Compte rendu - DREAL Franche-Comté
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REGION FRANCHE-COMTE<br />
Direction des Ressources Agricoles et<br />
Naturelles<br />
Affaire suivie à la Région <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong> par :<br />
Céline DELORME<br />
tél : 03.81.61.62.72 – fax : 03.81.83.12.92<br />
celine.delorme@franche-comte.fr<br />
Objet : Comité Régional Biodiversité<br />
Lancement du Schéma Régional de Cohérence Ecologique<br />
(SRCE)<br />
PREFET DE LA REGION<br />
FRANCHE-COMTE<br />
Besançon, le 8 avril 2011<br />
Affaire suivie à la <strong>DREAL</strong> <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong> par :<br />
Olivier BOISSON<br />
tél : 03.81.21.68.45 – fax : 03.81.21.69.99 <strong>Compte</strong> <strong>rendu</strong> de réunion<br />
olivier.boisson@developpement-durable.gouv.fr<br />
Date : 03 février 2011<br />
Participants : voir in fine Rédacteur : Olivier BOISSON (<strong>DREAL</strong>)<br />
Diffusion : participants et invités<br />
Pièce jointe : support présenté en réunion<br />
M. le Préfet de la Région <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong> remercie les participants et introduit la séance de travail en<br />
présentant le contexte et les objectifs de cette réunion d'installation du Comité Régional Biodiversité.<br />
Le Comité Régional Biodiversité (CRBio) doit permettre de décliner ensemble un certain nombre<br />
d'orientations du Grenelle Environnement, lequel a mis en exergue les menaces que notre développement<br />
récent a fait peser sur les équilibres de la nature et la biodiversité. Nous sommes collectivement conviés à<br />
réfléchir, faire des constats partagés, engager une concertation, mais surtout à passer à l'action via l'objectif<br />
d'élaboration du Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE). Les enjeux de la préservation de la<br />
biodiversité peuvent être illustrés par le cas des insectes pollinisateurs : la disparition des abeilles pourrait<br />
remettre en cause 10% du chiffre d'affaires de l'agriculture mondiale, soit 150 milliards d'euros. Les travaux<br />
du CRBio ont vocation à impliquer l'ensemble des acteurs socio-économiques, mais aussi tous les citoyens<br />
dans la poursuite des objectif fixés par le Grenelle Environnement en matière de biodiversité. Il s'agit donc<br />
de mettre toute notre société dans une démarche dynamique, afin d'aboutir à des résultats probants.<br />
Notre premier chantier est la Trame Verte et Bleue (TVB), qui recouvre les enjeux de continuité et de<br />
cohérence écologique. A partir d'un diagnostic déjà largement entamé, notamment par les services de l'Etat,<br />
il s'agit de mettre en oeuvre concrèrement cette TVB en co-produisant un document d'aménagement du<br />
territoire, le SRCE, formalisant pour 6 ans notre stratégie et notre action. Le SRCE devra être un outil<br />
opérationnel, que les documents locaux d'urbanisme se devront d'intégrer pleinement. Les compétences de<br />
tous seront nécessaires pour que le SRCE puisse constituer une ligne directrice efficace pour chacun d'entre<br />
nous.<br />
M. le Préfet de la Région <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong> passe la parole à Mme la Présidente du Conseil régional de<br />
<strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong>, afin qu'elle fasse part de ses souhaits et attentes concernant le SRCE.<br />
Le Conseil régional poursuit le même objectif que l'Etat. Son attente est de parvenir dans les meilleurs délais<br />
à une action efficace en faveur de la TVB. Pour cela et préalablement, un certain nombre de connaissances<br />
doivent être partagées, tout n'est pas encore bien connu. Il faut se mobiliser pour faire connaître les<br />
concepts de TVB et de continuités écologiques, puis dépasser ce stade pour les décliner concrètement.<br />
Les détenteurs de la connaissance sont multiples : services et établissements publics de l'Etat, fédérations,<br />
associations naturalistes regroupées dans la Maison de l'Environnement, au sein de laquelle a été mise en<br />
place, avec le soutien du Conseil régional et l'appui de l'Université de <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong>, la plate-forme<br />
régionale de la connaissance du patrimoine naturel.<br />
