File : Pendahuluan.pdf - Universitas Muhammadiyah Malang

Analisis Kebijakan Program Pengembangan Diri
dalam Upaya Peningkatan Kecakapan Hidup Warga
Belajar Paket B di Kota Malang
Tesis
Untuk memenuhi sebagian persyaratan
untuk mencapai derajad Sarjana S2
Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Diajukan oleh :
Luluk Yuli Prasetyaningwati
NIM : 06370067
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2009
1

TESIS
Disusun oleh
Luluk Yuli Prasetyaningwati
NIM 06370067
SUSUNAN DEWAN PENGUJI
Pembimbing Utama, Anggota Tim Penguji Lain
Dr. H. Shofwan, S.H, M, Si Drs. Ichsan Anshory. AM,
M.Pd
Pembimbing Pendamping
Dra.Yuni Pantiwati, MM, M. Pd Drs.Rohmad Widodo, M. Si
Tesis ini telah diterima sebagai salah satu
persyaratan untuk memperoleh gelar
Magister
Tanggal ........................
Direktur,
DR. Achmad Habib, MA
2

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
Kampus I : Jl. Bandung 1 Telp. 0341-551253 Malang
Kampus II : Jl. Bendungan Sutami 188A Telp. 0342-551149 Malang
Kampus III : Jl Raya Tlogomas 246 Telp. 0342-464318 Malang
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
SURAT PERNYATAAN
Nama : Luluk Yuli Prasetyaningwati
NIM : 06370067
Fakultas/Jurusan : Pasca Sarjana/MKPP
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
Menyatakan bahwa Tesis, judul:
Analisis Kebijakan Program Pengembangan Diri dalam Upaya Peningkatan
Kecakapan Hidup Warga belajar Paket B di Kota Malang
1. Adalah bukan karya orang lain baik sebagian maupun keseluruhan kecuali
penulisan dalam bentuk kutipan yang digunakan dalam naskah ini dan
telah disebutkan sumbernya.
2. Hasil tulisan karya ilmiah saya/tesis dari penelitian yang saya lakukan
merupakan Hak bebas Royalti non eksklusif, apabila digunakan sebagai
sumber pustaka.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila
pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia mendapat sanksi sesuai dengan
undang-undang yang berlaku.
Mengetahui Malang, 20 Januari 2009
Ketua Program Studi Yang menyatakan
Dr. Dwi Priyo Utomo, M.Pd Luluk Yuli. P
3

PENGANTAR
Puji dan syukur peneliti panjatkan kehadlirat Alloh SWT, atas terselesaikannya
penyusunan tesis ini. Tesis disusun dalam rangka memenuhi sebagian persyaratan
mencapai derajad Sarjana S2 Program Studi Magister Kebijakan dan
Pengembangan Pendidikan. Suka, duka, pengorbanan yang luar biasa, dan
bantuan serta dukungan dari berbagai pihak menyertai proses penyusunan tugas
ini. Untuk itu, ucapan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya
peneliti sampaikan kepada:
1. Segenap jajaran Rektorat Universitas Muhammadiyah Malang, Direktur
Program Pasca Sarjana, Ketua Program Studi MKPP, dan Staf Pengajaran
Pasca Sarjana, yang telah menfasilitasi penyusunan tesis ini,
2. Bapak Dr. H. Shofwan, S.H, M, Si selaku dosen pembimbing utama dan
dan Ibu Dra. Yuni Pantiwati, MM, M.Pd selaku dosen pembimbing, atas
segala bimbingan dan dukungannya sehingga penyusunan tesis ini dapat
diselesaikan tepat pada waktunya,
3. Bapak Kepala SKB, Bapak penyelenggara PKBM, Bapak/Ibu Pamong
belajar, dan segenap warga belajar selaku informan dan responden dalam
penelitian ini, yang telah memberikan informasi dan segala bantuan dalam
penyusunan tugas ini,
4. Suami, anak-anak, dan keluarga tercinta yang selalu mendampingi, serta
teman-teman guru dan teman kuliah yang selalu mendukung dan
4

