prestasi produktiviti malaysia - MPC
prestasi produktiviti malaysia - MPC
prestasi produktiviti malaysia - MPC
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
2011-2012<br />
2012-2013 2013-2014 2014-2015
LAPORAN PRODUKTIVITI KE-18<br />
PERBADANAN PRODUKTIVITI MALAYSIA<br />
Hakcipta Terpelihara.<br />
Semua hak terpelihara. Tiada mana-mana bahagian jua daripada<br />
penerbitan ini boleh diterbitkan semula atau disimpan didalam bentuk<br />
yang boleh diperolehi semula atau disiarkan dalam sebarang rakaman<br />
bentuk dengan apa juga cara-cara elektronik, mekanikal, fotokopi<br />
rakaman dan/atau sebaliknya tanpa mendapat izin daripada<br />
Perbadanan Produktiviti Malaysia.<br />
Mei 2011<br />
Untuk maklumat lanjut, sila rujuk kepada :<br />
Ketua Pengarah<br />
PERBADANAN PRODUKTIVITI MALAYSIA<br />
Peti Surat 64, Jalan Sultan<br />
46904 Petaling Jaya, Selangor, Malaysia<br />
Tel: 603-7955 7266<br />
Faks: 603-7954 0795<br />
w w w.mpc.gov.my
KEPERLUAN BERKANUN<br />
Mengikut peruntukan Seksyen 7, Akta (Memperbadankan) Majlis Daya<br />
Pengeluaran Negara (Pindaan) 1991, Perbadanan Produktiviti Malaysia<br />
dengan ini menerbitkan dan menyerahkan kepada Menteri Perdagangan<br />
Antarabangsa dan Industri status <strong>produktiviti</strong> Malaysia.
PERUTUSAN<br />
DARI MENTERI PERDAGANGAN<br />
ANTARABANGSA DAN INDUSTRI MALAYSIA<br />
Dalam usaha kearah mempercepatkan perjalanan menuju status ekonomi<br />
berpendapatan tinggi, Kerajaan telah melancarkan Model Ekonomi Baru<br />
(NEM) yang di sokong oleh empat teras utama iaitu konsep 1Malaysia:<br />
Rakyat Didahulukan Pencapaian Diutamakan, Program Transformasi<br />
Kerajaan (GTP), Program Transformasi Ekonomi (ETP) dan Rancangan<br />
Malaysia Kesepuluh (RMK10) pada tahun 2010.<br />
Objektif utama program-program ini ialah untuk meningkatkan<br />
pendapatan perkapita kepada sekurang-kurangnya USD15,000 menjelang<br />
tahun 2020. Ini boleh dicapai melalui pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> 4.6%<br />
setahun secara purata untuk memastikan kita berada dilandasan yang<br />
betul untuk mencapai status Negara maju.<br />
Pada tahun 2020, <strong>prestasi</strong> <strong>produktiviti</strong> Malaysia bertumbuh pada kadar<br />
5.8% kepada RM51,591. Ia adalah peningkatan ketara pertumbuhan<br />
<strong>produktiviti</strong> yang telah dijangka berikutan pemulihan ekonomi<br />
daripada tahun sebelumnya yang menguncup pada kadar 1.9%.<br />
Malaysia mencatatkan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> tertinggi berbanding<br />
sesetengah Negara OECD separti Sweden (4.4%), Jerman (3.5%) dan<br />
Amerika Syarikat (2.7%). Bagaimana pun, terdapat beberapa Negara Asia<br />
yang mencatatkan pertumbuhan yang tinggi seperti Singapura (11.8%),<br />
China (10.0%) dan Taiwan (8.2%).
Dalam tempoh 2001-2010, TFP mencatatkan pertumbuhan 1.5% yang<br />
menyumbang sebanyak 32.9% kepada pertumbuhan ekonomi Negara.<br />
Pencapaian ini menggambarkan usaha Kerajaan untuk meningkatkan<br />
sumbangan Produktiviti Faktor Menyeluruh (TFP) adalah berkesan iaitu<br />
melalui kreativiti, inovasi dan amalan pengurusan baik serta pelaburan<br />
yang bernilai tambah tinggi yang menyumbang dengan ketara kepada<br />
pertumbuhan.<br />
Saya berbesar hati menyatakan bahawa ekonomi kita sekarang di tahap<br />
yang lebih baik hasil usaha bersepadu pelbagai pihak. Saya berharap<br />
agar kerjasama yang kukuh antara sektor swasta awam akan berterusan<br />
ke arah menjana ekonomi Negara ke tahap yang lebih tinggi.<br />
DATO’ SRI MUSTAPA MOHAMED<br />
Menteri Perdagangan Antarabangsa dan Industri<br />
Malaysia
KENYATAAN DARI PENGERUSI<br />
Laporan Produktiviti ini adalah edisi yang ke-18 diterbitkan oleh <strong>MPC</strong><br />
dan menyediakan analisa komprensif tentang pencapaian <strong>produktiviti</strong><br />
Malaysia dengan memberi fokus kepada sektor-sektor utama ekonomi.<br />
Pencapaian Bidang Utama Ekonomi Negara dikenal pasti di bawah Program<br />
Transformasi Ekonomi dan Bidang Keberhasilan Utama Negara di bawah<br />
Program Transformasi Kerajaan juga akan dibincangkan di dalam laporan<br />
ini.<br />
Laporan Produktiviti menyediakan analisa pencapaian <strong>produktiviti</strong><br />
diperingkat industri, sektoral, nasional dan antarabangsa serta sektor<br />
awam. Ini termasuklah impak pencapaian <strong>produktiviti</strong> Bidang Utama<br />
Ekonomi Negara, amalan-amalan terbaik dan strategi yang dikenalpasti<br />
dalam sektor ekonomi.<br />
Pada 2010, <strong>MPC</strong> telah diatur semula dan dijenamakan semula dengan<br />
mengambil kira inovasi dan <strong>produktiviti</strong> seperti yang dinyatakan di<br />
bawah Model Ekonomi Baru. Perkara utama dalam agenda reformasi ini<br />
ialah penubuhan model lima jabatan dengan fungsi baru. Salah satu dari<br />
fungsi ini ialah mewujudkan Jabatan Semakan Semula Peraturan selaras<br />
dengan Rancangan Malaysia Kesepuluh dimana <strong>MPC</strong> telah dikenal pasti<br />
sebagai agensi yang bertanggung jawab menyemak semula peraturan<br />
sedia ada bagi memudahkan perniagaan dijalankan dan membuat<br />
saranan berkenaan dasar dan perubahan peraturan yang perlu untuk<br />
meningkatkan <strong>produktiviti</strong>. Ini diikuti oleh penubuhan Jabatan Inovasi
Enterprais yang menyediakan asas kepada program-program inovasi <strong>MPC</strong><br />
diperingkat syarikat. Kedua-dua jabatan ini akan dilengkapkan dengan<br />
jabatan Kecemerlangan Perniagaan, Daya Saing Global dan Pengurusan<br />
Pengetahuan.<br />
Laporan ini adalah hasil daripada sokongan yang berterusan daripada<br />
Ahli Lembaga Pengarah <strong>MPC</strong>, ahli Panel Perundingan <strong>MPC</strong>, wakil industri,<br />
persatuan perniagaan, kementerian dan agensi, terutamanya Kementerian<br />
Perdagangan Antarabangsa dan Industri. <strong>MPC</strong> juga bekerjasama rapat<br />
dengan agensi antarabangsa seperti Organisasi Produktiviti Asia (APO),<br />
Institut Pembangunan Pengurusan (IMD), Forum Ekonomi Dunia (WEF)<br />
dan Agensi Kerjasama Antarabangsa Jepun (JICA).<br />
Saya ingin mengucapkan terima kasih kepada pihak pengurusan <strong>MPC</strong> dan<br />
warganya atas usaha menerbitkan laporan ini.<br />
TAN SRI AZMAN HASHIM<br />
Pengerusi<br />
Perbadanan Produktiviti Malaysia
PERBADANAN PRODUKTIVITI MALAYSIA<br />
Perbadanan Produktiviti Malaysia (<strong>MPC</strong>) ditubuhkan dengan matlamat<br />
meningkatkan <strong>produktiviti</strong> dan kualiti Negara ke arah pencapaian<br />
pertubuhan ekonomi yang lebih tinggi<br />
Bagi tujuan tersebut, <strong>MPC</strong> telah merangka operasi strategik berdasarkan<br />
visi, misi dan objektif-objektif berikut.<br />
VISI<br />
Untuk menjadi organisasi yang terbaik dalam peningkatan <strong>produktiviti</strong><br />
dalam daya saing dan inovasi negara di dalam ekonomi global.<br />
MISI<br />
Memberi perkhidmatan bermakna kearah usaha mencapai <strong>prestasi</strong><br />
cemerlang melalui inovasi ke arah kehidupan yang lebih baik.<br />
OBJEKTIF<br />
Objektif korporat adalah:<br />
Menyediakan maklumat mengenai <strong>produktiviti</strong> kualiti,<br />
daya saing dan amalan-amalan terbaik melalui aktiviti<br />
penyelidikan dan pembangunan pangkalan data;<br />
Membangunankan modal insan dan kecemerlangan organisasi<br />
bagi membentuk masyarakat berasaskan pengetahuan<br />
menerusi latihan, pembangunan sistem<br />
dan amalam-amalan terbaik;<br />
Memupuk budaya inovatif dan kreatif melalui program-program<br />
promosi <strong>produktiviti</strong> dan kualiti dan jalinan kerjasama.
KENYATAAN DARI PENGERUSI<br />
KANDUNGAN<br />
PERBADANAN PRODUKTIVITI NEGARA<br />
Visi, Misi dan Objektif<br />
INTISARI LAPORAN<br />
BAHAGIAN 1 : MENUJU EKONOMI BERTERASKAN<br />
PRODUKTIVITI DAN INOVASI<br />
Bab 1 : Prestasi Produktiviti Malaysia<br />
Tinjauan 22<br />
Prestasi Produktiviti Secara Keseluruhan 23<br />
Prestasi Produktiviti Sektor-Sektor Ekonomi 23<br />
Sektor Pembuatan 23<br />
Sektor Perkhidmatan 24<br />
Sektor Pembinaan 27<br />
Sektor Pertanian 27<br />
Sektor Perlombongan 27<br />
Perbandingan Produktiviti Antarabangsa 28<br />
Langkah Ke Hadapan 30<br />
Unjuran 2011 31<br />
Kotak 1.1 : Iklim Pelaburan dan Produktiviti 32<br />
Kotak 1.2 : Inovasi dan Pengurusan Pengetahuan 33<br />
Kotak 1.3 : Memperkasakan Daya Saing di Malaysia 34<br />
Bab 2 : Produktiviti Faktor Menyeluruh (TFP)<br />
Tinjauan 40<br />
Prestasi Produktiviti Faktor Menyeluruh 40<br />
Sumber Pertumbuhan Produktiviti Faktor Menyeluruh 40<br />
Prestasi TFP Sektor Ekonomi Terpilih 43<br />
Perbandingan TFP Antarabangsa 45<br />
Sumber Pertumbuhan TFP di Negara-negara Terpilih 46<br />
Kotak 2.1 : Produktiviti Buruh dan Produktiviti Faktor Menyeluruh 48<br />
Kotak 2.2 : Ke Arah Pembangunan yang di Dorong oleh Inovasi 50<br />
Kotak 2.3 : Indeks Inovasi Global 52
KANDUNGAN<br />
BAHAGIAN 2 : MENINGKATKAN EKONOMI<br />
KE TAHAP LEBIH TINGGI<br />
Bab 3 : Prestasi Produktiviti Sektor Perkhidmatan<br />
Tinjauan 56<br />
Prestasi Produktiviti 57<br />
Produktiviti Faktor Menyeluruh 58<br />
Strategi dan Unjuran 60<br />
Perkhidmatan Logistik 61<br />
Tinjauan 61<br />
Prestasi Produktiviti 61<br />
Amalan Terbaik 61<br />
Strategi dan Unjuran 62<br />
Perkhidmatan Teknologi Maklumat dan Komunikasi (ICT) 62<br />
Tinjauan 62<br />
Prestasi Produktiviti 63<br />
Amalan Terbaik 63<br />
Strategi dan Unjuran 64<br />
Perkhidmatan Perdagangan Borong dan Runcit 64<br />
Tinjauan 64<br />
Prestasi Produktiviti 64<br />
Amalan Terbaik 65<br />
Strategi dan Unjuran 66<br />
Perkhidmatan Perniagaan dan Profesional 66<br />
Tinjauan 66<br />
Prestasi Produktiviti 67<br />
Amalan Terbaik 67<br />
Strategi dan Unjuran 68<br />
Perkhidmatan Pelancongan 69<br />
Tinjauan 69<br />
Prestasi Produktiviti 69<br />
Amalan Terbaik 70<br />
Strategi dan Unjuran 71<br />
Perkhidmatan Pendidikan Swasta 71<br />
Tinjauan 71<br />
Prestasi Produktiviti 71<br />
Amalan Terbaik 72<br />
Strategi dan Unjuran 72
KANDUNGAN<br />
Perkhidmatan Kesihatan 73<br />
Tinjauan 73<br />
Prestasi Produktiviti 73<br />
Amalan Terbaik 74<br />
Strategi dan Unjuran 75<br />
Kotak 3.1 : Produktiviti Industri Hotel Mengikut Wilayah 76<br />
Bab 4 : Prestasi Produktiviti Sektor Pembuatan<br />
Tinjauan 80<br />
Prestasi Produktiviti 84<br />
Analisa Prestasi Industri dan Sub-sektor dibawah NKEA 88<br />
Perbandingan Antarabangsa 93<br />
Produktiviti Faktor Menyeluruh (TFP) bagi<br />
Industri-industri Pembuatan Terpilih, 2006-2010 94<br />
Amalan Terbaik 95<br />
Pelaksanaan Sistem Upah yang dikaitkan<br />
dengan Produktiviti (PLWS) 96<br />
Kumpulan Inovatif dan Kreatif (ICC) 96<br />
Pengurusan Kualiti Menyeluruh (TQM) 96<br />
Amalan Pengurusan Kualiti 98<br />
Strategi dan Unjuran 98<br />
Kotak 4.1 : Latihan Sambil Bekerja (OJT) di Industri Plastik 100<br />
Kotak 4.2 : Elemen-elemen Sistem Upah yang dikaitkan dengan<br />
Produktiviti (PLWS) di dalam Perjanjian Bersama 102<br />
Kotak 4.3 : Pengurusan dan Amalan-amalan ISO 9000 104<br />
Bab 5 : Prestasi Produktiviti Sektor Pertanian<br />
Tinjauan 108<br />
Prestasi Produktiviti 108<br />
Produktiviti Tanah 108<br />
Produktiviti Buruh 109<br />
Produktiviti Modal 109<br />
Perbandingan Antarabangsa Produktiviti Pertanian 109<br />
Pembangunan Kapasiti Sumber Manusia 110<br />
Amalan Terbaik 112<br />
Amalan Pertanian Baik (APB) 112<br />
Amalan Perladangan Organik 112<br />
Ladang Kontrak 112<br />
Strategi dan Unjuran 113
KANDUNGAN<br />
Mengambil Kesempatan ke atas<br />
Kelebihan Daya Saing Malaysia 115<br />
Menembusi Pasaran Premium 116<br />
Memastikan Dasar Keterjaminan Makanan 117<br />
Mempertingkatkan Penglibatan ke dalam<br />
Rantaian Nilai Sektor Pertanian Serantau 118<br />
Pemacu Pembangunan Sektor Pertanian 119<br />
Kesimpulan 119<br />
Kotak 5.1 : Integrasi Inovasi untuk Meningkatkan Produktiviti<br />
Pertanian dan Keterjaminan Makanan 120<br />
Bab 6 : Prestasi Produktiviti Sektor Pembinaan<br />
Tinjauan 124<br />
Prestasi Produktiviti 124<br />
Perbandingan Antarabangsa Produktiviti Pembinaan 125<br />
Amalan Terbaik 126<br />
Strategi dan Unjuran 126<br />
Kesimpulan 131<br />
Kotak 6.1 : Program Transformasi Ekonomi 2011-2020:<br />
Lonjakan untuk Sektor Pembinaan 132<br />
BAHAGIAN 3 : MENGUKUHKAN KERJASAMA AWAM-SWASTA<br />
Bab 7 : Prestasi Produktiviti Sektor Awam<br />
Tinjauan 136<br />
Prestasi Produktiviti 136<br />
Pendapatan dan Perbelanjaan 137<br />
Prestasi Sub-sektor Perkhidmatan Awam 137<br />
Pentadbiran Awam 137<br />
Keselamatan 138<br />
Perkhidmatan Ekonomi 138<br />
Perkhidmatan Sosial 139<br />
Perkhidmatan Kesihatan 140<br />
Pendidikan 141<br />
Infrastruktur 142<br />
Rasuah 142<br />
Perbandingan Antarabangsa 142<br />
Kewangan Awam 144<br />
Dasar Fiskal 144
KANDUNGAN<br />
Kerangka Perlembagaan 146<br />
Perundangan Perniagaan 146<br />
Kerangka Masyarakat 149<br />
Strategi dan Unjuran 149<br />
Mengurangkan Jenayah 149<br />
Membanteras Rasuah 149<br />
Mempertingkatkan Pencapaian Pelajar 150<br />
Mempertingkatkan Taraf kehidupan<br />
Isi Rumah Berpendapatan Rendah 150<br />
Mempertingkatkan Infrastruktur Asas Luar Bandar 150<br />
Mempertingkatkan Pengangkutan<br />
Awam di Bandar 151<br />
Kesimpulan 151<br />
Kotak 7.1 : Amalan Pengurusan Bakat di<br />
Syarikat-syarikat Berkaitan Kerajaan 152<br />
Bab 8 : Sumber-Sumber Baru Pertumbuhan Ekonomi<br />
Berdasarkan 12 Petunjuk Utama Ekonomi Negara (NKEA)<br />
Tinjauan 156<br />
Kesan Rantaian Ke Hadapan dan Ke Belakang<br />
12 Petunjuk Utama Ekonomi Negara (NKEA) 156<br />
Amalan Terbaik 159<br />
Strategi dan Pandangan 159<br />
Bab 9 : Penggerak Produktiviti Berimpak Tinggi<br />
Transformasi Perniagaan <strong>MPC</strong> 163<br />
Pelan Tindakan untuk Memastikan Pelaksanaan yang Berkesan 165<br />
Mengukur Kejayaan 165<br />
Kotak 9.1 : Peluang Mempertahankan Daya Saing<br />
Malaysia Melalui Pemodenan<br />
Peraturan-peraturan Perniagaan 167<br />
Kotak 9.2 : Produktiviti Hijau di Malaysia 170<br />
Kotak 9.3 : Membangunkan Kecemerlangan<br />
Organisasi untuk Daya Saing Global 172<br />
Kotak 9.4 : Meningkatkan Keupayaan Organisasi Melalui ICC 175<br />
Kotak 9.5 : Anugerah Kecemerlangan Pengurusan<br />
Kualiti (AKPK) 2010 177
KANDUNGAN<br />
LAMPIRAN<br />
Lampiran A - Produktiviti 180<br />
Lampiran B - Inovasi 186<br />
Lampiran C - Daya Saing 187<br />
Lampiran D - Nota Teknikal 189<br />
Lampiran E - Sumbangan oleh Sub-Sektor, 2010 191<br />
AHLI-AHLI LEMBAGA PENGARAH 192<br />
PANEL-PANEL PERUNDING <strong>MPC</strong> 193<br />
KERJASAMA 198<br />
PASUKAN PENGURUSAN <strong>MPC</strong> 199<br />
ALAMAT PEJABAT <strong>MPC</strong> 200<br />
RUJUKAN 202<br />
AKRONIM DAN SINGKATAN 205<br />
INDEKS 209
INTISARI LAPORAN<br />
PRESTASI PRODUKTIVITI MALAYSIA<br />
Hasrat Negara untuk mencapai status ekonomi berpendapatan tertinggi semakin mendapat<br />
momentum dengan merekodkan pencapaian terbaik di dalam kedudukan daya saing dunia<br />
di mana Malaysia mencatatkan kedudukan ke-10 pada tahun 201 berbanding kedudukan<br />
ke-18 pada tahun sebelumnya. Dorongan untuk menjadi ngara maju terus disokong dengan<br />
pelancaran beberapa agenda nasional pada tahun 2010.<br />
Prestasi <strong>produktiviti</strong> Malaysia tumbuh pada 5.8% kepada RM51,591 pada tahun 2010.<br />
Pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> didorong oleh sektor pembuatan (9.4%) dan perkhidmatan (4.7%).<br />
Seperti yang dijangka, sektor pembuatan mencatatkan kadar pertumbuhan lebih tinggi<br />
daripada pertumbuhan di peringkat nasional iaitu 5.8% pengeluaran industri yang semakin<br />
baik.<br />
Prestasi <strong>produktiviti</strong> secara keseluruhan disokong oleh pengembangan yang<br />
memberangsangkan oleh sub-sektor komunikasi (6.6%), perkhidmatan hartanah & perniagaan<br />
(5.9%), pengangkutan dan penyimpanan (5.7%), utiliti (5.6%) dan perdagangan borong dan<br />
runcit (5.2%).<br />
Perbandingan Produktiviti Antarabangsa<br />
Pada tahun 2010, Malaysia mencatatkan pertubuhan <strong>produktiviti</strong> tertinggi iaitu 5.8%<br />
berbanding negara-negara Pertubuhan Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan (OECD) seperti<br />
Republik Korea (4.9%), Jepun (4.19%), Sweden (4.4%), Jerman (3.5%) dan Amerika Syarikat<br />
(2.7%). Purata pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> OECD ialah 2.8% pada tahun 2010.<br />
Negara-negara maju terus mencatatkan tahap <strong>produktiviti</strong> yang tinggi tetapi mencatatkan<br />
pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang rendah kerana ekonominya yang telah matang seperti Jepun<br />
(USD80,37;4.1%: Amerika Syarikat (USD80,284;3.2%) dan United Kingdom (USD59,276;1.8%).<br />
Tahap <strong>produktiviti</strong> Negara-negara ini adalah antara empat hingga enam kali ganda lebih tinggi<br />
daripada Malaysia iaitu USD13,577.<br />
Sebaliknya, negara-negara membangun mengalami pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang tinggi<br />
selaras dengan pengembngan ekonominya yang dinamik. Sebagai contoh, China (tahap<br />
:USD4,087; pertumbuhan : 10%), India (tahap :USD2,736, petumbuhan 6.7%), dan Thailand<br />
(tahap: USD4854: pertumbuhan: 5.9%). Dalam hal ini, tahap <strong>produktiviti</strong> Malaysia ialah<br />
USD13,577 iaitu lebih tinggi daripada negara-negara yang disebutkan di atas.
Produktiviti Faktor Menyeluruh<br />
Dalam tempoh 2006-2010, pertumbuhan GDP ialah 4.6% disokong oleh pertumbuhan<br />
<strong>produktiviti</strong> sebanyak 2.9% dan 1.6% pertumbuhan guna tenaga. Pertumbuhan <strong>produktiviti</strong><br />
dijana daripada pertumbuhan TFP iaitu 1.7% dan intensiti modal 1.3% dalam tempoh yang<br />
sama.<br />
Dalam tempoh 2001-2010 pertumbuhan TFP ialah 1.5%, sumbangan TFP kepada pertumbuhan<br />
ekonomi ialah 32.9%, manakala modal menyumbang sebanyak 37.7% dan guna tenaga 29.4%.<br />
Ini adalah petunjuk bahawa pertubuhan ekonomi dijana oleh input berintensif modal, bukan<br />
pengeluaran yang berintensif buruh yang menunjukkan negara sedang menuju ke arah<br />
pelaburan yang berteknologi tinggi dan ke arah ekonomi yang berasaskan pengetahuan.<br />
Transformasi <strong>MPC</strong><br />
Selaras dengan inisiatif kerajaan untuk memajukan negara, peranan <strong>MPC</strong> telah disusun semula<br />
dengan memberi fokus kepada bidang daya saing dan inovasi pada tahun 2010.<br />
Bagi tujuan membina <strong>MPC</strong> yang ke hadapan, responsif dan dinamik, lima model jabatan di<br />
wujudkan bagi menggabungkan aktiviti inovasi dan <strong>produktiviti</strong> berserta semakan peraturan<br />
iaitu Jabatan Semakan Praturan, Inovasi Enterprais, Kecemerlangan Perniagaan, Daya Saing<br />
Global dan Pengurusan Pengetahuan. Melalui fungsi utama ini, <strong>MPC</strong> akan memantau,<br />
menyemak semula, menilai dan memberikan cadangan untuk sebarang perubahan dasar<br />
dan peraturan, meningkatkan inovasi enterprais dengan cara mencipta dan, melaksanakan<br />
ekosistem bagi seluruh rantaian nilai inovasi. <strong>MPC</strong> juga akan mengukur dan mempersijilkan<br />
syarikat-syarikat dan model organisasi syarikat contoh untuk menggalakkan persaingan dan<br />
amalan-amalan terbaik untuk dicontohi. Penanda aras daya saing global akan dibangunkan<br />
serta mencipta pengetahuan berdasarkan <strong>produktiviti</strong> dan inovasi .<br />
Unjuran 2011<br />
Unjuran ekonomi global yang lebih optimistik telah mengenepikan kerisauan tentang risiko<br />
kemelesetan ekonomi. Pertubuhan KDNK Malaysia dijangka stabil pada paras 5.5%.Dengan<br />
ekonomi negara-negara Asia yang dijangka menjadi pemacu pertumbuhan ekonomi global<br />
pada tahun 2011, kebanyakkan ahli ekonomi menjangkakan negara-negara Asia akan terus<br />
memacu pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> global. Produktiviti Malaysia pada tahun 2011 dijangka<br />
bertambah lebih daripada 4.7%.<br />
Produktiviti sektor perkhidmatan dijangka berkembang pada kadar lebih daripada 4.3% dalam<br />
tahun 2011. Prestasi ini disokong terutamanya oleh sub-sektor komunikasi, pengangkutan dan<br />
penyimpanan, utiliti dan kewangan dan insurans.
Produktiviti sektor pembuatan mencatatkan pertumbuhan yang ketara iaitu 9.4% dalam tahun<br />
2011. Ia dijangka bertumbuh pada kadar yang perlahan pada tahun 2011 iaitu 5.3% mengambil<br />
kira pasaran global yang kurang memberangsangkan yang akan memberi kesan kepada<br />
permintaan luar Malaysia dari segi eksport barangan pembuatan.<br />
Sektor pertanian dijangka mencatatkan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> lebih daripada 4.8%.<br />
Sektor ini telah dikenalpasti sebagai salah satu sektor utama dalam Bidang Utama Ekonomi<br />
Negara (NKEA). Sektor pembinaan pula dijangka mencatatkan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> lebih<br />
daripada 3.5% dalam tahun 2011. Sektor ini akan mendapat faedah daripada projek-projek<br />
yang dilaksanakan di bawah Program Transformasi yang berjumlah RM200 bilion.
BAHAGIAN 1<br />
Menuju Ekonomi<br />
Berteraskan<br />
Produktiviti dan<br />
Inovasi
BAB 1<br />
Prestasi Produktiviti Malaysia
PRESTASI PRODUKTIVITI MALAYSIA<br />
Tinjauan<br />
• Hasrat negara untuk mencapai status ekonomi<br />
berpendapatan tinggi semakin mendapat<br />
momentum dengan merekodkan <strong>prestasi</strong><br />
terbaik di dalam kedudukan daya saing dunia di<br />
mana Malaysia mencatatkan kedudukan ke-10<br />
pada tahun 2010 berbanding kedudukan ke-18<br />
pada tahun sebelumnya. Aspirasi untuk menjadi<br />
negara maju terus disokong dengan pelancaran<br />
beberapa agenda nasional pada tahun 2010.<br />
• Pada tahun 2010, KDNK tumbuh sebanyak<br />
7.2% (Rajah 1.1). Pertumbuhan ini dipacu oleh<br />
permintaan luaran yang tinggi serta permintaan<br />
domestik yang tinggi dari sektor awam dan<br />
swasta. Prestasi yang kukuh telah dicatatkan<br />
oleh kesemua sektor ekonomi negara antara<br />
0.2% hingga 11.4% terutamanya dalam<br />
sektor pembuatan dan perkhidmatan 1 yang<br />
merangkumi sebanyak 48.5% dan 27% daripada<br />
jumlah KDNK. (Rajah 1.2).<br />
Peratus<br />
8.0<br />
6.0<br />
4.0<br />
2.0<br />
0<br />
-2.0<br />
-4.0<br />
Dikira berdasarkan:<br />
Rajah 1.1: Pertumbuhan Keluaran dalam<br />
Negara Kasar (KDNK), 2006-2010<br />
5.85<br />
3.84<br />
2006<br />
6.48<br />
3.83<br />
4.71<br />
3.51<br />
-1.71<br />
-1.94<br />
KDNK<br />
Produktiviti<br />
7.16<br />
5.78<br />
2007 2008 2009 2010<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />
- Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
Rajah 1.2: Pertumbuhan KDNK dan <strong>produktiviti</strong><br />
bagi sektor ekonomi, 2010<br />
• Sektor pembuatan, komunikasi, utiliti,<br />
borong & runcit, hartanah & perkhidmatan<br />
perniagaan dan pengangkutan & penyimpanan<br />
menunjukkan peningkatan yang signifikan di<br />
dalam KDNK 2010.<br />
Peratus<br />
12.0<br />
10.0<br />
8.0<br />
6.0<br />
4.0<br />
2.0<br />
0<br />
7.16<br />
5.78<br />
9.42<br />
11.39<br />
6.85<br />
4.74 4.64 5.19<br />
Pertumbuhan Produktiviti<br />
Pertumbuhan KDNK<br />
1.82 1.72 0.13 0.23<br />
Malaysia<br />
Pembuatan<br />
Perkhidmatan<br />
Pembinaan<br />
Pertanian<br />
Perlombongan<br />
Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />
1<br />
Kecuali Perkhidmatan Kerajaan<br />
22 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 1<br />
Prestasi Produktiviti<br />
Secara Keseluruhan<br />
• Malaysia mencatatkan pertumbuhan<br />
<strong>produktiviti</strong> pada kadar 5.8% kepada RM51,591<br />
pada tahun 2010. Pertumbuhan yang<br />
memberangsangkan ini adalah selari dengan<br />
kesan pemulihan ekonomi (Jadual 1.1).<br />
• Pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> telah dipacu<br />
oleh sektor pembuatan (9.4%) dan sektor<br />
perkhidmatan (4.7%). Seperti yang dijangka,<br />
sektor pembuatan merekodkan pertumbuhan<br />
yang lebih tinggi daripada pertumbuhan<br />
<strong>produktiviti</strong> nasional didorong oleh peningkatan<br />
pengeluaran industri.<br />
• Prestasi <strong>produktiviti</strong> ini juga disokong oleh<br />
pengembangan yang kukuh oleh sub-sektor<br />
komunikasi (6.6%), hartanah & perkhidmatan<br />
perniagaan (5.9%), pengangkutan &<br />
penyimpanan (5.7%), utiliti (5.6%), dan<br />
perdagangan borong & runcit (5.2%).<br />
Prestasi Produktiviti<br />
Sektor-sektor Ekonomi<br />
Sektor Pembuatan<br />
• Produktiviti sektor pembuatan berkembang<br />
pada kadar 9.4% pada tahun 2010 hasil daripada<br />
peningkatan permintaan luaran yang signifikan.<br />
• Walaupun sektor pembuatan mencatatkan<br />
pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang<br />
memberangsangkan, namun tahap <strong>produktiviti</strong><br />
yang dicatatkan sebanyak RM54,392 masih<br />
berada di bawah tahap sebelum krisis iaitu<br />
RM55,349 (2007) dan RM56,449 (2008) (Rajah<br />
1.3). Adalah amat penting bagi sektor ini<br />
mengamalkan pelbagai program peningkatan<br />
<strong>produktiviti</strong> untuk terus berdaya maju seperti<br />
Persekitaran Berkualiti (QE), Sistem Pengurusan<br />
RM Ribu<br />
Jadual 1.1: Pertumbuhan dan tahap <strong>produktiviti</strong>, 2010<br />
Aktiviti-aktiviti Ekonomi<br />
58.0<br />
56.0<br />
54.0<br />
52.0<br />
50.0<br />
48.0<br />
46.0<br />
Rajah 1.3: Tahap & Pertumbuhan<br />
Produktiviti Sektor Pembuatan, 2006-2010<br />
4.42<br />
2.29<br />
1.99<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
Tahap Pertumbuhan<br />
RM (%)<br />
Pertanian 27,680 1.82<br />
Perlombongan 948,181 0.13<br />
Pembuatan 54,392 9.42<br />
Pembinaan 23,898 4.64<br />
Perkhidmatan 50,967 4.74<br />
Utiliti 163,423 5.55<br />
Perdagangan Borong & Runcit 42,209 5.18<br />
Penginapan & Restoran 16,868 3.81<br />
Pengangkutan dan Penyimpanan 41,887 5.73<br />
Komunikasi 130,459 6.63<br />
Kewangan & Insurans 95,436 4.25<br />
Hartanah & Perkhidmatan Perniagaan 203,718 5.89<br />
Lain-lain Perkhidmatan 26,112 1.67<br />
Malaysia 51,591 5.78<br />
Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />
-11.94<br />
9.42<br />
15.0<br />
10.0<br />
5.0<br />
0<br />
-5.0<br />
-10.0<br />
-15.0<br />
Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />
Peratus<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
23
Kualiti Menyeluruh (TQM) dan Kumpulan<br />
Inovatif dan Kreatif (ICC).<br />
Sektor Perkhidmatan<br />
• Sektor perkhidmatan merekodkan pertumbuhan<br />
<strong>produktiviti</strong> pada kadar 4.7% kepada RM50,967.<br />
(Rajah 1.4). Pertumbuhan tersebut didorong<br />
oleh <strong>prestasi</strong> kukuh kebanyakan sub-sektor<br />
perkhidmatan seperti komunikasi (6.6%), hartanah<br />
& perkhidmatan perniagaan (5.9%), pengangkutan<br />
& penyimpanan (5.7%) dan utiliti (5.6%) (Rajah 1.5).<br />
• Pertumbuhan yang tinggi tersebut adalah<br />
hasil daripada penyesuaian model perniagaan<br />
perkhidmatan yang berinovasi, menaik taraf<br />
sistem <strong>prestasi</strong> dan maklumat perkhidmatan,<br />
pengubahsuaian proses penghantaran<br />
perkhidmatan dan penggunaan teknologi<br />
maklumat yang meluas.<br />
RM Ribu<br />
52.0<br />
50.0<br />
48.0<br />
46.0<br />
44.0<br />
42.0<br />
40.0<br />
38.0<br />
Rajah 1.4: Tahap & Pertumbuhan Produktiviti<br />
Sektor Perkhidmatan, 2006-2010<br />
3.56<br />
7.32<br />
4.98<br />
1.67<br />
4.74<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />
8.0<br />
7.0<br />
6.0<br />
5.0<br />
4.0<br />
3.0<br />
2.0<br />
1.0<br />
0<br />
Peartus<br />
Rajah 1.5: Pertumbuhan Produktiviti Sektor Perkhidmatan, 2006-2010<br />
Peratus<br />
12.0<br />
10.0<br />
8.0<br />
6.0<br />
4.0<br />
2.0<br />
0.0<br />
-2.0<br />
-4.0<br />
-6.0<br />
-8.0<br />
Utiliti<br />
Perdagangan Borong & Runcit<br />
Penginapan & Restoran<br />
Pengangkutan & Penyimpanan<br />
Komunikasi<br />
Kewangan & Insurans<br />
Hartanah & Perkhidmatan Perniagaan<br />
Lain-lain Perkhidmatan<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
2.64 2.05 0.47 -1.22 5.55<br />
5.03 10.09 8.67 1.03 5.18<br />
-1.65 4.63 4.15 0.59 3.81<br />
7.92 6.05 2.22 -3.31 5.73<br />
-5.30 10.14 9.52 6.01 6.63<br />
3.44 9.35 6.43 3.84 4.25<br />
4.29 3.10 0.01 3.91 5.89<br />
1.59 2.69 3.14 2.39 1.67<br />
Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />
24 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 1<br />
• Produktiviti bagi sub-sektor komunikasi<br />
meningkat sebanyak 6.6% pada tahun<br />
2010 dengan mencapai tahap RM130,459.<br />
Prestasi sub-sektor ini diperkuatkan dengan<br />
peningkatan aktiviti di dalam industri<br />
telekomunikasi terutamanya segmen jalur lebar.<br />
Pihak kerajaan pula menggalakkan penggunaan<br />
perkhidmatan jalur lebar dengan mengadakan<br />
pelbagai inisiatif dan ia telah memperkukuhkan<br />
lagi <strong>produktiviti</strong> sub-sektor tersebut (Rajah 1.6).<br />
• Petumbuhan <strong>produktiviti</strong> sub-sektor hartanah &<br />
perkhidmatan perniagaan meningkat sebanyak<br />
5.9% kepada RM203,718 pada tahun 2010.<br />
Pertumbuhan tersebut didorong oleh aktiviti<br />
hartanah yang rancak serta peningkatan dalam<br />
perkhidmatan perkongsian dan industri sumber<br />
luaran (Rajah 1.7).<br />
• Sub-sektor pengangkutan & penyimpanan<br />
merekodkan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> pada<br />
kadar 5.7% kepada RM41,887. Pertumbuhan<br />
yang signifikan itu telah disokong oleh<br />
permintaan yang kukuh di sektor perkhidmatan<br />
berkaitan pengangkutan terutamanya dalam<br />
segmen pengangkutan udara. Keadaan<br />
ekonomi yang kembali stabil memperkukuhkan<br />
lagi sub-sektor ini disokong oleh tawaran<br />
produk dan perkhidmatan yang menarik<br />
minat pelanggan oleh syarikat penerbangan<br />
tempatan pada harga yang berpatutan.<br />
• Sub-sektor utiliti mencatatkan pertumbuhan<br />
<strong>produktiviti</strong> sebanyak 5.6% kepada RM163,423.<br />
Pertumbuhan tersebut dipacu oleh permintaan<br />
elektrik yang tinggi daripada segmen industri<br />
dan komersil (Rajah1.9).<br />
RM Ribu<br />
140.0<br />
120.0<br />
100.0<br />
80.0<br />
60.0<br />
40.0<br />
20.0<br />
0<br />
Rajah 1.6: Tahap & Pertumbuhan Produktiviti<br />
Sub-Sektor Komunikasi, 2006-2010<br />
-5.30<br />
10.14<br />
9.52<br />
6.01 6.63<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
12.0<br />
10.0<br />
8.0<br />
6.0<br />
4.0<br />
2.0<br />
0<br />
-2.0<br />
-4.0<br />
-6.0<br />
-8.0<br />
Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />
RM Ribu<br />
Rajah 1.7: Tahap & Pertumbuhan Produktiviti Sub-Sektor<br />
Hartanah dan Perkhidmatan Perniagaan, 2006-2010<br />
Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />
RM Ribu<br />
210.0<br />
205.0<br />
200.0<br />
195.0<br />
190.0<br />
185.0<br />
180.0<br />
175.0<br />
170.0<br />
165.0<br />
4.29<br />
3.10<br />
0.01<br />
3.91<br />
5.89<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
Rajah 1.8: Tahap & Pertumbuhan Produktiviti Sub-Sektor<br />
Pengangkutan dan Penyimpanan, 2006-2010<br />
43.0<br />
42.0<br />
41.0<br />
40.0<br />
39.0<br />
38.0<br />
37.0<br />
36.0<br />
35.0<br />
7.92<br />
6.05<br />
2.22<br />
-3.31<br />
5.73<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
10.0<br />
Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />
8.0<br />
6.0<br />
4.0<br />
2.0<br />
0<br />
7.0<br />
6.0<br />
5.0<br />
4.0<br />
3.0<br />
2.0<br />
1.0<br />
0<br />
-2.0<br />
-4.0<br />
Peratus<br />
Peratus<br />
Peratus<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
25
RM Ribu<br />
166.0<br />
164.0<br />
162.0<br />
160.0<br />
158.0<br />
156.0<br />
154.0<br />
152.0<br />
150.0<br />
148.0<br />
146.0<br />
Rajah 1.9: Tahap & Pertumbuhan<br />
Produktiviti Sub-Sektor Utiliti, 2006-2010<br />
2.64<br />
2.05<br />
0.47<br />
-1.22<br />
5.55<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
6.0<br />
5.0<br />
4.0<br />
3.0<br />
2.0<br />
1.0<br />
0<br />
-1.0<br />
-2.0<br />
Peratus<br />
Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />
RM Ribu<br />
Rajah 1.10: Tahap & Pertumbuhan Produktiviti<br />
Sub-Sektor Perdagangan Borong dan Runcit, 2006-2010<br />
45.0<br />
40.0<br />
35.0<br />
30.0<br />
25.0<br />
20.0<br />
15.0<br />
10.0<br />
5.0<br />
0<br />
5.03<br />
10.09<br />
8.67<br />
1.03<br />
5.18<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
12.0<br />
10.0<br />
Peratus<br />
Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />
8.0<br />
6.0<br />
4.0<br />
2.0<br />
0<br />
• Sub-sektor perdagangan borong & runcit<br />
merekodkan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong><br />
sebanyak 5.2% kepada RM42,209. Prestasi yang<br />
kukuh itu disokong oleh peningkatan aktiviti<br />
borong dan runcit terutamanya pada musim<br />
cuti dan perayaan di sepanjang tahun (Rajah<br />
1.10).<br />
• Produktiviti sub-sektor kewangan dan insurans<br />
berkembang sebanyak 4.3% kepada RM95,436<br />
disumbangkan oleh aktiviti peminjaman<br />
perniagaan dan persendirian yang tinggi.<br />
Perkembangan ini juga didorong oleh<br />
peningkatan <strong>prestasi</strong> dalam industri insurans<br />
(Rajah 1.11).<br />
• Sub-sektor penginapan & restoran mencatatkan<br />
pertumbuhan yang kukuh sebnyak 3.8% pada<br />
tahun 2010 kepda RM16,868. Pertumbuhan<br />
tersebut disebabkan oleh aktiviti yang berkaitan<br />
dengan industri pelancongan yang rancak<br />
serta peningkatan penggunaan domestik<br />
terutamanya semasa musim cuti akhir tahun<br />
(Rajah 1.12).<br />
• Pengukuhan dalam aktiviti kesihatan dan<br />
pendidikan swasta menghasilkan peningkatan<br />
<strong>produktiviti</strong> sebanyak 1.7% bagi sub-sektor<br />
RM Ribu RM Ribu<br />
125.0<br />
100.0<br />
75.0<br />
50.0<br />
25.0<br />
Rajah 1.11: Tahap & Pertumbuhan Produktiviti<br />
Sub-Sektor Kewangan dan Insurans, 2006-2010<br />
0<br />
Rajah 1.12: Tahap & Pertumbuhan Produktiviti<br />
Sub-Sektor Penginapan dan Restoran 2006-2010<br />
17.5<br />
17.0<br />
16.5<br />
16.0<br />
15.5<br />
15.0<br />
14.5<br />
14.0<br />
13.5<br />
3.44<br />
9.35<br />
6.43<br />
3.84<br />
4.25<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
Peratus Peratus<br />
Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />
5.0<br />
4.0<br />
3.0<br />
2.0<br />
1.0<br />
0<br />
10.0<br />
9.0<br />
8.0<br />
7.0<br />
6.0<br />
5.0<br />
4.0<br />
3.0<br />
2.0<br />
0<br />
Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />
1.65<br />
4.63<br />
4.15<br />
0.59<br />
3.81<br />
-1.0<br />
-2.0<br />
26 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 1<br />
lain-lain perkhidmatan. Pada 2010, sub-sektor<br />
tersebut mencatatkan tahap <strong>produktiviti</strong><br />
sebanyak RM26,112.<br />
Sektor Pembinaan<br />
• Sektor pembinaan merekodkan pertumbuhan<br />
<strong>produktiviti</strong> sebanyak 4.6% kepada RM23,898<br />
pada tahun 2010 (Rajah 1.14). Produktiviti<br />
sektor ini telah dipacu oleh aktiviti yang<br />
memberangsangkan dalam bidang kejuruteraan<br />
awam dan perdagangan khas serta penggunaan<br />
sistem pembinaan bersepadu (IBS) secara giat<br />
(Rajah 1.15).<br />
Sektor Pertanian<br />
• Sektor pertanian mencatatkan pertumbuhan<br />
<strong>produktiviti</strong> sebanyak 1.8% kepada RM27,680.<br />
(Rajah 1.15). Harga komoditi yang tinggi yang<br />
dialami pada tahun 2010 tidak menyumbangkan<br />
pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang begitu besar<br />
bagi sektor pertanian ini. Walaupun harga<br />
komoditi adalah tinggi, output bagi sektor ini<br />
agak terjejas disebabkan oleh ketidaktentuan<br />
cuaca yang mengurangkan hasil pertanian.<br />
Kesannya, pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> adalah<br />
rendah berbanding dengan sasaran awal yang<br />
telah dibuat walaupun terdapat peningkatan<br />
dalam harga komoditi tersebut.<br />
Sektor Perlombongan<br />
• Sektor perlombongan merekodkan<br />
pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> sebanyak 0.1%<br />
yang mana merupakan pertumbuhan paling<br />
rendah di antara sektor-sektor ekonomi yang<br />
lain walaupun mencatatkan tahap <strong>produktiviti</strong><br />
yang paling tinggi iaitu sebanyak RM948,181.<br />
Pertumbuhan yang kecil itu adalah disebabkan<br />
penurunan pengeluaran minyak mentah<br />
RM Ribu<br />
RM Ribu<br />
Rajah 1.13: Tahap & Pertumbuhan Produktiviti<br />
Sub-Sektor Lain-lain Perkhidmatan, 2006-2010<br />
Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />
RM Ribu<br />
26.5<br />
26.0<br />
25.5<br />
25.0<br />
24.5<br />
24.0<br />
23.5<br />
23.0<br />
22.5<br />
22.0<br />
Rajah 1.15: Tahap & Pertumbuhan Produktiviti<br />
Sektor Pertanian, 2006-2010<br />
28.0<br />
27.0<br />
26.0<br />
25.0<br />
24.0<br />
23.0<br />
22.0<br />
2.89<br />
1.59<br />
2.69<br />
-2.29<br />
3.14<br />
9.27<br />
2.39<br />
1.67<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
Rajah 1.14: Tahap & Pertumbuhan Produktiviti<br />
Sektor Pembinaan, 2006-2010<br />
25.0<br />
20.0<br />
15.0<br />
10.0<br />
5.0<br />
0<br />
0.27<br />
7.00<br />
4.20<br />
5.68<br />
4.64<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
1.54 1.82<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
10.0<br />
Peratus<br />
Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />
3.5<br />
3.0<br />
2.5<br />
2.0<br />
1.5<br />
1.0<br />
0.5<br />
0<br />
8.0<br />
7.0<br />
6.0<br />
5.0<br />
4.0<br />
3.0<br />
2.0<br />
1.0<br />
0<br />
8.0<br />
6.0<br />
4.0<br />
2.0<br />
0<br />
-2.0<br />
-4.0<br />
Peratus<br />
Peratus<br />
Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
27
yang berterusan walaupun disokong oleh<br />
kesederhanaan pengeluaran gas asli (Rajah<br />
1.16).<br />
Perbandingan Produktiviti<br />
Antarabangsa<br />
• Pada tahun 2010, Malaysia mencatatkan<br />
pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang menggalakkan<br />
iaitu pada kadar 5.8%, berbanding tahun<br />
sebelumnya (2009: -1.8%). Pencapaian yang<br />
memberangsangkan ini selaras dengan<br />
<strong>prestasi</strong> ekonomi yang berkembang pesat<br />
sebanyak 7.2% melebihi sasaran pertumbuhan<br />
yang dianggarkan pada kadar 6.0%.<br />
Malaysia juga mencatatkan pertumbuhan<br />
<strong>produktiviti</strong> tertinggi berbanding dengan 15<br />
negara Pertubuhan Kerjasama Ekonomi dan<br />
Pembangunan (OECD) (Rajah 1.17).<br />
• Republik Korea dan Jepun mengalami<br />
pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang tinggi iaitu<br />
4.9% dan 4.1%. Republik Korea merekodkan<br />
RM Ribu<br />
1010.0<br />
1000.0<br />
990.0<br />
980.0<br />
970.0<br />
960.0<br />
950.0<br />
940.0<br />
930.0<br />
920.0<br />
Rajah 1.16: Tahap & Pertumbuhan Produktiviti<br />
Sektor Perlombongan, 2006-2010<br />
-0.81<br />
1.08<br />
-1.99<br />
-3.11<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
1.5<br />
1.0<br />
0.5<br />
0<br />
-0.5<br />
-1.0<br />
-1.5<br />
-2.0<br />
-2.5<br />
-3.0<br />
-3.5<br />
Peratus<br />
pertumbuhan ekonomi yang membanggakan<br />
iaitu 6.2% manakala Jepun pula pada kadar<br />
3.7% ekoran daripada permintaan domestik<br />
yang kukuh di rantau Asia.<br />
• Negara-negara OECD terpilih mengalami<br />
pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> dalam lingkungan<br />
di antara 0.5% hingga 4.9%. Pada tahun 2010,<br />
kebanyakan negara-negara OECD mengalami<br />
0.13<br />
Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />
Rajah 1.17: Pertumbuhan Produktiviti bagi Malaysia dan Negara-negara OECD Terpilih, 2010<br />
6.0<br />
5.78<br />
5.0<br />
4.0<br />
4.94<br />
4.12<br />
3.97<br />
Peratus<br />
3.0<br />
2.0<br />
1.0<br />
0<br />
3.37 3.29<br />
3.22<br />
3.01<br />
Malaysia Korea Jepun Denmark Sweden Jerman Amerika Finland Ireland United New Itali Perancis Kanada Australia Norway<br />
Syarikat Kingdom Zealand<br />
2.89<br />
1.80<br />
1.69<br />
1.61<br />
1.30 1.28<br />
0.98<br />
0.50<br />
Dikira berdasarkan: - Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia, pelbagai isu<br />
- OECD Economic Outlook, Vol. 86 Database<br />
- National Accounts of OCED Countries: Detailed Tables, Vol. ii 2009<br />
28 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 1<br />
momentum pertumbuhan ekonomi yang pesat<br />
contohnya, Sweden mencatatkan pertumbuhan<br />
ekonomi pada kadar 4.4%, Jerman 3.5%,<br />
Amerika Syarikat dan Finland masing-masing<br />
pada kadar 2.7%. Secara keseluruhannya, purata<br />
pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> bagi keseluruhan<br />
negara-negara OECD adalah 2.8% bagi tahun<br />
2010.<br />
• Amerika Syarikat berjaya mencatatkan<br />
pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang stabil iaitu 3.2%<br />
dengan pertumbuhan KDNK sebanyak 2.7%.<br />
Amerika Syarikat berupaya mempertahankan<br />
<strong>prestasi</strong> <strong>produktiviti</strong>nya walaupun semasa<br />
krisis ekonomi kerana syarikat-syarikat mereka<br />
mempunyai ciri-ciri syarikat yang canggih dan<br />
inovatif yang merupakan ciri utama ekonomi<br />
yang didorong oleh inovasi. Amerika Syarikat<br />
juga merupakan penyumbang terbesar iaitu<br />
lebih kurang 25% kepada KDNK dunia.<br />
• Di antara negara Asia yang mencatat<br />
pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> dua digit pada<br />
tahun 2010 adalah Singapura sebanyak 11.8%<br />
dan China 10.0%. Pencapaian ini adalah selari<br />
dengan pertumbuhan ekonomi negara masingmasing<br />
iaitu pada 14.8% dan 10.3%.<br />
• Pada tahun 2010, Singapura mengalami<br />
peningkatan <strong>produktiviti</strong> yang<br />
memberangsangkan (tahap <strong>produktiviti</strong>:<br />
AS$54,556; pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> 11.8%) ia<br />
disumbangkan oleh peningkatan pegeluaran<br />
perkilangan khususnya dalam industri<br />
bioperubatan dan elektronik. Di kalangan negaranegara<br />
Asia, Singapura diiktiraf mempunyai<br />
ekonomi yang kukuh dengan pertumbuhan<br />
ekonomi terpantas pada tahun 2010.<br />
• Taiwan muncul sebagai negara yang<br />
mencatatkan kadar <strong>produktiviti</strong> yang tinggi<br />
iaitu 8.2% menyaingi India dan China (Rajah<br />
1.18). Taiwan juga diiktiraf dari aspek kecekapan<br />
Peratus<br />
Rajah 1.18: Pertumbuhan Produktiviti bagi Malaysia<br />
dan Negara-negara Asia Terpilih, 2010<br />
12.0<br />
10.0<br />
8.0<br />
6.0<br />
4.0<br />
2.0<br />
0<br />
11.78<br />
9.97<br />
8.23<br />
6.65<br />
5.95 5.94 5.78<br />
persekitaran perniagaan, pasaran kewangan<br />
dan kecekapan pasaran barangan yang telah<br />
membawa kepada peningkatan <strong>prestasi</strong> yang<br />
ketara.<br />
• Negara-negara maju mencatatkan tahap<br />
<strong>produktiviti</strong> yang tinggi walaupun kadar<br />
pertumbuhan <strong>produktiviti</strong>nya yang rendah<br />
ekoran daripada keadaan ekonomi negara<br />
berkenaan yang telah matang contohnya<br />
Jepun (tahap: AS$80,307; pertumbuhan:<br />
4.1%), Amerika Syarikat (tahap: AS$80,284;<br />
pertumbuhan: 3.2%) dan United Kingdom<br />
(tahap: USD59,276; pertumbuhan: 1.8%). Tahap<br />
<strong>produktiviti</strong> bagi ketiga-tiga negara tersebut<br />
adalah 4 hingga 6 kali ganda lebih tinggi<br />
daripada Malaysia iaitu AS$13,577 (Rajah 1.19).<br />
• Sebaliknya, negara-negara sedang membangun<br />
mencatatkan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang<br />
lebih tinggi iaitu selaras dengan perkembangan<br />
serta kepesatan ekonomi masing-masing.<br />
Sebagai contoh, China (tahap: AS$4,087;<br />
pertumbuhan: 10.0%), India (tahap: AS$2,736;<br />
pertumbuhan: 6.7%) dan Thailand (tahap:<br />
AS$4,854; pertumbuhan: 5.9%). Dalam hal ini,<br />
tahap <strong>produktiviti</strong> Malaysia pada AS$13,577<br />
adalah lebih tinggi daripada negara-negara<br />
tersebut.<br />
3.99<br />
2.81<br />
Singapore China Taiwan India Hong Kong Thailand Malaysia Philippines Indonesia<br />
Dikira berdasarkan: - Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia,<br />
pelbagai isu<br />
- Data Negara,The Economist Intelligent Unit<br />
- Market indicator and Forecast,<br />
The Economist Intelligent Unit<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
29
Rajah 1.19: Tahap & Pertumbuhan Produktiviti bagi Negara-negara Terpilih, 2010<br />
90<br />
80<br />
80,307<br />
80,284<br />
70<br />
60<br />
63,461<br />
59,276 54,556<br />
43,010<br />
USD Ribu<br />
50<br />
40<br />
30<br />
33,628<br />
20<br />
13,577<br />
10<br />
Pertumbuhan Produktiviti (%)<br />
0<br />
4,854 4,087 3,324 2,895 2,895<br />
Jepun Amerika Hong United Singapura Taiwan Korea Malaysia Thailand China Filipina Indonesia India<br />
Syarikat Kong Kingdom<br />
4.12 3.22 5.96 1.80 11.78 8.23 4.94 5.78 5.94 9.97 3.99 2.81 6.65<br />
Dikira berdasarkan: - Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia, pelbagai isu<br />
- Data Negara,The Economist Intelligent Unit<br />
- Market indicator and Forecast, The Economist Intelligent Unit<br />
Langkah Ke Hadapan<br />
• Seperti yang di sarankan di dalam Inisiatif<br />
Pembaharuan Strategik, Model Ekonomi Baru<br />
(NEM), semua pemegang taruh perlu samasama<br />
meningkatkan <strong>produktiviti</strong> dan daya saing<br />
sekiranya ingin menjadikan Malaysia sebagai<br />
negara berpendapatan tinggi. Sektor swasta<br />
perlu diransang kembali bagi memperkukuhkan<br />
lagi ekonomi domestik, sementara sektor awam<br />