1/7
Les principaux supports d'intervention du Conseil régional sont les contrats de rivière et les conventions<br />
pluriannuelles de partenariat avec les associations, pour un montant de 1 à 1,5 millions d'euros/an.<br />
Le Conseil régional a par ailleurs déjà intégré les enjeux de la TVB dans son action et en a fait une priorité<br />
de son Agenda 21.<br />
Mme la Présidente du Conseil régional remercie ensuite Mme Sophie FONQUERNIE, Vice-Présidente du<br />
Conseil régional déléguée à l’Agriculture, forêt, bois, environnement, pour son investissement afin de<br />
faire connaître et rendre concrètes ces problématiques auprès des gestionnaires du territoire, notamment<br />
agricoles et forestiers.<br />
Le Conseil régional envisage également de faire évoluer sa politique d'éducation à l'environnement et au<br />
développement durable vers le public adulte en situation professionnelle. Une réflexion a été confiée en ce<br />
sens à l'Union Régionale des Centres Permanents d'Initiatives pour l'Environnement (URCPIE). La plateforme<br />
régionale de la connaissance du patrimoine naturel pourra ensuite contribuer à la mise en oeuvre de<br />
cette politique.<br />
M. le Préfet de Région confirme que le monde agricole est l'un des premiers aménageurs de la nature et du<br />
paysage, au même titre que les acteurs chargés du développement urbanistique et de l'aménagement de<br />
zones diverses, qui sont amenés dans leurs projets et actions à appréhender les problématiques de<br />
cohérence écologique.<br />
M. Patrick SEAC'H, adjoint au Directeur de la <strong>DREAL</strong> rappelle le programme de la suite de la séance :<br />
− présentation des enjeux généraux de la TVB et de leur déclinaison en <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong> par M. Olivier<br />
BOISSON, chargé de mission TVB à la <strong>DREAL</strong> <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong>,<br />
− débat animé par M. Arnaud PIEL, chef du département Nature, Paysages, Territoires à la<br />
<strong>DREAL</strong> <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong>.<br />
M. Olivier BOISSON remercie Mme la Présidente du Conseil régional et M. le Préfet de Région pour leurs<br />
propos introductifs.<br />
Il précise que le diaporama support de l'exposé à venir a été réalisé en partenariat avec les services du<br />
Conseil régional, notamment Mme Céline DELORME, chargée de projet biodiversité, et avec l'appui du<br />
Muséum National d'Histoire Naturelle (MNHN), en la personne de Mme Géraldine ROGEON, chargée de<br />
mission TVB grand Est.<br />
M. Olivier BOISSON présente les enjeux, objectifs et principes méthodologiques retenus pour l'élaboration<br />
du SRCE.<br />
Voir diaporama ci-joint.<br />
M. Patrick SEAC'H remercie M. Olivier BOISSON pour la qualité du diaporama et de l'exposé.<br />
La présentation suscite les commentaires et échanges ci-dessous :<br />
M. Michel LASSUS, Président de la Commission de Protection des Eaux, du Patrimoine, de<br />
l’Environnement, du Sous-sol et des Chiroptères (CPEPESC) de <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong>, fait remarquer la<br />
faible opposabilité du SRCE aux documents d'urbanisme locaux, la notion de "prise en compte" n'étant pas<br />
très contraignante. Il aurait préféré que soit introduites, comme pour les SDAGE (Schéma Directeur<br />
d’Aménagement et de Gestion des Eaux), les notions de "conformité" ou de "compatibilité", et ce, afin de<br />
préserver efficacement la biodiversité. Il craint que, de ce fait, on n'assiste à la poursuite de l'érosion de la<br />
biodiversité, et en conclut que le SRCE, tel qu'il est défini réglementairement, manque vraiment d'ambition.<br />
M. le Préfet de Région concède que ce n'est pas la formulation la plus contraignante qui a été retenue,<br />
mais indique que la notion de "prise en compte" n'est pas inopérante et qu'elle sera précisée en temps voulu<br />
par la jurisprudence nationale, voire européenne. Il s'agit avant tout de faire partager aux acteurs du territoire<br />
les constats et les lignes d'actions.<br />
M. Patrick SEAC'H précise qu'au-delà de la notion juridique de "prise en compte", le SRCE est l'illustration<br />
d'une considération accrue des enjeux de biodiversité et d'une volonté forte du législateur de faire de la TVB<br />
