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eqspertis

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a

k i t i l o p o

sagareo

a n i

prioritetebi

S a s


saxelmwifos saSinao da sagareo politika urTierTdamokidebuli

da erTmaneTisagan gamomdinare procesia.

miT umetes, roca qveyana, mniSvnelovani strategiuli rolisa

da gamorCeuli geopolitikuri mdebareobis gamo,

gamudmebiT msoflios interesisa da yuradRebis centrSia

moqceuli. am dros, Sin Tu gareT, yvelaferi _ msxvilmani

Tu wvrilmani, uzustes sasworze ideba da misxal-misxal

iwoneba.

bolo periodSi saqarTveloSi saxelmwifoebrivma azrovnebam

da midgomam transformacia ganicada _ samoqalaqo

sazogadoebas yvelaferi ainterebs, pasiuri

mayureblis roli aRar akmayofilebs da mzad aris,

gadawyvetilebebis miRebisa da ganxorcielebis siZnele,

xelsuflebasTan erTad gaiziaros. `urTierTSeTanxmebis~

darRvevis SemTxvevaSi ki yvelaferze pasuxi moiTxovos:

rTveli, qarTuli vazis momavali, qarTuli Rvinis xarisxisa

da fasis urTierTSexameba, gasaRebis bazrebi, sainvesticio

da sagadasaxado garemo, sagareo orientacia da prioritetebi,

saganmanaTleblo, socialuri da energetikuli

programebi, sasamarTlo reforma, arCevnebi da saarCevno

kodeqsi, saxelmwifoebrivi mmarTvelobisa da mowyobis

formebi, meoTxe xelisuflebis ufleba-movaleobebi.

saqarTvelos mier ganvlili gza, awmyo da momavali, ufro

mets gvavaldebulebs. sxvas SeiZleba jerjerobiT loialuri,

Serbilebuli moTxovnebi aqvs Cven mimarT, magram

aucilebelia `samSoblo qveynis axleburad warmodgena:

Tavisi patroni TviTon, Cveni uaRresad jiutad momTxovni

xalxis pasuxis mimcemi _ TviTon, yoveli juris Cveni mtris

pasuxis mimcemi _ TviTon...~ (revaz inaniSvili)


T v e l i 2 0 0 7


2007

weli

`am droisaTvis 22 aTasi

tona yurZenia gadamuSavebuli.

es aris saerTo mosavlis

daaxloebiT erTi mesamedi.

mdgomareobiT kmayofili var

darCenili mosavlis dabinaveba

unda moxdes swrafad da

udanakargod. problemis

Seqmnis SemTxvevaSi, amuSavdeba

xilis gadamamuSavebeli da

spirtis sawarmoebi, romlebic

yurZens miiReben.~

zurab noRaideli

saqarTvelos premier-ministri

saSinao s a S ipolitika n a o p o l i t i k a

k o m e n t a r i

saqarTvelo meRvineobis akvani

`rTveli 2007~ rTul viTarebaSi mimdinareobda. ruseTis mier gamo-

cxadebuli embargos gamo, Rvinis umetesi nawili ar gaiyida, amitom

qarxnebi didi raodenobiT ver ibarebdnen yurZens. Tumca mosavali

daubinavebeli ar darCenila _ glexobis nawilma yurZeni qarxanaSi Caa-

bara, nawilma ki _ ojaxSi gadaamuSava.

qarTuli Rvinis popularizaciis mizniT, mravali saintereso Ro-

nisZiebaa dagegmili, Tundac meRvineTa kongresi, romlis Catarebac, Cveni

komitetis iniciativiT, 2010 wlisTvisaa dagegmili. aseTi mniSvnelovani

RonisZieba postsabWour sivrceSi mxolod erTxel TbilisSi 1962 wels

Catarda. misasalmebelia, rom 48 wlis Semdeg igi kvlav saqarTveloSi

gaimarTeba. msofliom unda icodes _ saqarTveloSi meRvineoba sof-

lis meurneobis erT-erTi umniSvnelovanesi dargia. 2008 wels vapirebT

saerTaSoriso degustaciis Catarebas _ `saqarTvelo _ meRvineobis akva-

ni.~ es iqneba samzadisi kongresisaTvis. es degustacia momavalSi gvinda

davaregistriroT meRvineobis saerTaSoriso organizaciaSi _ OIV.~

degustaciis SeEmdgom igi am organizaciis egidiT gaxdeba tradiciuli

regionaluri degustacia _ `saqarTvelo _ meRvineobis akvani.~ parale-

lurad am degustaciisa moewyoba gamofena. es RonisZieba tardeba 5-7 iv-

niss TbilisSi, masSi monawileobas miiReben moldaveTis, krasnodaris

mxaris, yirimis, daRestnis, inguSeTis, somxeTisa da azerbaijanis warmomadgenlebi.

moviwvevT specialistebs italiidan, safrangeTidan, espaneTidan,

isini Tan Camoitanen TavianTi qveynebis Rvinis nimuSebs. saqarTvelos

Rvinis kompaniebs, Tu surT daafiqsiron Tavisi produqciis maRali

xarisxi, eqnebaT SesaZlebloba warmoadginon Rvinis ramdenime nimuSi.

msgavsi degustacia-gamofena saqarTveloSi arasdros Catarebula. Cveni

komiteti grZnobs am did pasuxismgeblobas da aqedanve viWerT Tadarigs:

vamzadebT bukletebs, sigelebs, medlebs. samuSao Zalian bevria.

degustaciaSi monawileoben ruseTidan mowveuli eqspertebic, romlebic

58 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

murman quriZe

saqarTvelos parlamentis agrarul sakiTxTa

komitetis Tavmjdomaris moadgile

fraqcia `nacionaluri moZraoba _ demokratebi~


s a S i n a o p saSinao o l i tpolitika i k a

kargad icnoben Cvens meRvineobas da pativs scemen qarTul produqcias.

saqarTvelo miCneulia meRvineobis uZveles qveynad, amitom vuwodeT am

RonisZiebas `saqarTvelo _ meRvineobis akvani~. swored am dasaxelebiT

ganTavsdeba igi Cvens veb-gverdebze. cnobilma `vainraiterma~ hiu jonson-

ma, romelic meRvineobis gurud iTvleba, Seqmna msoflio Rvinis atlasi,

romelSic aRiniSna: savaraudod Rvino mTel evropasa da, maT Soris sa-

frangeTSic, saqarTvelodan gavrcelda. aman gaaRviva interesi qarTuli

Rvinisadmi. qveyanas, romelic meRvineobis did tradiciebze pretenzias

acxadebs, maRali xarisxis produqcia unda hqondes. 2004 wlis bolos,

baltiispireTSi vizitis dros, prezidentma damavala, sastiki brZola

gamogvecxadebina qarTuli Rvinis falsifikaciisaTvis. es CemTvis sasiamovno

davaleba iyo: maqvs ra didi praqtikuli da samecniero gamocdileba

am dargSi. Cven bevri vimuSaveT adgilwarmoSobis dasaxelebis Rvinoebis

zonebis dasadgenad. `vazisa da Rvinis Sesaxeb~ arsebul kanonSi

SevitaneT mravali cvlileba da damateba im mizniT, rom gaumjobesdes

Rvinis xarisxi da vebrZoloT falsifikacias. moxda kanonis saerTaSoriso

normebsa da evrokavSiris debulebebTan integrireba Cveni TviTmyofadobis

gaTvaliswinebiT. TviTmyofadoba da xarisxi aris is Ziri-

Tadi faseuloba, riTac yuradReba unda miviqcioT msoflioSi.

dRis wesrigSi dgas aranakleb mniSvnelovani sakiTxi _ saqarTveloSi

Rvinis turizmis mowyoba. am mimarTulebiT muSaoba ukve dawyebulia da,

vfiqrob, igi ufro mimzidvels gaxdis Cvens qveyanas turistebisaTvis. isini

aucileblad dainteresdebian Rvinis turizmiT da saqarTvelos im kuTxes,

sadac maRali xarisxis Rvinos awarmoeben, mravali stumari eyoleba. faqtobrivad,

revoluciuri gadawyvetilebebia miRebuli _ adgilwarmoSobis

dasaxelebis Rvinoebze gansakuTrebuli kontrolia dawesebuli. amJamad

ukve funqcionirebs ramdenime akreditebuli laboratoria, romelSic

Rvinoebi, Sida Tu gare bazarze moxvedramde, mowmdeba. kvlav SemoviReT

savaldebulo degustacia, romelic karga xania ignorirebuli iyo. Rvino

veRar moxvdeba adgilobriv Tu saerTaSoriso bazarze, Tu ar miiRebs

gamocdis oqms da ar gaivlis saTanado degustacias. mxolod amis Semdeg

aris nebadarTuli Rvinis realizacia. Semowmeba savaldebulia adgilwarmoSobis

dasaxelebis RvinoebisaTvis, nebayoflobiTia danarCenebisaTvis.

darwmunebuli var, yvela ecdeba am gzis gavlas, radgan Semowmebul Rvinos

gaukeTdeba specialuri holograma warweriT _ `mowonebulia.~ esec revoluciuri

gadawyvetilebaa. cvlilebebi da damatebebia adgilwarmoSobis

axali zonebis Camosayalibeblad, romelic fizikur an iuridiul pirs

saSualebas aZlevs, imave zonaSi daafiqsiros axali adgilwarmoSobis

dasaxelebis Rvino, romelzec mas eqneba eqskluziuri ufleba. aseTi praqtika

danergilia safrangeTSi, romelic adgilwarmoSobis dasaxelebis

Rvinoebis SemomRebad iTvleba. daaxloebiT 60 wlis win moxda am mimarTulebiT

Rvinoebis klasifikacia. postsabWour sivrceSi saqarTvelom

pirvelma daiwyo am gziT muSaoba. dReisaTvis Cveni Tvrameti adgilwarmoSobis

dasaxelebis Rvino daregistrirebulia lisabonSi, es cifri

male gaizrdeba. lisabonis xelSekruleba gvTavazobs geografiuli aRniSvnebis

yvelaze Zlier dacvas. misi xelmowerisas gaTvaliswinebulia

samrewvelo sakuTrebis parizis konvenciis punqti 19. masSi gamoyenebuli

cnebaa `adgilwarmoSobis dasaxeleba~ rogorc geografiuli aRniSvnebis

sapirispiro cneba, romelic ixmareba TRIPs-Si (SeTanxmeba inteleqtualuri

sakuTrebis uflebebis vaWrobasTan dakavSirebul aspeqtebze), romelic

s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

weli

59

2007

`mosavals 200 aTas tonas

elodebian, romelsac 50-mde

yurZnis gadamamuSavebeli

kompania ibarebs.

qarTvel meRvineTa

gancxadebiT, yurZenze

fasis dacema ruseTis

mier dawesebulma embargom

gamoiwvia, qarxnebs guSin

warmoebuli Rvinis realizeba

ver mouxdeniaT, isini mxolod

sakuTar venaxebs krefen da

wlis marags amiT avseben.~

`24 saaTi~


2007

weli

`2006 wels saqarTvelodan

sxvadasxva qveyanaSi 19

524 000 boTli Rvino iyo

eqsportirebuli. aqedan 12

793 128 boTli ruseTze

modioda. 2007 wlis 6 Tvis

monacemebiT, saqarTvelodan

6 milioni boTli Rvinoa

eqsportirebuli. am etapze

qarTuli Rvinis eqsportis

yvelaze didi moculoba

ukrainaze modis, meore

adgilzea yazaxeTi, xolo

mesameze _ latvia, meoTxe

da mexuTe adgilebzea

poloneTi da amerika. sul

saqarTvelodan Rvinis

eqsporti 29 qveyanaSi

ganxorcielda.

soflis meurneobis

saministros monacemebiT,

saqarTveloSi sul 218

alkoholuri sasmelebis

kompaniaa registrirebuli.

realurad 180 muSaobs.

produqciis eqsports 135

eweva da qarTuli Rvino 38

qveyanaSi gadis.

eqspertebis SefasebiT,

qarTuli Rvinos evropis

bazarze soliduri niSis

dakavebis Sansi aqvs.~

`24 saaTi~

saSinao s a S ipolitika n a o p o l i t i k a

nasesxebia franguli kanonmdeblobidan da ganisazRvreba, rogorc `war-

moSobis qveynis,~ regionis an mdebareobis aRniSvna, romlis meSveobiTac

ikveTeba, rom produqti momdinareobs am adgilidan da misi xarisxi an

maxasiaTeblebi damokidebulia geografiul garemoze, maT Soris bune-

briv da adamianur faqtorebze. mxolod maRalxarisxovani produqciiT

SevZlebT gajerebul msoflio bazarze Cveni adgilis damkvidrebas. sayo-

velTaod cnobilia: msoflioSi Rvinis produqcia imdenad Warbia, rom

iseT qveynebsac ki, rogoric safrangeTi, italia da espaneTia, Rvinis realizaciis

problema aqvT.

Rvinis turizmic, axlo momavalSi Rvinis fass realurs gaxdis. yuradReba

mieqceva mxolod maRalxarisxian yurZnis jiSebs. iq, sadac sabWoTa periodSi

ZaldatanebiT gaSenda venaxebi da maRalxarisxiani mosavali ar modioda,

dargaven im adgilisaTvis misaReb uxvmosavlian jiSebs. mniSvnelovania

vazisa da Rvinis departamentSi _ `samtrestSi~ _ sainformacio bankis Seqmna,

romlis gverdis avliT veravin awarmoebs Rvinos da ver SeZlebs bazarze

gasvlas. aucilebeli iqneba, yvela warmoebam warmoadginos informacia,

Tu sad ra raodenobis yurZeni SeiZina da ra raodenobis Rvino daamzada.

amis Semdeg yvela moZraoba unda aisaxos sainformacio bankSi. igi kontrolis

erT-erTi yvelaze didi berketi gaxdeba. Tavis droze falsifikacia

safrangeTSic yvaoda, magram dRes yvela gza daketilia. cdiloben, produqcia

naturaluri da maRali xarisxis iyos, warmatebiT moaxdinon misi realizacia

da aRebuli Tanxa meRvinesac eyos da mevenaxesac.

Cven mier miRebuli kanoni moswonT keTilsindisier mewarmeebs, Tumca

arian mowinaaRmdegenic. falsifikaciis magaliTia 10 milionze meti

boTli `xvanWkara,~ romelic isxmeboda gasul wlebSi _ es SeuZlebelia.

momavalSi `xvanWkaris~, aseve sxva adgilwarmoebis dasaxelebis Rvinoebis

dasamzadebeli mosavali limitirebuli gaxdeba da faszec aisaxeba.

raWaSi Casul turists saSualeba eqneba, daeswros yurZnis gadamuSavebis

process da adgilze SeiZinos Rvino. Tu Tbilisel meRvineebs eqnebaT

survili, asortimentSi hqondeT `xvanWkara,~ keTili inebon da adgilze

Rvinis qarxnebTan erToblivad Camoasxan an mza produqti SeiZinon.

minda gamovxato Cemi uaryofiTi damokidebuleba venaxebis privatizaciasTan

dakavSirebiT. samwuxarod, usasyidlod darigebuli venaxebis umetesoba

ganadgurda. kargma meurnem mouara, zogierTma ki venaxi aCexa, mis nacvlad

sxva kultura gaaSena an samosaxlod gamoiyena. kargi iyo, gadmogveRo

im qveynebis magaliTi, sadac koleqtiuri meurneobis nacvlad saaqcio sazogadoebebi

Camoyalibda. xalxs daurigda aqciebi da ara venaxebi. amiT

SenarCunda infrastruqtura _ am dargisaTvis saWiro teqnika.

falsifikaciis definicia kanonSi pirvelad Cven CamovayalibeT. dRes

ukve SeiZleba gavmijnoT falsificirebuli, daavadebuli an arakondiciuri

Rvinoebi. falsifikacia sisxlis samarTlis danaSaulia da seriozuli

sasjelia gaTvaliswinebuli. momavalSi, Cven mier miRebuli kanonis

Tanaxmad, ara mgonia, vinmes falsificirebuli Rvinis warmoebis survili

gauCndes.

rac Seexeba qarTuli Rvinis `promouSens,~ pirvel rigSi aqcenti keTdeba

saqarTvelos klimaturi pirobebisa da meRvineobis zonebis specifikurobaze,

aseve qarTuli vazis jiSebis unikalurobaze.

60 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

15.01.08


s a S i n a o p saSinao o l i tpolitika i k a

k o m e n t a r i

meRvineoba _ ualternativo dargi

saqarTvelo tradiciulad mevenaxeobisa da meRvineobis qveyanaa _ sak-

marisia iTqvas, rom saqarTveloSi 500-mde yurZnis jiSi xarobda.

samwuxarod, wlebis ganmavlobaSi zogierTi ganadgurda, rogorc

unda vakritikoT komunisturi reJimi, im periodSi seriozuli nabijebi

gadaidga qveyanaSi mevenaxeobis aRsadgenad. Seiqmna mevenaxeoba-meRvineo-

bis samecniero-kvleviTi instituti, aq am dargis cnobili specialistebi

iyvnen Tavmoyrili. gatarebuli RonisZiebis Sedegad, saqarTveloSi

yurZnis mosavalma 450-500 aTas tonas miaRwia da qarTulma Rvinoebma,

koniakma, msoflioSi gaiTqva saxeli. 1963 wels saqarTveloSi pirvelad

Catarda msoflio meRvineobis kongresi da Zalian didi rezonansi

gamoiwvia rogorc yofil sabWoTa kavSirSi, aseve mTel msoflioSi. qa-

rTulma Rvinom konkurencia gauwia frangul, italiur, argentinul da

sxva qveynebSi warmoebuli cnobili Rvinoebis markebs. qarTulma Rvinom

da koniakma SeaRwia evropis bazarze, ramdenime welSi ki daipyro ruse-

Tis bazari. samwuxarod, sabWoTa kavSiris daSlis Semdeg, Cveni xelisu-

flebis ususuri ekonomikuri politikis Sedegad, praqtikulad daingra

didi potencialis mqone soflis meurneobis wamyvani dargebi, maT So-

ris mevenaxeoba-meRvineobisac.

Tamaz yaWeiSvili

fraqcia `mrewvelebi~

saxelmwifo regulirebis gareSe sabazro ekonomikaze gadasvlam am

dargSi Seuqcevadi damangreveli procesebi warmoSva. qveyanaSi falsifi-

cirebuli Rvinoebis warmoebam katastrofuli xasiaTi miiRo, amgvarma

produqciam SeaRwia ruseTis bazarze, didi odenobiT falsificirebuli

qarTuli Rvinoebi: `qinZmarauli,~ `xvanWkara,~ `mukuzani,~ `winandali~

da sxva isxmeboda moldaveTSi, bulgareTSi da TviT ruseTSic, ramac,

qarTul-rusuli urTierTobis daZabvis fonze, ruseTis xelisuflebas

ubiZga aekrZala qarTuli produqciis miwodeba ruseTis bazarze _

gamoecxadebina embargo.

bolo periodSi xelisuflebam radikaluri nabijebi gadadga dargSi

s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

weli

61

2007


2007

weli

`italiaSi, samxreT tirolis

qalaq meranoSi `Rvinisa da

kulinariis saerTaSoriso

festivali~ gaimarTa, sadac

qarTuli Rvinis kompaniebi iyo

warmodgenili.

organizaciaSi gawevrianebiT

qarTuli Rvinis prestiJi da

cnobadoba msoflios bazarze

kidev ufro gaizrdeba,

qarTuli mevenaxeobis

ganviTarebisaTvis ormxrivi

proeqtebi ganxorcieldeba, _

acxadeben saqarTvelos

delegaciis wevrebi.

