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ÉVALUATION DE LA CORRUPTION AU SÉNÉGAL

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La cadence rapide de remplacement des fonctionnaires du gouvernement local et le manque de<br />

connaissance des règlementations et procédures de l’administration locale de la part des responsables<br />

habitants locaux ouvre la voie pour une manipulation des règlementations et des abus de pouvoir, alors<br />

que le manque de transparence et la demande de transparence pour les opérations financières de<br />

l’administration locale fournit des opportunités et des tentations de corruption. L’intérêt du public pour<br />

participer aux affaires de l’administration locale est limité, particulièrement à Dakar et dans les grandes<br />

villes, et ce manque d’intérêt diminue les contrôles sur les abus de pouvoir. De nombreux habitants des<br />

villes et les élites urbaines qui connaissent fort bien la politique nationale ne savent même pas le nom du<br />

maire de leur commune d’arrondissement ou ceux de leurs conseillers municipaux.<br />

L’acceptation du public pour certaines formes de petite corruption--par exemple payer sous le manteau<br />

pour obtenir des services publics, permis, etc. ou pour diminuer des impôts, amendes, etc.--est<br />

relativement élevée. Les échanges d’argent contre services rendus sont souvent perçus comme normaux et<br />

la manière habituelle de traiter des affaires avec les fonctionnaires locaux, une attitude qui rend difficile<br />

de lutter contre la corruption au niveau local. Ceci s’ajoute à l’échec du gouvernement pour sanctionner<br />

les actions des fonctionnaires publics corrompus. Les habitudes culturelles qui se rapportent à la<br />

réciprocité mutuelle, la solidarité et les obligations envers la famille, les amis, les alliés politiques, etc.<br />

soutient certaines formes de corruption comme par exemple donner des postes et favoriser la famille et les<br />

amis, donner des cadeaux pour services rendus, réticence pour imposer des sanctions quand les<br />

circonstances l’exigent.<br />

Bien que les agents des services techniques décentralisés du gouvernement soient théoriquement sous<br />

l’autorité de l’administration locale, les responsables des administrations locales ont peu d’autorité pour<br />

exercer des contrôle et appliquer des sanctions pour motif de mauvaise performance et corruption de la<br />

part de techniciens locaux, agents de la sylviculture, employés de la santés, enseignants, etc.. Tant que<br />

leurs salaires sont payés par l’État et leur évolution de carrière est déterminée par leurs supérieurs au sein<br />

du ministère technique central, les officiers techniques au niveau local sont peu motivés pour devenir plus<br />

responsables envers les autorités élues des administrations et des communautés locales.<br />

Opportunités<br />

L’armature institutionnelle que renferme le Code de la collectivité locale de 1996, fournit des mécanismes<br />

spécifiques et obligatoires en vue d’assurer la transparence, la responsabilité et la participation publique<br />

dans les prises de décisions. Les enquêtes montrent que le public a plus confiance dans l’administration<br />

locale que dans les institutions politiques de niveau national comme l’Assemblée nationale et les partis<br />

politiques. Les administrations locales des zones rurales sont plus à même de demeurer non partisanes que<br />

le gouvernement national et sont souvent plus désireuses de répondre aux besoins de leur électorat. Le<br />

nombre de personnalités de la société civile élus à des postes dans l’administration locale s’accroît<br />

régulièrement. Dans certaines régions l’administration locale a joué un rôle important en formant aux<br />

principes de la démocratie, tout particulièrement lorsque les citoyens participent directement aux affaires<br />

de l’administration locale.<br />

Comme résultat des réformes de décentralisation, les citoyens et les responsables élus acquièrent une plus<br />

grande compréhension et des connaissances amplifiées sur le fonctionnement de l’administration locale.<br />

Ils deviennent plus conscients du prix de la petite corruption au niveau local et du fait que certaines<br />

formes de corruption, comme par exemple imposer un paiement pour des services qui devraient être<br />

fournis gratuitement, est en violation des normes culturelles.<br />

De façon croissante, les donateurs reconnaissent l’importance de la bonne gouvernance et de la<br />

participation citoyenne au niveau local comme des moyens essentiels pour mettre en place efficacement<br />

des programmes contre la pauvreté et pour le développement local et fournissent des ressources pour la<br />

formation des fonctionnaires locaux et des citoyens locaux tout en apportant leur collaboration pour<br />

<strong>ÉVALUATION</strong> <strong>DE</strong> <strong>LA</strong> <strong>CORRUPTION</strong> <strong>AU</strong> <strong>SÉNÉGAL</strong> 39

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