ORS Rapport Annuel 2021

ORS
RAPPORT ANNUEL
2021
Neutre, flexible, à l'écoute.
1

ORS accorde de l’importance à l’égalité des chances entre les sexes. Dans le présent
rapport annuel, nous utilisons un langage adapté aux genres dans le but de conférer
la même visibilité aux femmes, aux hommes et aux personnes non binaires.
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CONTENU
Éditorial: saisir les opportunités
Le Groupe ORS en faits et chiffres
ORS Suisse – Opportunités saisies en période de crise
Senad Delic – Le Chevalier de la route devenu directeur d’un foyer pour requérant·e·s d’asile
Leeann Grace – La réfugiée devenue enseignante en langues
Julian Gerber – Agir pour améliorer les chances sur le marché du travail
ORS Allemagne – Croissance malgré le coronavirus
Wahid Karimi – Le surdoué des langues devenu responsable de l’encadrement
Christian Hess – Le collaborateur d’encadrement devenu responsable technique
Natalia Borovik – De la Sibérie orientale à Sigmaringen
ORS Italie – Entre attentes et accomplissements
Cinzia Sollai – La deuxième chance est parfois la meilleure
ORS Autriche – Étapes clés en 2021
Sigrid Bauly – L’expérience personnelle comme tremplin pour la réorientation professionnelle
Formation initiale et continue
RH en chiffres
Résultat annuel 2021
Comité consultatif d’ORS – Interview de Thomas Bäumer
Direction du Groupe et valeurs en matière de leadership
Nos valeurs
Glossaire
Nos sites
Mentions légales
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ÉDITORIAL
«L’engagement de nos
collègues est notre
phare dans les
périodes de
turbulences. Les
crises font émerger
des talents jusqu’alors
insoupçonnés.»
Chères lectrices, chers lecteurs,
Chaque jour, tout le monde a l’occasion de se développer. Nous pouvons tous et toutes le
constater dans notre quotidien professionnel et dans les décisions importantes de notre
vie. Il ne tient qu’à nous de repérer et de saisir ces opportunités. Ces dernières années, j’ai
pu observer à plusieurs reprises nos collègues se retrousser les manches pour affronter
les crises. De telles difficultés les aiguillonnent parfois pour progresser et, par exemple,
accéder à une fonction dirigeante. Les portraits de ce rapport illustrent à souhait les perspectives
passionnantes qui peuvent s’ouvrir lorsque quelqu’un croit en soi et saisit les opportunités
qui se présentent.
Une crise peut en cacher une autre
La gestion du coronavirus a nécessité de grands efforts, mais elle est aujourd’hui entrée
dans nos habitudes. En pleine pandémie, il n’était pas évident que nous puissions exécuter
4

sans interruption les prestations convenues avec nos mandants. La confrontation avec certains
médias critiques et certaines organisations au positionnement idéologique marqué
nous a appris à ne pas nous laisser déstabiliser. Notre travail a été maintes fois mis sur la
sellette et cela nous a renforcés. Dans cette épreuve, nous avons aussi apprécié le soutien de
nos donneurs d’ordre, pour lesquels il était important de pouvoir compter à tout moment
sur notre loyauté et notre professionnalisme.
Nous pensions que les choses s’apaiseraient avec la disparition du Covid-19. Il y a quelques
mois, l’éclatement de la guerre en Ukraine a toutefois douché nos espoirs. La crise a déferlé,
renversant tout sur son passage, et une fois encore, j’éprouve une immense fierté pour
toutes nos équipes, qui s’attellent à ce nouveau défi avec détermination et pragmatisme.
La numérisation a accru notre efficacité
Le marché du travail tout entier est en pleine mutation et nous n’y faisons pas exception.
Au cours de la pandémie de Covid, nous avons numérisé nos processus, notamment dans
les RH, les finances et la formation continue. Désormais, une grande partie de nos cours
sont accessibles en ligne et, grâce au modèle «Flexwork» adopté récemment, nos collaborateurs
et collaboratrices du siège et des bureaux peuvent également travailler à domicile
ou en déplacement. Ces mesures, qui s’ajoutent à de nombreuses autres, ont sensiblement
rehaussé notre efficacité, ce qui se reflète aussi dans les chiffres: notre résultat opérationnel
s’est amélioré par rapport à l’année précédente et contribue à la poursuite de la stabilisation
du Groupe ORS. En parallèle, nous gardons constamment en ligne de mire notre
mission fondamentale: mettre toute notre énergie au service de nos mandants et de l’aide
aux personnes accueillies dans nos centres d’hébergement.
L’expérience est une chance
L’histoire d’ORS est une formidable réussite. Nous célébrons cette année nos 30 ans. Fondée
en Suisse en 1992, ORS appartient aujourd’hui aux principales entreprises en charge
de services externalisés par l’État dans le domaine de la migration en Europe. Loin de nous
reposer sur nos lauriers, nous voulons tout mettre en œuvre pour rester à l’avenir, avec
notre qualité et notre savoir-faire, un partenaire de confiance pour les pouvoirs publics.
C’est à la fois votre chance et notre chance. Je vous souhaite une lecture intéressante de
notre rapport annuel.
Meilleures salutations,
Jürg Rötheli
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FAITS ET CHIFFRES
Situation au 31 décembre 2021
6

Activités opérationnelles dans 4 pays
Représentations dans 2 pays
1 bureau de liaison avec l’UE
7 pays
CH Zurich
DE Fribourg
AT Vienne
IT Rome
ES Madrid
GR Athènes
BE Bruxelles
Nombre de collaborateur·trice·s
CH 900+
1’400+
DE 450+
IT 100+
AT 5+
+ 14%
80+
Centres d’encadrement
mandats
CH 60+
DE 10+
IT 3
AT 2
Nombre de lits
14’000+
CH
8’000+
DE 5’500+
IT 700+
AT 100+
+ 28%
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ÉTAPES CLÉS
2021
01/2021
Mise en œuvre du modèle d’intégration
en 5 étapes de la restructuration du domaine
de l’asile et des réfugié·e·s dans le
canton de Berne (NaBe) et ouverture du
centre fédéral pour requérant·e·s d’asile
récalcitrant·e·s aux Verrières (NE)
06/2021
Ouverture du foyer
Uferweg à Berthoud (BE)
en tant qu’hébergement collectif
02/2021
Adhésion d’ORS à l’association
«Myni Gmeind»
04/2021
Engagement de gestionnaires de
conflits «Floorwalkers» en renfort des
équipes d’encadrement dans les centres
fédéraux pour requérant·e·s d’asile
JANVIER
FÉVRIER
MARS AVRIL MAI JUIN
8

08/2021
Confirmation du mandat pour la ville de Dübendorf (ZH)
Suisse
09/2021
Obtention du mandat du canton d’Argovie pour les
situations particulières et exceptionnelles
10/2021
Lancement de la «Cuisine sous supervision»
aux CFA de Bâle et Kappelen (BE) et
Déménagement du centre de retour d’Adliswil
(ZH) au centre de premier accueil de
Sonnenbühl Ober-Embrach (ZH)
11/2021
Reconnaissance de l’encadrement
médical de soins en
qualité d’organisme SPITEX
dans le canton de Fribourg
12/2021
Intégration de la saisie
numérique des données
relatives à l’encadrement
des requérant·e·s
d’asile dans les centres
fédéraux dans le
système informatique
NAVISION
JUILLET AOÛT SEPTEMBRE OCTOBRE NOVEMBRE DÉCEMBRE
9

ÉTAPES CLÉS
2021
ORS Suisse – Opportunités saisies en période de
crise
Dans nos établissements, dont une
majorité sont exploités sous le statut
d’hébergement collectif, nos équipes
ont régulièrement été confrontées aux
conséquences des mesures de quarantaine
et d’isolement liées au coronavirus.
Malgré un surcroît de travail parfois
considérable, le fonctionnement quotidien
des centres a pu être assuré sans
interruption. Notre bonne collaboration
avec nos donneurs d’ordre a porté ses
fruits à tous les niveaux – avec la Confédération,
les cantons et les communes.
Confédération
Dans les centres fédéraux pour requérant·e·s
d’asile, l’engagement de gestionnaires
de conflits appelés «Floorwalkers»
a largement contribué à prévenir la
violence. Ce concept de prévention des
conflits est aujourd’hui déployé avec succès
dans toute la Suisse. ORS a été chargée
de la direction de l’encadrement du
centre spécial pour requérant·e·s d’asile
récalcitrant·e·s aux Verrières (NE). Il s’est
avéré opportun, parmi les activités occupationnelles,
d’impliquer les personnes
hébergées dans la préparation de plats.
La «Cuisine sous supervision» a ainsi été
introduite aux CFA de Bâle et Kappelen
(BE).
Mandats cantonaux
Dans les mandats cantonaux de Soleure,
Berne et Zurich, le travail d’encadrement
harmonieux mené dans les centres de
premier accueil et de retour s’est poursuivi.
L’hostilité manifestée par quelques
membres d’associations de soutien et
activistes politiques n’a pas empêché
nos équipes de se concentrer sur la mission
professionnelle à accomplir dans
le respect de la neutralité en termes de
valeurs. Dans une étude réalisée à la
demande du canton de Berne, la Commission
nationale de prévention de la
torture a constaté que le travail de notre
personnel est reconnu et apprécié. Les
propositions d’amélioration émises sur
cette base pour les centres de retour du
canton de Berne, notamment au niveau
de l’infrastructure, ont été prises en
considération et différentes mesures ont
été adoptées pour optimiser les conditions
de vie des personnes encadrées.
Dans le cadre du mandat cantonal de
Zurich, l’attention a été focalisée sur
le déménagement des résident·e·s et de
10

