27.09.2014 Views

prestasi produktiviti malaysia - MPC

prestasi produktiviti malaysia - MPC

prestasi produktiviti malaysia - MPC

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

2011-2012<br />

2012-2013 2013-2014 2014-2015


LAPORAN PRODUKTIVITI KE-18<br />

PERBADANAN PRODUKTIVITI MALAYSIA<br />

Hakcipta Terpelihara.<br />

Semua hak terpelihara. Tiada mana-mana bahagian jua daripada<br />

penerbitan ini boleh diterbitkan semula atau disimpan didalam bentuk<br />

yang boleh diperolehi semula atau disiarkan dalam sebarang rakaman<br />

bentuk dengan apa juga cara-cara elektronik, mekanikal, fotokopi<br />

rakaman dan/atau sebaliknya tanpa mendapat izin daripada<br />

Perbadanan Produktiviti Malaysia.<br />

Mei 2011<br />

Untuk maklumat lanjut, sila rujuk kepada :<br />

Ketua Pengarah<br />

PERBADANAN PRODUKTIVITI MALAYSIA<br />

Peti Surat 64, Jalan Sultan<br />

46904 Petaling Jaya, Selangor, Malaysia<br />

Tel: 603-7955 7266<br />

Faks: 603-7954 0795<br />

w w w.mpc.gov.my


KEPERLUAN BERKANUN<br />

Mengikut peruntukan Seksyen 7, Akta (Memperbadankan) Majlis Daya<br />

Pengeluaran Negara (Pindaan) 1991, Perbadanan Produktiviti Malaysia<br />

dengan ini menerbitkan dan menyerahkan kepada Menteri Perdagangan<br />

Antarabangsa dan Industri status <strong>produktiviti</strong> Malaysia.


PERUTUSAN<br />

DARI MENTERI PERDAGANGAN<br />

ANTARABANGSA DAN INDUSTRI MALAYSIA<br />

Dalam usaha kearah mempercepatkan perjalanan menuju status ekonomi<br />

berpendapatan tinggi, Kerajaan telah melancarkan Model Ekonomi Baru<br />

(NEM) yang di sokong oleh empat teras utama iaitu konsep 1Malaysia:<br />

Rakyat Didahulukan Pencapaian Diutamakan, Program Transformasi<br />

Kerajaan (GTP), Program Transformasi Ekonomi (ETP) dan Rancangan<br />

Malaysia Kesepuluh (RMK10) pada tahun 2010.<br />

Objektif utama program-program ini ialah untuk meningkatkan<br />

pendapatan perkapita kepada sekurang-kurangnya USD15,000 menjelang<br />

tahun 2020. Ini boleh dicapai melalui pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> 4.6%<br />

setahun secara purata untuk memastikan kita berada dilandasan yang<br />

betul untuk mencapai status Negara maju.<br />

Pada tahun 2020, <strong>prestasi</strong> <strong>produktiviti</strong> Malaysia bertumbuh pada kadar<br />

5.8% kepada RM51,591. Ia adalah peningkatan ketara pertumbuhan<br />

<strong>produktiviti</strong> yang telah dijangka berikutan pemulihan ekonomi<br />

daripada tahun sebelumnya yang menguncup pada kadar 1.9%.<br />

Malaysia mencatatkan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> tertinggi berbanding<br />

sesetengah Negara OECD separti Sweden (4.4%), Jerman (3.5%) dan<br />

Amerika Syarikat (2.7%). Bagaimana pun, terdapat beberapa Negara Asia<br />

yang mencatatkan pertumbuhan yang tinggi seperti Singapura (11.8%),<br />

China (10.0%) dan Taiwan (8.2%).


Dalam tempoh 2001-2010, TFP mencatatkan pertumbuhan 1.5% yang<br />

menyumbang sebanyak 32.9% kepada pertumbuhan ekonomi Negara.<br />

Pencapaian ini menggambarkan usaha Kerajaan untuk meningkatkan<br />

sumbangan Produktiviti Faktor Menyeluruh (TFP) adalah berkesan iaitu<br />

melalui kreativiti, inovasi dan amalan pengurusan baik serta pelaburan<br />

yang bernilai tambah tinggi yang menyumbang dengan ketara kepada<br />

pertumbuhan.<br />

Saya berbesar hati menyatakan bahawa ekonomi kita sekarang di tahap<br />

yang lebih baik hasil usaha bersepadu pelbagai pihak. Saya berharap<br />

agar kerjasama yang kukuh antara sektor swasta awam akan berterusan<br />

ke arah menjana ekonomi Negara ke tahap yang lebih tinggi.<br />

DATO’ SRI MUSTAPA MOHAMED<br />

Menteri Perdagangan Antarabangsa dan Industri<br />

Malaysia


KENYATAAN DARI PENGERUSI<br />

Laporan Produktiviti ini adalah edisi yang ke-18 diterbitkan oleh <strong>MPC</strong><br />

dan menyediakan analisa komprensif tentang pencapaian <strong>produktiviti</strong><br />

Malaysia dengan memberi fokus kepada sektor-sektor utama ekonomi.<br />

Pencapaian Bidang Utama Ekonomi Negara dikenal pasti di bawah Program<br />

Transformasi Ekonomi dan Bidang Keberhasilan Utama Negara di bawah<br />

Program Transformasi Kerajaan juga akan dibincangkan di dalam laporan<br />

ini.<br />

Laporan Produktiviti menyediakan analisa pencapaian <strong>produktiviti</strong><br />

diperingkat industri, sektoral, nasional dan antarabangsa serta sektor<br />

awam. Ini termasuklah impak pencapaian <strong>produktiviti</strong> Bidang Utama<br />

Ekonomi Negara, amalan-amalan terbaik dan strategi yang dikenalpasti<br />

dalam sektor ekonomi.<br />

Pada 2010, <strong>MPC</strong> telah diatur semula dan dijenamakan semula dengan<br />

mengambil kira inovasi dan <strong>produktiviti</strong> seperti yang dinyatakan di<br />

bawah Model Ekonomi Baru. Perkara utama dalam agenda reformasi ini<br />

ialah penubuhan model lima jabatan dengan fungsi baru. Salah satu dari<br />

fungsi ini ialah mewujudkan Jabatan Semakan Semula Peraturan selaras<br />

dengan Rancangan Malaysia Kesepuluh dimana <strong>MPC</strong> telah dikenal pasti<br />

sebagai agensi yang bertanggung jawab menyemak semula peraturan<br />

sedia ada bagi memudahkan perniagaan dijalankan dan membuat<br />

saranan berkenaan dasar dan perubahan peraturan yang perlu untuk<br />

meningkatkan <strong>produktiviti</strong>. Ini diikuti oleh penubuhan Jabatan Inovasi


Enterprais yang menyediakan asas kepada program-program inovasi <strong>MPC</strong><br />

diperingkat syarikat. Kedua-dua jabatan ini akan dilengkapkan dengan<br />

jabatan Kecemerlangan Perniagaan, Daya Saing Global dan Pengurusan<br />

Pengetahuan.<br />

Laporan ini adalah hasil daripada sokongan yang berterusan daripada<br />

Ahli Lembaga Pengarah <strong>MPC</strong>, ahli Panel Perundingan <strong>MPC</strong>, wakil industri,<br />

persatuan perniagaan, kementerian dan agensi, terutamanya Kementerian<br />

Perdagangan Antarabangsa dan Industri. <strong>MPC</strong> juga bekerjasama rapat<br />

dengan agensi antarabangsa seperti Organisasi Produktiviti Asia (APO),<br />

Institut Pembangunan Pengurusan (IMD), Forum Ekonomi Dunia (WEF)<br />

dan Agensi Kerjasama Antarabangsa Jepun (JICA).<br />

Saya ingin mengucapkan terima kasih kepada pihak pengurusan <strong>MPC</strong> dan<br />

warganya atas usaha menerbitkan laporan ini.<br />

TAN SRI AZMAN HASHIM<br />

Pengerusi<br />

Perbadanan Produktiviti Malaysia


PERBADANAN PRODUKTIVITI MALAYSIA<br />

Perbadanan Produktiviti Malaysia (<strong>MPC</strong>) ditubuhkan dengan matlamat<br />

meningkatkan <strong>produktiviti</strong> dan kualiti Negara ke arah pencapaian<br />

pertubuhan ekonomi yang lebih tinggi<br />

Bagi tujuan tersebut, <strong>MPC</strong> telah merangka operasi strategik berdasarkan<br />

visi, misi dan objektif-objektif berikut.<br />

VISI<br />

Untuk menjadi organisasi yang terbaik dalam peningkatan <strong>produktiviti</strong><br />

dalam daya saing dan inovasi negara di dalam ekonomi global.<br />

MISI<br />

Memberi perkhidmatan bermakna kearah usaha mencapai <strong>prestasi</strong><br />

cemerlang melalui inovasi ke arah kehidupan yang lebih baik.<br />

OBJEKTIF<br />

Objektif korporat adalah:<br />

Menyediakan maklumat mengenai <strong>produktiviti</strong> kualiti,<br />

daya saing dan amalan-amalan terbaik melalui aktiviti<br />

penyelidikan dan pembangunan pangkalan data;<br />

Membangunankan modal insan dan kecemerlangan organisasi<br />

bagi membentuk masyarakat berasaskan pengetahuan<br />

menerusi latihan, pembangunan sistem<br />

dan amalam-amalan terbaik;<br />

Memupuk budaya inovatif dan kreatif melalui program-program<br />

promosi <strong>produktiviti</strong> dan kualiti dan jalinan kerjasama.


KENYATAAN DARI PENGERUSI<br />

KANDUNGAN<br />

PERBADANAN PRODUKTIVITI NEGARA<br />

Visi, Misi dan Objektif<br />

INTISARI LAPORAN<br />

BAHAGIAN 1 : MENUJU EKONOMI BERTERASKAN<br />

PRODUKTIVITI DAN INOVASI<br />

Bab 1 : Prestasi Produktiviti Malaysia<br />

Tinjauan 22<br />

Prestasi Produktiviti Secara Keseluruhan 23<br />

Prestasi Produktiviti Sektor-Sektor Ekonomi 23<br />

Sektor Pembuatan 23<br />

Sektor Perkhidmatan 24<br />

Sektor Pembinaan 27<br />

Sektor Pertanian 27<br />

Sektor Perlombongan 27<br />

Perbandingan Produktiviti Antarabangsa 28<br />

Langkah Ke Hadapan 30<br />

Unjuran 2011 31<br />

Kotak 1.1 : Iklim Pelaburan dan Produktiviti 32<br />

Kotak 1.2 : Inovasi dan Pengurusan Pengetahuan 33<br />

Kotak 1.3 : Memperkasakan Daya Saing di Malaysia 34<br />

Bab 2 : Produktiviti Faktor Menyeluruh (TFP)<br />

Tinjauan 40<br />

Prestasi Produktiviti Faktor Menyeluruh 40<br />

Sumber Pertumbuhan Produktiviti Faktor Menyeluruh 40<br />

Prestasi TFP Sektor Ekonomi Terpilih 43<br />

Perbandingan TFP Antarabangsa 45<br />

Sumber Pertumbuhan TFP di Negara-negara Terpilih 46<br />

Kotak 2.1 : Produktiviti Buruh dan Produktiviti Faktor Menyeluruh 48<br />

Kotak 2.2 : Ke Arah Pembangunan yang di Dorong oleh Inovasi 50<br />

Kotak 2.3 : Indeks Inovasi Global 52


KANDUNGAN<br />

BAHAGIAN 2 : MENINGKATKAN EKONOMI<br />

KE TAHAP LEBIH TINGGI<br />

Bab 3 : Prestasi Produktiviti Sektor Perkhidmatan<br />

Tinjauan 56<br />

Prestasi Produktiviti 57<br />

Produktiviti Faktor Menyeluruh 58<br />

Strategi dan Unjuran 60<br />

Perkhidmatan Logistik 61<br />

Tinjauan 61<br />

Prestasi Produktiviti 61<br />

Amalan Terbaik 61<br />

Strategi dan Unjuran 62<br />

Perkhidmatan Teknologi Maklumat dan Komunikasi (ICT) 62<br />

Tinjauan 62<br />

Prestasi Produktiviti 63<br />

Amalan Terbaik 63<br />

Strategi dan Unjuran 64<br />

Perkhidmatan Perdagangan Borong dan Runcit 64<br />

Tinjauan 64<br />

Prestasi Produktiviti 64<br />

Amalan Terbaik 65<br />

Strategi dan Unjuran 66<br />

Perkhidmatan Perniagaan dan Profesional 66<br />

Tinjauan 66<br />

Prestasi Produktiviti 67<br />

Amalan Terbaik 67<br />

Strategi dan Unjuran 68<br />

Perkhidmatan Pelancongan 69<br />

Tinjauan 69<br />

Prestasi Produktiviti 69<br />

Amalan Terbaik 70<br />

Strategi dan Unjuran 71<br />

Perkhidmatan Pendidikan Swasta 71<br />

Tinjauan 71<br />

Prestasi Produktiviti 71<br />

Amalan Terbaik 72<br />

Strategi dan Unjuran 72


KANDUNGAN<br />

Perkhidmatan Kesihatan 73<br />

Tinjauan 73<br />

Prestasi Produktiviti 73<br />

Amalan Terbaik 74<br />

Strategi dan Unjuran 75<br />

Kotak 3.1 : Produktiviti Industri Hotel Mengikut Wilayah 76<br />

Bab 4 : Prestasi Produktiviti Sektor Pembuatan<br />

Tinjauan 80<br />

Prestasi Produktiviti 84<br />

Analisa Prestasi Industri dan Sub-sektor dibawah NKEA 88<br />

Perbandingan Antarabangsa 93<br />

Produktiviti Faktor Menyeluruh (TFP) bagi<br />

Industri-industri Pembuatan Terpilih, 2006-2010 94<br />

Amalan Terbaik 95<br />

Pelaksanaan Sistem Upah yang dikaitkan<br />

dengan Produktiviti (PLWS) 96<br />

Kumpulan Inovatif dan Kreatif (ICC) 96<br />

Pengurusan Kualiti Menyeluruh (TQM) 96<br />

Amalan Pengurusan Kualiti 98<br />

Strategi dan Unjuran 98<br />

Kotak 4.1 : Latihan Sambil Bekerja (OJT) di Industri Plastik 100<br />

Kotak 4.2 : Elemen-elemen Sistem Upah yang dikaitkan dengan<br />

Produktiviti (PLWS) di dalam Perjanjian Bersama 102<br />

Kotak 4.3 : Pengurusan dan Amalan-amalan ISO 9000 104<br />

Bab 5 : Prestasi Produktiviti Sektor Pertanian<br />

Tinjauan 108<br />

Prestasi Produktiviti 108<br />

Produktiviti Tanah 108<br />

Produktiviti Buruh 109<br />

Produktiviti Modal 109<br />

Perbandingan Antarabangsa Produktiviti Pertanian 109<br />

Pembangunan Kapasiti Sumber Manusia 110<br />

Amalan Terbaik 112<br />

Amalan Pertanian Baik (APB) 112<br />

Amalan Perladangan Organik 112<br />

Ladang Kontrak 112<br />

Strategi dan Unjuran 113


KANDUNGAN<br />

Mengambil Kesempatan ke atas<br />

Kelebihan Daya Saing Malaysia 115<br />

Menembusi Pasaran Premium 116<br />

Memastikan Dasar Keterjaminan Makanan 117<br />

Mempertingkatkan Penglibatan ke dalam<br />

Rantaian Nilai Sektor Pertanian Serantau 118<br />

Pemacu Pembangunan Sektor Pertanian 119<br />

Kesimpulan 119<br />

Kotak 5.1 : Integrasi Inovasi untuk Meningkatkan Produktiviti<br />

Pertanian dan Keterjaminan Makanan 120<br />

Bab 6 : Prestasi Produktiviti Sektor Pembinaan<br />

Tinjauan 124<br />

Prestasi Produktiviti 124<br />

Perbandingan Antarabangsa Produktiviti Pembinaan 125<br />

Amalan Terbaik 126<br />

Strategi dan Unjuran 126<br />

Kesimpulan 131<br />

Kotak 6.1 : Program Transformasi Ekonomi 2011-2020:<br />

Lonjakan untuk Sektor Pembinaan 132<br />

BAHAGIAN 3 : MENGUKUHKAN KERJASAMA AWAM-SWASTA<br />

Bab 7 : Prestasi Produktiviti Sektor Awam<br />

Tinjauan 136<br />

Prestasi Produktiviti 136<br />

Pendapatan dan Perbelanjaan 137<br />

Prestasi Sub-sektor Perkhidmatan Awam 137<br />

Pentadbiran Awam 137<br />

Keselamatan 138<br />

Perkhidmatan Ekonomi 138<br />

Perkhidmatan Sosial 139<br />

Perkhidmatan Kesihatan 140<br />

Pendidikan 141<br />

Infrastruktur 142<br />

Rasuah 142<br />

Perbandingan Antarabangsa 142<br />

Kewangan Awam 144<br />

Dasar Fiskal 144


KANDUNGAN<br />

Kerangka Perlembagaan 146<br />

Perundangan Perniagaan 146<br />

Kerangka Masyarakat 149<br />

Strategi dan Unjuran 149<br />

Mengurangkan Jenayah 149<br />

Membanteras Rasuah 149<br />

Mempertingkatkan Pencapaian Pelajar 150<br />

Mempertingkatkan Taraf kehidupan<br />

Isi Rumah Berpendapatan Rendah 150<br />

Mempertingkatkan Infrastruktur Asas Luar Bandar 150<br />

Mempertingkatkan Pengangkutan<br />

Awam di Bandar 151<br />

Kesimpulan 151<br />

Kotak 7.1 : Amalan Pengurusan Bakat di<br />

Syarikat-syarikat Berkaitan Kerajaan 152<br />

Bab 8 : Sumber-Sumber Baru Pertumbuhan Ekonomi<br />

Berdasarkan 12 Petunjuk Utama Ekonomi Negara (NKEA)<br />

Tinjauan 156<br />

Kesan Rantaian Ke Hadapan dan Ke Belakang<br />

12 Petunjuk Utama Ekonomi Negara (NKEA) 156<br />

Amalan Terbaik 159<br />

Strategi dan Pandangan 159<br />

Bab 9 : Penggerak Produktiviti Berimpak Tinggi<br />

Transformasi Perniagaan <strong>MPC</strong> 163<br />

Pelan Tindakan untuk Memastikan Pelaksanaan yang Berkesan 165<br />

Mengukur Kejayaan 165<br />

Kotak 9.1 : Peluang Mempertahankan Daya Saing<br />

Malaysia Melalui Pemodenan<br />

Peraturan-peraturan Perniagaan 167<br />

Kotak 9.2 : Produktiviti Hijau di Malaysia 170<br />

Kotak 9.3 : Membangunkan Kecemerlangan<br />

Organisasi untuk Daya Saing Global 172<br />

Kotak 9.4 : Meningkatkan Keupayaan Organisasi Melalui ICC 175<br />

Kotak 9.5 : Anugerah Kecemerlangan Pengurusan<br />

Kualiti (AKPK) 2010 177


KANDUNGAN<br />

LAMPIRAN<br />

Lampiran A - Produktiviti 180<br />

Lampiran B - Inovasi 186<br />

Lampiran C - Daya Saing 187<br />

Lampiran D - Nota Teknikal 189<br />

Lampiran E - Sumbangan oleh Sub-Sektor, 2010 191<br />

AHLI-AHLI LEMBAGA PENGARAH 192<br />

PANEL-PANEL PERUNDING <strong>MPC</strong> 193<br />

KERJASAMA 198<br />

PASUKAN PENGURUSAN <strong>MPC</strong> 199<br />

ALAMAT PEJABAT <strong>MPC</strong> 200<br />

RUJUKAN 202<br />

AKRONIM DAN SINGKATAN 205<br />

INDEKS 209


INTISARI LAPORAN<br />

PRESTASI PRODUKTIVITI MALAYSIA<br />

Hasrat Negara untuk mencapai status ekonomi berpendapatan tertinggi semakin mendapat<br />

momentum dengan merekodkan pencapaian terbaik di dalam kedudukan daya saing dunia<br />

di mana Malaysia mencatatkan kedudukan ke-10 pada tahun 201 berbanding kedudukan<br />

ke-18 pada tahun sebelumnya. Dorongan untuk menjadi ngara maju terus disokong dengan<br />

pelancaran beberapa agenda nasional pada tahun 2010.<br />

Prestasi <strong>produktiviti</strong> Malaysia tumbuh pada 5.8% kepada RM51,591 pada tahun 2010.<br />

Pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> didorong oleh sektor pembuatan (9.4%) dan perkhidmatan (4.7%).<br />

Seperti yang dijangka, sektor pembuatan mencatatkan kadar pertumbuhan lebih tinggi<br />

daripada pertumbuhan di peringkat nasional iaitu 5.8% pengeluaran industri yang semakin<br />

baik.<br />

Prestasi <strong>produktiviti</strong> secara keseluruhan disokong oleh pengembangan yang<br />

memberangsangkan oleh sub-sektor komunikasi (6.6%), perkhidmatan hartanah & perniagaan<br />

(5.9%), pengangkutan dan penyimpanan (5.7%), utiliti (5.6%) dan perdagangan borong dan<br />

runcit (5.2%).<br />

Perbandingan Produktiviti Antarabangsa<br />

Pada tahun 2010, Malaysia mencatatkan pertubuhan <strong>produktiviti</strong> tertinggi iaitu 5.8%<br />

berbanding negara-negara Pertubuhan Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan (OECD) seperti<br />

Republik Korea (4.9%), Jepun (4.19%), Sweden (4.4%), Jerman (3.5%) dan Amerika Syarikat<br />

(2.7%). Purata pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> OECD ialah 2.8% pada tahun 2010.<br />

Negara-negara maju terus mencatatkan tahap <strong>produktiviti</strong> yang tinggi tetapi mencatatkan<br />

pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang rendah kerana ekonominya yang telah matang seperti Jepun<br />

(USD80,37;4.1%: Amerika Syarikat (USD80,284;3.2%) dan United Kingdom (USD59,276;1.8%).<br />

Tahap <strong>produktiviti</strong> Negara-negara ini adalah antara empat hingga enam kali ganda lebih tinggi<br />

daripada Malaysia iaitu USD13,577.<br />

Sebaliknya, negara-negara membangun mengalami pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang tinggi<br />

selaras dengan pengembngan ekonominya yang dinamik. Sebagai contoh, China (tahap<br />

:USD4,087; pertumbuhan : 10%), India (tahap :USD2,736, petumbuhan 6.7%), dan Thailand<br />

(tahap: USD4854: pertumbuhan: 5.9%). Dalam hal ini, tahap <strong>produktiviti</strong> Malaysia ialah<br />

USD13,577 iaitu lebih tinggi daripada negara-negara yang disebutkan di atas.


Produktiviti Faktor Menyeluruh<br />

Dalam tempoh 2006-2010, pertumbuhan GDP ialah 4.6% disokong oleh pertumbuhan<br />

<strong>produktiviti</strong> sebanyak 2.9% dan 1.6% pertumbuhan guna tenaga. Pertumbuhan <strong>produktiviti</strong><br />

dijana daripada pertumbuhan TFP iaitu 1.7% dan intensiti modal 1.3% dalam tempoh yang<br />

sama.<br />

Dalam tempoh 2001-2010 pertumbuhan TFP ialah 1.5%, sumbangan TFP kepada pertumbuhan<br />

ekonomi ialah 32.9%, manakala modal menyumbang sebanyak 37.7% dan guna tenaga 29.4%.<br />

Ini adalah petunjuk bahawa pertubuhan ekonomi dijana oleh input berintensif modal, bukan<br />

pengeluaran yang berintensif buruh yang menunjukkan negara sedang menuju ke arah<br />

pelaburan yang berteknologi tinggi dan ke arah ekonomi yang berasaskan pengetahuan.<br />

Transformasi <strong>MPC</strong><br />

Selaras dengan inisiatif kerajaan untuk memajukan negara, peranan <strong>MPC</strong> telah disusun semula<br />

dengan memberi fokus kepada bidang daya saing dan inovasi pada tahun 2010.<br />

Bagi tujuan membina <strong>MPC</strong> yang ke hadapan, responsif dan dinamik, lima model jabatan di<br />

wujudkan bagi menggabungkan aktiviti inovasi dan <strong>produktiviti</strong> berserta semakan peraturan<br />

iaitu Jabatan Semakan Praturan, Inovasi Enterprais, Kecemerlangan Perniagaan, Daya Saing<br />

Global dan Pengurusan Pengetahuan. Melalui fungsi utama ini, <strong>MPC</strong> akan memantau,<br />

menyemak semula, menilai dan memberikan cadangan untuk sebarang perubahan dasar<br />

dan peraturan, meningkatkan inovasi enterprais dengan cara mencipta dan, melaksanakan<br />

ekosistem bagi seluruh rantaian nilai inovasi. <strong>MPC</strong> juga akan mengukur dan mempersijilkan<br />

syarikat-syarikat dan model organisasi syarikat contoh untuk menggalakkan persaingan dan<br />

amalan-amalan terbaik untuk dicontohi. Penanda aras daya saing global akan dibangunkan<br />

serta mencipta pengetahuan berdasarkan <strong>produktiviti</strong> dan inovasi .<br />

Unjuran 2011<br />

Unjuran ekonomi global yang lebih optimistik telah mengenepikan kerisauan tentang risiko<br />

kemelesetan ekonomi. Pertubuhan KDNK Malaysia dijangka stabil pada paras 5.5%.Dengan<br />

ekonomi negara-negara Asia yang dijangka menjadi pemacu pertumbuhan ekonomi global<br />

pada tahun 2011, kebanyakkan ahli ekonomi menjangkakan negara-negara Asia akan terus<br />

memacu pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> global. Produktiviti Malaysia pada tahun 2011 dijangka<br />

bertambah lebih daripada 4.7%.<br />

Produktiviti sektor perkhidmatan dijangka berkembang pada kadar lebih daripada 4.3% dalam<br />

tahun 2011. Prestasi ini disokong terutamanya oleh sub-sektor komunikasi, pengangkutan dan<br />

penyimpanan, utiliti dan kewangan dan insurans.


Produktiviti sektor pembuatan mencatatkan pertumbuhan yang ketara iaitu 9.4% dalam tahun<br />

2011. Ia dijangka bertumbuh pada kadar yang perlahan pada tahun 2011 iaitu 5.3% mengambil<br />

kira pasaran global yang kurang memberangsangkan yang akan memberi kesan kepada<br />

permintaan luar Malaysia dari segi eksport barangan pembuatan.<br />

Sektor pertanian dijangka mencatatkan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> lebih daripada 4.8%.<br />

Sektor ini telah dikenalpasti sebagai salah satu sektor utama dalam Bidang Utama Ekonomi<br />

Negara (NKEA). Sektor pembinaan pula dijangka mencatatkan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> lebih<br />

daripada 3.5% dalam tahun 2011. Sektor ini akan mendapat faedah daripada projek-projek<br />

yang dilaksanakan di bawah Program Transformasi yang berjumlah RM200 bilion.


BAHAGIAN 1<br />

Menuju Ekonomi<br />

Berteraskan<br />

Produktiviti dan<br />

Inovasi


BAB 1<br />

Prestasi Produktiviti Malaysia


PRESTASI PRODUKTIVITI MALAYSIA<br />

Tinjauan<br />

• Hasrat negara untuk mencapai status ekonomi<br />

berpendapatan tinggi semakin mendapat<br />

momentum dengan merekodkan <strong>prestasi</strong><br />

terbaik di dalam kedudukan daya saing dunia di<br />

mana Malaysia mencatatkan kedudukan ke-10<br />

pada tahun 2010 berbanding kedudukan ke-18<br />

pada tahun sebelumnya. Aspirasi untuk menjadi<br />

negara maju terus disokong dengan pelancaran<br />

beberapa agenda nasional pada tahun 2010.<br />

• Pada tahun 2010, KDNK tumbuh sebanyak<br />

7.2% (Rajah 1.1). Pertumbuhan ini dipacu oleh<br />

permintaan luaran yang tinggi serta permintaan<br />

domestik yang tinggi dari sektor awam dan<br />

swasta. Prestasi yang kukuh telah dicatatkan<br />

oleh kesemua sektor ekonomi negara antara<br />

0.2% hingga 11.4% terutamanya dalam<br />

sektor pembuatan dan perkhidmatan 1 yang<br />

merangkumi sebanyak 48.5% dan 27% daripada<br />

jumlah KDNK. (Rajah 1.2).<br />

Peratus<br />

8.0<br />

6.0<br />

4.0<br />

2.0<br />

0<br />

-2.0<br />

-4.0<br />

Dikira berdasarkan:<br />

Rajah 1.1: Pertumbuhan Keluaran dalam<br />

Negara Kasar (KDNK), 2006-2010<br />

5.85<br />

3.84<br />

2006<br />

6.48<br />

3.83<br />

4.71<br />

3.51<br />

-1.71<br />

-1.94<br />

KDNK<br />

Produktiviti<br />

7.16<br />

5.78<br />

2007 2008 2009 2010<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />

- Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

Rajah 1.2: Pertumbuhan KDNK dan <strong>produktiviti</strong><br />

bagi sektor ekonomi, 2010<br />

• Sektor pembuatan, komunikasi, utiliti,<br />

borong & runcit, hartanah & perkhidmatan<br />

perniagaan dan pengangkutan & penyimpanan<br />

menunjukkan peningkatan yang signifikan di<br />

dalam KDNK 2010.<br />

Peratus<br />

12.0<br />

10.0<br />

8.0<br />

6.0<br />

4.0<br />

2.0<br />

0<br />

7.16<br />

5.78<br />

9.42<br />

11.39<br />

6.85<br />

4.74 4.64 5.19<br />

Pertumbuhan Produktiviti<br />

Pertumbuhan KDNK<br />

1.82 1.72 0.13 0.23<br />

Malaysia<br />

Pembuatan<br />

Perkhidmatan<br />

Pembinaan<br />

Pertanian<br />

Perlombongan<br />

Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />

1<br />

Kecuali Perkhidmatan Kerajaan<br />

22 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 1<br />

Prestasi Produktiviti<br />

Secara Keseluruhan<br />

• Malaysia mencatatkan pertumbuhan<br />

<strong>produktiviti</strong> pada kadar 5.8% kepada RM51,591<br />

pada tahun 2010. Pertumbuhan yang<br />

memberangsangkan ini adalah selari dengan<br />

kesan pemulihan ekonomi (Jadual 1.1).<br />

• Pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> telah dipacu<br />

oleh sektor pembuatan (9.4%) dan sektor<br />

perkhidmatan (4.7%). Seperti yang dijangka,<br />

sektor pembuatan merekodkan pertumbuhan<br />

yang lebih tinggi daripada pertumbuhan<br />

<strong>produktiviti</strong> nasional didorong oleh peningkatan<br />

pengeluaran industri.<br />

• Prestasi <strong>produktiviti</strong> ini juga disokong oleh<br />

pengembangan yang kukuh oleh sub-sektor<br />

komunikasi (6.6%), hartanah & perkhidmatan<br />

perniagaan (5.9%), pengangkutan &<br />

penyimpanan (5.7%), utiliti (5.6%), dan<br />

perdagangan borong & runcit (5.2%).<br />

Prestasi Produktiviti<br />

Sektor-sektor Ekonomi<br />

Sektor Pembuatan<br />

• Produktiviti sektor pembuatan berkembang<br />

pada kadar 9.4% pada tahun 2010 hasil daripada<br />

peningkatan permintaan luaran yang signifikan.<br />

• Walaupun sektor pembuatan mencatatkan<br />

pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang<br />

memberangsangkan, namun tahap <strong>produktiviti</strong><br />

yang dicatatkan sebanyak RM54,392 masih<br />

berada di bawah tahap sebelum krisis iaitu<br />

RM55,349 (2007) dan RM56,449 (2008) (Rajah<br />

1.3). Adalah amat penting bagi sektor ini<br />

mengamalkan pelbagai program peningkatan<br />

<strong>produktiviti</strong> untuk terus berdaya maju seperti<br />

Persekitaran Berkualiti (QE), Sistem Pengurusan<br />

RM Ribu<br />

Jadual 1.1: Pertumbuhan dan tahap <strong>produktiviti</strong>, 2010<br />

Aktiviti-aktiviti Ekonomi<br />

58.0<br />

56.0<br />

54.0<br />

52.0<br />

50.0<br />

48.0<br />

46.0<br />

Rajah 1.3: Tahap & Pertumbuhan<br />

Produktiviti Sektor Pembuatan, 2006-2010<br />

4.42<br />

2.29<br />

1.99<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

Tahap Pertumbuhan<br />

RM (%)<br />

Pertanian 27,680 1.82<br />

Perlombongan 948,181 0.13<br />

Pembuatan 54,392 9.42<br />

Pembinaan 23,898 4.64<br />

Perkhidmatan 50,967 4.74<br />

Utiliti 163,423 5.55<br />

Perdagangan Borong & Runcit 42,209 5.18<br />

Penginapan & Restoran 16,868 3.81<br />

Pengangkutan dan Penyimpanan 41,887 5.73<br />

Komunikasi 130,459 6.63<br />

Kewangan & Insurans 95,436 4.25<br />

Hartanah & Perkhidmatan Perniagaan 203,718 5.89<br />

Lain-lain Perkhidmatan 26,112 1.67<br />

Malaysia 51,591 5.78<br />

Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />

-11.94<br />

9.42<br />

15.0<br />

10.0<br />

5.0<br />

0<br />

-5.0<br />

-10.0<br />

-15.0<br />

Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />

Peratus<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

23


Kualiti Menyeluruh (TQM) dan Kumpulan<br />

Inovatif dan Kreatif (ICC).<br />

Sektor Perkhidmatan<br />

• Sektor perkhidmatan merekodkan pertumbuhan<br />

<strong>produktiviti</strong> pada kadar 4.7% kepada RM50,967.<br />

(Rajah 1.4). Pertumbuhan tersebut didorong<br />

oleh <strong>prestasi</strong> kukuh kebanyakan sub-sektor<br />

perkhidmatan seperti komunikasi (6.6%), hartanah<br />

& perkhidmatan perniagaan (5.9%), pengangkutan<br />

& penyimpanan (5.7%) dan utiliti (5.6%) (Rajah 1.5).<br />

• Pertumbuhan yang tinggi tersebut adalah<br />

hasil daripada penyesuaian model perniagaan<br />

perkhidmatan yang berinovasi, menaik taraf<br />

sistem <strong>prestasi</strong> dan maklumat perkhidmatan,<br />

pengubahsuaian proses penghantaran<br />

perkhidmatan dan penggunaan teknologi<br />

maklumat yang meluas.<br />

RM Ribu<br />

52.0<br />

50.0<br />

48.0<br />

46.0<br />

44.0<br />

42.0<br />

40.0<br />

38.0<br />

Rajah 1.4: Tahap & Pertumbuhan Produktiviti<br />

Sektor Perkhidmatan, 2006-2010<br />

3.56<br />

7.32<br />

4.98<br />

1.67<br />

4.74<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />

8.0<br />

7.0<br />

6.0<br />

5.0<br />

4.0<br />

3.0<br />

2.0<br />

1.0<br />

0<br />

Peartus<br />

Rajah 1.5: Pertumbuhan Produktiviti Sektor Perkhidmatan, 2006-2010<br />

Peratus<br />

12.0<br />

10.0<br />

8.0<br />

6.0<br />

4.0<br />

2.0<br />

0.0<br />

-2.0<br />

-4.0<br />

-6.0<br />

-8.0<br />

Utiliti<br />

Perdagangan Borong & Runcit<br />

Penginapan & Restoran<br />

Pengangkutan & Penyimpanan<br />

Komunikasi<br />

Kewangan & Insurans<br />

Hartanah & Perkhidmatan Perniagaan<br />

Lain-lain Perkhidmatan<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

2.64 2.05 0.47 -1.22 5.55<br />

5.03 10.09 8.67 1.03 5.18<br />

-1.65 4.63 4.15 0.59 3.81<br />

7.92 6.05 2.22 -3.31 5.73<br />

-5.30 10.14 9.52 6.01 6.63<br />

3.44 9.35 6.43 3.84 4.25<br />

4.29 3.10 0.01 3.91 5.89<br />

1.59 2.69 3.14 2.39 1.67<br />

Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />

24 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 1<br />

• Produktiviti bagi sub-sektor komunikasi<br />

meningkat sebanyak 6.6% pada tahun<br />

2010 dengan mencapai tahap RM130,459.<br />

Prestasi sub-sektor ini diperkuatkan dengan<br />

peningkatan aktiviti di dalam industri<br />

telekomunikasi terutamanya segmen jalur lebar.<br />

Pihak kerajaan pula menggalakkan penggunaan<br />

perkhidmatan jalur lebar dengan mengadakan<br />

pelbagai inisiatif dan ia telah memperkukuhkan<br />

lagi <strong>produktiviti</strong> sub-sektor tersebut (Rajah 1.6).<br />

• Petumbuhan <strong>produktiviti</strong> sub-sektor hartanah &<br />

perkhidmatan perniagaan meningkat sebanyak<br />

5.9% kepada RM203,718 pada tahun 2010.<br />

Pertumbuhan tersebut didorong oleh aktiviti<br />

hartanah yang rancak serta peningkatan dalam<br />

perkhidmatan perkongsian dan industri sumber<br />

luaran (Rajah 1.7).<br />

• Sub-sektor pengangkutan & penyimpanan<br />

merekodkan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> pada<br />

kadar 5.7% kepada RM41,887. Pertumbuhan<br />

yang signifikan itu telah disokong oleh<br />

permintaan yang kukuh di sektor perkhidmatan<br />

berkaitan pengangkutan terutamanya dalam<br />

segmen pengangkutan udara. Keadaan<br />

ekonomi yang kembali stabil memperkukuhkan<br />

lagi sub-sektor ini disokong oleh tawaran<br />

produk dan perkhidmatan yang menarik<br />

minat pelanggan oleh syarikat penerbangan<br />

tempatan pada harga yang berpatutan.<br />

• Sub-sektor utiliti mencatatkan pertumbuhan<br />

<strong>produktiviti</strong> sebanyak 5.6% kepada RM163,423.<br />

Pertumbuhan tersebut dipacu oleh permintaan<br />

elektrik yang tinggi daripada segmen industri<br />

dan komersil (Rajah1.9).<br />

RM Ribu<br />

140.0<br />

120.0<br />

100.0<br />

80.0<br />

60.0<br />

40.0<br />

20.0<br />

0<br />

Rajah 1.6: Tahap & Pertumbuhan Produktiviti<br />

Sub-Sektor Komunikasi, 2006-2010<br />

-5.30<br />

10.14<br />

9.52<br />

6.01 6.63<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

12.0<br />

10.0<br />

8.0<br />

6.0<br />

4.0<br />

2.0<br />

0<br />

-2.0<br />

-4.0<br />

-6.0<br />

-8.0<br />

Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />

RM Ribu<br />

Rajah 1.7: Tahap & Pertumbuhan Produktiviti Sub-Sektor<br />

Hartanah dan Perkhidmatan Perniagaan, 2006-2010<br />

Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />

RM Ribu<br />

210.0<br />

205.0<br />

200.0<br />

195.0<br />

190.0<br />

185.0<br />

180.0<br />

175.0<br />

170.0<br />

165.0<br />

4.29<br />

3.10<br />

0.01<br />

3.91<br />

5.89<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

Rajah 1.8: Tahap & Pertumbuhan Produktiviti Sub-Sektor<br />

Pengangkutan dan Penyimpanan, 2006-2010<br />

43.0<br />

42.0<br />

41.0<br />

40.0<br />

39.0<br />

38.0<br />

37.0<br />

36.0<br />

35.0<br />

7.92<br />

6.05<br />

2.22<br />

-3.31<br />

5.73<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

10.0<br />

Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />

8.0<br />

6.0<br />

4.0<br />

2.0<br />

0<br />

7.0<br />

6.0<br />

5.0<br />

4.0<br />

3.0<br />

2.0<br />

1.0<br />

0<br />

-2.0<br />

-4.0<br />

Peratus<br />

Peratus<br />

Peratus<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

25


RM Ribu<br />

166.0<br />

164.0<br />

162.0<br />

160.0<br />

158.0<br />

156.0<br />

154.0<br />

152.0<br />

150.0<br />

148.0<br />

146.0<br />

Rajah 1.9: Tahap & Pertumbuhan<br />

Produktiviti Sub-Sektor Utiliti, 2006-2010<br />

2.64<br />

2.05<br />

0.47<br />

-1.22<br />

5.55<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

6.0<br />

5.0<br />

4.0<br />

3.0<br />

2.0<br />

1.0<br />

0<br />

-1.0<br />

-2.0<br />

Peratus<br />

Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />

RM Ribu<br />

Rajah 1.10: Tahap & Pertumbuhan Produktiviti<br />

Sub-Sektor Perdagangan Borong dan Runcit, 2006-2010<br />

45.0<br />

40.0<br />

35.0<br />

30.0<br />

25.0<br />

20.0<br />

15.0<br />

10.0<br />

5.0<br />

0<br />

5.03<br />

10.09<br />

8.67<br />

1.03<br />

5.18<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

12.0<br />

10.0<br />

Peratus<br />

Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />

8.0<br />

6.0<br />

4.0<br />

2.0<br />

0<br />

• Sub-sektor perdagangan borong & runcit<br />

merekodkan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong><br />

sebanyak 5.2% kepada RM42,209. Prestasi yang<br />

kukuh itu disokong oleh peningkatan aktiviti<br />

borong dan runcit terutamanya pada musim<br />

cuti dan perayaan di sepanjang tahun (Rajah<br />

1.10).<br />

• Produktiviti sub-sektor kewangan dan insurans<br />

berkembang sebanyak 4.3% kepada RM95,436<br />

disumbangkan oleh aktiviti peminjaman<br />

perniagaan dan persendirian yang tinggi.<br />

Perkembangan ini juga didorong oleh<br />

peningkatan <strong>prestasi</strong> dalam industri insurans<br />

(Rajah 1.11).<br />

• Sub-sektor penginapan & restoran mencatatkan<br />

pertumbuhan yang kukuh sebnyak 3.8% pada<br />

tahun 2010 kepda RM16,868. Pertumbuhan<br />

tersebut disebabkan oleh aktiviti yang berkaitan<br />

dengan industri pelancongan yang rancak<br />

serta peningkatan penggunaan domestik<br />

terutamanya semasa musim cuti akhir tahun<br />

(Rajah 1.12).<br />

• Pengukuhan dalam aktiviti kesihatan dan<br />

pendidikan swasta menghasilkan peningkatan<br />

<strong>produktiviti</strong> sebanyak 1.7% bagi sub-sektor<br />

RM Ribu RM Ribu<br />

125.0<br />

100.0<br />

75.0<br />

50.0<br />

25.0<br />

Rajah 1.11: Tahap & Pertumbuhan Produktiviti<br />

Sub-Sektor Kewangan dan Insurans, 2006-2010<br />

0<br />

Rajah 1.12: Tahap & Pertumbuhan Produktiviti<br />

Sub-Sektor Penginapan dan Restoran 2006-2010<br />

17.5<br />

17.0<br />

16.5<br />

16.0<br />

15.5<br />

15.0<br />

14.5<br />

14.0<br />

13.5<br />

3.44<br />

9.35<br />

6.43<br />

3.84<br />

4.25<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

Peratus Peratus<br />

Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />

5.0<br />

4.0<br />

3.0<br />

2.0<br />

1.0<br />

0<br />

10.0<br />

9.0<br />

8.0<br />

7.0<br />

6.0<br />

5.0<br />

4.0<br />

3.0<br />

2.0<br />

0<br />

Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />

1.65<br />

4.63<br />

4.15<br />

0.59<br />

3.81<br />

-1.0<br />

-2.0<br />

26 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 1<br />

lain-lain perkhidmatan. Pada 2010, sub-sektor<br />

tersebut mencatatkan tahap <strong>produktiviti</strong><br />

sebanyak RM26,112.<br />

Sektor Pembinaan<br />

• Sektor pembinaan merekodkan pertumbuhan<br />

<strong>produktiviti</strong> sebanyak 4.6% kepada RM23,898<br />

pada tahun 2010 (Rajah 1.14). Produktiviti<br />

sektor ini telah dipacu oleh aktiviti yang<br />

memberangsangkan dalam bidang kejuruteraan<br />

awam dan perdagangan khas serta penggunaan<br />

sistem pembinaan bersepadu (IBS) secara giat<br />

(Rajah 1.15).<br />

Sektor Pertanian<br />

• Sektor pertanian mencatatkan pertumbuhan<br />

<strong>produktiviti</strong> sebanyak 1.8% kepada RM27,680.<br />

(Rajah 1.15). Harga komoditi yang tinggi yang<br />

dialami pada tahun 2010 tidak menyumbangkan<br />

pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang begitu besar<br />

bagi sektor pertanian ini. Walaupun harga<br />

komoditi adalah tinggi, output bagi sektor ini<br />

agak terjejas disebabkan oleh ketidaktentuan<br />

cuaca yang mengurangkan hasil pertanian.<br />

Kesannya, pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> adalah<br />

rendah berbanding dengan sasaran awal yang<br />

telah dibuat walaupun terdapat peningkatan<br />

dalam harga komoditi tersebut.<br />

Sektor Perlombongan<br />

• Sektor perlombongan merekodkan<br />

pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> sebanyak 0.1%<br />

yang mana merupakan pertumbuhan paling<br />

rendah di antara sektor-sektor ekonomi yang<br />

lain walaupun mencatatkan tahap <strong>produktiviti</strong><br />

yang paling tinggi iaitu sebanyak RM948,181.<br />

Pertumbuhan yang kecil itu adalah disebabkan<br />

penurunan pengeluaran minyak mentah<br />

RM Ribu<br />

RM Ribu<br />

Rajah 1.13: Tahap & Pertumbuhan Produktiviti<br />

Sub-Sektor Lain-lain Perkhidmatan, 2006-2010<br />

Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />

RM Ribu<br />

26.5<br />

26.0<br />

25.5<br />

25.0<br />

24.5<br />

24.0<br />

23.5<br />

23.0<br />

22.5<br />

22.0<br />

Rajah 1.15: Tahap & Pertumbuhan Produktiviti<br />

Sektor Pertanian, 2006-2010<br />

28.0<br />

27.0<br />

26.0<br />

25.0<br />

24.0<br />

23.0<br />

22.0<br />

2.89<br />

1.59<br />

2.69<br />

-2.29<br />

3.14<br />

9.27<br />

2.39<br />

1.67<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

Rajah 1.14: Tahap & Pertumbuhan Produktiviti<br />

Sektor Pembinaan, 2006-2010<br />

25.0<br />

20.0<br />

15.0<br />

10.0<br />

5.0<br />

0<br />

0.27<br />

7.00<br />

4.20<br />

5.68<br />

4.64<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

1.54 1.82<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

10.0<br />

Peratus<br />

Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />

3.5<br />

3.0<br />

2.5<br />

2.0<br />

1.5<br />

1.0<br />

0.5<br />

0<br />

8.0<br />

7.0<br />

6.0<br />

5.0<br />

4.0<br />

3.0<br />

2.0<br />

1.0<br />

0<br />

8.0<br />

6.0<br />

4.0<br />

2.0<br />

0<br />

-2.0<br />

-4.0<br />

Peratus<br />

Peratus<br />

Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

27


yang berterusan walaupun disokong oleh<br />

kesederhanaan pengeluaran gas asli (Rajah<br />

1.16).<br />

Perbandingan Produktiviti<br />

Antarabangsa<br />

• Pada tahun 2010, Malaysia mencatatkan<br />

pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang menggalakkan<br />

iaitu pada kadar 5.8%, berbanding tahun<br />

sebelumnya (2009: -1.8%). Pencapaian yang<br />

memberangsangkan ini selaras dengan<br />

<strong>prestasi</strong> ekonomi yang berkembang pesat<br />

sebanyak 7.2% melebihi sasaran pertumbuhan<br />

yang dianggarkan pada kadar 6.0%.<br />

Malaysia juga mencatatkan pertumbuhan<br />

<strong>produktiviti</strong> tertinggi berbanding dengan 15<br />

negara Pertubuhan Kerjasama Ekonomi dan<br />

Pembangunan (OECD) (Rajah 1.17).<br />

• Republik Korea dan Jepun mengalami<br />

pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang tinggi iaitu<br />

4.9% dan 4.1%. Republik Korea merekodkan<br />

RM Ribu<br />

1010.0<br />

1000.0<br />

990.0<br />

980.0<br />

970.0<br />

960.0<br />

950.0<br />

940.0<br />

930.0<br />

920.0<br />

Rajah 1.16: Tahap & Pertumbuhan Produktiviti<br />

Sektor Perlombongan, 2006-2010<br />

-0.81<br />

1.08<br />

-1.99<br />

-3.11<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

1.5<br />

1.0<br />

0.5<br />

0<br />

-0.5<br />

-1.0<br />

-1.5<br />

-2.0<br />

-2.5<br />

-3.0<br />

-3.5<br />

Peratus<br />

pertumbuhan ekonomi yang membanggakan<br />

iaitu 6.2% manakala Jepun pula pada kadar<br />

3.7% ekoran daripada permintaan domestik<br />

yang kukuh di rantau Asia.<br />

• Negara-negara OECD terpilih mengalami<br />

pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> dalam lingkungan<br />

di antara 0.5% hingga 4.9%. Pada tahun 2010,<br />

kebanyakan negara-negara OECD mengalami<br />

0.13<br />

Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />

Rajah 1.17: Pertumbuhan Produktiviti bagi Malaysia dan Negara-negara OECD Terpilih, 2010<br />

6.0<br />

5.78<br />

5.0<br />

4.0<br />

4.94<br />

4.12<br />

3.97<br />

Peratus<br />

3.0<br />

2.0<br />

1.0<br />

0<br />

3.37 3.29<br />

3.22<br />

3.01<br />

Malaysia Korea Jepun Denmark Sweden Jerman Amerika Finland Ireland United New Itali Perancis Kanada Australia Norway<br />

Syarikat Kingdom Zealand<br />

2.89<br />

1.80<br />

1.69<br />

1.61<br />

1.30 1.28<br />

0.98<br />

0.50<br />

Dikira berdasarkan: - Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia, pelbagai isu<br />

- OECD Economic Outlook, Vol. 86 Database<br />

- National Accounts of OCED Countries: Detailed Tables, Vol. ii 2009<br />

28 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 1<br />

momentum pertumbuhan ekonomi yang pesat<br />

contohnya, Sweden mencatatkan pertumbuhan<br />

ekonomi pada kadar 4.4%, Jerman 3.5%,<br />

Amerika Syarikat dan Finland masing-masing<br />

pada kadar 2.7%. Secara keseluruhannya, purata<br />

pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> bagi keseluruhan<br />

negara-negara OECD adalah 2.8% bagi tahun<br />

2010.<br />

• Amerika Syarikat berjaya mencatatkan<br />

pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang stabil iaitu 3.2%<br />

dengan pertumbuhan KDNK sebanyak 2.7%.<br />

Amerika Syarikat berupaya mempertahankan<br />

<strong>prestasi</strong> <strong>produktiviti</strong>nya walaupun semasa<br />

krisis ekonomi kerana syarikat-syarikat mereka<br />

mempunyai ciri-ciri syarikat yang canggih dan<br />

inovatif yang merupakan ciri utama ekonomi<br />

yang didorong oleh inovasi. Amerika Syarikat<br />

juga merupakan penyumbang terbesar iaitu<br />

lebih kurang 25% kepada KDNK dunia.<br />

• Di antara negara Asia yang mencatat<br />

pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> dua digit pada<br />

tahun 2010 adalah Singapura sebanyak 11.8%<br />

dan China 10.0%. Pencapaian ini adalah selari<br />

dengan pertumbuhan ekonomi negara masingmasing<br />

iaitu pada 14.8% dan 10.3%.<br />

• Pada tahun 2010, Singapura mengalami<br />

peningkatan <strong>produktiviti</strong> yang<br />

memberangsangkan (tahap <strong>produktiviti</strong>:<br />

AS$54,556; pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> 11.8%) ia<br />

disumbangkan oleh peningkatan pegeluaran<br />

perkilangan khususnya dalam industri<br />

bioperubatan dan elektronik. Di kalangan negaranegara<br />

Asia, Singapura diiktiraf mempunyai<br />

ekonomi yang kukuh dengan pertumbuhan<br />

ekonomi terpantas pada tahun 2010.<br />

• Taiwan muncul sebagai negara yang<br />

mencatatkan kadar <strong>produktiviti</strong> yang tinggi<br />

iaitu 8.2% menyaingi India dan China (Rajah<br />

1.18). Taiwan juga diiktiraf dari aspek kecekapan<br />

Peratus<br />

Rajah 1.18: Pertumbuhan Produktiviti bagi Malaysia<br />

dan Negara-negara Asia Terpilih, 2010<br />

12.0<br />

10.0<br />

8.0<br />

6.0<br />

4.0<br />

2.0<br />

0<br />

11.78<br />

9.97<br />

8.23<br />

6.65<br />

5.95 5.94 5.78<br />

persekitaran perniagaan, pasaran kewangan<br />

dan kecekapan pasaran barangan yang telah<br />

membawa kepada peningkatan <strong>prestasi</strong> yang<br />

ketara.<br />

• Negara-negara maju mencatatkan tahap<br />

<strong>produktiviti</strong> yang tinggi walaupun kadar<br />

pertumbuhan <strong>produktiviti</strong>nya yang rendah<br />

ekoran daripada keadaan ekonomi negara<br />

berkenaan yang telah matang contohnya<br />

Jepun (tahap: AS$80,307; pertumbuhan:<br />

4.1%), Amerika Syarikat (tahap: AS$80,284;<br />

pertumbuhan: 3.2%) dan United Kingdom<br />

(tahap: USD59,276; pertumbuhan: 1.8%). Tahap<br />

<strong>produktiviti</strong> bagi ketiga-tiga negara tersebut<br />

adalah 4 hingga 6 kali ganda lebih tinggi<br />

daripada Malaysia iaitu AS$13,577 (Rajah 1.19).<br />

• Sebaliknya, negara-negara sedang membangun<br />

mencatatkan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang<br />

lebih tinggi iaitu selaras dengan perkembangan<br />

serta kepesatan ekonomi masing-masing.<br />

Sebagai contoh, China (tahap: AS$4,087;<br />

pertumbuhan: 10.0%), India (tahap: AS$2,736;<br />

pertumbuhan: 6.7%) dan Thailand (tahap:<br />

AS$4,854; pertumbuhan: 5.9%). Dalam hal ini,<br />

tahap <strong>produktiviti</strong> Malaysia pada AS$13,577<br />

adalah lebih tinggi daripada negara-negara<br />

tersebut.<br />

3.99<br />

2.81<br />

Singapore China Taiwan India Hong Kong Thailand Malaysia Philippines Indonesia<br />

Dikira berdasarkan: - Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia,<br />

pelbagai isu<br />

- Data Negara,The Economist Intelligent Unit<br />

- Market indicator and Forecast,<br />

The Economist Intelligent Unit<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

29


Rajah 1.19: Tahap & Pertumbuhan Produktiviti bagi Negara-negara Terpilih, 2010<br />

90<br />

80<br />

80,307<br />

80,284<br />

70<br />

60<br />

63,461<br />

59,276 54,556<br />

43,010<br />

USD Ribu<br />

50<br />

40<br />

30<br />

33,628<br />

20<br />

13,577<br />

10<br />

Pertumbuhan Produktiviti (%)<br />

0<br />

4,854 4,087 3,324 2,895 2,895<br />

Jepun Amerika Hong United Singapura Taiwan Korea Malaysia Thailand China Filipina Indonesia India<br />

