2008, atteint
le nombre de 3166 pour l’ensemble du territoire de la ville (dont
63 déclarations urbanistiques préalables). Il faut y ajouter les
consultations et les recherches sur dossiers archivés qui dépassent
la centaine.
CELLULE CARTOGRAPHIE
La cartographie sur Intranet a évolué vers une nouvelle organisation
proposant de nouveaux outils et intégrant la mise à jour
permanente des données.
L’installation et la configuration du nouveau serveur ont été réalisées
en étroite collaboration avec le Centre de Traitement Informatique
où les données sont dorénavant stockées. Le travail
fastidieux de la mise en place d’un outil de repérage par adresse
d’immeuble est arrivé à terme. Ce travail devrait pouvoir servir à
un repérage aisé et à la création de thématiques de données à
la disposition également d’autres services communaux qui en feraient
la demande. Pour préserver la confidentialité de certaines
données, des profils utilisateurs différents ont été crées permettant
ainsi de sélectionner les renseignements consultables.
Le bouche à oreille ayant bien fonctionné la cellule a été sollicitée
pour produire de nouveaux documents graphiques à usage
d’autre services communaux. (BD/ survey des commerces – des
coins de jeu – des crèches – des circuits propreté…)
L’arrivée de nouveaux agents au sein du département a nécessité
une formation de base – ainsi qu’une mise à jour des «anciens».
Cette formation a été effectuée en interne par les responsables
de la Cellule.
AFFAIRES IMMOBILIERES
Ventes d’immeubles.
Les dix ventes de bâtiments et de terrains ont rapporté à la Ville
un montant global de 261.465,00 euros.
Il n’y a pas eu de ventes marquantes de biens communaux au
cours de l’année : il s’agit essentiellement de la vente de terrains
sans grande valeur, destinés à agrandir la propriété de
riverains.
Acquisitions d’immeubles.
Quinze acquisitions de bâtiments et de terrains pour un montant
total de 4.914.957,00 euros ont eu lieu. Ces achats d’immeubles
en progression au cours de l’année 2008, concernent essentiellement:
- la poursuite de la rénovation des îlots Firquet / Saint-Séverin;
- des opérations de réhabilitation d’immeubles dans le quartier
Saint-Léonard ;
- les immeubles situés sur le site de la future piscine Jonfosse ;
- l’ancien Institut de mécanique de l’Université sur le site du Val
Benoît en vue de l’installation
d’un centre d’archivage, de stockage et de réserves muséales ;
un gros immeuble à l’angle des rues Léopold et de la Cité en
vue de la requalification du cœur historique, dans le cadre de
73

l’opération “ Vivre au Centre ”.
- Mesurage de terrains pour les Affaires immobilières et levés
pour la réalisation des plans communaux d’aménagement, la
mise en place de plans d’alignement, l’aménagement de Droixhe,…
DIVERS
- En collaboration avec le VIIIème département, organisation, le
24 septembre, de la journée d’étude annuelle de l’ARDIC (Association
Régionale des Directeurs et Ingénieurs Communaux).
- Participation à l’animation du groupe “ urbanisme ” du réseau
des villes MAHHL : réunions des responsables techniques et des
directeurs
- Participation à la formation des Conseillers en Mobilité en Région
wallonne.
- Participation à la commission Aménagement du Territoire de
l’Union des Villes et Communes Wallonnes (UVCW).
- Renseignements à de nombreux visiteurs, notamment des étudiants
en architecture travaillant sur Liège et exposés sur la politique
d’aménagement de la commune à destination de groupes
néerlandophones.
- Archivage de photos anciennes de la Ville
- Suivi photographique de l’évolution de la Ville.
74

Travaux et
environnement
Le Département Travaux et Environnement, appelé également le «8e Département», est sans aucun
doute le plus gros département de la Ville en terme de personnel occupé et de gestion de crédits
d’investissements. En effet, 96.000.000 € ont été dédicacés au budget de l’année 2008.
Le département est organisé en 5 directions spécifiques et une direction générale.
L’administration du 8e Département assure le secrétariat du département, la gestion administrative des
conventions, des marchés publics de travaux (subsidiés ou non), de fournitures et de services, ainsi
que de la comptabilité de tout le département. La gestion du personnel du département, qui regroupe
800 personnes, est également assurée par le service.
Le service des Affaires générales a également signé
des conventions avec des centres culturels, théâtres
ou autres A.S.B.L. et tiers, occupant tout ou partie de
bâtiments appartenant à la Ville. Du matériel (barrières
«Nadar», podium …) a été prêté pour des manifestations.
Le service des Bâtiments communaux assure tous les
travaux liés aux bâtiments affectés à des fins publiques
dont la Ville de Liège est propriétaire, mais aussi
aux bâtiments pris en location par la Ville et pour lesquels
la maintenance de ceux-ci est stipulée dans la
convention de location entre le propriétaire et la Ville.
En matière de sécurité, la Ville a poursuivi ses efforts
concernant la mise en confomité des installations
électriques, gaz, la rénovation de toitures, cours et blocs sanitaires d’écoles, les remplacements
de châssis de fenêtres et rénovations de chaufferies. Le budget consacré aux
bâtiments a permis à la Ville de finaliser ou de mettre à l’étude divers projets d’importance.
Au niveau des études, on pointera la première phase de rénovation des bâtiments situés rue de
Namur, le réaménagement intérieur du bâtiment abritant l’Antenne administrative de Jupille, la commande
d’une étude à l’auteur de projet privé pour le réaménagement du commissariat et des services
administratifs à Chênée, ainsi que la création d’un nouveau commissariat au quartier des Guillemins.
Au niveau des gros investissements, on pointera le démarrage des chantiers concernant la Mairie
de Quartier et du Commissariat de Bois-de-Breux, la construction du nouveau commissariat de la
rue Saint-Léonard. Un nouveau stand de tir à été finalisé à Grivegnée. L’année 2008 a été propice
également pour l’aménagement de la mini-crèche « Opéra ».
Le service de la Voirie assure la gestion de l’infrastructure des voiries publiques, des ouvrages
d’arts (ponts, murs de soutènement,...), de l’éclairage public et du réseau d’assainissement.
Parmi les réalisations du service de la Voirie en 2008, certaines doivent être mises en exergue telles la
finalisation de la réfection du Pont Saint-Léonard, la valorisation du quartier des Guillemins avec l’aménagement
des rues du Plan incliné, des Guillemins, Varin, de Serbie, Albert de Cuyck, Mambourg et de l’Etat
Tiers, ainsi que de la Place des Franchises, la réfection du pavage des rues de la Régence et de l’Université,
l’aménagement des rues Fond des Tawes et du Chêne dont la fin des travaux est prévue en juin 2009.
75

La cellule Eclairage Public quant à elle coordonne les interventions des sociétés intervenant
sur notre territoire pour la maintenance de nos 18.000 points lumineux.
La construction de nouvelles infrastructures (nouvelles voiries, réaménagement de rues,
éclairage de sites,...) se base principalement sur le Bureau d’Etudes de la voirie et sur la
cellule Chantier
Le service Espaces publics - Plantations a accueilli 15 stagiaires et a formé 9 agents, demandeurs
d’emploi comme aide-jardinier dans le cadre du programme de transition professionnelle (PTP).
44 personnes ont accompli dans nos brigades des travaux d’intérêt général : via le SAMJA (Service
d’Accompagnement des Mesures Judiciaires Alternatives) pour un total de 1543 heures.
Cette année 2008, ce sont plus de 700.000 m² de pelouses, 110.000 m² de massifs d’arbustes,
9.500 m² de massifs floraux, plus de 153.000 m² de prairie de fauche et de zone de
broussaille qui ont été entretenus. Les serres horticoles ont produit 427.000 fleurs et plantes ;
ces fleurs et plantes étant destinées principalement à l’ornementation des parterres, vasques
et autres jardinières décorant la ville.
La Propreté publique, comme son nom l’indique, c’est le domaine de la propreté
des voiries, de la Brigade anti-graffitis et de tout ce qui touche à la propreté urbaine.
Le service du balayage des rues est opérationnel 7 jours sur 7. En effet, qui d’entre-nous
n’a pas aperçu nos agents le samedi ou dimanche matin ! Un planning des missions est
fait pour chaque jour. Mais sur demande, le personnel intervient en urgence sur les dépôts
sauvages.
76

DEPARTEMENT 08
Le Département Travaux et Environnement, appelé également le
«8e Département», est sans aucun doute le plus gros département
de la Ville en terme de personnel occupé et de gestion de
crédits d’investissements. En effet, 96.000.000 € ont été dédicacés
au budget de l’année 2008.
Le département est organisé en 5 directions spécifiques et une
direction générale.
Administration
L’administration du 8e Département assure le secrétariat du département,
la gestion administrative des conventions, des marchés
publics de travaux (subsidiés ou non), de fournitures et de
services, ainsi que de la comptabilité de tout le département.
Elle est donc intimement associée aux services techniques en
tant que support à la réalisation des dossiers.
La gestion du personnel du département, qui regroupe 800 personnes,
est également assurée par le service.
Outre les dossiers de dépenses de fonctionnement habituels tels
que la fourniture de sable, sel, ciment, bois, … matériels divers,
peintures, sanitaires ou d’entretiens divers dans les bâtiments
communaux mais aussi sur le territoire de la Ville, le service administratif
gère tous les dossiers de travaux, d’acquisitions de
matériels divers, de fournitures et de services. Ainsi, en 2008,
435 nouveaux marchés ont été passés et attribués par le Département,
qui a également géré l’exécution des quelque 400
marchés passés au cours de l’année 2007. A ces dossiers sont
venus s’ajouter ceux dont l’exécution s’étend sur plusieurs années
de telle sorte que c’est, en définitive, un bon millier de dossiers
de marchés qui ont été gérés par le Département en 2008.
Parmi tous ces dossiers, citons notamment :
Marché relatif à la création de site de récupération du verre ayant
pour objet la fourniture et l’installation de BAV enterrées (accessibles
aux PMR) composées d’un conteneur en polyéthylène et
d’une cuve en polyéthylène à des endroits déterminés du territoire
de la Ville. Fourniture de jeux multifonctions et de jeux
divers pour écoles maternelles et plaines de jeux
Acquisition de 3 véhicules utilitaires électriques légers.
Acquisition de 2 groupes de nettoyage haute pression et d’hydrosablage
à eau chaude autonomes sur remorques.
Acquisition d’un tracteur-tondeuse compact destiné au Service
de la Propreté publique.
Diverses formations du personnel ont été entreprises, tant au
niveau du management qu’au niveau administratif ou technique.
Le service des Affaires générales a accordé des permissions
de voirie (A.L.E. – A.L.G. – BELGACOM – FLUXIS …) en vue
d’effectuer des travaux de création, de réparation ou de maintenance.
Il a également signé des conventions avec des centres
culturels, théâtres ou autres A.S.B.L. et tiers, occupant tout ou
partie de bâtiments appartenant à la Ville. Du matériel (barrières
«Nadar», podium …) a été prêté pour des manifestations.
L’étude et les projets d’implantation et de regroupement des services
du 8e Département vers les bâtiments de la rue de Namur
sont toujours en cours.
Bâtiments communaux.
Le service des Bâtiments communaux assure tous les travaux
liés aux bâtiments affectés à des fins publiques dont la Ville de
Liège est propriétaire, mais aussi aux bâtiments pris en location
par la Ville et pour lesquels la maintenance de ceux-ci est stipulée
dans la convention de location entre le propriétaire et la
Ville.
En matière de sécurité, la Ville a poursuivi ses efforts concernant
la mise en conformité des installations électriques, gaz, la rénovation
de toitures, cours et blocs sanitaires d’écoles, les remplacements
de châssis de fenêtres et rénovations de chaufferies.
Le budget consacré aux bâtiments a permis à la Ville de finaliser
ou de mettre à l’étude divers projets d’importance.
Au niveau des études, on pointera :
la première phase de rénovation des bâtiments situés rue de
Namur,
le réaménagement intérieur du bâtiment abritant l’Antenne administrative
de Jupille,
la commande d’une étude à l’auteur de projet privé pour le réaménagement
du commissariat et des services administratifs à
Chênée,
la création d’un nouveau commissariat au quartier des Guillemins.
Au niveau des gros investissements, on pointera le démarrage
des chantiers concernant la Mairie de Quartier et du Commissariat
de Bois-de-Breux, la construction du nouveau commissariat
de la rue Saint-Léonard. Un nouveau stand de tir à été finalisé à
Grivegnée. L’année 2008 a été propice également pour l’aménagement
de la mini-crèche “ Opéra ”.
Plusieurs réalisations de coins de jeux et de terrains multisports
peuvent être notés durant cette année, ainsi que la participation
de la Ville de Liège au financement pour la réalisation de 2 Centres
communautaires à Rocourt et à Glain.
Voirie.
Le service de la Voirie assure la gestion de l’infrastructure des
voiries publiques, des ouvrages d’arts (ponts, murs de soutènement,...),
de l’éclairage public et du réseau d’assainissement.
De façon synthétique, on peut diviser les missions du service
entre la maintenance/surveillance du territoire et la construction
77

de nouvelles infrastructures.
La maintenance de ces équipements est assurée principalement
par le personnel du service :
Les Brigades Territoriales assurent tant l’entretien et la surveillance
des voiries que la réponse aux demandes ponctuelles
des riverains (bornes arrachées, état des lieux, pavés descellés,….)
La Brigade de Signalisation veille au bon état du marquage routier,
des panneaux et feux de signalisation. - la Permanence Civile
répondant aux urgences en matière d’infrastructures routières
en dehors des heures normales de services (sécurisation de la
voirie après accident, vérifications des chantiers,…)
La Brigade Assainissement a la charge des 590 km de canalisations
d’égouts. Elle assiste la cellule chantier et les Brigades
Territoriales quant aux interventions extérieures sur le réseau
(interventions d’entrepreneurs, raccordements particulier des
habitations,...) Elle conseille également le Bureau d’Etudes dans
la conception des projets.
La cellule Eclairage Public quant à elle coordonne les interventions
des sociétés intervenant sur notre territoire pour la maintenance
de nos 18.000 points lumineux.
La construction de nouvelles infrastructures (nouvelles voiries,
réaménagement de rues, éclairage de sites,...) se base principalement
sur le Bureau d’Etudes de la voirie et sur la cellule
Chantier.
Les principales missions du Bureau d’Etudes sont :
- d’établir les dossiers techniques nécessaires à la gestion des
éléments constituant le domaine public de gestion communale à
l’exception du nettoiement, des espaces verts et plaines de jeux.
Ces dossiers sont pour une bonne part subsidiés (programme
triennal, plan Escargot, plan Mercure...). La toute grande majorité
de ces dossiers techniques est donc établie en interne. Toutefois,
quelques dossiers (e.g. place des Guillemins) dont l’ampleur
ou la technicité dépasse la capacité du Bureau d’Etudes
sont sous-traités à des bureaux d’études spécialisés.
- de conseiller la direction, les autres services de la Ville et le
Collège communal sur les éléments ayant une influence avec le
domaine public de gestion communale à l’exception du nettoiement,
des espaces verts et plaines de jeux. Ces avis sont rendus
suite à des demandes de permis (d’urbanisme, de lotir...), des
échevinats, de la police ou sur des sujets d’actualité.
La cellule chantier veille au parfait respect par les entrepreneurs
des prescriptions des cahiers des charges.
Parmi les réalisations du service de la Voirie en 2008, certaines
doivent être mises en exergue :
- La finalisation de la réfection du Pont Saint-Léonard,
- La valorisation du quartier des Guillemins avec l’aménagement
des rues du Plan incliné, des Guillemins, Varin, de Serbie, Albert
de Cuyck, Mambourg et de l’Etat Tiers, ainsi que de la Place des
Franchises,
- La réfection du pavage des rues de la Régence et de l’Université,
- L’aménagement des rues Fond des Tawes et du Chêne dont la
fin des travaux est prévue en juin 2009.
…
Environnement.
Plantations
Capital humain au sein du Service Espaces publics - Plantations
Le service a accueilli 15 stagiaires et a formé 9 agents, demandeurs
d’emploi comme aide-jardinier dans le cadre du programme
de transition professionnelle (PTP).
44 personnes ont accompli dans nos brigades des travaux d’intérêt
général : via le SAMJA (Service d’Accompagnement des
Mesures Judiciaires Alternatives) pour un total de 1543 heures.
Activités du service
Les brigades territoriales
Ces brigades territoriales consistent en sept brigades de jardiniers
qui assurent l’entretien des espaces publics et des espaces
verts aménagés, la création de certains aménagements ainsi
que la taille d’une partie du patrimoine arboré sur tout le territoire
de la ville de Liège.
Cette année 2008, ce sont plus de 700.000 m² de pelouses,
110.000 m² de massifs d’arbustes, 9.500 m² de massifs floraux,
plus de 153.000 m² de prairie de fauche et de zone de broussaille
qui ont été entretenus.
Les services horticoles :
La brigade des décorations florales a, en 2008, reçu 283 demandes
pour des interventions de décoration intérieures lors
de manifestations diverses au cours desquelles elle a aussi dispensé
conseils et connaissances au public. La brigade pépinière
/ volante jardinier / mobilier urbain a réalisé 5.734 boutures et
semis divers de plantes vivaces. Les serres horticoles ont produit
427.000 fleurs et plantes ; ces fleurs et plantes étant destinées
principalement à l’ornementation des parterres, vasques et
autres jardinières décorant la ville.
Le site des déchets verts
Ce site a accueilli en 2008, les produits de tailles, tontes et récoltes
pour un volume de près de 3.000 m³ de déchets verts. Environ
50 % de ces apports sont broyés avant compostage. Pour ce
faire, un ouvrier manœuvre est affecté à cette tâche.
La cellule de foresterie urbaine :
La cellule de foresterie urbaine est chargée de l’étude, de la gestion
des réclamations, de la réalisation des travaux de gestion
(abattage, démontage, élagage) et du conseil technique pour les
services communaux.
Cette cellule a été sollicitée pour 385 interventions de diverses
natures : cadastre des arbres, réclamations relatives aux nuisances
des arbres publics, travaux de gestion …
Les travaux de gestion arboricole visent l’entretien des arbres
communaux ainsi que la mise en sécurité des espaces verts.
La brigade des bûcherons - élagueurs a été sollicitée pour 125
chantiers répartis sur l’ensemble du territoire communal.
L’entretien du patrimoine arboré du parc de la Citadelle est terminé
et celui du parc de Cointe est entamé.
78

