Pengenalan Kepada Sistem Belanjawan Negara
Pengenalan Kepada Sistem Belanjawan Negara
Pengenalan Kepada Sistem Belanjawan Negara
Transform your PDFs into Flipbooks and boost your revenue!
Leverage SEO-optimized Flipbooks, powerful backlinks, and multimedia content to professionally showcase your products and significantly increase your reach.
1<br />
Oleh:<br />
Bahagian Pengurusan <strong>Belanjawan</strong><br />
Kementerian Kewangan<br />
5 Jun 2008<br />
Kota Bharu, Kelantan
OBJEKTIF<br />
2<br />
Membantu peserta memahami konsep<br />
asas dalam persekitaran pengurusan<br />
belanjawan negara
STRUKTUR TAKLIMAT<br />
3<br />
1. <strong>Belanjawan</strong> <strong>Negara</strong><br />
2. Komponen Perbelanjaan <strong>Negara</strong><br />
3. Proses Penyediaan <strong>Belanjawan</strong> <strong>Negara</strong><br />
4. Proses Penyediaan Bajet Mengurus<br />
5. Proses Penyediaan Dasar Sedia Ada<br />
6. Isu-Isu Bajet Mengurus
BELANJAWAN NEGARA<br />
4
BELANJAWAN<br />
5<br />
“ Satu Pernyataan Hasil Dan Perbelanjaan<br />
Bagi Sesuatu Tahun Yang Digunakan<br />
Sebagai Alat Perancangan Dan<br />
Pengurusan Sumber Ekonomi <strong>Negara</strong><br />
Untuk Memenuhi Keperluan Rakyat “
OBJEKTIF BELANJAWAN<br />
6<br />
Menentukan Agensi-agensi Kerajaan diberi<br />
peruntukan kewangan sewajarnya untuk<br />
digunakan dengan cekap dan berkesan<br />
melalui pemeriksaan dan penganalisisan<br />
rancangan-rancangan dan programprogram<br />
selaras dengan Dasar <strong>Belanjawan</strong><br />
<strong>Negara</strong>.
FUNGSI UTAMA BELANJAWAN<br />
7<br />
• Menentukan pengagihan sumber kewangan Kerajaan<br />
Persekutuan dibuat dengan sewajarnya selaras dengan<br />
dasar dan objektif negara<br />
• Mengawal peruntukan supaya ia dibelanja oleh Kementer<br />
Jabatan/Agensi untuk tujuan yang ditentukan dengan<br />
cekap dan berkesan<br />
• Menguruskan pemberian kepada Kerajaan-kerajaan Neg<br />
dan Kerajaan-kerajaan Tempatan selaras dengan apa yan<br />
ditentukan oleh Perlembagaan Persekutuan, keputusankeputusan<br />
MKN dan Kabinet
8<br />
ASAS PERUNDANGAN<br />
PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN<br />
‣ Perkara 99<br />
“ Yang diPertuan Agong hendaklah, bagi tiaptiap<br />
tahun kewangan, mengarah dibentangkan<br />
dalam Dewan Rakyat suatu anggaran<br />
pendapatan dan perbelanjaan bagi<br />
Persekutuan untuk tahun itu, penyata itu<br />
hendaklah dibentangkan sedemikian sebelum<br />
permulaan tahun itu ”
9<br />
ASAS PERUNDANGAN<br />
‣ Perkara 39 -Struktur Kuasa Pengurusan Kewangan<br />
-<strong>Negara</strong><br />
‣ Perkara 97 - Skop Kump Wang Disatukan<br />
‣ Perkara 98 - Perbelanjaan Tanggungan<br />
‣ Perkara 99 - Keperluan bentang Bajet di Parlimen<br />
‣ Perkara 100 - Akta Perbekalan Tahunan<br />
‣ Perkara 101 - Akta Perbekalan Tambahan<br />
‣ Perkara 102 - “Vot-masuk- akaun” & “Vot-kredit”<br />
‣ Perkara 103 - Pendahuluan Kump Wang Luar Jangka<br />
‣ Perkara 106 &<br />
107<br />
- Pemeriksaan & Laporan KAN
KUASA DAN KAWALAN PERBELANJAAN<br />
• Parlimen Malaysia diberi kuasa melalui<br />
Perkara 74 Perlembagaan Persekutuan,<br />
di bawah JADUAL 9, Senarai 1, Item 7,<br />
untuk membuat apa-apa perundangan<br />
berkaitan hal ehwal kewangan negara<br />
• Walau bagaimanapun, di bawah Perkara<br />
108, Kerajaan Persekutuan hendaklah<br />
berunding melalui Majlis Kewangan<br />
<strong>Negara</strong> sebelum Parlimen boleh<br />
mengubal undang-undang berkaitan<br />
sesebuah negeri<br />
10