`Rvinisa da kulinariis

saerTaSoriso festivali~ _

es iyo qarTuli Rvinoebis

pirveli wardgena evropis

am prestiJul festivalze.

msoflio sazogadoebam

qarTuli delegaciisagan

erTxel kidev Seityo, rom

saqarTvelo meRvineobis akvania

da rom swored saqarTveloSi

aRmoaCines arqeologebma

msoflioSi yvelaze uZvelesi

vazi, romlis asakic 7000

welia.

festivalze aRiniSna, rom

kavkasia, sadac saqarTvelo

mdebareobs, da alpebi,

sadac samxreT tirolia

ganTavsebuli, msgavsi

klimaturi pirobebiT

xasiaTdeba. iTqva isic, rom am

regionSi moyvanili yurZnis

Rvino Tavisi TvisebebiT

saukeTesoa msoflioSi

gavrcelebul Rvinoebs Soris.~

saqarTvelos soflis

meurneobis saministros

gancxadebidan

saSinao s a S ipolitika n a o p o l i t i k a

arsebuli mdgomareobis gamosasworeblad: parlamentma miiRo kanoni

`Rvinisa da vazis Sesaxeb.~ gatarda saTanado zomebi falsifikaciis winaaRmdeg,

daiwyo qarTuli vazis aRorZinebis procesi. saxelmwifo struqturebma

yvelaferi unda gaakeTon qarTuli RvinisaTvis axali bazrebis

mosapoveblad da tradiciuli rusuli bazris dasabruneblad. analogiur

situaciaSi myofma moldaveTma es SesZlo.

mevenaxeebs saxelmwifos mxridan unda hqondeT seriozuli motivacia

da xelSewyoba. wlevandelma rTvelma gviCvena, rom saxelisuflo struqturebma:

soflis meurneobis, ekonomikuri ganviTarebisa da finansTa

saministroebma ver gaarTvus Tavi dakisrebul amocanas. Rvinis axali bazrebis

mopoveba mTlianad gadaabares Rvinis mwarmoebel firmebs, fermerebsa

da Rvinis qarxnebs droulad ar gamouyves sakmarisi odenobiT

dabalprocentiani kreditebi, rom araferi vTqvaT subsidiebze, romlebsac

evrogaerTianebis wevr, Cvenze ganviTarebul qveynebs, rogorc wesi,

yovel sezonze eZlevaT. saerTod gaugebaria soflis meurneobis saministros

funqcia, romlis mesveurebi am dargSi politikis gatarebisa da

prevenciuli zomebis SemuSavebis nacvlad, moumzadebeli rTveliT aRSfoTebuli

fermerebisa da glexebis daSoSminebas undebian.

soflis meurneobis dargSi moRvawe cnobili mecnierebisa da specialistebis

azriT, saqarTveloSi da, gansakuTrebiT kaxeTSi, vazisa da Rvinis

mrewvelobas alternativa ar gaaCnia da qveynis ekonomikis ganviTarebisaTvisac

udidesi potenciali aqvs.

mizanSewonilad migvaCnia, soflis meurneobis saministrom umokles

vadaSi warudginos mTavrobas saqarTveloSi mevenaxeoba-meRvineobis ganviTarebis

saxelmwifo nacionaluri programa, romelSic asaxuli iqneba

am dargis aRorZinebis RonisZiebaTa nusxa _ finansuri wyaroebi, sadaz-

Rvevo sistema, gasaRebis bazari da sxva.

6.12.07

62 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i


s a a r C e v n o k o d e q s i

a r C e v n e b i


2007

weli

saSinao s a S ipolitika n a o p o l i t i k a

i n t e r v i u

64 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

pavle kublaSvili

saqarTvelos parlamentis regionuli politikis,

TviTmmarTvelobis da maRalmTiani regionebis

komitetis Tavmjdomare

imedia, konsensusamde mivalT

fraqcia `nacionaluri moZraoba _ demokratebi~

_ batono pavle, noember-dekemberSi saarCevno kodeqsSi mniSvnelova-

ni cvlilebebi Sevida, saprezidento arCevnebis dros albaT praqtiku-

lad gamoikveTa maTi av-kargi...

_ me vfiqrob, am cvlilebebis meSveobiT kodeqsis normebi daixvewa,

rogorc saarCevno administraciis dakompleqtebis, ise teqnikuri mimar-

TulebiT. arCevnebisaTvis aRdgenilma damatebiTma siebma saSualeba mogvca,

registraciis adgilis mixedviT saarCevno ubanze mosul yvela amomrCev-

els, miuxedavad imisa siaSi iyo Tu ara, esargebla xmis micemis uflebiT.

Sesabamisad, gamoiricxa yovelgvari gaugebroba siebSi yofna-aryofnasTan,

anu xmis micemis SezQ QRudvasTan dakavSirebiT. samomavlod kvlavac bevri

sakiTxis dazusteba mogviwevs: ganvlilma saprezidento arCevnebma gviCvena,

rom calkeuli sakiTxis reglamentaciaa saWiro: Tundac videokamerebis

Canawerebis gamoqveynebis wesis _ ra formiT unda warudginon ganacxadi

videokameris Canaweris gamosaqveyneblad, ra SemTxvevaSi aqvs amis moTx-

ovnis ufleba damkvirvebel organizaciasa Tu saarCevno subieqtis warmo-

madgenels. aseve mniSvnelovania maJoritaruli arCevnebis sakiTxi. amaze

didi xania Cvens oponentebTan erTad vmsjelobT. euTos damkvirveblebisa

da eqspertebis monawileobis garkveuli variantebi SemuSavebulia, Tumca

dReisaTvis saboloo Sejerebuli pozicia ar gvaqvs. imedia, konsensusamde

mivalT, SevqmniT yvela politikuri partiisaTvis misaReb models.

Zalze mniSvnelovania barieris sakiTxic. Cven mier inicirebuli sakon-

stitucio cvlilebebis proeqti iTvaliswinebs 5%-mde dawevas. ramdenime

opoziciur gaerTianebas surs 7%-iani barieris SenarCuneba. maTi azriT,

barieris daweva mxolod xelisuflebisa da saparlamento umravleso-

bisTvisaa xelsayreli. Tu opozicia mosazrebas ar Seicvlis, maRali

barieri SenarCundeba. me vfiqrob, 7% ar unda daiwios. saboloo vari-

ants politikuri dialogis Sedegad SevimuSavebT.


s a S i n a o p saSinao o l i tpolitika i k a

_ saparlamento arCevnebamde darCenili dro sakmarisia imisaTvis,

rom politikurma partiebma Tu moZraobebma sakuTari Zalebis Sefaseba

da blokebad Camoyalibeba moaswron?

_ vvaraudobT, rom saarCevno kanonmdeblobasTan dakavSirebuli

yvela sakiTxis ganxilva, maT Soris barierisa, ianvris bolodan

daiwyeba da Tebervlis miwuruls, upirobo moTxovnebis garda,

ZiriTad principul sakiTxebze SevTanxmdebiT. dialogSi monawile

Zalebma unda gamoxaton politikuri kompromisisTvis mzadyofna,

raTa miRweuli SeTanxmeba yvelasaTvis sasurveli iyos.

_ saprezidento arCevnebis dros opozicia ukmayofilebas gamoxat-

avda mediasaSualebebis gamoyenebis araTanabari pirobebis gamo, am mxriv

Seva Tu ara cvlileba saarCevno kodeqsSi?

_ amasTan dakavSirebiT SemiZlia giTxraT Semdegi: ufaso winasaarCevno

reklamis gaSvebis valdebuleba ekisreba mxolod saerTo mauwyeblis

licenziis mqone mediasaSualebas. es SemuSavebulia Cveni xelisuflebis

pirobebSi. manamde msgavsi araferi arsebobda. Cven kanonmdeblobiT

davavaldebuleT kerZo kompaniebi, saarCevno periodSi kvalificiuri

subieqtebisaTvis sareklamo dro ufasod daeTmoT. magram es moTx-

ovna ar gavrcelda adgilobriv mauwyeblebze, radganac maTi licenziis

masStabi da farglebi gansxvavebulia. saerTo mauwyeblebis licenzie-

bis gadamowmeba Sesabamis maregulirebelSi nebismier pirs SeuZlia. Tu

romelime maregulirebelma kvalificiur subieqts Tavis eTerSi ufaso

sareklamo drois daTmobaze uari ganucxada, am faqtTan dakavSirebiT,

bunebrivia, reagireba iqneba, magram ramdenadac CemTvis cnobilia, msgavsi

darRvevebi ar yofila.

_ sakamaTo iyo administraciuli resursebis gamoyenebis sakiTxic...

_ amaze marTlac bevrs saubrobdnen, magram yvelam unda naxos saarCevno

kodeqsis Canaweri, amasTan dakavSirebiT garkveviT weria: ministri aris

politikuri Tanamdebobis piri, mas aranairi formiT ar ezRudeba wi-

nasaarCevno kampaniaSi monawileobis ufleba. es ar ukavSirdeba arc mis

samuSao an saSvebulebo dros, arc sxva raimes _ aseTi SezRudva ar ar-

sebobs. Sesabamisad: politikuri Tanamdebobis pirebi Tavisuflad mon-

awileoben saarCevno kampaniaSi da es logikuricaa, saxelisuflo da ar-

asaxelisuflo gunds unda hqondes Tanabari SesaZlebloba awarmoos

winasaarCevno agitacia da Tavisi upiratesoba daumtkicos sazogadoebas.

_ saparlamento arCevnebTan dakavSirebiT did interess iwvevs maJo-

ritarTa arCevis wesi...

_ jerjerobiT amasTan dakavSirebiT saboloo poziciebi Camoyal-

ibebuli ar aris. Cven vixilavT ramdenime variants. ar minda, winaswar

gavaxmauro gansaxilveli mosazrebebi da zepiri gancxadebebiT ziani

mivayeno dialogis formats. davelodoT SeTanxmebul pozicias da,

Tuki SeTanxmeba moxerxdeba, Semdeg gavakeToT komentari. Tebervlis da-

sawyisSi Cven saboloo varianti unda gvqondes, radganac, sacaa gazafxuli

kars mogvadgeba, arCevnebi ki aucileblad gazafxulze unda gaimarTos,

rogorc es plebiscitiT gadawyvita qarTvelma xalxma.

1.02.08

s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

weli

65

2007

`arCevnebi nebismier qveyanaSi

didi gamowvevaa. darwmunebuli

var, demokratiuli

arCevnebis Catareba, rogorc

xelisuflebis, ise opoziciiis

interesebSia.~

maTias iorSi

evrosabWos saparlamento

asambleis sadamkvirveblo

misiis xelmZRvaneli

`24 saaTi~

`darwmunebuli var, es

arCevnebi saqarTveloSi

demokratiis ganviTarebas,

gaZlierebasa da qarTuli

demokratiuli saxelmwifos

Camoyalibebas mniSvnelovnad

Seuwyobs xels... 6 ianvars

gveqneba saSualeba, mTel

saqarTvelos ara romelime

kandidatis, aramed

demokratiis gamarjveba

mivulocoT.~

diter bodeni

euTos damkvirvebelTa misiis

xelmZRvaneli


2007

weli

`saqarTvelom warmatebiT

gaarTva Tavi reformebs da es

mxolod samxedro sferos ar

exeba. saqarTvelom agreTve

daamtkica, rom mas SeuZlia

samarTliani, obieqturi

arCevnebis Catareba. imedi

maqvs, momavali saparlamento

da saprezidento arCevnebzec

igive ganmeordeba.~

iap de hoop sxeferi

natos generaluri mdivani

`savaraudoa, rom mixeil

saakaSvili ianvarSi

gaimarjvebs saprezidento

arCevnebze. da es Tu ase

moxdeba, es qarTuli

opoziciis uunarobis Sedegi

iqneba.~

`eqspert onlaini~

saSinao s a S ipolitika n a o p o l i t i k a

k o m e n t a r i

Cven mivaRwieT mets, vidre viTxovdiT

am xelisuflebam mosvlis dRidan daiwyo saarCevno kodeqsis cvli-

lebebi _ gauaresebis mxriv: pirvel rigSi, saarCevno administraciis

erTpartiuli wesiT dakompleqteba da amas profesiuli niSniT dakom-

pleqtebul saarCevno administracias uwodebdnen, faqtobrivad ki na-

cionaluri moZraobis saarCevno administracia miviReT _ centralur,

saolqo da saubno doneze. amas mohyva maJoritaruli arCevnebis nawilis

proceduruli sakiTxebis seriozuli cvlileba da SevardnaZis xelisuflebisdroindeli

saarCevno kodeqsi, romelic daxvewilobiTa da

demokratiulobiT isedac ar gamoirCeoda, saakaSvilis xelisuflebis

pirobebSi jojoxeTur dokumentad iqca. periodulad es opoziciuri Zalebis

seriozul protestsa da mRelvarebas iwvevda. Cvenma politikurma

Zalam 2006 wlis adgilobriv arCevnebs boikoti gamoucxada (moqmedi saarCEevno

kodeqsi TanamSromlobis aranair Sans ar iZleoda). Tu adgilobrivi

arCevnebi boikotis saSualebas iZleva, saparlamento da saprezidento

arCevnebi politikur organizaciebs amgvar arCevans aRar utovebs.

amitom politikur organizaciaTa erTianobam 2007 wlis 12 ivliss miiRo

memorandumi, romelSic, saarCevno kodeqsSi Sesatan sxva cvlilebebTan

erTad, gamovkveTeT ori Tema: saarCevno administraciis dakompleqtebis

dros partiuli interesebis gaTvaliswineba da maJoritaruli sistemis

Secvla. saubari iyo saarCevno barieris 5%-mde dawevazec. xuT welze metia,

saerTaSoriso organizaciebi Zvelsa Tu axal xelisuflebas eubnebian:

ar SeiZleba aseTi saarCevno barieri arsebobdes demokratiaze pretenziis

mqone qveyanaSi. am mniSvnelovan sakiTxebTan erTad, evrosabWosa

da euTos iniciativiT, muSa jgufis formatSi, Tve-naxevris ganmavlobaSi

Cven davayeneT naklebi mniSvnelobis, magram sayuradRebo sakiTxebi. xelisuflebis

mier opoziciis mosazrebebis absoluturma ignorirebam,

66 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

mamuka kacitaZe

fraqcia `memarjvene opozicia~


s a S i n a o p saSinao o l i tpolitika i k a

opozicia aiZula uari eTqva am samuSao jgufis formatze da gadasuliyo

sxva tipis moqmedebaze _ Seeqmna memorandumi da miemarTa saerTaSoriso

organizaciebisa da diplomatiuri korpusisaTvis, gaecxadebina _ arCev-

nebi saqarTveloSi seriozuli problemaa, ramac SeiZleba sazogadoebis

ganxeTqileba gamoiwvios!

oqtomber-noemberSi ganviTarebuli movlenebis dros wamoyenebuli

oTxi moTxovnidan, opoziciis mxridan samuSao jgufSi sami aqtiurad ganixileboda:

arCevnebis TariRis gansazRvra (Cven amas Tavidanve vaprotestebdiT,

rom parlamentma xelovnurad gaigrZela uflebamosilebis

vada), saarCevno administraciis sakiTxi da maJoritaruli sistema; meo-

Txe iyo politpatimrebis Tema. mRelvareba xelisuflebis umoqmedobam

da politikur dialogze uaris Tqmam gamoiwvia. amis paralelurad, Cveni

xelisuflebis warmomadgenlebi daibares (am sityvis pirdapiri mniSvnelobiT)

saerTaSoriso organizaciebSi da uTxres: Tu am sakiTxebTan

dakavSirebiT ar moxdeba gonivruli, logikuri kompromisi, qveyanaSi

seriozuli politikuri problemebi geliTo. amis Sedegad oqtombris

bolos saarCevno administraciasa da maJoritarul sistemasTan dakavSirebuli

sakiTxebi mogvarda, anu xelisuflebam gaiziara opoziciis

azri, Tumca ver SevTanxmdiT arCevnebis TariRze da maSin `axalma memarjveneebma~

SevTavazeT xelisuflebas referendumi. amas mohyva cnobili

movlenebi, romelTa dasrulebis Semdeg vigebT, rom saprezidento ar-

Cevnebi ianvarSi imarTeba _ prezidenti TviTon gamodis plebiscitisa da

gazafxulze saparlamento arCevnebis Catarebis iniciativiT.

saarCevno administraciis dakompleqtebis wesi icvleba ise, rogorc

Cven viTxovdiT, nawilobriv icvleba maJoritaruli sistemis arCevis

wesic, xuT procentamde iwevs saarCevno barieri. kidev ormocdaeqvsi

cvlileba Sedis saarCevno kodeqsSi. Cven mivaRwieT imaze mets, vidre

viTxovdiT.

zogierT sakiTxze mainc ver SevTanxmdiT, magaliTad, mravalmandatian

maJoritarul olqze, saolqo saarCevno komisiis partiuli wesiT

dakompleqtebis wesze, Tumca vipoveT kompromisi: saolqo saarCevno

komisiis kompetenciis nawili ceskos davakisreT, nawili _ saubnos.

2005 welidan dRemde, centraluri saarCevno komisiis dakompleqtebis

wesis SecvliT dawyebuli, opoziciam seriozuli dapirispirebis, Sromis,

saerTaSoriso organizaciebisa da qarTuli sazogadoebis CarTvis

meSveobiT, miaRwia imgvar saarCevno kanons, romelic saarCevno period-

Si, met-naklebad, Tanabar pirobebs Seuqmnis yvela politikur subieqts.

2.12.07

s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

weli

67

2007

`rusTavelis gamziri _

qarTuli demokratiis

geopolitikuri centri.~

gia nodia

`24 saaTi~

`pirvel rigSi arCevnebi

unda iyos obieqturi da

samarTliani, meore _ xalxma

unda dainaxos, rom es

marTlac asea, radgan SeiZleba

iyos samarTliani arCevnebi,

magram xalxma es ar daijeros,

Tuki arsebobs Canafiqrebi,

rom winaswar xelovnurad

daiZabos situacia. es aseve

winaswar, SeZlebisdagvarad,

Tavidan unda iyos

acilebuli.~

gia nodia

`axali versia~


2007

weli

saSinao s a S ipolitika n a o p o l i t i k a

k o m e n t a r i

Zalisxmeva Sedegs gamoiRebs

saarCevno kodeqsis pozitiuri cvlilebebi mxolod kosmetikuria.

arsebiTi cvlilebebis mizani ki, `moqalaqeTa kavSiris~ saukeTeso tradi-

ciebis gaTvaliswinebiT, amomrCevlis nebis SezRudvaa. me piradad Car-

Tuli viyavi saarCevno kodeqsis cvlilebebis SemuSavebis procesSi, vmonawileobdi

yvela konsultaciaSi, amitom yvelaferi detalurad vici.

erTi SexedviT, Seiqmna dadebiTi anturaJi: opozicias mieca centraluri

saarCevno komisiaSi warmomadgenlobis ufleba, magram Svidi _ eqvsze,

anu mmarTvel partias yvela gadawyvetilebis miReba SeuZlia, xolo sxvadasxva

politikur partias araviTari berketi ar aqvs: isini mxolod komisiis

sxdomebs daeswrebian da centraluri saarCevno komisiis verc

erT gadawyvetilebaze gavlenis ver moaxdenen. saarCevno kodeqsis realuri

cvlilebebis momcemi Sesworebebi ukiduresad negatiuria, Tundac

damatebiTi siebis aRdgena. Cven yvelas gvaxsovs wlidan wlamde, arCevnebidan

arCevnebamde `karuselebis~ Tema. `moqalaqeTa kavSiris~ mier arCevnebis

gayalbeba Tavidan bolomde dakavSirebuli iyo damatebiT siebTan.

`vardebis revoluciis~ Semdeg, 2005 wels, saarCevno kodeqsis reformis

erT-erT monapovrad damatebiTi siebis gauqmeba miiCnies. es saerTaSoriso

organizaciebis rekomendaciis safuZvelze moxda. axla damatebiTi

siebi yovelgvari konsultaciisa da SeTanxmebis gareSe aRadgines.

maisidan, saerTaSoriso organizaciebisa da politikuri partiebis

warmomadgenlebTan erTad var euTos da evrosabWos im samuSao jgufebis

wevri, romlebic saarCevno kodeqsis cvlilebis yvela SesaZlo variants

ganixilavdnen. maSin aravis uxsenebia damatebiTi siebi. albaT imitom, rom

sxva situacia iyo, dRis wesrigSi ar idga arCevnebis gayalbebis katastrofuli

saWiroeba. dRes, roca ase daeca xelisuflebis reitingi, saerTaSoriso

organizaciebis rekomendaciis, logikuri argumentisa da dasabuTebis

gareSe, aRadgines SevardnaZisdroindeli saarCevno kanonmdebloba.

68 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

kaxa kukava

fraqcia `demokratiuli fronti~


s a S i n a o p saSinao o l i tpolitika i k a

SeiZleba igive iTqvas saarCevno ubnebze amomrCevlebis raodenobis Semci-

rebazec. amas mohyva ubnebis sazRvrebisa da misamarTebis Secvla. saqarT-

veloSi isedac mudmivi problemaa _ amomrCeveli ver agnebs saarCevno

ubans. 2003 wlis ambebis gamomwvevi mizezi da erTgvarad mastimulirebeli

faqtoric es iyo: saarCevno ubanze misul amomrCevels eubnebodnen, sxva

ubanze xar registrirebulio. axali ubnebis misamarTi, araTu rigiTma

amomrCevelma, xSirad saarCevno administraciis wevrebmac ar icodnen.

kidev erTi: xelisuflebam, advilad asaxsneli mizezis gamo, mexuTe we-

lia oTxmiliardiani biujetidan ver gamohyo sami milioni lari saarCev-

no siebis sruli eleqtronuli versiis Sesadgenad, raTa amomrCevelTa

siebi daemTxves iusticiis saministros monacemebs, anu yvela amomrCevels

mieniWos unikaluri saidentifikacio kodi. imis gamo, rom Cven xmas kvlav

sacxovrebeli misamarTis mixedviT vaZlevT, amomrCevlis 40% moklebu-

lia xmis uflebas: xmis uflebis mqone mosaxleobis 40% registrirebulia

sxva misamarTze, faqtobivad ki sxvagan cxovrobs, araTu saqarTvelos sx-

vadasxva regionSi, es TbilisSic mwvave problemaa. ar mjera, rom dRes,

kompiuterebis epoqaSi, masobrivi da masStaburi finansuri daxmarebis

fonze, ver Catardes samarTliani arCevnebi, Tuki saamisod politikuri

neba iqneba. 1990 wels saqarTveloSi normaluri arCevnebi Catarda. es

iyo pirveli mravalpartiuli arCevnebi, romelSic barieri gadalaxa mx-

olod orma partiam _ zviad gamsaxurdias `mrgvalma magidam~ da komu-

nistebma. aranairi kompiuteri, donori da granti ar arsebobda, magram

arsebobda politikuri neba da arCevnebi imdenad samarTlianad da gamW-

virvaled Catarda, rom damarcxebulma partiebmac ki aRiares arCevnebis

samarTlianoba da demokratiuloba.

damatebiTi siebi gayalbebisaTvis kargad gaTvlili teqnologiaa, ro-

melsac saucxood iyeneben `nacionalur moZraobad~ gardaqmnili `moqa-

laqeTa kavSiris~ ofisis wevrebi. ra xdeba sazRvargareT myof amomrCev-

lebTan dakavSirebiT: didi vnebaTaRelva iyo _ eraySi myof jariskacebs

xmis ufleba ar eZlevaTo. 2000 jariskaczea saubari da am dros aravis

axsovs is erTi milioni emigranti, romelic am xelisuflebis mizeziT,

umuSevrobis an politikuri devnis gamo, gaqceulia samSoblodan. saar-

Cevno ubnebi ar aris peterburgSi, strasburgSi, soWSi, amerikisa Tu ruse-

Tis bevr qalaqSi, sadac mravalricxovani diaspora gvyavs.

xelovnurad gazrdilia amomrCevelTa raodenoba. martivi ariT-

metikaa, saqarTvelos mosaxleobis xuTi milionidan naxevari milioni

afxazeTSi cxovrobda, 300 000 _ samxreT oseTis avtonomiur olqSi,

es regionebi amJamad gamoTiSulia arCevnebidan. amas emateba msoflios

sxvadasxva qalaqSi gafantuli saqarTvelos erT milionamde moqalaqe.