La brigade volante gros-œuvre
La brigade volante gros-œuvre est intervenue à plus de 50 reprises
dans tous les aménagements nécessitant notamment terrassements,
maçonneries et/ou bétonnages.
Durant cette même année, cette brigade a procédé également
à la remise en état de quantités d’entraves diverses protégeant
certains aménagements et/ou accès : parc d’Avroy, Cointe, Citadelle,
Wandre, etc.
Elle a participé aux manifestations telles que le Jumping à la
FIL, Retrouvailles au parc de la Boverie, le Village Gaulois place
St.Paul, “ A Pied, à Cheval, à Vélo ” au parc d’Avroy, etc.
Les brigades des ateliers
Les brigades des ateliers ont contribué aux multiples réalisations
des jardiniers et des maçons sur le terrain.
Deux mécaniciens ont géré 80 % des réparations et entretiens
du petit matériel motorisé confié aux brigades territoriales de
jardiniers (tronçonneuses, souffleurs, tondeuses, remorques,
tracteurs, etc.). Ceci correspond à l’entretien de plus de 300 machines
par an.
La brigade des fontainiers
La brigade des fontainiers, composée de 5 ouvriers, a mis en
service et entretenu 40 fontaines et/ou jets d’eau.
La consommation totale en eau potable (C.I.L.E.) déjà en diminution
en 2.007, a continué de régresser en 2008 mais les fontaines
Delcour et Blonden (grosses consommatrices) n’ont pas
été mises en service (problème de conformité électrique). Il en a
été de même pour l’électricité.
Consommation en eau potable en 2.007 : 13.030 m³ et en 2.008:
11.230 m³
Divers
L’événement “ A pied, à cheval, à vélos ” a été géré dans son ensemble
par le service ; en ce compris, l’organisation, le planning
et le suivi des réunions préparatoires, le contact des différents
partenaires, la coordination avec les différents services communaux,
la mise en place des participants, la gestion de l’événement
et le montage, démontage et débriefing.
Bureau d’études du Service Espaces
publics – Plantations
Le bureau d’études est chargé, au sein du Service Espaces publics-Plantations,
des études d’aménagement de l’espace public
sous ses différentes formes : places, rues, parcs, jardins, art urbain,
équipements…
La mission comporte en tout ou en partie, selon les cas, la planification
et les études préalables, la conception et le suivi de la
réalisation ainsi que l’intégration des moyens de gestion.
Le budget alloué en 2008 pour l’aménagement d’espaces verts
(dépenses extraordinaires y compris honoraires et travaux subsidiés)
s’élève à 603.000,00 EUROS.
Projets d’aménagements d’espaces verts et
d’espaces publics
Ces études et travaux sont réalisés par des prestataires et entreprises
privés désignés dans le cadre de procédures de marchés
publics, grâce à l’obtention de subsides des Communautés
Européennes ou de la Région wallonne ou de financements spécifiques.
Ce sont, entre autres :
- La valorisation touristique des Coteaux de la Citadelle (PHASE
2),
- L’aménagement du jardin de la cour Sauvenière,
- Les projets de rénovation du Quartier Nord (aménagement du
site Morinval-Quatre Tourettes, borne à boire place Vieille Montagne),
- Les projets de rénovation du Quartier Sainte-Marguerite (aménagement
du parc Sainte-Agathe).
D’autres travaux sont réalisés, sur fonds propres, par des entreprises
privées désignées dans le cadre des procédures de
marchés publics. On peut citer :
- L’intégration d’œuvres d’art au jardin Jean-Bernard Lejeune
(sculpture de Mady Andrien), au jardin Serrurier Bovy (sculpture
de Jacqueline Colmant) ou rue des Fories (sculpture de Daniel
Dutrieux).
- La réhabilitation du parc Walthère Dewé, du site de la ferme
Fabry, ainsi que du parc de Xhovémont.
- Les aménagements suivants ont été conçus par le bureau
d’études en collaboration avec le Service des plantations qui est
chargé de la réalisation et de la gestion. C’est le cas, pour l’année
écoulée, des travaux d’aménagements paysagers / plantations
rue de la Régence et de l’Université, rue Varin, rond-point
Prémontrés, ronds-points d’entrée de ville.
Etudes générales et plans de gestion
Epinglons cette année une étude d’avant-projet d’un Plan Communal
d’aménagement pour un terrain de camping (site des
Tawes) ainsi que l’étude préalable pour l’assainissement de
l’étang du parc d’Avroy.
Collaboration aux études d’espaces publics
Le bureau d’études est amené à apporter son expertise dans
de nombreux dossiers d’aménagement d’espaces publics sous
forme de collaboration inter-services, d’accompagnement des
auteurs de projet ou de suivis de chantiers. C’est ainsi que celuici
a collaboré avec la Voirie, le M.E.T., les services de l’Urbanisme,
les Z.I.P. Q.I.
Service Environnement et Développement durable
Le Service poursuit une mission générale d’information et de
sensibilisation (traitement des demandes d’information et des
plaintes) dans divers domaines tels que :
- Espaces verts et biodiversité avec un projet de règlement communal
de lutte contre les principales plantes invasives, une mise
en valeur des espaces verts de la Ville par l’édition et la diffusion
de plusieurs brochures, la mise en place du nouveau règlement
de plantation en trottoir, …
- Urbanisme durable : Sensibilisation du public à l’introduction
de la Performance Energétique des Bâtiments (PEB) , formation
des techniciens ville et contrôle effectif des PEB sur plan.
- Energie et climat : Programme important de sensibilisation du
personnel communal à l’URE par divers moyens et supports médias,
ainsi qu’à l’occasion d’événements particuliers.
- Action “ répondants bâtiments ” visant à améliorer la gestion
79

des bâtiments en formant des personnes capables de jouer efficacement
le rôle d’interface entre les occupants du bâtiment et
les services communaux.
- Action chauffage afin de rationaliser les périodes de chauffe
dans les bâtiments scolaires hors périodes de cours.
- Permanences énergie : Action de sensibilisation des allocataires
et travailleurs sociaux.
- Primes à l’installation de panneaux solaires thermiques et photovoltaïques.
- Pré-étude pour l’installation d’une chaufferie au bois aux serres
de Trou Louette, rue J.J. Merlot.
Réduction des autres impacts environnementaux dont :
- Actions “ Propreté dans les quartiers ” : Le service a assisté le
service Propreté dans les formations dispensées aux agents en
charge de l’information et de la sensibilisation de la population.
En 2008, ces actions ont porté sur les quartiers d’Amercoeur, de
Saint-Léonard et d’Outremeuse.
- Déchets : Le service a étudié les différentes alternatives possibles
afin de valoriser ou d’évacuer les volumes de déchets verts
à moindre frais. Un autre exemple concret concerne l’étude des
volumes de déchets internes aux différents services des Travaux
de la Ville appelés à prendre place rue de Namur dans un avenir
proche
- Actions diverses dans le cadre des pollutions de l’air, de l’eau,
du sol, des champs électro-magnétiques,… :
- Travail d’inventaire des antennes GSM.
- Etudes des sols pollués, …
Propreté publique
La Propreté publique, comme son nom l’indique, c’est le domaine
de la propreté des voiries, de la Brigade anti-graffitis et de tout
ce qui touche à la propreté urbaine.
Le service comprend :
- des balayeurs de rue avec charrette ou “ glouton ” qui partent à
pieds ou en “ vespacar ” sur les lieux du nettoyage. (acquisition
cette année 2008 de 14 balayeuses de trottoirs)
- une flotte de camionnettes et camions pour procéder à l’enlèvement
des dépôts clandestins et autres déchets de balayage (la
vidange des corbeilles publiques est confiée au privé) ;
- des camions balayeurs et arroseurs ;
- du matériel de dégraffitage.
On retrouve également au budget, un montant inscrit pour l’enlèvement
de tous tags, graffitis ou inscriptions ainsi que pour le
décollage ou l’enlèvement des affiches sauvages signalés par le
service dirigeant ou pour le nettoyage des supports. Cette initiative
est obligatoire si l’on veut garder une ville propre. Un service
performant composé de 15 agents a été mis sur pied. Ce service
a comme tâche unique de nettoyer lesdites surfaces, ce qui a
représenté cette année 52.000 m². A ce propos, on peut rappeler
le numéro de téléphone du service «accueil propreté» : 04/222
44 22 et l’adresse mail : liege.proprete@liege.be.
La collecte des déchets est organisée par le privé. Toutefois, un
contrôle est assuré par la Ville afin de vérifier le respect strict du
cahier des charges.
En collaboration avec Intradel, un recyparc mobile s’est déplacé
plus de 20 fois dans différents quartiers de la Ville.
Le service du balayage des rues est opérationnel 7 jours sur 7.
En effet, qui d’entre-nous n’a pas aperçu nos agents le samedi
ou dimanche matin !
Un planning des missions est donc fait pour chaque jour. Mais
sur demande, le personnel intervient en urgence sur les dépôts
sauvages.
Trois actions transversales entre différents services de la Ville
ont été engagées dans les quartiers de Saint-Léonard, Amercoeur
et Outremeuse.
Les opérations se déroulent systématiquement en trois phases :
- Une phase de sensibilisation qui se réalise par le biais du porteà-porte,
mené par les Gardiens de la Paix, renforcés si nécessaire
par les Stewards Urbains ;
- Une phase de répression menée par la Police de l’Environnement
assistée du Commissariat local ;
- Une phase de remise à zéro de la zone opérée par le service
Propreté Publique et le service Voirie.
L’ensemble des actions en matière de répression, de sensibilisation
et de nettoyage ont permis de diminuer de manière significative
le tonnage des déchets d’ordure ménagère : soit 216 Kg
par habitant – 10% de moins qu’en 2007. Les dépôts clandestins
sont passés à 1896 tonnes contre 2139 tonnes en 2007.
80

Services sociaux
La petite enfance
Une capacité d’accueil de 416 lits répartis en 9 crèches et ayant offert aux parents 67 775 journées
de prise en charge de leur(s) enfant(s)... grâce à l’encadrement de qualité assuré par une vingtaine
d’infirmières et une centaine de puéricultrices;
Un service de puéricultrices offrant aux parents domiciliés à Liège la possibilité de faire garder à
domicile leur(s) enfant(s) malade(s);
Une trentaine d’accueillantes bénévoles prêtant leurs concours l’accueil des familles dans les dix
consultations pédiatriques organisées sous l’égide de l’Office de la Naissance et de l’Enfance mais
implantées dans des bâtiments communaux;
Une concertation communale basée sur le thème des interactions verbales violentes avec les
petits enfants de moins de cinq ans.
Le service social communal
Une équipe d’assistants sociaux qui, chaque jour
ouvrable en matinée, accueillent le public liégeois
pour rencontrer ses différentes demandes à caractère
social;
Une collaboration étroite avec le Service de la Sécurité
et de la Salubrité publiques, en proposant une
intervention sociale au bénéfice des occupants des
logements dont la qualité est médiocre;
L’introduction de 984 demandes de pension en secteur
salarié, et 2 950 transactions avec le Ministère
pour le secteur “ allocations pour personnes handicapées...;
Un service social du personnel, veillant à assurer le
suivi et l’accompagnement des agents communaux
en difficulté sociale, et l’introduction de 27 demandes d’intervention auprès de l’A.W.I.P.H. dans le
cadre du projet d’accompagnement des personnes handicapées travaillant dans notre administration.
Spécifiquement pour la personne handicapée
Outre la poursuite des missions d’information et de conseil d’Accessplus, 2008 a connu la relance
du Prix de l’Accessibilité, organisé dans le cadre d’une semaine dédiée à l’accessibilité des personnes
à mobilité réduite aux infrastructures et bâtiments publics et privés (expositions, conférence-débat,
animations pour les étudiants...);
La désignation par le Collège communal de deux agents “ handicontacts ”, référents de proximité
en matière de personne handicapée, et la décision de la Ville d’adhérer à la Charte communale de
l’intégration de la personne handicapée;
Une coordination sociale qui, dans le cadre de la lutte contre l’exclusion sociale et la paupérisation,
continue de travailler au renforcement des liens entre les travailleurs sociaux;
outre le succès toujours croissant de la revue “ Panoramique ”, 2008 fut l’année du lancement à
Liège et pour la première fois en Wallonie de la “ bourse Winwin ” : 85 associations et 41 entreprises
ont établi entre elles 132 contrats portant sur des échanges de services parfois surprenants...
mais ayant tous contribué à tisser de nouveaux liens entre les mondes associatif et économique.
81

Un Plan d’intervention psychosocial revu et corrigé conformément aux nouvelles dispositions
légales relatives aux plans d’urgence et d’intervention communale visant à organiser
l’accueil et l’encadrement des victimes d’une urgence collective.
Pour nos seniors liégeois, le maintien des nombreuses activités leur étant dédiées, mais
aussi de nouveaux ateliers, un club de marche, l’organisation d’événements phares comme
le salon papi’on, la fête des mères et des grands-mères (700 personnes au Palais
des Congrès), la relance des festivités au club des seniors d’Outremeuse à l’occasion
des 14 et 15 août… sans oublier l’amélioration du magazine “ Sillage ”, attendu chaque
trimestre par quelque 5 000 seniors impatients d’y lire le programme des activités qui les
attendent…
Le service intergénérationnel :
le maintien du succès rencontré au sein des maisons existantes,
le succès de l’exposition “ Regards croisés d’hier et d’aujourd’hui (1 500 visiteurs et la
participation de 650 élèves à des animations), mais aussi
l’engagement de nouveaux animateurs qui travaillent à l’ouverture de trois nouvelles maisons
et à l’organisation d’événements fédérateurs des habitants des quartiers, du personnel
communal et du tissu associatif local.
82

DEPARTEMENT 09
PETITE ENFANCE
Crèches
Fonctionnement
En 2008, l’Office de la Naissance et de l’Enfance a agréé et subventionné
les 416 lits des crèches des Services sociaux. Parmi
ceux-ci, six (trois à la crèche de Franchimontois et trois à la crèche
d’Angleur-Belle Jardinière) ont fait l’objet d’une convention
avec Ethias et ont été occupés par des enfants de travailleurs
employés chez Ethias (convention S.E.M.A).
Le service relève 67.775 journées de présences pour 223 jours
d’ouverture, soit un taux d’occupation moyen de 81,83 %.
La crèche des Vennes, qui rendait le service d’ouverture tardive
jusqu’à 21 heures, s’est alignée, pour raison de rentabilité, sur
les horaires d’ouverture de la crèche des Franchimontois au 1er
septembre. Avec une fermeture des portes à 19 heures, les deux
établissements ont accueilli 36 enfants différents, qui comptabilisent
630 présences.
Encadrement
1 équivalent temps plein d’infirmière en chef nommée à titre définitif;
18,45 équivalents temps plein d’infirmières et d’assistante sociale,
nommées et contractuelles;
102,65 équivalents temps plein de puéricultrices dont:
2 X 0,5 équivalent temps plein de psychomotriciennes;
0,5 équivalent temps plein de psychomotricienne à titre provisoire
soutenu par le P.F.G.V;
0,8 équivalent temps plein de psychologue.
Financement
Subsides de traitements de l’Office de la Naissance et de l’Enfance
pour le personnel infirmières et puéricultrices.
Subsides de traitements de la Région wallonne, du Fonds des
équipements socio-collectifs, du Plan communal pour l’emploi et
du Plan MARIBEL pour le personnel puéricultrices.
Intervention financière d’ETHIAS (convention S.E.M.A).
Participation financière des parents utilisateurs des crèches, soit
2,05 euros minimum et 28,91 euros maximum pour une journée
complète.
Service de Garde pour enfants malades
Fonctionnement
Depuis mars 2008, le service, qui assurait à leur domicile la garde
d’enfants malades âgés de 3 mois à 7 ans, a étendu sa prise
en charge aux enfants jusqu’à l’âge de 12 ans : le règlement a
été modifié en ce sens.
Le service a assuré 862 journées de garde à domicile pour 188
enfants différents.
Collaborations extérieures
Une cellule d’accueil d’urgence de 10 lits , organisée par le FO-
REM, fonctionne au deuxième étage de la crèche des Franchimontois.
La Ville de Liège met à la disposition de la Maison de Valensart
six puéricultrices sous statut APE et 2 mi-temps de techniciennes
de surface.
Par une convention S.E.M.A, la sociéte ETHIAS bénéficie de la
réservation de 6 lits dans les crèches des Services sociaux : 3
places à la crèche d’Angleur - Belle-Jardinière et 3 places à la
crèche des Franchimontois.
Consultations pour enfants
Dix consultations pédiatriques sont organisées sous l’égide de
l’Office de la Naissance et de l’Enfance (O.N.E.) sur le territoire
de la Ville de Liège et gérées par une asbl paracommunale. Le
personnel médico-social y suit de façon régulière le développement
et la santé des enfants. Y sont également organisées des
activités destinées à favoriser les contacts entre les jeunes enfants
et leurs parents, comme par exemple les coins lecture, où
l’on propose aux enfants des animations autour du livre et de
l’éveil à la lecture.
Au niveau de l’administration des Services sociaux, un agent de
liaison soutient le contact entre l’O.N.E., les consultations et le
pouvoir organisateur.
Il assure le recrutement, la motivation et la formation des volontaires
prêtant leur concours à l’accueil des familles lors des
consultations.
La concertation communale introduite par la nouvelle réglementation
sur les consultations pour enfants a été relancée (Arrêté
du Gouvernement de la Communauté française du 9 juin 2004
portant réforme des consultations pour enfants et imposant aux
Villes et communes d’instituer une concertation communale de la
petite enfance, soit un lieu permettant l’échange et la rencontre
entre les professionnels et les bénévoles actifs dans toutes les
structures de la petite enfance).
Le sujet qui a été arrêté en vue de former des plates-formes de
discussion autour de la petite enfance est le suivant : “ Les interactions
verbales violentes avec les petits enfants de moins de 5
ans ”. Trois réunions de travail en eu lieu.
83

SERVICE SOCIAL
Service social général
Le Service social communal a poursuivi les missions développées
antérieurement. Ainsi, chaque jour ouvrable, une équipe
d’assistants sociaux s’est tenue à la disposition du public liégeois
pour rencontrer ses différentes demandes à caractère social.
Les interventions sont ponctuelles ou de longue haleine et
concernent une pléthore de domaines, parfois enchevêtrés (logement,
aide alimentaire, santé, législation sociale, autonomie,
psychiatrie, relations…).
Outre ses missions de caractère généraliste, le service poursuit
une intense collaboration avec le Service de la Sécurité et de
la Salubrité publiques, en proposant une intervention sociale au
bénéfice des occupants des logements dont la qualité est médiocre.
Le mandat du service social en matière d’expulsion judiciaire
négocié en 2007 au bénéfice des personnes expulsées n’émargeant
pas au C.P.A.S. (Centre Public d’Action Sociale) demeure;
il a permis de limiter, pour certaines situations, les conséquences
néfastes d’une telle mesure.
Six dossiers relatifs à des plaintes déposées à l’encontre des
maisons de repos ont été suivis par le service social.
Demandes de pension et d’allocations pour personnes
handicapées
984 demandes de pension en secteur salarié ont été introduites
“ en ligne ”.
Le secteur “ allocations pour personnes handicapées ” a connu
environ 2 950 transactions électroniques avec le Ministère.
Service social du personnel
Les assistantes sociales ont veillé à assurer le suivi et l’accompagnement
des agents communaux ou ayant droits, confrontés
à des difficultés d’ordre financier, familial, professionnel, administratif
ou de santé.
Dans ce cadre, 33 prêts pour difficultés personnelles ou de dépannage
urgent et 19 allocations ont été accordés.
Des avances sur traitement ou sur pension ont également été
accordées aux membres du personnel en difficulté.
Les assistantes sociales ont continué, le projet d’accompagnement
des personnes handicapées travaillant dans notre administration.
Dans ce cadre, une trentaine de personnes ont été
reçues au service social du personnel.
Suite aux différents entretiens, 27 demandes d’intervention ont
été introduites auprès de l’A.W.I.P.H.
Deux assistantes sociales du service sont reprises comme “ personnes
de confiance ” dans le cadre de la loi sur le bien-être au
travail. Elles ont participé au sein de la cellule interne de prévention
à l’élaboration d’une procédure de protection contre le
harcèlement moral et sexuel au travail.
ACCESSplus
AccessPlus a poursuivi ses missions d’information et de conseil,
à savoir :
-la remise d’avis concernant l’accessibilité des bâtiments aux
personnes à mobilité réduite, en fonction du respect des articles
du Code Wallon de l’Aménagement du Territoire, de l’Urbanisme
et du Patrimoine ;
- les sensibilisations dans les écoles ;
- l’organisation et le secrétariat de la Commission Communale
Consultative des Personnes Handicapées (C.C.C.P.H.) ;
- diverses activités et collaborations avec différents services
dans la mise en place de leur projet : Association Interrégionale
de guidance et de santé “ A.I.G.S. Euregio for all ”, A.W.I.P.H, Bricoleu,
Cap 48, CREAHM (Créativité et Handicap mental), Autonomies,
projet de l’accueil extra-scolaire du Mosaïque, semaine
santé de la Ville de Liège...
L’intégration des personnes handicapées passant par une
meilleure connaissance du handicap, AccessPlus a réorganisé
la Semaine de l’Accessibilité et le 8ème concours accessibilité
et architecture. Ce concours s’est adressé aux étudiants des
écoles d’architecture de Liège. Son objectif est de sensibiliser
les futurs architectes à la problématique de l’accessibilité des
personnes à mobilité réduite aux infrastructures et bâtiments publics
et privés.
Du 7 au 10 octobre, la Semaine de l’Accessibilité s’est déroulée
à l’A.S.B.L. La Lumière. Les étudiants de l’enseignement
primaire, secondaire, supérieur et universitaire ont été invités
à visiter les différents projets des participants au concours, les
expositions “ La rue ” (exposition présentant le témoignage de
huit personnes handicapées confrontées aux difficultés de mobilité
auxquelles elles doivent faire face quotidiennement.) et “ La
rencontre ” (exposition présentant le témoignage de quinze étudiants
qui ont rencontré des personnes handicapées), ainsi qu’à
essayer un parcours de mise en situation en compagnie d’une
personne aveugle. Une matinée de conférences a clôturé cet
événement: “ L’accueil extrascolaire des enfants et adolescents
ayant un handicap ”.
Afin d’informer et d’orienter au mieux les personnes en situation
de handicap sur toutes les matières de la vie quotidienne,
le Collège communal a désigné deux agents pour la fonction
d’“Handicontact” (référent de proximité en matière de personne
handicapée).
En séance du 28 avril 2008, le Conseil Communal a décidé d’adhérer
à la Charte Communale de l’intégration de la Personne
Handicapée. Cela signifie que la Ville de Liège s’engage à faire
évoluer ses actions dans le sens d’une meilleure intégration des
personnes handicapées. Cette dimension sera donc prise en
compte dans les différents projets concernant l’ensemble des
citoyens.
La Coordination Sociale
La Coordination sociale organise des activités de rencontres
et d’échanges avec le monde associatif liégeois (Concertation
communale de l’Office National de l’Enfance, Commission Communale
Consultative de l’Associatif Social…). Elle permet de
renforcer les liens entre les travailleurs sociaux et de dégager
des actions communes sur diverses thématiques. Propulsée par
le Plan Fédéral des Grandes Villes, la Coordination sociale cible
ses actions et projets dans le cadre de la lutte contre l’exclusion
sociale et la paupérisation.
84

