pdf - Scientific Journal UMM - Universitas Muhammadiyah Malang

Masiyah Kholmi : A kuntabilitas dan Pembentukan Perilaku A manah dalam Masyarakat Islam
Abstract
This paper aim s to review accou ntability in the Islam ic persp ective in the fram e of the
tru st. Tru stfu l m etap hor as a m etaphor for seeing, u nd erstand ing, and d evelop a holistic
of accou ntability concept. Tru stfu l m etaphor is d erived from an axiom w hich
says that hu m ans are basically fu nctioning as Khalifatu llah fil ard (God 's representatives
on earth). As khalifah, the people w ere given the m and ate and responsibilities.
Keyw ords:
accou ntability, principal, agent, tru st, khalifatu llah fil ard
Abstrak
Artikel ini ingin m enelaah aku ntabilitas d alam p erspektif Islam u tam anya am anah.
Am anah sebagai m etafora u ntu k m elihat, m em aham i, d an m engem bangkan konsep
aku ntabilitas yang holistik. Metafora am anah yang d itu ru nkan d ari aksiom a bahw a
m anu sia pad a d asarnya berfu ngsi sebagai khalifah Tu han d i m uka bu mi (khalifatu llah
fil ard ). Sebagai khalifah, m anu sia d iberi m and at d an tanggu ng jaw ab.
Pendahuluan
Akuntabilitas dan Pembentukan Perilaku Amanah
dalam Masyarakat Islam
Masiyah Kholmi
Universitas Mu ham m ad iyah Malang
e-m ail: m asiyahkholm i@gm ail.com
Kata Kunci:
aku ntabilitas, prinsip, agen, tru st, khalifah
Islam m em iliki sud ut pand ang tersend iri berkaitan d engan pertanggungjaw aban
(akuntabilitas), karena dalam Islam semua yang dititipkan kepada manusia adalah amanah.
Kon sep am an ah m eru p akan bagian u n iversal yan g kem u d ian d itu ru n kan m en jad i
akuntabilitas sebuah konsep barat yang d iturunkan d ari teori agensi. Teori agensi beraw al
d ari ad anya bentu k perusahaan yang m em isahkan d engan tegas antara kep em ilikan d an
p engend alian p eru sahaan. Pem isahan ini akan m enim bu lkan m asalah karena ad anya
p erbed aan kep en tin gan an tara p em egan g sah am (sebagai p rin sip al) d en gan p ih ak
m anajem en sebagai agen (Jensen d an Meckling, 1976). Pem isahan p em ilik (p em egang
saham ) d an m anajem en, d alam literatu r aku ntansi d ikenal sebagai agency theory yang
m elihat hubungan berd asarkan konsep principal dan agent (H arahap , 2005).
Dua pihak yang ad a d alam kerangka pikir akuntabilitas biasanya d id eskripsikan
sebagai principal d an agent. Gray, et al. (1987) m end efinisikan Principal sebagai p ihak
yang harus d iberikan pertanggungjaw aban d an agent d im aksudkan sebagai pihak yang
m elakukan pertanggungjaw aban d an m em berikan penjelasan atau justifikasi atas segala
aktivitas yang m enjad i tanggung jaw abnya kepad a pihak yang m em beri w ew enang (principal).
Sem entara, Pow er (1991) m enggunakan konsep principal-agent d alam m em bangun
kerangka pikir akuntabilitas lingku ngan tem pat perusahaan m em pertanggungjaw abkan
kep ad a m asyarakat d alam penghargaannya terhad ap lingkungan.
Defin isi tersebu t m eru p akan su m ban gan p em ikiran d alam keran gka p ikir
aku ntabilitas yang d iakarkan pad a agency theory yang m end asarkan hubu ngan kontrak
antara p em ilik atau pem egang saham sebagai prinsip al, d an m anajem en sebagai agen.
I 63 I

V olume 15 Nomor 1 Juni 2012
Dim an a agen berkew ajiban u n tu k m em p ertan ggu n gjaw aban aktivitasn ya terh ad ap
prinsipal. Dengan d em ikian, aku ntabilitas m uncul sebagai konseku ensi logis atas ad anya
hubungan antara agent dan principal. H ubungan tersebu t oleh banyak ahli d isebu t d engan
hubungan keagenan (agency relationship), seperti Jensen and Meckling (1976) menyebutkan
tentang agency relationship d engan d efinisi berikut:
An agency relationship as a contract und er w hich one or m ore persons (the
principal(s)) engage another person (the agent) to p erform som e service on
their behalf w hich involves d elegating som e d ecision m aking authority to
the agent.
Definisi tersebut m em p unyai pengertian bahw a hubungan keagenan m erupakan
sebu ah kontrak d alam bentu k p end elegasian w ew enang d alam p em bu atan keputu san
yang d iberikan oleh pihak pem ilik (principal) kepad a pihak perusahaan atau organisasi
(agent).