perlu diperkemaskan bagi melaksanakan dasar<br />
yang bertujuan menyediakan persekitaran<br />
perniagaan yang lebih kondusif.<br />
• Produktiviti yang dicapai oleh sektor swasta<br />
adalah amat penting kerana pertumbuhan dan<br />
pembangunan ekonomi akan dipacu oleh sektor<br />
tersebut. Pada peringkat firma, syarikat atau<br />
organisasi perlu memfokuskan antaranya ialah<br />
pembangunan tenaga kerja, pengurusan yang<br />
cekap, komunikasi yang lebih jelas dan program<br />
bentuk latihan yang terarah. Bagi memastikan<br />
latihan yang dikenalpasti itu efektif, syarikat<br />
harus mengemaskini program latihan mereka<br />
untuk mengintergrasi latihan dalam operasi<br />
perniagaan.<br />
• Kerajaan telah melancarkan Program<br />
Transformasi Kerajaan (GTP) bagi membantu<br />
merealisasikan keperluan untuk mencapai<br />
wawasan 2020. Rasional program ini dilancarkan<br />
adalah bagi kerajaan mencari langkah baru<br />
dalam memacu serta mengekalkan impak<br />
kearah pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang lebih<br />
tinggi.<br />
• Malaysia memberi penekanan dalam<br />
meningkatkan iklim pelaburan kerana<br />
pelaburan sektor swasta ialah salah satu perkara<br />
penting yang diperlukan dalam membuka pintu<br />
ke arah menjadi sebuah negara berpendapatan<br />
tinggi.<br />
30 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 1<br />
• Untuk mencapai wawasan 2020, strategi<br />
mentransformasikan ekonomi ke arah yang<br />
berteraskan inovasi adalah amat penting. Ini<br />
kerana berdasarkan kajian, negara-negara OECD<br />
yang mempunyai nilai output berteraskan<br />
inovasi yang tinggi, mencatatkan <strong>produktiviti</strong><br />
dan pendapatan yang tinggi juga. Salah satu cara<br />
untuk meningkatkan kandungan pengetahuan<br />
adalah dengan memberi penekanan dalam<br />
pengurusan pengetahuan.<br />
Unjuran 2011<br />
• Unjuran yang lebih optimistik telah disasarkan<br />
bagi menggantikan kerisauan mengenai<br />
kemelesetan ekonomi yang mungkin berulang.<br />
Pertumbuhan KDNK diunjurkan berkembang<br />
pada kadar 5.5% pada tahun 2011. Pada tahun<br />
2011 juga, eksport dan permintan domestik<br />
dijangka akan memacu pertumbuhan<br />
KDNK disokong oleh dasar-dasar kerajaan.<br />
Pengguanaan swasta akan meningkat hasil<br />
daripada faktor geografi manakala pelaburan<br />
akan dipacu oleh pelbagai projek di bawah<br />
Program Transformasi Ekonomi (ETP).<br />
• Dengan ekonomi Negara-negara Asia yang<br />
dijangka akan menjadi peneraju utama kepada<br />
ekonomi global, para ahli ekonomi mensasarkan<br />
negara Asia akan terus memacu pertumbuhan<br />
<strong>produktiviti</strong> dunia. Walau bagaimanapun,<br />
apabila kesan kitaran tersebut kian pudar,<br />
<strong>produktiviti</strong> dunia dijangka tumbuh secara<br />
sederhana pada tahun 2011.<br />
• Produktiviti bagi sektor pembuatan yang<br />
dicatatkan pada kadar 9.4% pada tahun 2010<br />
dijangka akan merekodkan pertumbuhan<br />
sebanyak 5.3% bagi tahun 2011. Jangkaan ini<br />
adalah ramalan berhubung pasaran global<br />
yang tidak stabil yang mana akan memberi<br />
kesan kepada permintaan luaran bagi eksport<br />
barangan pembuatan (Jadual 1.2).<br />
• Sektor perkhidmatan dijangka terus<br />
mencatatkan pertumbuhan yang baik<br />
sebanyak 4.3% pada tahun 2011 didorong oleh<br />
<strong>prestasi</strong> sub-sektor perkhidmatan yang lain<br />
seperti komunikasi, utiliti, dan pengangkutan<br />
& penyimpanan. Sektor pertanian disasar<br />
mencatatkan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong><br />
melebihi 4.8%. Sektor ini merupakan salah<br />
satu sektor yang dikenalpasti di dalam Bidang<br />
Ekonomi Utama Negara (NKEA).<br />
• Sektor pembinaan pula dijangka mencatatkan<br />
pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> melebihi 3.5% pada<br />
tahun 2011. Sektor ini dijangka akan mendapat<br />
faedah daripada projek-projek yang terlibat<br />
di dalam Program Transformasi Ekonomi yang<br />
berjumlah RM200 bilion.<br />
Jadual 1.2: Pertumbuhan Produktiviti, 2011<br />
Aktiviti-aktiviti Ekonomi<br />
Pertumbuhan<br />
%<br />
Pertanian 4.78<br />
Perlombongan 2.13<br />
Pembuatan 5.33<br />
Pembinaan 3.51<br />
Perkhidmatan 4.30<br />
Utiliti 5.47<br />
Perdagangan Borong & Runcit 4.17<br />
Penginapan & Restoran 3.51<br />
Pengangkutan & Penyimpanan 5.37<br />
Komunikasi 6.78<br />
Kewangan & Insurans 4.03<br />
Hartanah & Perkhidmatan Perniagaan 4.73<br />
Lain-lain Perkhidmatan 3.36<br />
Malaysia 4.65<br />
Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
31
Kotak 1.1 : Iklim Pelaburan dan Produktiviti<br />
Cabaran utama Rancangan Malaysia ke-10 adalah untuk menggalakkan pelaburan sektor swasta<br />
untuk mencapai pertumbuhan antara 12.8% atau RM115 ribu juta setahun semasa dalam tempoh<br />
rancangan 2011 - 2015. Begitu juga, kejayaan untuk merangsang pelaburan sektor swasta adalah<br />
kunci utama mencapai pertumbuahan Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK) pada 6% keperluan<br />
yang disasarkan bagi Malaysia selaras untuk mencapai status negara berpendapatan tinggi.<br />
Iklim pelaburan adalah kriteria yang penting dalam usaha untuk merangsang dan menarik<br />
pelaburan sektor swasta. Iklim pelaburan yang menarik adalah salah satu kunci utama untuk<br />
memastikan pelaburan adalah sediada dan digunakan dengan cekap. Ianya mempunyai persamaan<br />
dengan ungkapan “persekitaran boleh-berniaga’, satu ungkapan luas merangkumi struktur dan<br />
rangkuman yang membentuk keputusan pelaburan, contohnya makroekonomi, peraturan, dan isuisu<br />
pentadbiran.<br />
Iklim pelaburan haruslah selaras dengan kehendak pelabur dan diberikan lebih publisiti menerusi<br />
media massa. Iklim pelaburan mempunyai kesan positif yang signifikan terhadap <strong>produktiviti</strong><br />
kerana ia menyumbang secara signifikan ke arah pertumbuhan ekonomi yang mampan pada<br />
jangka panjang.<br />
Salah satu dapatan utama terkini dari Laporan Bank Dunia yang menyelidik kualiti iklim pelaburan<br />
Malaysia menunjukkan bahawa kekangan yang signifikan terhadap iklim pelaburan menyebabkan<br />
<strong>produktiviti</strong> firma yang beroperasi di Malaysia menurun¹. Contohnya, kekurangan kemahiran<br />
memaksa firma mengambil pekerja tanpa kemahiran yang sepatutnya dan kebolehan inovasi firma<br />
menurun.<br />
Salah satu dari 5 teras strategi Rancangan Malaysia ke-10 adalah “mewujudkan suasana yang<br />
kondusif bagi pertumbuhan ekonomi yang bebas”. Oleh itu, Kerajaan Malaysia sedang berusaha<br />
sedaya upaya bagi menambahbaik iklim pelaburan. Perlu disedari bahawa sektor swasta juga<br />
mempunyai peranan yang penting terhadap usaha ini. .<br />
Sektor swasta haruslah memperkukuhkan sesi perundingan antara sektor kerajaan-swasta dengan<br />
menyediakan maklumbalas berkualiti, idea dan cadangan. Sektor swasta perlu sedar keperluan<br />
penambahbaikan lain-lain perkara, penyampaian perkhidmatan mereka juga perlu ditekankan<br />
seperti apa yang sektor kerajaan sedang lakukan. Contohnya, syarikat ICT boleh membantu<br />
meningkatkan suasana penyampaian perkhidmatan dengan memberikan penyelesaian yang lebih<br />
terhadap kawalan kos dan membaiki perkhidmatan dan maklumat sedia ada kepada pengguna. Ini<br />
akan membantu ke arah usaha untuk menambahbaik suasana pelaburan di Malaysia.<br />
Disumbangkan oleh : Quah Boon Huat<br />
Institut Penyelidikan Ekonomi Malaysia (MIER)<br />
1 “Malaysia: Productivity and Investment Climate Assessment Update”, Report No. 49137-MY, Poverty Reduction and<br />
Economic Management Sector Unit, East Asia and Pacific Region, World Bank. August 2009. Available at: http://<br />
web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/EASTASIAPACIFICEXT/MALAYSIAEXTN/0,,contentMDK:22515<br />
867~menuPK:3968191~pagePK:64027988~piPK:64027986~theSitePK:324488,00.html<br />
32 Laporan Produktiviti 2010/2011
Kotak 1.2 : Inovasi dan Pengurusan Pengetahuan<br />
Inovasi diiktiraf dengan luas sebagai sumber penciptaan kekayaan dalam firma dan negara.<br />
Menurut Kajian Kebangsaan Inovasi yang dijalankan oleh Pusat Maklumat Sains dan Teknologi,<br />
”inovasi merupakan sesuatu yang baru atau penambahbaikan produk yang signifikan (barangan<br />
& perkhidmatan) yang diperkenalkan di pasaran atau suatu yang baru atau penambahbaikan<br />
proses yang signifikan dan ia berdasarkan hasil dari pembangunan teknologi baru, gabungan<br />
teknologi baru terkini atau penggunaan pengetahuan lain”.<br />
Inovasi menjadi blok pembangunan yang kritikal bagi memperolehi faedah persaingan<br />
yang mampan kerana gabungan kompetensi, kemahiran, perkhidmatan produk dan struktur<br />
sekarang tidak lagi memadai oleh sebab timbulnya ekonomi pengetahuan dan perubahan<br />
keadaan pasaran.<br />
Secara impirikal, pengetahuan adalah sumber yang didominasi bagi mengeluarkan nilai tambah<br />
dan menjadi faktor penentu di dalam persaingan global. Pengurusan Pengetahuan (KM) boleh<br />
didefinisikan sebagai “suatu proses atau amalan bagi mencipta, memperolehi, mendapat,<br />
berkongsi dan menggunakan pengetahuan dimana sahaja ditempatkan, untuk menambah<br />
pembelajaran dan <strong>prestasi</strong> di dalam organisasi . Banyak syarikat yang berjaya mendapati<br />
bahawa strategi pengurusan pengetahuan dan amalan adalah penting untuk kelangsungan<br />
inovasi di dalam sesebuah organisasi.<br />
Krisis kewangan Asia yang berlaku pada 1997-1998 telah memaksa Malaysia untuk menyusun<br />
strategi semula usaha-usaha ke arah memperolehi dayasaing yang dipacu oleh pengetahuan<br />
dan bagi mencapainya, semua pihak di dalam ekonomi hendaklah memberikan keutamaan<br />
kepada pengurusan pengetahuan.<br />
Terdapat beberapa pendekatan dan peralatan yang berbeza yang mana organisasi boleh<br />
menggunakannya apabila merangka strategi KM. Contohnya, melalui pengetahuan audit,<br />
ianya boleh mendedahkan keperluan pengurusan suatu organisasi, kekuatan, kelemahan,<br />
peluang, ancaman dan risiko, dan menunjukkan apakah langkah perlu untuk menambahbaik<br />
amalan seharian.<br />
Oleh kerana KM boleh memberikan sumbangan yang signifikan sama ada <strong>prestasi</strong> inovasi<br />
dan <strong>produktiviti</strong> firma-firma, adalah perlu bagi semua syarikat Malaysia berusaha kearah<br />
memperolehi pengetahuan.<br />
Disumbangkan oleh : Quah Boon Huat<br />
Institut Penyelidikan Ekonomi Malaysia (MIER)<br />
1 Scarborough, H., J. Swann, and J. Preston (1999). Knowledge Management: A Literature Review, Institute of<br />
Personnel Development Report, London.<br />
2 Kremp, E., and J. Mairesse (2004). Knowledge Management, Innovation, and Productivity: A Firm Level Exploration<br />
Based on French Manufacturing CIS3 Data. NBER Working Paper No. 10237. Available at: http://www.nber.org/<br />
papers/w10237<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
33
Kotak 1.3 : Memperkasakan Daya Saing di Malaysia<br />
Menurut Laporan Daya Saing Dunia 2010, Institut Pembangunan Pengurusan (IMD), Malaysia<br />
tersenarai di kedudukan ke-10 daripada 58 ekonomi bagi <strong>prestasi</strong> daya saing secara keseluruhan<br />
(2009: ke-18 dari 57 negara). Nilai indeks keseluruhan bagi Malaysia meningkat kepada 87.228<br />
berbanding 77.162 pada tahun sebelumnya. Ini merupakan nilai indeks tertinggi dicatatkan<br />
oleh Malaysia yang mendapat manfaat daripada permintaan yang memberangsangkan di<br />
kalangan negara-negara Asia serta pelaksanaan dasar-dasar yang cekap.<br />
Prestasi keseluruhan dan empat faktor utama daya saing bagi Malaysia iaitu Prestasi Ekonomi,<br />
Kecekapan Kerajaan, Kecekapan Perniagaan dan Infrastruktur menunjukkan peningkatan<br />
dalam nilai indeks dan kedudukan sepanjang tempoh lima tahun (Jadual 1). Peningkatan ini<br />
menggambarkan asas ekonomi yang kukuh selain daripada perubahan persepsi yang positif di<br />
kalangan rakyat. Tahap keyakinan rakyat yang lebih tinggi terhadap Kerajaan merupakan bukti<br />
terhadap inisiatif mesra rakyat seperti yang termaktub dalam gagasan “Satu Malaysia, Rakyat<br />
Didahulukan, Pencapaian Diutamakan” telah berjaya.<br />
Jadual 1: Kedudukan Daya Saing Malaysia<br />
Kedudukan<br />
Keseluruhan<br />
Prestasi<br />
Ekonomi<br />
Kecekapan<br />
Kerajaan<br />
Kecekapan<br />
Perniagaan<br />
Infrastruktur<br />
Kedudukan<br />
Indeks<br />
K<br />
E<br />
D<br />
U<br />
D<br />
U<br />
K<br />
A<br />
N<br />
WCY 2010<br />
58 Ekonomi<br />
WCY 2009<br />
57 Ekonomi<br />
WCY 2008<br />
55 Ekonomi<br />
WCY 2007<br />
55 Ekonomi<br />
WCY 2006<br />
53 Ekonomi<br />
10 18 19 23 22<br />
87.228 77.162 73.199 74.091 70.080<br />
8 9 8 12 10<br />
9 19 19 21 19<br />
4 13 14 15 19<br />
25 26 25 26 27<br />
Malaysia mendahului beberapa negara maju seperti Denmark ke-13 (2009:ke-5), Belanda ke-12<br />
(2009:ke-10) dan Luxembourg yang berada di kedudukan ke-11 (2009: ke-12). Malaysia kekal<br />
mendahului United Kingdom di kedudukan ke-22 (2009: ke-21), Korea di kedudukan ke-23<br />
(2009: ke-27) dan Thailand di kedudukan ke-26 (2009: ke-26). Singapura, Hong Kong, Amerika<br />
Syarikat, Switzerland, Australia, Sweden, Kanada, Taiwan, Norway dan Malaysia merupakan<br />
sepuluh negara paling berdaya saing di kalangan 58 ekonomi.<br />
34 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bagi kategori penduduk melebihi 20 juta, Malaysia memperbaiki kedudukan daya saingnya di<br />
kedudukan ke-5 di kalangan 29 negara (2009: ke-6). Antara lain, Malaysia lebih berdaya saing<br />
berbanding Jerman (ke-6), China (ke-7), United Kingdom (ke-8) dan Korea (ke-9). Manakala<br />
bagi kategori KDNK per kapita kurang daripada USD20,000, Malaysia menduduki tempat<br />
kedua selepas Taiwan di kalangan 30 ekonomi. Malaysia mengatasi China (ke-3), Korea (ke-4),<br />
Thailand (ke-5), Chile (ke-6), dan Republik Czech (ke-7). Prestasi Malaysia berdasarkan kepada<br />
empat faktor input daya saing di kalangan 58 ekonomi menunjukkan Malaysia mencatat<br />
peningkatan yang memberangsangkan bagi Kecekapan Kerajaan di kedudukan ke-9 (2009: ke-<br />
19) dan Kecekapan Perniagaan di kedudukan ke-4 (2009: ke-13). Faktor Prestasi Ekonomi dan<br />
Infrastruktur masing-masing meningkat di kedudukan ke-8: (2009: ke-9) dan ke-25 (2009: ke-<br />
26).<br />
Kedudukan<br />
Keseluruhan<br />
KDNK<br />
per Kapita<br />
kurang<br />
daripada<br />
USD20,000<br />
10/58<br />
2/29<br />
4 Faktor 2010<br />
(Keseluruhan) (n = 58)<br />
Prestasi<br />
Ekonomi 8<br />
Kecekapan<br />
Kerajaan 9<br />
Kecekapan<br />
Perniagaan 4<br />
Infrastruktur 25<br />
Populasi<br />
Melebihi<br />
20 Juta<br />
Penduduk<br />
Asia-Pasifik<br />
5/30<br />
5/13<br />
4 Faktor 2010<br />
(Saiz Populasi) (n =29)<br />
Prestasi<br />
Ekonomi 5<br />
Kecekapan<br />
Kerajaan 3<br />
Kecekapan<br />
Perniagaan 2<br />
Infrastruktur 10<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
35
Buat pertama kalinya semenjak penyertaan Malaysia dalam Laporan Daya Saing Dunia,<br />
faktor Kecekapan Kerajaan dan Kecekapan Perniagaan mencatatkan pencapaian yang<br />
memberangsangkan iaitu di kedudukan sepuluh teratas. Ini menunjukkan hubungan erat di<br />
antara kedua-dua faktor tersebut. Kerjasama kukuh dan menyeluruh di antara sektor swasta<br />
dan awam telah berjaya meningkatkan daya saing negara.<br />
Perubahan-perubahan yang inovatif secara berterusan oleh kerajaan seperti Program<br />
Transformasi Kerajaan telah berupaya memperbaiki faktor Kecekapan Kerajaan. Pelaksanaan<br />
enam Bidang Keberhasilan Utama Negara (NKRA) yang dikenalpasti melalui kaedah<br />
perbincangan makmal telah berjaya menurunkan kadar jenayah jalanan sebanyak 35% pada<br />
tahun 2010. Persepsi terhadap korupsi dan rasuah bertambah baik di kedudukan ke-26 daripada<br />
kedudukan ke-31 pada tahun sebelumnya. Manakala birokrasi dalam transaksi perniagaan<br />
telah berkurangan seperti mana digambarkan di kedudukan ke-4 berbanding di kedudukan<br />
ke-16. Aktiviti Utama Ekonomi Nasional (NKEA) yang digariskan di dalam Model Ekonomi Baru<br />
(MEB) dijangka dapat mempercepatkan lagi transformasi ekonomi Malaysia.<br />
Faktor Infrastruktur, berada di kedudukan ke-25 (2009: ke-26). Faktor ini merupakan pelaburan<br />
jangka panjang yang hanya akan menunjukkan kesan dalam tempoh masa yang lama. Pada<br />
tahun 2001, kedudukan faktor Infrastruktur bagi Malaysia adalah di kedudukan ke-38 dan terus<br />
menunjukkan peningkatan di kedudukan ke-25 pada tahun ini. Di sebalik senario ini, laporan<br />
tersebut menunjukkan bahawa kapasiti inovatif di kalangan firma dalam menghasilkan produk<br />
dan proses baru adalah tinggi di kedudukan ke-12 walaupun ianya merupakan satu kriteria<br />
baru.<br />
Untuk meningkatkan daya saing, peningkatan dalam perbelanjaan penyelidikan &<br />
pembangunan (R&D), kemahiran dan keupayaan di bidang teknologi maklumat, kerjasama<br />
teknologi yang kukuh di kalangan syarikat, usahasama di antara sektor awam dan sektor swasta<br />
serta penyelidikan secara usahasama yang mampan adalah penting. Bagi membentuk bangsa<br />
yang inovatif dan berdaya saing, Malaysia perlu mengambil langkah berdasarkan faktor-faktor<br />
berikut:<br />
• Peningkatan dalam bidang pendidikan;<br />
• Penekanan terhadap mata pelajaran sains di sekolah;<br />
• Peruntukan tambahan bagi perbelanjaan R&D;<br />
• Pembangunan & penerapan teknologi;<br />
• Akses kepada modal untuk pembiayaan bagi pembangunan teknologi;<br />
• Kajian semula undang-undang bagi penyelidikan ilmiah;<br />
• Pengurusan bakat, khususnya di dalam usaha menarik minat dan mengekalkan para<br />
saintis & penyelidik, dan<br />
• Pengukuhan dalam pengurusan harta intelek.<br />
36 Laporan Produktiviti 2010/2011
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
37
BAB 2<br />
Produktiviti Faktor Menyeluruh (TFP)
PRODUKTIVITI FAKTOR MENYELURUH (TFP)<br />
Tinjauan<br />
• Produktiviti Faktor Menyeluruh (TFP) adalah<br />
pembolehubah penting yang perlu diberi<br />
penekanan dalam menentukan pertumbuhan<br />
ekonomi. Faktor-faktor seperti modal<br />
dan buruh adalah penting bagi menjana<br />
pertumbuhan ekonomi suatu negara. Dalam<br />
memacu pertumbuhan faktor seperti inovasi<br />
yang berterusan sama pentingnya dalam<br />
peningkatan <strong>produktiviti</strong> dan ekonomi. TFP<br />
menggambarkan inisiatif yang dilaksanakan<br />
oleh syarikat antara lain; meliputi inovasi proses<br />
perniagaan seperti teknik pengurusan sistem,<br />
susun atur yang berkesan, penstrukturan harga,<br />
jenama dan kemajuan dalam teknologi.<br />
• TFP menjadi lebih penting dalam pertumbuhan<br />
yang dipacu oleh inovasi penekanan pada<br />
kreativiti, inovasi dan amalan pengurusan<br />
dengan lebih baik serta pelaburan yang selektif<br />
dengan nilai tambah yang lebih tinggi.<br />
Prestasi Produktiviti Faktor<br />
Menyeluruh<br />
• Bagi tempoh 2006-2010, pertumbuhan KDNK<br />
sebanyak 4.6% disokong oleh pertumbuhan<br />
<strong>produktiviti</strong> 2.9% dan 1.6% pertumbuhan<br />
buruh. Pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> pula adalah<br />
disumbangkan oleh pertumbuhan TFP<br />
sebanyak 1.7% dan intensiti modal sebanyak<br />
1.3% pada tempoh yang sama. (Rajah 2.1).<br />
• Bagi tempoh 2001-2010, TFP menyumbang<br />
sebanyak 32.9% kepada pertumbuhan<br />
ekonomi negara. Tempoh kedua tahun 2006-<br />
2010, merupakan penyumbang utama kepada<br />
pertumbuhan tinggi TFP sebanyak 36.2%.<br />
Manakala, modal memberikan sumbangan<br />
37.7% bagi tempoh kedua dan 37.8%<br />
pada tempoh pertama 2001-2005. Walau<br />
bagaimanapun, sumbangan buruh kepada<br />
pertumbuhan ekonomi berkurangan daripada<br />
32.6% bagi tempoh 2006-2010 kepada 26.1%<br />
semasa 2001-2005 (Rajah 2.2).<br />
TFP<br />
1.65%<br />
Kualiti Modal<br />
Insan<br />
Rajah 2.1: Sumbangan TFP kepada<br />
Pertumbuhan Produktiviti, 2006-2010<br />
Produktiviti<br />
2.94%<br />
Kualiti<br />
Modal<br />
KDNK<br />
4.56%<br />
Intensiti<br />
Modal<br />
1.3%<br />
Buruh<br />
1.62%<br />
Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia,<br />
pelbagai terbitan<br />
Peratus<br />
3.0<br />
2.0<br />
1.0<br />
0<br />
Rajah 2.2: Sumbangan GDP, TFP,<br />
Modal dan Buruh kepada Pertumbuhan (%)<br />
26.06<br />
37.70 32.58 37.77<br />
29.37 37.73<br />
36.24 29.66<br />
32.90<br />
1.65<br />
1.72<br />
1.19<br />
Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia,<br />
pelbagai terbitan<br />
1.39<br />
1.77<br />
1.53<br />
1.52<br />
1.75<br />
1.36<br />
2006-2010 2001-2005 2001-2010<br />
Buruh<br />
Modal<br />
TFP<br />
TFP<br />
Modal<br />
Buruh<br />
Sumber Pertumbuhan Produktiviti<br />
Faktor Menyeluruh<br />
• Pertumbuhan TFP adalah disumbangkan<br />
oleh penstrukturan ekonomi, modal insan,<br />
intensiti permintaan, penstrukturan modal dan<br />
kemajuan teknikal.<br />
40 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 2<br />
• Pembangunan modal insan adalah salah<br />
satu faktor penting dalam mentranformasi<br />
ekonomi negara dari negara berpendapatan<br />
sederhana kepada negara berpendapatan<br />
tinggi. Pembangunan modal insan termasuklah<br />
keupayaan kemahiran dan peningkatan<br />
pengetahuan. Bagi tempoh 2001-2010,<br />
modal insan berkembang sebanyak 0.4% dan<br />
menyumbang kepada 26.0% pertumbuhan TFP.<br />
Bagi tempoh pertama 2001-2005, modal insan<br />
menyumbang sebanyak 24.7% dan meningkat<br />
kepada 27.2% bagi tempoh kedua 2006-2010<br />
(Rajah 2.3). Peningkatan sumbangan modal<br />
insan kepada pertumbuhan TFP menunjukkan<br />
negara berada dalam landasan yang betul<br />
bagi mencapai status negara berpendapatan<br />
tinggi pada tahun 2020. Jumlah kemasukan<br />
di institusi pengajian tinggi bagi tahun 2006<br />
adalah sebanyak 747,916 pelajar dan telah<br />
meningkat kepada 1,103,963 pelajar pada<br />
tahun 2010 (Jadual 2.1). Kebanyakan daripada<br />
angka tersebut adalah pelajar yang mendaftar<br />
bagi program ijazah pertama.<br />
• Intensiti permintaan, menunjukkan sejauh<br />
mana kapasiti penggunaan digunakan secara<br />
produktif dalam ekonomi. Intensiti permintaan<br />
meningkat sebanyak 0.4% bagi tempoh<br />
2001-2010 dan menyumbang 25.1% kepada<br />
pertumbuhan TFP. Peningkatan tersebut<br />
menggambarkan peningkatan dalam kapasiti<br />
penggunaan negara. Bagi tempoh 2006-2010,<br />
intensiti permintaan meningkat kepada 34%<br />
berbanding 14.5% bagi tempoh 2001-2005.<br />
• Peningkatan sumbangan adalah didorong<br />
oleh keberkesanan program dan aktiviti yang<br />
dijalankan oleh kerajaan termasuklah meluaskan<br />
potensi pasaran, pensijilan dan memenuhi<br />
piawaian yang ditetapkan selain amalan terbaik<br />
dan penjenamaan yang berkesan. Initiatif ini<br />
telah menyumbang kepada pertumbuhan<br />
eksport negara dari RM334.3 bilion pada tahun<br />
2001 kepada RM639.4bilion pada tahun 2010<br />
(Jadual 2.2).<br />
Penstrukturan<br />
Ekonomi<br />
0.25%<br />
Penstrukturan<br />
Ekonomi<br />
0.36%<br />
Penstrukturan<br />
Ekonomi<br />
0.15%<br />
Rajah 2.3: Komponen Pertumbuhan TFP<br />
2001-2010<br />
Modal<br />
Insan<br />
0.40%<br />
2001-2005<br />
Modal<br />
Insan<br />
0.34%<br />
2006-2010<br />
Modal<br />
Insan<br />
0.45%<br />
Produktiviti<br />
Faktor<br />
Menyeluruh<br />
1.52%<br />
Struktur<br />
Modal<br />
0.31%<br />
Produktiviti<br />
Faktor<br />
Menyeluruh<br />
1.39%<br />
Struktur<br />
Modal<br />
0.32%<br />
Produktiviti<br />
Faktor<br />
Menyeluruh<br />
1.65%<br />
Struktur<br />
Modal<br />
0.29%<br />
Intensiti<br />
Permintaan<br />
0.38%<br />
Intensiti<br />
Permintaan<br />
0.20%<br />
Intensiti<br />
Permintaan<br />
0.56%<br />
Kemajuan<br />
Teknikal<br />
0.19%<br />
Kemajuan<br />
Teknikal<br />
0.17%<br />
Kemajuan<br />
Teknikal<br />
0.20%<br />
Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia,<br />
pelbagai terbitan<br />
Jadual 2.1: Kadar Kemasukan Pelajar di Intitusi<br />
Pendidikan Tinggi mengikut Bidang Pengajian, 2006-2010<br />
Tahap Pengajian 2006 2007 2008 2009 2010<br />
Sijil 112,922 124,225 111,125 122,260 126,089<br />
Diploma 240,189 271,918 296,296 350,873 375,699<br />
Sarjana Muda 348,369 388,580 427,083 478,221 515,118<br />
Sarjana 36,824 34,755 44,634 58,252 66,822<br />
Doktor Falsafah 9,612 11,124 13,574 16,947 20,235<br />
Jumlah 747,916 830,602 892,712 1,028,553 1,103,963<br />
Sumber: Rancangan Malaysia, pelbagai penerbitan<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
41
• Struktur modal adalah pelaburan yang dibuat<br />
pada akhirnya membawa kepada meningkatkan<br />
kecekapan pengeluaran. Bagi tempoh 2001-<br />
2010, struktur modal berkembang pada<br />
kadar 0.3% dan menyumbang 20.1% kepada<br />
pertumbuhan TFP sebanyak 1.5% (Rajah<br />
2.3). Bagi tempoh 2001-2005, struktur modal<br />
menyumbang sebanyak 23%, manakala<br />
tempoh 2006-2010 ialah sebanyak 17.6%.<br />
Jumlah pelaburan yang diluluskan bagi sektor<br />
pembuatan meningkat dari RM21.3 bilion<br />
pada tahun 2001 kepada RM47.2 bilion pada<br />
tahun 2010. Ini menggambarkan bahawa pihak<br />
industri membuat pelaburan yang selektif<br />
dan tertumpu kepada teknologi baru yang<br />
berintensif modal (Jadual 2.3).<br />
• Penstrukturan ekonomi mengukur kecekapan<br />
dalam pengurusan sumber bagi setiap sektor<br />
ekonomi. Penstrukturan ekonomi berkembang<br />
pada kadar 0.3% dan menyumbang 16.5%<br />
kepada pertumbuhan TFP bagi tempoh<br />
2001-2010. Bagi tempoh pertama 2001-<br />
2005, penstrukturan ekonomi menyumbang<br />
sebanyak 25.7% dan 8.9% pada tempoh 2006-<br />
2010. Sumbangan yang berkurangan adalah<br />
disebabkan kurangnya mobiliti tenaga buruh<br />
dari sektor yang bernilai tambah rendah<br />
kepada sektor yang bernilai tambah yang<br />
tinggi terutamanya sektor seperti pembinaan,<br />
pertanian dan kuari. Kadar penyertaan tenaga<br />
buruh terutama dalam sektor perkhidmatan<br />
dan pembuatan telah meningkat kepada<br />
52.8% dan 28.4% bagi tempoh 2006-2010, jika<br />
dibandingkan dengan 50.4% dan 27.6% pada<br />
tempoh 2001-2005. Manakala kadar penyertaan<br />
tenaga buruh di sektor pertanian berkurangan<br />
dari 14% kepada 12.1% bagi tempoh yang sama<br />
(Jadual 2.4).<br />
• Kemajuan teknikal mengukur kecekapan dan<br />
keberkesanan penggunaan teknologi, amalan<br />
inovatif dan sistem pengurusan yang menjurus<br />
kepada membentuk organisasi cemerlang.<br />
Bagi tempoh 2001-2010, kemajuan teknikal<br />
Jadual 2.2: Dagangan Luar Malaysia, 2001-2010<br />
Tahun Jumlah Eksport Jumlah Import Imbangan Dagangan<br />
(RM Bilion) (RM Bilion) (RM Bilion)<br />
2001 334.28 280.23 54.05<br />
2005 536.23 432.87 103.36<br />
2006 588.97 480.77 108.19<br />
2010 639.43 529.19 110.23<br />
Sumber: Malaysia External Trade Development Corporation<br />
Jadual 2.3: Pelaburan yang Diluluskan bagi Sektor Pembuatan<br />
Pelaburan Pelaburan Jumlah<br />
Tahun langsung Asing Tempatan Pelaburan<br />
(RM Bilion) (RM Bilion) (RM Bilion)<br />
2001 16.02 5.24 21.26<br />
2005 17.88 13.17 31.05<br />
2006 20.22 25.77 45.99<br />
2010 29.06 18.12 47.18<br />
Sumber: MIDA<br />
Jadual 2.4: Agihan Tenaga Kerja bagi Sektor Ekonomi<br />
Tahun Pertanian Perlombongan Pembuatan Pembinaan Perkhidmatan<br />
2001<br />
- 14.02 0.40 27.58 7.62 50.36<br />
2005<br />
2006<br />
- 12.10 0.40 28.40 6.62 52.54<br />
2010<br />
Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia,<br />
pelbagai terbitan<br />
menyumbang 12.2% kepada pertumbuhan TFP.<br />
Dalam usaha mempertingkatkan sumbangan<br />
kepada pertumbuhan TFP pelaksanaan initiatif<br />
<strong>produktiviti</strong> dan kualiti seperti pengurusan<br />
kualiti menyeluruh, sistem gaji berhubungkait<br />
dengan <strong>produktiviti</strong>, penandaarasan dan<br />
amalan terbaik perlu dipertingkatkan. Amalan<br />
pengurusan terbaik berserta kreativiti, inovasi<br />
dan amalan positif adalah penting kepada<br />
penghasilan produk dan perkhidmatan yang<br />
bernilai ditambah tinggi dan membawa kepada<br />
pertumbuhan TFP.<br />
42 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 2<br />
Prestasi TFP Sektor<br />
Ekonomi Terpilih<br />
• Sektor perdagangan borong dan runcit,<br />
merupakan sektor yang paling pantas<br />
berkembang. TFP meningkat sebanyak 2.0%<br />
bagi tempoh 2001-2010, manakala buruh dan<br />
modal berkembang pada kadar 1.8% dan 2.6%.<br />
Bagi tempoh 2001-2005 dan 2006-2010, TFP<br />
telah menyumbang sebanyak 18.3% dan 40.6%<br />
kepada pertumbuhan Keluaran Dalam Negara<br />
Kasar (KDNK) (Jadual 2.5 & 2.6). Manakala modal<br />
dan buruh menyumbang 44.9% dan 14.2%<br />
bagi tempoh 2006-2010 dan jika berbanding<br />
sumbangan 33.4% dan 48.2% bagi tempoh<br />
2001-2005 kepada pertumbuhan KDNK.<br />
• Sumbangan modal dan TFP yang tinggi pada<br />
tempoh kedua 2006-2010 disebabkan oleh<br />
perluasan pasaraya besar dan disokong oleh<br />
faktor permintaan penggunaan barangan<br />
tempatan yang telah menyerap kesan<br />
kelembapan ekonomi global. Peningkatan TFP<br />
juga disokong oleh penekanan kepada adaptasi<br />
sistem pengurusan terkini yang menekankan<br />
kepada kualiti, kepantasan, kebolehpercayaan<br />
dan kepuasan pelanggan terutamannya dalam<br />
penetapan harga dan kualiti perkhidmatan.<br />
• Bagi tempoh 2001-2010, sektor kewangan<br />
mencatatkan pertumbuhan TFP yang tinggi<br />
sebanyak 2% dan menyumbang kepada<br />
pertumbuhan output sebanyak 7.1%.<br />
Pertumbuhan tersebut disokong oleh buruh<br />
(2.7%) dan modal (2.4%). Bagi separuh kedua<br />
2006-2010, TFP menyumbang 37.3% kepada<br />
pertumbuhan output sebanyak 8.1%, manakala<br />
modal dan buruh menyumbang sebanyak 47.5%<br />
dan 15.2% (Jadual 2.7). Pertumbuhan TFP yang<br />
tinggi (3%) bagi tempoh 2001-2005 (Jadual 2.6)<br />
adalah didorong oleh penyertaan pembekal<br />
perkhidmatan baru dan pembukaan cawangan<br />
baru oleh bank asing dalam kedua-dua institusi<br />
perbankan islam dan konvensional. Peningkatan<br />
penggunaan pembayaran elektronik juga hasil<br />
daripada inovasi teknologi juga menyumbang<br />
kepada pertumbuhan TFP. Faktor utama kepada<br />
peningkatan pertumbuhan TFP adalah hasil dari<br />
initiatif kerajaan mengurangkan kadar faedah<br />
dan liberalisasi sektor kewangan.<br />
• Bagi tempoh 2001-2010, sektor pengangkutan<br />
mencatatkan pertumbuhan TFP pada kadar 1.7%<br />
dan menyumbang 26.7% kepada pertumbuhan<br />
output sebanyak 6%. Manakala modal dan<br />
buruh berkembang sebanyak 1.8% dan 2.5%.<br />
Pada tempoh kedua 2006-2010, pertumbuhan<br />
Jadual 2.5: TFP Bagi Setiap Sektor Ekonomi 2001-2010 (%)<br />
Tahun Pertanian Perlombongan Pembuatan Pembinaan<br />
Utiliti Pengangkutan Borong dan Runcit Kewangan<br />
Lain-lain<br />
Perkhidmatan<br />
KDNK<br />
2.89 0.75 3.65 2.73 4.68 6.02 6.39 7.09 4.40<br />
Buruh<br />
0.77 0.32 0.95 0.09 1.52 2.50 1.79 2.65 1.90<br />
Modal<br />
0.75 0.25 1.77 1.85 1.84 1.83 2.58 2.44 1.50<br />
TFP<br />
1.38 0.18 0.91 0.79 1.32 1.70 2.03 1.99 1.00<br />
Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia, pelbagai terbitan<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
43
TFP direkodkan 2.5% dan menyumbang<br />
sebanyak 38.8% kepada pertumbuhan output<br />
sebanyak 6.3% (Jadual 2.7).<br />
• Pertumbuhan TFP adalah didorong oleh<br />
peningkatan kapasiti dan permintaan bagi<br />
pengangkutan laut, udara dan darat. Dalam<br />
tempoh 2006-2010, peningkatan intensif modal<br />
di dalam kenderaan pengangkutan, mesin<br />
dan peralatan tambahan telah mendorong<br />
peningkatan sumbangan modal sebanyak<br />
44.5% kepada pertumbuhan output.<br />
• Sektor utiliti berkembang pada kadar 1.3% dan<br />
menyumbang 28.2% kepada pertumbuhan<br />
output sebanyak 4.7% bagi tempoh 2001-<br />
2010. Pertumbuhan modal berkembang<br />
sebanyak 1.8% manakala buruh sebanyak 1.5%<br />
dan masing-masing menyumbang sebanyak<br />
39.2% dan 32.5% kepada pertumbuhan<br />
output. Sumbangan modal yang tinggi adalah<br />
disebabkan oleh sektor perkhidmatan utiliti<br />
berintensifkan modal dalam operasinya (Jadual<br />
2.5).<br />
• Bagi tempoh 2001-2010, sektor pertanian<br />
mencatatkan pertumbuhan TFP sebanyak<br />
1.4% dan menyumbang kepada pertumbuhan<br />
output sebanyak 2.9%. Modal dan buruh<br />
mencatat pertumbuhan sebanyak 0.8%, dan<br />
menyumbang sebanyak 26.5% dan 25.9%.<br />
Bagi tempoh 2001-2005 dan 2006-2010, TFP<br />
menyumbang sebanyak 54.2% dan 39.5%.<br />
Sektor ini telah mendapat manfaat dari amalan<br />
berterusan menerusi sistem pertanian moden<br />
dan penggunaan teknologi jimat tenaga buruh<br />
seperti aplikasi pembajaan dan sistem penuaian<br />
mekanikal.<br />
• Sektor perkilangan mencatatkan pertumbuhan<br />
output sebanyak 3.7%, TFP 0.9%, buruh 1.0%<br />
dan modal 1.8%. Modal menyumbang 48.6%<br />
terhadap pertumbuhan output sementara<br />
buruh dan TFP menyumbang 26.0% dan<br />
25.4%. Sumbangan TFP untuk pertumbuhan<br />
output meningkat dari 22.7% bagi tempoh<br />
2001-2005 kepada 30.6% pada tempoh 2006-<br />
2010. Manakala, modal menyumbang 61.1%<br />
bagi tempoh kedua 2006-2001 berbanding<br />
41.9% pada tempoh 2001-2005. Peningkatan<br />
sumbangan modal sepanjang tempoh tersebut<br />
disebabkan penggunaan teknologi moden.<br />
Keadaan ini disebabkan peningkatan dalam<br />
peningkatan intensiti modal (diukur dengan<br />
pelaburan modal bagi setiap pekerja atau<br />
nisbah CIPE). Nisbah CIPE adalah berdasarkan<br />
Jadual 2.6: TFP Bagi Setiap Sektor Ekonomi 2001-05<br />
Tahun Pertanian Perlombongan Pembuatan Pembinaan<br />
Utiliti Pengangkutan Borong dan Runcit Kewangan<br />
Lain-lain<br />
Perkhidmatan<br />
KDNK<br />
3.19 2.32 4.75 0.95 5.42 5.72 5.10 6.05 4.10<br />
Buruh<br />
1.05 0.39 1.69 0.10 2.48 3.94 2.46 4.07 2.26<br />
Modal<br />
0.41 0.44 1.99 0.74 1.74 0.84 1.70 1.03 1.29<br />
TFP<br />
1.73 1.49 1.08 0.11 1.20 0.94 0.94 0.96 0.54<br />
Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia, pelbagai terbitan<br />
44 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 2<br />
projek yang diluluskan pada tahun 2010 adalah<br />
RM484,767 berbanding RM376,101 pada<br />
tahun 2003. Keadaan ini menggambarkan<br />
aliran pelaburan ke arah intensitif modal, nilai<br />
tambah tinggi dan projek berasaskan teknologi<br />
canggih.<br />
• Bagi tempoh 2001-2010, <strong>prestasi</strong> sektor<br />
pembinaan dan perlombongan mencatatkan<br />
pertumbuhan yang sedikit. Pertumbuhan<br />
TFP bagi sektor pembinaan adalah sebanyak<br />
0.8%. Pertumbuhan TFP yang rendah untuk<br />
pembinaan sektor ini disebabkan oleh<br />
kurangnya inovasi dalam sektor tersebut.<br />
Sektor pembinaan terus menggunakan kaedah<br />
pembinaan yang konvensional. Malaysia<br />
mencatatkan skor rendah 15 pada skor Sistem<br />
Perindustrian Bangunan (IBS). Pertumbuhan<br />
buruh di sektor pembinaan adalah 0.1% yang<br />
disebabkan oleh peluang pekerjaan terhad<br />
dalam beberapa tahun terakhir terutama<br />
selepas krisis 2008. Walau bagaimanapun,<br />
modal mencatatkan pertumbuhan sebanyak<br />
1.9%, menunjukkan bahawa pertumbuhan<br />
itu mendapat suntikan modal hasil dari kesan<br />
pakej stimulus yang dilancarkan oleh kerajaan<br />
pada tahun 2009 untuk merancakkan aktiviti<br />
ekonomi (Jadual 2.5).<br />
• Bagi tempoh 2001-2010, pertumbuhan TFP<br />
sektor perlombongan ialah sebanyak 0.2%.<br />
Sektor ini mencatat pertumbuhan buruh yang<br />
lebih tinggi daripada pertumbuhan modal.<br />
Pertumbuhan buruh sebanyak 0.3%, sedangkan<br />
pertumbuhan modal adalah sebanyak 0.1%. Ini<br />
disebabkan peningkatan pelaburan terutama<br />
di sektor minyak dan gas, yang memerlukan<br />
pertambahan pekerja profesional yang relevan<br />
seiring dengan suntikan modal.<br />
Perbandingan TFP Antarabangsa<br />
• Pertumbuhan Produktiviti Faktor Menyeluruh<br />
(TFP) merupakan pemacu peningkatan<br />
kecekapan seperti penambahbaikan teknologi<br />
dan pengurusan yang menyumbang<br />
satu perempat dari jumlah keseluruhan<br />
pertumbuhan output sebahagian besar<br />
negara-negara Asia dalam beberapa tahun<br />
kebelakangan ini. Aliran pertumbuhan TFP di<br />
negara-negara yang dipilih telah meningkat<br />
di antara tahun 2003 dan 2010 di mana China<br />
mencatat pertumbuhan TFP tertinggi sebanyak<br />
4.2% bagi tempoh 2003-2006. Kecenderungan<br />
pertumbuhan TFP di sebahagian besar negaranegara<br />
maju seperti Amerika Syarikat, Australia,<br />
Jepun dan Hong Kong terus mengucup pada<br />
Jadual 2.7: TFP Bagi Setiap Sektor Ekonomi 2006-2010<br />
Tahun Pertanian Perlombongan Pembuatan Pembinaan<br />
Utiliti Pengangkutan Borong dan Runcit Kewangan<br />
Lain-lain<br />
Perkhidmatan<br />
KDNK<br />
2.59 -0.82 2.55 4.51 3.94 6.32 7.68 8.13 4.73<br />
Buruh<br />
0.48 0.24 0.21 0.08 0.56 1.05 1.11 1.24 1.60<br />
Modal<br />
1.09 0.06 1.56 2.96 1.93 2.81 3.45 3.86 1.72<br />
TFP<br />
1.03 -1.12 0.78 1.47 1.44 2.45 3.12 3.03 1.42<br />
Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia, pelbagai terbitan<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
45
akhir tahun 2008, dengan penurunan dari<br />
4.1% bagi tempoh 2003-2006 kepada kurang<br />
dari 0.4% pada bagi tempoh kedua 2007-<br />
2010. Dalam tempoh kedua (2007-2010), kadar<br />
pertumbuhan TFP lebih tinggi di negara-negara<br />
sedang membangun berbanding dengan<br />
negara maju. Bagi tempoh pertama 2003-<br />
2006, Singapura, Jepun dan Amerika Syarikat<br />
mencatat pengucupan TFP iaitu -1.9%, -1,1%<br />
dan -0,3% berbanding dengan pertumbuhan<br />
positif sebanyak 3.2%, 1.2% dan 0,9% pada<br />
tempoh kedua 2007-2010 (Jadual 2.8).<br />
• Pertumbuhan TFP di negara Korea Selatan dan<br />
Malaysia setanding bagi tempoh pertama di<br />
mana masing-masing mencatat pertumbuhan<br />
sebanyak 2.3% dan 2.9% dan tempoh kedua<br />
2007-2010 sebanyak 2.2% dan 1.6%. Keduadua<br />
negara tersebut dipengaruhi dengan<br />
pegucupan ekonomi global berbanding dengan<br />
negara lain. Pertumbuhan TFP mengikuti<br />
pola yang sama di negara Thailand dan India<br />
bagi tempoh 2003-2006 tetapi menurun pada<br />
tempoh kedua 2007-2010 masing-masing<br />
mencatat pertumbuhan sebanyak 0.7% dan<br />
1.9%.<br />
Sumber Pertumbuhan TFP di<br />
Negara-negara Terpilih<br />
• Pertumbuhan TFP adalah pertambahan<br />
didalam output bukan disebabkan oleh<br />
pertambahan dalam input buruh dan modal<br />
input. Pertumbuhan TFP adalah kesan dari hasil<br />
perubahan teknologi, peningkatan kecekapan<br />
dan kemajuan teknikal. Bagi tempoh 2007-<br />
2010, Malaysia mencatat pertumbuhan TFP<br />
dari 2.2% lebih tinggi dari India 1.9%, Korea<br />
Selatan 1.6%, Thailand 0.7% dan Hong Kong<br />
0,5%. Walau bagaimanapun China mencatat<br />
pertumbuhan yang lebih tinggi sebanyak 4.0%<br />
sementara sebahagian besar negara-negara<br />
yang dipilih merekodkan pertumbuhan TFP<br />
yang lebih rendah terutama disebabkan oleh<br />
krisis kewangan global dan permintaan luaran<br />
yang lebih rendah.<br />
• Pertumbuhan perkhidmatan modal bukan-ICT<br />
merujuk pada perubahan aliran perkhidmatan<br />
yang produktif hasil daripada aset bukan-ICT.<br />
Terdapat tiga jenis aset bukan-ICT termasuklah<br />
peralatan pengangkutan, kilang, mesin,<br />
peralatan bukan-ICT yang lain dan pembinaan<br />
dan bangunan dan lain-lain struktur.<br />
Pertumbuhan ekonomi di semua negara terpilih<br />
adalah dipacu oleh modal bukan- ICT dan diikuti<br />
oleh modal ICT, kecuali Singapura merupakan<br />
negara dimana penyumbang kedua tertinggi<br />
ialah komposisi buruh bukannya perkhidmatan<br />
modal ICT. Perbandingan diantara dua tempoh<br />
2003-2006 dan 2007-2010, China, India,<br />
Australia, Thailand dan Malaysia mencatat<br />
sumbangan terbesar dari modal bukan-ICT<br />
dengan masing-masing mencatat pertumbuhan<br />
sebanyak 5.7%, 3.8%, 2.0%, 1.7% dan 1.5%,<br />
manakala Amerika Syarikat dan Jepun pula<br />
mencatatkan sumbangan perkhidmatan modal<br />
bukan ICT di terendah sebanyak 0.5% dan 0.3%<br />
(Jadual 2.9).<br />
• Pertumbuhan perkhidmatan modal ICT merujuk<br />
kepada perubahan dalam aliran perkhidmatan<br />
produktif yang dihasilkan oleh aset ICT. Terdapat<br />
tiga jenis aset ICT iaitu komputer dan peralatan,<br />
peralatan telekomunikasi & perisian komputer<br />
dan perkhidmatan pengkomputeran. Bagi<br />
Jadual 2.8: Pertumbuhan TFP Bagi Negara-negara Terpilih (%)<br />
2003-2010 2003-2006 2007-2010<br />
Amerika Syarikat 0.28 0.88 -0.31<br />
Australia -1.25 -0.62 -1.88<br />
China 4.11 4.20 4.03<br />
Hong Kong 2.27 4.07 0.46<br />
India 2.58 3.24 1.92<br />
Jepun 0.07 1.21 -1.06<br />
Malaysia 2.56 2.89 2.22<br />
Singapura 0.65 3.16 -1.86<br />
Korea Selatan 1.95 2.25 1.64<br />
Thailand 1.63 2.59 0.68<br />
Sumber: The Conference Board Total Economy Database, January 2011<br />
46 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 2<br />
tempoh kedua 2007-2010, China dan Australia<br />
masing-masing mencatatkan sumbangan<br />
tertinggi perkhidmatan modal ICT sebanyak<br />
1.1% dan 1.0%., Di kalangan negara-negara<br />
ASEAN terpilih, Malaysia mencatat sumbangan<br />
perkhidmatan modal ICT tertinggi sebanyak<br />
0.6% dengan pertumbuhan output 4.1%.<br />
Pelaburan didalam perkhidmatan modal ICT<br />
yang diperlukan untuk meningkatkan TFP<br />
dibeberapa sektor tetapi usaha juga diperlukan<br />
bersesuaian dengan proses perniagaan.<br />
Pelaburan modal ICT haruslah disepadukan<br />
dengan pengurusan rantaian bekalan yang<br />
inovatif, model perniagaan dan kemajuan<br />
dalam pengurusan barang dagangan yang<br />
mempunyai kesan yang ketara terhadap<br />
pertumbuhan TFP. Dalam sesetengah sektor,<br />
pelaburan dalam perkhidmatan modal ICT<br />
adalah tidak dapat mencapai hasil yang<br />
dirancang kerana perkhidmatan modal ICT<br />
tidak digunakan sepenuhnya.<br />
• Input buruh diukur berdasarkan kepada jumlah<br />
pekerja dan jumlah jam kerja. Indeks komposisi<br />
buruh adalah berasaskan kepada mengikut<br />
kumpulan kemahiran yang berbeza dalam<br />
tenaga kerja pekerja. Bagi tempoh kedua 2007-<br />
2010, Singapura mencatat komposisi tenaga<br />
buruh tertinggi dengan sumbangan sebanyak<br />
0.6% kepada pertumbuhan output dari 6.0%.<br />
Malaysia mencatatkan pertumbuhan yang<br />
sama sebanyak 0.2% bagi kedua-dua tempoh<br />
2003-2006 dan 2007-2010. Sebahagian besar<br />
negara-negara maju seperti Amerika Syarikat,<br />
Australia Jepun dan Korea Selatan masingmasing<br />
mencatatkan sumbangan yang kecil<br />
dari komposisi tenaga buruh sebanyak 0.1%,<br />
0.2%, 0.2%, dan 0.3% berbanding dengan<br />
tempoh kedua 2007-2010 sebanyak 0.3%, 0.2%,<br />
0.3% dan 0.5%. Bagi pertumbuhan ekonomi<br />
yang mampan, pelaburan perlulah dilakukan<br />
didalam kedua-dua input pembangunan modal<br />
buruh dan peningkatan penggunaan teknologi.<br />
Jadual 2.9: Sumbangan TFP, Buruh, Modal Perkhidmatan Bukan-ICT dan Modal Perkhidmatan ICT Kepada Pertumbuhan Ekonomi<br />
Amerika Syarikat Australia China Hong Kong India Jepun Malaysia Singapura Korea Selatan Thailand<br />
KDNK<br />
2003-2010 1.75 2.89 11.42 4.68 8.32 0.95 4.99 6.16 3.80 4.51<br />
2003-2006 2.95 3.46 12.08 6.40 8.80 2.03 5.94 6.32 4.14 5.83<br />
2007-2010 0.55 2.32 10.75 2.96 7.85 -0.13 4.05 6.00 3.45 3.19<br />
TFP<br />
2003-2010 0.28 -1.25 4.11 2.27 2.58 0.07 2.56 0.65 1.95 1.63<br />
2003-2006 0.88 -0.62 4.20 4.07 3.24 1.21 2.89 3.16 2.25 2.59<br />
2007-2010 -0.31 -1.88 4.03 0.46 1.92 -1.06 2.22 -1.86 1.64 0.68<br />
Sumbangan Modal Perkhidmatan Non-ICT kepada pertumbuhan KDNK<br />
2003-2010 0.52 1.73 5.64 0.72 3.43 0.33 1.34 0.47 1.06 1.55<br />
2003-2006 0.52 1.46 5.55 0.71 3.04 0.33 1.15 -0.13 1.05 1.41<br />
2007-2010 0.52 2.00 5.72 0.73 3.81 0.34 1.53 1.07 1.07 1.69<br />
Sumbangan Modal Perkhidmatan ICT kepada pertumbuhan KDNK<br />
2003-2010 0.45 1.03 1.09 0.24 0.85 0.22 0.64 0.37 0.29 0.33<br />
2003-2006 0.42 1.03 1.09 0.26 0.78 0.18 0.63 0.40 0.24 0.31<br />
2007-2010 0.48 1.04 1.08 0.22 0.92 0.25 0.64 0.34 0.34 0.35<br />
Sumbangan Komposisi Buruh kepada pertumbuhan KDNK<br />
2003-2010 0.21 0.19 0.14 0.17 0.15 0.23 0.17 0.60 0.40 0.43<br />
2003-2006 0.28 0.20 0.14 0.18 0.14 0.30 0.17 0.58 0.54 0.39<br />
2007-2010 0.14 0.18 0.14 0.17 0.15 0.15 0.17 0.63 0.27 0.46<br />
Sumber: The Conference Board Total Economy Database, January 2011<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
47
Kotak 2.1: Produktiviti Buruh dan<br />
Produktiviti Faktor Menyeluruh<br />
Produktiviti mengukur kecekapan penggunaan sumber input yang digunakan. Ini adalah<br />
penting bagi menentukan pertumbuhan ekonomi jangka panjang. Dengan demikian, <strong>prestasi</strong><br />
<strong>produktiviti</strong> negara akan bergantung kepada berapa cepat <strong>prestasi</strong> ekonomi pulih dari krisis<br />
kewangan global 2008-2009 serta kemampuan untuk menghadapi isu global dan senario<br />
perubahan iklim ekonomi.<br />
Produktiviti buruh mengukur jumlah output yang dihasilkan oleh setiap pekerja dan secara<br />
umumnya dikira berasaskan nilai ditambah dibahagikan dengan jumlah pekerja. Walau<br />
bagaimanapun, nilai ditambah hasil dari kombinasi tenaga buruh dan modal, atau dengan<br />
lebih tepat nisbah nilai tambah kepada kombinasi dari kedua-dua modal dan tenaga buruh.<br />
Produktiviti Faktor Menyeluruh (TFP) mengukur kecekapan dalam penggunaan modal dan<br />