un puissant outil pédagogique visant à ce que tous les acteurs du territoire s'emparent de cette<br />
problématique.<br />
2/7
M. Hubert BELZ, Président de l'Agence d'Urbanisme du Territoire de Belfort, s'interroge sur la manière<br />
dont sera assurée la cohérence avec les SRCE élaborés dans les régions limitrophes : cadrage national ?<br />
discussions inter-régions?<br />
M. le Préfet de Région indique que la cohérence est tout d'abord assurée par les documents de cadrages<br />
nationaux. Par ailleurs, les services en charge de l'élaboration du SRCE en <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong> ne manqueront<br />
pas de prendre l'attache de leurs homologes des régions limitrophes, voire de la Suisse, en vue de<br />
s'accorder sur les enjeux supra-régionaux.<br />
M. Patrick SEAC'H précise que Mme Géraldine ROGEON, du MNHN, contribue à cette veille de cohérence.<br />
Par ailleurs, une liste d'espèces dérterminantes TVB, proposée par le niveau national et retravaillée au plan<br />
régional par le Conseil Scientifique Régional du Patrimoine Naturel (CSRPN), a pour vocation de s'assurer<br />
que les éléments pris en compte dans une région donnée sont cohérents avec ceux retenus dans les<br />
régions avoisinantes.<br />
En Suisse, bien que n'entrant pas dans le cadre du Réseau Ecologique Paneuropéen (REP), la réflexion est<br />
plus avancée, puisqu'il disposent déjà d'un schéma écologique national entré dans les mentalités pour<br />
toutes les question relatives à l'aménagement du territoire.<br />
Mme la Présidente du Conseil régional ajoute qu'il a été demandé à l'Etablissement Public Territorial de<br />
Bassin Saône-Doubs, en concertation avec les régions Rhône-Alpes et Bourgogne, d'axer l'actuelle révision<br />
du contrat de rivière de la vallée de la Saône sur la TVB, mettant ainsi en évidence la dimension interrégionale<br />
de la TVB.<br />
M. André LINDERME, Président de la Maison de l'Environnement de <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong> (MEFC),<br />
s'interroge sur l'applicabilité des mesures qui seront préconisées par le SRCE aux ouvrages existants, et<br />
demande en conséquence si des mesures correctives découlant du SRCE pourront être mises en oeuvre<br />
sur ces ouvrages.<br />
M. Le Préfet de Région indique que des mesures correctives sur les ouvrages existants seront sans aucun<br />
doute mises en oeuvre. Dans tous les cas, les ouvrages en projet ont vocation à s'inscrire totalement dans<br />
une démarche de protection de la biodiversité. Ainsi, aujourd'hui, aucun équipement d'importance ne se<br />
construit sans qu'une évaluation environnementale ne soit réalisée, analyse intégrant la question des<br />
continuités écologiques.<br />
M. André LINDERME, Président de la Maison de l'Environnement de <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong> (MEFC), constate<br />
l'évolution de la prise en compte des continuités écologiques entre la période de construction de l'A36 et<br />
celle de l'A39 (passages à faune...). Pour ce qui concerne la trame bleue, il exprime le souhait que des<br />
travaux de modernisation d’anciens barrages sur le Doubs puissent découler des études SRCE.<br />
M. Arnaud PIEL signale qu'a été mis en place en 2009 en <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong>, avant même que le SRCE ne<br />
soit lancé, un groupe de travail "Infrastructures et Trame Verte et Bleue", ce qui constituait à l'époque une<br />
première. Ce groupe réunit périodiquement quasiment l'ensemble des gestionnaires d'infrastructures autour<br />
de l'objectif partagé d'améliorer la transparence faunistique des équipements en place, dans la mesure des<br />
moyens disponibles et des programmes des différents gestionnaires. L'enjeu de la rénovation des<br />
équipements en place fait donc partie intégrante de la réflexion autour de la TVB.<br />
M. Michel RENEVIER, Président de la Chambre Régionale d'Agriculture, note avec intérêt qu'est prévue<br />
la concertation avec les milieux socio-économiques, les milieux agricoles étant très concernés par la<br />
définition du SRCE. Il s'interroge sur la reproductibilité du type de présentation qui vient d'être faite dans des<br />