A gency theory yang m enjad i kerangka pikir akuntabilitas seperti saat ini sarat
dengan nilai egois, materialitas, bersifat kuantitatif dan dibelenggu dengan sistem kapitalis.
N ilai egois d an m aterialistik d im unculkan d ari ad anya asumsi d asar d ari teori keagenan
(agency theory) yang d ikem u kakan oleh (Eisenhard t, 1989), yaitu m anusia m em iliki sifat
untuk m em entingkan d iri send iri (self interest), ad anya konflik antar organisasi, efisiensi
sebagai kriteria prod u ktivitas, ad anya kesenjangan inform asi antara prinsipal d an agen,
serta inform asi d ipand ang sebagai barang kom od iti yang bisa d iperjualbelikan H al ini
m en ja d ik a n a g en ser in g k a li k a li ber tin d a k apport u n is, m a n a jem en (a g en ) h a n y a
m em entingkan kepentingannya send iri untuk m em aksim alkan u tilitas.
Sifat egois d an materialistik d iekspresikan d engan jelas pad a tind akan manajem en
d alam m en ggu n akan aku n tan si (lap oran keu an gan ) sebagai alat u n tu k m elaku kan
rekayasa d an akuntabilitas m enjad i p em berian inform asi (laporan keuangan) terhad ap
kep entingan (ego) pem ilik m od al (shareholders) u ntuk m end apatkan inform asi besarnya
laba yang m enjad i haknya1. Sem entara pihak d i luar pem ilik m od al seakan-akan tid ak
m em berikan kontribu si bagi kelangsu ngan hid u p su atu organisasi atau p eru sahaan,
sehingga tid ak perlu pem berian inform asi.
Ked ua sifat tersebut sem akin m enguat, karena m end apatkan pem benaran d ari
nilai utilitarianism e. Utilitarianism e pad a d asarnya m em iliki anggapan bahw a nilai baik
atau buruk d ari sebuah perbuatan d iu kur d engan ad a tid aknya utilitas (yang tid ak lain
ad alah m ateri) yan g d ih asilkan d ari p erbu atan tersebu t. Sep an jan g p erbu atan itu
m enghasilkan utilitas, maka sepanjang itu pula sebuah perbuatan d ikatakan baik tanpa
sam a sekali m elihat bagaim ana prosesnya. Pad ahal tid ak m enutup kem u ngkinan bahw a
proses yang d ijalankan tersebut justru bertentangan d engan nilai-nilai etika yang berlaku
d alam m asyarakat (Triyuw ono, 2006).
Karakter tersebut bukannya tanpa masalah. Karakter ini mengakibatkan terjad inya
d ehumanisasi bagi d iri m anusia itu send iri. Manusia terperangkap oleh kehid upan yang
segalanya d iukur oleh m ateri dan m enyeret m anu sia p ad a lem bah kehid upan kapitalis,
bagaikan kehid upan d alam hutan rim ba, siapa yang kuat (m od al) itulah yang m enang.
Karakter ini pad a akhirnya m enjauhkan m anusia pad a nilai kejujuran d an kead ilan, serta
m en jau h kan m anu sia d ari Tu h an N ya. Seh in gga tid ak sed ikit seseorang (p em im p in )
m elaku kan eksp loitasi, m an ip u lasi, p enyelew en gan , p en yalagu naan w ew enan g d an
I 64 I

Masiyah Kholmi : A kuntabilitas dan Pembentukan Perilaku A manah dalam Masyarakat Islam
jabatan, serta korupsi d i bumi pertiw i ini (Ind onesia) hanya untuk m encapai kesenangan
d i d u nia, w alau p u n berakhir hid u p d i p enjara. Begitu lah fakta kehid u p an yang kita
tem ukan sekarang.
H al tersebut d apat m em berikan m akna, sed ikit m anusia yang sad ar bahw a: Tiaptiap
d iri bertanggung jaw ab atas apa yang telah d ilaku kannya (Q.S. Al-Mu d d asir [74]:
38). Dan setiap p em im p in bertanggung jaw ab terhad ap kepem im pinan itu (Al H ad ist, H .
R. Tirm id zi, Abu Daw ud, Shahih Bu khari d an Muslim ).
Konsep Islam had ir untuk m elakukan perbaikan terhad ap su atu kerangka pikir
a k u n ta bilitas yan g d a p a t m en ja d i stim u la n ba g i in d iv id u d a n or g a n isa si u n tu k
m eningkatkan kesad aran terhad ap agam a, keyakinan, d an bertanggu ng jaw ab terhad ap
TuhanN ya, sesama manusia, serta alam . Kajian ini m encoba untuk mem berikan pemikiran
tentang konsep akuntabilitas dalam bingkai amanah yang dapat melahirkan inspirasi dalam
memperluas konsep akuntabilitas yang saat ini domain pada dimensi materi (dalam bentuk
lap oran keu angan).