1995 wlidan amomrCevelTa raodenoba mcirediT aRemateboda or milions.

axlandeli siebiT ki misi raodenoba TiTqmis samnaxevar milions

aRwevs. maSin, roca mTlianad saqarTvelos mosaxleoba daaxloebiT

sami milion 700 aTasi Tu iqneba.

rogorc Cans, saakaSvilis ukanaskneli imedia mkvdarma sulebma air-

Cion prezidentad. Cven vapirebT SerCeviTi meTodiT Catarebuli statistikuri

kvlevis Sedegebis gamoqveynebas da, imedi gvaqvs, Zalisxmeva Sedegs

gamoiRebs.

12.12.07

s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

weli

69

2007

`Cven migvaCnia, rom

saqarTvelos moqalaqeebma

yvelaferi unda iRonon, raTa

saxelmwifos stabilizaciis

procesi ar Seferxdes da

e.w. quCuri mentalitetis

politikaSi dabrunebas

erTxel da samudamod bolo

moeRos.~

ucxoeTSi myof qarTvelTa

mimarTva saqarTvelos

moqalaqeebisadmi

`24 saaTi~


2007

weli

saSinao s a S ipolitika n a o p o l i t i k a

70 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

e q s p e r t i s

k o m e n t a r i

barieri unda daweuliyo

saarCevno kodeqsSi bolo cvlilebamdec bevri problemuri sakiTxi

iyo gadasawyveti. daviwyoT saarCevno administraciiT: xelisufleba

momxre iyo profesiuli niSniT saarCevno administraciis dakompleqte-

bis, opoziciis kontrargumenti _ administraciis Semadgenlobis arCeva

da daniSva erTpartiulobas uwyobs xels. problemad rCeboda saarCevno

siebi da xmis daTvlis procedura, politikuri partiebis saarCevno

fondebis gamWvirvaloba _ winasaarCevno periodSi vis hqonda sazoga-

doebrivi mauwyeblis meSveobiT media saSualebebis ufasod gamoyenebis

saSualeba da ra iyo saWiro saamisod, arCevnebis dRes agitaciis ufleba

da, rac mTavaria, kanoni srulyofilad ver aregulirebda winasaarCevno

periodSi da arCevnebis dRes administraciuli resursebis gamoyenebis

sakiTxs.

noembris bolos sakmaod bevri Sesworeba Sevida saarCevno

kodeqsSi. Cven vTvliT, rom qveda da zeda, anu saubno da centralur

saarCevno administraciasTan dakavSirebiT garkveuli paritetia

miRweuli. centraluri saarCevno komisia kompleqtdeba prezidentis

mier nominirebuli da parlamentis mier damtkicebuli eqvsi

kandidatiT, Svid politikur partias ki Tavisi warmomadgenlis

wardgenis ufleba aqvs.

kaxa sofromaZe

eqsperti

saerTaSoriso organizaciis _ `samarTliani

arCevnebis~ _ direqtoris moadgile

TiTqos opozicias ukmayofilebis safuZveli aRar unda hqondes _

saarCevno administraciaSi xmis ufleba ara gvaqvso, magram sruli par-

iteti ar aris da realurad amis miRweva, sxvadasxva mizezis gamo, iqneb

SeuZlebelic ki aris. saubno saarCevno komisiebSi eqvs wevrs niSnavs

saolqo saarCevno komisia, Svidi wevri ki sxvadasxva politikuri par-

tiis warmomadgenelia. pariteti ar aris saolqo saarCevno komisiaSi _

Zveli wesiT dakompleqda. kontrargumenti _ es adamianebi profesiuli

niSniT SeirCnen, Tumca, praqtikulad, garkveuli raionebisa Tu olqebis

saarCevno komisiebis wevrebs, jer gadairCeven da Semdeg xelaxla airCe


s a S i n a o p saSinao o l i tpolitika i k a

ven. ras emsaxureba es da rogoria procedura?! komisiis wevrebi Tavi-

si nebiT weren gancxadebebs gadadgomis Sesaxeb, Tu aZaleben, es ar aris

Cveni gadasawyveti. saarCevno kodeqsis administraciis nawilSi Setanili

cvlilebebi wingadadgmuli nabijia, saarCevno administraciis uflebamo-

silebis nawilSi ki problemad rCeba saarCevno komisiis ufleba-dadge-

nilebiT Secvalos kanonmdebloba, anu, Tu centraluri saarCevno komi-

sia saWirod CaTvlis, mas SeuZlia, zogjer argumentebis gareSec, gaauqmos

kanonis moTxovna. amis ramdenime SemTxvevaa dafiqsirebuli. samwuxarod,

es muxli darCa da amis gamo SeuZlebelia centraluri saarCevno komisiis

mier miRebuli kanonqvemdebare normatiuli aqtis gakontroleba.

rac Seexeba siebs. faqtobrivad, daregulirda specialur siebSi samxe-

droebis Seyvanis sakiTxi. Tumca garkveuli problema mainc darCa: samxe-

dro pirs SeuZlia dislokaciis adgilze misces xma an arCevnebamde 14

dRiT adre Caeweros Tavis saarCevno ubanSi. arsebobs siebis gaorebis

saSiSroeba _ Semowmeba SeuZlebelia, radgan centralur saarCevno komi-

sias ar SeuZlia, xelnaweri siebis monacemebi kompiuterSi Setanil pirad

nomrebs Seadaros da gaoreba aRmofxvras.

yvelaze didi problema damatebiTi siebia. gardamaval debulebebSi

Sevida cvlilebebi da 2008 wlis arCevnebisaTvis aRadgines damatebiTi

siebi. es xels SeuSlis amomrCevelTa aRricxva-gakontrolebas. am siebSi

moxvedrilTa xmis daTvlis meqanizmia garTulebuli _ komisiis gad-

awyvetilebazea damokidebuli, saubno komisiaSi daTvalon Tu csk-Si

gaagzavnon. amitom, garkveulwilad, gaZneldeba damkvirveblebisa da dainteresebuli

pirebis mier am siebis gakontroleba da imis garkveva, Tu

gzaSi maT ra bedi ewiaT. damatebiTi da samxedro mosamsaxureTa specialuri

siebis Sesaxeb Cvenma organizaciam araerTxel daafiqsira Tavisi pozicia,

magram es orazrovneba mainc darCa.

saarCevno procedurebTan dakavSirebiTac Sevida cvlilebebi, magram

mainc bevri ram mougvarebeli darCa, kerZod: sademonstracio oqmis

gamokvra Tu xmis daTvlis procedura, albaT, csk amas kanonqvemdebare

aqtiT daaregulirebs. oqmi daiwereba dilidanve Tu xmis daTvlis Semdeg,

amas principuli mniSvneloba aqvs. Tuki dilidanve daiwyeba oqmis

yvela punqtis Sevseba, maSin gayalbebis naklebi Sansi rCeba. axla aravin

icis, vin rodis avsebs oqms, Canaweri oqmis Sevsebis drois Sesaxeb ar arsebobs

da gaurkvevelia, vin romeli normiT unda isargeblos. jobda,

saarCevno ubnebis Semcireba da 1500 amomrCevlamde dayvanac, saparlamento

arCevnebis dros momxdariyo.

sakmaod problemuri iyo da aseve darCa politikuri partiebis saar-

Cevno fondebis gamWvirvalobis, anu fondebis xarjviTi nawilis, da ar-

Cevnebis dRes agitaciis sakiTxebic.

rac Seexeba mediasaSualebebs, sazogadoebriv mauwyebels garkveuli

valdebulebebi daekisra da iyo mcdeloba, kodeqsiT daregulirebuliyo

sakiTxi: vis aqvs ufasod sazogadoebrivi mauwyeblis gamoyenebis ufleba,

vin drois ra monakveTs iyenebs da ra procedurebia saamisod saWiro.

problemad darCa regionebSi adgilobrivi mauwyeblobis gamoyenebis

sakiTxic. politikuri partia kvalificiur subieqtad rom CaiTvalos,

garkveul pirobebs unda akmayofilebdes: gadalaxuli hqondes 4%-iani

barieri, iRebdes saxelmwifo dafinansebas, anda gamokiTxviT mosaxle-

s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

weli

71

2007


2007

weli

saSinao s a S ipolitika n a o p o l i t i k a

obis garkveuli procenti uWerdes mxars, Tu regionis mosaxleobis 25%

mxars ar uWers partias, mis kandidats ufasod drois gamoyenebis ufle-

ba ara aqvs, anu procentis da barieris nawili sakmaod bundovania da, rac

yvelaze cudia, realurad ver xerxdeba imis gaTvla da daregulireba,

vin ramdeni dro gamoiyena, saarCevno kodeqsma csk-s qronometraJis

daTvlis ufleba misca, magram konkretulad gasaTvlelia procedurebi,

raTa procesi srulyofili gaxdes.

administraciul resursebTan dakavSirebiT gauaresda saarCevno kod-

eqsis Sesabamisi cvlilebebi, anu SeuZlebelia imis dadgena, ama Tu im kandi-

datis mxardamWerma sajaro moxelem rogor gamoiyena administraciuli

resursi saarCevno kampaniaSi monawileobis dros.

rac Seexeba saarCevno barieris dawevas, amis Sesaxeb urTierTsawinaaRm-

dego azrebi gamoiTqva. zogs moswons, zogic miiCnevs _ xelisuflebam

es opoziciis gaTiSvisa da daqsaqsvis mizniT gaakeTao. yvela movlenis

Sesaxeb SeiZleba arsebobdes kritikuli azri. logika erTia. barieri

uTuod unda daweuliyo da es wingadadgmuli nabijia. es xels Seuwyobs

parlamentSi sxvadasxva politikuri Zalis moxvedras. saqarTveloSi

dRes arsebuli situaciidan gamomdinare, parlamentSi mravalferovani

politikuri speqtri unda iyos warmodgenili.

72 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

4.12.07


diskusia kvlav gaimarTeba

s a S i n a o p saSinao o l i tpolitika i k a

e q s p e r t i s

k o m e n t a r i

giorgi CxeiZe

eqsperti

axalgazrda iuristTa

asociaciis Tavmjdomare

saqarTveloSi, samwuxarod, tradiciad iqca yoveli konkretuli

arCevnebis win saarCevno kodeqsSi specialuri cvlilebebis Setana,

romelic am arCevnebis moTxovnebs miesadageba. amis Semdeg politiko-

sebs, parlamentis wevrebs Tu arasamTavrobo organizaciebis warmo-

madgenlebs Soris TiTqos mdumare SeTanxmeba ideba, rom Semdgomi

arCevnebisaTvis kidev raRac Seicvleba. es, albaT, ori ramiT aris ganpirobebuli:

arCevnebi winaswar dadgenili periodulobis dacviT

ar tardeba da saarCevno sistemebTan dakavSirebiTac myari SeTanxmeba

ar arsebobs.

axlaxan, noember-dekemberSi, saarCevno kodeqsSi Setanili cvlilebebi

Zalian sayuradRebo iyo. Cvenma organizaciam, axalgazrda iurist-

Ta asociaciam, 2006 wels Catarebuli TviTmmarTvelobis arCevnebis

Semdeg gadawyvita SeemuSavebina rekomendaciebi kanonis cvlilebebTan

dakavSirebiT. TviTmmarTvelobisa da sxva saxis arCevnebmac TvalnaTliv

dagvanaxa, rom bevri problema, maT Soris winasaarCevno kampaniis

da uSualod arCevnebis dRis procedurebi kanoniT daregulirebuli

ar aris. Cven CamovayalibeT konkretuli winadadebebi. gudaurSi

movawyveT Sexvedra, romelzec moviwvieT parlamentis wevrebi, centraluri

saarCevno komisiiis warmomadgenlebi da mxolod amis Semdeg

SevitaneT parlamentSi Cveni pirveli oficialuri sakanonmdeblo

winadadeba. es iyo agvistoSi. saqarTvelos parlamentis reglamentis

moTxovnis Sesabamisad, sakanonmdeblo winadadeba, saTanado procedurebis

dacviT unda ganixilos Sesabamisma komitetma da gadawyvitos

sakanonmdeblo iniciativad misi gadaqcevis mizanSewonilobis sakiTxi.

ganixiles da Tqves, rom mzaddeboda saarCevno kodeqsSi Sesatani cvlilebebi

da Cveni iniciativebis nawils gaiziarebdnen. noembris movlenebis

Semdeg, saprezidento arCevnebis vadam gadmoiwia, da, gasagebia,

am mokle periodSi idealur kodeqss ver SevqmnidiT, saarCevno kodeq-

s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

weli

73

2007


2007

weli

saSinao s a S ipolitika n a o p o l i t i k a

sisaTvis mTavari amosavali principia: rac SeiZleba male dasruldes

misi damuSavebis procesi, raTa yvelas, damkvirveblebs, politikuri su-

bieqtebis warmomadgenlebsa Tu saarCevno administraciis wevrebs hqon-

deT dro treningebis mosawyobad da kanonis kargad Sesaswavlad. oTxi

wlis win Cven, faqtobrivad, igive vada gvqonda prezidentis riggareSe

arCevnebis CatarebisaTvis. magram maSin kanoni ar Secvlila. wels kanoni

Seicvala da Tanac ganzraxulia arCevnebamde kidev Seicvalos _ parla-

mentis iuridiul sakiTxTa komiteti amJamad ixilavs saarCevno kodeqsSi

Sesatani cvlilebebis kidev erT proeqts. sakomiteto ganxilvebs veswre-

bodiT axalgazrda iuristTa asociaciis, saerTaSoriso organizacia

`samarTliani arCevnebisa~ da politikuri subieqtebis warmomadgenlebi.

ZiriTadi SesaTanxmebeli sakiTxi, ra Tqma unda, iyo saarCevno adminis-

traciis dakompleqteba. es mniSvnelovania, magram aranaklebi sakiTxia

saarCevno kampaniis dros agitaciaSi sajaro moxeleebis SezRudva. Cveni

mosazreba aseTia: ministrebsa da parlamentis wevrebs agitaciaSi ase Tavisuflad

monawileobis ufleba ar unda hqondeT. kanoni ambobs: isini arian

sajaro moxeleebi, sajaro moxeles ki winasaarCevno kampaniaSi monawileobis

ufleba mxolod samsaxuridan Tavisufal dros aqvs. kanonma erTaderTi

gamonaklisi daawesa: roca sajaro moxele Tavad aris kandidati

anu saparlamento arCevnebis dros Tu parlamentis wevri gadawyvets, kvlavac

iyaros kenWi, mas saarCevno periodSi saagitacio dro ar SeezRudeba.

parlamentis iuridiul sakiTxTa komitetSi proeqtis ganxilvisas komitetis

Tavmjdomarem da komitetis wevrebma Cveni mosazreba kanonis araswor

ganmartebad CaTvales. magram faqtia: Tu kanoni orazrovania, igi

dasaxvewia. amas viTxovdiT Cven komitetSi ori kviris win. viTxovdiT,

gadagvexeda saarCevno fondebis gamWvirvalobis sakiTxisTvisac. magali-

Tad: kanonis Tanaxmad, saarCevno kampaniis dawyebisTanave politikuri

subieqti xsnis fonds (es partiis TanxebSi ar unda agverios) da TveSi er-

Txel centralur saarCevno komisiaSi waradgens angariSs. kanoniT kampania

ramdenime Tve grZeldeba, Cvens realobaSi daaxloebiT erTi Tve.

Cven saparlamento komitets SevTavazeT: iqneb am konkretuli riggareSe

saparlamento arCevnebisaTvis mainc CavweroT, rom angariSi waredginos

or kviraSi erTxel, vinaidan erTi Tvis Semdeg wardgenil angariSs, gamWvirvalobis

TvalsazrisiT, araviTari mniSvneloba ar eqneba. kidev bevri

normaa dasaregulirebeli: referendumi plebiscitis saxiT tardeba.

plebiscitis sakiTxi daregulirebulia kanoniT `referendumis Sesaxeb~.

yvelasaTvis cnobilia, rom administraciuli resursebis gamoyeneba ar

SeiZleba arc arCevnebisa da arc referendumis dros. samarTlebrivi

TvalsazrisiT, es ori kanoni erTmaneTisagan gansxvavdeba. `referendumis

Sesaxeb~ kanonSi aranairi SezRudva ar arsebobs. martivi ram iyo gasakeTebeli:

saarCevno kodeqsSi an `referendumis Sesaxeb~ kanonSi Cagvewera:

referendumisa da plebiscitis kampaniis dros vrceldeba igive normebi,

rogoric arCevnebze. amaze dagveTanxmnen, magram kanonSi ar aisaxa.

ar minda ise gamovides, TiTqos am cvlilebebiT kargi araferi gakeTda.

iyo dadebiTi Sedegebic: am konkretuli saarCevno periodisaTvis

ganisazRvra iseTi mniSvnelovani sakiTxi, rogoricaa saarCevno administraciis

Camoyalibeba. Tumca momavali arCevnebisTvis es sistema isev Seicvleba.

yovel SemTxvevaSi, Camoyalibda da dazustda mxardamWerTa siebis

74 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i


s a S i n a o p saSinao o l i tpolitika i k a

wardgenisa da saarCevno subieqtebis registraciis sakiTxi. Cven winaaRmdegi

viyaviT arCevnebis dRes registraciisa, es Zalian seriozul problemas

qmnida. yvelas gvaxsovs, damatebiTi siebi ra Tavsatexic iyo. bolos da bo-

los aRar iyo kanonSi es muxli, magram axla kvlav aRadgines im motiviT,

rom amomrCevels arCevnebSi monawileobis ufleba ar unda SevuzRudoT.

daaxloebiT erTi kviris win iusticiis saministroSi ministrma da samo-

qalaqo reestris xelmZRvanelma gamarTes sakuTari samoqalaqo reestris

prezentacia. marTlac Zalian kargi saqme gakeTda da iTqva, rom yvelaferi

aRiricxa da cdomileba realobasa da samoqalaqo reestris monacemebs

Soris 0,76%-ia. Tumca Zalian didia ricxvi im moqalaqeebisa, romlebic

registraciis adgilze ar cxovroben, amas verafers movuxerxebT _ isini

arCevnebSi monawileobas ver miiReben, magram, Tu cTomileba mxolod

0,76%-ia, damatebiTi siebi raRad SemoviReT? samoqalaqo reestris monace-

mebi gadaecema csk-s, amas emateba devnilTa monacemebi. gaugebaria, damatebi-

Ti siebi mxolod devnilebisaTvis SemoviReT?

kanonSi gaTvaliswinebulia erTi kargi cvlilebac _ arCevnebis dRes

registraciis specialuri procedura garkveul damatebiT garantiebs qm-

nis. im dRes registrirebul amomrCevelTa biuletenebi gansxvavebul

konvertSi unda Caidos. magram aq aris erTi niuansi: yuTis gaxsnis Semdeg

Tu aRmoCndeba, rom es specialuri biuleteni 15-ze metia, saubno komi-

sia xmebis ori mesamediT gadawyvets, TviTon daTvalos, Tu centralur

saarCevno komisiaSi gaagzavnos. Semdeg csk wyvets, daTvalos Tu ara, rac

arasworia. Cven winaaRmdegi viyaviT damatebiTi siebisa, magram Tu kanonma

dauSva, aravis ara aqvs ufleba, gadawyvitos, daiTvalos Tu ara Cemi xma. Tu

darRveva dafiqsirda, daiweros saCivari da gabaTildes, magram Tu dar-

Rveva ar dafiqsirda, `politikuri mizanSewonilobis~ gamo arc saubno da

arc centralur saarCevno komisias ar unda hqondes ufleba, gadawyvitos

daiTvalon Tu ara amomrCevelTa xmebi. ra politikuri mizanSewonilo-

bac unda dasaxeldes mmarTveli partiisa Tu opoziciis mxridan, amgvari

midgoma CemTvis miuRebeli iqneba. Cveni mosazrebaa, rom 15 iqneba Tu 50,

gaigzavnos csk-Si da man daTvalos. ndobis TvalsazrisiTac ufro xelsay-

relia _ csk-is monitoringi ufro martivia _ am sityvis kargi gagebiT.

mosalodnelia, saprezidento arCevnebis Semdeg saarCevno

kanoni kvlav Seicvalos, imitom, rom saqarTvelos konstituciaSi

prezidentTan dakavSirebiT inicirebulia gansakuTrebiT

sayuradRebo cvlilebebi. cvlilebebi exeba saparlamento

arCevnebsac. Cveni azriT, arsebuli maJoritaruli saarCevno sistema

araswori iyo. cxadia, aseTi ram SeiZleba arsebobdes, magram Cveni

qveynisaTvis am situaciaSi, rbilad rom vTqvaT, mouxerxebelia.

maJoritaruli hqvia da sinamdvileSi sul sxvagvari sistemaa. magram axa-

li konstituciuri cvlilebebi maJoritarebTan dakavSirebiT realurad

proporciul sistemazea agebuli. ras niSnavs regionul-proporciuli

siebi, kargia Tu ara, Seqmnis Tu ara problemebs? _ amaze jer pasuxi ara

gvaqvs, amisaTvis jer ver movicaleT. Cveni organizacia, ra Tqma unda, amis

Sesaxeb daskvnas moamzadebs da parlamentSi warudgens am cvlilebebTan

dakavSirebiT Seqmnil komisias. imedia, cxare diskusia gaimarTeba.