tenaga kerja. Penggunaan input yang cekap akan menghasilkan lebih output jika input tersebut<br />
dimanfaatkan secara berkesan dan cekap.<br />
Pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> buruh adalah sama dengan perkadaran pertumbuhan TFP dengan<br />
kadar modal bagi setiap pekerja (intensiti modal). Adakalanya pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> buruh<br />
juga adalah hasil dari peningkatan intensiti modal lebih tinggi daripada TFP mana tambahan<br />
sumber modal akan menghasilkan tambahan output. Memandangkan modal adalah sumber<br />
terhad, peningkatan intensiti modal pada asasnya melibatkan kos yang harus timbalbalik<br />
dengan nilai perolehan dari tambahan keluaran. Walau bagaimanapun, jika tambahan kos<br />
modal secara perbandingannya lebih daripada peningkatan nilai tambah yang dihasilkan dari<br />
output, adalah tidak bagus kepada syarikat meskipun berlaku peningkatan pertumbuhan<br />
<strong>produktiviti</strong> pekerja. Ini adalah kelemahan perkiraan yang jelas dalam <strong>produktiviti</strong> pekerja<br />
bagi tambahan (relatif) sumber kos modal yang boleh menyebabkan <strong>produktiviti</strong> tenaga kerja<br />
menjadi petunjuk yang tidak memgambarkan perubahan sebenar dalam kecekapan ekonomi.<br />
Sebaliknya, perkiraan TFP mengambilkira sepenuhnya untuk kedua-dua input modal dan kos<br />
tenaga kerja.<br />
Sumber-sumber Pertumbuhan Produktiviti Faktor Menyeluruh<br />
Penyumbang-penyumbang utama kepada pertumbuhan TFP termasuk struktur modal,<br />
pendidikan dan latihan, intensiti permintaan, penstrukturan ekonomi dan kemajuan teknikal.<br />
Pelaburan modal manusia meningkatkan keupayaan dan kemampuan tenaga kerja dalam<br />
menghasilkan produk dan perkhidmatan yang lebih berkualiti. Struktur modal merupakan<br />
pelaburan modal yang produktif di dalam ekonomi yang akan meningkatkan kecekapan<br />
ekonomi. Intensiti permintaan boleh dipertingkatkan melalui peningkatan permintaan dalaman<br />
dan luaran untuk produk dan perkhidmatan yang akan meningkatkan kapasiti penggunaan.<br />
Penstrukturan ekonomi melibatkan peruntukan sumber di antara sektor ekonomi dan industri.<br />
Lebih banyak sumber buruh harus diperuntukkan untuk industri atau sektor yang produktif<br />
yang akhirnya, memberikan sumbangan terhadap pertumbuhan TFP yang lebih tinggi.<br />
Kemajuan teknikal melibatkan amalan seperti peningkatan amalan inovasi, penyelidikan dan<br />
pembangunan (P&P), sikap pekerja yang positif, sistem pengurusan organisasi berkesan dan<br />
pengurusan rantaian bekalan dan penanda arsan amalan terbaik.<br />
48 Laporan Produktiviti 2010/2011
Rangkakerja Produktiviti<br />
KUALITI HIDUP<br />
YANG TINGGI<br />
TARAF HIDUP<br />
YANG TINGGI<br />
KELUARAN<br />
DALAM NEGARA<br />
KASAR<br />
YANG TINGGI<br />
PRODUKTIVITI<br />
YANG TINGGI<br />
PRODUKTIVITI<br />
FAKTOR<br />
MENYELURUH<br />
YANG TINGGI<br />
INTENSITI<br />
MODAL<br />
TINGGI<br />
Modal<br />
Insan<br />
Intensiti<br />
Permintaan<br />
Struktur<br />
Modal<br />
Penstrukturan<br />
Ekonomi<br />
Kemajuan<br />
Teknikal<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
49
Kotak 2.2 : Ke Arah Pembangunan yang di Dorong oleh Inovasi<br />
Merujuk laporan yang dikeluarkan oleh World Economic Forum (WEF) iaitu Global<br />
Competitiveness Report (GCR) 2010-2011 yang meletakkan Malaysia di tahap pembangunan<br />
yang didorong oleh kecekapan di mana ianya juga menjurus ke arah tahap inovasi. Bagi tahap<br />
pembangunan yang di dorong oleh inovasi, tumpuan akan lebih terarah kepada kreativiti dan<br />
inovasi yang berupaya mengangkat kedudukan negara menjadi ekonomi berpendapatan<br />
tinggi. Inovasi merupakan kunci utama kepada daya saing negara manakala keupayaan sebagai<br />
peneraju teknologi merupakan perkara utama dalam strategi yang didorong oleh inovasi.<br />
Malaysia berada di landasan yang betul dalam menuju tahap pembangunan yang di dorong<br />
oleh inovasi di mana negara telah pun mengambil beberapa langkah penting dalam usaha<br />
membasmi kemiskinan serta meningkatkan taraf hidup rakyat. Ini digambarkan dalam<br />
Laporan Daya saing Global (GCR) 2010-2011 di mana Malaysia telah menunjukkan <strong>prestasi</strong><br />
yang memberangsangkan dalam kecanggihan perniagaan dan inovasi di mana ianya memberi<br />
petanda baik terhadap masa depan negara. Ini termasuklah kriteria seperti pembangunan<br />
berkelompok, kawalan pengedaran antarabangsa, kesediaan mengagihkan kuasa, penciptaan<br />
rantaian nilai, perolehan Kerajaan bagi produk-produk berteknologi tinggi serta perbelanjaan<br />
terhadap penyelidikan dan pembangunan (P&P).<br />
Antara ciri-ciri ekonomi yang di dorong oleh inovasi adalah seperti berikut:<br />
i. Keupayaan inovasi yang cemerlang;<br />
ii. Syarikat-syarikat yang inovatif dan canggih;<br />
iii. Kecanggihan perniagaan dan inovasi;<br />
iv. Tahap penerimaan teknologi dan inovasi yang tinggi;<br />
v. Kerjasama yang kukuh antara akademia dan sektor-sektor perniagaan;<br />
vi. Memberi keutamaan kepada pendidikan; dan<br />
vii. Tenaga kerja berkemahiran tinggi yang sedia<br />
menerimapakai teknologi-teknologi terkini.<br />
Indeks Inovasi Global 2000-2010 yang diterbitkan oleh Institut Pertadbiran dan Pembangunan<br />
Eropah (INSEAD) meletakkan Malaysia di kedudukan ke-28 di kalangan 132 ekonomi dengan<br />
skor sebanyak 3.77. Iceland merupakan peneraju utama dunia di dalam inovasi walaupun<br />
menghadapi keadaan ekonomi yang agak sukar sepanjang dua tahun lepas. Sweden dan Hong<br />
Kong masing-masing pula berada di kedudukan kedua dan ketiga. Manakala Switzerland berada<br />
di kedudukan keempat, Denmark (kelima), Finland (keenam), Singapura (ketujuh), Belanda<br />
(kelapan), New Zealand (kesembilan) dan Norway (kesepuluh). Malaysia boleh menjadikan<br />
pencapaian negara-negara tersebut sebagai tanda aras bagi amalan-amalan terbaik berkaitan<br />
inovasi.<br />
50 Laporan Produktiviti 2010/2011
Amalan-Amalan Terbaik Negara Paling Inovatif di Dunia<br />
(Indeks Inovasi Global 2009-2010)<br />
Iceland<br />
Iceland berada di kedudukan pertama secara keseluruhannya di mana ianya disumbangkan<br />
oleh kedudukan yang sangat baik dalam teras Infrastruktur dan ICT. Bagi teras Keupayaan<br />
Sumber Manusia, Iceland sekali lagi berada di kedudukan yang memberangsangkan, di<br />
mana telah mencatatkan peningkatan dan berada di kedudukan keempat di kalangan<br />
semua negara yang terlibat. Iceland juga mencatatkan skor yang tinggi bagi teras Potensi<br />
Inovasi dan Pelaburan dalam Pendidikan di mana masing-masing berada di kedudukan<br />
kedua dan keempat. Secara keseluruhannya teras Keupayaan Sumber Manusia, Output<br />
Saintifik serta Output Kreatif dan Kesejahteraan telah mencatatkan kedudukan yang baik.<br />
Inisiatif-inisiatif dasar Kerajaan juga turut memberi penekanan dalam menyediakan<br />
pasukan penyelidik untuk bekerja dalam persekitaran antarabangsa dengan memberi<br />
keutamaan bagi individu institusi dan firma yang cekap. Di samping itu, ia akan menjadikan<br />
penyelidikan dan pembangunan dilihat sebagai menarik bagi perusahaan perniagaan serta<br />
menyokong kemunculan syarikat-syarikat berteknologi tinggi yang bergantung kepada<br />
penyelidikan untuk pertumbuhan organisasi mereka.<br />
Sweden<br />
Inovasi adalah salah satu daripada perkara utama yang diberi perhatian oleh kerajaan<br />
Sweden dan polisi dasar yang jelas bagi mengukuhkan tahap inovasi yang jelas.<br />
Kementerian Industri dan Komunikasi dan Kementerian Pelajaran dan Kebudayaan telah<br />
diberi tanggungjawab utama dalam memacu inovasi negara Sweden. Dalam memberi<br />
tumpuan terhadap isu penyelarasan ekonomi dan dasar penyelidikan, Sistem Inovasi<br />
untuk Agensi Kerajaan Sweden (VINNOVA) telah ditubuhkan dalam usaha meningkatkan<br />
pertumbuhan dan kemakmuran ekonomi di Sweden. Tujuan utama agensi tersebut adalah<br />
bagi membiayai keperluan penyelidikan yang diperlukan oleh syarikat-syarikat yang<br />
berdaya saing. Kedudukan yang baik bagi teras Institusi adalah hasil daripada komitmen<br />
yang tinggi dari Kerajaan terhadap inovasi. Sweden juga merupakan ekonomi yang<br />
berasaskan pengetahuan yang mantap serta mempunyai jalinan antarabangsa yang baik.<br />
Kemantapan P&P Sweden dapat diperjelaskan dengan kewujudan syarikat-syarikat gergasi<br />
seperti Ericsson, Volvo, ABB dan AstraZeneca. Satu lagi kelebihan Sweden berkait rapat<br />
dengan inovasi ialah di mana ia mempunyai tenaga kerja yang berbakat.<br />
Sejumlah besar pelaburan dalam P&P bagi negara ini adalah daripada industri, diikuti<br />
oleh universiti, serta kedua-dua institusi iaitu penyelidikan awam dan penyelidikan<br />
perindustrian. Strategi jangka panjang Sweden dalam melaksanakan inisiatif-inisiatif ke<br />
atas pendidikan, pembangunan kemahiran dan penyelidikan, disertai pelaburan bagi IT<br />
adalah bertujuan untuk mengalakkan semangat berinovasi di kalangan rakyat mereka dan<br />
pada masa yang sama merancakkan pertumbuhan ekonomi.<br />
Hong Kong<br />
Hong Kong berada di kedudukan ketiga dalam indeks inovasi keseluruhan. Ia tidak<br />
menghairankan kerana Hong Kong merupakan salah satu pusat kewangan utama di<br />
dunia dan dikenalpasti sebagai paling liberal di dunia seperti yang dilaporkan dalam oleh<br />
Indeks Kebebasan Ekonomi untuk 15 tahun berturut-turut. Bursa Saham Hong Kong juga<br />
merupakan yang keenam terbesar di dunia.<br />
Suruhanjaya Inovasi dan Teknologi (ITC) telah ditubuhkan oleh Kerajaan pada tahun 2000<br />
untuk memperkukuhkan inovasi serta berkerjasama dengan jabatan-jabatan kerajaan lain,<br />
industri dan sektor perniagaan, institusi pengajian tinggi dan organisasi sokongan industri<br />
dalam usaha mempromosikan penyelidikan dan pembangunan gunaan dalam bidangbidang<br />
teknologi yang berlainan disamping menaiktaraf industri-industri asas. Disebalik<br />
situasi ekonomi Hong Kong yang mempunyai ketidaksamarataan pendapatan yang ketara<br />
negara ini mempunyai KDNK per kapita yang tertinggi di dunia.<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
51
Kotak 2.3: Indeks Inovasi Global<br />
Inovasi adalah salah satu pemacu utama kepada pertumbuhan dan pembangunan ekonomi.<br />
Ianya merupakan batu loncatan yang menentukan halatuju dan kelancaran sebagai negara<br />
maju. Inovasi juga menyediakan ruang untuk kejayaan perniagaan. Cabaran utama untuk<br />
kekal berdaya saing adalah melalui inovasi yang berterusan. Di bawah Model Ekonomi Baru<br />
(MEB), inovasi akan menjadi teras dalam menggerakkan negara ke tahap yang lebih tinggi<br />
dan mencapai status ekonomi berpendapatan tinggi.<br />
Menyedari kepentinganya, Kerajaan komited dalam memastikan inovasi yang dijalankan<br />
secara menyeluruh di kedua-dua sektor swasta dan awam kerana ini akan meningkatkan<br />
ekonomi ke tahap yang seterusnya. Langkah-langkah inovatif yang ditekankan dalam<br />
beberapa program utama yang dilancarkan oleh Kerajaan termasuk menambah baik proses<br />
kerja yang lebih inovatif dengan mengenal pasti projek Entry Point yang berkaitan Entry<br />
Point dalam setiap intiatif daripada 12 NKEA yang disenaraikan dalam ETP.<br />
Kedudukan Inovatif Malaysia dalam beberapa pemboleh ubah seperti kapasiti manusia,<br />
institusi, ICT dan penggunaan infrastruktur, kecanggihan pasaran, keluaran sains, hasil<br />
karya kreatif dan kecanggihan perniagaan mengikut Indeks Inovasi Global 2009-2010<br />
yang diterbitkan oleh Institut Pentadbiran Eropah dan Pembangunan (Institut of European<br />
Administration And Development (INSEAD) ditunjukkan di bawah. Di peringkat antarabangsa,<br />
Malaysia berada di kedudukan ke 28 daripada 138 negara-negara keseluruhannya. Berbanding<br />
dengan beberapa negara-negara yang dipilih seperti Singapura, Jepun dan Korea Selatan,<br />
Malaysia setanding dalam kecanggihan pasaran berbanding dengan ketiga-tiga negaranegara<br />
tersebut.<br />
60<br />
Indeks Inovasi Global<br />
50<br />
52<br />
Institusi<br />
40<br />
30<br />
20<br />
42<br />
33<br />
43<br />
23<br />
26<br />
Kapasiti Manusia<br />
ICT & Pengambilan Infrastruktur<br />
Kecanggihan Pasaran<br />
Output Sains<br />
10<br />
0<br />
5<br />
Output Kreatif<br />
Kecanggihan Perniagaan<br />
52 Laporan Produktiviti 2010/2011
60.0<br />
Indeks Inovasi Global Malaysia, Singapura, Jepun dan Korea Selatan<br />
50.0<br />
40.0<br />
30.0<br />
20.0<br />
10.0<br />
0<br />
60.0<br />
50.0<br />
28<br />
7<br />
13<br />
Kedudukan<br />
Keseluruhan<br />
20<br />
29<br />
3<br />
17<br />
Input Inovasi<br />
Indeks<br />
23<br />
42<br />
1<br />
19<br />
39<br />
33<br />
Institusi Kapasiti Manusia ICT & Kesediaan<br />
Infrastruktur<br />
52<br />
11<br />
17<br />
23<br />
43<br />
11<br />
23<br />
19<br />
Malaysia<br />
Singapura<br />
40.0<br />
Jepun<br />
30.0<br />
20.0<br />
10.0<br />
0<br />
5 6<br />
14<br />
Kecanggihan<br />
Pasaran<br />
25<br />
30<br />
12<br />
9<br />
Output Inovasi<br />
Indeks<br />
14<br />
23<br />
11<br />
13<br />
Output Sains<br />
6<br />
13<br />
7<br />
Output Kreatif<br />
24 26<br />
3<br />
7<br />
Kecanggihan<br />
Perniagaan<br />
18<br />
Korea<br />
Sumber: Indeks Inovasi Global, 2009-2010<br />
*Nota : kedudukan daripada 138 negara, kedudukan yang lebih rendah menandakan <strong>prestasi</strong> yang lebih baik<br />
Inovasi dalam Organisasi<br />
Dalam persekitaran perniagaan yang kompetitif, inovasi merupakan kunci untuk organisasi<br />
kekal bersaing. Keupayaan untuk berfikir di luar kotak telah menjadi norma organisasi.<br />
Beberapa ciri-ciri organisasi kelas pertama termasuk pro-aktif, inovatif, kreatif, bersedia untuk<br />
perubahan dan menyediakan perkhidmatan mempunyai nilai ditambah.<br />
Sering kali, pelaksanaan idea-idea inovatif yang berakhir dengan kegagalan. Ini kebiasaan<br />
disebabkan oleh ketidakupayaan organisasi untuk memenuhi syarat-syarat perubahan.<br />
Oleh itu, mengisytiharkan 2010 sebagai “Tahun Kreativiti dan inovasi” adalah titik<br />
permulaan daripada usaha kerajaan untuk menjadikan budaya inovasi sebagai satu cara<br />
hidup. Pemahaman merangkumi skop yang lebih luas daripada slogan semata-mata atau<br />
akuan kosong. Inovasi mesti war-warkan dalam semua aspek dalam usaha terutama untuk<br />
mewujudkan dan membangunkan eko-sistem yang inovatif.<br />
Inovasi tidak hanya terhad kepada satu kumpulan. Inovasi mesti difahami sepenuhnya dan<br />
diamalkan oleh semua peringkat masyarakat dalam setiap bidang. Setiap individu mesti<br />
terlibat dalam membangunkan negara dengan ekonomi yang diterajui oleh inovasi. Oleh<br />
itu, pelancaran MEB berasaskan inovasi akan menggandakan pendapatan per kapita dalam<br />
tempoh sepuluh tahun akan datang.<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
53
BAHAGIAN 2<br />
Meningkatkan<br />
Ekonomi Ke Tahap<br />
Lebih Tinggi
BAB 3<br />
Prestasi Produktiviti Sektor Perkhidmatan
PRESTASI PRODUKTIVITI SEKTOR PERKHIDMATAN<br />
Tinjauan<br />
• Sektor perkhidmatan merupakan penyumbang<br />
terbesar kepada KDNK pada tahun 2010<br />
dengan nilai sumbangan sebanyak RM278.3<br />
bilion iaitu 48.5% kepada KDNK (Rajah 3.1).<br />
Kepentingan peranan sektor perkhidmatan<br />
adalah berdasarkan fakta dimana dua-belas<br />
daripada NKEAs yang diumumkan dalam ETP<br />
adalah daripada sektor perkhidmatan.<br />
• Output sektor perkhidmatan berkembang<br />
sebanyak 6.9% pada tahun 2010 (Rajah 3.2).<br />
Walau bagaimanapun, situasi ekonomi yang<br />
kurang memberangsangkan pada tahun 2008<br />
dan 2009 memerlukan pengawasan walaupun<br />
pemulihan di dalam sektor perkhidmatan<br />
berlaku pada tahun 2010. Kebanyakan daripada<br />
lonjakan adalah disebabkan oleh pantasnya<br />
dasar intervensi untuk memastikan kecairan<br />
kewangan dan pengekalan permintaan<br />
tempatan.<br />
• Perkhidmatan perdagangan borong &<br />
runcit kekal sebagai penyumbang utama<br />
iaitu sebanyak 13.1% kepada KDNK pada<br />
tahun 2010. Sub-sektor kewangan & insuran<br />
merupakan penyumbang kedua terbesar<br />
dengan sumbangan sebanyak 11.3% setelah<br />
menghadapi kemerosotan semasa krisis<br />
kewangan (Rajah 3.1).<br />
• Pertumbuhan yang signifikan berbanding tahun<br />
sebelumnya dicatatkan oleh perkhidmatan<br />
komunikasi, utiliti, perdagangan borong &<br />
runcit, hartanah & perkhidmatan perniagaan<br />
dengan pertumbuhan output sebanyak 8.6%,<br />
8.2%, 7.9% dan 7.8% pada 2010 (Rajah 3.2).<br />
Rajah 3.1: Sumbangan Sektor Perkhidmatan Kepada KDNK<br />
Peratus<br />
60.0<br />
50.0<br />
40.0<br />
30.0<br />
20.0<br />
10.0<br />
0<br />
Utiliti<br />
Perdagangan Borong & Runcit<br />
Penginapan & Restoran<br />
Pengangkutan & Penyimpanan<br />
Komunikasi<br />
Kewangan & Insurans<br />
Hartanah & Perkhidmatan Perniagaan<br />
Perkhidmatan Lain<br />
Sektor Perkhidmatan<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
2.97 2.90 2.84 2.89 2.92<br />
11.22 12.02 12.63 12.95 13.06<br />
2.19 2.27 2.33 2.42 2.38<br />
3.56 3.68 3.74 3.68 3.68<br />
3.64 3.65 3.75 4.03 4.09<br />
9.94 10.34 10.71 11.41 11.31<br />
4.64 5.21 5.09 5.28 5.31<br />
5.57 5.52 5.56 5.89 5.72<br />
43.73 45.60 46.65 48.55 48.45<br />
Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />
- Unit Perancang Ekonomi, Malaysia<br />
56 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 3<br />
Rajah 3.2: Pertumbuhan Output Sektor Perkhidmatan<br />
Peratus<br />
20.0<br />
15.0<br />
10.0<br />
5.0<br />
Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />
- Unit Perancang Ekonomi, Malaysia<br />
0<br />
-5.0<br />
Utiliti<br />
Perdagangan Borong & Runcit<br />
Penginapan & Restoran<br />
Pengangkutan & Penyimpanan<br />
Komunikasi<br />
Kewangan & Insurans<br />
Hartanah & Perkhidmatan Perniagaan<br />
Perkhidmatan Lain<br />
Sektor Perkhidmatan<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
4.85 4.01 2.14 0.38 8.22<br />
6.99 14.20 9.77 1.17 7.91<br />
5.60 10.34 7.28 2.76 4.95<br />
6.40 10.12 6.09 -2.85 6.90<br />
7.68 7.00 7.28 5.95 8.55<br />
7.73 10.74 8.27 5.10 6.12<br />
10.88 19.51 2.06 2.38 7.79<br />
4.49 5.52 5.27 4.39 3.97<br />
7.02 11.05 6.90 2.68 6.85<br />
Prestasi Produktiviti<br />
• Produktiviti berkembang pada kadar 4.7%<br />
kepada RM50,967 pada 2010 (Rajah 3.3 &<br />
3.4) bagi sektor perkhidmatan mengesahkan<br />
pemulihan ekonomi daripada krisis ekonomi<br />
dunia. Walau bagaimanapun, pertumbuhan<br />
<strong>produktiviti</strong> sektor perkhidmatan pada tahun<br />
2010 adalah lebih rendah berbanding 7.3%<br />
pada 2007 iaitu sebelum krisis disebabkan<br />
250.0<br />
Rajah 3.3: Tahap Produktiviti Sektor Perkhidmatan<br />
200.0<br />
RM Ribu<br />
150.0<br />
100.0<br />
50.0<br />
Utiliti<br />
Perdagangan Borong & Runcit<br />
Penginapan & Restoran<br />
Pengangkutan & Penyimpanan<br />
Komunikasi<br />
Kewangan & Insurans<br />
Hartanah & Perkhidmatan Perniagaan<br />
Perkhidmatan Lain<br />
Sektor Perkhidmatan<br />
0<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
152.87 156.01 156.74 154.83 163.42<br />
33.20 36.55 39.72 40.13 42.21<br />
14.82 15.51 16.15 16.25 16.87<br />
37.80 40.08 40.97 39.62 41.89<br />
95.67 105.37 115.41 122.35 130.46<br />
75.76 82.84 88.16 91.55 95.44<br />
179.57 185.14 185.15 192.39 203.72<br />
23.68 24.32 25.08 25.68 26.11<br />
42.48 45.59 47.86 48.66 50.97<br />
Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />
- Unit Perancang Ekonomi, Malaysia<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
57
Rajah 3.4: Pertumbuhan Produktiviti Sektor Perkhidmatan<br />
Peratus<br />
12.0<br />
10.0<br />
8.0<br />
6.0<br />
4.0<br />
2.0<br />
0<br />
-2.0<br />
-4.0<br />
-6.0<br />
-8.0<br />
Utiliti<br />
Perdagangan Borong & Runcit<br />
Penginapan & Restoran<br />
Pengangkutan & Penyimpanan<br />
Komunikasi<br />
Kewangan & Insurans<br />
Hartanah & Perkhidmatan Perniagaan<br />
Perkhidmatan Lain<br />
Sektor Perkhidmatan<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
2.64 2.05 0.47 -1.22 5.55<br />
5.03 10.09 8.67 1.03 5.18<br />
-1.65 4.63 4.15 0.59 3.81<br />
7.92 6.05 2.22 -3.31 5.73<br />
-5.30 10.14 9.52 6.01 6.63<br />
3.44 9.35 6.43 3.84 4.25<br />
4.29 3.10 0.01 3.91 5.89<br />
1.59 2.69 3.14 2.39 1.67<br />
3.56 7.32 4.98 1.67 4.74<br />
Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />
- Unit Perancang Ekonomi, Malaysia<br />
ketidakpastian terhadap pemulihan di dalam<br />
pasaran eksport Malaysia akan berterusan.<br />
• Kadar pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang tinggi<br />
dicatatkan oleh utiliti, pengangkutan &<br />
penyimpanan, dan perkhidmatan komunikasi.<br />
Kadar pertumbuhan yang tinggi adalah<br />
sebahagian disebabkan oleh intensiti terhadap<br />
modal dan pengetahuan, dan inovasi teknologi.<br />
• Nilai <strong>produktiviti</strong> bagi sub-sektor perkhidmatan<br />
yang paling rendah RM16,868 adalah dicatatkan<br />
oleh perkhidmatan penginapan & restoran<br />
manakala yang paling tinggi ialah RM203,718<br />
bagi hartanah akan terus menunjukkan<br />
peningkatan kepelbagaian terhadap<br />
perkhidmatan yang dihasilkan dan digunakan.<br />
• Nilai <strong>produktiviti</strong> yang ketiga teratas adalah<br />
dicatatkan oleh hartanah & perkhidmatan<br />
perniagaan, utiliti dan perkhidmatan<br />
komunikasi. Sub-sektor ini melibatkan<br />
pelaburan tinggi dalam modal fiskal, kemahiran<br />
yang tinggi dan berhadapan dengan perubahan<br />
teknologi yang pesat. Sebaliknya, perkhidmatan<br />
seperti penginapan dan restoran, pendidikan,<br />
latihan, kesihatan dan perkhidmatan domestik<br />
mencatatkan nilai <strong>produktiviti</strong> yang rendah di<br />
mana teknologi penyampaian perkhidmatan<br />
dan kaedah penyampian adalah tidak berubah.<br />
Produktiviti Faktor Menyeluruh<br />
• Pertumbuhan Produktiviti Faktor Menyeluruh<br />
(TFP) yang dicatatkan oleh sektor perkhidmatan<br />
bagi tempoh 2001-2010 adalah sebanyak<br />
1.6% (Jadual 3.1). Walaupun menghadapi<br />
kesan krisis ekonomi dunia, sumbangan TFP<br />
kepada pertumbuhan output telah meningkat<br />
berbanding input modal dan buruh.<br />
58 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 3<br />
• Usaha intensif dan pelaburan bagi<br />
melaksanakan model perniagaan perkhidmatan<br />
yang inovatif, menambahbaik penyampaian<br />
perkhidmatan maklumat dan sistem <strong>prestasi</strong>,<br />
memperbaiki kemahiran personel dan sikap<br />
dikebanyakan perkhidmatan perniagaan serta<br />
mengekalkan semangat keusahawanan telah<br />
membantu melonjakkan piawaian dan kualiti<br />
output perkhidmatan.<br />
• Sumbangan kepada pertumbuhan output<br />
oleh buruh sebanyak 36.5%, modal dengan<br />
35.8% masih signifikan manakala TFP hanya<br />
menyumbang sebanyak 27.8% (Jadual 3.1).<br />
Perpindahan buruh dari industri berasaskan<br />
pertanian dan perkilangan ke industri<br />
perkhidmatan, walaupun telah berkurangan<br />
daripada tahun-tahun sebelumnya masih<br />
tetap berlaku. Kesan daripada peningkatan<br />
perbandaran yang pesat dalam tiga dekad yang<br />
lepas menyebabkan migrasi pekerja ke bandar<br />
telah meningkatkan permintaan terhadap<br />
sektor perkhidmatan.<br />
• Pergantungan terhadap pergerakkan buruh ke<br />
sektor perkhidmatan bagi tujuan pertumbuhan<br />
<strong>produktiviti</strong> sedang menghampiri tahap<br />
maksima. Pergantungan terhadap buruh bagi<br />
pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> tidak akan manpan<br />
di masa hadapan kerana pengagihan semula<br />
buruh dari industri asas terutama pertanian dan<br />
sektor perlombongan telah berkurang dengan<br />
jelasnya.<br />
• Perdagangan borong & runcit mencatatkan<br />
pertumbuhan TFP yang tertinggi iaitu sebanyak<br />
2% bagi tempoh 2001-2010. Ia menyumbang<br />
31.2% kepada pertumbuhan output. Baki<br />
sumbangan adalah 40.6% daripada modal dan<br />
28.1% daripada buruh. Sumbangan modal<br />
dan TFP yang tinggi adalah hasil daripada<br />
pertambahan pasaraya besar dan kedai-kedai<br />
dan disokong oleh penggunaan tempatan<br />
yang tinggi telah membantu melicinkan<br />
Jadual 3.1: Sumbangan dan Pertumbuhan TFP, 2001-2010<br />
Perdagangan<br />
Kewangan<br />
Pengangkutan<br />
Utiliti<br />
Sub-sektor<br />
Perkhidmatan<br />
Perkhidmatan lain<br />
Sektor Perkhidmatan<br />
Pertumbuhan<br />
TFP<br />
(%)<br />
Sumbangan Kepada<br />
Pertumbuhan Output (%)<br />
TFP Modal Buruh<br />
2.0 31.2 40.6 28.1<br />
1.9 27.5 34.7 37.7<br />
1.6 27.4 30.7 41.9<br />
1.4 28.8 38.9 32.3<br />
1.0 22.6 33.9 43.5<br />
1.6 27.8 35.8 36.5<br />
Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, Malaysia<br />
- Unit Perancang Ekonomi, Malaysia<br />
kesan kelembapan ekonomi dunia. Faktor<br />
penawaran yang membantu meningkatkan<br />
<strong>produktiviti</strong> termasuk penggunaan sistem<br />
pengurusan yang canggih dan meluas serta<br />
kaedah yang memberi penekanan kepada<br />
kualiti, kepantasan, kebolehpercayaan dan<br />
kepuasan pelanggan dari segi harga dan kualiti<br />
perkhidmatan. Peraturan yang membenarkan<br />
pertambahan rangkaian pasaraya besar<br />
pemilikan asing yang sebelum ini dibekukan<br />
untuk tempoh lima tahun juga membantu<br />
menyumbang kepada TFP yang tinggi.<br />
• Perkhidmatan kewangan mencatatkan<br />
pertumbuhan TFP 1.9% iaitu yang kedua<br />
tertinggi bagi tempoh 2001-2010 dengan<br />
kemasukan pembekal perkhidmatan yang baru<br />
dan pertambahan cawangan termasuk bank<br />
asing bagi perbankan Islam dan konvensional.<br />
Walau bagaimanapun, dalam perkhidmatan<br />
kewangan, sumbangan buruh adalah 37.7%<br />
manakala modal adalah 34.7%. Sistem<br />
pengurusan, teknologi dan proses merupakan<br />
faktor yang kurang signifikan berdasarkan<br />
sumbangan TFP sebanyak 27.5% (Jadual 3.1).<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
59
• Sub-sektor pengangkutan & penyimpanan<br />
merangkumi pengangkutan barangan, komoditi<br />
dan penumpang dengan kapal. Ia mencatatkan<br />
kedudukan yang ketiga dalam pertumbuhan<br />
TPF sebanyak 1.6% (Jadual 3.1). Penyedia<br />
perkhidmatan di sub-sektor ini memerlukan<br />
kenderaan pengangkutan, jentera dan<br />
peralatan tambahan yang berintensifkan modal<br />
yang menyebabkan penambahbaikan terhadap<br />
perkakasan teknologi melalui pelaburan modal.<br />
Tanpa mengambilkira peningkatan di dalam<br />
bilangan penumpang kapal terbang terutama<br />
pengangkutan tambang murah, sumbangan<br />
modal kepada pertumbuhan sub-sektor masih<br />
rendah disebabkan kebanyakan kapal terbang<br />
adalah disewa dan tidak diambilkira sebagai<br />
perbelanjaan pelaburan modal di dalam<br />
pengiraan <strong>produktiviti</strong>. Sumbangan buruh<br />
kepada pertumbuhan sub-sektor pengangkutan<br />
dan penyimpanan adalah tinggi iaitu 41.9%<br />
berbanding sub-sektor perkhidmatan yang<br />
lain ekoran daripada khidmat pelanggan yang<br />
diperlukan oleh industri di sub-sektor ini.<br />
• Perkhidmatan utiliti hanya mencatatkan<br />
pertumbuhan TFP sebanyak 1.4% walaupun<br />
sumbangan TFP kepada pertumbuhan output<br />
agak signifikan iaitu 28.8% (Jadual 3.1). Syarat<br />
peraturan dan campur tangan terhadap harga<br />
tenaga telah menghadkan perubahan oleh<br />
pengurusan yang sepatutnya menyumbang<br />
kepada peningkatan pertumbuhan TFP.<br />
• Perkhidmatan lain merangkumi perkhidmatan<br />
penggunaan iaitu kesihatan, pendidikan<br />
dan perkhidmatan perniagaan & profesional.<br />
Sub-sektor ini memerlukan pekerja yang<br />
berpengetahuan tinggi dan berkemahiran. Oleh<br />
itu sumbangan buruh kepada pertumbuhan<br />
output adalah tinggi iaitu 43.5%. Disamping itu,<br />
sub-sektor ini mencatatkan sumbangan TFP yang<br />
paling rendah iaitu 22.6% kepada pertumbuhan<br />
output sebanyak 1.0% pada tempoh 2001-<br />
2010 (Jadual 3.1). Ini menunjukkan bahawa<br />
industri-industri di dalam sub-sektor ini masih<br />
diperingkat pembangunan dari segi keupayaan<br />
teknologi dan inovasi. Penambahbaikkan yang<br />
ketara boleh dilakukan untuk meningkatkan<br />
<strong>produktiviti</strong> memandangkan terdapatnya<br />
potensi untuk perubahan bagi perkhidmatan<br />
penggunaan dan perkhidmatan perniagaan<br />
dan profesional.<br />
Strategi dan Unjuran<br />
• Selaras dengan ekonomi negara yang terus<br />
kukuh selepas krisis kewangan dan ekonomi<br />
dunia, sektor perkhidmatan dijangkakan<br />
kembali menyumbang kepada KDNK untuk<br />
tahun-tahun ke hadapan. Sumbangan TFP<br />
akan meningkat sekiranya disokong dengan<br />
perubahan yang bersesuaian dari segi dasar,<br />
peraturan dan proses pentadbiran. Oleh itu,<br />
perkhidmatan kerajaan yang berkaitan adalah<br />
perlu untuk melengkapkan pembangunan<br />
sektor perkhidmatan. Ianya akan memberi<br />
kesan kepada pengagihan sumber dikalangan<br />
sektor dan sub-sektor perkhidmatan bagi<br />
memperbaiki <strong>produktiviti</strong> buruh dan modal.<br />
• Pengukuran untuk menggalakkan<br />
pelaburan ke dalam sektor perkhidmatan<br />
mestilah selari dengan penambahbaikkan<br />
di dalam pengetahuan dan kefahaman<br />
terhadap isu-isu berbangkit di dalam sektor<br />
perkhidmatan. Aplikasi terhadap teknologi<br />
dan pembangunan kemahiran yang baru<br />
memerlukan pembangunan sumber manusia<br />
yang dapat membantu memacu <strong>produktiviti</strong>.<br />
Aspek perdagangan luar terhadap pasaran<br />
perkhidmatan ekoran daripada proses<br />
liberalisasi dalam perjanjian perdagangan<br />
yang baru juga meningkatkan <strong>produktiviti</strong><br />
perkhidmatan.<br />
• Bab ini juga menganalisa <strong>prestasi</strong> sektor<br />
perkhidmatan di peringkat sub-sektor yang<br />
terdiri daripada perkhidmatan logistik,<br />
perkhidmatan ICT, perkhidmatan borong &<br />
runcit, perkhidmatan perniagaan & profesional,<br />
60 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 3<br />
perkhidmatan pelancongan, perkhidmatan<br />
pendidikan dan perkhidmatan kesihatan.<br />
PERKHIDMATAN LOGISTIK<br />
Pengenalan<br />
• Di dalam persekitaran perniagaan semasa yang<br />
sangat kompetitif, syarikat-syarikat bersaing<br />
untuk mendapatkan bahagian yang lebih besar<br />
di dalam pasaran global melalui perkhidmatan<br />
penyumberan luar. Bagaimanapun, kejayaan<br />
<strong>prestasi</strong> perniagaan ini perlu dilengkapi dengan<br />
fungsi logistik yang cekap untuk memastikan<br />
kelancaran pergerakan bahan, keluaran dan<br />
maklumat di setiap rantaian bekalan syarikat.<br />
• Skop logistik dalam laporan ini meliputi aktiviti<br />
pengangkutan bas, pengangkutan jalan,<br />
pengangkutan laut, pengendalian kargo/<br />
perkhidmatan pemunggahan, perkhidmatan<br />
simpanan dan gudang, perkhidmatan operasi<br />
pelabuhan, perkapalan/agensi penghantaran,<br />
perkhidmatan penghantaran barang dan<br />
perkhidmatan kurier.<br />
Prestasi Produktiviti<br />
• Produktiviti perkhidmatan logistik pada tahun<br />
2010 meningkat pada kadar 5.6% kepada<br />
RM94,504 (Rajah 3.5 & 3.6). Daya saing kos buruh<br />
turut dapat ditingkatkan dengan kos buruh<br />
setiap pekerja mencatatkan pertumbuhan<br />
pada kadar 0.7% manakala kos seunit buruh<br />
menyusut dengan ketara pada kadar 5.2%<br />
(Rajah 3.6). Prestasi menggalakkan oleh subsektor<br />
ini disokong oleh pertumbuhan positif<br />
dalam ekonomi di mana eksport mencatatkan<br />
pertumbuhan sebanyak 36.4% dan import<br />
meningkat sebanyak 45.5%. Peningkatan dalam<br />
eksport dan import telah menyumbang kepada<br />
pertumbuhan pengendalian kontena dan<br />
penambahbaikan kemudahan di pelabuhan<br />
tempatan seperti Pelabuhan Utara di Pelabuhan<br />
Klang membolehkan kapal dan kiriman yang<br />
lebih besar dikendalikan.<br />
Amalan Terbaik<br />
• Dari segi <strong>prestasi</strong> pengangkutan udara di<br />
Malaysia, beberapa amalan terbaik yang dapat<br />
dilihat dalam industri penerbangan termasuklah<br />
‘turnaround time’ yang lebih singkat bagi<br />
pendaratan dan pelepasan pesawat iaitu kurang<br />
daripada 30 minit untuk setiap pendaratan.<br />
RM Ribu<br />
96.0<br />
94.0<br />
92.0<br />
90.0<br />
88.0<br />
86.0<br />
84.0<br />
82.0<br />
80.0<br />
78.0<br />
76.0<br />
Rajah 3.5: Tahap Produktiviti Perkhidmatan Logistik<br />
82.91<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
Dikira berdasarkan: Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
Peratus<br />
Produktiviti<br />
25.0<br />
20.0<br />
15.0<br />
10.0<br />
Rajah 3.6: Pertumbuhan Daya Saing<br />
Kos Buruh Perkhidmatan Logistik<br />
5.0<br />
0<br />
-5.0<br />
-10.0<br />
-15.0<br />
Kos Buruh<br />
Setiap Pekerja<br />
Kos Seunit Buruh<br />
87.02<br />
90.48<br />
89.50<br />
94.50<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
12.50 4.96 3.97 -1.09 5.60<br />
18.95 1.91 0.95 -0.99 0.66<br />
8.85 -10.05 -6.75 1.45 -5.19<br />
Dikira berdasarkan: Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
61
• Jangkamasa pemprosesan oleh pekerja dan<br />
peralatan adalah penting bagi perkhidmatan<br />
yang diberikan di pelabuhan. Amalan terbaik<br />
dalam mengurangkan masa pemprosesan<br />
dikalangan negara-negara ASEAN terpilih<br />
adalah Thailand di mana masa pemprosesan<br />
adalah di antara lima minit hingga enam hari,<br />
diikuti oleh Vietnam selama lapan jam, Filipina<br />
di antara satu hingga 24 jam dan Malaysia<br />
adalah di sekitar 17 hingga 36 jam.<br />
• Penggunaan sistem penjejakan yang berkesan<br />
untuk memantau status dan lokasi kargo<br />
adalah perlu dan kebanyakan pelabuhan<br />
menggunakan sistem berasaskan komputer<br />
terutamanya pelabuhan yang mengendalikan<br />
kontena dan kargo khusus seperti bahan pukal<br />
kering dan cecair dalam jumlah yang banyak.<br />
Di antara perisian/program komputer yang<br />
menjadi pilihan adalah ‘Export/Import Terminal<br />
Management System’ (ETMS), ‘Computer<br />
Integrated Terminal Operating System’ (CITOS)<br />
dan ‘NAVIS-SPARCS Yard Planning Programme’.<br />
• Konsep Terminal Pengangkutan Bersepadu<br />
di Bandar Tasik Selatan (ITT-BTS) harus<br />
diperluaskan ke semua terminal bas di seluruh<br />
negara. Penggunaan sistem e-tiket akan<br />
membolehkan penumpang memilih pelbagai<br />
perkhidmatan bas dengan menekan satu<br />
butang. Hal ini akan membolehkan transaksi<br />
perniagaan dijalankan dalam masa kurang dari<br />
satu minit. Sistem berlepas ini adalah selari<br />
dengan sistem yang digunapakai oleh lapangan<br />
terbang antarabangsa.<br />
Strategi dan Unjuran<br />
• Potensi perkhidmatan logistik dapat<br />
dipertingkatkan melalui pelaksanaan<br />
pengurusan gudang yang berkesan, tepat<br />
pada masa dan penghantaran pusat-ke-pusat,<br />
integrasi pelbagai kaedah pengangkutan dan<br />
perkhidmatan untuk menyediakan rangkaian<br />
tanpa had dengan teknologi terkini.<br />
• Masa depan perkhidmatan logistik memerlukan<br />
pelaburan dalam teknologi terkini dan<br />
peralatan seperti pengesanan melalui satelit<br />
untuk memudahkan pergerakan barangan<br />
dan perkhidmatan di dalam perdagangan<br />
antarabangsa. Ini termasuk penggunaan<br />
penjejakan automatik ‘Global Positioning<br />
System’ (GPS) untuk kiriman dan penghantaran,<br />
penggunaan yang lebih baik ke atas<br />
perkhidmatan guna sama serta pelaksanaan<br />
dan penyampaian perkhidmatan penghantaran<br />
setiap masa.<br />
• Hub-hub logistik di semua koridor ekonomi<br />
utama seperti Wilayah Ekonomi Koridor Utara<br />
(NCER), Wilayah Ekonomi Pantai Timur (ECER),<br />
Iskandar Malaysia (IM), Koridor Pembangunan<br />
Sabah (SDC) dan Koridor Tenaga Diperbaharui<br />
Sarawak (SKOR) perlu diperkemaskan<br />
selari dengan peningkatan populasi dan<br />
perkembangan kegiatan ekonomi di wilayahwilayah<br />
ini.<br />
PERKHIDMATAN TEKNOLOGI<br />
MAKLUMAT DAN KOMUNIKASI (ICT)<br />
Tinjauan<br />
• Perkhidmatan teknologi maklumat<br />
dan komunikasi (ICT) terdiri daripada<br />
perkhidmatan komputer dan telekomunikasi<br />
di mana perkhidmatan komputer termasuk<br />
perundingan perkakasan, perundingan perisian<br />
& bekalan, perkhidmatan pemprosesan data,<br />
aktiviti pengkalan data, penyelenggaraan dan<br />
pembaikan dan perkhidmatan lain berkaitan<br />
komputer. Perkhidmatan telekomunikasi pula<br />
terdiri daripada penyiaran telefon, telefon,<br />
internet dan perkhidmatan alat kelui.<br />
• Selain daripada perkakasan, perkhidmatan<br />
ICT juga mengandungi unsur perkhidmatan<br />
perkongsian bersama dan khidmat luaran,<br />
pembekalan e-perkhidmatan seperti e-dagang,<br />
e-Kerajaan dan e-pembelajaran, perundingan<br />
perisian dan perkakasan, perkhidmatan<br />
62 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 3<br />
pembaikan dan penyelenggaraan. Penyelesaian<br />
ICT termasuk eksport dan import perkhidmatan<br />
ICT dijangkakan akan menerajui pelbagai<br />
aktiviti dalam sektor perkhidmatan.<br />
Prestasi Produktiviti<br />
• Perkhidmatan ICT mencatat kadar pertumbuhan<br />
<strong>produktiviti</strong> sebanyak 6.3% kepada RM301,789<br />
pada tahun 2010 (Rajah 3.7 & 3.8). Daya saing<br />
kos buruh industri merekodkan peningkatan<br />
dengan kos buruh setiap pekerja mencatatkan<br />
pertumbuhan pada kadar 3.3% dan kos seunit<br />
buruh menyusut sebanyak 1.3% (Rajah 3.8).<br />
Penyumbang utama kepada peningkatan dalam<br />
pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> industri adalah<br />
perkhidmatan telekomunikasi. Pertumbuhan<br />
tersebut adalah disebabkan oleh penggunaan<br />
yang lebih tinggi di dalam perkhidmatan<br />
selular, jalur lebar dan generasi ketiga (3G)<br />
yang disokong oleh persekitaran pengendalian<br />
yang lebih baik dan pemulihan domestik<br />
serta dibantu oleh pemulihan ekonomi secara<br />
berperingkat di Amerika Syarikat, Singapura,<br />
Jepun dan China.<br />
Amalan Terbaik<br />
• Di dalam perkhidmatan ICT, syarikat<br />
terkemuka adalah mereka yang berkebolehan<br />
menyediakan platform mobiliti berasaskan<br />
perisian yang mengambil kandungan<br />
dan aplikasi sedia ada dan secara lancar<br />
menyalurkannya ke peralatan mudah-alih.<br />
Ini membolehkan syarikat menyampaikan<br />
maklumat khusus kepada tatasusunan lengkap<br />
peralatan-peralatan tanpa wayar, jalur lebar<br />
dan komunikasi suara seperi Pembantu Digital<br />
Peribadi (PDA), generasi kedua (2G) dan<br />
generasi ketiga (3G) pada telefon mudah alih<br />
dan komputer peribadi. Pembangunan aplikasi<br />
ini adalah berdasarkan kepada konsep sumber<br />
terbuka bagi memastikan kos operasi dapat<br />
dikekalkan pada tahap minimum. Konsep<br />
sumber terbuka ini mempunyai kod sumber<br />
bebas yang memperkayakan e-komuniti.<br />
• Media interaktif dikenalpasti sebagai salah satu<br />
daripada peluang untuk diperkembangkan<br />
kerana semakin ramai yang menggunakan<br />
internet dan mempunyai perkakasan mudah<br />
alih. Oleh kerana itu lebih banyak syarikat<br />
menggunakan media interaktif sebagai alat<br />
pemasaran. Tambahan pula mereka yang berada<br />
dalam kumpulan umur 25 hingga 35 tahun yang<br />
sememangnya membesar dengan teknologi, kini<br />
telah memasuki pasaran tenaga kerja.<br />
RM Ribu<br />
Rajah 3.7: Tahap Produktiviti Perkhidmatan Teknologi<br />
Maklumat dan Komunikasi (ICT)<br />
310.0<br />
300.0<br />
290.0<br />
280.0<br />
270.0<br />
260.0<br />
250.0<br />
240.0<br />
230.0<br />
Dikira berdasarkan: Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
Peratus<br />
Produktiviti<br />
Kos Buruh<br />
Setiap Pekerja<br />
266.99<br />
Kos Seunit Buruh<br />
259.55<br />
271.29<br />
283.84<br />
301.79<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
Rajah 3.8: Pertumbuhan Daya Saing Kos Buruh<br />
Perkhidmatan Teknologi Maklumat dan Komunikasi (ICT)<br />
20.0<br />
15.0<br />
10.0<br />
5.0<br />
0<br />
-5.0<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
3.18 -2.79 4.53 4.62 6.32<br />
16.15 -0.35 7.48 2.12 3.29<br />
11.73 -0.14 8.07 -1.48 -1.30<br />
Dikira berdasarkan: Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
63
Strategi dan Unjuran<br />
• Perkhidmatan ICT telah dikenalpasti sebagai<br />
salah satu bidang pertumbuhan yang<br />
berpotensi di Malaysia. Peningkatan terhadap<br />
pertumbuhan tersebut adalah disebabkan oleh<br />
permintaan ke atas perkhidmatan komputer<br />
dan telekomunikasi daripada sektor lain seperti<br />
kewangan Islam dan pendidikan pembelajaran<br />
jarak jauh. Ianya dibantu oleh inisiatif Kerajaan<br />
seperti infrastruktur (rangkaian dan jalur lebar),<br />
geran dan pengecualian cukai ke atas syarikat<br />
agar terus berkembang dan meningkatkan<br />
<strong>produktiviti</strong> mereka. Syarikat ICT yang berjaya<br />
harus menawarkan produk dan perkhidmatan<br />
yang lengkap dan bernilai tambah untuk kekal<br />
berdaya saing.<br />
• Memandangkan pasaran tempatan akan tepu<br />
dalam beberapa tahun akan datang, syarikat<br />
ICT harus secara aktif mencari pasaran baru di<br />
rantau ASEAN seperti Vietnam. Pembentukan<br />
perkongsian strategik dengan usahasama<br />
tempatan dan luar negara merupakan cara<br />
terbaik untuk menembusi pasaran baru.<br />
• Syarikat Perkhidmatan ICT sangat bergantung<br />
pada modal insan berpengetahuan. Latihan<br />
yang mencukupi perlu diberikan kepada<br />
graduan baru ICT bagi memastikan mereka<br />
mempunyai pengetahuan dan kemahiran yang<br />
bersesuaian. Graduan ICT perlu mempunyai<br />
sikap yang betul dan mengembangkan<br />
pemikiran kritikal dan inovasi. Pakar-pakar ICT<br />
di Malaysia perlu cukup inovatif dan kreatif<br />
untuk menjadi pembekal ICT bertaraf dunia.<br />
• Perkhidmatan ICT dijangka akan meningkat<br />
terutamanya dalam aplikasi mudah alih<br />
memandangkan lalu lintas e-dagang yang telah<br />
diintegrasikan dengan telefon mudah alih dan<br />
teknologi tertumpu. Prestasi perkhidmatan<br />
ICT dapat lebih dipertingkatkan lagi melalui<br />
pelaburan besar dalam sektor telekomunikasi<br />
yang disasarkan kepada penyediaan<br />
perkhidmatan jalur lebar berkelajuan tinggi,<br />
perluasan penggunaan internet dan perbankan<br />
mudah alih di sektor perkhidmatan kewangan,<br />
meneruskan usaha-usaha berkaitan aktiviti<br />
e-Kerajaan dan e-dagang, meningkatkan<br />
pelaburan dalam perniagaan khidmat luaran<br />
yang dipacu oleh ICT serta perkembangan<br />
pengajian jarak jauh dalam talian dan dibantu<br />
oleh perkakasan komputer.<br />
PERKHIDMATAN PERDAGANGAN<br />
BORONG & RUNCIT<br />
Tinjauan<br />
• Perkhidmatan perdagangan borong & runcit<br />
bersama-sama dengan pengedaran kenderaan<br />
bermotor adalah komponen utama dari subsektor<br />
perdagangan pengedaran. Sub-sektor ini<br />
penting untuk membawa masuk bahan input<br />
untuk semua sektor ekonomi.<br />
• Perdagangan borong umumnya termasuk<br />
mereka yang terlibat dalam aktiviti nilai tambah<br />
seperti pembungkusan semula, pelabelan dan<br />
menyediakan tempat simpanan dan sebagai<br />
fungsi orang tengah tanpa mengubah bentuk<br />
dan sifat dari apa yang mereka perolehi dan apa<br />
yang mereka jual.<br />
• Perdagangan runcit meliputi penjualan<br />
semula barang dalam kuantiti yang lebih<br />
kecil tanpa mengubah bentuk atau ciri-ciri<br />
selepas menerima dari pemborong atau<br />
wakil yang lain. Peruncit sering dilengkapi<br />
dengan perkhidmatan lain seperti francais,<br />
perkhidmatan e-perdagangan dan perbankan<br />
komersil dengan kafe perkhidmatan bagi<br />
memudahkan perniagaan dan memastikan<br />
adanya pelanggan tetap.<br />
Prestasi Produktiviti<br />
• Analisis terhadap nisbah <strong>prestasi</strong> bagi<br />
perdagangan borong & runcit tidak mengambil<br />
64 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 3<br />
kira industri kenderaan bermotor. Pada<br />
tahun 2010, nilai jualan bagi setiap pekerja di<br />
dalam bidang perdagangan borong & runcit<br />
berkembang sebanyak 6% kepada RM738,691<br />
(Rajah 3.9 & 3.10). Perdagangan borong<br />
mencatatkan pertumbuhan nilai jualan bagi<br />
setiap pekerja empat kali lebih tinggi iaitu<br />
RM1.8 juta berbanding dengan perdagangan<br />
runcit RM0.4 juta.<br />
• Meskipun jumlah pekerja di dalam sub-sektor<br />
meningkat, sumbangan input tenaga kerja<br />
terhadap nilai jualan pada tahun 2010 menurun<br />
sebanyak 2.2% (rajah 3.10). Ini menunjukkan<br />
kecekapan para pekerja dan peralihan ke arah<br />
penggunaan yang didorong oleh teknologi<br />
elektronik terutama dalam bidang maklumat<br />
dan komunikasi digital dan pengkomputeran.<br />
Penambahbaikan ini bermula daripada<br />
sumber barangan, pergudangan, logistik dan<br />
rangkaian pengesan sehingga ke akhir jualan<br />
runcit. Ini selaras dengan dasar kerajaan untuk<br />
mengurangkan pergantungan pada pekerja<br />
asing.<br />
• Perdagangan borong & runcit sangat<br />
bergantung kepada pembangunan prasarana<br />
seperti kemudahan komersial, pusat membelibelah<br />
dan teknologi maklumat untuk<br />
memberikan penyampaian yang efektif dan<br />
perkhidmatan yang cekap. Pertumbuhan<br />
berterusan dari perkhidmatan hartanah dan<br />
perniagaan, komunikasi, pengangkutan &<br />
perkhidmatan penyimpanan menyediakan<br />
sokongan ke depan dan belakang bagi bekalan<br />
dan rantai nilai pengedaran.<br />
Amalan Terbaik<br />
• Amalan terbaik dalam pengurusan perniagaan<br />
yang dikenalpasti adalah berkait rapat<br />
dengan rangkaian logistik dan mereka yang<br />