Filosofi Akuntabilitas
Secara filosofi akuntabilitas ad alah amanah. Amanah berarti d apat d ipercaya. Sifat
am anah m erupakan syarat pokok bagi setiap pem im pin karena jika tid ak m em iliki sifat
tersebut, niscaya akan m em baw a kepad a kerusakan masyarakat atau bangsa d an negara.
Sebagaim ana d igam barkan d alam H ad ist Bukhari m eriw ayatkan d engan sanad d ari Abi
Hurairah r.a. (Mahmud, 1998: 211), Bukhari menjelaskan bahwa Rasulullah SAW, bersabda:
"Jik a a m a n a t tela h d isia -sia k a n m a k a tu n g g u la h m a sa k eh a n cu r a n .
"Ditan yakan ,"Wah ai Rasu lu llah SAW. Bagaim an a p en yia-n yiaan itu ?"
Rasulullah saw . bersabd a, "Jika suatu tu gas d iberikan kepad a yang bu kan
ahlinya m aka tunggulah m asa kehancurannya".
H al itu, ju ga d ipertegas d alam firm an Allah d alam Al-Qur'an, (An N isa' [4]: 58)
yang artinya:
"Sesungguhnya Allah menyuruh kam u menyam paikan amanat kepad a yang
berhak m enerim anya d an (m enyuruh kam u) ap abila m enetapkan hu kum
d iantara m anu sia su paya kam u m enetapkan d engan ad il. Sesunggu hnya
Allah m em beri pengajaran yang sebaiknya kepad am u. Sesu ngguhnya Allah
ad alah Maha Mend engar lagi Maha Melihat".
Menyimak firman Allah SWT, d apat d ipahami bahw a ayat ini menjelaskan tentang
d ua kew ajiban pemimpin (Mahmud, 1998: 226), yaitu: Kewajiban pertama, yaitu memberikan
am anah kepad a yang berhak. Perintah akan m elaksanakan ini d atang d engan red aksi Al-
Qu r'an d itu ju kan kep ad a m ereka yan g m en d ap atkan kep ercayaan d an oran g yan g
m em egan g u ru san m engatu r h ak-h ak m an u sia. Kewajiban kedua, yaitu m em berikan
kep utusan hu kum d iantara m anusia d engan ad il. Atau m enyam paikan kebenaran kep ad a
p em iliknya, serta m enanggu langi orang yang m eram pas hak itu d an m erebut d arinya
untuk d iberikan kepad a yang berhak.
Dalam trad isi Islam , m anu sia ad alah Khalifatullah fil A rdh (w akil Tuhan d i bu m i)
(Q.S Al-Baqarah [2]: 30; Fathir [35]: 39) d engan m isi khusu s "m enyebarkan rahm at bagi
seluruh alam " (Q.S Shad [38]: 26) sebagai am anah d ari Tuhan. Dengan m isi khu sus ini,
m anusia d iberi am anah untuk m engelola bumi berd asarkan keinginan Tuhan (the will of
I 65 I

V olume 15 Nomor 1 Juni 2012
God). Ini artinya bahw a m anusia berkew ajiban m engelola bumi berd asarkan pad a etika
syariah , yan g kon seku en sin ya h aru s d ip er tan ggu n gjaw abkan kep ad a Tu h an . In i
merupakan premis utama d ari akuntabilitas, yaitu akuntabilitas vertikal (Triyuwono, 2006:
340).
Jad i, d iri m anusia akan d im intai pertanggu ngjaw abannya, apa yang d ilaku kan
d an ap a yang tid ak d ilaku kan sebagai Khalifatullah fil A rdh. Al-Faru qi (1992) d alam
Triyu w ono (2006: 272) m enjelaskan bahw a ketika ind ivid u telah m engaktu alisasikan
kehend ak bebasnya untu k m enjad i baik atau jahat, m enyerupai lumpur atau m enyeru pai
Tuhan, d ia harus bertanggung jaw ab send iri atas pilihannya send iri. Seluruh kalian ad alah
pem im pin d an selu ruh kalian akan d im intai pertanggungjaw abannya atas apa yang ia
p im p in (H ad ist Riw ayat Bu khori d an Mu slim ). H ad ist tersebu t m en jelaskan bah w a
manusia d i hari akhir nanti semua tind akan manusia d imintai pertanggungjaw aban. Kajian
teoritis, seperti yang d ilakukan oleh al-Faru qi (1992) d ikatakan bahw a tanggung jaw ab
ad alah im plikasi keim anan (tauhid , kepercayaan akan keesaan Allah) untu k m asyarakat.
