Rapport administratif 2010

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Table des matières
COLLÈGE COMMUNAL....................................... 5
LA CATASTROPHE DE LA RUE LÉOPOLD............ 7
DEPARTEMENT 01........................................... 15
BUREAU DE POLICE ADMINISTRATIVE......................... 17
POLICE ADMINISTRATIVE............................................... 17
COMPTABILITE................................................................. 17
BUREAU DES AMENDES ADMINISTRATIVES................ 17
SERVICE DES ETABLISSEMENTS DANGEREUX,
INSALUBRES OU INCOMMODES (E.D.I.I.)..................... 18
SERVICE DE LA SECURITE ET DE LA SALUBRITE
PUBLIQUES (S.S.S.P.)...................................................... 18
SERVICE INTERNE DE PREVENTION ET DE
PROTECTION AU TRAVAIL (S.I.P.P.T.)............................. 19
PLAN DE PREVENTION................................................... 20
COORDINATION GENERALE DU PLAN DE
PREVENTION.................................................................... 21
COMMUNICATION............................................................ 22
PREVENTION DE LA VIOLENCE DANS LE SPORT........ 22
PREVENTION DES VIOLENCES INTRAFAMILIALES..... 23
DIVISION DE LA PREVENTION GLOBALE ET
INTEGREE DES DETRESSES SEVERES........................ 24
COORDINATION SANTE PRECARITE............................. 25
DIVISION DE LA SECURISATION DES GROUPES
CIBLES ET DES LIEUX PUBLICS ET SEMI-PUBLICS..... 25
DIVISION DE LA PREVENTION GLOBALE ET
INTEGREE DANS LES QUARTIERS................................ 26
RENOUVEAU URBAIN...................................................... 26
DEPARTEMENT 02........................................... 29
COMMUNICATION............................................................ 31
RELATIONS INTERNATIONALES..................................... 32
COOPERATION AU DEVELOPPEMENT.......................... 32
PROTOCOLE..................................................................... 33
BUREAU DE L’INDICATEUR GENERAL ET DE
L’EXPEDITION................................................................... 33
VEHICULE DE SERVICE.................................................. 34
CENTRE D’IMPRESSION ET DE MICROFILMAGE......... 34
GESTION DES PHOTOCOPIEURS.................................. 34
APPROVISIONNEMENT................................................... 34
VETES............................................................................... 34
SERVICE D’AIDE A LA GESTION ET AU CONTRÔLE
(S.A.G.E.C.)....................................................................... 34
SERVICE JURIDIQUE....................................................... 36
SERVICE INFORMATIQUE............................................... 36
SECRETARIAT COLLEGE CONSEIL................................ 39
AFFAIRES GENERALES................................................... 39
TABLEAU DES MEMBRES DU CONSEIL COMMUNAL... 40
BULLETIN ADMINISTRATIF.............................................. 41
AFFICHAGE OFFICIEL..................................................... 41
DEPARTEMENT 03........................................... 43
PERSONNEL..................................................................... 45
CELLULE DE GESTION ET DE DEVELOPPEMENT
DES RESSOURCES HUMAINES...................................... 48
NETTOYAGE DES LOCAUX............................................. 50
DEPARTEMENT 04........................................... 51
TAXES (DIVISION FISCALE)............................................ 53
CONTROLE – AUDIT......................................................... 54
DIVISION BUDGET – DISPATCHING – CULTES –
TUTELLE CPAS................................................................. 56
DEPARTEMENT 05........................................... 57
CULTURE ET TOURISME................................................. 59
LECTURE PUBLIQUE....................................................... 59
MUSEES DE LA VILLE DE LIEGE.................................... 59
LA GESTION INTEGREE DES MUSEES.......................... 59
GESTION DU PATRIMOINE CULTUREL.......................... 63
ARCHIVES ET DOCUMENTATION................................... 63
BIBLIOTHEQUE ULYSSE CAPITAINE.............................. 63
GESTION DES RESERVES ET INVENTAIRE.................. 64
OFFICE DU TOURISME.................................................... 64
DEPARTEMENT 06........................................... 67
DEPARTEMENT DES AFFAIRES ECONOMIQUES......... 69
BUREAU DU COMMERCE................................................ 71
SERVICE DU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE.......... 72
DEPARTEMENT 07........................................... 75
SERVICE DU LOGEMENT – REGIE FONCIERE............. 77
PERMIS DE LOCATION – LUTTE CONTRE
L’INSALUBRITE................................................................. 78
PRIMES A LA RENOVATION............................................. 78
RELEVE DES LOGEMENTS INOCCUPES....................... 78
REGIE FONCIERE............................................................ 78
ZONES D’INITIATIVES PRIVILIEGIEES – QUARTIERS
D’INITIATIVES SAINT-LEONARD ET
SAINTE-MARGUERITE..................................................... 78
DEPARTEMENT 08........................................... 81
DEVELOPPEMENT TERRITORIAL ET
COORDINATION DES GRANDS INVESTISSEMENTS.... 83
TRAVAUX ET ENVIRONNEMENT..................................... 85
AMENAGEMENT DES ESPACES PUBLICS.................... 86
DEPARTEMENT 09........................................... 89
PETITE ENFANCE............................................................. 91
SERVICES SOCIAUX........................................................ 92
POINTAGE DES TRAVAILLEURS A TEMPS PARTIEL..... 93
SERVICE SENIORS.......................................................... 94
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DEPARTEMENT 10........................................... 95
ETAT CIVIL – MAIRIES DE QUARTIER - CIMETIERES... 97
ACCUEIL............................................................................ 98
POPULATION ET MAIRIES DE QUARTIER..................... 98
SERVICE ETAT CIVIL...................................................... 101
CASIER JUDICIAIRE....................................................... 104
DEPARTEMENT 11......................................... 107
ORGANISATION DE L’ENSEIGNEMENT....................... 109
NOMINATIONS................................................................ 109
SERVICE PEDAGOGIQUE............................................. 110
AFFAIRES GENERALES..................................................111
SERVICE P.S.E. (Promotion de la Santé à l’Ecole)......... 112
CENTRES PSYCHO-MEDICO-SOCIAUX (CPMS)......... 112
MINI CRECHES............................................................... 112
DONS ET LEGS............................................................... 112
CENTRE AUDIOVISUEL (C.A.V.).................................... 112
ACTIVITES DU CENTRE D’INFORMATIQUE
ADMINISTRATIVE (C.I.A.)............................................... 113
DEPARTEMENT 15......................................... 115
AFFAIRES GENERALES................................................. 117
SERVICE JEUNESSE..................................................... 117
CENTRE J........................................................................ 123
SERVICE DES SPORTS................................................. 123
SERVICE DES INFRASTRUCTURES SPORTIVES
ET DE QUARTIER........................................................... 124
PARTICIPATION ET RELATIONS AVEC
LES QUARTIERS............................................................ 125
CELLULE STRATEGIQUE................................ 129
PLAN FEDERAL POUR LES GRANDES
VILLES (P.F.G.V.)............................................ 135
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Collège communal
Répartition des attributions
M. Willy DEMEYER, Bourgmestre
• Toutes les affaires intéressant l’administration générale de la
Ville et qui ne sont pas attribuées à un membre du Collège
communal.
• Police (y compris personnel)
• Service de Police administrative, de sécurité et de salubrité
publiques (Administration générale)
• Bureau de Police Administrative
• Information et Presse
• Protocole et relations extérieures (y compris la représentation
de la Ville dans les organismes extérieurs et la coordination
de cette représentation)
• Participation et relations avec les quartiers
• Politique de l’immigration
• Concertation de la politique locale du logement
• Egalité
• Mobilité
• Associations patriotiques et de résistances
• Politique évènementielle
• Communication
• Coordination des relations avec les pouvoirs subsidiants et
de la recherche de financements alternatifs
• Coordination des politiques culturelles
• Indicateur général et expédition
• Service général des achats et des approvisionnements (en
ce compris le Centre d’impression et de microfilmage, l’achat
des commandes pour le S.I.P.P.T. et la distribution des commandes
VETES)
• Application du RGPT
• Centre de traitement de l’information
• Service d’aide à la gestion et au contrôle
• Service juridique
M. Michel FIRKET, Echevin de l’Urbanisme, de
l’Environnement, du Tourisme et du Développement
durable et du Cadre de vie
URBANISME
• Aménagement du Territoire ;
• Autorisations de bâtir ;
• Inspection des Bâtisses
DEVELOPPEMENT DURABLE
• Environnement ;
• Protection de la nature et plantations ;
• Politique des énergies
TOURISME
CADRE DE VIE
• Commission des espaces publics ;
• Protection et Promotion du patrimoine ;
• Art urbain
Mme Maggy YERNA, Echevin du Développement
économique et du Commerce, de la Politique du
Personnel communal, du Logement et de l’Emploi
DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE – COMMERCE
• Affaires économiques y compris les aspects économiques
dans les relations extérieures ; commerce, PME et artisanat,
aides financières, économique sociale ;
• Foires et marchés, marché couvert ;
• Application de la législation relative à l’exercice des commerces
installés, ambulants et de l’artisanat ;
• Application de la législation sociale relative aux travailleurs
indépendants (sauf pensions)
POLITIQUE DU PERSONNEL COMMUNAL
LOGEMENT
• Mise en œuvre des politiques décidées par la Région Wallonne
(Gouvernement et SRWL), notamment l’Observatoire
Wallon du Logement ;
• Logement social,
• Aide à la construction et à la rénovation
EMPLOI
• Privé (politique de développement de l’emploi particulièrement
en relation avec les initiatives de la Région Wallonne)
M. Jean-Géry GODEAUX, Echevin de l’Etat civil, des
Mairies de quartier et des Cimetières
( 20/10/2008)
• Etat civil
• Population – Milice – Electorat – Sépultures
• Cimetières
• Maries de quartier
M. André SCHROYEN, Echevin des Finances, de la
Propreté publique et de la Politique immobilière
• Finances
• Taxes – Cadastre
• Budget et comptabilité
• Trésorerie et dette
• Contrôle général des recettes et des dépenses
• Cultes
• Propreté publique et gestion des déchets
• Bureau d’expertise immobilière
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• Régie foncière
• Tutelle du C.P.A.S.
M. Pierre STASSART, Echevin de l’Instruction
publique
• Enseignement fondamental, secondaire, supérieur, artistique,
de promotion sociale et parascolaire
• Gestion du personnel enseignant
• Inspection médicale scolaire
• Centre psycho-pédagogique médical scolaire
• Prégardiennats et mini crèches implantés dans les bâtiments
scolaires
• Services d’accueil
• Centres de jeux et coins de jeux scolaires
M. Benoît DREZE, Echevin des Services sociaux,
de la Famille et de la Santé
• Services sociaux et famille
• Politique de la personne handicapée
• Pensions
• Pointage des chômeurs
• Agence locale pour l’emploi
• Œuvres communales de l’enfance
• Crèches
• 3ème âge – U.A.3.
• Education sanitaire – Vaccination
• Centres de guidance
M. Fouad CHAMAS, Echevin de la Jeunesse et des
Sports
• Centre J
• Ateliers créatifs
• Discothèque et filmothèque
• Stages et camps sportifs
• Sports
M. Jean-Pierre HUPKENS, Echevin de la Culture
• Culture
• Lecture publique, en ce compris les bibliothèques de quartier
• Fonds patrimoniaux y compris les archives (de plus de cent
ans)
• Musées, Musique, Théâtre (Arts et Lettres)
• Centres culturels, y compris le centre culturel régional
• Interculturalité (Promotion et illustration de la diversité culturelle)
M. Roland LEONARD, Echevin des Travaux
• Infrastructures et bâtiments communaux (y compris le patrimoine
classé, la voirie, les plaines de jeux, les piscines, les
halls omnisports, le palais des sports)
• Voirie : (relations avec les concessionnaires en voirie : eau,
gaz, électricité, téléphone …)
• Eclairage public
• Permanence civile
• Signalisation
Parc automobile
Toponymie
M. Claude EMONTS, Président du C.P.A.S.
• Centres de jeux
• Service animation-jeunesse
• Accueil extra-scolaire
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La catastrophe
de la rue Léopold
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L’année 2010 a incontestablement été marquée par les évènements
de la rue Léopold.
Des moyens techniques, budgétaires et humains ont été massivement
mobilisés par la Ville pour faire face à ce drame. De
nombreux services ont ainsi participé activement à la gestion
de la catastrophe et les agents communaux se sont investis
sans compter, que ce soit ceux impliqués sur le terrain mais
aussi ceux qui ont continué à faire tourner leur service avec un
personnel réduit.
Compte tenu de cette importante mobilisation, le rapport administratif
propose cette année, en plus de l’habituel passage en
revue des différents départements, une mise en lumière des
principales actions entreprises par quelques services impliqués
dans la catastrophe.
Bureau de Police Administrative
38 réquisitions ont été adoptés. Elles ont donné lieu à des suites
comptables pour un montant de 989 809,44 € couvrant des
frais de logements, d’enlèvement de gravats, de pharmacies
et de funérailles, de boissons et d’alimentation, de transport
de personnes, de contrôle d’installation d’électricité et de gaz,
de serruriers, d’expertise d’immeuble et de matériaux de sécurité.
Par ailleurs, 53 arrêtés d’inhabitabilité et/ou de fermeture d’établissements
ont été adoptés par M. le Bourgmestre. Au 20 janvier
2011, 16 de ces arrêtés ont été totalement levés et 14 l’ont
été partiellement.
Centre Louis Boumal
L’ensemble des services du Centre Louis Boumal ont participé
activement à l’effort demandé à l’ensemble du personnel en se
mettant à la disposition de la cellule de crise.
Voici quelques exemples d’interventions:
- fourniture de chaussures, de vêtements de travail et d’équipements
de protection individuelle (gants, masques, casques...)
au personnel technique;
- livraison de fournitures de bureau et placement d’un copieur
pour l’élaboration des dossiers administratifs, fourniture de
caisses pour le déménagement des sinistrés et d’articles pour
le personnel d’entretien (essuies...);
- mise à la disposition d’un chauffeur pour la logistique;
- impression des exemplaires du livre de condoléances.
Service Aide à la Gestion et au Contrôle
(sagec)
Le Sagec a été sollicité pour mettre en place une base de données
regroupant des données disponibles sur les personnes et
les bâtiments. Ainsi, en collaboration avec les différents services
concernés et le service Informatique, le Sagec a encadré
et coordonné cette opération pour aboutir à l’élaboration d’un
fichier structuré et aujourd’hui stocké sur un serveur du service
Informatique.
Communication
Le service Communication a principalement apporté son aide
au sein du pôle Médias afin d’organiser les nombreuses conférences
de presse et d’accompagner les journalistes sur les
différents sites (Hôtel de Ville, ancienne église Saint-André et
Halle du Nord). Il a également participé à la collecte d’informations
à distiller vers les médias, notamment en matière d’appel
aux dons.
Il a contribué à la gestion des visites officielles (Roi, Ministre de
l’Intérieur...) dans le cadre de la catastrophe.
Son action s’est ensuite poursuivie après la catastrophe. Le
service a entre autres participé à l’organisation d’une manifestation
visant à remercier les commerçants ayant apporté de
l’aide aux sinistrés.
Protocole – Relations internationales
Une partie du personnel du service du Protocole était sur place
lors de l’explosion. Il a donc été amené à mettre en place un
premier accueil pour les victimes à l’Eglise St-André.
Le 27 janvier 2010, le service a mis en place les premiers repas
à l’Eglise St-André pour les victimes et les familles des
disparus et à l’Hôtel de Ville pour les services de secours.
En collaboration avec le département des Relations internationales,
il a, à l’Eglise St-André, assisté les familles des disparus.
De plus, il a contribué à la cellule de crise mise en place à
la Halle du Nord.
Lors de visites de personnalités, le service s’est chargé de leur
accueil, notamment lors de la visite de Sa Majesté le Roi Albert
II le 27 janvier 2010.
En étroite collaboration avec différentes institutions (Province,
Police, etc.), le service a participé à l’organisation de la « Manifestation
citoyenne à caractère interconvictionnel » à la Cathédrale
St-Paul, le 5 février 2010.
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Il a également collaboré à l’organisation de la séance du
Conseil Communal du 6 février 2010 ayant pour but de commémorer
les victimes de la catastrophe et de remercier tout les
acteurs qui ont apporté leur aide lors des moments tragiques
qui avaient touché le coeur de la ville.
Deux membres des services du Protocole et des Relations internationales,
qui avaient constamment été en contact direct
avec les familles des personnes décédées, ont aussi assisté
aux funérailles.
Tout le long du processus, le service du Protocole a contribué à
l’organisation des conférences de presse (matériel, boissons,
etc.).
Le Service des Relations internationales s’est aussi chargé de
traductions nécessaires notamment dans le cadre de l’appel à
l’aide financier pour les victimes.
Plan de prévention
Des agents des services du Plan de Prévention ont été réquisitionnés
quotidiennement, jusqu’à la clôture du dispositif, spécifiquement
sur le pôle Accueil Halle du Nord, dans des missions
notamment d’intervenant psycho-social dans les cellules “suivi
social” et “relogement”, “accueil”, “encodage” et “catering”.
Un soutien pour la rédaction de procédures par type d’activités
à la Halle a été apporté par le Plan de Prévention. Une personne
a été mise à disposition de façon ininterrompue, pendant
plus d’un mois, pour la coordination du suivi social.
Le véhicule de service du Plan de Prévention a été mis à disposition
pour l’accompagnement des sinistrés, en vue de faciliter
la recherche des logements. Les Gardiens de la Paix
ont contribué au filtrage des entrées au centre d’accueil et à
l’orientation des citoyens.
Cellule de gestion et développement
des ressources humaines
La Cellule de Gestion et Développement des Ressources Humaines
(CGDRH) est intervenue dans la mise en place du Plan
d’urgence cinq jours après la catastrophe. Les activités de roulement
de personnel communal (45 agents mobilisés chaque
jour) au sein de la cellule de crise installée dans la Halle du
Nord ont été organisées.
Par ailleurs, en mars, un numéro spécial de Passerelles a
évoqué, sous le titre ‘’Solidarité’’, la formidable mobilisation de
l’Autorité communale et du personnel de notre Administration,
mettant en valeur tous les pôles autour desquels auront été
organisés l’accueil des sinistrés ainsi que l’accompagnement
de ceux-ci à travers quantité de services qui leur étaient proposés.
Affaires économiques
Tâches accomplies en faveur des commerçants
Dès le lendemain de la catastrophe, une collaboration s’est
mise en place entre le Département des Affaires économiques
et l’Association des commerçants des rues Léopold et de la
Madeleine.
Ainsi, dès le 28 janvier, les agents ont créé une base de données
informatique reprenant toutes les informations utiles au
traitement des dossiers des commerçants sinistrés.
Le lendemain, tous les commerçants sinistrés ont été contactés
par téléphone, de manière individuelle, pour être invités à
la séance d’information du 3 février.
Dès le lundi 1er février, une permanence spéciale « Commerçants
» a été organisée au sein de la Cellule de crise, à l’Ancienne
Halle aux Viandes. Un suivi quotidien et personnalisé a
été mis en place. À partir du lundi 15 février, cette permanence
s’est poursuivie au Cabinet de l’Échevinat du Commerce.
Il y a eu, à l’égard des commerçants sinistrés, quatre réunions
et séances d’information majeures :
Tout d’abord, la réunion du 3 février qui avait pour objectif d’informer
les commerçants sinistrés de la portée des mesures
décidées par le Gouvernement wallon en leur faveur, avec la
participation de la « Sowalfin », Société wallonne de Financement
et Garantie des petites et moyennes entreprises.
D’autres intervenants étaient également invités pour apporter
des informations spécialisées : « Assuralia », le groupement
professionnel des entreprises d’assurance, l’Union des Classes
moyennes (U.C.M.), le Service « Contrôle et Médiation »
du S.P.F. « Économie, P.M.E., Classes moyennes et Énergie »,
et l’Office national de l’Emploi (O.N.E.M.).
Ensuite, le Département des Affaires économiques a voulu offrir
aux sinistrés une aide juridique adaptée à la situation de
chacun. A cet effet, il a sollicité et obtenu auprès du Conseil de
l’Ordre, l’appui logistique du Barreau de Liège. « Assuralia » a
également répondu présente.
Par souci d’efficacité, le Département a décidé d’organiser le
lundi 8 février deux séances d’information distinctes, l’une à
destination de l’ensemble des sinistrés, et l’autre exclusivement
réservée aux commerçants.
Puis, le mercredi 10 février, s’est tenue une séance d’information,
à propos de questions concernant plus particulièrement
la fiscalité (impôts directs et indirects), les cotisations sociales,
etc.
Enfin, le vendredi 12 février, une autre réunion s’est tenue pour
fournir aux commerçants sinistrés des informations techniques
portant notamment sur les arrêtés d’inhabitabilité, ainsi que sur
les primes à la réhabilitation et à l’embellissement.
De manière concomitante à ces différentes réunions et séances
d’information, les membres du Département ont rédigé et
adressé différents courriers à toute une série d’organismes,
afin d’aider les commerçants sinistrés, et ainsi de les soulager
de toute une série de démarches administratives, bien souvent
fastidieuses, à entreprendre.
C’est ainsi que le Département des Affaires économiques a
sollicité:
- de l’Office national de la Sécurité sociale (O.N.S.S.), un report
des cotisations sociales ;
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- de l’Administration de la T.V.A. (Services « Recouvrement »
et « Remise d’amendes et Intérêts de retard »), un report des
délais de paiement sans amende ni intérêt de retard ;
- du S.P.F. « Économie, P.M.E., Classes moyennes et Énergie
», une dispense des cotisations sociales,
- de la Ministre des Classes moyennes et de l’Agriculture, une
aide matérielle et financière au sein de sa sphère de compétences.
Enfin, des courriers ont été envoyés aux fournisseurs d’eau
et d’énergie, à la demande des commerçants, au cas par cas,
pour obtenir une suspension de la facturation des acomptes
relatifs à la fourniture d’eau et d’énergie. Par ailleurs, en collaboration
avec l’A.S.B.L. « Solidarité Sinistrés Liège », une aide
financière a, au terme d’une procédure strictement balisée, été
octroyée aux commerçants sinistrés.
De manière transversale à toutes ces actions, le Département
des Affaires économiques a été un intermédiaire avec la « Sowalfin
» et d’autres organismes, mais aussi entre les différents
services techniques de la Ville. Peu de temps après la tragique
explosion, des visites particulières ont eu lieu sur le site de
la catastrophe. Chaque commerçant, pris individuellement et
accompagné d’un pompier, d’un policier et d’un psychologue,
s’est ainsi rendu au sein de son établissement pour y constater
les dégâts. D’autres visites particulières se sont également
déroulées spécifiquement pour les indépendants du secteur
« Horeca » et pour les commerçants de denrées alimentaires,
accompagnés de la Police des Affaires économiques et de la
Police de l’Environnement, afin d’établir un constat des marchandises
à jeter à l’attention des assurances.
Les membres du Département ont entretenu des contacts particulièrement
nourris avec chacun des commerçants sinistrés,
notamment pour s’informer de l’état d’avancement des travaux
de remise en état, pour, d’une manière générale, faire le point
au regard de l’évolution des démarches relatives aux dommages
dont ils étaient victimes, aux fins d’obtenir réparation. Il
leur a également fourni divers services. Tout d’abord, pour les
commerçants souhaitant quitter le périmètre de la catastrophe
et désirant donc une nouvelle implantation, il leur a fourni la liste
des cellules vides situées dans le Centre-Ville, ainsi que des
conseils pour une implantation optimale au regard de la nature
de leur commerce. Il a également contacté à de nombreuses
reprises la société « Intermosane », afin de rétablir l’électricité
dans les commerces sinistrés ou dégager une solution alternative
durant les travaux de réparation et de remise en état. De
nombreux contacts ont aussi été établis avec le « Marché de
Liège », pour entreposer les marchandises et les denrées non
périssables.
Services sociaux
L’église Saint-André
Le 27 janvier dès 2h30 du matin, les premiers sinistrés et les
habitants du quartier, présents dans le périmètre de sécurité,
ont trouvé refuge au sein de l’ancienne église. Ils ont été
rejoints dans la matinée par les familles des victimes disparues.
Le personnel d’encadrement (service social communal,
C.P.A.S., service d’aide aux victimes de la Police, S.I.S.U.
- service d’intervention psycho-social d’urgence de la Croix-
Rouge) a assuré un soutien psychologique et logistique d’urgence
(nourriture, lits, …).
Par la suite, le personnel d’encadrement s’est vu confier des
tâches plus spécifiques à l’égard des familles des victimes
disparues : assistance du D.V.I. (Disaster Victim Identification
Team) auprès des familles afin de réaliser les questionnaires
ante-mortem, relais des pompiers auprès des familles concernant
l’évolution des recherches, présence auprès des services
de police dans l’annonce des décès, accompagnement des
familles, notamment, dans le cadre de la chapelle ardente organisée
au centre funéraire de Robermont.
Du mercredi 27 au vendredi 29 janvier, l’église est restée
ouverte 24h/24. À partir du jeudi soir, seules les familles des
victimes disparues étaient présentes, les autres sinistrés étant
réorientés vers la Halle du Nord.
À partir du samedi 30 janvier, l’église est restée ouverte presque
tous les jours de 15h à 21h afin de permettre aux familles
des victimes, dans l’attente - et au moment - d’une identification,
de pouvoir bénéficier d’un soutien psychologique et de
recevoir les dernières informations émanant des pompiers.
L’église Saint-André a définitivement fermé ses portes le mardi
16 février, après les cérémonies funéraires des deux dernières
victimes identifiées.
La Halle du Nord
Ouverte dès le premier jour pour assurer un premier suivi administratif
et d’information, la Halle est devenue, dès le vendredi
29 janvier, le centre principal de gestion de l’aide aux
sinistrés.
Ainsi, différents services ont été mis en place à la Halle afin
d’accueillir et d’offrir un accompagnement adéquat aux quelques
500 sinistrés ne pouvant regagner leur domicile. Dans ce
travail, et suite au Collège commun de la Ville et de la Province
de Liège du 4 février, les services de la Ville et du C.P.A.S. ont
pu compter sur la contribution de deux assistantes sociales
de la Province et d’un bus, complémentaire à ceux de la Ville,
pour assurer certains déplacements vers les hôtels.
Les trois services principaux furent
dès le départ :
Cellule suivi social
Composée d’un coordinateur, de quatre assistants sociaux
et d’un encodeur, cette cellule s’est chargée de l’accueil des
personnes se présentant à la Halle en les aidant et les accompagnant
dans différentes démarches administratives (assurances,
fournisseurs d’énergies et de téléphonie, Forem,
employeurs…). Elle était aussi l’interface entre les différentes
cellules et assurait l’accueil de première ligne.
Un système de badge a été mis en place pour permettre une
identification des sinistrés. Ce badge donnait accès aux repas,
aux vêtements et fournitures diverses, au lavoir, au service
médical, aux hôtels. 370 badges ont été distribués sur toute
la période.
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Le nombre maximal de repas de midi a été de près de 100 le
10 février. Au total, 1.574 personnes ont participé au repas de
midi ; un peu moins au repas du soir.
Les repas ont aussi donné lieu à des initiatives de solidarité :
des mosquées ont offert des repas hallal
pour les sinistrés musulmans, des restaurateurs
des rues environnantes ont offert des
repas, l’école d’hôtellerie a organisé un repas
pasticcio.
Au niveau du suivi médical, la cellule a notamment
veillé à donner les médicaments de
premier soin.
Cellule hôtel et transport
Composée d’un coordinateur et d’un agent en charge de l’encodage,
ses missions principales consistaient en la gestion
des entrées et sorties des hôtels ainsi que le lien entre les hôtels
et la cellule suivi social. Au total, 231 personnes différentes
ont été hébergées à l’hôtel, avec un pic de 171 personnes le
7 février.
De nombreuses personnes se sont présentées début février,
après avoir passé les premiers jours auprès de proches et se
rendant compte que le retour à la vie normale ne se ferait pas
avant plusieurs semaines.
Jusqu’à six hôtels en même temps ont été mis à contribution.
Leur collaboration a été impeccable. Généralement, la facturation
se fait au prix coûtant. Au total, 4.469 nuitées ont été
accordées. Dans un certain nombre de cas, ces nuitées seront
prises en charge par les compagnies d’assurance.
Cellule repas et médical
Composée d’un coordinateur et de deux ou trois adjoints, cette
cellule avait notamment pour missions de vérifier les badges
des sinistrés et de servir les repas du midi et du soir, tenant
compte des demandes spécifiques (nombre, repas hallal, repas
pour diabétique, …).
Une semaine après le sinistre, un quatrième
service fut ouvert :
Cellule relogement
Composée d’un coordinateur, de trois assistants
sociaux et d’un administratif en charge
de l’encodage, sa première mission fut d’accueillir les sinistrés
en recherche de logement. Par la suite, elle a défini le degré
d’urgence de leur dossier en fonction des arrêtés d’inhabitabilité
rendus par le Bourgmestre.
Sur les 105 logements compris dans le périmètre de sécurité,
seules deux habitations étaient conformes. Pour le reste, 25%
des immeubles étaient inhabitables pour longtemps, 50% habitables
après des travaux relativement conséquents et 25%
habitables après de petits travaux. Dans beaucoup de cas, les
défauts de conformité étaient antérieurs à l’explosion.
En matière de relogement, la priorité fut donnée aux personnes
dont l’habitation était détruite et aux personnes dont l’immeuble
avait fait l’objet de scellés (dans ce cas, les clés sont mises à
disposition la journée pour les travaux et reprises le soir). Pour
ce faire, le Bourgmestre a réquisitionné 38 logements sociaux
sur le territoire de la Ville (Maison liégeoise et Logis social, puis
immeubles mis à disposition par l’Agence immobilière sociale
et le Fonds du logement des familles nombreuses). De plus,
une trentaine de communes avoisinantes ont proposé des logements
sociaux pour une cinquantaine de
personnes.
Dans le même temps, le Ministre wallon en
charge du Logement a permis de donner la
priorité aux sinistrés afin que ceux-ci accèdent
à un logement social en urgence pour
une durée de six mois, renouvelable une
fois. Tous les logements liégeois ont été
utilisés. A la demande de certains sinistrés,
ceux d’autres communes ont été mobilisés
(Ans, Auderghem, Beyne-Heusay, Fléron,
Herstal, Jemeppe, St-Nicolas…). Il est toujours
loisible à un sinistré d’introduire une
demande pour rester dans son logement
social à l’issue des six mois renouvelables.
A ce moment-là, sa demande est traitée
12

selon les critères d’attribution habituels, sachant que le fait
d’avoir été expulsé donne lieu à l’octroi de 8 points.
La cellule relogement a également servi de relais avec les sociétés
de logements sociaux présentes à la Halle, les cellules
de déménagement, d’équipement et de transport. De plus, afin
d’aider les sinistrés dans leur recherche de logement, la cellule
s’est attelée à la mise à jour quotidienne des offres de logements
privés.
Le graphique ci-dessous présente les différentes situations de
relogement connues dont bénéficient les personnes accompagnées
(soit au total 258 personnes). Ce relogement est soit
provisoire (auprès de proches, logements sociaux octroyés à
titre provisoire), soit définitif (dans le circuit locatif privé, certains
logements sociaux lorsque la personne intéressée introduit
une demande acceptée).
A cela, une série de services est venue se greffer afin de répondre
aux différentes sollicitations des sinistrés :
- une permanence assurance tenue par Ethias ;
- une permanence emploi (Forem, Onem, syndicats) ;
- un accueil S.R.P.A. (Société Royale de Protection des Animaux)
;
- une information juridique organisée par l’Ordre du Barreau
des Avocats de Liège ;
- une permanence du Bureau administratif de Police ;
- une permanence du S.S.S.P. (Service Sécurité Salubrité Publique)
;
- une présence des Gardiens de la Paix et de la Police zonale
;
- des contacts avec l’Office des étrangers.
Outre ces différents services, trois opérations ont été organisées
début février au départ de la Halle en partenariat avec la
Police, la Protection civile et les Pompiers :
- par priorité, la récupération des animaux de compagnie (+/-
70 animaux) ;
- la récupération d’effets personnels (près de 300 interventions)
;
- le déménagement du contenu des immeubles les plus endommagés
(autour et en face du lieu de l’explosion).
Enfin, durant la tenue du périmètre de sécurité, un service d’accréditation
a été mis en place pour permettre aux propriétaires
de (faire) réaliser les travaux dans leur immeuble.
Une des difficultés rencontrées a été le manque de répondant
de certains propriétaires. Contact a été pris avec chaque
propriétaire à propos des travaux à réaliser en vue de rendre
conforme les bâtiments frappés d’un arrêté d’inhabilité. Certains
propriétaires se sont montrés très diligents, d’autres
moins, d’autres enfin étaient quasi «aux abonnés absents»
(propriétaires très âgés, malades ou à l’étranger, propriétaires
ayant décidé de vendre leur bien et de ne pas faire les travaux).
Par ailleurs, la Ville a négocié avec la
Région wallonne une procédure accélérée
(délai d’environ deux semaines
au lieu de trois mois) au bénéfice des
propriétaires souhaitant profiter de
primes de la Région wallonne pour la
réalisation de certains travaux.
Le club de pensionnés du Potay
Suite au grand élan de solidarité témoigné
par les particuliers à l’égard
des sinistrés, le club de pensionnés
du Potay a été réquisitionné afin d’entreposer
différents dons (hors mobilier
et électro-ménager) : vêtements, produits
d’hygiène, nourriture…
La gestion des dons a été confiée à la
Croix-Rouge et à un agent du service
social communal. Des navettes ont
été organisées au départ de la Halle
pour permettre aux sinistrés d’aller chercher ce dont ils avaient
besoin. Le club a fermé ses portes le mardi 16 février et le
solde des dons a été acheminé au Marché de Droixhe.
En tout, ce sont plus de 4.400 dons de mobilier, 200 dons de
vêtements, une centaine d’offres diverses (jouets d’enfants,
hygiène, animaux, téléphonie, nurserie,…) et une centaine
d’offres de services (traiteur, coiffeur, bénévoles,…) qui ont
été proposés. Une lettre de remerciement a été adressée aux
5.000 particuliers qui ont fait preuve de générosité à l’égard
des sinistrés.
Plusieurs entreprises se sont également manifestées en offrant
du mobilier, de l’électro-ménager, des G.S.M., des boissons,
des vêtements et jeux pour enfants…
De nombreuses manifestations visant à un soutien financier
ont vu également le jour à travers le pays.
A l’initiative du président du C.P.A.S. et en concertation avec
le Collège communal, un compte bancaire a été ouvert (intitulé
« Solidarité sinistrés Liège ») géré par le receveur du C.P.A.S.
Les fonds récoltés servent notamment :
À la prise en charge de déménagements auprès de sociétés
privées ;
13

À la prise en charge de certains frais liés au déménagement
(changement d’une serrure ; remise en ordre administrative…)
;
À couvrir des prestations de nettoyage du domicile sinistré ;
À l’achat de convecteurs au gaz ou à l’électricité (si pas pris en
charge par la cellule énergie du CPAS) ;
Au financement d’une garantie locative visant l’installation
dans un logement « définitif » (long terme) ;
À d’éventuelles aides à la relance de commerces, durement
touchés également par le sinistre…
Plus de 150.000 euros ont été versés sur le compte, sans
compter un subside de 50.000 euros de la Loterie nationale.
Epilogue : Les derniers sinistrés retrouvent progressivement
leur autonomie
Depuis le 27 janvier, les différents services de la Ville et du
C.P.A.S. présents à la Halle aux Viandes fournissent une aide
matérielle d’urgence et accompagnent, personnellement, chaque
sinistré vers son retour à l’autonomie.
Dans cette perspective, la Ville de Liège a procédé à une diminution
progressive des services proposés à la Halle aux viandes
en fermant ses portes pour la première fois le dimanche 28
février. Dans la foulée, la Halle a avancé l’heure de fermeture
à 17h (au lieu de 19h) en semaine et n’est plus accessible
le week-end depuis le samedi 6 mars. Au niveau des repas,
le repas chaud du midi, assuré jusqu’au vendredi 5 mars, a
été remplacé par des tartines. Le repas du soir est lui aussi
remplacé par des tartines (à emporter), et ce, depuis le lundi
1er mars.
Depuis l’adoption de ces mesures visant à inciter les derniers
sinistrés à se (re)prendre en main (et éviter, ainsi, de tomber
dans un mécanisme de dépendance), le taux de fréquentation
de la Halle est en nette diminution. Les dernières demandes
concernent essentiellement des aides au niveau des déménagements
et des installations (eau, gaz, électricité, Belgacom,
…).
Par conséquent, suite à une décision du Collège intervenue le
jeudi 11 mars, la Halle aux Viandes a fermé définitivement ses
portes le vendredi 12 mars à 12h30. Le suivi continuera toutefois
à être assuré par le service social du personnel de la Ville
de Liège sur rendez-vous (04/221.84.20) tous les après-midi
du lundi au jeudi.
Cet épilogue heureux témoigne du travail de qualité fourni quotidiennement
depuis le 27 janvier par les agents de la Ville, du
C.P.A.S. et de la Province, afin de permettre à chaque sinistré
de retrouver un toit et de reprendre au mieux le cours de sa
vie.
Service des Sports
Il a géré la liste des opérateurs du call-center dans le cadre du
Plan d’urgence et de secours.
Boutique urbaine
La Boutique urbaine a été mise à disposition des services de
soutien aux victimes, ainsi qu’aux proches de celles-ci.
Cellule stratégique
Les Conseillers en Mobilité se sont impliqués dans la cellule
de crise à la Halle du Nord, en participant à la gestion progressive
du retour des habitants sinistrés dans leurs immeubles
respectifs. L’expert en Environnement s’est également impliqué
dans cette cellule de crise où il s’est efforcé d’assister les
équipes chargées de l’accueil des sinistrés dans les missions
de catering, réceptions des dons, logistique d’évacuation des
déchets, etc.
Les Conseillers en développement économique ont secondé
l’Echevinat du Développement économique, afin d’assurer
l’accueil et la guidance des commerçants et propriétaires sinistrés.
Etat civil
Le Département est intervenu dans la fourniture des listings
de population et dans la prise en charge des défunts (morgue,
chapelle ardente, enterrements des indigents).
14

Bureau de Police
administrative
15

16

DEPARTEMENT 01
Bureau de Police administrative
Présentation du Bureau
Ce service participe à la gestion de la Police administrative
dont le but est de prévenir les troubles à l’ordre public en conférant
aux Autorités administratives des pouvoirs leur permettant
d’imposer des limites aux droits et libertés des individus.
Police administrative
Le service propose au Conseil d’adopter, de modifier, d’abroger
mais encore de coordonner les règlements de police. Durant
l’année 2010, 2 règlements ont été adoptés : le règlement de
police relatif à l’affichage électoral dans le cadre des élections
législatives, le règlement particulier de police et de gestion
patrimoniale portant organisation de la Grande Fête du Commerce
du Centre-Ville.
Par ailleurs, 2 règlements ont été modifiés, il s’agit du règlement
de police du 29 avril 2002 relatif aux artistes de rues,
ainsi que du règlement de police relatif à l’exploitation de bars
à serveurs-serveuses, de clubs à hôtesses et d’établissements
érotique, du 26 avril 2005.
Le service a étudié 15 dossiers de fermeture d’établissements
pour trouble à l’ordre public.
En exécution de divers règlements de police, le Bureau a géré
105 autorisations d’occupation de la voie publique, 855 dossiers
de manifestations ainsi que 169 dossiers pour le seul XV
août en Outremeuse, 488 dossiers relatifs à l’installation de
terrasses, 7 dossiers relatifs à des travaux pouvant produire
du bruit la nuit, 9 arrêtés imposant aux supporters visiteurs
du club de football du Standard de venir en autocar pour les
matchs classés à hauts risques, 13 dossiers de collectes sur
la voie publique, 17 dossiers d’affichage en vue d’annoncer un
événement et 6 refus, 79 dossiers d’artistes de rue, 12 dossiers
relatifs à des distributions diverses et 3 refus ainsi que 22
dossiers ont été élaborés afin de sanctionner les night-shops et
phone-shops en infraction au règlement communal y relatif.
Cette année, le service a traité en matière de taxis 7 dossiers
de cession ainsi que 35 dossiers de renouvellement d’autorisations
d’exploiter un service de taxis sur base d’une nouvelle
législation.
126 dossiers relatifs à des autorisations d’exploiter des débits
de boissons occasionnels servant des boissons spiritueuses
et 5 autorisations d’organiser une tombola ont été soumis au
Collège.
Le Bureau assure également la gestion des dossiers relatifs
aux jeux de hasard, 72 attestations en matière de jeux de classe
III ont été délivrées par M. le Bourgmestre. La délivrance
des patentes ayant été confiée aux communes, 10 dossiers ont
été réalisés par le service.
Dans le cadre de l’application de la législation relative au Code
de la Route, le service a présenté au Conseil 127 dossiers de
règlements complémentaires de la circulation routière et 65 arrêtés
portant des mesures de circulation adoptées à l’essai ou
en urgence ont été autorisées par le Collège communal.
Le service s’est chargé de la gestion tant de la délivrance de
2.323 abonnements horodateurs que du renouvellement et de
la délivrance de plus de 2.300 cartes de stationnement réservé
aux riverains.
Le service gère également l’application de la loi du 30 décembre
1975 concernant les biens trouvés en dehors des propriétés
privées ou mis sur la voie publique en exécution de jugements
d’expulsions. Dans ce cadre, 85 dossiers relatifs à la
conservation des biens mobiliers provenant d’expulsions ont
été ouverts et environ 1089 courriers ont été adressés à des
particuliers concernant les objets trouvés.
Le service a soumis à la signature de M. le Bourgmestre 63
attestations destinées au Parquet du Procureur du Roi, en exécution
de l’article 629, 4° du Code d’Instruction Criminelle.
Comptabilité
Outre la gestion courante de la comptabilité, le service a également
géré le marché public relatif à l’enlèvement de véhicules
sur réquisition des services de police.
A la date du 1er janvier 1993, le Service régional d’incendie
est devenu l’Intercommunale d’Incendie de Liège et Environs
(I.I.L.E.) à laquelle la Ville de Liège participe. Le montant de
la cotisation de la Ville s’élève à 19.225.778 €. La contribution
dans les charges spécifiques de fonctionnement des autres
pouvoir publics (police), le montant de la cotisation de la Ville
s’élève à 51.589.670 €.
Bureau des amendes administratives
En 1999, les communes ont été dotées de nouvelles armes
pour lutter contre le dérangement public : les sanctions administratives.
Parmi ces dernières figurent les amendes administratives
sanctionnant le non-respect des règlements de police.
En 2003, le Collège décide de créer officiellement le Bureau
des amendes administratives, qui fonctionnait dans les faits
depuis 2001. Deux agents y sont affectés à temps plein afin de
préparer les dossiers des deux fonctionnaires sanctionnateurs
officiant en cette matière.
Le décret du 5 juin 2008 relatif à la recherche, la constatation,
la poursuite et la répression des infractions et des mesures de
réparation en matière d’environnement a conféré aux communes
de nouvelles compétences en matière d’amendes administratives
17

En 2010, 16 règlements prévoient des amendes administratives
dont le montant ne peut légalement excéder 250,00 € et
222 comportements infractionnels peuvent être ainsi punis.
Les dossiers sont initiés sur base de procès-verbaux dressés
par les services de police. Pour l’année 2010, 3265 procèsverbaux
ont été établis.
2003 174
2004 386
2005 1036
2006 1851
2007 2544
2008 3013
2009 3670
2010 3265
26 demandes introduites auprès de l’Agence Fédérale pour le
Contrôle Nucléaire (AFCN).
Le service de l’Intercommunale d’Incendie de Liège et Environs
nous envoie régulièrement des rapports de visites pour
lesquels 89 lettres contenant des prescriptions ont été envoyées
à des exploitants.
Le service a étroitement collaboré à de nombreuses réunions
concernant des projets avec entre autres, la nouvelle tour des
Finances aux Guillemins, un hôtel de grand luxe, etc…
Le service a interrogé le service de l’Urbanisme à 67 reprises
pour des dossiers le concernant et a répondu à 39 courriers
émanant de ce dernier et relatifs à des demandes de permis
d’urbanisme.
Le service technique a réalisé pour chaque dossier introduit
des visites sur site et des réunions avec les exploitants et/ou
les plaignants éventuels.
Le service a participé à la mise à jour des plans particuliers
communaux d’urgence et d’intervention.
Le service a aussi réalisé les enquêtes publiques, les affichages
des décisions et des recours éventuels ainsi que les
notifications des décisions aux demandeurs et aux différentes
instances consultées (72 enquêtes ont été réalisées ainsi que
93 affichages et notifications).
Service de la sécurite et de la Salubrité
Publiques (s.s.s.p.)
Service des Etablissements Dangereux,
Insalubres ou Incommodes (e.d.i.i.)
L’installation de certains établissements est susceptible de
porter atteinte à la sécurité ou à la santé des habitants riverains.
Ces établissements, classés en fonction d’un décret de
la Région wallonne du 4 juillet 2002, font l’objet de déclarations
(classe 3) ou de permis d’environnement (classes 1 et 2).
Les communes sont chargées de recevoir les déclarations et
les demandes de permis et de délivrer les autorisations en
veillant à l’information des habitants et des entreprises.
C’est le service des Établissements Dangereux, Insalubres ou
Incommodes qui traite toutes les demandes en permis d’environnement
ou en permis unique (comprenant une demande
de permis d’Urbanisme). Il a traité 72 dossiers de deuxième
classe, dont 21 en permis unique, ainsi que 253 déclarations
de troisième classe.
Suite à de nouvelles rubriques de classement reprises dans le
nouveau Décret relatif au permis d’environnement, le service
a envoyé aux demandeurs potentiels, pour les classes 2, 7
demandes et pour les classes 3, 30 demandes invitant les exploitants
à régulariser leur situation.
Ont également été traitées, 40 demandes relatives à des établissements
non classés sur notre territoire, notamment des
avis sur des demandes de permis d’environnement ou permis
uniques sur le territoire de communes limitrophes, ainsi que
La commune a notamment pour mission de faire jouir les habitants
de la sûreté et de la tranquillité dans les rues, lieux et
édifices publics, et plus particulièrement, dans la mesure où
la matière n’est pas exclue de la compétence des communes,
de veiller à la sûreté et à la commodité de passage dans les
rues, quais, places et voies publiques, de faire procéder à la
démolition ou à la réparation des bâtiments menaçant ruine,
de prévenir, par des précautions convenables, les accidents et
fléaux calamiteux, tels que les incendies, les épidémies et les
épizooties.
Le service Sécurité et Salubrité publiques est chargé de recueillir
les informations qui concernent ces types de problèmes.
Les agents techniques se rendent sur place pour prendre les
mesures immédiates de sécurité qui s’imposent; ils établissent
le constat de la situation et proposent au Bourgmestre les mesures
à imposer afin de sécuriser les lieux de façon durable.
En 2010, des plaintes de particuliers (285), des constats de
police (296) ainsi que des visites du service logement de la
Région wallonne (295) ont débouché sur 770 constats qui ont
été adressés aux propriétaires ou locataires d’immeubles.
Suite à la non réalisation de travaux demandés, 12 arrêtés de
fermeture et 54 arrêtés d’inhabitabilité ont été pris. Après travaux
réalisés par les propriétaires, 7 levées d’inhabitabilité et 5
levées de fermeture ont été acceptées.
Trois arrêtés d’abattage d’arbres dangereux ont dû être pris en
urgence. Ont également été pris, une série d’arrêtés portant sur
une interdiction d’accès à un bâtiment, la réquisition de firmes
spécialisées, l’obturation d’entrées d’immeubles, l’enlèvement
de matériaux, l’interdiction d’accès à des jardins, l’obligation de
recourir à un serrurier et l’expulsion de personnes.
18

Le service a effectué 112 visites de lieux accessibles au public,
et est intervenu dans toutes les manifestations publiques
telles que le 15 août en Outremeuse, la fête des Fous à Ste
Walburge, le Village Gaulois, le Village de Noël, en passant par
les fancy-fairs et les carnavals dans les écoles, les braderies,
etc..., ce qui a valu 876 visites sur sites et envois correspondants.
Le service a également rendu 262 avis sur des demandes de
permis de bâtir; il visite régulièrement la foire d’octobre et les
diverses foires locales organisées sur le territoire communal,
ainsi que les différentes manifestations organisées à la Foire
Internationale de Liège (22).
L’Intercommunale d’Incendie de Liège et Environs a informé
le SSSP à 2.079 reprises de visites effectuées dans les établissements
liégeois, ce qui a nécessité l’envoi d’un nombre
équivalent de lettres aux différents propriétaires concernés. Le
service intervention de l’IILE a aussi prévenu le service à 72
reprises pour des interdictions d’utilisation de cheminées, de
foyer ou de bulex.
Le service est également intervenu dans la préparation des
rencontres à risques au Standard de Liège.
Le plan d’urgence et d’intervention communal est revu et corrigé
en permanence tout au long de l’année en collaboration
avec le Cabinet de M. le Bourgmestre et les services de la
Province de Liège. Une simulation est organisée au moins une
fois par an, à laquelle le service participe activement.
A la demande du service “Nuisances publiques”, les inspecteurs
ont effectué 60 visites sur place et autant de rapports ont
été envoyés au service des taxes, au service de la Voirie ou au
commissariat de quartier en vue d’adresser une amende aux
propriétaires.
Le service octroie, sur base de rapports techniques de l’Intercommunale
d’Incendie de Liège et Environs, des attestations
de sécurité relatives aux maisons de repos, aux hôpitaux, aux
établissements d’hébergement (hôtels, ...). Des attestations
ont été délivrées pour des maisons d’accueil pour personnes
en difficultés sociales et pour une maisons de soins psychiatriques.
De plus, le service a acté des plaintes introduites par des
résidents à l’encontre de maisons de repos.
Le service a traité 353 dossiers concernant l’assurance en responsabilité
civile objective des exploitants des lieux accessibles
au public, ce qui a engendré l’envoi de 240 courriers aux
exploitants.
Service Interne de Prévention et de
Protection au Travail (s.i.p.p.t.)
Travaux de prévention incendie
Des contrôles du bon fonctionnement des systèmes d’asservissement
et de l’état des portes coupe-feu dans les bâtiments
ont été réalisés par le S.I.P.P.T. lors des différentes visites de
bâtiments et des exercices d’évacuation. Ce travail se fait de
façon continue annuellement.
Plus de 150 équipiers de première intervention ont été formés
par le service de prévention de l’I.I.L.E. Il s’agit des EPI du
lycée de Waha, du lycée d’Hazinelle, des écoles du Laveu, de
Jupille, du Jardin Botanique, du personnel des crèches et minicrèches
et des EPI de l’Ilot Saint-Georges.
Un rappel des instructions d’urgence, en cas d’incendie, a été
donné au personnel ‘Accueil’ de la Cité administrative, et au
service de téléphonie de l’Ilot Saint-Georges.
Des plans d’urgence incendie ont été rédigés dans 65 bâtiments.
Il s’agit de procédures d’urgence pour 48 écoles et 15
crèches + mini crèches et 2 bâtiments administratifs.
Des travaux de prévention incendie ont été effectués ou commencés
dans plus de 12 bâtiments par le 8ème département
selon les avis de l’I.I.L.E.
Des tests d’éclairage de sécurité ont été réalisés par la S.A.
C.I.B. (S.A. Contrôle Industriel Belge), organisme agréé de
contrôle technique, lors des contrôles des installations électriques
basse tension dans ces bâtiments.
16 exercices d’évacuation ont été effectués dans les bâtiments.
Lieux de travail
Les visites de sécurité des lieux de travail ont été effectuées
dans 187 bâtiments dont 125 en collaboration avec le service
externe de prévention (S.P.M.T.). Les visites des bâtiments scolaires
se font avec la médecine scolaire (P.S.E.) également.
Sur les 187 visites réalisées, les conducteurs de bâtiments ont
été présents à 80, soit 42% de visites réalisées.
4 analyses de postes de travail ont été effectuées à la demande
des travailleurs.
Un inventaire amiante a été réalisé dans 99 bâtiments sur les
120 prévus dans le marché d’inventaire conclu avec la firme
S.G.S. Des pictogrammes ont été apposés sur les matériaux
en asbeste par le S.I.P.P.T.. Un programme de gestion amiante
a été mis en place en collaboration avec le service des bâtiments
communaux.
Une procédure de collecte de seringues usagées a été rédigée
par le S.I.P.P.T. en collaboration avec le département Espace
public et le Plan de prévention. La formation pratique au ramassage
de seringues et aux dangers spécifiques a été réalisée
pour 318 agents du service d’entretien des locaux par le
Plan de prévention.
Contrôles périodiques
Les contrôles des installations électriques basse tension ont
été effectués dans 192 bâtiments par la S.A. C.I.B.. Ce qui a
permis de réaliser une mise à jour de la périodicité des contrôles
des installations électriques.
Les contrôles des installations électriques haute tension ont
été réalisés dans 26 bâtiments selon la périodicité légale.
Les contrôles d’étanchéité et d’analyse de risques des installations
alimentées au gaz naturel ont été effectués dans 46
bâtiments par la S.A. C.I.B..
Les contrôles périodiques de 83 ascenseurs dans 44 bâtiments
ont été réalisés selon la périodicité requise. Des contrôles par
S.E.C.T. des engins et accessoires de levage dans tous bâtiments
ont également été effectués par la S.A. C.I.B..
Les contrôles par personne qualifiée d’échelles et d’échafaudages
ont été effectués dans tous les bâtiments par le
S.I.P.P.T..
19