Syarikat Kong Kingdom<br />

4.12 3.22 5.96 1.80 11.78 8.23 4.94 5.78 5.94 9.97 3.99 2.81 6.65<br />

Dikira berdasarkan: - Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia, pelbagai isu<br />

- Data Negara,The Economist Intelligent Unit<br />

- Market indicator and Forecast, The Economist Intelligent Unit<br />

Langkah Ke Hadapan<br />

• Seperti yang di sarankan di dalam Inisiatif<br />

Pembaharuan Strategik, Model Ekonomi Baru<br />

(NEM), semua pemegang taruh perlu samasama<br />

meningkatkan <strong>produktiviti</strong> dan daya saing<br />

sekiranya ingin menjadikan Malaysia sebagai<br />

negara berpendapatan tinggi. Sektor swasta<br />

perlu diransang kembali bagi memperkukuhkan<br />

lagi ekonomi domestik, sementara sektor awam<br />

perlu diperkemaskan bagi melaksanakan dasar<br />

yang bertujuan menyediakan persekitaran<br />

perniagaan yang lebih kondusif.<br />

• Produktiviti yang dicapai oleh sektor swasta<br />

adalah amat penting kerana pertumbuhan dan<br />

pembangunan ekonomi akan dipacu oleh sektor<br />

tersebut. Pada peringkat firma, syarikat atau<br />

organisasi perlu memfokuskan antaranya ialah<br />

pembangunan tenaga kerja, pengurusan yang<br />

cekap, komunikasi yang lebih jelas dan program<br />

bentuk latihan yang terarah. Bagi memastikan<br />

latihan yang dikenalpasti itu efektif, syarikat<br />

harus mengemaskini program latihan mereka<br />

untuk mengintergrasi latihan dalam operasi<br />

perniagaan.<br />

• Kerajaan telah melancarkan Program<br />

Transformasi Kerajaan (GTP) bagi membantu<br />

merealisasikan keperluan untuk mencapai<br />

wawasan 2020. Rasional program ini dilancarkan<br />

adalah bagi kerajaan mencari langkah baru<br />

dalam memacu serta mengekalkan impak<br />

kearah pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang lebih<br />

tinggi.<br />

• Malaysia memberi penekanan dalam<br />

meningkatkan iklim pelaburan kerana<br />

pelaburan sektor swasta ialah salah satu perkara<br />

penting yang diperlukan dalam membuka pintu<br />

ke arah menjadi sebuah negara berpendapatan<br />

tinggi.<br />

30 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 1<br />

• Untuk mencapai wawasan 2020, strategi<br />

mentransformasikan ekonomi ke arah yang<br />

berteraskan inovasi adalah amat penting. Ini<br />

kerana berdasarkan kajian, negara-negara OECD<br />

yang mempunyai nilai output berteraskan<br />

inovasi yang tinggi, mencatatkan <strong>produktiviti</strong><br />

dan pendapatan yang tinggi juga. Salah satu cara<br />

untuk meningkatkan kandungan pengetahuan<br />

adalah dengan memberi penekanan dalam<br />

pengurusan pengetahuan.<br />

Unjuran 2011<br />

• Unjuran yang lebih optimistik telah disasarkan<br />

bagi menggantikan kerisauan mengenai<br />

kemelesetan ekonomi yang mungkin berulang.<br />

Pertumbuhan KDNK diunjurkan berkembang<br />

pada kadar 5.5% pada tahun 2011. Pada tahun<br />

2011 juga, eksport dan permintan domestik<br />

dijangka akan memacu pertumbuhan<br />

KDNK disokong oleh dasar-dasar kerajaan.<br />

Pengguanaan swasta akan meningkat hasil<br />

daripada faktor geografi manakala pelaburan<br />

akan dipacu oleh pelbagai projek di bawah<br />

Program Transformasi Ekonomi (ETP).<br />

• Dengan ekonomi Negara-negara Asia yang<br />

dijangka akan menjadi peneraju utama kepada<br />

ekonomi global, para ahli ekonomi mensasarkan<br />

negara Asia akan terus memacu pertumbuhan<br />

<strong>produktiviti</strong> dunia. Walau bagaimanapun,<br />

apabila kesan kitaran tersebut kian pudar,<br />

<strong>produktiviti</strong> dunia dijangka tumbuh secara<br />

sederhana pada tahun 2011.<br />

• Produktiviti bagi sektor pembuatan yang<br />

dicatatkan pada kadar 9.4% pada tahun 2010<br />

dijangka akan merekodkan pertumbuhan<br />

sebanyak 5.3% bagi tahun 2011. Jangkaan ini<br />

adalah ramalan berhubung pasaran global<br />

yang tidak stabil yang mana akan memberi<br />

kesan kepada permintaan luaran bagi eksport<br />

barangan pembuatan (Jadual 1.2).<br />

• Sektor perkhidmatan dijangka terus<br />

mencatatkan pertumbuhan yang baik<br />

sebanyak 4.3% pada tahun 2011 didorong oleh<br />

<strong>prestasi</strong> sub-sektor perkhidmatan yang lain<br />

seperti komunikasi, utiliti, dan pengangkutan<br />

& penyimpanan. Sektor pertanian disasar<br />

mencatatkan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong><br />

melebihi 4.8%. Sektor ini merupakan salah<br />

satu sektor yang dikenalpasti di dalam Bidang<br />

Ekonomi Utama Negara (NKEA).<br />

• Sektor pembinaan pula dijangka mencatatkan<br />

pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> melebihi 3.5% pada<br />

tahun 2011. Sektor ini dijangka akan mendapat<br />

faedah daripada projek-projek yang terlibat<br />

di dalam Program Transformasi Ekonomi yang<br />

berjumlah RM200 bilion.<br />

Jadual 1.2: Pertumbuhan Produktiviti, 2011<br />

Aktiviti-aktiviti Ekonomi<br />

Pertumbuhan<br />

%<br />

Pertanian 4.78<br />

Perlombongan 2.13<br />

Pembuatan 5.33<br />

Pembinaan 3.51<br />

Perkhidmatan 4.30<br />

Utiliti 5.47<br />

Perdagangan Borong & Runcit 4.17<br />

Penginapan & Restoran 3.51<br />

Pengangkutan & Penyimpanan 5.37<br />

Komunikasi 6.78<br />

Kewangan & Insurans 4.03<br />

Hartanah & Perkhidmatan Perniagaan 4.73<br />

Lain-lain Perkhidmatan 3.36<br />

Malaysia 4.65<br />

Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

31


Kotak 1.1 : Iklim Pelaburan dan Produktiviti<br />

Cabaran utama Rancangan Malaysia ke-10 adalah untuk menggalakkan pelaburan sektor swasta<br />

untuk mencapai pertumbuhan antara 12.8% atau RM115 ribu juta setahun semasa dalam tempoh<br />

rancangan 2011 - 2015. Begitu juga, kejayaan untuk merangsang pelaburan sektor swasta adalah<br />

kunci utama mencapai pertumbuahan Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK) pada 6% keperluan<br />

yang disasarkan bagi Malaysia selaras untuk mencapai status negara berpendapatan tinggi.<br />

Iklim pelaburan adalah kriteria yang penting dalam usaha untuk merangsang dan menarik<br />

pelaburan sektor swasta. Iklim pelaburan yang menarik adalah salah satu kunci utama untuk<br />

memastikan pelaburan adalah sediada dan digunakan dengan cekap. Ianya mempunyai persamaan<br />

dengan ungkapan “persekitaran boleh-berniaga’, satu ungkapan luas merangkumi struktur dan<br />

rangkuman yang membentuk keputusan pelaburan, contohnya makroekonomi, peraturan, dan isuisu<br />

pentadbiran.<br />

Iklim pelaburan haruslah selaras dengan kehendak pelabur dan diberikan lebih publisiti menerusi<br />

media massa. Iklim pelaburan mempunyai kesan positif yang signifikan terhadap <strong>produktiviti</strong><br />

kerana ia menyumbang secara signifikan ke arah pertumbuhan ekonomi yang mampan pada<br />

jangka panjang.<br />

Salah satu dapatan utama terkini dari Laporan Bank Dunia yang menyelidik kualiti iklim pelaburan<br />

Malaysia menunjukkan bahawa kekangan yang signifikan terhadap iklim pelaburan menyebabkan<br />

<strong>produktiviti</strong> firma yang beroperasi di Malaysia menurun¹. Contohnya, kekurangan kemahiran<br />

memaksa firma mengambil pekerja tanpa kemahiran yang sepatutnya dan kebolehan inovasi firma<br />

menurun.<br />

Salah satu dari 5 teras strategi Rancangan Malaysia ke-10 adalah “mewujudkan suasana yang<br />

kondusif bagi pertumbuhan ekonomi yang bebas”. Oleh itu, Kerajaan Malaysia sedang berusaha<br />

sedaya upaya bagi menambahbaik iklim pelaburan. Perlu disedari bahawa sektor swasta juga<br />

mempunyai peranan yang penting terhadap usaha ini. .<br />

Sektor swasta haruslah memperkukuhkan sesi perundingan antara sektor kerajaan-swasta dengan<br />

menyediakan maklumbalas berkualiti, idea dan cadangan. Sektor swasta perlu sedar keperluan<br />

penambahbaikan lain-lain perkara, penyampaian perkhidmatan mereka juga perlu ditekankan<br />

seperti apa yang sektor kerajaan sedang lakukan. Contohnya, syarikat ICT boleh membantu<br />

meningkatkan suasana penyampaian perkhidmatan dengan memberikan penyelesaian yang lebih<br />

terhadap kawalan kos dan membaiki perkhidmatan dan maklumat sedia ada kepada pengguna. Ini<br />

akan membantu ke arah usaha untuk menambahbaik suasana pelaburan di Malaysia.<br />

Disumbangkan oleh : Quah Boon Huat<br />

Institut Penyelidikan Ekonomi Malaysia (MIER)<br />

1 “Malaysia: Productivity and Investment Climate Assessment Update”, Report No. 49137-MY, Poverty Reduction and<br />

Economic Management Sector Unit, East Asia and Pacific Region, World Bank. August 2009. Available at: http://<br />

web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/EASTASIAPACIFICEXT/MALAYSIAEXTN/0,,contentMDK:22515<br />

867~menuPK:3968191~pagePK:64027988~piPK:64027986~theSitePK:324488,00.html<br />

32 Laporan Produktiviti 2010/2011


Kotak 1.2 : Inovasi dan Pengurusan Pengetahuan<br />

Inovasi diiktiraf dengan luas sebagai sumber penciptaan kekayaan dalam firma dan negara.<br />

Menurut Kajian Kebangsaan Inovasi yang dijalankan oleh Pusat Maklumat Sains dan Teknologi,<br />

”inovasi merupakan sesuatu yang baru atau penambahbaikan produk yang signifikan (barangan<br />

& perkhidmatan) yang diperkenalkan di pasaran atau suatu yang baru atau penambahbaikan<br />

proses yang signifikan dan ia berdasarkan hasil dari pembangunan teknologi baru, gabungan<br />

teknologi baru terkini atau penggunaan pengetahuan lain”.<br />

Inovasi menjadi blok pembangunan yang kritikal bagi memperolehi faedah persaingan<br />

yang mampan kerana gabungan kompetensi, kemahiran, perkhidmatan produk dan struktur<br />

sekarang tidak lagi memadai oleh sebab timbulnya ekonomi pengetahuan dan perubahan<br />

keadaan pasaran.<br />

Secara impirikal, pengetahuan adalah sumber yang didominasi bagi mengeluarkan nilai tambah<br />

dan menjadi faktor penentu di dalam persaingan global. Pengurusan Pengetahuan (KM) boleh<br />

didefinisikan sebagai “suatu proses atau amalan bagi mencipta, memperolehi, mendapat,<br />

berkongsi dan menggunakan pengetahuan dimana sahaja ditempatkan, untuk menambah<br />

pembelajaran dan <strong>prestasi</strong> di dalam organisasi . Banyak syarikat yang berjaya mendapati<br />

bahawa strategi pengurusan pengetahuan dan amalan adalah penting untuk kelangsungan<br />

inovasi di dalam sesebuah organisasi.<br />

Krisis kewangan Asia yang berlaku pada 1997-1998 telah memaksa Malaysia untuk menyusun<br />

strategi semula usaha-usaha ke arah memperolehi dayasaing yang dipacu oleh pengetahuan<br />

dan bagi mencapainya, semua pihak di dalam ekonomi hendaklah memberikan keutamaan<br />

kepada pengurusan pengetahuan.<br />

Terdapat beberapa pendekatan dan peralatan yang berbeza yang mana organisasi boleh<br />

menggunakannya apabila merangka strategi KM. Contohnya, melalui pengetahuan audit,<br />

ianya boleh mendedahkan keperluan pengurusan suatu organisasi, kekuatan, kelemahan,<br />

peluang, ancaman dan risiko, dan menunjukkan apakah langkah perlu untuk menambahbaik<br />

amalan seharian.<br />

Oleh kerana KM boleh memberikan sumbangan yang signifikan sama ada <strong>prestasi</strong> inovasi<br />

dan <strong>produktiviti</strong> firma-firma, adalah perlu bagi semua syarikat Malaysia berusaha kearah<br />

memperolehi pengetahuan.<br />

Disumbangkan oleh : Quah Boon Huat<br />

Institut Penyelidikan Ekonomi Malaysia (MIER)<br />

1 Scarborough, H., J. Swann, and J. Preston (1999). Knowledge Management: A Literature Review, Institute of<br />

Personnel Development Report, London.<br />

2 Kremp, E., and J. Mairesse (2004). Knowledge Management, Innovation, and Productivity: A Firm Level Exploration<br />

Based on French Manufacturing CIS3 Data. NBER Working Paper No. 10237. Available at: http://www.nber.org/<br />

papers/w10237<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

33


Kotak 1.3 : Memperkasakan Daya Saing di Malaysia<br />

Menurut Laporan Daya Saing Dunia 2010, Institut Pembangunan Pengurusan (IMD), Malaysia<br />

tersenarai di kedudukan ke-10 daripada 58 ekonomi bagi <strong>prestasi</strong> daya saing secara keseluruhan<br />

(2009: ke-18 dari 57 negara). Nilai indeks keseluruhan bagi Malaysia meningkat kepada 87.228<br />

berbanding 77.162 pada tahun sebelumnya. Ini merupakan nilai indeks tertinggi dicatatkan<br />

oleh Malaysia yang mendapat manfaat daripada permintaan yang memberangsangkan di<br />

kalangan negara-negara Asia serta pelaksanaan dasar-dasar yang cekap.<br />

Prestasi keseluruhan dan empat faktor utama daya saing bagi Malaysia iaitu Prestasi Ekonomi,<br />

Kecekapan Kerajaan, Kecekapan Perniagaan dan Infrastruktur menunjukkan peningkatan<br />

dalam nilai indeks dan kedudukan sepanjang tempoh lima tahun (Jadual 1). Peningkatan ini<br />

menggambarkan asas ekonomi yang kukuh selain daripada perubahan persepsi yang positif di<br />

kalangan rakyat. Tahap keyakinan rakyat yang lebih tinggi terhadap Kerajaan merupakan bukti<br />

terhadap inisiatif mesra rakyat seperti yang termaktub dalam gagasan “Satu Malaysia, Rakyat<br />

Didahulukan, Pencapaian Diutamakan” telah berjaya.<br />

Jadual 1: Kedudukan Daya Saing Malaysia<br />

Kedudukan<br />

Keseluruhan<br />

Prestasi<br />

Ekonomi<br />

Kecekapan<br />

Kerajaan<br />

Kecekapan<br />

Perniagaan<br />

Infrastruktur<br />

Kedudukan<br />

Indeks<br />

K<br />

E<br />

D<br />

U<br />

D<br />

U<br />

K<br />

A<br />

N<br />

WCY 2010<br />

58 Ekonomi<br />

WCY 2009<br />

57 Ekonomi<br />

WCY 2008<br />

55 Ekonomi<br />

WCY 2007<br />

55 Ekonomi<br />

WCY 2006<br />

53 Ekonomi<br />

10 18 19 23 22<br />

87.228 77.162 73.199 74.091 70.080<br />

8 9 8 12 10<br />

9 19 19 21 19<br />

4 13 14 15 19<br />

25 26 25 26 27<br />

Malaysia mendahului beberapa negara maju seperti Denmark ke-13 (2009:ke-5), Belanda ke-12<br />

(2009:ke-10) dan Luxembourg yang berada di kedudukan ke-11 (2009: ke-12). Malaysia kekal<br />

mendahului United Kingdom di kedudukan ke-22 (2009: ke-21), Korea di kedudukan ke-23<br />

(2009: ke-27) dan Thailand di kedudukan ke-26 (2009: ke-26). Singapura, Hong Kong, Amerika<br />

Syarikat, Switzerland, Australia, Sweden, Kanada, Taiwan, Norway dan Malaysia merupakan<br />

sepuluh negara paling berdaya saing di kalangan 58 ekonomi.<br />

34 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bagi kategori penduduk melebihi 20 juta, Malaysia memperbaiki kedudukan daya saingnya di<br />

kedudukan ke-5 di kalangan 29 negara (2009: ke-6). Antara lain, Malaysia lebih berdaya saing<br />

berbanding Jerman (ke-6), China (ke-7), United Kingdom (ke-8) dan Korea (ke-9). Manakala<br />

bagi kategori KDNK per kapita kurang daripada USD20,000, Malaysia menduduki tempat<br />

kedua selepas Taiwan di kalangan 30 ekonomi. Malaysia mengatasi China (ke-3), Korea (ke-4),<br />

Thailand (ke-5), Chile (ke-6), dan Republik Czech (ke-7). Prestasi Malaysia berdasarkan kepada<br />

empat faktor input daya saing di kalangan 58 ekonomi menunjukkan Malaysia mencatat<br />

peningkatan yang memberangsangkan bagi Kecekapan Kerajaan di kedudukan ke-9 (2009: ke-<br />

19) dan Kecekapan Perniagaan di kedudukan ke-4 (2009: ke-13). Faktor Prestasi Ekonomi dan<br />

Infrastruktur masing-masing meningkat di kedudukan ke-8: (2009: ke-9) dan ke-25 (2009: ke-<br />

26).<br />

Kedudukan<br />

Keseluruhan<br />

KDNK<br />

per Kapita<br />

kurang<br />

daripada<br />

USD20,000<br />

10/58<br />

2/29<br />

4 Faktor 2010<br />

(Keseluruhan) (n = 58)<br />

Prestasi<br />

Ekonomi 8<br />

Kecekapan<br />

Kerajaan 9<br />

Kecekapan<br />

Perniagaan 4<br />

Infrastruktur 25<br />

Populasi<br />

Melebihi<br />

20 Juta<br />

Penduduk<br />

Asia-Pasifik<br />

5/30<br />

5/13<br />

4 Faktor 2010<br />

(Saiz Populasi) (n =29)<br />

Prestasi<br />

Ekonomi 5<br />

Kecekapan<br />

Kerajaan 3<br />

Kecekapan<br />

Perniagaan 2<br />

Infrastruktur 10<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

35


Buat pertama kalinya semenjak penyertaan Malaysia dalam Laporan Daya Saing Dunia,<br />

faktor Kecekapan Kerajaan dan Kecekapan Perniagaan mencatatkan pencapaian yang<br />

memberangsangkan iaitu di kedudukan sepuluh teratas. Ini menunjukkan hubungan erat di<br />

antara kedua-dua faktor tersebut. Kerjasama kukuh dan menyeluruh di antara sektor swasta<br />

dan awam telah berjaya meningkatkan daya saing negara.<br />

Perubahan-perubahan yang inovatif secara berterusan oleh kerajaan seperti Program<br />

Transformasi Kerajaan telah berupaya memperbaiki faktor Kecekapan Kerajaan. Pelaksanaan<br />

enam Bidang Keberhasilan Utama Negara (NKRA) yang dikenalpasti melalui kaedah<br />

perbincangan makmal telah berjaya menurunkan kadar jenayah jalanan sebanyak 35% pada<br />

tahun 2010. Persepsi terhadap korupsi dan rasuah bertambah baik di kedudukan ke-26 daripada<br />

kedudukan ke-31 pada tahun sebelumnya. Manakala birokrasi dalam transaksi perniagaan<br />

telah berkurangan seperti mana digambarkan di kedudukan ke-4 berbanding di kedudukan<br />

ke-16. Aktiviti Utama Ekonomi Nasional (NKEA) yang digariskan di dalam Model Ekonomi Baru<br />

(MEB) dijangka dapat mempercepatkan lagi transformasi ekonomi Malaysia.<br />

Faktor Infrastruktur, berada di kedudukan ke-25 (2009: ke-26). Faktor ini merupakan pelaburan<br />

jangka panjang yang hanya akan menunjukkan kesan dalam tempoh masa yang lama. Pada<br />

tahun 2001, kedudukan faktor Infrastruktur bagi Malaysia adalah di kedudukan ke-38 dan terus<br />

menunjukkan peningkatan di kedudukan ke-25 pada tahun ini. Di sebalik senario ini, laporan<br />

tersebut menunjukkan bahawa kapasiti inovatif di kalangan firma dalam menghasilkan produk<br />

dan proses baru adalah tinggi di kedudukan ke-12 walaupun ianya merupakan satu kriteria<br />

baru.<br />

Untuk meningkatkan daya saing, peningkatan dalam perbelanjaan penyelidikan &<br />

pembangunan (R&D), kemahiran dan keupayaan di bidang teknologi maklumat, kerjasama<br />

teknologi yang kukuh di kalangan syarikat, usahasama di antara sektor awam dan sektor swasta<br />

serta penyelidikan secara usahasama yang mampan adalah penting. Bagi membentuk bangsa<br />

yang inovatif dan berdaya saing, Malaysia perlu mengambil langkah berdasarkan faktor-faktor<br />

berikut:<br />

• Peningkatan dalam bidang pendidikan;<br />

• Penekanan terhadap mata pelajaran sains di sekolah;<br />

• Peruntukan tambahan bagi perbelanjaan R&D;<br />

• Pembangunan & penerapan teknologi;<br />

• Akses kepada modal untuk pembiayaan bagi pembangunan teknologi;<br />

• Kajian semula undang-undang bagi penyelidikan ilmiah;<br />

• Pengurusan bakat, khususnya di dalam usaha menarik minat dan mengekalkan para<br />

saintis & penyelidik, dan<br />

• Pengukuhan dalam pengurusan harta intelek.<br />

36 Laporan Produktiviti 2010/2011


Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

37


BAB 2<br />

Produktiviti Faktor Menyeluruh (TFP)


PRODUKTIVITI FAKTOR MENYELURUH (TFP)<br />

Tinjauan<br />

• Produktiviti Faktor Menyeluruh (TFP) adalah<br />

pembolehubah penting yang perlu diberi<br />

penekanan dalam menentukan pertumbuhan<br />

ekonomi. Faktor-faktor seperti modal<br />

dan buruh adalah penting bagi menjana<br />

pertumbuhan ekonomi suatu negara. Dalam<br />

memacu pertumbuhan faktor seperti inovasi<br />

yang berterusan sama pentingnya dalam<br />

peningkatan <strong>produktiviti</strong> dan ekonomi. TFP<br />

menggambarkan inisiatif yang dilaksanakan<br />

oleh syarikat antara lain; meliputi inovasi proses<br />

perniagaan seperti teknik pengurusan sistem,<br />

susun atur yang berkesan, penstrukturan harga,<br />

jenama dan kemajuan dalam teknologi.<br />

• TFP menjadi lebih penting dalam pertumbuhan<br />

yang dipacu oleh inovasi penekanan pada<br />

kreativiti, inovasi dan amalan pengurusan<br />

dengan lebih baik serta pelaburan yang selektif<br />

dengan nilai tambah yang lebih tinggi.<br />

Prestasi Produktiviti Faktor<br />

Menyeluruh<br />

• Bagi tempoh 2006-2010, pertumbuhan KDNK<br />

sebanyak 4.6% disokong oleh pertumbuhan<br />

<strong>produktiviti</strong> 2.9% dan 1.6% pertumbuhan<br />

buruh. Pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> pula adalah<br />

disumbangkan oleh pertumbuhan TFP<br />

sebanyak 1.7% dan intensiti modal sebanyak<br />

1.3% pada tempoh yang sama. (Rajah 2.1).<br />

• Bagi tempoh 2001-2010, TFP menyumbang<br />

sebanyak 32.9% kepada pertumbuhan<br />

ekonomi negara. Tempoh kedua tahun 2006-<br />

2010, merupakan penyumbang utama kepada<br />

pertumbuhan tinggi TFP sebanyak 36.2%.<br />

Manakala, modal memberikan sumbangan<br />

37.7% bagi tempoh kedua dan 37.8%<br />

pada tempoh pertama 2001-2005. Walau<br />

bagaimanapun, sumbangan buruh kepada<br />

pertumbuhan ekonomi berkurangan daripada<br />

32.6% bagi tempoh 2006-2010 kepada 26.1%<br />

semasa 2001-2005 (Rajah 2.2).<br />

TFP<br />

1.65%<br />

Kualiti Modal<br />

Insan<br />

Rajah 2.1: Sumbangan TFP kepada<br />

Pertumbuhan Produktiviti, 2006-2010<br />

Produktiviti<br />

2.94%<br />

Kualiti<br />

Modal<br />

KDNK<br />

4.56%<br />

Intensiti<br />

Modal<br />

1.3%<br />

Buruh<br />

1.62%<br />

Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia,<br />

pelbagai terbitan<br />

Peratus<br />

3.0<br />

2.0<br />

1.0<br />

0<br />

Rajah 2.2: Sumbangan GDP, TFP,<br />

Modal dan Buruh kepada Pertumbuhan (%)<br />

26.06<br />

37.70 32.58 37.77<br />

29.37 37.73<br />

36.24 29.66<br />

32.90<br />

1.65<br />

1.72<br />

1.19<br />

Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia,<br />

pelbagai terbitan<br />

1.39<br />

1.77<br />

1.53<br />

1.52<br />

1.75<br />

1.36<br />

2006-2010 2001-2005 2001-2010<br />

Buruh<br />

Modal<br />

TFP<br />

TFP<br />

Modal<br />

Buruh<br />

Sumber Pertumbuhan Produktiviti<br />

Faktor Menyeluruh<br />

• Pertumbuhan TFP adalah disumbangkan<br />

oleh penstrukturan ekonomi, modal insan,<br />

intensiti permintaan, penstrukturan modal dan<br />

kemajuan teknikal.<br />

40 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 2<br />

• Pembangunan modal insan adalah salah<br />

satu faktor penting dalam mentranformasi<br />

ekonomi negara dari negara berpendapatan<br />

sederhana kepada negara berpendapatan<br />

tinggi. Pembangunan modal insan termasuklah<br />

keupayaan kemahiran dan peningkatan<br />

pengetahuan. Bagi tempoh 2001-2010,<br />

modal insan berkembang sebanyak 0.4% dan<br />

menyumbang kepada 26.0% pertumbuhan TFP.<br />

Bagi tempoh pertama 2001-2005, modal insan<br />

menyumbang sebanyak 24.7% dan meningkat<br />

kepada 27.2% bagi tempoh kedua 2006-2010<br />

(Rajah 2.3). Peningkatan sumbangan modal<br />

insan kepada pertumbuhan TFP menunjukkan<br />

negara berada dalam landasan yang betul<br />

bagi mencapai status negara berpendapatan<br />

tinggi pada tahun 2020. Jumlah kemasukan<br />

di institusi pengajian tinggi bagi tahun 2006<br />

adalah sebanyak 747,916 pelajar dan telah<br />

meningkat kepada 1,103,963 pelajar pada<br />

tahun 2010 (Jadual 2.1). Kebanyakan daripada<br />

angka tersebut adalah pelajar yang mendaftar<br />

bagi program ijazah pertama.<br />

• Intensiti permintaan, menunjukkan sejauh<br />

mana kapasiti penggunaan digunakan secara<br />

produktif dalam ekonomi. Intensiti permintaan<br />

meningkat sebanyak 0.4% bagi tempoh<br />

2001-2010 dan menyumbang 25.1% kepada<br />

pertumbuhan TFP. Peningkatan tersebut<br />

menggambarkan peningkatan dalam kapasiti<br />

penggunaan negara. Bagi tempoh 2006-2010,<br />

intensiti permintaan meningkat kepada 34%<br />

berbanding 14.5% bagi tempoh 2001-2005.<br />

• Peningkatan sumbangan adalah didorong<br />

oleh keberkesanan program dan aktiviti yang<br />

dijalankan oleh kerajaan termasuklah meluaskan<br />

potensi pasaran, pensijilan dan memenuhi<br />

piawaian yang ditetapkan selain amalan terbaik<br />

dan penjenamaan yang berkesan. Initiatif ini<br />

telah menyumbang kepada pertumbuhan<br />

eksport negara dari RM334.3 bilion pada tahun<br />

2001 kepada RM639.4bilion pada tahun 2010<br />

(Jadual 2.2).<br />

Penstrukturan<br />

Ekonomi<br />

0.25%<br />

Penstrukturan<br />

Ekonomi<br />

0.36%<br />

Penstrukturan<br />

Ekonomi<br />

0.15%<br />

Rajah 2.3: Komponen Pertumbuhan TFP<br />

2001-2010<br />

Modal<br />

Insan<br />

0.40%<br />

2001-2005<br />

Modal<br />

Insan<br />

0.34%<br />

2006-2010<br />

Modal<br />

Insan<br />

0.45%<br />

Produktiviti<br />

Faktor<br />

Menyeluruh<br />

1.52%<br />

Struktur<br />

Modal<br />

0.31%<br />

Produktiviti<br />

Faktor<br />

Menyeluruh<br />

1.39%<br />

Struktur<br />

Modal<br />

0.32%<br />

Produktiviti<br />

Faktor<br />

Menyeluruh<br />

1.65%<br />

Struktur<br />

Modal<br />

0.29%<br />

Intensiti<br />

Permintaan<br />

0.38%<br />

Intensiti<br />

Permintaan<br />

0.20%<br />

Intensiti<br />

Permintaan<br />

0.56%<br />

Kemajuan<br />

Teknikal<br />

0.19%<br />

Kemajuan<br />

Teknikal<br />

0.17%<br />

Kemajuan<br />

Teknikal<br />

0.20%<br />

Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia,<br />

pelbagai terbitan<br />

Jadual 2.1: Kadar Kemasukan Pelajar di Intitusi<br />

Pendidikan Tinggi mengikut Bidang Pengajian, 2006-2010<br />

Tahap Pengajian 2006 2007 2008 2009 2010<br />

Sijil 112,922 124,225 111,125 122,260 126,089<br />

Diploma 240,189 271,918 296,296 350,873 375,699<br />

Sarjana Muda 348,369 388,580 427,083 478,221 515,118<br />

Sarjana 36,824 34,755 44,634 58,252 66,822<br />

Doktor Falsafah 9,612 11,124 13,574 16,947 20,235<br />

Jumlah 747,916 830,602 892,712 1,028,553 1,103,963<br />

Sumber: Rancangan Malaysia, pelbagai penerbitan<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

41


• Struktur modal adalah pelaburan yang dibuat<br />

pada akhirnya membawa kepada meningkatkan<br />

kecekapan pengeluaran. Bagi tempoh 2001-<br />

2010, struktur modal berkembang pada<br />

kadar 0.3% dan menyumbang 20.1% kepada<br />

pertumbuhan TFP sebanyak 1.5% (Rajah<br />

2.3). Bagi tempoh 2001-2005, struktur modal<br />

menyumbang sebanyak 23%, manakala<br />

tempoh 2006-2010 ialah sebanyak 17.6%.<br />

Jumlah pelaburan yang diluluskan bagi sektor<br />

pembuatan meningkat dari RM21.3 bilion<br />

pada tahun 2001 kepada RM47.2 bilion pada<br />

tahun 2010. Ini menggambarkan bahawa pihak<br />

industri membuat pelaburan yang selektif<br />

dan tertumpu kepada teknologi baru yang<br />

berintensif modal (Jadual 2.3).<br />

• Penstrukturan ekonomi mengukur kecekapan<br />

dalam pengurusan sumber bagi setiap sektor<br />

ekonomi. Penstrukturan ekonomi berkembang<br />

pada kadar 0.3% dan menyumbang 16.5%<br />

kepada pertumbuhan TFP bagi tempoh<br />

2001-2010. Bagi tempoh pertama 2001-<br />

2005, penstrukturan ekonomi menyumbang<br />

sebanyak 25.7% dan 8.9% pada tempoh 2006-<br />

2010. Sumbangan yang berkurangan adalah<br />

disebabkan kurangnya mobiliti tenaga buruh<br />

dari sektor yang bernilai tambah rendah<br />

kepada sektor yang bernilai tambah yang<br />

tinggi terutamanya sektor seperti pembinaan,<br />

pertanian dan kuari. Kadar penyertaan tenaga<br />

buruh terutama dalam sektor perkhidmatan<br />

dan pembuatan telah meningkat kepada<br />

52.8% dan 28.4% bagi tempoh 2006-2010, jika<br />

dibandingkan dengan 50.4% dan 27.6% pada<br />

tempoh 2001-2005. Manakala kadar penyertaan<br />

tenaga buruh di sektor pertanian berkurangan<br />

dari 14% kepada 12.1% bagi tempoh yang sama<br />

(Jadual 2.4).<br />

• Kemajuan teknikal mengukur kecekapan dan<br />

keberkesanan penggunaan teknologi, amalan<br />

inovatif dan sistem pengurusan yang menjurus<br />

kepada membentuk organisasi cemerlang.<br />

Bagi tempoh 2001-2010, kemajuan teknikal<br />

Jadual 2.2: Dagangan Luar Malaysia, 2001-2010<br />

Tahun Jumlah Eksport Jumlah Import Imbangan Dagangan<br />

(RM Bilion) (RM Bilion) (RM Bilion)<br />

2001 334.28 280.23 54.05<br />

2005 536.23 432.87 103.36<br />

2006 588.97 480.77 108.19<br />

2010 639.43 529.19 110.23<br />

Sumber: Malaysia External Trade Development Corporation<br />

Jadual 2.3: Pelaburan yang Diluluskan bagi Sektor Pembuatan<br />

Pelaburan Pelaburan Jumlah<br />

Tahun langsung Asing Tempatan Pelaburan<br />

(RM Bilion) (RM Bilion) (RM Bilion)<br />

2001 16.02 5.24 21.26<br />

2005 17.88 13.17 31.05<br />

2006 20.22 25.77 45.99<br />

2010 29.06 18.12 47.18<br />

Sumber: MIDA<br />

Jadual 2.4: Agihan Tenaga Kerja bagi Sektor Ekonomi<br />

Tahun Pertanian Perlombongan Pembuatan Pembinaan Perkhidmatan<br />

2001<br />

- 14.02 0.40 27.58 7.62 50.36<br />

2005<br />

2006<br />

- 12.10 0.40 28.40 6.62 52.54<br />

2010<br />

Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia,<br />

pelbagai terbitan<br />

menyumbang 12.2% kepada pertumbuhan TFP.<br />

Dalam usaha mempertingkatkan sumbangan<br />

kepada pertumbuhan TFP pelaksanaan initiatif<br />

<strong>produktiviti</strong> dan kualiti seperti pengurusan<br />

kualiti menyeluruh, sistem gaji berhubungkait<br />

dengan <strong>produktiviti</strong>, penandaarasan dan<br />

amalan terbaik perlu dipertingkatkan. Amalan<br />

pengurusan terbaik berserta kreativiti, inovasi<br />

dan amalan positif adalah penting kepada<br />

penghasilan produk dan perkhidmatan yang<br />

bernilai ditambah tinggi dan membawa kepada<br />

pertumbuhan TFP.<br />

42 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 2<br />

Prestasi TFP Sektor<br />

Ekonomi Terpilih<br />

• Sektor perdagangan borong dan runcit,<br />

merupakan sektor yang paling pantas<br />

berkembang. TFP meningkat sebanyak 2.0%<br />

bagi tempoh 2001-2010, manakala buruh dan<br />

modal berkembang pada kadar 1.8% dan 2.6%.<br />

Bagi tempoh 2001-2005 dan 2006-2010, TFP<br />

telah menyumbang sebanyak 18.3% dan 40.6%<br />

kepada pertumbuhan Keluaran Dalam Negara<br />

Kasar (KDNK) (Jadual 2.5 & 2.6). Manakala modal<br />

dan buruh menyumbang 44.9% dan 14.2%<br />

bagi tempoh 2006-2010 dan jika berbanding<br />

sumbangan 33.4% dan 48.2% bagi tempoh<br />

2001-2005 kepada pertumbuhan KDNK.<br />

• Sumbangan modal dan TFP yang tinggi pada<br />

tempoh kedua 2006-2010 disebabkan oleh<br />

perluasan pasaraya besar dan disokong oleh<br />

faktor permintaan penggunaan barangan<br />

tempatan yang telah menyerap kesan<br />

kelembapan ekonomi global. Peningkatan TFP<br />

juga disokong oleh penekanan kepada adaptasi<br />

sistem pengurusan terkini yang menekankan<br />

kepada kualiti, kepantasan, kebolehpercayaan<br />

dan kepuasan pelanggan terutamannya dalam<br />

penetapan harga dan kualiti perkhidmatan.<br />

• Bagi tempoh 2001-2010, sektor kewangan<br />

mencatatkan pertumbuhan TFP yang tinggi<br />

sebanyak 2% dan menyumbang kepada<br />

pertumbuhan output sebanyak 7.1%.<br />

Pertumbuhan tersebut disokong oleh buruh<br />

(2.7%) dan modal (2.4%). Bagi separuh kedua<br />

2006-2010, TFP menyumbang 37.3% kepada<br />

pertumbuhan output sebanyak 8.1%, manakala<br />

modal dan buruh menyumbang sebanyak 47.5%<br />

dan 15.2% (Jadual 2.7). Pertumbuhan TFP yang<br />

tinggi (3%) bagi tempoh 2001-2005 (Jadual 2.6)<br />

adalah didorong oleh penyertaan pembekal<br />

perkhidmatan baru dan pembukaan cawangan<br />

baru oleh bank asing dalam kedua-dua institusi<br />

perbankan islam dan konvensional. Peningkatan<br />

penggunaan pembayaran elektronik juga hasil<br />

daripada inovasi teknologi juga menyumbang<br />

kepada pertumbuhan TFP. Faktor utama kepada<br />

peningkatan pertumbuhan TFP adalah hasil dari<br />

initiatif kerajaan mengurangkan kadar faedah<br />

dan liberalisasi sektor kewangan.<br />

• Bagi tempoh 2001-2010, sektor pengangkutan<br />

mencatatkan pertumbuhan TFP pada kadar 1.7%<br />

dan menyumbang 26.7% kepada pertumbuhan<br />

output sebanyak 6%. Manakala modal dan<br />

buruh berkembang sebanyak 1.8% dan 2.5%.<br />

Pada tempoh kedua 2006-2010, pertumbuhan<br />

Jadual 2.5: TFP Bagi Setiap Sektor Ekonomi 2001-2010 (%)<br />

Tahun Pertanian Perlombongan Pembuatan Pembinaan<br />

Utiliti Pengangkutan Borong dan Runcit Kewangan<br />

Lain-lain<br />

Perkhidmatan<br />

KDNK<br />

2.89 0.75 3.65 2.73 4.68 6.02 6.39 7.09 4.40<br />

Buruh<br />

0.77 0.32 0.95 0.09 1.52 2.50 1.79 2.65 1.90<br />

Modal<br />

0.75 0.25 1.77 1.85 1.84 1.83 2.58 2.44 1.50<br />

TFP<br />

1.38 0.18 0.91 0.79 1.32 1.70 2.03 1.99 1.00<br />

Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia, pelbagai terbitan<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

43


TFP direkodkan 2.5% dan menyumbang<br />

sebanyak 38.8% kepada pertumbuhan output<br />

sebanyak 6.3% (Jadual 2.7).<br />

• Pertumbuhan TFP adalah didorong oleh<br />

peningkatan kapasiti dan permintaan bagi<br />

pengangkutan laut, udara dan darat. Dalam<br />

tempoh 2006-2010, peningkatan intensif modal<br />

di dalam kenderaan pengangkutan, mesin<br />

dan peralatan tambahan telah mendorong<br />

peningkatan sumbangan modal sebanyak<br />

44.5% kepada pertumbuhan output.<br />

• Sektor utiliti berkembang pada kadar 1.3% dan<br />

menyumbang 28.2% kepada pertumbuhan<br />

output sebanyak 4.7% bagi tempoh 2001-<br />

2010. Pertumbuhan modal berkembang<br />

sebanyak 1.8% manakala buruh sebanyak 1.5%<br />

dan masing-masing menyumbang sebanyak<br />

39.2% dan 32.5% kepada pertumbuhan<br />

output. Sumbangan modal yang tinggi adalah<br />

disebabkan oleh sektor perkhidmatan utiliti<br />

berintensifkan modal dalam operasinya (Jadual<br />

2.5).<br />

• Bagi tempoh 2001-2010, sektor pertanian<br />

mencatatkan pertumbuhan TFP sebanyak<br />

1.4% dan menyumbang kepada pertumbuhan<br />

output sebanyak 2.9%. Modal dan buruh<br />

mencatat pertumbuhan sebanyak 0.8%, dan<br />

menyumbang sebanyak 26.5% dan 25.9%.<br />

Bagi tempoh 2001-2005 dan 2006-2010, TFP<br />

menyumbang sebanyak 54.2% dan 39.5%.<br />

Sektor ini telah mendapat manfaat dari amalan<br />

berterusan menerusi sistem pertanian moden<br />

dan penggunaan teknologi jimat tenaga buruh<br />

seperti aplikasi pembajaan dan sistem penuaian<br />

mekanikal.<br />

• Sektor perkilangan mencatatkan pertumbuhan<br />

output sebanyak 3.7%, TFP 0.9%, buruh 1.0%<br />

dan modal 1.8%. Modal menyumbang 48.6%<br />

terhadap pertumbuhan output sementara<br />

buruh dan TFP menyumbang 26.0% dan<br />

25.4%. Sumbangan TFP untuk pertumbuhan<br />

output meningkat dari 22.7% bagi tempoh<br />

2001-2005 kepada 30.6% pada tempoh 2006-<br />

2010. Manakala, modal menyumbang 61.1%<br />

bagi tempoh kedua 2006-2001 berbanding<br />

41.9% pada tempoh 2001-2005. Peningkatan<br />

sumbangan modal sepanjang tempoh tersebut<br />

disebabkan penggunaan teknologi moden.<br />

Keadaan ini disebabkan peningkatan dalam<br />

peningkatan intensiti modal (diukur dengan<br />

pelaburan modal bagi setiap pekerja atau<br />

nisbah CIPE). Nisbah CIPE adalah berdasarkan<br />

Jadual 2.6: TFP Bagi Setiap Sektor Ekonomi 2001-05<br />

Tahun Pertanian Perlombongan Pembuatan Pembinaan<br />

Utiliti Pengangkutan Borong dan Runcit Kewangan<br />

Lain-lain<br />

Perkhidmatan<br />

KDNK<br />

3.19 2.32 4.75 0.95 5.42 5.72 5.10 6.05 4.10<br />

Buruh<br />

1.05 0.39 1.69 0.10 2.48 3.94 2.46 4.07 2.26<br />

Modal<br />

0.41 0.44 1.99 0.74 1.74 0.84 1.70 1.03 1.29<br />

TFP<br />

1.73 1.49 1.08 0.11 1.20 0.94 0.94 0.96 0.54<br />

Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia, pelbagai terbitan<br />

44 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 2<br />

projek yang diluluskan pada tahun 2010 adalah<br />

RM484,767 berbanding RM376,101 pada<br />

tahun 2003. Keadaan ini menggambarkan<br />

aliran pelaburan ke arah intensitif modal, nilai<br />

tambah tinggi dan projek berasaskan teknologi<br />

canggih.<br />

• Bagi tempoh 2001-2010, <strong>prestasi</strong> sektor<br />

pembinaan dan perlombongan mencatatkan<br />

pertumbuhan yang sedikit. Pertumbuhan<br />

TFP bagi sektor pembinaan adalah sebanyak<br />

0.8%. Pertumbuhan TFP yang rendah untuk<br />

pembinaan sektor ini disebabkan oleh<br />

kurangnya inovasi dalam sektor tersebut.<br />

Sektor pembinaan terus menggunakan kaedah<br />

pembinaan yang konvensional. Malaysia<br />

mencatatkan skor rendah 15 pada skor Sistem<br />

Perindustrian Bangunan (IBS). Pertumbuhan<br />

buruh di sektor pembinaan adalah 0.1% yang<br />

disebabkan oleh peluang pekerjaan terhad<br />

dalam beberapa tahun terakhir terutama<br />

selepas krisis 2008. Walau bagaimanapun,<br />

modal mencatatkan pertumbuhan sebanyak<br />

1.9%, menunjukkan bahawa pertumbuhan<br />

itu mendapat suntikan modal hasil dari kesan<br />

pakej stimulus yang dilancarkan oleh kerajaan<br />

pada tahun 2009 untuk merancakkan aktiviti<br />

ekonomi (Jadual 2.5).<br />

• Bagi tempoh 2001-2010, pertumbuhan TFP<br />

sektor perlombongan ialah sebanyak 0.2%.<br />

Sektor ini mencatat pertumbuhan buruh yang<br />

lebih tinggi daripada pertumbuhan modal.<br />

Pertumbuhan buruh sebanyak 0.3%, sedangkan<br />

pertumbuhan modal adalah sebanyak 0.1%. Ini<br />

disebabkan peningkatan pelaburan terutama<br />

di sektor minyak dan gas, yang memerlukan<br />

pertambahan pekerja profesional yang relevan<br />

seiring dengan suntikan modal.<br />

Perbandingan TFP Antarabangsa<br />

• Pertumbuhan Produktiviti Faktor Menyeluruh<br />

(TFP) merupakan pemacu peningkatan<br />

kecekapan seperti penambahbaikan teknologi<br />

dan pengurusan yang menyumbang<br />

satu perempat dari jumlah keseluruhan<br />

pertumbuhan output sebahagian besar<br />

negara-negara Asia dalam beberapa tahun<br />

kebelakangan ini. Aliran pertumbuhan TFP di<br />

negara-negara yang dipilih telah meningkat<br />

di antara tahun 2003 dan 2010 di mana China<br />

mencatat pertumbuhan TFP tertinggi sebanyak<br />

4.2% bagi tempoh 2003-2006. Kecenderungan<br />

pertumbuhan TFP di sebahagian besar negaranegara<br />

maju seperti Amerika Syarikat, Australia,<br />

Jepun dan Hong Kong terus mengucup pada<br />

Jadual 2.7: TFP Bagi Setiap Sektor Ekonomi 2006-2010<br />

Tahun Pertanian Perlombongan Pembuatan Pembinaan<br />

Utiliti Pengangkutan Borong dan Runcit Kewangan<br />

Lain-lain<br />

Perkhidmatan<br />

KDNK<br />

2.59 -0.82 2.55 4.51 3.94 6.32 7.68 8.13 4.73<br />

Buruh<br />

0.48 0.24 0.21 0.08 0.56 1.05 1.11 1.24 1.60<br />

Modal<br />

1.09 0.06 1.56 2.96 1.93 2.81 3.45 3.86 1.72<br />

TFP<br />

1.03 -1.12 0.78 1.47 1.44 2.45 3.12 3.03 1.42<br />

Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia, pelbagai terbitan<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

45


akhir tahun 2008, dengan penurunan dari<br />

4.1% bagi tempoh 2003-2006 kepada kurang<br />

dari 0.4% pada bagi tempoh kedua 2007-<br />

2010. Dalam tempoh kedua (2007-2010), kadar<br />

pertumbuhan TFP lebih tinggi di negara-negara<br />

sedang membangun berbanding dengan<br />

negara maju. Bagi tempoh pertama 2003-<br />

2006, Singapura, Jepun dan Amerika Syarikat<br />

mencatat pengucupan TFP iaitu -1.9%, -1,1%<br />

dan -0,3% berbanding dengan pertumbuhan<br />

positif sebanyak 3.2%, 1.2% dan 0,9% pada<br />

tempoh kedua 2007-2010 (Jadual 2.8).<br />

• Pertumbuhan TFP di negara Korea Selatan dan<br />

Malaysia setanding bagi tempoh pertama di<br />

mana masing-masing mencatat pertumbuhan<br />

sebanyak 2.3% dan 2.9% dan tempoh kedua<br />

2007-2010 sebanyak 2.2% dan 1.6%. Keduadua<br />

negara tersebut dipengaruhi dengan<br />

pegucupan ekonomi global berbanding dengan<br />

negara lain. Pertumbuhan TFP mengikuti<br />

pola yang sama di negara Thailand dan India<br />

bagi tempoh 2003-2006 tetapi menurun pada<br />

tempoh kedua 2007-2010 masing-masing<br />

mencatat pertumbuhan sebanyak 0.7% dan<br />

1.9%.<br />

Sumber Pertumbuhan TFP di<br />

Negara-negara Terpilih<br />

• Pertumbuhan TFP adalah pertambahan<br />

didalam output bukan disebabkan oleh<br />

pertambahan dalam input buruh dan modal<br />

input. Pertumbuhan TFP adalah kesan dari hasil<br />

perubahan teknologi, peningkatan kecekapan<br />

dan kemajuan teknikal. Bagi tempoh 2007-<br />

2010, Malaysia mencatat pertumbuhan TFP<br />

dari 2.2% lebih tinggi dari India 1.9%, Korea<br />

Selatan 1.6%, Thailand 0.7% dan Hong Kong<br />

0,5%. Walau bagaimanapun China mencatat<br />

pertumbuhan yang lebih tinggi sebanyak 4.0%<br />

sementara sebahagian besar negara-negara<br />

yang dipilih merekodkan pertumbuhan TFP<br />

yang lebih rendah terutama disebabkan oleh<br />

krisis kewangan global dan permintaan luaran<br />

yang lebih rendah.<br />

• Pertumbuhan perkhidmatan modal bukan-ICT<br />

merujuk pada perubahan aliran perkhidmatan<br />

yang produktif hasil daripada aset bukan-ICT.<br />

Terdapat tiga jenis aset bukan-ICT termasuklah<br />

peralatan pengangkutan, kilang, mesin,<br />

peralatan bukan-ICT yang lain dan pembinaan<br />

dan bangunan dan lain-lain struktur.<br />

Pertumbuhan ekonomi di semua negara terpilih<br />

adalah dipacu oleh modal bukan- ICT dan diikuti<br />

oleh modal ICT, kecuali Singapura merupakan<br />

negara dimana penyumbang kedua tertinggi<br />

ialah komposisi buruh bukannya perkhidmatan<br />

modal ICT. Perbandingan diantara dua tempoh<br />

2003-2006 dan 2007-2010, China, India,<br />

Australia, Thailand dan Malaysia mencatat<br />

sumbangan terbesar dari modal bukan-ICT<br />

dengan masing-masing mencatat pertumbuhan<br />

sebanyak 5.7%, 3.8%, 2.0%, 1.7% dan 1.5%,<br />

manakala Amerika Syarikat dan Jepun pula<br />

mencatatkan sumbangan perkhidmatan modal<br />

bukan ICT di terendah sebanyak 0.5% dan 0.3%<br />

(Jadual 2.9).<br />

• Pertumbuhan perkhidmatan modal ICT merujuk<br />

kepada perubahan dalam aliran perkhidmatan<br />

produktif yang dihasilkan oleh aset ICT. Terdapat<br />

tiga jenis aset ICT iaitu komputer dan peralatan,<br />

peralatan telekomunikasi & perisian komputer<br />

dan perkhidmatan pengkomputeran. Bagi<br />

Jadual 2.8: Pertumbuhan TFP Bagi Negara-negara Terpilih (%)<br />

2003-2010 2003-2006 2007-2010<br />

Amerika Syarikat 0.28 0.88 -0.31<br />

Australia -1.25 -0.62 -1.88<br />

China 4.11 4.20 4.03<br />

Hong Kong 2.27 4.07 0.46<br />

India 2.58 3.24 1.92<br />

Jepun 0.07 1.21 -1.06<br />

Malaysia 2.56 2.89 2.22<br />

Singapura 0.65 3.16 -1.86<br />

Korea Selatan 1.95 2.25 1.64<br />

Thailand 1.63 2.59 0.68<br />

Sumber: The Conference Board Total Economy Database, January 2011<br />

46 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 2<br />

tempoh kedua 2007-2010, China dan Australia<br />

masing-masing mencatatkan sumbangan<br />

tertinggi perkhidmatan modal ICT sebanyak<br />

1.1% dan 1.0%., Di kalangan negara-negara<br />

ASEAN terpilih, Malaysia mencatat sumbangan<br />

perkhidmatan modal ICT tertinggi sebanyak<br />

0.6% dengan pertumbuhan output 4.1%.<br />

Pelaburan didalam perkhidmatan modal ICT<br />

yang diperlukan untuk meningkatkan TFP<br />

dibeberapa sektor tetapi usaha juga diperlukan<br />

bersesuaian dengan proses perniagaan.<br />

Pelaburan modal ICT haruslah disepadukan<br />

dengan pengurusan rantaian bekalan yang<br />

inovatif, model perniagaan dan kemajuan<br />

dalam pengurusan barang dagangan yang<br />

mempunyai kesan yang ketara terhadap<br />

pertumbuhan TFP. Dalam sesetengah sektor,<br />

pelaburan dalam perkhidmatan modal ICT<br />

adalah tidak dapat mencapai hasil yang<br />

dirancang kerana perkhidmatan modal ICT<br />

tidak digunakan sepenuhnya.<br />

• Input buruh diukur berdasarkan kepada jumlah<br />

pekerja dan jumlah jam kerja. Indeks komposisi<br />

buruh adalah berasaskan kepada mengikut<br />

kumpulan kemahiran yang berbeza dalam<br />

tenaga kerja pekerja. Bagi tempoh kedua 2007-<br />

2010, Singapura mencatat komposisi tenaga<br />

buruh tertinggi dengan sumbangan sebanyak<br />

0.6% kepada pertumbuhan output dari 6.0%.<br />

Malaysia mencatatkan pertumbuhan yang<br />

sama sebanyak 0.2% bagi kedua-dua tempoh<br />

2003-2006 dan 2007-2010. Sebahagian besar<br />

negara-negara maju seperti Amerika Syarikat,<br />

Australia Jepun dan Korea Selatan masingmasing<br />

mencatatkan sumbangan yang kecil<br />

dari komposisi tenaga buruh sebanyak 0.1%,<br />

0.2%, 0.2%, dan 0.3% berbanding dengan<br />

tempoh kedua 2007-2010 sebanyak 0.3%, 0.2%,<br />

0.3% dan 0.5%. Bagi pertumbuhan ekonomi<br />

yang mampan, pelaburan perlulah dilakukan<br />

didalam kedua-dua input pembangunan modal<br />

buruh dan peningkatan penggunaan teknologi.<br />

Jadual 2.9: Sumbangan TFP, Buruh, Modal Perkhidmatan Bukan-ICT dan Modal Perkhidmatan ICT Kepada Pertumbuhan Ekonomi<br />

Amerika Syarikat Australia China Hong Kong India Jepun Malaysia Singapura Korea Selatan Thailand<br />

