Melangkah maju dengan REDD: isu, pilihan dan implikasi

76
Melangkah maju dengan REDD Isu, pilihan dan implikasi
lahan kritis. Hanya satu proyek REDD di wilayah tropis yang telah dianalisis
sepenuhnya, yaitu proyek Noel Kempff di Bolivia (Kotak 7.1). Kesulitan untuk
menetapkan basis REDD, dimana tiga skenario BSB menghasilkan perkiraan
basis yang bisa berbeda 100 kali lipat, memberikan gambaran tentang masalah
terbesar yang sedang kita hadapi: sedikit sekali proyek REDD yang telah
diimplementasikan dan diukur pengurangan emisinya, sehingga banyak
kesimpulan hanya berdasarkan spekulasi. Oleh sebab itu, kita tidak bisa tahu
persis besarnya kebocoran dari REDD, apalagi membandingkannya dengan
sektor lainnya (Schwarze dkk. 2002).
7.2.3 Penentu kebocoran
Tidak banyak proyek REDD yang telah dilaksanakan, sehingga terlalu dini
untuk mendapat perkiraan kebocoran yang akurat atau petunjuk rancangan
proyek yang tidak mengakibatkan kebocoran. Walaupun model untuk
memperkirakan kebocoran bisa berguna, tetapi kisaran estimasinya masih
terlalu besar.
Kebocoran domestik dapat berdampak pada skema subnasional REDD.
Banyak pihak, seperti Laporan Stern, mendukung REDD karena alasan
efisiensi biaya: REDD dapat mengurangi emisi dengan harga yang lebih
murah dari pilihan mitigasi lainnya. Namun hal ini berdasarkan asumsi bahwa
semua deforestasi dan degradasi hutan dapat diketahui secara persis letak dan
besarnya. Contohnya, jika satu negara kehilangan 1% dari tutupan hutan
setiap tahunnya, berarti 99% sisanya tidak terancam. Padahal, perkiraan letak
dan besarnya deforestasi sangatlah rumit.
Memang, deforestasi karena pengalihan lahan ke pertanian intensif bisa
sangat terkonsentrasi. Contohnya di busur deforestasi Brasil (Brazilian Arc
of Deforestation). Model deforestasi di Meksiko dapat memprediksi dua
pertiga deforestasi yang sedang terjadi. Model tersebut menggunakan variabel
seperti jarak hutan dengan jalan dan pasar, kualitas tanah, kemiringan, laju
pertumbuhan penduduk, dan lain sebagainya. Tetapi di suatu lansekap
pertanian dimana tetap terjadi pembukaan lahan hutan secara terus menerus
dan bertahap, menentukan laju deforestasi dan lokasinya menjadi lebih sulit,
sehingga masalah kebocoran juga susah untuk ditanggulangi.
Kesulitan memprediksi kapan dan dimana akan terjadi deforestasi, dan
mudahnya mekanisme pasar untuk memindahkan tekanan ekonomi yang
menyebabkan deforestasi (misalnya, pembalak kayu yang tertarik ke suatu
daerah karena harga kayu setempat meningkat disebabkan oleh turunnya
pasokan kayu karena REDD) berarti bahwa kawasan hutan di luar daerah
yang terancam deforestasi perlu dilindungi. Hal ini dapat meningkatkan biaya
REDD secara signifikan.