Le Carrefour des Services Sociaux Liégeois maintient les rencontres
destinées aux acteurs de terrain sensibilisés par les problématiques
sociales.
Le trimestriel “ Panoramique ”, édité et diffusé à plus de 800
exemplaires, suscite toujours un intérêt majeur auprès du réseau
social.
Le 4 décembre 2008 s’est déroulée la bourse Winwin : 85 associations
et 41 entreprises se sont donné rendez-vous à la Cellule
d’accueil des Investisseurs (ancienne Halle aux Viandes à Liège).
Pendant deux heures exactement, les participants se sont
cherchés, rencontrés, ont échangé et ont établi entre eux des
contrats d’échange de services, de matériel, de compétences…
Pas moins de 132 contrats entre entreprises et associations ont
été enregistrés au cours de cette soirée d’un nouveau genre.
De nombreuses transactions concernaient d’ailleurs l’apport de
plus d’un service ; le nombre de contrats conclus ne reflète donc
qu’une partie des accords passés entre les parties.
Observatoire Communal de la Pauvreté
et de la Santé
L’Observatoire communal de la Pauvreté et de la Santé, par son
travail de collecte, de traitement et d’analyse de données statistiques
concernant la pauvreté et la santé à Liège, peut se présenter
comme un outil d’évaluation des politiques sociales développées
sur le territoire communal liégeois. Il peut également être une
aide à la décision à disposition du Collège communal d’abord,
des coordinateurs des quartiers prioritaires P.F.G.V ensuite. Les
données que traite l’Observatoire sont également exploitables
par tous nos concitoyens.
L’Observatoire a rédigé le volet socio-économique inséré dans
le “ Tableau de bord de la population liégeoise 2007” reprenant
pour la commune des données telles que le taux de chômage,
les revenus déclarés, le nombre de nuitées dans les hôtels, les
immatriculations de véhicules neufs, les accidents, les ventes
immobilières, etc.
Parallèlement à cette première mission, l’Observatoire, en tant
que membre du Réseau wallon de lutte contre la pauvreté, a
maintes fois été sollicité pour diverses activités : participation
à une journée d’étude “ Pauvreté chez les personnes d’origine
étrangère ” organisée par la Fondation Roi Baudouin à Namur
; aide à l’organisation de la deuxième journée liégeoise de promotion
de la santé initiée par le C.L.P.S (Centre Liégeois de
Promotion de la Santé) à Liège ; partage sur l’expertise de l’Observatoire
avec les travailleurs médico-sociaux de la Province
de Liège ; organisation et participation à la dernière journée des
insertions organisée par le C.P.A.S. de Liège.
Enfin depuis mars 2008, l’Observatoire assure le secrétariat de
la nouvelle commission communale consultative de la Santé.
Abri de Jour de Liège
La coordination de l’A.S.B.L. Abri de jour est assurée grâce à
une assistante sociale du Plan de Prévention et de Proximité.
L’A.S.B.L. a accueilli en moyenne 90 personnes, chaque mardi,
jeudi, vendredi et dimanche.
L’Abri de Jour occupe une place de choix dans le maillage social
85

de notre ville dans le cadre de la lutte contre l’exclusion. L’A.
S.B.L remplit sa mission en répondant aux besoins locaux en
matière de prévention de la précarisation, de la pauvreté et de
l’exclusion.
Cette année, l’accent a été mis sur l’optimalisation des ressources
de l’équipe de bénévoles et sur la recherche de nouveaux
locaux.
POINTAGE DES CHOMEURS
Les communes sont chargées d’organiser, d’une part, la validation
des formulaires de contrôle des demandeurs d’emploi travaillant
à temps partiel et, d’autre part, la validation des attestations
de résidence réclamées par l’Office National de l’Emploi en
vue d’opérer un contrôle aléatoire des chômeurs complets.
La validation des formulaires de contrôle des demandeurs d’emploi
travaillant à temps partiel est une mission dévolue aux Services
sociaux. Ce contrôle est opéré au rez-de-chaussée de l’Ilot
Saint-Georges, quai de la Batte n°10.
L’Office National de l’Emploi a communiqué le chiffre de 30.436
demandeurs d’emploi domiciliés sur le territoire communal, dont
21.109 chômeurs complets indemnisés. Ce dernier chiffre comptabilise
notamment 6.700 chômeurs bénéficiant d’une allocation
d’attente, 3.538 chômeurs de moins de 25 ans et 8.898 chômeurs
âgés de 50 ans et plus (données moyennes pour la période de
janvier à novembre 2008 – source : Observatoire Communal de
la Pauvreté et de la Santé).
SERVICE ANIMATION SENIORS
86
Le programme proposé par les animateurs du service s’est enrichi
de trois nouvelles activités. Les seniors liégeois ont ainsi
pu s’adonner au badminton, participer à l’atelier tricot ainsi qu’à
l’atelier relooking. En outre, un club de marche a été créé.
En plus de ces activités permanentes, quelques grandes manifestations
ont marqué l’année écoulée. Dès le mois de mars,
l’ensemble du service a organisé de nombreuses manifestations
durant les trois jours du salon Papi’on.
Au mois de mai, lors de la fête des mères... et des grand-mères,
plus de 700 personnes se sont réunies au Palais des Congrès
pour une grande après-midi festive.
Le service a renoué avec l’organisation de festivités dans le cadre
des animations des 14 et 15 août en Outremeuse.
En novembre, la semaine des seniors, jumelée avec celle de la
santé, fut l’occasion d’une balade pédestre à la découverte de
la faune et de la flore des terrils et d’une sortie à vélo le long de
la Meuse jusqu’à Visé. 130 personnes ont participé à ces deux
journées.
Les fêtes de fin d’année furent l’occasion d’une journée gastronomique
et dansante qui réunit 300 personnes à la salle des
Waides, sur les hauteurs de Liège.
L’A.S.B.L. para-communale “ Voyages et animations ” a proposé
10 voyages et 11 excursions d’un jour aux aînés. Au total, pas
moins de 1 200 personnes sont parties à la découverte de la
Belgique ou de nombreuses villes d’Europe.
Enfin, le dialogue avec les seniors fréquentant les clubs pour
pensionnés a été renforcé avec la mise sur pied d’une assemblée
générale des comités des clubs pour pensionnés. Celle-ci
fut l’amorce d’un nouveau programme de redynamisation des
clubs.
Toutes ces manifestations ont fait l’objet d’une information dans
le magazine Sillage, qui paraît désormais trois fois par an afin de
mieux informer les seniors.
SERVICE INTERGENERATIONNEL
En plus des quatre maisons intergénérationnelles existantes
(Bressoux, Outremeuse, Burenville et Sainte-Walburge), une
nouvelle maison a ouvert ses portes au sein du quartier de Fragnée.
Grâce à l’engagement d’une animatrice et en étroite collaboration
avec le comité de quartier, de nombreuses conférences
et expositions y furent organisées. Des ateliers de dessin, d’écriture,
de théâtre, d’aquarelle et un club du rire ont été proposés
aux habitants du quartier.
Les activités menées au sein des maisons intergénérationnelles
ont cette année encore permis de rassembler, autour de projets
répondant aux demandes des habitants des quartiers, le personnel
communal et le tissu associatif local.
Le succès rencontré au sein des maisons et l’octroi de points
APE par la Région wallonne ont permis de procéder au recrutement
de quatre agents supplémentaires.
Le Service intergénérationnel a organisé, du 31 octobre au 16
novembre, une exposition intitulée “ Regards croisés d’hier et
d’aujourd’hui ” à l’ancienne église Saint-André. Elle avait pour
thèmes l’école, les jeux anciens et la vie domestique autrefois.
Près de 1 500 personnes sont venues la visiter et 30 classes
de primaires (650 élèves) ont participé à des animations. Cette
exposition a été entièrement financée grâce à un subside de 10
000 € obtenu auprès de la Fondation Roi Baudouin et a mobilisé
36 seniors bénévoles.
PLAN D’URGENCE – PLAN D’INTERVEN-
TION PSYCHOSOCIALE
Le Plan Général d’Urgence et d’Intervention Communal comporte
un “ Plan d’Intervention Psychosociale ” (P.I.P.S.) visant à
organiser l’accueil et l’encadrement des victimes d’une urgence
collective (catastrophe ou sinistre).
Les Services sociaux ont procédé à la rédaction d’un nouveau “
Plan d’Intervention Psychosociale ” conformément aux dispositions
de l’Arrêté royal relatif aux “ plans d’urgence et d’intervention
” du 16 février 2006 et du “ Guide pratique PIPS ” transmis
par le Ministère des Affaires sociales et de la Santé publique.
Avec le soutien du Cabinet de monsieur le Bourgmestre et la collaboration
de la Cellule de Gestion des Ressources Humaines du
Service du Personnel, nos Services ont poursuivi le programme
de formation au Plan d’Urgence et à l’encadrement des victimes
destiné aux intervenants sociaux de la Ville et du C.P.A.S. de
Liège.
5 cycles de formation ont été organisés pour un nombre total
de 58 agents. Les formations au “ Plan d’Urgence ” ont été dispensées
par nos Services. Les formations en “ encadrement
psychosocial des victimes ” ont été dispensées par le Service
d’Intervention Psychosociale Urgente de la Croix-Rouge francophone.

Etat civil, mairies de
quartier et cimetières
L’Etat civil et Population enregistrent autant de réalités que la naissance, le mariage et le décès par
des actes d’état civil produits par les services du 10ème Département, la délivrance des documents
administratifs à la population, dans le cadre de sa mission principale :“le service rendu au citoyen »,
Afin de permettre l’accomplissement de ces tâches et développer la qualité des services rendus, le
10ème Département compte 245 agents dont 170 agents administratifs répartis sur trois étages de
la Cité Administrative, 11 entités administratives décentralisées dont 6 Mairies de quartier (Angleur,
Thier-à-Liège, Rocourt, Grivegnée, St. Léonard et Ste Marguerite mise à la disposition du public
en mai 2008), 5 antennes administratives (Bressoux, Chênée, Jupille, Sclessin et Wandre), et un
bureau C.R.P. (Candidats réfugiés politiques) situé rue
Hors Château.
Les Cimetières représentent 75 agents (personnel
technique et ouvrier) répartis en 2 secteurs (Robermont
et Ste Walburge).
Le Département est composé des services suivants :
L’accueil général du citoyen à la Cité Administrative est
assuré par 5 agents du lundi au jeudi de 8h à 17h, le
vendredi de 8h à 13 h et le samedi de 8h à 12 h.
Les services des guichets population-étrangers et état
civil du Centre Administratif reçoivent les citoyens du
lundi au jeudi de 8h 30’ à 12h 30’ – de 14h à 16h 00. Le
vendredi de 8h 30’ à 12h 30’ et le samedi de 9h à 11h
(déclaration décès).
Le Service Population est principalement dédicacé
à la délivrance des documents administratifs : cartes
d’identité électroniques (25.286), certificats, permis de conduire (12.351), passeports (7.430), permis
de séjour, changements d’adresses, extraits d’actes d’état civil….
Le Département organise également le réseau des antennes administratives et des mairies de quartier.
Les Antennes-Mairies offrent le même service au citoyen dans les quartiers avec pour certaines une
accessibilité accrue au citoyen ; le mardi ou le jeudi en soirée jusque 18h 30 et le samedi de 9h à
12h 30’.
Les services Etrangers et Candidats Réfugiés délivrent aux citoyens étrangers les documents administratifs
les concernant et gèrent leurs dossiers de séjour.
Le service Etat-Civil est, quant à lui, dédicacé à la confection des actes de naissances (7.523 en
2008), de mariages (874) et de décès (4.335), ainsi qu’à l’émargement des actes (2.400).
Le service des Cimetières – Sépultures se compose d’un service administratif qui reçoit les déclarations
de décès et organise la gestion administrative des enterrements sur les 22 cimetières répartis
sur 2 secteurs (le secteur de Robermont et le secteur de Ste Walburge) comportant chacun 2 soussecteurs.
On distingue deux sortes de prestations : inhumations (3.201) et dispersions (1.452).
Le Casier Judiciaire est composé de 5 agents administratifs. Il gère la vérification et les informations
reçues des différents services afin de mettre à jour les dossiers des personnes au niveau du casier
judiciaire. On peut chiffrer à 73.066 opérations réalisées pour l’année 2008.
87

88

DEPARTEMENT 10
Rapport des recettes Etat civil et population
pour l’année 2008 (en euros)
Centre Population 701.635,00
Angleur 176.929,00
Bressoux 88.383,00
Chênée 56.668,00
Grivegnée 116.997,00
Jupille 69.068,00
Rocourt 85.642,00
Sclessin 49.433,00
Thier-à-Liège 77.671,00
Wandre 25.541,00
St Léonard 9.893,20
Ste Marguerite 978,00
Centre Population Etrangers 96.957,00
Centre Population Etrangers BO 47.754,00
CRP 43.654,00
Centre Contentieux 1.265,20
Etat Civil - Naissances 8.813,30
Etat Civil – Mariages 22.789,00
Etat Civil – Sépultures 8.690,00
Etat Civil – Extraits 112.585,00
Centre comptabilité 62.680,00
TOTAL 1.864.026,77
- La gestion des problèmes techniques (alarme incendie, ouverture
du garage, machines et distributeurs, ascenseurs), la gestion
du téléphone et autres inhérents à un service d’accueil.
POPULATION ET ENTITES DECENTRA-
LISEES (ANTENNES – MAIRIES)
Le Service Population compte 5 sous-services :
- Le service Guichets réceptionne le public du lundi au jeudi de
8h30’ à 12h 30’ et de 14h à 16h 00’ et le vendredi de 8h30 à 12h
30’.
- Le service Antennes-Mairies accueille les citoyens dans leurs
quartiers de 8h30 à 12h30 et de 14h à 16h30. Des ouvertures
tardives sont organisées jusque 18h30 le mardi au Thier-à-Liège
et le jeudi à Rocourt et Angleur. Les ouvertures du samedi de
9h à 12h 30’ sont organisées à Angleur chaque semaine et par
tournante à Rocourt (le 1er samedi du mois), Jupille (le 2ème
samedi) et au Thier-à-Liège (le 3ème samedi du mois)
- Le service Contentieux gère les radiations et inscriptions d’office
aux registres de la Population, les vaccinations ainsi que
le Bureau Electoral. Il permet également de régler les dossiers
particuliers.
- Le service Back Office organise le travail de gestion des documents
administratifs : cartes d’identité, passeports, permis de
conduire ainsi que la sous-numérotation et la gestion des archives.
ACCUEIL
Les 5 agents du Service accueil reçoivent
en moyenne +/- 1.100 personnes par
jour du lundi au jeudi (entre 8h et 17 h)
excepté le vendredi et la permanence du
samedi de 8h à 12 heures.
Les tâches principales sont :
- L’orientation et la gestion des clients de
notre Département qui représentent +/-
70 % de la population journalière qui fréquente
le bâtiment mais aussi les autres
services de la Cité, la gestion des files
d’attente (en complément du système GI-
FILA) et l’aide aux personnes en difficulté
(handicapés, personnes âgées et les personnes
de nationalité étrangère).
- La distribution des tickets (+/- 800 par
jour) pour le service des guichets population.
89

- Le service Etrangers avec la cellule Candidats Réfugiés Politiques
reçoit et délivre les documents administratifs à la Population
étrangère.
Service Guichets
Le tableau annexe reprend le nombre de clients reçus au Centre
administratif
RUBRIQUES
C.I. belges : commandes 13.822
C.I. belges : retraits-activations 16.013
Copie conforme-légalisation 4.241
Commande Passeports 6.331
Retrait Passeports 5.893
Changement d’adresse 18.158
Permis de conduire 11.350
Extraits 11.344
Arrivée en Belgique 12.124
Certificats domicile, nationalité,
vie, composition de m. etc. 24.828
Annexes 33 – Etudiants 2.492
Etrangers – Autres documents 34.763
Total 161.359
NBRE CLIENTS
Les documents demandés par internet ou par courrier ainsi que
les clients servis sans tickets représentent une recette annuelle
de 62.680,00 €.
Service Antennes-Mairies
Les antennes et mairies de quartier offrent au citoyen un service
population de proximité sur 11 sites intégrés aux quartiers, soit
Angleur, Chênée, Grivegnée, Bressoux, Jupille, Rocourt, Saint-
Léonard, Sainte-Marguerite, Sclessin, Thier-à-Liège et Wandre.
Ce sont 28 agents qui sont nécessaires pour faire fonctionner
ces services
décentralisés.
Nous avons enregistré 64.265 opérations payantes au cours de
l’année,
opérations auxquelles il faut ajouter les opérations gratuites, les
renseignements et informations fournies.
Service Back Office
Cartes d’identité électroniques
La Ville de Liège délivre des cartes d’identité électroniques depuis
le 14 mars 2005,chaque citoyen belge devra être titulaire de
cette carte pour le 31/12/2009 au plus tard.
En 2008, notre service a convoqué +/- 1.000 personnes par semaine.
Nous avons insisté cette année sur les convocations pour les
citoyens âgés de 75 ans et plus afin de leur permettre d’effectuer
leurs démarches administratives en matière de CIE.
Des procédures ont été mises en place pour leur faciliter la tâche
(procurations, rendez-vous..).
26.030 documents de base ont été émis (dont 75 urgents et 8
très urgents) et 25.286 cartes d’identité ont été activées et dispatchées
en fonction de l’implantation de la demande formulée
par le citoyen.
Les cartes d’identité électroniques pour enfants de moins de 12
ans « Kid’s ID » a connu moins de succès en 2008.
Nous comptabilisons 125 documents de base émis pour 125
Kid’s ID reçues.
Depuis le 21/08/2008, nous délivrons les cartes d’identité électroniques
pour étrangers, cela représente 7.032 documents de
base émis (dont 124 urgents et 17 très urgents) et 5.864 cartes
d’identité reçues.
Passeports
En 2008, notre service a enregistré 7.430 demandes de passeports
dont 272 en procédure d’urgence.
Le montant perçu pour ces opérations est de 589.206,00 € qui se
répartissent comme suit:
Frais de confection 350 598 €
Etat 175 290 €
Ville de Liège 63 318 €
Permis de conduire
Notre service a délivré 12.351 documents selon la répartition
reprise ci-dessous:
TYPE
QUANTITE
Permis provisoire modèle 3 182
Permis provisoire modèle 18 mois 760
Permis provisoire modèle 36 mois 2.836
Permis de conduire 8.263
Permis international 410
TOTAL 12.351
Notre service a reçu 791 demandes d’échange de permis de
conduire étrangers, 367 de ces permis ont été transmis à l’Office
Central de Répression des Faux Documents (OCRF) pour
authentification.
De l’examen de ces 791 demandes, il résulte que 183 (23%)
documents dont 57 réputés «faux» n’ont pu être échangés en
raison des dispositions légales qui régissent cette matière.
Numérotage et sous-numérotage des immeubles
Depuis l’application du règlement communal relatif au numérotage
et sous-numérotage des immeubles repris sur la Ville de
Liège, le service de numérotation s’est investi dans l’organisation
et la coordination d’un travail conséquent tels que :
courrier aux propriétaires (+ de 1.200 lettres expédiées) afin
d’informer les citoyens de la mise à jour du règlement ou pour se
mettre en conformité avec le nouveau règlement.
attribution d’un numéro pour des immeubles nouvellement
construits ;
attribution de nouvelles numérotations et/ou sous-numérotation
en fonction des modifications constatées sur le terrain dont 252
propositions émanant des services de l’Urbanisme.
élaboration d’Arrêtés de Collège pour garantir une sécurité juridique
dans l’application de ce nouveau règlement ;
90

suivi des modifications par la convocation de citoyens pour établir
de nouveaux documents d’identité le cas échéant ;
fabrication de «numéros d’immeuble» à la demande (650 numéros
en 2008).
Ces tâches sont particulièrement importantes car elles permettent
une bonne administration des registres de population (changement
d’adresse, cadastre du bâti, …) mais également elles
ont une utilité pécuniaire pour la Ville, puisqu’elles favorisent la
taxation correcte des immeubles et des citoyens.
Recherches généalogiques
En 2008, notre service « généalogie » a effectué 314 recherches
généalogiques ainsi que
+/- 3 450 recherches diverses (perdu de vue, contributions, administrations).
Ce service a également délivré 20 certificats d’hérédité ainsi que
63 certificats divers.
Toponymie
En 2008, la sous-commission de toponymie s’est réunie à plusieurs
reprises et il a été décidé d’attribuer 14 nouveaux noms
de voiries.
Ces décisions doivent être suivies d’une mise en œuvre administrative
importante telle : la création de « codes rue », d’immeubles,
courrier aux administrations et citoyens concernés,
modification des dossiers personnels des citoyens.
Service Contentieux
Au niveau du Service du contentieux, et au-delà des dossiers
litigieux difficiles à quantifier, on peut évaluer les dossiers traités
comme suit :
Inscriptions au registre de population 16.681
Mutations 16.104
Radiations d’office 2.813
Inscriptions d’office 119
Refus de changement d’adresse 3.055
Notifications de naturalisations 1.005
Minorités prolongées, interdits 104
Tuteurs, administrateurs provisoires 649
Mise à jour situation électorale 153
Annulation de radiations d’office 21
Un deuxième groupe : -guichets externes- gère la délivrance, le
renouvellement, la prolongation des titres de séjour, des permis
de travail et cartes professionnelles et assure aussi le suivi des
dossiers de séjours temporaire, provisoire et fin de séjour.
Un troisième groupe : assure l’encodage des inscriptions, modifications
et des mises à jour du registre national.
Un quatrième groupe : s’occupe de gérer les instructions de l’Office
des Etrangers ainsi que les enquêtes de police et convoque
les intéressés. Il gère également le courrier reçu des particuliers,
associations, avocats et autres.
Un cinquième groupe / -décentralisé rue Hors-Château- composé
de :
- trois guichets externes. Ils gèrent les dossiers des demandeurs
d’asile : inscription, renouvellement mensuel des documents
d’identité ainsi que les dossiers de régularisation et les dossiers
TEH (Surya) ;
- deux guichets internes :
- la cellule 9bis qui gère les demandes de régularisation humanitaires,
techniques, médicales.
- le back office qui effectue l’encodage, les modifications et les
mises à jour au Registre National, gère les instructions de l’Office
des Etrangers, les enquêtes de Police et le courrier.
En 2008, nous avons géré +/- 7200 dossiers parmi lesquels 4
500 nouveaux dossiers ont été ouverts.
Ils se répartissent en moyenne comme suit :
La gestion de ces dossiers comprend de multiples éléments :
- Enquêtes de police à gérer
- Instructions de l’Office des Etrangers à traiter ;
- Cartes d’identité à délivrer ;
- Documents à scanner ;
- Courriers d’avocats, échevinats citoyens, etc à traiter.
La cellule sociale du Service régularise quotidiennement des
dossiers administratifs de personnes en grave difficulté sociale
(CPAS – Prisons – Dossiers du Juge de la jeunesse – Femmes
battues – Prostituées et Toxicomanes).
Service des étrangers et Candidats Réfugiés Politiques
Le service d’accueil des étrangers est composé de différents
groupes de travail indissociables les uns des autres.
Un premier groupe : - guichets internes- reçoit les étrangers arrivant
pour la première fois en Belgique ainsi que les demandes
de réinscription. Il analyse la situation de la personne, vérifie les
documents présentés, ouvre le dossier et remet les documents
ou donne les informations inhérentes à chaque demande.
A cela, il convient encore d’ajouter de multiples services et renseignements
divers, ainsi que la délivrance d’autres documents
(certificat de domicile, composition de ménage, etc ….) et d’innombrables
communications téléphoniques.
91

