syndicom magazine No.32

18 Politique
La fortune populaire de la
BNS pour renforcer l’AVS
Tandis que la Banque nationale suisse continue à amasser des
milliards de bénéfices, les caisses de pension traversent une
crise due aux intérêts négatifs. Leur rendement est en chute
libre et les rentes ne suffisent plus pour vivre. Dans le même
temps, le Conseil fédéral et le Parlement poursuivent leur projet
visant à relever l’âge de la retraite. Mais il existe une autre
solution : renforcer l’AVS avec les bénéfices de la BNS. C’est précisément
ce que veut l’initiative sur la BNS, lancée par l’USS.
Nous en discutons avec Sarah Wyss, conseillère nationale PS
de Bâle-Ville et membre du comité de l’initiative.
Texte : Federico Franchini
Image : Keystone-ATS et Michael Waser (portrait de Sarah Wyss)
Le franc a été l’un des produits les
plus exportés par la Suisse au cours
des dix dernières années : il a même
supplanté les exportations des produits
de la branche pharmaceutique
! Le monde entier voulait acheter
des francs, notamment à cause
de l’insécurité de la zone euro. La
Banque nationale suisse (BNS) en a
émis plus que jamais et les a vendus
aux investisseurs du monde entier
contre des euros et des dollars. Par
ailleurs, elle a engrangé des bénéfices
sur ces transactions. L’ordre de
grandeur de ces ventes de francs est
astronomique. Entre 2016 et 2021,
cette politique monétaire a permis
à la BNS de réaliser un bénéfice de
plus de 26 milliards de francs en
moyenne par an. L’actuelle convention
de distribution conclue avec la
BNS (valable jusqu’à 2025) stipule
que tout au plus 6 milliards de
francs peuvent être distribués à la
Confédération et aux cantons, ce
pour autant que le « bénéfice porté
au bilan » de la BNS se monte à au
moins 40 milliards de francs. L’initiative
sur la BNS propose qu’une
partie des bénéfices de la BNS soit
distribuée à l’AVS en cas de bénéfices
et de réserves de distribution
élevés.
Madame Wyss, pourquoi cette
initiative est nécessaire ?
Il est clair pour tout le monde que
nous avons un problème lié au financement
de l’AVS. Il ne se pose
pas aujourd’hui ni même demain,
mais nous y serons confrontés dans
une dizaine d’années. Nous disposons
donc d’assez de temps pour réfléchir
à la manière de garantir dans
le futur le financement additionnel
du premier pilier. L’initiative est par
conséquent nécessaire, car elle propose
une solution concrète et efficace
à ce problème. Les lacunes
financières de l’AVS pourront être
résorbées grâce aux bénéfices de la
BNS. Et cela sans entamer le pouvoir
d’achat par de nouvelles retenues
sur les salaires : la distribution des
bénéfices de la BNS à l’AVS renforce
la prévoyance vieillesse sans grever
le porte-monnaie des travailleuses-eurs.
Cette année toutefois, la Banque nationale
a annoncé de lourdes pertes.
Il est même probable qu’elle ne
réalise aucun bénéfice. Le timing
semble peu propice à l’initiative.
Qu’en est-il ?
En effet, le timing n’est pas idéal.
Mais 2021 était une année exceptionnelle
pour la BNS. L’année dernière,
la Banque nationale avait réalisé
un bénéfice de 21 milliards de
francs. L’analyse des dernières années
montre que la BNS a versé à la
Confédération environ 2 milliards
de francs par an – un chiffre faible
dû au fait que la redistribution des
bénéfices est plafonnée. Les bénéfices
étant très stables, on peut supposer
qu’à long terme, la Banque
nationale continuera à dégager des
résultats positifs et donc à verser de
l’argent dans les caisses de la Confédération.