KDNK<br />

2003-2010 1.75 2.89 11.42 4.68 8.32 0.95 4.99 6.16 3.80 4.51<br />

2003-2006 2.95 3.46 12.08 6.40 8.80 2.03 5.94 6.32 4.14 5.83<br />

2007-2010 0.55 2.32 10.75 2.96 7.85 -0.13 4.05 6.00 3.45 3.19<br />

TFP<br />

2003-2010 0.28 -1.25 4.11 2.27 2.58 0.07 2.56 0.65 1.95 1.63<br />

2003-2006 0.88 -0.62 4.20 4.07 3.24 1.21 2.89 3.16 2.25 2.59<br />

2007-2010 -0.31 -1.88 4.03 0.46 1.92 -1.06 2.22 -1.86 1.64 0.68<br />

Sumbangan Modal Perkhidmatan Non-ICT kepada pertumbuhan KDNK<br />

2003-2010 0.52 1.73 5.64 0.72 3.43 0.33 1.34 0.47 1.06 1.55<br />

2003-2006 0.52 1.46 5.55 0.71 3.04 0.33 1.15 -0.13 1.05 1.41<br />

2007-2010 0.52 2.00 5.72 0.73 3.81 0.34 1.53 1.07 1.07 1.69<br />

Sumbangan Modal Perkhidmatan ICT kepada pertumbuhan KDNK<br />

2003-2010 0.45 1.03 1.09 0.24 0.85 0.22 0.64 0.37 0.29 0.33<br />

2003-2006 0.42 1.03 1.09 0.26 0.78 0.18 0.63 0.40 0.24 0.31<br />

2007-2010 0.48 1.04 1.08 0.22 0.92 0.25 0.64 0.34 0.34 0.35<br />

Sumbangan Komposisi Buruh kepada pertumbuhan KDNK<br />

2003-2010 0.21 0.19 0.14 0.17 0.15 0.23 0.17 0.60 0.40 0.43<br />

2003-2006 0.28 0.20 0.14 0.18 0.14 0.30 0.17 0.58 0.54 0.39<br />

2007-2010 0.14 0.18 0.14 0.17 0.15 0.15 0.17 0.63 0.27 0.46<br />

Sumber: The Conference Board Total Economy Database, January 2011<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

47


Kotak 2.1: Produktiviti Buruh dan<br />

Produktiviti Faktor Menyeluruh<br />

Produktiviti mengukur kecekapan penggunaan sumber input yang digunakan. Ini adalah<br />

penting bagi menentukan pertumbuhan ekonomi jangka panjang. Dengan demikian, <strong>prestasi</strong><br />

<strong>produktiviti</strong> negara akan bergantung kepada berapa cepat <strong>prestasi</strong> ekonomi pulih dari krisis<br />

kewangan global 2008-2009 serta kemampuan untuk menghadapi isu global dan senario<br />

perubahan iklim ekonomi.<br />

Produktiviti buruh mengukur jumlah output yang dihasilkan oleh setiap pekerja dan secara<br />

umumnya dikira berasaskan nilai ditambah dibahagikan dengan jumlah pekerja. Walau<br />

bagaimanapun, nilai ditambah hasil dari kombinasi tenaga buruh dan modal, atau dengan<br />

lebih tepat nisbah nilai tambah kepada kombinasi dari kedua-dua modal dan tenaga buruh.<br />

Produktiviti Faktor Menyeluruh (TFP) mengukur kecekapan dalam penggunaan modal dan<br />

tenaga kerja. Penggunaan input yang cekap akan menghasilkan lebih output jika input tersebut<br />

dimanfaatkan secara berkesan dan cekap.<br />

Pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> buruh adalah sama dengan perkadaran pertumbuhan TFP dengan<br />

kadar modal bagi setiap pekerja (intensiti modal). Adakalanya pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> buruh<br />

juga adalah hasil dari peningkatan intensiti modal lebih tinggi daripada TFP mana tambahan<br />

sumber modal akan menghasilkan tambahan output. Memandangkan modal adalah sumber<br />

terhad, peningkatan intensiti modal pada asasnya melibatkan kos yang harus timbalbalik<br />

dengan nilai perolehan dari tambahan keluaran. Walau bagaimanapun, jika tambahan kos<br />

modal secara perbandingannya lebih daripada peningkatan nilai tambah yang dihasilkan dari<br />

output, adalah tidak bagus kepada syarikat meskipun berlaku peningkatan pertumbuhan<br />

<strong>produktiviti</strong> pekerja. Ini adalah kelemahan perkiraan yang jelas dalam <strong>produktiviti</strong> pekerja<br />

bagi tambahan (relatif) sumber kos modal yang boleh menyebabkan <strong>produktiviti</strong> tenaga kerja<br />

menjadi petunjuk yang tidak memgambarkan perubahan sebenar dalam kecekapan ekonomi.<br />

Sebaliknya, perkiraan TFP mengambilkira sepenuhnya untuk kedua-dua input modal dan kos<br />

tenaga kerja.<br />

Sumber-sumber Pertumbuhan Produktiviti Faktor Menyeluruh<br />

Penyumbang-penyumbang utama kepada pertumbuhan TFP termasuk struktur modal,<br />

pendidikan dan latihan, intensiti permintaan, penstrukturan ekonomi dan kemajuan teknikal.<br />

Pelaburan modal manusia meningkatkan keupayaan dan kemampuan tenaga kerja dalam<br />

menghasilkan produk dan perkhidmatan yang lebih berkualiti. Struktur modal merupakan<br />

pelaburan modal yang produktif di dalam ekonomi yang akan meningkatkan kecekapan<br />

ekonomi. Intensiti permintaan boleh dipertingkatkan melalui peningkatan permintaan dalaman<br />

dan luaran untuk produk dan perkhidmatan yang akan meningkatkan kapasiti penggunaan.<br />

Penstrukturan ekonomi melibatkan peruntukan sumber di antara sektor ekonomi dan industri.<br />

Lebih banyak sumber buruh harus diperuntukkan untuk industri atau sektor yang produktif<br />

yang akhirnya, memberikan sumbangan terhadap pertumbuhan TFP yang lebih tinggi.<br />

Kemajuan teknikal melibatkan amalan seperti peningkatan amalan inovasi, penyelidikan dan<br />

pembangunan (P&P), sikap pekerja yang positif, sistem pengurusan organisasi berkesan dan<br />

pengurusan rantaian bekalan dan penanda arsan amalan terbaik.<br />

48 Laporan Produktiviti 2010/2011


Rangkakerja Produktiviti<br />

KUALITI HIDUP<br />

YANG TINGGI<br />

TARAF HIDUP<br />

YANG TINGGI<br />

KELUARAN<br />

DALAM NEGARA<br />

KASAR<br />

YANG TINGGI<br />

PRODUKTIVITI<br />

YANG TINGGI<br />

PRODUKTIVITI<br />

FAKTOR<br />

MENYELURUH<br />

YANG TINGGI<br />

INTENSITI<br />

MODAL<br />

TINGGI<br />

Modal<br />

Insan<br />

Intensiti<br />

Permintaan<br />

Struktur<br />

Modal<br />

Penstrukturan<br />

Ekonomi<br />

Kemajuan<br />

Teknikal<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

49


Kotak 2.2 : Ke Arah Pembangunan yang di Dorong oleh Inovasi<br />

Merujuk laporan yang dikeluarkan oleh World Economic Forum (WEF) iaitu Global<br />

Competitiveness Report (GCR) 2010-2011 yang meletakkan Malaysia di tahap pembangunan<br />

yang didorong oleh kecekapan di mana ianya juga menjurus ke arah tahap inovasi. Bagi tahap<br />

pembangunan yang di dorong oleh inovasi, tumpuan akan lebih terarah kepada kreativiti dan<br />

inovasi yang berupaya mengangkat kedudukan negara menjadi ekonomi berpendapatan<br />

tinggi. Inovasi merupakan kunci utama kepada daya saing negara manakala keupayaan sebagai<br />

peneraju teknologi merupakan perkara utama dalam strategi yang didorong oleh inovasi.<br />

Malaysia berada di landasan yang betul dalam menuju tahap pembangunan yang di dorong<br />

oleh inovasi di mana negara telah pun mengambil beberapa langkah penting dalam usaha<br />

membasmi kemiskinan serta meningkatkan taraf hidup rakyat. Ini digambarkan dalam<br />

Laporan Daya saing Global (GCR) 2010-2011 di mana Malaysia telah menunjukkan <strong>prestasi</strong><br />

yang memberangsangkan dalam kecanggihan perniagaan dan inovasi di mana ianya memberi<br />

petanda baik terhadap masa depan negara. Ini termasuklah kriteria seperti pembangunan<br />

berkelompok, kawalan pengedaran antarabangsa, kesediaan mengagihkan kuasa, penciptaan<br />

rantaian nilai, perolehan Kerajaan bagi produk-produk berteknologi tinggi serta perbelanjaan<br />

terhadap penyelidikan dan pembangunan (P&P).<br />

Antara ciri-ciri ekonomi yang di dorong oleh inovasi adalah seperti berikut:<br />

i. Keupayaan inovasi yang cemerlang;<br />

ii. Syarikat-syarikat yang inovatif dan canggih;<br />

iii. Kecanggihan perniagaan dan inovasi;<br />

iv. Tahap penerimaan teknologi dan inovasi yang tinggi;<br />

v. Kerjasama yang kukuh antara akademia dan sektor-sektor perniagaan;<br />

vi. Memberi keutamaan kepada pendidikan; dan<br />

vii. Tenaga kerja berkemahiran tinggi yang sedia<br />

menerimapakai teknologi-teknologi terkini.<br />

Indeks Inovasi Global 2000-2010 yang diterbitkan oleh Institut Pertadbiran dan Pembangunan<br />

Eropah (INSEAD) meletakkan Malaysia di kedudukan ke-28 di kalangan 132 ekonomi dengan<br />

skor sebanyak 3.77. Iceland merupakan peneraju utama dunia di dalam inovasi walaupun<br />

menghadapi keadaan ekonomi yang agak sukar sepanjang dua tahun lepas. Sweden dan Hong<br />

Kong masing-masing pula berada di kedudukan kedua dan ketiga. Manakala Switzerland berada<br />

di kedudukan keempat, Denmark (kelima), Finland (keenam), Singapura (ketujuh), Belanda<br />

(kelapan), New Zealand (kesembilan) dan Norway (kesepuluh). Malaysia boleh menjadikan<br />

pencapaian negara-negara tersebut sebagai tanda aras bagi amalan-amalan terbaik berkaitan<br />

inovasi.<br />

50 Laporan Produktiviti 2010/2011


Amalan-Amalan Terbaik Negara Paling Inovatif di Dunia<br />

(Indeks Inovasi Global 2009-2010)<br />

Iceland<br />

Iceland berada di kedudukan pertama secara keseluruhannya di mana ianya disumbangkan<br />

oleh kedudukan yang sangat baik dalam teras Infrastruktur dan ICT. Bagi teras Keupayaan<br />

Sumber Manusia, Iceland sekali lagi berada di kedudukan yang memberangsangkan, di<br />

mana telah mencatatkan peningkatan dan berada di kedudukan keempat di kalangan<br />

semua negara yang terlibat. Iceland juga mencatatkan skor yang tinggi bagi teras Potensi<br />

Inovasi dan Pelaburan dalam Pendidikan di mana masing-masing berada di kedudukan<br />

kedua dan keempat. Secara keseluruhannya teras Keupayaan Sumber Manusia, Output<br />

Saintifik serta Output Kreatif dan Kesejahteraan telah mencatatkan kedudukan yang baik.<br />

Inisiatif-inisiatif dasar Kerajaan juga turut memberi penekanan dalam menyediakan<br />

pasukan penyelidik untuk bekerja dalam persekitaran antarabangsa dengan memberi<br />

keutamaan bagi individu institusi dan firma yang cekap. Di samping itu, ia akan menjadikan<br />

penyelidikan dan pembangunan dilihat sebagai menarik bagi perusahaan perniagaan serta<br />

menyokong kemunculan syarikat-syarikat berteknologi tinggi yang bergantung kepada<br />

penyelidikan untuk pertumbuhan organisasi mereka.<br />

Sweden<br />

Inovasi adalah salah satu daripada perkara utama yang diberi perhatian oleh kerajaan<br />

Sweden dan polisi dasar yang jelas bagi mengukuhkan tahap inovasi yang jelas.<br />

Kementerian Industri dan Komunikasi dan Kementerian Pelajaran dan Kebudayaan telah<br />

diberi tanggungjawab utama dalam memacu inovasi negara Sweden. Dalam memberi<br />

tumpuan terhadap isu penyelarasan ekonomi dan dasar penyelidikan, Sistem Inovasi<br />

untuk Agensi Kerajaan Sweden (VINNOVA) telah ditubuhkan dalam usaha meningkatkan<br />

pertumbuhan dan kemakmuran ekonomi di Sweden. Tujuan utama agensi tersebut adalah<br />

bagi membiayai keperluan penyelidikan yang diperlukan oleh syarikat-syarikat yang<br />

berdaya saing. Kedudukan yang baik bagi teras Institusi adalah hasil daripada komitmen<br />

yang tinggi dari Kerajaan terhadap inovasi. Sweden juga merupakan ekonomi yang<br />

berasaskan pengetahuan yang mantap serta mempunyai jalinan antarabangsa yang baik.<br />

Kemantapan P&P Sweden dapat diperjelaskan dengan kewujudan syarikat-syarikat gergasi<br />

seperti Ericsson, Volvo, ABB dan AstraZeneca. Satu lagi kelebihan Sweden berkait rapat<br />

dengan inovasi ialah di mana ia mempunyai tenaga kerja yang berbakat.<br />

Sejumlah besar pelaburan dalam P&P bagi negara ini adalah daripada industri, diikuti<br />

oleh universiti, serta kedua-dua institusi iaitu penyelidikan awam dan penyelidikan<br />

perindustrian. Strategi jangka panjang Sweden dalam melaksanakan inisiatif-inisiatif ke<br />

atas pendidikan, pembangunan kemahiran dan penyelidikan, disertai pelaburan bagi IT<br />

adalah bertujuan untuk mengalakkan semangat berinovasi di kalangan rakyat mereka dan<br />

pada masa yang sama merancakkan pertumbuhan ekonomi.<br />

Hong Kong<br />

Hong Kong berada di kedudukan ketiga dalam indeks inovasi keseluruhan. Ia tidak<br />

menghairankan kerana Hong Kong merupakan salah satu pusat kewangan utama di<br />

dunia dan dikenalpasti sebagai paling liberal di dunia seperti yang dilaporkan dalam oleh<br />

Indeks Kebebasan Ekonomi untuk 15 tahun berturut-turut. Bursa Saham Hong Kong juga<br />

merupakan yang keenam terbesar di dunia.<br />

Suruhanjaya Inovasi dan Teknologi (ITC) telah ditubuhkan oleh Kerajaan pada tahun 2000<br />

untuk memperkukuhkan inovasi serta berkerjasama dengan jabatan-jabatan kerajaan lain,<br />

industri dan sektor perniagaan, institusi pengajian tinggi dan organisasi sokongan industri<br />

dalam usaha mempromosikan penyelidikan dan pembangunan gunaan dalam bidangbidang<br />

teknologi yang berlainan disamping menaiktaraf industri-industri asas. Disebalik<br />

situasi ekonomi Hong Kong yang mempunyai ketidaksamarataan pendapatan yang ketara<br />

negara ini mempunyai KDNK per kapita yang tertinggi di dunia.<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

51


Kotak 2.3: Indeks Inovasi Global<br />

Inovasi adalah salah satu pemacu utama kepada pertumbuhan dan pembangunan ekonomi.<br />

Ianya merupakan batu loncatan yang menentukan halatuju dan kelancaran sebagai negara<br />

maju. Inovasi juga menyediakan ruang untuk kejayaan perniagaan. Cabaran utama untuk<br />

kekal berdaya saing adalah melalui inovasi yang berterusan. Di bawah Model Ekonomi Baru<br />

(MEB), inovasi akan menjadi teras dalam menggerakkan negara ke tahap yang lebih tinggi<br />

dan mencapai status ekonomi berpendapatan tinggi.<br />

Menyedari kepentinganya, Kerajaan komited dalam memastikan inovasi yang dijalankan<br />

secara menyeluruh di kedua-dua sektor swasta dan awam kerana ini akan meningkatkan<br />

ekonomi ke tahap yang seterusnya. Langkah-langkah inovatif yang ditekankan dalam<br />

beberapa program utama yang dilancarkan oleh Kerajaan termasuk menambah baik proses<br />

kerja yang lebih inovatif dengan mengenal pasti projek Entry Point yang berkaitan Entry<br />

Point dalam setiap intiatif daripada 12 NKEA yang disenaraikan dalam ETP.<br />

Kedudukan Inovatif Malaysia dalam beberapa pemboleh ubah seperti kapasiti manusia,<br />

institusi, ICT dan penggunaan infrastruktur, kecanggihan pasaran, keluaran sains, hasil<br />

karya kreatif dan kecanggihan perniagaan mengikut Indeks Inovasi Global 2009-2010<br />

yang diterbitkan oleh Institut Pentadbiran Eropah dan Pembangunan (Institut of European<br />

Administration And Development (INSEAD) ditunjukkan di bawah. Di peringkat antarabangsa,<br />

Malaysia berada di kedudukan ke 28 daripada 138 negara-negara keseluruhannya. Berbanding<br />

dengan beberapa negara-negara yang dipilih seperti Singapura, Jepun dan Korea Selatan,<br />

Malaysia setanding dalam kecanggihan pasaran berbanding dengan ketiga-tiga negaranegara<br />

tersebut.<br />

60<br />

Indeks Inovasi Global<br />

50<br />

52<br />

Institusi<br />

40<br />

30<br />

20<br />

42<br />

33<br />

43<br />

23<br />

26<br />

Kapasiti Manusia<br />

ICT & Pengambilan Infrastruktur<br />

Kecanggihan Pasaran<br />

Output Sains<br />

10<br />

0<br />

5<br />

Output Kreatif<br />

Kecanggihan Perniagaan<br />

52 Laporan Produktiviti 2010/2011


60.0<br />

Indeks Inovasi Global Malaysia, Singapura, Jepun dan Korea Selatan<br />

50.0<br />

40.0<br />

30.0<br />

20.0<br />

10.0<br />

0<br />

60.0<br />

50.0<br />

28<br />

7<br />

13<br />

Kedudukan<br />

Keseluruhan<br />

20<br />

29<br />

3<br />

17<br />

Input Inovasi<br />

Indeks<br />

23<br />

42<br />

1<br />

19<br />

39<br />

33<br />

Institusi Kapasiti Manusia ICT & Kesediaan<br />

Infrastruktur<br />

52<br />

11<br />

17<br />

23<br />

43<br />

11<br />

23<br />

19<br />

Malaysia<br />

Singapura<br />

40.0<br />

Jepun<br />

30.0<br />

20.0<br />

10.0<br />

0<br />

5 6<br />

14<br />

Kecanggihan<br />

Pasaran<br />

25<br />

30<br />

12<br />

9<br />

Output Inovasi<br />

Indeks<br />

14<br />

23<br />

11<br />

13<br />

Output Sains<br />

6<br />

13<br />

7<br />

Output Kreatif<br />

24 26<br />

3<br />

7<br />

Kecanggihan<br />

Perniagaan<br />

18<br />

Korea<br />

Sumber: Indeks Inovasi Global, 2009-2010<br />

*Nota : kedudukan daripada 138 negara, kedudukan yang lebih rendah menandakan <strong>prestasi</strong> yang lebih baik<br />

Inovasi dalam Organisasi<br />

Dalam persekitaran perniagaan yang kompetitif, inovasi merupakan kunci untuk organisasi<br />

kekal bersaing. Keupayaan untuk berfikir di luar kotak telah menjadi norma organisasi.<br />

Beberapa ciri-ciri organisasi kelas pertama termasuk pro-aktif, inovatif, kreatif, bersedia untuk<br />

perubahan dan menyediakan perkhidmatan mempunyai nilai ditambah.<br />

Sering kali, pelaksanaan idea-idea inovatif yang berakhir dengan kegagalan. Ini kebiasaan<br />

disebabkan oleh ketidakupayaan organisasi untuk memenuhi syarat-syarat perubahan.<br />

Oleh itu, mengisytiharkan 2010 sebagai “Tahun Kreativiti dan inovasi” adalah titik<br />

permulaan daripada usaha kerajaan untuk menjadikan budaya inovasi sebagai satu cara<br />

hidup. Pemahaman merangkumi skop yang lebih luas daripada slogan semata-mata atau<br />

akuan kosong. Inovasi mesti war-warkan dalam semua aspek dalam usaha terutama untuk<br />

mewujudkan dan membangunkan eko-sistem yang inovatif.<br />

Inovasi tidak hanya terhad kepada satu kumpulan. Inovasi mesti difahami sepenuhnya dan<br />

diamalkan oleh semua peringkat masyarakat dalam setiap bidang. Setiap individu mesti<br />

terlibat dalam membangunkan negara dengan ekonomi yang diterajui oleh inovasi. Oleh<br />

itu, pelancaran MEB berasaskan inovasi akan menggandakan pendapatan per kapita dalam<br />

tempoh sepuluh tahun akan datang.<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

53


BAHAGIAN 2<br />

Meningkatkan<br />

Ekonomi Ke Tahap<br />

Lebih Tinggi


BAB 3<br />

Prestasi Produktiviti Sektor Perkhidmatan


PRESTASI PRODUKTIVITI SEKTOR PERKHIDMATAN<br />

Tinjauan<br />

• Sektor perkhidmatan merupakan penyumbang<br />

terbesar kepada KDNK pada tahun 2010<br />

dengan nilai sumbangan sebanyak RM278.3<br />

bilion iaitu 48.5% kepada KDNK (Rajah 3.1).<br />

Kepentingan peranan sektor perkhidmatan<br />

adalah berdasarkan fakta dimana dua-belas<br />

daripada NKEAs yang diumumkan dalam ETP<br />

adalah daripada sektor perkhidmatan.<br />

• Output sektor perkhidmatan berkembang<br />

sebanyak 6.9% pada tahun 2010 (Rajah 3.2).<br />

Walau bagaimanapun, situasi ekonomi yang<br />

kurang memberangsangkan pada tahun 2008<br />

dan 2009 memerlukan pengawasan walaupun<br />

pemulihan di dalam sektor perkhidmatan<br />

berlaku pada tahun 2010. Kebanyakan daripada<br />

lonjakan adalah disebabkan oleh pantasnya<br />

dasar intervensi untuk memastikan kecairan<br />

kewangan dan pengekalan permintaan<br />

tempatan.<br />

• Perkhidmatan perdagangan borong &<br />

runcit kekal sebagai penyumbang utama<br />

iaitu sebanyak 13.1% kepada KDNK pada<br />

tahun 2010. Sub-sektor kewangan & insuran<br />

merupakan penyumbang kedua terbesar<br />

dengan sumbangan sebanyak 11.3% setelah<br />

menghadapi kemerosotan semasa krisis<br />

kewangan (Rajah 3.1).<br />

• Pertumbuhan yang signifikan berbanding tahun<br />

sebelumnya dicatatkan oleh perkhidmatan<br />

komunikasi, utiliti, perdagangan borong &<br />

runcit, hartanah & perkhidmatan perniagaan<br />

dengan pertumbuhan output sebanyak 8.6%,<br />

8.2%, 7.9% dan 7.8% pada 2010 (Rajah 3.2).<br />

Rajah 3.1: Sumbangan Sektor Perkhidmatan Kepada KDNK<br />

Peratus<br />

60.0<br />

50.0<br />

40.0<br />

30.0<br />

20.0<br />

10.0<br />

0<br />

Utiliti<br />

Perdagangan Borong & Runcit<br />

Penginapan & Restoran<br />

Pengangkutan & Penyimpanan<br />

Komunikasi<br />

Kewangan & Insurans<br />

Hartanah & Perkhidmatan Perniagaan<br />

Perkhidmatan Lain<br />

Sektor Perkhidmatan<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

2.97 2.90 2.84 2.89 2.92<br />

11.22 12.02 12.63 12.95 13.06<br />

2.19 2.27 2.33 2.42 2.38<br />

3.56 3.68 3.74 3.68 3.68<br />

3.64 3.65 3.75 4.03 4.09<br />

9.94 10.34 10.71 11.41 11.31<br />

4.64 5.21 5.09 5.28 5.31<br />

5.57 5.52 5.56 5.89 5.72<br />

43.73 45.60 46.65 48.55 48.45<br />

Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />

- Unit Perancang Ekonomi, Malaysia<br />

56 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 3<br />

Rajah 3.2: Pertumbuhan Output Sektor Perkhidmatan<br />

Peratus<br />

20.0<br />

15.0<br />

10.0<br />

5.0<br />

Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />

- Unit Perancang Ekonomi, Malaysia<br />

0<br />

-5.0<br />

Utiliti<br />

Perdagangan Borong & Runcit<br />

Penginapan & Restoran<br />

Pengangkutan & Penyimpanan<br />

Komunikasi<br />

Kewangan & Insurans<br />

Hartanah & Perkhidmatan Perniagaan<br />

Perkhidmatan Lain<br />

Sektor Perkhidmatan<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

4.85 4.01 2.14 0.38 8.22<br />

6.99 14.20 9.77 1.17 7.91<br />

5.60 10.34 7.28 2.76 4.95<br />

6.40 10.12 6.09 -2.85 6.90<br />

7.68 7.00 7.28 5.95 8.55<br />

7.73 10.74 8.27 5.10 6.12<br />

10.88 19.51 2.06 2.38 7.79<br />

4.49 5.52 5.27 4.39 3.97<br />

7.02 11.05 6.90 2.68 6.85<br />

Prestasi Produktiviti<br />

• Produktiviti berkembang pada kadar 4.7%<br />

kepada RM50,967 pada 2010 (Rajah 3.3 &<br />

3.4) bagi sektor perkhidmatan mengesahkan<br />

pemulihan ekonomi daripada krisis ekonomi<br />

dunia. Walau bagaimanapun, pertumbuhan<br />

<strong>produktiviti</strong> sektor perkhidmatan pada tahun<br />

2010 adalah lebih rendah berbanding 7.3%<br />

pada 2007 iaitu sebelum krisis disebabkan<br />

250.0<br />

Rajah 3.3: Tahap Produktiviti Sektor Perkhidmatan<br />

200.0<br />

RM Ribu<br />

150.0<br />

100.0<br />

50.0<br />

Utiliti<br />

Perdagangan Borong & Runcit<br />

Penginapan & Restoran<br />

Pengangkutan & Penyimpanan<br />

Komunikasi<br />

Kewangan & Insurans<br />

Hartanah & Perkhidmatan Perniagaan<br />

Perkhidmatan Lain<br />

Sektor Perkhidmatan<br />

0<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

152.87 156.01 156.74 154.83 163.42<br />

33.20 36.55 39.72 40.13 42.21<br />

14.82 15.51 16.15 16.25 16.87<br />

37.80 40.08 40.97 39.62 41.89<br />

95.67 105.37 115.41 122.35 130.46<br />

75.76 82.84 88.16 91.55 95.44<br />

179.57 185.14 185.15 192.39 203.72<br />

23.68 24.32 25.08 25.68 26.11<br />

42.48 45.59 47.86 48.66 50.97<br />

Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />

- Unit Perancang Ekonomi, Malaysia<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

57


Rajah 3.4: Pertumbuhan Produktiviti Sektor Perkhidmatan<br />

Peratus<br />

12.0<br />

10.0<br />

8.0<br />

6.0<br />

4.0<br />

2.0<br />

0<br />

-2.0<br />

-4.0<br />

-6.0<br />

-8.0<br />

Utiliti<br />

Perdagangan Borong & Runcit<br />

Penginapan & Restoran<br />

Pengangkutan & Penyimpanan<br />

Komunikasi<br />

Kewangan & Insurans<br />

Hartanah & Perkhidmatan Perniagaan<br />

Perkhidmatan Lain<br />

Sektor Perkhidmatan<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

2.64 2.05 0.47 -1.22 5.55<br />

5.03 10.09 8.67 1.03 5.18<br />

-1.65 4.63 4.15 0.59 3.81<br />

7.92 6.05 2.22 -3.31 5.73<br />

-5.30 10.14 9.52 6.01 6.63<br />

3.44 9.35 6.43 3.84 4.25<br />

4.29 3.10 0.01 3.91 5.89<br />

1.59 2.69 3.14 2.39 1.67<br />

3.56 7.32 4.98 1.67 4.74<br />

Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />

- Unit Perancang Ekonomi, Malaysia<br />

ketidakpastian terhadap pemulihan di dalam<br />

pasaran eksport Malaysia akan berterusan.<br />

• Kadar pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang tinggi<br />

dicatatkan oleh utiliti, pengangkutan &<br />

penyimpanan, dan perkhidmatan komunikasi.<br />

Kadar pertumbuhan yang tinggi adalah<br />

sebahagian disebabkan oleh intensiti terhadap<br />

modal dan pengetahuan, dan inovasi teknologi.<br />

• Nilai <strong>produktiviti</strong> bagi sub-sektor perkhidmatan<br />

yang paling rendah RM16,868 adalah dicatatkan<br />

oleh perkhidmatan penginapan & restoran<br />

manakala yang paling tinggi ialah RM203,718<br />

bagi hartanah akan terus menunjukkan<br />

peningkatan kepelbagaian terhadap<br />

perkhidmatan yang dihasilkan dan digunakan.<br />

• Nilai <strong>produktiviti</strong> yang ketiga teratas adalah<br />

dicatatkan oleh hartanah & perkhidmatan<br />

perniagaan, utiliti dan perkhidmatan<br />

komunikasi. Sub-sektor ini melibatkan<br />

pelaburan tinggi dalam modal fiskal, kemahiran<br />

yang tinggi dan berhadapan dengan perubahan<br />

teknologi yang pesat. Sebaliknya, perkhidmatan<br />

seperti penginapan dan restoran, pendidikan,<br />

latihan, kesihatan dan perkhidmatan domestik<br />

mencatatkan nilai <strong>produktiviti</strong> yang rendah di<br />

mana teknologi penyampaian perkhidmatan<br />

dan kaedah penyampian adalah tidak berubah.<br />

Produktiviti Faktor Menyeluruh<br />

• Pertumbuhan Produktiviti Faktor Menyeluruh<br />

(TFP) yang dicatatkan oleh sektor perkhidmatan<br />

bagi tempoh 2001-2010 adalah sebanyak<br />

1.6% (Jadual 3.1). Walaupun menghadapi<br />

kesan krisis ekonomi dunia, sumbangan TFP<br />

kepada pertumbuhan output telah meningkat<br />

berbanding input modal dan buruh.<br />

58 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 3<br />

• Usaha intensif dan pelaburan bagi<br />

melaksanakan model perniagaan perkhidmatan<br />

yang inovatif, menambahbaik penyampaian<br />

perkhidmatan maklumat dan sistem <strong>prestasi</strong>,<br />

memperbaiki kemahiran personel dan sikap<br />

dikebanyakan perkhidmatan perniagaan serta<br />

mengekalkan semangat keusahawanan telah<br />

membantu melonjakkan piawaian dan kualiti<br />

output perkhidmatan.<br />

• Sumbangan kepada pertumbuhan output<br />

oleh buruh sebanyak 36.5%, modal dengan<br />

35.8% masih signifikan manakala TFP hanya<br />

menyumbang sebanyak 27.8% (Jadual 3.1).<br />

Perpindahan buruh dari industri berasaskan<br />

pertanian dan perkilangan ke industri<br />

perkhidmatan, walaupun telah berkurangan<br />

daripada tahun-tahun sebelumnya masih<br />

tetap berlaku. Kesan daripada peningkatan<br />

perbandaran yang pesat dalam tiga dekad yang<br />

lepas menyebabkan migrasi pekerja ke bandar<br />

telah meningkatkan permintaan terhadap<br />

sektor perkhidmatan.<br />

• Pergantungan terhadap pergerakkan buruh ke<br />

sektor perkhidmatan bagi tujuan pertumbuhan<br />

<strong>produktiviti</strong> sedang menghampiri tahap<br />

maksima. Pergantungan terhadap buruh bagi<br />

pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> tidak akan manpan<br />

di masa hadapan kerana pengagihan semula<br />

buruh dari industri asas terutama pertanian dan<br />

sektor perlombongan telah berkurang dengan<br />

jelasnya.<br />

• Perdagangan borong & runcit mencatatkan<br />

pertumbuhan TFP yang tertinggi iaitu sebanyak<br />

2% bagi tempoh 2001-2010. Ia menyumbang<br />

31.2% kepada pertumbuhan output. Baki<br />

sumbangan adalah 40.6% daripada modal dan<br />

28.1% daripada buruh. Sumbangan modal<br />

dan TFP yang tinggi adalah hasil daripada<br />

pertambahan pasaraya besar dan kedai-kedai<br />

dan disokong oleh penggunaan tempatan<br />

yang tinggi telah membantu melicinkan<br />

Jadual 3.1: Sumbangan dan Pertumbuhan TFP, 2001-2010<br />

Perdagangan<br />

Kewangan<br />

Pengangkutan<br />

Utiliti<br />

Sub-sektor<br />

Perkhidmatan<br />

Perkhidmatan lain<br />

Sektor Perkhidmatan<br />

Pertumbuhan<br />

TFP<br />

(%)<br />

Sumbangan Kepada<br />

Pertumbuhan Output (%)<br />

TFP Modal Buruh<br />

2.0 31.2 40.6 28.1<br />

1.9 27.5 34.7 37.7<br />

1.6 27.4 30.7 41.9<br />

1.4 28.8 38.9 32.3<br />

1.0 22.6 33.9 43.5<br />

1.6 27.8 35.8 36.5<br />

Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />

- Unit Perancang Ekonomi, Malaysia<br />

kesan kelembapan ekonomi dunia. Faktor<br />

penawaran yang membantu meningkatkan<br />

<strong>produktiviti</strong> termasuk penggunaan sistem<br />

pengurusan yang canggih dan meluas serta<br />

kaedah yang memberi penekanan kepada<br />

kualiti, kepantasan, kebolehpercayaan dan<br />

kepuasan pelanggan dari segi harga dan kualiti<br />

perkhidmatan. Peraturan yang membenarkan<br />

pertambahan rangkaian pasaraya besar<br />

pemilikan asing yang sebelum ini dibekukan<br />

untuk tempoh lima tahun juga membantu<br />

menyumbang kepada TFP yang tinggi.<br />

• Perkhidmatan kewangan mencatatkan<br />

pertumbuhan TFP 1.9% iaitu yang kedua<br />

tertinggi bagi tempoh 2001-2010 dengan<br />

kemasukan pembekal perkhidmatan yang baru<br />

dan pertambahan cawangan termasuk bank<br />

asing bagi perbankan Islam dan konvensional.<br />

Walau bagaimanapun, dalam perkhidmatan<br />

kewangan, sumbangan buruh adalah 37.7%<br />

manakala modal adalah 34.7%. Sistem<br />

pengurusan, teknologi dan proses merupakan<br />

faktor yang kurang signifikan berdasarkan<br />

sumbangan TFP sebanyak 27.5% (Jadual 3.1).<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

59


• Sub-sektor pengangkutan & penyimpanan<br />

merangkumi pengangkutan barangan, komoditi<br />

dan penumpang dengan kapal. Ia mencatatkan<br />

kedudukan yang ketiga dalam pertumbuhan<br />

TPF sebanyak 1.6% (Jadual 3.1). Penyedia<br />

perkhidmatan di sub-sektor ini memerlukan<br />

kenderaan pengangkutan, jentera dan<br />

peralatan tambahan yang berintensifkan modal<br />

yang menyebabkan penambahbaikan terhadap<br />

perkakasan teknologi melalui pelaburan modal.<br />

Tanpa mengambilkira peningkatan di dalam<br />

bilangan penumpang kapal terbang terutama<br />

pengangkutan tambang murah, sumbangan<br />

modal kepada pertumbuhan sub-sektor masih<br />

rendah disebabkan kebanyakan kapal terbang<br />

adalah disewa dan tidak diambilkira sebagai<br />

perbelanjaan pelaburan modal di dalam<br />

pengiraan <strong>produktiviti</strong>. Sumbangan buruh<br />

kepada pertumbuhan sub-sektor pengangkutan<br />

dan penyimpanan adalah tinggi iaitu 41.9%<br />

berbanding sub-sektor perkhidmatan yang<br />

lain ekoran daripada khidmat pelanggan yang<br />

diperlukan oleh industri di sub-sektor ini.<br />

• Perkhidmatan utiliti hanya mencatatkan<br />

pertumbuhan TFP sebanyak 1.4% walaupun<br />

sumbangan TFP kepada pertumbuhan output<br />

agak signifikan iaitu 28.8% (Jadual 3.1). Syarat<br />

peraturan dan campur tangan terhadap harga<br />

tenaga telah menghadkan perubahan oleh<br />

pengurusan yang sepatutnya menyumbang<br />

kepada peningkatan pertumbuhan TFP.<br />

• Perkhidmatan lain merangkumi perkhidmatan<br />

penggunaan iaitu kesihatan, pendidikan<br />

dan perkhidmatan perniagaan & profesional.<br />

Sub-sektor ini memerlukan pekerja yang<br />

berpengetahuan tinggi dan berkemahiran. Oleh<br />

itu sumbangan buruh kepada pertumbuhan<br />

output adalah tinggi iaitu 43.5%. Disamping itu,<br />

sub-sektor ini mencatatkan sumbangan TFP yang<br />

paling rendah iaitu 22.6% kepada pertumbuhan<br />

output sebanyak 1.0% pada tempoh 2001-<br />

2010 (Jadual 3.1). Ini menunjukkan bahawa<br />

industri-industri di dalam sub-sektor ini masih<br />

diperingkat pembangunan dari segi keupayaan<br />

teknologi dan inovasi. Penambahbaikkan yang<br />

ketara boleh dilakukan untuk meningkatkan<br />

<strong>produktiviti</strong> memandangkan terdapatnya<br />

potensi untuk perubahan bagi perkhidmatan<br />

penggunaan dan perkhidmatan perniagaan<br />

dan profesional.<br />

Strategi dan Unjuran<br />

• Selaras dengan ekonomi negara yang terus<br />

kukuh selepas krisis kewangan dan ekonomi<br />

dunia, sektor perkhidmatan dijangkakan<br />

kembali menyumbang kepada KDNK untuk<br />

tahun-tahun ke hadapan. Sumbangan TFP<br />

akan meningkat sekiranya disokong dengan<br />

perubahan yang bersesuaian dari segi dasar,<br />

peraturan dan proses pentadbiran. Oleh itu,<br />

perkhidmatan kerajaan yang berkaitan adalah<br />

perlu untuk melengkapkan pembangunan<br />

sektor perkhidmatan. Ianya akan memberi<br />

kesan kepada pengagihan sumber dikalangan<br />

sektor dan sub-sektor perkhidmatan bagi<br />

memperbaiki <strong>produktiviti</strong> buruh dan modal.<br />

• Pengukuran untuk menggalakkan<br />

pelaburan ke dalam sektor perkhidmatan<br />

mestilah selari dengan penambahbaikkan<br />

di dalam pengetahuan dan kefahaman<br />

terhadap isu-isu berbangkit di dalam sektor<br />

perkhidmatan. Aplikasi terhadap teknologi<br />

dan pembangunan kemahiran yang baru<br />

memerlukan pembangunan sumber manusia<br />

yang dapat membantu memacu <strong>produktiviti</strong>.<br />

Aspek perdagangan luar terhadap pasaran<br />

perkhidmatan ekoran daripada proses<br />

liberalisasi dalam perjanjian perdagangan<br />

yang baru juga meningkatkan <strong>produktiviti</strong><br />

perkhidmatan.<br />

• Bab ini juga menganalisa <strong>prestasi</strong> sektor<br />

perkhidmatan di peringkat sub-sektor yang<br />

terdiri daripada perkhidmatan logistik,<br />

perkhidmatan ICT, perkhidmatan borong &<br />

runcit, perkhidmatan perniagaan & profesional,<br />

60 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 3<br />

perkhidmatan pelancongan, perkhidmatan<br />

pendidikan dan perkhidmatan kesihatan.<br />

PERKHIDMATAN LOGISTIK<br />

Pengenalan<br />

• Di dalam persekitaran perniagaan semasa yang<br />

sangat kompetitif, syarikat-syarikat bersaing<br />

untuk mendapatkan bahagian yang lebih besar<br />

di dalam pasaran global melalui perkhidmatan<br />

penyumberan luar. Bagaimanapun, kejayaan<br />

<strong>prestasi</strong> perniagaan ini perlu dilengkapi dengan<br />

fungsi logistik yang cekap untuk memastikan<br />

kelancaran pergerakan bahan, keluaran dan<br />

maklumat di setiap rantaian bekalan syarikat.<br />

• Skop logistik dalam laporan ini meliputi aktiviti<br />

pengangkutan bas, pengangkutan jalan,<br />

pengangkutan laut, pengendalian kargo/<br />

perkhidmatan pemunggahan, perkhidmatan<br />

simpanan dan gudang, perkhidmatan operasi<br />

pelabuhan, perkapalan/agensi penghantaran,<br />

perkhidmatan penghantaran barang dan<br />

perkhidmatan kurier.<br />

Prestasi Produktiviti<br />

• Produktiviti perkhidmatan logistik pada tahun<br />

2010 meningkat pada kadar 5.6% kepada<br />

RM94,504 (Rajah 3.5 & 3.6). Daya saing kos buruh<br />

turut dapat ditingkatkan dengan kos buruh<br />

setiap pekerja mencatatkan pertumbuhan<br />

pada kadar 0.7% manakala kos seunit buruh<br />

menyusut dengan ketara pada kadar 5.2%<br />

(Rajah 3.6). Prestasi menggalakkan oleh subsektor<br />

ini disokong oleh pertumbuhan positif<br />

dalam ekonomi di mana eksport mencatatkan<br />

pertumbuhan sebanyak 36.4% dan import<br />

meningkat sebanyak 45.5%. Peningkatan dalam<br />

eksport dan import telah menyumbang kepada<br />

pertumbuhan pengendalian kontena dan<br />

penambahbaikan kemudahan di pelabuhan<br />

tempatan seperti Pelabuhan Utara di Pelabuhan<br />

Klang membolehkan kapal dan kiriman yang<br />

lebih besar dikendalikan.<br />

Amalan Terbaik<br />

• Dari segi <strong>prestasi</strong> pengangkutan udara di<br />

Malaysia, beberapa amalan terbaik yang dapat<br />

dilihat dalam industri penerbangan termasuklah<br />

‘turnaround time’ yang lebih singkat bagi<br />

pendaratan dan pelepasan pesawat iaitu kurang<br />

daripada 30 minit untuk setiap pendaratan.<br />

RM Ribu<br />

96.0<br />

94.0<br />

92.0<br />

90.0<br />

88.0<br />

86.0<br />

84.0<br />

82.0<br />

80.0<br />

78.0<br />

76.0<br />

Rajah 3.5: Tahap Produktiviti Perkhidmatan Logistik<br />

82.91<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

Dikira berdasarkan: Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

Peratus<br />

Produktiviti<br />

25.0<br />

20.0<br />

15.0<br />

10.0<br />

Rajah 3.6: Pertumbuhan Daya Saing<br />

Kos Buruh Perkhidmatan Logistik<br />

5.0<br />

0<br />

-5.0<br />

-10.0<br />

-15.0<br />

Kos Buruh<br />

Setiap Pekerja<br />

Kos Seunit Buruh<br />

87.02<br />

90.48<br />

89.50<br />

94.50<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

12.50 4.96 3.97 -1.09 5.60<br />

18.95 1.91 0.95 -0.99 0.66<br />

8.85 -10.05 -6.75 1.45 -5.19<br />

Dikira berdasarkan: Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

61


• Jangkamasa pemprosesan oleh pekerja dan<br />

peralatan adalah penting bagi perkhidmatan<br />

yang diberikan di pelabuhan. Amalan terbaik<br />

dalam mengurangkan masa pemprosesan<br />

dikalangan negara-negara ASEAN terpilih<br />

adalah Thailand di mana masa pemprosesan<br />

adalah di antara lima minit hingga enam hari,<br />

diikuti oleh Vietnam selama lapan jam, Filipina<br />

di antara satu hingga 24 jam dan Malaysia<br />

adalah di sekitar 17 hingga 36 jam.<br />

• Penggunaan sistem penjejakan yang berkesan<br />

untuk memantau status dan lokasi kargo<br />

adalah perlu dan kebanyakan pelabuhan<br />

menggunakan sistem berasaskan komputer<br />

terutamanya pelabuhan yang mengendalikan<br />

kontena dan kargo khusus seperti bahan pukal<br />

kering dan cecair dalam jumlah yang banyak.<br />

Di antara perisian/program komputer yang<br />

menjadi pilihan adalah ‘Export/Import Terminal<br />

Management System’ (ETMS), ‘Computer<br />

Integrated Terminal Operating System’ (CITOS)<br />

dan ‘NAVIS-SPARCS Yard Planning Programme’.<br />

• Konsep Terminal Pengangkutan Bersepadu<br />

di Bandar Tasik Selatan (ITT-BTS) harus<br />

diperluaskan ke semua terminal bas di seluruh<br />

negara. Penggunaan sistem e-tiket akan<br />

membolehkan penumpang memilih pelbagai<br />

perkhidmatan bas dengan menekan satu<br />

butang. Hal ini akan membolehkan transaksi<br />

perniagaan dijalankan dalam masa kurang dari<br />

satu minit. Sistem berlepas ini adalah selari<br />

dengan sistem yang digunapakai oleh lapangan<br />

terbang antarabangsa.<br />

Strategi dan Unjuran<br />

• Potensi perkhidmatan logistik dapat<br />

dipertingkatkan melalui pelaksanaan<br />

pengurusan gudang yang berkesan, tepat<br />

pada masa dan penghantaran pusat-ke-pusat,<br />

integrasi pelbagai kaedah pengangkutan dan<br />

perkhidmatan untuk menyediakan rangkaian<br />

tanpa had dengan teknologi terkini.<br />

• Masa depan perkhidmatan logistik memerlukan<br />

pelaburan dalam teknologi terkini dan<br />

peralatan seperti pengesanan melalui satelit<br />

untuk memudahkan pergerakan barangan<br />

dan perkhidmatan di dalam perdagangan<br />

antarabangsa. Ini termasuk penggunaan<br />

penjejakan automatik ‘Global Positioning<br />

System’ (GPS) untuk kiriman dan penghantaran,<br />

penggunaan yang lebih baik ke atas<br />

perkhidmatan guna sama serta pelaksanaan<br />

dan penyampaian perkhidmatan penghantaran<br />

setiap masa.<br />

• Hub-hub logistik di semua koridor ekonomi<br />

utama seperti Wilayah Ekonomi Koridor Utara<br />

(NCER), Wilayah Ekonomi Pantai Timur (ECER),<br />

Iskandar Malaysia (IM), Koridor Pembangunan<br />

Sabah (SDC) dan Koridor Tenaga Diperbaharui<br />

Sarawak (SKOR) perlu diperkemaskan<br />

selari dengan peningkatan populasi dan<br />

perkembangan kegiatan ekonomi di wilayahwilayah<br />

ini.<br />

PERKHIDMATAN TEKNOLOGI<br />

MAKLUMAT DAN KOMUNIKASI (ICT)<br />

Tinjauan<br />

• Perkhidmatan teknologi maklumat<br />

dan komunikasi (ICT) terdiri daripada<br />

perkhidmatan komputer dan telekomunikasi<br />

di mana perkhidmatan komputer termasuk<br />

perundingan perkakasan, perundingan perisian<br />

& bekalan, perkhidmatan pemprosesan data,<br />

aktiviti pengkalan data, penyelenggaraan dan<br />

pembaikan dan perkhidmatan lain berkaitan<br />

komputer. Perkhidmatan telekomunikasi pula<br />

terdiri daripada penyiaran telefon, telefon,<br />

internet dan perkhidmatan alat kelui.<br />

• Selain daripada perkakasan, perkhidmatan<br />

ICT juga mengandungi unsur perkhidmatan<br />

perkongsian bersama dan khidmat luaran,<br />

pembekalan e-perkhidmatan seperti e-dagang,<br />

e-Kerajaan dan e-pembelajaran, perundingan<br />

perisian dan perkakasan, perkhidmatan<br />

62 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 3<br />

pembaikan dan penyelenggaraan. Penyelesaian<br />

ICT termasuk eksport dan import perkhidmatan<br />

ICT dijangkakan akan menerajui pelbagai<br />

aktiviti dalam sektor perkhidmatan.<br />

Prestasi Produktiviti<br />

• Perkhidmatan ICT mencatat kadar pertumbuhan<br />

<strong>produktiviti</strong> sebanyak 6.3% kepada RM301,789<br />

pada tahun 2010 (Rajah 3.7 & 3.8). Daya saing<br />

kos buruh industri merekodkan peningkatan<br />

dengan kos buruh setiap pekerja mencatatkan<br />

pertumbuhan pada kadar 3.3% dan kos seunit<br />

buruh menyusut sebanyak 1.3% (Rajah 3.8).<br />

Penyumbang utama kepada peningkatan dalam<br />

pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> industri adalah<br />

perkhidmatan telekomunikasi. Pertumbuhan<br />

tersebut adalah disebabkan oleh penggunaan<br />

yang lebih tinggi di dalam perkhidmatan<br />

selular, jalur lebar dan generasi ketiga (3G)<br />

yang disokong oleh persekitaran pengendalian<br />

yang lebih baik dan pemulihan domestik<br />

serta dibantu oleh pemulihan ekonomi secara<br />

berperingkat di Amerika Syarikat, Singapura,<br />

Jepun dan China.<br />

Amalan Terbaik<br />

• Di dalam perkhidmatan ICT, syarikat<br />

terkemuka adalah mereka yang berkebolehan<br />

menyediakan platform mobiliti berasaskan<br />

perisian yang mengambil kandungan<br />

dan aplikasi sedia ada dan secara lancar<br />

menyalurkannya ke peralatan mudah-alih.<br />

Ini membolehkan syarikat menyampaikan<br />

maklumat khusus kepada tatasusunan lengkap<br />

peralatan-peralatan tanpa wayar, jalur lebar<br />

dan komunikasi suara seperi Pembantu Digital<br />

Peribadi (PDA), generasi kedua (2G) dan<br />

generasi ketiga (3G) pada telefon mudah alih<br />

dan komputer peribadi. Pembangunan aplikasi<br />

ini adalah berdasarkan kepada konsep sumber<br />

terbuka bagi memastikan kos operasi dapat<br />

dikekalkan pada tahap minimum. Konsep<br />

sumber terbuka ini mempunyai kod sumber<br />

bebas yang memperkayakan e-komuniti.<br />

• Media interaktif dikenalpasti sebagai salah satu<br />

daripada peluang untuk diperkembangkan<br />

kerana semakin ramai yang menggunakan<br />

internet dan mempunyai perkakasan mudah<br />

alih. Oleh kerana itu lebih banyak syarikat<br />

menggunakan media interaktif sebagai alat<br />

pemasaran. Tambahan pula mereka yang berada<br />

dalam kumpulan umur 25 hingga 35 tahun yang<br />

sememangnya membesar dengan teknologi, kini<br />

telah memasuki pasaran tenaga kerja.<br />

RM Ribu<br />

Rajah 3.7: Tahap Produktiviti Perkhidmatan Teknologi<br />

Maklumat dan Komunikasi (ICT)<br />

310.0<br />

300.0<br />

290.0<br />

280.0<br />

270.0<br />

260.0<br />

250.0<br />

240.0<br />

230.0<br />

Dikira berdasarkan: Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

Peratus<br />

Produktiviti<br />

Kos Buruh<br />

Setiap Pekerja<br />

266.99<br />

Kos Seunit Buruh<br />

259.55<br />

271.29<br />

283.84<br />

301.79<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

Rajah 3.8: Pertumbuhan Daya Saing Kos Buruh<br />

Perkhidmatan Teknologi Maklumat dan Komunikasi (ICT)<br />

20.0<br />

15.0<br />

10.0<br />

5.0<br />

0<br />

-5.0<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

3.18 -2.79 4.53 4.62 6.32<br />

16.15 -0.35 7.48 2.12 3.29<br />

11.73 -0.14 8.07 -1.48 -1.30<br />

Dikira berdasarkan: Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

63


Strategi dan Unjuran<br />

• Perkhidmatan ICT telah dikenalpasti sebagai<br />

salah satu bidang pertumbuhan yang<br />

berpotensi di Malaysia. Peningkatan terhadap<br />

pertumbuhan tersebut adalah disebabkan oleh<br />

permintaan ke atas perkhidmatan komputer<br />

dan telekomunikasi daripada sektor lain seperti<br />

kewangan Islam dan pendidikan pembelajaran<br />

jarak jauh. Ianya dibantu oleh inisiatif Kerajaan<br />

seperti infrastruktur (rangkaian dan jalur lebar),<br />

geran dan pengecualian cukai ke atas syarikat<br />

agar terus berkembang dan meningkatkan<br />

<strong>produktiviti</strong> mereka. Syarikat ICT yang berjaya<br />

harus menawarkan produk dan perkhidmatan<br />

yang lengkap dan bernilai tambah untuk kekal<br />

berdaya saing.<br />

• Memandangkan pasaran tempatan akan tepu<br />

dalam beberapa tahun akan datang, syarikat<br />

ICT harus secara aktif mencari pasaran baru di<br />

rantau ASEAN seperti Vietnam. Pembentukan<br />

perkongsian strategik dengan usahasama<br />

tempatan dan luar negara merupakan cara<br />

terbaik untuk menembusi pasaran baru.<br />

• Syarikat Perkhidmatan ICT sangat bergantung<br />

pada modal insan berpengetahuan. Latihan<br />

yang mencukupi perlu diberikan kepada<br />

graduan baru ICT bagi memastikan mereka<br />

mempunyai pengetahuan dan kemahiran yang<br />

bersesuaian. Graduan ICT perlu mempunyai<br />

sikap yang betul dan mengembangkan<br />

pemikiran kritikal dan inovasi. Pakar-pakar ICT<br />

di Malaysia perlu cukup inovatif dan kreatif<br />

untuk menjadi pembekal ICT bertaraf dunia.<br />

• Perkhidmatan ICT dijangka akan meningkat<br />

terutamanya dalam aplikasi mudah alih<br />

memandangkan lalu lintas e-dagang yang telah<br />

diintegrasikan dengan telefon mudah alih dan<br />

teknologi tertumpu. Prestasi perkhidmatan<br />

ICT dapat lebih dipertingkatkan lagi melalui<br />

pelaburan besar dalam sektor telekomunikasi<br />

yang disasarkan kepada penyediaan<br />

perkhidmatan jalur lebar berkelajuan tinggi,<br />

perluasan penggunaan internet dan perbankan<br />

mudah alih di sektor perkhidmatan kewangan,<br />

meneruskan usaha-usaha berkaitan aktiviti<br />

e-Kerajaan dan e-dagang, meningkatkan<br />

pelaburan dalam perniagaan khidmat luaran<br />

yang dipacu oleh ICT serta perkembangan<br />

pengajian jarak jauh dalam talian dan dibantu<br />

oleh perkakasan komputer.<br />

PERKHIDMATAN PERDAGANGAN<br />

BORONG & RUNCIT<br />

Tinjauan<br />

• Perkhidmatan perdagangan borong & runcit<br />

bersama-sama dengan pengedaran kenderaan<br />

bermotor adalah komponen utama dari subsektor<br />

perdagangan pengedaran. Sub-sektor ini<br />

penting untuk membawa masuk bahan input<br />

untuk semua sektor ekonomi.<br />

• Perdagangan borong umumnya termasuk<br />

mereka yang terlibat dalam aktiviti nilai tambah<br />

seperti pembungkusan semula, pelabelan dan<br />

menyediakan tempat simpanan dan sebagai<br />

fungsi orang tengah tanpa mengubah bentuk<br />

dan sifat dari apa yang mereka perolehi dan apa<br />

yang mereka jual.<br />

• Perdagangan runcit meliputi penjualan<br />

semula barang dalam kuantiti yang lebih<br />

kecil tanpa mengubah bentuk atau ciri-ciri<br />

selepas menerima dari pemborong atau<br />

wakil yang lain. Peruncit sering dilengkapi<br />

dengan perkhidmatan lain seperti francais,<br />

perkhidmatan e-perdagangan dan perbankan<br />

komersil dengan kafe perkhidmatan bagi<br />

memudahkan perniagaan dan memastikan<br />

adanya pelanggan tetap.<br />

Prestasi Produktiviti<br />

• Analisis terhadap nisbah <strong>prestasi</strong> bagi<br />

perdagangan borong & runcit tidak mengambil<br />

64 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 3<br />

kira industri kenderaan bermotor. Pada<br />

tahun 2010, nilai jualan bagi setiap pekerja di<br />

dalam bidang perdagangan borong & runcit<br />

berkembang sebanyak 6% kepada RM738,691<br />

(Rajah 3.9 & 3.10). Perdagangan borong<br />

mencatatkan pertumbuhan nilai jualan bagi<br />

setiap pekerja empat kali lebih tinggi iaitu<br />

RM1.8 juta berbanding dengan perdagangan<br />

runcit RM0.4 juta.<br />

• Meskipun jumlah pekerja di dalam sub-sektor<br />

meningkat, sumbangan input tenaga kerja<br />

terhadap nilai jualan pada tahun 2010 menurun<br />

sebanyak 2.2% (rajah 3.10). Ini menunjukkan<br />

kecekapan para pekerja dan peralihan ke arah<br />

penggunaan yang didorong oleh teknologi<br />

elektronik terutama dalam bidang maklumat<br />

dan komunikasi digital dan pengkomputeran.<br />

Penambahbaikan ini bermula daripada<br />

sumber barangan, pergudangan, logistik dan<br />

rangkaian pengesan sehingga ke akhir jualan<br />

runcit. Ini selaras dengan dasar kerajaan untuk<br />

mengurangkan pergantungan pada pekerja<br />

asing.<br />

• Perdagangan borong & runcit sangat<br />

bergantung kepada pembangunan prasarana<br />

seperti kemudahan komersial, pusat membelibelah<br />

dan teknologi maklumat untuk<br />

memberikan penyampaian yang efektif dan<br />

perkhidmatan yang cekap. Pertumbuhan<br />

berterusan dari perkhidmatan hartanah dan<br />

perniagaan, komunikasi, pengangkutan &<br />

perkhidmatan penyimpanan menyediakan<br />

sokongan ke depan dan belakang bagi bekalan<br />

dan rantai nilai pengedaran.<br />

Amalan Terbaik<br />

• Amalan terbaik dalam pengurusan perniagaan<br />

yang dikenalpasti adalah berkait rapat<br />

dengan rangkaian logistik dan mereka yang<br />

terlibat dalam pengedaran intensif ke pusat<br />

penyimpanan atau pusat membeli belah.<br />

Pilihan yang tepat dari segi kawasan untuk<br />

RM Ribu<br />

pemborong dan pusat membeli-belah yang<br />

menghubungkan ke rantaian bekalan logistik<br />

kepada pelanggan akhir juga merupakan<br />

di antara faktor kunci kejayaan pembekal<br />

perkhidmatan yang terbaik.<br />

• Untuk mencapai <strong>produktiviti</strong> yang lebih tinggi<br />

dan berkesan, pengedar utama mempunyai<br />

perkhidmatan ‘Backroom’ yang canggih untuk<br />

menampung aktiviti di bahagian hadapan<br />

800.0<br />

700.0<br />

600.0<br />

500.0<br />

400.0<br />

300.0<br />

200.0<br />

100.0<br />

Peratus<br />

0<br />

Rajah 3.9: Tahap Produktiviti Perkhidmatan<br />

Perdagangan Borong & Runcit<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