Menurutnya, setiap individu memikul bebannya sendiri secara sadar yang konsekuensinya
ad alah m enerim a am anah yang telah d ip ercayakan Tuhan kep ad a setiap orang.
Konsep Akuntabilitas
Secara term inologi accountability d ari akar kata "account", artinya laporan. Dalam
Al-Qur'an, account ad alah hesab (perhitu ngan). Kata hesab d apat d item u kan pad a beberapa
surat d an ayat Al- Qur'an, antara lain Q.S Al-Qiyaam ah [75]: 14 -15, yang artinya: Bahkan
manusia menjadi saksi atas dirinya sendiri dan meskipun dia mengemukakan alasan - alasannya2.
Dalam arti u m um berkaitan d engan kew ajiban seseorang untuk "account" kepad a Allah
SWT d alam segala hal yang berkaitan d engan usaha m anusia. Segala sumber d aya yang
t er sed ia u n t u k m a n u sia in i m er u p a k a n b en t u k seb u a h k ep er ca y a a n , m a n u sia
m en ggu n akan ap a yan g d ip ercayakan kep ad a m ereka (m an u sia) d id asarkan p ad a
ketentu an - ketentu an syari'ah d an keberhasilan ind ivid u d i akhirat bergantu ng p ad a
kinerja m anusia d i d unia.
Aku ntabilitas secara harfiah, d alam bahasa inggris d isebu t accountability, yang
d iartikan sebagai "kead aan untuk d ipertanggungjaw abkan". Atau d alam kata sifat d isebut
accountable yang d iartikan sebagai "tanggu ng jaw ab". Menu ru t Du bnick (1998), istilah
akuntabilitas berasal d ari bahasa Perancis lam a "comptes a render" yang berarti m emberikan
lap oran.
Sehu bu ngan d engan itu , Triyu w ono (2006: 340) m elihat konsep aku ntabilitas
d alam konteks akuntansi syari'ah, posisi akuntabilitas m enjad i "jiw a" atau m enjad i d asar
"etika" d ari (pad a) pem berian inform asi. Akuntansi
syari'ah m erupakan instru m en aku ntabilitas yang d igu nakan oleh m anajem en
kep ad a Tuhan (akuntabilitas vertikal), stakeholders, d an alam (akuntabilitas horizontal).
Jika aku ntansi syari'ah d ibangu n berd asarkan nilai-nilai etika syari'ah, p raktik bisnis d an
aku n tan si yan g d ilaku kan m an ajem en ju ga berd asarkan n ilai-n ilai etika syari'ah ,
akuntabilitas yang d ilakukan oleh manajemen ad alah akuntabilitas yang suci (Triyuwono,
2006; 341). Konsep aku ntabilitas ini sangat terkait d engan trad isi d an pem aham an Islam
tentang Tuhan, m anusia, d an alam sem esta (lihat Triyuw ono, 1997).
Definisi aku ntabilitas yang d ikem bangkan oleh sejumlah kalangan akad em isi,
sep erti Salleh d an Iqbal (1995: 8), berpend apat bahw a aku ntabilitas m erupakan asp ek-
I 66 I

Masiyah Kholmi : A kuntabilitas dan Pembentukan Perilaku A manah dalam Masyarakat Islam
asp ek p erilaku keh id u p an m an u sia yan g m elip u ti p erilaku in tern al d an ekstern al
seseorang. Dari sisi perilaku internal seseorang merupakan akuntabilitas kepada Tuhannya
dan akuntabilitas tersebut dinamakan akuntabilitas spiritual, sedangkan perilaku eksternal
seseorang merupakan akuntabilitas kepada lingkungannya, baik lingkungan formal (atasan
atau baw ahan) m au p u n lingku ngan m asyarakat lu as d an aku ntabilitas ini d inam akan
aku ntabilitas eksternal.
Gray et al. (1996: 38) m end efin isikan aku ntabilitas sebagai kew ajiban u ntu k
m en yed iakan in form asi (term asu k d i d alam n ya ad alah in form asi keu an gan ) atau
perhitu ngan (reckoning) yang d iperlukan d ari sebuah tind akan yang m enjad i tanggung
jaw ab sebu ah organ isasi/ p eru sah aan . Mard iasm o (2002: 20) m en d efin isikan bah w a
a k u n t a b ilit a s seb a g a i k ew a jib a n p ih a k p em eg a n g a m a n a h u n t u k m em b er ik a n
pertanggungjaw aban, m enyajikan, m elaporkan, d an m engungkapkan segala aktivitas d an
kegiatan yang m enjad i tanggung jaw abnya kepad a pihak pem beri am anah yang m em iliki
hak d an kew enangan untuk m em inta pertanggungjaw aban tersebut.
Bertolak d ari beberapa pemikiran d an d efinisi d i atas, d apat d ijad ikan d asar d alam
m en gon stru k kon sep aku n tabilitas d en gan m em asu kkan kon sep "am an ah " sebagai
kerangka m em utlakan tu nggal atas kuasa Ilahi sebagai pem beri am anah.