cadres plus élargis (chambres d'agriculture...), une bonne explication pouvant lever des craintes infondées et<br />
faire adhérer à la démarche.<br />
Par ailleurs, il relève qu'un certain nombre de mesures illustrent l'évolution de la prise de conscience de<br />
cette problématique par le milieu agricole : mesures réglementaires ou liées à la conditionnalité des aides<br />
agricoles (bandes enherbées, couverture des sols...).<br />
Il insiste sur la nécessité d'évaluer les impacts sociaux et économiques des mesures qui seraient<br />
préconisées par le SRCE, en vue de la définition la cas échéant d'alternatives à moindre impact.<br />
Il relève une certaine spécificité de la région <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong>, avec la présence de nombreux corridors<br />
naturels existants (forêts, pelouses, cours d'eau...). De ce fait, l'effort à réaliser pour concrétiser le SRCE et<br />
le faire accepter sera peut être moindre que dans d'autres régions.<br />
3/7
M. le Préfet de Région indique que ce type de présentation pourra tout à fait être renouvelé dans d'autres<br />
instances afin d'en parler le plus en amont possible et d'entretenir le dialogue tout au long des études.<br />
<strong>Compte</strong> tenu de son patrimoine naturel, la <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong> a des atouts certains pour viser un objectif<br />
ambitieux en matière de protection de la biodiversité. L'agriculture comtoise dispose d'un certain nombre<br />
d'éléments à faire valoir dans le cadre des études SRCE. Il conviendra au cas par cas de trouver les moyens<br />
les plus adaptés de préservation des corridors écologiques, notamment en fonction des enjeux propres aux<br />
différents acteurs socio-économiques.<br />
Mme la Vice-Présidente du Conseil régional insiste sur la nécessaire implication de l'ensemble des<br />
acteurs du territoire, et notamment des acteurs agricoles et forestiers, qui entretiennent 80% du territoire. Il<br />
existe actuellement une scission entre le monde de la connaissance naturaliste et le monde socio<br />
économique, scission qu’il est nécessaire de réduire en établissant des ponts entre ces 2 mondes. Les<br />
professionnels agricoles et forestiers doivent acquérir et disposer de cette connaissance, qui par ailleurs<br />
renforce l'intérêt de leur métier. Cette responsabilité par rapport à l'environnement ne doit pas être prise<br />
comme une contrainte, mais comme une valorisation du métier. C'est un travail de longue haleine, qui ne<br />
doit pas se limiter à une sensibilisation descendante de la part des acteurs qui disposent aujourd’hui de la<br />
connaissance, mais qui doit prendre en compte et partager les connaissances de terrain du monde<br />
professionnel agricole et forestier. Il s'agit de trouver un équilibre entre les 3 piliers du développement<br />
durable (environnemental, social et économique). Les outils de suivi doivent permettre d'évaluer l’impact des<br />
mesures prises sur la biodiversité, mais également sur les plans économique et social.<br />
Mme Anne PETIT, Réseau Ferré de France (RFF), indique que dans le cadre de l'étude de la 2 ème phase<br />
de la Ligne à Grande Vitesse Rhin-Rhône, des mesures compensatoires, notamment liées aux zones<br />
humides, ont été définies. De plus, un inventaire du patrimoine de RFF est en cours, patrimoine incluant un<br />
certain nombre de zones (humides, forestières...) importantes pour la biodiversité. Comment ces actions,<br />
prenant déjà en compte la problématique des continuités écologiques, s'articuleront-elles avec la future TVB,<br />
et plus spécifiquement avec le travail du bureau d'étude?<br />
Mme la Présidente du Conseil régional encourage RFF à valoriser cette avance prise dans l'intégration<br />
des problématiques liées aux continuités écologiques, en concertation et coordination avec le bureau<br />
d'étude chargé de l'élaboration du SRCE.<br />
M. le Préfet de Région confirme la nécessité de s'inscrire dans une démarche anticipatrice, via des contacts<br />
réguliers avec la <strong>DREAL</strong> et le bureau d'étude en vue d'approfondir les problématiques liées à la TVB.<br />
M. Arnaud PIEL précise que l'un des objectifs du SRCE est la valorisation des diagnostics existants<br />