terlibat dalam pengedaran intensif ke pusat<br />
penyimpanan atau pusat membeli belah.<br />
Pilihan yang tepat dari segi kawasan untuk<br />
RM Ribu<br />
pemborong dan pusat membeli-belah yang<br />
menghubungkan ke rantaian bekalan logistik<br />
kepada pelanggan akhir juga merupakan<br />
di antara faktor kunci kejayaan pembekal<br />
perkhidmatan yang terbaik.<br />
• Untuk mencapai <strong>produktiviti</strong> yang lebih tinggi<br />
dan berkesan, pengedar utama mempunyai<br />
perkhidmatan ‘Backroom’ yang canggih untuk<br />
menampung aktiviti di bahagian hadapan<br />
800.0<br />
700.0<br />
600.0<br />
500.0<br />
400.0<br />
300.0<br />
200.0<br />
100.0<br />
Peratus<br />
0<br />
Rajah 3.9: Tahap Produktiviti Perkhidmatan<br />
Perdagangan Borong & Runcit<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
35.0<br />
30.0<br />
25.0<br />
20.0<br />
15.0<br />
10.0<br />
5.0<br />
0<br />
-5.0<br />
-10.0<br />
Nilai Jualan<br />
Setiap Pekerja<br />
Kos Buruh<br />
Setiap Pekerja<br />
590.98<br />
Kos Seunit Buruh<br />
676.03<br />
735.84<br />
Dikira berdasarkan: Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
696.79<br />
Figure 3.10: Pertumbuhan Daya Saing Kos Buruh<br />
Perkhidmatan Perdagangan Borong & Runcit<br />
738.69<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
29.18 14.39 8.85 -5.31 6.01<br />
22.43 12.94 5.25 6.02 3.71<br />
-5.23 -1.27 -3.30 11.96 -2.17<br />
Dikira berdasarkan: Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
65
kedai. Ini termasuk tempahan, simpanan,<br />
pembungkusan dan pembungkusan semula,<br />
penghantaran, pengagihan dan pembayaran,<br />
keselamatan, melayani pelanggan, aduan dan<br />
sistem pemulangan. Mereka juga melabur dalam<br />
rangkaian satelit dan informasi terkini. Amalanamalan<br />
pengurusan yang baik membolehkan<br />
mereka memenuhi permintaan luar sempadan<br />
dan mengoptimumkan keperluan tenaga kerja.<br />
• Amalan peruncit terkemuka tertumpu kepada<br />
peruncitan yang menyediakan perkhidmatan<br />
seperti promosi bersama, penyediaan tempat,<br />
pembungkusan, pengangkutan, penghantaran,<br />
tempahan, pembiayaan dan perkhidmatan<br />
sokongan pelanggan seperti kawasan<br />
untuk rekreasi, kafe atau medan selera dan<br />
persekitaran yang kondusif dan sederhana.<br />
Mereka telah mengadaptasi amalan-amalan<br />
seperti bayaran balik dan pengembalian<br />
barangan dan juga bekerjasama dengan<br />
pihak bank untuk memberikan kemudahan<br />
kredit untuk pembayaran mudah, insentif dan<br />
jaminan.<br />
• Kebanyakkan syarikat pengedaran yang<br />
berjaya, terutamanya perniagaan usahasama<br />
di antara Malaysia dengan negara luar telah<br />
memperkenalkan sistem dan penambahbaikan<br />
proses. Proses ini akan mempermudahkan,<br />
mempercepatkan dan bebas daripada<br />
melakukan kesalahan di dalam transaksi di<br />
mana ia menyokong pembekal perkhidmatan<br />
dalam perniagaan borong atau peruncitan. Ini<br />
akan membawa kepada kebolehpercayaan yang<br />
lebih tinggi, kebergantungan dan kepercayaan<br />
untuk mencapai tahap perkhidmatan yang<br />
berkualiti bagi memenuhi kehendak pelanggan.<br />
Strategi dan Unjuran<br />
• Rantaian ke hadapan bagi pasaran dan pautan<br />
ke belakang bagi pembekal, sumber manusia<br />
dan kewangan harus disesuaikan dengan<br />
perubahan persekitaran ekonomi global dan<br />
inovasi kerana ianya penting untuk kejayaan<br />
masa depan bagi perdagangan borong & runcit.<br />
Inovasi bergantung pada arah aliran global,<br />
permintaan pasaran, demografi, nilai-nilai, gaya<br />
hidup dan perubahan citarasa.<br />
• Dasar awam, undang-undang dan garis<br />
panduan adalah untuk memberi insentif bagi<br />
pelaburan masa hadapan dan pertumbuhan di<br />
dalam perkhidmatan pengedaran. Ia merupakan<br />
faktor yang penting untuk dipertimbangkan<br />
bagi perniagaan yang berisiko. Pembekuan<br />
lima tahun untuk kemasukan pasaraya<br />
besar pemilikan asing ditambah dengan<br />
kecenderungan liberalisasi secara terpilih dan<br />
keadaan pasaran ekuiti telah memberikan<br />
dorongan kepada pertumbuhan masa hadapan<br />
dan <strong>produktiviti</strong> yang lebih tinggi dalam<br />
perkhidmatan pengedaran.<br />
• Keseimbangan antara pengedar kecil tempatan<br />
dan pengedar besar pemilikan asing penting<br />
untuk pertumbuhan di masa hadapan<br />
terutama dengan peningkatan di dalam<br />
tatacara perdagangan global, serantau dan<br />
kedua-dua hala yang semakin rumit. Perjanjian<br />
perdagangan seperti Perjanjian Umum tentang<br />
Perdagangan Perkhidmatan (GATS), Persetujuan<br />
Kerangka Kerja Perkhidmatan ASEAN (AFAS),<br />
‘Trans-Pasific Partnership’ (TPP) dan lainlain<br />
perjanjian dua hala telah mendorong ke<br />
arah liberalisasi perkhidmatan perdagangan<br />
pengedaran serantau.<br />
PERKHIDMATAN PERNIAGAAN<br />
DAN PROFESIONAL<br />
Tinjauan<br />
• Perkhidmatan perniagaan dan profesional<br />
merupakan sub-sektor yang pesat berkembang<br />
dengan sumbangan kepada ekonomi yang<br />
semakin meningkat. Perkhidmatan perniagaan<br />
dan profesional terdiri daripada pelbagai<br />
profesion yang dapat dikategorikan kepada<br />
66 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 3<br />
dua jenis iaitu profesion bertauliah dan tidak<br />
bertauliah. Profesion bertauliah dikawal<br />
oleh piawaian tertentu dan peraturan/badan<br />
perundangan seperti profesion perakaunan<br />
yang dikawal oleh Institut Akauntan Malaysia<br />
(MIA) di bawah Akta Akauntan 1967. Profesion<br />
bertauliah merangkumi aktiviti perakaunan,<br />
audit dan perkhidmatan cukai, perkhidmatan<br />
pembinaan, perkhidmatan perubatan dan<br />
undang-undang sementara profesion tidak<br />
bertauliah adalah bidang pengurusan,<br />
perundingan, minyak dan gas, penyelidikan,<br />
makmal ujian dan industri pengiklanan.<br />
Tiga segmen yang paling penting dalam<br />
perkhidmatan perniagaan dan profesional<br />
yang menyumbang kepada ekonomi adalah<br />
perkhidmatan pembinaan, perakaunan dan<br />
undang-undang.<br />
• Profesion bertauliah seperti perkhidmatan<br />
perakaunan dan undang-undang adalah<br />
berasaskan domestik. Permintaan untuk<br />
perkhidmatan perakaunan didorong oleh audit<br />
perakaunan dan perkhidmatan cukai. Untuk<br />
perkhidmatan guaman, permintaan terbesar<br />
adalah dari perkhidmatan litigasi. Perkhidmatan<br />
pembinaan telah diiktiraf seluruh dunia di<br />
mana jurutera, arkitek dan juru ukur bahan<br />
memperolehi permintaan yang tinggi di dalam<br />
dan luar negara.<br />
Prestasi Produktiviti<br />
• Analisis terhadap <strong>produktiviti</strong> hanya meliputi<br />
peguam, akauntan, arkitek, pelukis bangunan,<br />
jurutera dan perkhidmatan ukur bahan.<br />
Pada tahun 2010, perkhidmatan perniagaan<br />
dan profesional mencatatkan pertumbuhan<br />
<strong>produktiviti</strong> sebanyak 5.9% kepada RM60,854<br />
(Rajah 3.11 & 3.12). Daya saing kos buruh<br />
dari sub-sektor ini dipertingkatkan dengan<br />
kos buruh setiap pekerja mencatatkan<br />
pertumbuhan sebanyak 1.7% dan kos seunit<br />
buruh menurun sebanyak 2.0%.<br />
• Peningkatan permintaan untuk rekaan<br />
dan perkhidmatan yang berbeza/unik dan<br />
penghantaran tepat pada waktunya adalah<br />
sebab utama yang menyumbang kepada<br />
peningkatan <strong>produktiviti</strong> sub-sektor ini.<br />
Permintaan yang meningkat disebabkan<br />
perluasan dalam perkhidmatan yang disediakan<br />
sementara kaedah penghantaran dan proses<br />
perniagaan dalaman meningkat disebabkan<br />
kemajuan dalam teknologi terutama dalam<br />
teknologi maklumat dan komunikasi.<br />
Penambahbaikan di dalam perkhidmatan<br />
undang-undang dapat dilihat dalam penyerahan<br />
kes terkini dari pihak yang berselisih dan proses<br />
pengadilan didorong oleh penguatkuasaan dan<br />
kemajuan dalam teknologi.<br />
• Penawaran pelbagai perkhidmatan yang inovatif<br />
telah membolehkan sub-sektor mencapai<br />
kelebihan bersaing. Kos seunit pekerja yang<br />
rendah dapat diperolehi melalui kemahiran<br />
daripada para profesional dan pelaburan yang<br />
tepat dalam teknologi. Program latihan yang<br />
berkesan dan mencukupi sangat penting dalam<br />
menghasilkan tenaga kerja yang berkemahiran<br />
tinggi dan terlatih. Penggunaan teknologi<br />
adalah sangat penting yang dapat memberikan<br />
sokongan pentadbiran dan teknikal yang dapat<br />
meningkatkan kualiti perkhidmatan yang<br />
seterusnya meningkatkan tahap kepuasan<br />
pelanggan.<br />
Amalan Terbaik<br />
• Inovasi perkhidmatan merupakan faktor<br />
utama dalam kejayaan syarikat perkhidmatan<br />
perniagaan dan profesional. Syarikat-syarikat<br />
utama secara aktif membuat perubahan<br />
melalui inovasi untuk mencapai kestabilan,<br />
membina semula atau mengekalkan kelebihan<br />
bersaing. Memandangkan perkhidmatan yang<br />
ditawarkan oleh syarikat-syarikat ini mudah<br />
untuk ditiru oleh pihak lain, inovasi sangat<br />
penting untuk melindungi dan memperluaskan<br />
perkongsian pasaran mereka. Kebanyakan<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
67
idea perkhidmatan (selain proses) tidak dapat<br />
dilindungi melalui hak cipta atau paten dan<br />
firma perlu terus berinovasi untuk tetap berada<br />
dihadapan.<br />
• Akibat daripada kemunculan dan perkembangan<br />
pesat ICT dunia, sebahagian besar syarikat<br />
telah dapat meningkatkan <strong>produktiviti</strong> melalui<br />
saluran pengedaran perkhidmatan yang<br />
pelbagai seperti e-saluran, saluran mudah alih<br />
selain daripada penyampaian perkhidmatan<br />
konvensional secara bersua muka. Sebahagian<br />
besar syarikat menggunapakai Bricks-and-<br />
Clicks sebagai model perniagaan dengan<br />
mengintegrasikan kedua-dua proses luar<br />
talian dan dalam talian. Maka syarikat<br />
hendaklah menyediakan perkhidmatan seperti<br />
e-penyampaian perkhidmatan, e-penilaian,<br />
e-fail, e-tempahan, e-pembayaran yang boleh<br />
disampaikan melalui internet atau saluran<br />
mudah alih. Kebanyakan pelanggan bersedia<br />
membayar kadar premium untuk perkhidmatan<br />
yang lebih mudah daripada saluran alternatif.<br />
• Syarikat-syarikat utama perkhidmatan<br />
perniagaan dan profesional cenderung<br />
untuk mewujudkan hubungan baik dengan<br />
perniagaan lain tanpa mengira sektor. Misalnya,<br />
perkhidmatan undang-undang dan syarikat<br />
pembinaan bekerjasama dalam penjualan<br />
hartanah dan pemasaran. Rangkaian antara<br />
perniagaan boleh menyokong satu sama lain<br />
untuk memperoleh nasihat serta bantuan<br />
teknikal mahupun bantuan kewangan.<br />
• Penggunaan data sekunder di dalam analisis dan<br />
kemahiran pemasaran adalah penting untuk<br />
kejayaan perniagaan profesional. Pemasaran<br />
yang pelbagai akan menentukan peningkatan<br />
keuntungan, perkongsian pasaran dan<br />
kelebihan bersaing. Kebanyakan perniagaan<br />
berjaya dalam merealisasikan perkhidmatan<br />
mereka melalui kempen-kempen pemasaran<br />
berkesan seperti acara dan tajaan, pendekatan<br />
pemasaran masyarakat serta mempromosi<br />
RM Ribu<br />
62.0<br />
61.0<br />
60.0<br />
59.0<br />
58.0<br />
57.0<br />
56.0<br />
55.0<br />
54.0<br />
53.0<br />
52.0<br />
51.0<br />
Peratus<br />
Produktiviti<br />
Rajah 3.12: Pertumbuhan daya Saing Kos Buruh<br />
Perkhidmatan Perniagaan dan Profesional<br />
8.0<br />
6.0<br />
4.0<br />
2.0<br />
0<br />
-2.0<br />
-4.0<br />
-6.0<br />
-8.0<br />
Kos Buruh<br />
Setiap Pekerja<br />
Rajah 3.11: Tahap Produktiviti Perkhidmatan<br />
Perniagaan dan Profesional<br />
54.71<br />
Kos Seunit Buruh<br />
55.25<br />
perniagaan melalui aktiviti-aktiviti syarikat<br />
media.<br />
Strategi dan Unjuran<br />
56.05<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
Dikira berdasarkan: Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
5.16 0.97 1.46 2.53 5.88<br />
2.38 -0.53 0.47 0.73 1.71<br />
-5.53 -4.67 -0.59 -1.35 -2.01<br />
Dikira berdasarkan: Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
57.47<br />
60.85<br />
• Perkhidmatan perniagaan & profesional<br />
seperti perakaunan, perundangan, seni bina<br />
dan kejuruteraan menghadapi pasaran yang<br />
pesat dan rumit dari sebelum ini. Gabungan<br />
persaingan yang meningkat, kos buruh dan<br />
68 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 3<br />
perkhidmatan yang dikomersilkan lebih<br />
mendesak dan telah meletakkan kekuatan baru<br />
kepada syarikat.<br />
• Membangun pasaran baru adalah suatu tugasan<br />
yang paling mencabar untuk perkhidmatan<br />
perniagaan & profesional. Perniagaan perlu<br />
secara berterusan menjadi lebih kreatif dalam<br />
memaksimumkan penggunaan sumber dan<br />
idea untuk memperoleh kelebihan kompetitif.<br />
Kebanyakan firma menawarkan produk dan<br />
perkhidmatan pelbagai di mana pelanggan akan<br />
mempunyai pilihan yang lebih luas. Penting<br />
buat syarikat-syarikat dalam sub-sektor ini<br />
mencari satu bidang pasaran untuk produk dan<br />
perkhidmatan mereka di mana pengkhususan<br />
dalam perkhidmatan perlu diutamakan.<br />
• Syarikat perlu mengutamakan dagangan<br />
merentas sempadan bagi mendapatkan bahanbahan<br />
mentah yang lebih murah. Menembusi<br />
pasaran global sebagai satu cara meningkatkan<br />
kuantiti ke jumlah besar, syarikat perlu<br />
mewujudkan rangkaian perniagaan dengan<br />
rakan niaga luar negara. Begitu juga, syarikat<br />
perlu mengambil inisiatif untuk memastikan<br />
maklumat perniagaan dan perhubungan<br />
mereka boleh diperolehi daripada pejabatpejabat<br />
kedutaan, konsulat dan suruhanjaya<br />
tinggi Malaysia.<br />
PERKHIDMATAN PELANCONGAN<br />
Tinjauan<br />
• Perkhidmatan pelancongan merupakan<br />
salah satu industri yang berkembang pesat<br />
dalam ekonomi global dan salah satu pemacu<br />
perkembangan dalam sektor perkhidmatan.<br />
Ia menjadi faktor utama pertukaran mata<br />
wang asing sehingga dapat memperkukuhkan<br />
imbangan akaun pembayaran perkhidmatan<br />
serta menarik pelaburan dan menyediakan<br />
peluang pekerjaan. Ia juga berperanan sebagai<br />
pemangkin pertumbuhan yang menghasilkan<br />
kesan pengganda kerana faedah limpahan ke<br />
atas industri lain seperti penginapan, restoran,<br />
perbankan, pengangkutan tempatan, membelibelah<br />
dan hiburan. Beberapa produk penting<br />
dari industri pelancongan termasuklah ekopelancongan,<br />
agro pelancongan, pelancongan<br />
pendidikan, pelancongan kesihatan,<br />
pelancongan sukan dan Mesyuarat, Insentif,<br />
Persidangan & Pameran (MICE).<br />
• Malaysia mencatatkan 24.6 juta kemasukan<br />
pelancong pada tahun 2010 dengan jumlah<br />
pendapatan sebanyak RM56.5 bilion. Negara<br />
ini kekal menjadi tarikan kepada pelancong<br />
serantau. Di antara lima negara utama adalah<br />
Singapura, Indonesia, Thailand, China dan<br />
Brunei, yang meliputi 78.4%. Pertumbuhan<br />
jumlah pelancong tertinggi pada tahun 2010<br />
adalah dari negara India (17.1%), Korea Selatan<br />
(16.2%), Emiriah Arab (16%) dan Iran (14.3%).<br />
Kemasukan pelancong yang tinggi dari India<br />
didorong oleh pembukaan laluan penerbangan<br />
baru ke beberapa kota besar di negara tersebut.<br />
• Pertumbuhan yang kukuh dalam industri<br />
pelancongan Malaysia adalah disumbangkan<br />
oleh enam faktor utama. Pertumbuhan ekonomi<br />
kukuh di negara-negara Asia, kesedaran yang<br />
tinggi terhadap jenama global, peningkatan<br />
pendapatan keluarga di Malaysia, promosi<br />
yang menarik bagi pelancongan tempatan,<br />
pertumbuhan sektor penerbangan tempatan<br />
dan jaringan yang lebih baik serta liberalisasi<br />
pasaran pelancongan.<br />
Prestasi Produktiviti<br />
• Analisis terhadap <strong>produktiviti</strong> hanya<br />
merangkumi perkhidmatan penginapan, agensi<br />
pengembaraan dan operator pelancongan.<br />
Produktiviti perkhidmatan pelancongan<br />
meningkat sebanyak 4% kepada RM56,246<br />
pada tahun 2010 (Rajah 3.13 & 3.14). Sektor<br />
ini tetap kompetitif seperti ditunjukkan dari<br />
pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang tinggi dan<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
69
disokong dengan pertumbuhan 0.8% dalam<br />
kos buruh setiap pekerja dan pengurangan di<br />
dalam kos seunit buruh sebanyak 1.5% (Rajah<br />
3.14). Ini disebabkan oleh peningkatan dalam<br />
penyampaian perkhidmatan yang ditambah<br />
dengan peningkatan teknologi seperti automasi<br />
dan ICT. Industri perhotelan juga mencatatkan<br />
kadar penginapan yang tinggi iaitu 64.3%<br />
pada tahun 2010 dengan Pahang mencatat<br />
nilai tertinggi iaitu 89%. Industri ini juga perlu<br />
memperluaskan operasi untuk mendapatkan<br />
pelancong yang berbelanja tinggi dan<br />
menginap untuk jangka yang lebih panjang<br />
dengan adanya perkhidmatan hotel apartment.<br />
Antara program pelancongan yang popular<br />
termasuklah inap desa dan eko-pelancongan.<br />
Amalan Terbaik<br />
• Amalan terbaik perkhidmatan pelancongan<br />
dapat dilihat pada salah sebuah hotel terkemuka<br />
yang disumbangkan oleh dua perkara utama.<br />
Perkara pertama adalah kemampuan untuk<br />
menjangka keperluan tetamu dan memberikan<br />
layanan yang istimewa. Perkara kedua adalah<br />
kemampuan untuk memilih sumber manusia<br />
yang tepat dan menyediakan suasana kondusif.<br />
Pertumbuhan ekonomi kukuh di negara-negara<br />
Asia, kesedaran yang tinggi terhadap jenama<br />
global, peningkatan pendapatan keluarga<br />
di Malaysia, promosi yang menarik bagi<br />
pelancongan tempatan, pertumbuhan sektor<br />
penerbangan tempatan dan jaringan yang lebih<br />
baik serta liberalisasi pasaran pelancongan.<br />
• Hotel perlu berusaha untuk mencapai<br />
kecemerlangan dengan menawarkan produkproduk<br />
yang inovatif dan perkhidmatan yang<br />
berasaskan keperluan tetamu yang selalunya<br />
berubah. Antara perkhidmatan inovatif ini<br />
adalah penyediaan perkhidmatan peribadi yang<br />
bermula dari lapangan terbang termasuklah<br />
perkhidmatan kereta api berkelajuan tinggi,<br />
pengenalan kepada pelayan persendirian dan<br />
pendaftaran di dalam bilik hotel.<br />
RM Ribu<br />
60.0<br />
50.0<br />
40.0<br />
30.0<br />
20.0<br />
10.0<br />
0<br />
Rajah 3.13: Tahap Produktiviti<br />
Perkhidmatan Pelancongan<br />
Dikira berdasarkan: Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
Rajah 3.14: Pertumbuhan Daya Saing Kos Buruh<br />
Perkhidmatan Pelancongan<br />
Peratus<br />
Produktiviti<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
12.0<br />
10.0<br />
8.0<br />
6.0<br />
4.0<br />
2.0<br />
0<br />
-2.0<br />
-4.0<br />
Kos Buruh<br />
Setiap Pekerja<br />
44.85<br />
Kos Seunit Buruh<br />
49.36<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
2.62 10.06 7.50 1.95 3.96<br />
2.80 7.34 7.33 0.61 0.80<br />
-3.04 -0.07 -2.13 -0.52 -1.47<br />
Dikira berdasarkan: Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
53.07 54.10<br />
56.25<br />
• Untuk mencapai kadar penginapan yang<br />
lebih tinggi pada hujung minggu bagi hotel<br />
perniagaan, pakej keluarga yang khusus<br />
boleh diperkenalkan. Ia boleh menaikan<br />
kadar penginapan sebanyak 10% hingga<br />
20%. Penekanan terhadap kecemerlangan<br />
perkhidmatan penyampaian secara terusmenerus<br />
dapat memberi nilai tambah kepada<br />
pelanggan.<br />
70 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 3<br />
• Kakitangan hotel adalah aset penting kerana<br />
komitmen mereka yang tinggi terhadap<br />
pelanggan dan ini dapat dilihat daripada tahap<br />
profesionalisme yang tinggi. Bagi setiap pekerja,<br />
hotel adalah rumah mereka dan tetamu dilayan<br />
seperti di rumah mereka sendiri. Pihak hotel<br />
memberi keutamaan untuk mengambil pekerja<br />
baru yang suka berinteraksi dengan orang<br />
lain. Apabila mereka telah diambil bekerja,<br />
kemahiran kerja yang diperlukan setiap hari<br />
dapat dilatih.<br />
Strategi dan Unjuran<br />
• Perkhidmatan pelancongan akan terus berada<br />
ditangga teratas dalam pembangunan ekonomi<br />
Malaysia. Sektor ini telah dikenalpasti sebagai<br />
salah satu daripada 12 Bidang Utama Ekonomi<br />
Negara (NKEAs). Malaysia menyasarkan<br />
untuk menarik 36 juta pelancong yang akan<br />
menyumbang sebanyak RM168 bilion terhadap<br />
ekonomi menjelang tahun 2020.<br />
• Malaysia menjadi tarikan dikalangan pelancong<br />
bajet berbanding dengan pelancong yang<br />
mempunyai wang yang banyak seperti<br />
yang direkodkan oleh negara-negara jiran.<br />
Bagi mensasarkan hasil yang lebih tinggi, ia<br />
memerlukan penyediaan penginapan yang<br />
berkualiti tinggi, kualiti perkhidmatan yang<br />
terbaik dan pakej pelancongan yang menarik.<br />
Peningkatan perhubungan antarabangsa<br />
dan perkhidmatan teksi akan memberi nilai<br />
tambah bagi pakej ini. Pembekal perkhidmatan<br />
perlu memperbaiki kandungan perkhidmatan<br />
penyampaian dengan menekankan aspek<br />
kebersihan, penyelenggaraan dan keselamatan<br />
kerja.<br />
• Malaysia perlu banyak mempromosikan<br />
warisan bersejarah negara. Selain kaya dengan<br />
persembahan muzik dan tradisional, festival<br />
kebudayaan, makanan dan masakan, produk<br />
kraftangan adalah antara produk pelancongan<br />
yang boleh dipromosikan. Kepelbagaian<br />
persembahan tradisional seperti Mak Yong,<br />
Wayang Kulit dan Kuda Kepang perlu diberi<br />
sokongan dan galakkan. Produk kebudayaan<br />
harus dipelbagaikan dan dikembangkan sebagai<br />
pengalaman pelancongan. Para pelancong<br />
amat menghargai kepelbagaian budaya<br />
sebagai sebahagian daripada pengalaman<br />
pengembaraan.<br />
PERKHIDMATAN<br />
PENDIDIKAN SWASTA<br />
Tinjauan<br />
• Perkhidmatan pendidikan swasta ditakrifkan<br />
sebagai “semua pembekal perkhidmatan swasta<br />
yang terlibat dalam penyediaan pendidikan<br />
atau perkhidmatan berkaitan pendidikan”.<br />
Perkhidmatan pendidikan swasta terdiri<br />
daripada universiti swasta dan kolej, pusat<br />
latihan pendidikan, sekolah antarabangsa,<br />
pusat latihan guru swasta, pendidikan dan<br />
pusat latihan berkaitan dan pusat latihan<br />
separa-swasta (pusat latihan yang berhubung<br />
dengan syarikat berkaitan kerajaan).<br />
• Pada tahun 2010, terdapat 20 institusi<br />
pendidikan awam, 43 universiti swasta dan<br />
kolej universiti, 5 cawangan universiti asing,<br />
429 kolej swasta, 53 sekolah menengah Cina<br />
bebas, 118 sekolah menengah swasta dan 20<br />
sekolah antarabangsa khusus kepada anakanak<br />
ekspatriat. Populasi pelajar asing di<br />
Malaysia melebihi 90,000 orang. Berdasarkan<br />
United Nations Educational, Scientific and<br />
Cultural Organisation (UNESCO), perkhidmatan<br />
pendidikan tinggi di Malaysia terletak ditangga<br />
ke-11 di dunia pada tahun 2010.<br />
Prestasi Produktiviti<br />
• Produktiviti perkhidmatan pendidikan<br />
swasta mencatat pertumbuhan 4.9% kepada<br />
RM50,266 pada tahun 2010 (Rajah 3.15 &<br />
3.16). Perkhidmatan pendidikan swasta terus<br />
mengukuhkan daya saing kos buruh pada<br />
tahun 2010 di mana kos buruh setiap pekerja<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
71
meningkat sebanyak 1.3% dan disokong oleh<br />
pengurangan di dalam kos seunit buruh pada<br />
0.9% (Rajah 3.16).<br />
• Pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang tinggi kerana<br />
Malaysia telah memperolehi perakuan dunia<br />
sebagai destinasi tumpuan untuk pendidikan<br />
tinggi melalui pembatalan kawal selia sektor<br />
perkhidmatan pendidikan. Peningkatan<br />
<strong>produktiviti</strong> disumbangkan oleh keberkesanan<br />
promosi oleh Kerajaan menjadikan Malaysia<br />
sebagai pusat untuk semua peringkat<br />
pendidikan. Ini termasuk menjadikan Malaysia<br />
sebagai hub mobiliti pendidikan tinggi untuk<br />
pelajar antarabangsa, membangunkan strategi<br />
pemasaran yang berkesan, mendirikan Pusat<br />
Pendidikan Tinggi Malaysia di bandar-bandar<br />
terpilih secara meluas dan mengadakan<br />
kerjasama dengan institusi pendidikan tinggi<br />
awam dan swasta di peringkat antarabangsa.<br />
Amalan Terbaik<br />
• Pelajar dan ibubapa berpendapatan sederhana<br />
lebih mengetahui maklumat yang berkait<br />
dengan perkhidmatan pendidikan swasta<br />
dan mereka sanggup untuk membayar kos<br />
pendidikan yang berkualiti. Keputusan ini<br />
dibuat berdasarkan penilaian mereka terhadap<br />
program yang ditawarkan, reputasi institusi dan<br />
kualiti tenaga pengajar. Ini dapat dilihat dengan<br />
penubuhan kampus cawangan universiti<br />
antarabangsa yang berprofil tinggi dari Australia<br />
dan United Kingdom di Malaysia.<br />
• Dalam usaha meningkatkan capaian dan kos<br />
pendidikan yang berpatutan, adalah penting<br />
bagi Kerajaan dan institusi kewangan untuk<br />
memberi kepercayaan bagi memberikan<br />
bantuan kewangan dalam bentuk pinjaman,<br />
geran atau biasiswa.<br />
• Untuk menggalakkan lebih banyak universiti<br />
antarabangsa untuk mendirikan kampus<br />
mereka di Malaysia, peraturan berhubung<br />
dasar pendidikan akan dipermudahkan untuk<br />
menjadikannya lebih mesra pelabur.<br />
• Untuk menyokong perkembangan<br />
perkhidmatan pendidikan swasta, lembaga<br />
pendidikan harus fokus kepada input dan<br />
hasil. Di Malaysia, proses pembangunan dan<br />
pembentukan hasil yang berkualiti telah<br />
dijalankan melalui akreditasi oleh Badan<br />
Kelayakan Malaysia (MQA) telah dilaksanakan di<br />
institusi pendidikan awam dan swasta.<br />
Strategi dan Unjuran<br />
• Pertumbuhan dalam perkhidmatan pendidikan<br />
swasta adalah dari segi persaingan, penumpuan<br />
kepada sektor awam, meningkatkan<br />
kecekapan, inovasi, keupayaan tambahan dan<br />
sumbangan ekonomi. Pembekal perkhidmatan<br />
pendidikan swasta harus menyediakan<br />
pilihan perkhidmatan yang pelbagai untuk<br />
memastikan ia lebih berupaya untuk bersaing.<br />
Sama ada pembekal pendidikan swasta dan<br />
awam perlu bersaing di antara satu sama lain<br />
dari segi peningkatan kecekapan. Budaya<br />
autonomi inovasi harus ditanamkan kepada<br />
semua pembekal pendidikan. Di bawah kapasiti<br />
tambahan, pembekal perkhidmatan pendidikan<br />
swasta lebih cenderung dan fleksibel dalam<br />
memberi perkhidmatan yang tidak dapat<br />
diberikan oleh institusi pendidikan awam.<br />
Pendidikan akan dilihat oleh Kerajaan sebagai<br />
pemacu pertumbuhan ekonomi.<br />
• Sistem penilaian boleh diperbaiki dengan<br />
mengambil pekerja yang berkelayakan,<br />
menganalisis data secara teratur untuk<br />
pembuatan keputusan dan melaksanakan<br />
amalan terbaik sebagai ikutan/model.<br />
Selanjutnya, ujian awalan sebelum pelaksanaan<br />
prosedur, pembentukan prosedur aduan,<br />
pembangunan sesebuah pangkalan data<br />
institusi maklumat untuk melayani keperluan<br />
semua pemegang saham dan sistem penilaian<br />
yang teratur harus dilakukan.<br />
72 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 3<br />
• Perkhidmatan pendidikan swasta diharapkan<br />
dapat mempercepatkan pertumbuhan<br />
<strong>produktiviti</strong> di masa depan seiring dengan<br />
pemulihan ekonomi global. Dengan kemudahan<br />
yang moden dan penggunaan teknik mengajar<br />
yang inovatif dan teknologi pembelajaran<br />
yang meluas, Malaysia menawarkan pelbagai<br />
kursus yang berkualiti yang diiktiraf diperingkat<br />
antarabangsa dengan kos yang berpatutan.<br />
• Walaupun Malaysia dianggap mempunyai<br />
perkhidmatan pendidikan swasta yang pesat<br />
berkembang di rantau ini, Malaysia perlu terus<br />
memperbaiki dan melaksanakan inisiatif dalam<br />
usaha mencapai sasaran supaya dapat bersaing<br />
dengan negara-negara jiran.<br />
PERKHIDMATAN KESIHATAN<br />
Tinjauan<br />
• Pertumbuhan dalam perkhidmatan kesihatan<br />
swasta bergantung kepada pertumbuhan<br />
ekonomi sesebuah negara. Ianya tertumpu<br />
terutamanya di kawasan bandar dengan<br />
pelanggan korporat merupakan pelanggan<br />
utama.<br />
• Perkhidmatan kesihatan terdiri daripada hospital<br />
swasta dan rumah bersalin, perkhidmatan<br />
kesihatan dan gigi. Hospital swasta dan rumah<br />
bersalin adalah penyedia penjagaan kesihatan<br />
terbesar di dalam perkhidmatan kesihatan<br />
diikuti oleh perkhidmatan perubatan dan gigi.<br />
• Di Malaysia, hospital atau pusat kesihatan awam<br />
yang menyediakan perkhidmatan kesihatan<br />
masih merupakan pilihan masyarakat kerana<br />
kos yang rendah dan kemudahan yang semakin<br />
baik terutama di hospital baru dan “Klinik<br />
1Malaysia”.<br />
Prestasi Produktiviti<br />
• Perkhidmatan kesihatan swasta mencatatkan<br />
pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> pada kadar 3.6%<br />
RM Ribu<br />
60.0<br />
50.0<br />
40.0<br />
30.0<br />
20.0<br />
10.0<br />
0<br />
Peratus<br />
Rajah 3.15: Tahap Produktiviti<br />
Perkhidmatan Pendidikan Swasta<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
Rajah 3.16: Pertumbuhan Daya Saing Kos Buruh<br />
Perkhidmatan Pendidikan Swasta<br />
Produktiviti<br />
16.0<br />
14.0<br />
12.0<br />
10.0<br />
8.0<br />
6.0<br />
4.0<br />
2.0<br />
0<br />
-2.0<br />
-4.0<br />
-6.0<br />
Kos Buruh<br />
Setiap Pekerja<br />
Kos Seunit Buruh<br />
39.82<br />
43.83<br />
Dikira berdasarkan: Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
46.05 47.91<br />
50.27<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
13.51 10.06 5.07 4.03 4.93<br />
7.21 5.91 1.74 0.55 1.30<br />
-3.40 -3.74 -0.55 -1.00 -0.90<br />
Dikira berdasarkan: Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
kepada RM56,680 pada tahun 2010 (Rajah<br />
3.17 & 3.18). Pertumbuhan tersebut adalah<br />
disebabkan oleh permintaan yang tinggi<br />
ke atas perkhidmatan kesihatan swasta<br />
memandangkan Malaysia mencatatkan kadar<br />
kematian bayi yang rendah, peningkatan dalam<br />
jangka hayat penduduk, kepantasan urbanisasi<br />
dan pendapatan isi rumah yang tinggi hasil<br />
daripada peningkatan <strong>prestasi</strong> ekonomi pada<br />
tahun 2010.<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
73
• Daya saing kos buruh bagi perkhidmatan<br />
kesihatan meningkat dengan pertumbuhan<br />
<strong>produktiviti</strong> pada kadar 3.6%, lebih tinggi<br />
daripada pertumbuhan kos buruh setiap<br />
pekerja sebanyak 1.4% dan penurunan dalam<br />
kos seunit buruh sebanyak 1.3% (Rajah<br />
3.18). Peningkatan tersebut disebabkan oleh<br />
pertambahan bekalan tenaga kerja mahir<br />
yang terhasil daripada peningkatan bilangan<br />
program kejururawatan yang ditawarkan oleh<br />
kolej-kolej awam dan swasta. Untuk menjamin<br />
bekalan pekerja terlatih secara konsisten,<br />
sejumlah hospital swasta telah mengambil<br />
inisiatif untuk menubuhkan kolej kejururawatan<br />
mereka sendiri. Selain itu, pertambahan<br />
pelaburan dalam teknologi perubatan moden<br />
oleh penyedia perkhidmatan kesihatan swasta<br />
turut menyumbang kepada peningkatan daya<br />
saing kos buruh.<br />
• Pertumbuhan yang direkodkan oleh<br />
perkhidmatan kesihatan swasta juga turut<br />
disumbangkan oleh usaha Kerajaan dalam<br />
pelancongan kesihatan. Di antara perkhidmatan<br />
yang dikenalpasti sebagai pelancongan<br />
kesihatan adalah perkhidmatan pemeriksaan<br />
perubatan, perkhidmatan diagnostik dan<br />
pembedahan kosmetik. Setakat ini, terdapat 35<br />
buah hospital swasta yang diiktiraf oleh Kerajaan<br />
sebagai hospital pelancongan kesihatan.<br />
Amalan Terbaik<br />
• Salah satu daripada penyedia perkhidmatan<br />
kesihatan swasta terkemuka telah membentuk<br />
jaringan 21 buah hospital bagi memenuhi<br />
bukan sahaja permintaan domestik tetapi juga<br />
permintaan antarabangsa. Untuk mengekalkan<br />
penciptaan nilai dalam jangka panjang,<br />
hospital terkemuka ini amat menekankan<br />
kepada penambahbaikan berterusan dan<br />
memupuk modal insan dan intelektual.<br />
Sebahagian daripada usaha penambahbaikan<br />
berterusan ialah dengan memulakan inisiatif<br />
RM Ribu<br />
60.0<br />
50.0<br />
40.0<br />
30.0<br />
20.0<br />
10.0<br />
Peratus<br />
0<br />
Rajah 3.17: Tahap Produktiviti<br />
Perkhidmatan Kesihatan<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
Rajah 3.18: Pertumbuhan Daya Saing Kos Buruh<br />
Perkhidmatan Kesihatan<br />
Produktiviti<br />
8.0<br />
6.0<br />
4.0<br />
2.0<br />
0<br />
-2.0<br />
-4.0<br />
-6.0<br />
-8.0<br />
Kos Buruh<br />
Setiap Pekerja<br />
47.13<br />
Kos Seunit Buruh<br />
50.47<br />
53.02 54.73<br />
Dikira berdasarkan: Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
-1.65 7.10 5.05 3.21 3.57<br />
7.20 2.18 1.70 1.05 1.41<br />
3.33 -6.08 -2.03 -1.75 -1.26<br />
Dikira berdasarkan: Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
56.68<br />
kualiti seperti mendapatkan akreditasi<br />
daripada Malaysian Society for Quality in<br />
Health (MSQH) dan persijilan kualiti oleh<br />
badan-badan antarabangsa untuk Sistem<br />
Pengurusan Bersepadu (IMS) yang menyepadu<br />
dan menekankan kepada Sistem Pengurusan<br />
Kualiti (MS ISO 9001:2000), Persekitaran (MS ISO<br />
14001:2004) dan Keselamatan dan Kesihatan<br />
Pekerjaan (OSHAS 18001:1999).<br />
74 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 3<br />
• Untuk mendapatkan pasaran pelancongan<br />
kesihatan, beberapa hospital yang berjaya<br />
telah mewujudkan suatu bidang perkhidmatan<br />
dengan menyediakan rawatan terkini yang<br />
menggabungkan teknologi canggih dengan<br />
perkhidmatan penjagaan pelanggan yang<br />
cemerlang. Mereka berusaha untuk memperbaiki<br />
kualiti perkhidmatan dan kemudahan melalui<br />
pelaburan berterusan dalam teknologi baru dan<br />
menaik taraf kemudahan.<br />
• Untuk meningkatkan perkhidmatan dan<br />
pengawalan kos, para pembekal perkhidmatan<br />
terbaik telah mempelbagaikan perniagaan<br />
mereka untuk membolehkan mereka terus<br />
bertahan dan menyediakan perkhidmatan yang<br />
lancar seperti makmal, perkhidmatan ambulan,<br />
rawatan di rumah dan penyediaan makanan.<br />
Di dalam menguruskan peningkatan kos<br />
bekalan perubatan, mereka telah melaksanakan<br />
pelbagai langkah kawalan kos termasuk<br />
pembelian bekalan perubatan secara pukal,<br />
pengurusan inventori tepat pada masa dan<br />
pembelian bekalan perubatan secara kiriman.<br />
Inventori kiriman bekalan ini akan disimpan<br />
di premis pembeli dan kos bekalan perubatan<br />
akan dicaj hanya selepas digunakan. Rekod<br />
inventori akan disimpan oleh kedua-dua pihak<br />
pembekal dan pembeli.<br />
Strategi dan Tinjauan<br />
• Malaysia menduduki tempat ketiga teratas<br />
dari segi pilihan untuk pelancongan kesihatan.<br />
Pesakit asing datang ke Malaysia kerana<br />
tertarik kepada kadar pertukaran mata wang<br />
yang menggalakkan, kestabilan politik dan<br />
ekonomi dan tahap celik huruf yang tinggi.<br />
Untuk meningkatkan promosi pelancongan<br />
kesihatan, keistimewaan khas bagi pelancong<br />
kesihatan telah diperkenalkan antaranya laluan<br />
pantas untuk kelulusan imigresen dan lanjutan<br />
tempoh visa. Dengan sokongan tersebut,<br />
Kerajaan mensasarkan pertumbuhan industri<br />
pelancongan kesihatan akan menghasilkan<br />
pendapatan RM4.4 bilion pada tahun 2012.<br />
• Perkhidmatan kesihatan swasta dijangkakan<br />
mendahului pembangunan pelancongan<br />
kesihatan, di dalam menjadikan Malaysia pilihan<br />
utama untuk rawatan kesihatan di rantau ini.<br />
Kerajaan mensasarkan lebih daripada 10%<br />
pertumbuhan pendapatan setiap tahun untuk<br />
tempoh 2011-2015 bagi industri kesihatan.<br />
• Dengan kemudahan moden, teknologi dan<br />
peralatan terkini, kakitangan terlatih dan harga<br />
yang kompetitif dan berpatutan, Malaysia akan<br />
diiktiraf di peringkat antarabangsa sebagai<br />
penyedia pelbagai perkhidmatan kesihatan<br />
yang berkualiti tinggi dengan harga yang<br />
kompetitif. Faktor budaya dan agama yang<br />
menggalakkan juga dijangka dapat menarik<br />
pelancong kesihatan dari Indonesia dan negaranegara<br />
Timur Tengah.<br />
• Di antara cabaran yang paling kritikal dalam<br />
mengekalkan pertumbuhan industri ini adalah<br />
bekalan yang mencukupi dan mengekalkan<br />
kakitangan terlatih, peningkatan jumlah<br />
litigasi dan menguruskan perubahan dalam<br />
dasar Kerajaan. Dengan peningkatan tahap<br />
pendidikan populasi, bilangan litigasi juga<br />
dijangka turut bertambah memandangkan<br />
pesakit lebih memahami hak mereka dan<br />
dengan demikian akan menuntut tahap<br />
perkhidmatan yang lebih tinggi. Hal ini juga<br />
akan mengakibatkan perubahan dalam dasar<br />
Kerajaan yang akan mewujudkan lebih banyak<br />
peraturan dan penguatkuasaan syarat-syarat<br />
kepada pembekal perkhidmatan kesihatan.<br />
Untuk menguruskan cabaran ini, pembekal<br />
perkhidmatan kesihatan harus mengguna<br />
pakai strategi yang tepat termasuk pakej<br />
pekerja yang lebih menarik, penambahbaikan<br />
berterusan dalam penyampaian perkhidmatan<br />
serta dialog dan komunikasi secara berterusan<br />
dengan penggubal dasar.<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
75
Kotak 3.1: Produktiviti Industri Hotel Mengikut Wilayah<br />
Hotel merupakan perkhidmatan hospitaliti yang utama di dalam industri pelancongan. Pada<br />
2009, terdapat 2,373 pertubuhan yang beroperasi sebagai penyedia perkhidmatan penginapan<br />
dengan jumlah bilik untuk menginap sebanyak 168,844 buah. Pahang mencatatkan jumlah<br />
bilangan hotel yang tertinggi iaitu sebanyak 285 pertubuhan, Sarawak dengan 276 pertubuhan,<br />
Johor dengan 266 pertubuhan, Sabah dengan 235 pertubuhan, Kuala Lumpur dengan 234<br />
pertubuhan dan lain-lain negeri dengan jumlah yang kurang daripada 200 pertubuhan. Walau<br />
bagaimanapun, 90% daripada pertubuhan hotel merupakan IKS yang merangkumi bajet hotel,<br />
calet, rumah rehat/tetamu/asrama dan B&B.<br />
Nilai dan Kadar Pertumbuhan Produktiviti Mengikut Wilayah<br />
Wilayah 2007 2008<br />
2009<br />
Pertumbuhan<br />
Tahunan (%)<br />
2008<br />
2009<br />
Wilayah Utara 37,653 37,704 37,772 0.14 0.18<br />
Wilayah Tengah 28,127 29,024 29,195 3.19 0.59<br />
Wilayah Timur 16,413 16,425 16,478 0.08 0.32<br />
Wilayah Selatan 18,920 18,978 19,050 0.31 0.38<br />
Pada keseluruhan, hotel industri mencatatkan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang kecil pada tahun<br />
2009. Wilayah tengah mencatatkan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang paling tinggi iaitu 0.6%<br />
diikuti dengan wilayah selatan dengan 0.4% (rujuk jadual di atas). Kuala Lumpur mencatatkan<br />
jumlah pelanggan hotel (15.7 juta) yang tertinggi pada tahun 2009. Sebaliknya, wilayah utara<br />
mencatatkan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang paling rendah iaitu 0.2% pada 2009 dengan Perlis<br />
mencatatkan penurunan yang besar dalam kadar penginapan daripada 62% pada 2008 kepada<br />
45.9% pada 2009.<br />
Daya Saing Buruh Industri Hotel Mengikut Wilayah<br />
Daya saing kos buruh mengukur kecekapan dan keberkesanan di dalam mengurus kos buruh<br />
dan menghasilkan nilai tambah yang lebih tinggi. Daya saing kos buruh yang menguntungkan<br />
terjadi apabila pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> adalah lebih cepat berbanding peningkatan di dalam<br />
kos buruh setiap pekerja yang disokong dengan pengurangan di dalam kos seunit buruh.<br />
76 Laporan Produktiviti 2010/2011
Pada umumnya, hotel industri dapat mengekalkan daya saing kos buruh apabila <strong>produktiviti</strong><br />
meningkat lebih tinggi daripada pertumbuhan di dalam kos buruh setiap pekerja. Tambahan<br />
pula, unit kos buruh mengikut wilayah berkurangan diantara 2% hingga 4% pada 2009<br />
sebagaimana yang ditunjukkan di dalam jadual di bawah.<br />
Kos buruh setiap pekerja atau kadar upah bagi hotel industri mengikut wilayah adalah diantara<br />
4% hingga 6%. Wilayah selatan mencatatkan pertumbuhan kadar upah yang tertinggi iaitu<br />
sebanyak 5.6% pada 2009 diikuti dengan wilayah utara dengan 5.5%, manakala wilayah tengah<br />
dan timur mencatatkan 5.2% dan 3.9% bagi peningkatan dalam kadar upah. Dari segi nilai kadar<br />
upah, pada 2009 wilayah tengah mencatatkan nilai kadar upah yang tertinggi iaitu RM24,964<br />
diikuti dengan wilayah utara dengan RM22,471, wilayah selatan dengan RM20,969 dan wilayah<br />
timur dengan RM16,305. Setiap pekerja hotel di wilayah tengah secara purata menerima<br />
ganjaran sekitar RM2,080 sebulan berbanding pekerja di wilayah utara yang menerima ganjaran<br />
sekitar RM1,877 manakala wilayah selatan dan timur menerima RM1,747 dan RM1,359 ganjaran<br />
sebulan.<br />
Pertumbuhan Daya Saing Kos Buruh Bagi Industri Hotel Mengikut Wilayah<br />
Wilayah<br />
Produktiviti Kos Buruh Setiap Pekerja Kos Buruh Seunit<br />
2007 2008 2008 2009 2008 2009<br />
Wilayah Utara 0.14 0.18 5.29 5.48 -1.55 -2.04<br />
Wilayah Tengah 3.19 0.59 4.98 5.20 -1.84 -2.30<br />
Wilayah Timur 0.08 0.32 4.18 3.90 -2.58 -3.51<br />
Wilayah Selatan 0.31 0.38 5.08 5.56 -1.75 -1.97<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
77
78 Laporan Produktiviti 2010/2011
BAB 4<br />
Prestasi Produktiviti Sektor Pembuatan<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
79
PRESTASI PRODUKTIVITI SEKTOR PEMBUATAN<br />
Tinjauan<br />
• Sektor pembuatan telah mencatatkan<br />
pertumbuhan sebanyak 11.4% dengan<br />
menyumbang sebanyak 27.7% kepada Keluaran<br />
Dalam Negara Kasar (KDNK) pada 2010, selepas<br />
sektor perkhidmatan. Sektor ini juga telah<br />
mencatatkan peningkatan dalam pertumbuhan<br />
indeks pembuatan sebanyak 11.1% iaitu<br />
daripada 101.0 pada 2009 kepada 112.2 pada<br />
2010, sebanyak 11.1%. Kepentingan peranan<br />
sektor pembuatan ini dapat dibuktikan dimana<br />
tiga daripada dua belas Bidang Keberhasilan<br />
Utama Negara (NKEA) yang telah diumumkan<br />
dibawah Program Transformasi Ekonomi (ETP)<br />
adalah dibawah sektor ini. Tiga NKEA yang<br />
terpilih adalah elektikal & elektronik (E&E),<br />
produk petroleum dan produk berasaskan<br />
minyak sawit. Sektor-sektor ini telah dipilih<br />
kerana ianya berpotensi untuk menyumbang<br />
kepada Keluaran Negara Kasar (KNK) negara<br />
bagi membantu Malaysia mencapai status<br />
negara berpendapatan tinggi.<br />
• Sub-sektor E&E merupakan pemangkin<br />
pertumbuhan yang penting kepada ekonomi<br />
negara. Ianya merupakan penyumbang terbesar<br />
output sektor pembuatan iaitu sebanyak<br />
26.1%. Ianya juga merupakan majikan terbesar<br />
mewakili lebih 40% jumlah keseluruhan tenaga<br />
kerja sektor pembuatan. Dalam tahun 2009, E&E<br />
telah menyumbang sebanyak 41% daripada<br />
jumlah keseluruhan eksport negara yang<br />
berjumlah RM37 bilion. Pelbagai strategi telah<br />
dirancang di bawah ETP bagi merancakkan<br />
pertumbuhannya bagi menghadapi persaingan<br />
daripada negara-negara seperti China, Taiwan,<br />
Singapura dan lain-lain negara Asia.<br />
• Produk petroleum bertapis di bawah industri<br />
Minyak & Gas juga telah dikenalpasti sebagai<br />
penyumbang penting kepada pertumbuhan<br />
ekonomi negara. Dalam tahun 2009, industri<br />
ini telah menyumbang sebanyak RM68.3 bilion<br />
atau 13.1% daripada KDNK melalui aktivitiaktiviti<br />
huluan termasuk petroleum dan gas<br />
berjumlah RM39.5 bilion atau 7.6% daripada<br />
KDNK. Sumbangan daripada sektor ini dijangka<br />
akan lebih tinggi disebabkan oleh peningkatan<br />
permintaan tenaga dan pertumbuhan ekonomi<br />
yang berterusan diperingkat global. Malaysia<br />
mempunyai kelebihan tersendiri untuk<br />
memberikan tumpuan kepada sub-sektor<br />
minyak dan gas kerana mempunyai risab<br />
simpanan sumber negara.<br />
• Industri minyak sawit telah dipilih kerana<br />
Malaysia adalah pengeluar utama minyak<br />
sawit dan produk oleo-kimia asas di mana<br />
ianya adalah penyumbang keempat terbesar<br />
kepada pendapatan negara. Industri ini telah<br />
menyumbang sebanyak RM17 bilion atau<br />
3.3% kepada KDNK dan merupakan RM49.6<br />
bilion nilai eksport dalam tahun 2009. Di<br />
bawah ETP, strategi-strategi khusus telah<br />
dibentuk bagi mempertingkatkan industri<br />
terutamanya di industri-industri hiliran yang<br />
dapat menghasilkan aktiviti-aktiviti dengan<br />
nilai tambah yang tinggi. Industri minyak sawit<br />
kekal sebagai penyumbang kepada ekonomi<br />
bagi tempoh 10 tahun akan datang disebabkan<br />
aliran peningkatan permintaan global yang<br />
terus meningkat berbanding dengan produkproduk<br />
gantian.<br />
• Jumlah dagangan bagi produk-produk utama<br />
dalam tahun 2010 adalah berjumlah RM1,168.6<br />
bilion. Ini merupakan pertambahan sebanyak<br />
18.5% berbanding dengan tahun lepas. Eksport<br />
untuk produk-produk pembuatan meningkat<br />
sebanyak 13%, kepada RM486.7 bilion. Produkproduk<br />
utama yang dieksport merangkumi<br />
produk-produk E&E, minyak sawit, gas asli cecair<br />
(LNG), petroleum mentah, produk petroleum<br />
80 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 4<br />
bertapis, kimia dan produk kimia, peralatan<br />
alatganti serta logam asas.<br />
• Produk-produk E&E kekal sebagai barangan<br />
eksport utama Malaysia berjumlah RM271.3<br />
bilion atau 42.4% daripada jumlah keseluruhan<br />
eksport produk utama negara. Sub-sektor E&E<br />
telah mencatat peningkatan eksport sebanyak<br />
9.9% berbanding jumlah eksport negara<br />