Akuntabilitas dalam Bingkai Amanah
Metafora amanah sebagai kiasan untuk melihat, memahami, dan mengembangkan
konsep akuntabilitas yang holistik. Metafora amanah ini sebetulnya diturunkan dari sebuah
aksiom a yang m engatakan bahw a p ad a d asarnya m anusia berfungsi sebagai Khalifatullah
fil ardh (w akil Tuhan d i bumi). Sebagaimana firman Allah d alam al Qur'an surat Al-Baqarah
[2]: 30), yang artinya:
Ingatlah ketika Tu han berfirm an kepad a para Malaikat: Sesunggu hnya Aku
hend ak m enjad ikan seorang khalifah d i m u ka bu m i.
Dengan fungsi ini, m anusia m engem ban "am anah" yang harus d ilakukan sesuai
d engan keinginan Pem beri am anah (Allah). Ad ap u n "am anah" yang d im aksu d d i sini
ad alah "m engelola bumi secara bertanggung jaw ab d engan m enggunakan akal yang telah
d ianugerakan Allah" (Rahard jo, 1995: 47). Mengelola bumi d apat d iartikan m enciptakan
kesejahteraan bagi sem ua m anusia d an alam sem esta berd asarkan nilai-nilai yang d irid hai
oleh Sang Pem beri am anah.
Secara norm atif, m isi Khalifatullah fil ardh ini d itu ru nkan d ari ayat Al-Qu r'an,
artinya:
Dan tiad alah Kami mengutus kamu, melainkan untuk (menjad i) rahmat bagi
sem esta alam (Q.S. Al- Anbiya [21]: 107).
Sin g k a t n y a , m a n u sia m em ilik i t u g a s m u lia , y a it u : m en cip t a k a n d a n
m end istribusikan kesejahteraan (m ateri d an non-m ateri) bagi seluru h m anusia d an alam
sem esta. Untu k m em p erm u d ah tu gas in i, m anu sia d ap at m end esain ben tu k kon sep
"akuntabilitas" d alam rangka menciptakan kead ilan d an m end istribusikan kesejahteraan
bagi umat m anu sia d an alam .
Mengaitkan arti am anah ini d engan fungsi kekhalifahan m anusia, Fazlu r Rahm an
d alam Rahard jo (1996: 202), m enjelaskan konsep am anah, sebagai berikut:
I 67 I

V olume 15 Nomor 1 Juni 2012
Fakta m oral yang tertanam , d alam inilah yang m erupakan tantangan abad i
m anusia d an yang m em buat hid upnya sebagai perjuangan m oral yang tid ak
berkesud ahan. Di d alam perjuangan ini, Allah berpihak kepad a m anusia,
asalkan ia m elaku kan u sah a-u sah a yan g d ip er lu kan . Man u sia h aru s
m elaku kan u saha-u saha ini, karena d i antara cip taan-cip taan Tu han, ia
m em iliki posisi yang u nik; ia d iberi kebebasan berkehend ak agar ia d apat
m enyem purnakan m issinya sebagai khalifah Allah d i atas bumi. Misi inilah
- p erjuangan untu k m enciptakan sebuah tata sosial yang berm oral d i atas
d unia- yang d ikatakan Al- Qur'an sebagai "amanah" (Q.S. Al - Ahzab [33]:
72).
"Am anah" yang d im aksud d i sini ad alah kem am puan moral d an etika yang akan
m em u ngkinkan m anu sia m em bangu n yang p ositif d an m enghilangkan yang negatif.
Dengan kemampuan itu, manusia diharapkan dapat menunaikan misinya sebagai khalifah,
d an sebagai p en gelola su m ber-su m ber keh id u p an d an p en gh id u p an d i bu m i. Jad i,
m en gem ban am a n ah Tu h an itu , tid ak cu ku p h a n ya d en g an m en g an d alkan ilm u
pengetahuan d an teknologi, m elainkan harus d ilengkapi d engan "H id ayah" atau petunjuk
Allah , yan g h aru s d ijad ikan d asar p en yu su n an m oral d an etika ilm u p en getah u an ,
tekonologi, d an lingkungan hid up.
Sehubungan d engan hal tersebut, kurang ad anya am anah pad a d iri p em im p in,
betapa banyak kasus korupsi d an penyelew engan d ilakukan seorang p im pinan d i negeri
ini3. Und ang-Und ang d an Peraturan Pem erintah yang terkait d engan upaya peningkatan
aku n tabilitas h an ya sebagai d oku m en tasi p em erin tah . Baran gkali in ilah kelem ah an
aku ntabilitas jika hanya d iukur d ari sisi hasil (output) d an hanya m elihat atau d iu kur
d ari satu d im ensi, yaitu hu bungan m anusia d engan m anusia (d alam arti baw ahan d engan
atasan). Tid ak p ernah m em p ersoalkan p roses p encip taan aku ntabilitas (d alam bentu k
laporan), sem entara m anusia (sebagai pem buat laporan) m em iliki kepribad ian d an penuh
d engan kepentingan.