6.12.07

s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

weli

75

2007


2007

weli

`5 ianvris saprezidento

arCevnebs euTos, evrosabWosa

da evrokavSiris

108 warmomadgeneli

daakvirdeba. amas emateba dsT

_ damkvirvebelTa jgufi

da prezidentis movaleobis

Semsrulebel nino burjanaZis

mier sxvadasxva qveynis

parlamentebidan mowveuli

damkvirveblebi.

aRniSnulidan gamomdinare,

diter bodenis SefasebiT,

saprezidento arCevnebze

saerTaSoriso kontroli

saTanado doneze iqneba.~

`24 saaTi~

`SesaZlebelia damkvirveblebi

iyvnen ruseTis csk-is wevrebi,

magram araviTar SemTxvevaSi

ruseTis saxelmwifo

saTaTbiros wevrebi.~

kote gabaSvili

saqarTvelos parlamentis

wevri

`24 saaTi~

saSinao s a S ipolitika n a o p o l i t i k a

k o m e n t a r i

76 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

kote gabaSvili

saqarTvelos parlamentis sagareo

urTierTobaTa komitetis Tavmjdomare

fraqcia `nacionaluri moZraoba _ demokratebi~

xelisuflebam realuri safrTxe aicila

noembris movlenebisaTvis seriozuli mzadeba 25 seqtembridan daiw-

yo, daiwyo seriozuli mzadeba, raTa momxdariyo saxelmwifo aparatisa

da, konkretulad, prezidentis diskreditacia (amas xeli Seuwyo telekompania

`imedmac~). daigegma, rogor unda momxdariyo mTavrobis

winaaRmdeg irakli oqruaSvilis gamoyeneba. korufciaSi CarTul yofil

ministrs daWeris SiSi namdvilad unda hqonoda... procesebis aseTma ganviTarebam

vadamdel saprezidento arCevnebamde migviyvana. realurad

2 noembris mitingze marTlac movida xelisuflebiT ukmayofilo xalxi,

magram ramdenime saaTis Semdeg daiSala. 7 noembers, quCis gawmendis Semdeg

ki pirdapir daesxnen Tavs policias, rasac Sexla-Semoxla mohyva.

policiam ramdenimejer mouwoda xalxs, daSliliyo, mxolod amis

Semdeg gamoiyena cremlsadeni gazi da wylis Wavli. mitingze opozicia

Riad mouwodebda xalxs xelisuflebis damxobisaken. Seiqmna sakmaod

saSiSi viTareba _ patarkaciSvilis gundi agrovebda rekrutebs, daiwyo

SeiaraRebuli xalxis mobilizeba, arsebobda sisxlisRvris saSiSroeba.

amitom safrTxis Tavidan asacileblad xelisuflebam adekvatur zomebs

mimarTa da mitingi daSala. bunebrivia, aman seriozuli krizisi gamoiwvia

qveyanaSi da gamocxadda sagangebo mdgomareoba, romelic saWiro

iyo mxolod sazogadoebis fsiqologiurad dasamSvideblad.

telekompania `imedSi~ ganxorcielebuli aqcia gaumarTlebelia da faqtebs

aucileblad gamoiZiebs xelisufleba. Tumca aqac Seiqmna safrTxe _

dacvas hqonda dacvisaTvis sruliad Seuferebeli tanksawinaaRmdego da

asafeTqebeli nivTierebebi, dagegmili iyo Tavdasxma saxelmwifo struqturebze,

romelic policiam aacila qveyanas. krizisi didxans rom ar

gagrZelebuliyo, prezidentma saakaSvilma miiRo gadawyvetileba da daniSna

vadamdeli arCevnebi.


s a S i n a o p saSinao o l i tpolitika i k a

saprezidento da saparlamento arCevnebis gaTiSvam SesaZloa, poli-

tikuri problemebi warmoSvas, amitom Catardeba plebisciti da xalxi

gadawyvets, rodis dainiSnos saparlamento arCevnebi. mTavaria, rom im

droisaTvis qveyanaSi iyos konsolidirebuli, gawonasworebuli da le-

gitimuri saprezidento xelisufleba.

momxdarma movlenebma saqarTvelos saerTaSoriso imijzec imoqme-

da. saerTaSoriso sazogadoebaSi Seiqmna uaryofiTi damokidebuleba,

magram amas aneitralebs prezidentis vadamdeli arCevnebis gadawyvetile-

ba, telekompania `imedis~ gaxsna da sagangebo mdgomareobis swrafad gau-

qmeba.

arCevnebi gamWvirvaled da demokratiulad Catardeba: daeswreba aTas

asi ucxoeli Tu adgilobrivi damkvirvebeli, ocdaxuTi arasamTavrobo

organizacia, uzrunvelyofili iqneba mediazedamxedveloba. proce-

sis gamWvirvalobis kidev erTi garantia, saarCevno ubnebze teqnikuri

saSualebebis arseboba _ erTdroulad aTasamde damkvirvebeli Ses-

Zlebs arCevnebis procesis mimdinareobisaTvis Tval-yuris devnebas. am

arCevnebis gamWvirvaloba da samarTlianad Catareba xelisuflebis up-

irvelesi interesi da Cveni qveynis saerTaSoriso imijis gamosworebis

SesaZleblobaa. arCevnebi gayalbebisagan daculia saarCevno ubneb ze da

centralur saarCevno komisiaSi opoziciis warmomadgenlebis daSvebiT.

s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

weli

77

2007

28.12.07 `Cven isev vimoqmedebT

konstituciis farglebSi

da ar davuSvebT, rom

saqarTveloSi areulobam

daisadguros. Cven davicavT

demokratias, stabilurobasa

da Cveni moqalaqeebis

simSvides.~

nino burjanaZe

prezidentis movaleobis

Semsrulebeli

`ucxoelma damkvirveblebma

5 ianvris riggareSe

saprezidento arCevnebi

demokratiulad Seafases.

miuxedavad imisa, rom

saqarTvelos masStabiT

saarCevno ubnebze rigi

problemebi dafiqsirda,

arCevnebma saboloo jamSi,

mSvid viTarebaSi Caiara.

Cvens qveyanaSi sagangebod

5 ianvrisaTvis mowveuli

saerTaSoriso damkvirveblebis

mier dafiqsirebuli

mosazrebebi, TiTqmis erTi

da igive Sinaarsis iyo _

saqarTvelos mosaxleobam

demokratiisaken kidev erTi

nabiji gadadga.~

`rezonansi~


2007

weli

`am wels orjer uwevs

amomrCevels saarCevno ubnebze

misvla. 5 ianvris Semdeg

amomrCeveli gazafxulze

moemzadeba arCevanis

gasakeTeblad, politikuri

partiebis da deputatebisaTvis

xmis misacemad. rogori

iqneba momavali parlamenti,

vis eyoleba sakonstitucio

umravlesoba, amas gazafxulze

mosaxleoba gadawyvets.~

`axali Taoba~

saSinao s a S ipolitika n a o p o l i t i k a

k o m e n t a r i

78 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

zurab daviTaSvili

fraqcia `nacionaluri moZraoba _

demokratebi~

vadamdeli arCevnebi _ gansakuTrebuli

movlena

vadamdeli arCevnebi ar aris gansakuTrebuli movlena Cvens qveyanaSi

da misi daniSvna noembris cnobilma movlenebma gamoiwvia. jer kidev ga-

zafxulidan iyo cnobili, rom SemodgomisaTvis opozicia gaaqtiurde-

boda _ oqtombrisaTvis igegmeboda gamosvla, romelsac irakli oqru-

aSvilis partiis prezentacias ukavSirebdnen. seqtembris bolodan daiwyo

cilismwamebluri gamosvlebi, ramac mdgomareoba sagrZnoblad daZaba

da xelisuflebam miiRo gadawyvetileba _ oqruaSvili daakava. amis Semdeg

2 noembris mitingi daigegma.

TavisTavad, mitingi ar aris problema. es Cveni kanonmdeblobiTac

dasaSvebia, magram es ar unda gascdes kanonis farglebs. bunebrivia, gabra-

zebul opozicias SeuerTda xelisuflebiT ukmayofilo mosaxloebis

nawili da 2 noembers parlamentis win 100 000-ze meti adamiani Seikriba.

Semdeg aRmoCnda, rom opoziciis ZiriTadi moTxovnebi ar iyo aqtualu-

ri da mosaxleobam daiwyo daSla. xuTi dRis ganmavlobaSi rusTavelis

gamziri paralizebuli iyo. amas daemata karvebis gaSlis idea. es ki desta-

bilizaciis mcdelobaa, romelsac arc erTi xelisufleba ar dauSvebs _

gamoiyena kanoniT miniWebuli ufleba da daSala mitingi.

mitingis daSlas, moSimSileebis quCidan gayvanas da prospeqtis gaxsnas

sazogadoebis reaqcia mohyva. policiam uflebamosilebas gadaameta. ver-

avin gaamarTlebs im faqts, rom specdaniSnulebis razmi xalxs sadarba-

zoSic mihyveboda, amtvrevdnen manqanebs. es faqtebi, imis maCvenebelia, rom

Cvens samarTaldamcav struqturebSi jer kidev ar arian profesionalebi.

Zalian arasasiamovno faqtia telekompania `imedis~ daxurva, magram erTi

ram unda vaRiaroT: noembris dReebSi telekompania `imedi~ politikur

mxared gadaiqca, rasac SesaZloa destabilizacia mohyoloda. momxdari,


s a S i n a o p saSinao o l i tpolitika i k a

rasakvirvelia, mosawoni ar aris da amaze pasuxismgebloba orive mxarem

unda gainawilos.

saqarTveloSi momxdarma movlenebma cudad imoqmeda qveynis imijze,

erTaderTi gamosavali: demokratiuli, samarTliani da gamWvirvale

arCevnebi an xelisuflebis `TviTmkvleloba.~ xalxis neba upirvelesia _

Tu Cveni sazogadoebis rCeuli opozicia iqneba da amas aRiarebs saerTa-

Soriso organizaciebic, maSin xelisufleba valdebulia, wavides mSvi-

dobiani gziT da adgili dauTmos opozicias. Tu xelisuflebam gaimar-

jva, opoziciamac igive unda gaakeTos.

normalur saxelmwifoSi xelisufleba icvleba mSvidobiani gziT da

arCevnebis Sedegs yvela mxare aRiarebs. saqarTvelos SemTxvevaSic ase

unda moxdes, magram opozicia calsaxad moiTxovs: Tu is ar gaimarjvebs,

ese igi, gayalbda.

saprezidento modelidan saparlamentoze gadasvla Cveni qveynisaTvis

jerjerobiT miuRebelia, iqneba mudmivi samTavrobo krizisi. evropis

zog qveyanaSi sami-oTxi Tve ver xerxdeba mTavrobis dakompleqteba. sapa-

rlamento mmarTvelobisaTvis maRali politikuri kulturaa saWiro,

parlaments unda gaezardos uflebebi da xelisufleba gadanawildes.

dRes Cvens qveyanaSi arc klasikuri saprezidento mmarTvelobaa _ ar

gvaqvs premier-ministris instituti da mTavrobis xelmZRvanelic prezidentia.

momavalSi, rodesac teritoriuli mTlianoba aRdgeba, Cven unda

avirCioT qveynis marTvis an erTi an meore modeli.

rac Seexeba, konstituciur monarqias, Zalian lamazia `samefo karis~

idea, magram aucileblad moxdeba samefo institutis diskreditacia.

es pirveli arCevnebia, romelSic winaswar aravin icis, vin gaimarjvebs.

imedia, saqarTvelos prezidenti pirvelive turSi isev mixeil saakaSvili

gaxdeba. Tu meore turi Catarda, erTmaneTs mixeil saakaSvili da

levan gaCeCilaZe daupirispirdebian, radgan misi reitingi, sxva opoziciur

kandidatebs Soris, yvelaze maRalia. Tumca esec gaugebaria: daviT

gamyreliZisa da Salva naTelaSvilisagan gansxvavebiT, am kandidats ar

aqvs Camoyalibebuli programa, xedva, igi arasdros ar yofila aqtiuri

politikosi. magram gaerTianebuli opoziciis kandidatia da es mxarda-

Werac aman ganapiroba.

vfiqrob, mixeil saakaSvili prezidenti meore vadiT gaxdeba.

21.12.07

s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

weli

79

2007

`Semeqmna STabeWdileba,

rom saqarTveloSi arsebobs

garkveuli eWvebi imasTan

dakavSirebiT, rom arCevnebis

saidumlo ufleba darRveulia.

migvaCnia, rom `imedis~

daxurvam, policiis mier

Zalis gamoyenebam da sagangebo

mdgomareobis gamocxadebam,

daaziana saqarTvelos imiji

da reputacia aramarto

saerTaSoriso sazogadoebis,

aramed saqarTvelos

mosaxleobis TvalSi.~

maTias iorSi

evrosabWos saparlamento

asambleis sadamkvirveblo

misiis xelmZRvaneli

`rezonansi~


2007

weli

saSinao s a S ipolitika n a o p o l i t i k a

k o m e n t a r i

80 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

manana naWyebia

fraqcia `memarjvene opozicia~

arCevnebSi opozicia gaimarjvebs

saqarTveloSi noembris cnobili movlenebi da vadamdeli saprezi-

dento arCevnebis daniSvna xelisuflebis mier yvela demokratiuli nor-

mis _ adamianis uflebebis, sicocxlis, kerZo sakuTrebis uxeSad dar-

Rvevam ganapiroba. yvela civilizebul da demokratiul saxelmwifoSi

sazogadoeba akontrolebs xelisuflebas. saqarTveloSi piriqiT: sax-

elmwifo akontrolebs Cveni sazogadoebis pirad cxovrebas, adamianebs

aSantaJeben, usanqciod ismineba satelefono saubrebi, qveyanaSi Seqmnilia

gausaZlisi moraluri atmosfero, urTules mdgomareobaSia qarTuli

mecniereba. ganaTlebis sistemaSi mimdinare reformebi ar emsaxureba

dasaxul mizans.

swored moqalaqeebis Rirsebis Selaxvam, cinikurma, agdebulma

damokidebulebam gamoiwvia xalxis quCaSi gamosvla, es arc irakli oqru-

aSvilis damsaxurebaa da arc opoziciis, qarTvelma xalxma SeiZleba aita-

nos SimSili, sicive, gaWirveba, magram aravis apatiebs Rirsebis Selaxvas.

dRes xelisufleba cdilobs radikalurad Semoabrunos situacia,

koba subelians, romelic TavisTavad Zalian dadebiTi pirovnebaa, axla

ukve xSirad vxedavT xan niCbiT da xan xerxiT xelSi. oTxi wlis manZilze

arc erT ministrs ar gaxsenebia devnilebi, piriqiT, devnilTa kompaqtu-

ri Casaxlebis adgilebidan yridnen, xalxi Rameebs aTevda quCaSi da ambis

sakiTxavadac ki aravin misula. magram, sabednierod, mosaxleobas ar aqvs

mokle mexsiereba da maTze gavlenas veRar moaxdenen.

saqarTvelos saerTaSoriso imiji Searyia da marTlac realurad daa-

Sora natos da evrokavSirs `imedis~ daxurvam. SevxvdiT saerTaSoriso

organizaciebis wermomadgenlebs, saqarTveloSi Camosul prezidentebs

da maT moismines Cveni pozicia: saqarTvelos sWirdeba maTi, uSualod


s a S i n a o p saSinao o l i tpolitika i k a

xalxisadmi da ara prezident saakaSvilisadmi mxardaWera. saqarTvelos

erTaderTi Sansi da saSualeba saerTaSoriso imijis gamosasworeblad

demokratiuli arCevnebia, romlis pirobebSic mixeil saakaSvili aRar

iqneba qveynis prezidenti.

xelisuflebas aprobirebuli aqvs gayalbebis meqanizmebi. pirvel rig-

Si, xalxis daSineba da zewola, uamravi saagento manipulirebs socialuri

gamokiTxvebiT. siebis dazustebis mizniT, adamianebs arTmeven piradobis

mowmobebs. miuxedavad aseTi safrTxisa, arsebobs gayalbebisagan damcavi

meqanizmebic: saerTaSoriso da opoziciuri partiebis damkvirveblebi,

saubno da centraluri saarCevno komisiis opozicioneri wevrebi, isini

ar dauSveben arCevnebis gayalbebas.

rac Seexeba saxelmwifo mowyobis formas _ mxars vuWerT konsti-

tuciur monarqias. saqarTveloSi prezidentis instituti diskreditire-

bulia. calsaxad, gamoikveTa mosaxleobis ganwyobac, isini uars acxade-

ben prezidentis institutze. am arCevnebSi Cveni gamarjvebis SemTxvevaSi,

gazafxulze saparlamento arCevnebTan erTad CavatarebT referendums

da xalxi gadawyvets saxelmwifo mowyobis romel models uWers mxars.

da bolos: arCevnebSi opozicia gaimarjvebs, am imeds xalxi gvaZlevs.

radgan sazogadoebam gaacnobiera, rom qveyanas sWirdeba gawonaswore-

buli, Tanmimdevruli da saqmiani lideri. amitom darwmunebuli var maT

gonivrul da swor arCevanSi.

10.12.07

s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

weli

81

2007

`Tu vinme ityvis, rom

romelime seriozul kandidats

SesaZlebloba ara aqvs,

amomrCevels farTo eTeridan

mimarTos, is an cruobs, an

araadekvaturia.~

giga bokeria

`rezonansi~


2007

weli

saSinao s a S ipolitika n a o p o l i t i k a

k o m e n t a r i

xalxis imedi gvaqvs

riggareSe saprezidento arCevnebis Catareba xelisuflebis sur-

vili ar yofila. vadamdeli arCevnebi pirdapirkavSirSia noembris

movlenebTan, romelsac saerTaSoriso Tanamegobrobis Zalian mwvave

Sefaseba mohyva, calsaxad gamoixata xalxis damokidebuleba da eWvqveS

dadga prezidentis imiji da legitimuroba. swored amis gamo mixeil saa-

kaSvils ultimatumis saxiT ukarnaxes, Caetarebina riggareSe arCevnebi da

amiT momxdari gadaefara.

opoziciis erT-erT moTxovnas _ saparlamento arCevnebis gazafx-

ulze Catarebas _ xelisuflebisgan ucnauri, uargumento pasuxi mohyva.

saqarTvelos istoriaSi pirvelad daarbies moSimSileebi, mSvidobi-

ani momitingeebis winaaRmdeg gamoiyenes Zala. saerTaSoriso daskvnebSi

calsaxad dagmobilia noembris movlenebi, magram arsebobs meore mxare

_ bolo oTxi wlis ganmavlobaSi saqarTvelos hqonda saerTaSoriso

Tanamegobrobis Zlieri mxardaWera, am xelisuflebaze seriozuli

`avansebi~ gaica, amitom, maTTvis Znelia imis aRiareba, rac bolo dros

Cvens qveyanaSi aRmoaCines _ saakaSvili da misi gundi ar yofila erTad-

erTi politikuri Zala, mosaxleobaSi aris seriozuli ukmayofileba,

aRarc opoziciuri speqtria susti da arafrisSemZle. amitom saprezi-

dento da saparlamento arCevnebi realurad gansazRvravs Cveni qveynis

statuss _ dgas Tu ara saqarTvelo demokratiis gzaze. axla, saerTaSo-

riso sazogadoebis yuradReba gaasmagebulia, CvenTvis es kidev erTi ga-

mosacdeli vadaa.