5000 extincteurs dans les bâtiments (3061 PCH6, 1100 Extincteurs
CO2, 539 extincteurs AQUA) et 697 hydrants. 20% des
extincteurs non contrôlés.
Charges psychosociales
4 réunions de coordination des 5 personnes de confiance et
du conseiller en prévention psychosocial du S.P.M.T. ont été
tenues.
Plus de 40 interventions ont été gérées par les personnes de
confiance et le S.P.M.T.
Formations
La formation de caristes a été réalisée et 26 agents ont obtenu
leur brevet.
16 agents ont suivi et obtenu le certificat de formation à la gestion
de l’agressivité verbale donnée par le S.P.M.T..
La formation a été suivie par le personnel du service population
et du service d’urbanisme.
Les formations sur l’utilisation des harnais de sécurité ont été
dispensées à 8 agents du service des plantations par la société
PETZL..
Un agent a suivi la formation de rappel de secourisme d’entreprise.
Une formation sur les travaux d’enlèvement d’amiante a été
donnée à 18 personnes des services des installations intérieures,
de la régie des bâtiments et des ouvriers de l’Instruction
Publique en vue de gérer la problématique de l’amiante dans
les bâtiments de la Ville de Liège.
Des formations de travaux sur échafaudages ont été dispensées
par le C.E.P.S. à 18 agents.
9 agents ont suivi la formation pour le montage et le démontage
d’échafaudage.
13 agents ont suivi une formation de conduite de camion nacelle.
4 agents ont suivi une formation de conduite de camion grappin.
7 agents ont suivi une formation de conduite de BOBCAT.
Signalisation et sécurité
De nombreux pictogrammes de signalisation incendie et sécurité
ont été apposés dans les bâtiments visités.
Le S.I.P.P.T. a organisé les tests de sélections médicales des
travailleurs (poste de sécurité impliquant la conduite de véhicule
à moteur avec passager).
Normes AFSCA
Des nombreuses mesures ont été prises en vue d’appliquer
les normes AFSCA lors de la distribution des repas dans les
différentes écoles de la Ville de Liège.
Liste du personnel de garderies et du service d’entretien en
charge de la distribution des repas dans les écoles et soumission
des noms avec un risque ‘F’ (Contact de denrées alimentaires)
au S.P.M.T. pour l’évaluation annuelle de santé.
Réalisation d’une formation ‘Hygiène – HACCP’ pour les femmes
de service manipulant les repas. Un certificat sera délivré.
Marché réalisé pour l’acquisition, par le Magasin central, Louis
Boumal, de produits de désinfection des réfectoires, des sanitaires
et des sols.
Marché réalisé par le magasin central en collaboration avec la
direction de l’Instruction Publique pour l’acquisition de distributeurs
de savon liquide et de distributeurs d’essuie-mains dans
les écoles en vue d’assurer une hygiène des mains.
Fourniture de tabliers jetables propres et de charlottes à utiliser
par les agents en charge de manipulation des denrées alimentaires
dans les écoles.
Réalisation d’une check-list de contrôle d’entrée des denrées
alimentaires lors de leur arrivée aux écoles et des contrôles de
la température des aliments présents dans les frigos.
Visites médicales
972 personnes étaient absentes aux convocations de visites
médicales obligatoires organisées pas le SPMT sur près de
3000 convoquées.
De nombreux services sont concernés par ces absences.
Accidents du travail
Les statistiques accidents ont été régulièrement présentées
par le S.I.P.P.T. lors des Comités de Concertation de Base et
diffusées dans différents services.
Plusieurs actions ont été menées :
L’analyse de chaque accident de travail dit grave et le suivi des
mesures correctives.
La sensibilisation à la sécurité et formation de la ligne hiérarchique
sur les analyses d’accidents et les analyses de risques
dans le but de motiver la ligne hiérarchique à la sécurité et de
la doter d’outils d’analyse d’accidents. Les formations ont été
réalisées par un prévisionniste d’ETHIAS, l’assureur loi.
La campagne de sensibilisation sur les risques de chutes.
La rédaction de procédures de travail pour l’utilisation de machines
au garage du Trou Louette.
Suivi des actions des répondants bâtiments.
Réalisation de l’accueil sécurité de nouveaux agents du service
des plantations.
Impression de brochures sécurité au travail pour les nouveaux
agents.
Plan de prévention
Conseil de prévention
Le Conseil de prévention s’est réuni le 21 décembre 2010,
pour examiner, dans la perspective de la préparation de la prochaine
phase du Plan Stratégique de Sécurité et de Prévention,
les priorités du Plan Zonal de Sécurité.
Par ailleurs, le Plan de prévention a procédé à l’installation de
la Commission d’accompagnement du Plan de Cohésion Sociale
le 17 juin 2010.
Ateliers thématiques
Le groupe technique “Sécurité des personnes prostituées” s’est
réuni à quatre reprises pour aborder les problématiques de la
fermeture des salons et du racolage sur la voie publique.
L’atelier “Santé précarité” a examiné le rôle des médecins généralistes
dans la prise en charge psychiatrique, a présenté
20

les résultats de la table-ronde “Santé” du Plan communal de
lutte contre la pauvreté, les résultats d’une étude scientifique
réalisée en 2009 dans les hôpitaux sur l’accès aux soins des
personnes précarisées et enfin, les méthodologies employées
dans les différents services “Relais santé” de Wallonie.
L’atelier “Séjour précaire” s’est réuni à trois reprises afin de
traiter du suivi de l’opération de régularisation menée en fin
d’année 2009, de présenter différents projets menés par le
Centre Public d’Action Sociale (C.P.A.S.), d’envisager les incidences
sur le territoire communal de la saturation des centres
d’accueil et de collecter de l’information concernant le parcours
d’accueil et d’insertion des primo-arrivants.
L’atelier “Toxicomanie” a permis la présentation du projet de
Traitement assisté par Diacétylmorphine (T.A.D.A.M.).
L’atelier “Urgence sociale” s’est réuni autour de la problématique
de la mendicité, notamment au travers des articulations
entre services de Police et services de prévention.
Les groupes techniques “Violences conjugales”, “Sécurité en
milieu hospitalier” et “Sécurité des médecins” se sont, eux aussi,
réunis régulièrement dans le courant de l’année 2010. Ces
travaux sont abordés de façon plus détaillée dans la présentation
des activités des services “CAP Sécurité” et “Prévention
des violences intrafamiliales” du Plan de prévention.
Gestion et contrôle budgétaire des actions
menées dans le cadre du Plan de prévention
Le Secrétariat permanent a continué d’assurer la Coordination
administrative et financière de l’ensemble des programmes
financés dans le cadre de la politique communale de prévention:
Plan Stratégique de Sécurité et de Prévention, Plan de
Cohésion Sociale, Encadrement des mesures judiciaires alternatives,
Fonds Assuétudes du Service Public Fédéral Santé
publique...
Tout en accompagnant l’entrée en phase active du Plan de Cohésion
Sociale 2009-2013, le Secrétariat permanent a procédé
aux travaux nécessaires à la production d’un rapport d’évaluation
finale du Plan Stratégique de Sécurité et de Prévention
2007-2010 et à l’actualisation, pour l’ensemble de la période
de ce Plan, du Diagnostic Local de Sécurité.
La gestion des ressources humaines affectées aux divers dispositifs
du Plan de prévention a constitué un volet très important
des activités du service en 2010. En effet, l’ensemble des
descriptions de fonctions ont été actualisées et mises en cohérence
avec les canevas mis en place par le service de Gestion
des Ressources Humaines de la Ville.
En outre, un important changement a été opéré dans l’organigramme
général du Plan de prévention, qui repose aujourd’hui
sur trois Divisions: “ Détresses sévères ”, “ Sécurisation ” et
“ Prévention dans les quartiers ”, coordonnées par la Fonctionnaire
de prévention, qui assure également la supervision
directe de services tels que le Fan Coaching ou le Service
d’Accompagnement des Mesures Judiciaires Alternatives.
Par ailleurs, le processus de formation de la “ ligne hiérarchique
” à l’évaluation individuelle du personnel a été entamé :
il s’agit d’une étape importante pour des services constitués
presqu’exclusivement de personnel communal contractuel.
Coordination générale
du Plan de Prévention
La surveillance par caméras
La Fonctionnaire de prévention a poursuivi sa participation,
aux côtés des représentants de la Zone de Police Locale, au
projet européen “ Villes, citoyens et vidéosurveillance ” coordonné
par le Forum Européen pour la Sécurité Urbaine. Ce
projet a abouti à la rédaction d’une publication et d’une charte
pour une utilisation éthique de la vidéosurveillance.
La prostitution
Outre la conduite des réunions du groupe technique “ Sécurité
des personnes prostituées ”, le Secrétariat permanent a apporté
son soutien à la rédaction du plan financier du projet “ Initiative
Sociale d’Accompagnement des Travailleurs Indépendants
Sexuels ” (I.S.A.T.I.S.), à la conception, par l’Université
de Liège, d’un projet de colloque portant sur la régulation de la
prostitution à Liège et à la présentation du projet I.S.A.T.I.S. en
Commission générale des services du Bourgmestre.
Les bandes urbaines
Un projet pilote a été développé sur le quartier de Sclessin au
printemps 2010 et a fait l’objet d’une évaluation rigoureuse.
De plus, des réunions de concertation ont été régulièrement
tenues avec le Renouveau urbain du Plan de prévention et les
services de la Zone de Police Locale. Enfin, un agent apte à
poser le diagnostic de ce phénomène émergent à Liège et à
concevoir des mesures préventives appropriées a été sélectionné
et affecté au Renouveau urbain.
L’accès à la sécurité pour tous
Le service a contribué à la rédaction, à la communication et à
la mise en débat d’une note intégrée au Plan Liégeois de Lutte
contre la Pauvreté, lequel est piloté conjointement par l’Echevin
des Services sociaux et par le Président du C.P.A.S.
Les violences sur la voie publique
La campagne de promotion de l’initiative “ groupe Moderato ”
organisée par l’association “ Arpège-Prélude ” a trouvé sa
concrétisation en 2010. Les auteurs de violences se sont ainsi
vu proposer d’effectuer, sur base volontaire, un travail sur euxmêmes
pour parvenir à exprimer leur colère sans avoir recours
à la violence. Suite à l’évaluation de l’impact de cette campagne
et dans l’objectif de permettre le maintien de cette initiative
à Liège, une nouvelle convention de partenariat a été conclue
avec “ Arpège-Prélude ”.
Les violences faites aux femmes
Le Secrétariat permanent a assuré à nouveau la conduite,
pour la Ville, de la campagne mondiale du Ruban blanc. Celleci
a ciblé de façon privilégiée les adolescents fréquentant les
écoles de la Ville et de la Province de Liège.
L’Unité Mobile du centre START-MASS “ e-bis ”
Le Secrétariat permanent a assuré le suivi des demandes
d’autorisation pour ce qui concerne l’habillage de ce bus es-
21

sentiellement destiné à l’échange de seringues, ainsi que pour
les aires de stationnement de l’Unité Mobile.
Le réseau liégeois des services d’aide et de soins
spécialisés en assuétudes “ R.E.L.I.A. ”
Le service a assuré l’ensemble des démarches administratives
permettant le transfert à l’association “ Plate-forme Psychiatrique
Liégeoise ” de l’agrément reçu de la Région wallonne pour
la coordination du réseau.
Les violences dans le stade
Le 12 avril 2010, la Fonctionnaire de prévention a pris part à la
réunion de lancement du projet européen “ G.O.A.L. ”, lequel
vise l’échange de pratiques de prévention de la violence dans
le sport entre villes européennes. La première visite d’étude de
ce programme a été organisée à Liège, les 24 et 25 octobre
2010.
Par ailleurs, dans le but de favoriser l’organisation, par des
supporters et pour des supporters, d’une école de devoirs et
d’un atelier théâtre, le service de Prévention de la violence
dans le sport s’est fortement impliqué dans la conception d’un
projet introduit auprès de la Fondation “ Stade Ouvert ”.
Les violences conjugales
Le Secrétariat permanent a soutenu le lancement, par le service
de Prévention des violences intrafamiliales en partenariat
avec la Province, du groupe de travail “ Enfants témoins ”. Celui-ci
vise l’objectif ambitieux d’améliorer globalement la prise
en charge des enfants confrontés à la violence au sein du couple
de leurs parents.
Le cambriolage
En plus des supports de prévention, des animations spécifiques
et des visites de technoprévention proposées systématiquement
par le Plan de prévention, 2010 a vu la mise en route
d’un nouveau service à la population, invitée à faire appel au
service CAP Sécurité pour effectuer la démarche technique de
déclaration des alarmes.
La cohésion sociale
Le Secrétariat permanent a également poursuivi la coordination
des projets conduits dans le cadre du Plan de Cohésion
sociale. Au total, ce sont trente-trois actions qui, s’inscrivant
dans les axes prioritaires que sont l’insertion socioprofessionnelle,
le logement, la santé/le traitement des assuétudes et le
développement du lien social, des relations interculturelles et
intergénérationnelles, tels que définis par le Service Public de
Wallonie, sont mises en œuvre soit directement par les services
de l’Administration communale, soit par des partenaires
institutionnels ou associatifs ayant conclu une convention avec
la Ville. Le Secrétariat permanent a assuré le suivi administratif
et financier de ces programmes, veillé à la pertinence des initiatives
et à leur adéquation avec les réalités locales.
Communication
T.A.D.A.M.: Traitement Assisté par Diacétylmorphine
La responsable communication s’est attelée à assurer un relais
continu avec la presse dans le cadre de la mise en œuvre
concrète du projet pilote belge de traitement assisté par diacétylmorphine.
Best European Practice Conference
Dans le cadre de la présidence belge du Conseil de l’Europe,
le Plan de prévention a contribué à la mise en place, à la demande
du Ministère de l’Intérieur, d’un parcours de prévention
présentant la politique belge en matière de prévention de la
criminalité à destination des 26 représentants européens. Ce
parcours se déclinait selon trois thématiques :
gestion de la violence et occupation dérangeante de l’espace
public;
Jeunes et Préjugés;
Drogues.
Un Carnet de route présentant le rôle des Villes belges et leurs
projets en matière de prévention a également été réalisé en
anglais.
Prévention de la violence dans le sport
Fan Coaching
Outre l’accompagnement socio-préventif à l’ensemble des
matches disputés par le Standard de Liège, les intervenants
socio-éducatifs ont consacré en 2010 un investissement particulièrement
important aux activités suivantes :
Activités sportives, pédagogiques et culturelles:
Deux tournois de football placés sous l’égide du fair-play et
du respect ont été organisés. Le tournoi d’hiver de football en
salle et le challenge d’été de football sur prairie ont rassemblé
plus de six cents personnes émanant majoritairement des
clubs officiels de supporters du Standard. Le Fan Coaching a
participé au tournoi national des Spotters.
Dans la poursuite de l’action de lutte contre le racisme et du
respect des différences, en étroite collaboration avec la Famille
des Rouches et le groupe d’animation PHK, une visite
du Musée de Tervuren a été préparée avec les membres du
club A.S.S.I.C (Association Sportive Sens Inverse Club: club
de deuxième division de Kinshasa au Congo) en vue de sensibiliser
les jeunes supporters à la culture africaine.
Gestion du Fan Home:
En vue de diversifier et de répondre aux attentes des supporters,
une scène a été édifiée à l’intérieur du local Fan Coaching
pour des présentations de diverses manifestations culturelles
et pédagogiques, dont un spectacle de marionnettes proposé
aux enfants des supporters lors de la Saint-Nicolas.
Le Fan Home, infrastructure pédagogique d’accueil des supporters
à proximité du stade, a ouvert ses portes à l’occasion
de tous les matches à domicile joués par le Standard. Ce local
a servi à l’organisation d’activités sociales pour et avec les
22

supporters du club, ainsi qu’à la tenue de permanences sociales
en semaine.
Dans le cadre de la réinsertion sociale, l’équipe éducative a
reçu 48 demandes, essentiellement en rapport avec la loi football
mais aussi avec la recherche d’emploi, l’endettement, la
formation, la recherche de logement, etc.
Chef de projets et Coordinateurs de terrain
L’équipe Fan Coaching a participé aux réunions partenariales
portant sur la sécurisation des matches de football.
En relation avec les forces de l’ordre locales et le responsable
sécurité du club visité, le Fan Coaching a assuré, sur le
site Internet officiel du Club, la diffusion d’informations utiles
pour les supporters effectuant les déplacements aux matches.
Cette page web, dite “ Point Info ”, est visitée en moyenne
par plus de dix mille spectateurs pour chaque match joué en
déplacement.
En réponse à l’appel à projets lancé par la Fondation “ Stade
Ouvert ”, le Fan coaching a rédigé, pour le Standard, un dossier
de demande de financement d’un centre de soutien extrascolaire
et d’un atelier théâtre. Dans ce contexte, le service a initié,
en partenariat avec le Standard, l’organisation d’un centre de
soutien extrascolaire pour les enfants et adolescents de 10 à
18 ans habitant le quartier de Sclessin ou supporters du Club.
En partenariat avec les associations œuvrant sur le quartier
de Sclessin (Centre Culturel Ourthe et Meuse, la maison des
jeunes, les scouts, le comité de quartier), les Grignoux et le
Standard, plusieurs activités ont été organisées telles que : la
fête de quartier, le ciné-quartier et la journée portes ouvertes
du Standard.
Le Chef de projets est intervenu en tant qu’expert aux conférences
“ Supporters et violence dans les stades ” organisées par le
Secrétariat d’Etat Français aux Sports, “ Urban Safety/ preventive
management of sport events ” (Solna/Stockholm, Suède)
et a assisté à la conférence nationale “ Deutscher präventionstag
” et à l’Assemblée Générale du Forum Européen pour la
Sécurité Urbaine à Berlin.
Le service a participé au projet international G.O.A.L., Gathering
of all Local Forces to prevent violence in sporting events,
du Forum Européen pour la Sécurité Urbaine et y a apporté
une contribution d’expertise. L’organisation d’un séminaire
thématique local de ce projet à Liège sur les trois thèmes suivants
: “ Management par la Ville de la sécurité de l’événement
sportif et prévention intégrée ”, “ Prévention éducative de la
violence des supporters ” et “ Approche communautaire (Stade
ouvert) ” a fait l’objet d’un investissement important du Plan de
prévention.
Prévention des violences
intrafamiliales
Problématique des enfants
témoins de violences intrafamiliales
Le service a poursuivi sa collaboration avec la Province de
Liège sur le thème “ enfants témoins de violences intrafamiliales
”.
Les différents groupes de travail sur la problématique (groupe
de décideurs – Service d’Aide à la Jeunesse / Parquet / Police
/ Centre Psycho Médico-Sociaux / Office National de l’Enfance
/ SoS Enfants - groupe de pilotage, groupe de travail, référents
techniques) se sont régulièrement réunis en poursuivant les
objectifs d’une part, de mise en place d’une large campagne
de prévention sur le thème des enfants témoins et, d’autre part,
de recherche de moyens pour faciliter la définition, la détection
et la prise en charge des enfants “ maltraités ” pour les différents
services actifs en la matière sur le territoire communal.
Un protocole intersectoriel de collaboration sur cette problématique,
axé sur les travaux de la Table de Concertation en
violence conjugale de Montréal, a été mis à l’étude.
Les supervisions du dispositif de Coordination Ville/Province,
réalisées par l’Université de Liège, se sont également poursuivies
en vue de conserver un maximum d’objectivité sur les
prises de décisions institutionnelles et associatives dans les
matières de violences intrafamiliales.
Projet Téléalarme
La passation du marché public de fourniture des systèmes Téléalarme
s’est effectuée fin 2010.
En étroite concertation avec le réseau associatif, la Police et le
Parquet de Liège, le service a procédé à la rédaction, la mise
en œuvre et la finalisation des accords de collaboration et des
procédures de gestion de ce projet de téléprotection.
La Chef de projets est intervenue en tant qu’expert sur le dispositif
Téléalarme à Berlin lors du Forum urbain de Sécurité
urbaine sur le thème “ Comment les villes concilient-elles sécurité
et droits fondamentaux ” en mai 2010 et lors du “ European
Prevention Tour 2010 ” organisé par Le Forum belge à
Bruxelles.
Service d’Accompagnement des Mesures
Judiciaires Alternatives (S.A.M.J.A.)
Cette année, le service a traité 720 dossiers dont 496 ont été
effectivement ouverts durant 2010 et 348 menés à leur terme.
Le service assure en permanence le placement de 70 dossiers,
en moyenne, qui se répartissent dans 3 grands secteurs : les
services communaux ont accueilli 142 prestataires, les intercommunales
(I.S.O.S.L., C.H.R., Intradel), 125 prestataires et
les associations et œuvres philanthropiques, 81 prestataires.
Les prestations dans les services communaux se déclinent
comme suit :
Bibliothèques 04
Entretien des locaux 07
Services sociaux 01
Installations Intérieures 05
Nettoiement 09
Parc Automobile 01
Plaines de jeux 05
Plantations 16
Régie des bâtiments 29
Sépultures 12
Service des sports 10
23

Signalisation 04
Voirie 27
Centre public d’Action sociale 12
Durant cette année, le S.A.M.J.A. a entamé de nouvelles collaborations
avec les cuisines du Péri (I.S.O.S.L.) et le service
d’entretien des forêts et voiries de l’Université de Liège.
Service d’Accueil des Demandeurs d’Asile
Le S.A.D.A. est organisé en partenariat entre la Ville et le
C.P.A.S. depuis 1993 pour essayer de répondre de façon adéquate
à l’arrivée et à la présence croissante de demandeurs
d’asile et de personnes de nationalité étrangère se trouvant en
séjour précaire sur le territoire communal liégeois.
Au niveau communal, pour l’année 2010, la charge de l’accueil
des personnes étrangères en séjour précaire ou illégal a été
fortement influencée par des contingences fédérales : saturation
du réseau d’accueil matériel pour les candidats réfugiés et
conséquences de la politique de régularisation de séjour pour
raisons humanitaires.
Division de la prévention globale et
intégrée des détresses sévères
Coordination des Actions en Toxicomanie
La Coordination des Actions en Toxicomanie a participé à la rédaction
du rapport final du projet pilote “ Conseiller stratégique
drogue ” encadré par le Parquet général et participé au Collège
de Police du Plan Zonal de Sécurité. Elle a poursuivi les synergies
avec le Manager des nuisances publiques concernant les
problématiques liées à la drogue et assuré la présentation du
projet de Traitement Assisté par DiAcétylMorphine (T.A.D.A.M.)
notamment auprès des services de Police, du Parquet, des
membres de l’atelier “ Toxicomanie ” ou encore des villes membres
du Forum Français pour la Sécurité Urbaine.
La mise en pratique du nouveau décret régional relatif au Réseau
Liégeois d’Aide et de Soins en matière d’Assuétudes a
été déléguée à la Plate-forme psychiatrique liégeoise. Le service
participe désormais à ce réseau en tant qu’expert mandaté
par la Ville.
Le diagnostic de la problématique “ Alcool chez les jeunes ”
a été poursuivi et élargi à de nouveaux partenaires (École de
Santé publique de l’Université de Liège, Echevinat de l’Instruction
publique, services d’urgence des hôpitaux de la zone 100).
Le service a poursuivi la coordination du projet pilote “ respect
16 ” relatif à l’offre d’alcool aux jeunes de moins de 16 ans
mené par la Police locale.
Enfin, la Coordination a organisé une rencontre avec le département
des Services sociaux, de la Famille et de la Santé afin
d’initier des collaborations en matière de gestion locale des
phénomènes d’assuétudes.
Au niveau fédéral, le service a participé en tant qu’expert du
niveau local à la Cellule générale Drogues mise en place par
le gouvernement belge. Il a alimenté les travaux de la Plate-forme
des Coordinations Locales Drogues dans le cadre
du Forum Belge pour la Prévention et la Sécurité Urbaine et
contribué activement au deuxième cycle du projet européen
“ Democracy, Cities and Drugs ” encadré par le Forum Européen
pour la Sécurité Urbaine.
Fin 2010, le service a représenté la Ville de Liège au sein du
Comité de pilotage de l’Observatoire de la délinquance de
l’Euregio Meuse-Rhin (E.M.R.O.D).
Observatoire liégeois des drogues
L’Observatoire liégeois reste, au travers du Point focal belge,
membre du système d’alerte rapide mis en place par le Réseau
Européen d’Information sur les drogues et les Toxicomanies.
Dans ce cadre, son rôle est de communiquer aux différents
partenaires liégeois les informations transmises par les organismes
supra-locaux.
Le système d’alerte rapide local a été activé suite à un accident
sanitaire lié à la consommation par un usager de drogue d’un
produit dont l’analyse a montré une très grande concentration.
Si cette activation n’a pas conduit, après analyse par la plate-forme
de veille socio-sanitaire, à une diffusion massive de
l’information concernée, elle a cependant pu confirmer la performance
de cet outil local.
Au niveau épidémiologique, l’Observatoire a renouvelé l’état
des lieux en matière de drogues et des nuisances y afférentes
sur base des données recueillies auprès de ses partenaires
locaux.
Cette année, l’Observatoire a poursuivi la coordination du dispositif
liégeois d’échange de seringues.
Il a réalisé différents travaux de recherche sur le terrain. Des
données ont ainsi pu être collectées sur la vente de matériel
d’injection au sein des officines présentes sur le territoire communal
ainsi que sur la perception et les représentations des
patients sur les modalités et l’impact de leur traitement de
substitution. Les prises de risques sanitaires liées à l’utilisation
du matériel d’injection ont également été étudiées.
Enfin, l’enquête relative au prix des drogues des rues ainsi qu’à
celui des médicaments au marché noir de Liège a été réitérée.
Il en est de même de l’analyse de contenu des messages relatifs
au phénomène de la drogue et aux nuisances publiques
qu’il engendre.
Sur le terrain, des contacts ont été pris avec les victimes potentielles
de nuisances liées aux drogues (citoyens, habitants, bâtiments
communaux, maisons de jeunes, parkings publics,...).
L’objectif étant d’apporter une écoute et une information relative
au suivi apporté. Ceci après l’identification des éléments
de problématiques existants ainsi que des freins et des facteurs
facilitants et la mise en place éventuelle de procédures
de collaboration intersectorielle. Par la suite, des observations
de terrain de type “ veille ” ont été systématiquement réalisées
à intervalles réguliers afin de suivre l’évolution de chacune des
situations rencontrées.
Une attention toute particulière a été donnée au site de “ la
Licorne ” en partenariat avec le Manager des nuisances publiques
de la Ville et avec le Fonds du Logement Wallon, auxquels
l’Observatoire a apporté son expertise.
La fin de l’année a été consacrée, en partenariat avec la Gestion
des Ressources Humaines (G.R.H.) et le Service Interne
24

pour la Prévention et la Protection au Travail (S.I.P.P.T.), au
lancement de séances de sensibilisation aux risques liés aux
seringues usagées à l’attention du personnel de la Ville de
Liège. Ainsi, en novembre et décembre, le personnel chargé
du nettoyage des locaux a été rencontré.
Partenariats externes
Dans le cadre du Plan de Cohésion sociale, les partenariats
avec les services et institutions opérateurs de projets de prévention
globale et intégrée des détresses sévères ont été
poursuivis. Il en est ainsi notamment des projets “ Urgence
sociale ”, “ Abri de nuit ”, “ Relais Logement ” développés en
étroite concertation avec le C.P.A.S., ou encore du centre
START-MASS organisé par l’Intercommunale I.S.O.S.L. ou du
service d’Urgences Médico-psycho-Sociales du C.H.R. de la
Citadelle.
Coordination santé précarité
Coordination
Hormis la gestion quotidienne du Relais Santé, une part importante
du travail a été consacrée en 2010 à l’étude, la conception
et la réalisation de la carte médicale pour les bénéficiaires
du C.P.A.S. de Liège avec les partenaires concernés. Ce projet
devra se coordonner avec les futures directives du Service
public de Programmation (S.P.P.) Intégration sociale pour l’octroi
d’une carte médicale électronique aux personnes aidées
par les C.P.A.S. Le service a également opté pour la mise en
place d’une consultation psychiatrique bimensuelle au sein du
Relais Santé.
Le service a participé activement aux travaux du projet
“ R.O.S.A.L.I.E. ” : Réseau d’observation des réalités sociales
et de promotion de la santé sur l’arrondissement de Liège
développé par le Centre Liégeois de Promotion de la Santé
(C.L.P.S.).
Relais Santé
Le Relais Santé organisé par le C.P.A.S. en partenariat avec
le Plan de prévention de la Ville a reçu 3.662 personnes différentes
en difficulté d’accès aux soins, ce qui représente 250
personnes de plus par rapport à 2009, notamment pour le public
des demandeurs d’asile. Le nombre de visites (11.837) ne
cesse d’augmenter et pose des problèmes de gestion et d’espace.
La moyenne de visites journalières est de 70 en 2010
avec une forte concentration l’après-midi. Les interventions,
au nombre de 18.112 ont encore augmenté de ± 1.250 par
rapport à l’année 2009.
Division de la sécurisation des groupes
cibles et des lieux publics et
semi-publics
La sécurisation des médecins généralistes
Le système technique choisi et validé en 2009 pour la sécurisation
des médecins en garde ambulatoire, a été mis à la
disposition des médecins.
Des séances de formations ont été organisées à destination
du personnel administratif et infirmier de la maison de garde,
des médecins coordinateurs de la garde et de l’ensemble des
médecins généralistes.
Actuellement, 32 cabinets sont équipés du système Télépolice
et 8 cabinets seront équipés dès la concrétisation du nouveau
marché d’acquisition.
Le Télépolice au profit des libraires, des pharmaciens
et des administrations communales
Le Service CAP Sécurité a visité l’ensemble des pharmacies
bénéficiant du système de sécurisation afin de s’assurer de
la bonne connaissance par les utilisateurs de son fonctionnement.
C’était aussi l’occasion de faire le point sur la sécurisation
de l’officine.
Actuellement, 44 libraires et 60 pharmaciens adhérant au Télépolice
ont retrouvé une satisfaction par rapport à la prise en
compte par les services publics de leur insécurité. L’ensemble
des antennes administratives et mairies de quartier bénéficient
également du Télépolice.
Le dossier d’acquisition de 18 nouveaux systèmes “ télépolice ”
avec caméra a abouti fin décembre 2010.
La sécurisation des établissements hospitaliers
Le travail du groupe technique a consisté en l’étude et en la
conception d’une procédure permettant aux patients hospitalisés
de déposer plainte pour des faits de criminalité dont ils sont
victimes sur le site de l’hôpital.
Un formulaire standardisé commun à l’ensemble des hôpitaux
liégeois a vu le jour. Il est actuellement en test dans un établissement
en concertation avec un commissariat de quartier. Des
séances d’information relative à la mise en place de ce nouveau
formulaire de dépôt de plainte ont été organisées pour
tous les vigiles des hôpitaux.
La sécurisation des commerçants et des
professions libérales.
Le service a participé à une rencontre organisée avec les bijoutiers
liégeois, en la présence du Chef de Corps de la Zone
de Police locale et du Bourgmestre. Il s’agissait de les rassurer
sur le taux de vol à main armée ciblant les bijouteries à Liège et
de leur exposer l’ensemble des services policiers et préventifs
à leur disposition.
Des contacts ont eu lieu avec l’Union des Classes Moyennes
en vue de promouvoir auprès des indépendants les services
que le CAP Sécurité peut leur offrir pour augmenter la sécurité
de leurs locaux professionnels. Le service a effectué 43 visites
de technoprévention.
En 2010, 366 victimes ont été contactées par le service, dont
33 ont souhaité une visite de technoprévention de leurs locaux
professionnels. Deux personnes particulièrement touchées par
les faits dont elles ont été victimes ont été orientées vers “ l’Aide
Sociale aux Justiciables ”, pour un suivi psychologique.
25

La sécurisation des crèches et des mini crèches
communales
Le service CAP Sécurité a poursuivi sa contribution au groupe
de travail mis en place pour la sécurité des milieux d’accueil de
l’enfance : élaboration des rapports, planification et budgétisation
des travaux, élaboration des procédures, conception des
modules de formation du personnel,…
Des visites de technoprévention complémentaires ont été réalisées
dans les milieux d’accueil nécessitant d’importants aménagements,
ainsi que dans les nouveaux milieux d’accueil.
Les Gardiens de la paix
Durant cette année, les 36 agents ont transmis plus de 15.000
fiches au service du Manager des Nuisances publiques et
3.912 fiches au Service communal des Gardiens de la paix.
Ils ont participé à des actions de prévention du vol de et dans
les voitures à l’occasion de diverses manifestations ainsi qu’à
des actions de prévention du vol à la tire en sensibilisant le public
via la remise de folders contenant les conseils de prévention
utiles. Leur présence en rue, dans les parcs publics, sur
les plaines de sport et aux abords des écoles secondaires est
appréciée des citoyens qui font de plus en plus appel à eux.
Ils ont assuré une présence quotidienne tant sur la foire d’octobre
que sur le Village de Noël. Le parking relais mis en place
à Coronmeuse pendant le mois de décembre a été sécurisé
avec l’aide des Gardiens de la paix.
Le développement de diverses campagnes
de prévention
En collaboration avec la Police locale de Liège, des actions de
prévention du vol à la tire, du vol de et dans les voitures et du
cambriolage ont été menées afin de sensibiliser les personnes
aux comportements à adopter afin de réduire les risques de
vols.
Le service s’est appuyé sur l’obligation de déclarer son système
d’alarme sur le site de la police fédérale pour promouvoir
la prévention du cambriolage. 643 citoyens liégeois ont profité
des permanences pour déclarer leur système d’alarme et ont
reçu, par la même occasion, des conseils de technoprévention.
Pour la première fois, un stand de prévention du vol de et dans
les voitures a été organisé lors de la journée “ Portes ouvertes ”
au Standard. Un autre stand, sur la prévention du cambriolage,
a été proposé aux citoyens, en partenariat avec le Service Public
Fédéral des Finances et la Police locale, pendant deux
jours, au sein des Galeries Saint Lambert.
Division de la Prévention globale et
intégrée dans les quartiers
Manager des nuisances publiques
Outre la poursuite du suivi de dossiers spécifiques et d’interventions
ponctuelles liées à la gestion des nuisances publiques,
le service a consacré un investissement important sur
les 3 axes suivants :
L’opération Action + a permis, depuis sa création, le signalement
de près de 70.000 nuisances. L’opération a vu se développer
de véritables réseaux d’informations entre les observateurs
de terrain et les services d’intervention.
Trois opérations pluridisciplinaires ont été menées : les quartiers
ciblés étaient: le Jardin Botanique et ses alentours, les
Vennes et les rues Jonfosse et Grandgagnage.
Sur le volet “ Indicateurs Propreté ”, 2010 a vu se poursuivre
les prises de mesures bimensuelles, qui ont généré un rapport
exhaustif sur l’état de propreté général de la Ville de Liège et
des réajustements de l’action des services pour répondre au
mieux aux besoins des quartiers.
Renouveau urbain
Médiation de quartier
L’objectif principal est d’aplanir voire de faire disparaître totalement
les conflits de voisinage par la “ réinstallation ” du dialogue
entre les différentes parties. 67 dossiers ont été traités par
la médiatrice de quartier.
Dans le but de partager et de renforcer les liens sociaux, la
médiatrice de quartier a constitué un groupe de jeunes filles
autour de projets tels que ateliers de cuisine, bijoux, dessin,
confections de costumes, participation à l’Oasis des contes.
Médiation parentale
Les objectifs principaux de cette médiation sont de responsabiliser
les parents dans leur rôle d’éducation, de réduire l’absentéisme
scolaire et d’orienter les jeunes en décrochage scolaire
vers des structures adéquates. Les partenaires principaux sont
les écoles, les Centres Psycho-Médicaux Sociaux de la Ville
de Liège, les associations du quartier et les médiateurs scolaires
de la Communauté Française.
En 2010, 186 dossiers ont été traités par les médiatrices parentales.
Le groupe de mamans du quartier, appelé “ Femmes d’Ici, Vivre
Ici ”, s’est réuni régulièrement en 2010. Plusieurs activités
ont été développées telles que visites de Paris, de Maastricht,
de l’Espace Botanique, de l’exposition SOS PLANET…
Médiation de dettes
Le but du service est d’aider les personnes en surendettement,
de les conseiller, de leur apprendre à mieux gérer leur quotidien.
Des activités, axées sur le surendettement et les moyens/
méthodes d’y faire face, sont également mises en place dans
les différentes associations du quartier ou à la demande du
citoyen.
En 2010, 60 dossiers ont été traités par la médiatrice de dettes.
Educateurs de rue
Les objectifs principaux sont d’aller au contact des jeunes des
quartiers, d’avoir une présence préventive lors de rassemblements,
de soutenir et développer des projets individuels et/ou
collectifs à l’égard de jeunes déstructurés afin de les rendre
acteurs et responsables de leur vie, d’apporter un soutien
ponctuel aux différentes associations et/ou services publics qui
développent des activités pédagogiques visant les jeunes du
26

quartier, d’avoir un rôle de réorientation vers les services adéquats
et de faire le “ lien ” entre les jeunes et la Ville de Liège.
En 2010, une trentaine d’activités sportives spécifiques ont été
organisées par les trois antennes avec pour finalités l’implication
dans un projet de groupe, la valorisation par des actions
positives et le respect des règles. Des sorties extérieures
(“ Ski Alpin ” en France, “ C’est le Nord ” à Lille, matchs du
Standard, ...), événementielles (Carnaval, “Village interculturel
”, Festival des contes...) et culturelles ont été également
mises en place régulièrement par les équipes à des fins de
découverte d’environnement différents, de partage de la vie en
groupe, d’expérimentation de la solidarité.
Chef de projets et Coordinateurs de terrain
Le Chef de projets et du Renouveau urbain s’est consacré
à l’alimentation du Diagnostic Local de Sécurité par l’apport
d’informations relatives au sentiment d’insécurité et au décrochage
social dans les quartiers du territoire communal. Il s’y
est attelé notamment dans le cadre des réunions régulières de
“ Cellules Concertation et Sécurité ” portant sur les quartiers
couverts par le Renouveau urbain. Ils s’est attaché à rencontrer
les dirigeants des commissariats de quartier pour établir
les problématiques prioritaires des phénomènes de “ nuisances
sociales ” identifiés par les services de Police de proximité
dans une visée de connaissance de l’évolution des situations
des quartiers et de l’environnement y relatif.
Les coopérations avec les Maisons et Centres de Jeunes implantés
dans les quartiers sont activées en permanence dans
une perspective de partenariat rapproché : passage régulier
des éducateurs de rue dans les services, examen des projets
utiles et élaboration de ceux-ci en commun, participation à et/
ou orientation des jeunes vers différentes activités structurantes.
L’objectif principal des équipes du Renouveau urbain, en
dehors de situations de crise, est de contribuer au développement
d’un projet global porté par les services concernés.
Les équipes du Renouveau urbain ont pris part systématiquement
aux réunions de concertation “ événements de quartier à
risques ” auxquelles elles étaient conviées afin de promouvoir
au mieux une approche intégrale et intégrée.
27

28

Service
généraux
29

30

DEPARTEMENT 02
Communication
L’évènement majeur pour le service Communication fut le lancement
du nouveau site internet de la Ville. L’année 2010 fut
aussi celle de la confirmation et de la stabilisation des actions
entreprises auparavant pour assurer la cohérence de l’image
de la Ville avec une option claire à l’Internationale.
En route pour 2017
La Ville a en effet annoncé sa candidature à l’organisation de
l’Exposition Internationale de 2017. Ce choix oriente clairement
les actions de la Ville en matière de communication. Cela
signifie que la Communication poursuit son travail au quotidien
mais teinte ses entreprises d’un accent . Dans ce cadre,
le service participe au comité “ Communication ” mis en
place pour “ Liège 2017 ”.
Le nouveau www.liege.be
Le nouveau site web de la Ville de Liège a été mis en ligne le
21 janvier. Il a connu un succès grandissant auprès des internautes.
De 41.335 visiteurs différents en février avec un pic
de 62.799 en octobre avec une moyenne de 51.000 visiteurs
par mois.
Tout au long de l’année, le service Communication a publié 135
articles d’actualité et traité des dizaines demandes de mise à
jour émanent des services de la ville ainsi que le développement
de nouvelles rubriques.
Afin de parfaire la présence de la ville de Liège sur le web, un
important travail de backoffice a été effectué en 2010 afin de
développer de nouveaux outils en collaboration avec le service
Informatique et des services ressources:
“ L’ Agenda liégeois ”: un agenda alimenté par l’office du tourisme
et offrant la possibilité à tous les liégeois de publier leurs
évènements;
“ Liège 3D ”: une application web présentant la ville de Liège
en 3D;
“ Plates-formes culturelles ”: des portails thématiques regroupant
les différentes associations culturelles de la ville de Liège
et encadrés par les services culturels.
Le Journal communal confirme
Ce support papier, tiré à 115.000 exemplaires et distribué par
la Poste dans toutes les boîtes aux lettres de la ville, a passé
le cap des 10 numéros. La récurrence de ses rubriques fixes
et le maintien de sa ligne éditoriale clairement orientée vers le
service aux citoyens participent à son succès.
5000 exemplaires sont désormais distribués dans les parkings
en collaboration avec la Gestion Centre-Ville et ses stewards
urbains.
La version électronique en est évidement le reflet fidèle sur
www.liege.be mais l’émergence du nouveau site a conduit tout
naturellement à jouer la carte de la complémentarité en misant
moins sur l’actualité immédiate pour étoffer celle qui sera pertinente
tout au long du trimestre.
Le webadmin temporise
La gestion des courriels entrant par l’adresse électronique
a permis le développement d’un rapport
quotidien avec la population. La réactivation d’un réseau
interdépartemental, qui transite notamment par les directions
et le manager des nuisances publiques, permet, au jour le jour,
des réponses non seulement directes et rapides mais surtout
complètes avec un suivi sur le terrain.
Le service assure aussi l’envoi des courriels , après
visa du Secrétaire communal, à l’ensemble du personnel communal
ayant accès à l’Intranet.
L’image met les point sur les «I»
La charte graphique est définitivement entrée dans l’usage et
un grand coup d’accélérateur a été donné au lettrage sur les
véhicules de la Ville. Ce chantier conséquent s’est effectué en
veillant à ne pas perturber le bon fonctionnement des services.
Les efforts visant à donner à la Ville une image cohérente ont
été renforcés sur base des éléments existants (papier à lettres,
enveloppes, roll-ups...) et sur base de nouveaux visuels (stand,
sacs en papier, fardes de presse, bics, clé USB, etc..).
Les autres tâches au quotidien
Le service assure aussi, en collaboration avec le service du
Protocole, la préparation des prises de paroles dans les cérémonies
officielles à l’intention de l’autorité.
Il assure aussi une revue de presse journalière.
Il gère, en collaboration avec les différents cabinets, les communiqués
de presse et les contacts avec la presse.
Il apporte son expertise dans les nombreuses sollicitations reçues
par les autorités de la Ville pour des partenariats dans le
cadre d’évènements, de manifestations, de publications...
Dans le cadre de la présidence belge du Conseil de l’Union
européenne, de nombreux colloques ont été organisés à Liège.
Le service Communication a veillé, en partenariat avec l’Office
du Tourisme, à ce que tous les participants à ces évènements
reçoivent une documentation promotionnant Liège.
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Relations internationales
Union européenne
Plusieurs groupes de travail des Villes MAHHL (Maastricht,
Aix-la-Chapelle, Hasselt, Heerlen et Liège) se sont réunis afin
de continuer le travail entamé lors des années précédentes.
Une attention particulière a été portée au soutien à la candidature
de la Ville de Maastricht au titre de Capitale culturelle de
l’Europe en 2018.
De plus, les Bourgmestres des Villes MAHHL ont été associés
à la présentation de la candidature de la Ville de Liège pour
organiser en 2017 une exposition internationale.
La Ville a également rejoint le groupement “ RET - ELAT ” (région
d’excellence technologique – Eindhoven, Louvain, Aix),
visant à profiler notre région comme une région d’excellence
dans le domaine de l’économie de la connaissance.
En tant que partenaire dans le projet Interreg IVB “ BAPTS -
Boosting Advanced Public Transport Systems ”, le service, en
étroite collaboration avec l’expert mobilité, a représenté la Ville
de Liège et participé activement au bon déroulement des actions
(locales et transnationales) prévues par le projet. Grâce à
cette implication, l’étude sur la réintroduction du tram à Liège a
bénéficié de subventions européennes.
Dans le cadre du HollandBelgium Bid, le service a aidé à l’élaboration
du volet liégeois de la candidature belgo-hollandaise
pour la Coupe du Monde de Football 2018/2022.
Jumelages – partenariats
La Ville de Liège a participé pour la troisième année consécutive
au Festival de la Francophonie à Plzen (République
tchèque) lors duquel, avec le soutien du CGRI (Commissariat
régional aux Relations internationales de la Communauté française),
une exposition d’oeuvres de Jim Sumkay était organisée.
En outre, une délégation municipale a assisté, aux côtés
des anciens combattants du 17e Bataillon des Fusiliers, aux
cérémonies de commémoration de la fin de la 2e guerre mondiale.
Une collaboration a également été entamée entre écoles
situées dans nos deux villes.
Le service a poursuivi au quotidien son travail avec toutes les
villes sœurs et partenaires. Ainsi, une quarantaine d’enfants de
Volgograd (Russie) ont été accueillis pour un séjour de deux
jours.
La collaboration avec la Ville de Cologne a été évoquée avec
le Consul belge à Cologne. La volonté existe de dynamiser
davantage le jumelage.
De plus, les bases pour un partenariat entre les Villes de Liège
et de Gand ont été créées. Ainsi, le service a collaboré à l’organisation
de rencontres entre acteurs culturels. Le projet général
devrait se concrétiser en 2011 lors d’une rencontre des
deux Collèges.
L’opportunité d’établir des liens privilégiés avec la Ville de
Memphis (Etats-Unis) a également été étudiée.
Dans le cadre de la Quinzaine du Québec à Liège et de sa
coopération avec la Délégation générale du Québec, la Ville
de Liège a accueilli à l’Hôtel de Ville une exposition photo ainsi
que la cérémonie d’ouverture du Festival Cinéma Québec à
Liège.
Coopération au développement
Lubumbashi (R.D. Congo)
Le partenariat en matière d’Etat civil s’est poursuivi par le démarrage
de l’encodage informatique des données récoltées
lors du recensement de 2001 et constamment actualisées. La
Ville de Liège a également pris part à un congrès réunissant
les communes belges et congolaises travaillant en partenariat
sur la réhabilitation des services d’Etat civil en RDC. Il a pu
être constaté que le partenariat entre Liège et Lubumbashi est
une base de référence et que les travaux entrepris depuis plus
de dix ans constituent aujourd’hui un exemple pour les autres
partenariats.
Pour sa part, le projet subsidié par les SPF Affaires étrangères
et Justice belges vise à définir les procédures et modèles
de documents pour les différents cas d’intervention du pouvoir
judiciaire congolais (Tribunaux – Parquets – Greffes) dans la
gestion des faits d’Etat civil (naissance, mariage, décès, adoption,
changement de nom,...).
Pour approfondir la réflexion, un colloque a été organisé à
Lubumbashi, en septembre 2010. Plus de 60 experts congolais
ont abordé la matière de manière pluridisciplinaire (points de
vue juridique, administratif et citoyen). Sont en cours de rédaction,
pour une diffusion en 2011, un guide à l’usage du praticien
(reprenant modèles et procédures), un guide d’information au
citoyen ainsi que des registres d’Etat civil conformes à la loi.
L’ensemble de ces documents est inédit en R.D. Congo.
En matière d’environnement, la Région wallonne a agréé le
nouveau projet visant à la reforestation et à la reverdurisation
du territoire de Lubumbashi et son financement pour une période
de deux ans.
Par ailleurs, la Ville de Liège a accompagné l’Université de
Liège (département géologie) dans la réalisation d’une étude
de prospection et de caractérisation de sites de décharge publiques
pour la Ville de Lubumbashi. Une délégation technique
lushoise a été accueillie à cette occasion en juin 2010.
Tanger (Maroc)
La Ville de Liège poursuit le partenariat initié avec Tanger en
2006 en matière de lutte contre l’exclusion sociale et renforcement
des capacités des services sociaux. En raison d’un
calendrier politique chargé à Tanger, la poursuite de certaines
activités prévues en 2010 seront reportées dans le plan d’action
2011.
Organisations et réseaux internationaux
La Ville de Liège est membre d’une vingtaine d’organisations
et réseaux internationaux, comme l’A.I.M.F. (Association internationale
des Maires francophones), C.V.A. (Communauté des
Villes Ariane), L.U.C.I. (Lighting Urban Community International),
...
Voici quelques exemples des activités menées.
Communauté des Villes Ariane
La Ville a participé aux activités de l’association visant la promotion
du spatial et des études scientifiques, telles que les
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Vacances scientifiques des Enfants d’Ariane et la formation sur
le transport spatial pour professeurs de physique.
En outre, la Ville a participé aux réunions du Bureau et aux
Conseils des Maires.
Association internationale des Maires francophones
La Ville de Liège a accueilli en mars 2010 la réunion du Bureau
de l’A.I.M.F. présidé par Bertrand Delanoë, Maire de Paris, et
réunissant les représentants de plus de vingt Villes francophones.
De plus, la Ville a pris part à l’Assemblée Générale de
l’A.I.M.F. et à la réunion du Bureau à Lausanne lors de laquelle
elle a été désignée à la Vice-Présidence.
Association de Villes et Régions hôtes d’Exposition
internationales
En sa qualité de Ville ayant par le passé accueilli une exposition
universelle et dans le contexte de la préparation de sa
candidature à l’organisation de l’Exposition Internationale en
2017, la Ville de Liège a participé à l’Assemblée Générale qui
s’est tenue à Shanghai en marge des cérémonies de clôture de
l’Exposition universelle de Shanghai.
Association des Villes et Régions de la grande Europe
pour la culture - Les Rencontres
Dans le cadre de la présidence belge du Conseil de l’Union
européenne, la Ville a accueilli la “ Rencontre de Liège ”. Cette
manifestation fut l’occasion pour les acteurs culturels belges et
étrangers de se réunir afin d’aborder les enjeux des politiques
en matière de culture mises à l’œuvre durant la présidence.
Protocole
Le Service du Protocole est chargé de concevoir, de préparer,
d’organiser et de réaliser les cérémonies et réceptions déterminées
par le Collège communal de la Ville de Liège.
200 manifestations ont été répertoriées en 2010.
En voici quelques exemples significatifs.
Présentation des vœux du Collège communal aux représentants
de la presse liégeoise le 21 janvier, accueil du bureau de
l’Association Internationale des Maires Francophones du 24 au
26 mars, le lancement des fêtes du 15 août, la remise des prix
des citoyens d’honneur, la Nocturne des Mariages le 2 octobre,
l’inauguration du Village de Noël le 27 novembre,…
La Ville de Liège a également reçu la visite d’une délégation de
Plzen le 12 janvier, de S.E. Mme Michèle BOCCOZ, Ambassadeur
de France, le 14 janvier, du Général Kelche le 2 mars,
de S.E. M. MOVA, Ambassadeur de la République du Congo,
le 3 mai, de S.E. M. Yuanuyan ZHANG, Ambassadeur de la
République de Chine, le 4 mai, de S.E. M. Murat ERSAVCI,
Ambassadeur de la République de Turquie, le 8 juin, d’une délégation
d’anciens parlementaires flamands le 23 septembre,
de S.E. M. Azpo Pölh, Ambassadeur de la Finlande et de M.
Albert-Paul Geradin, Consul de Finlande, le 2 décembre,…
Par ailleurs, le service a étroitement collaboré à l’élaboration de
grands événements tels les fastes de la Police et la libération
de la Ville de Liège, l’inauguration de “ Liège, Métropole Culture
”, les Fêtes de Wallonie, le Marché de Noël, l’inauguration de
la Salle Gaston Deckers au Hall omnisports de Cointe…
Une attention particulière est réservée à l’organisation des
commémorations patriotiques. La Ville de Liège et le Ministère
de la Défense, avec une volonté commune, soutiennent le comité
d’entente des associations patriotiques.
Le service du Protocole a également assuré l’accueil lors des
cérémonies de mariage et de noces jubilaires, tout comme la
gestion de l’occupation de l’ancienne église Saint-André (16
évènements – dont 6 dans le cadre de Métropole Culture - réparties
sur toute l’année s’y sont déroulées tels que concerts,
conférences et expositions).
Le service tient également à jour le fichier protocolaire qui peut
être consulté sur le serveur commun de l’administration.
Lors de chaque Collège communal, le service collecte les informations
pour le communiqué de presse et en réalise la mise
en page avant sa présentation lors du point presse qui clôture
les séances du Collège.
Bureau de l’indicateur général et de
l ‘expédition
Bureau de l’indicateur général
Le service de l’indicateur a reçu et trié, quotidiennement,
environ 1.700 envois. Parmi ceux-ci, on compte environ 130
journaux et périodiques plus des revues destinées à la lecture
publique.
Ce courrier est déposé par le service de la poste vers 8h au
service de l’expédition et dispatché jusque 09h30 vers les services
administratifs concernés.
Parmi ces lettres qui journellement sont dirigées directement
vers les différents services et échevinats, une centaine, dont
le destinataire ou département n’est pas nominativement
précisé,sont ouvertes et une trentaine sont inscrites à l’indicateur
afin de pouvoir en retrouver trace dans le service destinataire.
Le service expédition a donc recensé environ 5.300 lettres de
ce type à l’indicateur.
De plus, le nombre de plis envoyés et non distribués par la
Poste avoisine le chiffre de 370 lettres mensuelles.
En outre le service a enregistré 24.106 recommandés en
entrée,répertoriés également à l’indicateur; 50.426 recommandés
à expédier ont été timbrés, soit 10.246 de plus qu’en
2009.
En ce qui concerne le courrier interne, 530 à 580 lettres et
dossiers sont quotidiennement déposés à l’expédition afin
d’être redistribués, par les soins des employés, vers les services
compétents, et ce, indépendamment des fiches de paie,
environ 3.500dispatchées mensuellement.
Bureau de l’expédition
Pour l’année 2010, le nombre de plis timbrés avoisinait
666.000lettres avec une proportion de 13% en envoi prior et
184.182 affranchis en tarif préférentiel.
Le budget annuel initial alloué au service de l’expédition pour
l’envoi de courrier était de 600.000 euros : 96.000 euros pour
le timbrage machine et envois préférentiels,4.000 euros pour
les frais de fonctionnement comprenant les frais relatifs au
33