Points forts en 2008
Dans le but d’améliorer notre organisation, nous mettons en
place l’intégration des deux services : celui de la Cité et celui
du CRP.
Cette fusion permet de mieux répartir le travail, une meilleure
coordination et évite aux citoyens de faire la navette entre les
deux services.
L’écolage des agents a débuté. Ils pourront dès lors être polyvalents
et travailler indifféremment dans les deux services, ce
qui apportera plus de confort en cas de grande affluence, ainsi
qu’une meilleure gestion du planning du personnel.
Le basculement à la carte électronique. Ceci a apporté un grand
changement et un temps d’adaptation a été nécessaire étant
donné qu’il y avait pas mal de types de cartes différentes.
Auparavant, nous distribuions en moyenne 13.000 cartes par an.
Depuis le basculement, à savoir le 21 août 2008, plus de 6.000
cartes électroniques ont déjà été délivrées.
A noter également : depuis le 1er juin 2008, la procédure de séjour
pour les ressortissants UE et les membres de leurs familles
a été complètement modifiée suite à la transcription dans le droit
belge de la directive européenne 2004/38.
Nous avons donc dû adapter nos méthodes de travail par rapport
à ces modifications.
Plusieurs journées d’étude ont été mises sur pied avec les antennes,
la police et à l’initiative de notre service, une journée
d’étude a été organisée en collaboration avec l’Office des Etrangers
et en présence du Parquet, de la Police et des communes
avoisinantes.
SERVICE ETAT CIVIL
Le Service Etat civil est organisé en quatre sous-services :
Service des Naissances et Nationalités;
Service des Mariages;
Service des Sépultures - Cimetières
Service des Extraits;
Naissances
Le Service traite tout ce qui touche à la filiation et à la nationalité.
Dans ces matières, tout comme pour les mariages, les modifications
de législation réclament qu’on réfléchisse aux applications
qui sont rarement simples.
Des réunions sont donc organisées pour que le Personnel se
mette au courant et puisse interroger des spécialistes. Plusieurs
de ces réunions ont été étendues aux communes voisines qui
le souhaitaient. En effet, notre personnel consacre une grande
partie de son temps à renseigner le public mais également les
plus petites communes. Ce travail est évidemment difficilement
quantifiable.
Garçons Filles Total
Naissance dont la mère
réside sur la commune 1252 1166 2418
Naissance dont la mère
ne réside pas sur la
commune 2652 2453 5105
Total 3904 3619 7523
Reconnaissances d’enfants
Contrairement aux naissances, les reconnaissances peuvent se
faire dans n’importe quelle commune.
Beaucoup de gens supposent néanmoins que la reconnaissance
doit se faire au lieu de naissance et reviennent à Liège pour la
faire.
Prénatale Immédiate Postnatale Total Total
G F G F G F
658 473 454 162 181 635 635
Adoptions
Par un homme seul 9
Par une femme seule 1
Par des époux 2
Total 12
Répartition des adoptions selon l’âge
G F
Moins de 2 ans 0 0
De 2ans à - de 5 ans 1 0
De 5 ans à - de 10 ans 0 0
De 10 ans à – de 16 ans 1 0
De 16 ans à – de21 ans 0 1
De 21 ans et plus 4 3
Total 6 4
Adoptions plénières
Par un homme seul 2
Par une femme seule 1
Par des époux 3
Total 6
Répartition des adoptions selon l’âge
G F
Moins de 2 ans 1 1
De 2 ans à - de 5 ans 2 0
De 5 ans à - de 10 ans 0 0
De 10 ans à – de 16 ans 1 1
De 16 ans à – de21 ans 0 0
De 21 ans et plus 0 0
Total 4 2
Options de patrie
En matière de nationalité, il existe plusieurs types d’actes différents.
Cette matière suscite donc beaucoup d’interrogations de la part
du public, qui se traduisent souvent par de nombreuses visites
en nos bureaux avant de se concrétiser par un acte.
Art. 08
Enfant né à l’étranger
(parent belge) 12
Art. 09
Enfant né à l’étranger
(adoptant belge) 2
Art. 11bis Enfant de moins
de 12 ans 2
Art. 12bis Plus de 18 ans 469
92

Art. 13 Entre 18 et 22 ans 0
Art. 16 Conjoint d’un(e) Belge 215
Art. 22 Renonciation 0
Art. 24 Recouvrement 2
Total 702
Divers
Arrêté ministériel de substitution de prénom 21
Arrêté royal de substitution de nom 49
Déclaration d’attribution de nom patronymique 10
Reconnaissance actée sous réserve d’homologation 0
Jugement rectificatif d’acte 41
Jugement en contestation de paternité 59
Jugement tenant lieu d’acte de naissance 15
Transcriptions diverses 36
Total 231
A la date du 31 décembre 2008 : 892 dossiers de nationalités
ont été envoyés au Parquet.
Mariages
Le travail du Bureau des Mariages consiste en la réception du
public, la gestion des dossiers qui comprend de nombreuses vérifications
et les suites en population, l’organisation des dates de
cérémonies, ainsi que la transcription des mariages et divorces.
En 2008, il y a eu 874 mariages dont 14 entre personnes de
même sexe.
Conformément à la loi du 4 mai 1999, modifiant certaines dispositions
relatives au mariage, 309 enquêtes ont été effectuées
par les services de police, dans le cas où un des futurs époux ne
dispose pas d’une autorisation de séjour en Belgique, ce, afin de
déterminer s’il ne s’agit pas d’un mariage simulé.
La cohabitation légale, instaurée en Belgique par la loi du 23 novembre
1998, est gérée à Liège par le Service de l’Etat civil. En
effet, depuis le deuxième semestre de l’année dernière, même
les personnes qui ne disposent pas d’un numéro réel d’identification
au registre national, peuvent maintenant faire cette déclaration.
Celle-ci est reçue au Bureau des Mariages car cette
adaptation du texte original a rendu les vérifications nécessaires
dans le cadre du respect de conditions légales aussi complexes
qu’en matière de mariage.
En 2008, le service a reçu 401 déclarations de cohabitation légale.
Tableau comparatif
MARIAGES DIVORCES
1980 1361 470
2000 800 547
2001 840 702
2002 736 617
2003 828 562
2004 901 596
2005 902 665
2006 913 601
2007 939 670
2008 874 774
Si le nombre de mariages célébrés est relativement stable depuis
quelques années, ce chiffre n’est cependant nullement représentatif
du temps consacré à leur préparation.
Les dossiers complexes peuvent parfois nécessiter de la part
des intéressés plusieurs visites de longue durée, un nombre important
de ceux-ci entraînent sursis de célébration et enquêtes
de police en fonction de l’évolution quant aux exigences à respecter
en matière de détermination de mariage simulé destiné à
procurer des avantages en matière de séjour.
Contrats de mariages
Nombres de mariages célébrés avec contrat : 319
Etat civil
des époux Célibataires Veuves Divorcées
Combien de
célibataires
ont épousé 533 6 96
Combien de
veufs ont
épousé 4 6 6
Combien de
divorcés
ont épousé 111 4 108
874 648 16 210
Divorces
Désunion irrémédiable 714
Après séparation de 2 ans 25
Consentement mutuel 35
TOTAL 774
Durée du mariage
Moins de 1 an 3
1 an 17
2 à 4 ans 207
5 à 9 ans 139
10 à 14 ans 105
15 à 19 ans 87
20 à 24 ans 69
25 ans et plus 147
TOTAL 774
Actes divers
Mariages à l’étranger 42
Séparation de corps …...
Actes rectificatifs 10
Annulations d’actes 2
Actes nuls
.…..
Total 54
Cérémonies
noces jubilaires
Noces d’or 402
Noces de diamant 176
Noces de brillant 35
Noces de platine 12
Centenaires 38
Total 625
93

Extraits
Tâche principale
Le Bureau des Extraits a en charge la délivrance des actes d’Etat
civil commandés par courrier, normal ou e-mail.
Les commandes en ligne sont de plus en plus nombreuses et
demandent une gestion assez ardue vu la complexité du programme.
Le service continue à délivrer aux « guichets », mairies et antennes,
les actes non scannés, ainsi que de très nombreux documents
internationaux.
Il sert aussi d’appui pour solutionner les problèmes « état civil »
qui se posent aux guichets.
On estime le nombre d’actes délivrés :
22.517 extraits payants
11.344 extraits gratuits
Modernisation du Support
Le Service des Extraits scanne actuellement les actes nouvellement
émargés, les actes de l’année 2007 et continue la reprise
du passé.
Au 31/12/2008, 47 années de Naissances, 24 années de Mariages
et 9 de Décès ont été scannées.
Cela permet une délivrance autonome par les agents du service
de la Population de la plupart des actes qui leur sont demandés,
et une délivrance plus rapide du courrier.
Mise à jour des documents
Des mentions marginales sont apposées en regard des différents
actes d’Etat civil.
Le service a procédé en 2008 à 2.400 émargements.
Les registres d’état civil
Le bureau des extraits s’occupe de la gestion des registres
d’Etat civil, avec préparation des tables et envoi à la reliure ou
à la réparation. Pour l’année 2008, environ 15.700 actes seront
reliés en double.
Divers
Le Bureau des Extraits s’occupe de transmettre au Procureur
du Roi, les demandes de rectificatifs et gère le suivi de ces dossiers.
SERVICE SEPULTURES – CIMETIERES
Sépultures
Le Service administratif des sépultures est situé au rez-dechaussée
de la Cité Administrative.
Il reçoit le public du lundi au jeudi de 8h 30’ à 12h 30’ et de 14h
00 à 16h 00, le vendredi de
8h 30’ à 12h 30’.
Une permanence est assurée pour les déclarations de décès le
samedi de 9h 00 à 11h 00.
Déclarations relatives à l’euthanasie
L’enregistrement des déclarations en rapport avec la loi du
28/05/2002 relative à l’euthanasie est d’application depuis le 1er
septembre 2008. 18 déclarations valables ont été transmises à
94
notre service et ont été enregistrées via le Portail du Service public
fédéral Santé publique, Sécurité de la chaîne alimentaire et
Environnement. Les déclarations peuvent être reçues dans les
bureaux d’Antennes ou au Service des Sépultures. L’enregistrement
ne se fait qu’au Service des Sépultures.
Versements droits constatés
Achats de concessions 277.267,86 €
Paiements redevances
annuelles conservation
des sépultures 401.958,18 €
Sépultures civiles 384.725,38 €
Sépultures militaires 17.232,80 €
Inhumations 126.000,00 €
Exhumations 23.800,00 €
Caveaux d’attente 2.100,00 €
Dépôt mortuaire 19.425,00 €
Ouverture de caveaux
Recettes diverses 24.801,16 €
dont :
Honoraires médecins
vérificateurs pour
crémation 19.980,00 €
et récupérations
frais d’indigents 4.312,11 €
Récupérations des
frais de transports 509,05 €
Total des recettes 875.352,20 €
Demandes diverses introduites au Service
Inhumations 3.201
En sépulture
ou en columbarium 1749
Dispersions 1452
Dossiers d’Exhumation 96
Dossiers de Crémation 1 522
Corps entrés au Dépôt mortuaire
ou à la Morgue communale
dont 116 Inhumations pour
salubrité publique (Indigents) 347
Achats de concessions 388
Pour 50 ans 174
Pour 30 ans 214
Au Collège 388
Renouvellements des anciennes
concessions à perpétuité 206
Rétrocessions de concessions 3
Constats d’abandon de sépultures 50
Au Collège
Aucun
Placements de monuments 641
Déclarations en matière
de Dons d’organes 309
Dons 284
Refus 23
Révocations 2

Déclarations de choix du
mode de sépulture 182
Inhumation
des restes mortels 30
Crémation 152
Inhumation des cendres
dans l’enceinte du
cimetière 22
Inhumation des cendres
dans le columbarium
du cimetière 11
Inhumation des cendres
à un endroit autre que le
cimetière (terrain privé) 3
Dispersion des cendres
sur la pelouse du
cimetière 78
Dispersion des cendres
en mer territoriale belge 3
Dispersion des cendres
à un endroit autre que le
cimetière ou la mer
territoriale belge 5
Conservation des
cendres à un endroit
autre que le
cimetière (domicile privé) 30
Déclarations en matière
d’euthanasie (nouveauté 2008) 18
TOTAL 6.963
Tableau des actes repris aux registres des décès
Types d’acte Hommes Femmes Total
Ville Hors-Ville Ville Hors-Ville
Décès de personnes de plus d’un an 955 1 069 1 041 873 3 938
Déclaration sans vie à la naissance 9 13 8 14 44
Décès de personnes de moins d’un an 7 3 5 9 24
Transcriptions décès Article 80 (décès hors Liège) 142 s.o. 160 s.o 302
Décès à l’étranger 17 s.o 10 s.o 27
Jugements rectificatifs nul s.o nul s.o 0
Total 1.130 1.085 1.224 896 4.335
95

CASIER JUDICIAIRE
Le Casier Judiciaire délivre un nombre considérable d’ extraits
de casier judiciaire et des bulletins de renseignements qu’il reçoit
des différents Commissariats de quartier.
Il gère un nombre important de dossiers de mutation (contrôle
des décès, entrées et sorties à Liège. Il inscrit au casier les nouvelles
condamnations venant des divers parquets du Royaume.
- ports d’arme
- décorations du travail
- pensions de guerre et du travail
- renseignements généraux de l’Armée
- enquêtes candidats Police
- demande préventions Police
- Les agents travaillent en relation directe avec le casier judiciaire
central à Bruxelles.
Il effectue le travail de vérification des dossiers du casier pour les
demandes suivantes :
- guide à l’apprentissage
CASIER JUDICIAIRE STATISTIQUE 2008
Janv. Févr. Mars Avril Mai Juin Juil. Août Sept. Oct. Nov. Déc Total
B.R. 2052 1298 1215 1469 890 945 865 777 785 1071 1157 825 13349
E.C.J. 3599 2263 2121 2638 2263 2411 2040 2880 2952 2391 1784 1461 28803
DEMANDES
PAR TEL. 222 174 276 225 130 197 196 96 176 81 55 6 1834
ENTREES 598 691 595 713 508 478 685 625 788 806 646 550 7683
SORTIES 937 727 674 930 571 749 868 847 438 1598 669 608 9616
CONDAM-
NATIONS 561 522 739 503 593 812 847 629 186 752 554 377 7075
CASIER
CENTRAL 103 75 115 79 53 80 75 89 42 40 34 88 873
DECORAT.
TRAVAIL 48 12 93 4 0 87 48 51 4 7 2 6 362
RENS.GEN.
(ARMEE) 35 40 32 29 23 59 55 5 25 58 23 0 384
ENQ.
CANDIDATS
POLICE 8 26 13 43 25 3 16 0 10 50 0 0 194
FAX 19 41 34 68 34 45 16 15 27 21 3 6 329
DEM.
PREVENTION
POL. 0 16 19 47 0 0 0 0 9 19 2 0 112
BUREAU
ELECTORAL 0 3 0 23 27 0 0 0 19 27 14 0 113
DECES 269 144 165 244 230 172 172 222 107 278 160 176 2339
TOTAL 8451 6032 6091 7015 5347 6038 5883 6236 5568 7199 5103 4103 73066
96

Instruction publique
La Ville a organisé son enseignement à travers 67 écoles avec une augmentation significative de la
fréquentation au niveau du maternel ordinaire, du primaire spécialisé et du secondaire spécialisé.
Au cours de cette année, l’Enseignement communal liégeois a diversifié et intensifié ses offres
d’enseignement.
2008 a vu la création entre autres :
d’une première année maternelle en immersion anglaise à l’implantation de l’école de la Sauvenière
d’une filière en immersion anglaise à l’école fondamentale de Jupille Combattants et d’une filière en
immersion néerlandaise à l’Ecole fondamentale de Chênée Grands Prés
d’une implantation d’enseignement fondamental spécialisé sur le site du Centre hospitalier Peltzer-
La Tourette à Verviers
d’une première année différenciée à l’Ecole d’Hôtellerie
et de Tourisme
d’une septième année « Horticulteur spécialisé en
aménagement de parcs et jardins » au Centre d’enseignement
secondaire Léonard Defrance et d’une
septième « Complément en maintenance d’équipements
techniques » au CEFA (Centre de Formation
en Alternance)
d’options « Vente » et « Travaux de bureau » au
Centre d’Enseignement secondaire Léon Mignon et
« Auxiliaire fleuriste » et « Opérateur de production
sur processus avec défilement » au CEFA
d’un baccalauréat en traduction et interprétation à
la Haute Ecole en collaboration avec l’Université de
Liège
de deux 2e masters – un spécialisé et un didactique - ainsi que de l’agrégation à l’Ecole Supérieure
des Arts
Une partie de l’enseignement secondaire a été restructuré ce qui a permis le renforcement des deux
grands centres d’enseignement Léonard Defrance et Léon Mignon.
Pour les tout-petits, une mini-crèche de 18 lits, dénommée « 1.2.3.Soleil » a ouvert ses portes le 1er
décembre, rue de la Casquette à Liège.
A l’instar des années précédentes, l’action de l’Enseignement communal liégeois s’est déployée vers
l’extérieur : élèves et étudiants ont effectué de nombreuses activités dans le cadre de l’éducation à
la citoyenneté et se sont enrichis au cours de voyages pédagogiques, culturels et linguistiques en
France, Allemagne, Norvège, Chine,…
Une autre priorité de l’enseignement communal liégeois est l’encadrement des enfants en dehors
des temps scolaires. Cette année encore, les garderies, les classes de vacances et les centres de
jeux ont remporté un vif succès. L’accent a été mis sur les activités sportives.
En décembre, 42 élèves méritants se sont partagés la somme de 11.135 euros grâce à la générosité
de nombreux mécènes en faveur de l’Enseignement communal.
97

98

DEPARTEMENT 11
ORGANISATION DE L’ENSEIGNEMENT
L’enseignement communal est dispensé au total dans 67 écoles,
réparties comme suit :
- fondamental : 38 écoles ordinaires ( 69 implantations)
- 7 écoles spécialisées (17 implantations)
- secondaire : 8 établissements ordinaires (25 implantations)
- 3 établissements spécialisés (9 implantations)
- promotion sociale : 8 écoles (13 implantations) + Académie à
horaire réduit
- supérieur : Haute Ecole (5 catégories) et Ecole supérieure des
Arts
Plusieurs modifications ont été apportées en 2008 à sa structure
générale :
dans l’enseignement fondamental ordinaire et spécialisé
au 1er septembre 2008 :
- création d’une implantation d’enseignement fondamental spécialisé
de type 5 sur le site du Centre hospitalier Peltzer-la Tourelle,
situé rue du Parc 29, 4800 Verviers, dépendant de l’Ecole
fondamentale et secondaire communale Léopold Mottet, « l’Ecole
dans l’hôpital et au domicile » située place Sainte-Walburge
1, 4000 Liège,
- détachement de l’implantation d’enseignement maternel de la
rue Général Collyns 55, 4000 Liège du Groupe scolaire communal
« Liberté », situé rue de la Liberté 25, 4020 Liège, et rattachement
de celle-ci à l’école fondamentale communale « Perron
», sise rue du Perron 126, 4000 Sclessin,
- détachement de l’implantation d’enseignement maternel de la
rue Bonne Nouvelle 7b, 4000 Liège du Groupe scolaire communal
« Vieille Montagne », situé place Vieille Montagne 13,
4000 Liège, et rattachement de celle-ci à l’école fondamentale
communale « André Bensberg », sise rue Saint Gilles 572, 4000
Liège,
- détachement de l’implantation d’enseignement maternel de
la rue du Vallon 3, 4031 Angleur du Groupe scolaire communal
« Angleur Centre - Rivage – Belle jardinière », situé rue de la
Vaussale 8, 4031 Angleur, et rattachement de celle-ci à l’école
fondamentale communale « Sart Tilman II », sise rue du Sart
Tilman 376, 4031 Angleur,
- restauration de tous les cycles au sein des écoles fondamentales
communales « Sart Tilman I », sise rue du Sart Tilman 390,
4031 Angleur et « Sart Tilman II », située rue du Sart Tilman
376, 4031 Angleur qui présentent une offre complète d’enseignement,
- octroi du caractère d’enseignement fondamental au Groupe
scolaire communal d’enseignement primaire « Justin Bloom–
Yvan Meys », situé rue du Limbourg 110, 4000 Liège,
- restauration de son caractère d’implantation maternelle au bâtiment
annexe de la rue des Célestines 14, 4000 Liège dépendant
de l’école fondamentale communale du Jardin Botanique II, située
boulevard d’Avroy 178, 4000 Liège et rattachement de cette
implantation à ladite école
dans l’enseignement secondaire ordinaire
au 1er septembre 2008 :
- restructuration du Centre d’enseignement secondaire Léon
Mignon, sis à 4000 Liège qui transfère les années d’études et
options organisées au sein de son implantation
« de Beauvoir » située rue Sainte Marguerite 114 à 4000 Liège
vers le Centre d’enseignement secondaire Léonard Defrance,
sis à 4000 Liège,
- fusion entre le Centre d’enseignement secondaire Léon Mignon,
sis à 4000 Liège et l’Institut communal des Techniques de
l’Industrie et de l’Automobile,
- à l’Ecole d’Hôtellerie et de Tourisme, introduction du cours d’allemand
au niveau des 2e et 3e degrés technique de qualification
au sein des options « Restauration » et « Agent en accueil et
Tourisme » et ouverture d’une 1ère année différenciée,
- au Centre d’enseignement secondaire Léonard Defrance, création,
au 3e degré professionnel, d’une 7e année de type B «
Horticulteur spécialisé en aménagement de parcs et jardins »,
au Centre d’enseignement secondaire Léon Mignon, création,
au 2e degré professionnel, des options « Vente » et « Travaux
de bureau »,
- à l’Athénée communal Léonie de Waha, suite de l’ouverture de
l’immersion néerlandaise en 3e année,
- à l’Athénée communal Maurice Destenay, réorganisation au 2e
degré technique de transition de l’option « Sciences économiques
appliquées » et, au 3e degré général, de l’option « Latin »,
au Centre d’Enseignement et de Formation en Alternance, création,
au 3e degré professionnel, d’une 7e année de type B «
Complément en maintenance d’équipements techniques » art.
49
- et, au 2e degré professionnel des options « Auxiliaire fleuriste
» et « Opérateur de production sur processus avec défilement »
art. 45,
dans l’enseignement supérieur
création d’un baccalauréat en traduction et interprétation à la
Haute Ecole, elle sera suivie par un master en traduction et un
master en interprétation
création du deuxième Master spécialisé, du deuxième Master
didactique et de l’agrégation à l’Ecole supérieure des Arts
99