dalam tahun 2009. Pasaran utama eksport bagi<br />
produk elektronik adalah negara China (19.7%),<br />
Singapura (16.5%), Amerika Syarikat (12.7%)<br />
dan Hong Kong (11.6%). Manakala bagi produk<br />
elektrikal pula, pasaran utama eksportnya terdiri<br />
daripada Amerika Syarikat (16.3%), Kesatuan<br />
Eropah (12.1%), Jepun (12.0%) dan Singapura<br />
(11.0%). Malaysia telah mengalami penurunan<br />
pasaran diperingat global akibat daripada<br />
persaingan sengit terutamanaya daripada<br />
negara-negara Asia seperti China dan negaranegara<br />
membangun yang lain. Oleh yang<br />
demikian, Malaysia tidak lagi boleh bergantung<br />
kepada segmen pemasangan bahan-bahan<br />
yang bernilai tambah rendah tetapi perlu<br />
beralih kepada aktiviti-aktiviti yang mempunyai<br />
nilai tambah yang tinggi seperti rekacipta serta<br />
penyelidikan dan pembangunan. Strategi perlu<br />
dirangka kearah menarik minat syarikat-syarikat<br />
gergasi global untuk menjalankan operasi di<br />
Malaysia dan mencipta banyak lagi produkproduk<br />
baru menerusi pembangunan teknologi<br />
yang cekap dan berinovasi.<br />
• Industri minyak dan gas merupakan<br />
penyumbang kedua terbesar kepada eksport<br />
Malaysia pada 2010 dengan jumlah RM72.8<br />
bilion atau 11.4% daripada jumlah keseluruhan<br />
eksport. Industri ini telah mencatatkan<br />
pertumbuhan yang besar sebanyak 23.4%<br />
berbanding tahun sebelumnya (2009:RM59.0<br />
bilion). Pasaran utama eksport minyak mentah<br />
Malaysia adalah negara Australia (33.4%),<br />
India (14%), Thailand (13.8%) dan China (8.5%).<br />
Manakala bagi pasaran LNG pula adalah negara<br />
Jepun (60.2%), Korea (21.1%) dan Taiwan<br />
(12.3%). Selain daripada minyak dan gas,<br />
produk petrokimia juga telah menyumbangkan<br />
sebanyak RM29.2 bilion, mewakili 4.6% daripada<br />
jumlah keseluruhan eksport pembuatan.<br />
Industri ini telah mencatatkan pertumbuhan<br />
yang tinggi sebanyak 33.2% berbanding tahun<br />
lalu (2009:RM21.9 bilion).<br />
• Minyak sawit pula merupakan penyumbang<br />
ketiga besar kepada pendapatan eksport dalam<br />
tahun 2010 dengan jumlah RM45.6 bilion, iaitu<br />
7.1% daripada jumlah eksport keseluruhan.<br />
Industri ini telah mencatatkan peningkatan<br />
eksport yang besar dengan pertumbuhan<br />
sebanyak 25.4% berbanding tahun sebelumnya.<br />
Pasaran utama eksport minyak sawit adalah<br />
negara China (21%), Pakistan (12.6%), Timur<br />
Tengah (10.9%) dan Kesatuan Eropah (10.6%).<br />
Sungguhpun indusri ini telah memainkan<br />
peranan penting dalam meningkatkan eksport<br />
Malaysia, namun ianya menghadapi isu-isu<br />
yang berterusan misalnya isu-isu berkaitan<br />
<strong>produktiviti</strong> yang rendah dikalangan pekebunpekebun<br />
kecil, peningkatan kos pengeluaran<br />
dan kebergantungan kepada pekerja asing<br />
dalam aktiviti-aktiviti huluan, sementara<br />
aktiviti-aktiviti hiliran tertumpu hanya pada<br />
memprosesan barangan separa siap. Dengan<br />
kekangan tanah yang terhad bagi perluasan<br />
perladangan, strategi masa hadapan adalah<br />
untuk meningkatkan <strong>produktiviti</strong> hiliran<br />
dan memaksimakan sepenuhnya keupayaan<br />
peluang-peluang hiliran yang sedi ada bagi<br />
mengekalkan pertumbuhan industri ini.<br />
• Jumlah import untuk sektor pembuatan<br />
dalam tahun 2010 berjumlah RM529.2 bilion,<br />
meningkat sebanyak 21.7% berbanding 2009.<br />
Import utama terdiri daripada produk E&E, kimia<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
81
& produk kimia, mesin, peralatan & alatganti,<br />
logam asas, kelengkapan pengangkutan,<br />
produk petroleum bertapis, besi asas dan keluli<br />
dan petroleum mentah. Barangan perantara<br />
mewakili bahagian yang terbanyak dengan<br />
68.8%, di ikuti oleh barangan modal (14.4%) dan<br />
barangan pengguna (6.9%). Bagi sub-sektor E&E ,<br />
barangan perantara yang di import adalah mesin<br />
elektrikal, kelengkapan peralatan & alatganti<br />
dan juga alatganti untuk kitar bersepadu<br />
elektronik. Manakala industri minyak, gas asli<br />
dan petroleum pula, barangan perantara yang<br />
di import adalah produk petroleum bertapis dan<br />
produk petrokimia. Minyak sawit dan minyak isi<br />
sawit pula merupakan barangan perantara yang<br />
diimport bagi industri minyak sawit.<br />
• Jumlah pelaburan berdasarkan kepada 910<br />
projek yang di luluskan dalam tahun 2010<br />
adalah bernilai RM47.2 bilion. Pelaburan<br />
terbesar disumbangkan oleh sub-sektor E&E<br />
(RM13.3 bilion), diikuti oleh produk logam asas<br />
(RM5.2 bilion) dan peralatan pengangkutan<br />
(RM3.5 bilion).<br />
• Nilai tambah dalam sektor pembuatan<br />
mencatatkan pertumbuhan positif sebanyak<br />
10.5% kepada RM102.1 bilion (Rajah 4.1)<br />
berbanding dengan RM92.4 bilion dalam<br />
tahun 2009. Pertumbuhan nilai tambah ini<br />
adalah disumbangkan oleh peningkatan<br />
dalam pembuatan kelengkapan pengangkutan<br />
(27.4%) dan kenderaan bermotor (25.4%).<br />
Rajah 4.1: Pertumbuhan Nilai Tambah Sektor Pembuatan, 2010<br />
Elektrikal & Elektronik<br />
Percetakan & penerbitan semula media rakaman<br />
Kertas & produk kertas<br />
7.10<br />
7.28<br />
8.00<br />
Pembuatan<br />
Kimia & produk kimia<br />
Logam asas<br />
Produk petroleum bertapis<br />
Produk getah & plastik<br />
Jentera & peralatan<br />
10.53<br />
11.12<br />
12.24<br />
12.29<br />
13.96<br />
15.48<br />
Makanan & minuman<br />
18.88<br />
Peralatan perubatan, penjitu & optikal<br />
20.70<br />
Kenderaan bermotor, treler & semi treler<br />
25.38<br />
Kelengkapan pengangkutan lain<br />
27.40<br />
0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0<br />
Peratus<br />
Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan, Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />
82 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 4<br />
• Kedua-dua industri berorientasikan domestik<br />
dan eksport mencatatkan pertumbuhan nilai<br />
tambah yang tinggi pada 2010 berbanding pada<br />
2009. Kekukuhan Ringgit berbanding matawang<br />
Amerika telah memberikan impak yang positif di<br />
mana ianya mengurangkan kos bahan mentah.<br />
Hasilnya ia memberikan pencapaian yang<br />
positif bagi sektor pembuatan dalam tahun<br />
2010. Walaupun eksport produk pembuatan<br />
Malaysia menjadi lebih tinggi dipasaran<br />
disebabkan kenaikan matawang Ringgit,<br />
pengurangan kos pengeluaran disebabkan<br />
bahan-bahan mentah yang diimport menjadi<br />
lebih murah telah membolehkan kebanyakkan<br />
industri mengurangkan harga produk mereka.<br />
Keadaan ini telah menghasilkan impak yang<br />
positif kepada permintaan produk di peringkat<br />
domestik mahupun pasaran eksport.<br />
• Dari segi sumbangan, produk E&E tetap<br />
menjadi penyumbang terbesar terhadap nilai<br />
tambah, mencatatkan sumbangan sebanyak<br />
24.1% dari keseluruhan nilai tambah sektor<br />
pembuatan dalam tahun 2010. Bahan kimia &<br />
produk kimia pula mencatatkan sumbangan<br />
kedua terbesar sebanyak 13.3%, di ikuti oleh<br />
produk makanan & minuman sebanyak 11%<br />
dan produk plastik sebanyak 8.1% (Rajah 4.2).<br />
Sebagai industri yang berorientasikan eksport,<br />
E&E, kimia & produk kimia serta produk getah &<br />
plastik kekal berdaya saing di peringkat pasaran<br />
global walaupun nilai Ringgit bertambah<br />
Rajah 4.2: Sumbangan Industri kepada Nilai Tambah Sektor Pembuatan, 2010<br />
Elektrikal & Elektronik<br />
24.1<br />
Kimia & produk kimia<br />
13.3<br />
Makanan & minuman<br />
11.0<br />
Produk getah & plastik<br />
8.1<br />
Percetakan & penerbitan semula media rakaman<br />
6.3<br />
Jentera & peralatan<br />
Logam asas<br />
Kenderaan bermotor, treler & semi treler<br />
Produk petroleum bertapis<br />
4.9<br />
4.7<br />
4.0<br />
3.3<br />
Kelengkapan pengangkutan lain<br />
Peralatan perubatan, penjitu & optikal<br />
Kertas & produk kertas<br />
1.3<br />
2.2<br />
1.9<br />
0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0<br />
Peratus<br />
Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan, Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
83
kukuh. Bagi sub-sektor makanan & minuman,<br />
ianya tetap berdaya saing hasil daripada<br />
pengurangan harga barangan perantara yang<br />
di import disebabkan pengukuhan Ringgit dan<br />
penguasaan sepenuhnya pasaran domestik.<br />
Prestasi Produktiviti<br />
• Rajah 4.3 menunjukkan peningkatan<br />
pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang ketara dialami<br />
oleh kebanyakkan industri dan sub-sektor pada<br />
tahun 2010. Ini adalah kerana ianya dipengaruhi<br />
oleh permintaan domestik serta pasaran<br />
eksport yang kukuh bagi produk pembuatan.<br />
Produktiviti sektor pembuatan meningkat<br />
sebanyak 9.4% menggambarkan <strong>prestasi</strong><br />
positif sektor ini pada tahun 2010. Kelengkapan<br />
pengangkutan lain dan kenderaan bermotor<br />
masing-masing mencatatkan pertubuhan<br />
<strong>produktiviti</strong> tertinggi sebanyak 23.6% dan 21.8%<br />
disumbangkan oleh pengunaan teknologi baru<br />
serta proses kerja yang cekap.<br />
• Lain-lain sub-sektor serta industri yang<br />
mencatatkan peningkatan sebanyak dua digit<br />
dalam <strong>prestasi</strong> <strong>produktiviti</strong> adalah logam asas<br />
(15.5%), produk getah & plastik (14.6%), jentera<br />
& peralatan (13.6%), kimia & produk kimia<br />
Rajah 4.3: Pertumbuhan Produktiviti bagi Sub-sektor dan Industri Pembuatan, 2010<br />
Kelengkapan pengangkutan lain<br />
23.57<br />
Kenderaan bermotor, treler & semi treler<br />
21.76<br />
Logam asas<br />
Peralatan perubatan, penjitu & optikal<br />
Produk getah & plastik<br />
Jentera & peralatan<br />
Kimia & produk kimia<br />
Makanan & minuman<br />
15.51<br />
14.75<br />
14.59<br />
13.64<br />
13.01<br />
12.74<br />
Pembuatan<br />
Kertas & produk kertas<br />
Produk petroleum bertapis<br />
9.42<br />
9.11<br />
9.00<br />
Elektrikal & elektronik<br />
Percetakan & penerbitan semula media rakaman<br />
6.40<br />
5.81<br />
0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0<br />
Peratus<br />
Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan, Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />
84 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 4<br />
(13%), dan makanan & minuman (12.7%) serta<br />
peralatan perubatan, penjitu & optikal (14.8%).<br />
Pada tahun 2009, kebanyakkan daripada<br />
sub-sektor tersebut terutamanya kimia &<br />
produk kimia serta besi & keluli mencatatkan<br />
penguncupan pertumbuhan sebanyak dua digit<br />
disebabkan oleh ekonomi global yang lembab<br />
serta krisis tenaga.<br />
• Walaupun pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> bagi<br />
beberapa sub-sektor seperti E&E, produk<br />
petroleum bertapis, serta percetakan<br />
& penerbitan semula media rakaman<br />
mencatatkan pertumbuhan yang perlahan,<br />
namun dari segi nilai, sub-sektor ini<br />
mencatatkan nilai melebihi nilai purata<br />
pengeluaran sektor pembuatan iaitu RM73,450<br />
bilion seperti di Rajah 4.4.<br />
• Lain-lain sub-sektor yang mencatatkan<br />
pencapaian tinggi melebihi purata pengeluaran<br />
dari segi nilai adalah seperti: kimia & produk<br />
kimia (RM212 bilion), logam asas (103 bilion),<br />
kelengkapan pengangkutan lain (RM100 bilion),<br />
jentera & kelengkapan (RM78 bilion) dan produk<br />
makanan & minuman (RM75 bilion).<br />
Rajah 4.4: Produktiviti bagi Sub-sektor dan Industri Pembuatan, 2010<br />
Kertas & produk kertas<br />
Produk getah & plastik<br />
Peralatan perubatan, penjitu & optikal<br />
Kenderaan bermotor, treler & semi treler<br />
Pembuatan<br />
Makanan & minuman<br />
Jentera & peralatan<br />
Elektrikal & elektronik<br />
Kelengkapan pengangkutan lain<br />
Logam asas<br />
Percetakan & penerbitan semula media rakaman<br />
45.94<br />
48.61<br />
51.03<br />
72.61<br />
73.45<br />
75.52<br />
78.52<br />
80.06<br />
100.31<br />
103.73<br />
121.99<br />
Kimia & produk kimia<br />
212.90<br />
Produk petroleum bertapis<br />
490.94<br />
0 200 400 600<br />
RM Ribu<br />
Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan, Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
85
• Dalam tahun 2010, sebahagian besar<br />
daripada sub-sektor dan industri pembuatan<br />
mencatatkan penurunan ketara dalam kos<br />
buruh bagi setiap pekerjanya. Ini memberikan<br />
gambaran positif bahawa pasaran buruh<br />
negara adalah berdaya saing dimana ianya akan<br />
memberikan impak yang besar kepada kadar<br />
pelaburan dan pembangunan industri negara.<br />
• Sektor pembuatan terus memperkukuhkan<br />
daya saing kos buruh di mana kos buruh seunit<br />
menurun sebanyak 3% berbanding dengan<br />
penurunan sebanyak 0.28% dalam tahun<br />
2009. Penurunan terbanyak iaitu dua digit<br />
telah dicatatkan oleh sub-sektor kelengkapan<br />
pengangkutan (-12.9%), di ikuti pula oleh<br />
kenderaan bermotor, treler & semi-treler<br />
(-11.8%) dan peralatan perubatan, penjitu &<br />
optikal (-10.7%). (Rajah 4.5).<br />
• Daya saing kos buruh sektor pembuatan telah<br />
meningkat dengan pencapaian pertumbuhan<br />
<strong>produktiviti</strong> 9.4% lebih pantas berbanding<br />
dengan pertumbuhan kos bagi setiap pekerja<br />
pada 3%. Rajah 4.6. Bagi membantu syarikat<br />
untuk terus bertahan dalam daya saing kos<br />
buruh, syarikat-syarikat perlu menggunapakai<br />
”Sistem upah yang di hubungkait dengan<br />
<strong>produktiviti</strong>” yang akan menghubungkaitkan<br />
upah dengan <strong>prestasi</strong> syarikat. Sebagai<br />
Rajah 4.5: Perubahan Kos Buruh Seunit bagi Sub-sektor dan Industri Pembuatan, 2010<br />
-12.91<br />
-11.83<br />
-10.67<br />
-5.77<br />
-4.17<br />
-4.19<br />
-4.29<br />
-2.42<br />
-2.96<br />
-3.00<br />
-3.09<br />
-1.58<br />
-0.34<br />
Percetakan & penerbitan semula media rakaman<br />
Elektrikal & elektronik<br />
Makanan & minuman<br />
Pembuatan<br />
Produk petroleum bertapis<br />
Kertas & produk kertas<br />
Jentera & peralatan<br />
Logam asas<br />
Kimia & produk kimia<br />
Produk getah & plastik<br />
Peralatan perubatan, penjitu & optikal<br />
Kenderaan bermotor, treler & semi treler<br />
Kelengkapan pengangkutan lain<br />
-14.0 -12.0 -10.0 -8.0 -6.0 -4.0 -2.0 0<br />
Peratus<br />
Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan, Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />
86 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 4<br />
tambahan, kerajaan Malaysia telah banyak<br />
memberikan tumpuan kepada pembelajaran<br />
dan latihan yang boleh mempertingkatkan<br />
pengetahuan serta kemahiran pekerja bagi<br />
membantu mereka menangani proses automasi<br />
dan pengunaan teknik-teknik pengeluaran<br />
yang cekap di semua peringkat industri.<br />
Kementerian Pembangunan Sumber Manusia<br />
melalui Jabatan Pembangunan Kemahiran<br />
juga telah melaksanakan program-program<br />
latihan kebangsaan yang komprehensif bagi<br />
meningkatkan kemahiran tenaga kerja Malaysia<br />
kepada sekurang-kurangnya 40% menjelang<br />
tahun 2020. Usaha-usaha ini diharapkan akan<br />
menyumbang kepada peningkatan <strong>produktiviti</strong><br />
sektor pembuatan di masa hadapan.<br />
• Upah pekerja yang di nilai sebagai kos buruh bagi<br />
setiap pekerja di sektor pembuatan meningkat<br />
sebanyak 2.9%, lebih tinggi berbanding yang di<br />
catatkan pada tahun 2009 iaitu sebanyak 1.8%.<br />
Sub-sektor yang mencatatkan pertumbuhan<br />
upah melebihi purata pulangan bagi sektor<br />
pembuatan adalah logam asas (8.2%), kertas<br />
& produk kertas (6.1%), produk makanan &<br />
minuman (5.6%), kimia & produk kimia (5%),<br />
produk getah & plastik (4.7%) serta percetakan<br />
& penerbitan semula media rakaman (3.6%).<br />
• Namun begitu, peningkatan upah yang sejajar<br />
dengan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> memberikan<br />
gambaran positif sub-sektor dan industri<br />
berkaitan. Ini dapat di lihat di sub-sektor<br />
Rajah 4.6: Pertumbuhan Kos Buruh setiap Pekerja bagi Sub-sektor dan Industri pembuatan, 2010.<br />
Peralatan perubatan, penjitu & optikal<br />
0.67<br />
Jentera & peralatan<br />
Elektrikal & elektronik<br />
Produk petroleum bertapis<br />
1.15<br />
1.25<br />
1.34<br />
Kelengkapan pengangkutan lain<br />
2.17<br />
Kenderaan bermotor, treler & semi treler<br />
Pembuatan<br />
Percetakan & penerbitan semula media rakaman<br />
2.67<br />
3.00<br />
3.61<br />
Produk getah & plastik<br />
Kimia & produk kimia<br />
4.72<br />
4.98<br />
Makanan & minuman<br />
Kertas & produk kertas<br />
Logam asas<br />
5.63<br />
6.14<br />
8.22<br />
0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0<br />
Peratus<br />
Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan, Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
87
seperti kelengkapan kenderaan lain, kenderaan<br />
bermotor, treler & semi treler, peralatan<br />
perubatan, penjitu & optikal serta jentera &<br />
kelengkapan. (Jadual 4.1).<br />
Analisa Prestasi Industri dan Sub-sektor<br />
dibawah NKEA<br />
a) Sub-sektor Elektrikal dan Elektronik<br />
• Sub-sektor ini merupakan penyumbang<br />
utama dari segi output dan nilai tambah serta<br />
peluang pekerjaan dalam sektor pembuatan.<br />
Bagi industri-industri di bawah sub-sektor ini,<br />
iaitu pembuatan radio, television dan peralatan<br />
komunikasi mencatatkan kadar pertumbuhan<br />
nilai tambah tertinggi sebanyak 69.4% kepada<br />
RM17.1 bilion pada tahun 2010. Jumlah<br />
keseluruhan output bagi kategori produk ini<br />
mencecah RM105.8 bilion, mewakili 65.7%<br />
daripada jumlah output keseluruhan E&E. Dari<br />
segi pekerjaan pula, industri ini memberikan<br />
peluang pekerjaan kepada 200,278 orang<br />
pekerja, mewakili 65.1% daripada jumlah<br />
Jadual 4.1: Daya Saing Kos Buruh, 2010<br />
Sub-sektor<br />
Kos Buruh<br />
Setiap Pekerja<br />
Kadar Pertumbuhan (%)<br />
Kos Buruh<br />
Seunit<br />
Produktiviti (%)<br />
Kelengkapan pengangkutan lain 2.17 -12.91 23.57<br />
Kenderaan bermotor, treler & semi treler 2.67 -11.83 21.76<br />
Peralatan perubatan, penjitu & optikal 0.67 -10.67 14.75<br />
Produk getah & plastik 4.72 -5.77 14.59<br />
Kimia & produk kimia 4.98 -4.29 13.01<br />
Logam asas 8.22 -4.19 15.51<br />
Jentera & peralatan 1.15 -4.17 13.64<br />
Kertas & produk kertas 6.14 -3.09 9.11<br />
Produk petroleum bertapis 1.34 -3.00 9.00<br />
Pembuatan 3.00 -2.96 9.42<br />
Makanan & minuman 5.63 -2.42 12.74<br />
Elektrikal & elektronik 1.25 -1.58 6.40<br />
Percetakan & penerbitan semula media rakaman 3.61 -0.34 5.81<br />
Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan, Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />
88 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 4<br />
keseluruhan pekerjaan di sub-sektor E&E.<br />
Namun dari segi pertumbuhan nilai tambah,<br />
jentera & peralatan elektrikal mencatatkan<br />
pertumbuhan tertinggi sebanyak 15.1%<br />
berbanding dengan dua lagi industri dibawah<br />
sub-sektor E&E (Rajah 4.7).<br />
• Tahap <strong>produktiviti</strong> bagi ketiga-tiga industri<br />
E&E adalah setara mencatatkan nilai tambah<br />
bagi setiap pekerja diantara RM60,000 hingga<br />
RM85,000 setahun. (Rajah 4.8). Walaupun<br />
peralatan pejabat, perakaunan & komputer<br />
mengalami penguncupan pertumbuhan<br />
<strong>produktiviti</strong> sebanyak 1.0% dalam tahun 2010,<br />
namun ianya telah semakin pulih daripada<br />
tahun sebelum di mana ianya mencatatkan<br />
penguncupan sebanyak 9.9% (2009).<br />
• Pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> dalam pembuatan<br />
peralatan pejabat, perakaunan & komputer<br />
telah terjejas teruk akibat daripada kenaikan<br />
kos buruh seunit (Rajah 4.9). Kos buruh<br />
seunit yang tinggi dan penguncupan dalam<br />
pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> boleh dikaitkan<br />
dengan kaedah yang berintensifkan buruh dan<br />
teknologi yang kurang maju digunapakai dalam<br />
proses pengeluaran. Ianya juga boleh dikaitkan<br />
dengan kebergantungan kepada pekerjaperkerja<br />
kurang mahir dan kurang cekap<br />
dalam indusri. Ini merupakan petunjuk kepada<br />
industri untuk beralih kepada cara pengeluaran<br />
berintensifkan modal selaras dengan dasar<br />
kerajaan untuk menjadi negara industri maju<br />
dengan mengurangkan kebergantungan<br />
kepada pekerja asing. Sebagai tulang belakang<br />
sektor pembuatan yang mewakili sebahagian<br />
besar pelaburan langsung asing (FDI) dan 80%<br />
jumlah eksport negara, segala isu-isu penting<br />
berkaitan E&E wajar ditangani dengan segera.<br />
• Disamping itu, pertumbuhan kos buruh bagi<br />
setiap pekerja didalam ketiga-tiga industri<br />
di bawah sub-sektor E&E masih berada di<br />
RM Juta<br />
Rajah 4.7: Nilai Tambah (Tahap dan Pertumbuhan)<br />
Bagi Industri E&E, 2010<br />
Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan,<br />
Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />
RM Ribu<br />
Rajah 4.8: Produktiviti (Tahap dan Pertumbuhan)<br />
Bagi Industri E&E, 2010<br />
Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan,<br />
Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />
Peratus<br />
18,000<br />
16,000<br />
14,000<br />
12,000<br />
10,000<br />
8,000<br />
6,000<br />
4,000<br />
2,000<br />
0<br />
90<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
3.0<br />
2.0<br />
1.0<br />
0<br />
-1.0<br />
-2.0<br />
-3.0<br />
-4.0<br />
4,260.60<br />
-1.01<br />
0.09<br />
Peralatan Pejabat<br />
Perakaunan dan<br />
Komputer<br />
80.97 60.18 85.23<br />
Peralatan Pejabat<br />
Perakaunan dan<br />
Komputer<br />
16.0<br />
14.0<br />
12.0<br />
10.0<br />
8.0<br />
6.0<br />
4.0<br />
2.0<br />
0<br />
Rajah 4.9: Perubahan Dalam Kos Buruh Seunit<br />
Bagi Industri E&E, 2010<br />
2.00<br />
Peralatan Pejabat<br />
Perakaunan dan<br />
Komputer<br />
15.14<br />
3,281.39<br />
Mesin dan<br />
Perkakasan<br />
Elektrik<br />
10.80<br />
Mesin dan<br />
Perkakasan<br />
Elektrik<br />
-2.04<br />
17,070.34<br />
7.53<br />
Perkakasan Radio,<br />
Television dan<br />
Komunikasi<br />
Mesin dan<br />
Perkakasan<br />
Elektrik<br />
7.87<br />
Perkakasan Radio,<br />
Television dan<br />
Komunikasi<br />
Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan,<br />
Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />
Peratus<br />
12.0<br />
10.0<br />
8.0<br />
6.0<br />
4.0<br />
2.0<br />
0<br />
-2.0<br />
-2.90<br />
Peratus<br />
Perkakasan Radio,<br />
Television dan<br />
Komunikasi<br />
Tahap<br />
Pertumbuhan<br />
Tahap<br />
Pertumbuhan<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
89
awah paras purata keseluruhan sektor<br />
pembuatan pada aras 3% (Rajah 4.6 & 4.10).<br />
Ini menunjukkan bahawa industri-industri ini<br />
mengalami pertumbuhan gaji yang perlahan<br />
berbanding dengan lain-lain sub-sektor. Ianya<br />
juga menunjukkan bahawa ketiga-tiga industri<br />
ini masih lagi bergantung kepada pekerjapekerja<br />
yang berkemahiran sederhana atau<br />
rendah dalam aktiviti-aktiviti pengeluaran<br />
mereka.<br />
• Dalam Rancangan Malaysia Ke 10<br />
(RMK10), usaha-usaha akan di pergiatkan<br />
untuk memperkukuhkan sub-sektor ini<br />
disepanjang rantaian nilai menerusi jalinan<br />
usahasama di antara pihak awam dan<br />
swasta bagi memperkasakan keupayaan<br />
domestik terutamanya dalam penyelidikan<br />
& pembangunan (P&P) dan meningkatan<br />
pegangan Malaysia dalam aktiviti-aktiviti<br />
nilai tambah. Pelbagai program latihan akan<br />
dibangunkan dengan tumpuan kepada<br />
meningkatkan penawaran bakat-bakat<br />
berkaitan, memperkukuhkan ekosistem P&P,<br />
memperluaskan sistem pembekal domestik dan<br />
pembinaan prasarana baru.<br />
b) Produk Petroleum Bertapis<br />
• Industri petroleum bertapis telah berjaya<br />
meletakkan industrinya dengan teguh melalui<br />
aktiviti-aktiviti huluan dan hilirannya. Industri ini<br />
juga merupakan industri terpilih di bawah NKEA<br />
berdasarkan kepada anggaran pertumbuhan<br />
dan sumbangannya yang penting kepada<br />
ekonomi negara. Analisa industri di peringkat<br />
firma menunjukkan bahawa industri ini telah<br />
pulih sepenuhnya daripada kelembapan<br />
ekonomi dengan mencatatkan pertumbuhan<br />
nilai tambah sebanyak 14% bernilai RM3.3 bilion<br />
dalam tahun 2010 (Rajah 4.11).<br />
Peratus<br />
2.5<br />
2.0<br />
1.5<br />
1.0<br />
0.5<br />
0<br />
Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan,<br />
Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />
Rajah 4.11: Nilai Tambah (Tahap dan Pertumbuhan)<br />
Bagi Produk Petroleum Bertapis, 2008-2010<br />
RM Juta<br />
Rajah 4.10: Pertumbuhan Kos Buruh Setiap<br />
Pekerja bagi Industri E&E, 2010<br />
3,500<br />
3,000<br />
2,500<br />
2,000<br />
1,500<br />
1,000<br />
500<br />
0<br />
1.44<br />
Peralatan Pejabat<br />
Perakaunan dan<br />
Komputer<br />
3,279.70<br />
-30.28<br />
2,938.19<br />
-10.41<br />
Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan,<br />
Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />
• Dalam tahun 2010, pertumbuhan<br />
<strong>produktiviti</strong>nya juga melonjak kepada 9%<br />
daripada pengucupan dalam tahun-tahun<br />
sebelumya. Industri ini juga mencatatkan nilai<br />
<strong>produktiviti</strong> tertinggi berbanding lain-lain subsektor<br />
pembuatan, bernilai RM490 bilion yang<br />
merupakan enam kali lebih tinggi daripada<br />
purata nilai <strong>produktiviti</strong> sektor pembuatan<br />
(Rajah 4.12).<br />
1.91<br />
Mesin dan<br />
Perkakasan<br />
Elektrik<br />
3,348.50<br />
13.96<br />
2008 2009 2010<br />
20.0<br />
10.0<br />
0<br />
-10.0<br />
-20.0<br />
-30.0<br />
-40.0<br />
1.09<br />
Perkakasan Radio,<br />
Television dan<br />
Komunikasi<br />
Nilai Tambah<br />
Pertumbuhan<br />
Peratus<br />
90 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 4<br />
• Peningkatan nilai dan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong><br />
industri produk petroleum bertapis adalah<br />
disebabkan penurunan ketara dalam kos buruh<br />
seunit pekerjanya semenjak tahun 2008. Dalam<br />
tahun 2010, industri ini mencatatkan lebih<br />
penurunan dalam kos buruh seunit sebanyak<br />
3% (Rajah 4.13). Kos buruh seunit yang rendah<br />
dan pertumbuhan nilai <strong>produktiviti</strong> yang tinggi<br />
boleh dikaitkan kepada kecekapan pekerja<br />
hasil daripada pembelajaran serta peningkatan<br />
kemahiran yang berlaku di dalam industri.<br />
• Diperingkat aktiviti hiliran, industri ini<br />
dikategorikan di bawah industri bahan kimia<br />
dan produk kimia yang menghasilkan produk<br />
utamanya; petroleum dan produk petrokimia.<br />
Industri ini mengalami peningkatan dalam kos<br />
buruh setiap pekerjanya seperti mana yang<br />
ditunjukkan dalam Rajah 4.14.<br />
• Dibawah inisiatif-inisiatif NKEA, industri<br />
petroleum dijangka akan mewujudkan<br />
sebanyak 52,300 peluang pekerjaan.<br />
Sebahagian besar daripada peluang-peluang<br />
pekerjaan ini adalah terdiri daripada pekerjaan<br />
yang memerlukan kemahiran tinggi dimana<br />
dianggarkan sebanyak 21,000 pekerjaan dapat<br />
diwujudkan bagi golongan professional terlatih<br />
seperti jurutera dan ahli kajibumi dengan gaji<br />
bulanan di antara RM5,000 hingga RM10,000<br />
sebulan. Ini akan membolehkan kos buruh bagi<br />
setiap pekerja dalam industri ini ditingkatkan.<br />
c) Industri Minyak Sawit<br />
• Industri minyak sawit merupakan satu lagi subsektor<br />
pembuatan yang terpilih di bawah NKEA.<br />
Industri ini merangkumi rantaian nilai daripada<br />
huluan perladangan hingga pemprosesan<br />
hiliran. Dikalangan sektor pembuatan produk<br />
berasaskan minyak sawit boleh didapati dalam<br />
bahan kimia dan produk kimia serta dalam<br />
RM Ribu<br />
Rajah 4.12: Produktiviti (Tahap dan Pertumbuhan)<br />
Bagi Produk Petroleum Bertapis, 2008-2010<br />
Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan,<br />
Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />
Peratus<br />
Rajah 4.13: Perubahan Dalam Kos Buruh Seunit<br />
Bagi Produk Petroleum Bertapis, 2008-2010<br />
Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan,<br />
Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />
Peratus<br />
800<br />
700<br />
600<br />
500<br />
400<br />
300<br />
200<br />
100<br />
0<br />
80.0<br />
70.0<br />
60.0<br />
50.0<br />
40.0<br />
30.0<br />
20.0<br />
10.0<br />
0<br />
-10.0<br />
-20.0<br />
20.0<br />
10.0<br />
0<br />
-10.0<br />
-20.0<br />
-30.0<br />
-40.0<br />
-50.0<br />
-60.0<br />
-70.0<br />
Peratus<br />
Rajah 4.14: Pertumbuhan Dalam Kos Buruh Setiap Pekerja<br />
Bagi Produk Petroleum Bertapis, 2008-2010<br />
5.0<br />
0<br />
-5.0<br />
-10.0<br />
-15.0<br />
-20.0<br />
-25.0<br />
-30.0<br />
-35.0<br />
-40.0<br />
534.94<br />
-64.35<br />
2008 2009 2010<br />
75.00<br />
2008 2009 2010<br />
2008 2009 2010<br />
-36.34<br />
-15.80<br />
450.41<br />
20.12<br />
-0.51<br />
9.00<br />
490.94<br />
Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan,<br />
Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />
-3.00<br />
1.34<br />
Tahap<br />
Pertumbuhan<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
91
industri makanan. Analisa industri diperingkat<br />
firma mencatatkan nilai tambah yang konsisten<br />
dan stabil semenjak tiga tahun lalu berjumlah<br />
antara RM2.2 bilion kepada RM2.4 bilion<br />
(Rajah 4.15). Industri ini telah mencatatkan<br />
penguncupan nilai tambah dalam tahun 2009<br />
disebabkan krisis ekonomi global namun<br />
kembali pulih dalam tahun 2010 dengan<br />
pertumbuhan sebanyak 8%.<br />
• Pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> juga telah kembali<br />
pulih daripada kadar pertumbuhan yang<br />
negatif dalam tahun 2009 kepada pertumbuhan<br />
positif sebanyak 9.1% dalam tahun 2010. Kadar<br />
pertumbuhan ini adalah setanding dengan<br />
kadar pertumbuhan purata sebanyak 9.4% yang<br />
dicatatkan oleh sektor pembuatan. Namun, nilai<br />
<strong>produktiviti</strong> industri minyak sawit mencatatkan<br />
dua kali ganda nilai purata keseluruhan sektor<br />
pembuatan (Rajah 4.4 & 4.16).<br />
• Dalam tahun 2010, industri minyak sawit<br />
merupakan industri yang berdaya saing dengan<br />
penurunan kos buruh seunit sebanyak 2.7%<br />
(Rajah 4.17). Industri ini mampu untuk terus<br />
berdaya saing dari segi kos buruhnya melalui<br />
pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> tinggi yang di nikmati<br />
pada ketika ini. Walaupun diperingkat huluan<br />
industri terus dibelenggu oleh isu-isu berkaitan<br />
<strong>produktiviti</strong> yang rendah dikalangan pekebunpekebun<br />
kecil, peningkatan kos pengeluaan dan<br />
kebergantungan kepada pekerja asing, namun<br />
masih terdapat banyak peluang untuk diterokai<br />
bagi memastikan industri ini terus berkembang<br />
terutamanya di peringkat aktiviti hiliran yang<br />
boleh menghasilkan produk-produk yang<br />
mempunyai nilai tambah yang tinggi.<br />
• Industri ini telah mengalami peningkatan<br />
minima dalam kos buruh bagi setiap pekerja,<br />
menggambarkan peningkatan kecil upah<br />
dikalangan pekerjanya (Rajah 4.18). Keadaan<br />
RM Juta<br />
Rajah 4.15: Nilai Tambah (Tahap dan Pertumbuhan)<br />
Bagi Produk Minyak Sawit, 2008-2010<br />
Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan,<br />
Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />
Rajah 4.16: Produktiviti (Tahap dan Pertumbuhan)<br />
Bagi Produk Minyak Sawit, 2008-2010<br />
RM Ribu<br />
2,500<br />
2,000<br />
1,500<br />
1,000<br />
500<br />
0<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
10.0<br />
8.0<br />
6.0<br />
4.0<br />
2.0<br />
0<br />
-2.0<br />
-4.0<br />
-6.0<br />
-8.0<br />
10.0<br />
8.0<br />
6.0<br />
4.0<br />
2.0<br />
0<br />
-2.0<br />
-4.0<br />
Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan,<br />
Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />
Peratus<br />
Rajah 4.17: Perubahan Dalam Kos Buruh Seunit<br />
Bagi Produk Minyak Sawit, 2009-2010<br />
3.0<br />
2.0<br />
1.0<br />
0<br />
-1.0<br />
-2.0<br />
-3.0<br />
2,220.62<br />
-6.08<br />
2009 2010<br />
105.01<br />
-2.60<br />
2009 2010<br />
2.07<br />
2009<br />
2,398.70<br />
8.02<br />
114.60<br />
9.13<br />
Peratus<br />
2010<br />
-2.73<br />
Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan,<br />
Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />
Peratus<br />
Tahap<br />
Pertumbuhan<br />
Tahap<br />
Pertumbuhan<br />
92 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 4<br />
ini adalah selaras dengan upah yang dikaitkan<br />
dengan <strong>produktiviti</strong> yang giat dipromosikan<br />
di sektor pembuatan. Peningkatan upah pula<br />
boleh dilihat melalui pertumbuhan <strong>produktiviti</strong><br />
yang dicapai oleh industri yang dipacu oleh<br />
para pekerja yang berkemahiran dan cekap.<br />
• Melalui pelbagai program NKEA, industri minyak<br />
sawit akan terus menjadi penyumbang kepada<br />
ekonomi. Namun, dengan keluasan tanah<br />
terhad, Malaysia perlu untuk mempertingkatkan<br />
<strong>produktiviti</strong> industri-industri hiliran serta<br />
memanafaatkan segala peluang sedia ada di<br />
peringkat hiliran untuk terus berdaya saing.<br />
Perbandingan Antarabangsa<br />
• Sektor pembuatan di Malaysia mencatatkan<br />
penurunan <strong>produktiviti</strong> sebanyak 6.3% dalam<br />
tahun 2009 bersama kebanyakkan ekonomi<br />
maju. Negara-negara seperti Jepun, Jerman, Itali<br />
dan Finland mengalami penurunan sebanyak<br />
dua digit dalam pertumbuhan <strong>produktiviti</strong><br />
mereka. Negara-negara maju seperti Amerika<br />
Syarikat, Australia, Taiwan, Sepanyol dan<br />
Republik Korea mencatatkan peningkatan<br />
<strong>produktiviti</strong> diantara 1.2% ke 5.7% (Rajah 4.19).<br />
• Walau bagaimana pun, sektor pembuatan<br />
telah bangkit semula pada tahun 2010<br />
dengan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> sebanyak<br />
9.4%. Punca utama penyumbang kepada<br />
Rajah 4.18: Pertumbuhan Dalam Kos Buruh Setiap Pekerja<br />
Bagi Industri Minyak Sawit, 2009-2010<br />
Peratus<br />
4.0<br />
3.0<br />
2.0<br />
1.0<br />
0<br />
3.78<br />
3.84<br />
2009 2010<br />
Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan,<br />
Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />
Rajah 4.19: Perbandingan Relatif Pertumbuhan Produktiviti, 2009<br />
Jerman, -15.9<br />
Jepun, -16.8<br />
MALAYSIA, -6.3<br />
Kanada, -1.3<br />
Norway, -1.6<br />
Singapura, -1.9<br />
Denmark, -2.4<br />
Belgium, -4.2<br />
United Kingdom, -4.9<br />
Netherland, -5.7<br />
Czech Republik, -6.4<br />
Perancis, -7.2<br />
Sweden (1) -8.9<br />
Finland, -10.9<br />
Itali, -11.7<br />
-20.0 -15.0 -10.0 -5.0 Peratus 0. 5.0 10.0<br />
Sumber : - Pengukuran <strong>produktiviti</strong> Malaysia ialah berdasarkan angka nasional<br />
- Bereau of Labor Statistics (http://www.bls.gov/fls/#productivity)<br />
Australia, 1.9<br />
Taiwan, 1.7<br />
Sepanyol, 1.2<br />
Korea, 1.2<br />
Amerika Syarikat, 5.7<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
93
pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> ini adalah industri<br />
berasakan domestik terutamanya kelengkapan<br />
kenderaan serta industri-industri berkaitan<br />
pembinaan seperti logam asas dimana ianya<br />
telah mencatatkan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong><br />
di antara 15.5% dan 23.6%. Industri-industri ini<br />
sangat bergantung kepada barangan perantara<br />
yang di import serta mendapat manafaat dari<br />
segi harga input yang lebih murah disebabkan<br />
kekukuhan Ringgit berbanding matawang<br />
Amerika.<br />
• Sektor pembuatan di Malaysia masih mampu<br />
mengekalkan daya saing kos buruh dimana kos<br />
buruh seunit mengalami sedikit peningkatan<br />
sebanyak 0.3% berbanding dengan<br />
kebanyakkan negara (Rajah 4.20). Sebaliknya,<br />
kebanyakkan negara-negara maju mengalami<br />
peningkatan dalam kos buruh seunit<br />
terutamanya, Jerman, Finland, Sweden, Itali<br />
dan Jepun yang mencatatkan pertumbuhan<br />
sebanyak dua digit dalam kos buruh seunit.<br />
Namun Taiwan, Singapura, Amerika Syarikat<br />
dan Kanada mencatatkan kadar penurunan<br />
dalam kos buruh seunitnya.<br />
Produktiviti Faktor Menyeluruh<br />
(TFP) bagi Industri-industri<br />
Pembuatan Terpilih, 2006-2010.<br />
• Produktiviti Faktor Menyeluruh (TFP) mengukur<br />
impak dalam pertumbuhan keseluruhan<br />
output yang secara tidak langsung didorong<br />
oleh peningkatan input. Oleh yang demikian,<br />
pertumbuhan TFP mewakili pertumbuhan<br />
output yang disumbangkan oleh input tidak<br />
nyata, seperti kemajuan teknologi kepada<br />
pekerja yang berpengetahuan, berkemahiran<br />
dan sistem pengurusan yang akan meningkatan<br />
kecekapan pengeluaran.<br />
• Malaysia telah mengenalpasti kepentingan<br />
dalam pelaburan modal insan di mana Kerajaan<br />
telah membuat pelaburan yang tinggi dalam<br />
program latihan dan pendidikan. Usahausaha<br />
bagi meningkatan pengetahuan serta<br />
Rajah 4.20: Peratus Perubahan Kos Buruh Seunit bagi Sektor Pembuatan, 2010<br />
Kanada (1), -1.2<br />
Amerika Syarikat, -2.3<br />
Singapura (1), -4<br />
Taiwan, -7.4<br />
MALAYSIA, 0.3<br />
Jerman, 15.8<br />
Finland (1),13.9<br />
Sweden (1) 12.2<br />
Itali, 12<br />
Jepun, 11.8<br />
Perancis, (1) 9.7<br />
Netherland, 8.4<br />
United Kingdom, (1), 6.3<br />
Belgium, 5<br />
Australia (1), 4.9<br />
Norway, 4.7<br />
Denmark, 4.3<br />
Korea, 3.8<br />
Sepanyol, 2.9<br />
Czech Republik (1), 2.2<br />
-10 -5 0 5 Peratus 10 15 20<br />
Sumber: - Pengukuran <strong>produktiviti</strong> Malaysia ialah berdasarkan angka nasional<br />
- Bereau of Labor Statistics (http://www.bls.gov/fls/#productivity)<br />
94 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 4<br />
Rajah 4.21: Pertumbuhan TFP Industri-industri Pembuatan, 2006-2010<br />
Tekstil & pakaian<br />
Logam yang direka<br />
Elektrikal & elektronik<br />
Mineral bukan metalik<br />
Kayu & produk kayu<br />
Produk Getah<br />
Produk Plastik<br />
Jentera & peralatan<br />
Makanan & minuman<br />
Kimia & produk kimia<br />
Besi & keluli<br />
Kelengkapan kenderaan<br />
0.2<br />
0.3<br />
0.5<br />
0.7<br />
0.7<br />
1.8<br />
1.9<br />
2.5<br />
2.8<br />
3.1<br />
3.2<br />
4.7<br />
0 1.0 2.0 Peratus 3.0 40 5.0<br />
Pengiraan berdasarkan: Kajian Industri Pembuatan Tahunan, Jabatan Perangkaan Malaysia.<br />
kemahiran perlu seiring dengan pembangunan<br />
teknologi dan disertai dengan pengurusan<br />
sistem yang cekap. Oleh itu adalah penting<br />
untuk melaporkan impak daripada usaha-usaha<br />
pengembangan <strong>produktiviti</strong> serta TFP bagi<br />
setiap sub-sektor.<br />
• Di antara sub-sektor pembuatan yang<br />
mencatatkan pertumbuhan TFP yang tinggi<br />
ialah kelengkapan kenderaan (4.7%), besi & keluli<br />
(3.2%), kimia & produk kimia (3.1%), makanan<br />
& minuman (2.8%), jentera & peralatan (2.5%)<br />
dan produk plastik (1.9%). Pencapaian TFP yang<br />
tinggi adalah disumbangkan oleh penggunaan<br />
teknologi yang lebih baik melalui perpindahan<br />
teknologi atau pembangunan teknologi serta<br />
pengembangan kemahiran daripada programprogram<br />
latihan. Pertumbuhan TFP yang tinggi<br />
dalam kelengkapan kenderaan juga boleh di<br />
lihat dalam penurunan ketara kos buruh seunit<br />
di mana ia boleh mencapai pertumbuhan<br />
sebanyak 4.7% dalam tahun 2010 (Rajah 4.21).<br />
• Manakala sub-sektor yang mencatatkan<br />
pertumbuhan TFP yang perlahan pula adalah<br />
kayu & produk kayu (0.7%), produk mineral<br />
bukan metalik (0.7%), E&E (0.5%), logam yang<br />
direka (0.3%) dan tekstil & pakaian (0.2%).<br />
Sub-sektor ini terutamanya E&E perlu untuk<br />
menggunapakai teknologi-teknologi canggih,<br />
pekerja-pekerja berkemahiran tinggi dan sistem<br />
pengurusan yang cekap untuk meningkatkan<br />
TFP. Peningkatan besar dalam kos buruh seunit<br />
boleh dikaitkan kepada ketidakcekapan dalam<br />
penggunaan pekerja dalam sub-sektor E&E<br />
yang mengakibatkan pertumbuhan TFP yang<br />
perlahan dalam sub-sektor berkaitan.<br />
Amalan Terbaik<br />
• Produktiviti adalah berkaitan dengan cara kerja<br />
pintar, pengeluaran yang berkesan dan cekap<br />
dengan menggunakan sumber yang tersedia<br />
ada. Bekerja lebih masa atau penambahan<br />
beban kerja tidak sama sekali menggambarkan<br />
<strong>produktiviti</strong>. Syarikat yang produktif berupaya<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
95
menghasilkan output yang lebih dengan<br />
penggunaan sumber yang sama.<br />
• Produktiviti dapat dicapai melalui pelbagai<br />
aktiviti seperti Pengurusan Kualiti Menyeluruh<br />
(TQM), Kumpulan Kreatif dan Inovatif (ICC)<br />
dan pelbagai aktiviti penambahbaikan<br />
<strong>produktiviti</strong>. Pelaksanaan aktiviti-aktiviti ini<br />
berupaya memberikan hasil dan meningkatkan<br />
<strong>produktiviti</strong> di mana matlamat syarikat yang<br />
terbaik adalah menggalakkan pertumbuhan di<br />
tujuh bidang perniagaan iaitu penambahbaikan<br />
kualiti, penggurangan kos, pengurangan masa<br />
kitaran, penambahbaikan kecekapan pekerja,<br />
penghasilan produk baru yang berinovatif, dan<br />
pertumbuhan pasaran serta jualan.<br />
Pelaksanaan Sistem Upah yang dikaitkan<br />
dengan Produktiviti (PLWS)<br />
• Setiap organisasi mempunyai aspirasi untuk<br />
mencapai <strong>produktiviti</strong> yang optimum. Ini<br />
dapat dilihat di salah satu organisasi utama di<br />
Malaysia yang mana ia berjaya mengaitkan<br />
PLWS dalam usaha meningkatkan <strong>produktiviti</strong>.<br />
Ia merupakan contoh terbaik dalam usaha<br />
menggalakan <strong>produktiviti</strong> melalui sumber yang<br />
paling berharga iaitu pekerja. PLWS mengaitkan<br />
<strong>produktiviti</strong> dengan usaha pekerja melalui<br />
sistem upah.<br />
• Antara kelebihan yang diperolehi oleh syarikat<br />
dalam melaksanakan sistem tersebut adalah<br />
memastikan pekerja menerima upah yang<br />
setimpal dengan pencapaiannya, mengiktiraf<br />
sumbangan pekerja berdasarkan <strong>produktiviti</strong>,<br />
mewujudkan sinergi dan kerja berpasukan,<br />
menambah peluang penambahbaikan,<br />
menambahbaik komunikasi dan kerjasama<br />
antara majikan dan pekerja dalam mencapai<br />
matlamat organisasi.<br />
Kumpulan Inovatif dan Kreatif (ICC)<br />
• Sebuah syarikat pengeluar utama produk<br />
E&E di Malaysia telah menggunapakai ICC<br />
bagi mengatasi masalah teknikal di bahagian<br />
pengeluaran. Masalah yang di hadapi adalah<br />
di mana kapasiti asal di bahagian pengeluaran<br />
mempunyai empat baris pengeluaran tetapi<br />
permintaan pelanggan hanya memerlukan<br />
syarikat menggunakan 3.5 daripada empat baris<br />
pengeluaran sahaja. Kegagalan menyelesaikan<br />
masalah ini boleh menyebabkan pengeluaran<br />
berlebihan 0.5 kali dan pembaziran sebanyak<br />
RM2.4juta.<br />
• Inovasi yang telah dilaksanakan oleh kumpulan<br />
ICC telah membolehkan baris pengeluaran<br />
untuk lebih fleksibel dalam pengeluaran produk<br />
yang berlainan saiz dan juga mempercepatkan<br />
proses pengeluaran bagi memenuhi permintaan<br />
pelanggan. Hasilnya, ia telah membolehkan<br />
pengeluar menghantar produk dua bulan lebih<br />
awal dari waktu yang telah ditetapkan. Jumlah<br />
kos penjimatan daripada projek ICC tersebut<br />
adalah sebanyak RM4.3juta.<br />
Pengurusan Kualiti Menyeluruh (TQM)<br />
• Pengurusan Kualiti Menyeluruh (TQM)<br />
merupakan salah satu pendekatan yang<br />
bertujuan untuk menghasilkan impak yang<br />
berkesan ke atas kualiti perkhidmatan dan<br />
produk dalam meningkatan <strong>produktiviti</strong> dan<br />
dayasaing sesebuah syarikat. Mengekalkan<br />
kepuasan pelanggan melalui penambahbaikan<br />
yang berterusan hanya boleh di capai dengan<br />
menyelesaikan masalah secara sistematik,<br />
pengamalan piawaian yang berkesan dan<br />
pencapaian yang memberangsangkan<br />
adalah objektif utama program ini. Projek<br />
Syarikat Contoh TQM membolehkan syarikat<br />
mengaplikasikan amalan terbaik TQM dalam<br />
pembangunan sistem kualiti.<br />
96 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 4<br />
Rajah 4.22: Kebaikan TQM di Syarikat Pengeluar Alatganti Automotif<br />
Penurunan Aduan Pelanggan<br />
Aduan Pelanggan (2009 and 2010)<br />
Penurunan Inventori Bahan Mentah<br />
Status Bahan Mentah (RM Million)<br />
8<br />
6<br />
4<br />
2<br />
0<br />
JAN FEB MAR APR MEI<br />
2009 2010<br />
1.6<br />
1.2<br />
0.8<br />
0.4<br />
0.0<br />
1.3<br />
0.9<br />
JUN 2009 JUN 2010<br />
Penambahbaikan dalam jadual pengeluaran dan masa pembelian<br />
inventori yang tepat telah meningkatkan kecekapan penghantaran<br />
dan kualiti. Hasilnya pelanggan telah memberi maklum balas<br />
positif dalam pencapaian penghantaran.<br />
Pengurangan dalam inventori adalah hasil daripada<br />
penambahbaikan dalam jadual penghantaran<br />
pembekal dan pelaksanaan pengawalan stok secara visual<br />
Peningkatan Produktiviti<br />
Hasil Peningkatan bagi Produk-Produk Utama<br />
Peningkatan Tahap Kepuasan Pekerja<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
Front Quater Head Lamp Support<br />