fonctionnement du service, l’entretien des machines, ...
Au vu de l’accroissement du courrier à affranchir, vu les majorations
tarifaires imposées par la poste et l’augmentation des
envois par recommandé, 50.426, malgré le nombre de plis affranchis
en tarif préférentiel, et malgré une bonne gestion de
l’affranchissement par le service, une modification budgétaire
de 102.508, 40 euros s’est avérée nécessaire afin d’assurer
l’envoi du courrier.
Véhicule de service
La camionnette du service a desservi journellement certains
services, les antennes de population, les mairies de quartier,
déposé le courrier timbré au centre de tri postal à Awans, et a
parcouru, pour ce faire, environ 28.000 km.
Centre d’impression et de
microfilmage
Pour répondre aux besoins à la fois des services administratifs
et des établissements scolaires, le Centre d’Impression et
de Microfilmage (C.I.M.) a réalisé plus de 3.630 travaux, soit
une légère augmentation par rapport à l’année précédente.
En 2010, le C.I.M. a également imprimé quatre numéros de la
revue «Passerelles», le journal du personnel communal. Plusieurs
marchés par procédure négociée, pour un montant de
55.000€, ont été rédigés à la fois pour l’entretien mais aussi
pour la fourniture de consommables (papiers, encres et plaques
d’impression) indispensables au bon fonctionnement des
différentes presses de l’imprimerie.
Gestion des photocopieurs
La gestion des photocopieurs concerne un parc de 202 machines
pour lesquelles un contrat de location et d’entretien
omnium a été souscrit et qu’il convient de renouveler périodiquement.
En 2010, plusieurs photocopieurs (36) dont le contrat venait
a expiration ont été remplacés par du matériel multifonctions
(scanner-fax-imprimante).
Le montant de la dépense afférente à ces appareils s’élève à
447.000 € pour l’année écoulée.
Approvisionnement
L’Économat a répondu à 2.762 commandes internes des services
pour un montant total de 400.000 €, soit une augmentation
de plus de 8 % par rapport au montant utilisé en 2009. Il
s’agit principalement de cartouches pour imprimantes et fax
(un quart du budget), de papiers et d’articles de bureau, de
produits d’entretien et de fournitures scolaires (cahiers, cartons,
articles de dessin et de bricolage….).
L’élaboration de nos propres marchés, nous a permis de bénéficier
de meilleures conditions contractuelles par rapport aux
articles figurant dans le marché du MET (Ministére de l’Equipement
et du Transport). Actuellement, un nouveau catalogue
«économat» figure sur intranet, il sera régulièrement mis à jour
pour correspondre aux articles souhaités et ainsi mieux suivre
l’évolution des besoins des services.
VETES (Vêtements de travail et
équipements de sécurité)
Vêtements de travail et équipements de protection
individuelle
Le service a entamé la procédure administrative de passation
d’un nouveau marché “ stock ” de fournitures pour les commandes
à passer du 1er janvier 2011 au 31 décembre 2014.
Afin de faire face aux besoins des services et en l’absence
d’un marché “ stock ” efficient, des bons de commande ont été
établis auprès des fournisseurs désignés par le Service Public
de Wallonie. Complémentairement, deux marchés intermédiaires
ont été établis, le premier pour des vêtements de travail, le
second pour des équipements de protection individuelle. Des
bons de commandes ont aussi été rédigés afin d’équiper certains
agents en lunettes ou en chaussures de sécurité suite à
une recommandation du Service de Prévention de la Médecine
du Travail. Un marché public de fournitures a également été
réalisé pour l’achat d’uniformes et de vêtements protocolaires,
destinés aux agents assurant des fonctions de représentation.
Enfin, environ 4.400 bons internes ont été traités pour fournir
le personnel en vêtements de travail et en équipements de protection
individuelle, conformément au Répertoire des fonctions
dressé en collaboration avec le Service Interne de Prévention
et de Protection au Travail.
Entretien des vêtements de travail et nettoyage
du linge et des vêtements de type paramédical ou
similaires
Les précédents contrats venant à expiration le 30 septembre
2010, un nouveau marché public de services a été conclu pour
la période du 1er octobre 2010 au 30 septembre 2013 inclus.
Le service effectue le ramassage du linge sale et la distribution
du linge propre, ce qui a représenté l’année dernière environ
600 tournées pour desservir quelque 150 implantations réparties
sur le territoire de la Ville. Le VETES trie et emballe plus
de 1.800 pièces par semaine pour l’ensemble de notre Administration.
Service aide à la gestion et au contrôle
L’année 2010 a vu, à la fin du 1er trimestre, l’aboutissement
de la mission de consultance entamée en 2009 et dont l’objet
était de redéfinir l’organisation des Service Aide à la Gestion
(Sagec) et Service informatique afin d’en améliorer l’efficience.
Ce travail a principalement débouché sur la description d’une
nouvelle structure organisationnelle intégrant davantage les
deux services, tout en rappelant que le Sagec conserve une
autonomie en raison de la priorité que se réserve Monsieur le
Secrétaire communal d’orienter son travail, et aussi parce que
différents dossiers que le service est amené à traiter ne passent
pas nécessairement par une solution informatique.
Deux nouveaux agents ont rejoint le Sagec, ce qui porte à 5 le
34

nombre de Conseillers qui ont en charge une liste importante
de projets qui seront évoqués partiellement ci-dessous.
Le responsable du Sagec assure toujours la Direction des
deux services mais avec l’aide d’un Directeur adjoint dont l’apport
était nécessaire.
Le Sagec a poursuivi son activité dans différents domaines
dont les principaux sujets sont évoqués ci-dessous, en se
partageant, comme la réalité l’exige, entre la fonction d’étude,
d’analyse et la fonction de consolidation de projets opérationnels,
d’une part, et la participation / coordination / suivi de dossiers
interdépartementaux, d’autre part.
Dossiers en relation avec le domaine comptable
et financier
Les deux premières phases du dossier “informatisation du
bon de commande électronique” ont été développées depuis
l’émission du bon de commande jusqu’à son engagement.
La facturation électronique prévue par les cahiers des charges
en matière d’énergie et de téléphonie nous a amenés, en collaboration
étroite avec le Service informatique, à promouvoir
une application reprenant toutes les données émanant de ladite
facturation électronique. Cette application doit devenir la
source authentique des données signalétiques et financières
des consommations d’énergie (qui représentent 23% du budget
ordinaire de fonctionnement) afin d’être exploitées que ce
soit pour le contrôle des factures ou au plan du bilan énergétique
«bâtiments» ou encore dans le cadre des efforts à faire
dans le domaine du développement durable.
Des Marchés Publics
Le Sagec collabore de deux façons dans cette matière :
Par la mise à disposition d’outils aidant les services dans leur
gestion de dossiers :
Dans le cadre de l’informatisation des marchés publics, le Sagec
a élaboré des procédures d’octroi et de gestion d’accès à
la plate-forme électronique IAM-PAM permettant aux services
de publier par voie électronique leurs avis de marché (PAM)
et ce, à titre purement gratuit, alors qu’auparavant les frais de
publication s’élevaient à plusieurs dizaines de milliers d’euros
par an.
De même, et dans le cadre de la simplification administrative,
le Sagec a coordonné la phase test de la mise en place de
l’application DIGIFLOW qui permet la consultation des bases
de données fédérales en vue de contrôler la situation des soumissionnaires
lors de la passation de marchés.
Par une contribution transversale lors du traitement de marchés
publics passés par nos services.
A titre d‘exemples, l’acquisition d’un logiciel de suivi des dossiers
de marché, le marché de la téléphonie mobile, le marché
des énergies pour ce qui concerne la facturation électronique…
Population - Etat civil
L’outil de planification des inhumations annoncé a été développé
en 2010. Les entreprises de Pompes funèbres pourront
donc réserver en ligne des plages horaires dans un cimetière
déterminé.
Ce projet s’inscrit toujours dans un dossier plus large visant
la gestion informatisée des cimetières (dossier administratif,
cartographie...); ce dossier est, notamment, fonction de l’organisation,
de la législation et de l’équipement de ces derniers
qui sont en cours d’installation ou d’adaptation.
Ce travail s’inscrit en complément des développements informatiques
portant sur l’existant suite à des modifications techniques
imposées par le Registre national.
Instruction publique
L’analyse fonctionnelle très détaillée de la “gestion intégrée de
la carrière d’un agent travaillant dans l’Enseignement communal
liégeois” a été clôturée en 2010. Ce dossier contient une
description des procédures telles qu’elles devraient être appliquées
dans la gestion du Département. Il doit aussi être la
base de référence d’une analyse technique conduisant à une
application de gestion informatisée des dossiers tant en regard
des besoins de gestion interne que des exigences imposées
par le Pouvoir subsidiant.
Des bâtiments communaux
Au sein du Département, le Sagec a collaboré de deux façons
:
Tout d’abord, en réactivant l’analyse du fichier des biens immobiliers
communaux.
Cette initiative permet de rassembler autour du projet les services
qui gèrent des dossiers relatifs aux bâtiments (par exemple
: les assurances, les conventions d’occupation, le registre
de sécurité…).
Dans le même ordre d’idées, une analyse a également été
reprise en vue de mettre en place une gestion informatisée,
par un développement interne ou par un logiciel métier, des
demandes d’intervention adaptée aux besoins actualisés des
utilisateurs.
Le déménagement vers la rue de Namur, outre les aspects
d’équipement, est l’occasion d’une rationalisation des stocks,
d’où l’acquisition, avec notre concours, d’un logiciel métier par
voie de marché public.
Autres dossiers généraux
La gestion du Parc automobile;
L’étude “Gestion des stocks“ pour l’Economat général a, dans
un premier temps, abouti à un projet de gestion des vêtements
de travail.
La gestion des stocks proprement dite a donné lieu à une
analyse plus approfondie relativement au fonctionnement du
service de l’Economat; en effet, le marché offre des possibilités
non seulement d’approvisionnement mais aussi de gestion
externalisée des stocks, ce qui mérite d’être examiné.
En gestion documentaire, le Sagec a accompagné le service
des archives dans l’élaboration d’un tableau de classification
de la production documentaire dans l’optique d’un archivage
ordonné des documents anciens et vivants.
Dans le cadre de la coopération avec la Ville de Lubumbashi,
le Sagec a géré un projet relatif à la gestion des faits d’Etat
civil par le Pouvoir judiciaire congolais; la réflexion pluridisci-
35

plinaire a été initiée lors d’un colloque organisé, par le Sagec,
à Lubumbashi.
Micro-informatique et réseaux
Le Sagec réceptionne les demandes de matériel (nouveau ou
de remplacement) émanant des services utilisateurs. Ces demandes
sont classées par niveau de priorité, planifiées, exécutées
et contrôlées.
Au niveau du réseau, et toujours au quotidien, le Service gère
les demandes d’accès au réseau, aux programmes via le vtdx
(ordinateur central), tous les accès à l’Internet et à des serveurs
externes.
Le Sagec a également entrepris un travail de rationalisation
des répertoires partagés du réseau informatique en utilisant
une méthode d’analyse de l’occupation et en assistant les services
dans l’organisation de ces répertoires.
Service juridique
Recouvrement de créances par voie amiable
Le Service juridique se charge de récupérer auprès de diverses
assurances le préjudice subi par la Ville de Liège en matière
de traitements, dégâts matériels aux véhicules, bris de
matériel divers. Il reçoit également des dossiers en récupération
de loyers impayés. Il se charge aussi de récupérer auprès
de débiteurs les frais de Justice auxquels ces derniers ont été
condamnés.
Afin de réduire au maximum les frais judiciaires liés à l’introduction
d’une procédure contentieuse, le Service Juridique
tente une ultime tentative de recouvrement amiable auprès
des débiteurs avec une certaine réussite (plus ou moins 70
pourcents des cas).
Contentieux
Le Service Juridique gère une multitude de procédures civiles
et/ou administratives, voire pénales, dans le cadre desquelles
la Ville est tantôt partie défenderesse, tantôt partie demanderesse.
Le nombre d’affaires judiciaires en cours fin 2010 peut être estimé
à plus ou moins 1.512 dossiers. En 2010, 184 nouveaux
dossiers ont été ouverts.
Consultation juridique
Le Service Juridique intervient en tant que consultant dans de
multiples dossiers en vue d’émettre des avis préalables à caractère
préventif (projet de contrat, de règlement, ...) ou d’avis
spécialisé dans le cadre de dossiers contentieux non judiciaires.
Le nombre de dossiers actuellement toujours ouverts est
de plus ou moins 1.531 dossiers. En 2010, plus ou moins 62
nouveaux dossiers ont été ouverts.
On notera que le Service Juridique est spécialement mis à
contribution en matière de passation de marchés publics,
conventions diverses, baux.,
Dans le cadre de la catastrophe du 27 janvier 2010 rue Léopold,,
le Service Juridique est intervenu en établissant un
contact entre la ville et l’ordre des avocats afin d’aider les sinistrés
dans leurs démarches administratives et civiles.
Service informatique
Introduction
L’année 2010 a vu la fin de la consultance externe concernant
la réorientation et la réorganisation du Service Informatique.
Ce travail a conduit à structurer le Service Informatique en pôle
de compétence dont un, le pôle processus et projets, est le
SAGEC.
Ce travail de réorganisation et de réorientation a permis la
mise en place et l’amélioration de procédures et méthodes de
travail ainsi que de nouveaux outils de gestion et de suivi de
notre activité.
Au cours de l’année 2010, le Service Informatique a fonctionné
selon ses nouvelles procédures et a réalisé les différents points
développés ci-après.
Infrastructure
Réseau étendu
Un marché public pour les connexions réseau des différents sites
de la ville de Liège a été lancé et exécuté. Sont concernés
par ce marché, environ 60 sites de la ville de Liège ainsi que
110 écoles dépendant de l’Instruction Publique. Ce marché va
connecter les sites à l’intranet et a été remporté par la société
WIN qui garantit une disponibilité de service de 99,85 %.
Un travail en amont a été fait pour chaque site afin de répondre
au mieux aux besoins rencontrés.
Ce marché va permettre une rationalisation des coûts, un
transfert de garantie de services, une meilleure gestion du
parc informatique et un confort d’utilisation amélioré pour le
personnel lors d’ usages quotidiens (email, accès aux documents,
applications métier).
Liaisons Fibres optiques
Dans un souci constant d’améliorer l’interconnexion des réseaux
des bâtiments de la ville,
2 solutions en site propre ont fait l’objet d’un marché. Il s’agit
de la pose de fibres optiques dans les égouts de la ville ainsi
que l’utilisation des fibres optiques de la police déjà en place
sur le territoire.
Ces projets permettront de raccorder divers bâtiments au travers
d’une liaison rapide et performante.
Un partenariat a été décidé avec la police pour utiliser une
partie de leur infrastructure et, en retour, un pourcentage des
fibres optiques dans les égouts lui sera réservé, une fois celles-ci
opérationnelles.
Ces solutions de connectique réseau en site propre viennent
complété le marché du réseau étendu et permettront à terme
d’en réduire l’impact budgétaire.
Nouveau bâtiment rue de Namur
La Ville de Liège a fait l’acquisition d’un bâtiment rue de Namur
pour rassembler les différents services du 8ème département.
Un travail important a été fait pour organiser et préparer le
déménagement. Les actions entreprises étaient un relevé
complet du matériel informatique (déménagement ou remplacement
des PC), unification des profils utilisateurs, installation
des nouveaux PC par un déploiement automatisé.
36

Plusieurs solutions ont été évaluées pour connecter ce bâtiment
et permettre ainsi une mise en œuvre rapide ainsi qu’une
connectivité ininterrompue. Il s’agit du réseau étendu et des 2
liaisons utilisant la technologie fibres optiques.
Ce projet a également été l’occasion pour la ville de Liège
d’emboîter le pas aux technologies du futur. Il a donc été décidé
d’utiliser la technologie de la voix sur IP (VOIP) pour la
téléphonie. Cela apporte comme avantages: une économie au
niveau des communications et redevances téléphoniques, une
plus grande souplesse de gestion et une infrastructure informatique
unifiée.
Stockage
Une nouvelle solution de stockage de données a été élaborée,
ce qui permettra de tripler l’espace disponible, tout en assurant
en permanence, une disponibilité des données grâce à un système
de redondance.
La sécurité et la pérennité des données ont également fait l’objet
d’une attention toute particulière.
La première action sera le doublement des boîtes de messagerie
et ensuite l’augmentation conséquente du stockage réseau
mis à disposition pour chaque service.
Support logistique
Le service informatique est souvent sollicité pour apporter une
aide et solution technique lors d’évènements.
A retenir cette année, le concours photo organisé sur la foire
d’octobre par le service des affaires économiques – Foires et
Marchés. Dans ce cadre, une équipe technique a été dépêchée
sur place avec 2 portables pour récupérer les photos prises
par les candidats.
Cellule Techniciens PC
Dans un souci d’amélioration continue, de rationalisation et
de simplification des procédures, l’outil servant à la gestion du
helpdesk a été mis à jour afin de servir au mieux les demandes
des utilisateurs.
Sur l’année 2010, environ 2400 tickets ont été encodés et traités
dans un temps moyen de 2 jours.
Parmi ces tickets, 19% concernaient l’installation et le dépannage
des logiciels, 17% traitaient le dépannage de matériel
PC, 15% se rapportaient à des dépannages d’imprimantes,
11% étaient liés à des demandes de matériel (nouveau ou
remplacement), 8% touchaient à l’infrastructure réseau, et les
30% restants étaient répartis dans des demandes diverses.
Une interface web permet à chaque personne d’encoder une
demande ou incident et de conserver un suivi tout au long du
cycle de vie du ticket.
Cellule façonnage
Cette cellule procède à la mise sous enveloppe des AER (avertissements-extraits
de rôle) et rappels pour le compte de la
Recette Communale, des fiches de paie pour le compte du
service du personnel, des pro-justitia « dépannages » pour le
compte des services de police, des convocations et rappels
pour le renouvellement des cartes d’identité électroniques pour
le compte du service population. En 2010, près de 280.000
documents ont été mis sous enveloppe . De plus, cette cellule
s’occupe du pliage et mise sous enveloppe de divers documents
pour le compte d’ autres services de la ville : en 2010
environ 40.000 pliages et 15.000 mises sous enveloppe.
Applications
Population – Etat-civil : Maintenance
Le service informatique a continué à tenir à jour les programmes
d’interprétation des différents types d’informations selon
les règles édictées par le Registre National.
En plus des listes habituelles, le CTI a dû produire en urgence
différentes listes et tableaux reprenant les habitants résidant
dans le périmètre de sécurité mis en place lors de l’explosion
de la rue Léopold.
Evolution de la connexion au Registre National
Le service informatique a poursuivi ses développements en
vue de s’adapter au nouveau mode de connexion mis en place
par le Registre National. Une nouvelle interface basée sur ce
mode de connexion a été créée et est actuellement utilisée par
certains services. L’ensemble des services de la Population
sera amené à migrer vers cette nouvelle interface dès que le
Registre National décidera de suspendre l’ancien protocole de
communication (X25) encore actuellement disponible.
projet de redéveloppement
Une Application de consultation de la base de données locale,
contenant les informations du Registre National relatives à la
population liégeoise, a été développée à l’aide des nouvelles
technologies. Elle s’inscrit dans le processus de redéveloppement
et d’amélioration des programmes Population. Bien que
cette application ne soit pas encore prête pour la production, le
travail est bien avancé.
Suivi des inhumations
Dans le cadre de ses missions, le 10ème département (Etatcivil/Population)
est amené à assurer la gestion des cimetières
tant sur les plans administratifs qu’opérationnels.
Le 10ème département est donc en relation régulière avec les
entreprises de pompes funèbres afin de planifier les inhumations
(et autres actions assimilées). Dans ce contexte, le service
Informatique a réalisé une application de planification et de
suivi des inhumations à destination d’une part des entreprises
de pompes funèbres et d’autre part de l’administration et des
conservateurs de cimetière.
L’application qui se présente sous la forme d’un portail Web,
est en phase de test en interne.
Informatisation du Casier Judiciaire
Le service informatique a développé une application pour gérer
de manière électronique la base de données des fiches
du casier judiciaire. 15000 fiches sur les 60000 fiches format
papier pourront être importées automatiquement à partir des
fichiers informatiques constitués depuis 2006. L’application est
actuellement en phase de test. A moyen terme, la communication
des informations du casier judiciaire entre la police et le
service de la Ville pourra être réalisée via le réseau.
37

Elections
Le service informatique a édité les listes électorales et imprimé
les convocations aux électeurs à l’occasion des élections législatives
de juin 2010.
Comptabilité et Finances
En matière d’application comptable, les différents développements
s’inscrivent, d’une part, dans la mise en conformité de
nos applicatifs vis-à-vis d’institutions tierces (secteur bancaires
pour SEPA, Tutelle pour le Projet extraordinaire) et, d’autre
part, dans la rationalisation des processus et la centralisation
des données (facturation électronique).
Facturation électronique
L’ancien système de gestion des factures électroniques issues
de Belgacom (Ebitel) a été remplacé par un développement
interne au mois de janvier. Les informaticiens ont ensuite testé
les procédures permettant l’interprétation des factures relatives
à la téléphonie mobile (Proximus).
Une nouvelle interface Web de consultation des factures électroniques
a été mise à disposition du service des Finances afin
de pouvoir consulter les factures électroniques reçues et effectuer
des recherches selon différents critères.
Projet extraordinaire (voies et moyens)
Pour répondre aux demandes de la Tutelle en la matière,
le service informatique a mis au point une nouvelle base de
données permettant le suivi des projets extraordinaires et des
opérations s’y rapportant (budget, engagements, imputations,
droits-constatés, …) tout au long de la vie du projet et donc
au-delà des limites d’un exercice comptable.
SEPA
Dans le cadre du projet SEPA (Single Euro Payments Area -
Espace unique de paiement en euros), les informaticiens ont
poursuivi le développement et les tests des procédures permettant
l’utilisation des codes IBAN/BIC en remplacement des
comptes en banque nationaux.
De nouvelles procédures ont été testées afin de permettre
l’édition hebdomadaire de la liste des bons de commande à
présenter au Collège pour accord.
TVA intracommunautaires
Afin que la Ville de Liège puisse remplir ses obligations légales,
des adaptations ont été effectuées afin d’identifier dans la
comptabilité, les factures relatives aux fournisseurs étrangers
soumis aux obligations de TVA intracommunautaires.
Budget (application ACCESS).
Reprise de l’impression dans un logiciel « nouvelle technologie
» : analyse avec le programmeur
Travaux
Le service informatique a continué à répondre aux diverses
demandes du service des travaux quant à la situation des
demandes d’interventions en cours par bâtiment, conducteur,
etc…
Police
Comptabilité
Le service informatique a poursuivi la comptabilisation des traitements
des policiers calculés par le SCDF (service central des
dépenses fixes) et le SSGPI (secrétariat de la police intégrée)
Souches
Le Service Informatique a assuré le suivi journalier de l’établissement
des rôles, envoi des A.E.R., création des droits
constatés, ….
Taxes
Le Service informatique a assuré le suivi journalier de l’établissement
des rôles, de l’envoi des A.E.R ainsi que de la création
des droits constatés en comptabilité.
A la demande des services, le Service informatique a édité diverses
listes et a appliqué des mises à jour à l’applicatif Taxes
de manière à pouvoir gérer les nouvelles taxes et redevances.
Taxe urbaine
Le Service informatique a préparé, coordonné et supervisé
l’édition et l’expédition des A.E.R. 2010 de la taxe urbaine avec
bons et lettres-bons 2011 pour ménages et commerçants.
Cette coordination a inclus les réunions avec les différents intervenants,
la rédaction du cahier des charges pour l’impression,
la mise sous enveloppe et le routage des A.E.R., le suivi
de la mise en page, des impressions et de l’envoi.
Il est à noté que les évènement de la Rue Léopold ont amené
beaucoup d’adaptations pour les A.E.R. car il a fallu séparé le
rôle en deux parties afin de prendre en compte les sinistrés.
Recette Communale
Les informaticiens ont assuré le suivi des diverses facturations:
Batte, Foire d’Octoblre, ASBL, ….. et procédé à l’édition
de statistiques et de listes (notamment pour les droits constatés
non soldés), de recommandés et de contraintes huissiers
(toutes taxes, urbaine et dépannage) suivant les directives des
services.
Services sociaux et I.P.
Bambino
Depuis début 2010, les crèches et mini-crèches utilisent un
programme de gestion (Bambino) sur un serveur commun, et
peuvent ainsi partager les informations sur les places disponibles
dans chacune de celles-ci. Cette mise en commun permet
également d’automatiser la facturation qui est automatiquement
injectée dans la comptabilité de la Ville depuis le mois de
mars. Les informaticiens ont développé les programmes d’importation
des données, procédé aux tests, suivi du démarrage
et vérifications.
Personnel
Pointage externe
Extension du pointage des bâtiments externes intégrés à notre
système Interflex, via la carte d’identité électronique. Toutes
les mairies de quartier utilisent désormais le système.
38

ULIS
Suivi et corrections dans la comptabilisation
des Paies.
L’historique de la carrière des agents, précédemment gérée
par un développement interne (Gesper - Gestion du Personnel),
a été envoyée au S.E.G.I. (Service Général d’Informatique)
pour chargement dans le programme de gestion de la
paie actuel U.L.I.S.
Culture
Agenda Culturel
Site portail rassemblant les événements culturels liégeois, accessibles
directement par les acteurs culturels. Le portail est
en cours de test.
Portail Culture
Portail culture thématique visant à créer un espace de visibilité
et d’échange entre les différents acteurs.
Cadastre des associations sportives
Reprise d’une application Access de gestion des associations
(sportives, culturelles, ...) situées sur le territoire de la Ville de
Liège. Application en cours de développement.
Développements intranet
Dans la cadre de la rationalisation des technologies employées,
l’intranet actuel est en phase de rédeveloppement. Les différentes
applications qui le composent sont déjà fonctionnelles et
un nouvel habillage graphique, plus moderne, a été appliqué.
La mise en ligne est prévue pour le début de cette année.
Maintenance applicative
Le service informatique a comme à son habitude assuré la
maintenance et l’évolution des applications déjà déployées. En
voici un bref aperçu, avec le nombre de demandes de modifications
associées à chaque projet : Maintenance des projets
suivants (nombre de demandes associées) :
Agenda web partagé(26 demandes), Réservation de l’Office
du tourisme(53), Consommation GSM (3),Carte Riverains (4),
Registre des permis (1), Site web liege.be – application e-recrutement
(14), Site web liege.be – application Hotel (5), Site
web liege.be – application Resto (2), Site web grandcurtiusliege.be
(3)
Transfert et gestion des connaissances
Le Service Informatique organise le transfert et la gestion des
connaissances en son sein par des séance de formation interne
sur les différentes matières critiques gérées par le Service
Informatique.
Cette démarche a pour but de documenter les applications et
processus existants de manière à préparer les mouvements de
personnels imminents.
Formation
Dans le cadre de la réorganisation du service informatique et
du service d’aide à la gestion, les agents de niveau 1 ont pu
suivre une formation I.T.I.L. Foundation version 3 présentant
un ensemble de bonnes pratiques dans l’organisation des services
informatiques. Cette formation a débouché sur un examen
pour obtenir une certification.
Les informaticiens spécialisés dans la programmation ont pu
profiter d’une formation à propos d’un outil essentiel dans
l’orientation technologique choisie, à savoir Spring.
Secrétariat du Collège et du Conseil
Affaires générales
Centralisation des travaux relatifs aux séances du Collège
communal et du Conseil communal, notamment :
Préparation des ordres du jour du Conseil :
11
Exécution et diffusion des procès-verbaux
du Conseil communal : 13
Rédaction, correction et diffusion des
comptes rendus des séances du Conseil
Communal ; 13
Transmission des copies signées des
délibérations du Conseil aux différents
services;
Préparation de l’aide-mémoire du Collège et correctifs;
Exécution et diffusion des procès-verbaux
du Collège communal : 51
Elaboration des extraits des procès-verbaux
du Collège et du Conseil en matière
disciplinaire et autres. 1
Centralisation :
des arrêtés du Collège;
des délibérations du Conseil.
Composition du Conseil communal
Rédaction des dossiers de suspension,
d’annulation et d’infirmation transmis
par le Gouvernement provincial : 4
Constitution de diverses documentations, recherches au
Moniteur belge et au Bulletin administratif
Tenue quotidienne du registre des publications officielles
Attribution des membres du Collège
Préparation et transmission des dossiers aux autorités de
tutelle (application du décret du 22/11/2007 modifiant certaines
dispositions du Code de la démocratie locale et de la décentralisation)
39

TABLEAU DES MEMBRES DU CONSEIL COMMUNAL (Mis à jour à la date de présentation du présent rapport)
Prénom et nom Attributions Groupe
M. Willy DEMEYER Bourgmestre P.S.
M. Michel FIRKET Echevin de l’Urbanisme, de l’Environnement, C.D.H.
du Tourisme et du Développement durable
Mme Maggy YERNA Echevin du Développement économique et P.S.
du Commerce, de la Politique du Personnel
communal, du Logement et de l’Emploi
M. Jean-Géry GODEAUX Echevin de l’Etat civil, des Mairies de quartier P.S.
et des Cimetières
M. André SCHROYEN Echevin des Finances, de la Propreté C.D.H
publique et de la Politique immobilière
M. Pierre STASSART Echevin de l’Instruction publique P.S.
M. Benoît DREZE Echevin des Services sociaux, de la Famille et de la Santé C.D.H.
M. Fouad CHAMAS Echevin de la Jeunesse, des Sports P.S.
M. Jean-Pierre HUPKENS Echevin de la Culture P.S.
M. Roland LEONARD Echevin des Travaux P.S.
M. Claude EMONTS Président du C.P.A.S. P.S.
M. Michel de LAMOTTE Conseiller communal C.D.H.
Mme Colette LAPAILLE Conseillère communale C.D.H.
M. Didier REYNDERS Conseiller communal M.R.
M. Raphaël MIKLATZKI Conseiller communal M.R.
M. Jean-Pierre GRAFE Conseiller communal C.D.H.
Mme Nicole STRUVAY Conseillère communale P.S.
M. Jean-Pierre GOFFIN Conseiller communal P.S.
Mme Nicole ANOUL Conseillère communale M.R.
M. Fernand DESCHAMPHELEIRE Conseilller communal M.R.
Mme Jeanne de Chantal MEZEN Conseillère communale M.R.
M. Serge CARABIN Conseilller communal C.D.H.
M. Alain LEENS Conseilller communal ECOLO
Mme Christine DEFRAIGNE Conseillère communale M.R.
M. Gilles FORET Conseilller communal M.R.
M. José HAPPART Conseilller communal P.S.
Mme Julie FERNANDEZ FERNANDEZ Conseillère communale P.S.
Mme Marie-Claire LAMBERT Conseillère communale P.S.
Mme Fatima SHABAN Conseillère communale P.S.
Mme Corinne WEGIMONT Conseillère communale P.S.
Mme Brigitte ERNST de la Graete Conseillère communale ECOLO
M. Pierre GILISSEN Conseilller communal M.R.
Mme Bénédicte HEINDRICHS Conseillère communale ECOLO
M. Guy KRETTELS Conseilller communal ECOLO
M. Jean-Claude MARCOURT Conseilller communal P.S.
M. Joseph FRERARD Conseilller communal F.N.
M. Hassan BOUSETTA Conseilller communal P.S.
M. Mohammed BOUGNOUCH Conseilller communal P.S.
M. Olivier HAMAL Conseilller communal M.R.
Mme Nathalie FRISEE Conseillère communale P.S.
M. Mehmet AYDOGDU Conseilller communal P.S.
Mme Véronique DE KEYSER Conseillère communale P.S.
Mme Elisabeth FRAIPONT Conseillère communale M.R.
M. Michel PETERS Conseilller communal M.R.
Mme Lucrèce HENRARD Conseillère communale M.R.
M. Fabrice DREZE Conseilller communal M.R.
Mme Micheline HALLEUX Conseillère communale ECOLO
Mlle Géraldine BLAVIER Conseillère communale ECOLO
40

Bulletin administratif
Réalisation du bulletin administratif;
Réalisation du rapport administratif.
Affichage officiel
Il a été procédé comme suit :
C.P.A.S., administrations diverses,
appels publics, commodo incommodo : 10
Affiches diverses, taxes provinciales
Caisses dépôts et consignations - élections -
obligation scolaire - urbanisme (permis de lôtir)
(+/-250 affiches) : 56
Notaires, ventes judiciaires, Huissiers de justice,
réhabilitations-condamnations : 9
Avis d’enquêtes publiques, règlements de police,
budget, cahiers de modifications budgétaires,
compte (Ville et Régie), règlements-taxes,
avis officiels, avis d’adjudications publiques,
études d’incidence sur l’environnement : 61
Demandes Etablissements dangereux,
insalubres et incommodes
+ commodos autorisés : 188
Ordres du jour du Conseil communal + addenda 27
Ordres du jour du Conseil provincial + addenda 13
En application de l’article 9.1 de l’arrêté du Gouvernement wallon
qui concerne la procédure et les diverses mesures d’exécution
du décret du 11 mars 1999 relatif au nouveau permis
d’environnement, l’afficheur communal et son adjoint sont
amenés à procéder à l’affichage des enquêtes commodo et incommodo
émanant du Service de la sécurité et de la salubrité
publiques (S.S.S.P.) en sept endroits différents.
De plus, les avis d’enquête doivent être affichés à partir du 1er
jour et jusqu’à la fin du délai imposé par la loi; c’est la raison
pour laquelle ils doivent être vérifiés scrupuleusement tous
les jours ouvrables jusqu’à l’expiration du délai et doivent être
régulièrement remplacés (actes de vandalisme, intempéries,
enlèvement volontaire par l’exploitant...).
Le bureau de l’affichage veille, le cas échéant, au maintien en
bon état des panneaux destinés à l’affichage libre sur le territoire
des antennes périphériques et de Liège centre.
TOTAL : 345
41

42

Personnel
43

44

DEPARTEMENT 03
Personnel
La mission du Département du Personnel est la gestion des
agents communaux (à l’exclusion du personnel de la Police
et des enseignants). Ces agents assurent le fonctionnement
de l’administration et leur activité contribue à la poursuite des
objectifs de l’autorité communale.
Une telle mission comporte de multiples facettes. Elle concerne
la préparation et l’application des décisions du Collège et
du Conseil dans différents aspects de la carrière des agents
communaux, tant sur le plan individuel (candidatures spontanées,
établissement des contrats, nominations, promotions,
affectations, licenciements, pensions, gestion des horaires,
contrôle médical, paiement des rémunérations, etc…) que sur
le plan collectif (veille juridique, adaptation des règlements, organisation
des formations, épreuves de recrutement, concertation
syndicale, assurances…).
Au sein du Département du Personnel, plusieurs services spécialisés
se partagent ces matières : les services de la Gestion
administrative, des Affaires générales (veille juridique, assurances,
gestion des temps de travail, contrôle médical), des
Traitements, de la Législation sociale, des
Pensions, et de la Cellule Gestion et Développement
des Ressources Humaines
(GDRH). Enfin, le service du Nettoyage
des Locaux fait également partie du département.
L’année 2010 a vu se poursuivre l’adaptation
à nos besoins et aux contraintes
légales du logiciel de gestion informatisée
du personnel ULIS (développé par le SE-
GI-ULg). La révision des procédures de
travail et la formation du personnel ont été
poursuivies.
Au cours de l’année 2010, un travail d’actualisation
des Statuts pécuniaire et administratif
du personnel a été poursuivi et
finalisé. Il a abouti au vote par le Conseil
communal le 28 juin 2010. Ces textes, qui
sont à présent d’application, intègrent les
dispositions prévues par le Pacte pour une
fonction publique locale et provinciale solide
et solidaire.
Un nouveau cadre du personnel a, de
même, été établi, permettant la mise en place d’un nouvel organigramme
correspondant aux besoins d’une administration
contemporaine.
Les graphiques ci-dessous permettent de se faire une idée de
la structure du personnel communal.
Effectif du personnel en E.T.P. (Équivalent Temps Plein) au
01/12/10
45

Ces graphiques se rapportent au personnel considéré en équivalent
temps plein (2 agents prestant chacun un mi-temps sont,
par exemple, comptés pour un seul équivalent temps plein).
Périodiquement, le Service des Affaires générales établit de
telles statistiques détaillées sur l’état de l’emploi, qui sont communiquées
tant aux autorités communales qu’aux instances
régionales et de tutelle.
La veille juridique, la documentation, l’élaboration
des règlements et statuts.
Le Service des Affaires générales assume ces fonctions.
La veille juridique est la recherche, le traitement et la diffusion
de tout renseignement utile relatif à la législation et la
réglementation applicable dans le domaine de la gestion du
personnel communal. Le service effectue donc la mise à jour
permanente des différentes législations qui concernent le personnel
communal et de la documentation y afférente.
Le service a ainsi fourni des avis sur différents projets et analysé
des problèmes liés à la réglementation applicable au personnel
statutaire et contractuel, au traitement informatique des
données, à la gestion du temps de travail.
Le service a en outre diffusé au personnel communal les informations
relatives à l’application des statuts administratif et
pécuniaire par le biais de circulaires et via intranet.
Ce service a particulièrement assuré la rédaction des nouveaux
statuts du personnel.
La gestion de la carrière de chaque agent
Le Service de Gestion administrative assure, conformément
aux lois, statuts et règlements divers et dans le respect des
mesures adoptées en politique du personnel, la gestion administrative
de la carrière des agents.
La gestion de la carrière administrative couvre les divers événements
se rapportant à l’entrée en fonction, à la fin de fonction
et, entre ces extrêmes, à tout ce qui peut concerner la
personne et sa fonction, tels que mutations, promotions, changement
de contrat, octroi de congés divers, d’interruptions de
carrière professionnelle, suivi des décisions de la Médecine
du travail .
Elle se traduit majoritairement par l’élaboration de dossiers à
destination du Collège ou du Conseil communal tout en s’impliquant
dans un réseau relationnel et de communication complexe
tant en interne qu’avec l’extérieur.
Cette gestion requiert la mise en application, suivant des procédures
contraignantes (élaboration de projets, suivi, rapports
statistiques…) de législations de plus en plus variées et complexes,
telles que les divers plans d’aide à l’emploi et autres
mesures fédérales ou régionales (P.T.P. [Programme de Transition
Professionnelle], A.P.E. [Aide à la Promotion de l’Emploi],
Conventions premier emploi, Maribel social…).
Le suivi des recommandations émises par le S.P.M.T. (Service
Public de Médecine du Travail) fait également partie de cette
gestion
Le service assure également l’information aux agents qui l’interrogent
sur des situations particulières.
La mise en œuvre des évaluations du personnel, qui est en
cours et fait l’objet d’un suivi tout particulier de ce service en
collaboration avec le GRH.
Le suivi des dossiers concernant les aides octroyées
par l’A.W.I.P.H. (Agence Wallonne pour l’Intégration
des Personnes Handicapées) pour l’aménagement des
conditions de travail de certains agents est réalisé en collaboration
avec la Cellule GDRH. Actuellement , une aide de
l’AWIPH permet d’aménager les conditions de travail de 63
agents souffrant d’un handicap.
Le calcul et la gestion budgétaire des traitements
Le Bureau des Traitements assure la gestion pécuniaire du
personnel communal non enseignant tant nommé que contractuel.
Dans ce cadre, il établit le calcul des traitements en fonction
des règles sociales et fiscales et du statut pécuniaire propre
à la commune. C’est aussi ce service qui détermine au cas
par cas, sur base des dispositions statutaires, les anciennetés
et les diplômes qui seront valorisés lors de l’entrée en service
de chaque nouvel agent communal.
A la suite de l’accès des agents contractuels aux évolutions de
carrière dans les mêmes conditions que les agents statutaires,
le service des traitements opère le calcul des anciennetés valorisables
à cet égard, compte tenu des dispositions statutaires.
Les agents du Service des Traitements sont à la disposition
des agents communaux pour fournir tout renseignement relatif
à leur rémunération et compléter divers documents (attestation
de revenus, documents chômage, temps partiel, accident de
travail, pension…). Ils effectuent également des estimations
salariales pour d’autres services communaux et pour la hiérarchie.
Afin d’améliorer encore l’information des agents sur ces matières,
une “ FAQ ” (foire au questions) a été élaborée et mise à la
disposition du personnel sur Intranet.
Le Bureau des Traitements s’occupe également du suivi administratif
en vue de l’obtention de certains subsides (A.P.E.,
Maribel social, Convention premier emploi). En outre, il gère
l’imputation des dépenses de traitements sur les articles budgétaires
et surveille la conformité des dépenses avec les crédits
budgétaires.
Pour soutenir la vie associative, la Ville de Liège détache, sur
base de conventions, certains de ses agents dans diverses
A.S.B.L. para-communales. Le Bureau des Traitements assure
la facturation à ces organismes du coût du personnel qui s’y
trouve détaché.
Un analyste financier complète l’équipe du Département : en
collaboration avec le Bureau des Traitements, il assure l’établissement
du budget, le suivi de la gestion des articles budgétaires
concernant le personnel, la surveillance du respect des
dispositions du plan de gestion, l’établissement des projections
permettant d’éclairer les décisions de l’Autorité communale en
matière de dépenses de personnel. Il a également été chargé
du suivi global des pensions restant à charge de la Ville de
Liège.
Le total des articles de dépenses concernés du budget 2010
s’élève à 141.130.233 euros pour les dépenses de personnel
46

et à 41.015.700euros pour la charge résiduelle des pensions
tandis que ceux relatifs aux recettes s’élèvent à 18.883.750
euros.
L’application de la législation sociale
Les agents du Service de la Législation sociale sont chargés
de l’application correcte des règles du droit social. Ils sont à
la disposition des autres agents communaux pour répondre à
leurs questions concernant leur situation personnelle.
Ils effectuent un contrôle mensuel des relevés de prestations
envoyés par les chefs de service et un contrôle quotidien de
listings venant du contrôle médical.
Ils sont également amenés à calculer le nombre de jours de
congés annuels pro mérités (et le tenir à jour en fonction des
changements de contrat durant l’année) ainsi que les montants
des pécules de vacances et de sortie des agents contractuels.
Le service utilise la Déclaration de Risque Social. Cette
D.R.S. a pour but de déclarer électroniquement aux mutuelles
tout évènement qui interrompt l’occupation d’un travailleur et
ce, via le site portail de l’O.N.S.S.apl. Dans le cas présent,
il s’agit des risques liés aux maladies, congés de maternité /
paternité, congés prophylactiques. Cette nouvelle procédure
permet d’éviter de nombreux échanges de documents entre
l’intéressé, les différents services de la ville et les mutuelles.
Bien entendu, les agents du Service de la Législation sociale
sont toujours actuellement amenés à remplir un nombre important
de documents tels que des attestations de vacances, C4,
… À terme, bon nombre de ces documents seront également
remplacés par leur version informatique.
Le Service de la Législation sociale propose également une
aide pour compléter des demandes d’allocations familiales ou
de prime de naissance. Il épaule si nécessaire les agents communaux
dans leurs démarches auprès de l’O.N.S.S.apl.
Enfin, le Service de la Législation sociale veille à optimiser l’octroi
des subsides relatifs aux agents relevant des plans Activa
et P.T.P.
La gestion des absences pour maladies
C’est le service des affaires générales qui assure le suivi de
ces absences et les relations avec l’organisme chargé du
contrôle médical.
La gestion du temps de travail
1200 agents sont soumis actuellement à un système informatisé
de pointage, la plupart bénéficiant d’un horaire variable ou
aménagé. C’est le service des affaires générales qui effectue
le suivi quotidien de leurs prestations et opère les corrections
ou l’enregistrement des congés dans ce système.
Chaque agent ainsi que sa hiérarchie peuvent consulter, au
départ de leur poste de travail, l’état des pointages et des prestations.
Les assurances
Plusieurs types d’assurances couvrent les agents de la Ville et
c’est le Service des Affaires générales qui gère ces matières
tant au niveau du suivi des contrats et des primes que de la
constitution des dossiers de sinistres.
L’assurance contre les accidents de travail et les maladies
professionnelles concerne tant les agents en fonction que les
candidats aux épreuves de recrutement et les mandataires
communaux. Le montant des cotisations correspondantes en
2010 était de 2.213.960,00 euros.
Le suivi a porté sur 384 dossiers, dont 370 d’accidents de travail,
13 de maladie professionnelle et 1 d’accident de vie privée
avec tiers responsable.
L’assurance responsabilité civile, quant à elle, a généré des
primes d’un montant global de 144.274,70 euros.
Enfin, les agents communaux autorisés à utiliser leur véhicule
personnel pour les besoins du service peuvent souscrire une
assurance omnium-mission moyennant le paiement d’une prime
calculée en fonction du nombre de kilomètres parcourus.
Les pensions
Le paiement des pensions du personnel statutaire retraité ou
pensionné pour inaptitude physique, et des pensions de survie
de conjoints ou orphelins d’agents communaux est réalisé par
Ethias. Le Service des pensions établit les dossiers administratifs
de demande de pension qui seront transmis à Ethias. Il
joue le même rôle pour les organismes associés : C.P.A.S.,
I.S.O.S.L.L. (issue de la fusion d’I.P.A.L. et C.H.P). et Maison
liégeoise et en ce qui concerne les mandataires communaux.
273 nouveaux dossiers ont ainsi été élaborés, 5154 dossiers
sont en outre suivis par le service.
Le service des pensions effectue, à la demande des agents
statutaires, l’estimation de leur pension future soit pour déterminer
l’incidence d’un changement intervenu dans leur carrière,
soit pour éclairer leur décision de prendre leur retraite
anticipée.
La concertation avec les organisations syndicales
Le service de la gestion administrative assure le secrétariat
de ces comités de négociation et concertation syndicales.
Nettoyage des locaux
Au cours de l’année écoulée, le Service Nettoyage des locaux
de la Ville de Liège a organisé l’activité de près de 500
agents qui assurent l’entretien de 204 bâtiments aux usages
47

les plus variés (écoles, crèches, musées, salles de sport, services
administratifs,…).
L’accent est mis, dans le choix du matériel et des produits destinés
à l’entretien des locaux, à la fois sur les aspects écologiques
et environnementaux et sur l’efficacité et le professionnalisme.
La formation du personnel d’entretien fait partie des
dispositions primordiales à cet égard.
Les priorités du Service sont et resteront d’offrir et d’assurer,
de manière régulière et dans la mesure de ses possibilités,
un entretien ménager de qualité à l’ensemble des bâtiments
communaux afin de contribuer à offrir aux agents communaux
un meilleur cadre de travail et aux citoyens un meilleur accueil
dans les services communaux.
Cellule de gestion et développement
des ressources humaines
La Cellule de Gestion et Développement des Ressources humaines
(CGDRH) a pour mission première d’insuffler au sein
de l’Administration une gestion des ressources humaines efficace
afin de contribuer à la mise en place d’un service public
efficient et de qualité.
Recrutement et sélection
Notre Administration, en tant que ‘’Ville Pilote’’, a pu compléter
certaines de ses procédures de recrutement par l’utilisation de
tests d’aptitudes.
La CGDRH a mis en œuvre le projet permettant l’évaluation
des candidatures spontanées en fonction des compétences
attendues pour la fonction d’employé d’administration, suite à
la désignation de la Société Assess Group (spin-off de l’ULg)
dans le cadre de l’acquisition d’un test informatisé.
564 candidat-e-s, réparti-e-s sur 3 sessions distinctes (juin,
octobre et novembre), ont été invité-e-s à participer à cette
épreuve et 264 s’y sont effectivement présenté-e-s.
Comme l’illustre le tableau ci-après, 27 procédures de sélection
pour des profils de niveau d’enseignement supérieur ont
été coordonnées par la CGDRH et ont débouché sur 23 engagements.
ANNEE 2010
Nbr de procédures 27
Nbr d’engagements 23
Nbr Candidatures reçues 504
Nbr présents épreuve écrite 163
Nbr présents épreuve orale 86
Nbr de candidats versés dans
la réserve de recrutement 2010 29
En étroite collaboration avec le Service informatique, la CGD-
RH a par ailleurs mis en place un projet de dépôt de candidature
en ligne dénommé ‘’E-recrutement’’. Ce nouveau système
permet à qui le souhaite d’encoder son profil directement sur le
nouveau site Internet de la Ville de Liège. Une fois enregistré,
le-la candidat-e peut directement postuler à une offre d’emploi
en cours.
Organisation
Ces dernières années, d’importants efforts ont été consentis
en vue de clarifier les rôles et responsabilités de chacun-e au
sein de l’Administration. Ce travail a été réalisé à la fois d’un
point de vue individuel (agents) et collectif (services).
Des descriptions de fonction
Plus de 700 descriptions de fonction ont été rédigées, ce qui
permet de disposer d’un inventaire complet des différents métiers
exercés au sein de l’Administration, incluant pour chacun
d’eux sa raison d’être, les domaines de responsabilités qui
lui sont propres ainsi que les compétences nécessaires pour
l’exercer. Cette base de données est essentielle afin de cibler
au mieux les efforts à fournir en termes de recrutement, de formation,
d’évaluation et de gestion prévisionnelle des emplois
et des effectifs.
Des fiches de missions de département
Des fiches de missions rédigées pour chacun des départements
de l’Administration visent à formaliser les missions qui
leur sont confiées par les autorités. Elles constitueront d’utiles
outils de communication tant à l’égard de l’extérieur qu’en interne.
Des organigrammes
Les organigrammes de la Ville de Liège constitueront un outil
de gestion important permettant de visualiser non seulement
les structures organisationnelles des départements et services
de l’Administration mais également les effectifs qui les composent
(titulaires et fonctions).
Des tableaux de bord RH
Un large éventail d’indicateurs ont été compilés au sein d’un
tableau de bord social. Ce dernier constitue une photographie
détaillée des effectifs (pyramide des âges, types de contrat,
turn over, absentéisme, etc.) en place au sein de la Ville de
manière à objectiver au mieux la perception de la réalité. Ce
bilan social a été complété par des tableaux de bord plus spécifiques
aux processus RH (recrutement, formation et intégration,
diversité, etc.).
Amélioration des processus
de fonctionnement interne
Parallèlement aux efforts de formalisation de l’organisation de
l’Administration une analyse approfondie des structures organisationnelles
de chacun des département a débuté visant à
instaurer une démarche d’amélioration continue des processus
de fonctionnement interne, tant du point de vue de leur
efficacité que de leur rentabilité.
Un des principaux changements organisationnels a concerné
le département des Travaux. Celui-ci regroupe près d’un tiers
des agents de l’Administration et la presque totalité du personnel
ouvrier. La réorganisation a consisté en un rassemblement,
au sein d’une même Direction, de l’ensemble des services
concernés par la maintenance des espaces publics.
Cette nouvelle organisation a permis de développer des synergies
entre services et la polyvalence au sein de certaines
48

catégories d’agents. Elle a permis également la mutualisation
des ressources, tant humaines que matérielles (charroi,
machines-outils), de manière à les optimiser tout au long de
l’année, indépendamment de la saisonnalité des activités. Enfin,
les changements effectués visent également à rendre plus
transparent le fonctionnement du département.
En ce qui concerne l’amélioration des processus transversaux,
il peut être fait mention de la mise en place d’une gestion centralisée
du portefeuille d’assurances au sein du département
juridique.
Transfert et partage des connaissances
Une des missions de la CGDRH a été de poursuivre l’analyse
quantitative de l’évolution des départs à la pension prévus au
sein des différents départements et services de l’Administration.
Ce constat a été envoyé à chaque direction de manière à
la rendre consciente de l’évolution prévisible des départs à la
pension au sein de son département. Des outils de transfert et
de partage des connaissances, venant appuyer la démarche
de transfert des connaissances, ont également été proposés à
chaque direction afin d’anticiper au mieux les départs prévisibles
ainsi que l’évolution des besoins de leur département.
Une quarantaine d’agents ayant programmé leur départ à la
pension ont été rencontrés en 2010 par un-e gestionnaire RH
afin de les accompagner dans cette démarche de partage des
connaissances.
Parallèlement à cet outil, une projet pilote a été amorcé au sein
du service des égouts, visant à rédiger des fiches techniques
et procédures explicitant le déroulement de certaines de ses
activités.
Évaluation
La Ville de Liège a actualisé, sur base d’indications reçues de
la Région wallonne, sa méthode d’évaluation. Chaque agent-e
communal-e a reçu sa description de fonction dans le cadre
d’un entretien de fonction. Ce document servira de base à
l’évaluation de tous les agents.
Signalons également que le Ministre des Pouvoirs locaux, a
marqué son accord quant à l’agrément de la CGDRH en qualité
de formateur aux méthodes d’évaluation.
Formation du personnel communal
Cette année, le pourcentage d’agents formés a été de 38 %. Ce
taux élevé s’explique entre autres par la mise en place d’une
formation proposée à l’ensemble du personnel d’entretien, qui
visait à le sensibiliser aux risques liés aux seringues usagées.
La formation des nouveaux agents est désormais devenue
une priorité. Une séance d’accueil intitulée ‘’Découvrir l’Administration’’
s’est ouverte en 2010 sur d’autres journées de
formations.
Une autre formation importante a vu le jour en 2010, relative à
une mise en conformité légale dans le secteur du gardiennage
: tous les gardiens de patrimoine ainsi que les agents d’accueil
des différents musées de la Ville de Liège doivent obligatoirement
suivre une formation intitulée ‘’Attestation de compétence
- Gardien de patrimoine’’. Son volume horaire total représente
quelques 5.500 heures de cours pour l’ensemble des 75 participant-e-s.
Parmi toutes les formations organisées certaines thématiques
ressortent tout particulièrement dans la mesure où elles ont
concerné un nombre appréciable d’agents : les formations en
bureautique (introduction à l’outil informatique et initiation au
logiciel libre Open Office) et celles en sécurité (risques liés à
l’électricité et au gaz, traitement de l’amiante, sécurité et bienêtre
au travail pour la ligne
hiérarchique), ou encore la formation aux méthodes d’évaluation.
Mentionnons également les formations en ‘’ouvrages
routiers’’ pour les ouvriers de la voirie, celles aux nouvelles
techniques de gestion de projets informatiques ou encore les
formations à l’utilisation de bases de données spécifiques aux
agents de la division fiscale.
Diversité et renforcement du
sentiment d’appartenance
Le respect de la diversité au travail et le renforcement du sentiment
d’appartenance demeurent deux des fils conducteurs des
différents projets que pilote la CGDRH.
La Ville de Liège a lancé la campagne ‘’Stop-discrimination’’
initiée par le Centre pour l’Égalité des chances et la lutte contre
le racisme et l’Institut pour l’égalité entre les hommes et les
femmes.
La Ville de Liège respecte la norme récemment fixée en matière
d’emploi de personnes handicapées par les provinces,
communes et associations de communes (Arrêté du Gouvernement
wallon du 27 mai 2009) qui préconise l’occupation d’un
travailleur handicapé à mi-temps par tranche de 20 ETP (Équivalent
Temps Plein) prévus au cadre du personnel, hormis certaines
catégories.
Deux contrats d’adaptation professionnelle ont été finalisés
cette année.
Une septantaine de dossiers sont actifs. Les primes diverses
sollicitées et perçues ont permis le recrutement de nouveaux
agents pour renforcer certains services, la prolongation d’un
contrat à durée déterminée ou une mutation vers un poste
mieux adapté au handicap d’un agent.
Enfin, si la CGDRH veille également à rencontrer chacun-e des
agent-e-s recruté-e-s dans les trois mois qui suivent son engagement,
afin d’établir un premier constat de sa bonne intégration,
mais aussi de pallier certaines difficultés rencontrées.
Dans cette logique d’encouragement du sentiment d’appartenance
à notre institution, la Cellule a assumé par ailleurs la
coordination de la troisième édition de la fête des retraités de
l’année qui s’est tenue dans le cadre prestigieux de la Salle
Philharmonique, en présence des Autorités communales et
des responsables de services.
Communication - Passerelles
Organisée en février, une enquête a permis de mesurer l’appréciation
portée par le personnel sur son journal, ‘’Passerelles’’.
Sa création est largement approuvée, ses sujets accrochent,
sa lisibilité est jugée très satisfaisante et l’équilibre entre les
textes et la partie visuelle rencontre l’adhésion d’une majorité
de lecteurs-trices.
49

En 2010, quatre numéros auront parus, dont un numéro spécial
consacré à la catastrophe de la rue Léopold.
Le nettoyage des locaux
Le service Nettoyage des locaux de la Ville de Liège a pour
mission essentielle et prioritaire d’assurer un niveau d’entretien
ménager de qualité constante qui puisse offrir aux agents
communaux un cadre de travail agréable ainsi qu’un accueil
tout aussi convivial pour les citoyens qui se rendent dans les
services communaux.
Lors de l’exercice écoulé, le Service Nettoyage des locaux a
assuré, au mieux de ses possibilités, l’entretien de 204 bâtiments
répartis sur le territoire de la Ville parmi lesquels de
nombreuses écoles, crèches, unités administratives,…
A l’instar des autres services communaux, nos agents se sont
mobilisés face aux événement tragiques de la rue Léopold qui
ont secoués notre Ville durant l’hiver dernier.
Ces dernières années, le service s’est progressivement équipé
de matériel lourd de qualité (autolaveuses, monobrosses,..) et
à continué la démarche entamée en 2009 c’est-à-dire l’intégration
de variables écologiques et environnementales dans ses
cahiers de charges.
L’année 2010 a également vu la mise en place de formations
spécifiques en matière de sécurité et d’hygiène (HACCP) qui
permettront , entre autre, d’assurer la distribution des repas
au sein des structures communales dans les meilleures conditions.
Toujours en matière de formation, nos Concierges, grâce aux
modules suivis, jouent aujourd’hui le rôle de Répondant de bâtiments.
50