82 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

daviT zurabiSvili

fraqcia `demokratiuli

fronti~


s a S i n a o p saSinao o l i tpolitika i k a

Zalian Znelia prognozi, rogor warimarTeba arCevnebi, vinaidan, am

mxriv saqarTvelo Zalian Sors aris saerTaSoriso standartebisagan.

xelisufleba paradoqsuli amocanis winaSe dgas, erTi mxriv, mas surs,

daibrunos Zalaufleba, meore mxriv _ SeinarCunos saerTaSoriso aRi-

areba da imiji... samwuxarod, es ar gamova.

jvebs.

saqarTveloSi es pirveli arCevnebia, rodesac gaurkvevelia vin gaimar-

Cveni xelisufleba gayalbebis uamrav meqanizms iyenebs, iqneba es adminis-

traciuli resursi Tu sxva. magram opozicias aqvs SesaZlebloba, arCevneb-

is mimdinareobis process Tvali gaadevnos. vnaxoT, ra moxdeba.

Tu arCevnebi met-naklebad normalurad Catardeba, cxadia, opozicia

aRiarebs Sedegebs, magram, Tu gayalbdeba da saerTaSoriso daskvnebic Se-

sabamisi iqneba, xalxi aucileblad quCaSi gamova.

20.12.07

s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

weli

83

2007

`arCevnebis samarTlianad da

demokratiulad CatarebisaTvis

euTos damkvirvebelTa misia

rogorc xelisuflebasTan,

ise opoziciasTan aqtiurad

iTanamSromlebs. me

vici Tavisi qveynisadmi

qarTvelebis gansakuTrebuli

damokidebulebis Sesaxeb.

mimaCnia, rom 5 ianvris

arCevnebi TqvenTvis

demokratiulobaze testis

Cabarebis gamowvevaa. yvelas

unda axsovdes, rom arCevnebis

mSvid atmosferoSi Catareba

Tqveni qveynisaTvis Zalian

mniSvnelovania.~

diter bodeni

euTos damkvirvebelTa misiis

xelmZRvaneli

`interpresniusi~


2007

weli

saSinao s a S ipolitika n a o p o l i t i k a

sazogadoebis ganwyoba araerTgvarovania

noembris movlenebis ganviTarebas SarSandelma adgilobrivi TviTm-

marTvelobis arCevnebma Seuwyo xeli _ xelisuflebas `TavSi auvarda~

opoziciis sisuste, amitom, mis srul ignorirebas Seecada, es ki sazoga-

doebis ukmayofilo nawilis uaryofaSi gadaizarda da mmarTveli Za-

lis reitingic daeca. sisustem ki gamoiwvia radikalizmi, romelic eqs-

traordinarul qmedebaSi gamoixata. opoziciam kargad gamoiyena es

Sansi: sazogadoeba gamovida quCaSi, Catarda didi saprotesto aqciebi

(gadamwyveti roli irakli oqruaSvilis dapatimrebam Seasrula), situa-

cia kidev ufro gaamZafra ukiduresma lozungebma da mowodebebma. 2 no-

embris masStaburma mitingma opozicia gaaTamama, xelisufleba aforiaqda

_ igrZno, kargavda politikur iniciativas da amas 7 noemberi mohyva.

7 noembris movlenebs orgvari Sefaseba aqvs: samarTlebrivi da poli-

tikuri. samarTlebrivi TvalsazrisiT Tu vimsjelebT, xelisuflebas

mitingis daSlis safuZveli namdvilad hqonda _ opozicia pirdapir

mouwodebda xalxs xelisuflebis damxobisaken da a.S. meore mxriv, Za-

lis gamoyeneba ar iyo aucilebeli. aman xelisuflebisaTvis wamgebiani

gavlena moaxdina saqarTvelos saerTaSoriso imijze. es ar iyo poli-

tikurad swori nabiji, piriqiT, xelisuflebas SeeZlo moeTmina da dae-

cada im dromde, sanam aqcia TavisiT daiSleboda.

telekompania `imedis~ daxurva, mis winaaRmdeg Catarebuli reidi, gan-

sakuTrebiT, sagangebo mdgomareobis gamocxadeba da didi xnis manZilze

SenarCuneba, ar iyo diplomatiuri nabiji, aman seriozuli kritika gamoi-

wvia saerTaSoriso TanamegobrobaSi.

xuTi ianvris arCevnebic, ra Tqma unda, arasrulyofilad Catardeba.

Zalian did safrTxeebs Seicavs misi winaswari da momdevno periodebi.

Zalian daZabuli situaciaa: arsebobs ramdenime SemaSfoTebeli informa-

cia, romlis Semowmebac praqtikulad Zalian Znelia, ar aris sazogadoe-

bis srulad sando jgufebi, Zaladobis safrTxec realuria, winasaar-

84 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

e q s p e r t i s

k o m e n t a r i

gia nodia

eqsperti


s a S i n a o p saSinao o l i tpolitika i k a

Cevnod xelisufleba da opozicia araTanabar pirobebSia, magram ufro

saxifaToa arCevnebis Semdgomi periodi, radgan opoziciis erTaderTi

`mesijia:~ `Cven ar miviRebT arCevnebis Sedegebs, Tu ar gavimarjvebT.~ aseTi

damokidebulebidan gamomdinare, savaraudoa, rom opozicia `vardebis

revoluciis~ msgavsi qmedebisaTvis emzadeba.

mixeil saakaSvilis winasaarCevno kampania iseTia, rom is darwmunebu-

lia gamarjvebaSi, kandidatebs winasaarCevno kampaniis warmarTvis ara-

Tanabari pirobebi aqvT, magram, saerTo STabeWdilebidan gamomdinare,

mixeil saakaSvils meti mxardaWera da gamarjvebis realuri SesaZlebloba

eqneba, magram mainc Znelia prognozi, radgan sazogadoebis ganwyoba

araerTgvarovania.

7.12.07

s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

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85

2007


2007

weli

k o m e n t a r i

saSinao s a S ipolitika n a o p o l i t i k a

gavufrTxildeT Cveni moqalaqeebis

uflebebs

saarCevno administraciis bolodroindeli reorganizaciidan ga-

momdinare, centralur saarCevno komisiaSi didi struqturuli cvlile-

bebi ar momxdara. saqarTveloSi arsebobs arCevnebis Catarebis tradi-

cia, romelic siebis gamWvirvalobasa da gaumjobesebazea damyarebuli.

saarCevno kodeqsSi ZiriTadi cvlileba moxda: saarCevno administra-

ciis profesiuli moxeleebis garda, centralur da saubno komisiebSi

Svidi politikuri partiis warmomadgenlis damateba. meore cvlileba

arCevnebis momzadebis mokle vadam ganapiroba, gaizarda saubno komis-

iebis raodenoba _ amomrCevlebis zeda zRvrma 2000-dan 1500-mde daiwia,

amitomac saarCevno komisiis administraciis Semadgenlobas droebiTi

kadri daemata.

marTalia, noembris movlenebma saqarTvelos saerTaSoriso imiji

problemuri gaxada, magram, rac 2004 wlidan dRemde, demokratiuli

reformebis TvalsazrisiT, saqarTveloSi gakeTda, bolo erTi Tvis

movlenebi ver gadawonis. Tumca es ar niSnavs, ar vizrunoT arCevnebis

samarTlianad Casatareblad da ar gavufrTxildeT Cveni moqalaqeebis

uflebebs.

arCevnebis demokratiulobas bevri faqtori gansazRvravs, erT-

erTi damoukidebeli damkvirveblebis arsebobaa, am mxriv es

arCevnebi SeiZleba uprecedentoc ki aRmoCndes: centralur saarCevno

komisiaSi registracia gaiara Tvrametma organizaciam (maTi ricxvi

SeiZleba gaizardos), eqvsma saerTaSoriso sadamkvirveblo misiam da

rva media-organizaciam, amasTanave aseulobiT damkvirvebels veliT.

saarCevno administracia dakompleqtda kvalificirebuli kadre-

biT, daaxloebiT 50 000 adamiania am procesSi CarTuli. maqsimalurad

86 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

levan TarxniSvili

centraluri saarCevno komisiis Tavmjdomare


s a S i n a o p saSinao o l i tpolitika i k a

vawvdiT informaciebs, vatarebT treningebs da vaswavliT, rogor unda

Catardes demokratiuli arCevnebi. arsebobs sxva damcavi meqanizmebic:

markireba, zustadaa gansazRvruli, ra sabuTi unda waradginos amomrCev-

elma, politikur partiebs saSualeba aqvT CaerTon da daakvirdnen arCev-

nebis mimdinareobas, televiziebSi zustadaa gansazRvruli kandidatebi-

sTvis gankuTvnili dro.

rac Seexeba komisiis dakompleqtebis wess, centralur da saubno done-

ze mdgomareoba ar Secvlila, daemata eqvsi damoukidebeli _ upartio

wevri. xolo Svid partias (`erTiani nacionaluri moZraoba~, `leibor-

istuli partia~, `axali memarjveneebi~, `mrewvelebi~, `respublikuri par-

tia~, `Tavisufleba~, `konservatorebi.~) ufleba aqvs warmoadginos TavTa-

visi wevrebi centralur da saubno komisiebSi.

vecdebiT, swrafad davTvaloT da gamovaqveynoT Sedegebi.

vin gaimarjvebs, prognozs ver gavakeTeb, magram saqarTvelos xelisu-

flebis politikuri nebaa, arCevnebi Catardes demokratiulad, gamWvir-

valed da samarTlianad, amisTvis centraluri saarCevno komisia mzadaa.

6.12.07

s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

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87

2007


s a p a r l a m e n t o m o w y o b a


i n t e r v i u

s a S i n a o p saSinao o l i tpolitika i k a

parlamentari niSnavs erTs: is politikosia!

_ qalbatono xaTuna, 2003 wlis noembris referendumiT saqarTvelos

mosaxleobam parlamentarTa raodenobis 235-dan 150-mde Semcirebas da-

uWira mxari. momavali arCevnebi ukve am sqemiT Catardeba?

_ 2003 wlis referendumis Sedegebis mixedviT parlamentarTa rao-

denoba 235-dan 150-mde Semcirda. parlamentma miiRo gadawyvetileba da

referendumiT gamoxatuli saqarTvelos mosaxleobis pozicia daadas-

tura: parlamentis wevrTa raodenoba unda Semcirdes. Tu gaviTvaliswi-

nebT saqarTvelos mosaxleobis raodenobas, Cveni qveynis specifikas,

mas 150 parlamentari gacilebiT ufro Seefereba. mTel msoflioSi

swored aseTi Semadgenlobis parlamentebi hyavs im qveynebs, romelTa mo-

saxleoba da teritoriac saqarTvelos pirobebis msgavsia. saqarTvelos

kanonmdeblobis Sesabamisad, referendumis Sedegebi savaldebuloa,

ubralod, referendumis gadawyvetilebaSi ar konkretdeba aRsrulebis

vada da saqarTvelos parlamentsac am mimarTebiT araviTari valdeb-

uleba ar hqonda. miuxedavad amisa, pirveli, rac am mowvevis parlamentma

gaakeTa, sakonstitucio cvlileba iyo.

amiT xazi gaesva, rom parlamentisaTvis mniSvnelovania, ras fiqrobs

Tavisi mosaxleoba da valdebulia, xalxis neba aRasrulos.

Tu gaviTvaliswinebT sakonstitucio cvlilebebis proceduris

sirTules, faqtobrivad, yovelgvari Seferxeba-Seyovnebis gareSe

miviReT es Sesworeba.

xaTuna gogoriSvili

saqarTvelos parlamentis

saproceduro sakiTxTa

da wesebis komitetis

Tavmjdomare

fraqcia `nacionaluri

moZraoba _ demokratebi~

amas dabejiTebiT imitom vambob, rom, plebiscitisa da referendumis

gansxvavebulobis miuxedavad, zustad aseTive damokidebuleba iqneba ple-

biscitis SedegebTanac. Cveni xelisuflebis politikuri nebaa, amjera-

dac xalxma miiRos gadawyvetileba _ arCevnebi gazafxulze Catardes Tu

s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

weli

89

2007


2007

weli

saSinao s a S ipolitika n a o p o l i t i k a

Semodgomaze. parlamentis gadawyvetilebac plebiscitis Sedegebis adekva-

turi iqneba.

_ Tqveni piradi arCevani?...

_ piradad Cemi _ im adamianis azriT, romelsac saarCevno struqtureb-

Si muSaobisa da partiuli saqmianobis garkveuli gamocdileba aqvs, imis

gaTvaliswinebiT, rom saprezidento arCevnebi ukve daniSnulia _ saar-

Cevno kampania dawyebuli, partiuli gadasaxedidan ufro mosaxerxebelia

(Tu plebiscitis Sedegebic daadasturebs), arCevnebi gazafxulze dainiS-

nos e.i. saarCevno kampania gagrZeldes. es niSnavs, rom saprezidento ar-

CevnebisaTvis yvela partiis awyobili infrastruqtura avtomaturad da

logikurad gadaizrdeba saparlamento arCevnebis kampaniaSi. Tu partiu-

li niSniT SevxedavT, es TiToeuli partiisaTvis erTnairad momgebiania

_ politikuri organizaciebis mobilizeba da saarCevno ganwyoba ufro

advilad gagrZeldeba gazafxulamde.

garkveuli argumentebi arsebobs arCevnebis Semodgomaze Casatareblad,

Tumca piradad CemTvis, SemiZlia danamdvilebiT vTqva, aranairi mniSvn-

eloba ara aqvs, arCevnebi Catardeba gazafxulsa Tu Semodgomaze. Tumca me

momxre var erTi ramis: konstitucia gadaixedos mxolod da mxolod

aucileblobiTa da mosaxleobis umetesi nawilis moTxovniT. ar SeiZle-

ba sakonstitucio cvlilebebi yovel wam-wuTs ixilebodes imis mixedviT,

romel politikur organizacias rogori gamosvla da moTxovna eqneba.

erTi Tvis ganmavlobaSi, saerTo-saxalxo ganxilvisas, ver gavixseneb,

verc erTi opoziciuri partiis protests, gamosvlas, verc erTi opo-

ziciuri organizaciis oponirebas, rom es sakonstitucio cvlilebebi

ar migveRo. me maxsovs, rogor mimdinareobda sakonstitucio ganxilva,

maxsovs yvela procesi. aqedan gamomdinare, cxadia, rom zogierT poli-

tikur organizacias politikuri aqtivobis Tema da sababi sWirdeba.

piradad CemTvis, sakonstitucio cvlilebebis politikuri aqciebis

sabab-mizezad gamoyeneba, absoluturad miuRebelia. politikur

partias unda hqondes Zalian mwyobri, Camoyalibebuli da

Tanmimdevruli politika.

rac Semexeba piradad me _ xaTuna gogoriSvili 5 ianvars, rodesac

mival arCevnebze, ra gadawyvetilebas miviReb _ biuletenSi Semovxazav

gazafxulsa Tu Semodgomaze arCevnebis Catarebas _ Cems sakonstitucio

uflebas gamoviyeneb da ar davakonkreteb.

_ isev momaval saparlamento cvlilebebs mivubrundeT: raodenobri-

vi cvlileba Tvisobrivsac ganapirobebs, upirvelesad, raSi gamovlinde-

ba igi?

_ axali sakonstitucio normebidan gamomdinare, parlamentSi arCeuli

iqneba 150 wevri. es, ra Tqma unda, momaval parlaments garkveul cvlile-

bebs moutans _ parlamentis wevrTa raodenobriv cvlilebebs mohyveba sx-

vadasxva regulaciis cvlilebac. Sida regulaciebi, ZiriTadad reglamen-

tis saxiT, axal parlamentSic Sesacvleli iqneba, Cven amaze weliwadze metia

vmuSaobT. muSa jgufSi Sedis yvela politikuri partiis warmomadgeneli

90 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i


s a S i n a o p saSinao o l i tpolitika i k a

da saerTaSoriso organizaciebis eqspertebi. ZiriTad principebze ukve

SevTanxmdiT da pozicia-opozicias Soris ar yofila azrTa sxvadasx-

vaoba. gacilebiT logikuri da advilia, momavali parlamentis regla-

menti miiRos am parlamentma, vinaidan arCevnebis Sedegebi da politikur

ZalTa Tanafardoba ucnobia, amitom gacilebiT konstruqciulia muSaoba,

ufro obieqturia nebismieri gadawyvetileba. momavali parlamentis yve-

la regulacia ukve dagegmilia da amaSi erTsulovneba sufevs. vimeoreb:

subieqturoba da mikerZoeba gamoricxulia _ jgufis arc erTma wevrma ar

viciT, politikur ZalTa rogori Tanafardoba iqneba momaval parlamen-

tSi. CvenTvis amosavali wertilia logika: ramdenad qmediTi, moqnili da

da implimentirebuli iqneba es normatuli aqti (parlamentis reglamenti)

da ara is, romel politikur Zalas rogori warmomadgenloba eyoleba

parlamentSi. ase iyo wina parlamentSi _ ZiriTadi normebi, romliTac

es parlamenti muSaobs, wina mowvevis parlamentma miiRo. miuxedavad imisa,

rom am reglamentSi bevri cvlileba Sevida, ZiriTadi principebi igive

darCa, mxolod ufro davxveweT da davakonkreteT.

_ Tu SeiZleba, Tvisobriv-Sinaarsobriv cvlilebaze gvesaubreT. axa-

larCeuli parlamentis struqtura saxelmwifos strategiuli prior-

itetebidan gamomdinare yalibdeba. romeli komiteti darCeba, Seiqmneba

Tu ara axali?

_ Tvisobrivi cvlileba sxvadasxvanairi iqneba. es damokidebulia

komitetebis Semadgenlobis ricxovnobaze _ Semcirdeba Tu gaizrdeba,

ra Tqma unda, ufro moqnili unda iyos sakomiteto procedurebi. poli-

tikuri gadawyvetilebebis kategorias ganekuTvneba _ umciresobisa da

opoziciis statusi. aseve politikuri gadawyvetilebebis miReba iqneba

saWiro komitetebis ricxovnobasTan dakavSirebiT _ SeiZleba Semcirdes,

SeiZleba _ gaizardos. parlamentarTa raodenobis Semcireba avtoma-

tur reJimSi ar niSnavs komitetebis raodenobis Semcirebas. Tu patara

komitetebs SevqmniT, raodenobac Seicvleba, SeiZleba kidevac gaizardos.

ZiriTadi samuSao damTavrebulia. darCenilia mxolod politikuri

gadawyvetilebebi, am mxriv ki xelisuflebasa da opozicias Soris uTanx-

moeba ar arsebobs.

_ parlamentarTa raodenobis Semcireba arsebul sistemur-struqtu-

rul cvlilebebs iwvevs. albaT politikur partiebs didi arCevanis ga-

keTeba mouwevT...

_ politikur partiebs partiuli siis Sedgenisas aRar eqnebaT

fufunebis ufleba. raodenobis Semcirebidan gamomdinare, isini

arCevans gaakeTeben gacilebiT aqtiur da politikuri partiisaTvis

saWiro adamianebze da partiuli siebis Sedgenas meti simkacriT

moekidebian.

laparakia partiuli siiT gasul deputatebze da amas xels Seuwyobs is,

rom saarCevno kanonis Sesabamisad, maJoritari deputati aucileblad

unda iyos romelime partiis warmomadgeneli. saqarTvelo erTader-

Ti qveyana iyo, sadac es wesi ar moqmedebda, me, piradad, Zalian mixaria,

s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

weli

91

2007


2007

weli

saSinao s a S ipolitika n a o p o l i t i k a

rom es ase aRar iqneba. parlamentSi, umaRles sakanonmdeblo organo-

Si, romelmac unda miiRos qveynisaTvis saWiro umniSvnelovanesi gadaw-

yvetilebebi, arian deputatebi, romlebic, rogorc sxdomaTa darbazSi,

aseve masobrivi informaciis saSualebebiT, acxadeben: isini ar arian

politikosebi, arada parlamentari calsaxad niSnavs erTs: is aris politikosi,

monawileobs politikur procesebSi, politikuri gadawyvetilebebis

mimRebi subieqtia da iRebs politikur pasuxismgeblobas.

partiis mier maJoritarebis wardgena kidev ufro daxvews am process _

parlamentSi moxvdebian politikuri pasuxismgeblobis mqone adamianebi

_ konkretuli programiT, miznebiTa da amocanebiT. am cvlilebebidan

gamomdinare, mimaCnia, rom momavali parlamenti ufro aqtiuri, qmediTi

iqneba da parlamentis TiToeuli wevri ukve sakuTar politikur pasuxismgeblobas

aiRebs.

_ bolos Sinauri satkivari: deputatTa raodenobis Semcireba pirdapirproporciulia

aparatis Semcirebisa?

