19.11.2014 Views

Keynote Speech Menteri Keuangan Republik Indonesia

Keynote Speech Menteri Keuangan Republik Indonesia

Keynote Speech Menteri Keuangan Republik Indonesia

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

<strong>Menteri</strong> <strong>Keuangan</strong> <strong>Republik</strong> <strong>Indonesia</strong><br />

pada peluncuran buku<br />

“PEDOMAN REFORMASI PERENCANAAN DAN<br />

PENGANGGARAN”<br />

Dhanapala Ballroom Jakarta<br />

Selasa, 14 Juli 2009


KONDISI EKONOMI GLOBAL<br />

Perekonomian Dunia mengalami kontraksi tajam pada akhir 2008 dan awal tahun<br />

2009, namun tanda-tanda pembalikan mulai terjadi pada semester II 2009 ….<br />

2


Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Negara di Dunia, 2009<br />

3,7<br />

MEXICO<br />

2,5<br />

CANADA<br />

2,8<br />

USA<br />

4,1<br />

UK<br />

3,0<br />

FRANCE<br />

1,3<br />

BRAZIL<br />

4,2 42<br />

EU<br />

4,4<br />

ITALY<br />

5,6<br />

GERMAN<br />

6<br />

RUSIA<br />

CHINA<br />

51 5,1<br />

6,5<br />

TURKEY 6,2<br />

JAPAN<br />

0,9<br />

S Arabia<br />

3,0<br />

Thailand<br />

INDIA<br />

4,5<br />

10<br />

Singapur<br />

3,5<br />

Malaysia<br />

INDONESIA<br />

2,5<br />

4,0<br />

South Korea<br />

Philipine<br />

0<br />

1,5<br />

Argentina<br />

0,3<br />

S Africa<br />

1,4<br />

Australia<br />

Sumber, IMF<br />

: Pertumbuhan (+) : Pertumbuhan (-)<br />

3 3


Harga Minyak Masih Belum Menentu dan sulit diprediksikan: kisaran<br />

harga antara $45-US$ 120 masih mungkin terjadi ….<br />

3 Jul 145,3<br />

WTI US$/Barrel, 2008- Jul 2009<br />

140<br />

120<br />

9 Jul 60,4<br />

100<br />

22 Des 31,4<br />

80<br />

60<br />

40<br />

20<br />

01/01/2008 01/04/2008 01/07/2008 01/10/2008 01/01/2009 01/04/2009 01/07/2009


Langkah Global di bidang moneter dan fiskal: Penurunan Suku Bunga dan<br />

Pemberian Stimulus Fiskal dengan defisit meningkat tajam……<br />

Penurunan Policy Rate Sejak November 2008<br />

Defisit dan Stimulus Fiskal<br />

(bps)<br />

(% dari PDB)<br />

0 100 200 300 400 500<br />

-15 -10 -5 0 5 10 15<br />

Sou utheast Asia<br />

<strong>Indonesia</strong><br />

Malaysia<br />

Philippines<br />

Thailand<br />

250<br />

150<br />

175<br />

250<br />

theast Asia<br />

Sou<br />

<strong>Indonesia</strong><br />

Malaysia<br />

Philippines<br />

Thailand<br />

(2.5)<br />

(3.1)<br />

(2.2)<br />

(5.0)<br />

1.4<br />

4.4<br />

4.0<br />

15.6<br />

Brazil<br />

450<br />

Brazil<br />

2.5<br />

0.2<br />

BRIC<br />

China<br />

India<br />

100<br />

275<br />

BRIC<br />

China<br />

India<br />

(6.5)<br />

(3.0)<br />

1.3<br />

13.3<br />

Russia<br />

50<br />

Russia<br />

(7.4)<br />

1.1<br />

Japan<br />

20<br />

Japan<br />

(7.1)<br />

3.1<br />

G3<br />

UK<br />

400<br />

G3<br />

UK<br />

(10.0)<br />

1.0<br />

US<br />

75 US<br />

(12.3) 55 5.5<br />

Sumber: Bank <strong>Indonesia</strong>, Bloomberg,<br />

Defisit<br />

Stimulus<br />

5


KONDISI EKONOMI GLOBAL<br />

• Pelambatan pertumbuhan ekonomi<br />

• Kenaikan harga minyak<br />

• Kenaikan harga pangan<br />

KETERBATASAN ANGGARAN<br />

(Budget Constraint)<br />