35.0<br />

30.0<br />

25.0<br />

20.0<br />

15.0<br />

10.0<br />

5.0<br />

0<br />

-5.0<br />

-10.0<br />

Nilai Jualan<br />

Setiap Pekerja<br />

Kos Buruh<br />

Setiap Pekerja<br />

590.98<br />

Kos Seunit Buruh<br />

676.03<br />

735.84<br />

Dikira berdasarkan: Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

696.79<br />

Figure 3.10: Pertumbuhan Daya Saing Kos Buruh<br />

Perkhidmatan Perdagangan Borong & Runcit<br />

738.69<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

29.18 14.39 8.85 -5.31 6.01<br />

22.43 12.94 5.25 6.02 3.71<br />

-5.23 -1.27 -3.30 11.96 -2.17<br />

Dikira berdasarkan: Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

65


kedai. Ini termasuk tempahan, simpanan,<br />

pembungkusan dan pembungkusan semula,<br />

penghantaran, pengagihan dan pembayaran,<br />

keselamatan, melayani pelanggan, aduan dan<br />

sistem pemulangan. Mereka juga melabur dalam<br />

rangkaian satelit dan informasi terkini. Amalanamalan<br />

pengurusan yang baik membolehkan<br />

mereka memenuhi permintaan luar sempadan<br />

dan mengoptimumkan keperluan tenaga kerja.<br />

• Amalan peruncit terkemuka tertumpu kepada<br />

peruncitan yang menyediakan perkhidmatan<br />

seperti promosi bersama, penyediaan tempat,<br />

pembungkusan, pengangkutan, penghantaran,<br />

tempahan, pembiayaan dan perkhidmatan<br />

sokongan pelanggan seperti kawasan<br />

untuk rekreasi, kafe atau medan selera dan<br />

persekitaran yang kondusif dan sederhana.<br />

Mereka telah mengadaptasi amalan-amalan<br />

seperti bayaran balik dan pengembalian<br />

barangan dan juga bekerjasama dengan<br />

pihak bank untuk memberikan kemudahan<br />

kredit untuk pembayaran mudah, insentif dan<br />

jaminan.<br />

• Kebanyakkan syarikat pengedaran yang<br />

berjaya, terutamanya perniagaan usahasama<br />

di antara Malaysia dengan negara luar telah<br />

memperkenalkan sistem dan penambahbaikan<br />

proses. Proses ini akan mempermudahkan,<br />

mempercepatkan dan bebas daripada<br />

melakukan kesalahan di dalam transaksi di<br />

mana ia menyokong pembekal perkhidmatan<br />

dalam perniagaan borong atau peruncitan. Ini<br />

akan membawa kepada kebolehpercayaan yang<br />

lebih tinggi, kebergantungan dan kepercayaan<br />

untuk mencapai tahap perkhidmatan yang<br />

berkualiti bagi memenuhi kehendak pelanggan.<br />

Strategi dan Unjuran<br />

• Rantaian ke hadapan bagi pasaran dan pautan<br />

ke belakang bagi pembekal, sumber manusia<br />

dan kewangan harus disesuaikan dengan<br />

perubahan persekitaran ekonomi global dan<br />

inovasi kerana ianya penting untuk kejayaan<br />

masa depan bagi perdagangan borong & runcit.<br />

Inovasi bergantung pada arah aliran global,<br />

permintaan pasaran, demografi, nilai-nilai, gaya<br />

hidup dan perubahan citarasa.<br />

• Dasar awam, undang-undang dan garis<br />

panduan adalah untuk memberi insentif bagi<br />

pelaburan masa hadapan dan pertumbuhan di<br />

dalam perkhidmatan pengedaran. Ia merupakan<br />

faktor yang penting untuk dipertimbangkan<br />

bagi perniagaan yang berisiko. Pembekuan<br />

lima tahun untuk kemasukan pasaraya<br />

besar pemilikan asing ditambah dengan<br />

kecenderungan liberalisasi secara terpilih dan<br />

keadaan pasaran ekuiti telah memberikan<br />

dorongan kepada pertumbuhan masa hadapan<br />

dan <strong>produktiviti</strong> yang lebih tinggi dalam<br />

perkhidmatan pengedaran.<br />

• Keseimbangan antara pengedar kecil tempatan<br />

dan pengedar besar pemilikan asing penting<br />

untuk pertumbuhan di masa hadapan<br />

terutama dengan peningkatan di dalam<br />

tatacara perdagangan global, serantau dan<br />

kedua-dua hala yang semakin rumit. Perjanjian<br />

perdagangan seperti Perjanjian Umum tentang<br />

Perdagangan Perkhidmatan (GATS), Persetujuan<br />

Kerangka Kerja Perkhidmatan ASEAN (AFAS),<br />

‘Trans-Pasific Partnership’ (TPP) dan lainlain<br />

perjanjian dua hala telah mendorong ke<br />

arah liberalisasi perkhidmatan perdagangan<br />

pengedaran serantau.<br />

PERKHIDMATAN PERNIAGAAN<br />

DAN PROFESIONAL<br />

Tinjauan<br />

• Perkhidmatan perniagaan dan profesional<br />

merupakan sub-sektor yang pesat berkembang<br />

dengan sumbangan kepada ekonomi yang<br />

semakin meningkat. Perkhidmatan perniagaan<br />

dan profesional terdiri daripada pelbagai<br />

profesion yang dapat dikategorikan kepada<br />

66 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 3<br />

dua jenis iaitu profesion bertauliah dan tidak<br />

bertauliah. Profesion bertauliah dikawal<br />

oleh piawaian tertentu dan peraturan/badan<br />

perundangan seperti profesion perakaunan<br />

yang dikawal oleh Institut Akauntan Malaysia<br />

(MIA) di bawah Akta Akauntan 1967. Profesion<br />

bertauliah merangkumi aktiviti perakaunan,<br />

audit dan perkhidmatan cukai, perkhidmatan<br />

pembinaan, perkhidmatan perubatan dan<br />

undang-undang sementara profesion tidak<br />

bertauliah adalah bidang pengurusan,<br />

perundingan, minyak dan gas, penyelidikan,<br />

makmal ujian dan industri pengiklanan.<br />

Tiga segmen yang paling penting dalam<br />

perkhidmatan perniagaan dan profesional<br />

yang menyumbang kepada ekonomi adalah<br />

perkhidmatan pembinaan, perakaunan dan<br />

undang-undang.<br />

• Profesion bertauliah seperti perkhidmatan<br />

perakaunan dan undang-undang adalah<br />

berasaskan domestik. Permintaan untuk<br />

perkhidmatan perakaunan didorong oleh audit<br />

perakaunan dan perkhidmatan cukai. Untuk<br />

perkhidmatan guaman, permintaan terbesar<br />

adalah dari perkhidmatan litigasi. Perkhidmatan<br />

pembinaan telah diiktiraf seluruh dunia di<br />

mana jurutera, arkitek dan juru ukur bahan<br />

memperolehi permintaan yang tinggi di dalam<br />

dan luar negara.<br />

Prestasi Produktiviti<br />

• Analisis terhadap <strong>produktiviti</strong> hanya meliputi<br />

peguam, akauntan, arkitek, pelukis bangunan,<br />

jurutera dan perkhidmatan ukur bahan.<br />

Pada tahun 2010, perkhidmatan perniagaan<br />

dan profesional mencatatkan pertumbuhan<br />

<strong>produktiviti</strong> sebanyak 5.9% kepada RM60,854<br />

(Rajah 3.11 & 3.12). Daya saing kos buruh<br />

dari sub-sektor ini dipertingkatkan dengan<br />

kos buruh setiap pekerja mencatatkan<br />

pertumbuhan sebanyak 1.7% dan kos seunit<br />

buruh menurun sebanyak 2.0%.<br />

• Peningkatan permintaan untuk rekaan<br />

dan perkhidmatan yang berbeza/unik dan<br />

penghantaran tepat pada waktunya adalah<br />

sebab utama yang menyumbang kepada<br />

peningkatan <strong>produktiviti</strong> sub-sektor ini.<br />

Permintaan yang meningkat disebabkan<br />

perluasan dalam perkhidmatan yang disediakan<br />

sementara kaedah penghantaran dan proses<br />

perniagaan dalaman meningkat disebabkan<br />

kemajuan dalam teknologi terutama dalam<br />

teknologi maklumat dan komunikasi.<br />

Penambahbaikan di dalam perkhidmatan<br />

undang-undang dapat dilihat dalam penyerahan<br />

kes terkini dari pihak yang berselisih dan proses<br />

pengadilan didorong oleh penguatkuasaan dan<br />

kemajuan dalam teknologi.<br />

• Penawaran pelbagai perkhidmatan yang inovatif<br />

telah membolehkan sub-sektor mencapai<br />

kelebihan bersaing. Kos seunit pekerja yang<br />

rendah dapat diperolehi melalui kemahiran<br />

daripada para profesional dan pelaburan yang<br />

tepat dalam teknologi. Program latihan yang<br />

berkesan dan mencukupi sangat penting dalam<br />

menghasilkan tenaga kerja yang berkemahiran<br />

tinggi dan terlatih. Penggunaan teknologi<br />

adalah sangat penting yang dapat memberikan<br />

sokongan pentadbiran dan teknikal yang dapat<br />

meningkatkan kualiti perkhidmatan yang<br />

seterusnya meningkatkan tahap kepuasan<br />

pelanggan.<br />

Amalan Terbaik<br />

• Inovasi perkhidmatan merupakan faktor<br />

utama dalam kejayaan syarikat perkhidmatan<br />

perniagaan dan profesional. Syarikat-syarikat<br />

utama secara aktif membuat perubahan<br />

melalui inovasi untuk mencapai kestabilan,<br />

membina semula atau mengekalkan kelebihan<br />

bersaing. Memandangkan perkhidmatan yang<br />

ditawarkan oleh syarikat-syarikat ini mudah<br />

untuk ditiru oleh pihak lain, inovasi sangat<br />

penting untuk melindungi dan memperluaskan<br />

perkongsian pasaran mereka. Kebanyakan<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

67


idea perkhidmatan (selain proses) tidak dapat<br />

dilindungi melalui hak cipta atau paten dan<br />

firma perlu terus berinovasi untuk tetap berada<br />

dihadapan.<br />

• Akibat daripada kemunculan dan perkembangan<br />

pesat ICT dunia, sebahagian besar syarikat<br />

telah dapat meningkatkan <strong>produktiviti</strong> melalui<br />

saluran pengedaran perkhidmatan yang<br />

pelbagai seperti e-saluran, saluran mudah alih<br />

selain daripada penyampaian perkhidmatan<br />

konvensional secara bersua muka. Sebahagian<br />

besar syarikat menggunapakai Bricks-and-<br />

Clicks sebagai model perniagaan dengan<br />

mengintegrasikan kedua-dua proses luar<br />

talian dan dalam talian. Maka syarikat<br />

hendaklah menyediakan perkhidmatan seperti<br />

e-penyampaian perkhidmatan, e-penilaian,<br />

e-fail, e-tempahan, e-pembayaran yang boleh<br />

disampaikan melalui internet atau saluran<br />

mudah alih. Kebanyakan pelanggan bersedia<br />

membayar kadar premium untuk perkhidmatan<br />

yang lebih mudah daripada saluran alternatif.<br />

• Syarikat-syarikat utama perkhidmatan<br />

perniagaan dan profesional cenderung<br />

untuk mewujudkan hubungan baik dengan<br />

perniagaan lain tanpa mengira sektor. Misalnya,<br />

perkhidmatan undang-undang dan syarikat<br />

pembinaan bekerjasama dalam penjualan<br />

hartanah dan pemasaran. Rangkaian antara<br />

perniagaan boleh menyokong satu sama lain<br />

untuk memperoleh nasihat serta bantuan<br />

teknikal mahupun bantuan kewangan.<br />

• Penggunaan data sekunder di dalam analisis dan<br />

kemahiran pemasaran adalah penting untuk<br />

kejayaan perniagaan profesional. Pemasaran<br />

yang pelbagai akan menentukan peningkatan<br />

keuntungan, perkongsian pasaran dan<br />

kelebihan bersaing. Kebanyakan perniagaan<br />

berjaya dalam merealisasikan perkhidmatan<br />

mereka melalui kempen-kempen pemasaran<br />

berkesan seperti acara dan tajaan, pendekatan<br />

pemasaran masyarakat serta mempromosi<br />

RM Ribu<br />

62.0<br />

61.0<br />

60.0<br />

59.0<br />

58.0<br />

57.0<br />

56.0<br />

55.0<br />

54.0<br />

53.0<br />

52.0<br />

51.0<br />

Peratus<br />

Produktiviti<br />

Rajah 3.12: Pertumbuhan daya Saing Kos Buruh<br />

Perkhidmatan Perniagaan dan Profesional<br />

8.0<br />

6.0<br />

4.0<br />

2.0<br />

0<br />

-2.0<br />

-4.0<br />

-6.0<br />

-8.0<br />

Kos Buruh<br />

Setiap Pekerja<br />

Rajah 3.11: Tahap Produktiviti Perkhidmatan<br />

Perniagaan dan Profesional<br />

54.71<br />

Kos Seunit Buruh<br />

55.25<br />

perniagaan melalui aktiviti-aktiviti syarikat<br />

media.<br />

Strategi dan Unjuran<br />

56.05<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

Dikira berdasarkan: Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

5.16 0.97 1.46 2.53 5.88<br />

2.38 -0.53 0.47 0.73 1.71<br />

-5.53 -4.67 -0.59 -1.35 -2.01<br />

Dikira berdasarkan: Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

57.47<br />

60.85<br />

• Perkhidmatan perniagaan & profesional<br />

seperti perakaunan, perundangan, seni bina<br />

dan kejuruteraan menghadapi pasaran yang<br />

pesat dan rumit dari sebelum ini. Gabungan<br />

persaingan yang meningkat, kos buruh dan<br />

68 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 3<br />

perkhidmatan yang dikomersilkan lebih<br />

mendesak dan telah meletakkan kekuatan baru<br />

kepada syarikat.<br />

• Membangun pasaran baru adalah suatu tugasan<br />

yang paling mencabar untuk perkhidmatan<br />

perniagaan & profesional. Perniagaan perlu<br />

secara berterusan menjadi lebih kreatif dalam<br />

memaksimumkan penggunaan sumber dan<br />

idea untuk memperoleh kelebihan kompetitif.<br />

Kebanyakan firma menawarkan produk dan<br />

perkhidmatan pelbagai di mana pelanggan akan<br />

mempunyai pilihan yang lebih luas. Penting<br />

buat syarikat-syarikat dalam sub-sektor ini<br />

mencari satu bidang pasaran untuk produk dan<br />

perkhidmatan mereka di mana pengkhususan<br />

dalam perkhidmatan perlu diutamakan.<br />

• Syarikat perlu mengutamakan dagangan<br />

merentas sempadan bagi mendapatkan bahanbahan<br />

mentah yang lebih murah. Menembusi<br />

pasaran global sebagai satu cara meningkatkan<br />

kuantiti ke jumlah besar, syarikat perlu<br />

mewujudkan rangkaian perniagaan dengan<br />

rakan niaga luar negara. Begitu juga, syarikat<br />

perlu mengambil inisiatif untuk memastikan<br />

maklumat perniagaan dan perhubungan<br />

mereka boleh diperolehi daripada pejabatpejabat<br />

kedutaan, konsulat dan suruhanjaya<br />

tinggi Malaysia.<br />

PERKHIDMATAN PELANCONGAN<br />

Tinjauan<br />

• Perkhidmatan pelancongan merupakan<br />

salah satu industri yang berkembang pesat<br />

dalam ekonomi global dan salah satu pemacu<br />

perkembangan dalam sektor perkhidmatan.<br />

Ia menjadi faktor utama pertukaran mata<br />

wang asing sehingga dapat memperkukuhkan<br />

imbangan akaun pembayaran perkhidmatan<br />

serta menarik pelaburan dan menyediakan<br />

peluang pekerjaan. Ia juga berperanan sebagai<br />

pemangkin pertumbuhan yang menghasilkan<br />

kesan pengganda kerana faedah limpahan ke<br />

atas industri lain seperti penginapan, restoran,<br />

perbankan, pengangkutan tempatan, membelibelah<br />

dan hiburan. Beberapa produk penting<br />

dari industri pelancongan termasuklah ekopelancongan,<br />

agro pelancongan, pelancongan<br />

pendidikan, pelancongan kesihatan,<br />

pelancongan sukan dan Mesyuarat, Insentif,<br />

Persidangan & Pameran (MICE).<br />

• Malaysia mencatatkan 24.6 juta kemasukan<br />

pelancong pada tahun 2010 dengan jumlah<br />

pendapatan sebanyak RM56.5 bilion. Negara<br />

ini kekal menjadi tarikan kepada pelancong<br />

serantau. Di antara lima negara utama adalah<br />

Singapura, Indonesia, Thailand, China dan<br />

Brunei, yang meliputi 78.4%. Pertumbuhan<br />

jumlah pelancong tertinggi pada tahun 2010<br />

adalah dari negara India (17.1%), Korea Selatan<br />

(16.2%), Emiriah Arab (16%) dan Iran (14.3%).<br />

Kemasukan pelancong yang tinggi dari India<br />

didorong oleh pembukaan laluan penerbangan<br />

baru ke beberapa kota besar di negara tersebut.<br />

• Pertumbuhan yang kukuh dalam industri<br />

pelancongan Malaysia adalah disumbangkan<br />

oleh enam faktor utama. Pertumbuhan ekonomi<br />

kukuh di negara-negara Asia, kesedaran yang<br />

tinggi terhadap jenama global, peningkatan<br />

pendapatan keluarga di Malaysia, promosi<br />

yang menarik bagi pelancongan tempatan,<br />

pertumbuhan sektor penerbangan tempatan<br />

dan jaringan yang lebih baik serta liberalisasi<br />

pasaran pelancongan.<br />

Prestasi Produktiviti<br />

• Analisis terhadap <strong>produktiviti</strong> hanya<br />

merangkumi perkhidmatan penginapan, agensi<br />

pengembaraan dan operator pelancongan.<br />

Produktiviti perkhidmatan pelancongan<br />

meningkat sebanyak 4% kepada RM56,246<br />

pada tahun 2010 (Rajah 3.13 & 3.14). Sektor<br />

ini tetap kompetitif seperti ditunjukkan dari<br />

pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang tinggi dan<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

69


disokong dengan pertumbuhan 0.8% dalam<br />

kos buruh setiap pekerja dan pengurangan di<br />

dalam kos seunit buruh sebanyak 1.5% (Rajah<br />

3.14). Ini disebabkan oleh peningkatan dalam<br />

penyampaian perkhidmatan yang ditambah<br />

dengan peningkatan teknologi seperti automasi<br />

dan ICT. Industri perhotelan juga mencatatkan<br />

kadar penginapan yang tinggi iaitu 64.3%<br />

pada tahun 2010 dengan Pahang mencatat<br />

nilai tertinggi iaitu 89%. Industri ini juga perlu<br />

memperluaskan operasi untuk mendapatkan<br />

pelancong yang berbelanja tinggi dan<br />

menginap untuk jangka yang lebih panjang<br />

dengan adanya perkhidmatan hotel apartment.<br />

Antara program pelancongan yang popular<br />

termasuklah inap desa dan eko-pelancongan.<br />

Amalan Terbaik<br />

• Amalan terbaik perkhidmatan pelancongan<br />

dapat dilihat pada salah sebuah hotel terkemuka<br />

yang disumbangkan oleh dua perkara utama.<br />

Perkara pertama adalah kemampuan untuk<br />

menjangka keperluan tetamu dan memberikan<br />

layanan yang istimewa. Perkara kedua adalah<br />

kemampuan untuk memilih sumber manusia<br />

yang tepat dan menyediakan suasana kondusif.<br />

Pertumbuhan ekonomi kukuh di negara-negara<br />

Asia, kesedaran yang tinggi terhadap jenama<br />

global, peningkatan pendapatan keluarga<br />

di Malaysia, promosi yang menarik bagi<br />

pelancongan tempatan, pertumbuhan sektor<br />

penerbangan tempatan dan jaringan yang lebih<br />

baik serta liberalisasi pasaran pelancongan.<br />

• Hotel perlu berusaha untuk mencapai<br />

kecemerlangan dengan menawarkan produkproduk<br />

yang inovatif dan perkhidmatan yang<br />

berasaskan keperluan tetamu yang selalunya<br />

berubah. Antara perkhidmatan inovatif ini<br />

adalah penyediaan perkhidmatan peribadi yang<br />

bermula dari lapangan terbang termasuklah<br />

perkhidmatan kereta api berkelajuan tinggi,<br />

pengenalan kepada pelayan persendirian dan<br />

pendaftaran di dalam bilik hotel.<br />

RM Ribu<br />

60.0<br />

50.0<br />

40.0<br />

30.0<br />

20.0<br />

10.0<br />

0<br />

Rajah 3.13: Tahap Produktiviti<br />

Perkhidmatan Pelancongan<br />

Dikira berdasarkan: Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

Rajah 3.14: Pertumbuhan Daya Saing Kos Buruh<br />

Perkhidmatan Pelancongan<br />

Peratus<br />

Produktiviti<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

12.0<br />

10.0<br />

8.0<br />

6.0<br />

4.0<br />

2.0<br />

0<br />

-2.0<br />

-4.0<br />

Kos Buruh<br />

Setiap Pekerja<br />

44.85<br />

Kos Seunit Buruh<br />

49.36<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

2.62 10.06 7.50 1.95 3.96<br />

2.80 7.34 7.33 0.61 0.80<br />

-3.04 -0.07 -2.13 -0.52 -1.47<br />

Dikira berdasarkan: Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

53.07 54.10<br />

56.25<br />

• Untuk mencapai kadar penginapan yang<br />

lebih tinggi pada hujung minggu bagi hotel<br />

perniagaan, pakej keluarga yang khusus<br />

boleh diperkenalkan. Ia boleh menaikan<br />

kadar penginapan sebanyak 10% hingga<br />

20%. Penekanan terhadap kecemerlangan<br />

perkhidmatan penyampaian secara terusmenerus<br />

dapat memberi nilai tambah kepada<br />

pelanggan.<br />

70 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 3<br />

• Kakitangan hotel adalah aset penting kerana<br />

komitmen mereka yang tinggi terhadap<br />

pelanggan dan ini dapat dilihat daripada tahap<br />

profesionalisme yang tinggi. Bagi setiap pekerja,<br />

hotel adalah rumah mereka dan tetamu dilayan<br />

seperti di rumah mereka sendiri. Pihak hotel<br />

memberi keutamaan untuk mengambil pekerja<br />

baru yang suka berinteraksi dengan orang<br />

lain. Apabila mereka telah diambil bekerja,<br />

kemahiran kerja yang diperlukan setiap hari<br />

dapat dilatih.<br />

Strategi dan Unjuran<br />

• Perkhidmatan pelancongan akan terus berada<br />

ditangga teratas dalam pembangunan ekonomi<br />

Malaysia. Sektor ini telah dikenalpasti sebagai<br />

salah satu daripada 12 Bidang Utama Ekonomi<br />

Negara (NKEAs). Malaysia menyasarkan<br />

untuk menarik 36 juta pelancong yang akan<br />

menyumbang sebanyak RM168 bilion terhadap<br />

ekonomi menjelang tahun 2020.<br />

• Malaysia menjadi tarikan dikalangan pelancong<br />

bajet berbanding dengan pelancong yang<br />

mempunyai wang yang banyak seperti<br />

yang direkodkan oleh negara-negara jiran.<br />

Bagi mensasarkan hasil yang lebih tinggi, ia<br />

memerlukan penyediaan penginapan yang<br />

berkualiti tinggi, kualiti perkhidmatan yang<br />

terbaik dan pakej pelancongan yang menarik.<br />

Peningkatan perhubungan antarabangsa<br />

dan perkhidmatan teksi akan memberi nilai<br />

tambah bagi pakej ini. Pembekal perkhidmatan<br />

perlu memperbaiki kandungan perkhidmatan<br />

penyampaian dengan menekankan aspek<br />

kebersihan, penyelenggaraan dan keselamatan<br />

kerja.<br />

• Malaysia perlu banyak mempromosikan<br />

warisan bersejarah negara. Selain kaya dengan<br />

persembahan muzik dan tradisional, festival<br />

kebudayaan, makanan dan masakan, produk<br />

kraftangan adalah antara produk pelancongan<br />

yang boleh dipromosikan. Kepelbagaian<br />

persembahan tradisional seperti Mak Yong,<br />

Wayang Kulit dan Kuda Kepang perlu diberi<br />

sokongan dan galakkan. Produk kebudayaan<br />

harus dipelbagaikan dan dikembangkan sebagai<br />

pengalaman pelancongan. Para pelancong<br />

amat menghargai kepelbagaian budaya<br />

sebagai sebahagian daripada pengalaman<br />

pengembaraan.<br />

PERKHIDMATAN<br />

PENDIDIKAN SWASTA<br />

Tinjauan<br />

• Perkhidmatan pendidikan swasta ditakrifkan<br />

sebagai “semua pembekal perkhidmatan swasta<br />

yang terlibat dalam penyediaan pendidikan<br />

atau perkhidmatan berkaitan pendidikan”.<br />

Perkhidmatan pendidikan swasta terdiri<br />

daripada universiti swasta dan kolej, pusat<br />

latihan pendidikan, sekolah antarabangsa,<br />

pusat latihan guru swasta, pendidikan dan<br />

pusat latihan berkaitan dan pusat latihan<br />

separa-swasta (pusat latihan yang berhubung<br />

dengan syarikat berkaitan kerajaan).<br />

• Pada tahun 2010, terdapat 20 institusi<br />

pendidikan awam, 43 universiti swasta dan<br />

kolej universiti, 5 cawangan universiti asing,<br />

429 kolej swasta, 53 sekolah menengah Cina<br />

bebas, 118 sekolah menengah swasta dan 20<br />

sekolah antarabangsa khusus kepada anakanak<br />

ekspatriat. Populasi pelajar asing di<br />

Malaysia melebihi 90,000 orang. Berdasarkan<br />

United Nations Educational, Scientific and<br />

Cultural Organisation (UNESCO), perkhidmatan<br />

pendidikan tinggi di Malaysia terletak ditangga<br />

ke-11 di dunia pada tahun 2010.<br />

Prestasi Produktiviti<br />

• Produktiviti perkhidmatan pendidikan<br />

swasta mencatat pertumbuhan 4.9% kepada<br />

RM50,266 pada tahun 2010 (Rajah 3.15 &<br />

3.16). Perkhidmatan pendidikan swasta terus<br />

mengukuhkan daya saing kos buruh pada<br />

tahun 2010 di mana kos buruh setiap pekerja<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

71


meningkat sebanyak 1.3% dan disokong oleh<br />

pengurangan di dalam kos seunit buruh pada<br />

0.9% (Rajah 3.16).<br />

• Pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang tinggi kerana<br />

Malaysia telah memperolehi perakuan dunia<br />

sebagai destinasi tumpuan untuk pendidikan<br />

tinggi melalui pembatalan kawal selia sektor<br />

perkhidmatan pendidikan. Peningkatan<br />

<strong>produktiviti</strong> disumbangkan oleh keberkesanan<br />

promosi oleh Kerajaan menjadikan Malaysia<br />

sebagai pusat untuk semua peringkat<br />

pendidikan. Ini termasuk menjadikan Malaysia<br />

sebagai hub mobiliti pendidikan tinggi untuk<br />

pelajar antarabangsa, membangunkan strategi<br />

pemasaran yang berkesan, mendirikan Pusat<br />

Pendidikan Tinggi Malaysia di bandar-bandar<br />

terpilih secara meluas dan mengadakan<br />

kerjasama dengan institusi pendidikan tinggi<br />

awam dan swasta di peringkat antarabangsa.<br />

Amalan Terbaik<br />

• Pelajar dan ibubapa berpendapatan sederhana<br />

lebih mengetahui maklumat yang berkait<br />

dengan perkhidmatan pendidikan swasta<br />

dan mereka sanggup untuk membayar kos<br />

pendidikan yang berkualiti. Keputusan ini<br />

dibuat berdasarkan penilaian mereka terhadap<br />

program yang ditawarkan, reputasi institusi dan<br />

kualiti tenaga pengajar. Ini dapat dilihat dengan<br />

penubuhan kampus cawangan universiti<br />

antarabangsa yang berprofil tinggi dari Australia<br />

dan United Kingdom di Malaysia.<br />

• Dalam usaha meningkatkan capaian dan kos<br />

pendidikan yang berpatutan, adalah penting<br />

bagi Kerajaan dan institusi kewangan untuk<br />

memberi kepercayaan bagi memberikan<br />

bantuan kewangan dalam bentuk pinjaman,<br />

geran atau biasiswa.<br />

• Untuk menggalakkan lebih banyak universiti<br />

antarabangsa untuk mendirikan kampus<br />

mereka di Malaysia, peraturan berhubung<br />

dasar pendidikan akan dipermudahkan untuk<br />

menjadikannya lebih mesra pelabur.<br />

• Untuk menyokong perkembangan<br />

perkhidmatan pendidikan swasta, lembaga<br />

pendidikan harus fokus kepada input dan<br />

hasil. Di Malaysia, proses pembangunan dan<br />

pembentukan hasil yang berkualiti telah<br />

dijalankan melalui akreditasi oleh Badan<br />

Kelayakan Malaysia (MQA) telah dilaksanakan di<br />

institusi pendidikan awam dan swasta.<br />

Strategi dan Unjuran<br />

• Pertumbuhan dalam perkhidmatan pendidikan<br />

swasta adalah dari segi persaingan, penumpuan<br />

kepada sektor awam, meningkatkan<br />

kecekapan, inovasi, keupayaan tambahan dan<br />

sumbangan ekonomi. Pembekal perkhidmatan<br />

pendidikan swasta harus menyediakan<br />

pilihan perkhidmatan yang pelbagai untuk<br />

memastikan ia lebih berupaya untuk bersaing.<br />

Sama ada pembekal pendidikan swasta dan<br />

awam perlu bersaing di antara satu sama lain<br />

dari segi peningkatan kecekapan. Budaya<br />

autonomi inovasi harus ditanamkan kepada<br />

semua pembekal pendidikan. Di bawah kapasiti<br />

tambahan, pembekal perkhidmatan pendidikan<br />

swasta lebih cenderung dan fleksibel dalam<br />

memberi perkhidmatan yang tidak dapat<br />

diberikan oleh institusi pendidikan awam.<br />

Pendidikan akan dilihat oleh Kerajaan sebagai<br />

pemacu pertumbuhan ekonomi.<br />

• Sistem penilaian boleh diperbaiki dengan<br />

mengambil pekerja yang berkelayakan,<br />

menganalisis data secara teratur untuk<br />

pembuatan keputusan dan melaksanakan<br />

amalan terbaik sebagai ikutan/model.<br />

Selanjutnya, ujian awalan sebelum pelaksanaan<br />

prosedur, pembentukan prosedur aduan,<br />

pembangunan sesebuah pangkalan data<br />

institusi maklumat untuk melayani keperluan<br />

semua pemegang saham dan sistem penilaian<br />

yang teratur harus dilakukan.<br />

72 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 3<br />

• Perkhidmatan pendidikan swasta diharapkan<br />

dapat mempercepatkan pertumbuhan<br />

<strong>produktiviti</strong> di masa depan seiring dengan<br />

pemulihan ekonomi global. Dengan kemudahan<br />

yang moden dan penggunaan teknik mengajar<br />

yang inovatif dan teknologi pembelajaran<br />

yang meluas, Malaysia menawarkan pelbagai<br />

kursus yang berkualiti yang diiktiraf diperingkat<br />

antarabangsa dengan kos yang berpatutan.<br />

• Walaupun Malaysia dianggap mempunyai<br />

perkhidmatan pendidikan swasta yang pesat<br />

berkembang di rantau ini, Malaysia perlu terus<br />

memperbaiki dan melaksanakan inisiatif dalam<br />

usaha mencapai sasaran supaya dapat bersaing<br />

dengan negara-negara jiran.<br />

PERKHIDMATAN KESIHATAN<br />

Tinjauan<br />

• Pertumbuhan dalam perkhidmatan kesihatan<br />

swasta bergantung kepada pertumbuhan<br />

ekonomi sesebuah negara. Ianya tertumpu<br />

terutamanya di kawasan bandar dengan<br />

pelanggan korporat merupakan pelanggan<br />

utama.<br />

• Perkhidmatan kesihatan terdiri daripada hospital<br />

swasta dan rumah bersalin, perkhidmatan<br />

kesihatan dan gigi. Hospital swasta dan rumah<br />

bersalin adalah penyedia penjagaan kesihatan<br />

terbesar di dalam perkhidmatan kesihatan<br />

diikuti oleh perkhidmatan perubatan dan gigi.<br />

• Di Malaysia, hospital atau pusat kesihatan awam<br />

yang menyediakan perkhidmatan kesihatan<br />

masih merupakan pilihan masyarakat kerana<br />

kos yang rendah dan kemudahan yang semakin<br />

baik terutama di hospital baru dan “Klinik<br />

1Malaysia”.<br />

Prestasi Produktiviti<br />

• Perkhidmatan kesihatan swasta mencatatkan<br />

pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> pada kadar 3.6%<br />

RM Ribu<br />

60.0<br />

50.0<br />

40.0<br />

30.0<br />

20.0<br />

10.0<br />

0<br />

Peratus<br />

Rajah 3.15: Tahap Produktiviti<br />

Perkhidmatan Pendidikan Swasta<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

Rajah 3.16: Pertumbuhan Daya Saing Kos Buruh<br />

Perkhidmatan Pendidikan Swasta<br />

Produktiviti<br />

16.0<br />

14.0<br />

12.0<br />

10.0<br />

8.0<br />

6.0<br />

4.0<br />

2.0<br />

0<br />

-2.0<br />

-4.0<br />

-6.0<br />

Kos Buruh<br />

Setiap Pekerja<br />

Kos Seunit Buruh<br />

39.82<br />

43.83<br />

Dikira berdasarkan: Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

46.05 47.91<br />

50.27<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

13.51 10.06 5.07 4.03 4.93<br />

7.21 5.91 1.74 0.55 1.30<br />

-3.40 -3.74 -0.55 -1.00 -0.90<br />

Dikira berdasarkan: Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

kepada RM56,680 pada tahun 2010 (Rajah<br />

3.17 & 3.18). Pertumbuhan tersebut adalah<br />

disebabkan oleh permintaan yang tinggi<br />

ke atas perkhidmatan kesihatan swasta<br />

memandangkan Malaysia mencatatkan kadar<br />

kematian bayi yang rendah, peningkatan dalam<br />

jangka hayat penduduk, kepantasan urbanisasi<br />

dan pendapatan isi rumah yang tinggi hasil<br />

daripada peningkatan <strong>prestasi</strong> ekonomi pada<br />

tahun 2010.<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

73


• Daya saing kos buruh bagi perkhidmatan<br />

kesihatan meningkat dengan pertumbuhan<br />

<strong>produktiviti</strong> pada kadar 3.6%, lebih tinggi<br />

daripada pertumbuhan kos buruh setiap<br />

pekerja sebanyak 1.4% dan penurunan dalam<br />

kos seunit buruh sebanyak 1.3% (Rajah<br />

3.18). Peningkatan tersebut disebabkan oleh<br />

pertambahan bekalan tenaga kerja mahir<br />

yang terhasil daripada peningkatan bilangan<br />

program kejururawatan yang ditawarkan oleh<br />

kolej-kolej awam dan swasta. Untuk menjamin<br />

bekalan pekerja terlatih secara konsisten,<br />

sejumlah hospital swasta telah mengambil<br />

inisiatif untuk menubuhkan kolej kejururawatan<br />

mereka sendiri. Selain itu, pertambahan<br />

pelaburan dalam teknologi perubatan moden<br />

oleh penyedia perkhidmatan kesihatan swasta<br />

turut menyumbang kepada peningkatan daya<br />

saing kos buruh.<br />

• Pertumbuhan yang direkodkan oleh<br />

perkhidmatan kesihatan swasta juga turut<br />

disumbangkan oleh usaha Kerajaan dalam<br />

pelancongan kesihatan. Di antara perkhidmatan<br />

yang dikenalpasti sebagai pelancongan<br />

kesihatan adalah perkhidmatan pemeriksaan<br />

perubatan, perkhidmatan diagnostik dan<br />

pembedahan kosmetik. Setakat ini, terdapat 35<br />

buah hospital swasta yang diiktiraf oleh Kerajaan<br />

sebagai hospital pelancongan kesihatan.<br />

Amalan Terbaik<br />

• Salah satu daripada penyedia perkhidmatan<br />

kesihatan swasta terkemuka telah membentuk<br />

jaringan 21 buah hospital bagi memenuhi<br />

bukan sahaja permintaan domestik tetapi juga<br />

permintaan antarabangsa. Untuk mengekalkan<br />

penciptaan nilai dalam jangka panjang,<br />

hospital terkemuka ini amat menekankan<br />

kepada penambahbaikan berterusan dan<br />

memupuk modal insan dan intelektual.<br />

Sebahagian daripada usaha penambahbaikan<br />

berterusan ialah dengan memulakan inisiatif<br />

RM Ribu<br />

60.0<br />

50.0<br />

40.0<br />

30.0<br />

20.0<br />

10.0<br />

Peratus<br />

0<br />

Rajah 3.17: Tahap Produktiviti<br />

Perkhidmatan Kesihatan<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

Rajah 3.18: Pertumbuhan Daya Saing Kos Buruh<br />

Perkhidmatan Kesihatan<br />

Produktiviti<br />

8.0<br />

6.0<br />

4.0<br />

2.0<br />

0<br />

-2.0<br />

-4.0<br />

-6.0<br />

-8.0<br />

Kos Buruh<br />

Setiap Pekerja<br />

47.13<br />

Kos Seunit Buruh<br />

50.47<br />

53.02 54.73<br />

Dikira berdasarkan: Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

-1.65 7.10 5.05 3.21 3.57<br />

7.20 2.18 1.70 1.05 1.41<br />

3.33 -6.08 -2.03 -1.75 -1.26<br />

Dikira berdasarkan: Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

56.68<br />

kualiti seperti mendapatkan akreditasi<br />

daripada Malaysian Society for Quality in<br />

Health (MSQH) dan persijilan kualiti oleh<br />

badan-badan antarabangsa untuk Sistem<br />

Pengurusan Bersepadu (IMS) yang menyepadu<br />

dan menekankan kepada Sistem Pengurusan<br />

Kualiti (MS ISO 9001:2000), Persekitaran (MS ISO<br />

14001:2004) dan Keselamatan dan Kesihatan<br />

Pekerjaan (OSHAS 18001:1999).<br />

74 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 3<br />

• Untuk mendapatkan pasaran pelancongan<br />

kesihatan, beberapa hospital yang berjaya<br />

telah mewujudkan suatu bidang perkhidmatan<br />

dengan menyediakan rawatan terkini yang<br />

menggabungkan teknologi canggih dengan<br />

perkhidmatan penjagaan pelanggan yang<br />

cemerlang. Mereka berusaha untuk memperbaiki<br />

kualiti perkhidmatan dan kemudahan melalui<br />

pelaburan berterusan dalam teknologi baru dan<br />

menaik taraf kemudahan.<br />

• Untuk meningkatkan perkhidmatan dan<br />

pengawalan kos, para pembekal perkhidmatan<br />

terbaik telah mempelbagaikan perniagaan<br />

mereka untuk membolehkan mereka terus<br />

bertahan dan menyediakan perkhidmatan yang<br />

lancar seperti makmal, perkhidmatan ambulan,<br />

rawatan di rumah dan penyediaan makanan.<br />

Di dalam menguruskan peningkatan kos<br />

bekalan perubatan, mereka telah melaksanakan<br />

pelbagai langkah kawalan kos termasuk<br />

pembelian bekalan perubatan secara pukal,<br />

pengurusan inventori tepat pada masa dan<br />

pembelian bekalan perubatan secara kiriman.<br />

Inventori kiriman bekalan ini akan disimpan<br />

di premis pembeli dan kos bekalan perubatan<br />

akan dicaj hanya selepas digunakan. Rekod<br />

inventori akan disimpan oleh kedua-dua pihak<br />

pembekal dan pembeli.<br />

Strategi dan Tinjauan<br />

• Malaysia menduduki tempat ketiga teratas<br />

dari segi pilihan untuk pelancongan kesihatan.<br />

Pesakit asing datang ke Malaysia kerana<br />

tertarik kepada kadar pertukaran mata wang<br />

yang menggalakkan, kestabilan politik dan<br />

ekonomi dan tahap celik huruf yang tinggi.<br />

Untuk meningkatkan promosi pelancongan<br />

kesihatan, keistimewaan khas bagi pelancong<br />

kesihatan telah diperkenalkan antaranya laluan<br />

pantas untuk kelulusan imigresen dan lanjutan<br />

tempoh visa. Dengan sokongan tersebut,<br />

Kerajaan mensasarkan pertumbuhan industri<br />

pelancongan kesihatan akan menghasilkan<br />

pendapatan RM4.4 bilion pada tahun 2012.<br />

• Perkhidmatan kesihatan swasta dijangkakan<br />

mendahului pembangunan pelancongan<br />

kesihatan, di dalam menjadikan Malaysia pilihan<br />

utama untuk rawatan kesihatan di rantau ini.<br />

Kerajaan mensasarkan lebih daripada 10%<br />

pertumbuhan pendapatan setiap tahun untuk<br />

tempoh 2011-2015 bagi industri kesihatan.<br />

• Dengan kemudahan moden, teknologi dan<br />

peralatan terkini, kakitangan terlatih dan harga<br />

yang kompetitif dan berpatutan, Malaysia akan<br />

diiktiraf di peringkat antarabangsa sebagai<br />

penyedia pelbagai perkhidmatan kesihatan<br />

yang berkualiti tinggi dengan harga yang<br />

kompetitif. Faktor budaya dan agama yang<br />

menggalakkan juga dijangka dapat menarik<br />

pelancong kesihatan dari Indonesia dan negaranegara<br />

Timur Tengah.<br />

• Di antara cabaran yang paling kritikal dalam<br />

mengekalkan pertumbuhan industri ini adalah<br />

bekalan yang mencukupi dan mengekalkan<br />

kakitangan terlatih, peningkatan jumlah<br />

litigasi dan menguruskan perubahan dalam<br />

dasar Kerajaan. Dengan peningkatan tahap<br />

pendidikan populasi, bilangan litigasi juga<br />

dijangka turut bertambah memandangkan<br />

pesakit lebih memahami hak mereka dan<br />

dengan demikian akan menuntut tahap<br />

perkhidmatan yang lebih tinggi. Hal ini juga<br />

akan mengakibatkan perubahan dalam dasar<br />

Kerajaan yang akan mewujudkan lebih banyak<br />

peraturan dan penguatkuasaan syarat-syarat<br />

kepada pembekal perkhidmatan kesihatan.<br />

Untuk menguruskan cabaran ini, pembekal<br />

perkhidmatan kesihatan harus mengguna<br />

pakai strategi yang tepat termasuk pakej<br />

pekerja yang lebih menarik, penambahbaikan<br />

berterusan dalam penyampaian perkhidmatan<br />

serta dialog dan komunikasi secara berterusan<br />

dengan penggubal dasar.<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

75


Kotak 3.1: Produktiviti Industri Hotel Mengikut Wilayah<br />

Hotel merupakan perkhidmatan hospitaliti yang utama di dalam industri pelancongan. Pada<br />

2009, terdapat 2,373 pertubuhan yang beroperasi sebagai penyedia perkhidmatan penginapan<br />

dengan jumlah bilik untuk menginap sebanyak 168,844 buah. Pahang mencatatkan jumlah<br />

bilangan hotel yang tertinggi iaitu sebanyak 285 pertubuhan, Sarawak dengan 276 pertubuhan,<br />

Johor dengan 266 pertubuhan, Sabah dengan 235 pertubuhan, Kuala Lumpur dengan 234<br />

pertubuhan dan lain-lain negeri dengan jumlah yang kurang daripada 200 pertubuhan. Walau<br />

bagaimanapun, 90% daripada pertubuhan hotel merupakan IKS yang merangkumi bajet hotel,<br />

calet, rumah rehat/tetamu/asrama dan B&B.<br />

Nilai dan Kadar Pertumbuhan Produktiviti Mengikut Wilayah<br />

Wilayah 2007 2008<br />

2009<br />

Pertumbuhan<br />

Tahunan (%)<br />

2008<br />

2009<br />

Wilayah Utara 37,653 37,704 37,772 0.14 0.18<br />

Wilayah Tengah 28,127 29,024 29,195 3.19 0.59<br />

Wilayah Timur 16,413 16,425 16,478 0.08 0.32<br />

Wilayah Selatan 18,920 18,978 19,050 0.31 0.38<br />

Pada keseluruhan, hotel industri mencatatkan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang kecil pada tahun<br />

2009. Wilayah tengah mencatatkan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang paling tinggi iaitu 0.6%<br />

diikuti dengan wilayah selatan dengan 0.4% (rujuk jadual di atas). Kuala Lumpur mencatatkan<br />

jumlah pelanggan hotel (15.7 juta) yang tertinggi pada tahun 2009. Sebaliknya, wilayah utara<br />

mencatatkan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang paling rendah iaitu 0.2% pada 2009 dengan Perlis<br />

mencatatkan penurunan yang besar dalam kadar penginapan daripada 62% pada 2008 kepada<br />

45.9% pada 2009.<br />

Daya Saing Buruh Industri Hotel Mengikut Wilayah<br />

Daya saing kos buruh mengukur kecekapan dan keberkesanan di dalam mengurus kos buruh<br />

dan menghasilkan nilai tambah yang lebih tinggi. Daya saing kos buruh yang menguntungkan<br />

terjadi apabila pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> adalah lebih cepat berbanding peningkatan di dalam<br />

kos buruh setiap pekerja yang disokong dengan pengurangan di dalam kos seunit buruh.<br />

76 Laporan Produktiviti 2010/2011


Pada umumnya, hotel industri dapat mengekalkan daya saing kos buruh apabila <strong>produktiviti</strong><br />

meningkat lebih tinggi daripada pertumbuhan di dalam kos buruh setiap pekerja. Tambahan<br />

pula, unit kos buruh mengikut wilayah berkurangan diantara 2% hingga 4% pada 2009<br />

sebagaimana yang ditunjukkan di dalam jadual di bawah.<br />

Kos buruh setiap pekerja atau kadar upah bagi hotel industri mengikut wilayah adalah diantara<br />

4% hingga 6%. Wilayah selatan mencatatkan pertumbuhan kadar upah yang tertinggi iaitu<br />

sebanyak 5.6% pada 2009 diikuti dengan wilayah utara dengan 5.5%, manakala wilayah tengah<br />

dan timur mencatatkan 5.2% dan 3.9% bagi peningkatan dalam kadar upah. Dari segi nilai kadar<br />

upah, pada 2009 wilayah tengah mencatatkan nilai kadar upah yang tertinggi iaitu RM24,964<br />

diikuti dengan wilayah utara dengan RM22,471, wilayah selatan dengan RM20,969 dan wilayah<br />

timur dengan RM16,305. Setiap pekerja hotel di wilayah tengah secara purata menerima<br />

ganjaran sekitar RM2,080 sebulan berbanding pekerja di wilayah utara yang menerima ganjaran<br />

sekitar RM1,877 manakala wilayah selatan dan timur menerima RM1,747 dan RM1,359 ganjaran<br />

sebulan.<br />

Pertumbuhan Daya Saing Kos Buruh Bagi Industri Hotel Mengikut Wilayah<br />

Wilayah<br />

Produktiviti Kos Buruh Setiap Pekerja Kos Buruh Seunit<br />

2007 2008 2008 2009 2008 2009<br />

Wilayah Utara 0.14 0.18 5.29 5.48 -1.55 -2.04<br />

Wilayah Tengah 3.19 0.59 4.98 5.20 -1.84 -2.30<br />

Wilayah Timur 0.08 0.32 4.18 3.90 -2.58 -3.51<br />

Wilayah Selatan 0.31 0.38 5.08 5.56 -1.75 -1.97<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

77


78 Laporan Produktiviti 2010/2011


BAB 4<br />

Prestasi Produktiviti Sektor Pembuatan<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