_ cxadia, aparatis nebismieri TanamSromlisaTvis es mniSvnelovani

sakiTxia. minda, yvela davarwmuno, rom pirdapirproporciuli Sedegi

gamoricxulia. yvela departamenti, romelic am parlamentSia, momaval

parlamentsac aseve dasWirdeba. rac Seexeba komitetebis an masSi wevrTa raodenobis

Semcirebas, ar niSnavs, rom komitetis aparatis TanamSromelTa

raodenobac unda Semcirdes. es mxolod erT ramezea damokidebuli _

Seicvleba Tu ara komitetebis raodenoba, Semcirebis SemTxvevaSi, ama Tu

im komitetis reorganizacia iqneba saWiro, gazrdisas _ axali aparatis

Seqmna. amas momavali parlamentis xelmZRvaneloba gadawyvets.

erTaderTi procedura, romelmac SeiZleba gamoiwvios aparatis Semcireba,

mxolod da mxolod reorganizaciaa. SemiZlia, danamdvilebiT

vTqva: am etapze reorganizacia dagegmili ar aris.

92 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

10.12.07


s a S i n a o p saSinao o l i tpolitika i k a

s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

weli

e q s p e r t i s

k o m e n t a r i

daviT darCiaSvili

eqsperti

qarTuli politika erT liderzea agebuli

bunebrivia, gaCndes kiTxva: ratom plebisciti da ara referendumi?

Zneli saTqmelia. plebisciti sarekomendacio xasiaTisaa. referendums kanonis

Zala aqvs, magram, roca mosaxleobis umetesoba raRac azrs daafiqsirebs,

SeuZlebelia misi gauTvaliswinebloba. plebiscitis Sedegebamde

Znelia zustad gansazRvro, rodis Catardeba arCevnebi _ gazafxulsa Tu

Semodgomaze, unda davelodoT. winaswari monacemebiT _ gamokiTxvebiTa

da sociologiuri kvleviT _ mosaxleobis umetesoba gazafxulze

Catarebas uWers mxars. didi albaTobiT SeiZleba vivaraudoT, rom

asec iqneba. noembris movlenebma ubiZga xelisuflebas, saarCevno ciklSi

gacilebiT adre SevsuliyaviT, vidre es TviTon hqonda navaraudevi,

ukve varT da, albaT, es cikli gagrZeldeba da gadaebmeba saparlamento

arCevnebs. Tebervali-marti iqneba swored partiebis gadajgufebisa da

saarCevno kampaniebis periodi. Tu raime gauTvaliswinebeli ar moxda

konfliqtebis zonebSi da ar mogviwia sagangebo viTarebis reJimSi dabruneba.

rac Seexeba momaval parlamentSi deputatTa raodenobas, is imdenive

iqneba, ramdenic 2003 wels referendumiT iyo gansazRvruli. 150 deputati

sruliad sakmarisia saqarTvelos mosaxleobis raodenobisa da

kanonSemoqmedebiTi saqmianobisTvisac. rasakvirvelia, raodenobrivi

cvlileba raRac Tvisobriv-Sinaarsobriv cvlilebebsac gamoiwvevs, magram,

ara mgonia, amas komitetebis Semcireba mohyves, komitetebis wevrTa

raodenobas ki aucileblad Seexeba albaT. rogorc reglamenti gansaz-

Rvravs, ise iqneba. CemTvis arsebiTi am TvisobrivSi kidev is aris, rom

150 Wkviani adamianis povna gacilebiT iolia, vidre 235-is. srulyofili

araferia, magram Semcirebuli raodenobiT ukeTesi iqneba.

93

2007


2007

weli

saSinao s a S ipolitika n a o p o l i t i k a

politikurad iseTi rTuli pirobebis mqone qveyanaSi, rogoric saqar-

Tveloa, sadac eTnikuri mravalferovnebaa _ mravali umciresoba cxov-

robs, sadac politikuri avtonomiebia, orpalatiani parlamenti aucile-

belia. raRac sakiTxebi ar unda wydebodes absoluturi umravlesobiT.

mas unda abalansebdes zeda palata, romelic mosaxleobis garkveuli

jgufebis, regionebisa da avtonomiuri regionebis specifikur interesebs

gamoxatavs. mravalferovani, arahomogenuri mosaxleobis pirobebSi,

miT umetes, roca politikuri avtonomiebi Sedis saxelmwifoSi, Cndeba

aucilebloba orpalatiani parlamentis Seqmnisa. mTeli rigi sakiTxebi

unda iyos zeda palatis mier ganxiluli da miRebuli (es ar exeba biujets)

politikis iseT sferoebSi, romelic gansakuTrebul gavlenas moaxdens

afxazebsa da osebze, aqve Semodis aWaris sakiTxic. jer cnobili araa, ra-

nairi formisa da xasiaTis iqneba zeda palata, amaze politikur partiebs

gansxvavebuli Sexedulebebi aqvT, iseve, rogorc saqarTvelos danarCeni

regionebis statusTan dakavSirebiT. es albaT politikur ZalTa Soris

msjelobis, ganxilvisa da konsensusis Sedegad miiRweva _ SeTanxmebis sa-

gani gaxdeba.

rac Seexeba saxelmwifo mmarTvelobis formebs da, maT Soris, sapar-

lamento respublikas... saparlamento respublika iTvleba demokrati-

isaTvis ufro Sesaferisad _ sxvadasxva politikuri interesebis Sema-

kavSireblad. magram sxva ambavia safrTxeebis simravle _ mosaxleobis

ganwyoba, moTxovnebi da a.S. Tumca, ramdenadac kvlevebi aCvenebs, saqarT-

veloSi mosaxleobis did nawils unda saprezidento respublika Zli-

eri lideriT.

saparlamento respublika kargia, Tuki arsebobs tradicia

_ politikuri kultura. koaliciebis formirebebisas Tu

es Znelad misaRwevia, maSin saparlamento respublika iqneba

uunaro gadawyvetilebebis miRebisas, romlis gareSec politika

warmoudgenelia.

saboloo jamSi, saparlamento respublikebs hyavT Zlieri lidere-

bi _ premier-ministrebi. didi sxvaoba da didi mniSvneloba ara aqvs,

liders ra saxeli erqmeva. vimeoreb: Tu Cvens qveyanaSi undaT, rom saer-

Tod lideri ar iyos da yvelaferi koleqtiurad wydebodes, aseTi

ram Znelad misaRwevi da ararealuri mgonia. adamianebs rom SeeZloT

nebismier sakiTxSi koleqtiuri pasuxismgeblobis aReba, rom arsebob-

des koleqtiuri pasuxismgeblobis kultura, ki, batono, magram amis mag-

aliTsa da SemTxvevas am TxuTmeti wlis manZilze ver vxedav. miuxedavad

yvelafrisa, mTeli qarTuli politika erT liderzea agebuli: mieces

garkveuli uflebebi da statusi, danarCeni kontrolis meqanizmiTa da

kanonmdeblobiT unda iyos daregulirebuli. laparaki imaze, rom

xalxma da koleqtivma unda marTos qveyana, araseriozulia.

94 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

8.12.07


i n t e r v i u

s a S i n a o p saSinao o l i tpolitika i k a

vaxtang xmalaZe

eqsperti

s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

weli

konstitucia bibliasaviT unda iyos _ saxelmwifos marTvis

biblia

_ batono vaxtang, 2003 wlis noemberSi saqarTvelos mosaxleobam referendumiT daadastura

parlamentarTa raodenobis 150-mde Semcireba, ram ganapiroba es?

_ parlamentis wevrTa raodenobaze kamaTi 1990 wels axali mravalpartiuli saarCevno kanonis Seq-

mnisas daiwyo. maSindeli politikuri opozicia _ erovnul-ganmaTavisuflebeli moZraobis poli-

tikuri organizacia _ iTxovda 120-150 deputats, amaze xelisufleba ver daiTanxmes. Semdeg es sakiTxi

ramdenimejer dadga dRis wesrigSi, magram 235-ze qveviT Semcireba ver moxerxda, amas Tavisi mizezebi

hqonda: deputatTa didi raodenobis SemTxvevaSi, parlamentSi xelisuflebis meti mxardamWeri yo-

filiyo. realurad Tu SevxedavT, romeli ricxvi unda avirCioT, raTa parlamentma SeZlos konsti-

tuciiT miniWebuli uflebamosilebis ganxorcieleba: sakanonmdeblo saqmianoba, aRmasrulebel

xelisuflebaze kontroli, qveynisaTvis mniSvnelovani sakiTxebis Seswavla, ganxilva da saTanado gadawyvetilebis

miRebis valdebuleba. yovelive amas sWirdeba codna. erT adamiansa an adamianTa mcire

jgufSi aseTi codna ubralod ver iyris Tavs, amitom saWiroa amisi gafarToeba. meorec: roca xdeba

yvela ZiriTadi mimarTulebis mixedviT (am mimarTulebebSi iqmneba aRmasrulebeli xelisuflebis

struqturebi _ saministroebi), Tematurad Tu dargobrivad, parlamentis jgufebad _ komitetebad dayofa,

komitetSi saWiroa wevrTa minimaluri raodenoba, garkveuli optimaluri ricxvia SesarCevi. isic

gasaTvaliswinebelia, rom mTel msoflioSi ar arsebobs parlamenti, romlis TiToeuli wevri erTnairi

pasuxismgeblobiT ekidebodes saqmes da Tavis viwro sferoSi mainc iyos profesionali. parlamentis

wevrTa raodenobaSi yovelTvis aris da iqneba raRac gansazRvruli procenti SemTxveviT, merkantiluri

mosazrebiT moxvedrili adamianebisa. Sesabamisad rac gvrCeba, es raodenoba imdeni unda

iyos, rom saqmis gakeTeba SeZlon. aqedan gamomdinare, rodesac fasdeba parlamentis wevrTa raodenoba,

Cveulebriv, saubaria 100-150-mde deputatze.

95

2007

Tumca, rac ufro metia parlamentis wevrTa raodenoba, miT ufro problemuri da rTuli

xdeba gadawyvetilebebis miReba da es, arc Tu iSviaTad, moqmedebs gadawyvetilebis xarisxze.


2007

weli

saSinao s a S ipolitika n a o p o l i t i k a

mravalricxovan parlamentSi yovelTvis Cndeba raodenoba iseTi pirebisa, romlebic

uSualod ar monawileoben gadawyvetilebis miRebaSi da iqcevian ise, rogorc etyvian. amitom

xSirad Warbobs politikuri motivacia da ara obieqturi safuZveli.

_ roca Semcirebazea saubari, umTavresi motivaciaa ara es, aramed ekonomikuri mxare _ saxsrebis

dazogva.

_ moaruli azria: mravalricxovani parlamenti did xarjs iwvevs. mimaCnia, rom es azri, zemo-

CamoTvlil motivaciasTan SedarebiT, umniSvneloa. vTqvaT, 85 wevriT Semcirda parlamenti, ra

ekonomiaa es? Tu parlamentaris xelfasi ori aTasi laria, weliwadSi iqneba ori milioni ekonomia.

biujetis ramdeni procentia es an, rom ara es ori milioni, ramdeniT gaizrdeba pensia _ TveSi rva

TeTriT. calke ori milioni SeiZleba mniSvnelovani ricxvi Candes, magram rva TeTriT pensiis gazrda

araferia. me piradad sworad mimaCnia 150-mde Semcireba. cxadia, im pirobiT, Tu sworad SeirCeva

saarCevno sistema da partiebi, pasuxismgeblobiT moekidebian kandidatebis SerCevas da amomrCevelic

swor arCevans gaakeTebs.

_ raodenobrivi cvlileba Tvisobrivsac gulisxmobs _ mTavari faqtorebi...

_ Tvisobriv mxares ganapirobebs Tavad kandidatebis SerCevisa da wardgenis motivacia, anu ra

kriteriumebis mixedviT iqnebian isini wardgenili. yvelam viciT, rom mavani kandidatTa siis gamsvlel

nawilSi moxvda imitom, rom mniSvnelovani TanxiT daafinansa politikuri organizacia,

samsaxuri gauwia partias _ moexmara meti raodenobis xmebis mogrovebaSi da a.S. ukana planze iyo

gadaweuli, esa Tu is piri, ramdenad Rirebulia saparlamento saqmianobisaTvis. momaval parlamentSi

ricxobrivi Semcireba udavod gamoiwvevs parlamentis Sida struqturis cvlilebebsac. ra

Tqma unda, mohyveba komitetebis raodenobis Semcireba. dRes Zalian dawvrilmanebulia. magaliTad,

ra saWiroa evropasTan integraciisa da sagareo urTierTobaTa komitetebi, evropasTan integracia

sagareo urTierToba ar aris? roca bevria raodenoba, itans danawevrebas, Semcirebisas aRar iqneba

saWiro.

erTi mxriv, Tvisobiv mxares ganapirobebs kandidatTa swori SerCevis wesi da kargi saarCevno

sistema, meore mxriv, amomrCevlis mier sakuTari pasuxismgeblobis gacnobiereba: is unda

mixvdes, rom maszea damokidebuli, rogori iqneba parlamenti da, Sesabamisad, qveynis

mdgomareoba. Tu parlamenti iqneba cudi Semadgenlobis, es ukve amomrCevlis bralia _ man ar

gaakeTa swori arCevani.

_ parlamentarTa raodenobis Semcireba aparatis muSakTa Semcirebis pirdapirproporciulia?

_ me vityodi ase: aramcTu Semcireba, piriqiT, aparatis zrda unda gamoiwvios. parlamentis saqmianobidan

gamomdinare, saWiroa Zalian bevri da erTmaneTisagan arsebiTad gansxvavebuli codnisa

da profesiis adamiani. ra moculobisac unda iyos parlamentis Semadgenloba _ 150 Tu 250 _ aranairad

ar eyofa, raodenobrivi Tu Tvisobriv-raodenobrivi TvalsazrisiT, parlamentis funqciebis

Sesrulebas. parlamentis Semadgenlobis dakompleqtebisas, kandidatebis SerCeva ar xdeba

profesiuli niSniT. zogadad profesionali unda iyos adamiani, anu man unda icodes muSaoba, magram

aris garkveuli mimarTulebebi, romelSic parlamentSi SeiZleba ar iyos specialisti, magram

vicaRam xom unda moamzados es sakiTxi? ris safuZvelze unda gaakeTon analizi, mxari dauWiron

an ar dauWiron romelime kanonproeqts... amitomac saWiroa parlamentis aparatis rogorc mudmiv

TanamSromelTa gansazRvruli raodenoba, aseve, calkeuli sakiTxebis ganxilvisas, arasaparlamento

_ gareT myofi specialistebisagan specialuri samuSao jgufebisa da saeqsperto komisiebis

Seqmna. aSS-Si erTi senatoris saparlamento saqmianobas ormockaciani aparati emsaxureba. erTmniS-

96 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i


s a S i n a o p saSinao o l i tpolitika i k a

s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

weli

vnelovnad SemiZlia vTqva, rom parlamentarTa damxmare aparatis Semadgenloba unda iyos sak-

maod mravalricxovani. kanoniT parlamentars unda hyavdes TanSemwe, magram amis amoqmedeba yo-

velwliurad gadaideboda xolme. aparatis wevrTa raodenoba parlamentis wevrTa raodenobis

ukuproporciulia _ izrdeba wevrTa raodenoba, SeiZleba aparati Semcirdes, magram parlamentis

wevrTa Semcirebisas _ gaizardos.

_ saqarTvelos konstituciaSi orpalatian saparlamento modelzea saubari. oRond saqarTve-

los mTel teritoriaze Cveni iurisdiqciis aRdgenis Semdeg. davibruneT afxazeTi da samaCablo,

ganisazRvra maTi statusi... ra upiratesoba aqvs orpalatian parlaments?

_ es Caiwera 1995 wels da amis iqiT saqme ar wasula. erT Tu orpalatian parlamentebze saubrisas

yovelTvis moixsenieben maT uaryofiT da dadebiT mxareebs. arsebobs mosazreba, mcirericxovan,

ramdenime milionian qveynebSi, sruliad sakmarisia erTpalatiani parlamenti: gadawyvetilebaTa

miRebisas ufro operatiulia, Senaxva _ iafi, wevrTa raodenoba mcire da a.S. orpalatian parlaments

axasiaTebs gadawyvetilebaTa miRebis rTuli da xangrZlivi procesi, wevrTa raodenobis

sidide, magram mas ufro meti dadebiTi mxareebi gaaCnia (siZvire Zalian pirobiTia, rogorc

moyvanili magaliTidan Cans). Tavis droze evropaSi orpalatiani parlamenti cal-calke aRebuli

saxelmwifoebis erT saxelmwifod gaerTianebis safuZvelze Seiqmna. aseT saxelmwifoebs,

Cveulebriv, federaluri saxelmwifos statusi aqvT. aseT saxelmwifoSi Semaval erTeulebs Soris,

teritoriiT Tu mosaxleobis raodenobiT, gansxvaveba Zalian didi iyo. amitom dadga amocana:

rogor unda uzrunvelyofiliyo, rom parlamentSi _ qveynis demokratiis qvakuTxedSi _

asaxuliyo, erTi mxriv, warmomadgenloba da es yofiliyo Tanabari, anu erTi da imave raodenobis

adamianebs erTi da imave raodenobis warmomadgeneli hyoloda. Sesabamisad, im erTeuls,

romelSic aTjer metia mosaxleoba, aTjer meti, radgan, winaaRmdeg SemTxvevaSi gamovidoda ise,

rom erT adgilas mcxovreb adamians ufro mZime da mniSvnelovani xma aqvs, vidre meores. meore

mxriv, ar momxdariyo ise, rom patara erTeuli sipataravis gamo daCagruliyo, radganac parlamenti

iRebs iseT gadawyvetilebebs, rogoricaa biujeti da sabiujeto dafinanseba. cxadia, kenWisyris

dros sabiujeto saxsrebi wavidoda did erTeulTan da pataras araferi ergeboda. am ori problemis

_ proporciuli warmomadgenlobisa da mcirericxovnebis dasacavad _ moigones orpalatiani

sistema: erT palataSi airCeva proporciuli warmomadgenlobis principis safuZvelze,

anu romeli erTeulic didia, mas meti mandati aqvs, xolo meoreSi warmomadgenelTa raodenoba

umniSvnelod iqneba damokidebuli mosaxleobis ricxvze da, meore palataSi didsa Tu mcire er-

Teulsac, Tanabari an mcired gansxvavebuli warmomadgenloba eyoleba. aSS-Si aliaskasac da kaliforniasac

or-ori senatori hyavs senatSi. italiaSi, did provincias _ did olqs, mcireze meti

hyavs, magram Zalian umniSvnelod. rogorc vxedavT, teritoriuli mowyobis Taviseburebebi iyo

orpalatiani parlamentis Seqmnis ZiriTadi mizezi. yvela ZiriTadi sakiTxi, upirvelesad kanoni,

ganixileba orive palataSi, is orive palatam unda miiRos. es miiCneva orpalatiani parlamentis

naklad, magram sxvagvarad Tu SevxedavT, es upiratesobaa: kanonis miRebas sWirdeba didi dro. jer

erTi imsjelebs, mere _ meore. Tu sxvadasxvagvari iqneba gadawyvetilebebi, moxdeba maTi daaxloeba

da iqamde misvla, romelsac orive palata daeTanxmeba. procesi rTulia, magram naCqarevi gadawyvetilebebisa

da uneblie Secdomebisagan dazRveuli. kanoni iseTi aqtia, romelic xangrZlivi

drois ganmavlobaSi moqmedebs. ise ar unda moxdes, dRes miviRoT kanoni da xval SevitanoT Sesworeba.

aseTi ram, samwuxarod, xSirad xdeba Cvens sinamdvileSi: gasuli wlis dekemberSi samoqalaqo

kodeqsSi erTsa da imave dRes erTsa da imave muxlSi orjer Seitanes cvlileba. kanonmdebloba

iseTi unda iyos, rom maqsimalurad Caketos upasuxismgeblobis SesaZlo gamovlinebebi.

orpalatiani parlamenti iZleva amis SesaZleblobas da amcirebs albaTobas.

97

2007


2007

weli

saSinao s a S ipolitika n a o p o l i t i k a

_ albaT, orpalatiani parlamenti imis saSualebasac iZleva, rom sxvadasxva palataSi sxvadasxva

sistemiT moxdes arCevnebi.

_ ar arsebobs idealuri saarCevno sistema. yvelas aqvs garkveuli nakli. xarvezis Sesamcireblad

qveynebi sxvadasxva xerxs iyeneben, maT Soris, martivs _ erTdroulad or gansxvavebul sistemas,

raTa erTis nakli Seavsos meorem da piriqiT. parlamentSi orive gziT arCeuli adamianebi mox-

vdebian, orpalatiani rocaa, SesaZlebelia, erT palataSi erTi sistemiT avirCioT, meoreSi _ me-

oreTi, anu politikuri efeqtis TvalsazrisiT miviRoT garkveulwilad gansxvavebuli, gawonas-

worebuli Sedegebi. ori palata aseve SesaZleblobebs iZleva, ganisazRvros palatis Semadgenloba

qveynis teritoriuli erTeulebis mixedviT, anu warmomadgenloba mieces qveynis teritoriul er-

Teulebs da, sadac saWiroa, privilegiebic, garkveuli kvotebic, faqtobrivi vetos ufleba, palataSi

Tanamdebobebi da a.S. igulisxmeba ara marto avtonomiebi, sxva teritoriuli erTeulebic. aseTi

ramis gakeTeba erTpalatian parlamentSi aris uaRresad saxifaTo, radganac vinmesTvis raime privi-

legiis micema SeiZleba iqces sxvebis diskriminaciad. magram Tu es moxdeba erT palataSi, meores

SeuZlia misi gawonasworeba.