Suisse
l’inventaire du centre de retour vétuste
d’Adliswil vers Ober-Embrach. ORS
avait déjà exploité le centre de Sonnenbühl
il y a quelques années, de sorte que
ce changement de décor s’est apparenté
à un retour aux sources.
Eu égard à l’évolution démographique,
une importance croissante est accordée
à l’encadrement des personnes âgées
et malades, ainsi qu’aux soins qui leur
sont apportés, dans les structures pour
réfugié·e·s. L’année dernière, nous avons
élaboré et mis en œuvre, en concertation
avec le canton de Fribourg, un concept
d’encadrement et de soins spécifique à
destination de ces personnes. En notre
qualité d’organisme Spitex reconnu, nos
prestations médicales peuvent dorénavant
être facturées directement aux
caisses d’assurance-maladie.
Intégration
L’intégration de réfugié·e·s dans les
mandats communaux et dans le mandat
cantonal d’Emmental-Haute-Argovie
(BE) constitue un défi de taille. À travers
notre modèle d’intégration en cinq
étapes, nous accompagnons les personnes
qui nous sont attribuées sur la
voie de l’autonomie dans le canton de
Berne. En complément à des cours de
langue et des mesures de qualification,
nous nous efforçons de faire en sorte que
les personnes aptes à travailler puissent
réussir leur insertion professionnelle et
s’installer dans un logement individuel.
Nous pouvons par ailleurs nous réjouir
de l’octroi de nouveaux mandats et du
renouvellement de mandats existants en
Suisse alémanique. Nous sommes particulièrement
satisfaits de la poursuite de
notre mandat à Dübendorf, où se trouve
le point de contact central pour tous les
mandats communaux et les mandats
d’intégration de la région de Zurich et
d’Argovie.
Sécurité et propreté
La propreté des lieux et le respect des
règles de sécurité sont d’importants
prérequis pour que les conditions de vie
soient agréables dans les hébergements
pour requérant·e·s d’asile. Afin que ces
exigences soient satisfaites, ORS emploie
depuis 2021 un «Responsable Sécurité et
propreté» à temps plein, qui contrôle la
conformité à nos normes rigoureuses et
ordonne les améliorations opportunes.
11

«Les occasions de
changer s’offrent à
qui est ouvert aux
changements. Il suffit
de les saisir.»
Senad Delic
Né en Bosnie en 1988, Senad Delic a grandi en Suisse. Il a abandonné la
conduite de camions pour rendre le séjour aussi agréable que possible aux
personnes accueillies brièvement au centre de retour de Gampelen (BE).
12

Le Chevalier de la route devenu
directeur d’un foyer pour requérant·e·s
d’asile
Transporter une cargaison de marchandises
d’un point A à un point B, assis
au volant d’un camion de 40 tonnes: tel
était le travail quotidien de Senad Delic
depuis plusieurs années. De plus en plus,
il lui déplaisait toutefois de ne jamais
avoir la certitude que ses tournées lui
permettent de rentrer à temps auprès
de sa famille le soir. «Senad, tu es le
candidat idéal pour ORS. Il faut que tu
viennes chez nous.» Les paroles de son
voisin, qui travaillait déjà pour ORS, lui
ont donné envie de s’occuper de requérant·e·s
d’asile sur le plan intellectuel et
professionnel.
Mais reprenons l’histoire dans l’ordre:
peu après sa naissance, la famille de
Senad Delic, originaire de Bosnie, migre
en Suisse. Au terme de sa scolarité obligatoire,
il accomplit une formation de
peintre. Cette expérience manuelle et
la pratique professionnelle du métier de
chauffeur routier constituent une bonne
base pour postuler une fonction d’entretien
au centre de retour de Gampelen
(BE).
«Je m’attelle à la tâche
où l’on m’appelle et
j’apporte mon aide où
elle est nécessaire.»
Les connaissances humaines de Senad
Delic l’aident à trouver rapidement
ses marques dans les relations avec les
personnes accueillies qui ont reçu une
décision d’asile négative. Il se fait reconnaître
pour sa serviabilité et son attitude
juste. Bientôt, il prend la direction d’une
équipe à titre d’adjoint, puis il lui est
demandé s’il est prêt à assumer la responsabilité
globale du centre d’hébergement.
«J’aime travailler avec les gens et
je suis heureux quand tout fonctionne
bien. Ce qu’on vit avec les êtres humains,
c’est inestimable», commente Senad
Delic, qui s’empresse d’ajouter qu’il
traite toutes les personnes accueillies
de la même manière, quel que soit leur
statut. Il reste pondéré même dans les
situations difficiles. L’année dernière, il
a été victime d’une attaque au couteau,
dont il s’est heureusement sorti avec de
légères blessures seulement. Il n’a toutefois
pas peur au travail.
«On apprend tous les jours. C’est pourquoi
je suis très reconnaissant à ORS de
m’offrir la possibilité de me perfectionner
dans le leadership.» Senad Delic souhaite
partager son expérience, tant dans
le domaine du travail d’encadrement que
sur le plan humain. Si tout se passe bien
pour lui, d’autres doivent également en
profiter. Il s’est donc donné pour mission
d’aider au moins une famille frappée par
la pauvreté chaque mois, en Suisse ou
dans sa Bosnie natale. «Quand tu vois
le sourire des personnes qui ont reçu
de l’aide, cela vaut tout l’or du monde.
Quand tu donnes, bien souvent, tu reçois
plus en retour.»
L’expérience de Senad Delic devrait également
profiter aux personnes accueillies
dans le centre. Ce peintre de formation a
l’intention d’acheter de la couleur et de
rafraîchir avec elles les couloirs et les
salles de séjour. L’occasion de se changer
les idées et d’embellir leur lieu de vie.
13

«Les personnes
capables de se
faire comprendre
et de s’exprimer
de manière
compréhensible
ont de meilleures
chances de
s’intégrer.»
Leeann Grace Isegere
Leeann «Tata» Grace est née en 1993 en Afrique. Aujourd’hui encore, elle
vénère sa grand-mère Tata, qui dans son enfance, n’avait pas le droit d’aller
à l’école. Tata n’aurait jamais admis que ses enfants et petits-enfants
n’aient aucune formation. Leeann est sur le point de terminer son Master
en langues. Depuis un an, elle enseigne les langues aux bénéficiaires dans
le canton de Fribourg pour ORS.
14

La réfugiée devenue enseignante
en langues: la formation est le plus
grand trésor
Dans de nombreux pays d’Afrique, la
scolarité est payante. Les parents escomptent
donc que leurs enfants accèdent
un jour à un bon niveau social.
Leeann garde un souvenir mitigé de
la période qu’elle a passée à l’école en
Afrique. Après ses études, elle voulait
devenir gardienne pour protéger les
gens et leur habitation. Lorsqu’elle a
dévoilé ces projets à sa mère, elle s’est
fait battre au lieu de recueillir son admiration.
Dans l’esprit de ses parents,
en effet, il était inconcevable de supporter
un tel coût pour l’école pour un
emploi si médiocre.
Aujourd’hui, Leeann se remémore
cette vision naïve et enfantine en
riant. Elle a toutefois gardé intacte sa
passion pour la protection d’autrui.
Leeann s’est enfuie en Suisse à cause
de troubles politiques dans son pays.
Elle a passé les premiers mois dans
un centre fédéral pour requérant·e·s
d’asile de Suisse romande. Elle a ensuite
été assignée au canton de Fribourg
et reconnue comme réfugiée.
«Ce sont les collaborateurs et les collaboratrices
d’ORS qui m’ont procuré
une sécurité et une humanité dans ce
monde inconnu.» Elle a appris le français
dans un cours de langue. Pour
elle, "Bonjour" n’était pas une salutation,
mais un son indéfinissable. Petit
à petit, elle est néanmoins parvenue à
se familiariser à cette nouvelle langue
et ce nouveau milieu et elle s’est épanouie
dans l’insouciance. Arrivée en
Suisse en tant que réfugiée, elle a
achevé l’enseignement obligatoire,
puis étudié la psychologie et les langues.
ORS l’a accompagnée tout au
long de son intégration.
«Je me réjouis d’avoir
eu tant de possibilités
dans mon nouveau
pays de cœur.»
Son diplôme en poche, le rêve professionnel
qu’elle caressait petite
fille a ressurgi. Leeann a soumis sa
candidature à ORS en tant qu’accompagnatrice
et médiatrice et a obtenu
un poste à l’endroit qui a marqué un
tournant dans sa vie de nombreuses
années plus tôt: le centre fédéral
pour requérant·e·s d’asile. «Les réfugié·e·s
que j’accompagne sont pour
moi comme un miroir de mon histoire
passée et présente. Je ressens
une profonde empathie pour ces personnes,
même si je sais que tous les
désirs de vie meilleure ne sont pas
forcément exaucés.» En parallèle, la
jeune femme s’engage en faveur de
l’intégration. Elle donne des cours
de français à des mineur·e·s non accompagné·e·s
et des adultes dans une
école de langues dont ORS est responsable.
Là, elle a trouvé sa véritable
vocation: «Les personnes capables
de se faire comprendre et de s’exprimer
de manière compréhensible ont
de meilleures chances de s’intégrer.»
Aujourd’hui, lorsqu’elle croise le regard
de ses élèves dans une salle de
classe, elle se rappelle avec satisfaction
l’époque où elle-même a appris,
dans cette même salle de classe, à saisir
sa chance d’entamer une nouvelle
vie.
15

«Avec la volonté de
s’intégrer, en général,
les chances d’y parvenir
se présentent
naturellement.»
Julian Gerber
Julian Gerber, 34 ans, a effectué un apprentissage de commerce et travaillé
dans le conseil à la clientèle et le marketing avant de rejoindre ORS. Il
s’est en outre engagé dans un centre d’hébergement de réfugié·e·s. «Il est
important que chacun prenne ses responsabilités et pense parfois au-delà
de son “pré carré” pour que de nouvelles opportunités voient le jour.»
16