QUALITY OF SPENDING<br />

EFISIENSI & PENAJAMAN PRIORITAS<br />

ANGGARAN BERBASIS KINERJA<br />

PENGELUARAN JANGKA MENENGAH<br />

DUKUNGAN IT YG HANDAL (SPAN, NSW, dll)<br />

REFORMASI BIROKRASI


Bubble Burst<br />

Krisis Sub-prime<br />

meledak<br />

Wall-Street<br />

Main Street<br />

Pemburukan US Balance sheet, perusahaan<br />

keuangan, rumah tangga dan pemerintah<br />

Implikasi ke US/negara maju<br />

• Deleveraging, Konsolidasi, Fund-raising;<br />

• Pemberian kredit terbatas, belanja perusahaan dan<br />

rumah tangga berkurang, Aggregate demand turun;<br />

• Resesi diambang pintu.<br />

Implikasi ke <strong>Indonesia</strong><br />

• Kompetisi utk merebut kapital di psr Modal (D>S) <br />

yield/suku bunga naik;<br />

• Likuiditas USD di pasar modal mengering;<br />

• Refinancing pemerintah (APBN) maupun swasta<br />

menjadi sulit;<br />

• Ekspor menurun.


Lahirnya Tiga paket UU Bidang <strong>Keuangan</strong> Negara 2003-2004<br />

Perubahan-perubahan mendasar :<br />

kedudukan Presiden sebagai pemegang kekuasaan pengelolaan keuangan<br />

negara;<br />

pendelegasian kekuasaan Presiden kepada <strong>Menteri</strong> <strong>Keuangan</strong> sebagai CFO dan<br />

<strong>Menteri</strong>/Pimpinan Lembaga sebagai COO;<br />

Penerapan sistem penganggaran yang rasional dengan penerapan performance<br />

based budgeting, medium term expenditure framework dan unified budget;<br />

penetapan bentuk dan batas waktu penyampaian laporan pertanggungjawaban<br />

pelaksanaan APBN.<br />

Tujuan reformasi adalah keuangan negara<br />

dikelola secara tertib, taat pada peraturan<br />

perundang-undangan, efisien, ekonomis,<br />

efektif, transparan, dan bertanggung<br />

jawab dengan memperhatikan rasa<br />

keadilan dan kepatutan.<br />

Good Governance<br />

Akuntabilitas


Reformasi yang sudah dilaksanakan:<br />

Penataan kegiatan untuk lebih mencerminkan sasaran program (merubah<br />

dari input based ke output based activities) dengan target keluarannya.<br />

Setiap kegiatan diupayakan memiliki keluaran yang terukur dan alokasi<br />

anggaran yang cukup unt melaksanakannya serta indikator keluarannya.<br />

Alokasi anggaran mengacu pada Prioritas dan Fokus Prioritas<br />

Pembangunan.<br />

Penetapan Bagan Akun Standar, Standar Biaya dan Pedoman Revisi.<br />

Hal-hal yang harus diperhatikan:<br />

Keterkaitan dokumen perencanaan dan penganggaran (RKP, Renja-KL,<br />

RAPBN, RKA-KL dan DIPA).<br />

Perubahan paradigma perencanaan penganggaran dari zero based menjadi<br />

rolling based.


1.<br />

Workshop untuk seluruh K/L dalam rangka Restrukturisasi Program<br />

dan Kegiatan (Minggu ke-3 Juli dan Minggu ke-3 Agustus 2009) <br />

hasilnya disampaikan akhir Agustus 2009.<br />

2.<br />

Penyusunan draft RPJMN 2010-20142014 dan Renstra K/L 2010-20142014<br />

dengan mengacu pada hasil Restrukturisasi.<br />

3.<br />

Simulasi penerapan Format Baru RKA-KL untuk 6 K/L Pilot sampai<br />

dengan Desember 2009. Sedangkan untuk K/L diluar Pilot, simulasi<br />

dilaksanakan mulai bulan Januari sd s.d. Mei 2010.<br />

4.<br />

Penyusunan RPP sebagai Pengganti PP No. 21 Tahun 2004 tentang<br />

Penyusunan RKA-KL.