Finances
51

52

DEPARTEMENT 04
Taxes (Division fiscale)
Médiacité
Des contrôles ponctuels ont été réalisés sur le site Médiacité,
essentiellement en matière d’enseignes et une recherche informatique
a été menée dans différentes bases de données,
afin d’enrôler des contribuables complémentaires.
Contrôles
146 contrôles ont été effectués. 97 concernaient les taxes
générales et ont permis de contrôler la présence d’établissements
et l’identité des exploitants, ainsi que le mesurage des
enseignes. 49 étaient relatifs aux logements réduits et avaient
pour objectif la vérification de la superficie desdits logements
dont les propriétaires sont, en fonction, susceptibles d’être enrôlés.
230 recensements spéciaux ont été exécutés quant à l’implantation
ponctuelle d’exploitations diverses.
Des constats d’inoccupation de commerces et de bâtiments
ont été réalisés : 209 constats de rez de chaussée commerciaux
inoccupés et 311 constats de bâtiments inoccupés, soit
520 constats au total.
L’ensemble de ces contrôles et constats permet non seulement
de générer un enrôlement plus conséquent des taxes concernées,
mais également d’assurer une meilleure mise à jour des
dossiers et de réaliser les objectifs connexes aux règlementstaxes,
particulièrement en matière de bâtiments inoccupés, le
maintien de ces immeubles en l’état étant manifestement un
frein au développement du logement, du commerce ou de l’industrie,
mais constituant également un impact inesthétique sur
l’environnement, toutes situations génératrices d’insécurité et
potentiellement de manque de salubrité.
L’activité du service a donc progressé de près d’un tiers entre
2009 et 2010 (896 contrôles globalement contre 644).
Recensement
Les agents de la Division fiscale ont recensés les quartiers suivants
sur le territoire de la Ville de Liège : Rocourt, le quartier
Saint Léonard, Chênée, le quartier Avroy-Guillemins, Outremeuse
et Sclessin.
En outre, une partie de l’hyper-centre a été recensée par son
agent gestionnaire, comportant notamment ‘le Carré’, la rue
Saint-Gilles, le boulevard d’Avroy et de la Sauvenière, place
Cathédrale, Vinave d’Ile et la rue Pont d’Avroy.
De la même manière, la quartier des Vennes a été recensé par
son agent gestionnaire.
Terrasses et travaux
Un relevé de 367 terrasses a été réalisé sur base d’un ou
plusieurs contrôles réalisés à 453 endroits susceptibles d’accueillir
une terrasse.
Il y a eu en 2010 environ 2.850 chantiers et 9.365 occupations
de voirie pour des travaux, soit plus de 12.000 dossiers. La
moitié de ces dossiers a été transmise à la Division fiscale.
Sur les 6.000 dossiers reçus, environ 80% étaient exonérés
d’office de par la nature de l’occupation. Sur les 1.200 dossiers
examinés, environ un tiers ont nécessité soit une visite de routine,
soit un contrôle, voir un suivi régulier pour les chantiers ou
occupations de longue durée comme par exemple le chantier
“ Crowne-Plaza-Selys ” au Mont Saint-Martin, le chantier “ De
Wael ” rue Lambert-le-Bègue ainsi que le passage d’agence
bancaires “ Fortis ” en “ BNP ”, “ Dexia ”, “ ING ”. Ces contrôles
représentent 2.300 clichés photographiques.
Manifestations
Plusieurs manifestations d’envergure ont fait l’objet d’un contrôle
d’occupation de voie publique. Il s’agit des manifestations
organisées sur les espaces Maghin-Saint Léonard (Liège sur
sable), Place Saint-Lambert, Place du Marché et Cathédrale
et Tivoli (Village provençal, Village de Noël), Place Saint-Paul
(Village Gaulois) et Coronmeuse (Les Ardentes).
Enlèvement d’affiches et de déchets abandonnés
Durant l’année 2010, 1.350 affiches ou imprimés publicitaires
apposé(e)s ou distribué(e)s à des endroits non autorisés, enlevés
par les services de la propreté, ont fait l’objet d’une taxe
sur l’enlèvement d’affiches.
En ce qui concerne l’enlèvement de déchets et d’immondices
déversés ou abandonnés à des endroits ou pendant des périodes
non autorisés, 71 rapports des services de Police ont
donné lieu à l’établissement de la taxe sur l’enlèvement de déchets
abandonnés. Cela représente plus de trois fois plus par
rapport à l’année 2009. C’est dû à une modification du système
d’organisation des services de police.
Marchés et brocantes
Le montant des perceptions sur place s’élève à 156.057,80
EUR. Les perceptions au guichet représentent un montant total
de 4.981,24 EUR. Il s’agit des abonnements pour la brocante
de Saint-Pholien, ainsi que des autorisations pour le XV Août.
Modification de règlements : taxe sur les parkings, taxe sur les
agences bancaires
53

L’élargissement de la définition du règlement-taxe sur les parkings
aux parkings en ouvrage et non plus aux seuls parkings
à ciel ouvert a permis de multiplier par dix l’enrôlement cette
année 2010 (de 15.000 à 148.000 euros)
Le statut d’agence bancaire octroyé également aux seuls intermédiaires
en crédits a élargi le nombre de redevables et augmenté
l’enrôlement de 65% par rapport à 2009 (de 167.000 à
277.000 euros).
Le règlement relatif à la taxe sur les hôtels a fait l’objet de modifications
à dater de l’année 2010. La taxe n’est plus calculée
sur base des recettes de la location de la chambre mais sur
base forfaitaire. Le règlement prévoit également une taxation
selon les catégories déterminées par le Commissariat Général
au Tourisme (CGT).
Les maisons de repos et les maisons de repos et de soins ne
sont plus reprises dans le “ règlement relatif à la taxe sur les
hôtels ” mais dans le “ règlement relatif à la taxe sur les logements
de superficie réduite ou meublés offerts en location ”. La
taxe n’est plus calculée sur base des recettes de la location du
local mais sur base forfaitaire.
Le règlement relatif à la taxe sur les bars a également été modifié.
Le taux de la taxe reste inchangé mais le règlement prévoit
désormais une obligation de déclaration.
Ces changements de règlement ont engendré des activités
supplémentaires pour le service. Un courrier a été envoyé aux
contribuables les informant du changement de règlement. De
nouveaux formulaires de déclaration ont dû été réalisés et l’envoi
de ces derniers a été effectué fin 2010.
Amélioration de l’outil de travail et des qualifications
en informatique
De nouvelles bases de données relatives à la taxe urbaine sur
les déchets ménagers ont été développées par le service et
mises à disposition des agents, comportant des liaisons avec
des documents-types. Ceci a permis d’améliorer la gestion et
l’efficacité du traitement de cette taxe, très exigeante en temps
de travail.
De plus, tous les agents gestionnaires ont suivi en septembre
2010 une formation ‘excel’ sur les fonctions et le mailing, qui
leur permet de mieux appréhender leurs bases de données
informatiques.
La phase test relative à une base de données coordonnée des
différentes taxes générales à charge d’un même redevable
s’est terminée de façon concluante.
A la demande de la Division, le CTI a modifié certains écrans
permettant l’encodage de prorata (taxe sur la force motrice) et
diminuant ainsi les risques d’erreurs et les rectifications ultérieures.
La mise en route du C.O.I.P.I.
La mise en route du C.O.I.P.I. (Cadastre d’Occupation d’Immeubles
ou Partie d’Immeuble) par le C.T.I. était programmée
pour l’année 2010. Cependant, le C.T.I n’a pu, en raison de diverses
circonstances, réaliser la version du C.O.I.P.I. Dès lors,
une version informatisée ne passant pas par le VTDX ou un
logiciel Ulysse a été réalisée par le service. Fin 2010, la phase
de test final a été effectuée.
Contrôle – Audit
Contrôle
Dans le souci de veiller au mieux au respect de la législation
en vigueur en matière de marchés publics et pour assurer l’efficacité
du traitement des dossiers, le contrôle préalable se
structure en deux cellules spécialisées :
la cellule des bons de commande (marchés publics dont le
montant est inférieur à 5.500 EUR HTVA) chargée de contrôler
les bons de commande ainsi que de les arrêtés d’engagements
du Collège le cas échéant ;
la cellule des marchés publics chargée d’examiner la conformité
des dossiers de marchés publics (analyse des cahiers
spéciaux des charges, contrôle de la procédure de désignation,
etc ...), des conventions, contrats et tout acte communal
ayant une incidence financière.
Le contrôle de l’engagement des dépenses par bons de commande
et arrêtés du Collège
La cellule des bons de commande a examiné en 2010 un
nombre important de documents ayant trait aux dépenses du
service ordinaire engagées via des bons de commande ou décisions
du Collège. L’examen porte sur le contrôle de la régularité
de la dépense en vérifiant tous les documents qui la justifient
(les offres de la concurrence, les documents du marché,
les arrêtés du Collège).
Une attention particulière a été accordée aux dossiers qui
présentaient un risque de scission des marchés et ce par la
mise en place des estimations des besoins annuels demandées
aux services émetteurs des bons de commande et par
la surveillance des montants cumulés des bons de commande
relatifs à des objets similaires.
Le contrôle des marchés publics, contrats, conventions
et tout dossier ayant un impact financier
La cellule des marchés publics a examiné des dossiers du
service ordinaire et extraordinaire essentiellement quant à la
conformité des documents des marchés, des procédures de
désignation et des délibérations et arrêtés du Collège qui les
formalisent.
Dans les faits, cela implique l’examen d’un nombre très important
de documents par la cellule, notamment l’analyse des
cahiers des charges, des offres, des rapports d’attribution, des
justificatifs d’exclusion, les accords de la Tutelle, les avis des
marchés etc...
Au niveau de l’ordinaire, le contrôle a porté sur plus de 500
dossiers relatifs aux cahiers des charges, aux désignations,
aux extensions et modifications des marchés publics, sur les
contrats et les conventions ainsi que sur les dossiers ayant un
impact financier.
Pour ce qui est de l’extraordinaire, le service a examiné 1.000
dossiers relatifs aux cahiers des charges, aux désignations,
aux extensions et modifications des marchés publics.
Dans le courant de l’année 2009, une application relative à la
gestion des dossiers au sein du contrôle des finances a été
créée et mise en place en collaboration avec le CTI et le SA-
GEC. Cette application a permis une optimisation dans le suivi
des dossiers, une information plus rapide ainsi que l’établisse-
54

ment de statistiques par type de dossiers, départements,…
Par ailleurs, le service remplit également dans les faits un rôle
de soutien et conseiller des différents départements sur toutes
questions administratives et juridiques.
Audit - Analyse financière
Les associations sans but lucratif (A.S.B.L.)
Le service a procédé au contrôle des associations suivantes
sur base de leurs comptes annuels 2009 : Comité de gestion
des consultations prénatales et des nourrissons - Service
d’intégration - Fédération des maisons de jeunes - La Zone
- Centre communal de jeunes - Ecoute-voir - Ferme de la
paix d’Angleur - Centre communal de jeunes du Thier-à-Liège
- Maison des jeunes de Sainte-Walburge - Bressoux Sport
Culture - Promotion des Sports - Palais des Sports - Animation
et Créativité - Image, Son, Animation - Musée d’Art Religieux
et d’Art Mosan.
Les contrôles s’effectuent à différents niveaux : vérification de
la comptabilité, des comptes annuels, de la concordance entre
les mouvements comptables de l’association et ceux de la Ville
(versement des subsides, récupération de sommes,...), analyse
des subsides directs et indirects, vérification du respect
des conventions signées ainsi que de la conformité avec la
nouvelle loi sur les A.S.B.L..
Un rapport final, comportant des recommandations pouvant
contribuer à une meilleure gestion de l’A.S.B.L. concernée,
est rédigé et est présenté au Collège communal avant d’être
envoyé à l’association. Dès réception par nos services des
éventuelles remarques et améliorations proposées par l’association,
un deuxième rapport est alors établi avant d’être soumis
au Collège.
D’autre part, la cellule Analyse financière a analysé 979 dossiers
de subventions directes
Enfin, le service a poursuivi l’analyse complète de la situation
des A.S.B.L. para-communales et le renouvellement de leurs
contrats gestion. Il a été procédé à l’adaptation des contrats
de gestion des A.S.B.L. “ Liège Propreté ”, “ Promotion des
Sports ” et “ Voyages et Animations ”.
Gestion des participations
Le service a effectué la mise à jour des participations de la Ville
de Liège tant dans les intercommunales que dans les sociétés
de logement, de transport ou de crédits sociaux , notamment
dans l’Association Intercommunale pour le Démergement et
l’Épuration des communes de la Province de Liège (en abrégé
“ A.I.D.E. ”), Intermosane, la Société de Développement de Liège-Guillemins
(en abrégé “ S.D.L.G. ”) et la Société de Requalification
Atlas. Il a procédé au suivi des dividendes octroyés
par celles-ci sur le résultat de leur exercice 2009 et réalisé les
propositions au CMB 2010 pour tous les articles se rapportant
aux participations et aux dividendes.
Il analyse les différents dossiers concernant les intercommunales
ainsi que les comptes et bilans de celles-ci et établit différents
ratios financiers.
Il a notamment procédé à l’analyse des comptes 2009 de la
Régie foncière ainsi que des comptes 2008 à 2009 de la CI-
LEX dans le cadre de son absorption par la CILE, du projet
de fusion ALG/TECTEO et des modifications statutaires d’IN-
TERMOSANE dans le cadre de la procédure de montée en
puissance des pouvoirs publics.
Il a également procédé à l’analyse des comptes de soumissionnaires
sur les trois derniers exercices lorsqu’une telle exigence
était stipulée dans les cahiers spéciaux des charges des
marchés publics lancés par la Ville.
Les coûts énergétiques et de téléphonie.
Énergies :
Analyse et traitement des factures de frais énergétiques (électricité
y compris l’éclairage public, gaz et eau) des bâtiments
de la Ville et de la Police. En fonction du type de factures,
les données sont encodées dans des bases de données en
vue de relever les anomalies et y remédier. Les factures sont
traitées sous format électronique en ce qui concerne le gaz et
l’électricité et sous format papier en ce qui concerne l’eau. Plus
de 600 points électricité, 400 points gaz et 600 points eau ont
été facturés. Cela représente environ 5500 factures d’électricité,
5000 factures de gaz et 3200 factures d’eau à traiter sur
une année.
Contacts avec les fournisseurs afin d’acter les mouvements
(ajout ou suppression de points de fournitures) et régler les
problèmes de facturation. Les efforts en cette matière ont permis
à la Ville de Liège d’économiser plusieurs centaines de
milliers d’euros.
Collaboration avec les différents services en interne concernés
par l’énergie (communication des données de consommation,
gestion des mouvements, traitement des données informatiques,…).
Élaboration des propositions budgétaires en fonction de l’évolution
des consommations et des coûts.
Mise en place d’un marché public gaz et électricité pour les
années 2011-2012. La remise en cause détaillée des éléments
composant le marché vont permettre à la Ville de Liège de
bénéficier de conditions de prix fortement avantageuses pour
les 2 années à venir.
Téléphonie fixe :
Analyse et traitement des factures de téléphonie fixe des bâtiments
de la Ville et de la Police. Chaque mois, les données
sont introduites dans une base de données en vue de détecter
les anomalies et y remédier. Les factures relatives aux frais
de communications et redevances sont traitées sous format
électronique. Environ 2500 lignes ont été facturées, ce qui représente
30.000 factures traitées sur un an.
Contacts avec le fournisseur afin de régler les problèmes de
facturation. Lla décomposition détaillée des factures a permis
de mettre en évidence des nouveaux types d’anomalies solutionnées
ou en voie de l’être.
Collaboration avec les différents services en interne concernés
par la téléphonie fixe (communication des données de
consommation, traitement des données informatiques, gestion
technique du matériel, anomalies de facturation,….) L’accent a
été mis sur une meilleure communication en vue de simplifier
55

le fonctionnement actuel et solutionner une plus grande quantité
d’anomalies.
Élaboration des propositions budgétaires en fonction de l’évolution
des consommations et des coûts.
Participation à la préparation du marché public 2012. Un état
des lieux de la situation actuelle a notamment été effectué sur
base des éléments facturés.
Téléphonie mobile :
Gestion des abonnements (mouvements, formules tarifaires,
informations aux agents,…)
Contacts avec le fournisseur afin de régler les problèmes de
facturation. Des réductions financières importantes ont pu être
accordées à la Ville de Liège sur cette base.
Collaboration avec les différents services en interne concernés
par la téléphonie mobile (gestion des mouvements, facturation,
prise en charge d’anomalies liées à la consommation,…). Le
travail de mise en ordre entamé les années précédentes a pu
être poursuivi, notamment via l’introduction de nouvelles mesures.
Participation à la mise en place de la facturation électronique
et création d’outils d’analyse spécifiques.
Division budget – Dispatching –
Cultes – Tutelle cpas
Cellule Budget
Budget voté par le Conseil communal : 6 février 2010.
En date du 25 mars 2010, le Collège Provincial proroge jusqu’au
12 avril 2010 le délai imparti pour statuer sur le budget.
Le Collège Provincial approuve le budget en le rectifiant le 1er
avril 2010.
Résultat ordinaire propre : + 2.607.030,91 EUR
Résultat extraordinaire propre : -1.977.685,00 EUR
Résultat ordinaire global : + 2.539.425,82 EUR
Résultat extraordinaire global : + 11.424.556,99 EUR
1er Cahier de modifications budgétaires voté par le Conseil
communal : 25 octobre 2010
Le Collège Provincial approuve le 1er CMB en le rectifiant le 2
décembre 2010.
Résultat ordinaire propre : + 209.990,00 EUR
Résultat extraordinaire propre : - 6.230.312,00 EUR
Résultat ordinaire global : + 2.104.531,00 EUR
Résultat extraordinaire global : + 25.321.931,84 EUR
2eme Cahier de modifications budgétaires voté par le Conseil
communal : 13 décembre 2010.
Le Collège Provincial approuve le 2eme CMB le 16 décembre
2010.
Résultat ordinaire propre : + 1.916.214,00 EUR
Résultat extraordinaire propre : - 6.230.312,00 EUR
Résultat ordinaire global : + 2.104.531,00 EUR
Résultat extraordinaire global : + 25.321.931,84 EUR
Engagements de dépenses : ce sont plus de 15.000 engagements
qui ont été encodés durant l’année 2010. Ils concernent
tant le service ordinaire que le service extraordinaire, mais ne
concernent ni les dépenses de personnel, ni les dépenses relatives
aux énergies, ni les charges de dette.
Cellule Dispatching
24.963 factures ont été encodées entre le 1er janvier et le 31
décembre.
Cellule Tutelle CPAS
720 décisions du Conseil de l’Action Sociale et du Bureau Permanent
ont été transmises au Service de la Tutelle.
Ledit service a examiné et analysé chacune de ces décisions.
Beaucoup d’entre elles ont fait l’objet de l’application d’une tutelle
générale et ont été présentées au Collège (suspension /
non-suspension – prise de connaissance) d’autres comme les
modifications du statut pécuniaire, le compte, le budget, les
modifications budgétaires et les douzièmes provisoires ont fait
l’objet de l’application d’une tutelle spéciale et ont été présentées
soit au Collège (avis favorable/défavorable) ou au Conseil
(approbation/non approbation).
Tout en s’inquiétant du respect de la légalité, la Tutelle a veillé
à ce que les décisions précitées ne nuisent pas aux intérêts
financiers du CPAS et par conséquent à ceux de la Ville.
La bonne exécution du Budget 2010 a été surveillée par le
biais du tableau de bord mensuel.
Le service de la Tutelle a maintenu une collaboration constante
avec les services du CPAS et a pu ainsi obtenir les éclaircissements
voulus sur des dossiers insuffisamment précis.
Ce Service s’est également occupé de différents travaux de
maintenance (encodage des décisions dans un répertoire créé
à cet effet, classement, transmission des décisions du Collège
au Gouverneur de la Province ...).
Cellule Cultes
Les indemnités de logement versées à des ministres des cultes
se sont élevées à 41.208,39 EUR.
Pour un ensemble de 60 fabriques d’église et conseils d’administration,
36 fabriques d’église ont obtenu un subside ordinaire
pour un montant total de 381.580,87 EUR et 14 propriétaires
de leurs bâtiments, un subside extraordinaire, soit 198.825,01
EUR.
56

Culture et Tourisme
57

58

DEPARTEMENT 05
Culture et tourisme
Cellule administrative
La gestion du département a nécessité la présentation de 568
dossiers au Collège communal, tandis que 252 étaient soumis
au vote des Conseillers communaux.
En 2010, le Conseil communal a ainsi décidé d’octroyer aux
grandes institutions, les subventions suivantes : A.S.B.L. Les
Grignoux : 205.000 euros , A.S.B.L. Centre Lyrique de la Communauté
française - Opéra Royal de Wallonie : 173.898 euros,
A.S.B.L. Orchestre philharmonique de Liège et de la Communauté
française de Belgique : 720.640 euros, A.S.B.L. Théâtre
de la Place : 231.161 euros ,Théâtre communal wallon du
Trianon: 77.000 euros, A.S.B.L.Centre Multimédia Don Bosco
: 120.862 euros . Quant aux différents Foyers culturels, ils ont
reçu : 458.197 euros et les 88 organismes culturels : 493.186
euros.
Lecture publique
Prêt de livres
La fréquentation générale de nos sites pour l’emprunt de documents
a connu un tassement en 2010. Plusieurs facteurs
conjugués l’expliquent : la diminution du personnel dans les
bibliothèques communales suite à des décès, des départs à la
retraite et des réductions de prestations ; la fermeture pour travaux
de septembre à décembre de la bibliothèque de Jupille ;
diverses pannes de chauffage sur d’autres sites (Saint-Léonard,
Chênée, Rivageois) ; et enfin l’immobilisation à plusieurs
reprises pour avaries de notre autobus.
Informatique
Une nouvelle version du logiciel de gestion bibliothéconomique
“ Aleph ” a été paramétrée par la cellule informatique du
département.
Les EPN (Espaces Publics Numériques) ont accueilli plus de
6.000 participants à des formations spécifiques, se répartissant
comme suit : 25% d’enfants, 18% d’adolescents et 57%
d’adultes.
Activités
En revanche, les activités d’animations autour du livre et de la
lecture, ainsi que les activités d’accompagnement et de formation
en matière de lecture électronique et d’apprentissage du
français par ordinateur, ont continué de se développer. Les activités
“hors-les-murs” telles “ Lire dans les parcs ” ou “ l’Oasis
des contes”, ainsi que notre participation au deuxième salon
de l’enfance “ Ribambelle ” au Palais des Congrès, ont connu
un succès grandissant.
Onze de nos quatorze sites ont par ailleurs organisé des manifestations
autour du livre et de la lecture autour d’un thème
générique intitulé “ Quand la caravane passe… ”, grâce à l’important
soutien de l’ASBL “ Lis-moi qui tu es ” et un apport
financier de “ Liège Métropole Culture 2010 ”. Ces activités ont
connu leur point d’orgue du 12 au 15 octobre à l’espace Tivoli
à l’occasion de la “ Fureur de lire ” : plus de 1500 personnes
ont participé à ces quatre journées.
Projets subsidiés
Le Fonds Social Européen, par décision des Gouvernements
de la Région wallonne et de la Communauté française, a accordé
au Service de la Lecture publique un report budgétaire
de 62.500 €., issu d’un montant non dépensé en 2009, afin de
soutenir son action de formation et d’insertion socioprofessionnelle
intitulée “ Esp@ces Lecture & Langage ” pour la période
2010-2013.
Le Ministère fédéral de l’Intégration sociale a accordé au Service
de la Lecture publique un subside de 20.000 €. pour des
ateliers de développement des compétences électroniques
d’adolescents et de jeunes adultes de 16 à 21 ans à réaliser
durant la période de septembre 2010 à juin 2011 (projet CRI-
Tic).
Un montant de 24.000 €., en provenance du Fonds d’Impulsion
à la Politique des Immigrés, a permis la réalisation d’ateliers de
développement des compétences électroniques d’enfants de 6
à 12 ans issu du quartier de Droixhe-Bressoux.
Musées de la ville de liege
Un nouveau directeur engagé le 29 septembre 2010 a assuré
depuis sa prise de fonction le suivi des décisions qui avaient
été prises par ses prédécesseurs, notamment pour ce qui
concerne les expositions temporaires 2010. Des chantiers ont
été mis en œuvre, qui ne verront leur réalisation qu’en 2011
: revue trimestrielle Liège.museum, refonte des sites internet
sous le portail “ Liege.museum ”, mise à disposition du public
des plans des musées, signalisation extérieure, signalisation
intérieure…
La gestion intégrée des musées
Gardiennage
En 2010, les musées de la Ville de Liège ont été soumis à la
disposition de la loi Tobback du 10 avril 1990 qui règlemente
59

la sécurité privée ainsi qu’à l’arrête d’exécution du 21/12/06
prévoyant entre autre la formation spécialisée obligatoire de
“ gardien de patrimoine ”.
Service éducatif
Visites guidées pour adultes
Le Service éducatif est pour les guides accrédités une interface
avec l’institution muséale. Il se tient à leur disposition afin de
leur fournir la documentation nécessaire à leurs préparations.
Le service éducatif développe des animations destinées aux
public présentant des difficultés et/ou handicap. L’offre en médiation
culturelle propose aux visiteurs des animations adaptées
aux mal-voyants, mal-entendants et déficients intellectuels.
Avec le Service des Relations Interculturelles de la Ville
de Liège, le Service éducatif a créé des visites spécifiques pour
le monde associatif. Ces animations visent les personnes suivant
un cycle d’alphabétisation. De même, certaines activités
sont organisées pour les bénéficiaires de l’article 27 (Contes
de Noël et de la Pentecôte).
Au Grand Curtius sont organisées des visites guidées thématiques
pour visiteur individuel. Ces visites se tiennent tous les
3e dimanches du mois, ainsi que des visites guidées “ famille ”
pour visiteur individuel (tous les 2e dimanches du mois).
Animations pour le jeune public
Atelier du mercredi : cet atelier a été conçu en collaboration
avec les “ Ateliers d’art contemporain ”. Sensibilisation par une
animatrice des AAC de jeunes enfants aux arts plastiques.
Pour sa première année de fonctionnement, l’atelier est complet,
avec 12 inscrits. Il fonctionne d’octobre à mai avec des
enfants inscrits à l’année. Incroyable anniversaire : après un
lent démarrage, fêter l’anniversaire de son enfant au musée
rencontre de plus en plus de succès.
Groupes scolaires sur réservation
Ces animations respectent les socles de compétences et les
programmes scolaires de la Communauté française, pour la
rentrée 2010, certaines animations ont été remplacées. 6 000
exemplaires du dépliant Service éducatif ont été distribués
dans les écoles et la journée de présentation “ Profs au Grand
Curtius ” a été organisée. Tous les mois une fiche pédagogique
est éditée sur un sujet ayant trait aux collections permanentes
du Grand Curtius.
Classement au titre de bien exceptionnel
Plusieurs œuvres majeures des collections de la Ville de Liège
ont été inscrites en qualité de trésor sur la liste des biens exceptionnels
conservés en Communauté française : le Fonds
Lambert Lombard, le Fonds Closson, Le dessin de Van Gogh,
la Coupe Oranus, la Vierge à la donatrice, les neufs peintures
de la vente de Lucerne de 1939.
Musée d’Art Moderne et d’Art contemporain
Fréquentation
Le Musée d’Art moderne et d’Art contemporain a accueilli 23
726 visiteurs au cours de l’année 2010.
Expositions
24 expositions y ont été organisées parmi lesquelles “ Space
Collection ”, la “Biennale internationale de photographie ”, “ Cycles
et Métamorphoses ”, “ Novel ! The Middelmose city ”, “ Philippe
Graitson ”, “ Iconographie chilienne ”, “ Art dans la rue ”,
la biennale de design (avec 3 expositions dont Luc Schuiten)
, “ 3 keer belgishe 3 fois ” (Catherine Ven den Steen), “ Jardin
d’hiver ”, ainsi que 8 expositions dans l’Espace Jeunes Artistes,
avant son transfert au Musée d’Art wallon. Cette année a vu se
conforter la collaboration euregionale (billet d’entrée commun
pour le Mamac et le Bonnefantenmuseum de Maastricht durant
toute l’exposition Jardin d’hiver - Wintertuin) mais aussi belge
(avec Bruxelles et Anvers pour Catherine Van den Steen) ainsi
que les partenariats avec des institutions culturelles liégeoises
(Les Chiroux - Espace 251 Nord - les écoles d’art - la Province
de Liège).
Prêts aux expositions
En matière de prêt d’œuvres d’art des collections, le MAMAC
a été sollicité, cette année encore, par de nombreux musées
belges et étrangers de renom et d’autres institutions culturelles
en vue de sa participation aux expositions programmées.
C’est ainsi qu’en 2010, trente-six tableaux et deux sculptures
ont quitté le MAMAC pour d’autres cimaises.
Restauration
En matière de restauration, le MAMAC a fait procéder à la
conservation-restauration de peintures et/ou cadres.
Pour l’art moderne, quinze œuvres ont ainsi pu être traitées
et, neuf tableaux pour le fonds ancien, ces derniers en vue
d’une future exposition préliminaire à l’ouverture du Musée des
Beaux Arts de Liège. Grâce au Fonds Constant, une œuvre
monumentale de Christian Köhler, Sémiramis a été véritablement
ressuscitée.
Cabinet des Estampes et des Dessins
Expositions
Durant l’année 2010, le Cabinet des Estampes et des Dessins
(C.E.D.) a organisé 5 expositions temporaires. En janvier, s’est
terminée l’exposition “ Jean-Luc Herman, Peintures-Poésie ”.
En février a débuté la “ 7e Biennale internationale de la Photographie
et des Arts visuels ” - BIP, co-organisée avec le Centre
culturel Les Chiroux. Le CED a présenté, sous l’intitulé “ Les
indomptés ”, deux artistes, Flavio Cury (Paris) et Gert Jochems
( Anvers) qui interrogent la sphère intime de la violence.
D’avril à juin, Kikie Crêvecoeur, lauréate de la 7e biennale internationale
de gravure contemporaine a présenté “ Trans(e)
mutations ” évoquant son parcours gravé à travers un ensemble
original de gravures sur gommes et linoléum, et une série
de travaux récents.
L ‘été, les cimaises furent consacrées à “ Joseph Dreppe, un
pré-romantique à Rome et à Liège ”, dans le cadre du 200e
anniversaire de la mort de l’artiste liégeois. Dans le cadre de
la Biennale de design, le CED a présenté des affiches Art nouveau
provenant du Cabinet des Estampes de Bruxelles et illustrant
le thème de la nature exaltée : Privat-Livemont, Mucha …
60

Pour terminer l’année, un hommage est rendu à deux aquafortistes
liégeois qui ont libéré la technique de l’eau-forte de son
rôle de procédé de reproduction : Adrien de Witte et François
Maréchal, illustrant une phrase de Baudelaire “ L’eau-forte est
à la mode ”.
Prêts aux expositions
Le Cabinet des Estampes a prêté à de nombreuses reprises
des œuvres sur papier, dans le cadre d’expositions temporaires
organisées au château de Gasbeek, à Bastogne, à Tournai
et à Namur.
Publications
L’année 2010 a été une année chargée sur le plan des publications.
Les expositions “Peintures-Poésie” de Jean-Luc Herman
et “Trans(e)mutations ” de Kikie Crêvecoeur ont donné lieu à
deux publications. La rétrospective consacrée à Joseph Dreppe
fut l’occasion de publier l’inventaire exhaustif des dessins
du CED ainsi qu’une série d’articles signés de la main de plusieurs
spécialistes, dont Denis Coekelberghs, Anne Liénardy...
Dans le cadre des catalogues d’exposition, le CED a rédigé
des notices sur deux dessins de Lombard, ainsi qu’un article
sur les dessins africains de Mambour.
Restaurations
Un effort particulier a été mené au niveau des fonds les plus
importants des collections : le fonds Joseph Dreppe, les gravures
de Piranèse, les affiches de Jacques Ochs, les dessins
liégeois des XVIIe siècle, une série de dessins d’artistes majeurs
des collections. Le conditionnement du fonds Lombard a
été entièrement revu.
Grâce au concours de la Fondation David Constant, la restauration
et le conditionnement du fonds Closson a pu se terminer,
au niveau .des huiles sur papier et des dessins sur papier calque.
Ce fonds a fait l’objet d’une campagne photographique
par l’IRPA, après restauration.
Achats – Dons – Dépôts
A l’issue de l’exposition consacrée à Kikie Crêvecoeur, la Ville
a acheté une série de gravures sur gomme et de linogravures
de l’artiste. En prévision de l’exposition qui se tiendra lors de la
Biennale de Gravure en 2011, une eau-forte de Georg Baselitz,
“ Abends ”, acquise par la Ville. Le CED s’est enrichi également
de gravures de Maria Pace. Enfin, grâce à l’intervention
du fonds Courtin-Bouché, onze nouvelles huiles de Closson,
mises en vente à Paris, ont pu rejoindre les 600 oeuvres de cet
artiste déjà conservées au CED.
Yvon Adam a offert au CED 33 dessins de sa collection.
Musée de l’Art wallon
Fréquentation
Le musée a enregistré 3 200 entrées payantes et 4 593 entrées
gratuites (dans le musée et la Salle Saint-Georges), soit un
total de 7 793 visiteurs.
Expositions
Des expositions temporaires ont été organisées dans le musée
et la Salle Saint-Georges : Fernand Graindorge 1903-1985.
Collectionneur et mécène, du 20/11/09 au 07/02/10 ; BIP 2010
// L’équilibre et l’accident, du 28/2 au 25/4/2010 ; Rétrospective
Yves Barla, du 7/5 au 27/6/2010 ; Toute la lumière autour de
Cézanne, du 5/5 au 30/5/2010 ; LeXXe siècle dans la collection
du Musée de l’Art wallon, été 2010. Dans l’espace consacré
aux Jeunes Artistes : Sophie Legros, du 4 au 28/11/2010 et
Sébastien Dupont Kostar Kastor, du 2 au 31 décembre 2010.
Prêts aux expositions
Des prêts d’œuvres ont été consentis pour des expositions organisées,
en Belgique et à l’étranger : à Mexico, Trêves et à
Rauma (Finlande).
Achats – Dons – Dépôts
Les collections se sont enrichies par des acquisitions et donations
: une gouache de Raoul Ubac, une sculpture de Bénédicte
Van Caloen, deux peintures de Sophie Legros et deux
autres de Brigitte Corbisier.
À la suite de l’exposition qui a été consacrée à son époux Yves
Barla (1959-2004), Mme Michèle Englert a fait don au musée
de l’une de ses œuvres. Un dossier relatif à une importante
donation (45 œuvres de Raoul Ubac) a été introduit, selon la
volonté de Mme Trutat, veuve de M. Alain Trutat, couple ami de
la famille Ubac.
Musée d’Ansembourg
En 2010, le musée a accueilli 5935 visiteurs.
Des expositions temporaires ont été organisées dans le musée:
“ Miroirs de Chine. Photograhies d’André Delvaux ”, dans
le cadre d’Europalia Chine (du 7/11/2009 au 28/2/2010); “J’ai
fait un rêve. Compositions florales de Marie-Pierre Ravet ” et
“ Kim Simonsson, une réalité parallèle ”, dans la cadre de la
Biennale internationale du Design, en collaboration avec le
Service Culture de la Province de Liège (du 1 au 24/10/10) et
“ Bazart Office ”, en collaboration avec Virginie Pierre, dans le
cadre de Liège Métropole Culture 2010 en Wallonie-Communauté
française de Belgique (du 19/11/2010 au 31/1/2011).
Dans le cadre de la Journée internationale de la Femme, s’est
tenue, le 9/3/2010, une conférence-spectacle “ Petit salon baroque.
Création d’Isabelle Dumont ”, organisée en partenariat
avec le Conseil des Femmes francophones de Belgique/Section
Liège.
Le Grand Curtius
Fréquentation
Le musée a été fréquenté par 74.357 personnes.
Expositions
Durant l’année 2010, les expositions suivantes ont été organisées,
à savoir : “ BIP - Out of control ”, 28/2 > 25/4; “ Liège, les
Orgues ”, 6/5 > 26/5; “ Santiago CALATRAVA ”, 28/5 > 27/9;
“ Mordorés! ”, 9/6 > 30/08; Pierre DEVREUX, “ Huit pas vers
61

l’infini ”, 8/9 > 28/11; Biennale du DESIGN, Agatha RUIZ DE LA
PRADA, 1/10 > 7/11; Raoul UBAC, 15/10 > 16/1/11; “ Feu d’enfer
au Grand Curtius avec Kinga & Anatoly STOLNIKOFF ”,
10/12 > 30/01.
Département d’Archéologie
Prêts aux expositions et dépôts
Plusieurs institutions muséales belges ont introduit durant
cette année une demande de dépôt d’objets archéologiques
conservés dans les réserves. Un prêt à longue durée a été
consenti au centre d’interprétation de Beaufort. Il s’agit d’objets
d’époque romaine et mérovingienne découverts dans la région
de Huy. L’a.s.b.l. “ Archéologie andennaise ” a également introduit,
en fin d’année, une demande de dépôt à long terme
d’artefacts préhistoriques provenant de la grotte de Spy. Ces
pièces d’un intérêt scientifique considérable sont destinées au
futur Centre d’interprétation de l’Homme de Spy. Enfin, un prêt
d’une durée d’un an (26 juin 2010 – 26 juin 2011) a été accordé
à l’Archéoforum de Liège. Il s’agit de pièces d’époque galloromaine
ayant un rapport avec la thématique du jeu.
Restauration
21 céramiques préhistoriques, romaines et mérovingiennes
exposées dans le département d’archéologie sont parties en
restauration au mois de juillet, tandis que 5 autres prenaient le
chemin inverse.
Achats – Dons - Dépôts
Nous avons enregistré en date du 26 février le dépôt d’artefacts
découverts par le donateur, M. Patrick Libert. Il s’agit d’un
fragment de hache daté du Néolithique moyen et de menus objets
de bronze, d’époque romaine : éléments d’harnachement,
monnaies, boite à sceau …
Département d’Art religieux et d’Art Mosan
Expositions
Le Département a organisé au sein du Grand Curtius l’exposition
de l’aiguière et du bassin de Rubens, œuvres de l’orfèvre
anversois Rozier (1635-1636), acquis par le fonds Bauchaut
géré par la Fondation Roi Baudouin. Cette présentation fut
mise en perspective au sein du parcours chronologique grâce
à des panneaux disposés en son sein et ayant trait notamment
au Baroque romain dans les collections du Grand Curtius.
Le Département s’est vu confier, en collaboration avec le
Conseil général de la Vendée, la conception et la réalisation de
l’exposition “ Simenon, un enfant de chœur témoigne. Chefsd’œuvre
de l’art religieux liégeois ”, Logis de La Chabotterie
(Vendée, 18 juin au 18 juillet 2010), avec catalogue.
Plusieurs pièces importantes dont l’Evangéliaire de Notger ont
été exposées en Belgique et à l’étranger dans le cadre d’expositions
prestigieuses à Paderborn, Louvain ou Namur.
Restaurations
Les œuvres suivantes ont été restaurées au cours de l’exercice
écoulé ; Portrait de Monseigneur d’Argenteau, huile sur
toile ; Cadre du portrait de Monseigneur d’Argenteau (bois
et stuc doré) ; Vue intérieure de la cathédrale d’Anvers par
G. Neefs (huile sur bois) ; Notre-Dame de Bon-Secours, bois
sculpté polychromé ; Bannière de saint Lambert ; Bannière de
sainte Julienne.
Achats – Dons - Dépôts
L’asbl “ Les Amis du Musée d’Art religieux et d’Art mosan ”, en
co-propriété avec la Ville de Liège et grâce au soutien financier
de la Fondation Roi Baudouin, a acquis une remarquable Pieta
en chêne sculpté polychromé (vers 1500), provenant du Thierà-Liège
où elle était vénérée dans une chapelle privée sous le
vocable de Notre-Dame de Pitié.
Le département a recueuilli des dons de Mmes M. C. Saye-
Carpentiers, de Jodoigne, L. Bailly de Spa et Mademoiselle Jamoulle,
de Liège ; de MM. Hector Magotte, Echevin honoraire
de la Ville de Liège, Georges Lewalle de Liège, Pierre Smal de
Embourg, J. Vandormael de Liège ainsi que des époux M. et
Mme R Brück de Huy. La Congrégation des Sœurs de Saint-
Charles Borromée à Liège a déposé un important ensemble
d’objets liturgiques (calices, ciboires, ostensoirs, chandeliers,
…), flambeaux, tableaux, pierre d’autel sculptée (XVIIe-XVIIIe
et XIXe s.) et principalement un cabinet décoré de verre “ millefiori
”, fin XVIIe siècle, Un certain nombre de ces objets portent
les armoiries de la famille de Surlet, fondatrice de cette
congrégation.
Département des Armes
Prêts aux expositions
Le département a prêté une ou plusieurs pièces à quelques
expositions temporaires en Belgique: “ Le Talent de la main
au service des yeux ” à l’Espace Wallonie de Liège (23/04 –
05/06/2010); “ Saint Georges et l’Arbalète ” au Centre culturel
de Visé (16/07 – 15/08/2010); “ Forêts. Vie et Mystères en
Ardenne et Luxembourg ” au Musée en Piconrue à Bastogne
(02/10/2010 – 30/06/2011); “ L’Amérique, c’est aussi notre histoire
” à Tour et Taxis à Bruxelles (15/10/2010 – 15/05/2011);
“ Alter Nature ” au Z33 à Hasselt (21/11/2010 – 13/03/2011).
Restauration
Des techniciens du Centre de Compétence du Matériel roulant
et de l’Armement de Rocourt ont repeint les pièces d’artillerie,
dont le traitement de surface avait été endommagé au cours
de leur mise en place en 2009.
Achats – Dons – Dépôts
Le département a reçu en don ou dépôt 151 armes et accessoires
(dont 138 proviennent du Banc d’Epreuves des Armes
à Feu). Son centre de documentation (désormais intégré) s’est
accru de 10 livres et brochures, outre la trentaine de périodiques
reçus par abonnement ou par voie d’échanges.
Animations
Le département des Armes a participé au 21e Salon liégeois
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de l’Arme ancienne en l’église Saint-André (22-24 janvier), au
week-end “ Portes ouvertes ” du CES Léon Mignon (Ecole
d’Armurerie, 26 – 27/06/2010) et le samedi 28 août à l’hommage
rendu au graveur sur armes Lucien Ernst (Fléron, église
Saint-Denis); le département était également présent à l’IWA
de Nuremberg (12-15/03/2010).
Département du Verre
Prêts aux expositions
Plusieurs œuvres ont été prêtées, un flacon syrien exceptionnel
du 13e siècle au Corning Museum of Glass (Etat de New-
York), “ Medieval Glass ” ; treize verres au Musée du Verre de
Charleroi, “ Les Verriers de l’ombre ou le Souffle populaire ” ;
deux pièces au Château de Gasbeek, “ Couvées de dragons ”.
Au cours du mois de février 2010, avec l’aide d’un préparateur,
le conservateur s’est occupé de renouveler la présentation des
114 pièces prêtées au Château du Val Saint-Lambert depuis le
mois de mai 2008.
Restaurations
Quarante et un verres (antiques, islamiques, vénitiens ou à la
façon de Venise) ont bénéficié d’une restauration à l’Institut
Royal du Patrimoine Artistique (IRPA) de Bruxelles.
Achats – Dons – Dépôts
Nous avons reçu un don de M. Zoltan : il s’agit d’une corbeille
et d’un voilier miniatures (à recoller) en verre filé.
Gestion du patrimoine culturel
Archives et documentation
Récolement et conditionnement
Avec la mise en œuvre du logiciel FLORA (Ever Team), les enjeux
sont importants d’une part, il s’agit de poursuivre la mise à
jour des encodages des dossiers administratifs dont les séries
les plus importantes sont celles du personnel y compris de l’instruction
publique (951 dossiers), du protocole (2438 dossiers)
et de l’urbanisme (511 dossiers) et d’autre part, de rattraper les
retards de numérisation et d’encodage des arrêtés du Collège
communal (13338 décisions) et des délibérations du Conseil
communal (4520 décisions) afin de les mettre à disposition
des agents des différents services.
Plusieurs séries de dossiers administratifs (pièces annexes
des naissances, mariages, décès, et protocole), soit environ
1050 mètres linéaires de documents, ont été entièrement dépoussiérés,
triés, nettoyés et conditionnés dans de nouvelles
boites d’archives.
Par ailleurs, notre service a reçu près de1300 mètres linéaires
de nouvelles archives. Nous avons également récupérer des
documents relatifs à l’ancienne commune d’Angleur.
L’inventaire informatique des dossiers du protocole est toujours
en cours.
Dès le mois de février, et profitant du futur déménagement de
l’ensemble du 8e département, un audit des archives des bâtiments
communaux et des espaces publics a été réalisé. Près
de 3,5 km d’archives, sont ainsi en cours de tri et de conditionnement
depuis novembre, selon les directives établies par
des tableaux de tri approuvés par les Archives générales du
Royaume.
Le récolement des dossiers d’urbanisme a, quant à lui, débuté
au mois de décembre.
Prêt
Garant de la bonne conservation des dossiers administratifs, le
service des archives mets également à disposition des divers
services de l’administration les dossiers déposés par un système
de prêt nominatifs. Cette charge est relativement lourde
puisque pas moins de 2000 dossiers sont encore sortis cette
année.
Des pièces du fonds des permis d’urbanisme ont de plus été
mises en valeur lors de l’Exposition “ Émile Deshayes (1875-
1946). Architecte et dessinateur ”, qui s’est déroulée du 24 septembre
au 6 novembre 2010 à la Galerie Wittert.
Consultation
Outre les missions au sein de l’administration communale, le
service des archives est également au service du public. Notre
salle de lecture reçoit quotidiennement des étudiants, des
chercheurs, des architectes et des particuliers (220 lecteurs).
La majorité des consultations concerne d’une part, les dossiers
d’urbanisme et plus particulièrement les plans et d’autre part,
les fonds historiques.
Les généalogistes ne sont pas en reste et nous envoient de
nombreuses demandes écrites soit pour obtenir des extraits
d’actes d’État-civil soit pour des recherches dans les registres
de population.
Bibliothèque Ulysse Capitaine
La bibliothèque a vécu une année clé. En effet, cinq mois ont
été consacrés à l’aménagement de la nouvelle salle de lecture,
au 118, Féronstrée. La réouverture au public s’est effectuée le
2 septembre après 5 années de fermeture. Depuis le 14 janvier,
une salle de consultation, réservée aux chercheurs et étudiants,
était déjà organisée dans les locaux du Grand Curtius.
Dons, acquisitions et dépôt
36 dons d’origines diverses ainsi que la collection des 60 œuvres
écrites par l’auteur dramatique liégeois Clément Deom
(comédies, livrets d’opérettes, partitions musicales et archives
diverses), nous a été offerte par son petit-fils, Monsieur André
Deom.
488 ouvrages ont été achetés.
Inauguré le même jour que notre salle de lecture, les ateliers du
texte et de l’image ont accueilli 82 personnes qui ont consulté
195 ouvrages dans le fonds Defourny.
Tâches bibliothéconomiques
Le catalogage et l’enrichissement de la banque de données,
se sont poursuivis. Ainsi ont été inscrits 6539 documents parmi
lesquels :
220 estampes et plans ; 50 livres anciens ; 2349 ouvrages des
fonds liégeois ; 657 documents pour le département d’art reli-
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gieux et d’art mosan ; 400 ouvrages des collections du Cabinet
des estampes et des dessins ; 2519 ouvrages du Centre de
documentation et de recherche ; 150 affiches ; 1.livre d’artiste
et 193 dessins.
500 dossiers de presse ont été constitués au départ des quotidiens
locaux récents et anciens.
Visiteurs et recherches
Du 1er janvier au 1er septembre, 52 visiteurs ont pu consulter
des documents .
Du 2 septembre au 31 décembre, 95 lecteurs se sont inscrits.
353 personnes ont consulté 803 documents (dont 479 ouvrages
courants, 50 ouvrages anciens, 6 manuscrits, 54 cartes et
plans, 214 ouvrages de référence).
Reproductions, prêts et travaux pour expositions et publications
extérieures
Sept dessins de Remacle Leloup ont été reproduits par la
Fondation Roi Baudouin pour le 5ème anniversaire du Fonds
David Constant ; un document issu de nos collections figure
dans un ouvrage consacré à sa famille et signé par Monsieur
François de Pierpont.
Le dessin de Remacle Leloup sur l’église Saint-Gilles figure
dans le “ Carnet du patrimoine ” consacré à cette église ; des
documents ont été prêtés pour figurer dans l’exposition “ La vie
amoureuse d’hier et d’aujourd’hui : regards croisés ” du 8 au
17janvier au service intergénérationnel de la Ville de Liège.
Expositions
4 expositions ont été montées : “Angleur, ses châteaux et
la dynastie liégeoise des Nagelmackers ” : du 4 au 7 mars
au château Nagelmackers (1620 visiteurs), rue Vaudrée à
Angleur, et du 8 mars au 29 août au Musée d’Ansembourg
(1216 visiteurs) ; “ Le Jardin des délices de Remacle Leloup
(1694 ?-1746) : dessins et ouvrages remarquables au Pays
de Liège ” : du 10 septembre 2010 au 9 janvier 2011 à la Salle
Saint Georges (Musée d’Art wallon) (1900 visiteurs).
L’exposition “ Prix Marcel Thiry. 10 ans déjà” a été inaugurée
le 17 décembre 2010, dans notre salle de lecture au 118 Féronstrée.
De plus, à l’occasion du “ Congrès international des
bibliophiles ”, une exposition d’édition multiple de 5 œuvres de
Georges Simenon a été présentée dans la Galerie du Grand
Curtius. Elle a été vue par les 200 congressistes.
Publications
A l’occasion de l’exposition consacrée à Remacle Leloup, le
catalogue raisonné de son oeuvre a été publié par Christine
Maréchal aux Editions Massoz et le catalogue des documents
présentés à l’exposition a été publié au CIM.
Restauration
La Fondation David Constant a pris en charge la restauration
de 21 dessins de Remacle LeLoup.
neuf dossiers de restauration de manuscrits ont été mis en
oeuvre.
La restauration du manuscrit de Grétry “ Le prisonnier anglais ”
(Musée Grétry) est en cours.
Gestion des réserves et inventaire
Réorganisation des réserves
L’année 2010 a été marquée par un travail considérable : le
déménagement du lapidaire. Près de 440 palettes de manutention
en bois supportant des œuvres en pierre (vestiges
archéologiques, piédroits et linteaux de cheminées, marbres,
dallages, croix funéraires, pierres armoriées et pierres tombales
…) ont été acheminées vers un entrepôt sécurisé sur le site
du Marché couvert.
La réouverture de la salle de lecture de la bibliothèque Ulysse
Capitaine a permis de sortir des réserves 70.000 ouvrages
pour les mettre en libre accès à disposition des citoyens.
Inventaires informatiques et catalogage
Les collections muséales, historiques et archivistiques sont
traitées grâce au même logiciel Flora (Ever Team). Les archives
utilisent cet outil depuis 18 mois, les musées depuis juillet
2010.
L’encodage des collections muséales est devenu une priorité
dans le cadre de la reconnaissance des différents musées liégeois
par la Communauté Wallonie-Bruxelles.
Pour les pièces muséales, les banques de données obsolètes
du point de vue technique ont été traitées, afin de pouvoir
être transférées dans le nouvel outil informatique. Dans chaque
secteur muséal du personnel a été spécialement affecté à
cette tâche, ainsi qu’à l’alimentation des thesaurus.
Une des dimensions intéressantes de ce projet de très longue
haleine est la perspective de la mise en place d’un portail web
commun à l’ensemble du patrimoine culturel. Pour rendre cet
outil essentiel de valorisation de nos collections plus attractif
encore, des milliers de photographies des œuvres réalisées
par notre photographe ont déjà été intégrées aux fiches descriptives.
Le volet archivistique du logiciel Flora a bénéficié en novembre
2010 d’une nouvelle version permettant un encodage plus
performant.
Office du tourisme
Du 1er janvier au 31 décembre 2010, l’Office du Tourisme a
reçu 33342 visiteurs et 9754 demandes téléphoniques, soit un
total de 43096 interventions (augmentation d’environ 25%).
D’autre part, 4358 courriels et courriers ont été traités.
L’Office du Tourisme poursuit sa collaboration avec la Maison
du Tourisme du Pays de Liège en y détachant 1 agent d’accueil
multilingue du lundi au vendredi et 1 agent le samedi et
le dimanche.
Grâce à ses mailings ciblés, l’Office du Tourisme assure la promotion
de ses journées à thème (forfaits d’un jour) et de son
programme annuel des promenades individuelles organisées
en français, néerlandais et allemand.
En matière de promotion, l’Office du Tourisme a été présent
comme chaque année au salon du Tourisme “ Vert, bleu, soleil
”, ainsi qu’au salon “ Les Belges sont là ” à Lille, au salon
Papi’on, au salon Autonomies, au salon MAP Pro à Paris et a
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maintenu la diffusion de divers dépliants grâce au réseau des
présentoirs touristiques et culturels.
Sa participation à la tenue du bureau d’accueil touristique du
Port des Yachts est appréciée par le port autonome de Liège
permettant ainsi une valorisation accrue des infrastructures accessibles
aux adeptes du tourisme fluvial.
Les agents de l’Office du Tourisme ont participé à diverses formations,
telles que : Approche culturelle de la langue, gestion
du stress, “ Rentabiliser sa présence sur les salons et évènements
”, formation à l’accueil des personnes sourdes et malentendantes
par l’asbl Surdimobil dans le cadre de la semaine
santé, “ Optimisation des relations avec la presse ”, “ Benchmarking
” ainsi que diverses visites de formations dans divers
lieux touristiques et expositions.
Ils ont également assuré l’accueil lors de diverses manifestations:
SOS Planet, Présidence belge à l’Union Européenne au
Palais des Congrès, “ Programme européen Urbact ”.
L’office du tourisme a accueilli 8 stagiaires.
Dans un but d’amélioration de l’information et de l’accessibilité
pour les personnes à mobilité réduite, la collaboration avec le
service Access + et l’asbl GAMAH se poursuit.
L’Office du Tourisme travaille en collaboration avec Wal’incoming
au niveau de la conception de produits touristiques et de
la promotion de la ville dans les foires et salons à l’étranger.
L’évènement Wallonie Week-end Bienvenue en Outremeuse a
été organisé et une collaboration SOS Planet mise en place.
Un nouveau plan de Liège, la mise à jour de la brochure Liège
Gourmande et la conception d’un calendrier de la ville en vente
à la boutique de l’office du tourisme sont aussi à mettre à l’actif
de l’équipe.
De plus, l’Office du tourisme a poursuivi sa collaboration avec
les Grandes Conférences Liégeoises par la vente d’abonnements
et tickets.
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Affaires
économiques
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DEPARTEMENT 06
Département des affaires
économiques
Service des Foires et Marchés
Le Service des Foires et Marchés a désormais parfaitement
intégré les profondes modifications effectuées en son sein ces
dernières années et entraînées par les nouvelles perspectives
ouvertes pour les activités ambulantes et foraines, suite aux
réformes entreprises par le S.P.F. “ Économie, P.M.E., Classes
moyennes et Énergie ”.
Marchés publics
Ce service assure la pérennité et le bon fonctionnement des
marchés hebdomadaires placés sous sa tutelle par l’octroi
d’abonnements, de mutations ou encore de cessions d’emplacements.
La gestion de ces marchés a atteint cette année son rythme de
croisière ; elle est désormais parfaitement rodée et pleinement
d’application.
D’autre part, parmi les nouvelles procédures mises en œuvre
au regard des lois du 4 juillet 2005 et du 20 juillet 2006 relatives
à l’exercice et à l’organisation des activités ambulantes et
de leur arrêté d’exécution, mentionnons notamment que l’attribution
des emplacements au jour le jour se fait à présent,
sur l’ensemble de nos marchés communaux, par le biais d’un
tirage au sort.
Marché de la Batte
Organisé tous les dimanches matins, le marché de la Batte
compte 330 marchands abonnés, dont 4 brocanteurs, et une
moyenne de 50 à 80 marchands occasionnels suivant les saisons.
Tous ces commerçants ambulants sont répartis sur des allées
couvrant une distance de quelque 4.500 mètres.
Cette année, la recette de ce marché, pour l’ensemble des
commerçants abonnés, a été de 607.053,00 €, tandis qu’elle
a été de 71.424,10 € pour l’ensemble des commerçants occasionnels
sont d’un montant total de 678.477,10 €.
Le nouveau plan de la Batte a également essayé d’en garantir
la diversité par le biais de la spécialisation d’emplacements
pour la vente de produits alimentaires, de fruits et légumes, de
produits de bouche, de démonstration et de brocante.
L’évolution des marchandises proposées à la vente par abonnement
va dans le sens d’une redynamisation des denrées
alimentaires, toutes catégories confondues, ainsi que des produits
commercialisés par le biais de la démonstration.
Par ailleurs, ce nouveau plan a bien entendu intégré toutes
les normes sécuritaires redéfinies avec précision et à quelque
niveau que ce soit par un groupe de travail, composé de représentants
de différents cabinets échevinaux, de la Police,
du Service de la Sécurité et de la Salubrité publiques, de l’Intercommunale
d’Incendie de Liège et des Environs et, évidemment,
du Service des Foires et marchés, durant le courant de
l’année dernière. Ces nouvelles dispositions ont notamment
permis de mieux aérer le marché et de fluidifier ses allées par
le biais, entre autres, de l’instauration de nouveaux points d’accès
ainsi que de nouveaux passages de sécurité.
D’un point de vue promotionnel, la distribution gratuite de 5.000
sacs réutilisables à l’effigie de la Batte, a été renouvelée. Cette
opération vise notamment à rappeler que le marché dominical
de la Batte est, pendant les Fêtes de fin d’année, lui aussi un
excellent endroit pour acheter des cadeaux à mettre sous le
sapin. Par ailleurs, elle tente évidemment, via le concept de
la réutilisation, de sensibiliser le public au développement durable.
Le Service des Foires et Marchés a, cette année encore, continué
l’important travail, de recouvrement des dettes de marchands
à l’égard de la Ville de Liège. Une opération considérable,
qui a permis de récupérer quelque 30.000 €. Cette tâche
a été rendue possible grâce à une étroite collaboration avec le
Service de la Recette communale.
Un autre travail d’envergure a concerné les contrôles, menés
conjointement par le Service des Foires et Marchés et la Police
des Affaires économiques, du respect des dimensions des emplacements
des marchands de fruits et légumes d’une part, et,
d’autre part, des marchands de plantes et fleurs. Six contrôles,
trois pour chacune des catégories précitées, ont ainsi été menés
de manière rapprochée, afin d’enjoindre ces marchands,
de respecter les dimensions leur prescrites d’une manière générale
par le règlement, et plus particulièrement par leur abonnement
respectif.
Autres marchés
Le service gère trois autres marchés hebdomadaires.
Le marché de Chênée, organisé tous les mardis matins, comporte
50 marchands abonnés. Cette année, la recette de ce
marché, pour l’ensemble des commerçants abonnés, a été de
56.639,00 €, tandis qu’elle a été de 4.093,30 € pour l’ensemble
des commerçants occasionnels, soit un total de 60.732,30 €.
Au début du mois de juillet, les travaux de réfection et de
réaménagement de la place du Gravier et de ses abords ont
contraint les autorités communales à délocaliser le marché de
l’autre côté de la Vesdre, le long du quai Henri Borguet.
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Tout a par ailleurs été mis en œuvre pour optimiser les nouvelles
conditions de travail des marchands ambulants : mise à
disposition de générateurs, empierrement de l’accotement en
bord de Vesdre, pose de tarmac sur la placette à proximité des
habitations, etc.
Le marché du Thier-à-Liège, organisé tous les mercredis matins,
compte 3 marchands abonnés.
Cette année, la totalité de la recette de ce marché, abonnés et
occasionnels confondus, a été d’environ 2.000,00 €.
Le marché d’Angleur, organisé tous les vendredis matins, comporte
également 3 marchands abonnés.
Cette année, la totalité de la recette de ce marché, abonnés et
occasionnels confondus, a été de quelque 1.700,00 €.
Commerce ambulant sur la voie publique
Le nombre d’emplacements et leur localisation sont fixés par le
Règlement communal du 1er octobre 2007.
Pour les marchands de produits de bouche, 6 emplacements
ont été attribués par abonnement, sur 8 disponibles, pour une
somme totale de 22.594,00 €.
Pour les marchands de fleurs, plantes, fleurs artificielles, houx
et gui, 9 emplacements ont été attribués par abonnement, sur
12 disponibles, pour une somme totale de 1.105,92 €.
Pour les marchands de plantes et fleurs aux abords des cimetières,
8 emplacements ont été attribués par abonnement,
sur10 disponibles, pour une somme totale de 1.807,96 €.
Commerce ambulant sur domaine privé
Les nouvelles dispositions légales applicables à l’exercice et
l’organisation des activités ambulantes soumettent dorénavant
à l’autorisation préalable de la Commune toute activité ambulante
sur les lieux jouxtant la voie publique ou sur les parkings
commerciaux. Cette demande peut être refusée sur base des
trois critères suivants : l’ordre public, la santé publique et la
protection du consommateur. Il s’agit là d’une nouvelle mission
du service appelé à présenter ces demandes d’autorisation à
l’appréciation du Collège communal. Alors qu’au début, le Service
a travaillé en synergie avec le S.P.F. “ Économie, Classes
moyennes, P.M.E. et Énergie ”, de même qu’avec la Police des
Affaires économiques, pour inviter les personnes déjà en place
à régulariser leur situation, il applique à présent pleinement la
loi à toute nouvelle demande.
Au surplus, la directive européenne dite “ Services ” ou encore
“ Bolkestein ”, du nom de son initiateur, a été transposée en
droit belge par le biais d’une loi datée du 22 décembre 2009 et
entrée en vigueur le 1er janvier 2010. En application de cette
directive, toute référence à des problèmes liés à la concurrence
doit impérativement être supprimée. Le quatrième critère,
relatif à la mise en péril de l’offre commerciale existant et utilisé
jusqu’à cette année, ne peut donc désormais plus être pris en
compte lors de nos analyses.
Foire d’Octobre et Fêtes foraines
La Foire de Liège est l’une des plus belles d’Europe et la plus
grande de Belgique, devant celles de Bruxelles et d’Anvers.
Ce sont 170 métiers forains, établis en double rangée, sur plus
d’un kilomètre le long du boulevard d’Avroy, qui ont accueilli les
visiteurs dont le nombre est estimé à près de 1.500.000 durant
les 6 semaines et les 7 week-ends qu’a duré la Foire. Entre
1.200 et 1.500 personnes ont vécu et travaillé à Liège durant
cette période ; plus de 150 emplois saisonniers ont été créés
pour des Liégeois.
L’ensemble des emplacements a été attribué pour un montant
global de près de 965.000 € (approximativement 790.000 €
pour les emplacements attribués par abonnement, et 158.000
€ pour les emplacements attribués à l’année).
Après deux années d’application, il s’est avéré indispensable
d’adapter nos dispositions réglementaires aux nouvelles normes
fédérales en la matière, tout en tenant compte non seulement
de l’évolution des organisations festives, de la modernisation
des attractions, manèges et autres métiers forains, mais
aussi des contingences spatiales et économiques qui s’imposent
dans l’organisation des fêtes foraines. Le règlement relatif
à l’organisation et celui afférent aux redevances étant étroitement
liés, ils ont donc été soumis simultanément aux différents
services communaux et de police concernés. Les demandes
formulées par ceux-ci y ont été intégrées avant de soumettre
les textes à l’examen des autorités communales.
Les objectifs poursuivis étaient les suivants : l’amélioration de
l’organisation de toutes les fêtes et activités foraines qui se
déroulent sur le domaine public ; l’adaptation des textes dans
un souci de plus grande clarté, de même que pour coller au
plus près des besoins spécifiques des services communaux
et de police, mais également des exploitants forains ; la prise
en compte de la désaffection du public pour les petites fêtes
foraines, pourtant vecteurs d’une réelle animation dans les
quartiers excentrés ; et enfin, spécifiquement pour la Foire
d’Octobre, une gestion plus stricte et rigoureuse du charroi et
de son stationnement dans le parc d’Avroy, en prenant notamment
en compte l’emprise tant dudit charroi que des métiers
dans l’établissement des redevances.
L’Échevinat du Développement économique et les forains ont
organisé un somptueux cortège dans le cadre de la fête d’Halloween,
qui a connu un énorme succès auprès des plus de 300
enfants qui y ont participé.
Le vendredi 15 octobre, le Service des Foires et Marchés a
organisé son deuxième concours de photographies.
Outre la Foire d’Octobre, il est également à noter que 168
contrats d’emplacements pour 21 fêtes paroissiales ont été octroyés
par abonnement pour une somme de 26.763,55 €.
Par ailleurs, le Service des Foires et Marchés a, cette année,
largement entamé l’informatisation des différents plans de la
Foire, de même que ceux des petites fêtes locales.
Brocantes
La gestion des brocantes nécessite une étroite collaboration
des différents services communaux appelés à intervenir, soit
le Service des Foires et Marchés pour l’organisation et le placement,
la Division fiscale pour la perception des redevances,
et, bien évidemment, les divisions de Police d’Avroy – Saint
Gilles et d’Outremeuse, ainsi que la Police des Affaires économiques.
La fréquentation de la brocante de Saint-Pholien est maximale.
On y dénombre 165 brocanteurs abonnés, dont 57 profession-
70