Population scolaire 2008-2009
secondaire spécialisé :
professeurs : 15
kinésithérapeute : 1
logopèdes : 2
secondaire artistique à horaire réduit :
professeur : 1
promotion sociale :
professeurs : 7
surveillantes-éducatrices : 5
Haute Ecole :
maîtres-assistants/tes : 9
SERVICE PEDAGOGIQUE
Nombre d’enseignants 2008-2009
Maternel ordinaire : 206
Maternel spécialisé : 11
Primaire ordinaire : 578
Primaire spécialisé : 125
Secondaire ordinaire et artistique : 737
Secondaire spécialisé : 153
Supérieur (y compris artistique) : 230
Promotion sociale : 322
TOTAL : 2362
NOMINATIONS
176 membres du personnel enseignant ont fait l’objet d’une nomination
définitive en 2008 :
fondamental ordinaire :
institutrices maternelles : 12
instituteurs/trices maternels/elles en immersion : 2
instituteurs/trices primaires : 9
instituteurs/trices primaires en immersion : 7
maîtres de langue moderne : 2
maître/tresse de morale : 1
maîtres/tresses de religion : 3
maîtres/tresses de psychomotricité : 2
éducation physique : 4
fondamental spécialisé :
instituteur/trice maternel/elle : 1
instituteurs/trices primaires : 4
kinésithérapeute : 1
puéricultrice : 1
maître de religion : 1
secondaire ordinaire et formation en alternance :
professeurs : 75
surveillantes-éducatrices : 2
professeurs de religion : 3
accompagnateurs : 6
Le service d’Inspection a effectué, en 2008, pas moins de 307
animations pédagogiques, 134 formations, 121 séances d’information,
225 visites pédagogiques, 266 réunions pédagogiques
et 741 entretiens pédagogiques individuels ; il a en outre pris part
à 22 jurys d’évaluation et assisté à 51 colloques et conférences.
Education à la citoyenneté
Depuis treize ans, le département de l’Instruction publique de
la Ville de Liège développe, avec le concours des écoles, une
action de conscientisation des jeunes qui lui sont confiés.
L’opération « 8 mai » représente symboliquement la volonté du
devoir de mémoire de notre Pouvoir organisateur, mais aussi sa
détermination à former des citoyens libres, responsables et défenseurs
de la démocratie.
L’actualité nous montre régulièrement à quel point nos démocraties
sont vulnérables et combien nous devons rester vigilants par
rapport à la résurgence des vieux démons de l’extrême droite.
L’éducation à la citoyenneté dans nos écoles reste le meilleur
rempart pour empêcher le retour d’une idéologie basée sur la
haine qui, malgré les atrocités qu’elle a engendrées dans le passé,
continue d’attirer des sympathies.
Dans ce cadre, de nombreuses visites ont été organisées pour
les élèves et étudiants :
Tous les élèves des sixièmes années primaires ont participé à
une visite accompagnée du Centre d’Education et du Parcours
symbolique des Territoires de la Mémoire.
Tous les enfants des cinquièmes années primaires ont effectué
une visite guidée du Fort de Breendonck.
L’enseignement communal a présenté les productions (théâtre,
récitation, chant, expression corporelle, …) d’une vingtaine
d’écoles, le 8 mai de 9h à 12h, au Trianon.
Le même jour, dans tous les autres établissements de l’enseignement
communal, des actions étaient également menées
pour commémorer la victoire sur le fascisme et le nazisme.
L’atelier théâtral « 8 mai » a joué plusieurs fois –du 29 avril au 13
mai 2008 –une pièce de Jean-Claude GRUMBERG : « L’Autre ».
Cette œuvre est constituée de 4 textes. La pièce a été présentée
sous forme d’un dîner-spectacle et interprétée par des élèves
de plusieurs écoles secondaires de l’enseignement communal
liégeois. Le thème de cette pièce portait sur le rapport à « l’autre
» dans diverses situations :
100

Un accident qui nous projette vers un autre, une cohabitation
quotidienne avec l’autre sur son lieu de travail, les vacances et
la confrontation à l’étranger, à une langue étrangère, aux autres
vacanciers, … mais aussi à une autre culture. Confrontation enfin
aux idées reçues et aux stéréotypes. A noter, la présence de
deux jeunes acteurs handicapés ce qui contribuait à donner une
dimension supplémentaire au spectacle tant au niveau des acteurs
eux-mêmes que du public.
Enfin, des actions ont été menées de manière ponctuelle telle
la visite d’élèves de l’Athénée Léonie de Waha au camp de
concentration d’Auschwitz.
Cap sur la lecture
Depuis la parution des résultats des premières enquêtes PISA,
une importante opération intitulée «Cap sur la lecture» a été initiée
dans l’enseignement fondamental. Les formations nécessaires
continuent à être données aux Directeurs et aux enseignants
qui peuvent ainsi procéder à la mesure et à l’analyse des résultats
en lecture.
Un test de lecture a été conçu en collaboration avec le Service
de Méthodologie de l’enseigne-ment de l’Université de Liège. Il
constitue un « test-horizon » calibré sur le niveau de maîtrise
attendu en fin de 5e année. Ce test a été proposé, durant le mois
de juin, à tous les enfants de 3e et de 5e années afin de déterminer
leur niveau et leur évolution de 3e en 5e.
Sport à l’école.
De nombreuses épreuves et compétitions ont été organisées :
Un tournoi de football en salle pour les étudiants du secondaire
Un tournoi de kin-ball pour les étudiants du 1er degré de l’enseignement
secondaire
Un tournoi de badminton et un tournoi de kin-ball pour les étudiants
du secondaire
Un grand cross pour les étudiants et étudiantes du secondaire
(+/- 1200 participants)
Des tournois de unihockey, de mini-volley et de football pour les
élèves du primaire.
Une trentaine de journées sportives ont eu lieu dans diverses
infrastructures :
5 journées d’initiation à l’athlétisme en partenariat avec l’A.S.B.L.
Coup d’envoi et le R.F.C.L. Athlétisme ( +/- 1000 enfants)
10 journées « Vivre ma santé » en partenariat avec le P.S.E.
(Promotion de la Santé à l’Ecole)
2 journées d’initiation sportive ainsi qu’un concours de traction à
la corde en partenariat avec le Tétragone pour les enfants du 1er
degré de l’enseignement primaire
4 journées d’initiation sportive pour les élèves de 4e primaire
« Je cours pour ma forme », organisé en collaboration avec différentes
Fédérations sportives scolaires sur 6 sites de la Ville
(Angleur, Parc de la Boverie, Cointe, Grivegnée, Naimette-Xhovémont
et Parc Astrid), a accueilli près de 7000 enfants, tous réseaux
confondus, dont 3000 de notre Enseignement communal.
Formations organisées
Personnel chargé de l’accueil des élèves en dehors des
heures scolaires :
- Rencontre d’un enfant en difficultés
- Santé, hygiène et premiers soins
- Danser, jouer, chanter
- Formation « collages »
- Education citoyenne
- Techniques d’animation et créativité
- Formation pour les jeux de société
- Gestion des conflits
Enseignants du fondamental :
- Bibliothèque centre de documentation, littérature de jeunesse
et lecture fonctionnelle.
- Cercles de lecture
- Français, langue seconde
- Lecture et inférences logiques
- Enseigner l’histoire de Liège à l’école primaire
- Formation à la pédagogie interactive
- Remise à niveau pour le brevet de base de sauvetage
- Formations destinées aux directeurs
- Concertations organisées dans chaque école au sujet de la
lecture
- Animations d’équipes d’enseignants dans le cadre de « Cap
sur la lecture »
Enseignants du secondaire :
- Compétences dans le cadre de la pédagogie active
- Formation résidentielle à Han-sur-Lesse : portefeuille de compétences
- Manager un projet avec des élèves
- Stressé(e), moi ? Jamais
- Analyse d’images statiques
- Film vidéo et pratique du langage-image
- Mise en scène de l’information à la télévision
- Pratique vidéo et langage de l’image
- Reportage photo pour une publication
- Le système éducatif finlandais
- La médiation scolaire
AFFAIRES GENERALES
Garderies
Le Service des garderies a fonctionné durant l’année 2008 avec
460 auxiliaires d’éducation. Le taux de fréquentation : 21800
présences le matin, 72110 pour le temps de midi, 40325 le soir et
24015 pour le mercredi après-midi (moyenne calculée sur base
des chiffres de septembre 2008).
Classes de vacance
Les classes de vacances ont été encadrées, en juillet et août, par
2 contrôleurs-inspecteurs, 11 chefs de centre, 1 chef de centre
affecté spécifiquement à la surveillance des enfants fréquentant
la piscine de l’école Xhovémont, 2 moniteurs chargés de l’informatique
et 97 moniteurs.
Cette année les classes de vacances ont également été ouvertes
au mois d’août aux enfants du primaire mais uniquement à
Xhovémont.
101

Les classes de vacances ont totalisé un nombre de présences
d’enfants s’élevant à 17.299 se ventilant comme suit :
Juillet : 12.986
Août : 4.313
Centres de jeux
Les centres de jeux de Carnaval, Pâques, Toussaint et Noël ont
totalisé respectivement, 1093, 2370, 1010 et 743 présences, ils
ont été encadrés par 15 moniteurs au Carnaval, 18 moniteurs
à Pâques, 15 moniteurs à la Toussaint et 15 moniteurs à Noël.
Chaque centre était en plus encadré par 1 contrôleur-inspecteur.
Il faut aussi savoir que durant les centres de jeux de Carnaval,
Toussaint et Noël, le centre de Kleyer est resté fermé.
Echec à l’échec
Afin d’aider les jeunes en difficulté scolaire, une opération « Echec
à l’échec » a été organisée durant les vacances de Pâques du
31 mars au 4 avril 2008 pour les élèves de l’enseignement secondaire
sous la responsabilité de deux coordonnatrices. Durant
cette période, 65 étudiants ont été encadrés par 8 enseignants.
L’opération Echec à l’échec durant les grandes vacances s’est
déroulée durant les trois dernières semaines du mois d’août,
sous la responsabilité de 3 coordonnateurs, 1 pour l’enseignement
primaire et 2 pour l’enseignement secondaire. L’enseignement
primaire a été encadré par 11 enseignants et le secondaire
par 28 enseignants.
337 étudiants, ventilés comme suit, ont pu bénéficier de cette
opération :
Enseignement primaire : 83
Enseignement secondaire : 254
Le taux de réussite des élèves de l’enseignement secondaire
est de 94 %.
LE SERVICE P.S.E. (Promotion de la Santé
à l’Ecole)
Le Service P.S.E localisé dans 4 centres, assure les missions de
promotion de la santé à l’école (décrets du 21/12/01 et 16/5/02)
de 16.800 élèves de l’enseignement communal, du niveau préscolaire
au niveau supérieur.
Dans le courant de l’année 2007-2008, les actes techniques suivants
ont été réalisés :
9.588 examens médicaux
2.094 intradermoréactions (tuberculose)
12.124 examens somatiques (pédiculoses)
1.603 vaccins
Dans le cadre du projet de service, 167 animations de promotion
de la santé ont été mises sur pied portant sur différents thèmes
(alimentation, hygiène, exercice physique, hygiène dentaire,
vaccins, assuétudes)
Les équipes P.S.E. ont participé à des journées sport-nutrition
en collaboration avec les services de l’Instruction publique pour
1.143 élèves de l’enseignement primaire.
Le service de dépistage auditif a testé 1.288 élèves.
L’équipe du car dentaire a examiné et soigné 562 élèves. Des
animations d’hygiène dentaire ont été organisées pour 1.616
élèves de l’enseignement primaire et 234 élèves de l’enseignement
maternel.
CENTRES
(C.P.M.S.)
PSYCHO-MEDICO-SOCIAUX
Malheureusement les situations que les C.P.M.S. prennent en
charge sont en augmentation quels que soient les paramètres
(problèmes à dominante sociétale, psychologique, …). Toute la
recherche des agents des C.P.M.S. étant d’adapter au mieux
leurs réponses et le cas échéant de rechercher les partenariats
susceptibles de les prolonger, de les spécifier pour une efficience
accrue.
Ainsi, par exemple, les équipes C.P.M.S. intensifient leur partenariat
avec les enseignants notamment dans le cadre de la mise
en place de l’enseignement spécialisé de Type 3 ou encore de
l’expérience d’inclusion – réussie à l’analyse des premiers résultats
- d’élèves du T8 dans l’enseignement ordinaire.
Les interventions psycho-médico-sociales individualisées restent
les plus nombreuses (+/- 80%) mais il arrive que cet aspect
du travail doive être complété par des interventions collectives :
le travail de prévention est nécessaire, par exemple en matière
d’assuétudes, de nouveaux outils à destination des classes ont
été mis au point et les équipes P.M.S. sont en train de se les approprier.
En collaboration avec les S.P.S.E., les agents les proposent
prioritairement là où les enseignants relèvent des besoins.
Dans le même ordre d’idées, aux niveaux - enseignement professionnel,
C.E.F.A., - les C.P.M.S. conçoivent leur mission d’information
et d’orientation en y associant davantage l’insertion
sociale qui précède l’insertion professionnelle proprement dite.
Trop d’élèves restent en dehors du « système » de l’école, de la
formation, du travail…au point d’avoir une estime d’eux-mêmes
dramatiquement faible ; ils ne peuvent par conséquent acquérir
les attitudes basiques « évidentes» qui permettront ultérieurement
une relation employeur-employé gagnante. Les équipes
P.M.S. y sont concrètement attentives et cherchent à informer
les parents dans ce sens notamment via l’accueil aux inscriptions
mais aussi pendant l’année scolaire (ex : C.E.F.A. où 150
jeunes et leur(s) parent(s) ont été reçus par un agent P.M.S. fin
août-début septembre).
MINI-CRECHES
Au 1er décembre 2008, une nouvelle crèche dénommée « 1.2.3.
Soleil » a été inaugurée rue de la Casquette, 4 à Liège; ce nouveau
lieu d’accueil pour petits compte 18 lits et ouvre ses portes
de 7h 30 à 18h30. Les mini-crèches sont donc fin 2008 au nombre
de 9, soit 3 crèches de 24 lits et 6 de 18 lits. Elles ont accueilli
en 2008 un total de plus ou moins 320 enfants, encadrés par
90 puéricultrices et infirmières. Quelques 31.000 repas ont été
préparés à leur intention par l’ASBL Rescolie.
La reprise d’une « maison d’enfants » est prévue pour août 2009
et deux nouveaux projets de création de crèches ont été rentrés
à l’ONE dans le cadre de la programmation 2008-2010.
102

DONS ET LEGS
Le Département gère un total de 35 prix constitués grâce à des
dons de généreux mécènes.
En 2008, 42 élèves méritants ont ainsi pu se partager une somme
globale de 11.135 euros, lors d’une cérémonie officielle organisée
à l’Hôtel de Ville.
CENTRE AUDIOVISUEL
Le Centre Audiovisuel met gratuitement à la disposition de l’E.
C.L. :
- Une médiathèque spécialisée en éducation aux médias et, plus
particulièrement, au cinéma (4000 ouvrages + DVD et cassettes
VHS)
- Un service de prêt de matériel audiovisuel. On peut notamment
y emprunter des ensembles de prise de vue, de montage, de
sonorisation ou de vidéoprojection
- Des formateurs animateurs pour aider les enseignants dans
leur volonté d’intégrer l’éducation aux médias (analyse ou réalisation)
à leurs cours et activités pédagogiques
- Un service de copie de documents audiovisuels sur support
numérique
- Un local de formation et/ou d’animation équipé en vidéoprojection
- Une aide à l’élaboration des plans d’équipement des écoles.
Pour rappel, le C.A.V. de la Ville de Liège œuvre en étroite collaboration
avec le Centre Audiovisuel Liège a.s.b.l., reconnu par
le gouvernement de la Communauté française dans le cadre du
décret sur l’éducation aux médias, comme centre de ressources
pour l’ensemble de l’enseignement officiel subventionné.
ACTIVITES DU CENTRE D’INFORMATI-
QUE ADMINISTRATIVE
Parmi les tâches principales dévolues au Centre d’Informatique
de l’Instruction publique (C.I.A.), relevons essentiellement :
- la gestion du réseau informatique de l’Instruction publique
- le suivi et le renouveau de l’équipement matériel
- la participation aux marchés publics
- la programmation « Maison »
- le site internet
- la gestion quotidienne
- l’assistance aux collègues
La gestion du réseau informatique
Le réseau de l’Instruction publique fonctionne correctement depuis
la mise en route de sa nouvelle infrastructure installée dans
les locaux sécurisés du C.T.I., au quatrième étage.
Au mois de juin, une alerte incendie et une manœuvre inopinée
d’un pompier ont provoqué la mise en route de la stratégie de
sécurité incendie de la salle, détruisant un de nos gros serveurs.
Les réparations ont été réalisées dans des délais très courts afin
de ne pas bloquer le travail de nos utilisateurs.
La très récente coupure générale de courant dans toute la Cité
administrative a montré la fiabilité de notre système qui a redémarré
correctement sans aucun problème.
Il reste le problème de la lenteur du câblage et des relais. Le
C.T.I., qui en a la charge, prévoit un investissement considérable
pour le moderniser, ce qui devrait se faire progressivement.
Le suivi et le renouveau de l’équipement matériel
La politique de remplacement systématique des ordinateurs les
plus anciens s’est poursuivie dans la discrétion. Aucun ordinateur
ne dépasse les quatre ans, ce qui est un garant de l’efficacité
maximum de l’outil mis à disposition des collègues de
l’Administration, du Cabinet ou de l’Inspection.
Cette politique sera poursuivie grâce à la mise en place d’un
plan pluriannuel d’acquisition de matériel de haut niveau. Cette
nouvelle stratégie d’achat présentera également des retombées
positives sur les établissements scolaires qui pourront bénéficier
des avantages liés à ce nouveau marché public.
La participation aux marchés publics
En 2008, le CIA a collaboré à la mise en place de deux types de
marchés publics :
- un concerne l’investissement consenti sur les budgets extraordinaires
(matériel)
- un concerne les acquisitions consenties sur les budgets ordinaires
(consommables)
- un concerne les connexions internet des bâtiments non encore
équipés
- un concerne la gestion globale de toutes les connexions de la
Ville de Liège, enseignement compris (dans quelques mois).
En ce qui concerne le budget extraordinaire, le C.I.A. s’est associé
au grand marché d’investissement pluriannuel élaboré par
la Ville de Liège. Ce plan d’investissements s’étend sur trois années
(2007, 2008 et 2009) et regroupe les demandes de matériel
informatique pour les différents départements de la Ville. L’Instruction
publique y occupe une place très importante en regard
de l’équipement à assurer pour tous les établissements scolaires.
En 2009, nous préparerons le marché pluriannuel suivant
(2010-2011-2012).
Pour ce qui concerne le budget ordinaire, un marché restreint
commun à tous les départements de la Ville de Liège concerne
l’année 2008 uniquement. Il se compose de trois lots, reprenant
respectivement les consommables (cartouches d’encre,...), le petit
matériel (câbles, ...) et les logiciels. Ce marché a dû surmonter
bien des embûches pour arriver à maturité, mais il a abouti. Pour
les années futures (2009-2010-2011), un marché public portant
sur trois années regroupera également toutes les demandes de
matériel informatique pour l’ensemble de la Ville de Liège.
La programmation « Maison »
Plusieurs programmes réalisés par nos informaticiens fonctionnent
et concernent la gestion de diverses bases de données.
Citons les carrières des enseignants, le personnel des garderies,
les candidatures, la liaison entre les différents niveaux d’enseignement,
la gestion des présences des enfants dans les minicrèches,
la paie des enseignants et la gestion de l’opération
« Echec à l’échec ».
Si la plupart de ces outils de gestion ont maintenant quelques années
et subissent très régulièrement les modifications nécessaires
pour les adapter aux nouvelles réglementations, nous nous
trouvons à un tournant dans l’utilisation des outils de développe-
103

ment. En relation avec les informaticiens du CTI, nos informaticiens
s’adaptent à des techniques modernes de programmation.
C’est tout d’abord le cas pour « Echec à l’échec ». D’autres programmes
vont suivre, à savoir « Garderies », « La gestion des
carrières des enseignants » avec de meilleures relations avec
les outils disponibles dans les écoles (PAGE et SIGES).
Ce projet ambitieux, baptisé « Télémaque », se trouve depuis
quelques mois en phase d’analyse des besoins de chaque niveau
de l’Instruction publique qui manipule des données d’enseignants.
Le site internet
Le site internet a été rénové durant l’année 2008 et il continuera
à se développer en liaison avec le Cabinet, l’Inspection et l’Administration.
La gestion quotidienne
A côté de ces tâches essentielles, le personnel du C.I.A. est au
service de tous les collègues. Qu’il s’agisse de remplacer une
cartouche d’encre dans une imprimante, de modifier l’attribution
des utilisateurs qui changent de bureau, de dépanner une imprimante
victime d’un « bourrage », de solutionner un problème de
connexion réseau, nous avons l’habitude d’intervenir dans des
délais les plus brefs pour apporter les solutions indispensables
à la reprise d’une utilisation normale de l’outil mis à disposition
de chacun.
L’assistance aux collègues
L’équipe du C.I.A. intervient également pour aider à la mise en
place des différents outils proposés. Elle s’adapte aux différentes
personnalités afin que chacun bénéficie d’un environnement
idéal pour son travail quotidien. Répondre à des questions, personnaliser
un bureau, modifier l’apparence des appels de programmes
sont autant de petites interventions qui aident et font
en sorte que chacun dispose des meilleures conditions pour son
travail de tous les jours.
104