Agir pour améliorer les chances sur
le marché du travail
Selon ses propres termes, Julian Gerber
est un facilitateur pour les personnes
qui, en tant que personnes reconnues
comme réfugiées ou admises à titre
provisoire, souhaitent construire une
nouvelle vie en Suisse sans dépendre
de prestations de soutien de l’État. Il
exerce sa fonction d’agent d’insertion
professionnelle dans le canton de Berne
depuis 2020. Il consulte régulièrement
les entreprises de la région Emmental-Haute-Argovie
sur leurs besoins de
personnel et compare leurs exigences
aux qualifications des réfugié·e·s reconnu·e·s
qu’ORS accompagne. Stage,
formation élémentaire, formation ou
emploi, à durée déterminée ou indéterminée:
il est primordial aux yeux
de Julian que les attentes mutuelles de
l’employeur et de la personne placée
concordent au mieux. Bien entendu, il
est aussi conscient que la relation doit
faire ses preuves dans la pratique.
Dans ses activités de placement, Julian
collabore étroitement avec une équipe
de coaches spécialisés dans l’emploi,
qui accompagnent les personnes à
insérer et améliorent leurs chances
sur le marché du travail au travers de
mesures de qualification complémentaires.
Dans ce cadre, de bonnes compétences
linguistiques constituent un
socle minimal.
Chaque personne, avec ses besoins et
ses capacités uniques, occupe toujours
le centre de l’attention. Lorsque tout
a été mis en place au niveau du placement
professionnel, puis que soudain,
les choses tournent mal par un coup du
sort, Julian est déçu. Il s’agit alors de
rester calme, d’analyser la situation et
de garder la foi dans de nouvelles possibilités.
Son travail est placé sous le
signe de l’optimisme au quotidien.
«L’essentiel est la volonté
de s’ouvrir à la
nouveauté. Tout le
monde mérite une
chance et un soutien.»
L’année dernière, une rencontre lui
a laissé un souvenir particulier: un
homme qu’ORS avait placé dans une
entreprise de construction routière
s’est présenté au guichet d’ORS dans
une tenue d’ouvrier de chantier au
grand complet, casque inclus, et s’est
plaint qu’il attendait depuis 5 minutes.
Il clamait qu’il n’avait pas le temps
d’attendre, car il avait de l’asphalte
sur le sol quelques rues plus loin et
le rouleau pouvait arriver à tout moment.
Pour lui, chaque minute comptait.
«Nous ne pouvons pas perdre de
temps, car tout l’enjeu est de saisir les
opportunités.»
Julian est convaincu que l’intégration
des requérant·e·s d’asile et des réfugié·e·s
est la voie à suivre. Les opinions
à ce sujet sont aussi diversifiées que
les degrés auxquels chacun est prêt à
s’engager. Persuader les entreprises
qu’il porte ses fruits d’offrir la perspective
d’un avenir professionnel aux
personnes présentes en Suisse, que
leur statut de réfugié·e soit reconnu
ou qu’elles soient admises à titre provisoire,
est une passion pour Julian. La
réussite lui donne raison.
17

ÉTAPES CLÉS
2021
03/2021
ZUE Düren
Hébergement et encadrement quotidien,
nourriture et soins médicaux
LEA Sigmaringen –
Gestion des locaux
Exploitation technique, maintenance et
entretien de toutes les installations techniques
sur le site
04/2021
Nouvelle arrivée en
Rhénanie-Palatinat:
AfA Hermeskeil &
AfA Kusel
Hébergement, encadrement
quotidien et conseil social
JANVIER
FÉVRIER
MARS AVRIL MAI JUIN
18

Allemagne
10/2021
Retour à Berlin:
ouverture du GU Bäkestraße
Hébergement, encadrement quotidien
et conseil social
11/2021
Fermeture
de l’EA Eggenstein
Hébergement et
encadrement quotidien
JUILLET AOÛT SEPTEMBRE OCTOBRE NOVEMBRE DÉCEMBRE
19

ÉTAPES CLÉS
2021
Deuxième année de coronavirus pour
ORS Allemagne
Printemps 2021 – Poussée de croissance
Fin 2020, début 2021, l’obtention de
mandats en Rhénanie-du-Nord-Westphalie
et en Rhénanie-Palatinat nous
a plongés dans une grande agitation.
Notre équipe RH a été appelée à recruter
150 nouveaux collègues et à les initier
à leur travail pour ORS en l’espace
de quelques semaines. Elle n’a pu relever
ce défi que grâce au soutien dynamique
de nos collègues dans les institutions et
du Groupe ORS lui-même. Ce soutien interne
et cette cohésion au sein de l’équipe
face à une crise ont une nouvelle fois fait
leurs preuves. Nous en retirons beaucoup
de fierté et de confiance pour ce que nous
avons accompli et ce que nous accomplirons
encore à l’avenir.
Nouveaux hébergements 2021
En Rhénanie-du-Nord-Westphalie, nous
avons eu le plaisir d’ouvrir le 1 er mars un
troisième centre d’hébergement, le ZUE
Düren, dans le district de Cologne. En parallèle,
nous avons repris les commandes
de la gestion des locaux au centre fédéral
d’accueil d’urgence de Sigmaringen, où
nous assurons désormais l’exploitation
technique, la maintenance et l’entretien
de toutes les installations techniques du
site.
Le 1 er avril, nous avons démarrer une
nouvelle activité en Rhénanie-Palatinat,
assumant l’encadrement dans deux
centres d’hébergement. L’obtention des
mandats relatifs aux centres de prise en
charge des requérant·e·s d’asile (AfA) de
Kusel et Hermeskeil représente un jalon
important pour nous. La Direction de la
surveillance et des services de Trèves, qui
est notre nouvelle donneuse d’ordre, a découvert
nos concepts avec un vif intérêt
et nous avons très rapidement approfondi
les échanges. Après une phase de mise
en place intense, toutefois, nous avons
également rencontré quelques obstacles
dans cette région: dans un milieu rural, le
personnel spécialisé est rare et il est donc
difficile de pourvoir les postes vacants.
Nous avons lancé une initiative de grande
envergure en interne pour renforcer le
recrutement, ce qui a passé, entre autres,
par une équipe de recrutement plus nombreuse,
la recherche de personnel dans la
zone euro et une nouvelle collaboration
avec une agence de recrutement.
L’hiver a été marqué par notre retour à
20

Allemagne
Berlin: après avoir dû céder notre centre
d’hébergement de la Colditzstraße à l’exploitant
suivant en décembre 2020, nous
avons particulièrement apprécié de retrouver
les hébergements partagés de la
Bäkestraße, où nous avons à nouveau pu
accueillir une grande partie de l’ancienne
équipe. Bien que nous n’ayons pas ménagé
nos efforts pour conserver le centre
d’accueil d’urgence d’Eggenstein-Leopoldshafen,
près de Karlsruhe, nous
l’avons perdu dans la procédure d’appel
d’offres organisée fin novembre, qui a
désigné un autre exploitant.
Utilisation des médias numériques: en complément
aux formations continues ordinaires,
10 clips vidéo préparent les collègues novices à
exercer leur travail d’encadrement au quotidien.
Avancée de la numérisation
Au début 2021, nous avons franchi une
nouvelle étape dans la numérisation de
notre gestion du personnel: nos collègues
peuvent désormais enregistrer et gérer
leurs heures de travail dans une application
sur mobile, et nous planifions également
nos services au format numérique.
Nous avons en outre numérisé une partie
de notre familiarisation avec le travail
et tourné plusieurs clips vidéo illustrant
nos processus d’encadrement afin de faciliter
l’arrivée de nouveaux collègues.
Perspectives pour 2022
L’année 2022 a démarré sur les chapeaux
de roues: pour la première fois, nous
comptons plus de 500 collaborateurs et
collaboratrices au service d’ORS Allemagne.
Le 1 er janvier, nous avons repris
les prestations d’encadrement à l’EAE de
Bonn, et nous nous sommes également
agrandis en Rhénanie-Palatinat: depuis
le 1 er février, nous y exerçons la compétence
de la prise en charge sanitaire des
personnes tenues de quitter le pays au
centre de rétention pour les personnes
sous le coup d’un ordre d’éloignement
(GfA) d’Ingelheim.
21

«En alliant patience et
expérience, on peut venir
à bout des tâches les
plus complexes.
Je suis fier de mon
équipe. Nous avons saisi
les opportunités qui se
sont présentées.»
Wahid Karimi
Wahid Karimi est né en Afghanistan en 1988 et il a grandi en Autriche.
Depuis 12 ans, il œuvre pour un encadrement professionnel des requérant·e·s
d’asile auprès d’ORS et, en 2021, il a été promu à la direction de
l’encadrement au ZUE Sankt Augustin.
22