memberikan support, sehingga peneliti mampu menyelesaikan tugas
penyusunan tesis ini sesuai dengan yang diharapkan.
Teriring do’a semoga segala bantuan yang telah diberikan, dibalas oleh Alloh
SWT, tercatat sebagai amal yang sholih dan sholikhah manfaat dunia dan akhirat.
Peneliti menyadari, karena keterbatasan kemampuan dan pengalaman sehingga
tesis ini masih banyak memiliki kekurangan dan kedangkalan studi. Oleh karena
itu, kritik dan saran selalu peneliti harapkan dari semua pihak. Bagi peneliti lain,
semoga kekurangan dalam penelitian ini dapat diperbaiki dalam penyusunan
karya ilmiahnya dengan lebih sempurna dan mendalam.
5
Malang, 20 Januari 2009
Peneliti

DAFTAR ISI
6
Halaman
Halaman
Halaman Judul……………………………………………………………………..i
Halaman Pengesahan ............................................................................................. ii
Halaman Pernyataan .…………………………………………………………….iii
Pengantar ................................................................................................................iv
Daftar Isi ................................................................................................................vi
Daftar Tabel ...........................................................................................................ix
Daftar Gambar ........................................................................................................x
Daftar Lampiran .....................................................................................................xi
Abstrak ..................................................................................................................xii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ....................................................................................1
1.2 Rumusan masalah ..............................................................................................7
1.3 Tujuan Penelitian ..............................................................................................8
1.4 Manfaat Penelitian ............................................................................................8
1.5 Devinisi Istilah .................... .............................................................................9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Jalur Pendidikan...............................................................................................12

2.2 Ciri-ciri Pendidikan Non Formal.....................................................................17
2.3 Dasar Pijakan Pendidikan Non Formal............................................................19
2.4 Prinsip Pengembangan Kurikulum Pendidikan non formal.............................20
2.4.1 Kejar Paket B dan Derajat kompetensi........................................................22
2.4.2 Struktur Kurikulum Paket B .................................................... ....................24
2.5 Program Pendidikan Non Formal.....................................................................26
2.5.1 Merencanakan, Mengelola Perubahan Program Pendidikan Non Formal ...27
2.6 Pengembangan Diri .........................................................................................28
2.6.1 Tujuan yang ingin dicapai Dalam pengembangan diri.................................29
2.6.2 Hakekat Pengemangan diri...........................................................................30
2.6.3 Pelaksanaan Kegiatan Pengembangan diri................................................... 33
2.7 Pengertian Kecakapan hidup...........................................................................33
2.7.1 Implementasi kecakapan hidup pada lembaga pendidikan non Formal........35
2.8. Analisis Kebijakan Pendidikan .....................................................................36
2.8.3 Kebijakan Sanggar Kegiatan Belajar (SKB) di Kota Malang .....................39
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Pendekatan Penelitian .....................................................................................39
3.2 Lokasi Penelitian.. ...........................................................................................41
3.3 Subyek Penelitiaan ............ .............................................................................41
3.4 Fokus Penelitian ..............................................................................................42
3.5 Teknik Pengumpulan Data...............................................................................42
3.6 Teknik Analasis Data ......................................................................................47
3.7 Pengecekan Keabsahan Data............................................................................50
7

3.8 Tahab-tahap Penelitian ....................................................................................54
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Gambaran umu lokasi dan subyek penelitian .................................................57
4.1.1 SKB (Sanggar Kegiatan Belajar) .................................................................57
4.1.2 PKBM (Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat) ..............................................60
4.2 Hasil Penelitian ...............................................................................................63
4.3 Pembahasan .....................................................................................................68
4.3.1 Kebijakan Pendidikan di Kota Malang.........................................................68
4.3.2 Sanggar Kegiatan balajar(SKB) di Kota Malang..........................................69
4.3.3 Palaksanaan Program pengembangan Diri ...................................................71
4.3.4 Faktor-faktor yang berpengaruh pada pelaksanaan program
pengambangan diri .......................................................................................79
4.3.5 Evaluasi Program pengembangan diri ......................................................81
4.3.6 Reformulasi Program Pengembangan diri ................................................87
BAB V PENUTUP
5.1 KESIMPULAN ..............................................................................................96
5.2 REKOMENDASI ...........................................................................................99
DAFTAR PUSTAKA..........................................................................................101
LAMPIRAN .......................................................................................................104
8