nels, tandis que 55 emplacements peuvent être octroyés à des
brocanteurs occasionnels. Parmi ces emplacements, 15 sont
exclusivement réservés aux professionnels.
Tout au long de l’année, différentes opérations de contrôle y
ont été menées par l’O.N.E.M., le S.P.F. “ Finances ” et de
nombreux services de police : étaient visées les fraudes sociales
et fiscales, ainsi que la régularité du séjour sur le territoire
belge. Ces opérations ont engendré le désistement d’un
certain nombre de brocanteurs particuliers et corrélativement
une recrudescence de la fréquentation de la brocante par des
professionnels.
Cette année, la recette totale de cette brocante, abonnés et
occasionnels confondus, s’est élevée à 144.889,54 €.
La fréquentation des Puces de Saint-Gilles est normale ; on
n’y dénombre toutefois que 3 brocanteurs abonnés sur les 135
emplacements : cette brocante est en effet essentiellement
occupée par des brocanteurs occasionnels. La recette totale
de cette brocante, essentiellement donc sous forme de perceptions
auprès des brocanteurs occasionnels, a, cette année,
été de 30.180,00 €.
Bureau du commerce
Missions légales
Applications de la législation relative aux pratiques du
marché et à la protection du consommateur
La loi du 14 juillet 1991 sur les pratiques du commerce et sur
l’information et la protection du consommateur a été remplacée
par la loi du 6 avril 2010 relative aux pratiques du marché
et à la protection du consommateur. Cette profonde révision
a été opérée pour d’une part s’adapter aux nouvelles réalités
économiques et sociales et, d’autre part, respecter les exigences
européennes.
Cette nouvelle loi réglemente des matières aussi variées que
l’indication du prix et de la quantité, la publicité et les pratiques
commerciales déloyales, les achats forcés, les clauses abusives,
etc. Elle a notamment pour but de garantir la loyauté de la
concurrence dans les relations commerciales, tout en renforçant
la protection du consommateur.
En matière de pratiques du commerce, les principaux domaines
auxquels le Bureau du Commerce est confronté sont les
annonces de réduction de prix et les soldes. La nouvelle loi a
également remanié ces deux domaines en profondeur.
Pour ce qui concerne les réductions de prix, la plus grande
modification est, sans conteste, l’apparition du prix de référence
: toute réduction de prix doit désormais être réalisée en
comparaison avec celui-ci, qui correspond au prix le plus bas
appliqué durant le mois écoulé.
En ce qui a trait aux soldes, le principal changement est la réduction
du délai de la période d’attente, pendant laquelle aucune
réduction de prix ne peut être effectuée : alors qu’auparavant
les périodes d’attente commençaient respectivement les
15 novembre et 15 mai, elles commencent dorénavant le 6
décembre et le 6 juin.
Application de la législation sur les heures d’ouverture
dans le commerce, l’artisanat et les services
Durant l’année écoulée, 8 dérogations au repos hebdomadaire
obligatoire ont été accordées à l’ensemble des associations de
commerçants liégeois. Outre trois dérogations “ globales ” (la
première afin de fixer le calendrier de l’année 2010 en la matière,
et les deux autres à l’occasion de l’ouverture des soldes
d’été et d’hiver), certaines associations ont également obtenu
l’une ou l’autre dérogation complémentaire pour répondre aux
besoins spécifiques de leur complexe ou de leur quartier.
Par ailleurs, 7 dossiers de dérogation à la fermeture du soir ont
aussi été avalisés par le Collège communal : outre trois dérogations
“ globales ”, octroyées à l’ensemble des commerçants
de la Ville pour l’ouverture des soldes d’hiver et celles d’été et
à l’occasion des Fêtes de fin d’année, quatre autres ont été
accordées pour diverses occasions : l’événement “ Nocturne
nationale des Shoppings ” a conduit à l’octroi de deux dérogations,
l’une pour la Galerie du Cora et l’autre pour le centre
commercial de Belle-Île en Liège, et les deux autres dérogations
ont été accordées suite à la demande de la Médiacité,
lors de l’ouverture des soldes d’été et d’hiver.
D’autre part, la loi du 10 novembre 2006 a offert l’opportunité
aux Communes de réglementer l’implantation, l’exploitation.
C’est dans ce contexte que le Bureau du Commerce a participé
aux travaux qui ont abouti à l’adoption par le Conseil communal,
le 25 juin 2007, du Règlement de Police relatif à l’implantation
et à l’exploitation de magasins de nuit et de bureaux
privés pour les télécommunications. Le Bureau du Commerce
est chargé de recevoir les exploitants et candidats exploitants
des magasins de nuit et des bureaux privés pour les télécommunications,
afin de préparer les dossiers à soumettre au Collège
communal conformément au prescrit dudit règlement.
Cette année, deux dossiers ont abouti à la délivrance d’une
attestation selon laquelle lesdits commerces étaient exploités
à la date d’entrée en vigueur du règlement et, à ce titre, bénéficiaient
de la disposition transitoire prévue en son troisième
chapitre. À côté de cela, quatre demandes d’implantation et
d’exploitation d’un nouveau magasin de nuit ou bureau privé
pour les télécommunications ont été autorisées par le Collège
communal, contre six autres qui, elles, ont été refusées. Enfin,
une reprise d’une exploitation précédemment autorisée par le
Collège communal a été accordée.
Recensement agricole et horticole
Treize exploitations sont actuellement en activité à travers
toute la commune.
Cette année, le Bureau du Commerce a mis au point une nouvelle
procédure pour la collecte de toutes les informations afférentes
au recensement agricole et horticole ; celui-ci a été
informatisé. Les agriculteurs et les horticulteurs liégeois se
sont donc présentés en nos bureaux afin de fournir tous les
renseignements réclamés par le S.P.F. “ Économie, P.M.E.,
Classes moyennes et Énergie ”.
71

Autres missions
Autorisation d’étalages
Six autorisations d’étalage sur la voie publique ont été accordées
par le Collège communal. Les demandes émanaient de
trois marchands de fruits et légumes et de trois marchands de
plantes et fleurs.
Animations commerciales
De nombreuses activités commerciales et festivités en tous
genres ont rythmé l’année écoulée.
Rappelons, de manière chronologique, les principales d’entre
elles.
Tout d’abord, pour sa troisième édition, l’animation “ Place
aux Livres ” a de nouveau connu un grand succès au sein de
la place Saint-Étienne. Les 1er et 3ème samedis de chaque
mois, du mois de mai au mois de septembre, 18 bouquinistes
se sont ainsi installés sur cette place idéalement située au
cœur de Liège.
Durant l’hiver, la manifestation a pris ses quartiers au sous-sol
de la galerie “ Opéra ” qui accueille, depuis le 3 octobre, chaque
samedi, une vingtaine de bouquinistes.
Le Département des Affaires économiques a mis sur pied “ La
Grande Fête du Commerce ”, événement, de grande ampleur,
organisé autour d’une braderie unique, qui s’est déroulé du 3
au 6 juin dans toutes les rues du Centre-Ville concernées par
ladite braderie.
Un règlement de police propre à cette manifestation a, en
outre, été adopté par le Conseil communal en séance du 22
février 2010.
La manifestation a rencontré un énorme succès : tant les
clients que les promeneurs et autres badauds, simples curieux
ou encore touristes ébahis que le soleil et la bonne humeur
étaient au rendez-vous. Cet événement a ainsi contribué à la
fédération de la plupart des commerçants du cœur de Liège et
a montré, à l’instar de la braderie dont il était le point d’appui,
une image de notre ville aussi festive que dynamique.
Citons également le “ Village gaulois ”, organisé du 25 juin au
14 juillet, sur la place Saint-Paul, pour la 17ème année consécutive
et avec, entre autres, son grand concours de pétanque.
L’ambiance festive et conviviale de ce village était notamment
assurée par une riche gastronomie où des produits tant français
que liégeois étaient mis à l’honneur.
Dans le cadre des Fêtes de Wallonie en Province de Liège, qui
se tiennent traditionnellement autour et à l’entour de la place
Saint-Lambert et du Palais des Princes-Évêques, le Bureau du
Commerce a, pour la deuxième année consécutive, prolongé
l’esprit chaleureux de cet événement jusqu’à la place de la Cathédrale
en animant les artères commerciales du Centre-Ville.
Pour sa 11ème édition, le concept “ Liège, Cité de Noël ” a, tout
en magie et en féerie, été mis sur pied du 26 novembre au 9
janvier. Il regroupait : le “ Village de Noël ”, places du Marché et
Saint-Lambert, avec ses quelque 190 chalets, une grande roue
de 30 mètres de haut installée sur l’espace Tivoli, des manèges
enfantins et enfin une piste de luge, de 10 mètres de haut,
sur la dalle de la place Saint-Lambert ; la “ Patinoire de Noël ”,
au centre de la place de la Cathédrale, et sa quarantaine de
chalets ; l’incontournable “ Festival du Cirque européen ”, dont
c’était la 20ème édition, “ Les Nocturnales de Noël 4 ”, spectacle
créé par Luc Petit durant lequel la rêverie devenait réalité
au sein de la Cathédrale ; le “ Festival des Sapins de Noël ”,
organisé pour la deuxième année consécutive par la société
“ Produit et Négoce ”, et qui présentait des sapins réalisés par
des entreprises de la région liégeoise, exposés dans le Centre-
Ville.
Par ailleurs, afin d’encourager les associations de commerçants
dans leurs efforts en termes d’animations commerciales
au sein de leur quartier respectif, un appel à projets a été lancé
par l’Échevinat. Divers projets ont ainsi été sélectionnés et
subsidiés tout au long de l’année ; dans ce cadre, l’association
des commerçants des rues Gérardrie et Saint-Gangulfe, celle
de la rue de la Cathédrale, celle des rues de l’Université et de
la Régence, celle du quartier Léopold et celle de la rue Pont
d’Avroy ont respectivement reçu 1000, 2000, 2000 et 4000 et
5000 €.
Service du développement économique
Énergie
En 2010, la Ville a marqué son accord pour 21 dossiers d’extension
du réseau de distribution de gaz naturel à réaliser par
l’Association intercommunale liégeoise du gaz (A.L.G.). Le
métrage total s’élève à 2.490 mètres pour un montant global
estimé à 257.780,00 €.
Extension du réseau de distribution de gaz naturel (répartition par anciennes communes)
Ancienne commune Raccordement(s) Métrage Montant
Angleur 1 30 mètres 3.750,00 €
Chênée 1 40 mètres 6.000,00 €
Glain 2 315 mètres 54.500,00 €
Grivegnée 2 720 mètres 30.000,00 €
Liège 5 285 mètres 51.250,00 €
Rocourt 7 560 mètres 71.250,00 €
Vottem 1 80 mètres 21.250,00 €
Wandre 2 460 mètres 19.780,00 €
(21) (2.490 mètres) (257.780,00 €)
72

En 2010, promoteurs et investisseurs ont déposé 7 dossiers
de demande d’implantation commerciale sur le territoire de la
Ville, pour une surface nette de vente de 10.551 m2.
Trois demandes ont été introduites pour des implantations
commerciales dans le secteur alimentaire. Elles représentent
une surface commerciale nette de 2578 m². Deux de ces projets,
respectivement 669 et 910 m², ont été acceptés par le
Collège communal. Le troisième, d’une superficie commerciale
nette de 999 m², a quant à lui reçu un avis négatif. Le secteur
de la décoration a fait l’objet de deux demandes. La première,
représentant une surface nette de 2198 m² et spécialisée dans
la décoration et l’ameublement haut de gamme, a été acceptée
par le Collège communal. La deuxième demande, concernant
l’extension de 1194 m² d’une surface commerciale existante,
a également été réputée favorable. Enfin, deux demandes visaient
le pôle commercial de Rocourt. La première portait sur
une nouvelle implantation de 1200 m² (surface nette), afin de
commercialiser des articles de sports, et la deuxième sur un
projet d’extension d’une galerie commerciale (3381 m² supplémentaires).
Ces deux derniers projets ont également été
réputés favorables.
Dans le cadre du Projet de Ville 2007 – 2015 pour Liège et
ses habitants, la commune a, par ailleurs, décidé d’établir un
“ Schéma de développement commercial ”.
L’un des objectifs de ce schéma est de mettre en place, grâce
au Service du Développement économique, une base de données
informatisées permanente qui rassemblera des informations,
tant quantitatives que qualitatives, sur le commerce de
détail au sein de la Ville de Liège. En sa séance du 31 mai
2010, le Conseil communal a adopté le “ Schéma de Développement
Commercial ”. Nous sommes alors entrés dans la
troisième phase du projet : la détermination et la mise en place
d’actions concrètes nécessaires à la bonne application des recommandations
susvisées.
Guichet de l’Énergie
Le Guichet de l’Énergie liégeois comprend actuellement trois
consultants-techniciens.
Cette année, les membres du Guichet de l’Énergie ont conseillé
environ 2700 visiteurs ; ils ont également effectué quelque 2300
consultations par téléphone, près de 1500 envois postaux, et
ont distribué environ 15.000 brochures et formulaires de prime
directement au Guichet ou dans les foires et salons.
Par ailleurs, si la Ville a mis à sa disposition un budget de fonctionnement
de 47.000€, il faut savoir que chaque dépense est
remboursée par la Région wallonne.
Une formation permanente
Les techniciens du Guichet de l’Énergie liégeois se tiennent
régulièrement au courant des évolutions technologiques.
Depuis juin 1993, le Guichet de l’Énergie de Liège est partie
prenante dans l’opération “ Mébar ” (Ménages à Bas Revenus),
lancée à l’initiative de la Région wallonne.
Cette opération a pour but d’octroyer à certaines catégories sociales
défavorisées une prime pouvant atteindre 1.365 € pour la
réalisation, sous le contrôle de la Région wallonne, de travaux
mobiliers ou immobiliers économiseurs d’énergie domestique
dans des logements tant en propriété qu’en location.
Les catégories visées sont les personnes âgées percevant le
revenu minimum garanti, les personnes ayant sollicité l’aide du
C.P.A.S., les handicapés percevant une allocation spécifique
et les chômeurs qui, vivant ensemble, ont de faibles revenus
cumulés.
Parmi les travaux effectués dans le cadre de cette opération,
95 % sont consacrés au placement ou au remplacement de
systèmes de chauffage vétustes ou inexistants.
Durant l’année écoulée, 301 dossiers ont été traités, et 672
visites à domicile ont été nécessaires pour mener l’ensemble
de ces dossiers à leur terme.
En 2010, malgré la suppression de la prime octroyée pour le
placement de panneaux photovoltaïques, les demandes d’information
pour les autres “ primes énergie ” ont été constantes.
Le personnel a consacré près de la moitié de son temps de
travail puisque sont concernés aussi bien les particuliers que
les commerçants, les indépendants, les entrepreneurs et les
syndics d’immeubles.
La Directive européenne relative à la Performance énergétique
des bâtiments (P.E.B.) impose aux États-membres de l’Union
d’instaurer un système de certification énergétique des bâtiments
; système partiellement mis en place par la Région wallonne,
en suite du décret y afférent, dans le courant de cette
année. La première phase de mise en place de cette réglementation
par la Région wallonne a commencé en mai 2010
pour les nouvelles constructions et les maisons construites
après le 1er décembre 1996. Cette nouvelle réglementation,
qui concerne aussi bien les futures habitations que les bâtiments
mis en vente ou en location, a drainé vers le Guichet la
plupart des personnes concernées, de près ou de loin, par la
construction et la vente immobilière, lesquelles ont sollicité les
services du Guichet afin d’obtenir toute la documentation utile
et nécessaire, ainsi que des informations précises et détaillées
à ce sujet.
73

74

Urbanisme
75

76

DEPARTEMENT 07
Service du logement – Régie foncière
Le logement est au centre des préoccupations de tous les citoyens.
L’acquisition, la rénovation ou la construction de son
habitation constituent pour beaucoup le projet de toute une vie.
Mais le logement est aussi un élément déterminant de la restructuration
des liens sociaux et un facteur essentiel au renforcement
de la cohésion sociale. Toutes ces raisons expliquent
qu’un des axes centraux de la politique du logement, tel que
défini dans la déclaration de politique générale de la Ville et le
projet de Ville 2009-2015, est de permettre à tous de trouver
un logement décent et accessible.
C’est à réaliser ces objectifs que tendent les différentes composantes
du Service du logement et de la régie foncière.
Programmes d’investissements – opérations de
rénovation et de revitalisation urbaine
L’année 2010 a été marquée par la poursuite des différents
programmes d’investissements régionaux et fédéraux. Le
contrat “ ville durable ” de la politique fédérale des grandes
villes et son volet logement (P.F.G.V.) ont ainsi été prolongés
en 2010.
En considérant les programmes d’actions régionaux (ancrage
communal, rénovation urbaine) et fédéraux, un peu plus de 170
logements sont ainsi en cours de réhabilitation, de construction
ou à l’état de projet au sein du service du logement et de la
régie foncière.
9 chantiers sont suivis par les agents du service dont plusieurs
se sont achevés durant l’année 2010 (90 logements
sont concernés). On peut noter :
Opération Vivre au centre
La rénovation de 5 logements de 2 et 3 chambres rue de la
Cité 1 s’est achevée au mois de juillet 2010. Ces logements
sont situés aux étages de la future “ Maison de l’Habitat ” dont
les travaux d’aménagement ont débuté au mois d’avril 2010.
Cette nouvelle structure a pour objectif de centraliser en un lieu
précis différents services d’informations et d’aides aux citoyens
en matière de logement, et ainsi faciliter leurs déplacements et
leurs démarches.
La rénovation de 5 logements moyens, place de la République
Française n°28/32, a débuté au mois d’août 2009 aux étages
de deux immeubles et s’est poursuivie en 2010.
Les travaux de rénovation de plusieurs immeubles rue Souverain
Pont ont été adjugés en octobre 2010. Ce projet est
notamment subsidié par la Région wallonne et la Province de
Liège (23 logements et 1 commerce).
Zip-Qi Sainte-Marguerite
Le programme de réhabilitation des îlots Firquet/St-Séverin associant
la rénovation de plusieurs immeubles, la restauration
d’un bâtiment classé, des démolitions en intérieur d’îlot, des reconstructions
et l’aménagement d’espaces extérieurs privatifs
et collectifs, s’est poursuivie en 2010. Une première opération
concerne les immeubles n°58 à 86 de la rue St Séverin et le
n°3 de la rue Firquet (15 logements), et une seconde opération
concerne les immeubles n°92 à 100 de la rue St Séverin (6 logements).
Un auteur de projet vient par ailleurs d’être désigné
pour étudier la création de trois logements et de jardins collectifs
en intérieur d’îlot (projet rue Coqraimont 2-4).
La rénovation lourde d’un immeuble rue Saint Laurent n°28 en
vue d’y créer deux logements familiaux et d’aménager un passage
vers le futur parc Sainte-Agathe s’est également poursuivie
en 2010.
Zip-Qi Saint-Léonard
Les travaux de construction de 8 logements (dont 3 résidences
d’artistes) et d’un commerce place Vivegnis n°46 ont été réceptionnés
en décembre 2010. Ce nouvel immeuble est construit
à proximité du projet de passerelle cyclo-pédestre devant relier
prochainement le quartier Saint-Léonard et les coteaux de la
citadelle. L’étude relative à l’aménagement de cet ouvrage est
en cours dans le cadre de la mise en œuvre du périmètre de
revitalisation urbaine.
Le chantier de construction de 22 logements et d’un commerce
sur le site dit “ des Forges ” quai de Coronmeuse 42 a été réceptionné
en juin 2010.
La rénovation de 4 logements rue des Armuriers 29-33 menée
en partenariat avec la Maison Liégeoise est également terminée.
Des projets sont également à l’étude rue Saint Léonard 44,
191 et 163, Pied du Thier à Liège 19 et rue Morinval.
Grivegnée – rue des Fortifications 34-44
Le chantier de rénovation de 26 logements moyens et sociaux
dont une partie (12) sera vendue et l’autre mise en location,
s’est poursuivi en 2010. Ce projet subsidié par la politique fédérale
des grandes villes est mené en partenariat avec le “ Logis
Social ” qui gèrera les logements sociaux. La régie foncière
vendra 12 logements.
Requalification de la plaine de Droixhe
Suite à l’approbation du Périmètre de remembrement urbain
par le Gouvernement wallon et la création de la Filiale Immobilière
Publique de Liège (filiale de la R.C.A.), un appel à par-
77

tenariat européen a été lancé en vue de la requalification du
quartier de Droixhe.
La démolition de deux tours avenue de la Croix-rouge a été
réalisée au cours de l’année 2010. Les démolitions des immeubles
square Micha-Chainaye (240 logements) ont quant
à elles débuté en juin 2010. La reconstruction et la rénovation
de 1470 logements est prévue sur le site dans les années à
venir.
Nouvelles acquisitions
Plusieurs acquisitions ont également été réalisées dans les différents
quartiers pour poursuivre la stratégie de requalification
initiée par le collège communal (rue Souverain pont 24, rue
Vivegnis 217-219,221 et 223). La régie foncière a également
acquis plusieurs terrains nécessaires au développement de
nouveaux lotissements rue du Cimetière et rue du Couvent.
Quartier Cathédrale Nord
Une mission d’étude stratégique de requalification du quartier
Cathédrale Nord a été confiée à l’association momentanée
composée des bureaux IdéaConsult (Bruxelles), Buro5 (Maastricht)
et Vectis (Argenteau).
Le service du logement a pour mission de suivre le volet socioéconomique-logement
de l’étude. Le département de l’urbanisme
se charge du deuxième volet.
Permis de location – lutte contre
l’insalubrité
Le bailleur d’un logement collectif ou d’un petit logement individuel
de moins de 28 m2 de surface habitable doit disposer d’un
permis de location. L’obtention de ce permis délivré par le Collège
communal (valable 5 ans) constitue pour le propriétaire
et le locataire un gage de qualité et de salubrité du logement.
Les kots d’étudiants nombreux dans notre ville sont également
concernés par cette réglementation.
Le nombre de permis de location délivrés en 2010 s’élève à
284, ce qui représente 551 unités de logements (192 logements
individuels, 124 logements collectifs, 34 kots individuels
et 201 kots collectifs). Le nombre de permis refusé s’élève
pour la même période à 232, ce qui correspond à 391 unités
de logements. Les propriétaires de ces immeubles sont invités
(mise en demeure) à remettre leurs logements en conformité.
A ce jour, un permis de location a été accordé pour 4929 logements
et 2142 font l’objet d’un refus de permis.
Primes a la rénovation
Les Liégeois souhaitant obtenir une prime régionale à la réhabilitation,
double vitrage ou à l’embellissement doivent se présenter
aux permanences du service du logement, à la boutique
urbaine (rue des Mineurs n°17) pour accomplir les formalités
nécessaires. Les citoyens reçoivent par ailleurs diverses informations
sur les aides fédérales et communales pour rénover
leur habitation.
Environ 1040 primes ont été octroyées par la Région wallonne
en 2010. Ce nombre est stable depuis plusieurs années (945
en 2009, 1050 en 2008, 848 en 2007 et 997 en 2006).
La création d’une “Maison de l’habitat” est en cours à l’angle
de la rue de la Cité et de la rue Léopold. Son objectif est de
regrouper différents services d’informations et d’aides aux
citoyens en matière de logement (services communaux, guichets
de l’énergie, agence immobilière sociale…). Elle devrait
ouvrir dans le courant de l’année 2011.
Relevé des logements inoccupés
Dans le cadre de la mise en œuvre de l’ancrage communal du
logement, la région wallonne impose aux communes de tenir
un inventaire des logements inoccupés sur leur territoire. Une
équipe de 3 agents PTP met à jour une base de données en effectuant
des relevés sur le terrain et en confrontant différentes
sources d’informations. Fin 2010, 784 immeubles vides étaient
repris dans la base de données.
Ces agents alimentent également l’observatoire des loyers en
encodant des informations provenant de différents canaux de
diffusion (journaux, sites internet).
Ce type d’outils est particulièrement intéressant lorsqu’il s’agit
de diagnostiquer l’état du logement sur le territoire communal.
Régie foncière
Outre le suivi financier et juridique des programmes d’investissement
dont question ci-dessus, la régie foncière a pour principale
mission la gestion du patrimoine privé de la Ville de Liège.
A savoir la gestion locative de:
133 logements dont 9 cédés en gestion à l’Agence Immobilière
Sociale “ Liège logement ” et 50 cédés en gestion à la Maison
Liégeoise (site Prébendiers/Amercoeur, Forges et Armuriers
29-33)
7 immeubles de commerces,
5 stations-service,
108 emplacements de parking (en Hors-Château, rue Ferdinand
Hénaux)
13 panneaux publicitaires ,
27 baux emphytéotiques
232 terrains et/ou parcelles.
Zones d’initiatives privilégiées –
quartiers d’initiatives Saint-Léonard et
Sainte-Marguerite
Pour rappel, les Services d’Activités Citoyennes (S.A.C.) de
Saint-Léonard et Sainte-Marguerite sont regroupés au sein
d’une Asbl dénommée “ Régie des quartiers de Liège ”.
Au delà des missions habituelles des deux S.A.C., l’année 2010
a été marquée par la participation da la Z.I.P.– QI de Saint-Léonard
au projet européen Interreg IVA SUN (Sustainable Urban
Neighbourhoods). Ce projet permet de renforcer le processus
de rénovation du quartier par des actions de promotion des
activités économiques, de végétalisation, d’amélioration de la
78

performance énergétique, et de cohésion sociale.
Le relais emploi de Sainte-Marguerite et le Relais Local d’Information
pour l’Emploi et les Formation de Saint-Léonard ont
également poursuivi leurs activités (permanences au sein des
maisons de quartier) dans le cadre d’un financement européen
(Fonds Social Européen). A Saint-Léonard, deux éducatrices
spécialisées et un agent d’accueil ont traité plus de 6000 demandes
en 2010.
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80

Travaux et
Environnement
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82

DEPARTEMENT 08
Développement territorial et coordination
des grands investissements
L’Inspecteur général chargé de la gestion de cette matière assiste
M. le Secrétaire communal dans l’exécution de la politique
de gestion des investissements et de ses grands projets
immobiliers liés au développement métropolitain de la Ville. Il
veille à la réalisation efficace de ceux-ci et à leur évaluation
afin d’assurer une gestion optimale des ressources qui y sont
affectées.
Une Secrétaire de Direction assiste quotidiennement l’Inspecteur
général dans l’accomplissement de ses missions.
Développement stratégique en matière de travaux
techniques et de “Grands projets d’investissement”
L’Inspection générale propose des projets de développement
métropolitain qui répondent aux priorités stratégiques définies
par le Collège communal en articulant les politiques publiques
d’urbanisme, d’aménagement du territoire et de gestion de
l’espace public.
Elle établit des scénarios relatifs aux différentes opportunités
en matière de stratégie immobilière et assure la coordination
des études de faisabilité en veillant à la réalisation, par les différents
Départements concernés, des études préalables.
Elle assure également la validation et la cohérence des propositions
retenues, tant du point de vue technique que financier,
et formalise la politique de développement stratégique métropolitain
de la Ville à travers, notamment, de la rédaction d’une
programmation pluriannuelle des investissements.
Enfin, elle assure l’assistance et le conseil au Secrétaire communal
en l’alertant sur des risques techniques, financiers et
juridiques liés aux grands investissements.
Représentation de l’Administration
Chargée de communiquer et de valoriser, tant en interne qu’en
externe, les missions et les projets en cours, l’Inspection générale
de développement territorial et de Coordination des
grands Investissements met en place, en collaboration avec la
Cellule communication, un mode opératoire destiné à informer
le citoyen de l’évolution des projets.
Le site internet de la Ville de Liège constitue le principal vecteur
de communication, mais celui-ci est complété par l’organisation
de conférences de presse, d’inaugurations ou de séances
d’informations publiques.
La mobilisation des synergies autour des grands projets urbains
étant indispensable, l’Inspection générale identifie et mobilise
les partenaires stratégiques en développant, avec eux,
un réseau de relations privilégiées.
Enfin, elle veille à sensibiliser tous les acteurs en faveur d’une
bonne exécution du projet ainsi que du respect des plannings
et des contraintes extérieures.
Coordination technique, financière et
administrative
L’Inspecteur général assure tout d’abord la définition des missions,
des objectifs prioritaires et des résultats attendus de la
part des différents Départements. Il définit ensuite, avec les
Directions concernées, les modalités de mise en oeuvre des
projets et leur traduction en plannings opérationnels.
En phase d’exécution des travaux, il veille au suivi optimal au
travers, notamment, des plans d’actions et de tableaux de bord.
Enfin, il coordonne ou participe activement aux comités de pilotage
ou des comités d’accompagnement mis en place par les
pouvoirs subsidiants ou par la Ville de Liège elle-même.
Le contrôle de la bonne gestion des dépenses via des tableaux
de bord et le respect des enveloppes fixées pour les projets
sont aussi primordiaux. Une mission importante à laquelle
participe la Cellule consiste en la recherche des possibilités
de subventionnement des infrastructures, entre autres via le
cofinancement Feder. Les procédures imposées par les différents
pouvoirs subsidiants réclament une attention toute particulière.
Dossiers
La rénovation de l’Opéra Royal de Wallonie
La réaffectation du bâtiment “ Emulation ”, en vue d’y installer
le Théâtre de la Place
Le projet de construction d’une piscine dans le quartier Jonfosse
La patinoire Longdoz (Médiacité)
La création du parking place Cockerill
L’ aménagement de la place des Guillemins, des quais et l’étude
du projet de construction de la passerelle
La transformation du MAMAC en Centre international d’Art et
de Culture (CIAC)
La mise en œuvre du Plan de Mobilité Ans-Rocourt
La création d’un atelier pour artistes dans le quartier Vivegnis
La salle de concert Sauvenière
La réhabilitation de la Cité administrative
Relais entre l’Administration, les Cabinets, le Secrétariat Collège-Conseil
et le Secrétariat communal pour le passage au
Collège communal et/ou au Conseil communal des dossiers
élaborés au sein du Département des Travaux (Bâtiments
83

communaux, Voirie, Environnement, Propreté publique et Parc
automobile)
Une Graduée spécifique a pour mission de rédiger les aidemémoires
et ordres du jour du Collège, du Conseil communal
et des commissions, de collecter et vérifier les documents à
soumettre au Secrétariat communal pour signatures par les
Autorités communales, d’assurer le suivi des procédures et
d’organiser le passage des dossiers aux séances du Collège
communal.
Cellule d’Audit du parc immobilier
Certaines implantations abritant parfois plusieurs fonctions, il
est admis que le parc immobilier de la Ville de Liège compte
globalement 450 bâtiments. Force est de constater que le coût
d’entretien annuel de ces bâtiments est très inconstant. L’état
de délabrement de certains d’entre eux implique d’avantage de
dépannages tandis que d’autres, vu leur taille ou leur configuration,
peuvent se révéler inadaptés.
Par ailleurs, l’absence de vision globale de la composition et
de l’état du parc immobilier empêche toute réflexion structurée
sur l’analyse des risques encourus ainsi que la mise en œuvre
d’un programme d’entretien à long terme. Ces carences engendrent
la multiplication voire la généralisation d’interventions
dans l’urgence.
L’absence de réflexion stratégique peut, entre autres, avoir une
incidence sur le confort des usagers, leur sécurité, les coûts de
maintenance et les consommations énergétiques.
Afin de répondre au souci de rationalisation émis par les autorités
communales dans le cadre du plan stratégique de la Ville
de Liège et d’aider à pallier aux carences susmentionnées, il
a été proposé de créer un nouvel outil sous la forme d’une
Cellule d’Audit du Parc immobilier.
Afin d’assurer son indépendance vis-à-vis des différents Départements,
celle-ci sera directement placée sous la responsabilité
de Monsieur le Secrétaire communal et de l’Inspecteur
général en charge de la Coordination des Grands Investissements.
L’objectif poursuivi est d’établir un plan de recensement des
bâtiments et ensembles immobiliers comprenant une documentation
approfondie permettant de mettre en évidence les
éléments méritant d’être conservés ainsi que les possibilités
de transformation, d’adaptation ou de non conservation.
La procédure de recrutement du responsable de la Cellule a
été entreprise fin 2010 et sera clôturée début 2011. A terme,
deux auditeur(trice)s chargé(e)s du recensement, essentiellement
sur sites (Agents techniques en chef) ainsi qu’un(e)
collaborateur(trice) administratif devraient compléter l’effectif.
Département de la Logistique
Le Département de la Logistique a pour objectif d’être le prestataire
de service au bénéfice de l’Autorité communale, des
Directions de l’Administration de la Ville de Liège et des agents
communaux, en matière de logistique, c’est-à-dire :
l’entreposage, la mise à disposition et la tenue à jour des stocks
de matériel, machines, véhicules et matériaux de construction
pour l’ensemble des départements techniques utilisateurs;
la coordination de l’utilisation des ateliers techniques (accès,
sécurisation, entretien des machines, etc.);
l’impression de documents;
la coordination de approvisionnements relatifs à l’économat;
la coordination des approvisionnements relatifs aux vêtements
de travail et de sécurité.
La Direction du Département de la Logistique est assumée,
ad interim, par M. l’Inspecteur général en charge du Développement
territorial et de la Coordination des grands Investissements.
Gestion des stocks
Le regroupement d’une majorité des services du Département
des Travaux dans un même bâtiment donne l’opportunité
d’une centralisation des magasins et ateliers qui permet
d’assurer une meilleure gestion des tâches et de réaliser des
économies.
Une Coordinatrice logisticienne est chargée de concevoir une
nouvelle organisation et de revoir la gestion des stocks et de
rationaliser la gestion des magasins de l’ensemble du département
des Travaux.
Coordination des ateliers
Une fois les différents ateliers regroupés, un Gradué spécifique
organisera, gèrera et coordonnera l’ensemble des activités
des différents ateliers (forge, menuiserie, tailleurs de pierre,
mécanique automobile, …) afin de répondre aux demandes
des utilisateurs en temps et en heure. Dan un premier temps,
il prépare les déménagements, l’accueil des agents déplacés
ainsi que la gestion administrative et pratique des transferts.
Parc automobile
L’année 2010 a vu beaucoup de changements pour le Parc
Automobile.
Le service à été remanié en redéfinissant les tâches de chaque
agent et en précisant les missions de chacun en fonction de
leurs compétences propres. Cette réorganisation permet d’assurer
un service plus rapide et de meilleure qualité.
Ce service s’est davantage tourné vers l’avenir en 2010 en
développant encore un programme informatique utilisé depuis
déjà 2 ans. Ce système permet une gestion rigoureuse et précise
des véhicules du Parc Automobile en terme d’entretiens
préventifs, de réparations et de suivi des consommations de
carburant. Depuis 2010, l’ensemble des véhicules est recensé
dans ce programme informatique et suivi de façon optimale
durant toute leur période d’utilisation.
Le garage du Parc Auto a également été réorganisé en vue
d’y réaliser des entretiens plus étendus et plus rapides. Il est
maintenant possible de limiter encore plus les réparations coûteuses
tout en augmentant la longévité des véhicules.
Pour les véhicules devant être remplacés, 2010 aura aussi été
une année particulière : la somme de 440.000€ a été consacrée
au remplacement d’anciens véhicules polluants par de
tous nouveaux véhicules propres et performants. Ces véhicules
ont été répartis dans différents services de la Ville (nettoiement,
voirie, plantations…) et contribuent au quotidien à la
bonne réalisation des missions de tous ces services.
84