«C’est un privilège de saisir les
opportunités.»
Lorsqu’il était un petit garçon, Wahid
rêvait de parcourir le monde à la
barre d’un navire. Ses rêves de voyage
n’ont pas tardé à se réaliser – mais pas
comme il l’avait imaginé. À la fin des
années 1990, il fuit l’Afghanistan avec
sa famille, car la vie est devenue trop
dangereuse dans l’Hindou Kouch en
guerre. Wahid trouve refuge en Autriche,
apprend rapidement l’allemand
et décroche son bac à la fin de l’école
secondaire. Il fournit des services de
traduction à sa famille et d’autres
personnes d’origine afghane lors de
leurs rencontres avec les autorités et
devient ainsi médiateur culturel et linguistique.
Il considère son propre parcours
de migration comme une chance.
Même si, adolescent, il s’est souvent
heurté à l’incompréhension et à la xénophobie,
il s’est toujours accroché
à sa devise: «Il y a des gens stupides
partout. Ne t’énerve pas et ne te laisse
pas décourager. N’aie pas peur et trace
ton chemin.»
Outre l’allemand, l’anglais, le russe et
le farsi, Wahid parle quatre autres langues.
Il a un tel don dans ce domaine
qu’il en fait finalement son métier: il
crée une société de services d’interprétation,
qui emploie jusqu’à 16 personnes.
En 2015, alors qu’il effectue son
service militaire, il assiste à la crise des
réfugié·e·s au plus près, à la frontière
avec la Slovénie. Wahid décide alors
de s’engager pour les réfugié·e·s. Il se
rappelle précisément l’entretien de
présentation auprès d’ORS, dans un
local d’environ 4 mètres carrés: «L’air
empestait la transpiration et la poussière.
C’était peut-être dû à mon excitation,
ou à la situation particulière,
mais peu importe. Partout, il y avait des
réfugié·e·s qui attendaient de l’aide. Il
y avait tellement de monde que beaucoup
ont dû passer plusieurs jours dehors.
Puis il a fallu écouter les histoires
de tous ces requérant·e·s d’asile traumatisés
qui avaient été torturés dans
des prisons syriennes. Cela a été très
éprouvant pour moi et mon équipe.»
À ce jour, Wahid ressent encore l’influence
de ces expériences extraordinaires.
Après cinq ans d’encadrement
des réfugié·e·s dans la république alpine,
il n’hésite pas une seconde lorsqu’il
a l’occasion de postuler pour ORS
en Allemagne. «Lorsqu’une entreprise
grandit et te propose d’évoluer à la fois
sur le plan personnel et professionnel,
tu dois sauter sur l’occasion.» Initialement
responsable adjoint de l’encadrement,
ses connaissances humaines
substantielles, son empathie pour les
personnes réfugiées et son expérience
du leadership l’aident à se hisser à la
direction de l’encadrement du ZUE
Sankt Augustin, où il a aujourd’hui
60 collaborateurs et collaboratrices
sous ses ordres.
«Percer à jour les
atouts de chacun.»
Sa philosophie, dans l’exercice de ses
fonctions dirigeantes, consiste à percer
à jour les atouts de ses collaborateurs
et collaboratrices. Comme sur le navire
de ses rêves d’enfant, il est à présent à
la barre et met à profit les opportunités
qui se présentent pour garder le cap.
23

«Si on est prêt à
sortir des sentiers
battus, les
opportunités
foisonnent
rapidement.»
Christian Hess
Originaire de Rhénanie-Palatinat, Christian Hess, 37 ans, habite actuellement
près de Fribourg-en-Brisgau. Depuis cinq ans, cet informaticien de
métier s’occupe de tous les problèmes concernant le matériel informatique
et les logiciels du réseau ORS. En complément, il participe également à la
gestion de la qualité.
24

Le collaborateur d’encadrement
devenu responsable technique
En cas de problème touchant de près ou
de loin un ordinateur chez ORS, tout le
monde se tourne vers le service ICT. C’est
seulement quand quelque chose ne fonctionne
pas qu’on remarque à quel point
ces hommes et ces femmes de l’ombre
sont indispensables. Christian Hess
en fait partie. Depuis cinq ans, il est le
premier interlocuteur pour tous les problèmes
d’ordinateurs, d’imprimantes, de
serveurs et de téléphones portables en
Allemagne.
Chris n’a pas toujours travaillé dans ce
domaine. Ce qui n’était au départ qu’une
passion pour les octets et autres RAM est
devenu sa profession. «Je suis heureux
qu’ORS ait perçu mon potentiel et m’ait
encouragé. J’ai eu la possibilité de me
former plus en profondeur.» Il est entré
en contact avec ORS pour la première
fois en tant que bénévole lors de la crise
des réfugié·e·s de 2015. Il a alors compris
qu’il devait s’engager à temps plein pour
pouvoir répondre aux besoins de ces innombrables
personnes en quête d’assistance.
Il a donc pris ses responsabilités
et, peu de temps après, il est devenu directeur
d’un centre d’hébergement pour
réfugié·e·s dans la Forêt-Noire. Ses compétences
sont mises à profit lors de l’installation
et de la configuration d’ordinateurs,
et lorsque l’occasion se présente
d’exercer la direction de l’infrastructure
et de la maintenance de tous les postes
de travail informatisés à titre principal, il
n’a aucun doute: il a posé ses valises dans
la bonne entreprise.
«On ne peut pas demander à tous les
collègues travaillant dans les centres
d’hébergement d’être férus de technologie.
Leurs qualités se situent dans l’encadrement
des personnes.» Décrivant
la différence entre son activité initiale
et actuelle, Chris ajoute: «Il faut communiquer
le plus simplement et le plus
brièvement possible.» Il perçoit comme
une opportunité les exigences et attentes
différentes des donneurs d’ordre, du personnel
et des résident·e·s à l’égard des
spécialistes de l’informatique. À chaque
fois, il doit faire preuve de pragmatisme
pour parvenir à une bonne solution.
«Je fournis un support
technique pour que l’encadrement
fonctionne.»
Pendant la pandémie de Covid, les talents
de Chris ont été particulièrement
sollicités. Il a dû veiller à ce que tous
les collaborateurs et collaboratrices en
télétravail restent connectés et puissent
accéder aux documents et programmes
nécessaires. De plus, les capacités wifi
de tous les centres, anciens et nouveaux,
ont dû être renforcées, en particulier,
pour que les résident·e·s en quarantaine
ou en isolement ne soient pas totalement
coupé·e·s du monde extérieur. «Une crise
est une opportunité. J’ai beaucoup appris
sur le plan technique et humain.» Chris
voit un potentiel dans l’amélioration de la
gestion de projet pour rehausser encore
l’efficacité d’ORS dans l’administration
sans altérer la qualité de l’encadrement
des personnes en quête d’assistance.
Mais à peine a-t-il terminé sa phrase
que Chris se tourne à nouveau vers
son écran d’ordinateur. Il a reçu un
nouvel e-mail, qui comme bien souvent,
contient un appel à l’aide pour
résoudre un problème informatique.
25

«Saisis les
opportunités
quand elles se
présentent.»
Natalia Borovik
Née en Russie en 1984, Natalia Borovik vit en Allemagne depuis neuf
ans. Cette ingénieure en économie est entrée chez ORS en 2016 en tant
que collaboratrice d’encadrement au centre fédéral d’accueil d’urgence de
Sigmaringen. Son empathie pour les réfugié·e·s n’a d’égal que ses qualités
de direction – le profil idéal pour devenir directrice adjointe de l’encadrement
depuis le 1 er mai 2021.
26

De la Sibérie orientale
à Sigmaringen
«Saisis les opportunités quand elles se
présentent.» Cette devise régit la vie de
Natalia Borovik tout entière. Elle est
née dans une région de Sibérie orientale
connue pour son industrie minière, où
elle a également passé son enfance. Au
moment d’entamer ses études, elle s’est
installée à Saint-Pétersbourg, où elle a
ensuite embrassé une carrière d’ingénieure
en économie et gestionnaire dans
une entreprise publique. C’est l’amour
qui l’a conduit en Allemagne. «J’ai dû
apprendre de A à Z à m’y retrouver
dans un pays inconnu et j’étais ouverte
à tout.» Les besoins criants de personnel
dans l’encadrement des réfugié·e·s l’ont
incitée à répondre à une offre d’emploi
du centre fédéral d’accueil d’urgence
(LEA) de Sigmaringen. Dans un premier
temps, elle a été secouée par la rencontre
avec les personnes de cultures
disparates. D’un côté, elle voulait leur
offrir l’aide qu’elles recherchent, et de
l’autre, elle a dû fixer des limites.
«Au début, c’était pénible pour moi.
Surtout quand j’avais affaire à des personnes
qui avaient un comportement
irrespectueux à mon égard», avoue-telle.
Heureusement, les discussions régulières
avec ses collègues sur les expériences
vécues, ainsi que les formations
proposées par ORS sur des thèmes tels
que «Proximité et distance» ou «Gestion
de la violence», l’ont aidée à gagner en
assurance.
Aujourd’hui, Natalia ne peut imaginer
un meilleur travail. Elle met volontiers
toute son énergie pour répondre aux attentes
et elle prend plaisir à entendre
les salutations joyeuses des résident·e·s
qu’elle rencontre dans ce grand LEA.
«Chaque occasion est
une opportunité de
progresser.»
Le 1 er mai 2021, Natalia a été promue
au rang de directrice adjointe, où elle
assume la responsabilité globale des
affaires sociales. La crise sanitaire a
imposé d’immenses efforts à l’équipe
d’encadrement entourant Natalia. La
création de quartiers d’isolement et
de quarantaine sur le site gigantesque
d’une ancienne caserne de l’armée allemande
a eu pour effet qu’il a pour ainsi
dire fallu gérer deux établissements
distincts. Rétrospectivement, Natalia
se félicite que la collaboration avec
sa donneuse d’ordre, la préfecture de
Tübingen, ait bien fonctionné. «Nous
avons progressé ensemble, comme
équipe dans l’encadrement et comme
partenaire avec les autorités.» Elle espère
à présent que des activités et des
manifestations pourront à nouveau être
organisées pour les personnes accueillies
au LEA après la fin de la pandémie.
Du fait de sa nationalité russe, Natalia
sent des regards particuliers peser sur
elle depuis l’éclatement du conflit en
Ukraine. Elle est bouleversée par les
souffrances humaines et aspire à ce que
toutes les parties prenantes coexistent
en paix. «Tout le monde mérite une
chance. Je suis là pour aider, peu importe
d’où les gens viennent.»
27