DAFTAR TABEL
9
Halaman
Tabel 1.1. Jumlah anak putus sekolah dari 33 propinsI Tahun 2007……………..4
Tabel 2.1. Struktur Kurikulum Paket B.................................................................25
Tabel 3.1. Metode Pengumpulan Data...................................................................46
Tabel 3.2. Teknik Pemeriksaan data .....................................................................51
Tabel 4.1 Klasifikasi, frekuensi,presentase hasil belajar siswa paket B PKBM
KihajarDewantara................................................................................64
Tabel 4.2 Faktor pendukung dan penghambat progran pengembangan diri pada
SKB di Kota Malang............................................................................65

DAFTAR GAMBAR
10
Halaman
Gambar 2.1. Pembagian Life Skill .........................................................................35
Gambar 3.1 Teknik Analisis Data....... ..................................................................48

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Instrumen wawancara untuk Kepala SKB dan Penyelenggara
11
Halaman
PKBM.............................................................................................104
Lampiran 2. Instrumen wawancara untuk Tutor dan Pamong belajar….......…..106
Lampiran 3. Instrumen wawancara untuk Siswa PKBM dan SKB..............…..108
Lampiran 4 . Daftar Dokumentasi ..............................………………….…...…109
Lampiran 5. Lembar Pengamatan Berperan Serta.............………...…...............110
.Lampiran 6. Pengkodingan ................................................................................111
Lampiran 7 Daftar informan................................................................................112
Lampiran 8 Contoh lembar pengecekan keabsahan data.....................................113
Lampiran 9 Ringkasan Hasil wawancara dengan kepala SKB dan PKBM .......116
Lampiran 10 Ringkasan hasil wawancara dengan pamong belajar dan tutor......118
Lampiran 11 Ringkasan hasil wawancara siswa.................................................119
Lampiran 14 Lembar pengamatan berperan serta Siswa PKBM.........................122
Lampiran 15 Lembar pengamatan berperan serta Siswa SKB.............................124
Lampiran 16 Foto kegiatan siswa SKB dan PKBM............................................124
Lampiran 17 Daftar nama warga belajar paket B...............................................126
Lampiran 18 Sarpras di SKB ............................................................................129
Lampiran 19 ketenagaan ....................................................................................133
Lampiran 20 pendidik paket A,B, C...................................................................134
Lampiran 21 SK Penunjukan Tim Panitiya.......................................................135
Lampiran 22 Daftar nama NST/ Instruktur Diklat keterampilan .......................136

ABSTRAK
Prasetyaningwati, Luluk Yuli. (2009). Analisis Kebijakan Program
Pengembangan Diri dalam Upaya Peningkatan Kecakapan Hidup Warga
Belajar Paket B di Kota Malang. Pembimbing I: Dr. H. Shofwan, S.H, M. Si,
Pembimbing II: Dra. Yuni Pantiwati, MM, M. Pd.
Kata kunci: Program pengembangan diri, Peningkatan Kecakapan Hidup,
Warga belajar Pake B.
Peningkatan kecakapan hidup melalui Program pengembangan diri merupakan
syarat mutlak dalam mewujudkan masyarakat cerdas, terampil, dan mandiri
melalui pendidikan non Formal. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui proses
pelaksanaan program pengembangan diri yang dilakukan SKB dan PKBM, faktorfaktor
yang mendukung maupun yang menghambat terhadap pelaksanaan
program pengembangan diri. Penelitian ini diharapkan dapat menghasilkan
rekomendasi dalam upaya peningkatan kecakapan hidup warga belajar paket B di
Kota Malang.
Penelitian ini menggunakan pendekatan penelitian kualitatif dengan desain
penelitian kebijakan. Untuk memperoleh data, peneliti menggunakan teknik
pengumpulan data utama dengan wawancara mendalam. Sesuai dengan tujuan
penelitian, hasil penelitian ini adalah sebagai berikut: 1) Pada umumnya lembaga
menyatakah bahwa kegiatan pengembangan diri dapat dilaksanakan dengan
efektif dan efisien dilihat dari prestasi dan minat siswa. Sebagian besar lembaga
mengakui kurangnya supporting system, meliputi perangkat lunak dan perangkat
keras, 2) Terdapat faktor-faktor yang mendukung maupun yang menghambat
pelaksanaan program pengembangan diri baik dari internal maupun eksternal
sekolah, 3) solusi dari lembaga sendiri dalam menghadapi banyak faktor yang
menghambat proses pelaksanaan program pengembangan diri.
Berdasarkan temuan penelitian dalam pelaksanaan program
pengembangan diri yang dilaksanakan di PKBM dan SKB ternyata terdapat
perbedaan diantaranya yaitu pada program kesetaraan SKB hanya ada program
paket A, B, dan paket C. Sedangkan pada PKBM terdapat program kesetaraan
usia sekolah yang dilaksanakan mulai senin sampai sabtu dan program
konvensional yang dilaksanakan hanya 3 s/d 4 kali pertemuan dalam satu minggu,
dengan dengan mengikuti diklat ketrampilan di SKB. Sedangkan ketrampilan
yang didapatkan kadang kurang mempunyai arti bagi mereka karena masih ada
yang harus mencari pekerjaan yang tidak sesuai dengan pelatihan yang
didapatnya. Maka pihak PKBM sendiri mempunyai rencana akan membuat
program yang banyak diminati peserta didik yaitu setir mobil.
Rekomendasi ini disampaikan kepada para pembuat kebijakan dan lembaga
untuk mengambil langkah-langkah perbaikan pada program pengembangan diri.
12

