Pembangunan Agribisnis di Indonesia - Pusat Sosial Ekonomi dan ...

Pembangunan Agribisnis di Indonesia
Dr. Antón Apriyantono
Menteri Pertanian Republik Indonesia
Sambutan kunci pada Coffee Morning Sofá Launching
“Agriculture Internacional Expo for Agribusinees”
Di Kampus Institut Pertanian Bogor
20 Desember 2005
Yang terhormat Rektor Instutut Pertanian Bogor
Saudara-saudara Pelaku Agribisnis,
Para Hadirin Sekalian,
Assalaamu’alaikum Warakhmatulaahi Wabarakhaatuh,
Pertama-tama marilah kita panjatkan puji dan syukur kepada Allah swt,
karena rakhmatnya kita dapat berkumpul di tempat ini dalam keadaan sehat
walafiat untuk berpartisipasi dalam pembukaan “Internacional Expo for
Agribusiness” ini. Saya mengucapkan terima kasih kepada panitia atas
kesempatan memberikan sambutan kunci pada acara ini. Sebagai Menteri
Pertanian, saya sangat terbantu dengan kegiatan ini untuk mempromosikan
produk Indonesia. Sekaligus saya ingin menjelaskan pentingnya penataan rantai
pasok sistem komoditas yang dalam bahasa ilmiah disebut dengan agribisnis
untuk mempertinggi daya saing produk pertanian kita di era perdagangan bebas
ini.
V-66

Saudara-saudara Sekalian,
Pada kesempatan yang baik ini saya ingin mengucapkan terima kasih
kepada para petani dan para pelaku agribisnis kita. Tanpa kerja keras mereka,
pembangunan nasional tidak akan dapat terlaksana karena:
Pertama, kalau para petani tidak bekerja keras menghasilkan bahan
pangan, negara kita akan terperosok ke dalam cekaman bahaya kelaparan akut
seperti yang terjadi di beberapa negara Afrika. Kita patut bersyukur Indonesia
tidak pernah terperosok ke dalam ancaman kelaparan akut, dan itu terutama
adalah berkat jasa para Saudara-saudara petani kita. Kalaupun saat ini ada,
sifatnya masih bisa dikendalaikan karena produksi pangan kita masih mencukupi.
Isu kelaparan yang terjadi saat ini lebih banyak berkaitan masalah distribusi dan
akses pangan masyarakat miskin.
Kedua, kalau para petani tidak bekerja keras, mustahil kita dapat
mengentaskan rakyat dari kemiskinan. Sebagian besar penduduk miskin bekerja
pada usaha pertanian atau yang berkaitan dengan usaha Pertanian. Barang
kebutuhan dasar yang menjadi penentu utama garis kemiskinan sebagian besar
adalah produk pertanian. Pertumbuhan produksi pertanian merupakan kunci untuk
pengentasan rakyat dari kemiskinan dan penciptaan lapangan kerja.
Ketiga, mantapnya ketahanan pangan, menurunnya jumlah penduduk
miskin, rendahnya tingkat pengangguran dan stabilnya harga produk-produk
pertanian merupakan kunci untuk stabilitas sosial-ekonomi-politik yang selanjutnya
merupakan prasayarat untuk pelaksanaan pembangunan.
Para petani tidak saja amat berjasa dalam mewujudkan tujuan akhir
pembangunan nasional, tetapi juga dalam menjaga kondisi yang baik agar
pembangunan nasional itu dapat berjalan lancar.
Saudara-saudara Sekalian,
Memenuhi permintaan panitia, pada kesempatan ini saya akan
menjelaskan kembali program pembangunan Pertanian kita. Ada tiga program
utama pembangunan pertanian 2004-2009 yaitu : (1) Program Peningkatan
Ketahanan Pangan, (2) Program Pengembangan Agribisnis; dan (3) Program
Peningkatan Kesejahteraan Petani.
Program peningkatan ketahanan pangan diarahkan untuk memberikan
fasilitasi bagi terjaminnya masyarakat memperoleh pangan yang cukup setiap
V-67

