Mengkaji Implementasi Perda Pelayanan Publik ... - psflibrary.org

6. Kandungan Perda Rencana Umum Tata Ruang Gunung
Ciremai
Secara umum, ada dua bentuk keluaran yang menjadi indikator apa yang pemerintah
ingin lakukan, yaitu anggaran dan peraturan-peraturan yang dikeluarkannya. Tata
ruang menjadi salah satu bagian peraturan yang secara visual sering digunakan
sebagai indikator preferensi pemerintah. Tata ruang dapat mengungkapkan ke
mana arah pembangunan akan berlangsung, sektor apa yang menjadi prioritas
pembangunan, dan secara keruangan (spasial) juga dapat menunjukkan dampak
pembangunan terhadap struktur ruang. Bagi Pemda Kabupaten Kuningan, Perda
RUTR Gunung Ciremai disusun dengan pertimbangan antara lain bahwa Pemda
Kuningan menyadari keberadaan Gunung Ciremai sebagai kawasan lindung,
konservasi alam dan zona resapan air, yang kesemuanya mempunyai nilai
ekologis, ekonomi dan sosial, dan mempunyai dampak yang besar bagi masyarakat
Kabupaten Kuningan. Hal lain yang menjadi pertimbangan keluarnya Perda
tersebut adalah bahwa semakin pesatnya pembangunan fisik disekitar kawasan
Gunung Ciremai dikhawatirkan akan mempengaruhi fungsi utama Gunung
Ciremai sebagai kawasan lindung, konservasi alam dan resapan air sehingga akan
mengalami degradasi.
Pada dasarnya, Perda tersebut dilakukan untuk mengatur pengelolaan kawasan
Gunung Ciremai oleh Pemda Kabupaten Kuningan, masyarakat dan Pihak Ketiga,
sehingga tidak secara eksplisit disebutkan dalam batang tubuh Perda ini bahwa
kawasan Gunung Ciremai juga dapat menyediakan jasa lingkungan kepada
daerah-daerah di luar Kabupaten Kuningan, khususnya Kota Cirebon. Walaupun
demikian, Pemda Kabupaten Kuningan menyadari bahwa kawasan Gunung
Ciremai juga memberikan jasa lingkungan kepada daerah lainnya, khususnya
Kabupaten dan Kota Cirebon, sebagaimana dinyatakan dalam paragraf pertama
dalam penjelasan umum Perda tersebut.RUTR Gunung Ciremai dimaksudkan
sebagai dasar petunjuk bagi aparat Pemda dan masyarakat dalam melakukan
pengaturan ruang dan pengendalian pembangunan di kawasan Gunung Ciremai
dan sekitarnya sesuai dengan fungsinya. Sementara RUTR Gunung Ciremai
bertujuan untuk mengembangkan pola pemanfaatan ruang serta meningkatkan
fungsi kawasan Gunung Ciremai sebagai kawasan lindung, konservasi alam dan
zona resapan air melalui upaya-upaya konservasi, observasi, penelitian, wisata
alam dan kegiatan lain sejenisnya yang dipandang tidak akan mengurangi fungsi
kawasan tersebut pada saat ini dan masa akan datang di dalam Pola Pembangunan
Daerah berkelanjutan. Perda tersebut menerangkan bahwa fungsi RUTR Gunung
Ciremai adalah untuk memberikan bahan kebijakan pokok dalam pengelolaan
Gunung Ciremai sebagai kawasan lindung, konservasi alam dan zona resapan
air sesuai dengan kondisi dan potensi wilayah-wilayah yang dimiliki. Selain itu,
Perda RUTR juga memberikan arahan dalam pengendalian pemanfaatan ruang di
kawasan Gunung Ciremai yang menjamin keterpaduan dan keseimbangan antara
sistem ekologis dan hidrologis kawasan dengan sistem sosial ekonomi dan budaya
masyarakat yang berkembang dinamis.
226