79


PRESTASI PRODUKTIVITI SEKTOR PEMBUATAN<br />

Tinjauan<br />

• Sektor pembuatan telah mencatatkan<br />

pertumbuhan sebanyak 11.4% dengan<br />

menyumbang sebanyak 27.7% kepada Keluaran<br />

Dalam Negara Kasar (KDNK) pada 2010, selepas<br />

sektor perkhidmatan. Sektor ini juga telah<br />

mencatatkan peningkatan dalam pertumbuhan<br />

indeks pembuatan sebanyak 11.1% iaitu<br />

daripada 101.0 pada 2009 kepada 112.2 pada<br />

2010, sebanyak 11.1%. Kepentingan peranan<br />

sektor pembuatan ini dapat dibuktikan dimana<br />

tiga daripada dua belas Bidang Keberhasilan<br />

Utama Negara (NKEA) yang telah diumumkan<br />

dibawah Program Transformasi Ekonomi (ETP)<br />

adalah dibawah sektor ini. Tiga NKEA yang<br />

terpilih adalah elektikal & elektronik (E&E),<br />

produk petroleum dan produk berasaskan<br />

minyak sawit. Sektor-sektor ini telah dipilih<br />

kerana ianya berpotensi untuk menyumbang<br />

kepada Keluaran Negara Kasar (KNK) negara<br />

bagi membantu Malaysia mencapai status<br />

negara berpendapatan tinggi.<br />

• Sub-sektor E&E merupakan pemangkin<br />

pertumbuhan yang penting kepada ekonomi<br />

negara. Ianya merupakan penyumbang terbesar<br />

output sektor pembuatan iaitu sebanyak<br />

26.1%. Ianya juga merupakan majikan terbesar<br />

mewakili lebih 40% jumlah keseluruhan tenaga<br />

kerja sektor pembuatan. Dalam tahun 2009, E&E<br />

telah menyumbang sebanyak 41% daripada<br />

jumlah keseluruhan eksport negara yang<br />

berjumlah RM37 bilion. Pelbagai strategi telah<br />

dirancang di bawah ETP bagi merancakkan<br />

pertumbuhannya bagi menghadapi persaingan<br />

daripada negara-negara seperti China, Taiwan,<br />

Singapura dan lain-lain negara Asia.<br />

• Produk petroleum bertapis di bawah industri<br />

Minyak & Gas juga telah dikenalpasti sebagai<br />

penyumbang penting kepada pertumbuhan<br />

ekonomi negara. Dalam tahun 2009, industri<br />

ini telah menyumbang sebanyak RM68.3 bilion<br />

atau 13.1% daripada KDNK melalui aktivitiaktiviti<br />

huluan termasuk petroleum dan gas<br />

berjumlah RM39.5 bilion atau 7.6% daripada<br />

KDNK. Sumbangan daripada sektor ini dijangka<br />

akan lebih tinggi disebabkan oleh peningkatan<br />

permintaan tenaga dan pertumbuhan ekonomi<br />

yang berterusan diperingkat global. Malaysia<br />

mempunyai kelebihan tersendiri untuk<br />

memberikan tumpuan kepada sub-sektor<br />

minyak dan gas kerana mempunyai risab<br />

simpanan sumber negara.<br />

• Industri minyak sawit telah dipilih kerana<br />

Malaysia adalah pengeluar utama minyak<br />

sawit dan produk oleo-kimia asas di mana<br />

ianya adalah penyumbang keempat terbesar<br />

kepada pendapatan negara. Industri ini telah<br />

menyumbang sebanyak RM17 bilion atau<br />

3.3% kepada KDNK dan merupakan RM49.6<br />

bilion nilai eksport dalam tahun 2009. Di<br />

bawah ETP, strategi-strategi khusus telah<br />

dibentuk bagi mempertingkatkan industri<br />

terutamanya di industri-industri hiliran yang<br />

dapat menghasilkan aktiviti-aktiviti dengan<br />

nilai tambah yang tinggi. Industri minyak sawit<br />

kekal sebagai penyumbang kepada ekonomi<br />

bagi tempoh 10 tahun akan datang disebabkan<br />

aliran peningkatan permintaan global yang<br />

terus meningkat berbanding dengan produkproduk<br />

gantian.<br />

• Jumlah dagangan bagi produk-produk utama<br />

dalam tahun 2010 adalah berjumlah RM1,168.6<br />

bilion. Ini merupakan pertambahan sebanyak<br />

18.5% berbanding dengan tahun lepas. Eksport<br />

untuk produk-produk pembuatan meningkat<br />

sebanyak 13%, kepada RM486.7 bilion. Produkproduk<br />

utama yang dieksport merangkumi<br />

produk-produk E&E, minyak sawit, gas asli cecair<br />

(LNG), petroleum mentah, produk petroleum<br />

80 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 4<br />

bertapis, kimia dan produk kimia, peralatan<br />

alatganti serta logam asas.<br />

• Produk-produk E&E kekal sebagai barangan<br />

eksport utama Malaysia berjumlah RM271.3<br />

bilion atau 42.4% daripada jumlah keseluruhan<br />

eksport produk utama negara. Sub-sektor E&E<br />

telah mencatat peningkatan eksport sebanyak<br />

9.9% berbanding jumlah eksport negara<br />

dalam tahun 2009. Pasaran utama eksport bagi<br />

produk elektronik adalah negara China (19.7%),<br />

Singapura (16.5%), Amerika Syarikat (12.7%)<br />

dan Hong Kong (11.6%). Manakala bagi produk<br />

elektrikal pula, pasaran utama eksportnya terdiri<br />

daripada Amerika Syarikat (16.3%), Kesatuan<br />

Eropah (12.1%), Jepun (12.0%) dan Singapura<br />

(11.0%). Malaysia telah mengalami penurunan<br />

pasaran diperingat global akibat daripada<br />

persaingan sengit terutamanaya daripada<br />

negara-negara Asia seperti China dan negaranegara<br />

membangun yang lain. Oleh yang<br />

demikian, Malaysia tidak lagi boleh bergantung<br />

kepada segmen pemasangan bahan-bahan<br />

yang bernilai tambah rendah tetapi perlu<br />

beralih kepada aktiviti-aktiviti yang mempunyai<br />

nilai tambah yang tinggi seperti rekacipta serta<br />

penyelidikan dan pembangunan. Strategi perlu<br />

dirangka kearah menarik minat syarikat-syarikat<br />

gergasi global untuk menjalankan operasi di<br />

Malaysia dan mencipta banyak lagi produkproduk<br />

baru menerusi pembangunan teknologi<br />

yang cekap dan berinovasi.<br />

• Industri minyak dan gas merupakan<br />

penyumbang kedua terbesar kepada eksport<br />

Malaysia pada 2010 dengan jumlah RM72.8<br />

bilion atau 11.4% daripada jumlah keseluruhan<br />

eksport. Industri ini telah mencatatkan<br />

pertumbuhan yang besar sebanyak 23.4%<br />

berbanding tahun sebelumnya (2009:RM59.0<br />

bilion). Pasaran utama eksport minyak mentah<br />

Malaysia adalah negara Australia (33.4%),<br />

India (14%), Thailand (13.8%) dan China (8.5%).<br />

Manakala bagi pasaran LNG pula adalah negara<br />

Jepun (60.2%), Korea (21.1%) dan Taiwan<br />

(12.3%). Selain daripada minyak dan gas,<br />

produk petrokimia juga telah menyumbangkan<br />

sebanyak RM29.2 bilion, mewakili 4.6% daripada<br />

jumlah keseluruhan eksport pembuatan.<br />

Industri ini telah mencatatkan pertumbuhan<br />

yang tinggi sebanyak 33.2% berbanding tahun<br />

lalu (2009:RM21.9 bilion).<br />

• Minyak sawit pula merupakan penyumbang<br />

ketiga besar kepada pendapatan eksport dalam<br />

tahun 2010 dengan jumlah RM45.6 bilion, iaitu<br />

7.1% daripada jumlah eksport keseluruhan.<br />

Industri ini telah mencatatkan peningkatan<br />

eksport yang besar dengan pertumbuhan<br />

sebanyak 25.4% berbanding tahun sebelumnya.<br />

Pasaran utama eksport minyak sawit adalah<br />

negara China (21%), Pakistan (12.6%), Timur<br />

Tengah (10.9%) dan Kesatuan Eropah (10.6%).<br />

Sungguhpun indusri ini telah memainkan<br />

peranan penting dalam meningkatkan eksport<br />

Malaysia, namun ianya menghadapi isu-isu<br />

yang berterusan misalnya isu-isu berkaitan<br />

<strong>produktiviti</strong> yang rendah dikalangan pekebunpekebun<br />

kecil, peningkatan kos pengeluaran<br />

dan kebergantungan kepada pekerja asing<br />

dalam aktiviti-aktiviti huluan, sementara<br />

aktiviti-aktiviti hiliran tertumpu hanya pada<br />

memprosesan barangan separa siap. Dengan<br />

kekangan tanah yang terhad bagi perluasan<br />

perladangan, strategi masa hadapan adalah<br />

untuk meningkatkan <strong>produktiviti</strong> hiliran<br />

dan memaksimakan sepenuhnya keupayaan<br />

peluang-peluang hiliran yang sedi ada bagi<br />

mengekalkan pertumbuhan industri ini.<br />

• Jumlah import untuk sektor pembuatan<br />

dalam tahun 2010 berjumlah RM529.2 bilion,<br />

meningkat sebanyak 21.7% berbanding 2009.<br />

Import utama terdiri daripada produk E&E, kimia<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

81


& produk kimia, mesin, peralatan & alatganti,<br />

logam asas, kelengkapan pengangkutan,<br />

produk petroleum bertapis, besi asas dan keluli<br />

dan petroleum mentah. Barangan perantara<br />

mewakili bahagian yang terbanyak dengan<br />

68.8%, di ikuti oleh barangan modal (14.4%) dan<br />

barangan pengguna (6.9%). Bagi sub-sektor E&E ,<br />

barangan perantara yang di import adalah mesin<br />

elektrikal, kelengkapan peralatan & alatganti<br />

dan juga alatganti untuk kitar bersepadu<br />

elektronik. Manakala industri minyak, gas asli<br />

dan petroleum pula, barangan perantara yang<br />

di import adalah produk petroleum bertapis dan<br />

produk petrokimia. Minyak sawit dan minyak isi<br />

sawit pula merupakan barangan perantara yang<br />

diimport bagi industri minyak sawit.<br />

• Jumlah pelaburan berdasarkan kepada 910<br />

projek yang di luluskan dalam tahun 2010<br />

adalah bernilai RM47.2 bilion. Pelaburan<br />

terbesar disumbangkan oleh sub-sektor E&E<br />

(RM13.3 bilion), diikuti oleh produk logam asas<br />

(RM5.2 bilion) dan peralatan pengangkutan<br />

(RM3.5 bilion).<br />

• Nilai tambah dalam sektor pembuatan<br />

mencatatkan pertumbuhan positif sebanyak<br />

10.5% kepada RM102.1 bilion (Rajah 4.1)<br />

berbanding dengan RM92.4 bilion dalam<br />

tahun 2009. Pertumbuhan nilai tambah ini<br />

adalah disumbangkan oleh peningkatan<br />

dalam pembuatan kelengkapan pengangkutan<br />

(27.4%) dan kenderaan bermotor (25.4%).<br />

Rajah 4.1: Pertumbuhan Nilai Tambah Sektor Pembuatan, 2010<br />

Elektrikal & Elektronik<br />

Percetakan & penerbitan semula media rakaman<br />

Kertas & produk kertas<br />

7.10<br />

7.28<br />

8.00<br />

Pembuatan<br />

Kimia & produk kimia<br />

Logam asas<br />

Produk petroleum bertapis<br />

Produk getah & plastik<br />

Jentera & peralatan<br />

10.53<br />

11.12<br />

12.24<br />

12.29<br />

13.96<br />

15.48<br />

Makanan & minuman<br />

18.88<br />

Peralatan perubatan, penjitu & optikal<br />

20.70<br />

Kenderaan bermotor, treler & semi treler<br />

25.38<br />

Kelengkapan pengangkutan lain<br />

27.40<br />

0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0<br />

Peratus<br />

Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan, Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />

82 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 4<br />

• Kedua-dua industri berorientasikan domestik<br />

dan eksport mencatatkan pertumbuhan nilai<br />

tambah yang tinggi pada 2010 berbanding pada<br />

2009. Kekukuhan Ringgit berbanding matawang<br />

Amerika telah memberikan impak yang positif di<br />

mana ianya mengurangkan kos bahan mentah.<br />

Hasilnya ia memberikan pencapaian yang<br />

positif bagi sektor pembuatan dalam tahun<br />

2010. Walaupun eksport produk pembuatan<br />

Malaysia menjadi lebih tinggi dipasaran<br />

disebabkan kenaikan matawang Ringgit,<br />

pengurangan kos pengeluaran disebabkan<br />

bahan-bahan mentah yang diimport menjadi<br />

lebih murah telah membolehkan kebanyakkan<br />

industri mengurangkan harga produk mereka.<br />

Keadaan ini telah menghasilkan impak yang<br />

positif kepada permintaan produk di peringkat<br />

domestik mahupun pasaran eksport.<br />

• Dari segi sumbangan, produk E&E tetap<br />

menjadi penyumbang terbesar terhadap nilai<br />

tambah, mencatatkan sumbangan sebanyak<br />

24.1% dari keseluruhan nilai tambah sektor<br />

pembuatan dalam tahun 2010. Bahan kimia &<br />

produk kimia pula mencatatkan sumbangan<br />

kedua terbesar sebanyak 13.3%, di ikuti oleh<br />

produk makanan & minuman sebanyak 11%<br />

dan produk plastik sebanyak 8.1% (Rajah 4.2).<br />

Sebagai industri yang berorientasikan eksport,<br />

E&E, kimia & produk kimia serta produk getah &<br />

plastik kekal berdaya saing di peringkat pasaran<br />

global walaupun nilai Ringgit bertambah<br />

Rajah 4.2: Sumbangan Industri kepada Nilai Tambah Sektor Pembuatan, 2010<br />

Elektrikal & Elektronik<br />

24.1<br />

Kimia & produk kimia<br />

13.3<br />

Makanan & minuman<br />

11.0<br />

Produk getah & plastik<br />

8.1<br />

Percetakan & penerbitan semula media rakaman<br />

6.3<br />

Jentera & peralatan<br />

Logam asas<br />

Kenderaan bermotor, treler & semi treler<br />

Produk petroleum bertapis<br />

4.9<br />

4.7<br />

4.0<br />

3.3<br />

Kelengkapan pengangkutan lain<br />

Peralatan perubatan, penjitu & optikal<br />

Kertas & produk kertas<br />

1.3<br />

2.2<br />

1.9<br />

0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0<br />

Peratus<br />

Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan, Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

83


kukuh. Bagi sub-sektor makanan & minuman,<br />

ianya tetap berdaya saing hasil daripada<br />

pengurangan harga barangan perantara yang<br />

di import disebabkan pengukuhan Ringgit dan<br />

penguasaan sepenuhnya pasaran domestik.<br />

Prestasi Produktiviti<br />

• Rajah 4.3 menunjukkan peningkatan<br />

pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang ketara dialami<br />

oleh kebanyakkan industri dan sub-sektor pada<br />

tahun 2010. Ini adalah kerana ianya dipengaruhi<br />

oleh permintaan domestik serta pasaran<br />

eksport yang kukuh bagi produk pembuatan.<br />

Produktiviti sektor pembuatan meningkat<br />

sebanyak 9.4% menggambarkan <strong>prestasi</strong><br />

positif sektor ini pada tahun 2010. Kelengkapan<br />

pengangkutan lain dan kenderaan bermotor<br />

masing-masing mencatatkan pertubuhan<br />

<strong>produktiviti</strong> tertinggi sebanyak 23.6% dan 21.8%<br />

disumbangkan oleh pengunaan teknologi baru<br />

serta proses kerja yang cekap.<br />

• Lain-lain sub-sektor serta industri yang<br />

mencatatkan peningkatan sebanyak dua digit<br />

dalam <strong>prestasi</strong> <strong>produktiviti</strong> adalah logam asas<br />

(15.5%), produk getah & plastik (14.6%), jentera<br />

& peralatan (13.6%), kimia & produk kimia<br />

Rajah 4.3: Pertumbuhan Produktiviti bagi Sub-sektor dan Industri Pembuatan, 2010<br />

Kelengkapan pengangkutan lain<br />

23.57<br />

Kenderaan bermotor, treler & semi treler<br />

21.76<br />

Logam asas<br />

Peralatan perubatan, penjitu & optikal<br />

Produk getah & plastik<br />

Jentera & peralatan<br />

Kimia & produk kimia<br />

Makanan & minuman<br />

15.51<br />

14.75<br />

14.59<br />

13.64<br />

13.01<br />

12.74<br />

Pembuatan<br />

Kertas & produk kertas<br />

Produk petroleum bertapis<br />

9.42<br />

9.11<br />

9.00<br />

Elektrikal & elektronik<br />

Percetakan & penerbitan semula media rakaman<br />

6.40<br />

5.81<br />

0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0<br />

Peratus<br />

Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan, Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />

84 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 4<br />

(13%), dan makanan & minuman (12.7%) serta<br />

peralatan perubatan, penjitu & optikal (14.8%).<br />

Pada tahun 2009, kebanyakkan daripada<br />

sub-sektor tersebut terutamanya kimia &<br />

produk kimia serta besi & keluli mencatatkan<br />

penguncupan pertumbuhan sebanyak dua digit<br />

disebabkan oleh ekonomi global yang lembab<br />

serta krisis tenaga.<br />

• Walaupun pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> bagi<br />

beberapa sub-sektor seperti E&E, produk<br />

petroleum bertapis, serta percetakan<br />

& penerbitan semula media rakaman<br />

mencatatkan pertumbuhan yang perlahan,<br />

namun dari segi nilai, sub-sektor ini<br />

mencatatkan nilai melebihi nilai purata<br />

pengeluaran sektor pembuatan iaitu RM73,450<br />

bilion seperti di Rajah 4.4.<br />

• Lain-lain sub-sektor yang mencatatkan<br />

pencapaian tinggi melebihi purata pengeluaran<br />

dari segi nilai adalah seperti: kimia & produk<br />

kimia (RM212 bilion), logam asas (103 bilion),<br />

kelengkapan pengangkutan lain (RM100 bilion),<br />

jentera & kelengkapan (RM78 bilion) dan produk<br />

makanan & minuman (RM75 bilion).<br />

Rajah 4.4: Produktiviti bagi Sub-sektor dan Industri Pembuatan, 2010<br />

Kertas & produk kertas<br />

Produk getah & plastik<br />

Peralatan perubatan, penjitu & optikal<br />

Kenderaan bermotor, treler & semi treler<br />

Pembuatan<br />

Makanan & minuman<br />

Jentera & peralatan<br />

Elektrikal & elektronik<br />

Kelengkapan pengangkutan lain<br />

Logam asas<br />

Percetakan & penerbitan semula media rakaman<br />

45.94<br />

48.61<br />

51.03<br />

72.61<br />

73.45<br />

75.52<br />

78.52<br />

80.06<br />

100.31<br />

103.73<br />

121.99<br />

Kimia & produk kimia<br />

212.90<br />

Produk petroleum bertapis<br />

490.94<br />

0 200 400 600<br />

RM Ribu<br />

Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan, Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

85


• Dalam tahun 2010, sebahagian besar<br />

daripada sub-sektor dan industri pembuatan<br />

mencatatkan penurunan ketara dalam kos<br />

buruh bagi setiap pekerjanya. Ini memberikan<br />

gambaran positif bahawa pasaran buruh<br />

negara adalah berdaya saing dimana ianya akan<br />

memberikan impak yang besar kepada kadar<br />

pelaburan dan pembangunan industri negara.<br />

• Sektor pembuatan terus memperkukuhkan<br />

daya saing kos buruh di mana kos buruh seunit<br />

menurun sebanyak 3% berbanding dengan<br />

penurunan sebanyak 0.28% dalam tahun<br />

2009. Penurunan terbanyak iaitu dua digit<br />

telah dicatatkan oleh sub-sektor kelengkapan<br />

pengangkutan (-12.9%), di ikuti pula oleh<br />

kenderaan bermotor, treler & semi-treler<br />

(-11.8%) dan peralatan perubatan, penjitu &<br />

optikal (-10.7%). (Rajah 4.5).<br />

• Daya saing kos buruh sektor pembuatan telah<br />

meningkat dengan pencapaian pertumbuhan<br />

<strong>produktiviti</strong> 9.4% lebih pantas berbanding<br />

dengan pertumbuhan kos bagi setiap pekerja<br />

pada 3%. Rajah 4.6. Bagi membantu syarikat<br />

untuk terus bertahan dalam daya saing kos<br />

buruh, syarikat-syarikat perlu menggunapakai<br />

”Sistem upah yang di hubungkait dengan<br />

<strong>produktiviti</strong>” yang akan menghubungkaitkan<br />

upah dengan <strong>prestasi</strong> syarikat. Sebagai<br />

Rajah 4.5: Perubahan Kos Buruh Seunit bagi Sub-sektor dan Industri Pembuatan, 2010<br />

-12.91<br />

-11.83<br />

-10.67<br />

-5.77<br />

-4.17<br />

-4.19<br />

-4.29<br />

-2.42<br />

-2.96<br />

-3.00<br />

-3.09<br />

-1.58<br />

-0.34<br />

Percetakan & penerbitan semula media rakaman<br />

Elektrikal & elektronik<br />

Makanan & minuman<br />

Pembuatan<br />

Produk petroleum bertapis<br />

Kertas & produk kertas<br />

Jentera & peralatan<br />

Logam asas<br />

Kimia & produk kimia<br />

Produk getah & plastik<br />

Peralatan perubatan, penjitu & optikal<br />

Kenderaan bermotor, treler & semi treler<br />

Kelengkapan pengangkutan lain<br />

-14.0 -12.0 -10.0 -8.0 -6.0 -4.0 -2.0 0<br />

Peratus<br />

Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan, Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />

86 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 4<br />

tambahan, kerajaan Malaysia telah banyak<br />

memberikan tumpuan kepada pembelajaran<br />

dan latihan yang boleh mempertingkatkan<br />

pengetahuan serta kemahiran pekerja bagi<br />

membantu mereka menangani proses automasi<br />

dan pengunaan teknik-teknik pengeluaran<br />

yang cekap di semua peringkat industri.<br />

Kementerian Pembangunan Sumber Manusia<br />

melalui Jabatan Pembangunan Kemahiran<br />

juga telah melaksanakan program-program<br />

latihan kebangsaan yang komprehensif bagi<br />

meningkatkan kemahiran tenaga kerja Malaysia<br />

kepada sekurang-kurangnya 40% menjelang<br />

tahun 2020. Usaha-usaha ini diharapkan akan<br />

menyumbang kepada peningkatan <strong>produktiviti</strong><br />

sektor pembuatan di masa hadapan.<br />

• Upah pekerja yang di nilai sebagai kos buruh bagi<br />

setiap pekerja di sektor pembuatan meningkat<br />

sebanyak 2.9%, lebih tinggi berbanding yang di<br />

catatkan pada tahun 2009 iaitu sebanyak 1.8%.<br />

Sub-sektor yang mencatatkan pertumbuhan<br />

upah melebihi purata pulangan bagi sektor<br />

pembuatan adalah logam asas (8.2%), kertas<br />

& produk kertas (6.1%), produk makanan &<br />

minuman (5.6%), kimia & produk kimia (5%),<br />

produk getah & plastik (4.7%) serta percetakan<br />

& penerbitan semula media rakaman (3.6%).<br />

• Namun begitu, peningkatan upah yang sejajar<br />

dengan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> memberikan<br />

gambaran positif sub-sektor dan industri<br />

berkaitan. Ini dapat di lihat di sub-sektor<br />

Rajah 4.6: Pertumbuhan Kos Buruh setiap Pekerja bagi Sub-sektor dan Industri pembuatan, 2010.<br />

Peralatan perubatan, penjitu & optikal<br />

0.67<br />

Jentera & peralatan<br />

Elektrikal & elektronik<br />

Produk petroleum bertapis<br />

1.15<br />

1.25<br />

1.34<br />

Kelengkapan pengangkutan lain<br />

2.17<br />

Kenderaan bermotor, treler & semi treler<br />

Pembuatan<br />

Percetakan & penerbitan semula media rakaman<br />

2.67<br />

3.00<br />

3.61<br />

Produk getah & plastik<br />

Kimia & produk kimia<br />

4.72<br />

4.98<br />

Makanan & minuman<br />

Kertas & produk kertas<br />

Logam asas<br />

5.63<br />

6.14<br />

8.22<br />

0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0<br />

Peratus<br />

Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan, Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

87


seperti kelengkapan kenderaan lain, kenderaan<br />

bermotor, treler & semi treler, peralatan<br />

perubatan, penjitu & optikal serta jentera &<br />

kelengkapan. (Jadual 4.1).<br />

Analisa Prestasi Industri dan Sub-sektor<br />

dibawah NKEA<br />

a) Sub-sektor Elektrikal dan Elektronik<br />

• Sub-sektor ini merupakan penyumbang<br />

utama dari segi output dan nilai tambah serta<br />

peluang pekerjaan dalam sektor pembuatan.<br />

Bagi industri-industri di bawah sub-sektor ini,<br />

iaitu pembuatan radio, television dan peralatan<br />

komunikasi mencatatkan kadar pertumbuhan<br />

nilai tambah tertinggi sebanyak 69.4% kepada<br />

RM17.1 bilion pada tahun 2010. Jumlah<br />

keseluruhan output bagi kategori produk ini<br />

mencecah RM105.8 bilion, mewakili 65.7%<br />

daripada jumlah output keseluruhan E&E. Dari<br />

segi pekerjaan pula, industri ini memberikan<br />

peluang pekerjaan kepada 200,278 orang<br />

pekerja, mewakili 65.1% daripada jumlah<br />

Jadual 4.1: Daya Saing Kos Buruh, 2010<br />

Sub-sektor<br />

Kos Buruh<br />

Setiap Pekerja<br />

Kadar Pertumbuhan (%)<br />

Kos Buruh<br />

Seunit<br />

Produktiviti (%)<br />

Kelengkapan pengangkutan lain 2.17 -12.91 23.57<br />

Kenderaan bermotor, treler & semi treler 2.67 -11.83 21.76<br />

Peralatan perubatan, penjitu & optikal 0.67 -10.67 14.75<br />

Produk getah & plastik 4.72 -5.77 14.59<br />

Kimia & produk kimia 4.98 -4.29 13.01<br />

Logam asas 8.22 -4.19 15.51<br />

Jentera & peralatan 1.15 -4.17 13.64<br />

Kertas & produk kertas 6.14 -3.09 9.11<br />

Produk petroleum bertapis 1.34 -3.00 9.00<br />

Pembuatan 3.00 -2.96 9.42<br />

Makanan & minuman 5.63 -2.42 12.74<br />

Elektrikal & elektronik 1.25 -1.58 6.40<br />

Percetakan & penerbitan semula media rakaman 3.61 -0.34 5.81<br />

Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan, Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />

88 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 4<br />

keseluruhan pekerjaan di sub-sektor E&E.<br />

Namun dari segi pertumbuhan nilai tambah,<br />

jentera & peralatan elektrikal mencatatkan<br />

pertumbuhan tertinggi sebanyak 15.1%<br />

berbanding dengan dua lagi industri dibawah<br />

sub-sektor E&E (Rajah 4.7).<br />

• Tahap <strong>produktiviti</strong> bagi ketiga-tiga industri<br />

E&E adalah setara mencatatkan nilai tambah<br />

bagi setiap pekerja diantara RM60,000 hingga<br />

RM85,000 setahun. (Rajah 4.8). Walaupun<br />

peralatan pejabat, perakaunan & komputer<br />

mengalami penguncupan pertumbuhan<br />

<strong>produktiviti</strong> sebanyak 1.0% dalam tahun 2010,<br />

namun ianya telah semakin pulih daripada<br />

tahun sebelum di mana ianya mencatatkan<br />

penguncupan sebanyak 9.9% (2009).<br />

• Pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> dalam pembuatan<br />

peralatan pejabat, perakaunan & komputer<br />

telah terjejas teruk akibat daripada kenaikan<br />

kos buruh seunit (Rajah 4.9). Kos buruh<br />

seunit yang tinggi dan penguncupan dalam<br />

pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> boleh dikaitkan<br />

dengan kaedah yang berintensifkan buruh dan<br />

teknologi yang kurang maju digunapakai dalam<br />

proses pengeluaran. Ianya juga boleh dikaitkan<br />

dengan kebergantungan kepada pekerjaperkerja<br />

kurang mahir dan kurang cekap<br />

dalam indusri. Ini merupakan petunjuk kepada<br />

industri untuk beralih kepada cara pengeluaran<br />

berintensifkan modal selaras dengan dasar<br />

kerajaan untuk menjadi negara industri maju<br />

dengan mengurangkan kebergantungan<br />

kepada pekerja asing. Sebagai tulang belakang<br />

sektor pembuatan yang mewakili sebahagian<br />

besar pelaburan langsung asing (FDI) dan 80%<br />

jumlah eksport negara, segala isu-isu penting<br />

berkaitan E&E wajar ditangani dengan segera.<br />

• Disamping itu, pertumbuhan kos buruh bagi<br />

setiap pekerja didalam ketiga-tiga industri<br />

di bawah sub-sektor E&E masih berada di<br />

RM Juta<br />

Rajah 4.7: Nilai Tambah (Tahap dan Pertumbuhan)<br />

Bagi Industri E&E, 2010<br />

Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan,<br />

Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />

RM Ribu<br />

Rajah 4.8: Produktiviti (Tahap dan Pertumbuhan)<br />

Bagi Industri E&E, 2010<br />

Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan,<br />

Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />

Peratus<br />

18,000<br />

16,000<br />

14,000<br />

12,000<br />

10,000<br />

8,000<br />

6,000<br />

4,000<br />

2,000<br />

0<br />

90<br />

80<br />

70<br />

60<br />

50<br />

40<br />

30<br />

20<br />

10<br />

0<br />

3.0<br />

2.0<br />

1.0<br />

0<br />

-1.0<br />

-2.0<br />

-3.0<br />

-4.0<br />

4,260.60<br />

-1.01<br />

0.09<br />

Peralatan Pejabat<br />

Perakaunan dan<br />

Komputer<br />

80.97 60.18 85.23<br />

Peralatan Pejabat<br />

Perakaunan dan<br />

Komputer<br />

16.0<br />

14.0<br />

12.0<br />

10.0<br />

8.0<br />

6.0<br />

4.0<br />

2.0<br />

0<br />

Rajah 4.9: Perubahan Dalam Kos Buruh Seunit<br />

Bagi Industri E&E, 2010<br />

2.00<br />

Peralatan Pejabat<br />

Perakaunan dan<br />

Komputer<br />

15.14<br />

3,281.39<br />

Mesin dan<br />

Perkakasan<br />

Elektrik<br />

10.80<br />

Mesin dan<br />

Perkakasan<br />

Elektrik<br />

-2.04<br />

17,070.34<br />

7.53<br />

Perkakasan Radio,<br />

Television dan<br />

Komunikasi<br />

Mesin dan<br />

Perkakasan<br />

Elektrik<br />

7.87<br />

Perkakasan Radio,<br />

Television dan<br />

Komunikasi<br />

Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan,<br />

Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />

Peratus<br />

12.0<br />

10.0<br />

8.0<br />

6.0<br />

4.0<br />

2.0<br />

0<br />

-2.0<br />

-2.90<br />

Peratus<br />

Perkakasan Radio,<br />

Television dan<br />

Komunikasi<br />

Tahap<br />

Pertumbuhan<br />

Tahap<br />

Pertumbuhan<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

89


awah paras purata keseluruhan sektor<br />

pembuatan pada aras 3% (Rajah 4.6 & 4.10).<br />

Ini menunjukkan bahawa industri-industri ini<br />

mengalami pertumbuhan gaji yang perlahan<br />

berbanding dengan lain-lain sub-sektor. Ianya<br />

juga menunjukkan bahawa ketiga-tiga industri<br />

ini masih lagi bergantung kepada pekerjapekerja<br />

yang berkemahiran sederhana atau<br />

rendah dalam aktiviti-aktiviti pengeluaran<br />

mereka.<br />

• Dalam Rancangan Malaysia Ke 10<br />

(RMK10), usaha-usaha akan di pergiatkan<br />

untuk memperkukuhkan sub-sektor ini<br />

disepanjang rantaian nilai menerusi jalinan<br />

usahasama di antara pihak awam dan<br />

swasta bagi memperkasakan keupayaan<br />

domestik terutamanya dalam penyelidikan<br />

& pembangunan (P&P) dan meningkatan<br />

pegangan Malaysia dalam aktiviti-aktiviti<br />

nilai tambah. Pelbagai program latihan akan<br />

dibangunkan dengan tumpuan kepada<br />

meningkatkan penawaran bakat-bakat<br />

berkaitan, memperkukuhkan ekosistem P&P,<br />

memperluaskan sistem pembekal domestik dan<br />

pembinaan prasarana baru.<br />

b) Produk Petroleum Bertapis<br />

• Industri petroleum bertapis telah berjaya<br />

meletakkan industrinya dengan teguh melalui<br />

aktiviti-aktiviti huluan dan hilirannya. Industri ini<br />

juga merupakan industri terpilih di bawah NKEA<br />

berdasarkan kepada anggaran pertumbuhan<br />

dan sumbangannya yang penting kepada<br />

ekonomi negara. Analisa industri di peringkat<br />

firma menunjukkan bahawa industri ini telah<br />

pulih sepenuhnya daripada kelembapan<br />

ekonomi dengan mencatatkan pertumbuhan<br />

nilai tambah sebanyak 14% bernilai RM3.3 bilion<br />

dalam tahun 2010 (Rajah 4.11).<br />

Peratus<br />

2.5<br />

2.0<br />

1.5<br />

1.0<br />

0.5<br />

0<br />

Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan,<br />

Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />

Rajah 4.11: Nilai Tambah (Tahap dan Pertumbuhan)<br />

Bagi Produk Petroleum Bertapis, 2008-2010<br />

RM Juta<br />

Rajah 4.10: Pertumbuhan Kos Buruh Setiap<br />

Pekerja bagi Industri E&E, 2010<br />

3,500<br />

3,000<br />

2,500<br />

2,000<br />

1,500<br />

1,000<br />

500<br />

0<br />

1.44<br />

Peralatan Pejabat<br />

Perakaunan dan<br />

Komputer<br />

3,279.70<br />

-30.28<br />

2,938.19<br />

-10.41<br />

Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan,<br />

Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />

• Dalam tahun 2010, pertumbuhan<br />

<strong>produktiviti</strong>nya juga melonjak kepada 9%<br />

daripada pengucupan dalam tahun-tahun<br />

sebelumya. Industri ini juga mencatatkan nilai<br />

<strong>produktiviti</strong> tertinggi berbanding lain-lain subsektor<br />

pembuatan, bernilai RM490 bilion yang<br />

merupakan enam kali lebih tinggi daripada<br />

purata nilai <strong>produktiviti</strong> sektor pembuatan<br />

(Rajah 4.12).<br />

1.91<br />

Mesin dan<br />

Perkakasan<br />

Elektrik<br />

3,348.50<br />

13.96<br />

2008 2009 2010<br />

20.0<br />

10.0<br />

0<br />

-10.0<br />

-20.0<br />

-30.0<br />

-40.0<br />

1.09<br />

Perkakasan Radio,<br />

Television dan<br />

Komunikasi<br />

Nilai Tambah<br />

Pertumbuhan<br />

Peratus<br />

90 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 4<br />

• Peningkatan nilai dan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong><br />

industri produk petroleum bertapis adalah<br />

disebabkan penurunan ketara dalam kos buruh<br />

seunit pekerjanya semenjak tahun 2008. Dalam<br />

tahun 2010, industri ini mencatatkan lebih<br />

penurunan dalam kos buruh seunit sebanyak<br />

3% (Rajah 4.13). Kos buruh seunit yang rendah<br />

dan pertumbuhan nilai <strong>produktiviti</strong> yang tinggi<br />

boleh dikaitkan kepada kecekapan pekerja<br />

hasil daripada pembelajaran serta peningkatan<br />

kemahiran yang berlaku di dalam industri.<br />

• Diperingkat aktiviti hiliran, industri ini<br />

dikategorikan di bawah industri bahan kimia<br />

dan produk kimia yang menghasilkan produk<br />

utamanya; petroleum dan produk petrokimia.<br />

Industri ini mengalami peningkatan dalam kos<br />

buruh setiap pekerjanya seperti mana yang<br />

ditunjukkan dalam Rajah 4.14.<br />

• Dibawah inisiatif-inisiatif NKEA, industri<br />

petroleum dijangka akan mewujudkan<br />

sebanyak 52,300 peluang pekerjaan.<br />

Sebahagian besar daripada peluang-peluang<br />

pekerjaan ini adalah terdiri daripada pekerjaan<br />

yang memerlukan kemahiran tinggi dimana<br />

dianggarkan sebanyak 21,000 pekerjaan dapat<br />

diwujudkan bagi golongan professional terlatih<br />

seperti jurutera dan ahli kajibumi dengan gaji<br />

bulanan di antara RM5,000 hingga RM10,000<br />

sebulan. Ini akan membolehkan kos buruh bagi<br />

setiap pekerja dalam industri ini ditingkatkan.<br />

c) Industri Minyak Sawit<br />

• Industri minyak sawit merupakan satu lagi subsektor<br />

pembuatan yang terpilih di bawah NKEA.<br />

Industri ini merangkumi rantaian nilai daripada<br />

huluan perladangan hingga pemprosesan<br />

hiliran. Dikalangan sektor pembuatan produk<br />

berasaskan minyak sawit boleh didapati dalam<br />

bahan kimia dan produk kimia serta dalam<br />

RM Ribu<br />

Rajah 4.12: Produktiviti (Tahap dan Pertumbuhan)<br />

Bagi Produk Petroleum Bertapis, 2008-2010<br />

Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan,<br />

Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />

Peratus<br />

Rajah 4.13: Perubahan Dalam Kos Buruh Seunit<br />

Bagi Produk Petroleum Bertapis, 2008-2010<br />

Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan,<br />

Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />

Peratus<br />

800<br />

700<br />

600<br />

500<br />

400<br />

300<br />

200<br />

100<br />

0<br />

80.0<br />

70.0<br />

60.0<br />

50.0<br />

40.0<br />

30.0<br />

20.0<br />

10.0<br />

0<br />

-10.0<br />

-20.0<br />

20.0<br />

10.0<br />

0<br />

-10.0<br />

-20.0<br />

-30.0<br />

-40.0<br />

-50.0<br />

-60.0<br />

-70.0<br />

Peratus<br />

Rajah 4.14: Pertumbuhan Dalam Kos Buruh Setiap Pekerja<br />

Bagi Produk Petroleum Bertapis, 2008-2010<br />

5.0<br />

0<br />

-5.0<br />

-10.0<br />

-15.0<br />

-20.0<br />

-25.0<br />

-30.0<br />

-35.0<br />

-40.0<br />

534.94<br />

-64.35<br />

2008 2009 2010<br />

75.00<br />

2008 2009 2010<br />

2008 2009 2010<br />

-36.34<br />

-15.80<br />

450.41<br />

20.12<br />

-0.51<br />

9.00<br />

490.94<br />

Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan,<br />

Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />

-3.00<br />

1.34<br />

Tahap<br />

Pertumbuhan<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

91


industri makanan. Analisa industri diperingkat<br />

firma mencatatkan nilai tambah yang konsisten<br />

dan stabil semenjak tiga tahun lalu berjumlah<br />

antara RM2.2 bilion kepada RM2.4 bilion<br />

(Rajah 4.15). Industri ini telah mencatatkan<br />

penguncupan nilai tambah dalam tahun 2009<br />

disebabkan krisis ekonomi global namun<br />

kembali pulih dalam tahun 2010 dengan<br />

pertumbuhan sebanyak 8%.<br />

• Pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> juga telah kembali<br />

pulih daripada kadar pertumbuhan yang<br />

negatif dalam tahun 2009 kepada pertumbuhan<br />

positif sebanyak 9.1% dalam tahun 2010. Kadar<br />

pertumbuhan ini adalah setanding dengan<br />

kadar pertumbuhan purata sebanyak 9.4% yang<br />

dicatatkan oleh sektor pembuatan. Namun, nilai<br />

<strong>produktiviti</strong> industri minyak sawit mencatatkan<br />

dua kali ganda nilai purata keseluruhan sektor<br />

pembuatan (Rajah 4.4 & 4.16).<br />

• Dalam tahun 2010, industri minyak sawit<br />

merupakan industri yang berdaya saing dengan<br />

penurunan kos buruh seunit sebanyak 2.7%<br />

(Rajah 4.17). Industri ini mampu untuk terus<br />

berdaya saing dari segi kos buruhnya melalui<br />

pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> tinggi yang di nikmati<br />

pada ketika ini. Walaupun diperingkat huluan<br />

industri terus dibelenggu oleh isu-isu berkaitan<br />

<strong>produktiviti</strong> yang rendah dikalangan pekebunpekebun<br />

kecil, peningkatan kos pengeluaan dan<br />

kebergantungan kepada pekerja asing, namun<br />

masih terdapat banyak peluang untuk diterokai<br />

bagi memastikan industri ini terus berkembang<br />

terutamanya di peringkat aktiviti hiliran yang<br />

boleh menghasilkan produk-produk yang<br />

mempunyai nilai tambah yang tinggi.<br />

• Industri ini telah mengalami peningkatan<br />

minima dalam kos buruh bagi setiap pekerja,<br />

menggambarkan peningkatan kecil upah<br />

dikalangan pekerjanya (Rajah 4.18). Keadaan<br />

RM Juta<br />

Rajah 4.15: Nilai Tambah (Tahap dan Pertumbuhan)<br />

Bagi Produk Minyak Sawit, 2008-2010<br />

Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan,<br />

Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />

Rajah 4.16: Produktiviti (Tahap dan Pertumbuhan)<br />

Bagi Produk Minyak Sawit, 2008-2010<br />

RM Ribu<br />

2,500<br />

2,000<br />

1,500<br />

1,000<br />

500<br />

0<br />

120<br />

100<br />

80<br />

60<br />

40<br />

20<br />

0<br />

10.0<br />

8.0<br />

6.0<br />

4.0<br />

2.0<br />

0<br />

-2.0<br />

-4.0<br />

-6.0<br />

-8.0<br />

10.0<br />

8.0<br />

6.0<br />

4.0<br />

2.0<br />

0<br />

-2.0<br />

-4.0<br />

Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan,<br />

Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />

Peratus<br />

Rajah 4.17: Perubahan Dalam Kos Buruh Seunit<br />

Bagi Produk Minyak Sawit, 2009-2010<br />

3.0<br />

2.0<br />

1.0<br />

0<br />

-1.0<br />

-2.0<br />

-3.0<br />

2,220.62<br />

-6.08<br />

2009 2010<br />

105.01<br />

-2.60<br />

2009 2010<br />

2.07<br />

2009<br />

2,398.70<br />

8.02<br />

114.60<br />

9.13<br />

Peratus<br />

2010<br />

-2.73<br />

Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan,<br />

Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />

Peratus<br />

Tahap<br />

Pertumbuhan<br />

Tahap<br />

Pertumbuhan<br />

92 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 4<br />

ini adalah selaras dengan upah yang dikaitkan<br />

dengan <strong>produktiviti</strong> yang giat dipromosikan<br />

di sektor pembuatan. Peningkatan upah pula<br />

boleh dilihat melalui pertumbuhan <strong>produktiviti</strong><br />

yang dicapai oleh industri yang dipacu oleh<br />

para pekerja yang berkemahiran dan cekap.<br />

• Melalui pelbagai program NKEA, industri minyak<br />

sawit akan terus menjadi penyumbang kepada<br />

ekonomi. Namun, dengan keluasan tanah<br />

terhad, Malaysia perlu untuk mempertingkatkan<br />

<strong>produktiviti</strong> industri-industri hiliran serta<br />

memanafaatkan segala peluang sedia ada di<br />

peringkat hiliran untuk terus berdaya saing.<br />

Perbandingan Antarabangsa<br />

• Sektor pembuatan di Malaysia mencatatkan<br />

penurunan <strong>produktiviti</strong> sebanyak 6.3% dalam<br />

tahun 2009 bersama kebanyakkan ekonomi<br />

maju. Negara-negara seperti Jepun, Jerman, Itali<br />

dan Finland mengalami penurunan sebanyak<br />

dua digit dalam pertumbuhan <strong>produktiviti</strong><br />

mereka. Negara-negara maju seperti Amerika<br />

Syarikat, Australia, Taiwan, Sepanyol dan<br />

Republik Korea mencatatkan peningkatan<br />

<strong>produktiviti</strong> diantara 1.2% ke 5.7% (Rajah 4.19).<br />

• Walau bagaimana pun, sektor pembuatan<br />

telah bangkit semula pada tahun 2010<br />

dengan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> sebanyak<br />

9.4%. Punca utama penyumbang kepada<br />

Rajah 4.18: Pertumbuhan Dalam Kos Buruh Setiap Pekerja<br />

Bagi Industri Minyak Sawit, 2009-2010<br />

Peratus<br />

4.0<br />

3.0<br />

2.0<br />

1.0<br />

0<br />

3.78<br />

3.84<br />

2009 2010<br />

Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan,<br />

Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />

Rajah 4.19: Perbandingan Relatif Pertumbuhan Produktiviti, 2009<br />

Jerman, -15.9<br />

Jepun, -16.8<br />

MALAYSIA, -6.3<br />

Kanada, -1.3<br />

Norway, -1.6<br />

Singapura, -1.9<br />

Denmark, -2.4<br />

Belgium, -4.2<br />

United Kingdom, -4.9<br />

Netherland, -5.7<br />

Czech Republik, -6.4<br />

Perancis, -7.2<br />

Sweden (1) -8.9<br />

Finland, -10.9<br />

Itali, -11.7<br />

-20.0 -15.0 -10.0 -5.0 Peratus 0. 5.0 10.0<br />

Sumber : - Pengukuran <strong>produktiviti</strong> Malaysia ialah berdasarkan angka nasional<br />

- Bereau of Labor Statistics (http://www.bls.gov/fls/#productivity)<br />

Australia, 1.9<br />

Taiwan, 1.7<br />

Sepanyol, 1.2<br />

Korea, 1.2<br />

Amerika Syarikat, 5.7<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

93


pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> ini adalah industri<br />

berasakan domestik terutamanya kelengkapan<br />

kenderaan serta industri-industri berkaitan<br />

pembinaan seperti logam asas dimana ianya<br />

telah mencatatkan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong><br />

di antara 15.5% dan 23.6%. Industri-industri ini<br />

sangat bergantung kepada barangan perantara<br />

yang di import serta mendapat manafaat dari<br />

segi harga input yang lebih murah disebabkan<br />

kekukuhan Ringgit berbanding matawang<br />

Amerika.<br />

• Sektor pembuatan di Malaysia masih mampu<br />

mengekalkan daya saing kos buruh dimana kos<br />

buruh seunit mengalami sedikit peningkatan<br />

sebanyak 0.3% berbanding dengan<br />

kebanyakkan negara (Rajah 4.20). Sebaliknya,<br />

kebanyakkan negara-negara maju mengalami<br />

peningkatan dalam kos buruh seunit<br />

terutamanya, Jerman, Finland, Sweden, Itali<br />

dan Jepun yang mencatatkan pertumbuhan<br />

sebanyak dua digit dalam kos buruh seunit.<br />

Namun Taiwan, Singapura, Amerika Syarikat<br />

dan Kanada mencatatkan kadar penurunan<br />

dalam kos buruh seunitnya.<br />

Produktiviti Faktor Menyeluruh<br />

(TFP) bagi Industri-industri<br />

Pembuatan Terpilih, 2006-2010.<br />

• Produktiviti Faktor Menyeluruh (TFP) mengukur<br />

impak dalam pertumbuhan keseluruhan<br />

output yang secara tidak langsung didorong<br />

oleh peningkatan input. Oleh yang demikian,<br />

pertumbuhan TFP mewakili pertumbuhan<br />

output yang disumbangkan oleh input tidak<br />

nyata, seperti kemajuan teknologi kepada<br />

pekerja yang berpengetahuan, berkemahiran<br />

dan sistem pengurusan yang akan meningkatan<br />

kecekapan pengeluaran.<br />

• Malaysia telah mengenalpasti kepentingan<br />

dalam pelaburan modal insan di mana Kerajaan<br />

telah membuat pelaburan yang tinggi dalam<br />

program latihan dan pendidikan. Usahausaha<br />

bagi meningkatan pengetahuan serta<br />

Rajah 4.20: Peratus Perubahan Kos Buruh Seunit bagi Sektor Pembuatan, 2010<br />

Kanada (1), -1.2<br />

Amerika Syarikat, -2.3<br />

Singapura (1), -4<br />

Taiwan, -7.4<br />

MALAYSIA, 0.3<br />

Jerman, 15.8<br />

Finland (1),13.9<br />

Sweden (1) 12.2<br />

Itali, 12<br />

Jepun, 11.8<br />

Perancis, (1) 9.7<br />

Netherland, 8.4<br />

United Kingdom, (1), 6.3<br />

Belgium, 5<br />

Australia (1), 4.9<br />

Norway, 4.7<br />

Denmark, 4.3<br />

Korea, 3.8<br />

Sepanyol, 2.9<br />

Czech Republik (1), 2.2<br />

-10 -5 0 5 Peratus 10 15 20<br />

Sumber: - Pengukuran <strong>produktiviti</strong> Malaysia ialah berdasarkan angka nasional<br />

- Bereau of Labor Statistics (http://www.bls.gov/fls/#productivity)<br />

94 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 4<br />

Rajah 4.21: Pertumbuhan TFP Industri-industri Pembuatan, 2006-2010<br />

Tekstil & pakaian<br />

Logam yang direka<br />

Elektrikal & elektronik<br />

Mineral bukan metalik<br />

Kayu & produk kayu<br />

Produk Getah<br />

Produk Plastik<br />

Jentera & peralatan<br />

Makanan & minuman<br />

Kimia & produk kimia<br />

Besi & keluli<br />

Kelengkapan kenderaan<br />

0.2<br />

0.3<br />

0.5<br />

0.7<br />

0.7<br />

1.8<br />

1.9<br />

2.5<br />

2.8<br />

3.1<br />

3.2<br />

4.7<br />

0 1.0 2.0 Peratus 3.0 40 5.0<br />

Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan, Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />

kemahiran perlu seiring dengan pembangunan<br />

teknologi dan disertai dengan pengurusan<br />

sistem yang cekap. Oleh itu adalah penting<br />

untuk melaporkan impak daripada usaha-usaha<br />

pengembangan <strong>produktiviti</strong> serta TFP bagi<br />

setiap sub-sektor.<br />

• Di antara sub-sektor pembuatan yang<br />

mencatatkan pertumbuhan TFP yang tinggi<br />

ialah kelengkapan kenderaan (4.7%), besi & keluli<br />

(3.2%), kimia & produk kimia (3.1%), makanan<br />

& minuman (2.8%), jentera & peralatan (2.5%)<br />

dan produk plastik (1.9%). Pencapaian TFP yang<br />

tinggi adalah disumbangkan oleh penggunaan<br />

teknologi yang lebih baik melalui perpindahan<br />

teknologi atau pembangunan teknologi serta<br />

pengembangan kemahiran daripada programprogram<br />

latihan. Pertumbuhan TFP yang tinggi<br />

dalam kelengkapan kenderaan juga boleh di<br />

lihat dalam penurunan ketara kos buruh seunit<br />

di mana ia boleh mencapai pertumbuhan<br />

sebanyak 4.7% dalam tahun 2010 (Rajah 4.21).<br />

• Manakala sub-sektor yang mencatatkan<br />

pertumbuhan TFP yang perlahan pula adalah<br />

kayu & produk kayu (0.7%), produk mineral<br />

bukan metalik (0.7%), E&E (0.5%), logam yang<br />

direka (0.3%) dan tekstil & pakaian (0.2%).<br />

Sub-sektor ini terutamanya E&E perlu untuk<br />

menggunapakai teknologi-teknologi canggih,<br />

pekerja-pekerja berkemahiran tinggi dan sistem<br />

pengurusan yang cekap untuk meningkatkan<br />

TFP. Peningkatan besar dalam kos buruh seunit<br />

boleh dikaitkan kepada ketidakcekapan dalam<br />

penggunaan pekerja dalam sub-sektor E&E<br />

yang mengakibatkan pertumbuhan TFP yang<br />

perlahan dalam sub-sektor berkaitan.<br />

Amalan Terbaik<br />

• Produktiviti adalah berkaitan dengan cara kerja<br />

pintar, pengeluaran yang berkesan dan cekap<br />

dengan menggunakan sumber yang tersedia<br />

ada. Bekerja lebih masa atau penambahan<br />

beban kerja tidak sama sekali menggambarkan<br />

<strong>produktiviti</strong>. Syarikat yang produktif berupaya<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

95


menghasilkan output yang lebih dengan<br />

penggunaan sumber yang sama.<br />

• Produktiviti dapat dicapai melalui pelbagai<br />

aktiviti seperti Pengurusan Kualiti Menyeluruh<br />

(TQM), Kumpulan Kreatif dan Inovatif (ICC)<br />

dan pelbagai aktiviti penambahbaikan<br />

<strong>produktiviti</strong>. Pelaksanaan aktiviti-aktiviti ini<br />

berupaya memberikan hasil dan meningkatkan<br />

<strong>produktiviti</strong> di mana matlamat syarikat yang<br />

terbaik adalah menggalakkan pertumbuhan di<br />

tujuh bidang perniagaan iaitu penambahbaikan<br />

kualiti, penggurangan kos, pengurangan masa<br />

kitaran, penambahbaikan kecekapan pekerja,<br />

penghasilan produk baru yang berinovatif, dan<br />

pertumbuhan pasaran serta jualan.<br />

Pelaksanaan Sistem Upah yang dikaitkan<br />

dengan Produktiviti (PLWS)<br />

• Setiap organisasi mempunyai aspirasi untuk<br />

mencapai <strong>produktiviti</strong> yang optimum. Ini<br />

dapat dilihat di salah satu organisasi utama di<br />

Malaysia yang mana ia berjaya mengaitkan<br />

PLWS dalam usaha meningkatkan <strong>produktiviti</strong>.<br />

Ia merupakan contoh terbaik dalam usaha<br />

menggalakan <strong>produktiviti</strong> melalui sumber yang<br />

paling berharga iaitu pekerja. PLWS mengaitkan<br />

<strong>produktiviti</strong> dengan usaha pekerja melalui<br />

sistem upah.<br />

• Antara kelebihan yang diperolehi oleh syarikat<br />

dalam melaksanakan sistem tersebut adalah<br />

memastikan pekerja menerima upah yang<br />

setimpal dengan pencapaiannya, mengiktiraf<br />

sumbangan pekerja berdasarkan <strong>produktiviti</strong>,<br />

mewujudkan sinergi dan kerja berpasukan,<br />

menambah peluang penambahbaikan,<br />

menambahbaik komunikasi dan kerjasama<br />

antara majikan dan pekerja dalam mencapai<br />

matlamat organisasi.<br />

Kumpulan Inovatif dan Kreatif (ICC)<br />

• Sebuah syarikat pengeluar utama produk<br />

E&E di Malaysia telah menggunapakai ICC<br />

bagi mengatasi masalah teknikal di bahagian<br />

pengeluaran. Masalah yang di hadapi adalah<br />

di mana kapasiti asal di bahagian pengeluaran<br />

mempunyai empat baris pengeluaran tetapi<br />

permintaan pelanggan hanya memerlukan<br />

syarikat menggunakan 3.5 daripada empat baris<br />

pengeluaran sahaja. Kegagalan menyelesaikan<br />

masalah ini boleh menyebabkan pengeluaran<br />

berlebihan 0.5 kali dan pembaziran sebanyak<br />

RM2.4juta.<br />

• Inovasi yang telah dilaksanakan oleh kumpulan<br />

ICC telah membolehkan baris pengeluaran<br />

untuk lebih fleksibel dalam pengeluaran produk<br />

yang berlainan saiz dan juga mempercepatkan<br />

proses pengeluaran bagi memenuhi permintaan<br />

pelanggan. Hasilnya, ia telah membolehkan<br />

pengeluar menghantar produk dua bulan lebih<br />

awal dari waktu yang telah ditetapkan. Jumlah<br />

kos penjimatan daripada projek ICC tersebut<br />

adalah sebanyak RM4.3juta.<br />

Pengurusan Kualiti Menyeluruh (TQM)<br />

• Pengurusan Kualiti Menyeluruh (TQM)<br />

merupakan salah satu pendekatan yang<br />

bertujuan untuk menghasilkan impak yang<br />

berkesan ke atas kualiti perkhidmatan dan<br />

produk dalam meningkatan <strong>produktiviti</strong> dan<br />

dayasaing sesebuah syarikat. Mengekalkan<br />

kepuasan pelanggan melalui penambahbaikan<br />

yang berterusan hanya boleh di capai dengan<br />

menyelesaikan masalah secara sistematik,<br />

pengamalan piawaian yang berkesan dan<br />

pencapaian yang memberangsangkan<br />

adalah objektif utama program ini. Projek<br />

Syarikat Contoh TQM membolehkan syarikat<br />

mengaplikasikan amalan terbaik TQM dalam<br />

pembangunan sistem kualiti.<br />

96 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 4<br />

Rajah 4.22: Kebaikan TQM di Syarikat Pengeluar Alatganti Automotif<br />

Penurunan Aduan Pelanggan<br />

Aduan Pelanggan (2009 and 2010)<br />

Penurunan Inventori Bahan Mentah<br />

Status Bahan Mentah (RM Million)<br />

8<br />

6<br />

4<br />

2<br />

0<br />

JAN FEB MAR APR MEI<br />

2009 2010<br />

1.6<br />

1.2<br />

0.8<br />

0.4<br />

0.0<br />

1.3<br />

0.9<br />

JUN 2009 JUN 2010<br />

Penambahbaikan dalam jadual pengeluaran dan masa pembelian<br />

inventori yang tepat telah meningkatkan kecekapan penghantaran<br />

dan kualiti. Hasilnya pelanggan telah memberi maklum balas<br />

positif dalam pencapaian penghantaran.<br />

Pengurangan dalam inventori adalah hasil daripada<br />

penambahbaikan dalam jadual penghantaran<br />

pembekal dan pelaksanaan pengawalan stok secara visual<br />

Peningkatan Produktiviti<br />

Hasil Peningkatan bagi Produk-Produk Utama<br />

Peningkatan Tahap Kepuasan Pekerja<br />

50<br />

40<br />

30<br />

20<br />

10<br />

0<br />

Front Quater Head Lamp Support<br />

Piller Inner Suspension<br />

30.0<br />

25.0<br />

20.0<br />

15.0<br />

10.0<br />

5.0<br />

0.0<br />

Sebelum Selepas Peratus<br />

Peningkatan<br />

100.0<br />

80.0<br />

60.0<br />

40.0<br />

20.0<br />

0.0<br />

60.0<br />

2009<br />

80.0<br />

2010<br />

Penambahbaikan dapat dilakukan setelah mengambil kira<br />

keperluan pengeluaran berdasarkan aktiviti kawalan pengeluaran.<br />

Peningkatan kepuasan hati pekerja direkodkan setelah pakej<br />

kenaikan gaji diluluskan oleh pihak pengurusan.<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