Piller Inner Suspension<br />
30.0<br />
25.0<br />
20.0<br />
15.0<br />
10.0<br />
5.0<br />
0.0<br />
Sebelum Selepas Peratus<br />
Peningkatan<br />
100.0<br />
80.0<br />
60.0<br />
40.0<br />
20.0<br />
0.0<br />
60.0<br />
2009<br />
80.0<br />
2010<br />
Penambahbaikan dapat dilakukan setelah mengambil kira<br />
keperluan pengeluaran berdasarkan aktiviti kawalan pengeluaran.<br />
Peningkatan kepuasan hati pekerja direkodkan setelah pakej<br />
kenaikan gaji diluluskan oleh pihak pengurusan.<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
97
• Amalan TQM yang dilaksanakan di salah sebuah<br />
syarikat pengeluar alat ganti dan aksesori<br />
untuk kenderaan bermotor telah menunjukkan<br />
hasil dipelbagai bidang seperti pengurangan<br />
ketidakpuasan pelanggan, pengurangan<br />
inventori bahan mentah, peningkatan<br />
<strong>produktiviti</strong> dan peningkatan tahap kepuasan<br />
pekerja (Rajah 4.22)<br />
Amalan Pengurusan Kualiti<br />
• Pengamalan pengurusan kualiti di sebuah<br />
syarikat pengeluar produk kesihatan yang<br />
merupakan pemenang Anugerah Pengurusan<br />
Kualiti Cemerlang (QMEA) menunjukkan ciriciri<br />
cemerlang dalam kualiti kepimpinan,<br />
strategi perancangan, prasarana maklumat,<br />
penerimaan pelanggan, pengurusan sumber<br />
manusia, keanjalan proses merangkumi<br />
pengenalan dan penggunaan sistem<br />
robotik yang telah di rekacipta sendiri oleh<br />
pekerja. Penggunaan teknologi ini berjaya<br />
mengurangkan penggunaan sumber manusia<br />
di salah satu proses pengeluaran dan seterusnya<br />
menyumbangkan kepada 40% pengurangan<br />
masa kitar dan ketidakpuasan pelanggan yang<br />
di akibatkan oleh kecacatan produk. Tambahan<br />
lagi, teknologi ini juga dapat mengurangkan<br />
kecacatan yang disebabkan oleh calar dan<br />
lekuk di mana hasilnya ia dapat mengurangkan<br />
ketidakpuasan pelanggan. Antara inovasi lain<br />
yang telah dilaksanakan adalah pemasangan<br />
sistem konveyor daripada kawasan<br />
pengeluaran ke bilik bersih di mana ianya dapat<br />
menggurangkan pencemaran bakteria, habuk<br />
dan serangga.<br />
Strategi dan Unjuran<br />
• Pertumbuhan Keluaran Dalam Negara Kasar<br />
(KDNK) bagi 2011 adalah di jangka terus<br />
meningkat hasil daripada peningkatan<br />
<strong>produktiviti</strong> terutamanya sektor pembuatan<br />
serta nilai matawang yang kukuh. Sektor<br />
pembuatan akan terus kekal sebagai<br />
penyumbang kedua terbesar kepada KDNK<br />
bagi tahun 2011 berdasarkan pertumbuhan<br />
<strong>produktiviti</strong> yang tinggi dan juga penekanan<br />
Kerajaan terhadap sektor pembuatan dan<br />
perkhidmatan. Pertumbuhan yang berterusan<br />
dalam sektor pembinaan dan perkhidmatan<br />
seperti pelancongan, hospitaliti dan juga sektor<br />
kesihatan akan meransang pertumbuhan<br />
output sektor pembuatan.<br />
• Sumbangan TFP ke atas pertumbuhan<br />
KDNK dijangka meningkat berdasarkan<br />
penambahbaikan kualiti sumber manusia.<br />
Penekanan kerajaan terhadap pendidikan<br />
dan latihan dapat dilihat melalui peruntukan<br />
kewangan yang disediakan bagi meningkatkan<br />
kemahiran pekerja. Pekerja berkualiti<br />
berserta inovasi, dapat menguasai teknologi<br />
maklumat (ICT) dan kemahiran pemasaran<br />
akan menyumbang kepada pertumbuhan TFP.<br />
Penambahan ketara dalam jumlah pekerja<br />
berkemahiran juga akan menyumbang kepada<br />
<strong>produktiviti</strong> pekerja.<br />
• Dalam tahun 2010, E&E terus kekal sebagai<br />
industri utama sektor pembuatan walaupun<br />
pertumbuhan <strong>produktiviti</strong>nya adalah rendah<br />
berbanding industri lain. Sumbangannya yang<br />
besar kepada eksport dan import merupakan<br />
penyebab utama industri ini harus diberi<br />
penekanan supaya kekal sebagai industri<br />
utama.<br />
• Bagi tahun 2011 industri petroleum<br />
merupakan antara industri di bawah NKEA<br />
yang diberi penekanan disebabkan oleh<br />
penambahan permintaan bagi tenaga<br />
dan juga perkembangan mendadak bagi<br />
industri berkaitan pengangkutan. Dalam<br />
98 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 4<br />
situasi ini, mewujudkan rangkaian hubungan<br />
antarabangsa dalam mempelbagaikan pasaran<br />
eksport akan membantu industri untuk lebih<br />
berkembang. Industri lain yang dijangka akan<br />
melonjakkan industri pembuatan negara<br />
adalah industri pengangkutan, berdasarkan<br />
pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> dan TFP yang tinggi<br />
pada 2010.<br />
• Industri minyak sawit di jangka akan terus<br />
kekal sebagai salah satu industri terpenting di<br />
sektor pembuatan di negara ini berdasarkan<br />
sumbangannya yang besar kepada KDNK dan<br />
hasil eksport. Prestasi yang baik di dalam industri<br />
bahan kimia & produk kimia serta makanan &<br />
minuman dari segi pertumbuhan <strong>produktiviti</strong><br />
dan TFP akan menyokong perkembangan<br />
industri minyak sawit ini. Tambahan pula,<br />
industri kesihatan di Malaysia yang mempunyai<br />
berhubungkait dengan industri minyak sawit<br />
terutamanya bagi produk farmaseutikal di<br />
jangka akan terus meningkat.<br />
hiliran adalah dengan membina hub simpanan<br />
minyak mentah dan membangunkan terminal<br />
pemprosesan gas untuk gas asli cecair yang<br />
di import. Bagi meningkatkan rantaian nilai,<br />
Malaysia harus lebih giat menarik minat<br />
syarikat-syarikat multinasional melalui<br />
projek usaha sama bersama syarikat-syarikat<br />
tempatan.<br />
• Manakala bagi industri minyak sawit,<br />
terdapat dua strategi utama iaitu<br />
meningkatkan <strong>produktiviti</strong> industri huluan<br />
dan mengembangkan industri hiliran. Aktivitiaktiviti<br />
industri huluan termasuk penggunaan<br />
jentera dalam mempercepatkan penanaman<br />
kelapa sawit dan kawalan kualiti. Bagi aktivitiaktiviti<br />
industri hiliran termasuk menumpu<br />
kepada pengeluaran produk yang mempunyai<br />
nilai tambah yang tinggi, meningkatkan<br />
komersialisasi dan menguasai pasaran yang<br />
bernilai tinggi seperti makanan, produk<br />
kesihatan dan bahan bakar bio.<br />
• Bagi memastikan sub-sektor E&E terus<br />
berkembang, tumpuan harus di berikan<br />
untuk meningkatkan industri E&E yang<br />
mempunyai nilai ditambah yang rendah seperti<br />
semikonduktor, sel suria, light-emitting-diodes<br />
(LED) dan pembuatan perkakasan elektrik bagi<br />
kegunaan rumah. Strategi-strategi yang boleh<br />
digunapakai bagi meningkatkan industriindustri<br />
tersebut termasuk meningkatkan<br />
teknologi, beralih ke pembungkusan maju dan<br />
rekabentuk litar bersepadu, meningkatkan<br />
pengeluaran dan mewujudkan kepelbagaian<br />
pasaran melalui jaringan antarabangsa yang<br />
kukuh.<br />
• Industri pembuatan produk petroleum bertapis<br />
akan terus berkembang melalui pengeluaran<br />
gas dan minyak yang berterusan. Usaha lain<br />
dalam meningkatkan pertumbuhan industri<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
99
Kotak 4.1 : Latihan Sambil Bekerja (OJT) di Industri Plastik<br />
Pada tahun 2010, industri plastik merupakan salah satu penyumbang utama bagi sektor<br />
pembuatan dengan sumbangan sebanyak 3.4% daripada jumlah output dan 112,886 jumlah<br />
pekerja. Antara faktor yang menyumbang kepada pertumbuhan industri ini adalah peningkatan<br />
jumlah eksport bagi pembungkusan plastik, peningkatan secara tidak langsung hasil daripada<br />
eksport perkakasan elektrik dan elektronik, peningkatan permintaan bagi bahan binaan dan<br />
bangunan, permintaan yang tinggi daripada sektor automotif tempatan dan juga bahan plastik<br />
resin yang murah daripada pembukaan kilang petro kimia.<br />
Untuk menikmati kelebihan-kelebihan tersebut, pembuat produk plastik perlu melengkapkan<br />
pekerja-pekerjanya dengan ilmu dan kemahiran yang sesuai bagi memastikan kelebihan<br />
industri di selaraskan dengan sumber yang ada. Diantara caranya adalah dengan melaksanakan<br />
Latihan Sambil Bekerja (OJT). Melalui latihan sambil bekerja yang teratur serta rangka tindakan<br />
dan bimbingan yang sistematik, syarikat berupaya bersaing secara berkesan ditambah pula<br />
dengan pekerja yang berkemahiran tinggi dan berupaya memenuhi permintaan dan mengikut<br />
piawaian yang telah di tetapkan oleh pelanggan.<br />
Latihan Sambil Bekerja di Syarikat Pembuat Plastik<br />
<strong>MPC</strong> telah menghasilkan satu kajian kes mengenai pelaksanaan OJT di empat buah syarikat<br />
pembuat plastik yang terpilih. Tujuan utama kajian kes ini adalah untuk mengkaji kesan OJT ke<br />
atas syarikat tersebut selepas mengikuti tiga tahap program perkembangan OJT, iaitu kursus<br />
kesedaran, merangka tindakan OJT dan pelaksanaan sebenar OJT.<br />
Antara masalah utama yang telah di hadapi oleh syarikat-syarikat tersebut sebelum pelaksanaan<br />
OJT adalah:<br />
• Tiada semangat untuk meningkatkan mutu kerja dikalangan pekerja;<br />
• Tugasan dijalankan berdasarkan pengalaman;<br />
• Membuat semula kerja telah menjadi kebiasaan;<br />
• Berlainan teknik dalam melakukan tugasan yang sama oleh pekerja akibat daripada latihan<br />
yang berlainan yang di berikan oleh penyelia; dan<br />
• Tiada pengganti bagi jawatan tersebut apabila terdapat pekerja yang bertukar jabatan atau<br />
berhenti kerja.<br />
Berdasarkan pengalaman seperti di atas, syarikat-syarikat tersebut memilih untuk<br />
menggunapakai OJT bagi menambahbaik <strong>produktiviti</strong> dan meningkatkan kecekapan pekerjapekerja<br />
mereka kerana ianya lebih menjimatkan serta mudah untuk di laksanakan.<br />
100 Laporan Produktiviti 2010/2011
Antara kesan-kesan dan impak yang di perolehi daripada pengunaan OJT ini adalah seperti<br />
berikut:<br />
• Pekerja menjadi lebih teliti dalam pemeriksaan kualiti;<br />
• Pekerja berkemampuan untuk melaksanankan tugas secara sendiri;<br />
• Pekerja mempunyai masa untuk merancang jadual tugasan;<br />
• Membolehkan pekerja mengukur tahap kecekapan dan kepakaran mereka pada bila-bila<br />
masa dari segi output;<br />
• Membolehkan latihan di lakukan ditempat stesen kerja dengan gangguan yang minimal<br />
pada jadual kerja;<br />
• Mengurangkan masalah dan proses buat semula ; dan<br />
• Meningkatkan motivasi pekerja di mana mereka berupaya meningkatkan pendapatan dan<br />
mengurangkan produk yang tidak memenuhi piawaian.<br />
Bagi memastikan OJT yang sistematik dan berstruktur menjadi lebih berkesan, rangka tindakan<br />
harus di bangunkan oleh setiap penyelia sebagai panduan latihan kepada pekerja mereka.<br />
Rangka tindakan dalam pelbagai bahasa juga harus di sediakan bagi mengatasi masalah<br />
komunikasi dan bahasa antara penyelia dan pekerja yang terdiri daripada pelbagai bangsa.<br />
Pelaksanaan OJT tidak hanya bersesuaian di sektor pembuatan malahan boleh dilaksanakan<br />
di sektor perkhidmatan dan juga sektor awam. Melalui OJT, syarikat dapat memupuk pekerja<br />
untuk menjadi lebih berilmu dan berkemahiran tinggi dalam jangkamasa yang pendek dan<br />
pada masa yang sama dapat membantu melonjakan <strong>produktiviti</strong> syarikat ketahap yang lebih<br />
tinggi.<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
101
Kotak 4.2 : Elemen-elemen Sistem Upah yang<br />
dikaitkan dengan Produktiviti (PLWS)<br />
di dalam Perjanjian Bersama<br />
Kebanyakan syarikat sedar tentang kepentingan menghubungkaitkan upah dengan<br />
<strong>produktiviti</strong>. Dengan menghubungkaitkan upah dengan <strong>produktiviti</strong>, syarikat boleh<br />
meningkatkan daya saing upah dengan mempertingkatkan <strong>produktiviti</strong> buruh yang selaras<br />
dengan peningkatan upah dan seterusnya mengurangkan kos buruh seunit. Ini jelas dibuktikan<br />
oleh sektor berkesatuan sekerja dimana pada tahun 2010, 75.5% Perjanjian Bersama telah<br />
memasukkan elemen-elemen PLWS seperti yang ditunjukkan dibawah.<br />
Pengagihan Perjanjian Bersama Yang Mengamalkan PLWS Mengikut Sektor – 2008-2010<br />
Sektor<br />
Jumlah Perjanjian Bersama<br />
Bilangan Perjanjian Bersama / Peratus Pengamal PLWS<br />
2008 2009 2010<br />
2008 2009 2010<br />
No. % No. % No. %<br />
Pembuatan 153 159 195 108 70.6 116 72.9 144 73.85<br />
Perkhidmatan 112 108 116 81 72.3 80 74.1 88 75.86<br />
Pertanian 5 9 17 5 100 9 100 15 88.23<br />
Lain-lain - - 2 - - - - 2 100<br />
Jumlah 270 276 194 71.85 205 74.27 249 75.45<br />
Elemen-Elemen PLWS<br />
Sejumlah 10 elemen utama PLWS yang berkaitan dengan <strong>produktiviti</strong> dan <strong>prestasi</strong> telah<br />
dikenalpasti dalam Perjanjian Bersama. Senarai elemen-elemen ini dan bilangannya serta<br />
pembahagian mengikut sektor ditunjukkan dibawah. Diantara elemen yang digunapakai secara<br />
meluas oleh kedua-dua sektor pembuatan dan perkhidmatan adalah insentif berdasarkan<br />
komitmen, kenaikan gaji berdasarkan <strong>prestasi</strong>, bonus bukan kontraktual, caj perkhidmatan dan<br />
bonus berdasarkan keuntungan.<br />
102 Laporan Produktiviti 2010/2011
Elemen-Elemen PLWS Mengikut Sektor<br />
No.<br />
Elemen-Elemen Utama<br />
Pembuatan<br />
Perkhidmatan<br />
No. % No. %<br />
1 Insentif Komitmen 62 31.8 7 6.1<br />
2 Kenaikan Gaji Berdasarkan Prestasi 69 35.4 31 26.7<br />
3 Bonus Bukan Kontraktual 33 16.9 23 19.8<br />
4 Bonus Berdasarkan Keuntungan 23 11.8 29 25.0<br />
5 Bonus Tetap dan Tambahan 28 14.4 12 10.3<br />
6 Elaun Prestasi 3 1.5 6 5.2<br />
7 Sasaran Kumpulan/Individu 5 2.6 2 1.7<br />
8 Kadar Seunit 2 1.0 - -<br />
9 Elaun Kemahiran 11 5.6 7 6.0<br />
10 Caj Tambahan - - 25 21.6<br />
Diantara faedah yang diperolehi oleh syarikat yang mengamalkan PLWS:<br />
• Sistem ini memberi pengiktirafan kepada peningkatan <strong>prestasi</strong> dan usaha pekerja akan<br />
diiktiraf dan diberi ganjaran yang sewajarnya;<br />
• Sistem ini memerlukan keterbukaan dan komitmen dari kedua-dua pihak iaitu majikan dan<br />
pekerja melalui perbincangan dan komunikasi;<br />
• Sistem ini adil dan saksama kerana membolehkan para pekerja memperolehi ganjaran dari<br />
peningkatan <strong>prestasi</strong> mereka;<br />
• Sistem ini membolehkan upah diselaraskan mengikut <strong>prestasi</strong> syarikat dan keadaan<br />
semasa ekonomi negara;<br />
• Oleh kerana upah dikaitkan dengan <strong>prestasi</strong> maka semakin tinggi <strong>prestasi</strong> semakin<br />
tinggilah ganjaran dan seterusnya menyumbang kepada peningkatan taraf hidup; dan<br />
• Sistem sebegini yang menyumbang kepada peningkatan yang berterusan akan<br />
memotivasikan pekerja untuk mencari kaedah berinovasi yang akan memperbaiki proses<br />
kerja.<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
103
Kotak 4.3: Pengurusan dan Amalan-amalan ISO 9000<br />
ISO 9000 merupakan pengiktirafan kualiti antarabangsa yang menyatakan keperluan minima<br />
yang perlu dipatuhi oleh organisasi dalam Sistem Pengurusan Kualiti (QMS).Pembangunan<br />
piawaian bagi siri ISO 9000 adalah dibawah pengawasan Jawatankuasa Teknikal (TC 176) yang<br />
berpejabat di Geneva, Switzerland. Objektif siri ISO adalah bagi membantu organisasi supaya<br />
lebih cekap dan berkesan dalam penyampaian produk dan perkhidmatannya. Di Malaysia kini<br />
terdapat lebih daripada 7838 syarikat yang telah mendapat pengiktirafan dalam persijilan ini.<br />
Sijil-sijil berkaitan telah di keluarkan oleh lebih daripada 23 badan persijilan seluruh dunia.<br />
ISO 9000 menggariskan keperluan-keperluan sistem pengurusan kualiti organisasi bagi<br />
mempamerkan keupayaan mereka untuk membekalkan produk yang konsisten bagi<br />
memenuhi kepuasan pelanggan sejajar dengan keperluan peraturan. Bagi memastikan<br />
penerimaan organisasi di pasaran, siri-siri ISO 9000 akan disemak setiap lima tahun. Versi terkini<br />
yang terdapat dipasaran adalah ISO 9001:2008. Versi ini telah dilancarkan oleh Jawatankuasa<br />
ISO pada November, 2008. Sedikit perubahan telah di buat bagi memberi penekanan untuk<br />
memberikan tumpuan kepada ketaksamaan yang terdapat dalam versi-versi terdahulu bagi<br />
mengekalkan faktor sejagat yang terdapat dalam keperluan-keperluan sistem tersebut.<br />
ISO 9000 ini memberikan tumpuan pada pendekatan proses berasaskan pada ”aktiviti-aktiviti<br />
yang saling berkaitan dalam menukar input kepada output”. Output yang dihasilkan daripada<br />
satu proses kepada yang lain adalah merupakan input kepada proses berikutnya. Fokus<br />
utama adalah untuk menambah nilai melalui perancangan serta kawalan proses sepanjang<br />
rantaian penawaran secara berkesan dan cekap bagi memastikan harapan pelanggan tercapai.<br />
Pembangunan piawaian ini dibantu melalui garis panduan lapan Prinsip-prinsip Pengurusan<br />
Kualiti. Pengesahan berkecuali bagi memberi pengiktirafkan kepada sesebuah organisasi<br />
yang telah mematuhi keperluan-keperluan ISO 9000 boleh diperolehi daripada badan-badan<br />
persijilan yang bertindak sebagai pihak ketiga. Kini terdapat lebih daripda sejuta organisasiorganisasi<br />
di seluruh dunia telah mendapat pengiktirafan dan menggunakan ISO 9000 sebagai<br />
satu alat pengurusan.<br />
Penerimaan ISO 9000 di peringkat global disebabkan oleh beberapa faktor. Salah satu daripada<br />
faktor adalah dimana sebilangan besar pembeli-pembeli memerlukan para pembekal mereka<br />
untuk mempunyai persijilan ISO 9000. Selain daripada berbagai faedah yang diperolehi oleh<br />
para pemegang-pemegang saham, organisasi-organisasi yang telah mendapt persijilan juga<br />
dapat mengaut keuntungan dari segi kewangan. Organisasi-organisasi ini juga mendapat<br />
pulangan pelaburan aset yang besar berbanding dengan lain-lain organisasi yang tidak<br />
mempunyai persijilan.<br />
104 Laporan Produktiviti 2010/2011
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
105
106 Laporan Produktiviti 2010/2011
BAB 5<br />
Prestasi Produktiviti<br />
Sektor Pertanian<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
107
PRESTASI PRODUKTIVITI SEKTOR PERTANIAN<br />
Tinjauan<br />
• Sektor pertanian memainkan peranan yang<br />
penting di dalam pembangunan ekonomi<br />
Malaysia dengan menyediakan peluang<br />
pekerjaan dan meningkatkan pendapatan di<br />
bandar serta memastikan keterjaminan makanan<br />
kebangsaan. Dengan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong><br />
pada kadar 1.8% dengan nilai sebanyak<br />
RM27,680 (Rajah 5.1), sektor ini mencatatkan<br />
sumbangan Keluaran Dalam Negara Kasar<br />
(KDNK) sebanyak 7.4%, dengan nilai sebanyak<br />
RM4.4 billion pada tahun 2010. Pertumbuhan<br />
yang tinggi dicatatkan pada tahun 2010 (0.4%<br />
pada tahun 2009) adalah sebahagiannya kerana<br />
peningkatan pengeluaran komoditi-komoditi<br />
utama seperti minyak kelapa sawit mentah<br />
disamping <strong>prestasi</strong> memberangsangkan subsektor<br />
bukan perladangan seperti perikanan,<br />
penternakan dan tanaman. Bertepatan dengan<br />
slogan Kementerian Pertanian dan Industri Asas<br />
Tani (MOA) iaitu “Pertanian adalah Perniagaan”,<br />
beberapa langkah diambil untuk memodenkan<br />
dan mengkomersilkan sektor pertanian. Ini<br />
termasuk pelaksanaan Projek Berimpak Tinggi<br />
(HIP) seperti Zon Industri Akuakultur (ZIA) dan<br />
Taman Kekal Pengeluaran Makanan (TKPM).<br />
Di penghujung tahun 2010, sejumlah 29<br />
ZIA diwujudkan manakala 54 TKPM meliputi<br />
kawasan seluas 4,690 hektar dengan 853<br />
peserta dilaksanakan.<br />
• Mengakui bertapa pentingnya sektor pertanian,<br />
kerajaan menumpukan sektor ini sebagai<br />
Bidang Ekonomi Utama Negara (NKEA) di<br />
dalam Program Transformasi Ekonomi (ETP).<br />
NKEA Pertanian bertujuan meningkatkan<br />
sumbangan sektor ini kepada Pendapatan<br />
Negara Kasar (PNK) dengan tumpuan kepada<br />
sub-sektor terpilih yang mempunyai potensi<br />
pertumbuhan yang tinggi seperti akuakultur,<br />
penternakan rumpai laut, sarang burung walit,<br />
RM Ribu<br />
28.0<br />
27.0<br />
26.0<br />
25.0<br />
24.0<br />
23.0<br />
22.0<br />
produk herba, buah-buahan dan sayur-sayuran<br />
serta makanan proses premium. Di dalam subsektor<br />
ini, beberapa projek dan inisiatif akan<br />
diambil sebagai pemangkin kepada perniagaan<br />
berkaitan pertanian yang berorientasikan<br />
pasaran, berskala industri dan bersepadu.<br />
Prestasi Produktiviti<br />
• Produktiviti ladang diukur melalui hasil keluaran<br />
yang diperolehi dari penggunaan faktor-faktor<br />
pengeluaran seperti tanah, buruh dan modal<br />
secara maksimum. Produktiviti tanah diukur<br />
di dalam bentuk hasil bagi sehektar tanah,<br />
<strong>produktiviti</strong> buruh pula diukur dalam bentuk<br />
hasil untuk setiap pekerja dan <strong>produktiviti</strong><br />
modal diukur berdasarkan hasil untuk setiap<br />
ringgit pelaburan.<br />
Produktiviti Tanah<br />
Figure 5.1: Tahap dan Pertumbuhan<br />
Sektor Pertanian, 2006-2010<br />
2.89<br />
-2.29<br />
9.27<br />
Peratus<br />
• Produktiviti tanah meningkat kepada 7.5% pada<br />
tahun 2010 (Rajah 5.2). Kenaikan <strong>produktiviti</strong><br />
tanah disumbangkan oleh peningkatan luar<br />
jangka harga kelapa sawit dan getah. Harga<br />
minyak sawit mentah meningkat sebanyak<br />
1.54<br />
1.82<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
10.0<br />
8.0<br />
6.0<br />
4.0<br />
2.0<br />
0<br />
-2.0<br />
-4.0<br />
Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan Malaysia<br />
- Unit Perancang Ekonomi, Malaysia<br />
108 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 5<br />
RM 2,456 satu tan kepada RM3,625 satu tan<br />
manakala harga getah meningkat dari RM9,150<br />
satu tan kepada RM14,156 satu tan. Peningkatan<br />
mendadak harga komoditi adalah disebabkan<br />
oleh permintaan tinggi dari negara-negara<br />
membangun seperti China dan India.<br />
Produktiviti Buruh<br />
• Produktiviti buruh meningkat pada kadar<br />
1.8% pada tahun 2010 berbanding 0.4%<br />
pada tahun 2009 (Rajah 5.3). Prestasi yang<br />
tinggi disumbangkan oleh penggunaan<br />
teknologi perladangan moden seperti sistem<br />
fertigasi untuk penanaman sayur-sayuran dan<br />
mekanisasi aktiviti-aktiviti perladangan. Hasil<br />
pengeluaran yang tinggi untuk padi, buahbuahan<br />
dan sayur-sayuran pada tahun 2010<br />
juga menyumbang kepada <strong>produktiviti</strong> buruh<br />
yang tinggi.<br />
Produktiviti Modal<br />
• Pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> modal melonjak naik<br />
kepada 1.5% dari penurunan 2.5% pada tahun<br />
2009. Pertumbuhan ini disokong oleh pelaburan<br />
di dalam jentera dan peralatan perladangan<br />
untuk memodenkan dan mengurangkan<br />
kebergantungan kepada tenaga buruh bagi<br />
menggerakkan pembangunan sektor pertanian.<br />
Perbandingan Antarabangsa<br />
Produktiviti Pertanian<br />
• Pada tahun 2009, kapasiti <strong>produktiviti</strong> pekerja<br />
pertanian Malaysia mencatatkan pertumbuhan<br />
menaik sebanyak 2.5% dari USD18,895 pada<br />
tahun 2008 kepada USD19,360 mengatasi tahap<br />
<strong>produktiviti</strong> pekerja pertanian di negara-negara<br />
ekonomi berasaskan pertanian ASEAN seperti<br />
Filipina, Indonesia dan Thailand seperti di Rajah<br />
5.5. Dengan dorongan yang diperolehi menerusi<br />
Peratus<br />
Peratus<br />
Rajah 5.2: Pertumbuhan Produktiviti Tanah, 2006-2010<br />
8<br />
7<br />
6<br />
5<br />
4<br />
3<br />
2<br />
1<br />
0<br />
Rajah 5.4: Pertumbuhan Produktiviti Modal, 2006-2010<br />
1.50<br />
1.00<br />
0.50<br />
0.0<br />
-0.50<br />
-1.00<br />
-1.50<br />
-2.00<br />
-2.50<br />
5.53<br />
1.04<br />
3.68<br />
0.84<br />
7.52<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
Dikira Berdasarkan: Kementerian Pertanian dan Asas Tani, Malaysia<br />
Peratus<br />
Rajah 5.3: Pertumbuhan Produktiviti Buruh, 2006-2010<br />
4<br />
3<br />
2<br />
1<br />
0<br />
3.40<br />
2.80<br />
Dikira Berdasarkan: Kementerian Pertanian dan Asas Tani, Malaysia<br />
0.12 0.33<br />
3.01<br />
1.21<br />
1.21<br />
0.36<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
-2.47<br />
1.21<br />
1.46<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
Dikira Berdasarkan: Kementerian Pertanian dan Asas Tani, Malaysia<br />
1.82<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
109
Rajah 5.5: Perbandingan Produktiviti Antarabangsa Bagi Negara-Negara Asia Terpilih (2009)<br />
25<br />
20<br />
23,736<br />
21,252 21,009<br />
19,360<br />
USD Ribu<br />
15<br />
10<br />
5<br />
3,998 3,485<br />
3,235<br />
2,945 2,913<br />
0<br />
Jepun Korea Taiwan Malaysia Filipina Indonesia Thailand India China<br />
Sumber : World Competitiveness Yearbook, 2010, Institute Management Development, Switzerland<br />
Program Transformasi Ekonomi untuk memacu<br />
pembangunan sektor pertanian, <strong>produktiviti</strong><br />
dijangka bertambah baik di dalam Rancangan<br />
Malaysia Ke-sepuluh. Di rantau Asia, Jepun<br />
mengekalkan kedudukan di tempat pertama<br />
dengan tahap <strong>produktiviti</strong> pekerja pertanian<br />
sebanyak USD23,736 melalui fokus berterusan<br />
menggunakan teknologi perladangan moden.<br />
Pembangunan Kapasiti<br />
Sumber Manusia<br />
• Modal insan adalah faktor kritikal kejayaan untuk<br />
meningkatkan <strong>produktiviti</strong> dan transformasi<br />
sektor pertanian menjadi sektor perniagaantani.<br />
Mengakui kepentingan pembangunan<br />
kapasiti sumber manusia, Kementerian<br />
Pertanian dan Industri Asas Tani (MOA), melalui<br />
Majlis Latihan Pertanian Kebangsaan (NATC)<br />
SKM*<br />
DKM**<br />
DLKM***<br />
JUMLAH<br />
Enrolmen<br />
Jadual 5.1: Bilangan Pelatih, 2006 - 2010<br />
Tahap 1<br />
Tahap 2<br />
Tahap 3<br />
Tahap 4<br />
Tahap 5<br />
Tahun<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
393 402 445 225 436<br />
390 338 334 184 272<br />
225 244 129 103 133<br />
26 - 64 75 73<br />
- 1 - - 5<br />
1,034 985 972 587 919<br />
* SKM - Sijil Kemahiran Malaysia<br />
** DKM - Diploma Kemahiran Malaysia<br />
*** DLKM - Diploma Lanjutan kemahiran Malaysia<br />
Sumber: Kementerian Pertanian dan Industri Asas Tani, Malaysia<br />
110 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 5<br />
menjalankan pelbagai program-program<br />
latihan pembangunan usahawan dan pekerja<br />
teknikal untuk menjalankan perniagaan ladang<br />
dan projek ladang.<br />
• Jadual 5.1 menunjukkan bilangan pelatih yang<br />
menghadiri program-program latihan yang<br />
dijalankan oleh NATC. Pada tahun 2010, sejumlah<br />
919 peserta dilatih dengan majoriti dari mereka<br />
(436) mengambil asas Tahap 1 untuk program<br />
Sijil Kemahiran Malaysia (SKM). Program yang<br />
paling popular adalah modul latihan kemahiran<br />
ternakan dengan 79 pelatih memperolehi SKM<br />
dan 19 pelatih yang lain memperolehi Diploma<br />
Kemahiran Malaysia (DKM) seperti di dalam<br />
Jadual 5.2. Diikuti oleh 52 pelatih memperolehi<br />
SKM dan 14 pelatih memperolehi DKM dalam<br />
pemperosesan makanan. Program latihan<br />
akuakultur dan tanaman juga adalah program<br />
yang popular di kalangan pelatih pada tahun<br />
2010.<br />
Jadual 5.2: Bilangan Pelatih Yang Telah Berjaya Menamatkan Latihan<br />
Akuakultur<br />
Buah-buahan<br />
Pemasaran<br />
Pemperosesan Makanan<br />
Pengedaran Makanan<br />
Poltri<br />
Sayur-sayuran<br />
Tanaman<br />
Teknologi Penangkapan<br />
Perikanan<br />
Ternakan<br />
JUMLAH<br />
Bidang<br />
Latihan<br />
Tahun<br />
2008 2009 2010 JUMLAH<br />
SKM DKM DLKM SKM DKM SKM DKM DLKM<br />
35 - - 15 10 39 16 - 115<br />
- - - - - - - - 0<br />
74 5 - 41 15 22 14 1 172<br />
31 7 - 54 - 52 14 1 159<br />
- - - - - 4 - - 4<br />
- - - - - - 1 - 1<br />
- - - - - - - - 0<br />
67 13 1 77 22 32 21 2 235<br />
19 - - 9 - 31 - - 59<br />
79 - - 45 8 79 19 1 231<br />
305 25 1 241 55 259 85 5 976<br />
* SKM - Sijil Kemahiran Malaysia<br />
* DKM - Diploma Kemahiran Malaysia<br />
* DLKM - Diploma Lanjutan kemahiran Malaysia<br />
Sumber: Kementerian Pertanian dan Industri Asas Tani, Malaysia<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
111
• Selain daripada program-program latihan NATC<br />
di atas, jabatan dan agensi pertanian juga<br />
menjalankan pelbagai program latihan teknikal<br />
dan keusahawanan untuk menyediakan<br />
golongan muda dan usahawan menyertai<br />
pembangunan peluang perniagaan di dalam<br />
sektor pertanian.<br />
Amalan Terbaik<br />
• Untuk meningkatkan lagi pertumbuhan<br />
<strong>produktiviti</strong> sektor pertanian dan meluaskan<br />
capaian pasaran eksport hasil pertanian,<br />
beberapa amalan terbaik telah dimulakan oleh<br />
kerajaan dan telah digunakan oleh komuniti<br />
pertanian. Ini termasuk:-<br />
Amalan Pertanian Baik (APB)<br />
• Dengan meningkatnya permintaan terhadap<br />
produk makanan yang berkualiti tinggi,<br />
sihat, selamat dan segar, pengeluar makanan<br />
pertanian melaksanakan sistem pengeluaran<br />
berasaskan APB supaya ia lebih kompetitif di<br />
dalam pasaran global. Ini termasuk kaedah<br />
pertanian yang mesra persekitaran dan<br />
mampan seperti mengamalkan Pengurusan<br />
Tanaman dan Serangga Bersepadu dengan<br />
penggunaan racun serangga secara terkawal,<br />
penggunaan air pengairan yang berkualiti dan<br />
sensitif terhadap kebajikan pekerja.<br />
• Jabatan Pertanian (JP) telah melaksanakan<br />
Skim Persijilan Ladang Malaysia untuk Amalan<br />
Pertanian Baik atau SALM pada tahun 2002<br />
untuk mengiktiraf ladang-ladang yang<br />
menggunakan APB sebagai persediaan untuk<br />
memperolehi Persijilan GlobalGAP yang diiktiraf<br />
di peringkat antarabangsa. Pengeluar yang<br />
memperolehi pengiktirafan SALM juga layak<br />
untuk menggunakan logo “Malaysia’s Best”<br />
sebagai simbol pematuhan kepada standard<br />
keselamatan. Sehingga Oktober 2010, sejumlah<br />
286 ladang telah dianugerahkan Persijilan<br />
SALM.<br />
Amalan Perladangan Organik<br />
• Beberapa tahun kebelakangan ini, terdapat<br />
peningkatan permintaan pengguna tehadap<br />
produk makanan yang dihasilkan secara organik<br />
tanpa menggunakan baja atau racun kimia<br />
sintetik, hormon dan penggalak tumbesaran.<br />
Produk organik digemari oleh pengguna<br />
yang peka terhadap keselamatan makan dan<br />
penjagaan kesihatan walaupun harganya lebih<br />
tinggi antara 30% hingga 40% berbanding<br />
produk pertanian yang menggunakan<br />
sistem penanaman konvensional. Menyedari<br />
kepentingan tren ini, kedai-kedai runcit,<br />
pasaraya dan pasaraya besar di Malaysia telah<br />
mewujudkan rak-rak khas untuk sayur-sayuran<br />
dan buah-buahan organik.<br />
• Pada tahun 2003, Jabatan Pertanian (JP)<br />
melaksanakan Skim Organik Malaysia (SOM).<br />
Skim ini menguatkuasakan peraturan-peraturan<br />
ketat untuk pengeluaran dan pengurusan<br />
termasuk pembungkusan, penyimpanan,<br />
pengangkutan dan penjualan produk organik<br />
pertanian. Berkuatkuasa dari Januari 2011,<br />
setiap produk pertanian yang dilabel sebagai<br />
organik perlu mendapatkan Persijilan SOM<br />
yang dikeluarkan oleh JP. Pada akhir November<br />
tahun 2010, sejumlah 42 ladang dengan<br />
jumlah keluasan tanah 2,000 hektar telah<br />
dianugerahkan Persijilan SOM.<br />
Ladang Kontrak<br />
• Ladang Kontrak adalah sistem untuk<br />
mengurus peladang berskala kecil kepada unit<br />
pengeluaran komersil yang efektif dengan<br />
pertalian ke dalam pasaran. Pertubuhan<br />
112 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 5<br />
Makanan dan Pertanian atau FAO, Pertubuhan<br />
Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) telah mentakrifkan<br />
ladang kontrak sebagai “satu persetujuan<br />
antara peladang dan firma pemasaran untuk<br />
pengeluaran dan membekalkan produk<br />
pertanian di bawah satu perjanjian, dengan<br />
harga yang telah dipersetujui antara kedua-dua<br />
pihak. Perjanjian ini kebiasaannya melibatkan<br />
pembeli menyediakan sokongan di peringkat<br />
pengeluaran sebagai contoh, membekalkan<br />
input-input dan nasihat teknikal”. Di Filipina<br />
dan Thailand, pengurusan ladang kontrak<br />
diamalkan dengan jayanya oleh penanam buahbuahan<br />
dan sayur-sayuran melalui kerjasama di<br />
peringkat tempatan dan antarabangsa dengan<br />
akses pemasaran domestik dan antarabangsa.<br />
• Di Malaysia, terdapat ladang kontrak yang<br />
diuruskan antara penanam belimbing dan<br />
betik dengan pengeksport buah-buahan.<br />
Pengeksport ini menyediakan khidmat nasihat<br />
pengeluaran dan teknikal yang mematuhi<br />
piawaian antarabangsa APB kepada penanam.<br />
Kerajaan melalui Projek Ladang Kontrak<br />
Ber<strong>prestasi</strong> Tinggi, Lembaga Pemasaran<br />
Pertanian Persekutuan atau FAMA, telah<br />
mempromosikan ladang kontrak antara<br />
penanam buah-buahan dan sayur-sayuran,<br />
pengeluar ternakan, ikan air tawar, kelapa<br />
dan lain-lain. Melalui sistem ini, peladang<br />
dijamin dengan harga yang telah dipersetujui<br />
untuk hasil keluaran mereka. Latihan untuk<br />
skim persijilan APB dan program lanjutan<br />
disediakan untuk membantu peladang kontrak<br />
untuk menghasilkan produk berkualiti dengan<br />
jaminan keselamatan makanan. Sehingga tahun<br />
2009, sejumlah 12,010 peladang dengan 20,209<br />
hektar tanah terlibat dengan ladang kontrak<br />
bersama FAMA.<br />
Strategi dan Unjuran<br />
• Di dalam Program Transformasi Ekonomi (ETP),<br />
pertanian telah dikenalpasti sebagai Bidang<br />
Ekonomi Utama Negara (NKEA) yang akan<br />
menyumbang kepada pertumbuhan ekonomi<br />
khususnya Pendapatan Negara Kasar (PNK)<br />
untuk menjadikan Malaysia sebagai negara<br />
berpendapatan tinggi pada tahun 2020. Strategi<br />
untuk memacu pembangunan sektor pertanian<br />
telah termaktub di dalam NKEA Pertanian.<br />
• NKEA Pertanian telah diformulasikan dengan<br />
tiga aspirasi utama iaitu:-<br />
• Untuk meningkatkan PNK sebanyak RM28.9<br />
billion kepada RM49.1 billion pada tahun<br />
2020;<br />
• Untuk mewujudkan 74,600 peluang<br />
pekerjaan, kebanyakkannya di kawasan luar<br />
bandar; dan<br />
• Untuk meningkatkan pendapatan petani<br />
yang menyertai inisiatif transformasi antara<br />
dua hingga empat kali ganda.<br />
• Untuk mencapai aspirasi NKEA Pertanian,<br />
beberapa projek seperti di dalam Jadual 5.3<br />
telah dikenalpasti yang akan meningkatkan<br />
pembangunan dan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong><br />
sektor pertanian. Projek-projek ini melibatkan<br />
peningkatan nilai tinggi kepada hasil peladang<br />
dan menambahbaik <strong>produktiviti</strong> sektor<br />
pertanian. Untuk menyokong pelaksanaan<br />
NKEA Pertanian, pihak MOA telah diberi<br />
peruntukkan sebanyak RM1.6 billion untuk<br />
tempoh dua tahun (2011-2012) di bawah<br />
Rancangan Malaysia Kesepuluh.<br />
• Projek-projek di bawah NKEA Pertanian telah<br />
digabung kepada empat teras utama:<br />
• Mengambil Kesempatan ke atas Kelebihan<br />
Daya Saing Malaysia;<br />
• Menembusi Pasaran Premium;<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
113
Jadual 5.3: Projek-projek Permulaan (EPP) NKEA Pertanian<br />
Bil. EPP 2020 PNK (RM Juta) Pekerjaan<br />
Mengambil Kesempatan ke atas Kelebihan Daya Saing Malaysia<br />
1 Membuka nilai daripada biodiversiti Malaysia menerusi pengeluaran produk herba 2,213.9 1,822<br />
2 Mengembangkan pengeluaran sarang burung walit 4,541.2 20,800<br />
3 Mempergiatkan usaha penternakan pertanian rumpai laut secara komersil di Sabah 1,410.6 12,700<br />
4 Penternakan akuakultur melalui sistem sangkar bersepadu 1,383.0 10,072<br />
5 Penternakan lembu di ladang kelapa sawit 150.0 3,600<br />
Menembusi Pasaran Premium<br />
6 Replikasi Model Akuakultur Bersepadu (IZAQ) untuk menembusi pasaran udang premium 1,273.2 11,800<br />
7 Pembangunan keupayaan untuk penghasilan buah-buahan<br />
dan sayur-sayuran bagi pasaran premium 1,571.5 9,075<br />
8 Memperkasakan keupayaan eksport untuk industri makanan<br />
proses melalui penubuhan taman makanan proses bersepadu 884.3 4,928<br />
9 Pembangunan varieti beras wangi untuk kawasan yang tiada sistem pengairan terkawal 100.1 N/A<br />
Memastikan Dasar Keterjaminan Makanan<br />
10 Memperkukuh dan menambahbaik <strong>produktiviti</strong> penanaman padi di kawasan Muda 1,033.6 14,880<br />
11 Memperkukuh dan menambahbaik <strong>produktiviti</strong> penanaman padi di kawasan pengairan yang lain 1,370.3 9,618<br />
12 Memperkasa peranan syarikat penaung sedia ada untuk ternakan lembu fidlot 182.9 2,000<br />
13 Pembangunan kelompok ladang tenusu di Malaysia melalui kerjasama<br />
dengan syarikat tenusu besar dari luar negara 326.3 761<br />
Mempertingkatkan Penglibatan ke dalam Rantaian<br />
Nilai Sektor Pertanian Serantau<br />
14 Pembangunan untuk menjadi peneraju perkhidmatan pembiakan serantau 466.6 5,390<br />
15 Menarik pelaburan asing dalam bioteknologi pertanian 819.9 1,208<br />
16 Melabur dalam syarikat penternakan lembu asing 116.5 N/A<br />
Sumber: Unit Pengurusan Prestasi dan Pelaksanaan (PEMANDU)<br />
114 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 5<br />
• Memastikan dasar keterjaminan makanan;<br />
dan<br />
• Memperkembangkan Penglibatan ke dalam<br />
Rantaian Nilai Sektor Pertanian Serantau.<br />
Mengambil Kesempatan ke atas<br />
Kelebihan Daya Saing Malaysia<br />
• Untuk mengambil kesempatan melalui<br />
kelebihan daya saing Malaysia, projek-projek<br />
pembangunan akan bertumpu kepada<br />
penggunaan sumber-sumber biodiversiti yang<br />
kaya untuk produk herba, ternakan rumpai laut<br />
di persisiran pantai, burung-burung tempatan<br />
yang sesuai untuk pengeluaran sarang burung<br />
yang boleh dimakan dan potensi penggunaan<br />
4.7 juta hektar kawasan penanaman kelapa<br />
sawit untuk integrasi ternakan haiwan seperti<br />
lembu.<br />
• Untuk menukar sumber biodiversiti Malaysia<br />
yang kaya kepada peluang perniagaan,<br />
pengeluaran produk herba bernilai tinggi<br />
untuk menembusi pasaran eksport global<br />
akan ditingkatkan. Penumpuan adalah kepada<br />
beberapa herba-herba popular seperti Tongkat<br />
Ali, Kacip Fatimah, Misai Kucing, Dukung Anak,<br />
Hempedu Bumi, Kayu Agar dan Lemon Myrtle.<br />
Perdagangan global untuk produk-produk asli<br />
adalah berjumlah RM777 billion dan dijangka<br />
akan meningkat tiga kali ganda kepada RM2<br />
trillion menjelang tahun 2020. Hala tuju strategik<br />
adalah mewujudkan pusat Penyelidikan dan<br />
Pembangunan (P&P) untuk penerokaan,<br />
pengeluaran tanaman dan agronomi,<br />
standardisasi dan pembangunan produk serta<br />
kajian pra-klinikal. Untuk memastikan bekalan<br />
bahan mentah yang cukup dan konsisten,<br />
taman perusahaan herba akan dibangunkan<br />
untuk menjadikan perusahaan herba berskala<br />
komersil bersama penanam luar berdasarkan<br />
sistem ladang kontrak. Kemudahan-kemudahan<br />
baru akan dibina untuk membekalkan industri<br />
dengan ekstrak berkualiti premium dan mudah<br />
didapati. Untuk menyokong industri herba<br />
ini, Majlis Pembangunan Herba Malaysia<br />
merangkumi kerajaan dan ahli-ahli sektor<br />
swasta akan ditubuhkan untuk mengkoordinasi<br />
dan menyediakan hala tuju strategik, dasar dan<br />
peraturan. Pengeluaran produk herba bernilai<br />
tinggi dijangka dapat menyumbang sebanyak<br />
RM2.2 billion untuk PNK menjelang tahun 2020<br />
dan mewujudkan 1,800 peluang pekerjaan<br />
kepada 300 pengusaha.<br />
• Pasaran global tahunan untuk sarang burung<br />
walit dianggar bernilai RM10.2 bilion di mana<br />
pada masa kini Malaysia adalah pengeluar<br />
kedua terbesar dengan jualan bernilai RM1.5<br />
billion. Malaysia akan terus meluaskan<br />
pengeluaran sarang burung walit untuk<br />
menguasai 40% pasaran global sarang burung<br />
walit boleh makan menjelang tahun 2020<br />
dengan peningkatan pengeluaran sebanyak<br />
870 tan dan peningkatan pemperosesan<br />
domestik kepada produk hiliran. Eksport sarang<br />
burung Malaysia dijangka mencecah RM5 bilion<br />
menjelang tahun 2020 dengan China sebagai<br />
pengimport terbesar. Undang-undang dan<br />
panduan yang komprehensif akan dibangunkan<br />
untuk menjamin kestabilan tuaian, kebajikan<br />
haiwan, kesihatan dan keselamatan pengguna<br />
serta premis yang sempurna. Undang-undang<br />
sedia ada akan dipinda untuk mengawal<br />
pengeluaran sarang burung boleh dimakan dan<br />
mempromosi amalan terbaik industri. Program<br />
P&P untuk program pengasingan bulu burung<br />
juga akan disusun untuk mengurangkan<br />
kerugian selepas tuai dan kos. Pembangunan<br />
industri sarang burung walit boleh dimakan<br />
dianggarkan dapat menyumbang RM4.5 billion<br />
untuk PNK dan akan menjana 20,800 pekerjaan<br />
pada tahun 2020.<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
115
• Industri pembiakan rumpai laut di Sabah akan<br />
ditransformasi kepada perniagaan berskala<br />
komersil dan dapat memberi pulangan hasil<br />
yang tinggi dengan mengambil peluang<br />
terhadap kelebihan di dalam P&P dan<br />
infrastruktur hiliran. Kawasan baru seluas<br />
7,500 hektar di Sabah telah dikenalpasti untuk<br />
pembiakan rumpai laut di bawah ZIA dan lebih<br />
20,500 hektar akan dikenalpasti menjelang<br />
tahun 2020. Amalan terbaik untuk pengeluaran<br />
rantaian nilai seperti tuaian mekanikal akan<br />
dibangunkan untuk menambahbaik kecekapan<br />
tuaian dan mengurangkan masa pembiakan di<br />
laut. Dengan perkembangan industri rumpai<br />
laut, tambahan sebanyak 12,700 pekerjaan akan<br />
diwujudkan di Sabah dan dijangkakan akan<br />
menyumbang RM1.4 billion untuk PNK pada<br />
tahun 2020.<br />
• Ternakan akuakultur dalam sangkar<br />
menggunakan teknologi terkini dan syarikat<br />
penaung akan dipromosi ke skala besar. Ia<br />
difokuskan kepada tiga spesis yang mempunyai<br />
nilai tinggi iaitu garupa, siakap dan tilapia.<br />
• Untuk menggunakan kawasan ladang<br />
kelapa sawit sedia ada yang terbentang<br />
luas, penternakan lembu menggunakan<br />
sistem pengembalaan rotasi berstruktur<br />
akan dilaksanakan untuk memastikan<br />
kesinambungan dan keberuntungan. Sasaran<br />
adalah untuk meningkatkan jumlah ternakan<br />
lembu di estet-estet kelapa sawit kepada<br />
300,000 ekor pada tahun 2020.<br />
Menembusi Pasaran Premium<br />
• Dengan kesedaran pengguna terhadap produk<br />
makanan yang sihat dan selamat ditambah<br />
dengan kemunculan masyarakat berpendapatan<br />
sederhana, terdapat peningkatan permintaan<br />
terhadap produk pertanian dengan persijilan<br />
keselamatan makanan dan makanan yang<br />
mudah sedia. Mengambilkira kemunculan<br />
tren ini, pelbagai projek telah dirancang untuk<br />
merebut peluang pasaran premium ini.<br />
• Langkah pertama adalah untuk menggunakan<br />
model ZIA supaya pasaran premium udang<br />
diperolehi dan meletakkan Malaysia sebagai<br />
negara pengeluar makanan laut berkualiti<br />
sekaligus permintaan global terhadap produk<br />
makanan laut dengan persijilan penuh dapat<br />
dipenuhi. Pusat latihan kemahiran yang<br />
mempunyai hubungan dengan universiti<br />
awam akan ditubuhkan untuk membangunkan<br />
kemahiran pekerja dan pengeluaran sijil.<br />
Sistem verifikasi tapak yang boleh dipercayai<br />
dan menepati keperluan antarabangsa akan<br />
dibangunkan di ZIA. Program latihan untuk<br />
meningkatkan pengetahuan berkenaan<br />
piawaian dan untuk meningkatkan jumlah<br />
auditor persijilan akan dijalankan. Syarikatsyarikat<br />
penaung dan Enterprais Kecil dan<br />
Sederhana akan terlibat di dalam pajakan kolamkolam<br />
ikan menerusi konsep ladang kontrak.<br />
Kemudahan P&P akan dibangunkan dengan<br />
tumpuan untuk program pembangunan<br />
ternakan udang dan juga kesihatan, khasiat dan<br />
teknologi berasaskan akuakultur. Pusat eksport<br />
akuakultur yang dilengkapi teknologi moden<br />
akan dibuka berhampiran lapangan terbang<br />
utama untuk menggalakkan eksport ikan segar<br />
dan hidup ke negara-negara pengimport utama<br />
seperti Hong Kong, Taiwan dan Jepun. Dengan<br />
pembangunan ZIA, 11,900 pekerjaan akan<br />
diwujudkan dan mampu untuk menyumbang<br />
RM1.3 billion kepada PNK pada tahun 2020.<br />
• Di dalam sub-sektor buah-buahan dan sayursayuran,<br />
usaha akan dipergiatkan untuk<br />
meningkatkan pengeluaran produk berkualiti<br />
tinggi yang mematuhi standard keselamatan<br />
makanan sebagai usaha untuk menembusi<br />
116 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 5<br />
pasaran premium di Timur Tengah dan<br />
Eropah. Buah-buahan tropika premium seperti<br />
betik eksotik, nenas MD2, rock melon KR1,<br />
belimbing B10, nangka J32, pisang montel,<br />
dan sayur-sayuran tanah tinggi seperti tomato,<br />
cili capsicum, dan lettuce akan dijadikan<br />
tanaman utama. Syarikat-syarikat penaung<br />
akan dijemput untuk mengetuai pelaksanaan<br />
menggunakan model rantaian bekalan<br />
tambahan. Syarikat-syarikat penaung ini akan<br />
menguruskan peladang-peladang kontrak,<br />
mengkoordinasi pengeluaran dan pengedaran<br />
termasuk kemudahan selepas tuai untuk ruang<br />
peyimpanan yang lebih luas, jangka hayat yang<br />
lebih panjang dan mengekalkan kualiti produk<br />
segar semasa proses pengedaran. Aktiviti-aktiviti<br />
ini akan dijalankan sebagai mematuhi standard<br />
antarabangsa seperti Amalan Pertanian Baik<br />
(APB), Analisis Bahaya dan Kawalan Titik Kritikal<br />
(HACCP) dan Amalan Perkilangan Baik atau<br />
GMP. Kerjasama antara peladang-peladang<br />