ÉTAPES CLÉS
2021
01/2021
MONASTIR
Plus de 80 boat people débarquent en Sardaigne malgré les mauvaises conditions
météorologiques. L’équipe d’encadrement d’ORS pourvoit à leurs besoins les plus
élémentaires, les héberge dans son centre, met en place leur encadrement et leur
dispense les premiers soins médicaux. Les réfugié·e·s nouvellement accueilli·e·s
doivent subir un test de dépistage du coronavirus et sont mis·e·s en quarantaine
préventivement pendant deux semaines.
02/2021
MONASTIR
15 personnes résidant dans le centre sont blessées, dont deux
grièvement, dans des bagarres avec des objets dangereux (couteaux,
barres de fer et pierres). L’équipe d’ORS assure la médiation entre
les personnes accueillies et la police. Une escalade des violences est
évitée grâce à l’aide des collaborateurs et collaboratrices d’ORS.
03/2021
MONASTIR
ORS devient officiellement membre du comité pour
l’ordre et la sécurité de la province de Cagliari. La
Questura (préfecture de police) salue le travail précieux
et de grande qualité accompli par la direction
du centre.
JANVIER
FÉVRIER
MARS AVRIL MAI JUIN
28

10/2021
MACOMER
Le préfet et le Questore (commissaire de police)
de Nuoro, ainsi que le bourgmestre de Macomer,
visitent le centre. La collaboration entre les pouvoirs
publics, la police et ORS est extrêmement appréciée.
07/2021
MONASTIR
Le Haut Commissariat des Nations unies
pour les réfugiés (UNHCR) visite le centre
de retour (CAS) de Monastir.
MACOMER
Une délégation de l’UNHCR visite le CPR
Macomer. Elle est impressionnée par le professionnalisme
de la direction du centre.
11/2021
Italie
ORS Italie obtient trois
nouveaux mandats pour la
prise en charge et l’encadrement
aux centres de premier
accueil de Milan et Bologne
et au centre de retour de
Rome, pour un total de plus
de 500 places. Les activités
sont lancées le 1 er novembre
au centre de premier accueil
de Milan, et au début 2022
au centre de Rome.
8/2021
MONASTIR
Une campagne ambitieuse de
vaccination contre le coronavirus est
lancée pour les personnes accueillies,
accompagnée d’un travail d’explication
et d’un soutien psychologique.
MACOMER
Des incendies éclatent partout en
Sardaigne. Les flammes menacent
le centre de Macomer. Les pompiers
réussissent in extremis à éviter
l’évacuation du centre.
CAS Monastir
JUILLET AOÛT SEPTEMBRE OCTOBRE NOVEMBRE DÉCEMBRE
29

ÉTAPES CLÉS
2021
ORS Italie – Entre attentes et accomplissements
En Italie, les activités opérationnelles
se sont principalement limitées
en 2021 à la Sardaigne. À Macomer,
dans la province de Nuoro, nous assurons
la direction du centre de retour
local. La loi réduit fortement la
liberté de circulation des personnes
hébergées dans un centre de retour.
Gestion des tensions
Pour ces réfugié·e·s, le désarroi et le
désespoir compliquent davantage encore
les conditions de vie au centre.
Les activités constantes de médiation
et d’apaisement, ainsi que les relations
respectueuses avec les réfugié·e·s, représentent
un défi quotidien pour
les collaborateurs et collaboratrices
d’ORS.
Du fait de la situation complexe et des
divers groupes d’intérêts qui se côtoient
dans le centre – police, armée,
pouvoirs publics, administration et réfugié·e·s,
il s’y produit couramment de
vives tensions. Les réactions des politiques,
des fonctionnaires du gouvernement
et des institutions témoignent
toutefois que la gestion professionnelle
du centre est très appréciée.
Accueil de boat people
Notre deuxième site se trouve dans le
sud de l’île. Le centre de premier accueil
Monastir héberge les personnes
qui arrivent en Sardaigne par la mer et
réclament une protection. Il s’agit en
majorité de réfugié·e·s qui naviguent
jusqu’au rivage dans de petits bateaux
sans conducteur et sont interceptés
par les garde-côtes. La mise en œuvre
des règles de lutte contre la pandémie
de Covid impose un surcroît de travail
considérable au personnel d’ORS.
Toute personne réfugiée qui débarque
est accueillie, à toute heure du jour ou
de la nuit, elle reçoit un kit matériel et
des repas, elle est hébergée et elle est
soumise à un examen médical et à un
test de dépistage du coronavirus. Elle
doit ensuite séjourner dans un poste
de quarantaine pendant une durée
pouvant atteindre deux semaines. De
toute évidence, le sentiment d’enfermement
induit un risque élevé d’agitations
et de conflits au sein du centre,
spécialement pour les personnes qui
souhaitent rejoindre des membres de
leur famille ou d’autres destinations.
Les actes de violence et les affronte-
30

Italie
ments dans lesquels des collaborateurs
et collaboratrices d’ORS sont
menacés ou blessés sont un phénomène
courant.
Dans le travail d’encadrement, l’une
des nombreuses tâches consiste à
jouer les médiateurs, à canaliser, à
comprendre et à analyser. L’engagement
d’ORS à la frontière entre distance
et proximité est reconnu, ainsi
qu’en atteste son intégration officielle
dans le comité pour l’ordre et la sécurité
de la province de Cagliari.
Nouveaux mandats
Les besoins de prestations d’encadrement
dans le domaine des réfugié·e·s
ne cessent de croître en Italie. En
2021, plusieurs régions ont d’ailleurs
émis des appels d’offres auxquels ORS
Italie a participé. Dans la plupart des
marchés concernant le premier accueil,
il est toutefois exigé que l’organisation
soumissionnaire mette à disposition
les bâtiments requis, ce qui
entrave sensiblement notre croissance
à maints égards. À la fin de l’année,
nous avons malgré tout remporté plusieurs
appels d’offres pour la gestion
de centres à Milan, Turin, Bologne et
Rome. Nous pouvons ainsi continuer
de développer nos activités en Italie
en 2022 et poursuivre notre expansion
malgré les difficultés.
Centro Fantoli Milano
31

«J’aime la diversité
culturelle et j’aime
travailler avec les
gens.»
Cinzia Sollai
Née en 1973, Cinzia Sollai a entamé des études de langues et littérature à
l’université de Cagliari, mais le destin l’a empêchée de les mener à terme.
Cette mère célibataire travaille d’abord comme vendeuse, puis en 2018,
elle postule à un emploi de collaboratrice d’encadrement au centre de premier
accueil (CAS) Monastir d’ORS. Aujourd’hui directrice adjointe du
centre, elle est reconnaissante pour les opportunités qui lui ont été offertes
dans le domaine de l’encadrement de réfugié·e·s.
32

La deuxième chance est parfois la
meilleure
Par la force des choses, toute personne
qui vit en Sardaigne est reliée à la mer.
Rien d’étonnant donc à ce que Cinzia
Sollai ait rêvé, lorsqu’elle était encore
une petite fille, de sillonner les mers
au grade d’amirale de la marine italienne.
Ce rêve de carrière militaire ne
s’est pas réalisé.
En 2021, près de 68’000 réfugié·e·s
sont pour leur part arrivé·e·s en Italie
par la mer, dont une partie ont accosté
en Sardaigne. Au Centro di Accoglienza
Straordinaria CAS Monastir,
un centre de premier accueil proche
de Cagliari, l’équipe d’encadrement
d’ORS dispense les premiers secours à
ces boat people et autres requérant·e·s
d’asile.
Cinzia s’engage elle aussi pour le bienêtre
des réfugié·e·s au CAS Monastir.
«Malheureusement, nous tombons
parfois sur des personnes violentes,
qui n’ont guère de compréhension à
notre égard. Nous devons alors faire
appel à la police pour nous aider. Mais
par chance, nous rencontrons aussi
énormément de gratitude chez les
personnes que nous aidons», expliquet-elle.
Cinzia décrit son rôle comme
une passerelle entre les demandes des
réfugié·e·s et les prescriptions des autorités.
«J’aime la diversité culturelle
et j’aime travailler avec les gens. Tout
le monde mérite une chance.» Elle attache
néanmoins une grande importance
à la neutralité et au maintien
d’une distance professionnelle avec
les personnes qu’elle encadre.
Cinzia travaille maintenant pour ORS
depuis trois ans. Au début, elle craignait
de ne pas être à la hauteur des attentes,
mais son inquiétude a rapidement
été balayée. «Ma supérieure était
à mes yeux une femme extraordinaire,
qui m’a tout donné, humainement
et professionnellement, pour que je
puisse progresser. Elle a toujours cru
en moi et, progressivement, elle m’a
accordé une confiance croissante et
attribué davantage de responsabilités.»
Elle qualifie ORS de prestataire
de services sérieuse, qui fait face à
des situations en constante mutation,
avec de nouveaux flux et transits de
réfugié·e·s, en déployant des processus
bien rodés et un esprit d’équipe solide.
Dans la vie, sa devise est «Qui reste
immobile se perd». Et d’ajouter:
«Il ne faut pas rester figé
face aux difficultés, mais
chercher des solutions.
De nouvelles chances
voient alors le jour –
dans la sphère privée et
professionnelle.»
Aujourd’hui, Cinzia peut elle aussi se
targuer d’une riche expérience dans
l’encadrement de personnes en quête
d’assistance. L’année dernière, elle a
été désignée directrice adjointe du
CAS Monastir et elle y voit la confirmation
que la deuxième chance, dans
un parcours professionnel, peut parfois
être la meilleure.
33