Bâtiments communaux
Le service des Bâtiments communaux assure tous les travaux
de maintenance et d’investissement
liés aux bâtiments affectés à des fins publiques dont la Ville de
Liège est propriétaire, mais aussi aux bâtiments pris en location
par la Ville et pour lesquels la maintenance est à charge
de la Ville si stipulé par convention.
Au niveau des investissements 2010, notons tout d’abord les
différentes études qui ont été lancées, la principale étant celle
portant sur la désignation d’un bureau d’étude afin de permettre
la création d’un Centre international d’art et de Culture au
Parc de la Boverie (restauration et modernisation du musée
d’art moderne avec intégration de l’Union nautique dans l’ensemble
du parc). Citons également l’étude portant sur la formalisation
d’une assistance opérationnelle dans la cadre du
projet d’implantation d’une piscine communale sur le site Jonfosse
ou encore l’étude relative à la réparation des bétons de
l’Eglise Saint Vincent.
Ensuite soulignons la part importante (plus de 3,7 Millions
d’euros) consacrée au budget 2010 pour des travaux dits d’
« économie d’énergie ». Ceux-ci sont d’ailleurs clairement ciblés
au budget extraordinaire par la référence EE (économie
d’énergie ou efficience économique). Il s’agit principalement
de remplacements de châssis, de rénovation de toiture ou encore
de remplacements de chaudières et ce notamment dans
de nombreuses écoles.
Dans la même optique de réduction des consommations énergétiques
et des émissions de CO2, le service des bâtiments
communaux a entamé de nombreuses réflexions quant aux
installations de chauffage portant sur douze grands sites scolaires.
Une mission complète d’études d’ingénierie et de techniques
spéciales, de coordination, de contrôle et de surveillance
dans le cadre de la rénovation des installations H.V.A.C.
( chauffage, ventilation et air conditionné) a notamment été
lancée en 2010.
Pour ce qui est des « grands » investissements, notons que
les adjudicataires relatifs aux travaux de l’Emulation ont été
désignés en 2010. Les travaux à l’Opéra Royal de Wallonie et
la construction de la nouvelle patinoire du Longdoz ont quant à
eux débuté respectivement le 29 mars 2010 et le 15 novembre
2010. Les travaux de rénovation de la Rue de Namur ont été
poursuivi tout au long de l’année.
Citons encore l’aboutissement de divers dossiers de travaux
d’investissements tels la rénovation complète de l’Antenne
administrative de Jupille, les constructions des maisons des
jeunes de Glain et de Droixhe, la rénovation complète de la
buvette et des vestiaires du football club JS Thier etc …
Enfin retenons également les nombreux travaux de réfection,
de mise en conformité des différentes installations ou encore
de sécurité dans les différents bâtiments administratifs, scolaires,
culturels, sociaux ainsi que ceux relevant du culte.
Précisons également que dans le cadre de ses compétences
transversales, le service des bâtiments communaux a permis
de finaliser le renouvellement complet du parc des horodateurs.
Une réflexion sur le paiement des stationnement en voiries
par SMS a aussi été entamée. Le service des Bâtiments
a par ailleurs également assisté le service informatique quant
à la passation de marchés ambitieux tels que la pose d’un réseau
fibre optique dans les égouts et l’installation et la location
d’un réseau étendu afin de disposer d’un outil de connectivité
internet moderne et performant.
Travaux et environnnement
La Maintenance des Espaces Publics est sans aucun doute le
plus gros Service du Département des Travaux en terme de
personnel occupé.
Secteurs
3 secteurs géographiques identiques (Nord, Centre et Sud)
pour les brigades territoriales de Propreté, de Voirie et de Plantations
: un calque identique des secteurs pour une meilleure
coordination, une meilleure transversalité au niveau des responsables
de terrain, une meilleure affectation des moyens en
fonction des priorités et une plus grande lisibilité pour le citoyen.
De la sorte, la spécificité de chacun des corps de métier
est conservée.
Accueil
L’accueil vise à offrir un seul interlocuteur et un seul numéro
pour toutes les questions relatives à la maintenance des espaces
publics. Un seul numéro est nécessaire car le citoyen
n’a que faire des découpes territoriales et des missions de
chacun.
Cette permanence est active durant les heures ouvertes de
l’administration et ce, sans exception ; raison pour laquelle il
est nécessaire de travailler avec trois agents à temps plein.
Ces agents dépendent du gradué spécifique qui a en charge
l’encodage et le dispatching des différentes demandes d’intervention.
Cela permet de dégager les techniciens d’une certaine
permanence téléphonique.
Ateliers
Les ateliers des différents Services ont été regroupés en une
seule structure.
Les objectifs de cette organisation sont :
le regroupement de différents corps de métiers dispersés visant
une synergie des moyens humains et une mutualisation
des moyens matériels, notamment en termes des stocks et
des machines outils ;
un meilleur suivi d’un point de vue sécurité des aires de sport
et des plaines de jeux ;
meilleure gestion de la saisonnalité des activités (renforts mutuels)
;
faire bénéficier des compétences spécifiques de chacun (ex. :
soudure de l ’inox) ;
regroupement permettant un meilleur contrôle des tâches et de
l’atteinte des objectifs ;
regroupement permettant une meilleure application stricte des
consignes de sécurité ;
détacher les tailleurs de pierre de la voirie pour leur permettre
de constituer un véritable pool au service des autres.
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Signalisation
La signalisation assure la mise en œuvre des équipements de
signalisation “ verticale ” (feux tricolores + poteaux de signalisation)
ou “ horizontale ” (marquage routier). Il constitue l’atelier
technique du Service de Police – Signalisation qui est seul habilité
à valider les aménagements. Toutes les demandes doivent
donc faire l’objet d’ “ O.T. ” ordre de travail de la Police.
La signalisation est également chargée de la pose et de l’enlèvement
des réservations de stationnement.
Plaines de jeux
Une cellule est en charge de l’entretien et du contrôle des aires
de sport et des plaines de jeux. Cette cellule est intégrée au
sein des ateliers des services transversaux.
Les agents en charge de la mise en place et des réparations de
clôtures sont intégrés à la brigade en charge du mobilier urbain
(et des graffitis).
Les agents en charge de la gestion de la végétation des aires
de sports et des plaines de jeux sont intégrés aux différentes
brigades territoriales de plantations.
Les missions de propreté des aires de sports et des plaines
de jeux sont confiées aux différentes brigades territoriales de
propreté.
Plantations
L’organisation territoriale du service des plantations est calquée
sur celle de la voirie et de la propreté publique en n’ayant plus
que 3 brigades territoriales de jardiniers pour les raisons évoquées
ci-dessus.
Les trois brigades de production horticole seront rassemblées
en une seule qui se trouve localisée aux Serres horticoles de la
rue J. Merlot. L’objectif est de centraliser cette production pour
assurer un meilleur contrôle, une production de meilleure qualité
mais aussi pour maîtriser les enjeux et les contraintes de
cette production en vue d’une éventuelle externalisation.
De plus, le Service a constitué une équipe de gestion du patrimoine
arboré en charge de la plantation, de l’entretien phyto
sanitaire et/ou d’élagage et/ou d’abattage de tous les arbres
en voirie et en espaces verts. L’équipe possède une équipe
d’ouvriers spécialisés (bûcherons).
Propreté publique
La Propreté Publique, divisée en trois brigades territoriales, est
chargée du Nettoiement du Domaine Public :
- planification des tâches systématiques : tournées de balayage
manuel, de balayage mécanique, de propreté globale par “ tornade
blanche ”, de désherbage des bas-côtés et pieds des façades
;
- ramassage des dépôts clandestins : petits déchets en encombrants
non conformes ;
- participation aux Brigades Mixtes (Propreté + Police) pour évacuation
des déchets après constat verbalisés ;
- évaluation des prestations des opérateurs privés en charge des
collectes périodiques (quotidiennes – hebdomadaires – mensuelles)
: corbeilles publiques, porte-à-porte, bulles à verre ;
intervention d’épandage manuel en saison hivernale.
Cellule Mobilier urbain – Dégraffitage
La brigade anti-graffiti est chargée de procéder gratuitement
à l’enlèvement des tags et autres graffitis sur les immeubles
privés et les bâtiments communaux. Sur appel, les ouvriers
interviennent par effaçage ou recouvrement des surfaces tagguées.
Cette Cellule a également la charge du mobilier urbain assurant
la mise en place, les réparations et les entretiens des bancs,
poubelles, clôtures et bornes répartis sur l’espace public.
Voirie
La voirie sera divisée en 3 secteurs correspondant également
au secteur de propreté et de plantations. Actuellement elle
tourne toujours avec 5 secteurs territoriaux, le temps d’engager
le personnel d’encadrement pour réorganiser les tâches.
Les brigades territoriales sont chargées de la petite maintenance
préventive et curative des voiries urbaines, des trottoirs
et piétonniers, des avaloirs et filets d’eau. Ce type de maintenance
concerne des dégradations conséquentes et localisées
du niveau de service, mettant en cause la sécurité des
usagers, le confort des riverains ou la pérennité de l’ouvrage.
Leur apparition est généralement soudaine, avec une ampleur
limitée, et impose une intervention d’urgence à caractère souvent
provisoire.
L’objectif de la petite maintenance curative est de rétablir en
priorité un niveau de service acceptable pour la sécurité des
usagers de la voirie, puis de traiter les problèmes relatifs aux
riverains et à la pérennité de l’ouvrage.
Les Conducteurs de Voirie assurent l’interface entre les citoyens,
les impétrants, la Police et l’Administration dans le
cadre de la gestion des espaces publics (à l’exception des
espaces verts).
Aménagement des espaces publics
Ce Service reprend désormais :
La Coordination technique qui se compose des cellules
Chantiers impétrants et Entretiens, Chantiers Ville - Rénovation
et maintien de l’infrastructure.
- La cellule Rénovation et maintien de l’infrastructure a pour
principales missions d’établir les dossiers techniques nécessaires
à la rénovation et au maintien des voiries et ouvrages
d’arts de la Ville de Liège. de conseiller les autorités communales
et les autres services de la Ville sur les aménagements
des voiries et ouvrages d’art. Ces avis sont rendus suite à des
demandes de permis (d’urbanisme, de lotir...), des échevinats,
de la police ou à des sujets d’actualité.
Parmi les projets traités en 2010, nous noterons l’étude de réaménagement
de la rue Saint-Laurent, de la rue Mandeville, du
Degré des Artisans, du carrefour des rues des XIV verges et
de la Chaussée de Tongres, l’aménagement d’une desserte et
la pose des égouts au Boulevard Kleyer, l’aménagement de la
place située au carrefour des rues Villette, Robertson, Alfred
Magis et Deveux, en espace de jeux ainsi que des projets d’entretiens
lourds pour une trentaine d’autres rues.
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Les cellules Chantiers ville et Chantiers impétrants surveillent
les travaux réalisés sur le domaine communal et veille au parfait
respect, par les entrepreneurs, des prescriptions des cahiers
des charges.
Nous pouvons pointer différents chantiers de voiries dont, entre
autres, les aménagements de la place du Gravier, de la rue
Haute, de l’impasse de Vottem, de l’itinéraire cyclable de Burenville
, des 3 carrefours situés aux abords de la Médiacité, de
la rue de l’Arbre Sainte-Barbe ou encore de la nouvelle voirie
d’accès à l’école de Wandre.
La Planification territoriale qui se compose du Service des
Infrastructures de Voirie, du Service Art et Aménagement urbains
ainsi que du Service de l’Eclairage public – Electromécanique.
Le Service Art et Aménagement urbains est chargé, quant à
lui, des études d’aménagement de l’espace public à caractère
paysager ou plus urbain : places, rues, parcs, jardins, art urbain,
équipements…
Sa mission comporte en tout ou en partie, selon les cas, la
planification et les études préalables, la conception et le suivi
de la réalisation, l’intégration des moyens de gestion.
Les études ci-après ont été réalisées par des prestataires
et entreprises privés désignés dans le cadre de procédures
de marchés publics. On peut épingler l’aménagement d’une
plate-forme d’observation (Belvédère) au point de vue de la
Citadelle, la restauration de l’étang du parc d’Avroy (travaux
d’assainissement et de restauration des berges : conception,
études techniques et marché de travaux), l’aménagement du
jardin de la cour Sauvenière. Dans le cadre des projets de
quartier, on pointera l’aménagement du site Morinval-Quatre
Tourettes, l’aménagement de dispositifs pour plantations en
trottoir et aménagement des abords de la Brasserie Haecht
dans le quartier Nord, et, dans le quartier Sainte-Marguerite,
l’aménagement du parc Sainte Agathe.
D’autres projets ont été réalisés sur fonds propres, à savoir,
Parc de Péralta : études techniques et de stabilité pour la
restauration des plans d’eau, conception de la Stèle commémorative
aux victimes de la catastrophe de la rue Léopold ,
réhabilitation du parc de Xhovémont (aménagement du talus
rue des métiers), réhabilitation du site de la ferme Fabry (aménagement
de chemins piétonniers et valorisation des éléments
paysagers, plantation d’un verger).
Enfin, citons des projets réalisés par les services de la Ville,
tels que l’aménagement paysager du Square Saint-Paul,
l’aménagement de parcours de promenades dans le site de la
Chartreuse, l’aménagement du carrefour de Fontainebleau.
La cellule Éclairage Public quant à elle, gère tous les équipements
électromécaniques relatifs aux domaines publics (station
de pompage, bornes automatiques, …), pilote et coordonne les
interventions des sociétés intervenant sur notre territoire pour
la maintenance de nos 18.000 points lumineux. Les économies
d’énergie ont été, cette année encore, le but principal des travaux
concernant ce secteur. Ainsi, par exemple, subsidié par la
Région Wallonne, le “ Plan air-climat ” a permis de concrétiser
un projet pilote d’éclairage de type LED sur le contour du parc
de la Citadelle.
Dans le quartier “ Trou Louette ” ainsi qu’au carrefour de la
Médiacité, les ampoules à incandescences des feux de signalisation
ont été remplacées par des ampoules à LED basses
énergies, générant ainsi une économie de 70%. Dans le même
esprit, le plan quinquennal de remplacement des luminaires
de forte puissance sur tout le territoire de la Ville de Liège permettra,
au terme des 5 ans, de réaliser une économie de 15%.
Outre ces diverses réalisations, notons enfin les illuminations
des églises Saint-Martin et Saint-Barthélemy.
Le Service de l’Environnement et Développement durable
a continué sa mission générale d’information et de sensibilisation
en matière de développement durable tant en assurant
l’information directe des citoyens que par ses projets propres.
Au niveau de l’énergie et du climat, au sein de l’administration,
divers moyens et supports médias ont été utilisés dans le cadre
du programme de sensibilisation du personnel communal
à l’URE (Utilisation Rationnelle de l’Energie). Une formationpilote
à l’éco-conduite de chauffeurs de véhicules communaux
a été entreprise. Un volet spécifique de l’action “ répondants
bâtiments ” a visé à améliorer la gestion des bâtiments en formant
des personnes capables de jouer efficacement le rôle
d’interface entre les occupants du bâtiment et les services
communaux de gestion et d’entretien de ceux-ci. Auprès de la
population, on notera les tenues de permanences “ énergie ”,
animations dans les quartiers, informations lors d’évènements
publics pour conseiller le public quant aux primes, à l’URE et
aux énergies renouvelables ainsi que la gestion et au suivi
des primes à l’installation de panneaux solaires thermiques et
photovoltaïques, d’une pompe à chaleur pour la production de
chauffage et/ou d’eau chaude sanitaire, d’une citerne à eau de
pluie, d’une toiture végétale, etc. soit 445 primes au total.
Le service a assisté le service Propreté dans les formations
dispensées aux agents en charge de l’information et de la sensibilisation
de la pollution. En 2010, ces actions ont porté sur le
quartier des Vennes, le Jardin Botanique et son parc (mi-juin à
début juillet) ainsi que les rues Jonfosse et Grangagnage (fin
septembre à mi-octobre).
De nombreuses actions ont été également menées dans
le cadre des pollutions de l’air, de l’eau, du sol, des champs
électro- magnétiques. On peut citer un travail d’inventaire des
antennes GSM, un suivi des pics de pollution aux particules
fines sur le territoire de la Ville ou encore les études des sols
pollués, …
Le Service des Affaires générales assure toute la gestion
administrative et comptable des marchés publics de travaux
(subsidiés ou non). Le service comptable gère donc les factures
imputées au budget ordinaire (frais de fonctionnement,
fournitures, …) ainsi que les dépenses et recettes liées au
budget extraordinaire (investissements, subsides). Il est donc
intimement associé aux services techniques ci-avant en tant
que support à la réalisation et à la finalisation des dossiers. La
gestion des conventions de voirie, la gestion du personnel du
service A.E.P. ainsi que le secrétariat de la direction sont également
assurés par ce service. On peut encore citer la gestion
des permissions de voiries et des implantations des bornes.
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Services sociaux,
de la famille et de
la santé
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DEPARTEMENT 09
Petite enfance
Crèches
Fonctionnement
En 2010, la capacité des 9 crèches du département
des Services sociaux, de la Famille
et de la Santé était de 438 lits dont
6 lits réservés pour la société E.T.H.I.A.S.
dans le cadre du plan S.E.M.A. (synergie
employeurs/milieux d’accueil), initié par
l’O.N.E. : 3 lits étaient réservés à la crèche
des Franchimontois et 3 lits à la crèche
d’Angleur/Belle Jardinière.
L’horaire d’ouverture normal des crèches
s’étend de 7 heures jusqu’à 18 heures.
Toutefois, trois établissements d’accueil, à
savoir la crèche d’Angleur/Kinkempois, la
crèche des Vennes et une des 3 unités de
la crèche des Franchimontois, offrent le service
d’un horaire d’ouverture élargi jusqu’à 19 heures.
Le nombre total de journées d’ouverture pour l’ensemble des
crèches est de 2.039. Le nombre d’enfants qui ont fréquenté
l’ensemble de ces crèches se monte à 732. Pour l’année 2010,
on a relevé 72.715 journées de présence.
Encadrement
Au 31 décembre 2010, la répartition du personnel en place
dans les crèches se ventile comme suit :
Fonction
Equivalent temps-plein (ETP)
Infirmière en chef
nommée à titre définitif 1
Infirmières nommées
ou contractuelles 19.35
Assistante sociale
contractuelle simple 0.8
Psychologue nommée
à titre définitif 0.8
Psycho-motriciennes
contractuelles simples 1.25
Puéricultrices engagées
sous différents statuts 108.81
Total 132.01
Les puéricultrices engagées pour l’ensemble des crèches du
département des Services sociaux, de la Famille et de la Santé
représentent donc 108,81 E.T.P.
Elles ont été engagées sous différents statuts. La répartition
de ces puéricultrices en fonction de leur statut se présente
comme suit :
Financement
Les subsides de traitements pour le personnel sont principalement
attribuées par l’O.N.E.
La région wallonne et le plan MARIBEL interviennent également
dans le financement des puéricultrices autres que nommées
ou contractuelles simples.
La convention S.E.M.A. liant la Ville de LIEGE et la société
E.T.H.I.A.S. induit une contribution financière de la part de ladite
société (règlementée par l’O.N.E.) pour la réservation des
6 lits dans les crèches du 9ème Département.
L’intervention financière des parents pour l’accueil de leur(s)
enfant(s) reste l’apport financier le plus important. La redevance
journalière est déterminée annuellement par l’O.N.E. et
varie en fonction des revenus nets des familles. En 2010, le
tarif applicable variait de 2,14 à 30,21 euros par jour d’accueil
complet.
Dépenses
Les dépenses sont essentiellement constituées des rémunérations
du personnel et des dépenses de fonctionnement.
Service de garde à domicile pour enfants malades
Fonctionnement
Un nombre de 1.187 journées de garde ont été prises en charge.
Elles concernaient 225 enfants différents.
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Encadrement
Le service de garde à domicile pour enfants malades est encadré
par 1 E.T.P. d’infirmière brevetée contractuelle (Fonds des
équipements socio-collectifs, en abrégé F.E.S.C.) et 13 E.T.P.
de puéricultrices subsidiées par le F.E.S.C. ou engagées grâce
au Plan communal pour l’Emploi.
Il est à noter que le service a été renforcé d’un E.T.P. de puéricultrice,
sous statut A.P.E., du 16 novembre 2009 au 15 février
2010 pour pallier l’augmentation des demandes de prise en
charge pendant la période d’hiver et la menace d’infections
dues à la grippe H.1.N.1.
Collaboration avec les organismes extérieurs
Service d’accueil d’urgence du Forem :
La crèche des Franchimontois abrite le service d’accueil d’urgence
du Forem au 2ème étage de l’établissement.
Dix lits sont réservés aux familles en phase d’insertion professionnelle
ou en urgence sociale.
Crèche du Centre Hospitalier Universitaire (C.H.U.):
Le personnel de la Maison de Valensart (crèche du C.H.U.)
compte dans ses rangs 6 E.T.P. de puéricultrices sous statut
A.P.E. et deux fois 0,5 E.T.P. de techniciennes de surface, mises
à disposition de l’A.S.B.L. par la Ville de LIEGE.
Les services sociaux
Le service social en général
C’est le citoyen liégeois qui, de par la nature des demandes
qu’il adresse aux deux composantes du service social général
(soit le service Logements Insalubres et le service social communal),
définit nos missions et notre raison d’être. En 2010,
son travail s’est beaucoup orienté vers les problématiques logements,
d’une part suite à la catastrophe de la rue Léopold et
d’autre part suite à l’augmentation du nombre d’arrêtés d’inhabitabilité
pris par Monsieur le Bourgmestre.
Il est également intervenu en première ligne et en prise directe
avec des situations de pauvreté, voire de grande pauvreté.
Demandes de pension et d’allocations pour
personnes handicapées
Cette année, le service des Pensions et d’Allocations pour les
Personnes handicapées a enregistré 1002 demandes de pension
de survie, de retraite et de grapa en secteur salarié et
3351 transactions auprès du S.P.F. Sécurité sociale - Direction
générale des Personnes handicapées.
En plus de l’introduction et du suivi des demandes, le service
remplit également toutes les demandes de renseignements
venant de l’Office national des pensions et s’occupe des notifications
post-mortem et de la recherche des héritiers.
Service social du personnel
Les assistantes sociales ont veillé à assurer le suivi et l’accompagnement
des agents communaux ou ayant droits, confrontés
à des difficultés d’ordre financier, familial, professionnel,
administratif ou de santé.
Dans ce cadre, ont été accordés en 2010 :
- 60 prêts pour difficultés personnelles ou de dépannage urgent
; au lieu de 73 en 2009
- 23 allocations, au lieu de 18 en 2009.
Des avances sur traitement ou sur pension ont également été
accordées aux membres du personnel en difficulté.
Les assistantes sociales ont continué le projet d’accompagnement
des personnes handicapées travaillant dans notre administration,
initié en 2006, en collaboration avec l’A.W.I.P.H. , la
G.R.H., et les Directions de certains départements.
Trois assistantes sociales du service sont reprises comme
«personnes de confiance» dans le cadre de la loi sur le bien
être au travail. Leur activité est reprise dans le rapport du
S.I.P.P.T.
AccessPlus
AccessPlus a poursuivi en 2010 ses missions d’information et
de conseil, à savoir :
la remise d’avis concernant l’accessibilité des bâtiments aux
personnes à mobilité réduite
Dans ce cadre, un total de 228 avis a été remis:
Urbanisme (en fonction du respect des articles du Code Wallon
de l’Aménagement du Territoire, de l’Urbanisme, du Patrimoine
et de l’Energie) : 163 avis font suite à des demandes de permis
d’urbanisme, sur ceux-ci, 42 ont été défavorables ou sont en
attente.
Travaux : la collaboration avec ce service s’est concrétisée par
6 avis, 3 écrits et 3 oraux.
sur base spontanée : 59 avis / dossiers ont été demandés au
service, dont 38 demandés par des architectes ou des particuliers
et 21 dossiers faisant suite à des demandes de la Commission
Communale Consultative des Personnes Handicapées
(en abrégé C.C.C.P.H.) et constats sur sites.
l’organisation et le secrétariat de la Commission Communale
Consultative des Personnes Handicapées
En 2010, 4 séances ont eu lieu (les 15 mars, 26 avril, 21 juin et
13 septembre) et ont réuni une vingtaine d’associations .
la formation à l’accueil des personnes à besoins spécifiques,
destinée aux aspirants chauffeurs de bus du TEC Liège-Verviers
L’objectif de cette formation est d’améliorer la relation entre le
personnel du T.E.C. et les Personnes à besoins spécifiques,
parmi lesquelles les personnes à Mobilité Réduite (P.M.R.),
mais aussi de faciliter les relations entre les P.M.R. et les
autres usagers des transports en commun.
D’une manière générale, les aspirants chauffeurs apprécient
très favorablement la formation pour son côté pratique : les
jeux de rôle sont simples, parlants, d’une efficacité évidente
pour présenter les divers aspects de la relation entre personnel
et usagers à «besoins spécifiques».
Tant les associations que la direction des T.E.C. Liège-Verviers
tiennent à poursuivre leur collaboration.
Publication
Le service a publié deux brochures :
Création de la brochure «Logement : adaptons l’adaptable»,
en collaboration avec l’a.s.b.l. G.A.M.A.H. et impression en
92

2000 exemplaires
Réédition et actualisation de la brochure «Pistes pour une
meilleure accessibilité» en 3000 exemplaires.
La coordination sociale
Grâce à l’appui du Plan fédéral des grandes Villes, la Coordination
sociale développe ses actions au travers du carrefour
des services sociaux liégeois. En 2010, six séances ont été
organisées et ont rencontré un vrai succès. Cette coordination
permet de rassembler autour de projets concrets des travailleurs
sociaux issus de tous milieux en lien avec l’exclusion
sociale et la paupérisation.
Le trimestriel « Panoramique » a entièrement été revu afin de
le dynamiser et de le moderniser. Nous en sommes au 36ème
numéro et il continue à susciter l’intérêt du monde associatif.
Observatoire communal de la Pauvreté
et de la Santé
Une des missions de l’Observatoire communal de la Pauvreté
et de la Santé consiste à élaborer une base de données sociales
sur le territoire de la Ville de Liège. Celle-ci permet à
l’Observatoire de répondre à des questions spécifiques en les
mettant en lien avec d’autres informations comme le revenu
d’intégration sociale (R.I.S.), le nombre de logements sociaux,
le revenu moyen par habitants,… Ces données doivent constituer
un outil d’analyse et de réflexion en vue d’aider les autorités
communales dans leur politique de lutte contre la pauvreté.
Au quotidien, l’Observatoire répond aux sollicitations sans cesse
croissantes de données statistiques d’autres départements
de la Ville (Cellule des investisseurs, la cartographie, le Plan
de prévention, les coordinateurs de projet des quartiers prioritaires
P.F.G.V.…), d’associations (C.L.S.S., Espace-Santé,
C.r.i.p.e.l.,…), de tous nos concitoyens (étudiants, travailleurs
sociaux,...).
En matière de santé, l’Observatoire assure toujours le secrétariat
de la Commission Communale Consultative de la Santé
et à ce titre, joue un rôle essentiel dans l’organisation de la
Semaine de la Santé qui a lieu annuellement en octobre.
L’Observatoire a participé largement à l’élaboration du Plan
Communal Liégeois de Lutte contre la Pauvreté (P.C.L.L.P.)
mis en place dans le cadre de «2010, année européenne de
lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale». Celle-ci
a débuté par l’organisation d’un colloque le 09
mars 2010 intitulé «Pauvreté : mieux la comprendre
pour mieux agir» qui a ressemblé plus de 300
personnes à la salle Académique de l’Université
de Liège. Partant d’un document évolutif élaboré à
partir de témoignages d’experts et présenté lors du
colloque, un travail de fond rassemblant de nombreuses
associations actives dans la lutte contre
la pauvreté, les syndicats, les mutuelles, l’ULg et
encadré par le CPAS et l’échevinat des Services
sociaux, a été mené tout au long de l’année 2010 à
travers 11 tables rondes sur 15 thèmes aussi variés
que l’aide sociale générale, l’accès à la culture, au
sport, l’enseignement et la formation, le logement,
l’insertion sociale et professionnelle, la santé, la sécurité, la
famille, l’environnement,…,. L’objectif étant de présenter des
propositions d’actions concrètes de lutte contre la pauvreté, de
discuter de leur opportunité et de leur pertinence afin de les
présenter au Collège Communal et de les inscrire dans la mise
en application du Projet de Ville 2007-2015.
L’année européenne de lutte contre la pauvreté et l’exclusion
sociale s’est officiellement terminée pour l’Observatoire, le 20
octobre par la huitième journée des insertions, organisée par
le C.P.A.S., à la Haute Ecole de la Province de Liège Léon Eli
Troclet à Jemeppe-sur-Meuse. Là aussi, l’Observatoire a été
très actif dans la coordination et l’organisation de cette journée
par l’élaboration d’un rapport-bilan des tables rondes, la tenue
de 2 stands : celui du P.C.L.L.P. et du Service social communal
pour lequel une présentation de diapositives PowerPoint du
Département a été construite.
Abri de jour de Liège
La coordination de l’ASBL « Abri de jour de Liège » est assurée
par une assistante sociale du Plan de Prévention.
Actuellement l’Abri de jour est toujours situé dans les locaux
provisoires, rue Lambert Le Bègue, mis à disposition par la Ville
mais va devoir déménager dans le courant de l’année 2011.
L’Abri de jour accueille un public de plus en plus nombreux. De
nouvelles activités sont mises en place afin d’améliorer le suivi
social des usagers.
Pointage des travailleurs à
temps partiel
La validation des formulaires de contrôle des travailleurs à
temps partiel (C3-Temps partiel) qui prétendent à l’octroi d’un
complément chômage est une mission dévolue aux Services
sociaux. En principe, cette mission est assurée au guichet du
rez-de-chaussée de l’Ilot Saint-Georges, 10 quai de la Batte.
Sur le territoire communal, on compte le nombre de 31.561 demandeurs
d’emploi (17.458 hommes et 14.103 femmes), dont
21.118 chômeurs complets (12.316 hommes et 8.802 femmes)
demandeurs d’allocations. Le graphique ci-dessous montre ce
dernier nombre qui comptabilise notamment 6.330 chômeurs
bénéficiant d’une allocation d’attente, 2.446 chômeurs de
moins de 25 ans et 7.188 chômeurs âgés de 50 ans et plus.
93

Enfin, le territoire communal compte 1.600 demandeurs d’emploi
travaillant à temps partiel se répartissant en 467 hommes
et 1.133 femmes.
Ces données moyennes, communiquées par l’Office national
de l’Emploi, concernent la période allant du mois de janvier au
mois d’octobre 2010 (source : Observatoire communal de la
Pauvreté et de la Santé).
Services Seniors
Le Service Animations Seniors (S.A.S.)
Les 10 animateurs du S.A.S. ont proposé de nombreuses activités
variées au sein des différents clubs pour pensionnés et
des maisons des seniors. Celles-ci ont trait à des domaines tels
que le sport, les loisirs, la détente, le langage et l’artisanat. Par
ailleurs, en partenariat avec le Réseau U.Lg., un programme
de cours universitaires a été dispensé tout au long de l’année
à raison de 3 séances par semaines.
Les Clubs pour pensionnés
Afin de redynamiser les activités au sein des Clubs communaux
pour pensionnés et de favoriser les échanges entre leurs
membres, des tournois interclubs de pétanque et de billard
ont été mis sur pieds ; ils ont rencontré l’adhésion de 15
Clubs et attiré plus de 160 participants.
Par ailleurs, pour remercier ceux et celles qui, chaque jour,
s’investissent afin de faire des Clubs des lieux de rencontres
conviviales, la fête des Comités de pensionnés a été organisée
le 23 octobre au sein du club de Jupille-Pocheteux.
Le Service intergénérationnel
Le service déploie son action sur les quartiers définis comme
prioritaires par le P.F.G.V. et au sein de 7 Maisons intergénérationnelles.
Afin de rencontrer la demande sans cesse croissante des
seniors liégeois, le service a veillé à développer son offre en
matière de cours d’informatique. Ne pouvant la satisfaire totalement,
il a édité un “Répertoire des organismes assurant
des cours d’informatique pour seniors sur le territoire de la
Ville de Liège ”.
De plus, pour répondre à un des axes prioritaires déterminé
par le P.F.G.V., un agent supplémentaire a été engagé à temps
plein pour promouvoir et favoriser le développement durable.
Cet engagement porte à 8 le nombre d’agents actifs au sein
du service.
Sillage
Toutes ces actions et manifestations, ainsi que d’autres informations
utiles aux seniors, ont fait l’objet de publications dans
la revue Sillage, éditée à trois reprises au cours de l’année
2010.
Les voyages et excursions
L’A.S.B.L. «Voyages et Animations» a présenté le 23 février
son programme annuel de voyages et excursions. Plus de
1600 vacanciers y ont choisi leur destination de détente et découvertes.
94

Etat civil et
population
95

96

DEPARTEMENT 10
Département de l’Etat civil, des mairies
de quartier et des cimetières
Le 10ème Département intègre trois grands ensembles de services
: celui de l’Etat civil, celui de la Population / Mairies de
quartier et celui des Cimetières.
L’Etat civil
Subdivisé en trois secteurs – la naissance / nationalité, les mariages
et les décès visent à la confection des actes d’état civil.
Le Service de la Population / Mairies de quartier
Celui-ci opérant sur les matières Population, Etrangers / Candidats
Réfugiés, le Bureau électoral et Casier judiciaire propose
la délivrance de nombreux documents et actes administratifs.
Le Service des Cimetières
Intégré dans le 10ème Département en septembre 2005, le
service gère un espace de 22 cimetières répartis sur deux secteurs
(Robermont et Sainte-Walburge). Il supporte le fonctionnement
des inhumations et dispersions.
Cet ensemble d’agents techniques et professionnels est
soutenu par un staff d’agents administratifs qui organise les
consultations des entreprises des pompes funèbres et de la
population.
L’activité de ces grands ensembles s’effectue au sein de la Cité
Administrative et dans ses 11 entités administratives décentralisées
sur base d’un horaire accessible au public du lundi au
vendredi au centre et des permanences en soirée et le samedi
dans les quartiers.
L’année 2010 s’est caractérisée par une augmentation sensible
de la fréquentation de nos services.
Ainsi, les guichets population et étrangers du rez-de-chaussée
de la Cité administrative ont reçu 10.000 usagers de plus, le
Service naissances et nationalités a vu doubler le nombre de
ses dossiers, les prestations du samedi dans les mairies de
quartier (Angleur, Rocourt, Jupille et Thier-à-Liège) sont passées
de 3.381 à 4.608 et l’explosion des demandes de documents
et de renseignements via le mail. Le record de réception
du public au rez-de-chaussée de la Cité en une journée est de
1.245 personnes.
Cette augmentation est due au renouvellement des cartes
d’identité, aux suites de la campagne de régularisation, mais
pas seulement. La hausse du nombre de certificats délivrés
nous amène à penser qu’une partie de la population, plus
précarisée, a dû fournir plus de documents aux organismes
97

sociaux. Enfin, il ne faut pas négliger le fait que les autorités
fédérales et régionales nous délèguent de plus en plus de tâches.
Notez que nous avons mis en place une cellule “ doc pec ”
composée de deux agents à temps plein pour gérer les demandes
par e-mail.
Pour ce qui concerne les évènements qui ont émaillé cette année,
citons : les élections anticipées de juin 2010, des intempéries
estivales et hivernales qui ont rendu difficile l’entretien
des cimetières.
Rapport des recettes Etat civil et population pour l’année
2010 (en euros)
Centre Pop 917 168,13 €
Angleur 238 253,42 €
Bressoux 123 237,80 €
Chênée 69 398,90 €
Grivegnée 163 565,50 €
Jupille 89 656,60 €
Rocourt 123 590,32 €
Sclessin 68 421,10 €
St Léonard 8 939,10 €
Ste Marguerite 37 327,90 €
Thier à Liège 111 388,90 €
Wandre 35 277,70 €
Centre Pop Etr 147 890,04 €
Centre Pop Etr BO 57 757,51 €
CRP 61 740,02 €
Centre Contentieux 121,00 €
Centre Naissances 11 825,10 €
Centre Mariages 17 981,10 €
Centre Sépultures 19 018,00 €
Centre Compta 63 767,55 €
Total 2 366 325,69 €
Accueil
Les 4 agents du Service accueil reçoivent en moyenne +/-
1.000 personnes par jour du lundi au jeudi (entre 8h et 17 h)
excepté le vendredi et la permanence du samedi de 8h à 12
heures.
Les tâches principales sont :
L’orientation et la gestion des clients de notre Département
qui représentent +/- 80 % de la population journalière qui fréquente
le bâtiment mais aussi les autres services de la Cité, la
gestion des files d’attente (en complément du système GIFILA)
et l’aide aux personnes en difficulté (handicapés, personnes
âgées).
La distribution des tickets (+/- 750 par jour) pour le service des
guichets population.
La gestion des problèmes techniques (alarme incendie, ouverture
du garage, machines et distributeurs, ascenseurs) et
autres inhérents à un service d’accueil.
Population et mairies de quartier
Le Service Population compte 5 sous-services :
Le service Guichets réceptionne le public du lundi au jeudi de
8h30’ à 12h 30’ et de 14h à
16h 00’ et le vendredi de 8h30 à 12h 30’.
Le service des Mairies accueille les citoyens dans leurs quartiers
de 8h30 à 12h30 et de 14h à 16h30. Des ouvertures tardives
sont organisées jusque 18h30 le mardi au Thier-à-Liège
et le jeudi à Rocourt et Angleur. Les ouvertures du samedi de
9h à 13h sont organisées à Angleur chaque semaine et par
tournante à Rocourt (le 1er samedi du mois), Jupille (le 2ème
samedi) et au Thier-à-Liège (le 3ème samedi du mois)
Le service Contentieux gère les radiations et inscriptions d’office
aux registres de la Population, les vaccinations ainsi que
le Bureau Electoral. Il permet également de régler les dossiers
particuliers.
Le service Back Office organise le travail de gestion des documents
administratifs : cartes d’identité, passeports, permis
de conduire ainsi que la sous-numérotation et la gestion des
archives.
Le service Etrangers avec la cellule Candidats Réfugiés Politiques
reçoit et délivre les documents administratifs à la Population
étrangère.
Service Guichets
Le tableau annexe reprend le nombre de clients reçus au Centre
administratif (Référence borne Gifila)
RUBRIQUES
NBRE CLIENTS
C.I. belges : commandes 15.847
C.I. belges : retraits-activations 23.175
Copie conforme-légalisation 4.440
Commande Passeports 7.362
Retrait Passeports 7.205
Changement d’adresse 18.360
Permis de conduire 11.615
Extraits 10.164
Arrivée en Belgique 16.318
Certificats domicile, nationalité, vie,
composition de m. etc. 24.335
Annexes 33 – Etudiants 4.930
Etrangers – Autres documents 30.026
Total 173.777
Guichet électronique (Mails + courrier) 11.622
Considérant qu’il y a 15 agents affectés aux guichets de la
population de la cité administrative, en soustrayant les malades,
les agents en congé, les agents partis en renfort dans une
antenne ou une mairie ainsi que les agents à temps partiels,
nous obtenons 9 agents à temps plein :
173.777 - 51.274 (étrangers) = 122.503 : 230 (jours travaillés)
= 533 : 9 = 59 soit le nombre moyen reçu chaque
jour par chaque agent.
98

Service des Mairies de quartier
Les mairies de quartier offrent au citoyen un service population
de proximité sur 11 sites intégrés aux quartiers, soit Angleur,
Chênée, Grivegnée, Bressoux, Jupille, Rocourt, Saint-Léonard,
Sclessin, Thier-à-Liège, Wandre et Ste Marguerite.
Elles proposent également des prestations jusque 18h30 : le
mardi au Thier-à-Liège et le jeudi à Rocourt et Angleur. Des
ouvertures sont également organisées les samedis de 9h à
13h : tous les samedis à Angleur, les 1er samedis du mois à
Rocourt, les 2ème samedis du mois à Jupille et les 3ème samedis
du mois au Thier-à-Liège .
La mairie de Saint-Léonard propose un service au citoyen les
lundis, de 8h30 à 12h30 et de 14h00 à 16h30 et les vendredis
de 8h30 à 12h30.
La mairie de Ste Marguerite les mardis, mercredis et jeudis de
8h30 à 12h30 et de 14h00 à 16h30.
Ce sont 25 agents qui sont nécessaires pour faire fonctionner
ces services décentralisés.
Service Back Office
Cartes d’identité électroniques
En 2010 qu’a débuté la procédure de renouvellement des
premières cartes électroniques délivrées et notre service a
convoqué approximativement 2.000 personnes par semaine,
un rappel voire un second rappel a également été envoyé aux
citoyens qui n’avaient pas encore effectué les formalités relatives
à la CI électronique.
Pour l’année 2010, 37.951 documents de base ont été émis
(dont 148 urgents et 19 très urgents) et 37.241 cartes d’identité,
reçues du fabricant, ont été dispatchées en fonction de
l’implantation où le citoyen s’était présenté pour accomplir les
formalités, ont été activées.
Pour les enfants belges de moins de 12 ans, les cartes d’identité
“ électroniques ” (Kid’s ID), dont la délivrance a débuté en
mars 2007, cela représente 6.281 documents de base émis
(dont 38 urgents et 3 très urgents) pour 6.180 Kid’s ID reçues.
Quant aux citoyens étrangers dont la délivrance de cartes électroniques
a débuté en septembre 2008, notre administration a
émis 10.278 documents de base (dont 346 urgents et 33 très
urgents) et 9.999 cartes d’identité reçues.
Passeports
En 2010, notre service a enregistré 9.507 demandes de passeports
dont 308 en procédure d’urgence.
Le montant perçu pour ces opérations est de 730.209,00 € qui
se répartissent comme suit :
Frais de confection : 441.552,00 €
Perception du Ministère : 211.080,00 €
Recette Ville de Liège : 77.577,00 €
Il est à noter qu’il y a eu 20 cas de fraudes ou tentatives de
fraude.
Généalogie – Archives
En 2010, notre service “ généalogie ” a effectué +/- 300 recherches
généalogiques (minimum 1 heure) ainsi que +/- 2.500
recherches diverses (perdu de vue, contributions, administrations,
...).
Ce service a également délivré 85 certificats divers.
Permis de conduire
Notre service a délivré 11.859 documents selon la répartition
reprise ci-dessous:
TYPE
QUANTITE
Permis provisoire modèle 3 171
Permis provisoire modèle 18 mois 826
Permis provisoire modèle 36 mois 2959
Permis de conduire 7492
Permis international 411
TOTAL 11859
De plus, notre service a reçu 914 demandes d’échange de permis
de conduire étrangers, 402 de ces permis ont été transmis
à l’Office Central de Répression des Faux Documents (OCRF)
pour authentification.
De l’examen de ces 914 demandes, il résulte que 190 documents,
soit (21 %) et 299 dont on ne pouvait certifier l’authenticité
ou réputés “ faux ” n’ont pu être échangés en raison des
dispositions légales qui régissent cette matière.
Numérotage et sous-numérotage des immeubles
Suite à l’application du règlement communal relatif au numérotage
et sous-numérotage des immeubles repris sur la Ville
de Liège.
L’application de ce nouveau règlement a généré un travail très
conséquent et diversifié tel que :
+ de 1.200 courriers aux propriétaires pour les inviter à se mettre
en conformité avec le nouveau règlement ou pour les prévenir
d’une modification intervenue dans le sous-numérotage
de leur immeuble.
Attribution de numérotation pour des immeubles nouvellement
construits.
Attribution de nouvelle numérotation ou sous-numérotation en
fonction des modifications constatées sur le terrain.
Elaboration de 122 arrêtés de Collège qui garantissent la sécurité
juridique dans l’application de ce nouveau règlement.
Fabrication de 920 “ numéro d’immeuble ” à la demande.
Les chiffres repris ci-dessus ne représentent que la partie
quantifiable des tâches effectuées par ce service.
Cependant, il existe une quantité plus grande de tâches qui ne
sont pas quantifiées (sollicitations des citoyens et d’autres services
tels : Police, Sécurité et Sécurité Publique, Population,
Registre National, Logement, Taxation, ...).
Ces tâches sont particulièrement importantes car elles permettent
une bonne administration des registres de population
(changement d’adresse, cadastre du bâti, ...) mais également
elles ont une utilité pécuniaire puisqu’elles favorisent la taxation
correcte des immeubles et des citoyens.
99

Toponymie
En 2010, la sous-commission de toponymie s’est réunie à plusieurs
reprises et il a été décidé d’attribuer 6 nouveaux noms
à des voiries nouvelles ou existantes dont “ rue Jaspar – Voisinage
des Cellites – Thier du Bac – rue Jeanne Renotte – Clos
Anne de Chantraine – Degrés Jacques Izoard ”.
Ensuite, les décisions doivent être suivies d’une mise en oeuvre
administrative importante telle : la création de “ codes rue ”,
d’immeubles, courrier aux administrations et citoyens concernés,
modification des dossiers personnels des citoyens.
Service Contentieux
Au niveau du Service du contentieux, et au-delà des dossiers
litigieux difficiles à quantifier, on peut évaluer les dossiers traités
comme suit :
Inscriptions au registre de population 16.324
Mutations 22.960
Radiations d’office 3.052
Inscriptions d’office 120
Refus de changement d’adresse 2.349
Annulation de radiations d’office 87
Composition ménage écoles 4.892
Enregistrement enfants vaccinés 2.388
Rappel aux parents 741
Proposition radiation d’office 3.409
La cellule sociale du Service régularise quotidiennement des
dossiers administratifs de personnes en grave difficulté sociale
(CPAS – Prisons – Dossiers du Juge de la jeunesse – Femmes
battues – Prostituées et Toxicomanes).
C’est le Service contentieux qui se charge d’encoder les actes
d’état civil dressés par d’autres communes ;
Notifications de naturalisations 791
Minorités prolongées, interdits 21
Tuteurs, administrateurs provisoires 774
Changement de la situation électorale 2.885
Bureau électoral
Des élections anticipées de la Chambre des représentants et
du Sénat se sont déroulées le 13 juin 2010.
Les élections anticipées sont organisées en 40 jours mettant
sous pression l’ensemble du personnel détaché au bureau
électoral.
Le personnel dédié aux opérations électorales provient des
services “ Population ” mais également des différents services
techniques.
Ces élections ont convoqué 125.682 électeurs dans 148 bureaux.
La procédure de vote électronique habituelle a permis
un dépouillement rapide et efficace au bureau principal au Palais.
Coût : 57.058,72 EUR de frais administratifs – 35.300,00 EUR
de frais techniques et
21.000,00 EUR prévus pour le prélèvement du gouvernement
Provincial – sans compter les frais de personnel.
Déploiement du guichet virtuel
Le 3 mars 2010 le traitement des demandes par internet a été
modernisé.
Une cellule de 2 agents se charge de traiter ces demandes de
manière continue. Les citoyens recourant à ce service reçoivent
un accusé de réception automatique ainsi qu’une réponse
adaptée à leur demande avec le cas échéant une demande
de paiement, après quoi leur document leur est envoyé par la
poste.
Fin décembre 2010, 12.141 demandes par internet ont été traitées.
A noter que le Département participe à la cellule de lutte contre
la fraude sociale qui a été mise en place par le CPAS en collaboration
avec la Police et le Parquet.
Service des étrangers
Plus de 158 nationalités sont représentées à Liège. Cela représente
35.600 personnes, soit à peu près 18 % de la population
liégeoise.
Hormis la cellule, située rue Hors-Château 42, qui s’occupe
des demandeurs d’asile, le service Etrangers se situe au rezde-chaussée
de la cité administrative.
Il s’agit une cellule de 25 personnes qui gèrent les dossiers
des étrangers tous types de séjours confondus. Elles ont pour
tâches : l’accueil des arrivants, les enquêtes de polices ; les
encodages et scannages des dossiers ; la délivrance et le renouvellement
des titres de séjour, des permis de travail, des
diverses annexes et autres documents ; le traitement des demandes
de régularisations ; la gestion des instructions de l’OE,
du courrier, du téléphone, des fax, des mails et du contentieux.
Huit langues y sont parlées.
Quelques chiffres pour 2010 :
Nous avons géré environ 8.000 dossiers .
6.500 nouveaux dossiers ont été ouverts sur base de séjours :
touristes, travailleurs, étudiants, regroupement familial, demandes
d’asile, séjours humanitaires, illégaux, etc.
Ceux-ci ont engendré :
Près de 9.000 enquêtes diverses (adresses, recherche de résidence,
cohabitation…)
Près de 8.024 dossiers ont été scannés, ce qui représente plus
de 175.639 documents.
Près de 1.500 permis de travail délivrés.
Près de 13.000 cartes d’identité délivrées.
Près de 1.200 dossiers étudiants ont été ouverts.
Près de 8.000 instructions de l ’O.E.
Près de 200 courriers (avocats, citoyens et autres associations).
La campagne de régularisation qui s’était déroulée entre le
15/09/09 et le 15/12/09 a marqué toute cette année 2010.
D’abord, l’achèvement du traitement des 1.733 nouveaux dossiers
rentrés (finalisation des enquêtes, délivrance des accusés
de réception et envoi des dossiers à l’OE.) nous a occupé
jusqu’à fin avril. Ensuite les résultats ont commencé à arriver
petit à petit.
100

A ce jour, près de 600 dossiers ont reçu une réponse de l’OE.
Sachant que l’OE traite aussi simultanément le reliquat des
demandes antérieures et les nouvelles demandes.
Résultat des dossiers traités en 2010 : 1.911 séjours définitifs,
141 séjours temporaires, 297 demandes de séjour sur base
de l’article 9ter recevables, 286 refusées, 471 déclarées sans
objets et plus de 600 autres courriers, enquêtes …
Nous avons aussi enregistré près de 500 nouvelles demandes.
A noter aussi en 2010 :
L’explosion des demandes de renseignements via le mail. Leur
traitement prend un temps considérable car elles sont souvent
mal formulées, trop générales, incomplètes… ce qui oblige
régulièrement à des recherches et réponses fastidieuses,
auxquelles s’ajoutent encore de multiples communications téléphoniques
et autres moyens de renseignements divers.
Nous remarquons aussi une nette croissance des demandes
d’asile : 379 nouveaux dossiers contre 176 en 2009.
Le contentieux est aussi en nette progression dû entre autres
aux régularisations. Nous sommes confrontés à de nombreux
changements de nom, prénom, date de naissance, état civil,
filiation. Ceci prend un temps considérable et nous oblige souvent
à nous plonger dans les législations étrangères.
Le travail des régularisations, l’absence de gouvernement et
autres facteurs ont fait que les nouveautés annoncées pour
2010 (fichier des illégaux, cartes électroniques pour enfants
étrangers…) ont été reportées.
Service état civil
Le Service Etat civil est organisé en quatre sous-services :
Service des Naissances et Nationalités;
Service des Mariages;
Service des Sépultures - Cimetières
Service des Extraits;
Naissances
Le service traite d’une part tout ce qui touche à la filiation et
d’autre part les dossiers relatifs à la nationalité. Le personnel
consacre une bonne partie de son temps aux renseignements
divers à fournir au public et aux plus petites communes, ce qui
ne transparaît évidemment pas dans le nombre d’actes transcrits.
Garçons Filles Total
Naissance dont la mère
réside sur la commune 1268 1259 2527
Naissance dont la mère
ne réside pas sur la commune 2656 2551 5207
Total 3924 3810 7734
Les déclarations et transcriptions de naissance devant se faire
à la commune de naissance et non du domicile, et Liège comptant
plusieurs maternités sur son territoire, le nombre d’actes
transcrits concerne plus de mères non-liégeoises que de liégeoises.
Par ailleurs, le nombre total de naissance à Liège
continue à augmenter légèrement chaque année.
Reconnaissances d’enfants
Contrairement aux naissances, les reconnaissances peuvent
se faire dans n’importe quelle commune. Beaucoup de gens
supposent néanmoins que la reconnaissance doit se faire au
lieu de naissance et reviennent à Liège pour la faire.
Prénatale 697
Immédiate G 554
Immédiate F 534
Postnatale G 157
Postnatale F 132
Total G 711
Total F 666
Adoptions
Par un homme seul 1
Par une femme seule 3
Par des époux 1
Total 5
Répartition des adoptions selon l’âge :
Moins de 2 ans G 0
Moins de 2 ans F 0
De 2 ans à - de 5 ans G 0
De 2 ans à - de 5 ans F 0
De 5 ans à - de 10 ans G 0
De 5ans à - de 10 ans F 0
De 10 ans à – de 16 ans G 0
De 10 ans à – de 16 ans F 0
De 16 ans à – de 21 ans G 0
De 16 ans à – de 21 ans F 0
De 21 ans et plus G 3
De 21 ans et plus F 2
Total G 3
Total F 2
Adoptions plénières
Par un homme seul 2
Par une femme seule 5
Par des époux 7
Total 14
Répartition des adoptions selon l’âge :
Moins de 2 ans G 4
Moins de 2 ans F 2
De 2 ans à - de 5 ans G 0
De 2 ans à - de 5 ans F 4
De 5 ans à - de 10 ans G 1
De 5ans à - de 10 ans F 1
De 10 ans à – de 16 ans G 1
De 10 ans à – de 16 ans F 0
De 16 ans à – de 21 ans G 1
De 16 ans à – de 21 ans F 0
De 21 ans et plus G 0
De 21 ans et plus F 0
Total G 7
Total F 7
101

Divers
Arrêté ministériel de substitution de prénom 34
Arrêté royal de substitution de nom 22
Déclaration d’attribution de nom patronymique 7
Jugement rectificatif d’acte 46
Jugement en contestation de paternité 39
Jugement tenant lieu d’acte de naissance 6
Transcriptions 17
Total 171
Options de patrie
Article 08 Enfant moins de 18 ans 14
Article 09 Enfant moins de 18 ans 2
Article 11bis Enfant de moins de 12 ans 4
Article 12bis Plus de 18 ans 713
Article 13 Entre 18 et 22 ans 0
Article 16 Conjoint Belge 220
Article 22 Renonciation 0
Article 24 Recouvrement 1
Total 954
Demandes de renseignements : 6104
Dossiers de nationalité constitués : 1310
Mariages
Avant d’arriver à la transcription des mariages (et des divorces),
le Bureau des Mariages a dû recevoir le public pour
fournir les renseignements demandés, gérer les dossiers (ce
qui comprend de nombreuses vérifications préalables puis les
suites en population), et organiser des dates de cérémonies.
En 2010, 199 enquêtes ont dû être effectuées sur base des
rapports administratifs rédigés par le service des mariages.
Ces enquêtes de police doivent aider à déterminer s’il ne s’agit
pas d’un mariage simulé ou uniquement destiné à procurer
des avantages en matière de séjour. Elles sont obligatoires
lorsqu’un des époux n’a pas d’autorisation de séjour en Bélgique.
Tableau comparatif
MARIAGES DIVORCES
1977 1567 477
1980 1361 470
1985 1101 581
1990 1179 586
1995 876 766
2000 800 547
2005 902 665
2010 (15/12) 658 553
Etat civil des époux
Epoux/Epouse Célibataire Divorcée Veuve Totaux
Célibataire 381 91 5 477
Divorcé 70 94 3 167
Veuf 3 11 0 14
Totaux 454 196 8 658
Divorces
Espèces de divorce
Désunion irrémédiable 401
Consentement mutuel 152
Total 553
Durée du mariage
Moins de 1 an 2
1 an 21
2 à 4 ans 114
5 à 9 ans 121
10 à 14 ans 80
15 à 19 ans 72
20 à 24 ans 53
25 ans et plus 90
Totaux 553
Comme on le constatera plus loin, les déclarations de cohabitation
légale sont en augmentation.
Actes divers transcrits
Mariages à l’étranger 37
Séparation de corps 2
Actes rectificatifs 7
Annulations d’actes 0
Actes nuls 0
Total 46
Inscriptions Registre National
Le bureau des mariages reçoit les mariages célébrés à l’étranger
et les divorces rendus à l’étranger, afin de s’assurer du respect
de toutes les prescriptions légales, avant de les encoder
au Registre de Population.
Mariages à l’étranger : 120
Divorces à l’étranger : 15
Annulation à l’étranger : 1
En outre, le bureau des mariages inscrit tous les mariages et
divorces des citoyens liégeois mariés ou divorcés dans une
autre commune. Cela représente 1.400 inscriptions.
Contrats de mariages
Nombres de mariages célébrés avec contrat : 230
102

Cohabitations légales du 01/01/2010 au 21/12/2010 : 527
Cessations de cohabitations légales du 01/01/2010 au
21/12/2010 : 81
Cérémonies
Noces jubilaires -
Noces d’or 116
Noces de diamant 52
Noces de brillant 4
Noces de platine 1
Total
173 couples
Centenaires
47 personnes
Modernisation du Support
Le Service des Extraits scanne actuellement les actes nouvellement
émargés, les actes de l’année 2010 et continue la
reprise du passé.
Au 31/12/2010 , 50 années de Naissance, 26 années de Mariages
et 11 de Décès ont été scannées.
Mise à jour des documents
Des mentions marginales sont apposées en regard des différents
actes d’Etat civil.
Le service a procédé, en 2010, à 2.083 émargements (reconnaissances,
nationalité et divers).
Les registres d’état civil
Le Bureau des Extraits s’occupe de la gestion des registres
d’Etat civil, avec préparation des tables et envoi à la reliure ou
à la réparation.
Pour l’année 2010, 15.535 actes seront reliés en double.
Divers
Le Bureau des Extraits s’occupe de transmettre au Procureur
du Roi, les demandes de rectificatifs et gère le suivi de ces
dossiers.
Sépultures – Cimetières
L’acte de dernières volontés : toute personne peut de son vivant
informer, de son plein gré et par écrit, l’officier de l’état
civil de sa commune de ses dernières volontés quant au mode
de sépulture qu’elle choisit. Depuis le 1er février 2010, l’acte
de dernières volontés peut contenir également une information
quant au rite funéraire souhaité, c’est-à-dire le respect d’une
cérémonie religieuse ou non-confessionnelle.
Enfin, la déclaration peut mentionner l’existence d’un contrat
Obsèques. Dans ce cas, veuillez vous munir des informations
suivantes : numéro du contrat, la date de souscription ainsi
que la dénomination de la partie avec laquelle le contrat est
conclu.
L’article “ Recettes diverses ”
Comme son nom l’indique, cet article reçoit des recettes de
différentes sources n’ayant pas reçu d’article d’imputation propre.
1. Actes repris aux registres des décès
Types d’actes Hommes Femmes Total
Ville Hors-Ville Ville Hors-Ville
Décès de personnes de plus d’un an 1039 1010 1037 926 4012
Déclarations sans vie à la naissance 7 9 8 18 42
Décès de personnes de moins d’un an 7 12 10 8 37
Transcriptions de décès hors Liège (Art. 80) 133 s.o. 144 s.o. 277
Transcriptions de décès à l’Etranger 14 3 5 2 24
Jugements rectificatifs 0 1 0 0 1
Total 1200 1035 1204 954 4393
2. Inhumations dans nos cimetières
SW Rt Totaux
Inhumations 672 943 1615
Dispersions 41 1476 1517
Columbarium 29 67 96
Total 742 2486 3228
103

3. Demandes diverses introduites au service
Inhumations 3228
En sépulture 1615
En columbarium 96
Dispersions 1517
Dossiers d’exhumations 103
Dossiers de crémation 1690
Crémation d’indigent 3
Corps entrés au Dépôt mortuaire ou
à la Morgue communale 367
Entrées en morgue 115
entrées en dépôt 212
Dont : inhumations pour
salubrité publique (indigents) 116
inhumations de membres amputés 40
Achats de concessions 413
Pour 50 ans 14
Pour 30 ans 399
Au Collège 385
Renouvellements des anciennes
concessions à perpétuité 1098
Au Collège 580
Rétrocessions de concessions 0
Constats d’abandons de sépultures 34
Au Collège 0
Placement de monuments 637
Monuments et divers 549
Caveaux 88
Déclarations en matière de dons d’organes 264
Dons 223
Refus 41
Déclarations de choix de sépulture 114
Inhumations des restes mortels 9
Crémation 105
Inhumation des cendres dans
l’enceinte du cimetière 15
Inhumation des cendres dans le
columbarium du cimetière 6
Inhumation des cendres à un endroit
autre que le cimetière (terrain privé) 0
Dispersion des cendres sur la
pelouse du cimetière 67
Dispersion des cendres en mer
territoriale belge 2
Dispersion des cendres à un endroit
autre que le cimetière ou la mer
territoriale belge 2
Conservation des cendres à
un endroit autre que le cimetière
(domicile privé) 13
Déclarations en matière d’euthanasie 87
demandes 87
Délivrance d’autorisation d’entrée en
voiture dans les cimetières 71
Total 8106
4. Versements de droits constatés
Achats de concessions 250.013,60
Redevances annuelles pour la
conservation des sépultures 379.060,57
détail : sépultures civiles 366.997,09
sépultures militaires 12.063,48
Inhumations 129.000,00
Exhumations 27.500,00
Caveaux d’attente 2.340,00
Dépôt mortuaire 25.809,00
Ouverture de caveaux 0,00
Recettes diverses
honoraires des médecins
vérificateurs pour crémation 21.150,00
Récupération des frais d’indigents 5.414,60
Récupération des frais de transport 14.841,00
Total 855.128,77
5. Factures
envoyées payées
Récupération des frais
pour indigents 35 14
Récupération auprès du parquet
des frais de transport
Concerne 2008, paiement en 2010 0 37
Concerne 2009, paiement en 2010 15 71
Concerne 2010, paiement en 2010 90 27
Récupération des honoraires des
médecins vérificateurs pour
crémation
Concerne 2009, paiement en 2010 0 94
Concerne 2010, paiement en 2010 754 584
Le casier judiciaire
Le Casier Judiciaire délivre les extraits de casier judiciaire et
les bulletins de renseignements à
- renseignements généraux de l’Armée
- enquêtes candidats Police
- demande préventions Police
Les agents travaillent en relation directe avec le casier judiciaire
central à Bruxelles.
104

Casier judiciaire statistique 2010
Janv. Févr. Mars Avril Mai Juin Juil. Août Sept. Oct. Nov. Déc Total
B.R. 1010 1062 1555 1338 513 591 987 690 1067 1238 844 1225 12120
E.C.J. 2863 2265 2510 2090 1970 2195 1665 2032 2572 2348 1804 1733 26047
Demandes par
téléphone 47 26 28 13 18 29 27 47 36 36 41 24 372
Entrées 650 609 706 499 598 586 486 541 516 1024 804 614 7633
Sorties 615 673 719 510 491 762 670 850 112 1318 455 783 7958
Condamnat. 462 466 671 324 594 507 472 359 437 554 368 451 5665
Casier central 66 64 142 62 75 49 113 101 77 38 115 58 960
Décorat.travail 51 22 18 23 14 56 3 14 0 33 80 41 355
Rens.Police/Ar. 19 13 45 13 8 6 16 5 40 31 16 34 246
Bureau élecoral 0 0 0 41 0 0 0 8 0 49
Décédés 284 158 334 157 122 228 181 224 244 154 233 299 2618
Total 6067 5358 6728 5070 4403 5009 4620 4871 5101 6774 4760 5262 64023
105