ABSTRACT
Prasetyaningwati, Luluk Yuli. (2009). Analyse The Policy Program The Self
Development in the effort to Make-Up Of Efficiency Live Member of the
Packet B in Malang Town. Counsellor I: Dr. H. Shofwan, S.H, M.Si,
Counsellor II: Dra. Yuni Pantiwati, MM, M. Pd.
Keyword: The 'self development program, Make-Up Of Efficiency Live,
Member the Packet B.
Make-Up of efficiency live through Program of self development represent
the conditio sine qua non in realizing smart society, skillful, and self-supporting
through education of non Formal. Fact in field still a lot of constraint. This
research aim to to know the execution process program the self development
conducted by SKB and PKBM, factors supporting and also pursuing to execution
program is the self development. This research is expected can yield the
recommendation in the effort to make-up of efficiency live the member of the
packet B in Malang Town.
This research use qualitative research approach by desain is policy
research. To get the data, researcher use the especial data collecting technique
with the circumstantial interview. In line with research, result of this research
shall be as follows 1) Generally institute say that enforceable self development
activity effectively and efficient seen from achievement and student enthusiasm.
Mostly institute to confess the lack of supporting system, covering software and
hardware 2) There are factors supporting and also pursuing execution program the
good self development from internal and also eksternal school 3) solution from
institute by itself in face of a lot of factor pursuing execution process program self
development.
Pursuant to research finding in execution program the self development
executed in PKBM and SKB in the reality there are difference among other things
that is at program of equivalence SKB there's only program of packet A, B, and
packet C. While at PKBM there are school age equivalence program executed by
start the Monday until Saturday and program conventional executed only 3 until 4
times meeting in one week, by following skilled short program in SKB. While
skilled got sometime less have the meaning for them because there still which
must look for the work which is disagree with training acquisition. Hence side the
PKBM itself have in heart will make the program is a lot of enthused by the
competitor educated is drive car.
This recommendation is submitted to all policy maker and institute to take
the repair stages;steps at program of self development.
13