Prévention, Jeunesse et Sport, Participation
et Relations avec les Quartiers
et Relations Interculturelles
La Jeunesse à Liège, c’est notamment:
Des animateurs jeunesse qui rencontrent les besoins des jeunes dans leurs quartiers,
La mise en place d’un Conseil Communal des Enfants,
La gestion de l’accueil extrascolaire,
L’élaboration d’un calendrier d’activités dans le cadre de « Vacances Réussies »,
La gestion d’ateliers créatifs répartis sur le territoire de la Ville,
La subsidiation de Centres de Jeunes ou assimilés pour un montant de 244.000 €,
La subsidiation d’Organisations de jeunesse pour un montant de 21.069 €, et de 32 Centres d’animation socioculturelle et de
jeunesse pour un total de 64.665 €.
La mise en place d’un Conseil Communal des Jeunes Liégeois,
La gestion au quotidien d’un Centre d’information pour jeunes (Centre J),
Le sport à Liège, c’est notamment :
La gestion et la subsidiation d’infrastructures sportives,
L’organisation d’activités de sport de proximité, au coeur des quartiers, par les
animateurs socio-sportifs, en synergie avec les associations locales,
La gestion d’un répertoire des clubs et acteurs sportifs liégeois,
L’aide à l’organisation de manifestations sportives,
L’organisation d’événements locaux et de manifestations sportives populaires,
Un Service des Sports à l’écoute des citoyens désireux de pratiquer un sport ou
encore des personnes déjà actives dans le milieu sportif et qui souhaitent obtenir
des informations complémentaires,
Des infrastructures privées ou publiques de renommée parfois internationale
telles que le Stade de Sclessin (et ses équipes), deux terrains de golf, la salle
«Country Hall Ethias de Liège», les infrastructures du Blanc Gravier (au Sart Tilman),
le stade d’athlétisme de Naimette, deux salles d’escalade, de nombreuses salles d’arts martiaux, fitness, boxe, tennis,
squash,...
Près de sept cents clubs sportifs,
Participation et Relations avec les quartiers, c’est quoi au juste ?
La boutique urbaine accessible au grand public (information générale sur les services communaux, consultation de documents
administratifs, …),
Des coordinateurs de quartier qui élaborent des projets de quartier et qui aident le citoyen pour certaines démarches,
L’apport d’une aide administrative et matérielle aux comités de quartier et associations assimilées et l’organisation de consultations
de la population.
Les Relations interculturelles à Liège, c’est notamment:
La gestion d’un répertoire des acteurs liégeois de la vie interculturelle,
L’élection annuelle d’associations interculturelles primées pour des projets en matière de relations interculturelles et de lutte
contre les intolérances pour un montant de 16.100 €,
La subsidiation à hauteur de 11.788 € pour le fonctionnement des associations interculturelles liégeoises,
L’organisation d’événements tels que « le Festival du film contre le racisme », « la Journée européenne de lutte contre le
racisme », la commémoration de l’anniversaire de Nelson Mandela, mais encore bien d’autres.
5 Associations sans but lucratif relatives à la Jeunesse et au sport (Image-Son et Animation, Promotion des Sports, Palais des
Sports, Animation et Créativité, Centre de Rencontre et d’Hébergement)
105

106

DEPARTEMENT 15
AFFAIRES GENERALES
Ce service a contrôlé l’élaboration et la circulation des dossiers
à soumettre au Collège, aux Commissions et au Conseil, réalisé
les ordres du jour de ces Assemblées, effectué les différents travaux
préalables au vote du budget et du cahier de modifications
budgétaires du Département, supervisé les tâches administratives
et financières des différents services, assumé les contacts
nécessaires avec le Service du Personnel pour tous les problèmes
de personnel, géré la circulation du courrier et assumé la
gestion administrative des coordinateurs de quartier.
Il a participé à l’organisation et au déroulement des manifestations
organisées par les différents services du Département.
Le Service des Affaires générales a organisé et contrôlé l’utilisation
des quatre véhicules du Département et a géré un circuit
d’affichage fort de 40 endroits différents.
Les problèmes de communication (informations à diffuser sur le
site Internet de la Ville), le suivi des demandes en matière informatique
(en ce compris pour les Maisons des Jeunes), de téléphone,
de matériel ou de locaux figuraient également au nombre
de ses attributions.
La cellule infographie a travaillé à la valorisation promotionnelle
des principaux événements du Département, en ce compris ceux
gérés avec des partenaires extérieurs. Pour chacun d’eux, dépliants
et affiches ont été réalisés mais les visuels ont également
été fréquemment déclinés en vue de différentes publications,
dans la presse, sur Internet ou à la télévision.
Parallèlement, aux demandes des Echevinats de la Jeunesse et
des Sports, de la Culture et des Relations interculturelles ou du
Cabinet du Bourgmestre, différents documents ont été produit au
bénéfice d’associations liégeoises.
Enfin, la cellule a régulièrement collaboré à des projets hors Département,
demandés par le Collège ou par le Secrétariat communal
(rapport administratif, participation à la mise en place de
la « charte graphique », …).
JEUNESSE
Secteur Enfance
Conseil Communal des Enfants (CCE)
En 2008, le mandat des Conseillers enfants de la 3ème édition
du CCE s’est achevé.
Ils avaient choisi de travailler sur 4 commissions : « La Culture et
les loisirs », « La Personne », « La Ville » et « La Santé ».
La Commission « Culture et Loisirs » a mis en place un spectacle
basé sur la lutte contre le racisme dont les Conseillers étaient les
acteurs. La Commission « La Personne » a réalisé un romanphotos
traitant du racisme auquel peuvent être confronté les élèves
dans les cours de récréation. La Commission « La Ville » a
créé un calendrier 2009 reprenant des dates importantes, dont
celles reconnues par l’ONU, et illustré avec des vues de Liège.
La Commission « La Santé » a créé une chanson sur la « mal
bouffe » pour apprendre aux enfants à s’alimenter convenablement.
Les jeunes conseillers ont eu la possibilité de se rencontrer à
de multiples reprises lors de sorties éducatives, telles les visites
d’Intradel, de Mini-Europe, du Musée du chocolat, du Centre
spatial du Sart-Tilman,... Ils ont également rencontré le Conseil
Municipal des Enfants de la Ville de Lille.
Foire Multimédia
Cette foire, organisée le 19 octobre sur le parking de la patinoire
de Coronmeuse, a été créée pour permettre à des jeunes âgés
de maximum 26 ans de disposer gratuitement d’un espace pour
vendre ou échanger du matériel informatique souvent très cher
en magasin.
Vacances réussies
L’opération « Vacances Réussies » a proposé 60 semaines de
stages sportifs, ludiques ou encore artistiques destinés aux enfants
de 18 mois à 16 ans.
Une brochure reprenant ces activités a été distribuée à 22.000
exemplaires dans les deux réseaux de l’enseignement primaire
(communal et libre) sur tout le territoire de la Ville de Liège.
Place aux enfants
Cette opération qui se propose d’ouvrir les portes du monde des
adultes à des enfants entre 8 et 12 ans a lieu tous les troisièmes
samedis d’octobre. Une brochure, réalisée par le Service
Jeunesse, récapitulant les différentes structures d’accueil (hôtes
d’accueil) a été diffusée dans les deux réseaux scolaires.
Cette opération a rassemblé pas moins de 405 enfants qui se
sont mis à la place des grands durant une journée. Le spectacle
final proposé par le Théâtre Universitaire Royal Liégeois
(TURLg) intitulé « Nanesse et le Porcher » a fédéré l’entièreté
des participants pour une fin de journée festive accompagnée
d’un goûter.
Noël au théâtre
Pour la fin d’année, des places de théâtre ont été offertes aux associations
pour les spectacles « Les Chèvres à pull », « L’Epouvantable
Petite Princesse » et « Waff » joués sur les planches
des centres culturels de Chênée et « les Chiroux ».
Bibliothèque d’Actions ludiques et pédagogiques (
B.A.L.P.) à Burenville
Le Service Jeunesse a mis une éducatrice à disposition de la
B.A.L.P., le mercredi après-midi, à l’école communale de Buren-
107

ville. Dans ce cadre, un « coin doux » a été aménagé pour faire
de la lecture à haute voix pour les enfants ainsi qu’un « coin assis
» modulable constitué de sièges en mousse pour permettre
des activités telles : la lecture à haute voix, le théâtre impro, ou
l’audition d’un morceau de musique.
« Accueil extrascolaire »
La Coordination Locale pour l’Enfance (CLE) du quartier de
Sainte-Marguerite
Comme le prévoit le décret « Accueil Temps Libre », une évaluation
du programme CLE de Sainte-Marguerite a été réalisée
après 2 années de fonctionnement, au mois d’avril. Cette évaluation
s’est révélée très positive.
Afin de favoriser une collaboration plus étroite entre les 4 écoles
d’enseignement fondamental et le monde associatif du quartier,
la CLE de Sainte-Marguerite a organisé des animations au
sein de ces 4 écoles, en collaboration avec les « Ateliers d’Art
Contemporain Asbl ».
Pour palier le manque d’activités organisées dans les garderies
scolaires, un programme d’activités sportives a été mis en place,
grâce aux subsides ONE, dans les écoles fondamentales communales
de Waroux et Agimont .
Ainsi, depuis le mois de septembre 2008, des activités sportives
gratuites sont accessibles aux enfants de 4 à 12 ans, tous les
mercredis après-midi, de 13H30 à 17H30, dans les garderies de
ces deux écoles.
En outre, depuis le mois de septembre, les subsides ONE ont
permis à l’école fondamentale libre Saint-Joseph ainsi qu’à l’école
communale Agimont, l’ouverture d’un atelier créatif le mercredi
après-midi. Cet atelier est accessible aux enfants de 5 à 12
ans.
La Coordination Locale pour l’Enfance du quartier
de Glain/Burenville
La Coordination Locale pour l’Enfance du quartier de Glain/Burenville
a organisé une formation pour les personnes (du scolaire
et de l’associatif) accueillant des enfants de 2,5 à 12 ans, ne
disposant pas des titres requis.
Face aux problèmes de violence et de racisme rencontrés par les
accueillantes dans les Ecoles de Glain et de Burenville plusieurs
projets ont été mis en place : une rencontre avec les résidents
du Centre ouvert de Nonceveux a été organisée avec les enfants
des garderies des deux écoles ; un projet Culture/Ecole intitulé
« La Violence, non merci ! », mené en collaboration avec le «
Centre Audiovisuel de Liège Asbl » a été réalisé avec les élèves
de 5ème et 6ème primaires de l’Ecole de Burenville; une rencontre/formation
avec un spécialiste de la violence des enfants a été
organisée pour les accueillantes de Glain et de Burenville; enfin,
pour permettre une collaboration plus étroite entre les deux
écoles fondamentales du quartier et l’association « La Maison
blanche de Glain Asbl », une « Fête des Droits de l’Enfant » a
été organisée à l’école communale de Burenville, plus de 100
enfants ont participé à cette manifestation.
La Coordination Locale pour l’Enfance du quartier
du Longdoz/Amercoeur.
Une nouvelle Coordination a été créée sur le quartier du Longdoz-Amercoeur.
Un état des lieux de l’offre des structures d’accueil a été réalisé.
Sur base de celui-ci, un programme CLE a été constitué, il reprend
toutes les structures d’accueil existantes, les besoins en
offre d’accueil,… Suite à l’agrément de ce programme CLE par
l’ONE, les garderies scolaires de l’école fondamentale communale
Basse-Wez/Charles Bartholomez ainsi que la garderie de
l’école fondamentale libre Saint-Remacle bénéficient, depuis le
mois d’octobre, de subsides de fonctionnement pour améliorer
l’accueil des enfants au sein de leur garderie.
Le Portail wallon de l’Accueil de l’enfant
Ajoutons enfin que, depuis le mois d’août, un agent PTP a été
engagé par la Ville de Liège pour la gestion du Portail wallon de
l’Accueil de l’enfant : www.accueildesenfants.be. Outre le recensement
complet et la mise à jour des données des structures
d’accueil existantes, ce Portail permettra aux parents d’avoir accès
aux renseignements de plus de 250 activités extrascolaires
proposées sur le territoire de la Ville de Liège.
Aides diverses
Le secteur a organisé l’octroi des subventions aux 32 Centres
d’animation socioculturelle et de jeunesse pour un total de
64.665 €.
Asbl « Animation & Créativité »
L’asbl Animation & Créativité a proposé, dans ses cinq implantations
(Droixhe, Outremeuse, Jupille, Nord et le Perron à Sclessin),
16 séances hebdomadaires sont réparties.
Animation & Créativité a également mis en place 5 modules
techniques centrés sur un nombre restreint de séances d’animations
sur la découverte et/ou le perfectionnement autour d’une
technique précise.
Les séances ont comme objectif le développement de la créativité
et de la capacité d’expression personnelle des participants, en
privilégiant une approche collective de travail par projet. Néanmoins,
des projets personnels sont malgré tout développés, notamment
dans les cycles et modules techniques.
Les participants de nos séances ont ainsi participé pour la quatrième
année consécutive au concours national de dessin du
journal « Le Soir ».
Les ateliers créatifs de l’Asbl Animation & Créativité ont également
été partenaires de l’opération « Vacances Réussies »,
organisée par le Service Jeunesse de la Ville de Liège, et ont
proposé par ce biais 11 semaines de stages pendant les vacances
de Pâques et d’été.
La collaboration avec l’Echevinat de l’Instruction publique se
poursuit au niveau de la mise sur pied d’une formation à l’animation
pour les auxiliaires d’éducation, donnée par 2 membres de
l’équipe d’animation.
L’Asbl Animation & Créativité a entrepris des projets ponctuels
tel un projet FIPI sur le quartier de Saint-Walburge intitulé « ribambelle
de mots ». Pendant toute l’année, un atelier d’écriture
hip-hop a été mené dans les classes de 5e et 6e année primaire
des écoles fondamentales du quartier de Saint-Walburge. Encadrés
par 2 chanteurs du groupe de rap STARFLAM, les enfants
ont écrit 8 chansons, qui ont ensuite été enregistrées au studio
du Service d’Actions Musicales du Thier-à-Liège, avant d’être
pressés à 500 exemplaires. Ce projet vise à améliorer la com-
108

munication entre les enfants et les adultes du quartier par une
pratique accrue du français comme langue de communication et
par un relevé des situations problématiques.
Secteur Adolescence
Centres de Jeunes et Organisations de jeunesse
Le secteur a organisé l’octroi des subventions aux 21 Centres de
Jeunes ou assimilés, soit 244.000 € et aux 19 Organisations de
jeunesse, soit 21.069€.
Il a également soutenu ou coordonné la mise en place d’actions
collectives avec d’autres services/associations, permettant notamment
l’expression culturelle et la rencontre entre les jeunes
issus de différents quartiers.
Le Comité des Jeunes de Bressoux-Droixhe
Le secteur adolescence coordonne ce projet subventionné par le
FIPI dans la continuité du projet 2007. Le comité est composé
de 10 jeunes actifs au sein de ces quartiers et représentatifs de
la population jeune de ceux-ci.
Leurs objectifs principaux sont de développer des projets qui répondent
aux demandes issues des jeunes de ces quartiers et
d’acquérir des compétences au travers de ces projets développés
par le biais de la formation appliquée (gestion de projet, de
groupe, notion de comptabilité, gestion administrative et constitution
de dossiers…)
La démarche du Comité des Jeunes vise également à se développer
en s’intégrant au sein du Centre Communal de Jeunes de
Bressoux-Droixhe, en dynamisant la plate-forme jeunesse et en
favorisant les partenariats avec le tissu associatif.
Conseil Communal des Jeunes Liégeois (CCJL)
Conformément aux objectifs repris dans le projet de Ville, le secteur
a conçu et mis en œuvre les premières étapes du projet
relatif à l’instauration officielle du C.C.J.L. Afin d’optimaliser une
participation la plus représentative possible de la diversité des
jeunes concernés, le projet s’est construit en partenariat avec
les Centres de Jeunes, les mouvements de jeunesse, le groupe
préparatoire du C.C.J.L., les écoles et les animateurs de quartier
du Service jeunesse. La première étape de la campagne de
communication et l’appel à candidature ont été réalisés.
Le C.C.J.L a été installé officiellement au mois de mai. Il est composé
de 16 jeunes ( 9 filles et 7 garçons) âgés entre 16 et 18
ans. Représentatifs des jeunes de leur génération, ils ont pour
mission de fournir des avis sur toute question relative aux préoccupations
des jeunes en général et des résidents liégeois en
particulier.
Les jeunes Conseillers ont établi leur programme de travail et
ont choisi trois thématiques prioritaires à traiter au cour de leur
première année de mandat : la démocratisation des offres culturelles
et la promotion des jeunes talents liégeois, l’aménagement
d’espaces verts et le développement de l’aide scolaire à destination
des adolescents.
L’aspect culturel de leur démarche citoyenne a permis aux jeunes
conseillers de développer un premier projet concret, le «
CCJL Day » qui a eu lieu le 18 décembre. Les jeunes conseillers
ont organisé cet événement culturel à l’Aquilone où différentes
prestations artistiques se sont succédées : musique, danse,
espace expos, arts de la rue. Accueil personnalisé, enquête et
interviews filmées ont permis aux jeunes de nourrir leur besoin
d’information en matière de culture. Ce projet s’est déroulé avec
le soutien du Service d’Actions Musicales.
Asbl « Centre de rencontre et d’hébergement pour
jeunes »
Le secteur adolescence assure la gestion journalière de cette
asbl qui a pour objectif principal de soutenir les projets culturels
et d’échanges de jeunes. Elle a notamment contribué au renforcement
du projet développé sur le quartier de Bressoux-Droixhe,
projet subsidié dans le cadre du Fonds d’Impulsion (FIPI), par
l’engagement d’un animateur coordinateur à mi-temps.
La Commission Communale des Intervenants Jeunesse
et Enfance (CIJE)
Le service participe aux différentes réunions de la CIJE : plénières,
bureaux et sous-commissions. Il en assure également le
secrétariat : envois des PV et convocations.
« Eté Solidaire, je suis partenaire »
14 jeunes ont été engagés, avec l’aide de la Région wallonne,
pendant 10 jours sous contrat d’étudiant. L’un des deux projets,
coordonné par le “ Centre Communal de Jeunes d’Angleur” a
permis le rafraîchissement des locaux et des abords de la Maison
des Jeunes. L’autre dossier a été coordonné par le GASS,
Groupe d’Actions Scolaires et Sociales, et visait également la
rénovation de leurs locaux.
Projet pilote « Dynamisation des accueils en MJ »
Le secteur adolescence est partenaire de ce projet pilote subventionné
par la Communauté française. Il a pour rôle la coordination
pédagogique du projet qui rassemble 8 Centres de Jeunes
dont 6 liégeois.
Une quarantaine d’animations concrètes touchant +/- 250 jeunes
se sont déroulées tout au long de l’année.
Participation aux réunions de concertation jeunesse
dans les quartiers
Le Secteur adolescence a participé activement, en collaboration
avec le Service du Renouveau Urbain (Contrat de sécurité), aux
différentes réunions organisées dans les quartiers (coordination,
rencontres Police et habitants,…).
Image – Son – Animation (I.S.A.)
L’année a été dans son ensemble assez semblable à la précédente.
Toutefois, l’association éprouve des difficultés à assurer
la maintenance du matériel vu l’augmentation des fournitures et
de la main d’œuvre.
Salle Georges Truffaut de Droixhe
Durant toute l’année, l’ASBL « Comité culturel Droixhe-Bressoux
» a continué les activités récurrentes avec l’associatif local.
Toutefois, d’autres actions ont eu lieu en collaboration avec des
partenaires liégeois , comme lors du « Festival des Ardentes »
pour les concerts de DEUS et de Malibu Stacy, ou encore lors du
« Festival Emulation » organisé par le Théâtre de la Place avec
l’accueil en création de la pièce « Ma Famille » qui a obtenu le
prix du Jeune Public.
109