AKTA PROSEDUR KEWANGAN 1957<br />
(REVISED 1972)<br />
11<br />
• Akta Prosedur Kewangan 1957 bersama-sama<br />
Akta Audit 1957 adalah asas pentadbiran<br />
perakaunan dan audit kewangan awam<br />
• Seksyen 4 Akta Prosedur Kewangan 1957<br />
membenarkan pewujudan perundangan<br />
subsidiari untuk mentadbir perjalanan harian<br />
perakaunan, audit dan prosdur kewangan<br />
• AP adalah contoh perundangan subsidiari ini di<br />
samping Pekeliling-pekeliling Perbendaharaan
BELANJAWAN DUA KALI SETAHUN<br />
12<br />
• Mulai Tahun 2002 proses penyediaan dan<br />
pemeriksaan belanjawan dibuat dalam tempoh 2<br />
tahun sekali (sedia sekali tetapi bentang tiap<br />
tahun)<br />
• Memberi kelonggaran/kemudahan kepada<br />
agensi membuat perancangan perbelanjaan dan<br />
pemantau projek<br />
• Garis Panduan Penyediaan <strong>Belanjawan</strong> 2 tahun<br />
sekali - PP Bil. 2 Tahun 2001
SASARAN BELANJAWAN<br />
Sasaran jangka panjang adalah ke arah<br />
belanjawan lebihan (surplus budget).<br />
Walau bagaimanapun bagi jangka masa<br />
sederhana ini Kerajaan akan berusaha<br />
untuk mengekalkan belanjawan<br />
berimbang. <strong>Belanjawan</strong> berimbang<br />
merupakan faktor yang penting untuk<br />
kestabilan ekonomi. Bagi keadaan<br />
ekonomi semasa memerlukan Kerajaan<br />
ke arah belanjawan berdefisit di mana<br />
pinjaman digunakan hanya untuk<br />
projek-projek pembangunan.<br />
13
14<br />
JENIS–JENIS BAJET<br />
Bajet Berimbang (Balanced)<br />
HASIL<br />
BELANJA
15<br />
JENIS–JENIS BAJET<br />
Bajet Lebihan (Surplus)<br />
HASIL<br />
BELANJA
16<br />
JENIS–JENIS BAJET<br />
Bajet Kurangan (Defisit)<br />
HASIL<br />
BELANJA
17<br />
KOMPONEN BELANJAWAN<br />
HASIL<br />
PINJAMAN<br />
KUMPULAN WANG<br />
DISATUKAN<br />
<strong>Belanjawan</strong><br />
PERBELANJAAN
18<br />
KOMPONEN HASIL<br />
Hasil<br />
Cukai<br />
Hasil<br />
Bukan<br />
Cukai<br />
HASIL<br />
Terimaan<br />
bukan Hasil<br />
Hasil drp wilayahwilayah<br />
Persekutuan
KOMPONEN HASIL NEGARA<br />
Hasil <strong>Negara</strong> terdiri dari:<br />
• Hasil cukai – langsung, tidak langsung<br />
• Hasil bukan cukai – hasil dikutip dari<br />
perkhidmatan yang disediakan oleh<br />
Kerajaan seperti lesen, sewaan, denda,<br />
bayaran perkhidmatan dan sebagainya<br />
• Terimaan bukan hasil – kutipan bukan<br />
berasaskan Akta atau perundangan<br />
seperti pulang balik perbelanjaan,<br />
terimaan untuk perkhidmatan, bayaran<br />
balik, jualan barang<br />
19
HASIL DAN PERBELANJAAN<br />
<strong>Belanjawan</strong><br />
<strong>Negara</strong><br />
Hasil <strong>Negara</strong><br />
Perbelanjaan<br />
Cukai<br />
Hasil bukan<br />
cukai<br />
Terimaan<br />
Bukan hasil<br />
Mengurus<br />
Pemb<br />
Cukai<br />
Langsung<br />
Cukai Tidak<br />
Langsung<br />
Bekalan<br />
Tanggungan<br />
20
KOMPONEN<br />
PERBELANJAAN NEGARA<br />
21
22<br />
KOMPONEN PERBELANJAAN<br />
PERBELANJAAN<br />
KERAJAAN<br />
PERBELANJAAN MENGURUS<br />
PERBELANJAAN PEMBANGUNAN<br />
PERBELANJAAN<br />
TANGGUNGAN<br />
PERBELANJAAN<br />
BEKALAN<br />
LANGSUNG<br />
PINJAMAN
23<br />
PERBELANJAAN MENGURUS<br />
PERBELANJAAN TANGGUNGAN<br />
Perbelanjaan yang dipertanggungkan terus kepada<br />
Kumpulan Wang Disatukan melalui Perlembagaan<br />
Persekutuan atau Undang-undang Tertentu<br />
(Perkara 98 Perlembagaan Persekutuan)<br />
Contoh:<br />
Gaji YDP Agong, Khidmat<br />
Hutang Kerajaan, Pencen,<br />
Gaji Hakim, dan Pemberian<br />
<strong>Kepada</strong> Negeri- Negeri.