_ vinaidan saarCevno sistemaze vsaubrobT, dagvikonkreteT, rogor Seicvala maJoritaruli

saarCevno sistema.

_ es cvlileba gatarda Tbilisis sakrebulos arCevnebisas da Semdeg Sevida parlamentis arCeviT

nawilSi _ gauqmda erTmandatiani saarCevno olqebiT parlamentis wevrTa arCeva da SemoiRes mraval-

mandatiani _ yvelaze usamarTlo Sedegebis momtani sistema. iqmneba ramdenime mandatiani saarCevno

olqi. partiebi waradgenen mokle partiul siebs. amomrCeveli xmas aZlevs am siebs, oRond Semdeg man-

datebi nawildeba ara siebis mixedviT miRebuli xmebis proporciulad, aramed ase: romeli siac met

xmas miiRebs, mas miaqvs yvela mandati, Tu am siisTvis micemuli xmebis raodenoba 30%-ze metia. vTqvaT,

sammandatian olqSi 100 000 amomrCevlidan pirvel sias mxari dauWira 30 001 amomrCevelma, meores

_ 30 000-ma, mesames _ odnav naklebma, samive mandati miaqvs pirvels, arada man meoreze mxolod erTi

xmiT meti miiRo. gamodis, rom sami mandati waiRo im partiam, visac mxari dauWira 30001 kacma, magram

xma ar misca 70 000-ma. es rom samarTliani sistema ar aris, cxadia. opoziciis nawili da mmarTveli

partia SeTanxmdnen, rom am wess Secvlian. dResdReobiT saubaria ukeTesze, magram ara saukeTesoze.

dRes yvelaze didi problema amomrCevelTa siebia _ varaudebi, damatebiTi siebi, mkvdari

sulebi. amdeni weli amazea saubari da, xelisuflebas rom ndomeboda, amas ver moagvarebda? Taname-

drove teqnologiebi saSualebas iZleva, gamoiricxos gayalbebis yovelgvari safuZveli. am sistemis

mTlianad gakeTeba da amomrCevelTa aRricxva jdeboda milion-naxevari dolari. saprezidento

da saparlamento arCevnebisaTvis ki csk-m moiTxova 30 milioni lari. Tu eleqtronul sistemas dav-

nergavdiT, erTxel gviwevda im Tanxis gadaxda, Semdeg xarjebi iqneboda Zalian mcire. jer erTi,

ramodena ekonomia gakeTdeboda wminda finansuri TvalsazrisiT. meorec: kenWisyris Sedegebis _

biuletenebis daTvlisas _ mowme varT, rogori siyalbeebi xdeba. wina parlamentSi me viyavi saga-

moZiebo komisiis Tavmjdomaris moadgile, romelic adgilobrivi arCevnebis Sedegebs ikvlevda.

suraTi sakmaod mZime iyo. Tu erTxel gaviRebT xarjs da Tanamedrove sistema Seiqmneba, bolos da

bolos Sewydeba dava, rogori wesiT davakompleqtoT saarCevno komisiebi, radganac aseT SemTxveva-

Si partiul warmomadgenlobas araviTari mniSvneloba aRar eqneba, kenWisyris Sedegebs daiTvlis

manqana da saubno komisiebSi cametis nacvlad ori-sami teqnikuri mosamsaxure iqneba sakmarisi. Tu

gvinda problemebisagan Tavi davicvaT, yvela vendoT arCevnebis Sedegs, aseTi ram unda gakeTdes.

_ dRes sakmaod aqtiurad saubroben saxelmwifo mmarTvelobis axal modelze. Cvennairi

bunebis, ganviTarebisa da mdgomareobis qveynisaTvis romelia ufro misaRebi _ saprezidento mma-

rTveloba, saparlamento respublika Tu konstituciuri monarqia?

98 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i


s a S i n a o p saSinao o l i tpolitika i k a

weli

modelis Secvlaze saubari iwyeba mxolod maSin, rodesac grovdeba ukmayofileba arsebulis

s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

99

2007

mimarT: yovelgvar uaryofiTs adamianebi abraleben models da ara imas, vinc am modelSi

xelisuflebas axorcielebs. magram ZiriTadi mizezi adamianebSia da ara modelSi.

ori saukunis ganmavlobaSi uzarmazari praqtika dagrovda _ msoflioSi gamoikveTa ramdenime

tipuri modeli mmarTvelobisa. yvela demokratiul saxelmwifos safuZvlad udevs umTavresi da

mniSvnelovani _ xelisuflebis danawilebis principi. paralelurad mimdinareobda mecnieruli

kvleva im kanonzomierebebisa, romlebmac SeiZleba gamoiwvios uaryofiTi da dadebiTi Sedegebi.

saxelmwifoSi umTavresi faqtori adamiania. adamianebi qmnian saxelmwifos imisaTvis, rom maTi

uflebebi maqsimalurad iyos daculi. xelisufleba aris adamianebis mxolod mcire nawili, ma-

gram mas aqvs mosaxleobaze zemoqmedebisa da zegavlenis uamravi saSualeba, maT Soris, absolutu-

ri privilegia Zaladobaze, Tumca adamianebs amisaTvis ar SeuqmniaT saxelmwifo. yvelaze ukeTesia

xelisuflebis modelis raRac oqros Sualedis moZebna. modelebis daxasiaTebisas, Cveulebriv,

sazogadoebaSi arsebobs ori jgufi. pirvelis mizani: umjobesia, xelisuflebas hqondes swrafi

da efeqtiani gadawyvetilebebis miRebis saSualeba, Tundac Sekavebis susti meqanizmis pirobebSi. me-

orisaTvis ki mniSvnelovania Sekavebisa da kontrolis ufro efeqtiani arseboba, Tundac swrafi

gadawyvetilebebis miRebis Semcirebis xarjze, radgan is metad icavs sazogadoebas SesaZlo zianis

miyenebisagan. am or midgomas Soris imTaviTve dawyebuli dava dRemde grZeldeba. orive midgo-

maSi erTia saerTo: ar SeiZleba xelisufleba da misi ZiriTadi nawili moeqces erTi piris an

erTi jgufis xelSi. ai, aman warmoSva Tavis droze xelisuflebis danawilebis idea. imis mixedviT,

Tu rogoraa sakanonmdeblo da aRmasrulebeli xelisufleba formirebuli, viRebT sxvadasxva

models. amaTSi yvelaze gavrcelebuli saprezidento respublikaa, romlis klasikuri magaliTia

aSS. meore: saparlamento respublika _ gavrcelebulia TiTqmis mTel evropaSi. mesame: Sereuli

marTva-gamgeobis forma, mas naxevrad saprezidento mmarTvelobis modelsac uwodeben _ safran-

geTi da mis msgavsad mowyobili qveynebi, garda amisa, arsebobs saparlamento monarqiebi.

saqarTveloSi 2004 wlis Tebervlamde iyo saprezidento respublika, Semdeg, konstituciaSi

Setanili cvlilebebis Tanaxmad, miviReT wminda saprezidento mmarTveloba. aseTi modeli iyo yve-

la postsabWoTa qveyanaSi, baltiispireTisa da saqarTvelos garda. Semdeg maT SeuerTda saqarTve-

lo da gamoaklda ukraina. saqarTvelos modeli aris deformirebuli saprezidento da naxevrad-

saprezidento mmarTveloba _ mTavrobisa da parlamentis uflebamosilebaTa Sesusteba-Semcirebis

gziT. prezidentis farTo uflebamosileba da, imavdroulad, misTvis uflebamosilebis dakisre-

bis SeuZlebloba, anu prezidents aqvs yvelafris keTebis ufleba, magram amaze pasuxs agebs xan mTav-

roba, xan _ parlamenti. cxadia, aseTi mowyoba ewinaaRmdegeba xelisuflebis danawilebis princips,

romelic gulisxmobs sakanonmdeblo, aRmasrulebeli da sasamarTlo xelisuflebis ara marto

gamijvnas, aramed samives qmediT urTierTkontrols da Sekavebis meqanizmebis arsebobas. uamisod

TandaTan xdeba nebismieri xelisuflebis swrafva TviTgafarToebisaken, uflebamosilebis mita-

ceba da Sesabamisad aRreva. amas mivyavarT sazogadoebisaTvis didi safrTxisaken. aseTi gamoTqmac

aris politikasa da samarTalSi: xelisuflebas ryvnis ganuzomeli Zalaufleba. cnobili ungre-

li konstitucionalisti andraS Saio, romelic amJamad strasburgis sasamarTlos wevrad airCies,

Tavis erT-erT naSromSi wers: Zroxas mezoblis bostanSi gadasvlisagan akavebs ara Robe, aramed

mezoblis ezoSi myefare ZaRli. iq rom ZaRli ar yefdes, Zroxa gadavidoda da bostans moZovda.

magram, Tu gadavida, ZaRli ukbens, amitom ar gadadis. ai, aseTi wesi unda moqmedebdes xelisuflebis

danawilebaSic.

romeli modeli romels sjobs? _ yvela models, romelSic daculia xelisuflebis danaw-

ilebis principi, aqvs arsebobis ufleba, magram nebismieri qveyana erTi ramiTaa gansxvavebuli _

Tavisi istoriiT, CveulebiT, bunebiT, tradiciiT, mentalitetiT, individualizmiT... aris qveynebi,

sadac maRalia individualizmis done, zogSic _ koleqtivizmis xarisxi Warbobs. modelis SerCevi-


2007

weli

saSinao s a S ipolitika n a o p o l i t i k a

sas unda gamoviyenoT ara efeqturi, aramed naklebzianismomtani mmarTveloba, radgan upirvelesi

Rirebuleba adamiani da misi sacxovrebeli garemoa.

_ Tu SeiZleba, saprezidento mmarTvelobis Taviseburebebze gvesaubreT...

_ saprezidento mmarTvelobaSi xelisufleba imgvaradaa danawilebuli, rom gvaZlevs xelisuf-

lebis ganStoebaTa xist urTierTobas: parlamentic da aRmasrulebeli xelisuflebac, oRond aRmas-

rulebeli xelisufleba erTi piris _ prezidentis saxiT, iqmneba erTmaneTisagan damoukideblad

_ arCevnebis gziT. parlaments ara aqvs ufleba aRmasrulebel xelisuflebaSi Carevis, prezidents

_ parlamentis daTxovnis. parlaments SeuZlia gadaayenos prezidenti, rasac mohyveba mTavrobis

gadayenebac, magram impiCmentis procedura imdenad rTulia, igi sul ramdenjerme gamoiyenes mTel

msoflioSi. parlamenti ver ereva mTavrobis saqmianobaSi, Tumca monawileobs mTavrobis wevrTa

daniSvnaSi, iseve, rogorc mTel rig Tanamdebobebze prezidentma unda miiRos parlamentis Tanxmoba.

samagierod, parlaments aqvs mTavrobis saqmianobis kontrolis efeqturi saSualeba: ibarebs minis-

trebs komitetebisa da parlamentis sxdomebze , maTgan iTxoven pasuxebs, dasabuTebas, angariSebs da a.S.

SeiZleba aRmasrulebel xelisuflebasa da parlaments Soris warmoiqmnas polaruli dapirispire-

ba. es sakmaod xSiria, roca prezidenti warmoadgens erT partias, parlamentSi ki umravlesoba sxvas

aqvs _ prezidentis moTxovnas ar eTanxmeba parlamenti. magaliTad, erayis omTan dakavSirebiT, aSS-

is prezidentisa da parlamentis pozicia diametrulad gansxvavebulia. ra gamosavali arsebobs aseTi

mdgomareobidan? erT-erTi qmediTi berketi aRmasrulebel xelisuflebaze zemoqmedebisa biujetia.

biujetis damtkicebamde Tanxebis gadanawileba ar xdeba _ aRmasrulebeli xelisufleba mTlianad

SezRudulia Zveli valdebulebis SesrulebiT, rac iwvevs stagnacias _ gaCerebas. aseT SemTxvevaSi ar-

sebobs marto erTi gamosavali _ ormxrivi kompromisi. Tu kompromisi ar moiZebna, gamosavali

ubralod ar arsebobs. Tu sazogadoebaSi maRalia moqalaqeobrivi TviTSegneba, saxelmwifoebrivi

da samarTlebrivi kultura, maSin xedavs xelisuflebis orive ganStoeba SeTanxmebis miRwevis aucile-

blobas da gardauvalobas. sadac kompromisis kultura ar arsebobs, yvelaferi mTavrdeba arakon-

stituciuri moqmedebiT _ Zalis gamoyenebiT, anu erTi xelisufleba ereva meores. saprezidento

modeli ar iZleva krizisidan gamosvlis SesaZleblobas, amdenad, xisti da saxifaToa. xifaTi gansa-

kuTrebiT iCens Tavs, rodesac xelisuflebis moqmedeba arasworad da miuReblad miaCnia sazogadoe-

bis kritikul masas, raRac raodenobaze mets. xelisuflebisaTvis problemidan gamosavali Zalaa,

romliTac igi axSobs nebismier ukmayofilebas. xalxis masobrivi ukmayofileba ar SeiZleba CaiT-

valos Zalis gamoyenebis legitimur safuZvlad.

_ `krizisidan gamosvlis legitimur safuZvels~ sxva modeli iZleva?

_ saparlamento respublikis an saparlamento monarqiis SemTxvevaSi, konstitucia iZleva imis

SesaZleblobas an mTavroba iqnes gadayenebuli, an parlamenti daTxovnili. kidev erTi: saprezi-

dento respublikis dros, Tu ukmayofileba mimarTulia mTavrobis winaaRmdeg e.i. mimarTulia

prezidentis da parlamentis winaaRmdegac da arc erTis moSorebis konstituciuri SesaZlebloba

ar arsebobs.saparlamento respublikebSi mTavroba calkea, parlamenti _ calke da maTi cal-calke

daTxovnac SesaZlebelia. vin axorcielebs amas? prezidenti, _ Cveulebriv arapirdapir arCeuli,

arCeuli parlamentis an ufro farTo kolegiis mier, _ an monarqi. maT mimarT sazogadoebaSi

ver warmoiqmneba ukmayofileba, vinaidan am or modelSi, arc prezidents da arc monarqs ara aqvT

aRmasrulebeli xelisufleba da ver erevian mis saqmianobaSi. damoukideblad ver iReben raime

gadawyvetilebas, politikuri krizisis drosac ki. aseT viTarebaSi umaRlesi Tanamdebobis piri,

saxelmwifos meTauris rangSi, kuluarebidan avanscenaze gamodis da iRebs gadawyvetilebas: iTxovs

parlaments an parlamentSi svams sakiTxs mTavrobis gadayenebis Sesaxeb da parlamenti wyvets amas. am-

denad, aseT qveynebSi, roca saprotesto ganwyoba aRwevs kritikul zRvars, arsebobs SesaZlebloba,

100 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i


s a S i n a o p saSinao o l i tpolitika i k a

s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

weli

krizisi ganimuxtos da sazogadoebam orTqli gamouSvas xelisuflebidan imis CamoSorebiT, vis

mimarTac dagrovda ukmayofileba da aRar Cndeba xifaTi arakonstituciuri moqmedebisa. aseT qvey-

nebSi samxedro gadatrialeba ar xdeba. saparlamento da monarqiul respublikebSi SeiZleba Seiqm-

nas garkveuli problemebi: qveynis ganviTarebis mimarTulebebis SedarebiT xSiri cvla, mTavrobis

gadayenebiT gamowveuli cvlilebebi, magram, samxedro gadatrialebasTan SedarebiT, es araa saxelm-

wifosaTvis damangreveli. amis naTeli magaliTia 60-70-iani wlebis italia, sadac weliwadSi orjer

icvleboda mTavroba. amave modelebSi aris iseTi sqemebic, romelic iZleva mTavrobis xSiri cv-

lisagan Tavdacvis saSualebas da parlamentSi arsebul politikur jgufebs praqtikulad arTmevs

upasuxismgeblo gadawyvetilebebis miRebis uflebas.

kidev ufro moqnilia konstituciuri mmarTvelobis germanuli modeli. sqema aseTia: visac ar

moswons mTavroba da unda misi gadayeneba, Tu ar ici da ver Tanxmdebi, vin unda iyos premier-min-

istri, maSin arc ki unda Seecado sakiTxis dayenebas. mTavrobis gadayenebis rezolucia ori punqti-

sagan Sedgeba da orives erTad eyreba kenWi: undobloba gamoecxados mTavrobas da premier-min-

istrad arCeuli iqnas mavani da mavani. qveyana erTi wuTiTac ki ar rCeba mTavrobis gareSe. meore

msoflio omis Semdeg, rac germaniaSi es modeli Seiqmna, politikuri krizisi erTxelac ar yo-

fila da dangreuli germania gaxda evropis umdidresi da uZlieresi saxelmwifo. amitom, roca

zogierTi ambobs, rom ar gvinda saparlamento politika, vinaidan iq xelisufleba sustia da es

gamoiwvevs problemebs, arsebobs konkretuli magaliTebi _ am sustma modelma rogor Seqmna Zl-

ieri saxelmwifoebi.

rac Seexeba frangul models, iq devs erTi seriozuli xifaTi: prezidenti, saxelmwifos

meTauria, konstituciiT mas aqvs aRmasrulebeli xelisuflebis uflebamosileba. aRmasrulebel

xelisuflebas, mTavrobasa da prezidentis uflebamosilebebs Soris araa gatarebuli mkveTri

sazRvari, anu arsad weria, ra nawilSi SeiZleba SeiWres prezidenti da raSi _ ara. Sesabamisad arse-

bobs safrTxe prezidentsa da mTavrobas Soris konfliqtebisa, magram sazogadoebis maRali kul-

turisa da saxelmwifos marTvis tradiciebis gamo, safrangeTi daculia aseTi krizisebisagan. Tu

parlamentSi prezidents hyavs sapralamento umravlesoba, maSin is emsgavseba amerikis prezidents,

Tu _ ara, is im uflebas ki ar iyenebs, daiTxovos qveda palata, iokebs sakuTar ambiciebs, ar ereva

aRmasrulebel xelisuflebis saqmianobaSi, gadadis CrdilSi da emsgavseba saparlamento respub-

likebis prezidents. magram aseTi ganusazRvreloba saxifaToa axali demokratiis qveynebSi, sadac

aseTi tradicia ar arsebobs, sakmaod dabalia moqalaqeobrivi TviTSegneba. saqarTveloSi maRalia

individualizmi, dabalia pasuxismgeblobis done. midgoma aseTia: me gabareb mTlianad xelisufle-

bas. ar minda Caverio, oRond Cemi individualizmi ar unda daiCagros da, rogorc ki SevexebiT

individualizms, pirovnul doneze daiwyeba Cagvra da usamarTloba, amas maRali individualizmis

xarisxis matarebeli xalxi ver itans, Cndeba xelisuflebisa da xalxis dapirispirebis safrTxe,

romlidanac xaverdovnad gamosvlis saSualebas saparlamento an monarqiuli respublikebi iZleva.

es aris, Cemi azriT, ZiriTadi mizezi, romlis gamo saqarTvelos ufro kargad moergeba saparlamento

respublikis modeli, vidre sxva.

_ ramdenad mzadaa saqarTvelo saxelmwifo mmarTvelobis formis cvlilebisaTvis _ saparlamento

respublikisaTvis, rogorc axla iTxoven?

_ saparlamento respublika ramdenime Tvis saqmea: konstituciasa da kanonSi cvlilebebi, zog

kanonSi cvlilebebis Setana da gadawyoba. dRes mTeli kanonmdebloba awyobilia erT pirze _ prezidentze,

rac aucileblad dasaSlelia. yvelafers rom Tavi davaneboT, rodesac adamians daekisreba

bevri valdebuleba, fizikurad ver SeZlebs yvelafris Sesrulebas da, bunebrivia, gamoCndebian

adamianebi, Tu adamianTa jgufebi, romlebic iwyeben imis keTebas, rac ar evalebaT da irRveva sistema.

aucilebelia xelisuflebis rogorc horizontaluri danawileba, aseve decentralizacia. dRes xom

101

2007


2007

weli

saSinao s a S ipolitika n a o p o l i t i k a

saqarTveloSi realuri TviTmmarTveloba ar arsebobs, saWiroa misi Seqmna da damkvidreba, amas

ufro meti dro dasWirdeba, ramdenime Tve namdvilad ar eyofa. magram uamisod verasodes mivaRw-

evT normalur mdgomareobas _ qveynis ganviTarebis SesaZleblobas.

_ saqarTveloSi sakmaod xSirad icvleba konstitucia. SeiZleba Tu ara, konstituciaSi Caidos is-

eTi damcavi meqanizmi, rom SeuZlebeli iyos misi xSiri cvla, yoveli arCevnebis win mainc.