De plus, 980 enfants de l’enseignement fondamental (Droixhe-
Bressoux) ont pu, grâce à la collaboration des Jeunesses Musicales,
participer à un atelier Musiques du Monde, assister aux
concerts de Mousta Largo, Rock-a-billy et surtout à un conte
merveilleux, « l’Armoire à Histoires ».
Secteur des Relations interculturelles
Présentation de l’Année européenne du Dialogue
interculturel
Le 11 mars, le Service des Relations interculturelles a présenté
« le calendrier de l’Année européenne du Dialogue interculturel
2008 » à l’Hôtel de Ville et le catalogue des Projets novateurs.
Les lauréats de l’édition 2007 étaient : le Service social des
Etrangers ( 5.000 €), Ampli junior ( 4.000 €), le P.A.C. Bressoux
et le P.A.C. Jupille (1.320 €), le Centre Poly Culturel Résistances
asbl «CPCR » ( 3.405 €) et le Centre culturel arménien asbl «
ARAKS » ( 2.375 €). Toutes les associations interculturelles liégeoises
avaient été invitées, plus de 150 personnes ont participé
à cette journée.
Festival du film contre le racisme
Le 19 mars, la Ville de Liège a organisé en collaboration avec le
Mouvement contre le Racisme, l’Antisémitisme et la Xhénophobie
(MRAX), une projection des courts-métrages en compétition
pour le Concours de la créativité contre le racisme. Une projection
a été plus spécialement réservée aux Maisons de jeunes et
aux associations. Les spectateurs (150 en tout) ont pu voter à la
fin de la projection pour élire le lauréat de ce festival .
« Journée européenne de lutte contre le racisme »
Le secteur des Relations interculturelles a marqué cette journée
du 21 mars par plusieurs événements, menés en étroite collaboration
avec l’asbl « D’une Certaine gaîté ».
Tambours pour la Paix
Cette action, qui se déroule le 21 mars, est destinée aux enfants
de moins de treize ans. Elle poursuit un double objectif, d’une
part ouvrir les enfants aux vastes richesses du langage poétique
et d’autre part, les éveiller à leur rôle de citoyen en battant les
tambours en faveur de la paix.
Les écoles participantes ont été invitées à sélectionner leurs
meilleurs poèmes qui ont été présentés lors du rassemblement,
sur l’Espace Tivoli, place Saint-Lambert. Plus de 250 enfants ont
participé à cette manifestation.
Concerts et Roue de feu
En début de soirée, plusieurs concerts alternés par des percussions
à la fois burundaises et brésiliennes ont été proposés au
public. La clôture de cette journée s’est déroulée sous des battements
de tambours autour de la Roue de feu d’Alain Declercq.
400 personnes ont assisté à ces deux manifestations.
Commémoration de la mort de Martin Luther King
Le 4 avril, en collaboration avec la Maison du Jazz, s’est déroulé,
à l’Hôtel de Ville, la commémoration du 40e anniversaire
de la mort de Martin Luther King. « Nous devons apprendre à
vivre ensemble comme des frères, sinon nous allons mourir tous
ensemble comme des idiots ». : Une exposition de photos de
livres, des interventions théâtrales et de la musique étaient proposées
au public lors de cette commémoration.
Coalition européenne des villes contre le racisme
Le 5 juin a eu lieu la présentation de la Coalition des Villes contre
le racisme par l’UNESCO. Diverses communes qui étaient inscrites
à cette Coalition ont assisté à la présentation.
Le Rêve de Martin
Le 16 juin, le secteur des Relations interculturelles présentait
aux associations le dépliant « Rêve de Martin ». Concrètement,
il s’agissait du lancement d’une consultation citoyenne et associative
et de la création de 7 groupes thématiques (lutte contre
le racisme, éducation à la tolérance, promotion de la diversité
culturelle, dialogue Nord/sud, l’interculturalité par le sport, la médiation
interculturelle) pour un travail en atelier.
L’anniversaire de Nelson Mandela
Le prisonnier politique le plus célèbre du 20ème siècle, libéré le
11 février 1999, a fêté ses 90 ans en juillet 2008. Une exposition
rassemblant sa vie a été montée à l’Hôtel de Ville et un livre d’or
mis à la disposition du public.
Retrouvailles
Comme chaque année, le secteur des Relations interculturelles
s’associe à la manifestation « Retrouvailles » en septembre. Un
stand présentant le Service jeunesse a permis au secteur d’exposer
les documents relatifs à l’Année européenne du Dialogue
interculturel (brochures, poster de Martin Luther King, Charte,
…).
Lancement des « appels à projets » et « des subventions
interculturelles »
Depuis 1995, le secteur des Relations interculturelles de la Ville
de Liège lance un « Appel à projets en matière d’interculturalité
et de lutte contre les intolérances » à l’intention des acteurs de la
vie interculturelle liégeoise. Cet appel à projets vise principalement
à soutenir des actions qui favorisent le bien vivre ensemble
dans des domaines comme la lutte contre le racisme, les initiatives
socioculturelles, la jeunesse, l’insertion professionnelle ou
l’amélioration des conditions d’accueil du public visé par l’opérateur.
Le jury en a récompensé sept se partageant un montant total de
16 100 €. L’Aquilone (5 000 €), le GASS (1 400 €), l’ asbl « Mabel
du Désert » (3 000 €), le C-Page (2 050 €), le Créahm Région
Wallonne (2 050€), le Point d’Appui (2 050 €) et la Baraka (550
€) sont les lauréats.
Appel à projets – Commission Solidarité Liège-
Monde
Chaque année, la Ville de Liège prévoit un montant de 6 197 €
pour aider des micro-projets d’aide au développement, soutenir
les associations ayant comme objectifs d’initier des activités et
de participer aux manifestations qui renforcent la solidarité entre
les peuples, en accord avec la Déclaration Universelle des Droits
de l’Homme et l’Esprit de la Loi Moureaux du 30 juillet 1981. 3
110

associations ont été primées : Vent du Nord Vent du Sud (2 000
€) ; APODI (2 100 €) ; Casa Nicaragua (2 097 €).
Subventions interculturelles
Après analyse des dossiers annuels, un montant de 11 788 € a
été réparti entre 21 associations interculturelles liégeoises.
Tempo Color
Le secteur des Relations interculturelles a participé à la manifestation
« Tempo Color », dans le cadre de la semaine du Commerce
équitable. A cette occasion, le Service a organisé les « Petits
déjeuners du Monde » sur la Place Saint-Lambert, le dimanche
27 septembre. Quatre associations ont vendu, à prix très démocratiques,
des petits déjeuners typiques des pays représentés :
Pérou, Congo, Espagne et Kosovo.
Colloque Liège – Gand «Vivre ensemble, Samen wonen
»
Le 7 novembre, sous l’égide de l’UNESCO, les Villes de Liège et
de Gand ont organisé un colloque rassemblant, dans les locaux
du Conseil économique et social de la région wallonne, des
mandataires locaux, des techniciens de l’action interculturelle
publique ainsi que des organisations représentatives de la vie
associative. Le but de cette rencontre était d’entamer un débat
autour des pratiques liées à la gestion de la diversité culturelle
dans les villes ainsi que de susciter un véritable espace de dialogue
entre les élus, mais aussi les associations intervenant dans
les quartiers.
Quinzaine de la littérature africaine
Du 13 au 28 novembre, le secteur des Relations interculturelles
a invité les principaux acteurs du livre à partager l’envie de promouvoir,
quinze jours durant, différents aspects de la littérature
africaine.
Clôture de l’année européenne du dialogue interculturel
La clôture de l’Année européenne du Dialogue Interculturel s’est
déroulée à l’Eglise Saint-André du 4 au 7 décembre. Stands associatifs,
coin lecture, présentation des activités du secteur des
Relations interculturelles, animations scolaires en collaboration
avec les Jeunesses musicales, présentations de la plaquette Alpha,
de la cartographie « Rêve de Martin », remise des prix des
appels à projets, concert de Musta Largo, en clôture, ont attiré
pas moins de 400 personnes.
CENTRE J
Le Centre J reste l’un des plus importants et des plus dynamiques
centres d’information pour jeunes de la Communauté française.
Depuis de nombreuses années, sa fréquentation est stable, donc
considérable... plusieurs dizaines de milliers de jeunes.
Fidèle à sa tradition qualitative, le Centre J a accueilli, écouté,
documenté, conseillé et orienté les jeunes, gratuitement et dans
l’anonymat. L’information donnée a été complète, détaillée et
régulièrement actualisée. Lors des rencontres, les informateurs
du Centre J ont respecté la personnalité, les choix politiques,
philosophiques ou religieux des jeunes.
Situé en première ligne, le Centre J doit assurer le lien avec les
autres Services communaux et est une plaque tournante entre
le jeune qui a besoin d’aide et le service qui pourra le mieux
répondre à son attente. Le Centre J participe ainsi de manière
permanente et très efficace à une politique de prévention en matière
de délinquance, de toxicomanie, de vandalisme et joue un
rôle majeur au niveau de l’insertion professionnelle en informant
et en conseillant les jeunes et particulièrement les plus fragilisés
sur leurs possibilités d’insertion dans le monde du travail.
Le Centre J a organisé sa première « Foire aux stages d’été »
qui a accueilli les stands de plus 80 organismes et une foule
importante de visiteurs. La presse a fait un large écho à cette
manifestation.
SPORTS
Le Service des Sports
Les manifestations suivantes ont été organisées ou soutenues
par le Service des Sports:
L’initiation au basket de rue dans 16 quartiers a permis à plus
de 400 jeunes de découvrir cette discipline et de se perfectionner.
Cette action est développée en synergie avec le club de
basket-ball «Belgacom Liège Basket» et l’ASBL «Promotion des
Sports». En outre, aux initiations au basket se sont ajoutées des
séances consacrées au mini-foot, aux sports de raquettes et au
vélo dans différents quartiers. La saison d’initiation au basket de
rue s’est clôturée par un «Event Basket» organisé sur la Place
Saint-Lambert.
Le Jogging de Cointe, la Corrida des Remparts, la Belle Iloise,
le Marathon-relais de Cointe, le Jogging du Thier-à-Liège, le
Jogging de Jupille, la Belle Hivernoise ont totalisé pas moins de
4000 participants. Le Service des Sports a également apporté
un soutien important à l’organisation des «24h de Jogging de
Liège» qui se sont déroulées dans le Parc de la Boverie.
Les 1ère et 2e éditions du Challenge hivernal de mini-foot ont
été organisées par le Service des Sports au complexe sportif
de Grivegnée durant les congés scolaires de Noël, et ont réuni
plus de 300 jeunes issus en majorité d’associations locales qui
se sont affrontées dans un excellent esprit sportif. Le tournoi de
mini-foot « Inter-Amitié » a, quant à lui, rassemblé 800 jeunes.
Le tournoi de tennis de table et le tournoi de clôture de la saison
sportive de la Ligue Alternative de Football Interquartiers
Liégeois ont couronné avec succès une année de rencontres
footballistiques entre Maisons de Jeunes et équipes encadrées
par les animateurs socio-sportifs de la Ville de Liège.
La Ville de Liège a participé à la 12ème édition du « Trophée
Commune Sportive » organisée dans la Commune de Marcheen-Famenne
par l’Administration des Sports de la Communauté
française (ADEPS).
Le désormais traditionnel tournoi de pétanque estival organisé à
Angleur par le Service des Sports en collaboration avec la Fédération
Ouvrière de Pétanque a rencontré son habituel succès.
La participation active du Service des Sports aux salons «Autonomies»
, «Vert Bleu Soleil» et « Retrouvailles » a permis à des
publics spécifiques de pratiquer des activités sportives adaptées.
111

De plus, des activités spécifiques ont été organisées par le Service
des Sports dans le cadre de la Semaine de la Santé.
La Coupe internationale de karaté de Liège a encore accueilli
de très nombreux concurrents et spectateurs lors de sa déjà 8e
édition.
Un Tournoi de mini-foot en plein air a été organisé pour la seconde
fois sur le site de la Place Saint-Léonard. Le programme
d’initiation à la course à pied «Je cours pour ma forme» a été
proposé au public par les animateurs socio-sportifs lors de deux
sessions qui ont permis à une quarantaine de personnes de faire
leurs premiers pas et de développer leur condition physique dans
les meilleures conditions.
Le Service a collaboré à l’organisation des «Rencontres du 3e
type», manifestation destinée à associer des personnes handicapées
et valides dans la découverte et la pratique sportive.
A l’occasion du 30e anniversaire du Service des Sports de la
Province de Liège, le Service communal des Sports a impulsé un
programme d’activités nautiques s’étalant sur plusieurs semaines
comprenant des compétitions de canoë-kayak et d’aviron,
des balades et exhibitions de voiliers et de bateaux de plaisance
avec fanfare à bord, des joutes nautiques,...
D’une manière plus générale, le Service des Sports a apporté
son aide à de nombreuses manifestations.
Le Service des Sports a également mené une action quotidienne
dans les différents quartiers de la Ville de Liège, dont les quartiers
prioritaires désignés dans le cadre du Plan Fédéral pour les
Grandes Villes.
Le Service des Sports a poursuivi l’action visant à promouvoir
l’intégration des jeunes filles et des femmes d’origine étrangère
par le sport, notamment en synergie avec l’ASBL «NEJMA».
Comme chaque année, le Service des Sports a assuré la gestion
des subsides accordés par la Ville de Liège aux complexes sportifs
communaux dont la gestion a été confiée à des asbl : le Hall
omnisports de Bressoux, le Hall omnisports d’Angleur complété
de l’ancienne salle de sport de l’Athénée local et le Complexe
sportif de Grivegnée. Le lien établi entre ces asbl et la Ville de
Liège est défini dans le cadre d’un contrat de gestion.
Dans le cadre de l’action initiée en 2005, consistant à rembourser
les frais de location assumés par les clubs liégeois pour leurs
équipes de jeunes, le Service des Sports a géré des dossiers
pour un montant total de 30 000 €.
En collaboration avec le CPAS de Liège, le Service des Sports
a également distribué des « Chèques-sport » aux jeunes en difficulté
économique afin de leur permettre de s’affilier dans un
club sportif à des conditions très accessibles, de participer à des
stages sportifs durant les congés scolaires et de limiter sensiblement
leur intervention dans le coût des classes sportives et des
classes de neige organisées par les établissements scolaires.
Service des Infrastructures sportives
et de Quartier
En préambule, il est à noter que ce service, créé récemment, est
en phase d’installation et d’organisation depuis juin.
Il a en charge la gestion quotidienne des infrastructures sportives
communales suivantes: la plaine des sports de Cointe, les
plaines de Péville et de Comhaire, le Parc Astrid, les halls omnisports
des Argilières, de la Constitution et de Sainte-Walburge, le
Centre Sportif d’Outremeuse (CSOM) qui comprend une piscine
et une salle de sports, les Thermes et Centre Sportif Liégeois de
la Sauvenière (TCSL) où se trouvent le service des bains/bai-
112

gnoires/douches, ainsi que deux salles de sports, la salle Clajot
et le bâtiment des sports nautiques, siège du service, situé dans
le parc de la Boverie.
Les réengagements de surveillants dans le cadre du Programme
de Transition Professionnelle ont permis de poursuivre la politique
de sécurisation des infrastructures sportives, et de développer
certains services rendus à la clientèle tels que le prêt de matériel
sportif, de tonnelles et de chapiteaux, l’accompagnement
des plus jeunes ou encore la préparation d’événements sportifs.
Durant l’année scolaire, en journée, le Hall Omnisports de la
Constitution (HOC) est occupé par les élèves de l’athénée
Destenay - Saucy, de l’institut communal des techniques et de
l’automobile (I.C.T.I.A.), de l’institut de la construction, des arts
décoratifs et industriels (I.C.A.D.I.), de l’école de commerce, de
secrétariat et d’administration (E.C.S.A.), de l’école d’ horticulture,
de l’école d’hôtellerie et de tourisme, de l’école de coiffure
et de bio-esthétique, de l’école Léon Mignon, de l’école de Maghin-Outremeuse,
de l’école Jean d’Outremeuse et de l’académie
royale des Beaux Arts. Le mercredi après-midi accueille les
compétitions interscolaires, trois maisons de jeunes.
La piscine du Centre Sportif d’Outremeuse (CSOM) étant l’une
des deux seules piscines publiques en activité, est fréquentée
par tous les réseaux de l’enseignement avec une grille de partage
équitable entre les établissements du réseau de l’enseignement
officiel et ceux du réseau libre. La fréquentation scolaire
qui demeure gratuite est estimée à 40.000 participants annuels.
L’occupation scolaire est particulièrement importante en raison
du peu de piscines communales. Le public payant est, quant à
lui, composé de particuliers, de clubs de natation, d’aquagym, de
plongée et d’apnée. 56 828 entrées individuelles ont été comptabilisées
en 2008 et 2367 leçons de natation ont été prodiguées.
Un cours d’aquagym pour le 3e âge a été donné deux fois par
semaine par les Services sociaux.
Pour les périodes scolaires, la salle de sport du CSOM est, quant
à elle, occupée par différentes écoles. Un nouveau revêtement
a été posé à la satisfaction générale des occupants. La bibliothèque
Georges Simenon et l’atelier créatif d’Outremeuse occupent
des locaux au sein de l’infrastructure et accueillent des publics
spécifiques. Tous publics confondus, le centre sportif a encore
accueilli plus de 120.000 personnes.
Les Thermes et Centre Sportif Liégeois de la Sauvenière abritent
le service des bains/douches (hommes et dames) qui a ouvert
ses portes les mardis, mercredis et samedis aux heures habituelles.
7 297 personnes, pour la plupart en situation précaire,
ont pu bénéficier de ces installations publiques mises à leur disposition.
PARTICIPATION ET RELATIONS AVEC LES
QUARTIERS
Information
A la Boutique urbaine, le Service «Participation et Relations avec
les Quartiers» a renseigné le public sur le fonctionnement des
services communaux et divers organismes, grâce à un accueil
personnalisé (direct et téléphonique), une salle d’expositions et
de réunions, deux vitrines à rue (3 thèmes : Sens uniques limités,
Liège en ligne et Cartes cyclo-pédestres), une mise à disposition
de documents communaux (brochures, règlements, ordres
du jour et P.V. du Conseil communal, communiqués du Collège
communal, rapport annuel de l’Administration, budgets et comptes),
un circuit interne d’affichage (29 affiches diffusées).
Des permanences spécialisées se sont tenues à la Boutique
urbaine à l’initiative des services communaux de l’Urbanisme,
du Logement, des guides énergies, de l’Union francophone des
Belges à l’étranger, de la Ligue des Droits de l’Homme de Liège,
du Fonds des Accidents du Travail (F.A.T.) et de l’Office National
des Vacances Annuelles (O.N.V.A.).
Le Coordinateur et l’Animateur jeunesse de l’équipe de quartier
du Centre du Plan Fédéral pour les Grandes Villes sont également
installés à la Boutique urbaine.
Le Service «Participation et Relations avec les Quartiers» a assuré
la gestion de l’espace public numérique. Des formations
informatiques ont été organisées dans cet espace public numérique
à l’intention des personnes âgées, en collaboration avec la
Mutualité chrétienne et le Service intergénérationnel de la Ville
de Liège.
L’équipe de la Boutique urbaine a été associée au groupe de
sécurité pour les matches à risques du Standard de Liège et a
participé au Conseil consultatif local du Standard de Liège.
Il a assuré la communication vers les riverains à l’occasion de la
City parade.
Il a également participé aux travaux de la Commission Communale
de Toponymie.
Le Service a géré la liste des opérateurs du call-center dans le
cadre du Plan d’urgence et de secours de la Ville de Liège.
Il a élaboré et diffusé des documents de communication dans le
cadre de la campagne de vaccination contre la maladie dite de
la «langue bleue», ainsi que lors des inondations à Ougrée/Kinkempois.
Un stand d’information communale et de sensibilisation à la problématique
des comités de quartier a été tenu dans le cadre de
« Retrouvailles ».
Et, enfin, le Service a fait partie du groupe de travail «Coupole
propreté» et, à ce titre, a collaboré à la poursuite de l’opération
«Action+».
Participation
Le Service Participation a eu des contacts écrits avec 49 comités
de quartier (courriers et communiqués du Collège). Il a géré les
dossiers de subventions annuelles à ces comités, soit 17.000
€ répartis entre les comités et associations assimilées, il leur a
également consenti 18 prêts de matériel.
Il a fait procéder à l’impression, par l’imprimerie communale, de
552.500 documents/équivalents A4 pour des projets de diffusion
d’informations diverses par 18 comités de quartier. La plupart de
ces projets ont été conceptualisés et mis en forme par la cellule
graphique du Service.
Le Service a apporté son aide pour la rédaction d’un règlement
d’ordre intérieur du Comité des Riverains de la Dérivation.
Il a donné des explications détaillées sur la manière de remplir
correctement le questionnaire annuel des comités de quartier
aux Comités de Glain, du Longdoz, de Fragnée Blonden et de
Sainte-Walburge.
A l’occasion de la visite de Monsieur le Bourgmestre aux diffé-
113