ÉTAPES CLÉS
2021
Au cours de cette première année suivant
la suppression des prestations d’encadrement
du mandat fédéral au sein d’ORS
Autriche, nous avons remanié notre offre.
Alors que par le passé, nous gérions de
grands centres d’accueil et de répartition
sous la forme d’hébergements collectifs
pour le ministère de l’intérieur, notre travail
d’encadrement s’inscrit désormais
sur une plus petite échelle. Avec une
équipe de neuf collaborateurs et collaboratrices,
nous nous concentrons sur l’habitat
assisté pour le compte des länder
dans le cadre de mandats qui nous sont
confiés depuis plusieurs années déjà.
Avec nos équipes sociales mobiles, nous
procurons des logements aux réfugié·e·s
reconnu·e·s tout au long de l’année dans
les länder de Styrie et de Carinthie. Au
second semestre, nous avons étendu cette
activité au land de Basse-Autriche. Sur le
terrain, nous constatons un besoin grandissant
de logements pour les réfugié·e·s.
Après neuf années bien remplies, et
extrêmement fructueuses, en tant que
01/2021
directeur d’ORS Autriche et responsable
des nouveaux marchés, Wilhelm Brunner
a décidé de changer d’orientation. Maurizio
Reppucci et Martin Nyfeler lui succèdent
en tant que codirecteurs. Depuis
toujours, une forte volatilité règne sur
le secteur du travail avec les réfugié·e·s.
Nous nous réjouissons qu’après le revers
du premier semestre, l’évolution ait à
nouveau emprunté une courbe ascendante
à la fin de l’année en Autriche.
Conférence de Vienne sur
les migrations
En octobre, ORS a assisté à la Conférence
de Vienne sur les migrations. Cet événement
international, qui réunit d’éminents
membres de gouvernements et
d’autorités publiques, nous permet de
présenter les prestations d’encadrement
dans le domaine des réfugié·e·s à un large
public. Nous bénéficions à cette fin de
notre partenariat avec l’ICMPD (Centre
international pour le développement des
politiques migratoires), dont le directeur,
Michael Spindelegger, siège également
au comité consultatif d’ORS.
Acquisition d’un nouveau bureau d’ORS à Graz
JANVIER
FÉVRIER
MARS AVRIL MAI JUIN
34

07/2021
Autriche
Changement au sein de la direction: Maurizio Reppucci
et Martin Nyfeler prennent la codirection
8/2021
Ajout d’un logement à l’abri. Augmentation du
nombre de places agréées et de logements à Sankt
Veit an der Glan (Carinthie)
10/2021
Obtention du mandat relatif aux logements
encadrés en Basse-Autriche
11/2021
Les ordres de quarantaine
plus nombreux parmi les
réfugié·e·s en Carinthie et en
Styrie entraînent une hausse
des charges d’encadrement.
12/2021
Augmentation des
capacités d’encadrement
à Söchau (Styrie). À la
fin de l’année, toutes les
places d’hébergement
agréées dans les länder
sont occupées.
JUILLET AOÛT SEPTEMBRE OCTOBRE NOVEMBRE DÉCEMBRE
35

«Tout le monde
mérite une
chance.»
Sigrid Bauly
Née en 1958, Sigrid Bauly a étudié le droit et, en tant que fille d’avocat,
elle est convaincue que le droit et l’équité vont de pair. Elle est toutefois
confrontée à une réalité bien différente dans ses activités quotidiennes.
Elle suit une formation complémentaire de médiatrice et elle
doit constater qu’avec l’âge, les chances sur le marché du travail s’amenuisent.
Il y a sept ans, elle entame une carrière dans l’encadrement
pour ORS et découvre qu’elle est encore loin d’être bonne pour la retraite.
36

L’expérience personnelle comme
tremplin pour la réorientation
professionnelle
Une personne de 56 ans n’est pas bonne
pour la casse, loin s’en faut. Sigrid Bauly
a longtemps dû se battre pour faire admettre
que son expérience personnelle
et professionnelle peut apporter une
plus-value aux entreprises. À plusieurs
reprises, cette conseillère matrimoniale,
familiale et personnelle diplômée
a essayé en vain de s’engager dans un
nouveau domaine professionnel. Mère
de trois enfants adultes, son âge s’est à
chaque fois avéré rédhibitoire – sauf pour
ORS. En 2015, son attention est attirée
par une offre d’emploi pour le recrutement
de personnel d’encadrement pour
réfugié·e·s. Elle est autorisée à se présenter
et peut commencer immédiatement.
Elle est affectée dans un premier temps
dans un camp de tentes provisoire de Carinthie,
qui sert de refuge à des requérant·e·s
d’asile en provenance de Syrie et
d’Afghanistan. «N’ayez jamais de préjugés
à l’égard d’une culture étrangère. Personne
ne quitte sa famille et ses racines
sans raisons sérieuses. Tout le monde
mérite une chance.»
Après cet épisode, Sigrid Bauly, Carinthienne
de naissance, rejoint un centre de
répartition ordinaire pour requérant·e·s
d’asile et, pendant deux ans, elle pose
les jalons qui l’amèneront à endosser un
nouveau rôle de conseillère sociale dans
l’encadrement mobile des réfugié·e·s.
«Avant, je facilitais les premiers pas en
Autriche pour les primo-arrivants. Maintenant,
j’épaule ceux qui sont restés pour
s’implanter de façon stable dans leur
nouveau pays.» Au volant de son véhicule
de fonction, elle parcourt les routes
de Styrie et de Carinthie d’un logement
à l’autre. C’est la première interlocutrice
pour les requérant·e·s d’asile qui ont été
transféré·e·s de l’encadrement fédéral
aux länder et attendent une décision
finale sur leur statut. Elle paie les frais
alimentaires, elle distribue de la nourriture
et des produits d’hygiène, elle prend
des rendez-vous avec les médecins, les
écoles et les autorités et, à l’occasion, elle
passe un peu de temps à discuter de sujets
tantôt futiles, tantôt essentiels. Dans
son travail, elle coopère également avec
les réseaux de soutien locaux, qui constituent
surtout de précieuses ressources
pour ce qui concerne les opportunités
d’emploi et les cours de langue.
«Les personnes qui
s’intègrent ont les
meilleures chances, tant
en termes d’emploi que
dans la société. Je me vois
comme une bonne fée
apportant des
possibilités d’intégration.»
Sigrid Bauly a noué une relation de
confiance avec les quelque 50 personnes
qu’elle doit encadrer. Aujourd’hui, elle
est heureuse de travailler pour ORS, où
elle fait partie d’une petite équipe de cinq
assistantes sociales et assistants sociaux.
«Nous fonctionnons très bien ensemble.
L’assistance mutuelle en cas de besoin
coule de source. En même temps, chacun
peut travailler de façon autonome et
prendre ses propres responsabilités dans
son domaine. Pour moi, il n’existe rien
de mieux.»
37

FORMATION INITIALE ET CONTINUE
Les mesures sanitaires imposées par
les gouvernements et les pouvoirs publics
pour lutter contre la pandémie
de Covid ont directement affecté les
possibilités de formation continue
de notre personnel. Les restrictions
des contacts et les obligations de télétravail
ont entraîné l’annulation de
cours. Nous avons saisi cette opportunité
pour convertir différentes formations
dans un format d’e-learning.
Ainsi, 99 cours ont pu être organisés
en allemand, en français et en italien,
selon la région linguistique des participant·e·s.
Nous demandons à l’ensemble de nos
collaborateurs et collaboratrices de
se former en permanence, au moyen
de cours pour débutants et de cours
spécialisés, afin d’optimiser systématiquement
la qualité du travail sur le
terrain. Un axe prioritaire, dans le
développement de notre personnel, a
Leaders Conference sous le slogan «Oser la
confiance» en octobre 2021
trait à la formation de nos cadres. Le
coup d’envoi a été donné en octobre,
avec la Leaders Conference, qui a rassemblé
quelque 30 collaborateurs et
collaboratrices dirigeant·e·s issu·e·s
de toutes nos sociétés nationales. Des
formes de travail et de leadership destinées
à favoriser la communication et
la collaboration au sein des équipes y
ont été imaginées, avec pour fil rouge
«Oser la confiance».
En complément aux formations internes,
ORS participe également aux
coûts des formations continues externes
de nos collègues pour autant
que la formation suivie apporte une
valeur ajoutée pour l’exercice des activités
au sein de l’entreprise. 50 mesures
de formation ont ainsi été soutenues
en 2021.
Nous apprécions l’expérience de nos
collaborateurs et collaboratrices et
nous considérons que leurs aptitudes
renferment un grand potentiel. En
2022, nous continuerons donc d’encourager
le développement personnel
et professionnel de nos collègues.
Nos cours, composés d’un mélange de
webinaires et de formations en présentiel,
leur permettent d’élargir leur
horizon d’apprentissage à tous les niveaux
de direction et dans toutes les
fonctions.
38

Au travers d’événements inédits tels
que Lunch & Learn et de supervisions,
nous offrons en outre la possibilité
aux collaborateurs et collaboratrices
du Groupe ORS de réseauter et
de faire de nouvelles connaissances
parmi les collègues. Cette innovation,
sous la houlette de Maurizia Walzthöny,
notre nouvelle responsable
du développement du personnel, atteste
qu’à travers le Groupe ORS tout
entier, l’accent est mis sur la qualité
de l’encadrement, la promotion des
compétences de leadership et la cohésion
au sein du personnel.
PROGRAMME DE FORMATION CONTINUE 2022
dans le domaine de l’asile et de la migration
1
NOTRE GESTION DE LA QUALITÉ
ORS accorde une grande importance à un encadrement d’une qualité professionnelle,
dans lequel l’être humain est au cœur de l’attention. Nos audits
internes et les contrôles réguliers de nos mandants nous procurent de précieuses
indications pour nous améliorer sans cesse. De surcroît, nous avons
la fierté d’être titulaires de certificats ISO délivrés par l’Organisation suisse
pour des prestations de certification et d’évaluation (SQS).
39