97


• Amalan TQM yang dilaksanakan di salah sebuah<br />

syarikat pengeluar alat ganti dan aksesori<br />

untuk kenderaan bermotor telah menunjukkan<br />

hasil dipelbagai bidang seperti pengurangan<br />

ketidakpuasan pelanggan, pengurangan<br />

inventori bahan mentah, peningkatan<br />

<strong>produktiviti</strong> dan peningkatan tahap kepuasan<br />

pekerja (Rajah 4.22)<br />

Amalan Pengurusan Kualiti<br />

• Pengamalan pengurusan kualiti di sebuah<br />

syarikat pengeluar produk kesihatan yang<br />

merupakan pemenang Anugerah Pengurusan<br />

Kualiti Cemerlang (QMEA) menunjukkan ciriciri<br />

cemerlang dalam kualiti kepimpinan,<br />

strategi perancangan, prasarana maklumat,<br />

penerimaan pelanggan, pengurusan sumber<br />

manusia, keanjalan proses merangkumi<br />

pengenalan dan penggunaan sistem<br />

robotik yang telah di rekacipta sendiri oleh<br />

pekerja. Penggunaan teknologi ini berjaya<br />

mengurangkan penggunaan sumber manusia<br />

di salah satu proses pengeluaran dan seterusnya<br />

menyumbangkan kepada 40% pengurangan<br />

masa kitar dan ketidakpuasan pelanggan yang<br />

di akibatkan oleh kecacatan produk. Tambahan<br />

lagi, teknologi ini juga dapat mengurangkan<br />

kecacatan yang disebabkan oleh calar dan<br />

lekuk di mana hasilnya ia dapat mengurangkan<br />

ketidakpuasan pelanggan. Antara inovasi lain<br />

yang telah dilaksanakan adalah pemasangan<br />

sistem konveyor daripada kawasan<br />

pengeluaran ke bilik bersih di mana ianya dapat<br />

menggurangkan pencemaran bakteria, habuk<br />

dan serangga.<br />

Strategi dan Unjuran<br />

• Pertumbuhan Keluaran Dalam Negara Kasar<br />

(KDNK) bagi 2011 adalah di jangka terus<br />

meningkat hasil daripada peningkatan<br />

<strong>produktiviti</strong> terutamanya sektor pembuatan<br />

serta nilai matawang yang kukuh. Sektor<br />

pembuatan akan terus kekal sebagai<br />

penyumbang kedua terbesar kepada KDNK<br />

bagi tahun 2011 berdasarkan pertumbuhan<br />

<strong>produktiviti</strong> yang tinggi dan juga penekanan<br />

Kerajaan terhadap sektor pembuatan dan<br />

perkhidmatan. Pertumbuhan yang berterusan<br />

dalam sektor pembinaan dan perkhidmatan<br />

seperti pelancongan, hospitaliti dan juga sektor<br />

kesihatan akan meransang pertumbuhan<br />

output sektor pembuatan.<br />

• Sumbangan TFP ke atas pertumbuhan<br />

KDNK dijangka meningkat berdasarkan<br />

penambahbaikan kualiti sumber manusia.<br />

Penekanan kerajaan terhadap pendidikan<br />

dan latihan dapat dilihat melalui peruntukan<br />

kewangan yang disediakan bagi meningkatkan<br />

kemahiran pekerja. Pekerja berkualiti<br />

berserta inovasi, dapat menguasai teknologi<br />

maklumat (ICT) dan kemahiran pemasaran<br />

akan menyumbang kepada pertumbuhan TFP.<br />

Penambahan ketara dalam jumlah pekerja<br />

berkemahiran juga akan menyumbang kepada<br />

<strong>produktiviti</strong> pekerja.<br />

• Dalam tahun 2010, E&E terus kekal sebagai<br />

industri utama sektor pembuatan walaupun<br />

pertumbuhan <strong>produktiviti</strong>nya adalah rendah<br />

berbanding industri lain. Sumbangannya yang<br />

besar kepada eksport dan import merupakan<br />

penyebab utama industri ini harus diberi<br />

penekanan supaya kekal sebagai industri<br />

utama.<br />

• Bagi tahun 2011 industri petroleum<br />

merupakan antara industri di bawah NKEA<br />

yang diberi penekanan disebabkan oleh<br />

penambahan permintaan bagi tenaga<br />

dan juga perkembangan mendadak bagi<br />

industri berkaitan pengangkutan. Dalam<br />

98 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 4<br />

situasi ini, mewujudkan rangkaian hubungan<br />

antarabangsa dalam mempelbagaikan pasaran<br />

eksport akan membantu industri untuk lebih<br />

berkembang. Industri lain yang dijangka akan<br />

melonjakkan industri pembuatan negara<br />

adalah industri pengangkutan, berdasarkan<br />

pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> dan TFP yang tinggi<br />

pada 2010.<br />

• Industri minyak sawit di jangka akan terus<br />

kekal sebagai salah satu industri terpenting di<br />

sektor pembuatan di negara ini berdasarkan<br />

sumbangannya yang besar kepada KDNK dan<br />

hasil eksport. Prestasi yang baik di dalam industri<br />

bahan kimia & produk kimia serta makanan &<br />

minuman dari segi pertumbuhan <strong>produktiviti</strong><br />

dan TFP akan menyokong perkembangan<br />

industri minyak sawit ini. Tambahan pula,<br />

industri kesihatan di Malaysia yang mempunyai<br />

berhubungkait dengan industri minyak sawit<br />

terutamanya bagi produk farmaseutikal di<br />

jangka akan terus meningkat.<br />

hiliran adalah dengan membina hub simpanan<br />

minyak mentah dan membangunkan terminal<br />

pemprosesan gas untuk gas asli cecair yang<br />

di import. Bagi meningkatkan rantaian nilai,<br />

Malaysia harus lebih giat menarik minat<br />

syarikat-syarikat multinasional melalui<br />

projek usaha sama bersama syarikat-syarikat<br />

tempatan.<br />

• Manakala bagi industri minyak sawit,<br />

terdapat dua strategi utama iaitu<br />

meningkatkan <strong>produktiviti</strong> industri huluan<br />

dan mengembangkan industri hiliran. Aktivitiaktiviti<br />

industri huluan termasuk penggunaan<br />

jentera dalam mempercepatkan penanaman<br />

kelapa sawit dan kawalan kualiti. Bagi aktivitiaktiviti<br />

industri hiliran termasuk menumpu<br />

kepada pengeluaran produk yang mempunyai<br />

nilai tambah yang tinggi, meningkatkan<br />

komersialisasi dan menguasai pasaran yang<br />

bernilai tinggi seperti makanan, produk<br />

kesihatan dan bahan bakar bio.<br />

• Bagi memastikan sub-sektor E&E terus<br />

berkembang, tumpuan harus di berikan<br />

untuk meningkatkan industri E&E yang<br />

mempunyai nilai ditambah yang rendah seperti<br />

semikonduktor, sel suria, light-emitting-diodes<br />

(LED) dan pembuatan perkakasan elektrik bagi<br />

kegunaan rumah. Strategi-strategi yang boleh<br />

digunapakai bagi meningkatkan industriindustri<br />

tersebut termasuk meningkatkan<br />

teknologi, beralih ke pembungkusan maju dan<br />

rekabentuk litar bersepadu, meningkatkan<br />

pengeluaran dan mewujudkan kepelbagaian<br />

pasaran melalui jaringan antarabangsa yang<br />

kukuh.<br />

• Industri pembuatan produk petroleum bertapis<br />

akan terus berkembang melalui pengeluaran<br />

gas dan minyak yang berterusan. Usaha lain<br />

dalam meningkatkan pertumbuhan industri<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

99


Kotak 4.1 : Latihan Sambil Bekerja (OJT) di Industri Plastik<br />

Pada tahun 2010, industri plastik merupakan salah satu penyumbang utama bagi sektor<br />

pembuatan dengan sumbangan sebanyak 3.4% daripada jumlah output dan 112,886 jumlah<br />

pekerja. Antara faktor yang menyumbang kepada pertumbuhan industri ini adalah peningkatan<br />

jumlah eksport bagi pembungkusan plastik, peningkatan secara tidak langsung hasil daripada<br />

eksport perkakasan elektrik dan elektronik, peningkatan permintaan bagi bahan binaan dan<br />

bangunan, permintaan yang tinggi daripada sektor automotif tempatan dan juga bahan plastik<br />

resin yang murah daripada pembukaan kilang petro kimia.<br />

Untuk menikmati kelebihan-kelebihan tersebut, pembuat produk plastik perlu melengkapkan<br />

pekerja-pekerjanya dengan ilmu dan kemahiran yang sesuai bagi memastikan kelebihan<br />

industri di selaraskan dengan sumber yang ada. Diantara caranya adalah dengan melaksanakan<br />

Latihan Sambil Bekerja (OJT). Melalui latihan sambil bekerja yang teratur serta rangka tindakan<br />

dan bimbingan yang sistematik, syarikat berupaya bersaing secara berkesan ditambah pula<br />

dengan pekerja yang berkemahiran tinggi dan berupaya memenuhi permintaan dan mengikut<br />

piawaian yang telah di tetapkan oleh pelanggan.<br />

Latihan Sambil Bekerja di Syarikat Pembuat Plastik<br />

<strong>MPC</strong> telah menghasilkan satu kajian kes mengenai pelaksanaan OJT di empat buah syarikat<br />

pembuat plastik yang terpilih. Tujuan utama kajian kes ini adalah untuk mengkaji kesan OJT ke<br />

atas syarikat tersebut selepas mengikuti tiga tahap program perkembangan OJT, iaitu kursus<br />

kesedaran, merangka tindakan OJT dan pelaksanaan sebenar OJT.<br />

Antara masalah utama yang telah di hadapi oleh syarikat-syarikat tersebut sebelum pelaksanaan<br />

OJT adalah:<br />

• Tiada semangat untuk meningkatkan mutu kerja dikalangan pekerja;<br />

• Tugasan dijalankan berdasarkan pengalaman;<br />

• Membuat semula kerja telah menjadi kebiasaan;<br />

• Berlainan teknik dalam melakukan tugasan yang sama oleh pekerja akibat daripada latihan<br />

yang berlainan yang di berikan oleh penyelia; dan<br />

• Tiada pengganti bagi jawatan tersebut apabila terdapat pekerja yang bertukar jabatan atau<br />

berhenti kerja.<br />

Berdasarkan pengalaman seperti di atas, syarikat-syarikat tersebut memilih untuk<br />

menggunapakai OJT bagi menambahbaik <strong>produktiviti</strong> dan meningkatkan kecekapan pekerjapekerja<br />

mereka kerana ianya lebih menjimatkan serta mudah untuk di laksanakan.<br />

100 Laporan Produktiviti 2010/2011


Antara kesan-kesan dan impak yang di perolehi daripada pengunaan OJT ini adalah seperti<br />

berikut:<br />

• Pekerja menjadi lebih teliti dalam pemeriksaan kualiti;<br />

• Pekerja berkemampuan untuk melaksanankan tugas secara sendiri;<br />

• Pekerja mempunyai masa untuk merancang jadual tugasan;<br />

• Membolehkan pekerja mengukur tahap kecekapan dan kepakaran mereka pada bila-bila<br />

masa dari segi output;<br />

• Membolehkan latihan di lakukan ditempat stesen kerja dengan gangguan yang minimal<br />

pada jadual kerja;<br />

• Mengurangkan masalah dan proses buat semula ; dan<br />

• Meningkatkan motivasi pekerja di mana mereka berupaya meningkatkan pendapatan dan<br />

mengurangkan produk yang tidak memenuhi piawaian.<br />

Bagi memastikan OJT yang sistematik dan berstruktur menjadi lebih berkesan, rangka tindakan<br />

harus di bangunkan oleh setiap penyelia sebagai panduan latihan kepada pekerja mereka.<br />

Rangka tindakan dalam pelbagai bahasa juga harus di sediakan bagi mengatasi masalah<br />

komunikasi dan bahasa antara penyelia dan pekerja yang terdiri daripada pelbagai bangsa.<br />

Pelaksanaan OJT tidak hanya bersesuaian di sektor pembuatan malahan boleh dilaksanakan<br />

di sektor perkhidmatan dan juga sektor awam. Melalui OJT, syarikat dapat memupuk pekerja<br />

untuk menjadi lebih berilmu dan berkemahiran tinggi dalam jangkamasa yang pendek dan<br />

pada masa yang sama dapat membantu melonjakan <strong>produktiviti</strong> syarikat ketahap yang lebih<br />

tinggi.<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

101


Kotak 4.2 : Elemen-elemen Sistem Upah yang<br />

dikaitkan dengan Produktiviti (PLWS)<br />

di dalam Perjanjian Bersama<br />

Kebanyakan syarikat sedar tentang kepentingan menghubungkaitkan upah dengan<br />

<strong>produktiviti</strong>. Dengan menghubungkaitkan upah dengan <strong>produktiviti</strong>, syarikat boleh<br />

meningkatkan daya saing upah dengan mempertingkatkan <strong>produktiviti</strong> buruh yang selaras<br />

dengan peningkatan upah dan seterusnya mengurangkan kos buruh seunit. Ini jelas dibuktikan<br />

oleh sektor berkesatuan sekerja dimana pada tahun 2010, 75.5% Perjanjian Bersama telah<br />

memasukkan elemen-elemen PLWS seperti yang ditunjukkan dibawah.<br />

Pengagihan Perjanjian Bersama Yang Mengamalkan PLWS Mengikut Sektor – 2008-2010<br />

Sektor<br />

Jumlah Perjanjian Bersama<br />

Bilangan Perjanjian Bersama / Peratus Pengamal PLWS<br />

2008 2009 2010<br />

2008 2009 2010<br />

No. % No. % No. %<br />

Pembuatan 153 159 195 108 70.6 116 72.9 144 73.85<br />

Perkhidmatan 112 108 116 81 72.3 80 74.1 88 75.86<br />

Pertanian 5 9 17 5 100 9 100 15 88.23<br />

Lain-lain - - 2 - - - - 2 100<br />

Jumlah 270 276 194 71.85 205 74.27 249 75.45<br />

Elemen-Elemen PLWS<br />

Sejumlah 10 elemen utama PLWS yang berkaitan dengan <strong>produktiviti</strong> dan <strong>prestasi</strong> telah<br />

dikenalpasti dalam Perjanjian Bersama. Senarai elemen-elemen ini dan bilangannya serta<br />

pembahagian mengikut sektor ditunjukkan dibawah. Diantara elemen yang digunapakai secara<br />

meluas oleh kedua-dua sektor pembuatan dan perkhidmatan adalah insentif berdasarkan<br />

komitmen, kenaikan gaji berdasarkan <strong>prestasi</strong>, bonus bukan kontraktual, caj perkhidmatan dan<br />

bonus berdasarkan keuntungan.<br />

102 Laporan Produktiviti 2010/2011


Elemen-Elemen PLWS Mengikut Sektor<br />

No.<br />

Elemen-Elemen Utama<br />

Pembuatan<br />

Perkhidmatan<br />

No. % No. %<br />

1 Insentif Komitmen 62 31.8 7 6.1<br />

2 Kenaikan Gaji Berdasarkan Prestasi 69 35.4 31 26.7<br />

3 Bonus Bukan Kontraktual 33 16.9 23 19.8<br />

4 Bonus Berdasarkan Keuntungan 23 11.8 29 25.0<br />

5 Bonus Tetap dan Tambahan 28 14.4 12 10.3<br />

6 Elaun Prestasi 3 1.5 6 5.2<br />

7 Sasaran Kumpulan/Individu 5 2.6 2 1.7<br />

8 Kadar Seunit 2 1.0 - -<br />

9 Elaun Kemahiran 11 5.6 7 6.0<br />

10 Caj Tambahan - - 25 21.6<br />

Diantara faedah yang diperolehi oleh syarikat yang mengamalkan PLWS:<br />

• Sistem ini memberi pengiktirafan kepada peningkatan <strong>prestasi</strong> dan usaha pekerja akan<br />

diiktiraf dan diberi ganjaran yang sewajarnya;<br />

• Sistem ini memerlukan keterbukaan dan komitmen dari kedua-dua pihak iaitu majikan dan<br />

pekerja melalui perbincangan dan komunikasi;<br />

• Sistem ini adil dan saksama kerana membolehkan para pekerja memperolehi ganjaran dari<br />

peningkatan <strong>prestasi</strong> mereka;<br />

• Sistem ini membolehkan upah diselaraskan mengikut <strong>prestasi</strong> syarikat dan keadaan<br />

semasa ekonomi negara;<br />

• Oleh kerana upah dikaitkan dengan <strong>prestasi</strong> maka semakin tinggi <strong>prestasi</strong> semakin<br />

tinggilah ganjaran dan seterusnya menyumbang kepada peningkatan taraf hidup; dan<br />

• Sistem sebegini yang menyumbang kepada peningkatan yang berterusan akan<br />

memotivasikan pekerja untuk mencari kaedah berinovasi yang akan memperbaiki proses<br />

kerja.<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

103


Kotak 4.3: Pengurusan dan Amalan-amalan ISO 9000<br />

ISO 9000 merupakan pengiktirafan kualiti antarabangsa yang menyatakan keperluan minima<br />

yang perlu dipatuhi oleh organisasi dalam Sistem Pengurusan Kualiti (QMS).Pembangunan<br />

piawaian bagi siri ISO 9000 adalah dibawah pengawasan Jawatankuasa Teknikal (TC 176) yang<br />

berpejabat di Geneva, Switzerland. Objektif siri ISO adalah bagi membantu organisasi supaya<br />

lebih cekap dan berkesan dalam penyampaian produk dan perkhidmatannya. Di Malaysia kini<br />

terdapat lebih daripada 7838 syarikat yang telah mendapat pengiktirafan dalam persijilan ini.<br />

Sijil-sijil berkaitan telah di keluarkan oleh lebih daripada 23 badan persijilan seluruh dunia.<br />

ISO 9000 menggariskan keperluan-keperluan sistem pengurusan kualiti organisasi bagi<br />

mempamerkan keupayaan mereka untuk membekalkan produk yang konsisten bagi<br />

memenuhi kepuasan pelanggan sejajar dengan keperluan peraturan. Bagi memastikan<br />

penerimaan organisasi di pasaran, siri-siri ISO 9000 akan disemak setiap lima tahun. Versi terkini<br />

yang terdapat dipasaran adalah ISO 9001:2008. Versi ini telah dilancarkan oleh Jawatankuasa<br />

ISO pada November, 2008. Sedikit perubahan telah di buat bagi memberi penekanan untuk<br />

memberikan tumpuan kepada ketaksamaan yang terdapat dalam versi-versi terdahulu bagi<br />

mengekalkan faktor sejagat yang terdapat dalam keperluan-keperluan sistem tersebut.<br />

ISO 9000 ini memberikan tumpuan pada pendekatan proses berasaskan pada ”aktiviti-aktiviti<br />

yang saling berkaitan dalam menukar input kepada output”. Output yang dihasilkan daripada<br />

satu proses kepada yang lain adalah merupakan input kepada proses berikutnya. Fokus<br />

utama adalah untuk menambah nilai melalui perancangan serta kawalan proses sepanjang<br />

rantaian penawaran secara berkesan dan cekap bagi memastikan harapan pelanggan tercapai.<br />

Pembangunan piawaian ini dibantu melalui garis panduan lapan Prinsip-prinsip Pengurusan<br />

Kualiti. Pengesahan berkecuali bagi memberi pengiktirafkan kepada sesebuah organisasi<br />

yang telah mematuhi keperluan-keperluan ISO 9000 boleh diperolehi daripada badan-badan<br />

persijilan yang bertindak sebagai pihak ketiga. Kini terdapat lebih daripda sejuta organisasiorganisasi<br />

di seluruh dunia telah mendapat pengiktirafan dan menggunakan ISO 9000 sebagai<br />

satu alat pengurusan.<br />

Penerimaan ISO 9000 di peringkat global disebabkan oleh beberapa faktor. Salah satu daripada<br />

faktor adalah dimana sebilangan besar pembeli-pembeli memerlukan para pembekal mereka<br />

untuk mempunyai persijilan ISO 9000. Selain daripada berbagai faedah yang diperolehi oleh<br />

para pemegang-pemegang saham, organisasi-organisasi yang telah mendapt persijilan juga<br />

dapat mengaut keuntungan dari segi kewangan. Organisasi-organisasi ini juga mendapat<br />

pulangan pelaburan aset yang besar berbanding dengan lain-lain organisasi yang tidak<br />

mempunyai persijilan.<br />

104 Laporan Produktiviti 2010/2011


Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

105


106 Laporan Produktiviti 2010/2011


BAB 5<br />

Prestasi Produktiviti<br />

Sektor Pertanian<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

107


PRESTASI PRODUKTIVITI SEKTOR PERTANIAN<br />

Tinjauan<br />

• Sektor pertanian memainkan peranan yang<br />

penting di dalam pembangunan ekonomi<br />

Malaysia dengan menyediakan peluang<br />

pekerjaan dan meningkatkan pendapatan di<br />

bandar serta memastikan keterjaminan makanan<br />

kebangsaan. Dengan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong><br />

pada kadar 1.8% dengan nilai sebanyak<br />

RM27,680 (Rajah 5.1), sektor ini mencatatkan<br />

sumbangan Keluaran Dalam Negara Kasar<br />

(KDNK) sebanyak 7.4%, dengan nilai sebanyak<br />

RM4.4 billion pada tahun 2010. Pertumbuhan<br />

yang tinggi dicatatkan pada tahun 2010 (0.4%<br />

pada tahun 2009) adalah sebahagiannya kerana<br />

peningkatan pengeluaran komoditi-komoditi<br />

utama seperti minyak kelapa sawit mentah<br />

disamping <strong>prestasi</strong> memberangsangkan subsektor<br />

bukan perladangan seperti perikanan,<br />

penternakan dan tanaman. Bertepatan dengan<br />

slogan Kementerian Pertanian dan Industri Asas<br />

Tani (MOA) iaitu “Pertanian adalah Perniagaan”,<br />

beberapa langkah diambil untuk memodenkan<br />

dan mengkomersilkan sektor pertanian. Ini<br />

termasuk pelaksanaan Projek Berimpak Tinggi<br />

(HIP) seperti Zon Industri Akuakultur (ZIA) dan<br />

Taman Kekal Pengeluaran Makanan (TKPM).<br />

Di penghujung tahun 2010, sejumlah 29<br />

ZIA diwujudkan manakala 54 TKPM meliputi<br />

kawasan seluas 4,690 hektar dengan 853<br />

peserta dilaksanakan.<br />

• Mengakui bertapa pentingnya sektor pertanian,<br />

kerajaan menumpukan sektor ini sebagai<br />

Bidang Ekonomi Utama Negara (NKEA) di<br />

dalam Program Transformasi Ekonomi (ETP).<br />

NKEA Pertanian bertujuan meningkatkan<br />

sumbangan sektor ini kepada Pendapatan<br />

Negara Kasar (PNK) dengan tumpuan kepada<br />

sub-sektor terpilih yang mempunyai potensi<br />

pertumbuhan yang tinggi seperti akuakultur,<br />

penternakan rumpai laut, sarang burung walit,<br />

RM Ribu<br />

28.0<br />

27.0<br />

26.0<br />

25.0<br />

24.0<br />

23.0<br />

22.0<br />

produk herba, buah-buahan dan sayur-sayuran<br />

serta makanan proses premium. Di dalam subsektor<br />

ini, beberapa projek dan inisiatif akan<br />

diambil sebagai pemangkin kepada perniagaan<br />

berkaitan pertanian yang berorientasikan<br />

pasaran, berskala industri dan bersepadu.<br />

Prestasi Produktiviti<br />

• Produktiviti ladang diukur melalui hasil keluaran<br />

yang diperolehi dari penggunaan faktor-faktor<br />

pengeluaran seperti tanah, buruh dan modal<br />

secara maksimum. Produktiviti tanah diukur<br />

di dalam bentuk hasil bagi sehektar tanah,<br />

<strong>produktiviti</strong> buruh pula diukur dalam bentuk<br />

hasil untuk setiap pekerja dan <strong>produktiviti</strong><br />

modal diukur berdasarkan hasil untuk setiap<br />

ringgit pelaburan.<br />

Produktiviti Tanah<br />

Figure 5.1: Tahap dan Pertumbuhan<br />

Sektor Pertanian, 2006-2010<br />

2.89<br />

-2.29<br />

9.27<br />

Peratus<br />

• Produktiviti tanah meningkat kepada 7.5% pada<br />

tahun 2010 (Rajah 5.2). Kenaikan <strong>produktiviti</strong><br />

tanah disumbangkan oleh peningkatan luar<br />

jangka harga kelapa sawit dan getah. Harga<br />

minyak sawit mentah meningkat sebanyak<br />

1.54<br />

1.82<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

10.0<br />

8.0<br />

6.0<br />

4.0<br />

2.0<br />

0<br />

-2.0<br />

-4.0<br />

Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan Malaysia<br />

- Unit Perancang Ekonomi, Malaysia<br />

108 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 5<br />

RM 2,456 satu tan kepada RM3,625 satu tan<br />

manakala harga getah meningkat dari RM9,150<br />

satu tan kepada RM14,156 satu tan. Peningkatan<br />

mendadak harga komoditi adalah disebabkan<br />

oleh permintaan tinggi dari negara-negara<br />

membangun seperti China dan India.<br />

Produktiviti Buruh<br />

• Produktiviti buruh meningkat pada kadar<br />

1.8% pada tahun 2010 berbanding 0.4%<br />

pada tahun 2009 (Rajah 5.3). Prestasi yang<br />

tinggi disumbangkan oleh penggunaan<br />

teknologi perladangan moden seperti sistem<br />

fertigasi untuk penanaman sayur-sayuran dan<br />

mekanisasi aktiviti-aktiviti perladangan. Hasil<br />

pengeluaran yang tinggi untuk padi, buahbuahan<br />

dan sayur-sayuran pada tahun 2010<br />

juga menyumbang kepada <strong>produktiviti</strong> buruh<br />

yang tinggi.<br />

Produktiviti Modal<br />

• Pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> modal melonjak naik<br />

kepada 1.5% dari penurunan 2.5% pada tahun<br />

2009. Pertumbuhan ini disokong oleh pelaburan<br />

di dalam jentera dan peralatan perladangan<br />

untuk memodenkan dan mengurangkan<br />

kebergantungan kepada tenaga buruh bagi<br />

menggerakkan pembangunan sektor pertanian.<br />

Perbandingan Antarabangsa<br />

Produktiviti Pertanian<br />

• Pada tahun 2009, kapasiti <strong>produktiviti</strong> pekerja<br />

pertanian Malaysia mencatatkan pertumbuhan<br />

menaik sebanyak 2.5% dari USD18,895 pada<br />

tahun 2008 kepada USD19,360 mengatasi tahap<br />

<strong>produktiviti</strong> pekerja pertanian di negara-negara<br />

ekonomi berasaskan pertanian ASEAN seperti<br />

Filipina, Indonesia dan Thailand seperti di Rajah<br />

5.5. Dengan dorongan yang diperolehi menerusi<br />

Peratus<br />

Peratus<br />

Rajah 5.2: Pertumbuhan Produktiviti Tanah, 2006-2010<br />

8<br />

7<br />

6<br />

5<br />

4<br />

3<br />

2<br />

1<br />

0<br />

Rajah 5.4: Pertumbuhan Produktiviti Modal, 2006-2010<br />

1.50<br />

1.00<br />

0.50<br />

0.0<br />

-0.50<br />

-1.00<br />

-1.50<br />

-2.00<br />

-2.50<br />

5.53<br />

1.04<br />

3.68<br />

0.84<br />

7.52<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

Dikira Berdasarkan: Kementerian Pertanian dan Asas Tani, Malaysia<br />

Peratus<br />

Rajah 5.3: Pertumbuhan Produktiviti Buruh, 2006-2010<br />

4<br />

3<br />

2<br />

1<br />

0<br />

3.40<br />

2.80<br />

Dikira Berdasarkan: Kementerian Pertanian dan Asas Tani, Malaysia<br />

0.12 0.33<br />

3.01<br />

1.21<br />

1.21<br />

0.36<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

-2.47<br />

1.21<br />

1.46<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

Dikira Berdasarkan: Kementerian Pertanian dan Asas Tani, Malaysia<br />

1.82<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

109


Rajah 5.5: Perbandingan Produktiviti Antarabangsa Bagi Negara-Negara Asia Terpilih (2009)<br />

25<br />

20<br />

23,736<br />

21,252 21,009<br />

19,360<br />

USD Ribu<br />

15<br />

10<br />

5<br />

3,998 3,485<br />

3,235<br />

2,945 2,913<br />

0<br />

Jepun Korea Taiwan Malaysia Filipina Indonesia Thailand India China<br />

Sumber : World Competitiveness Yearbook, 2010, Institute Management Development, Switzerland<br />

Program Transformasi Ekonomi untuk memacu<br />

pembangunan sektor pertanian, <strong>produktiviti</strong><br />

dijangka bertambah baik di dalam Rancangan<br />

Malaysia Ke-sepuluh. Di rantau Asia, Jepun<br />

mengekalkan kedudukan di tempat pertama<br />

dengan tahap <strong>produktiviti</strong> pekerja pertanian<br />

sebanyak USD23,736 melalui fokus berterusan<br />

menggunakan teknologi perladangan moden.<br />

Pembangunan Kapasiti<br />

Sumber Manusia<br />

• Modal insan adalah faktor kritikal kejayaan untuk<br />

meningkatkan <strong>produktiviti</strong> dan transformasi<br />

sektor pertanian menjadi sektor perniagaantani.<br />

Mengakui kepentingan pembangunan<br />

kapasiti sumber manusia, Kementerian<br />

Pertanian dan Industri Asas Tani (MOA), melalui<br />

Majlis Latihan Pertanian Kebangsaan (NATC)<br />

SKM*<br />

DKM**<br />

DLKM***<br />

JUMLAH<br />

Enrolmen<br />

Jadual 5.1: Bilangan Pelatih, 2006 - 2010<br />

Tahap 1<br />

Tahap 2<br />

Tahap 3<br />

Tahap 4<br />

Tahap 5<br />

Tahun<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

393 402 445 225 436<br />

390 338 334 184 272<br />

225 244 129 103 133<br />

26 - 64 75 73<br />

- 1 - - 5<br />

1,034 985 972 587 919<br />

* SKM - Sijil Kemahiran Malaysia<br />

** DKM - Diploma Kemahiran Malaysia<br />

*** DLKM - Diploma Lanjutan kemahiran Malaysia<br />

Sumber: Kementerian Pertanian dan Industri Asas Tani, Malaysia<br />

110 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 5<br />

menjalankan pelbagai program-program<br />

latihan pembangunan usahawan dan pekerja<br />

teknikal untuk menjalankan perniagaan ladang<br />

dan projek ladang.<br />

• Jadual 5.1 menunjukkan bilangan pelatih yang<br />

menghadiri program-program latihan yang<br />

dijalankan oleh NATC. Pada tahun 2010, sejumlah<br />

919 peserta dilatih dengan majoriti dari mereka<br />

(436) mengambil asas Tahap 1 untuk program<br />

Sijil Kemahiran Malaysia (SKM). Program yang<br />

paling popular adalah modul latihan kemahiran<br />

ternakan dengan 79 pelatih memperolehi SKM<br />

dan 19 pelatih yang lain memperolehi Diploma<br />

Kemahiran Malaysia (DKM) seperti di dalam<br />

Jadual 5.2. Diikuti oleh 52 pelatih memperolehi<br />

SKM dan 14 pelatih memperolehi DKM dalam<br />

pemperosesan makanan. Program latihan<br />

akuakultur dan tanaman juga adalah program<br />

yang popular di kalangan pelatih pada tahun<br />

2010.<br />

Jadual 5.2: Bilangan Pelatih Yang Telah Berjaya Menamatkan Latihan<br />

Akuakultur<br />

Buah-buahan<br />

Pemasaran<br />

Pemperosesan Makanan<br />

Pengedaran Makanan<br />

Poltri<br />

Sayur-sayuran<br />

Tanaman<br />

Teknologi Penangkapan<br />

Perikanan<br />

Ternakan<br />

JUMLAH<br />

Bidang<br />

Latihan<br />

Tahun<br />

2008 2009 2010 JUMLAH<br />

SKM DKM DLKM SKM DKM SKM DKM DLKM<br />

35 - - 15 10 39 16 - 115<br />

- - - - - - - - 0<br />

74 5 - 41 15 22 14 1 172<br />

31 7 - 54 - 52 14 1 159<br />

- - - - - 4 - - 4<br />

- - - - - - 1 - 1<br />

- - - - - - - - 0<br />

67 13 1 77 22 32 21 2 235<br />

19 - - 9 - 31 - - 59<br />

79 - - 45 8 79 19 1 231<br />

305 25 1 241 55 259 85 5 976<br />

* SKM - Sijil Kemahiran Malaysia<br />

* DKM - Diploma Kemahiran Malaysia<br />

* DLKM - Diploma Lanjutan kemahiran Malaysia<br />

Sumber: Kementerian Pertanian dan Industri Asas Tani, Malaysia<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

111


• Selain daripada program-program latihan NATC<br />

di atas, jabatan dan agensi pertanian juga<br />

menjalankan pelbagai program latihan teknikal<br />

dan keusahawanan untuk menyediakan<br />

golongan muda dan usahawan menyertai<br />

pembangunan peluang perniagaan di dalam<br />

sektor pertanian.<br />

Amalan Terbaik<br />

• Untuk meningkatkan lagi pertumbuhan<br />

<strong>produktiviti</strong> sektor pertanian dan meluaskan<br />

capaian pasaran eksport hasil pertanian,<br />

beberapa amalan terbaik telah dimulakan oleh<br />

kerajaan dan telah digunakan oleh komuniti<br />

pertanian. Ini termasuk:-<br />

Amalan Pertanian Baik (APB)<br />

• Dengan meningkatnya permintaan terhadap<br />

produk makanan yang berkualiti tinggi,<br />

sihat, selamat dan segar, pengeluar makanan<br />

pertanian melaksanakan sistem pengeluaran<br />

berasaskan APB supaya ia lebih kompetitif di<br />

dalam pasaran global. Ini termasuk kaedah<br />

pertanian yang mesra persekitaran dan<br />

mampan seperti mengamalkan Pengurusan<br />

Tanaman dan Serangga Bersepadu dengan<br />

penggunaan racun serangga secara terkawal,<br />

penggunaan air pengairan yang berkualiti dan<br />

sensitif terhadap kebajikan pekerja.<br />

• Jabatan Pertanian (JP) telah melaksanakan<br />

Skim Persijilan Ladang Malaysia untuk Amalan<br />

Pertanian Baik atau SALM pada tahun 2002<br />

untuk mengiktiraf ladang-ladang yang<br />

menggunakan APB sebagai persediaan untuk<br />

memperolehi Persijilan GlobalGAP yang diiktiraf<br />

di peringkat antarabangsa. Pengeluar yang<br />

memperolehi pengiktirafan SALM juga layak<br />

untuk menggunakan logo “Malaysia’s Best”<br />

sebagai simbol pematuhan kepada standard<br />

keselamatan. Sehingga Oktober 2010, sejumlah<br />

286 ladang telah dianugerahkan Persijilan<br />

SALM.<br />

Amalan Perladangan Organik<br />

• Beberapa tahun kebelakangan ini, terdapat<br />

peningkatan permintaan pengguna tehadap<br />

produk makanan yang dihasilkan secara organik<br />

tanpa menggunakan baja atau racun kimia<br />

sintetik, hormon dan penggalak tumbesaran.<br />

Produk organik digemari oleh pengguna<br />

yang peka terhadap keselamatan makan dan<br />

penjagaan kesihatan walaupun harganya lebih<br />

tinggi antara 30% hingga 40% berbanding<br />

produk pertanian yang menggunakan<br />

sistem penanaman konvensional. Menyedari<br />

kepentingan tren ini, kedai-kedai runcit,<br />

pasaraya dan pasaraya besar di Malaysia telah<br />

mewujudkan rak-rak khas untuk sayur-sayuran<br />

dan buah-buahan organik.<br />

• Pada tahun 2003, Jabatan Pertanian (JP)<br />

melaksanakan Skim Organik Malaysia (SOM).<br />

Skim ini menguatkuasakan peraturan-peraturan<br />

ketat untuk pengeluaran dan pengurusan<br />

termasuk pembungkusan, penyimpanan,<br />

pengangkutan dan penjualan produk organik<br />

pertanian. Berkuatkuasa dari Januari 2011,<br />

setiap produk pertanian yang dilabel sebagai<br />

organik perlu mendapatkan Persijilan SOM<br />

yang dikeluarkan oleh JP. Pada akhir November<br />

tahun 2010, sejumlah 42 ladang dengan<br />

jumlah keluasan tanah 2,000 hektar telah<br />

dianugerahkan Persijilan SOM.<br />

Ladang Kontrak<br />

• Ladang Kontrak adalah sistem untuk<br />

mengurus peladang berskala kecil kepada unit<br />

pengeluaran komersil yang efektif dengan<br />

pertalian ke dalam pasaran. Pertubuhan<br />

112 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 5<br />

Makanan dan Pertanian atau FAO, Pertubuhan<br />

Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) telah mentakrifkan<br />

ladang kontrak sebagai “satu persetujuan<br />

antara peladang dan firma pemasaran untuk<br />

pengeluaran dan membekalkan produk<br />

pertanian di bawah satu perjanjian, dengan<br />

harga yang telah dipersetujui antara kedua-dua<br />

pihak. Perjanjian ini kebiasaannya melibatkan<br />

pembeli menyediakan sokongan di peringkat<br />

pengeluaran sebagai contoh, membekalkan<br />

input-input dan nasihat teknikal”. Di Filipina<br />

dan Thailand, pengurusan ladang kontrak<br />

diamalkan dengan jayanya oleh penanam buahbuahan<br />

dan sayur-sayuran melalui kerjasama di<br />

peringkat tempatan dan antarabangsa dengan<br />

akses pemasaran domestik dan antarabangsa.<br />

• Di Malaysia, terdapat ladang kontrak yang<br />

diuruskan antara penanam belimbing dan<br />

betik dengan pengeksport buah-buahan.<br />

Pengeksport ini menyediakan khidmat nasihat<br />

pengeluaran dan teknikal yang mematuhi<br />

piawaian antarabangsa APB kepada penanam.<br />

Kerajaan melalui Projek Ladang Kontrak<br />

Ber<strong>prestasi</strong> Tinggi, Lembaga Pemasaran<br />

Pertanian Persekutuan atau FAMA, telah<br />

mempromosikan ladang kontrak antara<br />

penanam buah-buahan dan sayur-sayuran,<br />

pengeluar ternakan, ikan air tawar, kelapa<br />

dan lain-lain. Melalui sistem ini, peladang<br />

dijamin dengan harga yang telah dipersetujui<br />

untuk hasil keluaran mereka. Latihan untuk<br />

skim persijilan APB dan program lanjutan<br />

disediakan untuk membantu peladang kontrak<br />

untuk menghasilkan produk berkualiti dengan<br />

jaminan keselamatan makanan. Sehingga tahun<br />

2009, sejumlah 12,010 peladang dengan 20,209<br />

hektar tanah terlibat dengan ladang kontrak<br />

bersama FAMA.<br />

Strategi dan Unjuran<br />

• Di dalam Program Transformasi Ekonomi (ETP),<br />

pertanian telah dikenalpasti sebagai Bidang<br />

Ekonomi Utama Negara (NKEA) yang akan<br />

menyumbang kepada pertumbuhan ekonomi<br />

khususnya Pendapatan Negara Kasar (PNK)<br />

untuk menjadikan Malaysia sebagai negara<br />

berpendapatan tinggi pada tahun 2020. Strategi<br />

untuk memacu pembangunan sektor pertanian<br />

telah termaktub di dalam NKEA Pertanian.<br />

• NKEA Pertanian telah diformulasikan dengan<br />

tiga aspirasi utama iaitu:-<br />

• Untuk meningkatkan PNK sebanyak RM28.9<br />

billion kepada RM49.1 billion pada tahun<br />

2020;<br />

• Untuk mewujudkan 74,600 peluang<br />

pekerjaan, kebanyakkannya di kawasan luar<br />

bandar; dan<br />

• Untuk meningkatkan pendapatan petani<br />

yang menyertai inisiatif transformasi antara<br />

dua hingga empat kali ganda.<br />

• Untuk mencapai aspirasi NKEA Pertanian,<br />

beberapa projek seperti di dalam Jadual 5.3<br />

telah dikenalpasti yang akan meningkatkan<br />

pembangunan dan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong><br />

sektor pertanian. Projek-projek ini melibatkan<br />

peningkatan nilai tinggi kepada hasil peladang<br />

dan menambahbaik <strong>produktiviti</strong> sektor<br />

pertanian. Untuk menyokong pelaksanaan<br />

NKEA Pertanian, pihak MOA telah diberi<br />

peruntukkan sebanyak RM1.6 billion untuk<br />

tempoh dua tahun (2011-2012) di bawah<br />

Rancangan Malaysia Kesepuluh.<br />

• Projek-projek di bawah NKEA Pertanian telah<br />

digabung kepada empat teras utama:<br />

• Mengambil Kesempatan ke atas Kelebihan<br />

Daya Saing Malaysia;<br />

• Menembusi Pasaran Premium;<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

113


Jadual 5.3: Projek-projek Permulaan (EPP) NKEA Pertanian<br />

Bil. EPP 2020 PNK (RM Juta) Pekerjaan<br />

Mengambil Kesempatan ke atas Kelebihan Daya Saing Malaysia<br />

1 Membuka nilai daripada biodiversiti Malaysia menerusi pengeluaran produk herba 2,213.9 1,822<br />

2 Mengembangkan pengeluaran sarang burung walit 4,541.2 20,800<br />

3 Mempergiatkan usaha penternakan pertanian rumpai laut secara komersil di Sabah 1,410.6 12,700<br />

4 Penternakan akuakultur melalui sistem sangkar bersepadu 1,383.0 10,072<br />

5 Penternakan lembu di ladang kelapa sawit 150.0 3,600<br />

Menembusi Pasaran Premium<br />

6 Replikasi Model Akuakultur Bersepadu (IZAQ) untuk menembusi pasaran udang premium 1,273.2 11,800<br />

7 Pembangunan keupayaan untuk penghasilan buah-buahan<br />

dan sayur-sayuran bagi pasaran premium 1,571.5 9,075<br />

8 Memperkasakan keupayaan eksport untuk industri makanan<br />

proses melalui penubuhan taman makanan proses bersepadu 884.3 4,928<br />

9 Pembangunan varieti beras wangi untuk kawasan yang tiada sistem pengairan terkawal 100.1 N/A<br />

Memastikan Dasar Keterjaminan Makanan<br />

10 Memperkukuh dan menambahbaik <strong>produktiviti</strong> penanaman padi di kawasan Muda 1,033.6 14,880<br />

11 Memperkukuh dan menambahbaik <strong>produktiviti</strong> penanaman padi di kawasan pengairan yang lain 1,370.3 9,618<br />

12 Memperkasa peranan syarikat penaung sedia ada untuk ternakan lembu fidlot 182.9 2,000<br />

13 Pembangunan kelompok ladang tenusu di Malaysia melalui kerjasama<br />

dengan syarikat tenusu besar dari luar negara 326.3 761<br />

Mempertingkatkan Penglibatan ke dalam Rantaian<br />

Nilai Sektor Pertanian Serantau<br />

14 Pembangunan untuk menjadi peneraju perkhidmatan pembiakan serantau 466.6 5,390<br />

15 Menarik pelaburan asing dalam bioteknologi pertanian 819.9 1,208<br />

16 Melabur dalam syarikat penternakan lembu asing 116.5 N/A<br />

Sumber: Unit Pengurusan Prestasi dan Pelaksanaan (PEMANDU)<br />

114 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 5<br />

• Memastikan dasar keterjaminan makanan;<br />

dan<br />

• Memperkembangkan Penglibatan ke dalam<br />

Rantaian Nilai Sektor Pertanian Serantau.<br />

Mengambil Kesempatan ke atas<br />

Kelebihan Daya Saing Malaysia<br />

• Untuk mengambil kesempatan melalui<br />

kelebihan daya saing Malaysia, projek-projek<br />

pembangunan akan bertumpu kepada<br />

penggunaan sumber-sumber biodiversiti yang<br />

kaya untuk produk herba, ternakan rumpai laut<br />

di persisiran pantai, burung-burung tempatan<br />

yang sesuai untuk pengeluaran sarang burung<br />

yang boleh dimakan dan potensi penggunaan<br />

4.7 juta hektar kawasan penanaman kelapa<br />

sawit untuk integrasi ternakan haiwan seperti<br />

lembu.<br />

• Untuk menukar sumber biodiversiti Malaysia<br />

yang kaya kepada peluang perniagaan,<br />

pengeluaran produk herba bernilai tinggi<br />

untuk menembusi pasaran eksport global<br />

akan ditingkatkan. Penumpuan adalah kepada<br />

beberapa herba-herba popular seperti Tongkat<br />

Ali, Kacip Fatimah, Misai Kucing, Dukung Anak,<br />

Hempedu Bumi, Kayu Agar dan Lemon Myrtle.<br />

Perdagangan global untuk produk-produk asli<br />

adalah berjumlah RM777 billion dan dijangka<br />

akan meningkat tiga kali ganda kepada RM2<br />

trillion menjelang tahun 2020. Hala tuju strategik<br />

adalah mewujudkan pusat Penyelidikan dan<br />

Pembangunan (P&P) untuk penerokaan,<br />

pengeluaran tanaman dan agronomi,<br />

standardisasi dan pembangunan produk serta<br />

kajian pra-klinikal. Untuk memastikan bekalan<br />

bahan mentah yang cukup dan konsisten,<br />

taman perusahaan herba akan dibangunkan<br />

untuk menjadikan perusahaan herba berskala<br />

komersil bersama penanam luar berdasarkan<br />

sistem ladang kontrak. Kemudahan-kemudahan<br />

baru akan dibina untuk membekalkan industri<br />

dengan ekstrak berkualiti premium dan mudah<br />

didapati. Untuk menyokong industri herba<br />

ini, Majlis Pembangunan Herba Malaysia<br />

merangkumi kerajaan dan ahli-ahli sektor<br />

swasta akan ditubuhkan untuk mengkoordinasi<br />

dan menyediakan hala tuju strategik, dasar dan<br />

peraturan. Pengeluaran produk herba bernilai<br />

tinggi dijangka dapat menyumbang sebanyak<br />

RM2.2 billion untuk PNK menjelang tahun 2020<br />

dan mewujudkan 1,800 peluang pekerjaan<br />

kepada 300 pengusaha.<br />

• Pasaran global tahunan untuk sarang burung<br />

walit dianggar bernilai RM10.2 bilion di mana<br />

pada masa kini Malaysia adalah pengeluar<br />

kedua terbesar dengan jualan bernilai RM1.5<br />

billion. Malaysia akan terus meluaskan<br />

pengeluaran sarang burung walit untuk<br />

menguasai 40% pasaran global sarang burung<br />

walit boleh makan menjelang tahun 2020<br />

dengan peningkatan pengeluaran sebanyak<br />

870 tan dan peningkatan pemperosesan<br />

domestik kepada produk hiliran. Eksport sarang<br />

burung Malaysia dijangka mencecah RM5 bilion<br />

menjelang tahun 2020 dengan China sebagai<br />

pengimport terbesar. Undang-undang dan<br />

panduan yang komprehensif akan dibangunkan<br />

untuk menjamin kestabilan tuaian, kebajikan<br />

haiwan, kesihatan dan keselamatan pengguna<br />

serta premis yang sempurna. Undang-undang<br />

sedia ada akan dipinda untuk mengawal<br />

pengeluaran sarang burung boleh dimakan dan<br />

mempromosi amalan terbaik industri. Program<br />

P&P untuk program pengasingan bulu burung<br />

juga akan disusun untuk mengurangkan<br />

kerugian selepas tuai dan kos. Pembangunan<br />

industri sarang burung walit boleh dimakan<br />

dianggarkan dapat menyumbang RM4.5 billion<br />

untuk PNK dan akan menjana 20,800 pekerjaan<br />

pada tahun 2020.<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

115


• Industri pembiakan rumpai laut di Sabah akan<br />

ditransformasi kepada perniagaan berskala<br />

komersil dan dapat memberi pulangan hasil<br />

yang tinggi dengan mengambil peluang<br />

terhadap kelebihan di dalam P&P dan<br />

infrastruktur hiliran. Kawasan baru seluas<br />

7,500 hektar di Sabah telah dikenalpasti untuk<br />

pembiakan rumpai laut di bawah ZIA dan lebih<br />

20,500 hektar akan dikenalpasti menjelang<br />

tahun 2020. Amalan terbaik untuk pengeluaran<br />

rantaian nilai seperti tuaian mekanikal akan<br />

dibangunkan untuk menambahbaik kecekapan<br />

tuaian dan mengurangkan masa pembiakan di<br />

laut. Dengan perkembangan industri rumpai<br />

laut, tambahan sebanyak 12,700 pekerjaan akan<br />

diwujudkan di Sabah dan dijangkakan akan<br />

menyumbang RM1.4 billion untuk PNK pada<br />

tahun 2020.<br />

• Ternakan akuakultur dalam sangkar<br />

menggunakan teknologi terkini dan syarikat<br />

penaung akan dipromosi ke skala besar. Ia<br />

difokuskan kepada tiga spesis yang mempunyai<br />

nilai tinggi iaitu garupa, siakap dan tilapia.<br />

• Untuk menggunakan kawasan ladang<br />

kelapa sawit sedia ada yang terbentang<br />

luas, penternakan lembu menggunakan<br />

sistem pengembalaan rotasi berstruktur<br />

akan dilaksanakan untuk memastikan<br />

kesinambungan dan keberuntungan. Sasaran<br />

adalah untuk meningkatkan jumlah ternakan<br />

lembu di estet-estet kelapa sawit kepada<br />

300,000 ekor pada tahun 2020.<br />

Menembusi Pasaran Premium<br />

• Dengan kesedaran pengguna terhadap produk<br />

makanan yang sihat dan selamat ditambah<br />

dengan kemunculan masyarakat berpendapatan<br />

sederhana, terdapat peningkatan permintaan<br />

terhadap produk pertanian dengan persijilan<br />

keselamatan makanan dan makanan yang<br />

mudah sedia. Mengambilkira kemunculan<br />

tren ini, pelbagai projek telah dirancang untuk<br />

merebut peluang pasaran premium ini.<br />

• Langkah pertama adalah untuk menggunakan<br />

model ZIA supaya pasaran premium udang<br />

diperolehi dan meletakkan Malaysia sebagai<br />

negara pengeluar makanan laut berkualiti<br />

sekaligus permintaan global terhadap produk<br />

makanan laut dengan persijilan penuh dapat<br />

dipenuhi. Pusat latihan kemahiran yang<br />

mempunyai hubungan dengan universiti<br />

awam akan ditubuhkan untuk membangunkan<br />

kemahiran pekerja dan pengeluaran sijil.<br />

Sistem verifikasi tapak yang boleh dipercayai<br />

dan menepati keperluan antarabangsa akan<br />

dibangunkan di ZIA. Program latihan untuk<br />

meningkatkan pengetahuan berkenaan<br />

piawaian dan untuk meningkatkan jumlah<br />

auditor persijilan akan dijalankan. Syarikatsyarikat<br />

penaung dan Enterprais Kecil dan<br />

Sederhana akan terlibat di dalam pajakan kolamkolam<br />

ikan menerusi konsep ladang kontrak.<br />

Kemudahan P&P akan dibangunkan dengan<br />

tumpuan untuk program pembangunan<br />

ternakan udang dan juga kesihatan, khasiat dan<br />

teknologi berasaskan akuakultur. Pusat eksport<br />

akuakultur yang dilengkapi teknologi moden<br />

akan dibuka berhampiran lapangan terbang<br />

utama untuk menggalakkan eksport ikan segar<br />

dan hidup ke negara-negara pengimport utama<br />

seperti Hong Kong, Taiwan dan Jepun. Dengan<br />

pembangunan ZIA, 11,900 pekerjaan akan<br />

diwujudkan dan mampu untuk menyumbang<br />

RM1.3 billion kepada PNK pada tahun 2020.<br />

• Di dalam sub-sektor buah-buahan dan sayursayuran,<br />

usaha akan dipergiatkan untuk<br />

meningkatkan pengeluaran produk berkualiti<br />

tinggi yang mematuhi standard keselamatan<br />

makanan sebagai usaha untuk menembusi<br />

116 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 5<br />

pasaran premium di Timur Tengah dan<br />

Eropah. Buah-buahan tropika premium seperti<br />

betik eksotik, nenas MD2, rock melon KR1,<br />

belimbing B10, nangka J32, pisang montel,<br />

dan sayur-sayuran tanah tinggi seperti tomato,<br />

cili capsicum, dan lettuce akan dijadikan<br />

tanaman utama. Syarikat-syarikat penaung<br />

akan dijemput untuk mengetuai pelaksanaan<br />

menggunakan model rantaian bekalan<br />

tambahan. Syarikat-syarikat penaung ini akan<br />

menguruskan peladang-peladang kontrak,<br />

mengkoordinasi pengeluaran dan pengedaran<br />

termasuk kemudahan selepas tuai untuk ruang<br />

peyimpanan yang lebih luas, jangka hayat yang<br />

lebih panjang dan mengekalkan kualiti produk<br />

segar semasa proses pengedaran. Aktiviti-aktiviti<br />

ini akan dijalankan sebagai mematuhi standard<br />

antarabangsa seperti Amalan Pertanian Baik<br />

(APB), Analisis Bahaya dan Kawalan Titik Kritikal<br />

(HACCP) dan Amalan Perkilangan Baik atau<br />

GMP. Kerjasama antara peladang-peladang<br />

yang mengfokus kepada pengeluaran akan<br />

diwujudkan untuk mengambil alih peranan<br />

syarikat penaung. Objektif keseluruhan adalah<br />

untuk membolehkan peladang memperolehi<br />

pendapatan bulanan sebanyak RM4,500<br />

sehektar. Peningkatan pengeluaran dan akses<br />

pasaran yang lebih luas, sub-sektor buahbuahan<br />

dan sayur-sayuran dijangka dapat<br />

menyumbang RM1.6 billion untuk PNK dan<br />

9,100 peluang pekerjaan pada tahun 2020.<br />

• Taman Pemakanan Bersepadu akan<br />

dibangunkan untuk meningkatkan keupayaan<br />

eksport industri makanan proses. Sasaran<br />

adalah untuk membangunkan empat taman<br />

makanan bersepadu yang dikendalikan oleh<br />

syarikat penaung termasuk bertanggungjawab<br />

untuk mendapat persijilan produk,<br />

pembungkusan, penjenamaan, pemasaran dan<br />

mengurus pembekal bahan mentah. Melalui<br />

Akta Promosi Pelaburan, rakan-rakan luar<br />

negara akan dijemput untuk mengukuhkan<br />

akses pasaran melalui pengurusan kontrak<br />

pembuatan, perkongsian ekuiti dan perlesenan<br />

hak milik produk serta jenama. Ini akan<br />

menggalakkan pertumbuhan EKS di dalam<br />

industri pemprosesan makanan. Pelaburan di<br />

dalam industri pemprosesan makanan dijangka<br />

dapat menyumbang RM884 juta untuk PNK dan<br />

mewujudkan 4,900 peluang pekerjaan pada<br />

tahun 2020.<br />

• Varieti beras wangi (MRQ76) yang dibangunkan<br />

oleh Institut Pembangunan Penyelidikan<br />

Pertanian Malaysia atau MARDI akan ditanam<br />

di kawasan tadahan hujan sebagai usaha untuk<br />

meneroka pasaran premium. Pengilang yang<br />

berdedikasi akan dilantik untuk mengelak<br />

pencemaran, mengekalkan kualiti dan<br />

identiti jenama. Identiti premium ini akan<br />

membolehkan peladang meletakkan harga<br />

yang tinggi seterusnya meningkat pendapatan<br />

untuk beras yang tidak dikilangkan.<br />

Memastikan Dasar Keterjaminan Makanan<br />

• Sasaran NKEA Pertanian adalah untuk<br />

meningkatkan pengeluaran domestik sebanyak<br />

85% untuk beras, 40% untuk daging dan 5%<br />

untuk susu pada tahun 2020. Untuk mencapai<br />

sasaran ini, <strong>produktiviti</strong> penanaman padi di<br />

Lembaga Kemajuan Pertanian Muda (MADA)<br />

akan dimajukan dan dikukuhkan. Objektif<br />

utama adalah untuk mempromosi penanaman<br />

berskala komersil melalui sistem pengairan<br />

yang ditambahbaik dan memacu penggunaan<br />

teknologi baru untuk meningkatkan purata<br />

hasil kepada 8 tan sehektar pada tahun 2020.<br />

Penggunaan teknologi baru akan diperkuatkan<br />

melalui P&P benih, peningkatan pembajaan<br />

tanah, mekanisasi berskala besar, perkilangan<br />

dan pengumpulan tangkai-tangkai padi. MADA<br />

akan mewujudkan unit yang akan menyediakan<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