106

Instruction
publique
107

108

DEPARTEMENT 11
Organisation de l’enseignement
L’enseignement communal est dispensé au total dans 68 écoles,
réparties comme suit :
- fondamental : 40 écoles ordinaires (69 implantations)
7 écoles spécialisées (18 implantations)
- secondaire : 7 établissements ordinaires (26 implantations)
3 établissements spécialisés (9 implantations)
- promotion sociale : 8 écoles + Académie à horaire réduit
- supérieur : Haute Ecole (5 catégories) et Ecole supérieure
des Arts
Plusieurs modifications ont été apportées en 2010 à sa structure
générale :
- création de deux écoles fondamentales au 01.09.2010 :
Agimont-Waroux, rue Agimont 26
Laveu 2, rue du Laveu 56
- création à l’I.R.H.O.V. (Institut royal pour Handicapés de
l’Ouïe et de la Vue) d’une implantation fondamentale de type 7
sise rue Burenville, 44
Dans l’enseignement secondaire :
au 1er septembre 2010 :
- poursuite de l’enseignement en immersion néerlandaise à
l’Athénée communal Léonie de Waha (5e année du secondaire)
- création rue Albert De Cuyck 6, d’une implantation dépendant
du Centre d’Enseignement secondaire Léon Mignon et dispensant
des cours au niveau du 1er degré secondaire
- création, au 3e degré professionnel, d’une 7e année de type
B “ Electricien installateur monteur ” art. 49 au Centre d’Enseignement
et de Formation en Alternance
- création au 2e degré technique de transition, de l’option de
base simple “ Latin ” à l’Athénée communal Maurice Destenay.
Nombre d’enseignants 2010-2011
Maternel ordinaire : 207
Maternel spécialisé : 15
Primaire ordinaire : 568
Primaire spécialisé : 131
Secondaire ordinaire et artistique : 761
Secondaire spécialisé : 159
Supérieur (y compris artistique) : 230
Promotion sociale : 380
TOTAL : 2451
Temporaires prioritaires :
225 enseignants du fondamental et 721 du secondaire ont
posé leur candidature en tant que temporaires prioritaires.
Nominations
154 membres du personnel enseignant ont fait l’objet d’une
nomination définitive en 2010 :
fondamental ordinaire :
institutrices maternelles : 7
maître/tresse de religion : 1
maîtres/tresses de psychomotricité : 2
éducation physique : 4
Fondamental spécialisé :
instituteurs/institutrices
maternels/maternelles : 2
instituteurs/institutrices primaires : 7
logopèdes : 3
kinésithérapeutes : 2
psychologue : 1
puéricultrice : 1
Secondaire ordinaire, secondaire artistique
et formation en alternance :
professeurs : 81
surveillants/surveillantes
éducateurs/éducatrices : 8
professeur de religion : 1
professeur de morale : 1
109

accompagnateurs : 2
Secondaire spécialisé :
professeurs : 11
professeur en éducation musicale : 1
professeur de morale : 1
professeur de religion : 1
surveillant éducateur : 1
Promotion sociale :
professeurs : 8
surveillante éducatrice : 1
Supérieur :
maîtres de formation pratique : 2
maîtres assistants : 5
Service pédagogique
Le service d’Inspection a effectué pas moins de 264 animations
pédagogiques, 45 formations, 70 séances d’information,
297 visites pédagogiques, 700 réunions pédagogiques et 578
entretiens pédagogiques individuels ; il a en outre pris part à
31 jurys d’évaluation et 47 participations à des colloques et
conférences, ainsi que 118 représentations du Pouvoir organisateur.
Education à la citoyenneté
Depuis 14 ans, le département de l’Instruction publique développe,
avec le concours des écoles, une action de conscientisation
des jeunes qui lui sont confiés.
L’opération “ 8 mai ” représente symboliquement la volonté du
devoir de mémoire de notre Pouvoir organisateur, mais aussi
sa détermination à former des citoyens libres, responsables et
défenseurs de la démocratie.
Dans ce cadre, de nombreuses visites ont été organisées pour
les élèves et étudiants :
Tous les élèves des sixièmes années primaires ont participé
à une visite accompagnée du Centre d’Education et du Parcours
symbolique des Territoires de la Mémoire.
Tous les enfants des cinquièmes années primaires ont effectué
une visite guidée du Fort de Breendonk.
L’enseignement communal a présenté les productions (théâtre,
récitation, chant, expression corporelle, …) d’une vingtaine
d’écoles, le 7 mai de 9h à 12h, au Trianon.
Le même jour, dans tous les autres établissements de l’enseignement
communal, des actions étaient également menées
pour commémorer la victoire sur le fascisme et le nazisme.
L’atelier théâtral “ 8 mai ” a joué plusieurs fois – en mai –une
pièce d’Eric-Emmanuel SCHMITT : “ Golden Joe ”
Des actions ont été menées de manière ponctuelle telle la visite
d’élèves de l’Athénée Léonie de Waha et de l’I.C.A.D.I.
(Institut des Arts décoratifs et industriels) au camp de concentration
d’Auschwitz.
Enfin, une centaine d’étudiants du 3e degré de l’Enseignement
secondaire, accompagnés de professeurs et de membres de
l’Inspection pédagogique, ont visité Auschwitz, Birkenau et les
mines de sel de Wieliczka, du 16 au 20 mai 2010.
Cap sur la lecture
Depuis la parution des résultats des premières enquêtes PISA,
une importante opération intitulée “Cap sur la lecture” a été
initiée dans l’enseignement fondamental. Les formations nécessaires
continuent à être données aux Directeurs et aux enseignants
qui peuvent ainsi procéder à la mesure et à l’analyse
des résultats en lecture.
Un test de lecture a été conçu en collaboration avec le Service
de Méthodologie de l’enseignement de l’Université de Liège.
Il constitue un “ test-horizon ” calibré sur le niveau de maîtrise
attendu en fin de 5e année. Ce test a été proposé, durant le
mois de juin, à tous les enfants de 3e et de 5e années afin de
déterminer leur niveau et leur évolution de 3e en 5e.
Le sport à l’école
De nombreuses épreuves et compétitions
ont été organisées :
- Un tournoi de football en salle pour les étudiants du secondaire
- Un tournoi de kin-ball pour les étudiants du 1er degré de l’enseignement
secondaire
- Un tournoi de badminton et un tournoi de kin-ball pour les
étudiantes du secondaire
- Un triathlon à Grivegnée (piscine + plaine) pour les élèves de
6e année primaire.
- Un tournoi de Korfbal pour les élèves du degré moyen de
l’enseignement primaire.
- Des tournois de unihockey, de mini-volley, de korfbal et de
football pour les élèves du primaire.
- Vélo habileté dans plusieurs écoles.
Une trentaine de journées sportives ont eu lieu dans
diverses infrastructures :
- 5 journées d’initiation à l’athlétisme en partenariat avec
l’A.S.B.L. Coup d’envoi et le R.F.C.L. Athlétisme (+/- 1000 enfants)
- 11 journées “ Vivre ma santé ” en partenariat avec le P.S.E.
(Promotion de la santé à l’école) 1200 enfants
- 2 journées d’initiation sportive ainsi qu’un concours de traction
à la corde en partenariat avec le Tétragone pour les enfants du
1er degré de l’enseignement primaire (+/- 1000 enfants)
- 4 journées d’initiation sportive pour les élèves de 4e primaire
(1200 enfants)
- “ Je cours pour ma forme ” organisé en collaboration avec
les différentes Fédérations sportives scolaires sur 6 sites de la
ville (Angleur, La Boverie, Cointe, Grivegnée, Naimette-Xhovémont
et Parc Astrid) 7000 enfants, tous réseaux confondus,
dont 3000 de notre Enseignement communal.
- “ Je joue pour ma forme ” au mini-volley pour les élèves du 2e
et 3e degrés de l’enseignement primaire.
- Journées de course d’orientation à Wégimont pour les élèves
du 1er degré de l’enseignement primaire.
110

- Participation à la “ Kids Run ” (Corrida des remparts) pour les
élèves de 5e année (500 élèves)
- Garderies sportives dans 6 écoles (Thier-à-Liège, Xhovémont,
Jupille Bruyères, Grivegnée Centre, Grivegnée Herve et
Hors-Château) pour les élèves du 2e et 3e degré de l’enseignement
primaire.
- Journées d’initiation au tennis pour les enfants du cycle 5/8
ans en collaboration avec le R.T.C. Fayenbois.
Les formations organisées
- Personnel chargé de l’accueil des élèves en dehors des heures
scolaires :
- Rencontre d’un enfant en difficulté
- Santé, hygiène et premiers soins
- Danser, jouer, créer - Atelier mouvement.
- La multiculturalité dans les écoles fondamentales
- Techniques d’animation et créativité
- Formation pour les jeux de société
- Gestion des conflits
- Formation à l’expression orale, l’art de conter
- Surveillance des piscines
Enseignants du fondamental :
- Bibliothèque centre de documentation, littérature de jeunesse
et lecture fonctionnelle.
- Cercles de lecture
- Français, langue seconde
- Lecture et inférences logiques
- Enseigner l’histoire de Liège à l’école primaire
- Formation à la pédagogie interactive
- Formations destinées aux directeurs (y compris inter-réseaux)
- Concertations organisées dans chaque école au sujet de la
lecture
- Animations d’équipes d’enseignants dans le cadre de “ Cap
sur la lecture ”
Enseignants du secondaire :
- Compétences dans le cadre de la pédagogie active
- Manager un projet avec des élèves
- Gestion du stress
- Formations destinées aux directeurs (réseau et inter-réseaux)
- Formations sous-direction, éducateur/éducatrice-économe,
secrétaire de direction
- Analyse critique de la presse
- Analyse critique de la publicité
- Analyse critique des représentations des médias
- Mise en scène de l’information à la télévision
- Pratique vidéo et langage de l’image
- Reportage photo pour une publication
Affaires générales
Les garderies
Le service des garderies a fonctionné durant l’année 2010 avec
560 auxiliaires d’éducation.
Le taux de fréquentation a été de 23.625 présences le matin,
74.620 pour le temps de midi, 41.652 le soir et 25.160 pour le
mercredi après-midi (moyenne calculée sur base des chiffres
de septembre 2010).
Echec à l’échec
Afin d’aider les jeunes en difficulté scolaire, une opération
“ Echec à l’échec ” a été organisée durant les vacances de
Printemps pour les élèves de l’enseignement secondaire. Sous
la responsabilité d’une coordonnatrice, 63 étudiants encadrés
par 7 enseignants, ont pu réviser différentes matières.
Une opération “ Echec à l’échec ” a également été organisée
pendant les grandes vacances. Durant trois semaines au mois
d’août, sous la responsabilité de 3 coordonnateurs (1 pour l’enseignement
primaire et 2 pour l’enseignement secondaire), 10
enseignants ont encadré 77 élèves de l’enseignement primaire
et 28 enseignants ont encadré 310 étudiants du secondaire.
387 élèves et étudiants ont donc participé à cette opération de
remise à niveau ou d’approfondissement.
Les classes de vacances
Les classes de vacances ont été encadrées, en juillet et août,
par 2 contrôleurs-inspecteurs, 12 chefs de centre, 2 chefs de
centre affectés spécifiquement à la surveillance des enfants
fréquentant la piscine de l’école Xhovémont, 5 adjoints aux
chefs de centre, 2 moniteurs chargés de l’informatique et 127
moniteurs.
Les classes de vacances ont également été ouvertes au mois
d’août aux enfants de l’enseignement spécialisé à l’école Léona
Platel et à l’I.R.H.O.V. (Institut royal pour Handicapés de
l’Ouïe et de la Vue).
Les classes de vacances ont totalisé un nombre de présences
d’enfants s’élevant à 22.762 se ventilant comme suit :
Juillet : 13.016
Août : 9.746
Les centres de jeux
Les enfants ont été encadrés par 15 moniteurs au Carnaval
pour 864 inscriptions, 20 moniteurs à Pâques pour 2526 inscriptions,
15 moniteurs à la Toussaint pour 681 inscriptions, 19
moniteurs à Noël, supervisés par 3 chefs de centres, pour 583
inscriptions la première semaine et 1025 pour la seconde semaine.
Les centres étaient en plus encadrés par un contrôleur
inspecteur pour chaque période.
111

Le service P.S.E. (Promotion de la Santé
à l’Ecole)
Le Service P.S.E localisé dans 4 centres, assure les missions
de promotion de la santé à l’école (décrets du 21/12/01 et
16/5/02) de 17.217 élèves de l’enseignement communal, du
niveau préscolaire au niveau supérieur.
Dans le courant de l’année 2009-2010, les actes techniques
suivants ont été réalisés :
9.668 examens médicaux
1.519 intradermoréactions (tuberculose)
12.728 examens somatiques (pédiculoses)
1.164 vaccins
Dans le cadre du projet de service, 171 animations de promotion
de la santé ont été mises sur pied portant sur différents
thèmes (alimentation, hygiène, exercice physique, hygiène
dentaire, vaccins, assuétudes)
Les équipes P.S.E. ont participé à des journées sport-nutrition
en collaboration avec les services de l’Instruction publique
pour 1.200 élèves de l’enseignement primaire.
Le service de dépistage auditif a testé 1.197 élèves.
L’équipe du car dentaire a examiné et soigné 690 élèves. Des
animations d’hygiène dentaire ont été organisées pour 136
élèves de l’enseignement fondamental.
Centres psycho-médico-sociaux
(C.P.M.S.)
Il va de soi que, en plus du travail au quotidien qui consiste
à soutenir des élèves en difficulté dans leur cursus scolaire,
plusieurs projets décrits dans les rapports annuels précédents
sont poursuivis (ex : Ecole de Cointe - animations centrées sur
le respect de soi et des autres : gestion des émotions et des
conflits, apprendre à vivre ensemble, …).
Pour les 3 prochaines années, le cadre du personnel des
C.P.M.S. a été renforcé (+2.5 charges) pour des actions
spécifiques que nous avons décidé d’adresser à 2 niveaux
d’enseignement sensibles : l’école maternelle et le 1er degré
du secondaire. Des projets spécifiques y sont développés en
cherchant notamment à faire participer les parents.
Citons l’exemple de l’Ecole d’Hôtellerie où via une méthodologie
(D.E.C.E.) nous cherchons à améliorer la communication
entre toutes les composantes de l’école. L’ouverture et la
motivation de la Direction, de l’équipe des enseignants et des
élèves est telle qu’on peut réellement escompter un impact
sur la qualité de vie dans cet établissement (ex : le sentiment
d’être écouté et entendu réduit les tensions entre autres liées
aux problèmes sociétaux externes actuels mais qui affectent
aussi les écoles).
Pour la deuxième année consécutive, durant les mois de juillet
et d’août, les services P.M.S. de la Ville de Liège ont ouvert
leurs portes aux élèves, étudiants et parents en demande d’information
et de conseils en matière d’orientation scolaire. Ils
ont reçu 120 (élèves + parents) personnes, ce qui est un peu
moins que l’année dernière.
Plus spécifiquement, le C.P.M.S. est également très actif pour
l’accueil des élèves et leur famille souhaitant s’inscrire au
C.E.F.A. (Centre d’Education et de Formation en Alternance).
Ce dispositif vise à réduire le décrochage scolaire dont un des
facteurs est la mauvaise ou l’absence d’information relative
aux services disponibles.
Nous mentionnerons enfin la très large participation de tous
nos agents (psychologues, assistants sociaux et infirmières)
à l’accompagnement psychologique, social ou encore administratif
des victimes et endeuillés de la catastrophe de la rue
Léopold.
Mini-crèches
L’Instruction publique compte 12 structures d’accueil pour les
tout-petits : 3 crèches de 24 lits, 8 de 18 lits et un service spécialisé
pouvant accueillir 15 enfants âgés d’un an minimum.
Cette année, la capacité d’accueil a été augmentée de 33 lits.
Le département a en effet ouvert une nouvelle crèche “ L’île
aux câlins ” rue de la Dîme à Angleur et a repris “ Le bilboquet ”,
Service spécialisé d’Accueil de l’Enfant, rue Tesny à Wandre.
Les crèches ont reçu le renouvellement de leur attestation de
qualité, ont réactualisé leur projet d’accueil et ont rentré leur
nouveau plan d’amélioration de la qualité à l’ONE.
Les visites de chaque milieu d’accueil avec les conseillères en
techno-prévention ont permis d’améliorer la sécurité.
La mise en réseau du programme Bambino pour les inscriptions
et la gestion des listes d’attente a permis cette année
encore d’améliorer les services.
Enfin, le projet de création d’une crèche rue Tesny à Wandre a
été retenu par l’ONE dans le cadre de la programmation 2008-
2010.
Dons et legs
Le Département gère annuellement 35 prix composés de dons
de généreux bienfaiteurs. En 2010, 20 prix ont été attribués à
37 élèves méritants qui se sont partagé une somme totale de
14.090 € lors d’une cérémonie officielle organisée à l’Hôtel de
Ville.
Centre audiovisuel (C.A.V.)
Le Centre Audiovisuel met gratuitement à la disposition de
l’E.C.L. :
Une médiathèque spécialisée en éducation aux médias et, plus
particulièrement, au cinéma (4000 ouvrages + DVD et cassettes
VHS)
Un service de prêt de matériel audiovisuel. On peut notamment
y emprunter des ensembles de prise de vue, de montage, de
sonorisation ou de vidéoprojection
Des formateurs animateurs pour aider les enseignants dans
leur volonté d’intégrer l’éducation aux médias (analyse ou réalisation)
à leurs cours et activités pédagogiques
Un service de copie de documents audiovisuels sur support
numérique
112

Un local de formation et/ou d’animation équipé en vidéoprojection
Une aide à l’élaboration des plans d’équipement des écoles.
Pour rappel, le C.A.V. de la Ville de Liège œuvre en étroite
collaboration avec le Centre Audiovisuel Liège a.s.b.l., reconnu
par le gouvernement de la Communauté française dans le cadre
du décret sur l’éducation aux médias, comme centre de
ressources pour l’ensemble de l’enseignement officiel subventionné.
Activités du Centre d’Informatique administrative
(C.I.A.)
Parmi les tâches principales dévolues au centre informatique
de l’Instruction publique (C.I.A.), relevons essentiellement :
- la gestion du réseau informatique de l’Instruction publique
- le suivi et le renouveau de l’équipement matériel
- la participation aux marchés publics
- la programmation
- le site www.ecl.be
- l’assistance aux collègues
- le support aux écoles
Le remplacement systématique des ordinateurs les plus anciens
a été poursuivi et un petit stock de matériel pour pouvoir
répondre plus rapidement aux besoins des écoles a été
constitué.
Si la plupart des outils de gestion ont maintenant quelques années,
ils sont fréquemment mis à jour en fonction de nouveaux
besoins et des nouvelles réglementations.
L’espace sécurisé, mis en place dans le cadre de la commission
Rond-Chêne, et toujours en développement, offre aux
directeurs d’établissements scolaires un espace de partage
d’informations et de ressources diverses.
Comme dans tous les domaines, l’utilisation de l’outil informatique
dans les écoles ne cesse de se développer.
Le C.I.A. assure en relation avec la comptabilité, l’approvisionnement
des écoles en matériel et en fournitures informatiques.
113

114

Prévention, Jeunesse et
Sport, Participation et
Relations avec les
Quartiers et Relations
Interculturelles
115

116

DEPARTEMENT 15
Affaires générales
Ce service a contrôlé l’élaboration et la circulation des dossiers
à soumettre au Collège, aux commissions et au Conseil
communal. Il a réalisé les ordres du jour de ces assemblées,
effectué les différents travaux préalables au vote du budget et
du cahier de modifications budgétaires du département, supervisé
les tâches administratives et financières des différents
services.
Il a assumé la gestion administrative des coordinateurs de
quartier, ainsi que de l’évaluation des projets de quartier.
Il a pris en charge l’organisation administrative des formations
des équipes de quartier dont celle sur la sensibilisation au développement
durable et à l’utilisation des outils et techniques
d’animation d’une part et celle sur la gestion de projets sur le
thème du développement durable d’autre part.
Le service a assuré la gestion complète des véhicules du Département.
Il a organisé et contrôlé leur utilisation par les services
du département et des services collaborateurs.
Le service se charge de la gestion des demandes de prêts de
matériel (tonnelles, chaises, chapiteaux, tables, bancs, grilles
caddie) venant des associations liégeoises et des services de
la Ville.
Il a également géré un circuit d’affichage fort de 68 endroits
différents. 21 tournées d’affichage ont été organisées pour 70
événements, pour un total de 2.890 affiches placées.
La cellule infographie a travaillé à la valorisation promotionnelle
des principaux événements du département, en ce compris
ceux gérés avec des partenaires extérieurs. Pour chacun
d’eux, dépliants et affiches ont été réalisés mais les visuels
ont également été fréquemment déclinés en vue de différentes
publications, dans la presse, sur Internet ou à la télévision.
Enfin, elle a réalisé des travaux dans le cadre de diverses collaborations
inter-départementales (services Communication,
Environnement...).
Service jeunesse
Secteur Enfance
Centres d’animation, centres socioculturels
et de jeunesse
Le secteur a organisé l’octroi des subventions aux Centres
d’animation, centres socioculturels et de jeunesse agréés par
la Ville pour un total de 64.665 €.
Conseil Communal des Enfants (C.C.E.)
2010 était la seconde année de mandat des nouveaux
Conseillers Communaux Enfants. Au nombre de 48, ils ont
choisi de faire partie de 4 commissions qui ont pour thème :
“ Environnement et Humanitaire ”, “ Culture et Multiculturalité ”,
“ Citoyenneté et Communication ” et “ Solidarité et Loisirs ”.
Chaque Commission a terminé son projet. La Commission
“ Environnement et Humanitaire ” a réalisé des affiches afin de
diffuser des messages sur plusieurs thèmes qui préoccupaient
les Conseillers enfants. Les thèmes traités étaient : les animaux
en voie de disparition, le gaspillage du papier, la pédophilie,
la pollution de la Meuse, le racisme, les personnes sans
domicile fixe, le racket, le sida et la violence. La Commission
“ Citoyenneté et Communication ” a réalisé un journal sur le
thème de la citoyenneté. Une édition unique a été distribuée
dans les différents établissements scolaires de la Ville de Liège.
La Commission “ Culture et Multiculturalité ” a réalisé un
reportage vidéo qui traite de différents sujets en rapport avec la
culture et la multiculturalité. La Commission “ Solidarité et Loisirs
” a souhaité travailler sur la thématique du handicap et plus
particulièrement les handicaps liés à la vue. Les Conseillers
ont donc rencontré des personnes non-voyantes ou malvoyantes,
pour comprendre comment elles s’étaient adaptées dans
leur quotidien. Ils ont concrétisé cette formidable expérience
de vie par un match de torball (sport adapté aux non-voyants
et malvoyants) contre les enfants de l’IRHOV (Institut Royal
pour handicapés de l’ouïe et de la vue). Le dernier projet de
cette commission a été d’organiser une manifestation dans les
rues de Liège afin de sensibiliser les passants à la propreté de
la ville.
Vacances réussies
L’opération “ Vacances Réussies ” a proposé une quarantaine
de stages sportifs, ludiques ou encore artistiques destinés aux
enfants de 18 mois à 16 ans et d’une durée d’une semaine.
Une brochure reprenant ces activités a été distribuée dans les
écoles fondamentales des deux réseaux (communal et libre)
sur tout le territoire de la Ville de Liège.
Place aux enfants
Cette opération qui se propose d’ouvrir les portes du monde
des adultes à des enfants entre 8 et 12 ans a lieu tous les
troisièmes samedis d’octobre. Une brochure, réalisée par le
Service Jeunesse – secteur enfance, récapitulant les différentes
structures d’accueil (hôtes d’accueil) a été diffusée dans
les deux réseaux scolaires et ce a rassemblé pas moins de
556 enfants qui se sont mis à la place des grands durant une
117

journée. Le spectacle final d’Alex Rogan “ Le Fantaisiste ”
proposé au Théâtre Universitaire Royal Liégeois (T.U.R.Lg) a
réuni environ 200 participants pour une fin de journée festive
accompagnée d’un goûter.
Dans les nouveautés pour cette édition, il avait été proposé la
visite de la Croix-Rouge, une initiation à la peinture proposée
par Didier LEROY, artiste peintre ainsi qu’une immersion dans
le monde scientifique par la Maison de la Science.
Noël au théâtre
Afin de passer une après-midi récréative agréable au théâtre,
des places de spectacles ont été offertes à des associations
s’occupant d’enfants. Ces spectacles intitulés “ Un petit soldat
de plomb ” et “ L’ennemi ” étaient proposés, au Centre culturel
Les Chiroux, pour des enfants à partir de 5 et de 8 ans.
Jardins d’été et Jardins d’hiver
Fort du succès de la manifestation “ Jardins d’hiver ”, l’équipe
organisatrice a souhaité décliner cette manifestation dans une
ambiance plus estivale ; c’est comme cela qu’est née l’idée de
“ Jardins d’été ”. C’est dans une ambiance caniculaire que les
animateurs des Services Jeunesse et Sports ont proposé des
ateliers créatifs, ludiques et sportifs aux familles. Cette aprèsmidi
du 3 juillet, organisée au Hall omnisports de la Constitution
a été ponctuée de deux spectacles familiaux très intéressants.
Pour sa seconde édition, “ Jardins d’Hiver ” s’est déroulé le
samedi 18 décembre à l’Auberge de Jeunesse Simenon. De
nombreuses activités étaient proposées aux familles, à savoir :
des ateliers créatifs, un atelier culinaire, des jeux de société,
une initiation au cirque, un jeu de massacre, … le tout sur le
thème de l’hiver. Un spectacle d’André Borbé clôturait la journée.
“ Accueil extrascolaire ”
La Coordination Locale pour l’Enfance du quartier
de Sainte-Marguerite
La Coordination Locale pour l’Enfance (C.L.E.) a relancé le
projet du “ Cortège des Cultures ”, cette fois sur le thème du cirque.
Il s’agit d’un cortège d’enfants du quartier qui met en avant
la force de la diversité culturelle présente à Sainte-Marguerite.
Un atelier lecture de contes a été organisé par une animatrice
du Service Jeunesse, une fois par mois, le mercredi après-midi,
dans les garderies des écoles fondamentales communales
de Waroux et Agimont.
La Coordination Locale pour l’Enfance du quartier
de Glain - Burenville
La C.L.E. a organisé les “ Samedis malins ” un samedi par
mois. Une trentaine d’enfants âgés de 6 à 12 ans ont pu participer
gratuitement à des activités ludiques, sportives et créatives.
Durant toute l’année scolaire, la Bibliothèque d’actions ludique
et pédagogique (B.A.L.P.) a accueilli les enfants de l’Ecole
fondamentale communale de Burenville pour des séances de
lecture à haute voix, de jeux et autres activités pédagogiques
extrascolaires.
La Coordination Locale pour l’Enfance du quartier du Longdoz-
Amercoeur.
En avril a eu lieu la seconde édition de la “ Fête des Enfants
en Longdoz-Amercoeur ”. Cette grande fête qui rassemblait les
associations qui s’occupent des enfants en dehors des heures
scolaires s’est déroulée dans les locaux de l’Ecole fondamentale
communale Basse-Wez. Durant les vacances d’été, un
stage a été organisé, en partenariat avec la ludothèque “ Latitude
Junior ” pour les enfants du quartier. La Coordination
A.T.L. a également mis en place les “ Ateliers du samedi ”. Ce
projet avait lieu, un samedi par mois, en partenariat avec le
Service des Sports de la Ville de Liège, la ludothèque “ Latitude
Junior ” et l’asbl “ Espace Différence ”.
La Coordination Locale pour l’Enfance du quartier de Sclessin
Le programme de la Coordination Locale pour l’Enfance de
Sclessin a été officiellement reconnu en 2010. Grâce à cette
reconnaissance, les garderies scolaires des écoles fondamentales
situées sur ce quartier ont pu recevoir une subvention
pour les garderies organisées en dehors des heures scolaires.
De plus, la Coordination A.T.L. a participé à la coordination de
“ Sclessin se donne des couleurs ” en partenariat avec les associations
locales. Une participation significative de la C.L.E. a
également été prévue lors de la manifestation “ Ciné quartier ”.
Chaque mois, des activités créatives ont été proposées lors de
deux séances “ après quatre heures ” dans les garderies des
écoles fondamentales du Perron et de Saint-Louis. Chaque
mois, des activités à caractère plus sportif sont également proposées
au même rythme par le Service communal des Sports.
Durant les congés scolaires, des stages créatifs ont été organisés
par le Service Jeunesse, en partenariat avec le Centre
Culturel Ourthe et Meuse. Ces stages étaient destinés aux enfants
habitant le quartier de Sclessin ou fréquentant ses écoles.
Le Portail wallon de l’Accueil de l’enfant
Le Service Jeunesse a assuré la gestion du “Portail wallon
de l’Accueil des enfants ”. Outre le recensement complet et la
mise à jour des données des structures d’accueil existantes, ce
Portail a permis aux parents d’avoir accès aux renseignements
sur de nombreuses activités extrascolaires proposées sur le
territoire de la Ville de Liège.
Des clubs sportifs, des crèches, des centres d’expression et de
créativité, des maisons d’enfants, des académies de musique,
des ludothèques, des écoles de devoirs, et beaucoup d’autres
encore sont ainsi recensés sur le site : www.accueildesenfants.
be
Interventions diverses
Les Coordinatrices A.T.L. ont participé au salon Ribambelle.
Plusieurs objectifs à cet événement : rencontrer la population
pour mieux se rendre compte des attentes des familles, mettre
en évidence les activités menées dans les quartiers, promouvoir
le portail wallon de l’accueil des enfants et rencontrer les
professionnels de l’enfance. C’est également pour poursuivre
ces objectifs que les Coordinatrices ont participé au salon Retrouvailles.
118

Afin d’apporter son soutien aux associations qui s’occupent
d’accueil extrascolaire, le Service Jeunesse – accueil extrascolaire
a proposé des aides logistiques et financières pour des
événements ponctuels, des conseils divers relatifs à la vie quotidienne
des associations, renfort en personnel pour certaines
occasions.
Asbl “ Animation & Créativité ”
L’asbl “ Animation & Créativité ” a proposé, dans ses quatre implantations
(Outremeuse, Jupille, Nord et Perron à Sclessin),
16 séances hebdomadaires réparties comme suit :
- 4 séances “ loupiots ”, pour enfants accompagnés de 18 mois
à 3 ans ; 1 séance loupiots “ privée ” réservée par “ la garderie
des tout petits ” à raison de 2 séances par mois
- 7 séances pour enfants de 3 à 16 ans ;
- 1 cycle dessin, pour enfants de 10 à 15 ans, remplacé depuis
septembre par une séance hebdomadaire ayant les techniques
picturales et graphiques comme seul programme ;
- 1 séance technique (travail du métal) intergénérationnelle de
8 à 88 ans (dès 10 ans depuis septembre) ;
- 3 séances pour adultes à partir de 18 ans.
“ Animation & Créativité ” a également mis en place des modules
techniques centrés sur un nombre restreint de séances
d’animations sur la découverte et/ou le perfectionnement
autour d’une technique précise.
Les ateliers créatifs d’Animation & Créativité ont également été
partenaires de l’opération “ Vacances Réussies ”, organisée
par le Service Jeunesse de la Ville de Liège, et ont proposé
par ce biais 10 semaines de stages pendant les vacances de
printemps et d’été.
La collaboration avec l’Echevinat de l’Instruction publique s’est
poursuivie au niveau de la mise sur pied d’une formation à l’animation
pour les auxiliaires d’éducation, donnée par 2 membres
de l’équipe d’animation.
Animation & Créativité a entrepris des projets en collaboration
avec les bibliothèques proches des ateliers (Outremeuse, Jupille
et Nord), mais également avec l’école fondamentale communale
“ Jupille combattants ”. L’asbl a également participé activement
à la manifestation “ Liège sur Sable ”. Elle a proposé
aux enfants présents diverses activités créatives de qualité.
Secteur Adolescence
Centres de Jeunes et Organisations de Jeunesse
Le secteur a organisé l’octroi des subventions aux 21 Centres
de Jeunes ou assimilés, soit 244.000 € et aux 20 Organisations
de jeunesse, soit 21.071 €. Il a également soutenu ou
coordonné la mise en place d’actions collectives avec d’autres
services et associations, favorisant l’expression culturelle et
la rencontre entre les jeunes issus de différents quartiers. Le
Secteur a, notamment, coorganisé l’action collective “ Tout le
monde il est bô ” au cœur du quartier des Vennes en juillet
dernier.
Le Comité des Jeunes de Bressoux-Droixhe
Le secteur adolescence coordonne ce projet subventionné par
le F.I.P.I. Le comité était composé de jeunes actifs au sein de
ces quartiers et représentatifs de la population jeune de ceuxci.
Leurs objectifs principaux étaient de développer des projets
qui répondent aux demandes issues des jeunes de Bressoux-
Droixhe et d’acquérir des compétences au travers de ces projets,
développés par le biais de la formation appliquée (gestion
de projet, de groupe, notion de comptabilité, gestion administrative
et constitution de dossiers…). Les projets se sont développés
selon un volet sportif et un volet musical.
La démarche du Comité des Jeunes visait également à se développer
en s’intégrant au sein du Centre Communal de Jeunes
de Bressoux-Droixhe, en dynamisant la plate-forme jeunesse
et en favorisant les partenariats avec le tissu associatif.
Le projet Mixité
Le secteur adolescence a coordonné ce dossier qui était également
subventionné par le F.I.P.I. De manière générale, ce
projet visait à mettre en réseau et en projet, via des supports
socioculturels et/ou artistiques, des jeunes, filles et garçons,
issus de six Maisons de Jeunes de différents quartiers de la
Ville.
Différents axes de travail ont été développés :
- organisation de plénières du Collectif ‘Espoir Urbain’ réunissant
tous les acteurs des différentes maisons de jeunes
(M.J.) ;
- formation spécifique des jeunes administrateurs et de jeunes
leaders bénévoles au sein des maisons de jeunes afin de favoriser
la place de filles au sein de ces structures et ainsi garantir
l’accès à tous et à toutes ;
- mise en place et déroulement des différents ateliers dans
chaque maison de jeunes en vue d’une création artistique, un
spectacle ‘citoyen’ collectif. Parallèlement et régulièrement,
des actions plus spécifiques visaient à faire s’exprimer les
jeunes sur la thématique de la mixité (débat, ciné-club, radio,
journal, rencontres, …) ;
- organisation de dynamiques inter-M.J., de spectacles scéniques
alliant la performance artistique et la prise de parole
collective autour du thème de la mixité.
Le réseau, né de ce projet, est aujourd’hui constitué de 60
jeunes filles issues de différents quartiers. En 2010, plusieurs
journées de rencontres conviviales et créatives se sont déroulées,
un week-end au centre d’hébergement de Borzée a réuni
plus de 70 jeunes. Le collectif a participé activement a de nombreux
évènements : fêtes de quartiers, fête de la Musique, 30
ans de la maison des jeunes du Thier-à-Liège et autres évènements
fédérateurs... Aujourd’hui, la présence de filles au sein
des accueils des Centres de Jeunes devient réalité !
Conseil Communal des Jeunes Liégeois (C.C.J.L.)
Mandat 2008-2010 :
Cette année a permis à ces premiers conseillers jeunes d’affiner
leurs réflexions en ce qui concerne l’aménagement des
espaces verts et l’aide scolaire à destination des adolescents.
Des rencontres avec l’Echevin de l’Urbanisme et de l’Environ-
119

nement et l’Echevin de l’Instruction publique ont été organisées.
Les jeunes conseillers ont réalisé un rapport écrit concernant
les trois thématiques traitées. Ce dossier présentait pour chacune
d’elles des avis, propositions ou pistes concrètes à développer
ou soutenir. Il illustrait également le chemin parcouru
par les conseillers au cours de ce mandat ainsi que l’un ou
l’autre conseil pour l’avenir.
Un film (court métrage de 5 minutes) a également été réalisé.
Il avait pour objectif de mettre en valeur le discours des
conseillers sur quelques sujets choisis et leur avis sur l’expérience
vécue au sein du C.C.J.L.
Ces deux supports ont été remis aux conseillers adultes lors
de la clôture du premier mandat et sont visibles sur le site de la
Ville de Liège : www.liege.be/jeunesse/ccjl. On y trouve également
la présentation des membres de ce Conseil.
La clôture officielle du premier mandat du C.C.J.L. a eu lieu à
l’Hôtel de Ville le 6 septembre. Lors de cette réunion de travail,
le C.C.J.L. avait invité les conseillers adultes à entendre leurs
avis et propositions, à débattre de ces idées et à se positionner
quant à leur faisabilité.
Mandat 2010-2012 :
Le secteur a conçu et mis en œuvre les premières étapes du
projet relatif à l’instauration officielle du deuxième C.C.J.L. Afin
d’optimaliser une participation la plus représentative possible
de la diversité des jeunes concernés, le projet s’est construit
en partenariat avec les centres de jeunes, les mouvements
de jeunesse, les jeunes conseillers du premier mandat, les
écoles et les animateurs de quartier du Service Jeunesse. La
première étape de la campagne de communication et l’appel à
candidatures ont été réalisés.
Le C.C.J.L. a été installé officiellement au mois de novembre.
Il est composé de 20 jeunes : 11 filles et 9 garçons, âgés entre
16 et 18 ans. Représentatifs des jeunes de leur génération, ils
ont pour mission de fournir des avis sur toute question relative
aux préoccupations des jeunes en général et des résidants liégeois
en particulier.
Les jeunes conseillers ont établi un pré- programme de travail
qui traite des thématiques suivantes : la mixité, les besoins des
jeunes au niveau de l’école ou en lien avec celle-ci, la mobilité,
l’environnement et la culture.
Asbl “ Centre de Rencontre et d’Hébergement
pour Jeunes ”
Le secteur adolescence a assuré la gestion journalière de
cette asbl qui a pour objectif principal de soutenir les projets
culturels et d’échanges de jeunes.
Elle a notamment contribué au renforcement des projets subsidiés
dans le cadre du Fonds d’Impulsion (F.I.P.I.), par une implication
régulière dans la coordination pédagogique du comité
de jeunes de Bressoux-Droixhe et du projet “ Mixité ”.
Le secteur a également participé à l’organisation du Festival
des découvertes le 25 septembre dernier.
Un soutien particulier est également développé dans le champ
culturel du Hip-Hop : soutien aux cours de danses (250 enfants
et jeunes) et à l’organisation de “ battles ”.
En 2010, l’asbl a initié un appel à projets jeunesse en faveur
des associations de jeunesse et des groupes de jeunes organisés.
Pour cette première édition, 11 associations ont rentré
leurs projets qui ont été analysés par le secteur puis par les
membres du conseil d’administration. Les deux lauréats étaient
“ Liège City Breakers ” (3.000 €) et “ BanZai ” (2.000 €)
La Commission Communale des Intervenants Jeunesse et
Enfance (C.I.J.E.)
Le service a participé aux différentes réunions de la C.I.J.E. :
plénières, bureaux et sous-commissions. Il en assure également
le secrétariat : envoi des P.V. et convocations.
“ Eté Solidaire, je suis partenaire ”
17 jeunes ont été engagés, avec l’aide de la Région wallonne,
pendant 10 jours sous contrat d’étudiant dans le cadre de deux
projets distincts. Le premier, réalisé au mois de juillet, coordonné
par le Centre Communal de Jeunes de Sclessin a permis
aux jeunes filles engagées dans le projet “ Mixité ” de réaliser
des travaux de décoration et de réaménagement des locaux
du Centre afin qu’elles puissent s’approprier l’espace où elles
s’investissent. La dimension mixte de ce projet a permis d’engager
3 étudiantes supplémentaires.
Le deuxième projet, réalisé au mois d’août, coordonné par le
Service d’Actions Sociales, s’inscrivait dans le cadre du développement
de la cohésion sociale du quartier Saint-Léonard.
Les jeunes étudiants ont participé à la préparation, au déroulement
et au rangement du “ festival 100 visages ”
Projet pilote “ Dynamisation des accueils en M.J. ”
Le secteur adolescence est partenaire de ce projet pilote subventionné
par la Communauté française. Il a pour rôle la coordination
pédagogique du projet qui rassemble 8 Centres de
Jeunes dont 6 liégeois.
Les objectifs poursuivis sont :
Rendre les espaces d’accueil des Centres de Jeunes plus
conviviaux par l’organisation de projets rendant les jeunes
moins “ passifs ”
Surprendre, interpeller le public présent par des animations
conçues dans une perspective de participation.
Questionner les valeurs qui sous-tendent les fonctionnements
souhaités au sein des maisons par des animations diverses.
Susciter et créer des rituels de fonctionnement, élaborer des
chartes de vie au sein de ces espaces d’accueil.
Durant l’année, une quarantaine d’animations ont également
été conceptualisées et réalisées dans les maisons partenaires.
Participation aux réunions de concertation jeunesse dans
les quartiers
Le secteur adolescence a participé activement, en collaboration
avec le Service du Renouveau Urbain (Contrat de sécurité),
aux différentes réunions organisées dans les quartiers
(coordination, rencontres “ Police et habitants ”, …).
Une dynamique particulière à destination des jeunes du quartier
du Laveu a été coordonnée par le secteur et le Service
des Sports. Celle-ci s’est prolongée par un partenariat avec le
120

Centre de Jeunes de Sainte-Walburge qui assure désormais,
chaque semaine au sein du quartier du Laveu, une décentralisation
de deux de ses actions. Les jeunes ont réalisé un premier
événement au sein de leur quartier en partenariat avec le
comité de quartier et les Maisons des jeunes du projet “ Mixité ”
lors de la fête de la Musique.
Aux niveaux national et international : le Projet “ Mobilité
des Jeunes ” entre les Villes jumelées
En 2009, à l’invitation de la Ville de Lille, le secteur a participé
à un séminaire européen à la mi-septembre. Ce séminaire
rassemblait des délégations de 6 villes jumelées (Esch-sur-
Alzette, Köln, Liège, Lille, Rotterdam et Torino) et avait pour
objectif de concevoir un projet collectif favorisant la mobilité
des jeunes entre les 6 villes.
Les bases d’un projet commun ont été élaborées et le secteur
s’est engagé, en partenariat avec le Service Jeunesse de la
Ville de Esch, à mettre en œuvre la création d’un réseau d’associations
travaillant avec les jeunes dans le domaine musical.
Au mois de novembre, le secteur a organisé une première
rencontre entre les partenaires luxembourgeois et les acteurs
liégeois concernés par cette thématique musicale à destination
des jeunes peu expérimentés. En 2010, les mêmes partenaires
se sont rencontrés à Esch-sur-Alzette et un calendrier de
travail a été établi afin de concevoir les étapes concrètes de
ce projet. Un projet global, reprenant les initiatives des différentes
villes, devrait faire l’objet d’une demande de subside au
niveau européen. Dès lors, les actions concrètes et les projets
d’échanges devraient pouvoir se développer.
Le projet “ Les jeunes sont en ville ! ”
Sur l’initiative de la Ville d’Anvers, capitale européenne de la
jeunesse en 2011, le service a participé à une première rencontre
réunissant les Villes d’Anvers, Bruxelles, Charleroi, Gand et
Liège. Un projet de réseau de professionnels et d’échanges de
jeunes est à l’étude.
Festival des Découvertes
La seconde édition du “ Festival des Découvertes ” s’est déroulée
le samedi 25 septembre dans le Chapiteau à Miroirs installé
dans le cadre du projet “ Liège Métropole Culturelle 2010 ”. Il a
été créé en réponse à la demande de nombreux jeunes groupes
désireux d’organiser des concerts et s’exprimer sur scène
ou d’autres encore de participer à des événements musicaux
sans pour autant casser leur tirelire. Il a permis aux participants
de (re)découvrir des artistes liégeois et d’ailleurs, tels
que Osire MC, The kerbcrawlers, Plan C, Cheasy Cliché, Keep
it Deep, Not*so*many*dj’s et Cosmoplum. Les têtes d’affiche
de ce concert étaient Showstar et Yew.
Le concept du “ Festival des Découvertes ” pouvait donc se
résumer ainsi : des dizaines d’artistes plein de talent, un encadrement
technique professionnel et des heures de musique et
le tout gratuitement.
Asbl “ Image – Son – Animation ” (I.S.A.)
Le secteur a participé au suivi administratif et au développement
du fonctionnement de cette asbl qui soutient l’action socioculturelle
des associations et des institutions liégeoises par
le biais de prêts de matériel.
Les statistiques ont fait apparaître une augmentation des prêts
et des emprunteurs (31 nouveaux cotisants). Les recettes sont
donc également en hausse. Du nouveau matériel a été acquis
(podium, matériel d’exposition et de projection)
Une dynamique de promotion s’est développée : notamment
par la mise à jour du blog de l’association http://imagesonanimation.blog4ever.com,
par une campagne de sensibilisation
vers le monde associatif (contact personnalisé vers les asbl et
distribution de folders, par exemple à Retrouvailles), réalisation
de banderoles de promotion (ces banderoles accompagnent le
matériel de prêt lors de manifestations).
Salle des fêtes du quartier Droixhe-Bressoux –
Espace Georges Truffaut
Les activités récurrentes avec le tissu associatif local ont eu
lieu durant toute l’année (carnaval - fête de la femme - spectacles
scolaires de fin d’année). L’engagement de personnel
par le biais du plan Régional pour l’Emploi (A.P.E.) a permis
de développer de nouvelles productions culturelles (ateliers de
formations diverses, accueil d’artistes en résidence, concerts
spécifiques liés à la culture locale) et favoriser la réalisation de
nouveaux projets.
La manifestation “ Thé ou Café ”, qui s’est déroulée au mois de
mars, a permis à beaucoup de personnes de découvrir la salle
qu’elles ne connaissaient pas encore. De plus, le “ Cabaret de
l’intemporel ” en collaboration avec l’association “ Styx ” a permis
d’exploiter temporairement la salle d’une autre manière.
Cette année, la salle des fêtes de Droixhe a été le théâtre de
nombreuses manifestations organisées dans un esprit de solidarité
tant pour les sinistrés de la rue Léopold que pour des
victimes de catastrophes dans “ des pays du bout du monde ”
comme on le dit.
Secteur des Relations interculturelles
Remise des prix des appels à projets
Le 15 janvier, date de l’anniversaire de Martin Luther KING,
le secteur des Relations interculturelles a remis les prix aux
lauréats des appels à projets (interculturel et Solidarité Liège
Monde).
Pour l’appel interculturel, 5 associations se sont partagé la
somme de 16.100 €. Le “ C-Paje ” (5.000 €), le Centre culturel
des Chiroux (4.000 €), “ A un regard de là ” (3.000 €), “ Le
Monde des Possibles ” (2.050 €) et le P.A.C. (2.050 €).
Pour l’appel Solidarité Liège Monde, 4 associations se sont
partagé la somme de 7.500 €. Ouverture Nord Sud (2.200 €),
Formation Nord Sud (2.500 €), Identité Amérique Indienne
(1.422 €) et Vent du Nord Vent du Sud (1.378 €).
Tambours de la paix
Comme chaque année, autour du 21 mars (Année Européenne
de Lutte contre les Discriminations), le secteur des Relations
interculturelles organise les “ Tambours de la Paix ”. Il s’agit
d’un projet qui a pour ambition d’éveiller les enfants à la nécessité
de lutter contre la violence et leur offrir une occasion
121

d’exprimer librement leur volonté de paix dans le monde par
le biais de la poésie. L’événement invitait les enfants à s’unir
pour construire la paix au travers d’un événement festif et fédérateur
qui les amène à s’interroger sur les thèmes de la guerre,
du racisme, du respect de l’autre.
Le secteur des Relations interculturelles a invité l’ensemble
des écoles primaires liégeoises à participer à l’événement qui
s’est déroulé toute la journée du vendredi 19 mars au Parc
d’Avroy (Kiosque) toute la journée (animations musicales et
récitations d’enfants) en présence de plus de 800 enfants.
Liège métropole culturelle
Plus de 120 opérateurs culturels qui ont mis en place des activités
avec le secteur des Relations interculturelles qui se devait
de collaborer aux événements dits interculturels.
A savoir :
- “ Sclessin se donne des couleurs ” : le Centre culturel Ourthe
et Meuse a rassemblé toutes les associations du quartier
de Slessin pour un projet fédérateur où durant un week-end
se sont succédé concerts, expositions, théâtre de rue, animations,
débats… Le secteur des Relations interculturelles a
soutenu cet événement par une aide financière. Plus de 1.000
personnes étaient présentes durant le week-end ;
- “ Oasis des Contes ” : pour la deuxième année, l’activité s’est
déroulée en octobre dans le Parc de l’Oasis à Bressoux. Rencontres,
promenades contées, animations scolaires, présentation
des associations de quartier, concerts, … Le secteur a
de nouveau proposé aux écoles un moyen de sensibiliser les
élèves au commerce équitable par un goûter. Plus de 600 enfants
ont participé à cet événement ;
- “ Semaine Chilienne ” : en septembre, dans le cadre des fêtes
du bicentenaire de la République du Chili l’asbl “ Vent du Nord
Vent du Sud ” a mis en place un parcours “ Des liégeois au
Chili et des Chiliens à Liège ”, expositions, animations, conférences
;
- “ Festival des Libertés ” du 21 au 30 octobre : politique et
artistique, métissé et créatif, festif et subversif, le Festival des
Libertés a mêlé toutes les formes d’expression pour se faire le
témoin de la situation des droits et des libertés. Documentation,
exposition, concerts, débats, …
- “ Voix sur Meuse ” : festival International de groupes vocaux
sur les berges de la Meuse. Plus de 30 groupes se sont présentés
devant un public de près de 2.000 personnes.
Le secteur des Relations interculturelles a participé à ces manifestations
soit par un soutien logistique ou par un soutien
financier.
Fête de l’enfance et festival turc
Le 24 avril sur l’Esplanade Saint-Léonard dans le cadre d’Istanbul
2010 – capitale culturelle Européenne, la Fédération
liégeoise des associations turques en partenariat avec la Ville
de Liège et le secteur des Relations interculturelles a organisé
une grande fête rassemblant un grand nombre d’associations
turques. Le secteur des Relations interculturelles a assuré le
bon déroulement de la manifestation par différentes aides logistiques.
50ème anniversaire de l’indépendance de la République
Démocratique du Congo
Dans le cadre du 50ème anniversaire, plusieurs événements
ont été mis en place tout au long de l’année :
Kiosque Champêtre : un dimanche par mois, le kiosque du
Parc d’Avroy a été le lieu de rendez-vous de concerts apéritifs.
Le secteur des Relations interculturelles a proposé un
groupe de chant de femmes congolaises et un village africain.
Ambiance chaude et métissée que plus de 500 personnes ont
appréciée ;
Fête de la musique : comme chaque année, en collaboration
avec les Jeunesses musicales et l’Auberge de Jeunesse, le
secteur a organisé la Fête de la musique des Enfants. De nombreux
concerts, animations de percussions africaines, confections
d’instruments africains et goûter africain ont été proposés.
Un public composé de plus de 800 enfants était présent ;
Archéoforum : exposition et conférence de plusieurs artistes
africains ;
Salle des Fêtes de Droixhe : soirée de clôture du 50ème anniversaire
de la République Démocratique du Congo en collaboration
avec les associations congolaises et le C.R.I.P.E.L. ;
Bal aux Lampions : le 21 juillet, le Madmusée a mis en place
le “ Bal aux lampions ” au Parc d’Avroy. Le secteur a proposé
aux enfants un stand de fabrication d’objets d’art africain (masques,
totems, animations pour enfant …).
Appel à projets interculturels
Plus de 20 associations ont rentré un projet dans le cadre de
l’appel interculturel, six d’entre elles ont été primées par les
membres du jury composé de conseillers communaux et d’experts.
La somme global de 15.000 € leur sera attribuée. (asbl
“ Aquilone ” (5.000 €), asbl “ Gata ” (4.000 €), “ Le Monde des
Possibles ” (3.000 €), le théâtre Kaléidoscope (1.000 €), l’asbl
Ascadi 1.000 €) et Point d’appui (1.000 €).
Appel à projets Solidarité Liège Monde
Sept associations ont répondu à l’appel Solidarité Liège Monde.
Les lauréats 2010 sont Formations Nord Sud (2.490 €),
Amibu Komera (1.670 €), Novinyo asbl (1.670 €), et Vent du
Nord Vent du Sud (1.670 €).
Subventions interculturelles
Après analyse des dossiers annuels de fonctionnement, un
montant de 10.000 € a été réparti entre 27 associations interculturelles
liégeoises.
Commission Solidarité Liège Monde
Depuis maintenant deux ans la Commission Solidarité Liège
Monde se compose d’une vingtaine de membres (associations
interculturelles, ONG, conseillers communaux). La Commission
sensibilisée par la catastrophe en Haïti a, notamment,
organisé des activités rapportant ainsi des dons en faveur du
pays. Lors de la manifestation “ Retrouvailles ”, elle a mis en
place diverses animations, expositions, vente d’œuvre d’arts
en faveur d’artistes haïtiens, … Le secteur a assuré la coordination
de cette Commission.
122

Petits déjeuners équitables
Depuis plusieurs années, la Ville de Liège vit à l’heure du commerce
équitable et montre sa détermination à s’engager pour
un monde plus solidaire et un travail décent.
Les Petits déjeuners équitables se sont déroulés trois jours
dans le Chapiteau miroir. Durant ces matinées, un petit déjeuner
composé de produits équitables était proposé à tout public,
avec la collaboration de : Du Monde à ma Maison, Les magasins
du Monde Oxfam et la Guilde des commerçants pour un
développement durable et solidaire.
Tempo Color et Salon du Développement durable
Pour sa 7e édition, cette sensibilisation festive redéfinit sa
formule. 7 + 6 = 1 ! Cette surprise mathématique célèbre un
nouvel événement : l’union du 7e Tempo Color Festival avec
la 6e édition du Salon du Développement Durable auparavant
organisé à Méry.
Le Festival s’est concentré en trois jours, trois espaces urbains,
avec toujours une grande diversité d’activités, toutes accessibles
gratuitement. La programmation 2010, familiale, dense et
intense, avait par conséquent pour objectif de faire résonner la
cité liégeoise non seulement aux enjeux des solidarités interculturelles
mais aussi au développement durable.
Concerts, spectacles de rue, exposition, brunch interculturel,
animations, exposants, contes, réseau de vélos-taxis, performances…
étaient autant d’invitations conviviales à une réflexion
active sur les relations Nord/Sud, que sur nos modes
de production et de consommation.
Le collectif du Tempo Color a choisi d’axer la thématique de
cette édition sur les “ Colères pour la terre ”. Cette thématique
a été non seulement abordée durant le temps du Festival,
mais plus encore, elle a été travaillée avec les élèves et publics
d’associations durant l’année scolaire 2010-2011 par le biais
d’animations, d’un colloque, de projections débats…repris
sous l’intitulé «Education et sensibilisation.»
Un brunch africain rassemblant plus de 1.000 personnes a été
organisé au Manège le dimanche 26 septembre.
Fête de la soupe
Pour la deuxième édition à Bressoux, le secteur en collaboration
avec le Renouveau urbain et le comité de Bressoux-
Droixhe a organisé la “ Fête de la Soupe ”. Les associations
de quartier proposaient au public des soupes diverses au prix
démocratique de 1 €.
Charte de coopération culturelle
Sur le modèle développé par la Ville de Lyon, l’Echevinat de la
Culture de la ville de Liège a entrepris la mise sur pied d’une
charte de coopération culturelle de quartier. Le but est de désenclaver
un quartier en reliant d’une part les propositions
culturelles internes et externes d’autre part, les attentes et besoins
de la population.
La Charte de coopération culturelle garantit ainsi la mise en
place d’actions destinées à toucher un maximum d’habitants
dans les quartiers et de favoriser leur accès aux pratiques et à
l’offre culturelles tout en renforçant la participation active des
habitants.
La fonction de la Charte consiste à encadrer et à orienter les
institutions, les associations et leurs actions en direction des
habitants en définissant notamment des axes prioritaires (accès
à la culture, diversité culturelle, participation des acteurs
culturels, soutien à la création artistique et ouverture au monde).
A ce titre, la culture constitue un outil de développement
social, urbain et éducatif.
Centre J
La fréquentation du Centre J est restée stable et, en 2010,
comme chaque année, le Centre J a accueilli, écouté, documenté,
conseillé et orienté des milliers de jeunes, gratuitement
et dans l’anonymat. L’espace Public Numérique (E.P.N.) du
Centre J est toujours un point fort car il a affiché complet pratiquement
toute l’année.
Les permanences de l’écrivain public et du “ Conseil Jeunesse
Développement ” afin d’entreprendre les démarches pour acquérir
la nationalité belge ont été tenues régulièrement.
Il faut souligner que le Centre J a participé de manière permanente
et très efficace à une politique de prévention en matière
de délinquance, de toxicomanie, de vandalisme et a joué un
rôle majeur au niveau de l’insertion professionnelle en informant
et en conseillant les jeunes, particulièrement les plus
fragilisés, sur leurs possibilités d’insertion dans le monde du
travail.
Le Centre J a également poursuivi ses rencontres et collaborations
avec de nombreux partenaires comme le FOREM, la
Fédération Infor Jeunes, les Services du Médiateur de la Communauté
française, le Service d’Information sur les Etudes et
les Professions, la SABAM, les Auberges de Jeunesse, Droit
des Jeunes, les services de prévention en matière de toxicomanie,
…
En 2010, le responsable du Centre J a continué de participer
activement aux réunions mensuelles du “ Comité d’orientation
et de sélection pour la production, la diffusion et la qualité de
l’information des jeunes ” de la Communauté française.
Enfin, le Centre J a organisé, en décembre 2010, la première
édition de “ Renc’Art ”, une après-midi d’information sur les
aides existant pour les jeunes artistes.
Service des sports
En 2010, de nombreuses manifestations ont été organisées ou
ont été soutenues par le Service des Sports. En voici quelques
exemples.
L’initiation au basket de rue dans 8 quartiers a permis à une
centaine de jeunes de découvrir cette discipline ou de se perfectionner.
Un tournoi de football de rue a été développé et a rassemblé
régulièrement 400 jeunes issus de tous les quartiers de la Ville
de Liège.
Complémentairement, des activités sportives variées ont été
proposées aux jeunes de plusieurs quartiers : V.T.T., athlétisme,
speedminton, uni-hoc, swin-golf, mini-tennis, handball,
volley-ball, badminton,...
123