RH ET DÉVELOPPEMENT DU
PERSONNEL
Saisir les opportunités dans le
développement du personnel
Lorsqu’une pandémie comme le Covid
s’abat sur de larges pans de la population,
ses répercussions atteignent
inévitablement le service du personnel
des entreprises. En l’occurrence, le
virus n’a pas épargné les collaborateurs
et collaboratrices d’ORS. Malgré une
multitude de cas, nous nous réjouissons
avec le recul que, d’une part, les formes
graves de la maladie aient été l’exception
et, d’autre part, le personnel apte
à travailler ait toujours pu assurer le
fonctionnement de nos établissements.
L’information au personnel s’est pour
l’essentiel concentrée sur les mesures
de lutte contre la pandémie. La vaccination
a été largement acceptée et, pour
nos collaborateurs et collaboratrices
qui n’étaient pas encore vacciné·e·s, une
obligation de test pendant le temps de
travail a été adoptée – lorsqu’elle n’était
pas imposée légalement par ailleurs.
Nouvelles formes de travail
adoptées au quotidien
Nous avons profité de la période de
pandémie pour mettre en place le télétravail.
Les expériences observées nous
ont confortés dans l’idée de conserver
un modèle de temps de travail flexible
après la pandémie. Nous avons l’intime
conviction que le bureau deviendra à
l’avenir un lieu de rencontre, avec
pour fonction première d’accueillir
les échanges entre collaborateurs et
collaboratrices, tandis que les tâches
exigeant réflexion et concentration seront
accomplies en télétravail, spécialement
pour les aspects administratifs
du travail. Nous avons donc commencé
à réaménager les postes de travail dans
les bureaux de façon à ce qu’ils puissent
être utilisés sans attribution fixe, en
s’adaptant aux besoins avec flexibilité.
Malgré les difficultés, la cohésion
d’équipe s’est renforcée. En parallèle,
nous poursuivons la transition numérique
dans le domaine des ressources
humaines.
Numérisation
De la gestion des candidatures au calcul
des salaires, les outils numériques facilitent
désormais notre travail. ORS est
une employeuse attrayante, qui entend
combler les besoins croissants de personnel
disponible et qualifié grâce à des
conditions de travail modernes et des
plans de carrière personnalisés. Nous
offrons de multiples possibilités de développement
personnel à nos collègues
déjà en place et à nos nouvelles recrues.
Certifications et audits
Nos mandants et divers organismes de
certification reconnus contrôlent régulièrement
nos conditions d’embauche
et d’emploi. Cela nous donne à chaque
40

Faits et chiffres
Situation au 31 décembre 2021
Nombre de collaborateur·trice·s
Nombre de nationalités
parmi le personnel
CH 910
DE 497
IT 76
AT 9
+ 14%
CH
DE
IT
AT
67
56
10
3
Part de femmes
Femmes occupant des postes
de direction
CH
42%
CH
47%
DE
45%
DE
47%
IT
34%
IT
67%
AT
44%
AT
50%
+ 4% + 10%
Augmentation par rapport à l’année précédente au niveau du Groupe ORS.
fois l’occasion de réexaminer et, au besoin,
d’optimiser nos processus. Nous
nous engageons pour l’égalité des droits
et des salaires et nous pratiquons activement
un dialogue adapté à tous les
destinataires dans toutes les communications
avec notre personnel.
Nous avons conscience que le travail
dans le domaine de l’asile représente un
défi particulier pour le personnel. Nous
sommes d’autant plus reconnaissants
envers nos près de 1’500 collaborateurs
et collaboratrices pour le travail qu’ils
accomplissent et le dévouement dont
ils font preuve à l’égard d’ORS.
41

RÉSULTAT ANNUEL
2021
Rétrospective et perspectives
En Europe, les demandes d’asile ont
augmenté de plus de 30% en 2021 par
rapport à l’année précédente. Après
que la plupart des interdictions de
voyages adoptées pour lutter contre
la pandémie de Covid ont été levées,
le nombre de demandes introduites
chaque mois a repris sa courbe ascendante
au début de l’été et a retrouvé le
niveau de 2019 dès le mois d’août.
En comparaison, le travail opérationnel
mené dans les institutions n’a pas
été grandement simplifié par rapport
à l’année précédente. Le faible taux
d’occupation et l’alourdissement des
charges lié aux mesures sanitaires se
sont répercutés sur le résultat global.
Malgré ces conditions plus difficiles,
nous avons à nouveau réussi à réaliser
la croissance planifiée et à renforcer
davantage encore la rentabilité du
Groupe ORS. Sachant que certains
concurrents réclament les mêmes honoraires
pour leurs dépenses, qu’ils
recourent même à des garanties de
déficit et qu’ils clôturent malgré tout
leurs comptes en perte, nous sommes
d’autant plus satisfaits de notre performance.
Notre mission nous contraint
à tenir notre budget avec les fonds
publics qui nous sont alloués et à accroître
l’attractivité de notre entreprise.
Eu égard à la situation politique dans
le sud de l’Europe et, en particulier,
en Ukraine, une hausse substantielle
du nombre de demandes d’asile peut
être escomptée en Europe et sur les
marchés d’ORS. De nouvelles opportunités
de marchés se créent également
dans des pays où le Groupe ORS n’est
pas encore présent à ce jour, notamment
dans le sud de l’Europe (Espagne
et Grèce), mais aussi sur les marchés
actuels.
Suisse
En Suisse, en 2021, environ 15’000 demandes
d’asile ont été déposées, ce
qui représente une augmentation d’un
peu plus de 35% par rapport à l’année
précédente. Cette hausse en Suisse est
supérieure à la moyenne européenne,
qui est de 30%. Cette tendance a entraîné
une augmentation du nombre de
nuitées et, partant, un chiffre d’affaires
plus élevé que l’année précédente.
Au cours de l’année sous revue, le travail
d’encadrement dans les centres
fédéraux pour requérant·e·s d’asile
est le domaine qui enregistre le chiffre
d’affaires le plus élevé en Suisse. Cela
tient à ce que les capacités liées à ce
mandat ont été constamment accrues
au cours des deux dernières années,
entre autres, à cause de la pandémie
de Covid.
42

Finances
Allemagne
En 2021, le nombre de premières demandes
d’asile a fortement augmenté
par rapport à l’année précédente, entraînant
un besoin croissant de places
d’encadrement (2021: 148’000 | 2020:
102’000). De plus, le mandant a relevé
ses exigences depuis la fin de la crise
des réfugié·e·s. Alors que la crise sanitaire
se prolongeait, les institutions
ont dû maintenir leurs mesures de protection,
ce qui s’est traduit par un besoin
de place accru pour les personnes
à encadrer. Les contrats existants ont
donc pu être conservés à hauteur d’un
volume pratiquement inchangé alors
que le taux d’occupation reculait.
L’évolution des affaires a été stable en
2021 malgré la crise sanitaire et les
difficultés qu’elle a engendrées dans
les lieux d’hébergement. Nous sommes
parvenus à rehausser notre chiffre
d’affaires d’environ 41% grâce à l’obtention
de nouveaux mandats en Rhénanie-du-Nord-Westphalie,
en Rhénanie-Palatinat
et à Berlin et grâce à
l’extension des prestations convenues
dans des mandats existants. L’évolution
des ressources humaines a suivi
la même trajectoire.
Italie
L’année dernière, ORS Italia S.r.l. a décroché
de nouveaux mandats. Après
que de nombreux appels d’offres ont
été retardés l’année précédente, ainsi
qu’au début 2021, à cause du changement
de gouvernement et de la crise
sanitaire persistante, nous sommes
parvenus à poursuivre notre stratégie
de croissance au cours de l’année sous
revue.
Autriche
En Autriche, l’année dernière, les
demandes d’asile ont sensiblement
augmenté et enregistré une hausse
d’environ 131% par rapport à l’année
précédente. En ce qui concerne les
mandats qui nous restent dans le domaine
des logements encadrés (après
la nationalisation du mandat avec le
BMI), cette hausse n’exerce qu’une
influence limitée sur le cours des affaires.
À la fin de l’année sous revue,
un nouveau mandat nous a été attribué
dans le domaine des logements encadrés
dans le land de Basse-Autriche.
Sources: Statistique en matière d’asile en 2021 – Secrétariat d’État aux migrations (SEM), Berne-Wabern,
15 février 2022 (CH) | BMI: Asylstatistik 2021 (AT) | BAMF (Office fédéral des migrations et des
réfugiés): Statistik 2021 (DE)
43

RÉSULTAT ANNUEL
Chiffre d’affaires par pays (en milliers de
CHF)
2020 2021
Suisse 71’884 79’702
Autriche 34’285 723
Allemagne 19’898 27’471
Italie 1462 2319
Total 127’529 110’215
Résultat opérationnel* 1322 2579
* Résultat opérationnel avant éléments exceptionnels
Répartition du chiffre d’affaires en Suisse (en
milliers de CHF)
2020 2021
SEM 24’148 30’903
Hébergements collectifs 25’383 26’133
Mandats communaux 20’108 18’095
Intégration 2’245 4’571
Total ORS Suisse 71’884 79’402
Les états financiers consolidés de l’exercice 2021 ont été établis selon les réglementations de Swiss
GAAP RPC et audités par Baker Tilly OBT. Le rapport de l’organe de révision ne contient aucune réserve.
44

Finances
Allemagne
27’471 CHF
Suisse
79’702 CHF
Total
Autriche
723 CHF
110’215 CHF
Italie
2’319 CHF
45