117


kontrak pengurusan tanah yang seragam<br />

dan insentif kewangan untuk menggalakkan<br />

pemilik tanah memberi pengurusan tanah<br />

mereka kepada pihak luar. Parit-parit<br />

akan dipanjangkan dan dibaikpulih untuk<br />

menambahbaik sistem perparitan kepada 30<br />

meter sehektar. MADA akan mewujudkan anak<br />

syarikat akan terlibat di dalam keseluruhan<br />

rantaian nilai beras dari membekal benih<br />

kepada pemperosesan dan jualan beras. Anak<br />

syarikat tersebut yang dimiliki bersama oleh<br />

pesawah dan pemegang saham sektor swasta<br />

akan membolehkan peladang berkongsi nilai di<br />

segmen hiliran. Sebagai tambahan, <strong>produktiviti</strong><br />

untuk penanaman padi di kawasan pengairan<br />

yang lain juga akan ditingkatkan. Model MADA<br />

akan digunakan di kawasan jelapang Lembaga<br />

Kemajuan Pertanian Kemubu (KADA), Batang<br />

Lupar di Sarawak dan Kota Belud di Sabah.<br />

Dengan pengkomersilan penanaman padi,<br />

pendapatan pesawah dijangka meningkat<br />

kepada 30%. Jangkaan sumbangan industri<br />

beras kepada PNK pada tahun 2020 adalah RM<br />

1 billion.<br />

• Untuk mencapai keupayaan sara diri sebanyak<br />

40% untuk daging, kapasiti lembu fidlot akan<br />

ditingkatkan kepada 240,000 ekor melalui<br />

peningkatan bilangan ladang fidlot berskala<br />

kecil. Syarikat penaung akan ditubuhkan untuk<br />

mengukuhkan jaringan antara ladang dan<br />

pengguna. Kerjasama antara syarikat besar<br />

tenusu asing juga akan diwujudkan untuk<br />

membangunkan kelompok tenusu dengan<br />

27,000 ekor lembu susu dan kemudahan<br />

pemprosesan hiliran untuk meningkatkan<br />

bekalan susu dari 2% kepada 5% pada tahun<br />

2020. Industri susu dan daging dijangka<br />

menyumbang sebanyak RM469 juta untuk<br />

PNK pada tahun 2020. Sejumlah 2,800 peluang<br />

pekerjaan akan diwujudkan melalui industri ini.<br />

Mempertingkatkan Penglibatan ke dalam<br />

Rantaian Nilai Sektor Pertanian Serantau<br />

• Mengambil kesempatan di atas sistem<br />

hartanah dan hak intelektual sedia ada yang<br />

telah dibangunkan dan dilesenkan, Malaysia<br />

mensasarkan untuk menjadi penyedia<br />

perkhidmatan serantau di kawasan nilai tambah<br />

tinggi untuk pertanian. Di dalam usaha untuk<br />

membangunkan kedudukan Malaysia sebagai<br />

peneraju di dalam perkhidmatan ternakan<br />

serantau, pusat serantau akan diwujudkan<br />

untuk ternakan dan pengeluaran bahanbahan<br />

untuk tanaman, benih dan ternakan<br />

yang tahan penyakit serta ber<strong>produktiviti</strong><br />

tinggi. Ini akan mengukuhkan kedudukan<br />

Malaysia sebagai pembekal utama bahanbahan<br />

ini dan mengambil peluang terhadap<br />

pertumbuhan sektor pertanian di Indonesia,<br />

Thailand dan Vietnam. Ini melibatkan<br />

kerjasama pusat penyelidikan terulung di<br />

Kanada untuk menubuhkan Pusat Penemuan<br />

Penandaan dan Validasi atau CMDV yang akan<br />

mengetuai penyelidikan benih dan ternakan<br />

untuk pembiakan bermula di Malaysia dan<br />

seterusnya di rantau ini. Usaha juga dilakukan<br />

untuk menarik pelabur berpotensi di dalam<br />

bioteknologi pertanian untuk nutrisi tanaman<br />

dan penggalak hasil bio, racun serangga bio,<br />

perasa dan haruman. Empat operasi ternakan<br />

lembu luar negara akan diperolehi untuk<br />

memastikan bekalan penternak lembu, susu<br />

haiwan dan lembu untuk ladang fidlot tempatan<br />

mencukupi.<br />

118 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 5<br />

Pemacu Pembangunan Sektor Pertanian<br />

• Untuk menyokong pembangunan dan<br />

penciptaan peluang perniagaan di dalam sektor<br />

pertanian, pemacu utama diperlukan untuk<br />

mencetuskan transformasi sektor pertanian<br />

sebagai berorientasikan pasaran, berskala<br />

industri dan integrasi perniagaan berkaitan<br />

pertanian seperti berikut:-<br />

• Menyediakan Insentif untuk Syarikat<br />

Penaung dalam bentuk RM50 dari RM1,000<br />

nilai belian dari peladang kontrak;<br />

• Mengukuhkan Adaptasi Amalan Pertanian<br />

Baik dan Amalan Perkilangan Baik dengan<br />

menguatkuasakan pematuhan terhadap<br />

piawaian keselamatan makanan sebagai<br />

keperluan mandatori;<br />

• Mengubah peraturan dan dasar untuk<br />

meningkatkan kredibiliti industri pertanian<br />

Malaysia dari segi kebolehkesanan dan<br />

keterjaminan makanan;<br />

• Mengukuhkan infrastruktur logistik melalui<br />

penambahan kemudahan sejuk beku. Pusat<br />

logistik sejuk beku dan mudah rosak akan<br />

dilengkapi dengan kemudahan Sanitary<br />

dan Phytosanitary (SPS); dan<br />

• Memastikan modal insan yang mencukupi<br />

meliputi pengurus perniagaan, usahawan<br />

dan pelbagai pakar pertanian seperti<br />

agronomis, entomologis, akuakulturis,<br />

pakar nutrisi haiwan, pakar sains tanah dan<br />

veterina.<br />

Kesimpulan<br />

• Strategi-strategi yang digariskan di dalam NKEA<br />

Pertanian telah menyediakan rangka kerja<br />

berstruktur pembangunan sektor pertanian<br />

untuk dekad akan datang. Pelaksanaan<br />

pelbagai inisiatif akan melonjakkan tahap sosial<br />

dan ekonomi populasi pertanian di luar bandar.<br />

Inisiatif yang proaktif oleh kerajaan melalui<br />

NKEA Pertanian akan menjadi pemangkin<br />

di dalam transformasi dari sektor pertanian<br />

tradisional kepada berkomersil tinggi dan<br />

sektor perniagaan tani berorientasikan pasaran.<br />

Keupayaan Malaysia di sepanjang rantaian<br />

nilai pertanian dijangka akan mengukuhkan<br />

kedua-dua aktiviti-aktiviti pemperosesan<br />

huluan dan hiliran dengan penyertaan aktif<br />

dari sektor swasta. Dengan fokus bersepadu<br />

terhadap sektor pertanian sebagai pemacu<br />

pertumbuhan, masa depan sektor pertanian<br />

adalah lebih optimistik.<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

119


Kotak 5.1 : Integrasi Inovasi untuk Meningkatkan Produktiviti<br />

Pertanian dan Keterjaminan Makanan<br />

Krisis global makanan telah menjadi perhatian serius semenjak tahun 2006. Kenaikan harga pada<br />

tahun 2008 memberi kesan kepada kenaikan harga sektor makan yang tidak pernah berlaku<br />

sebelum ini. Untuk dekad-dekad seterusnya, sistem makanan global akan menerima tekanan dari<br />

kesan gabungan faktor asas dan sistematik. Keadaan ini menyebabkan wujudnya dimensi baru<br />

persamaan harga adalah impak persekitaran pertanian moden dan peranan minyak mentah.<br />

Kesan ini akan mewujudkan desakan terhadap bekalan makanan dan jika tiada tindakan diambil,<br />

akan berlaku permintaan melebihi penawaran dalam pengeluaran makanan global.<br />

Sebahagian kesan-kesan ini telah dirasai di negara-negara dunia ketiga. Harga makanan global<br />

semakin kerap berubah-ubah wujudnya provokasi dagangan yang mempertahankan kedudukan<br />

sendiri serta keadaan politik yang akan menggangu sifat normal pasaran. Struktur dagangan<br />

dunia berkemungkinan akan mengalami tekanan apabila akses kepada sumber yang sukar<br />

didapati menjadi kebimbangan strategik di kebanyakkan negara. Malaysia juga tidak terlepas dari<br />

permasalahan aktiviti ini, yakni bergantung kepada sumber yang kritikal dan input dari pasaran<br />

dunia.<br />

Untuk menggambarkan cabarannya, inovasi harus memain peranan penting untuk menggalakkan<br />

<strong>produktiviti</strong> pertanian. Pelaburan di dalam Penyelidikan dan Pembangunan (P&P) pertanian,<br />

penyebaran dan pemahaman teknologi serta perkhidmatan meluas adalah penting untuk<br />

menggalakkan dan menyedari manfaat dari inovasi. Pelaburan yang rendah untuk P&P di dalam<br />

pertanian adalah penyebab utama halangan kepada mencapai pertumbuhan <strong>produktiviti</strong>. Oleh itu,<br />

keperluan pelaburan harus dipertimbangkan segera dan secara meluas, bukan hanya merangkumi<br />

kecanggihan saintifik tetapi juga untuk menyatakan keperluan kepada infrastruktur yang lengkap,<br />

sumber manusia dan pembangunan kapasiti.<br />

Peluang-peluang inovasi di dalam pertanian seperti perlindungan persekitaran, perladangan<br />

ketepatan, pengawalan biologi serangga dan penyakit tumbuh-tumbuhan, baja-bio, jenis-jenis<br />

tanaman baru melalui kaedah hibrid konvensional dan teknik pembiakan bioteknologi serta<br />

nanoteknologi perlu diberi perhatian. Inovasi harus bersifat mampan untuk meningkatkan<br />

<strong>produktiviti</strong> tanaman, ternakan dan perikanan serta dalam masa yang sama mengurangkan<br />

kesan terhadap persekitaran. Keutamaan inisiatif-inisiatif ini harus merangkumi pembiakan<br />

tumbuh-tumbuhan, perlindungan, pengurusan nutrisi, pengeluaran ternakan dan perikanan yang<br />

mampan, pengurusan pengurangan sisa buangan serta pengurangan kesan rumah hijau.<br />

Komitmen untuk pelaburan jangka panjang di dalam P&P pertanian yang merupakan faktor<br />

penyumbang kepada inovasi, kekal di tahap yang rendah di kebanyakkan negara-negara<br />

membangun walaupun ketika krisis tahun 2008. Pelaburan di dalam P&P adalah tinggi dari<br />

segi mengurangkan kemiskinan dan memberikan pulangan yang tinggi kepada peningkatan<br />

<strong>produktiviti</strong>. Oleh itu, untuk menambahbaik <strong>produktiviti</strong> pertanian, negara perlu mengembalikan<br />

sektor pertanian kepada agenda utama negara melalui pelaburan besar, sokongan dan insentif.<br />

Generasi kedua Revolusi Hijau perlu digerakkan sebagai matrik pengeluaran pada abad ke-21<br />

kerana keadaan telah berubah sama sekali berbanding pada tahun 1960an apabila Revolusi Hijau<br />

pertama kali diperkenalkan. Perubahan dan cabaran yang dihadapi adalah seperti perubahan<br />

120 Laporan Produktiviti 2010/2011


iklim, kekurangan sumber, peningkatan kos input, harga sumber tenaga dan persaingan untuk<br />

sumber-sumber pertanian seperti bio-tenaga selain makanan. Untuk situasi ini, Revolusi Hijau II<br />

yang sejati adalah memadai. Tidak seperti tahun 1960an, revolusi baru harus bergerak tidak hanya<br />

di sebalik <strong>produktiviti</strong> tetapi juga adaptasi dan mitigasi inisiatif untuk menyatakan perubahan<br />

iklim dan pengurusan mampan sumber air dan penggunaan tanah.<br />

Inovasi, adalah keupayaan untuk mencipta nilai ekonomi dengan memperkenalkan produkproduk<br />

baru ke pasaran, mereka semula proses pengeluaran atau konfigurasi semula amalan<br />

organisasi gagal untuk menggalakkan aktiviti yang inovatif ke tahap optimal. Ini kerana inovasi<br />

menghasilkan faedah-faedah sosial yang inovator tidak menghargai sepenuhnya dan kos<br />

pengeluaran kebiasaannya di bawah tahap kos P&P.<br />

Berbanding sektor ekonomi yang lain, sektor pertanian memberikan cabaran yang lebih hebat<br />

kepada inventor di mana manfaat dari usaha-usaha mereka berkemungkinan akan diambil.<br />

Untuk tanaman yang melalui proses pendebungaan sendiri, peladang boleh guna semula benih<br />

dari tahun ke tahun, menyebabkan inventor sukar untuk menguatkuasakan paten dan mendapat<br />

ganti rugi kos. Penyelesaiaan untuk masalah kegagalan pasaran ini adalah untuk geran paten<br />

atau dalam bentuk hak harta intelek di atas usaha mereka. Terdapat masalah pasaran lain yang<br />

berpotensi yang akan memberi kesan kepada keberkesanan hak harta intelek di dalam situasi<br />

tertentu. Sebagai contoh, kos P&P adalah tinggi tetapi permintaan pasaran untuk teknologi baru<br />

adalah tidak pasti dan paten berkemungkinan tidak mencukupi untuk menarik pelaburan swasta.<br />

Ini adalah penyebab kepada P&P pertanian oleh sektor swasta adalah rendah di kebanyakkan<br />

negara-negara membangun.<br />

Persoalannya adalah bagaimana untuk mengurus sumber untuk mencipta, menyebarkan dan<br />

mengekalkan inovasi serta menggunakan pelaburan yang dibuat untuk sains dan teknologi,<br />

P&P serta keupayaan berkaitan. Objektifnya adalah untuk meningkatkan pengeluaran<br />

pertanian mampan di samping memastikan keterjaminan makanan, penciptaan kekayaan dan<br />

menambahbaik tahap kehidupan. Pada masa kini, hak harta intelek tidak mencukupi untuk<br />

membolehkan inovator mendapatkan anugerah di atas pelaburan mereka. Pihak kerajaan<br />

bertanggungjawab untuk menyediakan peruntukkan P&P di dalam pembangunan teknologi yang<br />

memberi pulangan sosial yang tinggi. Sementara pendekatan tradisional ini akan kekal sebagai<br />

bahagian penting kepada lanskap P&P, mempromosi hak harta intelek berkualiti tinggi di dalam<br />

mewujudkan insentif ekonomi dan memelihara inovasi.<br />

Tarikan mekanisma di mana melalui pembiayaan kerajaan yang mengalakkan permintaan<br />

untuk teknologi baru adalah sumbangan yang berguna kepada mekanisma tradisional di<br />

mana pembiayaan disediakan untuk meningkatkan jumlah P&P. Dengan tarikan mekanisma<br />

ini, kerajaan akan mengeluarkan pembiayaan hanya apabila hasil yang spesifik dikeluarkan<br />

yang akan menyelesaikan maklumat dua hala antara pembiaya penyelidikan dan penyelidik.<br />

Bergabung dengan sektor swasta dan mewujudkan jaringan dengan pembiaya penyelidikan juga<br />

akan menggalakkan inovator untuk menumpukan perhatian kepada apa yang diperlukan dan<br />

dikehendaki oleh peladang seterusnya meningkatkan <strong>produktiviti</strong> pertanian dan keterjaminan<br />

makanan negara.<br />

Disumbangkan oleh : Prof. Dr. Mad Nasir Shamsudin,<br />

Dekan, Fakulti Pertanian, Universiti Putra Malaysia<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

121


122 Laporan Produktiviti 2010/2011


BAB 6<br />

Prestasi Produktiviti Sektor Pembinaan<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

123


PRESTASI PRODUKTIVITI SEKTOR PEMBINAAN<br />

Tinjauan<br />

• Sektor pembinaan adalah salah satu sektor<br />

ekonomi utama yang menyumbang kepada<br />

agenda pembangunan negara. Pembinaan<br />

adalah pemacu kepada semua pembangunan<br />

ekonomi kerana setiap aktiviti ekonomi harus<br />

dimulai dengan pembinaan asas infrastruktur.<br />

Sektor pembinaan terdiri dari tiga subsektor<br />

iaitu, kediaman, bukan kediaman dan<br />

kejuruteraan awam. Dalam sektor pembinaan,<br />

sub-sektor bukan kediaman menyumbang<br />

sebahagian besar pertumbuhan untuk tempoh<br />

2007-2010 (Rajah 6.1 & 6.2). Dua sub-sektor<br />

lain iaitu, kediaman dan kejuruteraan awam<br />

yang mengalami pertumbuhan nominal akibat<br />

daripada kesan krisis kewangan pada tahun<br />

2008. Selain memenuhi keperluan untuk<br />

pasaran domestik, ramai peneraju-peraju utama<br />

telah menukar operasi mereka di luar negera<br />

terutama ke negara-negara Timur Tengah dan<br />

India untuk mengambil peluang terhadap<br />

kelebihan dan potensi yang ada kerana<br />

negara-negara ini sedang mengembangkan<br />

infrastruktur negara mereka. Ini kerana<br />

kepakaran pembinaan Malaysia telah dikenali<br />

dan diterima baik di negara-negara ini.<br />

Prestasi Produktiviti<br />

• Sektor pembinaan mencatat pertumbuhan<br />

<strong>produktiviti</strong> 4.6% dengan nilai sebanyak<br />

RM23,898 pada tahun 2010 (Rajah 6.3).<br />

Kebanyakkan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong><br />

disumbangkan oleh pelaksanaan dasar kerajaan<br />

yang memerlukan skor Sistem Binaan Berindustri<br />

(IBS) sebanyak 70 atau lebih untuk semua projek<br />

kerajaan. Namun, ini tidak menyumbang kepada<br />

penurunan umum pertumbuhan <strong>produktiviti</strong>.<br />

Dengan penurunan kadar pertumbuhan KDNK<br />

dan penurunan pemberian nilai kontrak selama<br />

tiga tahun kebelakangan ini dari tahun 2007<br />

RM billion<br />

Rajah 6.1: KDNK Pembinaan dan Pertumbuhan, 2007-2010<br />

RM billion<br />

10.0<br />

9.0<br />

8.0<br />

7.0<br />

6.0<br />

5.0<br />

4.0<br />

3.0<br />

2.0<br />

1.0<br />

0<br />

30.0<br />

25.0<br />

20.0<br />

15.0<br />

10.0<br />

5.0<br />

0<br />

24.5<br />

24.0<br />

23.5<br />

23.0<br />

22.5<br />

22.0<br />

21.5<br />

21.0<br />

20.5<br />

20.0<br />

19.5<br />

19.0<br />

7.30<br />

4.20<br />

5.84<br />

Rajah 6.2: Output Sub-Sektor Pembinaan<br />

2007-2010 pada Harga Malar<br />

2007 2008 2009 2010<br />

5.19<br />

2007 2008 2009 2010<br />

Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan Malaysia<br />

- Unit Perancang Ekonomi, Malaysia<br />

Dikira berdasarkan: Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan<br />

(CIDB), Malaysia<br />

RM Ribu<br />

3.10<br />

8.06<br />

4.55<br />

Rajah 6.3: Tahap dan Pertumbuhan<br />

bagi Sektor Pembinaan, 2007-2010<br />

7.00<br />

3.23<br />

8.40<br />

4.74<br />

4.20<br />

3.28<br />

8.89<br />

5.15<br />

5.68<br />

5.45<br />

7.62<br />

5.15<br />

4.64<br />

2007 2008 2009 2010<br />

8<br />

7<br />

6<br />

5<br />

4<br />

3<br />

2<br />

1<br />

0<br />

Kediaman<br />

Bukan<br />

Kediaman<br />

Kejuruteraan<br />

Awam<br />

Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />

- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan Malaysia<br />

- Unit Perancang Ekonomi, Malaysia<br />

8<br />

7<br />

6<br />

5<br />

4<br />

3<br />

2<br />

1<br />

0<br />

Peratus<br />

Peratus<br />

124 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 6<br />

hingga 2009, ramai kontraktor enggan untuk<br />

melabur di dalam teknologi baru dan untuk<br />

melatih semula tenaga kerja mereka. Namun,<br />

pelaksanaan Program Transformasi Ekonomi<br />

(ETP) pada tahun 2010 akan memberikan<br />

lonjakan sebanyak 30% hingga 50% projek<br />

pembinaan untuk dekad seterusnya. Sembilan<br />

Projek Permulaan (EPP) dan 18 Kelompok<br />

Ekonomi diharapkan untuk menambah RM200<br />

bilion dalam kontrak pembinaan untuk 10<br />

tahun yang akan datang.<br />

• Dengan peningkatan kukuh dalam kerja-kerja<br />

pembinaan yang berkualiti tinggi, ia memberi<br />

peluang kepada sektor pembinaan untuk<br />

mengadaptasi teknologi baru dan kaedah baru<br />

pembinaan yang akan melihat sebuah lonjakan<br />

<strong>produktiviti</strong> melalui penggunaan teknologi,<br />

tenaga kerja dan sumber yang cekap. Kaedah<br />

pembinaan konvensional akan digantikan oleh<br />

melalui penggunaan IBS yang lebih meluas<br />

dan dijangkakan lebih banyak syarikat inovatif<br />

dan menguntungkan akan mendapat peluang<br />

perniagaan pada dekad ini.<br />

Perbandingan Antarabangsa<br />

Produktiviti Pembinaan<br />

• Produktiviti pekerja yang diukur melalui kaedah<br />

Purchasing Power Parity (PPP) menunjukkan<br />

bahawa setiap pekerja pembinaan Malaysia<br />

mampu untuk menghasilkan nilai output<br />

USD26,000 pada tahun 2009 (Rajah 6.4). Ini<br />

menunjukkan bahawa <strong>produktiviti</strong> pembinaan<br />

Malaysia adalah salah satu yang terbaik di antara<br />

negara Asia yang terpilih dan di antara negaranegara<br />

ASEAN. Namun <strong>produktiviti</strong> pekerja<br />

pembinaan Korea adalah yang tertinggi di antara<br />

sembilan negara terpilih termasuk Malaysia<br />

iaitu sebanyak USD78,785. Sektor pembinaan<br />

Korea mampu mencapai <strong>produktiviti</strong> yang<br />

lebih tinggi kerana penggunaan IBS yang tinggi,<br />

mempunyai ramai tenaga kerja terlatih yang<br />

bangga dengan pekerjaan mereka, penggunaan<br />

meluas Teknologi Maklumat dan Komunikasi<br />

(ICT) di seluruh rantai penghantaran dan<br />

penggunaan bahan-bahan termaju.<br />

• Kajian serupa di Amerika Syarikat telah<br />

menunjukkan bahawa penambahbaikan<br />

Rajah 6.4: Perbandingan Produktiviti Antarabangsa, Negara Terpilih, 2009<br />

Produktiviti<br />

Pembinaan<br />

USD’000 / Pekerja<br />

(Kesataraan<br />

Kuasa Beli)<br />

90.0<br />

80.0<br />

70.0<br />

60.0<br />

50.0<br />

40.0<br />

30.0<br />

20.0<br />

10.0<br />

0<br />

79<br />

67<br />

62<br />

26 25 22 21<br />

11 10<br />

Korea Amerika Syarikat Australia Malaysia Indonesia Thailand Bangladesh Pakistan Filipina<br />

Sumber : Chia & Others “International comparison of Malaysian construction labour productivity. CIDB 2010”<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

125


<strong>produktiviti</strong> pembinaan merupakan hasil<br />

dari mekanisasi, automasi, pra-fabrikasi,<br />

penggunaan bahan-bahan yang lebih murah<br />

dan mudah digunakan. Industri pembinaan<br />

Amerika Syarikat telah memindahkan tugas<br />

dari lokasi pembinaan ke kilang, menggunakan<br />

automasi bagi tugas-tugas di tapak pembinaan,<br />

memanfaatkan bahan-bahan berkos rendah<br />

dan mengambil peluang dari bahan-bahan<br />

jimat tenaga kerja.<br />

Amalan Terbaik<br />

• Apabila kaedah pembinaan konvensional<br />

digunakan, terdapat lima faktor utama yang<br />

menyumbang kepada <strong>produktiviti</strong> pembinaan<br />

iaitu:<br />

• Ketepatan waktu penghantaran bahanbahan<br />

ke tapak projek;<br />

• Pengurusan aliran tunai projek yang<br />

membolehkan waktu pembayaran yang<br />

tepat kepada pembekal dan sub-kontraktor;<br />

• Notis awal untuk perubahan tempahan dari<br />

perunding;<br />

• Lukisan pembinaan dikeluarkan tepat pada<br />

waktunya dari perunding; dan<br />

• Kemampuan kontraktor pengurusan tapak<br />

untuk melaksanakan aktiviti-aktiviti di tapak<br />

pembinaan.<br />

• Di samping itu, terdapat lima faktor paling<br />

umum yang mampu untuk menggugat<br />

<strong>produktiviti</strong> pembinaan di Malaysia iaitu:<br />

• Kekurangan bahan di tapak projek;<br />

• Tiada pembayaran kepada pembekal<br />

menyebabkan penamatan penghantaran<br />

bahan ke tapak;<br />

• Kelewatan pembayaran pendahuluan oleh<br />

pelanggan kepada kontraktor utama;<br />

• Kekurangan pekerja di pasaran, dan<br />

• Masalah penyelarasan antara kontraktor<br />

utama dan sub-kontraktor.<br />

• Kajian industri telah menunjukkan bahawa<br />

kurangnya kemahiran pengurusan pembinaan<br />

masih meluas di dalam sektor pembinaan.<br />

Bidang utama penambahbaikan berikut perlu<br />

dilaksanakan:<br />

• Lebih ramai profesional dan pengurus<br />

pembinaan perlu dilatih dari universiti dan<br />

kolej teknikal;<br />

• Penggunaan lebih luas Amalan Pengurusan<br />

Pembinaan Baik - ISO 9001;<br />

• Lebih banyak kursus-kursus latihan semula<br />

dan program pendidikan orang dewasa di<br />

kolej teknik dan politeknik; dan<br />

• Menghidupkan kembali kursus kemahiran<br />

perdagangan di politeknik dan sekolah<br />

teknikal.<br />

• Kajian terhadap amalan terbaik juga telah<br />

menunjuk <strong>produktiviti</strong> yang lebih tinggi melalui<br />

amalan IBS yang tinggi. Produktiviti yang<br />

lebih tinggi juga telah didapati dari projekprojek<br />

yang memanfaatkan penggunaan<br />

ICT untuk pengukuhan dan integrasi lebih<br />

meluas di dalam rantaian nilai pembinaan<br />

melalui penggunaan meluas Model Maklumat<br />

Bangunan (BIM) di keseluruhan rantaian nilai.<br />

• Penyelidikan lain mengenai sistem IBS juga<br />

membuat kesimpulan bahawa salah satu<br />

pendekatan yang mampu meningkatkan<br />

<strong>produktiviti</strong> secara drastik dalam industri<br />

pembinaan adalah merupakan pelaksanaan IBS.<br />

Untuk pembinaan IBS, berikut merupakan faktorfaktor<br />

paling penting untuk penambahbaikan<br />

<strong>produktiviti</strong> (Jadual 6.1).<br />

Strategi dan Unjuran<br />

• Dengan perkembangan pantas permintaan<br />

untuk sektor pembinaan untuk dekad seterusnya,<br />

persoalannya adakah industri pembinaan boleh<br />

bertahan dengan jangkaan pertumbuhan atau<br />

126 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 6<br />

Jadula 6.1 : Manfaat-manfaat Sistem Binaan Berindustri (IBS)<br />

1 Ketepatan Perancangan<br />

dan Penjadualan Kerja<br />

2 Ketersediaan Jentera di<br />

Tapak Pembinaan<br />

3 Ketersediaan Komponen<br />

Pra-fabrikasi di Tapak<br />

Pembinaan<br />

4 Profesionalisma Ahli-ahli<br />

Pasukan Rekabentuk<br />

5 Kompetensi Penyelia Tapak<br />

6 Kemahiran Buruh<br />

7 Ketersediaan Peralatan<br />

yang Betul di Tapak Kerja<br />

8 Ketersediaan Tenaga Kerja<br />

yang Spesifik di Tapak Kerja<br />

Tidak seperti pembinaan konvensional, IBS memerlukan praperancangan<br />

dan pengurusan yang baik untuk memastikan<br />

komponen-komponen dibuat dan dihantar tepat pada waktunya.<br />

Kerja-kerja pemasangan komponen IBS adalah rumit,<br />

menggunakan jentera dan saiz komponen kebiasaannya besar.<br />

Ketepatan penghantaran komponen-komponen IBS adalah<br />

faktor utama kepada peningkatan <strong>produktiviti</strong>. Sebarang<br />

keadaan menunggu untuk komponen pra-fabrikasi dihantar<br />

akan memberi hasil <strong>produktiviti</strong> yang rendah.<br />

Peranan pasukan projek dalam memberikan sebarang maklumat<br />

relevan berkenaan pelaksanaan kerja pada waktu yang tepat<br />

adalah penting supaya projek dapat disiapkan pada masanya.<br />

Penyelia tapak yang mempunyai pengalaman dan pengetahuan<br />

yang secukupnya adalah sangat kritikal untuk menyelesaikan<br />

sebarang masalah berkaitan kerja-kerja pemasangan di tapak.<br />

Pemasangan komponen IBS bergantung sepenuhnya kepada<br />

tenaga kerja berkemahiran tinggi.<br />

Ketersediaan peralatan yang betul adalah faktor yang sangat<br />

penting kerana sebarang kekurangan untuk menyediakan<br />

peralatan ini akan menghalang usaha pekerja untuk meletakkan<br />

dan menjaga komponen pra-fabrikasi di lokasi yang betul seperti<br />

yang diperlukan di dalam kerja mereka.<br />

Kerja-kerja pemasangan komponen pra-fabrikasi memerlukan<br />

kemahiran tahap tinggi. Pekerja perlu melengkapkan diri dengan<br />

pengetahuan dan pengalaman untuk memastikan kerja-kerja<br />

pemasangan dilakukan dengan cekap.<br />

Sumber : - Mohd Hanizun Hanafi, Abd. Ghani Khalid, Arman Abdul Razak, Shardy Abdullah (2010),<br />

“Main Factors Influencing Labour Productivity of the Installation of On-site Prefabricated Components”<br />

kita akan menuju kepada krisis kekurangan<br />

tenaga kerja yang dihadapi oleh industri pada<br />

tahun 2004. EPP dan 18 Projek Kelompok<br />

Ekonomi yang diunjurkan akan bermula pada<br />

tahun 2011 dan mencapai kemuncaknya sekitar<br />

tahun 2015 sebelum melabuh tirai pada tahun<br />

2020. Ini adalah peluang keemasan untuk<br />

industri pembinaan berubah menjadi lebih<br />

baik. Industri ini tidak boleh menggunakan<br />

pendekatan lama iaitu mengimport lebih<br />

tenaga kerja asing dan menggunakan kaedah<br />

pembinaan lama serta mengharapkan kerajaan<br />

untuk membiayainya. Kesempatan ini harus<br />

diambil untuk peningkatan <strong>produktiviti</strong> dan<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

127


imej di mana akhirnya akan meningkatkan<br />

hasil. Seiring dengan ini, tenaga kerja juga<br />

harus ditambahbaik tahap kemahirannya untuk<br />

bersama-sama membangunkan ekonomi.<br />

• Yang paling penting adalah industri pembinaan<br />

harus menggunakan kaedah baru pengurusan<br />

dan teknologi pembinaan baru. Ini adalah<br />

umpama 10 tahun peluang bagi pertumbuhan<br />

dan penambahbaikan <strong>produktiviti</strong>. Industri<br />

perlu meningkatkan daya saing yang mampu<br />

dicapai melalui amalan baik, teknik pembinaan<br />

termaju dan mengoptimumkan sumber.<br />

• Meningkatkan <strong>produktiviti</strong> adalah perkara<br />

yang belum dimanfaatkan sepenuhnya<br />

untuk penambahbaikan industri pembinaan.<br />

Syarikat yang menggunakan teknologi baru,<br />

proses yang inovatif, kerjasama perkongsian,<br />

menambahbaik keselamatan dan pengurangan<br />

kos litigasi melalui tatacara kontrak akan<br />

mempunyai kelebihan berbanding yang lain.<br />

Hanya melalui peningkatan kemampuan dan<br />

kapasiti industri boleh menghadapi cabarancabaran<br />

di dekad ini.<br />

• Menurut tujuh teras strategik yang digariskan<br />

dalam Rancangan Induk Industri Pembinaan<br />

(CIMP) 2006-2015, industri pembinaan perlu<br />

meningkatkan keupayaan di dalam bidang<br />

strategik utama berikut (Jadual 6.2).<br />

Jadual 6.2: Tujuh Teras Strategik Rancangan Induk Industri Pembinaan (CIMP) 2006-2015<br />

TERAS STRATEGIK<br />

1 Integrasi Rantaian Nilai<br />

Industri Pembinaan<br />

2 Profesionalisma Tinggi di<br />

dalam Industri Pembinaan<br />

3 Standard Tinggi untuk<br />

Kualiti, Keselamatan dan<br />

Kesihatan Pekerjaan dan<br />

Amalan Persekitaran<br />

BIDANG-BIDANG UTAMA<br />

1.1 Pengukuhan amalan industri dengan kerjasama erat di<br />

sepanjang rantaian nilai.<br />

1.2 Pengukuhan standardisasi untuk amalan, komponen dan<br />

kaedah.<br />

1.3 Pelaksanaan Akta Bayaran dan Adjudikasi Industri<br />

Pembinaan (CIPAA) untuk penyelesaian segera terhadap<br />

sebarang bantahan.<br />

2.1 Lebih ramai pengurus dan professional pembinaan dari<br />

universiti dan kolej teknikal.<br />

2.2 Penggunaan meluas Amalan Baik Pengurusan Pembinaan.<br />

2.3 Meningkatkan strategi Perniagaan ke Perniagaan (B2B).<br />

3.1 Penggunaan meluas Standard Malaysia (MS) dan standard<br />

yang berkaitan pembuatan dan pemasangan komponen<br />

bangunan.<br />

3.2 Amalan minimum Standard Industri Pembinaan 7 (CIS7)<br />

untuk semua projek bagi mendapatkan yang betul pada<br />

kali pertama – mengurangkan pembaziran kerja-kerja<br />

berulang.<br />

3.3 Standard Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan<br />

(OSHA) untuk semua projek bagi mengurangkan<br />

kecederaan berkaitan hari bekerja.<br />

3.4 Semua projek sekurang-kurangnya memenuhi persijilan<br />

minimum Indeks Bangunan Hijau (GBI).<br />

128 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 6<br />

TERAS STRATEGIK<br />

4 Keupayaan dan Kapasiti<br />

Sumber Manusia Industri<br />

Pembinaan<br />

5 Inovasi, P&P dan Kaedah<br />

Baru Pembinaan<br />

6 Mengambil Peluang dalam<br />

ICT Industri Pembinaan<br />

7 Globalisasi Menerusi<br />

Eksport Produk dan<br />

Perkhidmatan Pembinaan<br />

BIDANG-BIDANG UTAMA<br />

4.1 Lebih banyak pengurusan projek, kejuruteraan dan kursuskursus<br />

yang berkaitan di universiti dan koleh teknikal.<br />

4.2 Lebih banyak latihan semula dan kursus pengajian untuk<br />

orang dewasa di kolej teknikal dan politeknik.<br />

4.3 Menghidupkan kembali kursus kemahiran pedagang di<br />

politeknik dan sekolah teknik.<br />

5.1 Semua projek perlu menggunakan IBS dengan lebih meluas.<br />

5.2 Pembuat komponen IBS akan diberikan insentif ekonomi<br />

untuk lonjakkan industri.<br />

5.3 Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan (CIDB)<br />

akan mengkoordinasi permintaan Penyelidikan dan<br />

Pembangunan (P&P) mengikut industri dengan kemudahan<br />

penyelidikan.<br />

6.1 Penggunaan lebih meluas Computer Aided Design (CAD)<br />

berbanding menggunakan papan melukis elektronik untuk<br />

rekabentuk melalui pengurusan dan proses pembinaan.<br />

6.2 Mengambil peluang menggunakan ICT untuk pengukuhan<br />

dan integrasi lebih meluas di dalam rantaian nilai pembinaan<br />

dengan penggunaan meluas BIM di keseluruhan rantaian<br />

nilai.<br />

7.1 Belajar dari kejayaan pelaksanaan projek-projek luar negara<br />

oleh firma pembinaan Malaysia.<br />

7.2 Melebarkan pasaran di peringkat wilayah untuk produk<br />

dan perkhidmatan pembinaan untuk mendapatkan jumlah<br />

pasaran yang lebih besar.<br />

Sumber: Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan (CIDB), Malaysia<br />

• Kemahiran Pengurusan Projek - Dalam<br />

rangka untuk mengadaptasi dan menggunakan<br />

teknologi baru seperti IBS, ramai pakarpakar<br />

harus dilatih semula dengan kaedah<br />

pengurusan baru. Projek IBS mempunyai<br />

keperluan yang tinggi dari segi perancangan<br />

dari mula hingga akhir dan dengan masa siap<br />

yang lebih singkat, ia dapat mengurangkan<br />

kesilapan dan perubahan. Oleh itu, profesional<br />

pembinaan harus meningkatkan kemahiran<br />

mereka supaya berpadanan dengan keperluan<br />

semasa. Demikian juga kepada pekerja teknikal<br />

peringkat pertengahan, harus dilatih dan<br />

dipertingkatkan keupayaan mereka untuk<br />

menggunakan teknologi baru ini.<br />

• Sistem Binaan Berindustri – Penggunaan<br />

IBS adalah faktor utama untuk meningkatkan<br />

<strong>produktiviti</strong> Industri Pembinaan Malaysia<br />

(MCI). Kajian dilakukan di Singapura telah<br />

menunjukkan hubungkait yang kuat antara<br />

peningkatan <strong>produktiviti</strong> dan skor ‘buildability’<br />

- setara dengan skor IBS CIDB Malaysia (Rajah<br />

6.5). Skor IBS sehingga 50 boleh membawa<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

129


Rajah 6.5: Produktiviti dan Skor IBS<br />

Produktiviti (meter persegi/pekerja-sehari)<br />

All Categories Grouped<br />

1.1<br />

1.0<br />

0.9<br />

0.8<br />

0.7<br />

0.6<br />

0.5<br />

0.4<br />

0.3<br />

0.2<br />

0.1<br />

0<br />

40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90<br />

Skor ‘Buildability’<br />

Sumber : Patrick Lim & others.<br />

peningkatan 40% kepada <strong>produktiviti</strong><br />

sementara skor IBS di atas 70 akan menyumbang<br />

kepada 70% peningkatan <strong>produktiviti</strong>. Oleh itu,<br />

MCI harus bergerak ke arah penggunaan banyak<br />

IBS di dalam projek-projek mereka.<br />

• Model Maklumat Bangunan (BIM) –<br />

Penggunaan ICT di seluruh rantai bekalan<br />

pembinaan juga akan meningkatkan<br />

<strong>produktiviti</strong>. Kajian di beberapa negara maju<br />

menunjukkan bahawa penggunaan BIM akan<br />

mengurangkan kesalahan rekebantuk dan<br />

dokumentasi dan meningkatkan <strong>produktiviti</strong><br />

melalui pengurangan kerja semula dan<br />

kesalahan. Penggunaan BIM harus meluas di<br />

sepanjang rantaian bekalan dari rekabentuk dan<br />

dokumentasi kepada pembuatan, pemasangan<br />

dan pengurusan bangunan menggunakan set<br />

maklumat BIM yang sama.<br />

• ETP dilancarkan pada suku keempat tahun 2010.<br />

Dengan pelancaran ini, jumlah pembinaan<br />

diunjurkan untuk tumbuh sekitar 30% pada<br />

tahun 2011. MCI harus memulakan program<br />

untuk meningkatkan kemampuan dan kapasiti<br />

tenaga kerja, kedua-dua pihak pengurusan dan<br />

pekerja mahir dengan harapan meningkatkan<br />

jumlah aktiviti-aktiviti pembinaan. MCI harus<br />

juga menggunakan teknologi dan kaedah baru<br />

pembinaan untuk meningkatkan <strong>produktiviti</strong><br />

dan keuntungan. Bidang-bidang utama untuk<br />

meningkatkan <strong>produktiviti</strong> adalah seperti<br />

berikut:<br />

• Pengurusan projek dan pelaksanaan<br />

kemampuan, peningkatan dalam kemahiran<br />

tenaga kerja dan kapasiti;<br />

• Pengunaan IBS secara meluas dan kaedah<br />

baru pembinaan. Terkini, penggunaan IBS<br />

di Malaysia hanya 15%. Jika industri boleh<br />

meningkatkan penggunaan IBS kepada<br />

tambahan lagi 15%, ini boleh membawa<br />

kepada peningkatan tambahan <strong>produktiviti</strong><br />

sebanyak 10% untuk sektor pembinaan;<br />

130 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 6<br />

• Penggunaan ICT dan integrasi ke dalam<br />

proses pembinaan secara keseluruhan<br />

untuk menggunakan sistem BIM;<br />

• Pada masa ini, di universiti dan politeknik<br />

terdapat kekurangan jumlah profesional dan<br />

pekerja teknikal yang dilatih untuk pelbagai<br />

disiplin seperti seni bina, kejuruteraan,<br />

pengukuran bahan dan pengurusan<br />

projek untuk memenuhi permintaan untuk<br />

profesional-profesional pembinaan ini. Oleh<br />

itu, terdapat keperluan untuk menambah<br />

bilangan kemasukan pelajar-pelajar di<br />

dalam bidang-bidang ini. Kerjasama harus<br />

dilakukan antara institusi pengajian tinggi<br />

dan persatuan profesional atau industri<br />

untuk bersama-sama membangunkan<br />

kurikulum yang relevan selaras dengan<br />

keperluan industri;<br />

• P&P untuk membangunkan bahan-bahan<br />

dengan kos yang lebih rendah, kualiti<br />

yang lebih tinggi dan lebih mudah untuk<br />

digunakan seperti plat lantai pra-stres dan<br />

pra-fabrikasi; dan<br />

• Keprihatinan terhadap pembinaan<br />

yang mesra alam telah memaksa sektor<br />

pembinaan untuk mencari kaedah baru<br />

pembinaan yang lebih mesra alam dan<br />

ini merujuk kepada penggunaan GBI.<br />

Penggunaan GBI akan menghasilkan<br />

penggunaan tenaga yang lebih rendah,<br />

kualiti persekitaran yang lebih baik, kurang<br />

sisa buangan bahan-bahan dan penjimatan<br />

air (penggunaan air hujan untuk lanskap,<br />

peralatan jimat air, kitar semula air uji).<br />

Kesimpulan<br />

• KDNK sektor pembinaan dan pertumbuhan<br />

<strong>produktiviti</strong> secara umum mengalami<br />

penurunan sejak krisis ekonomi dunia pada<br />

tahun 2008. Kadar pertumbuhan dua subsektor<br />

terbesar iaitu, bukan kediaman dan<br />

kejuruteraan awam telah kembali stabil selama<br />

tiga tahun kebelakangan ini yang menyebabkan<br />

pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang lebih rendah.<br />

Pada tahun 2010, terdapat peningkatan<br />

tren permintaan untuk hartanah kediaman<br />

didorong oleh peningkatan permintaan dari<br />

industri perumahan.<br />

• Dengan pelancaran ETP dan GTP pada tahun<br />

2010, hala tuju untuk sektor pembinaan<br />

untuk dekad seterusnya adalah lebih jelas<br />

dengan banyak peluang-peluang untuk<br />

pertumbuhan. Sektor pembinaan diunjurkan<br />

dapat menyumbang 30% hingga 50% kepada<br />

jumlah kerja untuk dekad seterusnya. Sembilan<br />

EPP dan 18 Kelompok Ekonomi diunjurkan<br />

dapat menyuntik RM200 bilion nilai kontrak<br />

pembinaan untuk 10 tahun akan datang.<br />

Dengan peningkatan yang kukuh dari segi<br />

jumlah kerja-kerja pembinaan yang berkualiti<br />

tinggi, ia adalah peluang yang besar untuk<br />

sektor pembinaan menggunakan teknologi dan<br />

kaedah baru yang akan memberikan lonjakan<br />

<strong>produktiviti</strong>. Ini disokong oleh jumlah kerjakerja<br />

pembinaan yang lebih besar dan berkualiti<br />

tinggi serta menggunakan kurang tenaga kerja<br />

dan sumber.<br />

• Kesempatan ini harus diambil oleh MCI untuk<br />

peningkatan <strong>produktiviti</strong> dan imej di mana<br />

akhirnya akan meningkatkan keuntungan.<br />

Tenaga kerja harus bergerak bersama<br />

pihak pengurusan untuk membangunkan<br />

tahap kemahiran yang sesuai supaya sektor<br />

pembinaan boleh bergerak seiring dengan<br />

sektor ekonomi yang lain. Ini adalah umpama 10<br />

tahun peluang bagi kedua-dua pertumbuhan<br />

dan penambahbaikan <strong>produktiviti</strong>. Industri<br />

perlu meningkatkan daya saing yang mampu<br />

dicapai melalui amalan terbaik industri, teknik<br />

pembinaan termaju dan mengoptimumkan<br />

sumber.<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

131


Kotak 6.1: Program Transformasi Ekonomi 2011-2020:<br />

Lonjakan untuk Sektor Pembinaan<br />

Empat teras strategik utama yang dirangka oleh kerajaan untuk mentransformasikan Malaysia<br />

ke arah Wawasan 2020 adalah seperti di bawah:<br />

1Malaysia<br />

(Rakyat Didahulukan, Pencapaian Diutamakan)<br />

Program<br />

Trasformasi<br />

Negar<br />

4Teras<br />

Strategi<br />

Program<br />

Transformasi<br />

Ekonomi<br />

Rancangan Malaysia ke-10 & ke-11<br />

Sumber : Program Transformasi Ekonomi<br />

Dengan pelancaran Rancangan Malaysia Kesepuluh, Program Transformasi Ekonomi (ETP)<br />

dan Program Transformasi Kerajaan (GTP) pada tahun 2010, hala tuju sektor pembinaan untuk<br />

dekad seterusnya semakin jelas dengan pelbagai peluang untuk pertumbuhan.<br />

ETP memperakui pertumbuhan padat di kawasan bandar adalah salah satu bidang utama untuk<br />

negara maju secara ekonomik. Kepadatan tinggi kelompok di kawasan bandar menyumbang<br />

kepada KDNK yang tinggi kepada negara. Kawasan Greater Kuala Lumpur/Lembah Klang adalah<br />

salah satu NKEA untuk ETP. ETP telah menetapkan sasaran tinggi untuk kawasan Greater Kuala<br />

Lumpur/Lembah Klang untuk mencapai 20-20 menjelang tahun 2020, iaitu menjadi 20 bandar<br />

teratas di dunia dari segi pertumbuhan ekonomi di dalam masa yang sama menjadi 20 bandar<br />

teratas di dunia dari segi kebolehhidupan. Secara tradisionalnya, pertumbuhan pesat di bandar<br />

kebiasaannya disusuli dengan pencemaran, kemiskinan, kesesakan lalu lintas dan penurunan<br />

kebolehhidupan.<br />

132 Laporan Produktiviti 2010/2011


Dengan unjuran peningkatan lebih 50% pencemaran pada dekad seterusnya untuk<br />

pertumbuhan bandar Greater Kuala Lumpur/Lembah Klang, terdapat pelbagai peluang untuk<br />

sektor pembinaan dari segi pembinaan bangunan awam, komersil dan kediaman. Infrastruktur<br />

pembinaan akan mengikuti secara serentak dengan perkembangan ini dan sektor pembinaan<br />

dijangka akan berkembang sebanyak 30% hingga 50% untuk dekad seterusnya.<br />

Disumbangkan oleh: Ar. Chan Seong Aun<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

133


BAHAGIAN 3<br />

Mengukuhkan<br />

Kerjasama<br />

Awam-Swasta<br />

134 Laporan Produktiviti 2010/2011


BAB 7<br />

Prestasi Produktiviti Sektor Awam<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

135


PRESTASI PRODUKTIVITI SEKTOR AWAM<br />

Tinjauan<br />

• Dalam usaha untuk mencapai Visi 2020 melalui<br />

konsep 1Malaysia falsafah “Rakyat didahulukan,<br />

Prestasi diutamakan” Kerajaan telah melancarkan<br />

Program Transformasi Kerajaan (GTP) pada<br />

tahun 2010. Enam Bidang Keberhasilan Utama<br />

Negara (NKRA) telah dikenalpasti di bawah GTP<br />

iaitu, mengurangkan jenayah, membanteras<br />

rasuah, mempertingkatkan pencapaian pelajar,<br />

mempertingkatkan taraf kehidupan isi rumah<br />

berpendapatan rendah, mempertingkatkan<br />

infrastruktur asas luar bandar dan memperbaiki<br />

pengangkutan awam dibandar.<br />

• Dalam usaha untuk memberi perkhidmatan<br />

yang lebih baik melalui ketelusan lebih besar,<br />

Kerajaan mengadakan hari terbuka di Petaling<br />

Jaya, Kuching dan Kota Kinabalu bagi masyarakat<br />

untuk menilai dan memberi pandangan tentang<br />

lebih daripada 2,000 projek dan 100 program.<br />

Prestasi Produktiviti<br />

• Pertumbuhan Produktiviti sektor awam<br />

sebanyak 3.2% menjadi RM33,289 pada tahun<br />

2010 dari RM32,248 dalam 2009 (Rajah 7.1).<br />

• Kerajaan telah melaksanakan inisiatif-inisiatif<br />

untuk meningkatkan <strong>produktiviti</strong> dan kecekapan<br />

pekerja sektor awam bagi mencapai matlamat<br />

negara dari berpendapatan sederhana kepada<br />

ekonomi pendapatan tinggi pada tahun<br />

2020. Untuk mencapai sasaran ini, Kerajaan<br />

telah menjalankan program-program yang<br />

berorientasi inovasi dan <strong>produktiviti</strong> bagi<br />

meningkatkan kecekapan dan daya saing negara.<br />

• Penambahbaikan yang ketara telah dicapai<br />

dalam penyediaan perkhidmatan awam yang<br />

lebih cekap dan efektif di bawah inisiatif<br />

Unit Pengurusan Prestasi dan Pelaksanaan<br />

RM Ribu<br />

RM Ribu<br />

RM Juta<br />

34,000<br />

33,000<br />

32,000<br />

31,000<br />

30,000<br />

29,000<br />

28,000<br />

27,000<br />

Rajah 7.1: Produktiviti Sektor Awam, 2006-2010<br />

1.60<br />

29,296<br />

5.22<br />

3.70<br />

30,826 31,967<br />

32,248<br />

33,289<br />

Sumber: Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, 2010 - 2011<br />

Rajah 7.2: Pendapatan Kerajaan Setiap Pekerja, 2006-2010<br />

160,000<br />

140,000<br />

120,000<br />

100,000<br />

80,000<br />

6,000<br />

4,000<br />

2,000<br />

0<br />

0.88<br />

Sumber: Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, 2010 - 2011<br />

Rajah 7.3: Defisit Kerajaan Dalam KDNK, 2006-2010<br />

0<br />

-5,000<br />

-10,000<br />

-15,000<br />

-20,000<br />

-25,000<br />

-30,000<br />

-35,000<br />

-40,000<br />

-45,000<br />

-50,000<br />

Sumber: Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, 2010 - 2011<br />

3.23<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

12.78<br />

107,198<br />

4.86<br />

112,412<br />

13.45<br />

127,532 126,988<br />

0.43<br />

8.44<br />

137,711<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

-19,109 -20,658 -35,594 -47,424 -43,338<br />

-3.3<br />

-3.2<br />

-4.8<br />

-7.0<br />

-5.6<br />

6.0<br />

5.0<br />

4.0<br />

3.0<br />

2.0<br />

1.0<br />

0<br />

16<br />

14<br />

12<br />

10<br />

8<br />

6<br />

4<br />

2<br />

0<br />

-2<br />

Pertumbuhan (%)<br />

Pertumbuhan (%)<br />

0<br />

-1<br />

-2<br />

-3<br />

-4<br />

-5<br />

-6<br />

-7<br />

-8<br />

Pertumbuhan (%)<br />

136 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 7<br />

(PEMANDU) dan Pasukan Petugas Khas<br />

Pemudahcara Perniagaan (PEMUDAH) seperti<br />

pembaharuan pasport boleh diselesaikan dalam<br />

satu hari berbanding dengan tiga hari sebelum<br />

inisiatif ini dijalankan. Kerajaan juga telah<br />

memperkenalkan rujukan satu nombor tunggal<br />

(MyCoID) untuk pendaftaran perniagaan melalui<br />

jalur lebar dalam masa tiga hari.<br />

Pendapatan dan Perbelanjaan<br />

• Pakej stimulasi fiskal yang disuntik oleh kerajaan<br />

dan pemulihan mantap sektor luaran sektor<br />

telah meningkatkan pendapatan kerajaan<br />

sebanyak 2.2% berjumlah RM162,131 juta<br />

pada tahun 2010. Ini telah diterjemahkan dari<br />

peningkatan pendapatan Kerajaan kepada<br />

pekerja sebanyak 8.8% menjadi RM137,711<br />

pada tahun 2010 (Rajah 7.2).<br />

• Peningkatan pendapatan membantu<br />

menurunkan defisit kerajaan dalam KDNK<br />

dari -7.0% pada tahun 2009 dan -5.6% pada<br />

tahun 2010 (Rajah 7.3) melalui langkah-langkah<br />

inisiatif Kerajaan yang lebih berhemah dan<br />

cekap, perbelanjaan sektor awam dalam KDNK<br />

turun dari 25.6% pada tahun 2009 kepada<br />

24.8% pada tahun 2010.<br />

• Perbelanjaan kerajaan turun sebanyak<br />

0.2% kesan dari pelbagai langkah-langkah<br />

pemotongan kos yang dilakukan. Operasi<br />

perbelanjaan juga turun sebanyak 3.1% menjadi<br />

RM152,158 juta pada tahun 2010 (Rajah<br />

7.4), sementara perbelanjaan pembangunan<br />

mengalami pertumbuhan sebanyak 9.1%<br />

menjadi RM54,042, juta pada tahun 2010.<br />

Prestasi Sub-sektor<br />

Perkhidmatan Awam<br />

• Usaha Kerajaan untuk mengatasi kesan negatif<br />

daripada krisis kewangan global telah berjaya<br />

kerana <strong>produktiviti</strong> sektor awam meningkat<br />

secara ketara pada tahun 2010. Produktiviti<br />

perkhidmatan sub-sektor awam dianalisis dari<br />

perspektif berikut.<br />

Pentadbiran Awam<br />

• Produktiviti pentadbiran awam meningkat<br />

sebanyak 3.5% menjadi RM67,155 pada tahun<br />

Rajah 7.4: Perbelanjaan Kerajaan (RM Juta), 2006-2010<br />

250,000<br />

RM Juta<br />

200,000<br />

150,000<br />

100,000<br />

50,000<br />

107,694<br />

35,807<br />

143,501<br />

123,084<br />

40,564<br />

163,648<br />

153,499<br />

42,847<br />

196,346<br />

157,067<br />

49,515<br />

206,582<br />

152,158<br />

54,042<br />

206,200<br />

Operasi<br />

Pembangunan<br />

Jumlah<br />

0<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

Sumber: Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, 2010 - 2011<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