Après deux années d’interruption, la Ville de Liège a reconduit
l’organisation de la manifestation “ Liège sur sable ”, déplacée
sur la Place Saint-Léonard.
Le Jogging de Cointe, la Corrida des Remparts, la Belle Iloise,
le Marathon-relais de Cointe, le Jogging du Thier-à-Liège, le
Jogging de Jupille, la Belle Hivernoise ont totalisé pas moins de
4000 participants. Le Service des Sports a également apporté
un soutien important à l’organisation des «24h de Jogging de
Liège» qui se sont déroulées dans le Parc de la Boverie.
La Ville de Liège a accueilli une nouvelle épreuve de jogging,
“ les 15 km de Liège ”, organisée dans le cadre du Challenge
“ Urbantour ”, et qui a d’emblée rassemblé 1500 participants
comblés.
Le tournoi de mini-foot “ Inter-Amitié ” a rassemblé plus de 800
jeunes dans d’intenses échanges sportifs et conviviaux.
Le tournoi de tennis de table de la Ligue Alternative de Football
Interquartiers liégeois (L.A.F.I.L.) a réuni avec succès une centaine
de participants issus de maisons de jeunes et d’équipes
encadrées par les animateurs socio-sportifs.
La Ville de Liège a participé à la 13ème édition du “ Trophée
Commune Sportive ” organisé dans la Commune de Woluwé
Saint-Lambert par l’Administration des Sports de la Communauté
française (A.D.E.P.S.). Le Service a participé à la manifestation
“ Retrouvailles ” au Parc de la Boverie, dans la perspective
d’informer le public. De même, il a activement participé
au salon “ Ribambelle ” au cours duquel les animateurs et
animatrices ont encadré les enfants lors d’initiations sportives
variées.
La Coupe internationale de karaté de Liège a encore accueilli
de très nombreux concurrents et spectateurs lors de sa “ déjà ”
10e édition.
Un Tournoi de mini-foot urbain a été organisé pour la quatrième
fois durant l’été, dans le cadre du Lotto Street Soccer, la Place
Saint-Lambert ayant été préférée à l’habituel site de la Place
Saint-Léonard.
Le Service a collaboré à l’organisation des «Rencontres du 3e
type», manifestation destinée à associer des personnes handicapées
et valides dans la découverte et la pratique sportive.
La participation active du Service au salon «Vert Bleu Soleil»
a permis au jeune public spécifique de pratiquer des activités
sportives ludiques.
Le V.T.T. des Vergers a rencontré un réel succès grâce à l’aide
apportée par le Service.
Celui-ci a apporté également un soutien important au Tournoi
de mini-foot «LIFT», désormais nommé “ Challenge Robert
Waseige ” organisé par le club ON.U.
Le Service des Sports a participé à l’organisation de “ Gym
Gala 2010 ”, gala de gymnastique de très haut niveau qui s’est
déroulé au Country hall Ethias en présence de plus de 4000
spectateurs.
Il a aussi apporté son concours actif à l’organisation du weekend
“ Piscines en fête ” à la piscine communale d’Outremeuse
qui a notamment accueilli à cette occasion une compétition
internationale d’apnée.
Le Service a également apporté son concours aux activités :
initiations au badminton pour les jeunes d’Outremeuse, “ Jardin
d’Eté ” qui a accueilli 40 enfants âgés de 6 à 12 ans au Hall
omnisports de la Constitution et “ Jardin d’Hiver ” qui a accueilli
une centaine d’enfants âgés de 6 à 12 ans à l’Auberge Simenon,
la Boucle à l’Aviron, le Marathon de l’eau, la Course de
Baignoires, le Cross de Liège au Thier-à-Liège, le Grand Prix
Guthy d’Athlétisme, ainsi que plusieurs compétitions organisées
par le R.F.C.L. Athlétisme, la 11ème édition de la “ Fête
au Château ” à Angleur, la randonnée V.T.T. du Sart-Tilman
dans le cadre du “ Challenge Stany Smol ”, la visite d’infrastructures
sportives par les enfants participant à la journée
“ Place aux Enfants ”, des activités de mini-foot développées
par l’asbl “ Méditerranée ”, “ Chabab du Rif ”, l’“ Espoir du Maroc
”, l’Olympic Fémina, des jeunes du quartier de Sainte-Walburge
et l’ON.U..
Le Service a également mené une action quotidienne dans
les différents quartiers de la Ville de Liège, dont les quartiers
prioritaires désignés dans le cadre du Plan Fédéral pour les
Grandes Villes et ce, en synergie avec d’autres services communaux
structurés en coordination de quartier. La mission des
animatrices et animateurs socio-sportifs a consisté à la prise
en charge d’activités très variées à destination des jeunes issus
des quartiers concernés, en conformité avec les axes dégagés
durant l’enquête effectuée en 2003 : mini-foot, football,
basket-ball, tennis de table, escalade, psychomotricité, V.T.T.,
base-ball, boxe, natation, badminton, athlétisme, gymnastique,
danse, fitness, billard, speedminton, kin-ball, Karting, speedminton,
bonker-ball, …
Le Service des Sports a poursuivi et amplifié l’action visant à
promouvoir l’intégration des jeunes filles et des femmes d’origine
étrangère par le sport, notamment en synergie avec l’asbl
«NEJMA» et avec la “ Maison de la Laïcité d’Angleur ”.
Comme chaque année, le Service a assuré la gestion des subsides
accordés par la Ville de Liège aux complexes sportifs
communaux dont la gestion a été confiée à des asbl : les Halls
omnisports de Bressoux, d’Angleur complété de l’ancienne salle
de sport de l’Athénée local et le Complexe sportif de Grivegnée.
Le lien établi entre ces asbl et la Ville de Liège est défini
dans le cadre d’un contrat de gestion. Le Service a également
assuré la gestion d’un subside accordé par la Ville de Liège à
l’asbl “ 5277-Police locale de Liège ” pour ses actions dans le
domaine du sport. Dans le cadre de l’action initiée, consistant à
rembourser les frais de location assumés par les clubs liégeois
pour leurs équipes de jeunes, le Service a géré des dossiers
pour un montant total de 70.000 €, au bénéfice de 21 clubs
sportifs actifs dans l’encadrement des jeunes. En collaboration
avec le CPAS de Liège, le Service a assuré la distribution des
chèques-sport aux jeunes en difficulté économique afin de leur
permettre de s’affilier dans un club sportif à des conditions très
accessibles et de participer à des stages sportifs durant les
congés scolaires.
Service des infrastructures
sportives et de quartier
Comme à l’accoutumée, les installations sportives couvertes et
de plein air ont connu un vif succès et plus particulièrement la
plaine des sports de Cointe qui, outre les championnats traditionnels
de football et de basket-ball, a également été le théâ-
124

tre de manifestations sportives de prestige telles que la 10e
coupe de karaté de la Ville Liège, la fête de clôture de football
organisée par le Service des Sports qui a accueilli cette année
le tournoi des maisons de jeunes de L.A.F.I.L.(Ligue Alternative
de Foot en Salle Interquartiers Liégeois), la coupe nationale de
tir à l’arc, une journée consacrée au tir à l’arc au bénéfice de
l’opération “ Télévie ”, le Challenge des Intercommunales qui
constitue une épreuve unique au cours de laquelle des joggeurs,
parcourent l’ensemble du territoire liégeois lors d’un périple
de 70 km, les nombreux stages organisés par le Service
des Sports, le B.C. Cointe, ainsi que les nombreuses journées
sportives organisées par les écoles (tous réseaux confondus)
et les fédérations sportives scolaires.
La Salle omnisports Clajot a accueilli de nombreux clubs et
notamment un club de boxe destiné aux jeunes fréquentant la
Maison de Jeunes de Sainte Walburge.
Au hall omnisports de Sainte-Walburge, en plus des occupations
par les clubs, les animateurs sportifs et l’école, on retiendra
l’organisation de stages sportifs, le remplacement des buts
de basket électrifié devenus vétustes et la pose de protections
murales destinées à assurer la sécurité des joueurs.
Le parc Astrid a, pour sa part, accueilli, sur les aires extérieures
et dans la salle principale, divers stages sportifs des Services
des Sports et de la Jeunesse, des Services sociaux et
des services de l’Instruction publique, ainsi que d’associations
telle l’A.L.T.E.O. (Mouvement de personnes malades, valides
et handicapées). Le gymnase, quant à lui, a été occupé en
journée par les écoles et en soirée par les clubs sportifs.
De même, c’est au parc Astrid que s’est déroulé le festival
électro-rock “ les Ardentes ” qui a accueilli près de 50.000 personnes
en 4 jours. D’importants travaux de rénovation ont été
entrepris dans l’infrastructure (électricité et chauffage).
Durant l’année scolaire, en journée, le Hall Omnisports de la
Constitution (H.O.C.) a été occupé par les élèves de : l’Athénée
Destenay - Saucy, l’Institut communal des techniques et
de l’automobile (I.C.T.I.A.), l’Institut de la construction, des arts
décoratifs et industriels (I.C.A.D.I.), l’Ecole de commerce, de
secrétariat et d’administration (E.C.S.A.), l’Ecole d’horticulture,
l’Ecole d’hôtellerie et de tourisme, de l’Ecole de coiffure et de
bio-esthétique, l’Ecole Léon Mignon, l’Ecole de Maghin-Outremeuse,
l’Ecole Jean d’Outremeuse et l’Académie Royale des
Beaux-Arts.
Trois maisons de jeunes, les compétitions interscolaires, des
équipes de jeunes lors d’entraînements de basket-ball et les
activités encadrées par les animateurs du Service des Sports
occupent l’espace les mercredis après-midi. Les clubs ou les
associations, tant pour des entraînements que pour des compétitions
occupent le hall les soirées et les week-ends.
Des dossiers de rénovation (carrelage des douches collectives
et toiture) ont été entrepris.
La piscine du Centre Sportif d’Outremeuse (C.S.O.M.) est
fréquentée par tous les réseaux d’enseignement primaire et
secondaire. La fréquentation scolaire qui demeure gratuite est
estimée à 31.200 entrées annuelles, soit quelque 10% d’augmentation
par rapport à l’an passé.
Le public payant est, quant à lui, composé de particuliers, de
clubs de natation, d’aquagym, de plongée et d’apnée. Le relevé
statistique indique que 48.700 entrées individuelles ainsi
que +/- 30.000 entrées via les clubs ont été comptabilisées en
2010 tandis que plus de 2.000 leçons de natation ont été prodiguées
par le personnel du C.S.O.M. Un cours d’aquagym pour
le 3e âge est dispensé deux fois par semaine par les Services
Sociaux de la Ville de Liège. Plus de 630 nageurs ont fréquenté
la piscine lors du week-end “ Piscine en fête ” des 21 et 22 novembre
soit une augmentation de 400% par rapport à l’édition
précédente.
Tous publics confondus, le C.S.O.M. a cette année encore accueilli
plus de 100.000 personnes si on y inclut le public de la
bibliothèque Georges Simenon et de l’atelier créatif d’Outremeuse
qui occupent des locaux au 1er étage.
Le service a également en charge la rédaction, en collaboration
avec le département des travaux, des conventions passées
avec les clubs sportifs occupant les infrastructures sportives
propriété de la Ville et des conventions passées avec les centres
de jeunes communaux ou non.
Participation et relations avec les
quartiers
Information
A la Boutique urbaine, le Service «Participation et Relations
avec les Quartiers» a renseigné le public sur le fonctionnement
des services communaux et divers organismes, grâce à un accueil
personnalisé (direct et téléphonique), une salle d’expositions
et de réunions, deux vitrines à rue, une mise à disposition
de documents communaux, un circuit interne d’affichage (49
affiches diffusées).
Des permanences spécialisées se sont tenues à la Boutique
urbaine, sur l’initiative des services communaux de l’Urbanisme,
du Logement, de l’Environnement, de l’Union francophone
des Belges à l’étranger, de la Ligue des Droits de l’Homme de
Liège, du Fonds des Accidents du Travail (F.A.T.) et de l’Office
National des Vacances Annuelles (O.N.V.A.).
Le Coordinateur et l’Animateur jeunesse de l’équipe de quartier
du Centre du Plan Fédéral pour les Grandes Villes sont également
installés à la Boutique urbaine.
Au niveau de l’Espace Public Numérique (E.P.N.), le Service,
sur base du règlement d’ordre intérieur et de la fiche d’inscription,
a poursuivi sa campagne d’inscription en s’ouvrant sur le
quartier. La distribution d’un folder dans un périmètre situé entre
le quai de la Batte, l’Esplanade Saint-Léonard, la rue Horschâteau
et la rue des Mineurs, a permis d’augmenter le nombre
d’inscriptions (de 36 en 2009 à 73 pour 2010) et de doubler
le nombre de sessions (161). Par ailleurs, l’E.P.N. s’est inscrit
dans le programme de la semaine numérique (mars) en y proposant
des initiations à l’usage de l’Internet (en journée, soirée
et week-end). L’E.P.N. a permis au Contrat de sécurité de
lancer une campagne d’encodage des alarmes domestiques
sur le site de la Police fédérale. L’équipe de gestion a également
participé aux Rencontres wallonnes de l’Internet Citoyen
(Charleroi), à un séminaire (Verviers) et à deux journées de
rencontre des Espaces Publics Numériques de la Région wallonne
( Frameries). Lors de cette dernière rencontre, l’E.P.N.
de la Boutique urbaine s’est vu décerné le label des Espaces
Publiques Numériques de Wallonie.
125

Le Service «Participation et Relations avec les Quartiers» a
été associé au groupe de sécurité pour les matches à risques
du Standard de Liège et a participé au Conseil consultatif local
du Standard de Liège. Il a participé aux travaux de la Commission
Communale de Toponymie. Il a assuré la coordination
pour la mise en place d’un Répertoire Associatif Liégeois et
Cadastre des Quartiers. A ce titre, il a poursuivi la mise à jour
de la base de données des associations figurant actuellement
dans le Répertoire Associatif Liégeois. Il a défini et proposé
une délimitation des secteurs géographiques du territoire, nécessaire
à sa gestion informatique et sa mise en ligne sur le
site Internet de la Ville.
Le Service «Participation et Relations avec les Quartiers» a
participé aux tables rondes «Sécurité pour tous» au titre de
«personne ressource» dans le cadre du travail de définition
d’une politique locale de lutte contre la pauvreté. Son rôle a
consisté à intervenir dans les débats afin d’aider les responsables
à construire un Plan liégeois de Lutte contre la Pauvreté le
plus en prise possible avec la réalité rencontrée dans l’ensemble
des quartiers du territoire communal.
Suite à l’invitation du C.R.I.P.E.L., le Service «Participation
et Relations avec les Quartiers» a participé, le 2 décembre,
à la matinée d’information et de réflexion concernant la problématique
des migrants âgés dans les quartiers permettant
de dresser les constats de situation en matière de processus
de vieillissement, d’intergénérationnalité et d’inter culturalité
dans les quartiers liégeois. Le service a été appelé à participer
ultérieurement aux différents groupes de travail en qualité de
«service ressource»
Participation
Le service Participation a eu plusieurs milliers de contacts
écrits avec les quelque 40 comités de quartier (courriers et
communiqués du Collège). Il a géré les dossiers de subventions
annuelles à ces comités, soit 17.000 € répartis entre les
comités et associations assimilées.
Le service a continué à être impliqué dans l’Action 4 «Verdurisation»
du Projet Interreg SUN Saint-Léonard, notamment
dans l’appel à projet «végétaliz’action» (appel à projets collectifs
d’habitants, d’associations, de commerçants, d’entreprises
et d’écoles du quartier Saint-Léonard). Le service a participé à
la mobilisation des associations et de groupes d’habitants par
l’organisation de nombreuses rencontres, à la préparation de
l’exposition et des réunions publiques, au jury qui a étudié les
nombreux projets rentrés.
Le service a participé aux réunions plénières de la Commission
Communale Consultative des quartiers de Saint-Léonard
et de Sainte-Marguerite. Il a assuré l’animation, les aspects
techniques et d’accueil de la réunion publique d’information
Pré Aily par les promoteurs du projet de lotissement, dans
le cadre de l’enquête publique 2010 de la Z.A.C.C. Angleur
Sart-Tilman. Le service s’est chargé de contacter et d’informer
les comités de quartier lors de la consultation de ces derniers
dans le cadre de l’actualisation du Plan Communal d’Itinéraires
Cyclables, notamment en rencontrant lors de deux réunions
spécifiques quatre comités de quartier désireux de consulter
le projet de plan dans son ensemble avant de formuler leurs
commentaires.
Le service a collaboré à l’organisation d’une séance publique
d’information en avril, dans le cadre de la présentation du schéma
urbanistique d’aménagement du site de la Chartreuse et de
l’avant-projet de réaffectation de l’ancien fort militaire, en présence
des représentants des propriétaires et des architectes.
Il a aussi participé à une réunion d’information sur les aménagements
de la rue Grétry, au Forum citoyen sur la problématique
«Tram à Liège» et à une réunion du projet Interreg IV B sur
le quartier de Sainte-Marguerite.
En avril, le service a organisé et animé, au Centre Récréatif de
Saint-Gilles, une réunion d’information, à laquelle ont assisté
une centaine d’habitants, dans le cadre d’une demande de permis
d’urbanisme (soumise à enquête publique) de la S.C.R.L.
ISOSL pour la construction d’une unité d’hospitalisation du site
AGORA sise sur un terrain boulevard Hillier, n°3.
Monsieur le Bourgmestre a chargé le service d’organiser une
consultation des riverains sur un projet d’aménagement d’une
partie de la voirie de la rue Jules Cralle. Pour ce faire, le service
a conçu et distribué à 160 ménages un folder avec coupon
réponse (durée de la consultation : 3 semaines). Il a en outre
organisé une séance d’information et d’échanges le 19 juin en
présence de techniciens de la Police et de la Voirie. Le plan
d’aménagement proposé a été adopté par presque 70% des
participants.
Après une réunion préparatoire, le service a collaboré à la mise
en place définitive du nouveau comté de quartier de Fond Pirette
et a assisté à la première réunion plénière de ce comité.
Un animateur du service a assisté à une douzaine de réunions
et manifestations de comités de quartier : Val de la Légia,
Longdoz, Amercoeur, Sainte-Walburge, Fond Pirette, Vennes,
Chênée centre… Il a également continué sa collaboration au
groupe de réflexion du Conseil communal sur la subsidiation
des comités de quartier. Dans le cadre de la subvention des
comités de quartier, le service a reçu et aidé 5 comités à compléter
le questionnaire annuel.
Relations avec les quartiers
Pour le quartier Nord – Saint-Léonard
Différents projets à destination de la population du quartier
Saint-Léonard ont été mis en place. Un projet intergénérationnel
a soutenu la dynamique de participation des seniors en favorisant
l’ouverture des clubs du quartier.
L’équipe a participé également à la mise en place d’une nouvelle
école de devoirs qui répond à un besoin urgent sur le
quartier.
Des animations Jeunesse et Sports ont été élaborées pour toucher
des publics variés (animations dans les écoles, ateliers
créatifs les mercredis après-midi et pendant les vacances scolaires,
animations autour de l’enfant avec le public de l’O.N.E.,
animations autour du développement du langage avec les enfants
primo arrivants, …).
Un projet vélo a été mis en place afin de sensibiliser les jeunes
à la mobilité douce (théorie, pratique, activités ludiques, réparation
et construction à partir de vélos de récupération).
126

L’équipe a continué son action de soutien aux différents événements
qui rythment la vie du quartier et a participé à toute
réunion ou commission de travail permettant un échange avec
les forces vives du quartier.
De plus, l’équipe a collaboré à différentes actions menées dans
le cadre du projet SUN (cohésion sociale, verdurisation, …) et
a soutenu l’Eco-Team du quartier (constituée par des membres
du corps enseignant des différentes écoles du quartier) dans
sa dynamique de développement durable.
Pour le quartier Droixhe – Bressoux
L’objectif pédagogique des projets de quartier s’inscrivait cette
année dans la politique de développement durable initiée par
la Ville de Liège. Grâce à de nombreuses animations axées
sur l’observation de la biodiversité, l’utilisation de matériaux
naturels et de récupération lors des activités, la population a
été sensibilisée au respect de l’environnement, à des modes
de consommation responsables et à l’embellissement du quartier.
Ainsi, des potagers ont vu le jour dans la cour de deux
écoles primaires afin d’expliquer aux enfants la vie des plantes.
Cette volonté s’est traduite également par la visite d’un site
Natura 2000 avec différentes classes. Pour les seniors, des
ateliers créatifs durables ont été mis sur pied afin de les initier
à la réalisation de tricots, de détergents, de cosmétiques et de
décorations à partir d’éléments biodégradables.
Pour le quartier Burenville – Glain
Cinq projets ont été menés durant l’année. Afin de lutter contre
une situation grandissante de décrochage scolaire, des cours
d’art dramatique français ont été proposés. Ces animations ont
été données aux enfants des classes de 4e, 5e et 6e primaire
du quartier.
Deux ateliers “ Estime de soi ” et “ Parents-enfants ”, proposés
au sein de la maison intergénérationnelle et encadrés par une
équipe pluridisciplinaire ont été mis en place avec pour objectifs
du lutter contre l’isolement social et de recréer les liens
familiaux. Ces ateliers visaient un public composé de femmes
du quartier et les enfants de 0 à 3 ans.
Un atelier “ Langue-Culture-Multisports ” a été réalisé par l’animateur
socio-sportif à destination des enfants et adolescents
du quartier. Ce projet visait à mixer les animations sportives
avec un volet culturel par un apprentissage aux notions de langues
étrangères.
Un “ restaurant communautaire ”, impulsé par l’éducateur de
rue du Renouveau Urbain, à destination du tout public, a vu le
jour le mercredi midi.
L’équipe de quartier s’est pleinement investie dans des activités
hebdomadaires avec les jeunes.
Pour le quartier Sainte-Walburge
Quatre projets prioritaires ont conduit le travail de l’équipe de
quartier : “ Eveil au goût de la lecture ”, la réalisation d’une
fresque intergénérationnelle, la découverte sportive du quartier
ainsi que le projet biodiversité et rallye des jardins.
Outre ces projets, l’équipe a participé activement ou a organisé
différentes activités comme : l’aide scolaire pour le cycle
secondaire, la fête des fous, la tornade des couleurs, la mise
en place de la coordination des associations du quartier, foot
et sports de quartier, …
Pour le quartier Sainte-Marguerite
L’équipe de quartier de Sainte-Marguerite s’est impliquée dans
9 projets axés sur une démarche participative et citoyenne.
Pour la seconde fois, “ les ateliers du partage du savoir ” ont
permis un échange entre les forces vives du quartier et les
habitants. Ce projet c’est clôturé par une exposition reprenant
les œuvres réalisées tout au long de l’année.
Grâce à l’équipe de quartier, les adolescents du Centre de
Jeunes “ La Baraka ” ont pu s’initier à la batterie avec un tout
nouvel instrument et suivre une formation “ percussion ” avec
un musicien professionnel. Le but de ces initiatives visait la
formation et la constitution d’un groupe de musique.
De manière hebdomadaire, le “ Baratchatche ” a ouvert ses
portes dans le quartier. Il s’agit d’une initiative à caractère
sociale qui répondait à plusieurs demandes des habitants et
du comité des patients de la “ maison médicale du Cadran ”.
Ce projet a permis des rencontres et des échanges visant à
renforcer la participation et l’intégration sociale des personnes
isolées. Passant outre l’aspect “ d’assistés ” les habitants les
moins intégrés du quartier sont devenus actifs, voir coorganisateurs
d’activités comme l’initiation et la rencontre autour du
“ jeu d’échec ”, l’échange de lecture, un atelier de confection de
pompons, la préparation une fois par mois d’une soupe.
Cette année, la thématique du “ développement durable ” a
ouvert le champ au groupe d’achats en commun (G.A.C.), par
l’inscription de nouveaux habitants intéressés. Les nouvelles
idées aussi ont fusé, outre l’achat collectif de légumes et de
fruits à la ferme, un axe “ bio ” inexploité jusqu’ici a pris forme
dans le quartier.
Pour le quartier Angleur – Kinkempois – Vennes
Durant cette année, six projets ont vu le jour sur ce secteur.
Cinq dossiers concernent des aides en fonctionnement : Education
à la citoyenneté (reconduction), Jeux des Esprits de la
Forêt, Access Sport, Foot de quartier et Sports-découverte. Un
dossier est relatif à un investissement pour la rénovation du
terrain de mini-foot de la rue de Londres aux Vennes.
A travers ces projets, c’est plusieurs centaine de personnes qui
ont été touchées.
La participation de l’équipe de quartier aux projets spécifiques
de la zone permet de consolider la pérennité de certains évènements
tels que les fêtes de quartier “ Festival de la Soupe ”
aux Vennes, “ La Fête au Château ” ainsi que la «Course de
baignoires» à Angleur. De plus, la présence accrue de l’équipe
aux coordinations de quartier (“ Coordination des associations
d’Angleur ” “ Coordinations des associations des Vennes ”) a
permis à l’équipe d’avoir une vision exhaustive des actions entreprise
par les partenaires associatifs ou privés tout en renforçant
son rôle d’aide et de “ personne ressource ” auprès de
ceux-ci. Cela s’est traduit par une augmentation des demandes
d’aide à la recherche de subsides et de moyens humains ou
matériels pour leurs projets propres. L’équipe de quartier a pu
127

ainsi mettre en place une relation “ gagnant- gagnant ” avec les
autres acteurs du quartier. Différents médias (radio, quotidien,
TV) et plusieurs structures de niveaux régional et fédéral ont
d’ailleurs relayé l’action de l’équipe courant 2010.
Pour le quartier du Centre
Cinq projets prioritaires ont été sélectionnés par le Collège :
Place au Mômes, Mobilité et Intermodalité à Liège hier et
aujourd’hui, Le Ravel de bords de Meuse, Vélo, sport-aventure
et Rencontres citoyennes autour du jeu. L’équipe a participé
aux projets spécifiques du quartier : collaboration sur le thème
de la santé au “ Move and Go ”, signalétique urbaine, espace
public numérique, foot et sports de quartier, les marches exploratoires,
les arts plastiques dans l’espace public dans le cadre
de Liège Métropole 2010.
Pour le quartier Outremeuse – Amercoeur
L’équipe de quartier a mené six projets durant l’année, en s’appuyant
sur la collaboration avec les forces vives des quartiers
et en suscitant la participation des habitants.
Le projet “ Découverte culturelle et migration ” a rassemblé
les asbl “ Natolo ” et “ La Tchicass ”. Des visites culturelles au
cœur de la Cité Ardente ont été proposées aux participants
des cours d’alphabétisation. Des échanges ponctuels ont permis
de mettre en pratique leurs apprentissages et de valoriser
leurs richesses multiculturelles pour en faire un atout.
Des ateliers autour des thèmes du toucher et du massage, du
langage et du livre, des comptines et de l’éveil musical ont été
organisés à l’attention des parents fréquentant la halte garderie
“ La Bambinerie ”.
Un atelier théâtre à destination des adolescents a vu le jour à
l’asbl “ La Tchicass ”.
Grâce aux moyens déployés par le Plan Fédéral des Grandes
Villes, les jeunes du “ Collectif Espoir Mixité ” ont pu assister à
une pièce de théâtre à Bruxelles. Celle-ci leur a servi de base
de réflexion et de travail. En effet, ce collectif visait à mettre
en réseaux, via des supports culturels et/ou artistiques, des
jeunes filles et garçons issus de huit Maisons de Jeunes de
différents quartiers populaires de la Ville de Liège. Au travers
d’ateliers d’expressions, ce projet a pour but de sensibiliser les
jeunes et adultes sur la place des filles en Maison de Jeunes.
Des initiations ludiques dispensées par des éducateurs diplômés
de la Ligue Francophone de Rugby ont été soumises à
titre de “ projet pilote ” aux enfants et aux adolescents des associations
des quartiers. Le concept était de casser les idées
préconçues de cette pratique en faveur d’une discipline sportive
basée sur le respect et la coopération.
La maison intergénérationnelle a été le théâtre d’activités récurrentes
mais aussi de nouveaux ateliers (“ Histoire comptée
”, “ Les mercredis interG’eux ”,...). L’équipe de quartier s’est
efforcée de développer des initiatives en faveur du développement
durable. Une formation “ vélo ” permettant d’acquérir une
autonomie dans le trafic et de devenir des cyclistes au quotidien
dans les meilleures conditions de sécurité s’est poursuivie
cette année avec les enfants des écoles de devoirs des deux
quartiers. Une journée de sensibilisation nommée “ Ensemble,
pour le développement durable ” a réuni différents partenaires
(asbl “ La ferme des enfants ”, “ Un jardin dans la ville ”, “ Provélo
”,...) et les associations d’enfants des quartiers.
128

Cellule stratégique
129

130

Sous la coordination de l’Inspection générale “stratégie, développement
et communication ”, la cellule stratégique se
compose de 6 experts et 2 assistantes qui oeuvrent dans les
domaines suivants : la mobilité, le développement économique,
l’environnement, le développement urbain durable et la
stratégie énergie/climat.
L’Inspecteur général, de manière globale et les 6 conseillers,
chacun dans leur domaine, ont pour mission d’être des personnes
de référence capables d’assurer les coordinations, d’anticiper
les mutations et de concevoir des projets emblématiques
dans les domaines précités.
Dans ce cadre, le cellule stratégique réalise avec l’aide de
l’ensemble des départements, un tableau de bord stratégique
annuel de la Ville de Liège, qui offre au Collège et à l’ensemble
des administrations un outil d’aide à la décision et à l’orientation
des politiques communales.
Par ailleurs, la cellule stratégique pilote l’élaboration et l’évaluation
du plan stratégique de développement de la Ville, baptisé
‘Projet de Ville’.
Responsable de la cellule : l’inspecteur général
“stratégie, développement et communication”
Au-delà de la coordination des missions de la cellule stratégique
et du département ‘Communication, Relations internationales
et Protocole’, en lien avec les autres départements de la
Ville, cinq dossiers transversaux ont été menés :
- Evaluation du Projet de Ville 2007-2015
La cellule stratégique a coordonné l’évaluation 2010 du Projet
de Ville. Cette évaluation a été réalisée par l’ensemble des
départements et services administratifs de la Ville. Elle a porté
sur :
- Les 77 actions prioritaires
- Les 12 grands projets métropolitains
- L’actualisation du tableau de bord stratégique
Au total, 90% des actions sont réalisées ou en cours de réalisation.
- Elaboration du projet de candidature de la Ville de Liège à
l’organisation d’une Exposition internationale en 2017
Les experts de la cellule stratégique ont participé activement
aux travaux qui ont permis de réaliser le dossier de candidature
de la Ville, en collaboration avec les différents acteurs
concernés. Pour rappel, c’est en novembre 2012 que la Ville
organisatrice de l’Expo 2017 sera choisie.
- Participation à la mise en œuvre de la réforme du Fonds
des communes dans le cadre de l’élaboration du budget 2011
et à l’élaboration des principes de rédaction du plan de gestion
de la Ville.
- Conseillers en mobilité
Le conseiller en mobilité est chargé de coordonner, au quotidien,
les dossiers de mobilité concernant la Ville. Ce travail
transversal s’effectue en partenariat avec d’autres départements
(voirie, urbanisme, affaires économiques, …), la Police
locale et les services régionaux (S.R.W.T., T.E.C., S.P.W.). Il
réalise une observation annuelle de la mobilité et du stationnement
sur le territoire communal.
Le conseiller en mobilité assure la coordination du Comité de
suivi du Plan Communal de Mobilité (P.C.M.) et de groupes de
travail thématiques (stationnement, régulation des carrefours,
plan de mobilité de quartier) qui permettent de fédérer les nombreux
acteurs de terrains.
Les dossiers relatifs à l’aménagement du territoire qui ont
une incidence sur la mobilité sont également suivis de manière
régulière. Dans ce cadre, il remet aux décideurs une note
d’orientation sur les différentes options envisagées, leurs impacts,
avantages et inconvénients.
En 2010, le travail s’est principalement axé sur deux dossiers
importants.
La préparation de la candidature de Liège à accueillir une
Exposition internationale en 2017. Un travail de coordination
générale a été réalisé avec l’ensemble des services et départements
concernés ;
Le suivi du dossier du tram. La décision du Gouvernement wallon
de mars 2010 a permis de conforter la décision de construire
une première ligne de tram dans la vallée de la Meuse. Un
suivi technique et administratif du dossier a été assuré.
La conseillère en mobilité douce, engagée en 2009 dans le
cadre des actions prioritaires du Projet de Ville, est chargée
de mettre en place et coordonner la politique globale de développement
du vélo à Liège, dans le respect de la stratégie
de mobilité générale. Adjointe au conseiller en mobilité, elle
assure le suivi des dossiers concernant le développement du
vélo comme mode de déplacement utilitaire au quotidien.
En 2010, elle a développé deux outils stratégiques de la politique
cyclable : le Plan Vélo 2010-2015 et le Plan Communal
d’Itinéraires Cyclables actualisé.
Le Plan Vélo 2010-2015 se décline en trois axes complémentaires
: les aménagements, la formation et les incitants à l’usage
du vélo. Chaque axe comprend une série de mesures dont
131

plusieurs ont été réalisées en 2010. Citons la conception d’un
système de location de vélo, le développement d’un partenariat
avec le futur Point Vélo de la gare des Guillemins, la mise
en place d’une méthodologie d’intervention en terme d’aménagements,
l’octroi d’une indemnité kilométrique vélo pour les
travailleurs de la Ville, la formation de formateur à l’apprentissage
du vélo, la réalisation de comptages vélo,…
L’actualisation du Plan Communal d’Itinéraires Cyclables
définit un réseau d’itinéraires cyclables à long terme pour la
Ville de Liège, accompagné de principes d’aménagements. Ce
plan, concerté et intégré, va permettre de structurer et prioriser
les aménagements cyclables à réaliser.
Enfin, la Ville de Liège, sur base de son dossier de candidature,
a été présélectionnée par la Région Wallonne comme ‘Ville
pilote Wallonie Cyclable’ permettant l’accès à la candidature
finale et la réalisation d’aménagements pour 2011.
Conseillers en développement économique
Au sein de la Cellule stratégique, deux conseillers, secondés
par une assistante, assument les missions de la “ Cellule Accueil
Investisseurs ” (C.A.I.).
En 2010, outre les nombreux contacts et dossiers concrets
d’investissement ouverts, la C.A.I. a participé activement avec
le Département de l’Urbanisme et la SPI+ à la mise en œuvre
de 5 gros dossiers, à savoir :
- Le réaménagement du campus du Val-Benoît ;
- Le redéploiement du quartier Saint-Léonard dans le cadre du
projet européen S.U.N. (Sustainable urban neighbourhoods);
- La redynamisation du Marché agroalimentaire de Droixhe ;
- Le développement d’un parc d’activités économiques sur le
terril du Standard ;
- La dépollution des terrains de l’ancienne gare de Bressoux-
Droixhe.
En terme d’accueil des investisseurs étrangers, la Cellule a
piloté 2 visites importantes sur le territoire communal, en collaboration
avec la SPI+. Ces délégations d’investisseurs provenaient
de Chine et des Pays-Bas.
2010 fut l’occasion d’innover dans le cadre du salon international
de l’immobilier MIPIM de Cannes. En effet, la C.A.I. y a organisé
la conférence “ Cities in the Move ” mettant à l’honneur
les grands projets immobiliers des villes de Liège et de Gand.
Enfin, la Cellule a joué le rôle de coordination dans l’organisation
de la tenue de l’assemblée du G.I.E.C. (Groupe d’Experts
intergouvernemental sur l’évolution du climat) à Liège en septembre
et de la grande exposition SOS Planet qui s’est ouverte
ensuite à la gare Liège-Guillemins.
Conseiller en Environnement, Développement
durable et Stratégie énergie/climat
Cet expert a poursuivi les actions initiées dans le cadre du positionnement
local, régional et international de la Ville de Liège
en matière de stratégie énergétique et de lutte contre les changements
climatiques.
Dans ce cadre, il a assuré la coordination de la suite du
Programme d’Actions Locales pour la Maîtrise de l’Energie
(P.A.L.M.E.), transposé par la Région wallonne en programme
“ Communes Energ’Ethiques ”, la représentation de la ville
dans le réseau international de Villes pour l’énergie “ Energy
Cities ” et dans le processus de la Commission européenne
de la “ Convention des Maires pour une Europe de l’Energie
durable ” portant des objectifs concrets à l’horizon 2020.
Repris comme “ conseiller en environnement ” pour la Région
wallonne, il est chargé d’assurer les missions prévues par le
Décret régional établissant le Code du droit de l’environnement,
à savoir :
Coordonner les diverses planifications communales ayant trait
à l’environnement et au Développement durable ;
Participer à l’élaboration des planifications communales en
matière d’aménagement du territoire et de mobilité ;
Gérer les dossiers environnementaux en cours dans la commune
et constituer un relais dans leur gestion transversale ;
Créer un dialogue avec la population en vue d’assurer la promotion
et la mise en œuvre de toute mesure favorable à l’environnement.
Dans ce cadre, il a participé aux 2 cycles de formation organisés
par la Région wallonne sur les thèmes “ Agenda 21 local
– Processus participatif ” et “ Biodiversité – un enjeu communal
”.
Par ailleurs, il coordonne l’implémentation dans les bâtiments
communaux de la mission de “répondants de bâtiments”
pour la conservation du bâti et les interventions techniques,
la sécurité, la maîtrise de l’énergie ainsi que la propreté et la
gestion des déchets. En 2010, des avancées significatives
ont pu être acquises en vue d’étendre le champ d’action vers
d’autres bâtiments tels ceux de la police locale ou les écoles
sans concierge, notamment en vue de programmer l’équipement
de l’ensemble des bâtiments du matériel nécessaire à
la gestion sélective des déchets et établir un vade-mecum général
des procédures d’intervention. En outre, le 4ième cycle
de réunions de formation-évaluation de l’action a été mené en
automne avec les 8 groupes de travail reprenant les 74 répondants,
leurs directions et leurs conducteurs de bâtiments.
Il a participé, en collaboration avec le C.P.A.S., à la mise en
œuvre à Liège du Fonds de Réduction du Coût de l’Energie
(F.R.C.E.) sous la forme de l’a.s.b.l. “ Liège-Energie ” qui a été
créée en mars 2010 et a obtenu toutes ses autorisations administratives
à l’exception de la garantie financière de la Ville (en
cours de négociation). Ce projet est appelé à entrer dans sa
phase opérationnelle au printemps 2011, ce qui permettra, sur
base d’un volant financier de 2 millions d’euros par an, d’instruire
des dossiers d’octroi de crédit à taux préférentiel aux particuliers
et aux personnes morales à finalité sociale de Liège
en vue de financer des travaux économiseurs d’énergie dans
les logements ainsi que de mener des missions de “ guidance
sociale-énergétique ” et/ou de tiers-investisseur vis-à-vis du
public-cible précarisé.
Il a poursuivi la représentation de la Ville de Liège au niveau
transnational dans la préparation d’un nouveau projet Interreg
IV B CITI-SN visant à développer au niveau international une
approche méthodologique et des pratiques innovantes en matière
de développement de quartiers durables à Sainte-Marguerite
; celui-ci a cependant été abandonné par son promoteur,
l’U.V.C.W..
132

Il est chargé de répondre aux engagements pris par la Ville de
Liège au travers de son adhésion à la “ Convention des Maires
pour une Europe de l’Energie durable ”, notamment pour ce
qui concerne la construction d’un bilan territorial des émissions
de CO2, l’élaboration d’un plan d’actions à l’horizon 2020 pour
rencontrer les objectifs de l’Union Européenne (3x20%) et la
mise en œuvre d’une démarche participative vis-à-vis de la société
civile et des citoyens ;
Dans ce cadre :
- il a collationné une large base de données multisectorielles
quantitatives et évolutives relatives aux consommations
d’énergie, aux émissions de CO2 et aux énergies renouvelables
à l’échelle du territoire urbain afin de préparer la mission
de consultance visant l’établissement d’un Bilan Carbone pour
la Ville de Liège ;
- il a finalisé le dossier de la Ville de Liège dans le montage
du projet européen “ ENGAGE ” relatif à la mise en œuvre de
campagnes de communication innovantes et participatives en
vue de mobiliser la société civile au côté de l’administration
sur les enjeux climatiques. Ce projet, au sein duquel Liège est
Ville-Pilote représentant la Belgique parmi 12 pays d’Europe,
a été accepté par la Commission européenne et a démarré
effectivement en date du 1ier juin 2010 pour une durée de 30
mois. La charge spécifique de l’expert dans ce projet au niveau
opérationnel est la supervision générale et la coordination financière
;
- il a contribué au lancement des travaux de la Commission
«Energie et Climat» du réseau eurégional des Villes MAHHL
en organisant, en collaboration avec les Services des Relations
internationales, de l’Environnement et du Plan Fédéral
pour les Grandes Villes, une journée d’étude réunissant les 5
villes partenaires dans le cadre de la Semaine Européenne de
la Démocratie Locale ;
- il a organisé une soirée de communication et de mobilisation
des forces vives autour des autorités communales dans le cadre
de l’exposition SOS-Planet en décembre.
- Il a représenté la Ville de Liège lors de la réunion annuelle
des Villes membres du Réseau Energy-Cities à Salerne (It) en
avril, au cours de laquelle il a présenté une communication
relative à la politique de développement durable de Liège et à
la perspective de l’exposition Internationale 2017.
- Il a assuré la représentation de la Ville de Liège au sein de la
commission “ Ville et Développement durable ” de l’Association
Internationale des Maires francophones (A.I.M.F.), notamment
en présentant la politique de mobilité de Liège à Lausanne
en mars et en préparant la communication présentée lors du
séminaire consacré au “ Diagnostic urbain ” à Marrakech en
octobre.
- ll est intervenu dans le cadre du processus de coopération de
la Ville de Liège avec la Ville de Lubumbashi (R.D. Congo) :
- pour les aspects inhérents au projet d’appui à la gestion des
déchets urbains ;
- pour l’étude de caractérisation et de prospection des sites
de décharge publique en collaboration entre les Villes et les
Universités de Liège et de Lubumbashi ;
- pour l’accueil à Liège d’une délégation de fonctionnaires et
de scientifiques de Lubumbashi ;
9 pour la rédaction et le dépôt d’un nouveau projet dans le
cadre de l’appel 2010 du programme de coopération internationale
décentralisée “ Développement durable ” financé par
Wallonie – Bruxelles International. Ce projet, intitulé “ Impulsion
à la reforestation et à la verdurisation du territoire de la
Vile de Lubumbashi ”, a été approuvé par arrêté ministériel
fin décembre et permettra dès 2011 de produire et de planter
quelques 200.000 arbres pour reconstituer des écosystèmes
forestiers et embellir l’espace public dans les quartiers.
En parallèle, il a instruit les dossiers permettant à la Ville de
Liège de conclure une convention de partenariat avec la Société
Royale Forestière de Belgique a.s.b.l. en vue de mettre
en oeuvre le projet “ Plantez un arbre ” sur le territoire de la
Ville de Liège. Ce projet à double facette environnementale
permettra, dès 2011, de financer la plantation d’arbres à Liège
sur base de la collecte et du recyclage des cartouches d’encre
d’imprimantes usagées de l’administration et du grand public.
Ces 2 derniers éléments démontrent particulièrement la capacité
d’à propos et d’anticipation de notre administration dès lors
que l’année 2011 a été décrétée fin décembre 2010 “ Année
Internationale des Forêts ” par les Nations Unies.
Conseiller “ politique générale et fonds
européens ”
Ce conseiller travaille activement à la préparation de la candidature
de la Ville de Liège à l’organisation d’une Exposition
internationale en 2017, décidée par le conseil communal le 14
décembre 2009.
L’année 2010 a vu la création de la SCRL “ Liège Expo 2017 ”
qui rassemble les différents partenaires du projet et coordonne
la candidature de la Ville. Le travail de rédaction du dossier de
candidature a commencé au mois de septembre. L’objectif est
le dépôt officiel de la candidature de Liège auprès du Bureau
International des Expositions au mois de juin 2011.
Dans cet objectif, le conseiller participe aux réunions de travail
qui permettent de constituer ce dossier, notamment en ce qui
concerne le thème de l’Expo, les aménagements prévus sur
le site pressenti pour accueillir l’Expo (Coronmeuse), la réalisation
d’un plan financier et les opérations de promotion et
communication. Un dossier spécial a également été réalisé par
le conseiller et publié dans le “ Journal de Liège ” du mois de
septembre.
Ce conseiller assure également la coordination des comités
d’accompagnement des portefeuilles de projets cofinancés par
les fonds européens FEDER (le portefeuille “ Développement
du quartier de la gare TGV de Liège ” et le portefeuille “ Développement
innovant de l’attractivité culturelle de Liège ”) et
est, à ce titre, l’interlocuteur de l’autorité de gestion régionale.
En 2010, il a assuré le secrétariat des comités d’accompagnement
“ Guillemins ” et “ Culture ” du 30 mars, 29 juin et 21
septembre.
Enfin, le conseiller a également coordonné le travail d’évaluation
du Projet de Ville 2007-2015, dont le conseil communal
a pris acte le 29 novembre. Cette évaluation portait sur trois
volets : les 77 actions prioritaires, l’état des lieux des 12 grands
133

projets métropolitains et l’actualisation du tableau de bord stratégique.
Ce travail a mobilisé l’ensemble des départements de
l’administration. Une synthèse des résultats de l’évaluation a
été présentée dans le “ Journal de Liège ” du mois de décembre.
134

Plan fédéral pour
les grandes Villes
(P.F.G.V.)
135

136

Qui sommes-nous?
La Politique des grandes Villes a été initiée en 1999 par le
Gouvernement fédéral. Celui-ci souhaitait réserver une attention
particulière aux problèmes spécifiques rencontrés dans
les grandes villes, grands pôles d’attractivités de notre pays.
Les 5 plus grandes villes belges (présentant plus de 150.000
habitants) furent initialement les seules bénéficiaires de cette
politique.
C’est, en effet, dans les grandes villes que se manifestent
avec le plus d’acuité les phénomènes de chômage, d’exclusion
sociale et de détérioration du cadre de vie. Dans le
même temps, pourtant, les villes constituent l’espace privilégié
où se concentrent les activités de développement économique,
d’innovation et de services. Face à ce constat, le
gouvernement fédéral a dès lors décidé de mettre en place
au niveau fédéral une politique de la ville qui ait pour ambition
de permettre le développement de celle-ci, de contribuer à
sa croissance économique, tout en assurant l’habitabilité des
centres urbains et le respect des citadins.
En 2010, cette politique des grandes villes se traduit pour
Liège par une convention «Ville durable» annuelle et une dotation
de 6.109.431 € dont 1.600.000 € sont réservés au volet
«logement».
Comme pour les 17 autres villes belges bénéficiaires de ce
type de politique, le Gouvernement fédéral a imposé aux villes
de concentrer leurs actions dans certains quartiers. Le
choix de ces quartiers résulte d’une enquête réalisée par
deux universités, qui identifie des quartiers selon qu’ils présentent
un certain nombre de caractéristiques de type socio-économique
(revenus des habitants, présence de pôles
d’emploi, nombre d’habitants,...).
Les quartiers prioritaires à Liège sont les suivants : Saint-
Léonard (nord) ; Sainte-Marguerite ; Centre ; Outremeuse
et Amercoeur ; Burenville et Glain ; Bressoux et Droixhe ;
Sainte-Walburge ; Angleur-bas, Kinkempois et les Vennes.
Ces quartiers sont identifiés comme prioritaires parce qu’ils
présentent les indices socio-économiques les plus faibles.
Que faisons-nous ?
Une cellule d’experts analyse de façon transversale les problématiques
suivantes : la mobilité, l’économie, l’environnement,
l’urbanisme et la recherche de subsides auprès des
institutions. La “ cellule stratégique ” réalise aussi un tableau
de bord annuel, compilant et analysant des données actualisées
qui rendent compte de la situation générale de la Ville.
La Ville s’est engagée dans une démarche de participation citoyenne
pour élaborer son projet de ville 2003-2010. Celui-ci
repose sur un double diagnostic annuel : une analyse globale
au niveau de la ville et une analyse spécifique au niveau des
quartiers. Ce diagnostic est rédigé par les experts de la cellule
stratégique de développement, qui se basent sur un tableau
de bord de données actualisées. Les habitants sont consultés
pour déterminer les actions prioritaires à mener aux deux
niveaux.
Au niveau de la ville, le projet est soumis à l’avis de la population,
qui se prononce sur les actions à mener en priorité.
Certaines actions sont financées par la convention “ Ville durable
”.
Au niveau de chacun des huit quartiers, la démarche participative
est encore plus marquée, puisque un coordinateur travaille
avec les habitants pour monter des projets de quartier
qui répondent à leurs attentes. Les projets sont conçus à partir
de septembre de l’année précédente, ils sont présentés à la
coordination du programme en début d’année et soumis à l’accord
du Collège au printemps. Toutes les actions approuvées
en priorité sont financées par le contrat de Ville.
Dans la continuité des actions prioritaires définies par le Projet
de Ville, la Ville de Liège, dans le cadre de sa convention “ Ville
durable ” met surtout l’accent sur le développement intégré
des quartiers via trois axes stratégiques : le renforcement de
la cohésion sociale au sein de ces quartiers, le rayonnement
économique et la réduction de l’empreinte écologique de la
Ville.
Dès lors, plus de 65 % de la dotation de 6.109.431 € est prioritairement
réservée à la réalisation d’aménagements publics visant
l’embellissement du cadre de vie (espaces verts, plaines
de jeux, éclairage, signalisation, passages pour piétons, etc.).
D’autres projets favorisant la cohésion sociale entre cultures
et générations sont aussi soutenus dans le cadre des projets
de quartiers.
Ce programme d’actions a été élaboré sur base d’un diagnostic
global dont le pilier central consiste en la consultation citoyenne
à l’échelle de la ville conjuguée à une consultation des
forces vives dans les quartiers imposés comme prioritaires par
le Gouvernement fédéral.
Dans l’optique d’une nouvelle gouvernance, l’axe principal qui
sous-tend l’intervention du P.F.G.V., est donc la participation.
Le Collège communal s’inscrit dans la mise en oeuvre de formules
originales de participation, adaptées à la diversité et la
richesse de sa population.
L’objectif est de répondre aux besoins concrets des habitants.
Les agents communaux sont chargés de développer des ac-
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tivités sportives, culturelles et interculturelles, en concertation
avec les citoyens, afin de recréer des liens. A cet effet, chaque
quartier bénéficie des services d’un animateur intergénérationnel,
d’un animateur socio-sportif, d’un animateur “ jeunesse et
interculturalité ”. Cette équipe est supervisée par un coordinateur
de quartier.
Toutes les actions sont réalisées en cohérence avec les autres
dispositifs existants dans les quartiers, en particulier avec le
volet rénovation urbaine et le contrat de prévention. Elles sont
validées par le Collège communal chaque année.
La participation étant la pierre angulaire de la convention «Ville
durable», c’est plus de 350 projets qui ont été réalisé depuis
2002 au travers desquels les habitants pouvaient exprimer
leurs attentes et les concrétiser.
Les préoccupations d’ordre socio-économique ne sont pas
absentes de la convention “ Ville durable ” puisqu’un certain
nombre d’actions dans ce domaine sont réalisées. La cellule
accueil des investisseurs, des études relatives au positionnement
de certains commerces dans les quartiers sont ainsi
financées.
Dans le domaine du logement, c’est près de 1.600.000 € qui
sont dédicacés, chaque année, à la rénovation et la création
de nouveaux logements publics sur le territoire de la ville. L’objectif
est de renforcer l’attractivité de la ville en offrant des logements
de qualité aux familles liégeoises.
Enfin, avec la fusion en 2009, des contrats Villes et logements,
un nouvel objectif est à atteindre en matière de réduction de
l’empreinte écologique de la Ville. Cet objectif rassemble divers
projets en matière d’énergie durable, d’utilisation rationnelle
des ressources naturelles, de mobilité douce.
La mise en œuvre de ces projets tient aussi compte de l’implication
et de la mobilisation des habitants et usagers de la ville,
afin de les concerner dans un engagement général pour le
climat. Une attention particulière est accordée aux personnes
dans la précarité face aux questions énergétiques.
Depuis 2007, à la demande de l’autorité fédérale, la Ville de
Liège s’est adjoint les services d’un médiateur spécialisé dans
les sanctions administratives. En effet, des incivilités telles que
l’abandon de déchets, les déjections canines, les graffitis, suscitent
beaucoup d’irritation auprès de la population, en particulier
quand ces actes sont commis par des mineurs qui ne
sont pas poursuivis. Le gouvernement fédéral a, dès lors, pris
des mesures en vue de lutter contre la délinquance juvénile,
en octroyant un appui complémentaire aux villes et communes
pour les aider à mettre en oeuvre une lutte efficace contre les
incivilités.
L’action du médiateur consiste à accompagner tant la procédure
de médiation obligatoire à l’égard des mineurs ayant atteint
l’âge de 16 ans que la procédure de médiation facultative à
l’égard des majeurs, telles qu’elles sont prévues dans le cadre
de la loi sur les sanctions administratives communales.
Encadrement du dispositif
Le dispositif global du Plan fédéral implique la mise en place
d’une cellule de coordination de cette politique pour les grandes
villes. Cette équipe est composée d’une coordinatrice générale,
d’une coordinatrice adjointe et d’une comptable. Cette
cellule a pour mission principale la coordination de l’ensemble
des projets réalisés sur le quartier ainsi que la mise en œuvre
des initiatives inhérentes à la convention pluriannuelle (réalisation
– évaluation - réactualisation).
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