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ÉVALUATION DE LA CORRUPTION AU SÉNÉGAL

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Appuyer la création et les<br />

opérations d’agences<br />

autonomes de vigilance<br />

pour surveiller la<br />

passation des marchés<br />

publics<br />

Donateurs, société<br />

civile, Forum Civil,<br />

médias<br />

Conflit potentiel avec<br />

l’ARMP, Ministère<br />

des finances, intérêts<br />

politiques<br />

Potentiellement<br />

élevé<br />

Modéré Moyen<br />

terme<br />

7. STRATÉGIE POUR PROGRAMMER UN SOUTIEN CONTRE<br />

<strong>LA</strong> <strong>CORRUPTION</strong><br />

RECOMMANDATION D’UNE STRATÉGIE D’ENSEMBLE FAISANT<br />

APPEL A <strong>LA</strong> GOUVERNANCE ET <strong>LA</strong> TRANSPARENCE POUR L’USAID<br />

: “CONSTRUIRE POUR L’AVENIR”<br />

Notre analyse du large contexte stratégique, politique et institutionnel, des problèmes et des mesures<br />

éventuelles de réforme qui pourraient être entreprises pour remédier à la corruption dans des secteurs<br />

spécifiques, nous mène à identifier une série de principes dont l’USAID devra tenir compte dans sa<br />

stratégie de soutien à la bonne gouvernance et contre la corruption :<br />

• Se concentrer sur les options du programme qui ont clairement trait à un ou plus des problèmes<br />

essentiels (identifiés précédemment) et au contexte politique et économique spécifique identifié<br />

dans les sections 2 et 3. Le contexte que nous avons identifié est celui où le pouvoir est<br />

hautement concentré au niveau national, tout en laissant un espace politique notable pour la<br />

participation dans la société. Ceci a produit un contexte qui concentre la corruption au sommet et<br />

dans les projets à grande échelle alors que le contrôle sur les dépenses publiques et la passation<br />

des marchés est faible. Ce contexte facilite ou maintient des réseaux de corruption qui lient tous<br />

les niveaux du système politique et contribuent à conserver une culture de petite corruption de<br />

routine qui entrave une utilisation efficace des ressources publiques.<br />

• Choisir des options qui ont un lien logique avec une autre parce qu’elles offrent la possibilité de<br />

traiter des problèmes à différents niveaux ou secteurs interliés.<br />

• Donner la préférence à des options qui sont basées sur les « meilleures pratique », c’est à dire,<br />

sur des approches qui ont déjà prouvé qu’elles pouvaient produire certains effets positifs dans le<br />

contexte sénégalais. 34 Notre travail sur le terrain à Saint Louis, Fissel et ailleurs a montré qu’un<br />

certain nombre de leçons avait été retenu et mis en pratique dans des communautés partout au<br />

Sénégal en base à :<br />

− Une planification et une surveillance largement participatives.<br />

− Des partenariats pour le développement local qui incluent l’état, la société civile, des services<br />

techniques et des partenaires non gouvernementaux de l’extérieur (appelés cadre de<br />

concertation).<br />

− L’usage d’accords et contrats officiels entre les partenaires et les agences du gouvernement<br />

pour rendre claires les règles et les attentes.<br />

− Soutien technique aux acteurs du niveau local de la part d’agences comme l’ADC à St Louis,<br />

ou les agences de développement régional, ou des conseillers experts du PNUD, etc.<br />

34 Voir Annexe 5 pour plus de développement sur les “meilleures pratiques.”<br />

<strong>ÉVALUATION</strong> <strong>DE</strong> <strong>LA</strong> <strong>CORRUPTION</strong> <strong>AU</strong> <strong>SÉNÉGAL</strong> 61

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