(Schéma de Cohérence Territoriale - SCoT, projets des communautés d'agglomération, des gestionnaires<br />
d'infrastructures...), élément très important qui sera abordé lors du groupe de travail dédié à cette<br />
thématique.<br />
M. le Préfet de Région rappelle que les services de l'Etat disposent déjà d'une vision globale des<br />
problématiques TVB régionales et que ces premières études et analyses doivent permettre d’éclairer les<br />
réflexions des maîtres d'ouvrages, notamment concernant les grandes infrastructures linéaires.<br />
M. Christian BRUNEL, Parc Naturel Régional (PNR) du Haut-Jura, demande d'une part à quelle échelle<br />
travaillera le bureau d'étude, et d'autre part à partir de quel moment le PNR sera en mesure de diffuser de<br />
l'information relative à la TVB aux élus locaux.<br />
M. Olivier BOISSON indique une échelle minimale de 1/100 000, pouvant aller jusqu'à 1/50 000, suivant<br />
ainsi les recommandations des guides méthodologiques. Cela fera partie des éléments discutés lors du<br />
groupe de travail relatif aux "principes et objectifs du cahier des charges de l’étude TVB".<br />
M. Arnaud PIEL précise que l'échelle retenue ne sera pas forcément fixe, et que tout en se gardant de se<br />
substituer au niveau local, elle pourra varier selon les enjeux et la complexité d'un territoire donné, avec des<br />
possibilités de zoom sur des zones à enjeux particuliers.<br />
M. Olivier BOISSON, estime par ailleurs qu’il est nécessaire d’informer et de communiquer en amont et tout<br />
au long de la démarche afin de garantir une meilleure compréhension et appropriation.<br />
M. Patrick SEAC'H indique pour mémoire que la charte du PNR du Haut-Jura, en phase de validation au<br />
plan national, intègre déjà très largement la problématique des continuités écologiques.<br />
4/7
M. Marc TIROLE, Vice-Président de Pays de Montbéliard Agglomération (PMA), indique que sa<br />
collectivité mène une politique environnementale avancée sur la question de la biodiversité (études<br />
prospectives, gestion d'espaces, inventaires de biodiversité, projets d'agriculture périurbaine, notion d'écoagglomération).<br />
Il souhaite partager son expérience en la matière et apporter sa pierre à l'édifice dans la<br />
démarche en cours.<br />
M. le Préfet de Région indique pour mémoire que le SCOT de PMA intègre les questions de continuités<br />
écologiques.<br />
M. Marc FORET, Directeur de l'Établissement Public Territorial du Bassin (EPTB) Saône et Doubs, se<br />
félicite du travail de cohérence interrégionale engagé sous l'impulsion du Conseil régional concernant<br />
notamment le programme d'action sur la Saône, lequel porte sur 480 communes, dont 150 en <strong>Franche</strong>-<br />
<strong>Comté</strong>. Une particularité du territoire franc-comtois est la connaissance extrêmement précise des milieux qui<br />
permet de définir des programmes d'aménagement orientés vers la protection de la biodiversité. Son<br />
établissement souhaite mettre à disposition la connaissance accumulée en ce domaine. Il est par ailleurs<br />
nécessaire de vulgariser les grands enjeux, même s'il est parfois difficile de proposer des mesures<br />
innovantes ; la pédagogie et la synergie de tous les acteurs s'avèrent donc indispensables. Est soulignée<br />
l'importance des Schémas d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) et des contrats de rivières dans<br />
les démarches de prise en compte de la biodiversité, et le rôle des 550 personnes membres des<br />
Commissions Locales de l'Eau (CLE) et des comités de rivière, acteurs permanents dans le domaine de<br />
l'eau et de la biodiversité dans son ensemble.<br />
M. François DEHONDT, Directeur du Conservatoire Botanique National (CBN) de <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong>,<br />
précise qu’il a assisté à un colloque de restitution d'un appel à projet lancé dans le Massif Central avant la loi<br />
Grenelle 2. Dans un contexte géographique et une approche relativement similaire, il est ressorti qu'une<br />
cartographie au 1/100 000 n'était pas forcément très pertinente en terme de diagnostic pour arriver à de<br />
l'opérationnalité. Il note qu’il convient donc d'être vigilant sur le type de produit attendu du SRCE, afin<br />
d’aboutir à un document qui soit un outil d'aide à la décision et un levier d'actions concrètes en faveur de la<br />