Daftar Pustaka
Anwar, 2004. Pendidikan Kecakapan Hidup( Life Skills Education). Bandung:
Alfabeta.
Ahmad Ali Junaidi. 2007. Psikologi Pengembangan Diri.
http://langitan.net/?p=60
Akhmad Sudrajat. 2008. Pengembangan Diri dalam KTSP.
http://akhmadsudrajat.wordpress.com/2008/02/07/pengembangan-diridalam-ktsp/
Al Mighwar, M. 2006. Psikologi Remaja, Petunjuk Bagi Guru dan Orang Tua.
Bandung: Pustaka Setia
Bram D. Wardhana. 2007. Kursus: Pendidikan Luar Sekolah. Semarang,
http://www.pts.co.id/kursus.asp
Danim, Sudarwan. 2005. Pengantar Studi Penelitian Kebijakan. Jakarta: Bumi
Aksara.
Departemen Pendidikan Nasional. 2007. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional
Nomor 14 Tahun 2007 Tentang Standar Isi Untuk Program Paket A,
Program Paket B, Dan Program Paket C. Jakarta: Depdiknas.
Direktur Pendidikan Kesetaraan Ditjen PNFI – Depdiknas. Kebijakan & Program
Pendidikan Kesetaraan Tahun 2008. Jakarta: Depdiknas.
Dunn, W. N. 2000. Pengantar Analisis Kebijakan Publik. Yogjakarta: Gajah
Mada University Press
Departemen Pendidikan dan Kebudayaan Sekretariat Jendral. 1992. Himpunan
Peraturan perundang-undangan Republik Indonesia Bidang pendidikan
dan Kebudayaan. Jakarta: Depdikbud.
Faisal Sanapiah. 1981. Pendidikan Luar Sekolah. Surabaya: Cv. Usaha Nasional.
http://xipemai.wordpress.com/2008/04/18/makalah ilmu pendidikan luar sekolah
Joesoef Soelaiman. 2004. Konsep Dasar Pendidikan Luar Sekolah. Jakarta: Pt.
Bumi Aksara.
57

Kurdie Syuaeb. 2002. Pendidikan Luar Sekolah. Cirebon: Cv Alawiyah.
Meyer, Robert R. Dan Ernest Greenwood. 1984. Rancangan Penelitian Kebijakan
Sosial. Jakarta: CV Rajawali.
Moleong, Lexy J. 2005. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Rosdakarya.
Muhadjir, Noeng. 2004. Metodologi Penelitian Kebijakan Dan Evaluation
Research Integrasi Penelitian, Kebijakan, Dan Perencanaan.
Yogyakarta: Rake Sarasin.
PA Komnas. 2008. 12 Juta Anak Indonesia Putus Sekolah. (online).
http://tobadreams.Wordpress.com/2008/04/08/12 juta anak Indonesia
putus sekolah.
Pemerintah Kota Malang Dinas Pendidikan, 2003, Pedoman Penulisan Tesis.
Malang: Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang.
Rosidi Sakban, 2003. Kebijakan Pendidikan dan Dewan Pendidikan Kota
Malang. CV. Prima: Malang.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 73 Tahun 1991 Tentang
Pendidikan Luar Sekolah. Jakarta: Depdiknas.
Pidarta, Made. Landasan Kependidikan Stimulus Ilmu Pendidikan Bercorak
Indonesia. Surabaya: Rineka Cipta.
Sagala, S. 2007. Manajemen Strategik dalam Peningkatan Mutu Pendidikan.
Bandung: Alfabeta
Sam M. Chan & Tuti T. Sam. 2007. Kebijakan Pendidikan Era Otonomi Daerah.
Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
Satori. D.2002. “Implementasi Life Skill Dalam Konteks Pendidikan Di Sekolah”.
Dalam Jurnal Pendidikan Dan Kebudayaan. Nomor 034 (8). Januari
2002. Halaman 23-37.
Sihombing Umberto,1999. Pendidikan Luar Sekolah. Jakarta: PD. Mahkota.
Sutoyo. Imam Utoyo . 1989. Psikologi Mengajar. Malang: IKIP Malang.
Thoha, M, C. 2003. Teknik Evaluasi Pendidikan. Jakarta: PT Raja Grafindo
Persada
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistim
Pendidikan Nasional. Jakarta: Nuansa Aulia.
58

Undang-Undang Nomor 2 (1989) Tentang Sistem Pendidikan Nasional. Jakarta:
Sekretariat Jenderal Depdikbud.
Yuliana. 2007. Pendidikan Luar Sekolah. Jogjakarta. (online)
http://www.yuliana.blogster.com.pendidikan_luar_sekolah
Yusuf, S. LN. 2006. Psikologi Perkembangan Anak dan Remaja. Bandung: PT
Rosda Karya.
Sihombing Umberto,1999. Pendidikan Luar Sekolah. Jakarta: PD. Mahkota.
59