Disinilah pentingnya dimensi lain untuk membentuk sebuah konsep akuntabilitas,
yaitu d im ensi hu bungan m anusia d engan Tuhan d an d im ensi hu bungan m anusia d engan
alam yang diturunkan d ari filosofi "trilogi akuntabilitas".
Trilogi D imensi dalam Akuntabilitas
Filosofi "trilogi akuntabilitas". Yang d im aksu d d i sini ad alah tiga hal pokok yang
salin g berh u bu n gan d an m en gu atkan eksisten sin ya m asin g-m asin g d alam kon sep
aku n tabilitas. Tiga h al tersebu t, yaitu p em beri am an ah (Allah ), p en erim a am an ah
(m anusia), dan am anah itu send iri (alam ). Dalam trilogi akuntabilitas, Allah terletak d i
sud ut puncak segi tiga, sed angkan m anusia d an alam m asing-m asing berad a d i sud utsud
ut d asarnya d an ked uanya tund uk d an taat kepad aN ya. Filosofi ini d apat menjabarkan
aku ntabilitas d ari d im ensi hubu ngan m anusia d engan Allah, m anusia d engan m anusia,
serta m anusia d engan alam m enjad i operasional d an d apat d ipraktikkan d alam d u nia
nyata.
Istilah di filsafat, Allah di sebut "kausa prim a". Artinya, Allah sebagai penyebab
pertam a. Sebagaim ana d alam firm anN ya, yang artinya:
Dialah Yang Aw al d an Yang Akhir Yang zhahir d an Yang Bathin4, d an d ia
Maha Mengetahui segala sesuatu (Q.S. Al- H ad id [57]: 3).
I 68 I

Masiyah Kholmi : A kuntabilitas dan Pembentukan Perilaku A manah dalam Masyarakat Islam
H u bu ngan Allah, m anu sia, d an alam d alam filosofi trilogi aku ntabilitasdapat
d iilustrasikan pad a Gam bar d i baw ah ini :
Allah
Manusia Alam
Secara ontologis, land asan filosofis d i atas m em berikan d asar pem aham an bahw a
konsep akuntabilitas yang akan d ikonstruk m erefleksikan realitas d unia (profan) dan hari
akhir/ akhirat (non profan) yang d icerm inkan pad a akuntabilitas
spiritual (akuntabilitas kepad a Tuhannya). Dan secara epistem ologis, land asan
filosofis tersebu t m em berikan ind ikasi bahw a p em bentu kan ilm u p engetahu an d ap at
d ip eroleh atau d id apatkan d ari d ua su m ber, yaitu agam a (spiritual) d an realitas, sebagai
d asar untuk m engonstruk konsep akuntabilitas.
Meru ju k p ad a filosofi trilogi d i atas, kajian in i m en coba m en d eskrip sikan
aku ntabilitas yang d iturunkan d ari hubungan m anusia d engan Allah (Hablumminaallah)
sebagai khalifah A llah d an hubungan m anusia d engan m anusia (hablumminannaas) d alam
m enjalankan mu' amalah, serta hubu ngan m anu sia d engan alam (hablum fil ardh) d alam
m em anfaatkan d an m em elihara alam . Berikut akan d ijelaskan ketiga hubungan tersebut
d itinjau d ari sudut pand ang m anusia.
1. Akuntabilitas: D imensi Hubungan Manusia dengan Allah
Allah m encip takan alam sem esta d engan segala isin ya (term asu k m anu sia).
Manusia d iberi pred ikat sebagai khalifah Allah (w akil Tu han) d i m u ka bu m i. Pred ikat ini
m em b er ik a n g a m b a r a n k ep a d a k it a b a h w a seola h -o la h A lla h m em p er ca y a k a n
kekuasaanN ya kepad a m anusia untuk m engatur d u nia ini. Ini m erupakan sebuah tu gas
yang mahaberat yang m akhluk-makhluk lain enggan m em ikulnya. Deskripsi w akil Tuhan
tersebut m engand u ng m akna yang d apat d iam bil, yaitu : pertam a, m anusia berkew ajiban
m enegakkan hukum Allah d i m uka bumi d an ked ua, m anusia m em iliki hak m engelola
alam sebagai fasilitasnya.