ents comités de quartier, le Service a rédigé un rapport sur les
comités de Bressoux Haut, Bronckart, Chênée Centre, Chênée
Thiers, Chênée Lhonneux, Noël en Lhonneux, Fragnée Blonden,
Grivegnée Bas, Jupille Charlemagne, Fayen-Bois, Jupille Houlpays,
Jupille Vergers, Outremeuse Promotion, Vennes Fétinne.
En collaboration avec l’Expert en mobilité et le Commissaire responsable
de la signalisation, le Service a organisé une consultation
sur la mise en place d’un plan de mobilité dans le quartier
Naniot. Le périmètre de consultation a été défini : le sujet
concerne 352 foyers.
Dans le cadre d’une rénovation de plusieurs maisons sises rue
des Fortifications à 4030 Grivegnée, le Service a mis sur pied
une séance de présentation des plans, sous tente, un samedi
en milieu de journée. Cette exposition était soutenue par la présence
des services compétents du Département Logement de la
Ville, de l’Architecte privé et du représentant de l’entrepreneur.
Cette opération a été précédée d’une distribution d’invitations
dans le quartier, opérée par le Service le dimanche précédent.
Une trentaine de personnes se sont renseignées sur le sujet.
Lors d’une enquête publique sur le permis d’urbanisme de la
nouvelle place de la gare TGV, le Service a été sollicité par le
Cabinet de Monsieur l’Echevin Michel FIRKET pour organiser
une réunion publique d’information. La distribution des 5000 invitations
a été effectuée par les stewards de la Gestion du Centre
Ville et 2 agents de notre Service.
La soirée s’est déroulée à l’ICADI en présence des responsables
de l’Urbanisme, des Travaux, de l’Architecte privé et de 2 membres
du Cabinet de M. l’Echevin.
Le Service s’est occupé de l’aménagement de la salle, de la sonorisation
et de la régulation de la séance questions/réponses.
Une centaine de personnes ont participé à cette soirée d’information.
Relations avec les quartiers
Dans le cadre des actions développées par les équipes de quartier
grâce au soutien du Plan Fédéral des Grandes Villes, de
nombreux projets ont vu le jour. A titre d’exemples :
Pour le quartier Nord – Saint-Léonard
Différents projets à destination de la population du quartier ont
été mis en place : création d’un atelier vélo, rue Laport, en collaboration
avec le Service d’Activités Citoyenne, le Service d’Action
Sociale, la MJ la Bibi et le Chat à 3 pattes (ancien atelier vélo
d’Outremeuse). L’objectif de cet atelier était de permettre à tout
le monde, et surtout aux personnes les plus fragilisées économiquement,
de venir réparer son vélo (les pièces sont vendues à
prix coûtant) et de se former à la mécanique vélo gratuitement ;
projet de mobilité douce, afin de sécuriser les cyclistes de la rue
Saint-Léonard.
De nombreuses formations Provélo ont été offertes aux écoles
du quartier afin de permettre aux enfants d’apprendre la sécurité
routière et la bonne conduite d’un vélo ; une dizaine d’animations
compost à destination des enfants des écoles du quartier ont
été données ; outre la tornade blanche, l’équipe de quartier a
organisé « Le petit marché vert », Place Vieille Montagne. Poursuite
du projet billard intérgénérationnel en y ajoutant les jeux de
société. Ce projet s’est terminé au mois de mai (avant les examens).
Reprise du projet en lui donnant une toute autre dimension
en collaboration avec l’école Morinval : jeux de société avec
les enfants de l’école le mercredi après-midi (développement du
langage, du calcul,…de manière ludique et re-découverte des
jeux de société avec objectif de les réintroduire dans les familles)
; mise en place d’un atelier communication en collaboration avec
le SAC et le PAC en vue de l’apprentissage de la communication
écrite et verbale.
Pour le quartier Droixhe-Bressoux
Trois types de réunions ont lieu régulièrement :
Ces 3 types de réunions ont permis d’élaborer une bonne partie
des projets de quartier 2008.
En plus de ce travail de mise en place de projets, le coordinateur
et son équipe sont régulièrement amenés à gérer les problèmes
quotidiens de la population et/ou relayer des demandes par rapport
à l’administration ou d’autres institutions. Il s’agit dans la
plupart des cas d’orienter ou de réorienter les demandeurs.
Pour le quartier Burenville – Glain
Le projet week-end aventure a été orchestré en collaboration
avec la Maison des Jeunes de Glain. La mise sur pied de ce
week-end fait partie d’un travail de fond visant une intégration
progressive des jeunes du quartier et une identification au Centre
des jeunes. Cela a permis d’une part, d’élargir le public en
répondant plus largement à ses demandes et de provoquer
l’émergence de nouvelles attentes ; il constitue d’autre part le
premier projet de ce groupe en dehors du local, et en dehors de
notre région, ce qui a favorisé la solidarité et le renforcement des
liens pour ce nouveau public.
Le second projet avait pour but la mise en place d’une équipe
de mini-foot structurée et inscrite dans un championnat « Lafil »,
avec les jeunes du quartier de Burenville.
Un autre projet mené par l’équipe de quartier traitait de l’image
de soi et de la banalisation de la violence.
Le dernier projet ciblait les femmes en vue de leur apprendre la
citoyenneté par le biais du sport et de la danse.
Pour le quartier Sainte-Walburge
Le collège a approuvé pour le quartier de Sainte-Walburge 5 projets:
le projet d’éducation à la bonne conduite du vélo, la maison
intergénérationnelle, le projet de participation à un tournoi de
Foot à l’étranger, le projet de mise en place d’un atelier d’écriture
de RAP ainsi que le projet culturel en lien avec l’accompagnement
scolaire pour les adolescents.
Pour le quartier Outremeuse – Amercoeur
Un nouveau coordinateur provisoire est arrivé sur le quartier
en novembre 2008 qui s’est efforcé de développer des activités
proposées à la Maison Intergénérationnelle d’Outremeuse et a
apporté un soutien direct aux associations de quartier par l’aide
à la recherche de subsides et de moyens pour leurs projets spécifiques.
Pour le quartier Sainte – Marguerite
Différents projets ont été menés, à savoir : l’aménagement de
sites sportifs, aires de jeux attenants et aires de convivialité, il
114

s’agissait de revitaliser les sites et infrastructures sportives, démolire
et rénover des kiosques , remplacer du mobilier urbain
; la sécurisation de la halte - garderie des Tisserants ; de l’organisation
d’une course d’ orientation avec comme objectifs de
développer le sens de la logique, l’esprit de groupe et l’entraide,
l’apprentissage de la lecture d’une carte et le respect de l’environnement
forestier ; l’apprentissage de l’escalade dans le but
d’obtenir un brevet ; la pratique et apprentissage des différents
styles de natation afin de lutte contre les stéréotypes filles et
garçons, et passade des différents brevets ; mise sur pied de
rencontres inter culturelles citoyennes visant les habitants à
sortir de chez eux , fête des voisins , mettre en évidence les
potentialités des cultures étrangères, animations et citoyenneté,
bibliothèque de rue, découvrir le livre, toucher les enfants de l’immigration
et les enfants des milieux précaires, lecture publique et
ateliers de contes ; modules de réinsertion professionnelle afin
d’aider la population du quartier à pratiquer une recherche active
d’emploi et une orientation dynamique de la formation ; et enfin
le projet de structures d’accueil d’alphabétisation et apprentissage
du français.
Pour le quartier Angleur – Kinkempois – Vennes
Le collège a approuvé 5 projets pour le quartier: le projet d’éducation
à la citoyenneté, le défi pour la Terre, la Course de baignoires,
mais encore des projets d’investissement en équipement
pour le local polyvalent des Vennes, ainsi que l’extension
de la plaine de jeux, sise rue de Londres.
Pour le quartier du Centre
Trois projets prioritaires ont été sélectionnés par le Collège : un
éléphant dans la Ville (création d’un autel avec les habitants du
quartier), place aux môt-mes (modules ludiques et bouquinistes
place Saint-Etienne), balades audioguidées au fil de la mémoire
des quartiers. Participation aux projets spécifiques du quartier :
collaboration sur le thème de la santé au « Move and Go », signalétique
urbaine, espace public numérique, cadastres culturel
et de quartier, projet sport et santé, lutte contre la fracture numérique
(animations internet intergénérationnelles), animations
« graphe » intergénérationnelles, animations sur le thème de la
lecture sur la place Saint-Etienne.
PLAN FEDERAL DES GRANDES VILLES
Répertoire associatif liégeois
Un Animateur-Coordinateur de quartier est chargé par le Plan
Fédéral pour les Grandes Villes d’assurer la gestion du Répertoire
Associatif Liégeois et la mise sur pied des opérations
nécessaires à l’extension du Répertoire Associatif Liégeois aux
associations sociales et sportives (contacts avec les services
concernés et vérification des inventaires existants).
Cet agent était également en charge de la prévention du quartier
de Grivegnée avec notamment la coordination et la gestion
administrative des Assistants Prévention Sécurité affectés à ce
quartier avant transfert vers les commissariats (février 2008) et la
gestion et le suivi des dossiers locaux «prévention et sécurité».
115

116

Plan fédéral
des Grandes Villes
La Ville de Liège, en tant que Grande Ville, reçoit depuis 2000 un subside spécifique à la
politique des grandes villes. L’objectif de cette politique est d’augmenter la qualité de vie en
ville en améliorant les conditions et le cadre de vie des liégeoises et des liégeois.
Une attention particulière est dès lors réservée à la participation des forces vives et des
citoyens.
Chaque année, en complément des actions
sollicitées par les habitants dans le cadre du
Projet de Ville, un diagnostic est réalisé par
des agents communaux au sein des quartiers
prioritaires. Une méthodologie participative a
été mise en place dans certains quartiers de
la ville. Il s’agit d’informer, consulter, associer
et mobiliser tous les citoyens autour de projets
de quartiers.
Outre la participation citoyenne, la Ville de
Liège développe dans son programme d’intervention
des actions visant le renforcement de
la cohésion sociale et de la solidarité dans les
quartiers ainsi que des actions en matière de
santé et d’amélioration de la gestion de l’environnement.
Enfin, la lutte contre la grande précarité est aussi concrétisée par un partenariat avec une
dizaine d’associations locales dont les champs d’actions visent en particulier le soutien et
l’accueil d’urgence des habitants fragilisés. Ces actions apportent des réponses concrètes
et immédiates aux habitants en grande précarité.
117

118

Plan fédéral des Grandes Villes
Depuis 2000, la Ville de Liège reçoit une dotation de l’Etat fédéral
en vue de mettre en œuvre des actions de proximité dans les
quartiers. Près de 350 actions concrètes ont été réalisées au
bénéfice direct des habitants.
Ce programme d’actions pour la Ville de Liège a été élaboré
sur base d’un diagnostic global dont le pilier central consiste en
la consultation citoyenne à l’échelle de la Ville (2003 et 2007)
conjuguée à une consultation des forces vives dans les quartiers
prioritaires, chaque année.
Dans le cadre d’une politique d’action globale dans la Ville, Liège
accorde une attention particulière aux axes suivants : le développement
intégré des quartiers, le développement économique et
l’emploi local, la cohésion sociale, la santé et l’environnement.
La Ville de Liège reçoit depuis 2000 un subside spécifique à la
politique des grandes villes. L’objectif de cette politique consacrée
aux grandes villes, en tant que moteur de la société et de
notre économie, est de favoriser l’épanouissement des habitants
en améliorant les conditions et le cadre de vie dans la ville.
En déterminant ses besoins sur base d’un diagnostic réalisé chaque
année par les équipes, dans les quartiers, en collaboration
avec la cellule stratégique, la Ville de Liège veut répondre aux
attentes concrètes de ses citoyens.
Une attention particulière est donc réservée à la participation
des citoyens à la vie de la cité. Depuis 2003, une méthodologie
participative a été mise en place dans certains quartiers de la
Ville. Il s’agit d’informer, consulter, associer et mobiliser tous les
citoyens dans les quartiers au travers de projets mobilisateurs :
les projets de quartiers. En stimulant et en articulant toutes les
« forces vives » des quartiers, les habitants participent à la réalisation
concrète d’actions visant l’amélioration de leurs conditions
de vie (exemples : renforcement de l’éclairage, création d’un coin
de jeux, mise en place d’une maison de quartier, organisation de
manifestations sportives, réalisation de petits aménagements
publics - bancs, plantations, etc).
Pour permettre de réaliser ces actions en 2008, un budget annuel
de 4.315.000 euros a été alloué par l’Etat fédéral à la Ville
de Liège. Cette subvention permet, en outre, de rémunérer une
soixantaine d’agents, répartis dans divers services de la Ville, en
fonction des actions à réaliser. Les champs d’interventions sont
divers et variés : l’amélioration de la propreté, le renforcement
de la fonction économique, l’aménagement de l’espace public,
la mise en place d’animations socioculturelles et interculturelles.
Annuellement, une évaluation de chaque action est opérée.
Pour 2009 un axe de travail spécifique dédicacé au logement
sera financé à concurrence de 2.700.000 euros supplémentaires.
Ceux-ci permettront la réalisation d’opérations de réhabilitation
et d’acquisition dans plusieurs quartiers de la ville tels que
Saint-Léonard, Sainte-Walburge, Droixhe et l’hypercentre avec
la création d’une Maison de l’Habitat.Depuis 2007, à la demande
de l’autorité fédérale, la Ville de Liège s’est adjoint les services
d’un médiateur spécialisé dans les sanctions administratives. En
effet, des incivilités telles que l’abandon de déchets, les déjections
canines, les graffitis, suscitent beaucoup d’irritation auprès
de la population, en particulier quand ces actes sont commis
par des mineurs qui ne sont pas poursuivis. Le gouvernement
fédéral a, dès lors, pris des mesures en vue de lutter contre la
délinquance juvénile, en octroyant un appui complémentaire aux
villes et communes pour les aider à mettre en oeuvre une lutte
efficace contre les incivilités. L’action du médiateur consiste à accompagner
tant la procédure de médiation obligatoire à l’égard
des mineurs ayant atteint l’âge de 16 ans que la procédure de
médiation facultative à l’égard des majeurs, telles qu’elles sont
prévues dans le cadre de la loi sur les sanctions administratives
communales.
Enfin, le dispositif global du Plan fédéral implique la mise en
place d’une cellule de coordination de cette politique pour les
grandes villes. Cette équipe est composée d’une coordinatrice
générale, d’une coordinatrice adjointe et d’une comptable. Cette
cellule a pour mission principale la coordination de l’ensemble
des projets réalisés sur le quartier ainsi que la mise en œuvre
des initiatives inhérentes à la convention pluriannuelle (réalisation-évaluation-réactualisation).
119

120

Cellule stratégique
CELLULE STRATEGIQUE
Sous la coordination de l’Inspection Générale « stratégie, développement et
communication », la cellule stratégique se compose de 4 experts et 2 assistantes
qui oeuvrent dans les domaines suivants : la mobilité, le développement
économique, l’environnement et les économies d’énergie.
L’Inspecteur Général et les 4 experts, chacun dans leur domaine, ont pour mission
d’être des personnes de référence capables d’assurer les coordinations,
d’anticiper les mutations et de
concevoir des projets emblématiques
dans les domaines
précités.
Dans ce cadre, la cellule stratégique
réalise, avec l’aide de
l’ensemble des départements
un tableau de bord stratégique
annuel de la Ville de Liège.
121

122

Cellule stratégique
Sous la coordination de l’Inspection générale «stratégie, développement
et communication », la cellule stratégique se compose
de 4 experts et 2 assistantes qui oeuvrent dans les domaines
suivants : la mobilité, le développement économique,
l’environnement, le développement urbain durable et la stratégie
énergie/climat.
L’Inspecteur général, de manière globale et les 4 conseillers,
chacun dans leur domaine, ont pour mission d’être des personnes
de référence capables d’assurer les coordinations, d’anticiper
les mutations et de concevoir des projets emblématiques
dans les domaines précités.
Dans ce cadre, le cellule stratégique réalise avec l’aide de l’ensemble
des départements, un tableau de bord stratégique annuel
de la Ville de Liège, qui offre au Collège et à l’ensemble des
administrations un outil d’aide à la décision et à l’orientation des
politiques communales.
Par ailleurs, la cellule stratégique pilote l’élaboration et l’évaluation
du plan stratégique de développement de la Ville, baptisé
‘Projet de Ville’.
En 2008, le « Projet de Ville », qui entendait couvrir le spectre
2003-2010 a fait l’objet d’une réactualisation à mi-parcours. Une
procédure de consultation a été mise en place sous la forme
d’une trentaine de tables rondes, regroupant les différents acteurs
de la Cité, du comité de quartier au groupe de pression,
aux fins de synthétiser les principales aspirations du citoyen dans
une série de propositions concrétisées par des actions précises
sur le terrain. Cette synthèse s’est retrouvée dans une brochure
d’une quarantaine de pages assortie d’un questionnaire détachable
avec retour en port payé, distribué dans toutes les boîtes
aux lettres de la Ville. La brochure et le questionnaire étaient
aussi disponibles en ligne sur le site de la Ville.
Au total + de 4000 réponses ont été retournées, soit plus que
lors de la première consultation de 2004, alors que l’effet de primeur
ne jouait plus.
L’année 2008 a été consacrée à l’analyse détaillée des choix,
suggestions et avis des répondants au questionnaire.
Cette analyse a permis au Collège d’établir, avec la Cellule stratégique
comme point d’appui, 11 actions prioritaires et 12 projets
métropolitains permettant de concrétiser le plan de développement
stratégique.
Ceux-ci constituent des engagements de réalisation.
Ils ont été adoptés par le Conseil communal en date du 29 septembre
2008.
La Cellule a, par conséquent, entamé son travail d’évaluation et
de communication relatif au projet de ville, notamment en l’explicitant
auprès des directions.
Pour le reste, de manière plus particulière, les missions peuvent
être décrites comme suit :
Responsable de la cellule : l’inspecteur général «
stratégie, développement et communication »
Deux dossiers majeurs ont été menés :
a)L’année 2008 a été l’occasion de déposer et d’obtenir des
moyens importants via les fonds européens (FEDER et FSE),
objectif compétitivité régionale et emploi (en objectif 2). Sur
base de fiches projets rédigées avec les départements des travaux,
trois dossiers ont été présentés et obtenus :
aménagement des abords des guillemins : 50 mios €
transformation du MAMAC en pôle muséal
international: 23,5 mios €
transformation et rénovation de l’Opéra : 23 mios €
Ces moyens importants vont permettre à la Ville de mettre en
œuvre des projets innovants et porteurs, qui vont transformer
la Ville. L’Inspecteur Général a défendu les dossiers devant la
Task force et servi d’interlocuteur avec les administrations et les
cabinets régionaux.
b)Le fonds des communes a été réformé. Une négociation,
s’étalant sur de longs mois, a eu lieu avec la Région wallonne
dans l’optique d’apporter une solution structurelle à la réalité
budgétaire.
Ces négociations ont permis d’augmenter les moyens mis à disposition
de Liège, via la prise en charge régionale de la totalité
de la dette historique et d’une partie de l’impact du coût des pensions.
Avec le département des finances, l’Inspecteur général a
traité le dossier technique en lien avec les nombreux interlocuteurs
régionaux.
Conseillers en développement économique :
Installés depuis 2006 dans un bâtiment spécifiquement dédicacé
à l’accueil des investisseurs (la Halle aux viandes), ces deux
conseillers, secondés par une assistante, assument les missions
de ce que l’on appelle désormais la « Cellule Accueil Investisseurs».
Au quotidien, ces deux conseillers organisent la coordination entre
les divers services communaux concernés (affaires économiques,
urbanisme, SSSP, …) pour améliorer l’accueil des investisseurs
et participent à un réseau d’acteurs publics ou parapublics
chargés de faciliter ou d’aider au développement économique de
la région liégeoise.
123

Cette appartenance au réseau permet, lorsqu’un investisseur
frappe à la porte, de l’aiguiller correctement vers les divers institutions
ou organismes susceptibles de lui apporter des solutions
à la réalisation de son projet.
Elle assure aussi une meilleure promotion et prospective au profit
du développement du territoire communal liégeois.
Conseiller en mobilité :
Le conseiller en mobilité est chargé de coordonner les dossiers
de mobilité concernant la Ville. Ce travail s’effectue en partenariat
avec les services administratifs de la Ville de Liège, la Police
locale et les services régionaux (SRWT, TEC, SPW).
Il assure aussi la coordination du Comité de suivi du Plan Communal
de Mobilité (PCM) ainsi que des groupes de travail thématiques
(stationnement, vélos, régulation des carrefours, plan
de mobilité de quartier). Il réalise une observation annuelle de
la mobilité sur le territoire communal. Il est également partie
prenante des dossiers importants d’aménagement de l’espace
public qui ont une incidence sur la mobilité.
Conseiller en Développement durable et en stratégie
énergie/climat :
Ce conseiller est chargé de coordonner la démarche interdépartementale
en vue de la bonne exécution et du suivi des actions
liées aux domaines susmentionnés.
Il assure plus particulièrement la suite du projet PALME et des
multiples actions qui en découlent afin de mettre en œuvre des
mesures structurantes en matière de maîtrise de l’énergie, tant
en interne qu’à l’égard des autres institutions et du grand public.
Ainsi, il participe à la conception du Plan d’actions « Développement
Durable 2008-2012 » et du Plan Communal de Maîtrise de
l’Energie (PCME).
Repris comme « Conseiller en Environnement » pour la région
wallonne, il est aussi chargé d’assurer les missions prévues par
le Décret régional établissant le Code du droit de l’environnement.
Il est également impliqué, au nom de la Ville, dans plusieurs
projets européens et internationaux dans les domaines
précités.
Il gère et coordonne le dossier relatif au tram.
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