_ konstitucia, Tavisi funqciidan gamomdinare, rac SeiZleba iSviaTad unda Seicvalos, Seicvalos

mxolod maSin, Tu uamisod qveyanas seriozuli problemebi eqmneba. konstitucia bibliasaviT unda

iyos _ saxelmwifos marTvis biblia. qveynis stabilurobis garanti stabiluri konstituciaa. aSS-

is konstituciaSi mxolod Tvrameti Sesworebaa Setanili. yvelgan arsebobs konstituciis dacvis

garkveuli meqanizmi, maT Soris, saqarTveloSic: konstituciaSi cvlileba 2/3 umravlesobis Tanxmo-

biT Sedis, magram, roca erT politikur Zalas aqvs 2/3-iani umravlesoba, esec saxifaTo xdeba. minda

erTi magaliTi gavixseno. 90-iani wlebis dasawyisSi, postsabWour periodSi, ungreTis parlamentSi

2/3 umravlesoba moipova erT-erTma saarCevno blokma. giyvebiT piradad CemTvis am umravlesobis

wevris, iuridiuli komitetis Tavmjdomaris, naambobs: ise SegveSinda aseTi umravlesoba rom mivi-

ReT, amas ar ebiZgebina konstituciaSi araswori cvlilebebisken, parlamentSi dadgenilebis pro-

eqti SevitaneT da parlamentma miiRo dadgenileba: arc erTi cvlileba, arc erTi gadawyvetileba,

romelsac sWirdeba kvalificiuri umravlesoba (2/3) ar iqnas miRebuli, Tu mas mxars ar dauWers erT-

erTi opoziciuri fraqcia mainc. xifaTi rom ar warmoqmniliyo, TviTonve Cades damcavi meqanizmi.

es moraluri gadawyvetileba, moraluri TviTSezRudvaa. magram mxolod zneobis imedze yofna

arasworia. amitom Tavad konstituciaSi unda iyos cvlilebis Setanis rTuli meqanizmi. dRevandeli

konstituciis Secvla me mimaCnia sasicocxlo mniSvnelobis aucileblobad. roca iqneba normaluri

konstitucia, iq unda Caidos dacvis maRali meqanizmi. magaliTad, fineTis konstitucia: cvlileba

miRebulad iTvleba, Tu mas daadasturebs momdevno mowvevis parlamenti e.i. orma sxvadasxva parla-

mentma unda miiRos erTi da igive cvlileba. im SemTxvevaSi, Tu cvlileba saswrafodaa Sesatani da

momdevno parlamentamde ori-sami welia darCenili, maSin parlaments SeuZlia miiRos igi, magram

miRebisTanave is iTvleba daTxovnilad _ irCeva axali parlamenti da am axalma unda daamtkicos

es cvlileba e.i. ris fasad xdeba cvlilebis Setana. fineTis meqanizmi TavisTavSi referendumsac

moicavs: cvlilebis iniciatori xom romelime politikuri partiaa, Tu im partiam axali parlamen-

tis arCevisas miiRo xalxis mxardaWera, es niSnavs, rom xalxi im cvlilebebsac uWers mxars. msgavsi

modeli CvenTanac unda arsebobdes, rom viRaceebma wamdauwum xeli ar afaTuron konstituciaSi.

_ isev arCevnebis Temas davubrundeT: saarCevno kodeqsSi ra arsebiTi cvlilebebi moxda?

_ 2004 wlidan saarCevno kodeqsSi Sesulma cvlilebebma arsebiTad Secvala arsebuli. zogi-

erTs mohyva protesti, romelic, Cemi azriT, safuZvelmoklebuli ar yofila. axlandeli cvli-

lebebiT bevri ram gamosworda, upirvelesad, saarCevno administraciis Seqmnis wesi. 2004 wlamde

csk-is wevrebis nawils irCevda parlamenti, nawils niSnavdnen arCevnebSi monawile politikuri

partiebi, blokebi an saarCevno subieqtebi. 2004 wlidan csk-is Tavmjdomares, prezidentis ward-

geniT niSnavda, xolo danarCen wevrebsac irCevda parlamenti. roca umravlesoba ekuTvnis erT

partias da prezidenti am partiis Tavmjdomarea. bunebrivia, vifiqroT, rom komisiis yvela wevri

iqneboda mmarTveli partiis aqtiuri warmomadgeneli an misi sando pirebi. rogor ginda daaje-

ro opozicia da sazogadoeba, rom mmarTvelma partiam obieqturi principebis mixedviT SearCia

komisiis wevrebi?! amitomac imdroindel csk-s me vuwodeb erTpartiuls. aseve saocari disbalan-

si iyo saolqo da saubno komisiebis doneze. amas saSinlad aprotestebda opozicia. tradiciuli

demokratiis qveynebSi saarCevno administracia SeiZleba Camoayalibos xelisuflebam _ aRmasrulebeli

xelisuflebis romelime uwyebam da es ar aris saxifaTo, radganac im qveyneSi arsebobs

kanonisadmi pativiscema, _ xelisuflebis organoebi ar aZleven TavisTavs uflebas, Caerion sxva

uwyebis saqmianobaSi, _ da sazogadoebac kanonmorCilia.

102 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i


s a S i n a o p saSinao o l i tpolitika i k a

s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

weli

evrosabWos `veneciis komisiis~ daskvnebiTa da rekomendaciebiT, ukeTesi iqneboda, komisiis Semad-

genloba yofiliyo paritetuli da gadawyvetilebebi mieRo umravlesobas, magram es ase ar aris:

csk-isa da saubno komisiebis 13 wevridan eqvss irCevs `nacionaluri moZraoba~, Svids _ Svid-Svidi

partia. saolqo saarCevno komisiebSi ar SeuSves opoziciis arc erTi warmomadgeneli. pariteti

arsad ar aris _ mmarTvel partias pirdapiri umravlesoba aqvs. ukeTesia, vidre iyo, magram arasa-

surveli. erT saxifaTo cvlilebasac vityvi: e.w. damatebiTi siebi. 2003 wels, didi brZolis Semdeg,

kodeqsidan amoiRes damatebiTi siebis SesaZlebloba. es TviT `nacionalurma moZraobam~ gaakeTa.

axla isev aRadgines. Tu zustad ar vupasuxeb, kiTxvis dasmis ufleba namdvilad maqvs. iseve, rogorc

am kiTxvisa: wlebis ganmavlobaSi `nacionaluri moZraoba~ ratom ibrZoda, rom saarCevno administraciaSi

adgilebi ar daeTmo da paritetulad gadaenawilebina.

_ Tqveni gaTvliT, rodis Catardeba saparlamento arCevnebi? Tu gazafxulze Catarda, faqtobrivad,

orive erTmaneTs gadaebmeba da ase mokle droSi ramdenad garantirebuli iqneba misi demokratiuloba

da gamWvirvaloba. Cveni qveynis imiji bevradaa damokidebuli arCevnebis xarisxze.

_ socialur gamokvlevebs Tu vendobiT, yvela erTsa da imave Sedegs iZleva _ xalxi mxars uWers

gazafxulze saparlamento arCevnebs. mec mimaCnia, rom es aucileblad gazafxulze unda moxdes,

raTa ar dairRves konstitucionalizmis erT-erTi principi _ xelisufleba unda iqmnebodes mkacrad

apelirebuli arCevnebis gziT. parlamentma gaigrZela uflebamosilebis vada da es yovlad

miuRebelia. Tu gonivrulad miudgeba xelisufleba, gazafxulze Catardeba, winaaRmdeg SemTxvevaSi,

kidev ufro gaizrdeba ukmayofiloTa rigi. es SigniT, rac Seexeba gareT _ es xels SeuSlis bevr rames,

natoTi dawyebuli da zogadi urTierTobebiT damTavrebuli. marTalia, ori arCevnebi erTmaneTs

gadaebmeba, magram demokratiul qveynebSi sxvadasxva tipis arCevnebs erTmaneTs waanacvleben

xolme _ arCevnebs Soris aris erTwliani an orwliani Sualedi. ratom anacvleben, erTdroulad

Catarebuli arCevnebi xom ufro iafi jdeba da adamianebic naklebad gawvaldebian? demokratiul

saxelmwifoebSi miaCniaT, rom xarji araferia araerTdroulad gamarTuli arCevnebis sikeTesTan

SedarebiT. erTdroulad gamarTuli arCevnebis dros, uzarmazari albaTobiT, yvela

donis saxelisuflo Tu TviTmmarTvelobis organoSi, umravlesobas erTi da igive politikuri

Zala igebs. es saxifaToa qveynisaTvis, Tu erTi partiis xelSi moeqceva xelisufleba da am partias

uCndeba cduneba ugulebelyos opoziciis azri, qveyanaSi safrTxeSi aRmoCndes yvelas ufleba da

Tavisufleba. amitom unda waenacvlos arCevnebi da sazogadoebas mieces sxvadasxva dros gamoxatos

Tavisi damokidebuleba mmarTveli partiis mier gatarebuli politikisadmi. aseT SemTxvevaSi

parlamentSi umravlesoba eyoleba erT partias, sakrebuloSi _ meores, xolo prezidentad ar-

Ceuli iqneba zepartiuli warmomadgeneli da, amgvarad moxdeba xelisuflebis politikuri gadanawileba.

absoluturad arasworad mimaCnia Teza: momavalSi parlamenti da prezidentic xuTwliani

vadiT airCeodes da erTdroulad. prezidents xom aqvs parlamentis daTxovnis ufleba? vTqvaT,

sami wlis Semdeg daiTxova, maSin Zalian didi xnis ganmavlobaSi isini veRar daemTxveva erTmaneTs,

ratom vatyuebT xalxs?! rac Seexeba arCevnebis demokratiulobas da gamWvirvalobas, dRes me amis

naklebi imedi maqvs. pesimizmis safuZvels maZlevs is, rac dRemde xdeboda da dResac xdeba: sruliad

aSkarad saxelisuflo administraciuli resursebis gamoyeneba da saarCevno kodeqsidan im

muxlis amoReba, romelic aRmasrulebeli xelisuflebis warmomadgenlebsa da maTs moadgileebs

ukrZalavda saarCevno kampaniaSi monawileobas. saeWvoa, rom aRmasrulebeli xelisuflebis Sesa-

Zleblobebi mTlianad ar iqneba gamoyenebuli. aSkarad gansxvavebulia `nacionaluri moZraobisa~

da opoziciis finansuri SesaZleblobebi. erTaderTi, risi imedic kacma SeiZleba iqonios, Cveni

sazogadoebaa. yvelaferi unda gaakeTos imisaTvis, rom ukanonoba ar moxdes. kargad daimaxsovron:

biuletens yuTSi rom Caagdeben, iq veravin naxavs, vis misca xma.

103

2007


s o c i a l u r i T e m a


k o m e n t a r i

s a S i n a o p saSinao o l i tpolitika i k a

socialurad orientirebuli biujeti

momavali wlis biujetiT socialur sferoSi mniSvnelovani cvli-

lebebia gaTvaliswinebuli. mxedvelobaSi maqvs xelfasebisa da pensi-

ebis mniSvnelovani zrda. upirvelesad, es Seexeba ganaTlebis sistemas,

sagrZnoblad moimatebs pedagogebis anazRaureba. jer kidev Tavisi pre-

zidentobis dros mixeil saakaSvilma ganacxada, rom xelfasebi unda

gaezardos kulturis sferos muSakebs da samedicino personalis da-

bal rgolebs. sajaro seqtorSi, saministroebsa da saxelmwifo dawese-

bulebebSi, xelfasebi sagrZnoblad gaizarda, aman saxelmwifo aparati

ufro profesiuli da motivirebuli gaxada. rac Seexeba kerZo seqtors,

iq mudmivad izrdeba xelfasebi. darwmunebuli var, uaxloes periodSi

saqarTveloSi mosaxleobis Semosavlebi mkveTrad gaizrdeba. cvlile-

bebia sapensio uzrunvelyofis sferoSi: Tu sami wlis win pensiis ode-

noba ganisazRvreboda 14 lariT, dRes _ 55 laria, amas emateba danamati

staJis mixedviT. rac saboolod 60-65 laria. uaxloes momavalSi pensia

gaxdeba 78, danamatiT ki _ 80-85 lari. Cveni mizania, minimaluri pensia See-

sabamebodes saarsebo minimums _ 150 lars, es 100 dolaris ekvivalentia.

momavali wlis biujetSi ZiriTadi socialuri xarjebisaTvis damatebiT

gaTvaliswinebulia 400 milionamde lari.

giorgi wereTeli

saqarTvelos parlamentis

janmrTelobis dacvisa

da socialur sakiTxTa

komitetis Tavmjdomare

fraqcia `nacionaluri

moZraoba _ demokratebi~

aseve Zalze mniSvnelovania siRaribis zRvars qvemoT myofi mosaxle-

obis samedicino dazRvevis programa _ axali socialuri politikis

erT-erTi mTavari mimarTuleba. socialuri dacvis am meqanizmis SemoRe-

ba politikuri gadawyvetileba iyo. es programa gulisxmobs sxvadasxva

socialuri kategoriisaTvis ara mcire daxmarebas, aramed saWiroebis

mixedviT saxelmwifo resursebis koncentrirebas. programa Seexeba yve-

s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

weli

105

2007


2007

weli

`qveynisaTvis namdvilad kargia,

rodesac biujetis miReba

wlis bolomde xdeba, magram

ara ise, rom mere yovel Tve

cvlileba Sediodes. piradad

me saSineleba ar mgonia, Tuki

biujetis miReba gadaideba.

amiT kanoni ar dairRveva,

radgan aseT SemTxvevebs

kanoni iTvaliswinebs.

sabiujeto kanonmdebloba

aris Zalian faqizi, rogorc

qveynis ZiriTadi safinansopolitikuri

kanoni da

amis dacva aris Zalian

mniSvnelovani. magram jobs

Cven iseT rTul viTarebaSi,

rogorSic axla varT, kargad

avwon-davwonoT, kargad

gavTvaloT da ise miviRoT

Tundac mogvianebiT. vidre

miviRoT da TveSi samjer

cvlileba SevitanoT. es

ar aris kargi praqtika da

jobs, rom am SemTxvevaSi

daveTanxmoT premier-ministrs,

rom saWiroa kargi gaTvla.~

emzar jgerenaia

eqsperti

`rezonansi~

saSinao s a S ipolitika n a o p o l i t i k a

las, romelTac ama Tu im xarisxis, am SemTxvevaSi, jandacvasTan dakavSire-

buli problemebi aqvs. momavali wlidan bevri siaxle igegmeba sadazRve-

vo sistemaSi. dRes qveyanaSi ar arsebobs savaldebulo dazRvevis sistema.

magram Cven vqmniT dazRveul socialur jgufebs: maT Soris arian samxe-

dro mosamsaxureebi, pedagogebi, policielebi, samarTaldamcavi struq-

turebis warmomadgenlebi.

uaxloes sam weliwadSi dagegmilia sruliad axali, hospitaluri

da pirveladi jandacvis infrastruqturis Seqmna. yvela moqalaqes _ Ra-

rib-Rataks Tu mdidars _ saSualeba eqneba maRali donis dawesebulebaSi

imkurnalos. es xels Seuwyobs sadazRvevo kulturis Camoyalibebas. mo-

qalaqeebma winaswar unda icodnen, Tu ra saxis daxmarebis miReba SeeZle-

baT. dadgeba dro, roca sadazRvevo kompaniebi Cvens moqalaqeebs ara

mxolod gadaudebel SemTxvevebs daufinanseben, aramed sxvadasxva saxis

gamajansaRebel centrSi momsaxurebasac.

2008 wlis biujetSi gaTvaliswinebulia, gaizardos sapensio nawilis

dafinanseba. minimaluri pensiis gaormagebis sakiTxi mTavrobasTan ukve

SeTanxmebulia, rac Zalian did saxsrebTanaa dakavSirebuli. gaizrde-

ba siRaribis zRvars qvemoT myof moqalaqeTa samedicino dazRvevis

programis dafinansebac, Seicvleba kriteriumebi. 2 007 wels siRaribis

zRvars qvemoT myofTa samedicino dazRvevis programa daaxloebiT

40 milioni lariT finansdeboda. momaval wels es Tanxa 20 milioni

lariT gaizrdeba da biujetis proeqtiSi es sakiTxebi ufro konkretulad

gaiwereba.

106 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

17.01.08


s a S i n a o p saSinao o l i tpolitika i k a

k o m e n t a r i

nodar grigalaSvili

saqarTvelos parlamentis

ganaTlebis, mecnierebis,

kulturisa da sportis

komitetis Tavmjdomare

fraqcia `nacionaluri

moZraoba _ demokratebi~

pirveli rigis amocana Sesrulebulia

2008 wlis biujetSi socialuri sferos seriozuli cvlilebebia gaT-

valiswinebuli. mniSvnelovnad gaizrdeba pensiebi da xelfasebi. minimal-

uri pensiis odenoba 50 dolars gautoldeba. 2009 wlis dasawyisisTvis

ki _ 100-s, rac ramdenime wlis win warmoudgenlad migvaCnda. 2003 wels

nacionaluri moZraobis programa iTvaliswinebda 15 lariani pensiis

gazrdas jer Tvramet, xolo Semdeg ki 28 laramde. maSin, arsebuli biu-

jetis pirobebSi, metis gakeTeba warmoudgeneli iyo. am programas xalxma

mxari dauWira. dRes Cven vsaubrobT minimaluri pensiis qveda zRvaris

100 dolaramde matebaze, rac Seexeba pensiis momatebas staJisa da damsax-

urebis mixedviT, jerjerobiT es gaTvaliswinebuli araa, radgan minim-

aluri saarsebo pirobebi yvelas Tanabari unda hqondes. momavalSi, cxa-

dia, pensiebi gaicema sxvadasxva kategoriis mixedviT. msgavsi cvlilebebi

gaTvaliswinebulia sajaro moxeleebis, pedagogebis da sxva kategoriis

muSakTa xelfasebze.

pedagogis xelfasi dekembridan gaxdeba 200 lari, rac mniSvnelovani

matebaa. 2008 wlis ganmavlobaSi igi kidev moimatebs. aseve gaezrdeba

dafinanseba mecnierebaTa akademias, universitetebs _ rogorc

kerZo, ise saxelmwifo umaRles saswavleblebs. maT eqnebaT

finansebis gankargvis Tanabari pirobebi.

dRes, kerZo saswavleblebTan SedarebiT, saxelmwifo umaRlesi

saswavleblebi SezRudulia, kerZo saswavleblebi swavlis gadasaxadis

odenobas TviTon adgenen,ramdenic saWirod miaCniaT, saxelmwifo

umaRles saswavleblebs ki swavlis gadasaxads uwesebs saxelmwifo. moma-

valSi isini Tavad daadeben fass TavianT Sromas, TviTon gansazRvraven

swavlis gadasaxadis odenobas. warCinebul studentebs saxelmwifo

gadauxdis swavlis safasurs imdens, ramdensac gansazRvravs esa Tu is

s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

weli

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2007


2007

weli

`es yvelaferi inflacias

gazrdis. inflacia am

dapirebis gareSec maRali

iyo qveyanaSi, xolo

prognozi Sesabamisad mxolod

pesimisturi SeiZleba iyos:

erTi xeliT mosaxleobas

fuls miscemen, meore xeliT

_ amoaclian, radgan Zalian

maRali inflacia iqneba.

lado papava

`axali Taoba~

saSinao s a S ipolitika n a o p o l i t i k a

umaRlesi saswavlebeli, anu nacvlad 1500 larisa gadasaxdeli Tanxa Se-

iZleba iyos bevrad ufro meti. garda amisa saxelmwifo saswavlebelSi

gaTvaliswinebulia 100 lariani stipendia friadosani studentebisa-

Tvis. mniSvnelovani cvlilebebia socialur daxmarebebis sferoSi. ro-

goricaa: 1000 lari yovel axaldabadebul bavSvisaTvis, mosaxleobis

gadasvla sadazRvevo sistemaze da a.S. 70 000 pedagogs saxelmwifo dau-

faravs dazRvevis fuls. sadazRvevo kompaniebSi Tavs moiyris didZali

Tanxa, rac SesaZlebels gaxdis gaezardos xelfasi samedicino person-

als. amuSavda umuSevarTa dasaqmebis programa. milionobiT Tanxebia

gamoyofili imisaTvis, rom 100 aTas moqalaqes sami Tvis ganmavlobaSi

gadavuxadoT 600 lari, TveSi 200 laris odenobiT. es programa xels

Seuwyobs umuSevarTa dasaqmebas.

socialuri programebi ganxorcieldeba agreTve mosaxleobis sxva-

dasxva fenaSi. mxedvelobaSi maqvs usaxlkarod darCenili adamianebisa

da devnilebisaTvis materialuri qonebis ufasod gadacema. 2008

weli iqneba socialuri orientaciis weli. Cven safuZveli CavuyareT

qveynis mSeneblobas. yvelaferi gavakeTeT imisaTvis, rom qveyana damsgavseboda

normalur saxelmwifos, mosaxleobas hqonoda Suqi, gazi,

infrastruqtura, bavSvebs ki normaluri pirobebi swavlisaTvis _ skolis

Senobebis mowesrigeba, saskolo inventariT uzrunvelyofa da a.S.

ganvlil periodSi vasrulebdiT pirveli rigis amocanebs, momavalSi

vapirebT gadavideT Semdeg safexurze, roca ukve saxelmwifo izrunebs

TiToeul adamianze.

108 s a q a r T v e l o s p a r l a m e n t i

5.12.07

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