COMITÉ CONSULTATIF
Notre conseil consultatif conseille l’ORS en tant qu’organisme spécialisé sur les
questions actuelles et futures liées à la migration. Il recommande des solutions
pour la mise en œuvre de la stratégie et le développement des affaires. Les membres
du conseil consultatif sont des dirigeant·e·s politiques, des chef·fe·s d’entreprise
et des expert·e·s en migration de la région DACH (Allemagne, Autriche et Suisse):
Ruth Metzler-Arnold (présidente)
Ancienne conseillère fédérale (CH),
ministre de la Justice et de la Police,
présidente de Switzerland Global
Enterprise, membre de divers
conseils d’administration
Rita Fuhrer
Ancienne membre du gouvernement
du canton de Zurich à la direction
des affaires sociales et de la
sécurité (CH), ancienne directrice
de l’Économie publique (CH)
Thomas Bäumer
CEO de Colosseum Dental Germany,
ancien CEO d’Adecco Allemagne
et Autriche, membre du
comité directeur de l’union fédérale
des chefs d’entreprises allemands
(BDA, DE)
Erwin Jutzet
Ancien membre du Conseil national
et du gouvernement cantonal de
Fribourg à la direction de la sécurité
et de la justice (CH)
Dr. Michael Spindelegger
Ancien vice-chancelier et ministre
des Affaires étrangères d’Autriche
(AT), directeur général du Centre
international pour le développement
des politiques migratoires
(CIDPM)
Dr. h. c. Fritz Schramma
Maire retraité de la ville de Cologne
et président de la Journée
allemande des villes et des communes
46

Interview de Thomas Bäumer
Au fil de sa vie privée et professionnelle, Thomas Bäumer a saisi de nombreuses
opportunités, mais il a toujours gardé un lien étroit avec Münster, sa ville natale. Les
méandres de la carrière de cet installateur sanitaire de formation l’ont conduit jusqu’au
comité directeur de l’union fédérale des chefs d’entreprises allemands. À 59 ans, il est
aujourd’hui le CEO du principal réseau de praticiens des soins dentaires en Allemagne
et, depuis 2020, il siège également au comité consultatif d’ORS.
Où puisez-vous votre motivation à vous engager
dans le comité consultatif d’ORS?
L’action d’ORS s’articule autour d’êtres humains
et de leur encadrement, leur soutien et
leur intégration dans le respect de la dignité.
L’intégration est la clef de voûte à tous les
niveaux. En tant que représentant du monde
économique, j’apporte mon expertise à cet organisme
spécialisé aux côtés d’autres figures
brillantes de la scène politique nationale et
internationale.
Quelle devise vous guide dans votre vie, votre
travail, votre activité dirigeante?
Prendre tout ce qui est possible! Je veux dire
par là qu’il faut toujours exploiter pleinement
les possibilités et les potentiels, et en même
temps, s’efforcer au maximum d’en tirer un
sens.
Dans mon rôle de cadre, la confiance joue un
rôle essentiel pour moi. Pour réussir, il est fondamental
de lâcher un peu la bride, d’accorder
une certaine liberté dans la prise de décisions,
une responsabilité. En résumé: une ligne directrice
claire avec des ficelles invisibles.
Au travail, j’ai pour devise «laisser libre cours
à la créativité». 30% de mon horaire n’est pas
planifié car les pensées créatives ont besoin
d’une marge de manœuvre suffisante pour
s’épanouir.
Que conseillez-vous pour bien planifier sa carrière
et mettre les opportunités à profit?
Les opportunités n’arrivent pas sur un plateau
d’argent. Pour pouvoir les repérer et s’en saisir,
il faut être attentif et s’identifier fortement
à la profession et à l’entreprise. Mais au final,
dans la vie quotidienne comme au travail, tout
ne se passe pas toujours comme prévu. Le hasard,
la chance, la présence au bon endroit, au
bon moment ne doivent pas être sous-estimés.
L’année 2021 a été particulière à de nombreux
égards. À quoi a-t-elle spécialement été consacrée
dans votre travail?
Le monde du travail a continué d’évoluer sous
l’influence de la crise sanitaire. La numérisation
s’est accélérée, le télétravail, les conférences
et les réunions en ligne appartiennent
désormais à notre quotidien. Plusieurs opportunités
ont été mises à profit pendant cette
crise. Dans l’ensemble, l’économie allemande
s’en est sortie avec une belle stabilité. Je ne
m’y attendais pas au début de la pandémie.
Nous sommes aussi parvenus à maintenir la
trajectoire de croissance de Colosseum Dental
Germany malgré les obstacles. J’espère que le
thème du coronavirus sera moins omniprésent
au second semestre 2022. J’envisage l’avenir
avec confiance. Je suis persuadé que le secteur
médical et pharmaceutique continuera d’évoluer
à un rythme soutenu et que les conditions
pourront ainsi être réunies pour arrêter définitivement
la pandémie.
47

DIRECTION DU GROUPE
«Le professionnalisme et
la flexibilité sont les
piliers d’une collaboration
empreinte de confiance.»
Jürg Rötheli
CEO du Groupe
ORS
Carolin Wälz-Fabregon
Directrice
ORS Allemagne
Claude Gumy
Co-Directeur
ORS Suisse
«Une crise est une
opportunité pour grandir
ensemble.»
Maurizio Reppucci
Directeur ORS Autriche,
Italie et Espagne
48

Oser la confiance, c’est saisir les opportunités
Confiance, respect, exemplarité, fiabilité des décisions et communication
adaptée à chaque niveau: ces valeurs sont le fondement de la motivation et
du sentiment d’appartenance des collaborateurs et collaboratrices. Nous mettons
donc à profit les opportunités d’exercer notre sens des responsabilités en
interne et en externe.
«Notre travail axé sur les
solutions s’appuie sur
l’expérience et un haut
degré de compréhension
des besoins à satisfaire.»
Martin Nyfeler
CFO du Groupe
ORS
Lutz Hahn
Head of Communications &
Public Affairs
«Vouloir comprendre
est la première étape
pour être compris. Nous
y contribuons par une
information rapide et
transparente.»
49

NOS
VALEURS
neutre
Nous sommes politiquement et religieusement neutres.
Nous nous occupons de l’encadrement et de l’intégration des
personnes ayant fui leur pays de manière fiable et compétente.
Nous sommes accessibles et dévoué·e·s, sans pour autant
perdre notre objectivité. Nous sommes transparent·e·s
et évaluons la qualité élevée de nos prestations de manière
proactive et en faisant preuve d’autocritique.
flexible
Nous proposons un ensemble de solutions pour les autorités
et pour la société. Grâce à notre expérience internationale
de longue date, nous disposons de processus éprouvés.
Nous agissons ainsi de manière agile et économique. En
cas de changements rapides, nous réagissons vite en apportant
des solutions efficaces à nos donneurs d’ordre et aux
personnes que nous encadrons.
à l'écoute
Nous plaçons l’humain au cœur de notre travail et nous
échangeons dans un respect mutuel. Nous souhaitons créer
des perspectives d’avenir et générer une plus-value pour les
personnes ayant fui leur pays comme pour la population
locale. En outre, nous nous fixons toujours les objectifs les
plus ambitieux possible et les poursuivons en faisant preuve
de savoir-vivre, de modestie et de discernement.
50

51

GLOSSAIRE
Abréviations pour la Suisse
NaBe – Restructuration du domaine de l’asile et des réfugié·e·s dans le canton
de Berne
SPITEX – Organisme de services d’aide et de soins extra-hospitaliers
CFA – Centre fédéral pour requérant·e·s d’asile
RKZ / RZB – Centre de retour
HC – Hébergement collectif
MNA / UMA – Mineur·e·s non accompagné·e·s
SEM – Secrétariat d’État aux migrations
Cantons
AG – Canton d’Argovie
BE – Canton de Berne
BL – Canton de Bâle-Campagne
FR – Canton de Fribourg
SO – Canton de Soleure
TG – Canton de Thurgovie
ZH – Canton de Zurich
Abréviations pour l’Allemagne
BU – Centre d’encadrement
LEA – Centre fédéral d’accueil d’urgence
ZUE – Centre d’hébergement central
EA – Centre d’accueil d’urgence
AfA – Centres de prise en charge des requérant·e·s d’asile
GU – Hébergements partagés
Länder allemands
BW – Bade-Wurtemberg
NRW – Rhénanie-du-Nord-Westphalie
RP – Rhénanie-Palatinat
52

Abréviations pour l’Autriche
BMI – Ministère fédéral de l’Intérieur
BBU – Agence fédérale pour les services d’encadrement et de soutien
Abréviations pour l’Italie
UNHCR – Haut Commissariat des Nations unies pour les réfugiés
CAS – Centre de premier accueil
CPR – Centre de retour
53

NOS
SITES
Situation au 31 décembre 2021
Siège
Bureau
Site
Allemagne
Belgique
Bureau de liaison avec
l’UE à Bruxelles
Autriche
Suisse
Italie
Espagne
Grèce
54

Contact
Suisse
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Röschibachstrasse 22
CH-8037 Zurich
Tél. +41 (0)44 386 67 67
info@ors.ch
www.ors-group.org
ORS Service AG
Röschibachstrasse 22
CH-8037 Zurich
Tél. +41 (0)44 386 67 67
info@ors.ch
www.ors-schweiz.ch
Allemagne
ORS Deutschland GmbH
Güterhallenstrasse 4
D-79106 Freiburg im Breisgau
Tél. +49 (0)761 769 931 20
info@orsdeutschland.de
www.ors-deutschland.de
Autriche
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Mooslackengasse 17
AT-1190 Vienne
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Juin 2022
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55

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56