Merujuk kepad a uraian d i atas, terungkap bahw a sebagai khalifah, m anusia d iberi
am anat d an tanggung jaw ab. Tanggu ng jaw ab itu d ilaku kan d alam bentuk perbuatan
d a n t in d a k a n n y a ta d i d u n ia d a n k ela k d i k em u d ia n h a r i (d i a k h ir a t) d im in tai
p ertanggu ngjaw aban. Jika am alannya baik, m end ap at kebahagiaan d u nia d an akhirat
(d iasumsikan perbuatan itu d ilaku kan d engan ikhlas), d an jika bu ruk akan m end ap at
kesusahan, penderitaan, ketidaktenangan di dunia dan kelak di kemudian hari (hari akhir)
m end apat siksa. "Itulah kead ilan Tuhan".
Secara sed erhana, apabila pengertian tersebut d itu runkan ke d alam pengertian
yang terkait d engan kajian ini, akuntabilitas m erupakan p ertanggungjaw aban d ari sisi
perilaku internal (d iri) seseorang kepad a TuhanN ya. N ilai-nilai tersebut d apat d ipaham i
I 69 I

V olume 15 Nomor 1 Juni 2012
sebagai suatu kesad aran fitrah m anusia sebagai khalifatullah fil ardh. Sebagai akibatnya,
m anusia akan m enem patkan Tu han sebagai principal tertinggi.
2. Akunt abilit as: Dimensi Hubungan Manusia dengan Manusia
Manu sia m eru p akan m akhlu k cip taan Allah yang p aling sem p u rna5, karena
manusia memiliki potensi berupa kemampuan berfikir (diberi akal) dan ilmu pengetahuan
berkom unikasi serta berinteraksi d engan lingkungan sosial. Sebagai m akhluk sosial (homo
socius) setiap m anusia m em butuhkan interaksi d an kom unikasi d engan m anusia lainnya
agar fitrahnya sebagai m akhluk sosial d ap at berkem bang d an tersalurkan. Oleh karena
itu , m anusia d iberi kepercayaan (am anah) oleh Sang Pencipta untuk m elaksanakan tu gas
d an tanggung jaw ab antar m anusia d alam berbagai asp ek kehid upan.
Pelaksanaan p ertanggu ngjaw aban kepad a sesam a m anusia d iw ujud kan d alam
ben tu k p en gh orm atan terh ad ap h ak-h ak d an p elaksan aan kew ajiban , serta ben tu k
kecintaan kepad a m anusia untuk m enilai kinerja seseorang terhad ap orang lain, kejuju ran
d an kead ilan. Dem ikian, Allah m em erintahkan m anusia untuk m elaku kan hal ini:
Sesunggu hnya Allah SWT m enyuruh kam u menyam paikan am anat kep ad a
yan g berh ak m en erim an ya, d an ap abila m en etap kan h u ku m d i an tara
m anusia supaya kam u m enetapkan d engan ad il. (Q.S. An-N isa [4]: 58).
Maka secara konsep si, akuntabilitas d i antara m anusia m em punyai dua tuju an,
yaitu (1) m enciptakan keharm onisan sosial yang akan m em baw a kepad a kead ilan d an (2)
m enjaga keharm onisan d an kead ilan m em baw a kem aslahatan m asyarakat lu as.
3. Akunt abilit as: Dimensi Hubungan Manusia dengan Alam
Dalam kehid upan m anusia tid ak d apat terlepas yang nam anya alam, artinya alam
yang m em berikan m anusia tem pat u ntuk hid up d an sumber penghid upan. Karena itu,
m anusia w ajib m em elihara kelestarian alam sem esta.
N am u n, keru sakan d i m u ka bu m i, baik d i d arat d an d i lau t d isebabkan oleh
perbuatan m anusia yang tid ak bertanggung jaw ab (lihat Q.S. Ar-Ruum [30]: 41). Demikian
juga tid ak berfungsinya sumber d aya alam bagi kesejahteraan hid up m anu sia m erupakan
akibat d ari perilaku m anusia yang tid ak d apat d ipertanggungjaw abkan.
Bumi d an seisinya ad alah m ilik Allah yang tund uk kepad aN ya (Sam d in, 2004:
311). Hal ini m engand u ng m akna bahw a m anu sia hanyalah sebagai pem egang am anah
Allah yang hanya m em punyai hak m em anfaatkan, m engelola, d an m em elihara kekayaan
alam sem esta itu sesu ai d engan huku m N ya. Mereka yang tid ak mem anfaatkan hartanya
tid ak m em p u nyai hak kep em ilikan. Manu sia d iw ajibkan m engelola d an m em elihara
kekayaan alam ini sebaik-baiknya dan dilarang melakukan kerusakan di muka bumi karena
alam sem esta in i m ilik Allah yan g d ip eru n tu kan bagi m an u sia selu ru h n ya bu kan
p erorangan.