biodiversité.<br />
M. le Préfet de Région confirme l'importance de la question du choix de l'échelle, et la nécessité de se<br />
rapprocher des autres régions pour disposer de leurs retours d'expérience en la matière.<br />
Mme Elisabeth SCHMITT, Agence de Développement et d'Urbanisme du Pays de Montbéliard<br />
(ADUPM), s'interroge sur la façon dont sera intégrée à la démarche SRCE la dimension "Trame Verte et<br />
Bleue et urbanisation", liée à la question de la périurbanisation et sur laquelle travaillent notamment les<br />
services des communautés d'agglomération et des agences d'urbanismes franc-comtoises.<br />
M. le Préfet de Région indique que des travaux spécifiques sont prévus sur les thématiques propres aux<br />
grandes agglomérations.<br />
M. Arnaud PIEL précise que le périurbain a bien été identifié comme un domaine porteur de spécificités<br />
justifiant une approche particulière en terme de méthode.<br />
M. Daniel BERNARDIN, Communauté d'Agglomération du Grand Dole (CAGD), indique qu'a été lancée<br />
une étude spécifique TVB dans le cadre du SCOT de la CAGD. Celle-ci prévot un comité de pilotage TVB<br />
qui va définir la politique locale et les priorités en matière de TVB. Il souhaite savoir comment sera assurée<br />
la cohérence de cette étude avec le niveau régional.<br />
M. Olivier BOISSON précise que la <strong>DREAL</strong> dispose déjà de données sur les continuums potentiels détectés<br />
en <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong>, éléments qui ont vocation, comme c'est déjà le cas aujourd'hui, à être mis à disposition<br />
au niveau local. En retour, les diagnostics locaux viendront nourrir le travail du bureau d'étude. Il s'agit donc<br />
d'un permanent aller-retour entre le niveau régional et le niveau local, en vue d'aboutir à une cohérence<br />
globale.<br />
M. Jean-Claude GAY, Association des Maires de la Haute-Saône, explique que sa Commune (Pesmes)<br />
s'inscrit dans une logique d'approche environnementale de l'urbanisme, et qu'elle dispose d'un captage<br />
protégé au titre du Grenelle Environnement. Il demande si le SRCE induira la poursuite des aides de l'Etat<br />
dans la compensation des mesures agro-environnementales.<br />
M. le Préfet de Région rappelle que les mesures agro-environnementales sont largement d'origine<br />
européenne, et que l'on va à l'horizon 2013 vers une nouvelle Politique Agricole Commune (PAC), dans<br />
laquelle le volet environnemental sera certainement très présent et traduit à travers des outils idoines.<br />
5/7
[intervenant non identifié] La lutte contre le mitage est un enjeu important à prendre en compte. Les outils<br />
à disposition (SCOT, PLU...) ont leurs limites. Il y a des difficultés à aborder cette thématique, à faire le lien<br />
entre écologie et habitat.<br />
Le Préfet de Région rappelle que l'économie d'espace est une notion très présente dans les textes<br />
régissant les SCOT et les Plans Locaux d’Urbanisme (PLU), et qu'elle est prise en compte depuis déjà<br />
plusieurs décennies dans ces documents.<br />
M. Jean Christophe WEIDMANN, Directeur de la Ligue pour la Protection des Oiseaux (LPO) de<br />
<strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong>, décerne un satisfecit sur l'état d'avancement de la réflexion TVB en <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong>. Il<br />
insiste sur l'importance du niveau local, atome de l'organisation de la TVB. Le SRCE doit aller plus loin<br />
qu'une simple carte, pour préparer la déclinaison locale opérationnelle. Par ailleurs, en <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong>, un<br />
certain nombre d'espèces ne fonctionnent pas via des systèmes de corridors. Il convient de traiter également<br />
les grandes surfaces agricoles, forestières ou bâties, et ne pas transposer sans dicernement des concepts<br />
établis dans d'autres contextes géo-morphologiques.<br />
M. le Préfet de Région, rebondissant sur cette intervention et en conclusion, fait le constat que de<br />
nombreuses collectivités locales et établissements se sont déjà emparés du sujet, et n'ont pas attendu le<br />
SRCE pour agir. La problématique de la cohérence écologique est donc déjà largement perçue et appropriée<br />