yang mengfokus kepada pengeluaran akan<br />
diwujudkan untuk mengambil alih peranan<br />
syarikat penaung. Objektif keseluruhan adalah<br />
untuk membolehkan peladang memperolehi<br />
pendapatan bulanan sebanyak RM4,500<br />
sehektar. Peningkatan pengeluaran dan akses<br />
pasaran yang lebih luas, sub-sektor buahbuahan<br />
dan sayur-sayuran dijangka dapat<br />
menyumbang RM1.6 billion untuk PNK dan<br />
9,100 peluang pekerjaan pada tahun 2020.<br />
• Taman Pemakanan Bersepadu akan<br />
dibangunkan untuk meningkatkan keupayaan<br />
eksport industri makanan proses. Sasaran<br />
adalah untuk membangunkan empat taman<br />
makanan bersepadu yang dikendalikan oleh<br />
syarikat penaung termasuk bertanggungjawab<br />
untuk mendapat persijilan produk,<br />
pembungkusan, penjenamaan, pemasaran dan<br />
mengurus pembekal bahan mentah. Melalui<br />
Akta Promosi Pelaburan, rakan-rakan luar<br />
negara akan dijemput untuk mengukuhkan<br />
akses pasaran melalui pengurusan kontrak<br />
pembuatan, perkongsian ekuiti dan perlesenan<br />
hak milik produk serta jenama. Ini akan<br />
menggalakkan pertumbuhan EKS di dalam<br />
industri pemprosesan makanan. Pelaburan di<br />
dalam industri pemprosesan makanan dijangka<br />
dapat menyumbang RM884 juta untuk PNK dan<br />
mewujudkan 4,900 peluang pekerjaan pada<br />
tahun 2020.<br />
• Varieti beras wangi (MRQ76) yang dibangunkan<br />
oleh Institut Pembangunan Penyelidikan<br />
Pertanian Malaysia atau MARDI akan ditanam<br />
di kawasan tadahan hujan sebagai usaha untuk<br />
meneroka pasaran premium. Pengilang yang<br />
berdedikasi akan dilantik untuk mengelak<br />
pencemaran, mengekalkan kualiti dan<br />
identiti jenama. Identiti premium ini akan<br />
membolehkan peladang meletakkan harga<br />
yang tinggi seterusnya meningkat pendapatan<br />
untuk beras yang tidak dikilangkan.<br />
Memastikan Dasar Keterjaminan Makanan<br />
• Sasaran NKEA Pertanian adalah untuk<br />
meningkatkan pengeluaran domestik sebanyak<br />
85% untuk beras, 40% untuk daging dan 5%<br />
untuk susu pada tahun 2020. Untuk mencapai<br />
sasaran ini, <strong>produktiviti</strong> penanaman padi di<br />
Lembaga Kemajuan Pertanian Muda (MADA)<br />
akan dimajukan dan dikukuhkan. Objektif<br />
utama adalah untuk mempromosi penanaman<br />
berskala komersil melalui sistem pengairan<br />
yang ditambahbaik dan memacu penggunaan<br />
teknologi baru untuk meningkatkan purata<br />
hasil kepada 8 tan sehektar pada tahun 2020.<br />
Penggunaan teknologi baru akan diperkuatkan<br />
melalui P&P benih, peningkatan pembajaan<br />
tanah, mekanisasi berskala besar, perkilangan<br />
dan pengumpulan tangkai-tangkai padi. MADA<br />
akan mewujudkan unit yang akan menyediakan<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
117
kontrak pengurusan tanah yang seragam<br />
dan insentif kewangan untuk menggalakkan<br />
pemilik tanah memberi pengurusan tanah<br />
mereka kepada pihak luar. Parit-parit<br />
akan dipanjangkan dan dibaikpulih untuk<br />
menambahbaik sistem perparitan kepada 30<br />
meter sehektar. MADA akan mewujudkan anak<br />
syarikat akan terlibat di dalam keseluruhan<br />
rantaian nilai beras dari membekal benih<br />
kepada pemperosesan dan jualan beras. Anak<br />
syarikat tersebut yang dimiliki bersama oleh<br />
pesawah dan pemegang saham sektor swasta<br />
akan membolehkan peladang berkongsi nilai di<br />
segmen hiliran. Sebagai tambahan, <strong>produktiviti</strong><br />
untuk penanaman padi di kawasan pengairan<br />
yang lain juga akan ditingkatkan. Model MADA<br />
akan digunakan di kawasan jelapang Lembaga<br />
Kemajuan Pertanian Kemubu (KADA), Batang<br />
Lupar di Sarawak dan Kota Belud di Sabah.<br />
Dengan pengkomersilan penanaman padi,<br />
pendapatan pesawah dijangka meningkat<br />
kepada 30%. Jangkaan sumbangan industri<br />
beras kepada PNK pada tahun 2020 adalah RM<br />
1 billion.<br />
• Untuk mencapai keupayaan sara diri sebanyak<br />
40% untuk daging, kapasiti lembu fidlot akan<br />
ditingkatkan kepada 240,000 ekor melalui<br />
peningkatan bilangan ladang fidlot berskala<br />
kecil. Syarikat penaung akan ditubuhkan untuk<br />
mengukuhkan jaringan antara ladang dan<br />
pengguna. Kerjasama antara syarikat besar<br />
tenusu asing juga akan diwujudkan untuk<br />
membangunkan kelompok tenusu dengan<br />
27,000 ekor lembu susu dan kemudahan<br />
pemprosesan hiliran untuk meningkatkan<br />
bekalan susu dari 2% kepada 5% pada tahun<br />
2020. Industri susu dan daging dijangka<br />
menyumbang sebanyak RM469 juta untuk<br />
PNK pada tahun 2020. Sejumlah 2,800 peluang<br />
pekerjaan akan diwujudkan melalui industri ini.<br />
Mempertingkatkan Penglibatan ke dalam<br />
Rantaian Nilai Sektor Pertanian Serantau<br />
• Mengambil kesempatan di atas sistem<br />
hartanah dan hak intelektual sedia ada yang<br />
telah dibangunkan dan dilesenkan, Malaysia<br />
mensasarkan untuk menjadi penyedia<br />
perkhidmatan serantau di kawasan nilai tambah<br />
tinggi untuk pertanian. Di dalam usaha untuk<br />
membangunkan kedudukan Malaysia sebagai<br />
peneraju di dalam perkhidmatan ternakan<br />
serantau, pusat serantau akan diwujudkan<br />
untuk ternakan dan pengeluaran bahanbahan<br />
untuk tanaman, benih dan ternakan<br />
yang tahan penyakit serta ber<strong>produktiviti</strong><br />
tinggi. Ini akan mengukuhkan kedudukan<br />
Malaysia sebagai pembekal utama bahanbahan<br />
ini dan mengambil peluang terhadap<br />
pertumbuhan sektor pertanian di Indonesia,<br />
Thailand dan Vietnam. Ini melibatkan<br />
kerjasama pusat penyelidikan terulung di<br />
Kanada untuk menubuhkan Pusat Penemuan<br />
Penandaan dan Validasi atau CMDV yang akan<br />
mengetuai penyelidikan benih dan ternakan<br />
untuk pembiakan bermula di Malaysia dan<br />
seterusnya di rantau ini. Usaha juga dilakukan<br />
untuk menarik pelabur berpotensi di dalam<br />
bioteknologi pertanian untuk nutrisi tanaman<br />
dan penggalak hasil bio, racun serangga bio,<br />
perasa dan haruman. Empat operasi ternakan<br />
lembu luar negara akan diperolehi untuk<br />
memastikan bekalan penternak lembu, susu<br />
haiwan dan lembu untuk ladang fidlot tempatan<br />
mencukupi.<br />
118 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 5<br />
Pemacu Pembangunan Sektor Pertanian<br />
• Untuk menyokong pembangunan dan<br />
penciptaan peluang perniagaan di dalam sektor<br />
pertanian, pemacu utama diperlukan untuk<br />
mencetuskan transformasi sektor pertanian<br />
sebagai berorientasikan pasaran, berskala<br />
industri dan integrasi perniagaan berkaitan<br />
pertanian seperti berikut:-<br />
• Menyediakan Insentif untuk Syarikat<br />
Penaung dalam bentuk RM50 dari RM1,000<br />
nilai belian dari peladang kontrak;<br />
• Mengukuhkan Adaptasi Amalan Pertanian<br />
Baik dan Amalan Perkilangan Baik dengan<br />
menguatkuasakan pematuhan terhadap<br />
piawaian keselamatan makanan sebagai<br />
keperluan mandatori;<br />
• Mengubah peraturan dan dasar untuk<br />
meningkatkan kredibiliti industri pertanian<br />
Malaysia dari segi kebolehkesanan dan<br />
keterjaminan makanan;<br />
• Mengukuhkan infrastruktur logistik melalui<br />
penambahan kemudahan sejuk beku. Pusat<br />
logistik sejuk beku dan mudah rosak akan<br />
dilengkapi dengan kemudahan Sanitary<br />
dan Phytosanitary (SPS); dan<br />
• Memastikan modal insan yang mencukupi<br />
meliputi pengurus perniagaan, usahawan<br />
dan pelbagai pakar pertanian seperti<br />
agronomis, entomologis, akuakulturis,<br />
pakar nutrisi haiwan, pakar sains tanah dan<br />
veterina.<br />
Kesimpulan<br />
• Strategi-strategi yang digariskan di dalam NKEA<br />
Pertanian telah menyediakan rangka kerja<br />
berstruktur pembangunan sektor pertanian<br />
untuk dekad akan datang. Pelaksanaan<br />
pelbagai inisiatif akan melonjakkan tahap sosial<br />
dan ekonomi populasi pertanian di luar bandar.<br />
Inisiatif yang proaktif oleh kerajaan melalui<br />
NKEA Pertanian akan menjadi pemangkin<br />
di dalam transformasi dari sektor pertanian<br />
tradisional kepada berkomersil tinggi dan<br />
sektor perniagaan tani berorientasikan pasaran.<br />
Keupayaan Malaysia di sepanjang rantaian<br />
nilai pertanian dijangka akan mengukuhkan<br />
kedua-dua aktiviti-aktiviti pemperosesan<br />
huluan dan hiliran dengan penyertaan aktif<br />
dari sektor swasta. Dengan fokus bersepadu<br />
terhadap sektor pertanian sebagai pemacu<br />
pertumbuhan, masa depan sektor pertanian<br />
adalah lebih optimistik.<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
119
Kotak 5.1 : Integrasi Inovasi untuk Meningkatkan Produktiviti<br />
Pertanian dan Keterjaminan Makanan<br />
Krisis global makanan telah menjadi perhatian serius semenjak tahun 2006. Kenaikan harga pada<br />
tahun 2008 memberi kesan kepada kenaikan harga sektor makan yang tidak pernah berlaku<br />
sebelum ini. Untuk dekad-dekad seterusnya, sistem makanan global akan menerima tekanan dari<br />
kesan gabungan faktor asas dan sistematik. Keadaan ini menyebabkan wujudnya dimensi baru<br />
persamaan harga adalah impak persekitaran pertanian moden dan peranan minyak mentah.<br />
Kesan ini akan mewujudkan desakan terhadap bekalan makanan dan jika tiada tindakan diambil,<br />
akan berlaku permintaan melebihi penawaran dalam pengeluaran makanan global.<br />
Sebahagian kesan-kesan ini telah dirasai di negara-negara dunia ketiga. Harga makanan global<br />
semakin kerap berubah-ubah wujudnya provokasi dagangan yang mempertahankan kedudukan<br />
sendiri serta keadaan politik yang akan menggangu sifat normal pasaran. Struktur dagangan<br />
dunia berkemungkinan akan mengalami tekanan apabila akses kepada sumber yang sukar<br />
didapati menjadi kebimbangan strategik di kebanyakkan negara. Malaysia juga tidak terlepas dari<br />
permasalahan aktiviti ini, yakni bergantung kepada sumber yang kritikal dan input dari pasaran<br />
dunia.<br />
Untuk menggambarkan cabarannya, inovasi harus memain peranan penting untuk menggalakkan<br />
<strong>produktiviti</strong> pertanian. Pelaburan di dalam Penyelidikan dan Pembangunan (P&P) pertanian,<br />
penyebaran dan pemahaman teknologi serta perkhidmatan meluas adalah penting untuk<br />
menggalakkan dan menyedari manfaat dari inovasi. Pelaburan yang rendah untuk P&P di dalam<br />
pertanian adalah penyebab utama halangan kepada mencapai pertumbuhan <strong>produktiviti</strong>. Oleh itu,<br />
keperluan pelaburan harus dipertimbangkan segera dan secara meluas, bukan hanya merangkumi<br />
kecanggihan saintifik tetapi juga untuk menyatakan keperluan kepada infrastruktur yang lengkap,<br />
sumber manusia dan pembangunan kapasiti.<br />
Peluang-peluang inovasi di dalam pertanian seperti perlindungan persekitaran, perladangan<br />
ketepatan, pengawalan biologi serangga dan penyakit tumbuh-tumbuhan, baja-bio, jenis-jenis<br />
tanaman baru melalui kaedah hibrid konvensional dan teknik pembiakan bioteknologi serta<br />
nanoteknologi perlu diberi perhatian. Inovasi harus bersifat mampan untuk meningkatkan<br />
<strong>produktiviti</strong> tanaman, ternakan dan perikanan serta dalam masa yang sama mengurangkan<br />
kesan terhadap persekitaran. Keutamaan inisiatif-inisiatif ini harus merangkumi pembiakan<br />
tumbuh-tumbuhan, perlindungan, pengurusan nutrisi, pengeluaran ternakan dan perikanan yang<br />
mampan, pengurusan pengurangan sisa buangan serta pengurangan kesan rumah hijau.<br />
Komitmen untuk pelaburan jangka panjang di dalam P&P pertanian yang merupakan faktor<br />
penyumbang kepada inovasi, kekal di tahap yang rendah di kebanyakkan negara-negara<br />
membangun walaupun ketika krisis tahun 2008. Pelaburan di dalam P&P adalah tinggi dari<br />
segi mengurangkan kemiskinan dan memberikan pulangan yang tinggi kepada peningkatan<br />
<strong>produktiviti</strong>. Oleh itu, untuk menambahbaik <strong>produktiviti</strong> pertanian, negara perlu mengembalikan<br />
sektor pertanian kepada agenda utama negara melalui pelaburan besar, sokongan dan insentif.<br />
Generasi kedua Revolusi Hijau perlu digerakkan sebagai matrik pengeluaran pada abad ke-21<br />
kerana keadaan telah berubah sama sekali berbanding pada tahun 1960an apabila Revolusi Hijau<br />
pertama kali diperkenalkan. Perubahan dan cabaran yang dihadapi adalah seperti perubahan<br />
120 Laporan Produktiviti 2010/2011
iklim, kekurangan sumber, peningkatan kos input, harga sumber tenaga dan persaingan untuk<br />
sumber-sumber pertanian seperti bio-tenaga selain makanan. Untuk situasi ini, Revolusi Hijau II<br />
yang sejati adalah memadai. Tidak seperti tahun 1960an, revolusi baru harus bergerak tidak hanya<br />
di sebalik <strong>produktiviti</strong> tetapi juga adaptasi dan mitigasi inisiatif untuk menyatakan perubahan<br />
iklim dan pengurusan mampan sumber air dan penggunaan tanah.<br />
Inovasi, adalah keupayaan untuk mencipta nilai ekonomi dengan memperkenalkan produkproduk<br />
baru ke pasaran, mereka semula proses pengeluaran atau konfigurasi semula amalan<br />
organisasi gagal untuk menggalakkan aktiviti yang inovatif ke tahap optimal. Ini kerana inovasi<br />
menghasilkan faedah-faedah sosial yang inovator tidak menghargai sepenuhnya dan kos<br />
pengeluaran kebiasaannya di bawah tahap kos P&P.<br />
Berbanding sektor ekonomi yang lain, sektor pertanian memberikan cabaran yang lebih hebat<br />
kepada inventor di mana manfaat dari usaha-usaha mereka berkemungkinan akan diambil.<br />
Untuk tanaman yang melalui proses pendebungaan sendiri, peladang boleh guna semula benih<br />
dari tahun ke tahun, menyebabkan inventor sukar untuk menguatkuasakan paten dan mendapat<br />
ganti rugi kos. Penyelesaiaan untuk masalah kegagalan pasaran ini adalah untuk geran paten<br />
atau dalam bentuk hak harta intelek di atas usaha mereka. Terdapat masalah pasaran lain yang<br />
berpotensi yang akan memberi kesan kepada keberkesanan hak harta intelek di dalam situasi<br />
tertentu. Sebagai contoh, kos P&P adalah tinggi tetapi permintaan pasaran untuk teknologi baru<br />
adalah tidak pasti dan paten berkemungkinan tidak mencukupi untuk menarik pelaburan swasta.<br />
Ini adalah penyebab kepada P&P pertanian oleh sektor swasta adalah rendah di kebanyakkan<br />
negara-negara membangun.<br />
Persoalannya adalah bagaimana untuk mengurus sumber untuk mencipta, menyebarkan dan<br />
mengekalkan inovasi serta menggunakan pelaburan yang dibuat untuk sains dan teknologi,<br />
P&P serta keupayaan berkaitan. Objektifnya adalah untuk meningkatkan pengeluaran<br />
pertanian mampan di samping memastikan keterjaminan makanan, penciptaan kekayaan dan<br />
menambahbaik tahap kehidupan. Pada masa kini, hak harta intelek tidak mencukupi untuk<br />
membolehkan inovator mendapatkan anugerah di atas pelaburan mereka. Pihak kerajaan<br />
bertanggungjawab untuk menyediakan peruntukkan P&P di dalam pembangunan teknologi yang<br />
memberi pulangan sosial yang tinggi. Sementara pendekatan tradisional ini akan kekal sebagai<br />
bahagian penting kepada lanskap P&P, mempromosi hak harta intelek berkualiti tinggi di dalam<br />
mewujudkan insentif ekonomi dan memelihara inovasi.<br />
Tarikan mekanisma di mana melalui pembiayaan kerajaan yang mengalakkan permintaan<br />
untuk teknologi baru adalah sumbangan yang berguna kepada mekanisma tradisional di<br />
mana pembiayaan disediakan untuk meningkatkan jumlah P&P. Dengan tarikan mekanisma<br />
ini, kerajaan akan mengeluarkan pembiayaan hanya apabila hasil yang spesifik dikeluarkan<br />
yang akan menyelesaikan maklumat dua hala antara pembiaya penyelidikan dan penyelidik.<br />
Bergabung dengan sektor swasta dan mewujudkan jaringan dengan pembiaya penyelidikan juga<br />
akan menggalakkan inovator untuk menumpukan perhatian kepada apa yang diperlukan dan<br />
dikehendaki oleh peladang seterusnya meningkatkan <strong>produktiviti</strong> pertanian dan keterjaminan<br />
makanan negara.<br />
Disumbangkan oleh : Prof. Dr. Mad Nasir Shamsudin,<br />
Dekan, Fakulti Pertanian, Universiti Putra Malaysia<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
121
122 Laporan Produktiviti 2010/2011
BAB 6<br />
Prestasi Produktiviti Sektor Pembinaan<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
123
PRESTASI PRODUKTIVITI SEKTOR PEMBINAAN<br />
Tinjauan<br />
• Sektor pembinaan adalah salah satu sektor<br />
ekonomi utama yang menyumbang kepada<br />
agenda pembangunan negara. Pembinaan<br />
adalah pemacu kepada semua pembangunan<br />
ekonomi kerana setiap aktiviti ekonomi harus<br />
dimulai dengan pembinaan asas infrastruktur.<br />
Sektor pembinaan terdiri dari tiga subsektor<br />
iaitu, kediaman, bukan kediaman dan<br />
kejuruteraan awam. Dalam sektor pembinaan,<br />
sub-sektor bukan kediaman menyumbang<br />
sebahagian besar pertumbuhan untuk tempoh<br />
2007-2010 (Rajah 6.1 & 6.2). Dua sub-sektor<br />
lain iaitu, kediaman dan kejuruteraan awam<br />
yang mengalami pertumbuhan nominal akibat<br />
daripada kesan krisis kewangan pada tahun<br />
2008. Selain memenuhi keperluan untuk<br />
pasaran domestik, ramai peneraju-peraju utama<br />
telah menukar operasi mereka di luar negera<br />
terutama ke negara-negara Timur Tengah dan<br />
India untuk mengambil peluang terhadap<br />
kelebihan dan potensi yang ada kerana<br />
negara-negara ini sedang mengembangkan<br />
infrastruktur negara mereka. Ini kerana<br />
kepakaran pembinaan Malaysia telah dikenali<br />
dan diterima baik di negara-negara ini.<br />
Prestasi Produktiviti<br />
• Sektor pembinaan mencatat pertumbuhan<br />
<strong>produktiviti</strong> 4.6% dengan nilai sebanyak<br />
RM23,898 pada tahun 2010 (Rajah 6.3).<br />
Kebanyakkan pertumbuhan <strong>produktiviti</strong><br />
disumbangkan oleh pelaksanaan dasar kerajaan<br />
yang memerlukan skor Sistem Binaan Berindustri<br />
(IBS) sebanyak 70 atau lebih untuk semua projek<br />
kerajaan. Namun, ini tidak menyumbang kepada<br />
penurunan umum pertumbuhan <strong>produktiviti</strong>.<br />
Dengan penurunan kadar pertumbuhan KDNK<br />
dan penurunan pemberian nilai kontrak selama<br />
tiga tahun kebelakangan ini dari tahun 2007<br />
RM billion<br />
Rajah 6.1: KDNK Pembinaan dan Pertumbuhan, 2007-2010<br />
RM billion<br />
10.0<br />
9.0<br />
8.0<br />
7.0<br />
6.0<br />
5.0<br />
4.0<br />
3.0<br />
2.0<br />
1.0<br />
0<br />
30.0<br />
25.0<br />
20.0<br />
15.0<br />
10.0<br />
5.0<br />
0<br />
24.5<br />
24.0<br />
23.5<br />
23.0<br />
22.5<br />
22.0<br />
21.5<br />
21.0<br />
20.5<br />
20.0<br />
19.5<br />
19.0<br />
7.30<br />
4.20<br />
5.84<br />
Rajah 6.2: Output Sub-Sektor Pembinaan<br />
2007-2010 pada Harga Malar<br />
2007 2008 2009 2010<br />
5.19<br />
2007 2008 2009 2010<br />
Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan Malaysia<br />
- Unit Perancang Ekonomi, Malaysia<br />
Dikira berdasarkan: Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan<br />
(CIDB), Malaysia<br />
RM Ribu<br />
3.10<br />
8.06<br />
4.55<br />
Rajah 6.3: Tahap dan Pertumbuhan<br />
bagi Sektor Pembinaan, 2007-2010<br />
7.00<br />
3.23<br />
8.40<br />
4.74<br />
4.20<br />
3.28<br />
8.89<br />
5.15<br />
5.68<br />
5.45<br />
7.62<br />
5.15<br />
4.64<br />
2007 2008 2009 2010<br />
8<br />
7<br />
6<br />
5<br />
4<br />
3<br />
2<br />
1<br />
0<br />
Kediaman<br />
Bukan<br />
Kediaman<br />
Kejuruteraan<br />
Awam<br />
Dikira berdasarkan: - Jabatan Perangkaan, Malaysia<br />
- Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan Malaysia<br />
- Unit Perancang Ekonomi, Malaysia<br />
8<br />
7<br />
6<br />
5<br />
4<br />
3<br />
2<br />
1<br />
0<br />
Peratus<br />
Peratus<br />
124 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 6<br />
hingga 2009, ramai kontraktor enggan untuk<br />
melabur di dalam teknologi baru dan untuk<br />
melatih semula tenaga kerja mereka. Namun,<br />
pelaksanaan Program Transformasi Ekonomi<br />
(ETP) pada tahun 2010 akan memberikan<br />
lonjakan sebanyak 30% hingga 50% projek<br />
pembinaan untuk dekad seterusnya. Sembilan<br />
Projek Permulaan (EPP) dan 18 Kelompok<br />
Ekonomi diharapkan untuk menambah RM200<br />
bilion dalam kontrak pembinaan untuk 10<br />
tahun yang akan datang.<br />
• Dengan peningkatan kukuh dalam kerja-kerja<br />
pembinaan yang berkualiti tinggi, ia memberi<br />
peluang kepada sektor pembinaan untuk<br />
mengadaptasi teknologi baru dan kaedah baru<br />
pembinaan yang akan melihat sebuah lonjakan<br />
<strong>produktiviti</strong> melalui penggunaan teknologi,<br />
tenaga kerja dan sumber yang cekap. Kaedah<br />
pembinaan konvensional akan digantikan oleh<br />
melalui penggunaan IBS yang lebih meluas<br />
dan dijangkakan lebih banyak syarikat inovatif<br />
dan menguntungkan akan mendapat peluang<br />
perniagaan pada dekad ini.<br />
Perbandingan Antarabangsa<br />
Produktiviti Pembinaan<br />
• Produktiviti pekerja yang diukur melalui kaedah<br />
Purchasing Power Parity (PPP) menunjukkan<br />
bahawa setiap pekerja pembinaan Malaysia<br />
mampu untuk menghasilkan nilai output<br />
USD26,000 pada tahun 2009 (Rajah 6.4). Ini<br />
menunjukkan bahawa <strong>produktiviti</strong> pembinaan<br />
Malaysia adalah salah satu yang terbaik di antara<br />
negara Asia yang terpilih dan di antara negaranegara<br />
ASEAN. Namun <strong>produktiviti</strong> pekerja<br />
pembinaan Korea adalah yang tertinggi di antara<br />
sembilan negara terpilih termasuk Malaysia<br />
iaitu sebanyak USD78,785. Sektor pembinaan<br />
Korea mampu mencapai <strong>produktiviti</strong> yang<br />
lebih tinggi kerana penggunaan IBS yang tinggi,<br />
mempunyai ramai tenaga kerja terlatih yang<br />
bangga dengan pekerjaan mereka, penggunaan<br />
meluas Teknologi Maklumat dan Komunikasi<br />
(ICT) di seluruh rantai penghantaran dan<br />
penggunaan bahan-bahan termaju.<br />
• Kajian serupa di Amerika Syarikat telah<br />
menunjukkan bahawa penambahbaikan<br />
Rajah 6.4: Perbandingan Produktiviti Antarabangsa, Negara Terpilih, 2009<br />
Produktiviti<br />
Pembinaan<br />
USD’000 / Pekerja<br />
(Kesataraan<br />
Kuasa Beli)<br />
90.0<br />
80.0<br />
70.0<br />
60.0<br />
50.0<br />
40.0<br />
30.0<br />
20.0<br />
10.0<br />
0<br />
79<br />
67<br />
62<br />
26 25 22 21<br />
11 10<br />
Korea Amerika Syarikat Australia Malaysia Indonesia Thailand Bangladesh Pakistan Filipina<br />
Sumber : Chia & Others “International comparison of Malaysian construction labour productivity. CIDB 2010”<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
125
<strong>produktiviti</strong> pembinaan merupakan hasil<br />
dari mekanisasi, automasi, pra-fabrikasi,<br />
penggunaan bahan-bahan yang lebih murah<br />
dan mudah digunakan. Industri pembinaan<br />
Amerika Syarikat telah memindahkan tugas<br />
dari lokasi pembinaan ke kilang, menggunakan<br />
automasi bagi tugas-tugas di tapak pembinaan,<br />
memanfaatkan bahan-bahan berkos rendah<br />
dan mengambil peluang dari bahan-bahan<br />
jimat tenaga kerja.<br />
Amalan Terbaik<br />
• Apabila kaedah pembinaan konvensional<br />
digunakan, terdapat lima faktor utama yang<br />
menyumbang kepada <strong>produktiviti</strong> pembinaan<br />
iaitu:<br />
• Ketepatan waktu penghantaran bahanbahan<br />
ke tapak projek;<br />
• Pengurusan aliran tunai projek yang<br />
membolehkan waktu pembayaran yang<br />
tepat kepada pembekal dan sub-kontraktor;<br />
• Notis awal untuk perubahan tempahan dari<br />
perunding;<br />
• Lukisan pembinaan dikeluarkan tepat pada<br />
waktunya dari perunding; dan<br />
• Kemampuan kontraktor pengurusan tapak<br />
untuk melaksanakan aktiviti-aktiviti di tapak<br />
pembinaan.<br />
• Di samping itu, terdapat lima faktor paling<br />
umum yang mampu untuk menggugat<br />
<strong>produktiviti</strong> pembinaan di Malaysia iaitu:<br />
• Kekurangan bahan di tapak projek;<br />
• Tiada pembayaran kepada pembekal<br />
menyebabkan penamatan penghantaran<br />
bahan ke tapak;<br />
• Kelewatan pembayaran pendahuluan oleh<br />
pelanggan kepada kontraktor utama;<br />
• Kekurangan pekerja di pasaran, dan<br />
• Masalah penyelarasan antara kontraktor<br />
utama dan sub-kontraktor.<br />
• Kajian industri telah menunjukkan bahawa<br />
kurangnya kemahiran pengurusan pembinaan<br />
masih meluas di dalam sektor pembinaan.<br />
Bidang utama penambahbaikan berikut perlu<br />
dilaksanakan:<br />
• Lebih ramai profesional dan pengurus<br />
pembinaan perlu dilatih dari universiti dan<br />
kolej teknikal;<br />
• Penggunaan lebih luas Amalan Pengurusan<br />
Pembinaan Baik - ISO 9001;<br />
• Lebih banyak kursus-kursus latihan semula<br />
dan program pendidikan orang dewasa di<br />
kolej teknik dan politeknik; dan<br />
• Menghidupkan kembali kursus kemahiran<br />
perdagangan di politeknik dan sekolah<br />
teknikal.<br />
• Kajian terhadap amalan terbaik juga telah<br />
menunjuk <strong>produktiviti</strong> yang lebih tinggi melalui<br />
amalan IBS yang tinggi. Produktiviti yang<br />
lebih tinggi juga telah didapati dari projekprojek<br />
yang memanfaatkan penggunaan<br />
ICT untuk pengukuhan dan integrasi lebih<br />
meluas di dalam rantaian nilai pembinaan<br />
melalui penggunaan meluas Model Maklumat<br />
Bangunan (BIM) di keseluruhan rantaian nilai.<br />
• Penyelidikan lain mengenai sistem IBS juga<br />
membuat kesimpulan bahawa salah satu<br />
pendekatan yang mampu meningkatkan<br />
<strong>produktiviti</strong> secara drastik dalam industri<br />
pembinaan adalah merupakan pelaksanaan IBS.<br />
Untuk pembinaan IBS, berikut merupakan faktorfaktor<br />
paling penting untuk penambahbaikan<br />
<strong>produktiviti</strong> (Jadual 6.1).<br />
Strategi dan Unjuran<br />
• Dengan perkembangan pantas permintaan<br />
untuk sektor pembinaan untuk dekad seterusnya,<br />
persoalannya adakah industri pembinaan boleh<br />
bertahan dengan jangkaan pertumbuhan atau<br />
126 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 6<br />
Jadula 6.1 : Manfaat-manfaat Sistem Binaan Berindustri (IBS)<br />
1 Ketepatan Perancangan<br />
dan Penjadualan Kerja<br />
2 Ketersediaan Jentera di<br />
Tapak Pembinaan<br />
3 Ketersediaan Komponen<br />
Pra-fabrikasi di Tapak<br />
Pembinaan<br />
4 Profesionalisma Ahli-ahli<br />
Pasukan Rekabentuk<br />
5 Kompetensi Penyelia Tapak<br />
6 Kemahiran Buruh<br />
7 Ketersediaan Peralatan<br />
yang Betul di Tapak Kerja<br />
8 Ketersediaan Tenaga Kerja<br />
yang Spesifik di Tapak Kerja<br />
Tidak seperti pembinaan konvensional, IBS memerlukan praperancangan<br />
dan pengurusan yang baik untuk memastikan<br />
komponen-komponen dibuat dan dihantar tepat pada waktunya.<br />
Kerja-kerja pemasangan komponen IBS adalah rumit,<br />
menggunakan jentera dan saiz komponen kebiasaannya besar.<br />
Ketepatan penghantaran komponen-komponen IBS adalah<br />
faktor utama kepada peningkatan <strong>produktiviti</strong>. Sebarang<br />
keadaan menunggu untuk komponen pra-fabrikasi dihantar<br />
akan memberi hasil <strong>produktiviti</strong> yang rendah.<br />
Peranan pasukan projek dalam memberikan sebarang maklumat<br />
relevan berkenaan pelaksanaan kerja pada waktu yang tepat<br />
adalah penting supaya projek dapat disiapkan pada masanya.<br />
Penyelia tapak yang mempunyai pengalaman dan pengetahuan<br />
yang secukupnya adalah sangat kritikal untuk menyelesaikan<br />
sebarang masalah berkaitan kerja-kerja pemasangan di tapak.<br />
Pemasangan komponen IBS bergantung sepenuhnya kepada<br />
tenaga kerja berkemahiran tinggi.<br />
Ketersediaan peralatan yang betul adalah faktor yang sangat<br />
penting kerana sebarang kekurangan untuk menyediakan<br />
peralatan ini akan menghalang usaha pekerja untuk meletakkan<br />
dan menjaga komponen pra-fabrikasi di lokasi yang betul seperti<br />
yang diperlukan di dalam kerja mereka.<br />
Kerja-kerja pemasangan komponen pra-fabrikasi memerlukan<br />
kemahiran tahap tinggi. Pekerja perlu melengkapkan diri dengan<br />
pengetahuan dan pengalaman untuk memastikan kerja-kerja<br />
pemasangan dilakukan dengan cekap.<br />
Sumber : - Mohd Hanizun Hanafi, Abd. Ghani Khalid, Arman Abdul Razak, Shardy Abdullah (2010),<br />
“Main Factors Influencing Labour Productivity of the Installation of On-site Prefabricated Components”<br />
kita akan menuju kepada krisis kekurangan<br />
tenaga kerja yang dihadapi oleh industri pada<br />
tahun 2004. EPP dan 18 Projek Kelompok<br />
Ekonomi yang diunjurkan akan bermula pada<br />
tahun 2011 dan mencapai kemuncaknya sekitar<br />
tahun 2015 sebelum melabuh tirai pada tahun<br />
2020. Ini adalah peluang keemasan untuk<br />
industri pembinaan berubah menjadi lebih<br />
baik. Industri ini tidak boleh menggunakan<br />
pendekatan lama iaitu mengimport lebih<br />
tenaga kerja asing dan menggunakan kaedah<br />
pembinaan lama serta mengharapkan kerajaan<br />
untuk membiayainya. Kesempatan ini harus<br />
diambil untuk peningkatan <strong>produktiviti</strong> dan<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
127
imej di mana akhirnya akan meningkatkan<br />
hasil. Seiring dengan ini, tenaga kerja juga<br />
harus ditambahbaik tahap kemahirannya untuk<br />
bersama-sama membangunkan ekonomi.<br />
• Yang paling penting adalah industri pembinaan<br />
harus menggunakan kaedah baru pengurusan<br />
dan teknologi pembinaan baru. Ini adalah<br />
umpama 10 tahun peluang bagi pertumbuhan<br />
dan penambahbaikan <strong>produktiviti</strong>. Industri<br />
perlu meningkatkan daya saing yang mampu<br />
dicapai melalui amalan baik, teknik pembinaan<br />
termaju dan mengoptimumkan sumber.<br />
• Meningkatkan <strong>produktiviti</strong> adalah perkara<br />
yang belum dimanfaatkan sepenuhnya<br />
untuk penambahbaikan industri pembinaan.<br />
Syarikat yang menggunakan teknologi baru,<br />
proses yang inovatif, kerjasama perkongsian,<br />
menambahbaik keselamatan dan pengurangan<br />
kos litigasi melalui tatacara kontrak akan<br />
mempunyai kelebihan berbanding yang lain.<br />
Hanya melalui peningkatan kemampuan dan<br />
kapasiti industri boleh menghadapi cabarancabaran<br />
di dekad ini.<br />
• Menurut tujuh teras strategik yang digariskan<br />
dalam Rancangan Induk Industri Pembinaan<br />
(CIMP) 2006-2015, industri pembinaan perlu<br />
meningkatkan keupayaan di dalam bidang<br />
strategik utama berikut (Jadual 6.2).<br />
Jadual 6.2: Tujuh Teras Strategik Rancangan Induk Industri Pembinaan (CIMP) 2006-2015<br />
TERAS STRATEGIK<br />
1 Integrasi Rantaian Nilai<br />
Industri Pembinaan<br />
2 Profesionalisma Tinggi di<br />
dalam Industri Pembinaan<br />
3 Standard Tinggi untuk<br />
Kualiti, Keselamatan dan<br />
Kesihatan Pekerjaan dan<br />
Amalan Persekitaran<br />
BIDANG-BIDANG UTAMA<br />
1.1 Pengukuhan amalan industri dengan kerjasama erat di<br />
sepanjang rantaian nilai.<br />
1.2 Pengukuhan standardisasi untuk amalan, komponen dan<br />
kaedah.<br />
1.3 Pelaksanaan Akta Bayaran dan Adjudikasi Industri<br />
Pembinaan (CIPAA) untuk penyelesaian segera terhadap<br />
sebarang bantahan.<br />
2.1 Lebih ramai pengurus dan professional pembinaan dari<br />
universiti dan kolej teknikal.<br />
2.2 Penggunaan meluas Amalan Baik Pengurusan Pembinaan.<br />
2.3 Meningkatkan strategi Perniagaan ke Perniagaan (B2B).<br />
3.1 Penggunaan meluas Standard Malaysia (MS) dan standard<br />
yang berkaitan pembuatan dan pemasangan komponen<br />
bangunan.<br />
3.2 Amalan minimum Standard Industri Pembinaan 7 (CIS7)<br />
untuk semua projek bagi mendapatkan yang betul pada<br />
kali pertama – mengurangkan pembaziran kerja-kerja<br />
berulang.<br />
3.3 Standard Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan<br />
(OSHA) untuk semua projek bagi mengurangkan<br />
kecederaan berkaitan hari bekerja.<br />
3.4 Semua projek sekurang-kurangnya memenuhi persijilan<br />
minimum Indeks Bangunan Hijau (GBI).<br />
128 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 6<br />
TERAS STRATEGIK<br />
4 Keupayaan dan Kapasiti<br />
Sumber Manusia Industri<br />
Pembinaan<br />
5 Inovasi, P&P dan Kaedah<br />
Baru Pembinaan<br />
6 Mengambil Peluang dalam<br />
ICT Industri Pembinaan<br />
7 Globalisasi Menerusi<br />
Eksport Produk dan<br />
Perkhidmatan Pembinaan<br />
BIDANG-BIDANG UTAMA<br />
4.1 Lebih banyak pengurusan projek, kejuruteraan dan kursuskursus<br />
yang berkaitan di universiti dan koleh teknikal.<br />
4.2 Lebih banyak latihan semula dan kursus pengajian untuk<br />
orang dewasa di kolej teknikal dan politeknik.<br />
4.3 Menghidupkan kembali kursus kemahiran pedagang di<br />
politeknik dan sekolah teknik.<br />
5.1 Semua projek perlu menggunakan IBS dengan lebih meluas.<br />
5.2 Pembuat komponen IBS akan diberikan insentif ekonomi<br />
untuk lonjakkan industri.<br />
5.3 Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan (CIDB)<br />
akan mengkoordinasi permintaan Penyelidikan dan<br />
Pembangunan (P&P) mengikut industri dengan kemudahan<br />
penyelidikan.<br />
6.1 Penggunaan lebih meluas Computer Aided Design (CAD)<br />
berbanding menggunakan papan melukis elektronik untuk<br />
rekabentuk melalui pengurusan dan proses pembinaan.<br />
6.2 Mengambil peluang menggunakan ICT untuk pengukuhan<br />
dan integrasi lebih meluas di dalam rantaian nilai pembinaan<br />
dengan penggunaan meluas BIM di keseluruhan rantaian<br />
nilai.<br />
7.1 Belajar dari kejayaan pelaksanaan projek-projek luar negara<br />
oleh firma pembinaan Malaysia.<br />
7.2 Melebarkan pasaran di peringkat wilayah untuk produk<br />
dan perkhidmatan pembinaan untuk mendapatkan jumlah<br />
pasaran yang lebih besar.<br />
Sumber: Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan (CIDB), Malaysia<br />
• Kemahiran Pengurusan Projek - Dalam<br />
rangka untuk mengadaptasi dan menggunakan<br />
teknologi baru seperti IBS, ramai pakarpakar<br />
harus dilatih semula dengan kaedah<br />
pengurusan baru. Projek IBS mempunyai<br />
keperluan yang tinggi dari segi perancangan<br />
dari mula hingga akhir dan dengan masa siap<br />
yang lebih singkat, ia dapat mengurangkan<br />
kesilapan dan perubahan. Oleh itu, profesional<br />
pembinaan harus meningkatkan kemahiran<br />
mereka supaya berpadanan dengan keperluan<br />
semasa. Demikian juga kepada pekerja teknikal<br />
peringkat pertengahan, harus dilatih dan<br />
dipertingkatkan keupayaan mereka untuk<br />
menggunakan teknologi baru ini.<br />
• Sistem Binaan Berindustri – Penggunaan<br />
IBS adalah faktor utama untuk meningkatkan<br />
<strong>produktiviti</strong> Industri Pembinaan Malaysia<br />
(MCI). Kajian dilakukan di Singapura telah<br />
menunjukkan hubungkait yang kuat antara<br />
peningkatan <strong>produktiviti</strong> dan skor ‘buildability’<br />
- setara dengan skor IBS CIDB Malaysia (Rajah<br />
6.5). Skor IBS sehingga 50 boleh membawa<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
129
Rajah 6.5: Produktiviti dan Skor IBS<br />
Produktiviti (meter persegi/pekerja-sehari)<br />
All Categories Grouped<br />
1.1<br />
1.0<br />
0.9<br />
0.8<br />
0.7<br />
0.6<br />
0.5<br />
0.4<br />
0.3<br />
0.2<br />
0.1<br />
0<br />
40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90<br />
Skor ‘Buildability’<br />
Sumber : Patrick Lim & others.<br />
peningkatan 40% kepada <strong>produktiviti</strong><br />
sementara skor IBS di atas 70 akan menyumbang<br />
kepada 70% peningkatan <strong>produktiviti</strong>. Oleh itu,<br />
MCI harus bergerak ke arah penggunaan banyak<br />
IBS di dalam projek-projek mereka.<br />
• Model Maklumat Bangunan (BIM) –<br />
Penggunaan ICT di seluruh rantai bekalan<br />
pembinaan juga akan meningkatkan<br />
<strong>produktiviti</strong>. Kajian di beberapa negara maju<br />
menunjukkan bahawa penggunaan BIM akan<br />
mengurangkan kesalahan rekebantuk dan<br />
dokumentasi dan meningkatkan <strong>produktiviti</strong><br />
melalui pengurangan kerja semula dan<br />
kesalahan. Penggunaan BIM harus meluas di<br />
sepanjang rantaian bekalan dari rekabentuk dan<br />
dokumentasi kepada pembuatan, pemasangan<br />
dan pengurusan bangunan menggunakan set<br />
maklumat BIM yang sama.<br />
• ETP dilancarkan pada suku keempat tahun 2010.<br />
Dengan pelancaran ini, jumlah pembinaan<br />
diunjurkan untuk tumbuh sekitar 30% pada<br />
tahun 2011. MCI harus memulakan program<br />
untuk meningkatkan kemampuan dan kapasiti<br />
tenaga kerja, kedua-dua pihak pengurusan dan<br />
pekerja mahir dengan harapan meningkatkan<br />
jumlah aktiviti-aktiviti pembinaan. MCI harus<br />
juga menggunakan teknologi dan kaedah baru<br />
pembinaan untuk meningkatkan <strong>produktiviti</strong><br />
dan keuntungan. Bidang-bidang utama untuk<br />
meningkatkan <strong>produktiviti</strong> adalah seperti<br />
berikut:<br />
• Pengurusan projek dan pelaksanaan<br />
kemampuan, peningkatan dalam kemahiran<br />
tenaga kerja dan kapasiti;<br />
• Pengunaan IBS secara meluas dan kaedah<br />
baru pembinaan. Terkini, penggunaan IBS<br />
di Malaysia hanya 15%. Jika industri boleh<br />
meningkatkan penggunaan IBS kepada<br />
tambahan lagi 15%, ini boleh membawa<br />
kepada peningkatan tambahan <strong>produktiviti</strong><br />
sebanyak 10% untuk sektor pembinaan;<br />
130 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 6<br />
• Penggunaan ICT dan integrasi ke dalam<br />
proses pembinaan secara keseluruhan<br />
untuk menggunakan sistem BIM;<br />
• Pada masa ini, di universiti dan politeknik<br />
terdapat kekurangan jumlah profesional dan<br />
pekerja teknikal yang dilatih untuk pelbagai<br />
disiplin seperti seni bina, kejuruteraan,<br />
pengukuran bahan dan pengurusan<br />
projek untuk memenuhi permintaan untuk<br />
profesional-profesional pembinaan ini. Oleh<br />
itu, terdapat keperluan untuk menambah<br />
bilangan kemasukan pelajar-pelajar di<br />
dalam bidang-bidang ini. Kerjasama harus<br />
dilakukan antara institusi pengajian tinggi<br />
dan persatuan profesional atau industri<br />
untuk bersama-sama membangunkan<br />
kurikulum yang relevan selaras dengan<br />
keperluan industri;<br />
• P&P untuk membangunkan bahan-bahan<br />
dengan kos yang lebih rendah, kualiti<br />
yang lebih tinggi dan lebih mudah untuk<br />
digunakan seperti plat lantai pra-stres dan<br />
pra-fabrikasi; dan<br />
• Keprihatinan terhadap pembinaan<br />
yang mesra alam telah memaksa sektor<br />
pembinaan untuk mencari kaedah baru<br />
pembinaan yang lebih mesra alam dan<br />
ini merujuk kepada penggunaan GBI.<br />
Penggunaan GBI akan menghasilkan<br />
penggunaan tenaga yang lebih rendah,<br />
kualiti persekitaran yang lebih baik, kurang<br />
sisa buangan bahan-bahan dan penjimatan<br />
air (penggunaan air hujan untuk lanskap,<br />
peralatan jimat air, kitar semula air uji).<br />
Kesimpulan<br />
• KDNK sektor pembinaan dan pertumbuhan<br />
<strong>produktiviti</strong> secara umum mengalami<br />
penurunan sejak krisis ekonomi dunia pada<br />
tahun 2008. Kadar pertumbuhan dua subsektor<br />
terbesar iaitu, bukan kediaman dan<br />
kejuruteraan awam telah kembali stabil selama<br />
tiga tahun kebelakangan ini yang menyebabkan<br />
pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> yang lebih rendah.<br />
Pada tahun 2010, terdapat peningkatan<br />
tren permintaan untuk hartanah kediaman<br />
didorong oleh peningkatan permintaan dari<br />
industri perumahan.<br />
• Dengan pelancaran ETP dan GTP pada tahun<br />
2010, hala tuju untuk sektor pembinaan<br />
untuk dekad seterusnya adalah lebih jelas<br />
dengan banyak peluang-peluang untuk<br />
pertumbuhan. Sektor pembinaan diunjurkan<br />
dapat menyumbang 30% hingga 50% kepada<br />
jumlah kerja untuk dekad seterusnya. Sembilan<br />
EPP dan 18 Kelompok Ekonomi diunjurkan<br />
dapat menyuntik RM200 bilion nilai kontrak<br />
pembinaan untuk 10 tahun akan datang.<br />
Dengan peningkatan yang kukuh dari segi<br />
jumlah kerja-kerja pembinaan yang berkualiti<br />
tinggi, ia adalah peluang yang besar untuk<br />
sektor pembinaan menggunakan teknologi dan<br />
kaedah baru yang akan memberikan lonjakan<br />
<strong>produktiviti</strong>. Ini disokong oleh jumlah kerjakerja<br />
pembinaan yang lebih besar dan berkualiti<br />
tinggi serta menggunakan kurang tenaga kerja<br />
dan sumber.<br />
• Kesempatan ini harus diambil oleh MCI untuk<br />
peningkatan <strong>produktiviti</strong> dan imej di mana<br />
akhirnya akan meningkatkan keuntungan.<br />
Tenaga kerja harus bergerak bersama<br />
pihak pengurusan untuk membangunkan<br />
tahap kemahiran yang sesuai supaya sektor<br />
pembinaan boleh bergerak seiring dengan<br />
sektor ekonomi yang lain. Ini adalah umpama 10<br />
tahun peluang bagi kedua-dua pertumbuhan<br />
dan penambahbaikan <strong>produktiviti</strong>. Industri<br />
perlu meningkatkan daya saing yang mampu<br />
dicapai melalui amalan terbaik industri, teknik<br />
pembinaan termaju dan mengoptimumkan<br />
sumber.<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
131
Kotak 6.1: Program Transformasi Ekonomi 2011-2020:<br />
Lonjakan untuk Sektor Pembinaan<br />
Empat teras strategik utama yang dirangka oleh kerajaan untuk mentransformasikan Malaysia<br />
ke arah Wawasan 2020 adalah seperti di bawah:<br />
1Malaysia<br />
(Rakyat Didahulukan, Pencapaian Diutamakan)<br />
Program<br />
Trasformasi<br />
Negar<br />
4Teras<br />
Strategi<br />
Program<br />
Transformasi<br />
Ekonomi<br />
Rancangan Malaysia ke-10 & ke-11<br />
Sumber : Program Transformasi Ekonomi<br />
Dengan pelancaran Rancangan Malaysia Kesepuluh, Program Transformasi Ekonomi (ETP)<br />
dan Program Transformasi Kerajaan (GTP) pada tahun 2010, hala tuju sektor pembinaan untuk<br />
dekad seterusnya semakin jelas dengan pelbagai peluang untuk pertumbuhan.<br />
ETP memperakui pertumbuhan padat di kawasan bandar adalah salah satu bidang utama untuk<br />
negara maju secara ekonomik. Kepadatan tinggi kelompok di kawasan bandar menyumbang<br />
kepada KDNK yang tinggi kepada negara. Kawasan Greater Kuala Lumpur/Lembah Klang adalah<br />
salah satu NKEA untuk ETP. ETP telah menetapkan sasaran tinggi untuk kawasan Greater Kuala<br />
Lumpur/Lembah Klang untuk mencapai 20-20 menjelang tahun 2020, iaitu menjadi 20 bandar<br />
teratas di dunia dari segi pertumbuhan ekonomi di dalam masa yang sama menjadi 20 bandar<br />
teratas di dunia dari segi kebolehhidupan. Secara tradisionalnya, pertumbuhan pesat di bandar<br />
kebiasaannya disusuli dengan pencemaran, kemiskinan, kesesakan lalu lintas dan penurunan<br />
kebolehhidupan.<br />
132 Laporan Produktiviti 2010/2011
Dengan unjuran peningkatan lebih 50% pencemaran pada dekad seterusnya untuk<br />
pertumbuhan bandar Greater Kuala Lumpur/Lembah Klang, terdapat pelbagai peluang untuk<br />
sektor pembinaan dari segi pembinaan bangunan awam, komersil dan kediaman. Infrastruktur<br />
pembinaan akan mengikuti secara serentak dengan perkembangan ini dan sektor pembinaan<br />
dijangka akan berkembang sebanyak 30% hingga 50% untuk dekad seterusnya.<br />
Disumbangkan oleh: Ar. Chan Seong Aun<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
133
BAHAGIAN 3<br />
Mengukuhkan<br />
Kerjasama<br />
Awam-Swasta<br />
134 Laporan Produktiviti 2010/2011
BAB 7<br />
Prestasi Produktiviti Sektor Awam<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
135
PRESTASI PRODUKTIVITI SEKTOR AWAM<br />
Tinjauan<br />
• Dalam usaha untuk mencapai Visi 2020 melalui<br />
konsep 1Malaysia falsafah “Rakyat didahulukan,<br />
Prestasi diutamakan” Kerajaan telah melancarkan<br />
Program Transformasi Kerajaan (GTP) pada<br />
tahun 2010. Enam Bidang Keberhasilan Utama<br />
Negara (NKRA) telah dikenalpasti di bawah GTP<br />
iaitu, mengurangkan jenayah, membanteras<br />
rasuah, mempertingkatkan pencapaian pelajar,<br />
mempertingkatkan taraf kehidupan isi rumah<br />
berpendapatan rendah, mempertingkatkan<br />
infrastruktur asas luar bandar dan memperbaiki<br />
pengangkutan awam dibandar.<br />
• Dalam usaha untuk memberi perkhidmatan<br />
yang lebih baik melalui ketelusan lebih besar,<br />
Kerajaan mengadakan hari terbuka di Petaling<br />
Jaya, Kuching dan Kota Kinabalu bagi masyarakat<br />
untuk menilai dan memberi pandangan tentang<br />
lebih daripada 2,000 projek dan 100 program.<br />
Prestasi Produktiviti<br />
• Pertumbuhan Produktiviti sektor awam<br />
sebanyak 3.2% menjadi RM33,289 pada tahun<br />
2010 dari RM32,248 dalam 2009 (Rajah 7.1).<br />
• Kerajaan telah melaksanakan inisiatif-inisiatif<br />
untuk meningkatkan <strong>produktiviti</strong> dan kecekapan<br />
pekerja sektor awam bagi mencapai matlamat<br />
negara dari berpendapatan sederhana kepada<br />
ekonomi pendapatan tinggi pada tahun<br />
2020. Untuk mencapai sasaran ini, Kerajaan<br />
telah menjalankan program-program yang<br />
berorientasi inovasi dan <strong>produktiviti</strong> bagi<br />
meningkatkan kecekapan dan daya saing negara.<br />
• Penambahbaikan yang ketara telah dicapai<br />
dalam penyediaan perkhidmatan awam yang<br />
lebih cekap dan efektif di bawah inisiatif<br />
Unit Pengurusan Prestasi dan Pelaksanaan<br />
RM Ribu<br />
RM Ribu<br />
RM Juta<br />
34,000<br />
33,000<br />
32,000<br />
31,000<br />
30,000<br />
29,000<br />
28,000<br />
27,000<br />
Rajah 7.1: Produktiviti Sektor Awam, 2006-2010<br />
1.60<br />
29,296<br />
5.22<br />
3.70<br />
30,826 31,967<br />
32,248<br />
33,289<br />
Sumber: Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, 2010 - 2011<br />
Rajah 7.2: Pendapatan Kerajaan Setiap Pekerja, 2006-2010<br />