PERENCANAAN ANGGARAN<br />

DPR<br />

BAPPENAS<br />

K/L<br />

DJPb<br />

Pembahasan<br />

Konsep Pagu<br />

Indikatif dan<br />

RKA-KL<br />

Pembahasan<br />

Konsep Pagu<br />

Indikatif dan<br />

Pagu<br />

Sementara<br />

Pembahasan<br />

RKA-KL &<br />

Target PNBP<br />

Perpres<br />

APBN/SAPSK<br />

Data<br />

Realisasi<br />

Anggaran<br />

• Standar Biaya Umum<br />

• Standar Biaya Khusus<br />

• RPP Jenis dan Tarif PNBP<br />

• Target PNBP dan Subsidi<br />

• SEB Pagu Indikatif<br />

• SE Pagu Sementara<br />

• NOTA KEUANGAN<br />

• SE Pagu Definitif<br />

• RUU-APBN<br />

• RKA-KL (ABPP/BAPP)<br />

• SAPSK (ABPP/BAPP)<br />

• Perpres Rincian APBN<br />

Kerjasama<br />

Survei<br />

Data<br />

Subsidi<br />

Data<br />

PHLN<br />

Data BMN<br />

Data<br />

realisasi<br />

laporan<br />

kinerja<br />

BPS<br />

BUMN<br />

DJPU<br />

DJKN<br />

BKN / TNI/POLRI<br />

K/L<br />

• UU APBN<br />

• UU APBNP<br />

Data asumsi<br />

BKF<br />

Data<br />

pegawa/Personil<br />

makro/Kebijakan<br />

Fiskal<br />

Data Duku ung<br />

UU APBN/P<br />

Publik<br />

11


Reformasi di negara-negara lain di dorong oleh 2 hal utama, yaitu:<br />

• respon dalam menghadapi krisis ekonomi, dan<br />

• adopsi terhadap UU baru.<br />

Secara umum, reformasi di negara-negara OECD dilaksanakan<br />

melalui 2 tahapan utama, yaitu:<br />

• Tahap 1, Parlemen menetapkan terlebih dahulu prinsip-prinsip penganggaran<br />

• Tahap 2, Parlemen melakukan amandemen dan menerbitkan UU baru.<br />

Sementara di negara-negara barat (westminter countries) reformasi<br />

anggaran dimulai dengan pilot project, dan apabila berhasil dengan<br />

baik, maka dilanjutkan dengan mengamandemen UU.<br />

()<br />

Misalnya : (i) Selandia Baru dimulai pada tahun 1994 melalui UU Fiscal<br />

Responsibility, (ii) Perancis tahun 2001 dengan UU Organic Budget.


Pemerintah telah<br />

berkomitmen penuh dalam<br />

melakukan reformasi,<br />

ditandai dengan:<br />

• Piloting 6 K/L dalam nota keuangan dan<br />

RAPBN 2009.<br />

• Penerbitan SEB Menkeu dan Meneg PPN/<br />

Kepala Bappenas tentang pedoman reformasi<br />

perencanaan dan penganggaran.<br />

Perubahan mindset<br />

para pengelola<br />

anggaran baik di<br />

pihak eksekutif<br />

maupun legislatif.<br />

• Hubungan antara eksekutif dan legislatif<br />

harus berubah ke arah formulasi kebijakan<br />

makro dan strategis (strategic policy).<br />

• Bappenas dan Departemen <strong>Keuangan</strong> harus<br />

melakukan sinkronisasi perencanaan kebijakan<br />

dengan alokasi pendanaan (linking<br />

policy planning and budgeting).<br />

• K/L harus berorientasi pada kinerja (result<br />

oriented) dan mengalokasikan anggarannya<br />

menggunakan prinsip money follows<br />

function.


Roadmap Pengembangan Reformasi<br />

NO<br />

KEGIATAN<br />

1 Finalisasi Buku Pedoman Reformasi Perencanaan<br />

Penganggaran<br />

2 Penandatanganan SEB<br />

3 Workshop dan Training<br />

4 Penyusunan RPJMN 2010‐2014<br />

5 Penyusunan Renstra‐KL 2010‐2014<br />

6 Ujicoba format/sistem baru RKAKL<br />

7 Pilot project 6 KL untuk Restrukturisasi Program<br />

dan Kegiatan<br />

8 Restrukturisasi Program dan Kegiatan untuk<br />

seluruh KL<br />

9 Evaluasi pelaksanaan Restrukturisasi program<br />

dan kegiatan<br />

10 Penyempurnaan sistem costing<br />

11 Penyusunan Sistem Pengukuran Kinerja<br />

TAHUN<br />

2009 2010 2011<br />

12 Penyempurnaan Sistem Monitoring dan Evaluasi<br />

13 Pengembangan basis data yang terintegrasi<br />

14 Penyempurnaan PP No. 21/2004


Dhanapala Ballroom Jakarta<br />

Selasa, 14 Juli 2009

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!