Meru ju k kep ad a u raian d i atas, teru ngkap bah w a sebagai khalifah d i bu m i,
m anusia d iberi am anat d an tanggung jaw ab untuk m em elihara alam untuk kesejahteraan
bagi selu ru h m an u sia d an alam . Den gan d em ikian , d alam keh id u p an kita h aru s
bertanggung jaw ab atas kelestarian alam atau tid ak m em berikan kontribu si kerusakan
alam .
I 70 I

Penutup
Masiyah Kholmi : A kuntabilitas dan Pembentukan Perilaku A manah dalam Masyarakat Islam
Aku n tabilitas m eru p akan salah satu kon sep p en tin g d alam segala asp ek
kehid upan m anusia. Seperti, pad a umumnya d alam d unia usaha d iperlukan akuntabilitas.
Gray et al.(1996) telah m en yatakan bah w a aku n tabilitas sebagai u sah a legitim asi,
m em p er t in g g i t r a n sp a r a n si or g a n isa si, d a n d em o k r a si d i m a sy a r a k a t (societ y ).
Aku ntabilitas sesunggu hnya berkaitan erat d engan legitim asi atau keabsahan keberad aan
suatu organisasi, akuntabilitas m uncu l karena keterkaitan (relasional), d i m ana individu,
group, company, government, organization, etc harus bertanggung jaw ab kepad a pihak lain
(P a t t o n , 1992). H a l in i d ip er k u a t o leh Sw ift (2001) y a n g m en y a t a k a n b a h w a
ketid akp ercayaan terhad ap organisasi m eru pakan alasan fund am ental atas perm intaan
terhad ap aku ntabilitas perusahaan.
N am u n, konsep akuntabilitas tersebut d i atas m asih d alam tataran m ateri (phisik)
atau accountability m anajem en berupa pertanggungjaw aban laporan (p hisik) belum d itaati
d an d ip raktikkannya p rinsip -p rinsip etika syari'ah d an m elibatkan d im ensi sp iritu al
m anajem en (yaitu, sifat ihsan d an taqw a).
Aku ntabilitas d alam p ersp ektif Islam m em berikan p en jelasan yang h olistik.
Dengan akuntabilitas berbasis Islam d iharapkan m enjad ikan perilaku seluruh pem im pin
d an umat m anu sia berubah m enjad i lebih baik. Perilaku kem bali ke Allah SWT. Sem oga
hal in i d ap at m enyad arkan kita, bahw a p erbu atan d an tin d akan kita akan d im intai
p ertanggu ngjaw aban.
D aftar Pustaka
Dubnick,M.J. 2002. Seeking Salvation for Accountability.http://newark.rutgers.edu/-dubnick/
papers/salvation4.pdf, April 2003.
Eisenhard t, K. M. 1989. Agency theory: An assessm ent and review . The A cademy of M anagement
Review 14 (1): 57-74.
Gray, R., Dave O., Carol A. 1996. A ccounting & A ccountability: Change and Challenges in
Corporate Social and Environmental A ccounting. Prentice H all Britain
H arahap, S.S. 2005. Teori A kuntansi. Jakarta: PT. Raja Grafind o Persad a.
Jensen, M. C. and William , H .M.1976. Theory of the Firm : Managerial Behaviour, Agency
Cost and Ow nership Structur. Journal of Financial Economics,October, 3(4): 305-
360.
Mahm ud, A.A.H . 1998. Fikh Responsibility, Tanggung jawab M uslim dalam Islam. Jakarta:
Gem a Insani.
Mard ism o. 2002. A kuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: And i.
Patton, J.M. 1992. Accou ntability and Governm ental Financial Rep orting, Financial A ccountability
and M anagement, 8 (3), pp. 165-180.
P ow er , M , 1991. A u d it in g a n d , en v ir o n m en t a l Exp er t ise: Bet w een p r otest a n d
proffesionalism e. A ccounting, A uditing, and A ccountability 4 (3): 30-42
Sw ift, T. 2001. Trust, Reputation and Corporate Accountability to Stakehold ers. Business
Ethics: A European Review, Vol. 10, N o. 1
I 71 I

V olume 15 Nomor 1 Juni 2012
Rahard jo, M. D. 1996. Ensiklopedia A l-Qur' an: Tafsir Sosial Berdasarkan Konsep-konsep Kunci.
Jakarta: Param ad ina bekerja sam a Jurnal Ulumul Qur'an.
Salleh, S.H . d an Aslam , I.1995. A ccountabillity, The Endless Prophecy. Malaysia: The Asian
and Pacific Develop m ent Centre.
Triyuw ono, I. 2006. A kuntansi Syari' ah, Perspektif, M etodologi, dan Teori. Jakarta: PT.Raja
Grafind o Persad a.
___________, 1989, " Al-Qur'an d an Terjem ahannya, Surabaya: Mahkota.
I 72 I

This document was created with Win2PDF available at http://www.daneprairie.com.
The unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only.