160,000<br />
140,000<br />
120,000<br />
100,000<br />
80,000<br />
6,000<br />
4,000<br />
2,000<br />
0<br />
0.88<br />
Sumber: Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, 2010 - 2011<br />
Rajah 7.3: Defisit Kerajaan Dalam KDNK, 2006-2010<br />
0<br />
-5,000<br />
-10,000<br />
-15,000<br />
-20,000<br />
-25,000<br />
-30,000<br />
-35,000<br />
-40,000<br />
-45,000<br />
-50,000<br />
Sumber: Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, 2010 - 2011<br />
3.23<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
12.78<br />
107,198<br />
4.86<br />
112,412<br />
13.45<br />
127,532 126,988<br />
0.43<br />
8.44<br />
137,711<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
-19,109 -20,658 -35,594 -47,424 -43,338<br />
-3.3<br />
-3.2<br />
-4.8<br />
-7.0<br />
-5.6<br />
6.0<br />
5.0<br />
4.0<br />
3.0<br />
2.0<br />
1.0<br />
0<br />
16<br />
14<br />
12<br />
10<br />
8<br />
6<br />
4<br />
2<br />
0<br />
-2<br />
Pertumbuhan (%)<br />
Pertumbuhan (%)<br />
0<br />
-1<br />
-2<br />
-3<br />
-4<br />
-5<br />
-6<br />
-7<br />
-8<br />
Pertumbuhan (%)<br />
136 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 7<br />
(PEMANDU) dan Pasukan Petugas Khas<br />
Pemudahcara Perniagaan (PEMUDAH) seperti<br />
pembaharuan pasport boleh diselesaikan dalam<br />
satu hari berbanding dengan tiga hari sebelum<br />
inisiatif ini dijalankan. Kerajaan juga telah<br />
memperkenalkan rujukan satu nombor tunggal<br />
(MyCoID) untuk pendaftaran perniagaan melalui<br />
jalur lebar dalam masa tiga hari.<br />
Pendapatan dan Perbelanjaan<br />
• Pakej stimulasi fiskal yang disuntik oleh kerajaan<br />
dan pemulihan mantap sektor luaran sektor<br />
telah meningkatkan pendapatan kerajaan<br />
sebanyak 2.2% berjumlah RM162,131 juta<br />
pada tahun 2010. Ini telah diterjemahkan dari<br />
peningkatan pendapatan Kerajaan kepada<br />
pekerja sebanyak 8.8% menjadi RM137,711<br />
pada tahun 2010 (Rajah 7.2).<br />
• Peningkatan pendapatan membantu<br />
menurunkan defisit kerajaan dalam KDNK<br />
dari -7.0% pada tahun 2009 dan -5.6% pada<br />
tahun 2010 (Rajah 7.3) melalui langkah-langkah<br />
inisiatif Kerajaan yang lebih berhemah dan<br />
cekap, perbelanjaan sektor awam dalam KDNK<br />
turun dari 25.6% pada tahun 2009 kepada<br />
24.8% pada tahun 2010.<br />
• Perbelanjaan kerajaan turun sebanyak<br />
0.2% kesan dari pelbagai langkah-langkah<br />
pemotongan kos yang dilakukan. Operasi<br />
perbelanjaan juga turun sebanyak 3.1% menjadi<br />
RM152,158 juta pada tahun 2010 (Rajah<br />
7.4), sementara perbelanjaan pembangunan<br />
mengalami pertumbuhan sebanyak 9.1%<br />
menjadi RM54,042, juta pada tahun 2010.<br />
Prestasi Sub-sektor<br />
Perkhidmatan Awam<br />
• Usaha Kerajaan untuk mengatasi kesan negatif<br />
daripada krisis kewangan global telah berjaya<br />
kerana <strong>produktiviti</strong> sektor awam meningkat<br />
secara ketara pada tahun 2010. Produktiviti<br />
perkhidmatan sub-sektor awam dianalisis dari<br />
perspektif berikut.<br />
Pentadbiran Awam<br />
• Produktiviti pentadbiran awam meningkat<br />
sebanyak 3.5% menjadi RM67,155 pada tahun<br />
Rajah 7.4: Perbelanjaan Kerajaan (RM Juta), 2006-2010<br />
250,000<br />
RM Juta<br />
200,000<br />
150,000<br />
100,000<br />
50,000<br />
107,694<br />
35,807<br />
143,501<br />
123,084<br />
40,564<br />
163,648<br />
153,499<br />
42,847<br />
196,346<br />
157,067<br />
49,515<br />
206,582<br />
152,158<br />
54,042<br />
206,200<br />
Operasi<br />
Pembangunan<br />
Jumlah<br />
0<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
Sumber: Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, 2010 - 2011<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
137
Pentadbiran<br />
Awam (RM)<br />
Pertumbuhan (%)<br />
Perkhidmatan<br />
Keselamatan (RM)<br />
Pertumbuhan (%)<br />
Perkhidmatan<br />
Ekonomi (RM)<br />
Pertumbuhan (%)<br />
Perkhidmatan<br />
Sosial (RM)<br />
Pertumbuhan (%)<br />
2010. Peningkatan <strong>produktiviti</strong> pentadbiran<br />
awam pada tahun 2010 adalah terutamanya<br />
kerana usaha-usaha yang dilakukan oleh<br />
Kerajaan untuk memastikan perkhidmatan<br />
yang lebih cekap.<br />
• Perbelanjaaan Kerajaan untuk pentadbiran<br />
telah meningkat dari RM1.7 bilion pada tahun<br />
2009 kepada RM1.8 bilion pada tahun 2010.<br />
Kerajaan telah menubuhkan PEMUDAH bagi<br />
memodernisasikan sistem penghantaran<br />
seperti menambahbaikan sistem transaksi<br />
pembayaran secara atas talian yang<br />
membolehkan masyarakat untuk melakukan<br />
pembayaran untuk lebih dari 88 transaksi<br />
kerajaan seperti pembayaran lesen memandu,<br />
pembaharuan cukai jalan dan penyelesaian<br />
pembayaran saman.<br />
Keselamatan<br />
Jadual 7.1: Produktiviti Sub-Sektor<br />
Perkhidmatan Awam, 2006-2010<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
60,499 61,976 64,129 64,876 67,155<br />
6.65 2.44 3.47 1.16 3.51<br />
22,872 24,616 26,924 27,292 28,355<br />
1.86 7.63 9.38 1.37 3.89<br />
28,798 28,200 30,249 30,266 31,908<br />
0.43 -2.08 7.27 0.06 5.43<br />
29,006 30,842 31,181 31,376 32,223<br />
1.52 6.33 1.10 0.63 2.70<br />
Sumber: Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, 2010 - 2011<br />
• Perkhidmatan keselamatan menikmati<br />
pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> sebanyak 3.9%,<br />
untuk RM28 355 pada tahun 2010. Mengambil<br />
kira kepentingan keselamatan, kerajaan telah<br />
mengekalkan perbelanjaan keselamatan<br />
walaupun jatuh dari RM4 bilion pada tahun 2009<br />
untuk RM3.9 bilion pada tahun 2010. Peruntukan<br />
terbesar perbelanjaan keselamatan pada tahun<br />
2010 adalah untuk pertahanan (RM2.7 bilion)<br />
dan keselamatan dalaman (RM1.2 bilion).<br />
• Di bawah Program Transformasi Ekonomi<br />
(GTP), pegawai awam akan menghadapi<br />
hukuman yang lebih berat jika disabitkan<br />
dengan sebarang kesalahan. Kesan dari NKRA<br />
menunjukan kegiatan kadar jenayah melibatkan<br />
pembunuhan, pemerkosaan, rompakan,<br />
penyerangan dan jenayah telah turun sebanyak<br />
14.2% dalam tempoh setengah tahun pertama<br />
2010 dari 103,419 kes pada tahun 2009.<br />
Peningkatan <strong>prestasi</strong> polis diterjemahkan<br />
dengan kejatuhan jenayah jalanan sebanyak<br />
14,634 sehingga Jun 2010.<br />
Perkhidmatan Ekonomi<br />
• Perkhidmatan Ekonomi mencatatkan<br />
pertumbuhan <strong>produktiviti</strong> tertinggi sebanyak<br />
5.4% berjumlah RM 31,908. Keseluruhan import<br />
dan eksport yang menjadi sebahagian daripada<br />
KDNK meningkat dari 106% dan 83% pada<br />
tahun 2009 menjadi 116% dan 90% pada tahun<br />
2010 masing-masing sehingga mendorong<br />
perdagangan dalam KDNK meningkat dari 190%<br />
pada 2009 menjadi 206% pada tahun 2010<br />
(Rajah 7.5). Kadar pengangguran turun dari 3.7%<br />
pada tahun 2009 menjadi 3.6% pada tahun 2010<br />
(Rajah 7.6). Kadar kemiskinan kekal sebanyak<br />
3.8% pada tahun 2007 dan 2009. Kemiskinan<br />
tegar menurun dari 0.8% pada tahun 2007<br />
menjadi 0.7% pada tahun 2009 (Rajah 7.7).<br />
• Kerajaan telah mensasarkan sektor swasta<br />
sebagai enjin pertumbuhan dalam Modal<br />
Ekonomi Baru (MEB), dan melalui Program<br />
Transformasi Ekonomi (ETP). Pelaksanaan<br />
program ini akan menyediakan infrastruktur<br />
dalam merangsang pertumbuhan KDNK dalam<br />
tempoh 10 tahun akan datang.<br />
138 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 7<br />
Rajah 7.5: Perdagangan Dalam KDNK, 2006-2010<br />
250<br />
Peratus<br />
200<br />
150<br />
100<br />
50<br />
124<br />
101<br />
224<br />
119<br />
99<br />
218<br />
125<br />
98<br />
223<br />
106<br />
83<br />
190<br />
116<br />
90<br />
206<br />
Eksport<br />
Import<br />
Perdagangan<br />
0<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
Sumber: Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, 2010 - 2011<br />
Peratus<br />
Rajah 7.6: Kadar Pengangguran, 2005-2009<br />
Sumber: Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, 2010 - 2011<br />
Peratus<br />
3.8<br />
3.7<br />
3.6<br />
3.5<br />
3.4<br />
3.3<br />
3.2<br />
3.1<br />
3.0<br />
2.9<br />
4.0<br />
3.5<br />
3.0<br />
2.5<br />
2.0<br />
1.5<br />
1.0<br />
0.5<br />
0<br />
3.3<br />
2006 2007 2008 2009 2010<br />
Rajah 7.7: Kadar Kemiskinan, 2007-2009<br />
3.8<br />
0.8<br />
3.2<br />
Sumber: Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, 2010 - 2011<br />
3.8<br />
3.3<br />
2007 2009<br />
0.7<br />
3.7<br />
3.6<br />
Kadar<br />
Kemiskinan<br />
Kadar<br />
Kemiskinan<br />
Tegar<br />
• Untuk memastikan akses lebih mudah untuk<br />
pembiayaan, Bank Negara Malaysia (BNM)<br />
secara khusus mensasarkan masyarakat miskin<br />
dalam program pembangunan keusahawanan<br />
kewangan melalui skim ini:<br />
• Skim Kewangan Mikro seperti Micro<br />
Enterprise Fund (MEF) oleh BNM, AgroBank<br />
(Pinjaman Mikro ESP-i) dan Tabung Ekonomi.<br />
• Kumpulan Usaha Niaga (TEKUN) dan Amanah<br />
Ikhtiar Malaysia (AIM).<br />
• Pinjaman mudah kepada EKS oleh<br />
Kementerian Perdagangan Antarabangsa<br />
dan Industri (MITI) melalui SME Corp.<br />
Malaysia.<br />
• Skim EKS dan Skim Prosper oleh Perbadanan<br />
Usahawan Nasional Berhad (PUNB).<br />
Perkhidmatan Sosial<br />
• Pertumbuhan Produktiviti bagi perkhidmatan<br />
sosial meningkatkan sebanyak 2.7% kepada<br />
RM32,223 pada tahun 2010. Kerajaan<br />
mensasarkan sebahagian daripada stimulasi<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
139
fiskal pada tahun 2010 untuk perkhidmatan<br />
sosial bagi membantu masyarakat miskin dengan<br />
memastikan bahawa peruntukan sosial diterima<br />
oleh golongan ini. Oleh kerana itu, walaupun<br />
kadar pertumbuhan negatif KDNK yang dicapai<br />
pada tahun 2009 selepas krisis kewangan global,<br />
kedua-dua sub-sektor kesihatan dan pendidikan<br />
terus menikmati penambahbaikan yang ketara.<br />
• Perkhidmatan Program Nasional Kerajaan dan<br />
Program Biro Tatanegara telah memanfaatkan<br />
195,000 golongan belia dan 1,016,749 peserta<br />
pada tahun 2010. Kerajaan juga telah melatih<br />
2,000 usahawan wanita yang baru dalam<br />
bidang keusahawan.<br />
Perkhidmatan Kesihatan<br />
• Penduduk Malaysia menikmati jangka hayat<br />
umur 72 tahun untuk lelaki dan 76.8 tahun<br />
untuk perempuan pada tahun 2009 (Rajah 7.8).<br />
• Jumlah katil di hospital dan pusat perubatan<br />
meningkat sebanyak 0.8% menjadi 41,580 katil<br />
pada tahun 2009, jumlah nisbah pesakit dan<br />
doktor meningkat secara ketara dari 1,105 pada<br />
tahun 2008 kepada 927 pada tahun 2009 (Rajah<br />
7.9).<br />
Umur<br />
Bilangan Katil<br />
78.0<br />
77.0<br />
76.0<br />
75.0<br />
74.0<br />
73.0<br />
72.0<br />
71.0<br />
70.0<br />
69.0<br />
Sumber: Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, 2010 - 2011<br />
42,000<br />
41,000<br />
40,000<br />
39,000<br />
38,000<br />
37,000<br />
36,000<br />
35,000<br />
Rajah 7.8: Hayat Semasa Lahir, 2005-2009<br />
76.2<br />
76.5<br />
76.4<br />
Lelaki<br />
71.4 71.5 71.5 71.6<br />
1,400<br />
1,200<br />
100<br />
800<br />
600<br />
400<br />
200<br />
Sumber: Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, 2010 - 2011<br />
0<br />
76.4<br />
Perempuan<br />
72.0<br />
2005 2006 2007 2008 2009<br />
Rajah 7.9: Doktor dan Katil, 2005-2009<br />
1,300<br />
1,214<br />
1,145 1,105<br />
927<br />
37,677 38,625 40,057 41,249 41,580<br />
2005 2006 2007 2008 2009<br />
Populasi Setiap Doktor<br />
76.8<br />
Katil Dalam<br />
Hospital<br />
Kerajaan<br />
& Institusi<br />
Perubatan<br />
Khas<br />
Populasi<br />
Setiap<br />
Doktor<br />
Rajah 7.10: Pendaftaran Pendidikan dan Literasi, 2005-2009<br />
100<br />
Peratus<br />
95<br />
90<br />
85<br />
94.3<br />
91.6<br />
94.4<br />
92.5<br />
94.2<br />
92.3<br />
94<br />
92.1<br />
94.3<br />
92.7<br />
Sekolah Rendah<br />
Sekolah Menengah<br />
80<br />
82<br />
81.9<br />
81.5<br />
82.9<br />
82.8<br />
Kadar Literasi<br />
75<br />
2005 2006 2007 2008 2009<br />
Sumber: Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, 2010 - 2011<br />
140 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 7<br />
Pendidikan<br />
• Malaysia menikmati kadar celik huruf tertinggi<br />
iaitu 92.7% pada tahun 2009 (rajah 7.10). Kadar<br />
pendaftaran bagi sekolah rendah kebangsaan<br />
dan sekolah menengah kebangsaan kekal<br />
tinggi pada 94.3% dan 82.8% pada tahun 2009.<br />
Kadar nisbah guru-murid meningkat menjadi<br />
13.3:1 dan 13.7:1 untuk kedua-dua jenis sekolah<br />
pada tahun 2009 (Rajah 7.11). Penambahbaikan<br />
modal manusia juga dipantau melalui<br />
kemasukan mahasiswa baru di universiti awam.<br />
Ini ditunjukkan dengan peningkatan sebanyak<br />
4.3% menjadi 437,420 pada tahun 2009 (Rajah<br />
7.12).<br />
• Pendaftaran pra-sekolah pada tahun 2010<br />
mencapai 72.4%, yang melampaui sasaran<br />
kerajaan sebanyak 72.0%. Pada tahun 2010,<br />
sebanyak 15 kelas pra-sekolah telah bermula<br />
dengan perancangan tambahan sebanyak<br />
2,765 kelas pra-sekolah pada tahun 2011.<br />
Berdasarkan NKRA, Kerajaan merancang untuk<br />
mendirikan Sekolah Berpretasi Tinggi selain<br />
kelas pra-sekolah.<br />
Bilangan Guru<br />
18<br />
16<br />
14<br />
12<br />
10<br />
8<br />
6<br />
4<br />
2<br />
0<br />
Bilangan Dalam Ribu<br />
Rajah 7.11: Nisbah Pelajar dan Guru, 2005-2009<br />
Sekolah Rendah<br />
Sekolah Menengah<br />
Sumber: Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, 2010 - 2011<br />
500<br />
450<br />
400<br />
350<br />
300<br />
250<br />
200<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
16.5 16.2 16.1 16.1 15.7 15.5 15<br />
2005 2006 2007 2008 2009<br />
7.78<br />
Rajah 7.12: Pendaftaran Pelajar di<br />
Universiti Awam, 2006-2009<br />
15.70<br />
9.49<br />
331,025 382,997 419,334<br />
437,420<br />
4.31<br />
2006 2007 2008 2009<br />
14.5<br />
18.0<br />
16.0<br />
14.0<br />
12.0<br />
10.0<br />
8.0<br />
6.0<br />
4.0<br />
2.0<br />
0<br />
13.3 13.7<br />
Pelajar<br />
Pertumbuhan<br />
Sumber: Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, 2010 - 2011<br />
Rajah 7.13: Infrastruktur, Malaysia, 2006-2009<br />
Nombor/km (Ribu)<br />
160<br />
140<br />
120<br />
100<br />
80<br />
60<br />
40<br />
20<br />
0<br />
427<br />
136,861<br />
122,150 124,212<br />
101,003<br />
1,358 1,555 1,485 4,366 1983 7,347, 2846<br />
2006 2007 2008 2009<br />
Pelanggan 3G<br />
Lakosi Hotspot (bilangan)<br />
Panjang Lebuhraya (km)<br />
Sumber: Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, 2010 - 2011<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
141
Infrastruktur<br />
• Kerajaan sedang menyediakan kemudahan<br />
infrastruktur dan sedang dilaksanakan untuk<br />
mempercepat pertumbuhan ekonomi. Jarak<br />
jalanraya telah meningkat sebanyak 10.2%<br />
menjadi 136,861 km pada tahun 2009 (Rajah<br />
7.13).<br />
• Jumlah pelanggan 3G meningkat sebanyak<br />
68.3% kepada 7347 dan bilangan lokasi 3G pula<br />
bertambah sebanyak 45.7% iaitu 2,846 pada<br />
tahun 2009.<br />
• Terdapat peningkatan dalam kapasiti Transit<br />
Aliran Ringan (LRT) iaitu pertambahan 22<br />
gerabak pada laluan Kelana Jaya pada Disember<br />
2010. Seramai 2,210,000 penumpang komuter<br />
telah menggunakan LRT dalam 11 bulan<br />
pertama tahun 2010.<br />
• Waktu Perjalanan telah berkurang menjadi<br />
sekitar 30 minit sepanjang empat laluan Bus<br />
Transit Expressway (BET) di laluan Lembah<br />
Klang dengan peningkatan penumpang di<br />
semua laluan.<br />
• Terminal Pengangkutan Bersepadu (ITT) di<br />
Bandar Tasik Selatan telah siap pada akhir 2010<br />
dan akan mengalihkan laluan sekitar 500 - 600<br />
bas dari pusat bandar. ITT juga akan berfungsi<br />
sebagai pusat pengangkutan utama seperti bas,<br />
LRT, Keretapi Tanah Melayu, Laluan Kereta Api<br />
Ekspres (ERL) dan teksi.<br />
• Peratus keluarga di luar bandar mempunyai<br />
kemudahan bekalan elektrik telah meningkat<br />
dari 91.7% pada tahun 2008 menjadi 92.2%<br />
pada tahun 2009 (Rajah 7.14). Peratus keluarga<br />
yang mendapatkan kemudahan bekalan air<br />
telah meningkat dari 90.9% pada tahun 2008<br />
kepada 91.6% pada tahun 2009.<br />
Peratus<br />
94.0<br />
93.5<br />
93.0<br />
92.5<br />
92.0<br />
91.5<br />
91.0<br />
90.5<br />
90.0<br />
89.5<br />
89.0<br />
Rasuah<br />
Rajah 7.14: Liputan Utiliti, Malaysia, 2006-2009<br />
93.3<br />
90.9<br />
93.5<br />
90.5<br />
2006 2007 2008 2009<br />
Sumber: Laporan Ekonomi, Kementerian Kewangan, 2010 - 2011<br />
• Kerajaan telah mula melaksanakan tindakan<br />
yang lebih serius pada tahun 2010 untuk<br />
membanteras rasuah dan amalan perniagaan<br />
yang tidak adil dengan mewartakan Undangundang<br />
Whistleblower 2010 dan dan Akta<br />
Persaingan 2010.<br />
• Dalam barometer kajian ketelusan rasuah<br />
global berdasarkan tindakan Kerajaan dalam<br />
memerangi rasuah, peratusan responden yang<br />
dinilai positif meningkat dari yang disasarkan<br />
sebanyak 37% kepada 48% pada tahun 2010.<br />
• Pungutan cukai Pendapatan juga meningkat<br />
melalui cukai yang dikenakan terhadap barang<br />
diistiharkan di bawah cukai telah meningkatkan<br />
dari RM9 juta pada tahun 2009 kepada RM21<br />
juta pada tahun 2010.<br />
Perbandingan Antarabangsa<br />
• Peningkatan yang ketara dalam kedudukan<br />
Malaysia pada kecekapan Kerajaan dicatat<br />
selama tempoh 2009-2010 yang menunjukkan<br />
keberkesanan pelaksanaan GTP. Kecuali untuk<br />
hutang, usaha-usaha Kerajaan untuk melindungi<br />
ekonomi nasional dari krisis kewangan global<br />
91.7<br />
90.9<br />
92.2<br />
91.6<br />
Liputan<br />
Elektrik<br />
di Luar<br />
Bandar<br />
(% Rumah)<br />
Liputan Air<br />
(% populasi)<br />
142 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 7<br />
Jadual 7.2: Kewangan Awam Malaysia, 2009-2010<br />
Petunjuk<br />
Perubahan<br />
Nilai<br />
2010 2009<br />
Kedudukan Nilai Kedudukan<br />
KEWANGAN AWAM 9 15 24<br />
1 Lebihan/Pengurangan Belanjawan Kerajaan (US$ billion) 7 -13.47 36 -10.67 43<br />
2 Lebihan/Pengurangan Belanjawan Kerajaan (% KDNK) 5 -7.03 45 -4.81 50<br />
3 Jumlah Hutang Am Kerajaan (US$ billion) -4 102.95 27 91.86 23<br />
4 Jumlah Hutang Am Kerajaan (% KDNK) -1 53.73 35 41.37 34<br />
5 Jumlah Hutang Am Kerajaan - Pertumbuhan Sebenar<br />
(% perubahan berdasarkan harga tetap<br />
kadar mata wang antarabangsa) -1 17.52 43 8.96 42<br />
6 Hutang Dalaman Kerajaan Pusat (% daripada KDNK) -4 51.69 45 38.63 41<br />
7 Hutang Luar Negara Kerajaan Pusat (% daripada KDNK) 3 2.04 17 2.74 20<br />
8 Pembayaran Faedah (% daripada pendapatan semasa) -1 8.97 42 8.01 41<br />
9 Pengurusan Kewangan Awam pada dua tahun akan<br />
datang cenderung untuk meningkat 3 7.15 4 5.76 7<br />
10 Pengelakan cukai tidak menjejaskan kewangan awam 16 5.80 2 5.03 18<br />
11 Pembiayaan pencen adalah ditangani<br />
secukupnya untuk masa hadapan 3 6.61 3 5.1 6<br />
12 Perbelanjaan Am Kerajaan (% daripada KDNK) -1 30.63 18 26.51 17<br />
Sumber : World Competitiveness Yearbook, 2010, Institute Management Development, Switzerland<br />
Jadual 7.3: Dasar Fiskal, Malaysia, 2009-2010<br />
Petunjuk<br />
Perubahan<br />
Nilai<br />
2010 2009<br />
Kedudukan Nilai Kedudukan<br />
DASAR FISKAL 2 8 10<br />
1 Jumlah Kutipan Cukai Pendapatan (% daripada KDNK) -2 15.28 9 14.83 7<br />
2 Kutipan Cukai Pendapatan Persendirian (berdasarkan<br />
keuntungan, pendapatan dan pulangan modal, -1 2.03 9 1.82 8<br />
sebagai % daripada KDNK)<br />
3 Kutipan cukai Korporat (berdasarkan keuntungan,<br />
pendapatan dan pulangan modal, sebagai % daripada KDNK) -7 5.11 49 5.01 42<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
143
Petunjuk<br />
Perubahan<br />
Nilai<br />
2010 2009<br />
Kedudukan<br />
4 Kutipan Cukai Hasil Tidak Langsung (Cukai barangan<br />
dan perkhidmatan, sebagai % daripada KDNK) -1 4.16 5 4.02 4<br />
5 Kutipan Modal dan cukai Hartanah (% daripada KDNK) 2 0.01 1 0.04 3<br />
Nilai<br />
Kedudukan<br />
6 Kutipan Sumbangan Keselamatan Sosial (Sumbangan<br />
wajib pekerja dan majikan, sebagai % daripada KDNK) 1 4.82 20 4.51 21<br />
7 Kadar Cukai Efektif Pendapatan Persendirian<br />
(% dari pendapatan bersamaan KDNK per kapita) 4 10.91 14 11.5 18<br />
8 Kadar Cukai Keuntungan Korporat (Kadar cukai<br />
maksimum yang dikira dari keuntungan sebelum cukai) -4 25 23 25 19<br />
9 Kadar Penggunaan cukai (Kadar Piawai VAT/GST) - - - - -<br />
10 Kadar Sumbangan Keselamatan Sosial Pekerja (Sumbangan<br />
wajib sebagai % dari pendapatan bersamaan KDNK per kapita) 6 8 28 11 34<br />
11 Kadar Sumbangan Keselamatan Sosial Majikan (Sumbangan<br />
wajib sebagai % dari pendapatan bersamaan KDNK per kapita) -3 12 24 12.01 21<br />
12 Cukai persendirian benar tidak menghalang<br />
masyarakat bekerja atau mencari kemajuan 4 6.67 6 5.85 10<br />
13 Cukai korporat benar tidak<br />
menghalang aktiviti keusahawanan 6 6.44 8 5.73 14<br />
Sumber : World Competitiveness Yearbook, 2010, Institute Management Development, Switzerland<br />
melihat beberapa pencapaian pada petunjuk<br />
kewangan awam. Data-data yang diperolehi<br />
daripada “The World Competitiveness Yearbook<br />
2010” menunjukkan peningkatan kedudukan<br />
<strong>prestasi</strong> tandaaras antarabangsa Malaysia<br />
(Jadual 7.2 hingga 7.9).<br />
Kewangan Awam<br />
• Kedudukan kewangan awam Malaysia telah<br />
meningkat diperingkat antarabangsa (Jadual<br />
7.2). Pada keseluruhan kedudukan kewangan<br />
awam Malaysia meningkat dari kedudukan<br />
ke-24 pada tahun 2009 kedudukan ke-15 pada<br />
tahun 2010.<br />
• Lonjakan terbesar dicapai pada pengelakan<br />
cukai di mana kedudukan Malaysia naik dari<br />
tangga ke-18 kepada kedudukan tangga ke-2.<br />
• Malaysia juga memperlihatkan kedudukan lebih<br />
baik dalam lebihan/pengurangan perbelanjaan<br />
dan juga dalam sumbangan tempatan dan asing<br />
kepada KDNK, serta pengurusan kewangan<br />
awam khususnya pengurusan dana pencen<br />
untuk masa hadapan.<br />
Dasar Fiskal<br />
• Kedudukan dasar fiskal Malaysia meningkat<br />
dari tangga ke-10 pada tahun 2009 kepada<br />
kedudukan ke-8 pada tahun 2010 (Jadual<br />
144 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 7<br />
Jadual 7.4 : Bank Pusat, Malaysia, 2009-2010<br />
Petunjuk<br />
Perubahan<br />
Nilai<br />
2010 2009<br />
Kedudukan Nilai Kedudukan<br />
1 Kadar Faedah Jangka Pendek (diskaun benar/ kadar bank) -21 1.40 36 -1.88 15<br />
2 Kos modal menggalakkan pembangunan perniagaan 2 7.05 2 5.88 4<br />
3 Serakan Kadar Faedah (Kadar pinjaman tolak kadar pendahuluan) 1 3 24 2.95 25<br />
4 Kadar Kredit Negara (kedudukan pada skala 0-100 yang<br />
dinilai oleh majalah institusi majalah pelabur) 0 70.1 34 72.5 34<br />
5 Dasar bank pusat mempunyai kesan positif ke atas<br />
pembangunan ekonomi 9 7.88 3 7.04 12<br />
6 Simpanan Mata Wang Asing (US$ bilion) -2 96.68 17 91.54 15<br />
7 Kestabilan Kadar Tukaran (persamaan perubahan<br />
dari mata wang antarabangsa kepada SDR, 2009/2007) -30 0.027 32 0 2<br />
Sumber : World Competitiveness Yearbook, 2010, Institute Management Development, Switzerland<br />
7.3). Peningkatan terbesar di catat adalah<br />
mengurangkan kesan negatif dari cukai syarikat,<br />
kadar sumbangan jaminan sosial pekerja dan<br />
kadar cukai pendapatan individu. Malaysia<br />
mencatat penurunan kedudukan dalam kutipan<br />
hasil cukai syarikat yang jatuh dari kedudukan<br />
ke-42 pada tahun 2009 kepada kedudukan ke-<br />
49 pada tahun 2010.<br />
Jadual 7.5: Kecekapan Negara, Malaysia, 2009-2010<br />
Petunjuk<br />
Perubahan<br />
Nilai<br />
2010 2009<br />
Kedudukan Nilai Kedudukan<br />
KECEKAPAN NEGARA<br />
1 Kerangka undang- undang dan peraturan<br />
menggalakkan daya saing sesebuah enterprais 7 6.93 3 5.82 10<br />
2 Kebolehsesuaian dasar Kerajaan mengikut<br />
perubahan ekonomi adalah tinggi 8 7.22 2 5.34 10<br />
3 Keputusan Kerajaan dilaksanakan secara cekap 14 6.20 4 4.48 18<br />
4 Ketelusan dasar Kerajaan adalah memuaskan 21 5.98 10 3.94 31<br />
5 Birokrasi tidak menghalang aktiviti perniagaan 12 5.22 4 3.37 16<br />
6 Rasuah dan korupsi tidak wujud 5 4.73 26 3 31<br />
Sumber : World Competitiveness Yearbook, 2010, Institute Management Development, Switzerland<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
145
• Kedudukan Malaysia meningkat dari segi<br />
kepada sumbangan keselamatan sosial dari<br />
tangga ketiga pada tahun 2009 kepada tangga<br />
pertama pada tahun 2010.<br />
Kerangka Perlembagaan<br />
• Ketidaktentuan perubahan kadar faedah<br />
jangka pendek dan kadar pertukaran dan<br />
peningkatan rizab mata wang asing timbul dari<br />
krisis kewangan global telah menyebabkan<br />
kedudukan ekonomi makro Malaysia mencatat<br />
keputusan yang pelbagai. Kedudukan Dasar<br />
Bank Pusat telah meningkat sebanyak 9<br />
tangga pada tahun 2010 daripada 2009 untuk<br />
menempatkan Malaysia di kedudukan tangga<br />
ke-3 di peringkat antarabangsa. Malaysia juga<br />
ditempatkan pada di tempat ke-2 pada kos<br />
modal pada tahun 2010. Kerajaan berusaha<br />
untuk menstabilkan kadar faedah jangka<br />
pendek dan kadar pertukaran matawang<br />
setelah kedudukan Malaysia turun dari tangga<br />
ke-21 dan ke-30 kedudukan dalam tempoh<br />
2009-2010 (Jadual 7.4).<br />
• Kedudukan Malaysia meningkat di semua aspek<br />
dalam kecekapan negara. Peningkatan terbesar<br />
kecekapan negara adalah dari segi kedudukan<br />
ketelusan Kerajaan (21), keberkesanan<br />
pelaksanaan dasar Kerajaan (14) dan birokrasi<br />
tidak menghalang aktiviti perniagaan (12).<br />
Seterusnya, Malaysia berada di tangga ke-<br />
24 bagi petunjuk kebolehsesuaian kerajaan<br />
terhadap perubahan ekonomi dan di tangga<br />
ke-3 dalam petunjuk kerangka peraturan<br />
menyokong daya saing pada tahun 2010.<br />
Perundangan Perniagaan<br />
• Selain dari halangan kadar tarif, Malaysia<br />
mencatat penambaikan dalam segi petunjuk<br />
keterbukaan pada tahun 2010. Lonjakan<br />
Jadual 7.6: Keterbukaan, Malaysia, 2009-2010<br />
Petunjuk<br />
Perubahan<br />
Nilai<br />
2010 2009<br />
Kedudukan Nilai Kedudukan<br />
1 Halangan tarif import -4 8.8 46 8.4 42<br />
2 Pihak berkuasa kastam membantu<br />
transit barangan secara cekap 11 6.32 22 5.43 33<br />
3 Dasar perlindungan tidak menjejaskan<br />
pengendalian sesebuah perniagaan 24 6.02 20 4.6 44<br />
4 Kontrak sektor awam dibuka<br />
sepenuhnya kepada pembida asing 21 6.05 28 4.48 49<br />
5 Pelabur asing bebas untuk menguasai syarikat tempatan 18 6.54 35 4.6 53<br />
6 Pasaran modal (asing dan tempatan) adalah mudah dimasuki 16 7.01 25 5.37 41<br />
7 Insentif pelaburan menarik minat pelabur asing 24 7.46 3 5.91 27<br />
Sumber : World Competitiveness Yearbook, 2010, Institute Management Development, Switzerland<br />
146 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 7<br />
Jadual 7.7: Persaingan dan Peraturan, Malaysia, 2009-2010<br />
Petunjuk<br />
Perubahan<br />
Value<br />
2010 2009<br />
Rank<br />
Value<br />
Rank<br />
1 Subsidi kerajaan (kepada syarikat swasta &<br />
awam berdasarkan % daripada KDNK) -12 4.76 53 1.63 41<br />
2 Subsidi tidak menjejaskan persaingan<br />
yang adil dan pembangunan ekonomi 15 5.76 17 4.88 32<br />
3 Syarikat milik kerajaan tidak<br />
mengancam aktiviti-aktiviti perniagaan 31 7.01 4 5.07 35<br />
4 Perundangan berhubung persaingan adalah<br />
cekap dalam melindungi persaingan yang tidak adil 15 6.46 13 5.34 28<br />
5 Aktiviti ekonomi yang tidak diiktiraf (pasaran gelap)<br />
tidak mejejaskan pembangunan ekonomi 7 5.44 20 4.57 27<br />
6 Kemudahan menjalankan perniagaan disokong oleh peraturan 8 7.17 2 5.88 10<br />
7 Penubuhan firma disokong oleh perundangan 16 7.63 4 6.61 20<br />
8 Bilangan Hari Mula (jumlah hari untuk memulakan perniagaan) -2 11 21 13 19<br />
9 Prosedur Bilangan Hari Mula (jumlah bilangan<br />
prosedur untuk memulakan perniagaan) -4 9 43 9 39<br />
Sumber : World Competitiveness Yearbook, 2010, Institute Management Development, Switzerland<br />
Jadual 7.8: Peraturan Buruh, Malaysia, 2009-2010<br />
Petunjuk<br />
Perubahan<br />
Nilai<br />
2010 2009<br />
Kedudukan Nilai Kedudukan<br />
1 Peraturan buruh (amalan pengambilan/ pemecatan, upah<br />
minimum dsb) tidak menghalang aktiviti perniagaan 1 7.10 5 6.18 6<br />
2 Undang-undang berhubung pengangguran<br />
menyediakan insentif untuk mencari kerja 2 7.02 2 6.39 4<br />
3 Undang-undang imigresen tidak menghalang<br />
syarikat dari mengambil pekerja asing 29 7.15 7 5.58 36<br />
4 Kos yang berulangan (Bilangan minggu bergaji) New 75 48<br />
5 Keanjalan pasaran tenaga kerja<br />
(indeks simpulan kerja) (indeks 0-100) -2 10 9 10 7<br />
Sumber : World Competitiveness Yearbook, 2010, Institute Management Development, Switzerland<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
147
tertinggi dicatat dalam insentif bagi pelabur asing sebanyak (35) (2009:53), pengurangan perlindungan<br />
dalam petunjuk (20) (2009:44) dan keterbukaan kepada pelabur asing dalam peruntukan kontrak awam<br />
(28) (2009:49) (Jadual 7.6).<br />
• Kecuali untuk penyediaan subsidi Kerajaan pada kedudukan (53) (2009:41), prosedur bagi memulakan<br />
perniagaan pada kedudukan (21) (2009:19), Malaysia menikmati penambahbaikan dalam petunjuk<br />
persaingan dan peraturan pada tahun 2010 dengan ancaman terhadap pemilikan negara (4) (2009:35)<br />
sokongan perundangan untuk memulakan syarikat (13) (2009:28), persaingan dan mengelakkan subsidi<br />
dalam menyokong persaingan yang sihat dan pembangunan ekonomi (17) (2009:32) menikmati lonjakan<br />
tertinggi secara keseluruhannya (Jadual 7.7).<br />
Jadual 7.9: Kerangka Masyarakat, Malaysia, 2009-2010<br />
Petunjuk<br />
Perubahan<br />
Nilai<br />
2010 2009<br />
Kedudukan Nilai Kedudukan<br />
KERANGKA MASYARAKAT 13 27 40<br />
1 Keadilan ditadbir dengan saksama 5 6.56 23 5.37 28<br />
2 Keselamatan peribadi dan harta benda<br />
persendirian dilindungi sepenuhnya 5 6.80 28 6.06 33<br />
3 Warga Emas tidak membebankan pembangunan ekonomi 5 7.43 2 6.54 7<br />
4 Risiko ketidakstabilan politik adalah amat rendah 18 6.90 26 4.78 44<br />
5 Perpaduan sosial menjadi keutamaan kepada kerajaan 16 7.76 6 6.39 22<br />
6 Indeks Gini (Kesamaan skala pengagihan pendapatan : 0<br />
(kesamarataan mutlak) 100 (ketidaksamarataan mutlak) New 38 37 - -<br />
7 Pengagihan pendapatan – Terendah 10%<br />
(% pendapatan isirumah daripada 10% yang terendah) New 2.60 - - -<br />
8 Peluang mendapatkan hak yang sama rata dari segi<br />
perundangan di negara menggalakkan pembangunan ekonomi New 6.90 12 - -<br />
9 Wanita di Parlimen (% dari jumlah keseluruhan kerusi di Parlimen) 0 15 39 14.6 39<br />
10 Kedudukan Wanita (% dari jumlah keseluruhan pengamal<br />
perundangan, pegawai kanan dan pengurus) 0 23 45 23 45<br />
11 Nisbah Pendapatan mengikut Jantina (nisbah wanita kepada<br />
lelaki anggaran pendapatan yang diterima secara global) -1 0.42 51 0.44 50<br />
12 Keadilan ditadbir dengan saksama 5 6.56 23 5.37 28<br />
Sumber : World Competitiveness Yearbook, 2010, Institute Management Development, Switzerland<br />
148 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 7<br />
• Selain dari fleksibiliti pasaran tenaga kerja<br />
(9) (2009:7), Malaysia juga mengekalkan<br />
kedudukan bagi peraturan tenaga kerja (5)<br />
(2009:6), kenaikan tertinggi dinikmati dalam<br />
undang-undang imigresen tentang penggajian<br />
pekerja asing (7) (2009:36) pada tahun 2010<br />
(Jadual 7.8).<br />
Kerangka Masyarakat<br />
• Peningkatan kedudukan Malaysia dalam<br />
petunjuk sosial dijustifikasikan oleh penyebaran<br />
falsafah 1Malaysia telah diterima oleh kepada<br />
masyarakat secara positif. Secara keseluruhan,<br />
kedudukan kerangka masyarakat bagi Malaysia<br />
meningkat dengan tinggi dari kedudukan ke-<br />
40 tahun 2009 kepada 27 pada tahun 2010.<br />
Peningkatan yang terbaik adalah dicatat oleh<br />
risiko ketidakstabilan politik (26) (2009:44)<br />
dan keutamaan Kerajaan pada perpaduan<br />
sosial (6) (2009:22). Malaysia juga berada pada<br />
kedudukan ke-12 pada petunjuk baru iaitu<br />
perundangan kesamaan peluang perundangan<br />
pada tahun 2010. (Jadual 7.9).<br />
Strategi dan Unjuran<br />
• Program GTP yang dilaksanakan adalah<br />
bertujuan untuk meningkatkan perkhidmatan<br />
awam yang lebih baik kepada Negara dengan<br />
menumpukan pada enam NKRA teras iaitu,<br />
Mengurangkan Jenayah<br />
• Usaha-usaha telah dilaksanakan untuk<br />
mengurangkan indeks kadar jenayah sebanyak<br />
5% selama tiga tahun ke hadapan dengan<br />
memberi fokus kepada jenayah jalanan. Persepsi<br />
awam berkaitan keselamatan khususnya<br />
akan dipertingkatkan melalui penyertaan<br />
masyarakat dan sukarelawan menerusi dialog<br />
yang lebih banyak antara masyarakat dan polis<br />
di semua kawasan perumahan. Lebih banyak<br />
pangkalan bergerak jabatan polis akan didirikan<br />
dikawasan-kawasan yang padat penduduk<br />
untuk mengekalkan hubungan baik dengan<br />
masyarakat. Ketelusan yang lebih besar akan<br />
diserapkan ke dalam sistem kehakiman jenayah<br />
untuk membina kepercayaan masyarakat dan<br />
membangunkan keyakinan dalam keseluruhan<br />
sistem.<br />
Membanteras Rasuah<br />
• Suruhanjaya Pencegah Rasuah Malaysia (SPRM)<br />
akan diberikan kuasa yang lebih luas untuk<br />
mendakwa pesalah dan untuk merampas<br />
aset mereka dalam mencapai sifar rasuah<br />
dalam perkhidmatan awam. Bagi memastikan<br />
keberkesanan pemantapan unit pematuhan<br />
disetiap lima agensi penguatkuasaan utama<br />
ditubuhkan di Pasukan Polis Diraja Malaysia,<br />
Jabatan Kastam Diraja Malaysia, Jabatan<br />
Imigresen Malaysia, Jabatan Pengangkutan<br />
Jalan dan Suruhanjaya Pencegah Rasuah<br />
Malaysia. Pekeliling telah dikeluarkan untuk<br />
semua pekerja sektor awam iaitu garis<br />
panduan bagaimana cara menangani surat<br />
sokongan dari orang-orang berpengaruh untuk<br />
meminimumkan rasuah.<br />
• Pusat maklumat setempat untuk perolehan<br />
Kerajaan menyediakan maklumat penting lain<br />
seperti tender penganugerahan kontrak adalah<br />
antara langkah-langkah ke arah ketelusan<br />
perolehan kerajaan. Arahan telah dikeluarkan<br />
supaya agensi kerajaan melaksanakan integriti<br />
dalam kontrak.<br />
• Pembangunan Pangkalan Data Pesalah Rasuah<br />
“Namakan dan Malukan” dengan senarai nama<br />
pesalah, yang berfungsi tidak hanya sebagai<br />
sumber rujukan tetapi juga sebagai pencegah<br />
dan amaran terhadap pelaku yang berpotensi.<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
149
• Pengenalan Akta Perlindungan Pemberian<br />
Maklumat 2010 (Whistleblower Protection Act<br />
2010) dan penciptaan prosedur kerja untuk<br />
menerima aduan dari pelapor dan perlindungan<br />
kerahsiaan kepada pemberi maklumat telah<br />
diwujudkan.<br />
• Mempercepat perbicaraan kes rasuah dengan<br />
penubuhan 14 Mahkamah Seksyen Khas Rasuah<br />
dan empat Mahkamah Tinggi Khas Rasuah<br />
untuk meningkatkan kapasiti dalam menangani<br />
perbicaraan.<br />
• Pindaan terhadap Kanun Prosedur Jenayah<br />
(Criminal Procedure Code, CPC) untuk<br />
menyegerakan perbicaraan telah dilakukan.<br />
Mempertingkatkan Pencapaian Pelajar<br />
• Meningkatkan jumlah penyertaan pra-sekolah<br />
yang berusia 4 + dan 5 + tahun lebih awal dari<br />
usia sekarang 6 + tahun untuk memulakan<br />
pendidikan awal bagi generasi baru. Sukatan<br />
pendidikan akan disusun lebih berstruktur<br />
untuk memastikan semua kanak-kanak akan<br />
mempunyai asas kemahiran pembacaan dan<br />
pengiraan selepas tiga tahun di prasekolah.<br />
Untuk memastikan peningkatan dan kelahiran<br />
pelajar berpencapaian tinggi, 100 Sekolah<br />
Berpretasi Tinggi (SBT) akan ditubuhkan pada<br />
tahun 2012.<br />
Mempertingkatkan Taraf kehidupan<br />
Isi Rumah Berpendapatan Rendah<br />
• Paras Garis Kemiskinan (PGK) didasarkan pada<br />
pengguna minimum keperluan isi rumah untuk<br />
keperluan makanan. Penyumbang kepada<br />
Paras Garis Kemiskinan yang lain adalah barangbarang<br />
bukan makanan seperti pakaian, sewa<br />
dan bahan bakar. (Sumbangan barangan bukan<br />
makanan kepada PGK).<br />
• Kemiskinan Tegar merujuk kepada isu rumah<br />
yang mempunyai jumlah pendapatan kurang<br />
dari, sama atau RM440 pada setiap bulan.<br />
Perkara ini didasarkan pada PGK makanan dan<br />
merupakan piawaian peringkat kebangsaan.<br />
Sehingga sekarang, kurang dari 4% rakyat<br />
Malaysia hidup dalam kemiskinan. Pada masa ini,<br />
tidak ada kemiskinan tegar isi rumah di negara<br />
ini. Kerajaan telah melancarkan 1 Gerakan Azam<br />
yang merupakan program yang menyeluruh<br />
berdasarkan konsep memacu <strong>produktiviti</strong> dan<br />
menguruskan bantuan untuk meningkatkan<br />
taraf hidup miskin dan miskin tegar.<br />
Mempertingkatkan Infrastruktur<br />
Asas Luar Bandar<br />
• Kerajaan berusaha untuk membina dan menaik<br />
taraf lebih dari 7,000 km jalan baru pada tahun<br />
2012 dimana 1,900 km ini dibina di Sabah dan<br />
Sarawak. Ini bermakna 9.4% dari penduduk<br />
akan hidup dalam radius lima kilometer jalan<br />
berturap pada tahun 2010 di Semenanjung<br />
Malaysia. Jumlah ini dijangka akan meningkat<br />
kepada hingga 100% pada tahun 2012.<br />
• Kerajaan berusaha untuk menyediakan 50,000<br />
rumah baru dan menyediakan rumah-rumah<br />
luar bandar kepada golongan miskin pada<br />
tahun 2012 dan di mana dua-pertiga dari<br />
rumah-rumah ini akan dibina di Sabah dan<br />
Sarawak.<br />
• Rawatan dan bekalan air bersih telah<br />
ditingkatkan menjadi lebih dari 360,000<br />
tambahan kepada isi rumah dan masalah<br />
ini dijangkakan dapat di atasi pada tahun<br />
2012. Ini bermakna bahawa di Sabah dan<br />
Sarawak, peratusan rumah luar bandar dengan<br />
kemudahan kepada air bersih atau dirawat akan<br />
meningkat dari 60% di tahun 2010 kepada 90%<br />
pada tahun 2012.<br />
150 Laporan Produktiviti 2010/2011
Bab 7<br />
• Bekalan elektrik tambahan untuk 24 jam<br />
kepada lebih 140,000 isi rumah akan disiapkan<br />
menjelang tahun 2012. Pada akhir tahun 2010,<br />
81% isi rumah di Sabah dan 73% di Sarawak<br />
telah menikmati kemudahan elektrik. Ini adalah<br />
pernambahbaikan dari tahun sebelumnya iaitu<br />
Sabah (77%) dan Sarawak (67%)<br />
• Untuk memenuhi sasaran yang tersebut di atas,<br />
tahap pelaksanaan harus dipercepat. Apa yang<br />
kita perlu dicapai dalam tempoh tiga tahun<br />
berikutnya adalah untuk membina 11 kali<br />
ganda lebih banyak kilometer jalanraya, 2.5 kali<br />
lebih banyak rumah, menyediakan 7 kali ganda<br />
bekalan air bersih untuk rumah-rumah dan 5<br />
kali ganda untuk bekalan eletrik dalam tempoh<br />
2006-2008.<br />
• Sasaran di atas dapat dicapai dengan<br />
menggunakan pendekatan yang inovatif, cepat<br />
dan berhemah dari segi kos pembiayaan sistem<br />
penghantaran. Contohnya:<br />
• Membina dan mereka bentuk rumah yang<br />
menggunakan teknologi penjanaan kuasa<br />
seperti penjana tenaga suria hibrid.<br />
• Mengubah proses pentadbiran yang sedia<br />
ada dalam pemberian tender terbuka<br />
dengan menggunakan borang yang sama<br />
bagi memudahkan komunikasi.<br />
• Membantu dan bekerjasama dengan<br />
pembekal untuk memastikan bahawa<br />
bekalan dan mesin, bahan serta tenaga<br />
kerja tersedia pada masa diperlukan.<br />
Mempertingkatkan Pengangkutan<br />
Awam di Bandar<br />
• Mewujudkan lebih banyak terminal<br />
pengangkutan bersepadu diseluruh negara<br />
sebagai satu pusat perhentian pengangkutan<br />
bagi memberi perkhidmatan yang selesa<br />
kepada pengguna komuter dan menggalakan<br />
penggunaan pengangkutan awam.<br />
Kesimpulan<br />
• Usaha-usaha yang telah dilaksanakan oleh<br />
kerajaan dengan penglibatan rakyat melalui<br />
program falsafah 1Malaysia telah berhasil dan<br />
memberi impak kepada sistem penghantaran<br />
sektor awam. Hasilnya kedudukan bagi<br />
kebanyakan petunjuk di peringkat antarabangsa<br />
telah meningkat dengan ketara pada tahun<br />
2010.<br />
• Kejayaan yang dicapai dari program Rakyat<br />
di Dahulukan dan Prestasi diUtamakan telah<br />
mengukuhkan lagi usaha-usaha kerajaan dalam<br />
meningkatkan kecekapan dan keberkesanan<br />
perkhidmatan sektor awam.<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
151
Kotak 7.1 : Amalan Pengurusan Bakat di<br />
Syarikat-syarikat Berkaitan Kerajaan<br />
Pengurusan bakat ialah mengenai proses untuk memaju dan menggabungkan pekerjapekerja<br />
baru, mengekalkan pekerja sedia ada serta menarik minat pekerja berkemahiran untuk<br />
bekerja di syarikat anda. Pada masa ini, semakin banyak syarikat menyedari bahawa bakat dan<br />
kemahiran pekerja-pekerja berupaya menggerakkan kejayaan perniagaan, maka, mereka telah<br />
berusaha dengan bersungguh-sungguh untuk menarik bakat-bakat baru dan mengekal serta<br />
memajukan bakat sedia ada. Keperluan tenaga kerja di peringkat global telah berubah, oleh<br />
itu ia juga telah mengubah cara organisasi mengambil pekerja, memaju dan mengekalkannya.<br />
Dalam hal ini, sistem pengurusan bakat perlu disepadukan dalam strategi perniagaan dan<br />
dilaksanakan di syarikat dalam proses kerja harian. <strong>MPC</strong> telah menjalankan kajian terhadap<br />
dua Syarikat Berkaitan Kerajaan (GLC) iaitu, Pharmaniaga Berhad dan PROTON Berhad untuk<br />
mengetahui bagaimana syarikat-syarikat ini, membimbing, menarik minat dan mengekalkan<br />
bakat-bakat yang terbaik.<br />
Pharmaniaga Berhad ialah syarikat berkaitan penjagaan kesihatan bersepadu yang terbesar di<br />
Malaysia. Perniagan utamanya ialah produk farmasutikal generik, logistik, pengedaran, jualan,<br />
pemasaran, penawaran produk-produk dan perkhidmatan perubatan serta peralatan hospital.<br />
Syarikat ini mentakrifkan pengurusan bakat kepada dua perspektif. Pertama, ia berkenaan<br />
pengurusan <strong>prestasi</strong> individu dengan indikator utama yang dikenal pasti seperti sasaran jualan<br />
dan bilangan produk baru yang akan dibangunkan dan dipasarkan dalam tempoh tertentu.<br />
Kedua, ia melihat kepada potensi individu yang merangkumi kebolehan memimpin, kesediaan<br />
untuk ditempatkan di mana-mana bahagian dan ciri-ciri sikap individu.<br />
Penekanan kepada pengoptimuman sumber manusia dan bakat sangat menyerlah di<br />
Pharmaniaga Berhad sebagai pencetus perniagaan dan daya saing yang bergantung kepada<br />
sumber manusia melampaui proses kerja sedia ada. Pekerja digalakkan membina kemahiran<br />
yang pelbagai, menjadikan diri mereka disukai di dalam dan luar syarikat melalui penjanamaan<br />
kepakaran serta jaringan dengan seramai orang yang mungkin. Pharmaniaga Berhad<br />
mempunyai tanggungjawab sosial korporat (CSR) yang bertujuan menyediakan bakat-bakat<br />
yang terbaik dalam bidang kewangan, sumber manusia, pemasaran, jualan dan komunikasi<br />
korporat pada masa hadapan.<br />
PROTON atau Perusahaan Otomobil Nasional Berhad ialah pengeluar automobil yang terbesar<br />
di Asia Tenggara dan satu-satunya Pengeluar Alat-alat Tulen (OEM) yang lengkap. Proton<br />
mengeluarkan kereta yang sesuai dengan permintaan dan kehendak pelanggan. Dalam hal ini,<br />
PROTON melihat pengurusan bakat bersekali dengan perancangan penggantian pemimpin<br />
masa hadapan bagi memastikan kepimpinan yang berterusan dengan cara mengenalpasti<br />
jawatan yang kritikal dalam syarikat dan pengganti-pengganti yang berpotensi melalui usahausaha<br />
yang bersepadu. Syarikat ini mempunyai pusat penilaian yang berupaya menilai dan<br />
memilih calon-calon yang sesuai dalam kumpulan pemimpin-pemimpin berbakat. Inisiatif<br />
ini membolehkan syarikat menyediakan bakat yang sesuai dengan keperluan kemahiran<br />
kepimpinan. Bakat-bakat yang dikenalpasti dinilai secara berterusan bagi mengelakkan jurang<br />
perancangan penggantian pemimpin bila diperlukan.<br />
152 Laporan Produktiviti 2010/2011
PROTON melaksanakan pengurusan bakat dengan dua cara. Satu kumpulan menguruskan<br />
perniagaan iaitu, penggerak strategik dan mereka ini mahir menguruskan situasi luaran dan<br />
dalaman perniagaan. Satu kumpulan lagi ialah pakar dalam bidang tertentu seperti aspek<br />
sumber manusia atau teknikal. PROTON juga mengamalkan pengambilan pekerja yang<br />
strategik untuk memastikan pekerja kekal berkhidmat terutamanya pengurusan atasan. Pekerja<br />
yang berpotensi diberi ruang untuk maju dan diberi tugasan kritikal. Tujuannya ialah untuk<br />
mencorakkan ketua-ketua jabatan yang kompeten pada tahap 5. PROTON mengakui bahawa<br />
semua pekerja mempunyai bakat, oleh itu ia harus diukur diperingkat individu. PROTON menilai<br />
keperluan bakat secara berterusan dan melaksanakan rancangan pembangunan sumber<br />
manusia.<br />
Dapat disimpulkan bahawa pemimpin dalam syarikat perlu ditakrifkan dengan jelas tentang<br />
bakat, apakah aspek pentingnya, bagaimana pekerja dianggap berbakat dan bagaimana<br />
mereka dinilai melalui kad skor bakat. Adalah perlu untuk mengambilkira cabaran-cabaran<br />
bagi menseimbangkan jangkaan pekerja dan syarikat. Pencarian bakat yang berpotensi perlu<br />
dikenalpasti secara berterusan melalui temubual, lakonan, latihan masa dan penilaian oleh<br />
pihak ketiga. Seperti PROTON, syarikat perlu membuat perancangan untuk menyediakan<br />
sejumlah bakat-bakat baru untuk memastikan ia dapat memenuhi skop perniagaan yang luas.<br />
Laporan Produktiviti 2010/2011<br />
153