137


Pentadbiran<br />

Awam (RM)<br />

Pertumbuhan (%)<br />

Perkhidmatan<br />

Keselamatan (RM)<br />

Pertumbuhan (%)<br />

Perkhidmatan<br />

Ekonomi (RM)<br />

Pertumbuhan (%)<br />

Perkhidmatan<br />

Sosial (RM)<br />

Pertumbuhan (%)<br />

2010. Peningkatan <strong>produktiviti</strong> pentadbiran<br />

awam pada tahun 2010 adalah terutamanya<br />

kerana usaha-usaha yang dilakukan oleh<br />

Kerajaan untuk memastikan perkhidmatan<br />

yang lebih cekap.<br />

• Perbelanjaaan Kerajaan untuk pentadbiran<br />

telah meningkat dari RM1.7 bilion pada tahun<br />

2009 kepada RM1.8 bilion pada tahun 2010.<br />

Kerajaan telah menubuhkan PEMUDAH bagi<br />

memodernisasikan sistem penghantaran<br />

seperti menambahbaikan sistem transaksi<br />

pembayaran secara atas talian yang<br />

membolehkan masyarakat untuk melakukan<br />

pembayaran untuk lebih dari 88 transaksi<br />

kerajaan seperti pembayaran lesen memandu,<br />

pembaharuan cukai jalan dan penyelesaian<br />

pembayaran saman.<br />

Keselamatan<br />

Jadual 7.1: Produktiviti Sub-Sektor<br />

Perkhidmatan Awam, 2006-2010<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

60,499 61,976 64,129 64,876 67,155<br />

6.65 2.44 3.47 1.16 3.51<br />

22,872 24,616 26,924 27,292 28,355<br />

1.86 7.63 9.38 1.37 3.89<br />

28,798 28,200 30,249 30,266 31,908<br />

0.43 -2.08 7.27 0.06 5.43<br />

29,006 30,842 31,181 31,376 32,223<br />

1.52 6.33 1.10 0.63 2.70<br />

Sumber: Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, 2010 - 2011<br />

• Perkhidmatan keselamatan menikmati<br />

pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> sebanyak 3.9%,<br />

untuk RM28 355 pada tahun 2010. Mengambil<br />

kira kepentingan keselamatan, kerajaan telah<br />

mengekalkan perbelanjaan keselamatan<br />

walaupun jatuh dari RM4 bilion pada tahun 2009<br />

untuk RM3.9 bilion pada tahun 2010. Peruntukan<br />

terbesar perbelanjaan keselamatan pada tahun<br />

2010 adalah untuk pertahanan (RM2.7 bilion)<br />

dan keselamatan dalaman (RM1.2 bilion).<br />

• Di bawah Program Transformasi Ekonomi<br />

(GTP), pegawai awam akan menghadapi<br />

hukuman yang lebih berat jika disabitkan<br />

dengan sebarang kesalahan. Kesan dari NKRA<br />

menunjukan kegiatan kadar jenayah melibatkan<br />

pembunuhan, pemerkosaan, rompakan,<br />

penyerangan dan jenayah telah turun sebanyak<br />

14.2% dalam tempoh setengah tahun pertama<br />

2010 dari 103,419 kes pada tahun 2009.<br />

Peningkatan <strong>prestasi</strong> polis diterjemahkan<br />

dengan kejatuhan jenayah jalanan sebanyak<br />

14,634 sehingga Jun 2010.<br />

Perkhidmatan Ekonomi<br />

• Perkhidmatan Ekonomi mencatatkan<br />

pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> tertinggi sebanyak<br />

5.4% berjumlah RM 31,908. Keseluruhan import<br />

dan eksport yang menjadi sebahagian daripada<br />

KDNK meningkat dari 106% dan 83% pada<br />

tahun 2009 menjadi 116% dan 90% pada tahun<br />

2010 masing-masing sehingga mendorong<br />

perdagangan dalam KDNK meningkat dari 190%<br />

pada 2009 menjadi 206% pada tahun 2010<br />

(Rajah 7.5). Kadar pengangguran turun dari 3.7%<br />

pada tahun 2009 menjadi 3.6% pada tahun 2010<br />

(Rajah 7.6). Kadar kemiskinan kekal sebanyak<br />

3.8% pada tahun 2007 dan 2009. Kemiskinan<br />

tegar menurun dari 0.8% pada tahun 2007<br />

menjadi 0.7% pada tahun 2009 (Rajah 7.7).<br />

• Kerajaan telah mensasarkan sektor swasta<br />

sebagai enjin pertumbuhan dalam Modal<br />

Ekonomi Baru (MEB), dan melalui Program<br />

Transformasi Ekonomi (ETP). Pelaksanaan<br />

program ini akan menyediakan infrastruktur<br />

dalam merangsang pertumbuhan KDNK dalam<br />

tempoh 10 tahun akan datang.<br />

138 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 7<br />

Rajah 7.5: Perdagangan Dalam KDNK, 2006-2010<br />

250<br />

Peratus<br />

200<br />

150<br />

100<br />

50<br />

124<br />

101<br />

224<br />

119<br />

99<br />

218<br />

125<br />

98<br />

223<br />

106<br />

83<br />

190<br />

116<br />

90<br />

206<br />

Eksport<br />

Import<br />

Perdagangan<br />

0<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

Sumber: Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, 2010 - 2011<br />

Peratus<br />

Rajah 7.6: Kadar Pengangguran, 2005-2009<br />

Sumber: Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, 2010 - 2011<br />

Peratus<br />

3.8<br />

3.7<br />

3.6<br />

3.5<br />

3.4<br />

3.3<br />

3.2<br />

3.1<br />

3.0<br />

2.9<br />

4.0<br />

3.5<br />

3.0<br />

2.5<br />

2.0<br />

1.5<br />

1.0<br />

0.5<br />

0<br />

3.3<br />

2006 2007 2008 2009 2010<br />

Rajah 7.7: Kadar Kemiskinan, 2007-2009<br />

3.8<br />

0.8<br />

3.2<br />

Sumber: Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, 2010 - 2011<br />

3.8<br />

3.3<br />

2007 2009<br />

0.7<br />

3.7<br />

3.6<br />

Kadar<br />

Kemiskinan<br />

Kadar<br />

Kemiskinan<br />

Tegar<br />

• Untuk memastikan akses lebih mudah untuk<br />

pembiayaan, Bank Negara Malaysia (BNM)<br />

secara khusus mensasarkan masyarakat miskin<br />

dalam program pembangunan keusahawanan<br />

kewangan melalui skim ini:<br />

• Skim Kewangan Mikro seperti Micro<br />

Enterprise Fund (MEF) oleh BNM, AgroBank<br />

(Pinjaman Mikro ESP-i) dan Tabung Ekonomi.<br />

• Kumpulan Usaha Niaga (TEKUN) dan Amanah<br />

Ikhtiar Malaysia (AIM).<br />

• Pinjaman mudah kepada EKS oleh<br />

Kementerian Perdagangan Antarabangsa<br />

dan Industri (MITI) melalui SME Corp.<br />

Malaysia.<br />

• Skim EKS dan Skim Prosper oleh Perbadanan<br />

Usahawan Nasional Berhad (PUNB).<br />

Perkhidmatan Sosial<br />

• Pertumbuhan Produktiviti bagi perkhidmatan<br />

sosial meningkatkan sebanyak 2.7% kepada<br />

RM32,223 pada tahun 2010. Kerajaan<br />

mensasarkan sebahagian daripada stimulasi<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

139


fiskal pada tahun 2010 untuk perkhidmatan<br />

sosial bagi membantu masyarakat miskin dengan<br />

memastikan bahawa peruntukan sosial diterima<br />

oleh golongan ini. Oleh kerana itu, walaupun<br />

kadar pertumbuhan negatif KDNK yang dicapai<br />

pada tahun 2009 selepas krisis kewangan global,<br />

kedua-dua sub-sektor kesihatan dan pendidikan<br />

terus menikmati penambahbaikan yang ketara.<br />

• Perkhidmatan Program Nasional Kerajaan dan<br />

Program Biro Tatanegara telah memanfaatkan<br />

195,000 golongan belia dan 1,016,749 peserta<br />

pada tahun 2010. Kerajaan juga telah melatih<br />

2,000 usahawan wanita yang baru dalam<br />

bidang keusahawan.<br />

Perkhidmatan Kesihatan<br />

• Penduduk Malaysia menikmati jangka hayat<br />

umur 72 tahun untuk lelaki dan 76.8 tahun<br />

untuk perempuan pada tahun 2009 (Rajah 7.8).<br />

• Jumlah katil di hospital dan pusat perubatan<br />

meningkat sebanyak 0.8% menjadi 41,580 katil<br />

pada tahun 2009, jumlah nisbah pesakit dan<br />

doktor meningkat secara ketara dari 1,105 pada<br />

tahun 2008 kepada 927 pada tahun 2009 (Rajah<br />

7.9).<br />

Umur<br />

Bilangan Katil<br />

78.0<br />

77.0<br />

76.0<br />

75.0<br />

74.0<br />

73.0<br />

72.0<br />

71.0<br />

70.0<br />

69.0<br />

Sumber: Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, 2010 - 2011<br />

42,000<br />

41,000<br />

40,000<br />

39,000<br />

38,000<br />

37,000<br />

36,000<br />

35,000<br />

Rajah 7.8: Hayat Semasa Lahir, 2005-2009<br />

76.2<br />

76.5<br />

76.4<br />

Lelaki<br />

71.4 71.5 71.5 71.6<br />

1,400<br />

1,200<br />

100<br />

800<br />

600<br />

400<br />

200<br />

Sumber: Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, 2010 - 2011<br />

0<br />

76.4<br />

Perempuan<br />

72.0<br />

2005 2006 2007 2008 2009<br />

Rajah 7.9: Doktor dan Katil, 2005-2009<br />

1,300<br />

1,214<br />

1,145 1,105<br />

927<br />

37,677 38,625 40,057 41,249 41,580<br />

2005 2006 2007 2008 2009<br />

Populasi Setiap Doktor<br />

76.8<br />

Katil Dalam<br />

Hospital<br />

Kerajaan<br />

& Institusi<br />

Perubatan<br />

Khas<br />

Populasi<br />

Setiap<br />

Doktor<br />

Rajah 7.10: Pendaftaran Pendidikan dan Literasi, 2005-2009<br />

100<br />

Peratus<br />

95<br />

90<br />

85<br />

94.3<br />

91.6<br />

94.4<br />

92.5<br />

94.2<br />

92.3<br />

94<br />

92.1<br />

94.3<br />

92.7<br />

Sekolah Rendah<br />

Sekolah Menengah<br />

80<br />

82<br />

81.9<br />

81.5<br />

82.9<br />

82.8<br />

Kadar Literasi<br />

75<br />

2005 2006 2007 2008 2009<br />

Sumber: Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, 2010 - 2011<br />

140 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 7<br />

Pendidikan<br />

• Malaysia menikmati kadar celik huruf tertinggi<br />

iaitu 92.7% pada tahun 2009 (rajah 7.10). Kadar<br />

pendaftaran bagi sekolah rendah kebangsaan<br />

dan sekolah menengah kebangsaan kekal<br />

tinggi pada 94.3% dan 82.8% pada tahun 2009.<br />

Kadar nisbah guru-murid meningkat menjadi<br />

13.3:1 dan 13.7:1 untuk kedua-dua jenis sekolah<br />

pada tahun 2009 (Rajah 7.11). Penambahbaikan<br />

modal manusia juga dipantau melalui<br />

kemasukan mahasiswa baru di universiti awam.<br />

Ini ditunjukkan dengan peningkatan sebanyak<br />

4.3% menjadi 437,420 pada tahun 2009 (Rajah<br />

7.12).<br />

• Pendaftaran pra-sekolah pada tahun 2010<br />

mencapai 72.4%, yang melampaui sasaran<br />

kerajaan sebanyak 72.0%. Pada tahun 2010,<br />

sebanyak 15 kelas pra-sekolah telah bermula<br />

dengan perancangan tambahan sebanyak<br />

2,765 kelas pra-sekolah pada tahun 2011.<br />

Berdasarkan NKRA, Kerajaan merancang untuk<br />

mendirikan Sekolah Berpretasi Tinggi selain<br />

kelas pra-sekolah.<br />

Bilangan Guru<br />

18<br />

16<br />

14<br />

12<br />

10<br />

8<br />

6<br />

4<br />

2<br />

0<br />

Bilangan Dalam Ribu<br />

Rajah 7.11: Nisbah Pelajar dan Guru, 2005-2009<br />

Sekolah Rendah<br />

Sekolah Menengah<br />

Sumber: Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, 2010 - 2011<br />

500<br />

450<br />

400<br />

350<br />

300<br />

250<br />

200<br />

150<br />

100<br />

50<br />

0<br />

16.5 16.2 16.1 16.1 15.7 15.5 15<br />

2005 2006 2007 2008 2009<br />

7.78<br />

Rajah 7.12: Pendaftaran Pelajar di<br />

Universiti Awam, 2006-2009<br />

15.70<br />

9.49<br />

331,025 382,997 419,334<br />

437,420<br />

4.31<br />

2006 2007 2008 2009<br />

14.5<br />

18.0<br />

16.0<br />

14.0<br />

12.0<br />

10.0<br />

8.0<br />

6.0<br />

4.0<br />

2.0<br />

0<br />

13.3 13.7<br />

Pelajar<br />

Pertumbuhan<br />

Sumber: Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, 2010 - 2011<br />

Rajah 7.13: Infrastruktur, Malaysia, 2006-2009<br />

Nombor/km (Ribu)<br />

160<br />

140<br />

120<br />

100<br />

80<br />

60<br />

40<br />

20<br />

0<br />

427<br />

136,861<br />

122,150 124,212<br />

101,003<br />

1,358 1,555 1,485 4,366 1983 7,347, 2846<br />

2006 2007 2008 2009<br />

Pelanggan 3G<br />

Lakosi Hotspot (bilangan)<br />

Panjang Lebuhraya (km)<br />

Sumber: Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, 2010 - 2011<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

141


Infrastruktur<br />

• Kerajaan sedang menyediakan kemudahan<br />

infrastruktur dan sedang dilaksanakan untuk<br />

mempercepat pertumbuhan ekonomi. Jarak<br />

jalanraya telah meningkat sebanyak 10.2%<br />

menjadi 136,861 km pada tahun 2009 (Rajah<br />

7.13).<br />

• Jumlah pelanggan 3G meningkat sebanyak<br />

68.3% kepada 7347 dan bilangan lokasi 3G pula<br />

bertambah sebanyak 45.7% iaitu 2,846 pada<br />

tahun 2009.<br />

• Terdapat peningkatan dalam kapasiti Transit<br />

Aliran Ringan (LRT) iaitu pertambahan 22<br />

gerabak pada laluan Kelana Jaya pada Disember<br />

2010. Seramai 2,210,000 penumpang komuter<br />

telah menggunakan LRT dalam 11 bulan<br />

pertama tahun 2010.<br />

• Waktu Perjalanan telah berkurang menjadi<br />

sekitar 30 minit sepanjang empat laluan Bus<br />

Transit Expressway (BET) di laluan Lembah<br />

Klang dengan peningkatan penumpang di<br />

semua laluan.<br />

• Terminal Pengangkutan Bersepadu (ITT) di<br />

Bandar Tasik Selatan telah siap pada akhir 2010<br />

dan akan mengalihkan laluan sekitar 500 - 600<br />

bas dari pusat bandar. ITT juga akan berfungsi<br />

sebagai pusat pengangkutan utama seperti bas,<br />

LRT, Keretapi Tanah Melayu, Laluan Kereta Api<br />

Ekspres (ERL) dan teksi.<br />

• Peratus keluarga di luar bandar mempunyai<br />

kemudahan bekalan elektrik telah meningkat<br />

dari 91.7% pada tahun 2008 menjadi 92.2%<br />

pada tahun 2009 (Rajah 7.14). Peratus keluarga<br />

yang mendapatkan kemudahan bekalan air<br />

telah meningkat dari 90.9% pada tahun 2008<br />

kepada 91.6% pada tahun 2009.<br />

Peratus<br />

94.0<br />

93.5<br />

93.0<br />

92.5<br />

92.0<br />

91.5<br />

91.0<br />

90.5<br />

90.0<br />

89.5<br />

89.0<br />

Rasuah<br />

Rajah 7.14: Liputan Utiliti, Malaysia, 2006-2009<br />

93.3<br />

90.9<br />

93.5<br />

90.5<br />

2006 2007 2008 2009<br />

Sumber: Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, 2010 - 2011<br />

• Kerajaan telah mula melaksanakan tindakan<br />

yang lebih serius pada tahun 2010 untuk<br />

membanteras rasuah dan amalan perniagaan<br />

yang tidak adil dengan mewartakan Undangundang<br />

Whistleblower 2010 dan dan Akta<br />

Persaingan 2010.<br />

• Dalam barometer kajian ketelusan rasuah<br />

global berdasarkan tindakan Kerajaan dalam<br />

memerangi rasuah, peratusan responden yang<br />

dinilai positif meningkat dari yang disasarkan<br />

sebanyak 37% kepada 48% pada tahun 2010.<br />

• Pungutan cukai Pendapatan juga meningkat<br />

melalui cukai yang dikenakan terhadap barang<br />

diistiharkan di bawah cukai telah meningkatkan<br />

dari RM9 juta pada tahun 2009 kepada RM21<br />

juta pada tahun 2010.<br />

Perbandingan Antarabangsa<br />

• Peningkatan yang ketara dalam kedudukan<br />

Malaysia pada kecekapan Kerajaan dicatat<br />

selama tempoh 2009-2010 yang menunjukkan<br />

keberkesanan pelaksanaan GTP. Kecuali untuk<br />

hutang, usaha-usaha Kerajaan untuk melindungi<br />

ekonomi nasional dari krisis kewangan global<br />

91.7<br />

90.9<br />

92.2<br />

91.6<br />

Liputan<br />

Elektrik<br />

di Luar<br />

Bandar<br />

(% Rumah)<br />

Liputan Air<br />

(% populasi)<br />

142 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 7<br />

Jadual 7.2: Kewangan Awam Malaysia, 2009-2010<br />

Petunjuk<br />

Perubahan<br />

Nilai<br />

2010 2009<br />

Kedudukan Nilai Kedudukan<br />

KEWANGAN AWAM 9 15 24<br />

1 Lebihan/Pengurangan Belanjawan Kerajaan (US$ billion) 7 -13.47 36 -10.67 43<br />

2 Lebihan/Pengurangan Belanjawan Kerajaan (% KDNK) 5 -7.03 45 -4.81 50<br />

3 Jumlah Hutang Am Kerajaan (US$ billion) -4 102.95 27 91.86 23<br />

4 Jumlah Hutang Am Kerajaan (% KDNK) -1 53.73 35 41.37 34<br />

5 Jumlah Hutang Am Kerajaan - Pertumbuhan Sebenar<br />

(% perubahan berdasarkan harga tetap<br />

kadar mata wang antarabangsa) -1 17.52 43 8.96 42<br />

6 Hutang Dalaman Kerajaan Pusat (% daripada KDNK) -4 51.69 45 38.63 41<br />

7 Hutang Luar Negara Kerajaan Pusat (% daripada KDNK) 3 2.04 17 2.74 20<br />

8 Pembayaran Faedah (% daripada pendapatan semasa) -1 8.97 42 8.01 41<br />

9 Pengurusan Kewangan Awam pada dua tahun akan<br />

datang cenderung untuk meningkat 3 7.15 4 5.76 7<br />

10 Pengelakan cukai tidak menjejaskan kewangan awam 16 5.80 2 5.03 18<br />

11 Pembiayaan pencen adalah ditangani<br />

secukupnya untuk masa hadapan 3 6.61 3 5.1 6<br />

12 Perbelanjaan Am Kerajaan (% daripada KDNK) -1 30.63 18 26.51 17<br />

Sumber : World Competitiveness Yearbook, 2010, Institute Management Development, Switzerland<br />

Jadual 7.3: Dasar Fiskal, Malaysia, 2009-2010<br />

Petunjuk<br />

Perubahan<br />

Nilai<br />

2010 2009<br />

Kedudukan Nilai Kedudukan<br />

DASAR FISKAL 2 8 10<br />

1 Jumlah Kutipan Cukai Pendapatan (% daripada KDNK) -2 15.28 9 14.83 7<br />

2 Kutipan Cukai Pendapatan Persendirian (berdasarkan<br />

keuntungan, pendapatan dan pulangan modal, -1 2.03 9 1.82 8<br />

sebagai % daripada KDNK)<br />

3 Kutipan cukai Korporat (berdasarkan keuntungan,<br />

pendapatan dan pulangan modal, sebagai % daripada KDNK) -7 5.11 49 5.01 42<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

143


Petunjuk<br />

Perubahan<br />

Nilai<br />

2010 2009<br />

Kedudukan<br />

4 Kutipan Cukai Hasil Tidak Langsung (Cukai barangan<br />

dan perkhidmatan, sebagai % daripada KDNK) -1 4.16 5 4.02 4<br />

5 Kutipan Modal dan cukai Hartanah (% daripada KDNK) 2 0.01 1 0.04 3<br />

Nilai<br />

Kedudukan<br />

6 Kutipan Sumbangan Keselamatan Sosial (Sumbangan<br />

wajib pekerja dan majikan, sebagai % daripada KDNK) 1 4.82 20 4.51 21<br />

7 Kadar Cukai Efektif Pendapatan Persendirian<br />

(% dari pendapatan bersamaan KDNK per kapita) 4 10.91 14 11.5 18<br />

8 Kadar Cukai Keuntungan Korporat (Kadar cukai<br />

maksimum yang dikira dari keuntungan sebelum cukai) -4 25 23 25 19<br />

9 Kadar Penggunaan cukai (Kadar Piawai VAT/GST) - - - - -<br />

10 Kadar Sumbangan Keselamatan Sosial Pekerja (Sumbangan<br />

wajib sebagai % dari pendapatan bersamaan KDNK per kapita) 6 8 28 11 34<br />

11 Kadar Sumbangan Keselamatan Sosial Majikan (Sumbangan<br />

wajib sebagai % dari pendapatan bersamaan KDNK per kapita) -3 12 24 12.01 21<br />

12 Cukai persendirian benar tidak menghalang<br />

masyarakat bekerja atau mencari kemajuan 4 6.67 6 5.85 10<br />

13 Cukai korporat benar tidak<br />

menghalang aktiviti keusahawanan 6 6.44 8 5.73 14<br />

Sumber : World Competitiveness Yearbook, 2010, Institute Management Development, Switzerland<br />

melihat beberapa pencapaian pada petunjuk<br />

kewangan awam. Data-data yang diperolehi<br />

daripada “The World Competitiveness Yearbook<br />

2010” menunjukkan peningkatan kedudukan<br />

<strong>prestasi</strong> tandaaras antarabangsa Malaysia<br />

(Jadual 7.2 hingga 7.9).<br />

Kewangan Awam<br />

• Kedudukan kewangan awam Malaysia telah<br />

meningkat diperingkat antarabangsa (Jadual<br />

7.2). Pada keseluruhan kedudukan kewangan<br />

awam Malaysia meningkat dari kedudukan<br />

ke-24 pada tahun 2009 kedudukan ke-15 pada<br />

tahun 2010.<br />

• Lonjakan terbesar dicapai pada pengelakan<br />

cukai di mana kedudukan Malaysia naik dari<br />

tangga ke-18 kepada kedudukan tangga ke-2.<br />

• Malaysia juga memperlihatkan kedudukan lebih<br />

baik dalam lebihan/pengurangan perbelanjaan<br />

dan juga dalam sumbangan tempatan dan asing<br />

kepada KDNK, serta pengurusan kewangan<br />

awam khususnya pengurusan dana pencen<br />

untuk masa hadapan.<br />

Dasar Fiskal<br />

• Kedudukan dasar fiskal Malaysia meningkat<br />

dari tangga ke-10 pada tahun 2009 kepada<br />

kedudukan ke-8 pada tahun 2010 (Jadual<br />

144 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 7<br />

Jadual 7.4 : Bank Pusat, Malaysia, 2009-2010<br />

Petunjuk<br />

Perubahan<br />

Nilai<br />

2010 2009<br />

Kedudukan Nilai Kedudukan<br />

1 Kadar Faedah Jangka Pendek (diskaun benar/ kadar bank) -21 1.40 36 -1.88 15<br />

2 Kos modal menggalakkan pembangunan perniagaan 2 7.05 2 5.88 4<br />

3 Serakan Kadar Faedah (Kadar pinjaman tolak kadar pendahuluan) 1 3 24 2.95 25<br />

4 Kadar Kredit Negara (kedudukan pada skala 0-100 yang<br />

dinilai oleh majalah institusi majalah pelabur) 0 70.1 34 72.5 34<br />

5 Dasar bank pusat mempunyai kesan positif ke atas<br />

pembangunan ekonomi 9 7.88 3 7.04 12<br />

6 Simpanan Mata Wang Asing (US$ bilion) -2 96.68 17 91.54 15<br />

7 Kestabilan Kadar Tukaran (persamaan perubahan<br />

dari mata wang antarabangsa kepada SDR, 2009/2007) -30 0.027 32 0 2<br />

Sumber : World Competitiveness Yearbook, 2010, Institute Management Development, Switzerland<br />

7.3). Peningkatan terbesar di catat adalah<br />

mengurangkan kesan negatif dari cukai syarikat,<br />

kadar sumbangan jaminan sosial pekerja dan<br />

kadar cukai pendapatan individu. Malaysia<br />

mencatat penurunan kedudukan dalam kutipan<br />

hasil cukai syarikat yang jatuh dari kedudukan<br />

ke-42 pada tahun 2009 kepada kedudukan ke-<br />

49 pada tahun 2010.<br />

Jadual 7.5: Kecekapan Negara, Malaysia, 2009-2010<br />

Petunjuk<br />

Perubahan<br />

Nilai<br />

2010 2009<br />

Kedudukan Nilai Kedudukan<br />

KECEKAPAN NEGARA<br />

1 Kerangka undang- undang dan peraturan<br />

menggalakkan daya saing sesebuah enterprais 7 6.93 3 5.82 10<br />

2 Kebolehsesuaian dasar Kerajaan mengikut<br />

perubahan ekonomi adalah tinggi 8 7.22 2 5.34 10<br />

3 Keputusan Kerajaan dilaksanakan secara cekap 14 6.20 4 4.48 18<br />

4 Ketelusan dasar Kerajaan adalah memuaskan 21 5.98 10 3.94 31<br />

5 Birokrasi tidak menghalang aktiviti perniagaan 12 5.22 4 3.37 16<br />

6 Rasuah dan korupsi tidak wujud 5 4.73 26 3 31<br />

Sumber : World Competitiveness Yearbook, 2010, Institute Management Development, Switzerland<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

145


• Kedudukan Malaysia meningkat dari segi<br />

kepada sumbangan keselamatan sosial dari<br />

tangga ketiga pada tahun 2009 kepada tangga<br />

pertama pada tahun 2010.<br />

Kerangka Perlembagaan<br />

• Ketidaktentuan perubahan kadar faedah<br />

jangka pendek dan kadar pertukaran dan<br />

peningkatan rizab mata wang asing timbul dari<br />

krisis kewangan global telah menyebabkan<br />

kedudukan ekonomi makro Malaysia mencatat<br />

keputusan yang pelbagai. Kedudukan Dasar<br />

Bank Pusat telah meningkat sebanyak 9<br />

tangga pada tahun 2010 daripada 2009 untuk<br />

menempatkan Malaysia di kedudukan tangga<br />

ke-3 di peringkat antarabangsa. Malaysia juga<br />

ditempatkan pada di tempat ke-2 pada kos<br />

modal pada tahun 2010. Kerajaan berusaha<br />

untuk menstabilkan kadar faedah jangka<br />

pendek dan kadar pertukaran matawang<br />

setelah kedudukan Malaysia turun dari tangga<br />

ke-21 dan ke-30 kedudukan dalam tempoh<br />

2009-2010 (Jadual 7.4).<br />

• Kedudukan Malaysia meningkat di semua aspek<br />

dalam kecekapan negara. Peningkatan terbesar<br />

kecekapan negara adalah dari segi kedudukan<br />

ketelusan Kerajaan (21), keberkesanan<br />

pelaksanaan dasar Kerajaan (14) dan birokrasi<br />

tidak menghalang aktiviti perniagaan (12).<br />

Seterusnya, Malaysia berada di tangga ke-<br />

24 bagi petunjuk kebolehsesuaian kerajaan<br />

terhadap perubahan ekonomi dan di tangga<br />

ke-3 dalam petunjuk kerangka peraturan<br />

menyokong daya saing pada tahun 2010.<br />

Perundangan Perniagaan<br />

• Selain dari halangan kadar tarif, Malaysia<br />

mencatat penambaikan dalam segi petunjuk<br />

keterbukaan pada tahun 2010. Lonjakan<br />

Jadual 7.6: Keterbukaan, Malaysia, 2009-2010<br />

Petunjuk<br />

Perubahan<br />

Nilai<br />

2010 2009<br />

Kedudukan Nilai Kedudukan<br />

1 Halangan tarif import -4 8.8 46 8.4 42<br />

2 Pihak berkuasa kastam membantu<br />

transit barangan secara cekap 11 6.32 22 5.43 33<br />

3 Dasar perlindungan tidak menjejaskan<br />

pengendalian sesebuah perniagaan 24 6.02 20 4.6 44<br />

4 Kontrak sektor awam dibuka<br />

sepenuhnya kepada pembida asing 21 6.05 28 4.48 49<br />

5 Pelabur asing bebas untuk menguasai syarikat tempatan 18 6.54 35 4.6 53<br />

6 Pasaran modal (asing dan tempatan) adalah mudah dimasuki 16 7.01 25 5.37 41<br />

7 Insentif pelaburan menarik minat pelabur asing 24 7.46 3 5.91 27<br />

Sumber : World Competitiveness Yearbook, 2010, Institute Management Development, Switzerland<br />

146 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 7<br />

Jadual 7.7: Persaingan dan Peraturan, Malaysia, 2009-2010<br />

Petunjuk<br />

Perubahan<br />

Value<br />

2010 2009<br />

Rank<br />

Value<br />

Rank<br />

1 Subsidi kerajaan (kepada syarikat swasta &<br />

awam berdasarkan % daripada KDNK) -12 4.76 53 1.63 41<br />

2 Subsidi tidak menjejaskan persaingan<br />

yang adil dan pembangunan ekonomi 15 5.76 17 4.88 32<br />

3 Syarikat milik kerajaan tidak<br />

mengancam aktiviti-aktiviti perniagaan 31 7.01 4 5.07 35<br />

4 Perundangan berhubung persaingan adalah<br />

cekap dalam melindungi persaingan yang tidak adil 15 6.46 13 5.34 28<br />

5 Aktiviti ekonomi yang tidak diiktiraf (pasaran gelap)<br />

tidak mejejaskan pembangunan ekonomi 7 5.44 20 4.57 27<br />

6 Kemudahan menjalankan perniagaan disokong oleh peraturan 8 7.17 2 5.88 10<br />

7 Penubuhan firma disokong oleh perundangan 16 7.63 4 6.61 20<br />

8 Bilangan Hari Mula (jumlah hari untuk memulakan perniagaan) -2 11 21 13 19<br />

9 Prosedur Bilangan Hari Mula (jumlah bilangan<br />

prosedur untuk memulakan perniagaan) -4 9 43 9 39<br />

Sumber : World Competitiveness Yearbook, 2010, Institute Management Development, Switzerland<br />

Jadual 7.8: Peraturan Buruh, Malaysia, 2009-2010<br />

Petunjuk<br />

Perubahan<br />

Nilai<br />

2010 2009<br />

Kedudukan Nilai Kedudukan<br />

1 Peraturan buruh (amalan pengambilan/ pemecatan, upah<br />

minimum dsb) tidak menghalang aktiviti perniagaan 1 7.10 5 6.18 6<br />

2 Undang-undang berhubung pengangguran<br />

menyediakan insentif untuk mencari kerja 2 7.02 2 6.39 4<br />

3 Undang-undang imigresen tidak menghalang<br />

syarikat dari mengambil pekerja asing 29 7.15 7 5.58 36<br />

4 Kos yang berulangan (Bilangan minggu bergaji) New 75 48<br />

5 Keanjalan pasaran tenaga kerja<br />

(indeks simpulan kerja) (indeks 0-100) -2 10 9 10 7<br />

Sumber : World Competitiveness Yearbook, 2010, Institute Management Development, Switzerland<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

147


tertinggi dicatat dalam insentif bagi pelabur asing sebanyak (35) (2009:53), pengurangan perlindungan<br />

dalam petunjuk (20) (2009:44) dan keterbukaan kepada pelabur asing dalam peruntukan kontrak awam<br />

(28) (2009:49) (Jadual 7.6).<br />

• Kecuali untuk penyediaan subsidi Kerajaan pada kedudukan (53) (2009:41), prosedur bagi memulakan<br />

perniagaan pada kedudukan (21) (2009:19), Malaysia menikmati penambahbaikan dalam petunjuk<br />

persaingan dan peraturan pada tahun 2010 dengan ancaman terhadap pemilikan negara (4) (2009:35)<br />

sokongan perundangan untuk memulakan syarikat (13) (2009:28), persaingan dan mengelakkan subsidi<br />

dalam menyokong persaingan yang sihat dan pembangunan ekonomi (17) (2009:32) menikmati lonjakan<br />

tertinggi secara keseluruhannya (Jadual 7.7).<br />

Jadual 7.9: Kerangka Masyarakat, Malaysia, 2009-2010<br />

Petunjuk<br />

Perubahan<br />

Nilai<br />

2010 2009<br />

Kedudukan Nilai Kedudukan<br />

KERANGKA MASYARAKAT 13 27 40<br />

1 Keadilan ditadbir dengan saksama 5 6.56 23 5.37 28<br />

2 Keselamatan peribadi dan harta benda<br />

persendirian dilindungi sepenuhnya 5 6.80 28 6.06 33<br />

3 Warga Emas tidak membebankan pembangunan ekonomi 5 7.43 2 6.54 7<br />

4 Risiko ketidakstabilan politik adalah amat rendah 18 6.90 26 4.78 44<br />

5 Perpaduan sosial menjadi keutamaan kepada kerajaan 16 7.76 6 6.39 22<br />

6 Indeks Gini (Kesamaan skala pengagihan pendapatan : 0<br />

(kesamarataan mutlak) 100 (ketidaksamarataan mutlak) New 38 37 - -<br />

7 Pengagihan pendapatan – Terendah 10%<br />

(% pendapatan isirumah daripada 10% yang terendah) New 2.60 - - -<br />

8 Peluang mendapatkan hak yang sama rata dari segi<br />

perundangan di negara menggalakkan pembangunan ekonomi New 6.90 12 - -<br />

9 Wanita di Parlimen (% dari jumlah keseluruhan kerusi di Parlimen) 0 15 39 14.6 39<br />

10 Kedudukan Wanita (% dari jumlah keseluruhan pengamal<br />

perundangan, pegawai kanan dan pengurus) 0 23 45 23 45<br />

11 Nisbah Pendapatan mengikut Jantina (nisbah wanita kepada<br />

lelaki anggaran pendapatan yang diterima secara global) -1 0.42 51 0.44 50<br />

12 Keadilan ditadbir dengan saksama 5 6.56 23 5.37 28<br />

Sumber : World Competitiveness Yearbook, 2010, Institute Management Development, Switzerland<br />

148 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 7<br />

• Selain dari fleksibiliti pasaran tenaga kerja<br />

(9) (2009:7), Malaysia juga mengekalkan<br />

kedudukan bagi peraturan tenaga kerja (5)<br />

(2009:6), kenaikan tertinggi dinikmati dalam<br />

undang-undang imigresen tentang penggajian<br />

pekerja asing (7) (2009:36) pada tahun 2010<br />

(Jadual 7.8).<br />

Kerangka Masyarakat<br />

• Peningkatan kedudukan Malaysia dalam<br />

petunjuk sosial dijustifikasikan oleh penyebaran<br />

falsafah 1Malaysia telah diterima oleh kepada<br />

masyarakat secara positif. Secara keseluruhan,<br />

kedudukan kerangka masyarakat bagi Malaysia<br />

meningkat dengan tinggi dari kedudukan ke-<br />

40 tahun 2009 kepada 27 pada tahun 2010.<br />

Peningkatan yang terbaik adalah dicatat oleh<br />

risiko ketidakstabilan politik (26) (2009:44)<br />

dan keutamaan Kerajaan pada perpaduan<br />

sosial (6) (2009:22). Malaysia juga berada pada<br />

kedudukan ke-12 pada petunjuk baru iaitu<br />

perundangan kesamaan peluang perundangan<br />

pada tahun 2010. (Jadual 7.9).<br />

Strategi dan Unjuran<br />

• Program GTP yang dilaksanakan adalah<br />

bertujuan untuk meningkatkan perkhidmatan<br />

awam yang lebih baik kepada Negara dengan<br />

menumpukan pada enam NKRA teras iaitu,<br />

Mengurangkan Jenayah<br />

• Usaha-usaha telah dilaksanakan untuk<br />

mengurangkan indeks kadar jenayah sebanyak<br />

5% selama tiga tahun ke hadapan dengan<br />

memberi fokus kepada jenayah jalanan. Persepsi<br />

awam berkaitan keselamatan khususnya<br />

akan dipertingkatkan melalui penyertaan<br />

masyarakat dan sukarelawan menerusi dialog<br />

yang lebih banyak antara masyarakat dan polis<br />

di semua kawasan perumahan. Lebih banyak<br />

pangkalan bergerak jabatan polis akan didirikan<br />

dikawasan-kawasan yang padat penduduk<br />

untuk mengekalkan hubungan baik dengan<br />

masyarakat. Ketelusan yang lebih besar akan<br />

diserapkan ke dalam sistem kehakiman jenayah<br />

untuk membina kepercayaan masyarakat dan<br />

membangunkan keyakinan dalam keseluruhan<br />

sistem.<br />

Membanteras Rasuah<br />

• Suruhanjaya Pencegah Rasuah Malaysia (SPRM)<br />

akan diberikan kuasa yang lebih luas untuk<br />

mendakwa pesalah dan untuk merampas<br />

aset mereka dalam mencapai sifar rasuah<br />

dalam perkhidmatan awam. Bagi memastikan<br />

keberkesanan pemantapan unit pematuhan<br />

disetiap lima agensi penguatkuasaan utama<br />

ditubuhkan di Pasukan Polis Diraja Malaysia,<br />

Jabatan Kastam Diraja Malaysia, Jabatan<br />

Imigresen Malaysia, Jabatan Pengangkutan<br />

Jalan dan Suruhanjaya Pencegah Rasuah<br />

Malaysia. Pekeliling telah dikeluarkan untuk<br />

semua pekerja sektor awam iaitu garis<br />

panduan bagaimana cara menangani surat<br />

sokongan dari orang-orang berpengaruh untuk<br />

meminimumkan rasuah.<br />

• Pusat maklumat setempat untuk perolehan<br />

Kerajaan menyediakan maklumat penting lain<br />

seperti tender penganugerahan kontrak adalah<br />

antara langkah-langkah ke arah ketelusan<br />

perolehan kerajaan. Arahan telah dikeluarkan<br />

supaya agensi kerajaan melaksanakan integriti<br />

dalam kontrak.<br />

• Pembangunan Pangkalan Data Pesalah Rasuah<br />

“Namakan dan Malukan” dengan senarai nama<br />

pesalah, yang berfungsi tidak hanya sebagai<br />

sumber rujukan tetapi juga sebagai pencegah<br />

dan amaran terhadap pelaku yang berpotensi.<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

149


• Pengenalan Akta Perlindungan Pemberian<br />

Maklumat 2010 (Whistleblower Protection Act<br />

2010) dan penciptaan prosedur kerja untuk<br />

menerima aduan dari pelapor dan perlindungan<br />

kerahsiaan kepada pemberi maklumat telah<br />

diwujudkan.<br />

• Mempercepat perbicaraan kes rasuah dengan<br />

penubuhan 14 Mahkamah Seksyen Khas Rasuah<br />

dan empat Mahkamah Tinggi Khas Rasuah<br />

untuk meningkatkan kapasiti dalam menangani<br />

perbicaraan.<br />

• Pindaan terhadap Kanun Prosedur Jenayah<br />

(Criminal Procedure Code, CPC) untuk<br />

menyegerakan perbicaraan telah dilakukan.<br />

Mempertingkatkan Pencapaian Pelajar<br />

• Meningkatkan jumlah penyertaan pra-sekolah<br />

yang berusia 4 + dan 5 + tahun lebih awal dari<br />

usia sekarang 6 + tahun untuk memulakan<br />

pendidikan awal bagi generasi baru. Sukatan<br />

pendidikan akan disusun lebih berstruktur<br />

untuk memastikan semua kanak-kanak akan<br />

mempunyai asas kemahiran pembacaan dan<br />

pengiraan selepas tiga tahun di prasekolah.<br />

Untuk memastikan peningkatan dan kelahiran<br />

pelajar berpencapaian tinggi, 100 Sekolah<br />

Berpretasi Tinggi (SBT) akan ditubuhkan pada<br />

tahun 2012.<br />

Mempertingkatkan Taraf kehidupan<br />

Isi Rumah Berpendapatan Rendah<br />

• Paras Garis Kemiskinan (PGK) didasarkan pada<br />

pengguna minimum keperluan isi rumah untuk<br />

keperluan makanan. Penyumbang kepada<br />

Paras Garis Kemiskinan yang lain adalah barangbarang<br />

bukan makanan seperti pakaian, sewa<br />

dan bahan bakar. (Sumbangan barangan bukan<br />

makanan kepada PGK).<br />

• Kemiskinan Tegar merujuk kepada isu rumah<br />

yang mempunyai jumlah pendapatan kurang<br />

dari, sama atau RM440 pada setiap bulan.<br />

Perkara ini didasarkan pada PGK makanan dan<br />

merupakan piawaian peringkat kebangsaan.<br />

Sehingga sekarang, kurang dari 4% rakyat<br />

Malaysia hidup dalam kemiskinan. Pada masa ini,<br />

tidak ada kemiskinan tegar isi rumah di negara<br />

ini. Kerajaan telah melancarkan 1 Gerakan Azam<br />

yang merupakan program yang menyeluruh<br />

berdasarkan konsep memacu <strong>produktiviti</strong> dan<br />

menguruskan bantuan untuk meningkatkan<br />

taraf hidup miskin dan miskin tegar.<br />

Mempertingkatkan Infrastruktur<br />

Asas Luar Bandar<br />

• Kerajaan berusaha untuk membina dan menaik<br />

taraf lebih dari 7,000 km jalan baru pada tahun<br />

2012 dimana 1,900 km ini dibina di Sabah dan<br />

Sarawak. Ini bermakna 9.4% dari penduduk<br />

akan hidup dalam radius lima kilometer jalan<br />

berturap pada tahun 2010 di Semenanjung<br />

Malaysia. Jumlah ini dijangka akan meningkat<br />

kepada hingga 100% pada tahun 2012.<br />

• Kerajaan berusaha untuk menyediakan 50,000<br />

rumah baru dan menyediakan rumah-rumah<br />

luar bandar kepada golongan miskin pada<br />

tahun 2012 dan di mana dua-pertiga dari<br />

rumah-rumah ini akan dibina di Sabah dan<br />

Sarawak.<br />

• Rawatan dan bekalan air bersih telah<br />

ditingkatkan menjadi lebih dari 360,000<br />

tambahan kepada isi rumah dan masalah<br />

ini dijangkakan dapat di atasi pada tahun<br />

2012. Ini bermakna bahawa di Sabah dan<br />

Sarawak, peratusan rumah luar bandar dengan<br />

kemudahan kepada air bersih atau dirawat akan<br />

meningkat dari 60% di tahun 2010 kepada 90%<br />

pada tahun 2012.<br />

150 Laporan Produktiviti 2010/2011


Bab 7<br />

• Bekalan elektrik tambahan untuk 24 jam<br />

kepada lebih 140,000 isi rumah akan disiapkan<br />

menjelang tahun 2012. Pada akhir tahun 2010,<br />

81% isi rumah di Sabah dan 73% di Sarawak<br />

telah menikmati kemudahan elektrik. Ini adalah<br />

pernambahbaikan dari tahun sebelumnya iaitu<br />

Sabah (77%) dan Sarawak (67%)<br />

• Untuk memenuhi sasaran yang tersebut di atas,<br />

tahap pelaksanaan harus dipercepat. Apa yang<br />

kita perlu dicapai dalam tempoh tiga tahun<br />

berikutnya adalah untuk membina 11 kali<br />

ganda lebih banyak kilometer jalanraya, 2.5 kali<br />

lebih banyak rumah, menyediakan 7 kali ganda<br />

bekalan air bersih untuk rumah-rumah dan 5<br />

kali ganda untuk bekalan eletrik dalam tempoh<br />

2006-2008.<br />

• Sasaran di atas dapat dicapai dengan<br />

menggunakan pendekatan yang inovatif, cepat<br />

dan berhemah dari segi kos pembiayaan sistem<br />

penghantaran. Contohnya:<br />

• Membina dan mereka bentuk rumah yang<br />

menggunakan teknologi penjanaan kuasa<br />

seperti penjana tenaga suria hibrid.<br />

• Mengubah proses pentadbiran yang sedia<br />

ada dalam pemberian tender terbuka<br />

dengan menggunakan borang yang sama<br />

bagi memudahkan komunikasi.<br />

• Membantu dan bekerjasama dengan<br />

pembekal untuk memastikan bahawa<br />

bekalan dan mesin, bahan serta tenaga<br />

kerja tersedia pada masa diperlukan.<br />

Mempertingkatkan Pengangkutan<br />

Awam di Bandar<br />

• Mewujudkan lebih banyak terminal<br />

pengangkutan bersepadu diseluruh negara<br />

sebagai satu pusat perhentian pengangkutan<br />

bagi memberi perkhidmatan yang selesa<br />

kepada pengguna komuter dan menggalakan<br />

penggunaan pengangkutan awam.<br />

Kesimpulan<br />

• Usaha-usaha yang telah dilaksanakan oleh<br />

kerajaan dengan penglibatan rakyat melalui<br />

program falsafah 1Malaysia telah berhasil dan<br />

memberi impak kepada sistem penghantaran<br />

sektor awam. Hasilnya kedudukan bagi<br />

kebanyakan petunjuk di peringkat antarabangsa<br />

telah meningkat dengan ketara pada tahun<br />

2010.<br />

• Kejayaan yang dicapai dari program Rakyat<br />

di Dahulukan dan Prestasi diUtamakan telah<br />

mengukuhkan lagi usaha-usaha kerajaan dalam<br />

meningkatkan kecekapan dan keberkesanan<br />

perkhidmatan sektor awam.<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

151


Kotak 7.1 : Amalan Pengurusan Bakat di<br />

Syarikat-syarikat Berkaitan Kerajaan<br />

Pengurusan bakat ialah mengenai proses untuk memaju dan menggabungkan pekerjapekerja<br />

baru, mengekalkan pekerja sedia ada serta menarik minat pekerja berkemahiran untuk<br />

bekerja di syarikat anda. Pada masa ini, semakin banyak syarikat menyedari bahawa bakat dan<br />

kemahiran pekerja-pekerja berupaya menggerakkan kejayaan perniagaan, maka, mereka telah<br />

berusaha dengan bersungguh-sungguh untuk menarik bakat-bakat baru dan mengekal serta<br />

memajukan bakat sedia ada. Keperluan tenaga kerja di peringkat global telah berubah, oleh<br />

itu ia juga telah mengubah cara organisasi mengambil pekerja, memaju dan mengekalkannya.<br />

Dalam hal ini, sistem pengurusan bakat perlu disepadukan dalam strategi perniagaan dan<br />

dilaksanakan di syarikat dalam proses kerja harian. <strong>MPC</strong> telah menjalankan kajian terhadap<br />

dua Syarikat Berkaitan Kerajaan (GLC) iaitu, Pharmaniaga Berhad dan PROTON Berhad untuk<br />

mengetahui bagaimana syarikat-syarikat ini, membimbing, menarik minat dan mengekalkan<br />

bakat-bakat yang terbaik.<br />

Pharmaniaga Berhad ialah syarikat berkaitan penjagaan kesihatan bersepadu yang terbesar di<br />

Malaysia. Perniagan utamanya ialah produk farmasutikal generik, logistik, pengedaran, jualan,<br />

pemasaran, penawaran produk-produk dan perkhidmatan perubatan serta peralatan hospital.<br />

Syarikat ini mentakrifkan pengurusan bakat kepada dua perspektif. Pertama, ia berkenaan<br />

pengurusan <strong>prestasi</strong> individu dengan indikator utama yang dikenal pasti seperti sasaran jualan<br />

dan bilangan produk baru yang akan dibangunkan dan dipasarkan dalam tempoh tertentu.<br />

Kedua, ia melihat kepada potensi individu yang merangkumi kebolehan memimpin, kesediaan<br />

untuk ditempatkan di mana-mana bahagian dan ciri-ciri sikap individu.<br />

Penekanan kepada pengoptimuman sumber manusia dan bakat sangat menyerlah di<br />

Pharmaniaga Berhad sebagai pencetus perniagaan dan daya saing yang bergantung kepada<br />

sumber manusia melampaui proses kerja sedia ada. Pekerja digalakkan membina kemahiran<br />

yang pelbagai, menjadikan diri mereka disukai di dalam dan luar syarikat melalui penjanamaan<br />

kepakaran serta jaringan dengan seramai orang yang mungkin. Pharmaniaga Berhad<br />

mempunyai tanggungjawab sosial korporat (CSR) yang bertujuan menyediakan bakat-bakat<br />

yang terbaik dalam bidang kewangan, sumber manusia, pemasaran, jualan dan komunikasi<br />

korporat pada masa hadapan.<br />

PROTON atau Perusahaan Otomobil Nasional Berhad ialah pengeluar automobil yang terbesar<br />

di Asia Tenggara dan satu-satunya Pengeluar Alat-alat Tulen (OEM) yang lengkap. Proton<br />

mengeluarkan kereta yang sesuai dengan permintaan dan kehendak pelanggan. Dalam hal ini,<br />

PROTON melihat pengurusan bakat bersekali dengan perancangan penggantian pemimpin<br />

masa hadapan bagi memastikan kepimpinan yang berterusan dengan cara mengenalpasti<br />

jawatan yang kritikal dalam syarikat dan pengganti-pengganti yang berpotensi melalui usahausaha<br />

yang bersepadu. Syarikat ini mempunyai pusat penilaian yang berupaya menilai dan<br />

memilih calon-calon yang sesuai dalam kumpulan pemimpin-pemimpin berbakat. Inisiatif<br />

ini membolehkan syarikat menyediakan bakat yang sesuai dengan keperluan kemahiran<br />

kepimpinan. Bakat-bakat yang dikenalpasti dinilai secara berterusan bagi mengelakkan jurang<br />

perancangan penggantian pemimpin bila diperlukan.<br />

152 Laporan Produktiviti 2010/2011


PROTON melaksanakan pengurusan bakat dengan dua cara. Satu kumpulan menguruskan<br />

perniagaan iaitu, penggerak strategik dan mereka ini mahir menguruskan situasi luaran dan<br />

dalaman perniagaan. Satu kumpulan lagi ialah pakar dalam bidang tertentu seperti aspek<br />

sumber manusia atau teknikal. PROTON juga mengamalkan pengambilan pekerja yang<br />

strategik untuk memastikan pekerja kekal berkhidmat terutamanya pengurusan atasan. Pekerja<br />

yang berpotensi diberi ruang untuk maju dan diberi tugasan kritikal. Tujuannya ialah untuk<br />

mencorakkan ketua-ketua jabatan yang kompeten pada tahap 5. PROTON mengakui bahawa<br />

semua pekerja mempunyai bakat, oleh itu ia harus diukur diperingkat individu. PROTON menilai<br />

keperluan bakat secara berterusan dan melaksanakan rancangan pembangunan sumber<br />

manusia.<br />

Dapat disimpulkan bahawa pemimpin dalam syarikat perlu ditakrifkan dengan jelas tentang<br />

bakat, apakah aspek pentingnya, bagaimana pekerja dianggap berbakat dan bagaimana<br />

mereka dinilai melalui kad skor bakat. Adalah perlu untuk mengambilkira cabaran-cabaran<br />

bagi menseimbangkan jangkaan pekerja dan syarikat. Pencarian bakat yang berpotensi perlu<br />

dikenalpasti secara berterusan melalui temubual, lakonan, latihan masa dan penilaian oleh<br />

pihak ketiga. Seperti PROTON, syarikat perlu membuat perancangan untuk menyediakan<br />

sejumlah bakat-bakat baru untuk memastikan ia dapat memenuhi skop perniagaan yang luas.<br />

Laporan Produktiviti 2010/2011<br />

153