ÉVALUATION DE LA CORRUPTION AU SÉNÉGAL
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Appuyer la création et les<br />
opérations d’agences<br />
autonomes de vigilance<br />
pour surveiller la<br />
passation des marchés<br />
publics<br />
Donateurs, société<br />
civile, Forum Civil,<br />
médias<br />
Conflit potentiel avec<br />
l’ARMP, Ministère<br />
des finances, intérêts<br />
politiques<br />
Potentiellement<br />
élevé<br />
Modéré Moyen<br />
terme<br />
7. STRATÉGIE POUR PROGRAMMER UN SOUTIEN CONTRE<br />
<strong>LA</strong> <strong>CORRUPTION</strong><br />
RECOMMANDATION D’UNE STRATÉGIE D’ENSEMBLE FAISANT<br />
APPEL A <strong>LA</strong> GOUVERNANCE ET <strong>LA</strong> TRANSPARENCE POUR L’USAID<br />
: “CONSTRUIRE POUR L’AVENIR”<br />
Notre analyse du large contexte stratégique, politique et institutionnel, des problèmes et des mesures<br />
éventuelles de réforme qui pourraient être entreprises pour remédier à la corruption dans des secteurs<br />
spécifiques, nous mène à identifier une série de principes dont l’USAID devra tenir compte dans sa<br />
stratégie de soutien à la bonne gouvernance et contre la corruption :<br />
• Se concentrer sur les options du programme qui ont clairement trait à un ou plus des problèmes<br />
essentiels (identifiés précédemment) et au contexte politique et économique spécifique identifié<br />
dans les sections 2 et 3. Le contexte que nous avons identifié est celui où le pouvoir est<br />
hautement concentré au niveau national, tout en laissant un espace politique notable pour la<br />
participation dans la société. Ceci a produit un contexte qui concentre la corruption au sommet et<br />
dans les projets à grande échelle alors que le contrôle sur les dépenses publiques et la passation<br />
des marchés est faible. Ce contexte facilite ou maintient des réseaux de corruption qui lient tous<br />
les niveaux du système politique et contribuent à conserver une culture de petite corruption de<br />
routine qui entrave une utilisation efficace des ressources publiques.<br />
• Choisir des options qui ont un lien logique avec une autre parce qu’elles offrent la possibilité de<br />
traiter des problèmes à différents niveaux ou secteurs interliés.<br />
• Donner la préférence à des options qui sont basées sur les « meilleures pratique », c’est à dire,<br />
sur des approches qui ont déjà prouvé qu’elles pouvaient produire certains effets positifs dans le<br />
contexte sénégalais. 34 Notre travail sur le terrain à Saint Louis, Fissel et ailleurs a montré qu’un<br />
certain nombre de leçons avait été retenu et mis en pratique dans des communautés partout au<br />
Sénégal en base à :<br />
− Une planification et une surveillance largement participatives.<br />
− Des partenariats pour le développement local qui incluent l’état, la société civile, des services<br />
techniques et des partenaires non gouvernementaux de l’extérieur (appelés cadre de<br />
concertation).<br />
− L’usage d’accords et contrats officiels entre les partenaires et les agences du gouvernement<br />
pour rendre claires les règles et les attentes.<br />
− Soutien technique aux acteurs du niveau local de la part d’agences comme l’ADC à St Louis,<br />
ou les agences de développement régional, ou des conseillers experts du PNUD, etc.<br />
34 Voir Annexe 5 pour plus de développement sur les “meilleures pratiques.”<br />
<strong>ÉVALUATION</strong> <strong>DE</strong> <strong>LA</strong> <strong>CORRUPTION</strong> <strong>AU</strong> <strong>SÉNÉGAL</strong> 61