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ÉVALUATION DE LA CORRUPTION AU SÉNÉGAL

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l’État et les autres secteurs de la société en vue de négocier des réformes politiques, économiques et<br />

réglementaires. Les diverses réformes décrite précédemment ouvrent la voie à un changement historique<br />

de régime qui a pris place au cours des élections présidentielles de l’an 2000 lorsqu’Abdoulaye Wade a<br />

battu Abdou Diouf, le président au pouvoir, au cours d’élections justes et ouvertes et a pris le pouvoir au<br />

moyen d’un scrutin équitable.<br />

Des tendances à renforcer et concentrer le pouvoir présidentiel<br />

Bien que le Président Wade et sa coalition de partis présentaient une plateforme qui demandait la<br />

diminution des pouvoirs présidentiels et le renforcement du Parlement et du système judiciaire, la<br />

Constitution de 2001 a de fait renforcé le pouvoir du Président. Le départ du Premier Ministre de Wade,<br />

Moustapha Niasse, a affaibli le poste de premier ministre alors que les élections législatives nationales de<br />

2002 ont apporté au Président Wade une énorme majorité à l’Assemblée nationale, ce qui a réduit les<br />

capacités de cette assemblée à servir de contrepoids face au pouvoir du président.<br />

L’élection du Président Wade en 2000 a provoqué un changement significatif dans les formes de<br />

gouvernance. Le prédécesseur de Wade était venu au pouvoir en tant que technocrate et avait cherché à<br />

améliorer l’efficacité de la bureaucratie d’Etat. Il faisait également preuve de prudence au moment de<br />

mettre en place des réformes. Wade, par contre, n’avait pas confiance en la bureaucratie d’Etat qu’il<br />

considérait comme un outil de l’ancien régime. En tant que leader charismatique et populiste avec un sens<br />

profond de sa mission et imbu de traditions politiques jacobines, Wade s’est efforcé de renforcer et de<br />

personnaliser le pouvoir de la Présidence tout en exerçant un plus grand contrôle sur les institutions<br />

d’Etat. Pour accomplir ces objectifs, il a créé une série de nouvelles agences et d’institutions directement<br />

sous le contrôle de la Présidence ou sous sa responsabilité directe. C’en faisant, il a rompu avec la logique<br />

du pluralisme institutionnel ou horizontalité et a affaibli l’efficacité de la bureaucratie d’Etat en changeant<br />

constamment de Ministres, en nommant des personnes avec peu d’expérience à des postes politiques et en<br />

hésitant à déléguer des pouvoirs aux Ministres et autres autorités pour qu’ils puissent mettre en place des<br />

politiques.<br />

Le style de gouvernance et le populisme du Président Wade ont affaibli les contrôles externes et<br />

institutionnels sur son pouvoir. En obtenant un soutien financier de la part de pays du Moyen-Orient et de<br />

la Chine, il a réussi à diminuer l’influence de la communauté traditionnelle des donateurs internationaux<br />

qui poussaient pour obtenir des réformes politiques et économiques. Il a également fait appel à sa<br />

légitimité et à son autorité personnelle pour laisser de coté ou passer outre les normes conventionnelles au<br />

moment de gérer les affaires de l’État et intimider les autres sources possibles de pouvoir dans le<br />

système.<br />

Ni les médias, ni la société civile au sens large n’ont été capables de contrôler ce mouvement vers un<br />

pouvoir toujours plus personnel. Une participation populaire significative semble moins présente dans la<br />

prise de décision au gouvernement. L’image qui semble s’imposer maintenant est celle d’un régime<br />

dirigé par un leader fort qui exige une loyauté personnelle de la part des autorités gouvernementales tout<br />

en cherchant à acheter des soutiens au moyen d’une générosité personnelle et des fonds du gouvernement.<br />

Bien que préoccupé par l’opinion publique, le régime de Wade semble de moins en moins intéressé à<br />

consulter l’opposition politique, le secteur privé et les organisations de la société civile en ce qui concerne<br />

les nouvelles politiques et les réformes.<br />

COMPRENDRE LE CONTEXT POLITIQUE ET ÉCONOMIQUE DU<br />

<strong>SÉNÉGAL</strong><br />

Les ouvrages sur la corruption recommandent fortement aux décideurs politiques d’analyser la dynamique<br />

politique et économique d’un pays pour développer des solutions efficaces et bien ciblées qui<br />

<strong>ÉVALUATION</strong> <strong>DE</strong> <strong>LA</strong> <strong>CORRUPTION</strong> <strong>AU</strong> <strong>SÉNÉGAL</strong> 4

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