saat, sehat dan halal. Adapun sasaran yang ingin dicapai adalah: (1) dicapainya
ketersediaan pangan tingkat nasional, regional dan rumah tangga yang cukup,
aman dan halal, (2) meningkatnya keragaman produksi dan konsumsi pangan
masyarakat, dan (3) meningkatnya kemampuan masyarakat dalam mengatasi
masalah kerawanan pangan.
Program kedua adalah program Pengembangan Agribisnis diarahkan
untuk memfasilitasi kegiatan yang berorientasi memperluas cakupan kegiatan
ekonomi produktif petani serta peningkatan efisiensi dan dayasaing. Perluasan
kegiatan ekonomi yang memungkinkan dilakukan adalah: (1) peningkatan nilai
tambah melalui pengolahan dan perbaikan kualitas; dan (2) mendorong kegiatan
usahatani secara terpadu mencakup beberapa komoditas (sistem integrasi
tanaman-ternak atau sistem integrasi tanaman-ternak-ikan). Adapun sasaran dari
program ini adalah: (1) berkembangnya usaha di sektor hulu, usahatani (on-farm),
hilir (agroindustri) dan usaha jasa penunjang; (2) meningkatnya pertumbuhan PDB
sektor pertanian; dan (3) meningkatnya ekspor produk pertanian segar dan
olahan.
Program ketiga adalah program peningkatan kesejahteraan petani
diarahkan untuk memfasilitasi peningkatan pendapatan petani melalui
pemberdayaan, peningkatan akses terhadap sumberdaya usaha pertanian,
pengembangan kelembagaan, dan perlindungan terhadap petani. Sedangkan
sasaran yang ingin dicapai adalah: (1) meningkatnya kapasitas dan posisi tawar
petani, (2) semakin kokohnya kelembagaan petani, (3) meningkatnya akses petani
terhadap sumberdaya produktif; dan (4) meningkatnya pendapatan petani.
Saudara-saudara sekalian,
Salah satu implimentasi program agribisnis, pada tahun 2006 Departemen
Pertanian melakukan Pengembangan Kawasan Komoditas Unggulan dengan
pendekatan agribisnis, dengan memberikan fasilitas pengembangan meliputi
komoditas : (1) Tanaman Pangan: Padi, Jagung, Kedele, Ubi .kayu, Kacang
Tanah; (2) Hortikultura : Kentang, Cabe Merah, Bawang Merah, Mangga,
Manggis, Pisang, Durian, Jeruk, Anggrek, Rimpang; (3) Perkebunan : Karet,
Kelapa, Kelapa Sawit, Kopi, Kakao, Jambu Mete, Lada, Tebu, Serat, Tembakau;
Peternakan: Sapi Potong, Kambing, Domba, Ayam Buras, Itik., Babi, Sedangkan
komoditas lainnya yang menjadi unggulan/andalan daerah diharapkan dibiayai
V-68

oleh APBD. Dengan cara ini akan jelas tercermin sharing pemerintah pusat,
propinsi, Kabupaten/kota dalam pembangunan pertanian.
Program pengembangan kawasan dengan pendekatan agribinisnis
dimaksudkan:
Pertama, bahwa usaha pertanian, tidak saja berskala besar dan berbentuk
perusahaan berbadan hukum, usahatani gurem yang dikelola keluarga petani
adalah juga sebuah perusahaan komersial yang bertujuan untuk memperoleh
keuntungan, atau sisa hasil usaha sebesar mungkin. Dengan begitu tujuan
pembangunan harus kita sesuaikan dari meraih target produksi maksimum,
menjadi meraih laba usahatani maksimum. Target produksi maksimum condong
berorientasi pada kepentingan politik pemerintah, sedangkan target laba usahatani
condong berorientasi pada kesejahteraan petani. Artinya, program agribisnis
mengacu pada prinsip “dari petani, oleh petani dan untuk petani”. Apa yang
baik bagi petani adalah baik bagi negara maupun pemerintah, namun yang baik
bagi pemerintah belum tentu baik bagi petani.
Kedua, bahwa petani adalah “manager” yang “merdeka”, bebas dalam
mengolah usahataninya. Berbeda dengan pada masa lalu, petani tidak boleh lagi
dipaksa untuk menanam komoditas tertentu atau menerapkan teknologi tertentu.
Petani lebih mengetahui apa dan bagaimana mengelola usahatani yang paling
baik untuk kepentingannya. Prinsip kebebasan dalam berusahatani merupakan
amanat Undang-Undang Nomor 12 tentang Budidaya Tanaman.
Ketiga, sebagai sebuah perusahaan, usahatani amat dipengaruhi oleh
pasar dan sistem penyediaan sarana produksi, prasarana pendukung, sistem
distribusi dan pasar output, dan sistem insentif yang sebagian besar tidak dalam
cakupan namun terkait erat dengan usahatani. Relasi setiap komponen terkait
inilah yang disebut dengan pendekatan agribisnis. Oleh karena saling berkaitan,
kinerja usahatani amat ditentukan oleh kinerja komponen lain dalam agribisnis.
Pendekatan agribisnis berpandangan bahwa pembangunan pertanian hanya
dapat berhasil bila dilaksanakan secara padu-padan dengan semua komponen
terkait dalam sistem agribisnis.
Saudara-saudara sekalian,
Saya ingin menekankan sekali lagi bahwa program agribisnis yang kita
promosikan sekarang ini dimaksudkan untuk menempatkan petani kecil pada
V-69

posisi yang sebenarnya : “fokus dan motor” pembangunan pertanian. Sasaran
pembangunan pertanian digeser dari mewujudkan kepentingan pemerintah
menjadi mewujudkan kepentingan petani. Mengubah pelaku dominan
pembangunan dari pemerintah (government driven) menjadi dominan petani
(farmers driven). Sekali lagi “dari, oleh dan untuk petani”.
Dengan pendekatan sistem terpadu, kita berusaha agar usaha pertanian
skala kecil, termasuk buruh tani dan para petani gurem tidak tersisih atau terkucil.
Dengan program agribisnis maka pola pertanian dualistik yang mengucilkan usaha
pertanian rakyat dapat kita hindari. Pendekatan agribisnis berfokus pada upaya
merajut hubungan kemitraan yang kuat, sinergis dan adil antara usaha pertanian
rakyat dan perusahaan besar. Pendekatan ini lebih mengedepankan hubungan
kerja (network), modal sosial (social capital), daripada hubungan transaksi pasar
kapitalistik.
Saudara-saudara sekalian,
Demikian sambutan saya, semoga bermanfaat bagi pengembangan
agribisnis ke depan.
Wassalaamu’alaikum Warakhmatulaahi Wabarakhaatuh,
Menteri Pertanian,
ANTON APRIYANTONO
D:\data\data\Anjak-2005\Pidato Mentan IPB
V-70