par un certain nombre d'acteurs du territoire. Il demande à ce que les services de l'Etat, le cas échéant avec<br />
le Conseil régional, viennent expliquer au plus proche du terrain les enjeux du SRCE, notamment via les<br />
Associations de Maires, afin de contribuer, en se fondant sur des exemples locaux, à l'appropriation et à<br />
l'imprégnation de cette problématique.<br />
Mme la Vice-Présidente du Conseil régional, indique que la TVB n'est pas le seul outil au service de la<br />
lutte contre l'érosion de la biodiversité. D'autres réglementations, incitations et outils sont mobilisables à ces<br />
mêmes fins (lutte contre la surexploitation des espèces, les pollutions, les plantes invasives, le changement<br />
climatique...). Elle confirme le constat de l'état avancé de l'intégration de la notion de TVB dans la réflexion<br />
de beaucoup d'acteurs et de la nécessaire poursuite de l'imprégnation des collectivités locales et acteurs<br />
socio-économiques, via une concertation s'appuyant notamment sur les retours d'expérience des acteurs du<br />
territoire les plus en avance sur cette question. Elle souligne l'importance de cette concertation, tant en<br />
milieu rural que urbain, qui constitue la condition de l'efficacité et de la pérennité de la TVB.<br />
M. Patrick SEAC'H conclut en indiquant que les points saillant du débat seront analysés par les services de<br />
l'Etat et du Conseil régional. Il relève notamment le souhait d'opérationnalité du SRCE, la visée du pratique,<br />
la nécessité de travailler à plusieurs échelles sans pour autant se substituer au niveau local, les retours<br />
d'expérience existants en matière de TVB et l'importance de l'évaluation.<br />
Pour ce qui est du calendrier prévisionnel présenté pour l'élaboration du SRCE, il n'a pas appelé de<br />
remarques particulières lors du débat.<br />
Concernant les suites à donner, il indique que si le Comité Régional Biodiversité permet de dégager les<br />
grandes orientations, la déclinaison technique se fera en groupes de travail plus restreints. Le premier<br />
groupe de travail portera sur les grands principes et objectifs de l’élaboration du cahier des charges de<br />
l’étude TVB, sa rédaction restant de la co-responsabilité de l'Etat et du Conseil régional. Ce groupe de<br />
travail, où figureront notamment des représentants des collectivités locales et des acteurs socioéconomiques,<br />
permettra d'intégrer à la réflexion sur le cahier des charges l'ensemble des grands enjeux<br />
régionaux.<br />
M. le Préfet de Région clôt la réunion du Comité Régional Biodiversité relative à la Trame Verte et Bleue<br />
(TVB) et au Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE).<br />
----------------------<br />
Liste des participants et excusés : voir page suivante.<br />
6/7<br />
présent(e)<br />
excusé(e)
Structure Nom Prénom<br />
Préfecture de Région DECHARRIERE Christian<br />
SEAC'H Patrick<br />
PIVARD Sandrine<br />
<strong>DREAL</strong> <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong><br />
PIEL Arnaud<br />
BOISSON Olivier<br />
VAUTREY Nelly<br />
DUFAY Marie-Guite<br />
FONQUERNIE Sophie<br />
Conseil Régional<br />
HALLIEZ Michel<br />
COMPAGNE Agnès<br />
DELORME Céline<br />
Muséum National d'Histoire Naturelle ROGEON Géraldine<br />
Conseil général du Doubs MESLIN Sébastien<br />
Conseil Général de la Haute-Saône CULTET Patrick<br />
Conseil Général du Jura MILLE Monsieur<br />
Conseil Général du Territoire de Belfort DUBOCAGE Fabien<br />
FAUCOGNEY Stéphane<br />
Conseil Économique, Social et Environnemental de <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong><br />
MONNIN Monsieur<br />
PUJO Évelyne<br />
Association des Maires du Doubs BOUQUIN Christine<br />
Association des Maires de la Haute-Saône GAY Jean-Claude<br />
Association des Maires du Territoire de Belfort GUYON Gérard<br />
Parc Naturel Régional des Ballons des Vosges COULETTE Sébastien<br />
Parc Naturel Régional du Haut-Jura BRUNEEL Christian<br />
Communauté d'Agglomération du Grand Besançon PIGAGNOL Cécile<br />
Communauté d'Agglomération du Grand Dole BERNARDIN Daniel<br />
Communauté de l'Agglomération Belfortaine<br />
MARTIN<br />
GANDON<br />
Pascal<br />
Grégory<br />
Pays de Montbéliard Agglomération<br />
TIROLE<br />
ROLLET<br />
Marc<br />
Alain<br />
Établissement Public Territorial du Bassin Saône et Doubs<br />
FORET<br />
HAUSSE<br />
Marc<br />
Bruno<br />
Préfecture du Doubs HERZOG Claire<br />
Préfecture de Haute-Saône VIENNET Dominique<br />
Préfecture du Territoire de Belfort<br />
HENRIET<br />
GODEY<br />
Patrick<br />
Régine<br />
Direction Régionale de l'Alimentation, de l'Agriculture et de la Forêt VALDENAIRE Jean-Marie<br />
Agence de l'Eau Rhône-Méditerranée et Corse SILVESTRE Thierry<br />
Office National de l'Eau et des Milieux Aquatiques BORDERELLE Anne-Laure<br />
Office National de la Chasse et de la Faune Sauvage CHENESSEAU Delphine<br />
Direction Départementale des Territoires du Doubs GAUDOT Cyril<br />
Direction Départementale des Territoires de la Haute-Saône<br />
GIRARDI<br />
BOHL<br />
Christian<br />
Michel<br />
Direction Départementale des Territoires du Jura<br />
REBILLARD<br />
LAFORET<br />
Patrick<br />
Gérard<br />
Direction Départementale des Territoires du Territoire de Belfort<br />
DUSSARAT<br />
LEJEUNE<br />
Christian<br />
Jean-Claude<br />
Direction Interdépartementale des Routes Est<br />
SCHLOSSER<br />
MONNEY<br />
Jean<br />
Valérie<br />
Direction Interrégionale Saône-Rhône-Méditerranée de Voies Navigables de France DEPENAU Rachel<br />
Direction Territoriale <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong> de l'Office National des Forêts<br />
KOWALSKI<br />
ABT<br />
Frédéric<br />
Dominique<br />
RENEVIER Michel<br />
Chambre Régionale d'Agriculture<br />
SIMONDON<br />
RUFFONI<br />
Jean<br />
Christophe<br />
JACQUINOT Jean-Paul<br />
Centre Régional de la Propriété Forestière<br />
JANEX<br />
PEROUX<br />
François<br />
Sandra<br />
Direction Régionale Bourgogne <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong> de Réseau Ferré de France PETIT Anne<br />
Direction Régionale Bourgogne <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong> de la Société Nationale des Chemins de fer Français JODER Charles<br />
Unité Régionale Est de Réseau de Transport d'Electricité LHUILLIER Grégoire<br />
Direction des Opérations en Région Est de Électricité Réseau Distribution France MEIGNIER Peggy<br />
Direction de Autoroutes Paris Rhin Rhône CUENOT Étienne<br />
BELZ Hubert<br />
Agence d'Urbanisme du Territoire de Belfort<br />
QUENOT Anne<br />
SERRECOURT Robin<br />
Agence de Développement et d'Urbanisme du Pays de Montbéliard SCHMITT Élisabeth<br />
Agence d'Urbanisme de l'Agglomération de Besançon DE OLIVEIRA Marie-Noëlle<br />
Chambre Régionale de Commerce et d'Industrie de <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong> GUILLET Solène<br />
Comité Scientifique Régional du Patrimoine Naturel de <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong> CAMPY Michel<br />
Fédération Régionale des Chasseurs<br />
CHANDOSNE<br />
FEUVRIER<br />
Charlette<br />
Pierre<br />
Union Régionale des Fédérations de Pêche des régions Bourgogne – <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong> FORESTIER Julien<br />
Maison de l'Environnement de <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong> LINDERME André<br />
Conservatoire Régional des Espaces Naturels de <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong><br />
AUBERT<br />
VAUTHIER<br />
Christophe<br />
Raphaël<br />
Conservatoire Botanique National de <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong> DEHONDT François<br />
Ligue pour la Protection des Oiseaux de <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong><br />
MAILLOT<br />
WEIDMANN<br />
Frédéric<br />
Jean-Christophe<br />
Commission de Protection des Eaux, du Patrimoine, de l’Environnement, du Sous-sol et des Chiroptères de <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong><br />
LASSUS<br />
Y. ROUE<br />
Michel<br />
Sébastien<br />
Office Pour les Insectes et leur Environnement de <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong><br />
<strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong> Nature Environnement 7/7<br />
JACQUOT<br />
HEROLD<br />
Perrine<br />
J.P.<br />
Réserves Naturelles de France MALECOT Dominique<br />
Plateau Patrimoine Naturel de la Maison de l'Environnement de <strong>Franche</strong>-<strong>Comté</strong><br />
MAILLOT<br />
GROSSIORD<br />
Frédéric<br />
Franck