PERBELANJAAN MENGURUS<br />
24<br />
PERBELANJAAN BEKALAN<br />
Perbelanjaan bagi menguruskan aktiviti Kerajaan samada<br />
yang berterusan atau “one- off “ dan diperuntukan<br />
mengikut Maksud Bekalan tertentu dan perlu dibentangkan<br />
untuk kelulusan Parlimen sebagai satu Akta Bekalan bagi<br />
setiap tahun <strong>Belanjawan</strong>.<br />
Contoh:<br />
Emolumen kakitangan<br />
Kerajaan, Sewaan Pejabat,<br />
Pembelian Aset & Bahan<br />
Api
PERBELANJAAN MENGURUS<br />
25<br />
• Maksud Bekalan (B)<br />
Terdapat sebanyak 39 Maksud Bekalan:<br />
B1 - Parlimen B42 – Kem. Kesihatan<br />
B7 - JPA B8 – Jabatan Peguam <strong>Negara</strong><br />
B10 - Perbendaharaan B62 – Kem. Dalam Negeri<br />
• Maksud Tanggungan (T)<br />
Terdapat 14 Maksud Tanggungan:<br />
T1 - Peruntukan Diraja<br />
T9 - Suruhanjaya Perkhidmatan Awam<br />
T14 - Pencen, Elaun bersara dan Ganjaran
PERBELANJAAN PEMBANGUNAN<br />
26<br />
Perbelanjaan Pembangunan adalah<br />
perbelanjaan modal (Capital Outlay)<br />
dan perbelanjaan tidak terulang dan<br />
bukan perbelanjaan penggunaan<br />
sebaliknya lebih bersifat pelaburan.<br />
Contoh:<br />
Pembinaan Jalan, Sekolah,<br />
Pejabat, Hospital, Klinik,<br />
persenjataan moden, rumah &<br />
Balai-Balai Polis.
27<br />
PERBELANJAAN PEMBANGUNAN samb.<br />
• Secara Langsung :<br />
Peruntukan disalurkan terus sebagai<br />
perbelanjaan yang ditanggung sepenuhnya<br />
oleh Kerajaan Persekutuan<br />
• Secara Pinjaman<br />
Peruntukan yang dibiayai oleh Kerajaan<br />
Persekutuan dan diberikan secara pinjaman<br />
yang<br />
perlu dibayar balik dalam tempoh tertentu
PERBELANJAAN PEMBANGUNAN<br />
samb.<br />
28<br />
• Melengkapi program-program di bawah<br />
Dasar<br />
Baru yang telah diluluskan<br />
• Perbelanjaan 5 tahun (siling) dan Siling<br />
tahunan<br />
dan senarai projek diluluskan oleh Unit<br />
Perancang<br />
Ekonomi (EPU)
ANGGARAN PERBELANJAAN 2008<br />
30<br />
27.2%<br />
13.1%<br />
RM48.12 bil<br />
RM23.22 bil<br />
RM176.92 bil<br />
RM105.58 bil<br />
Tanggungan<br />
59.7%<br />
Bekalan<br />
Pembangunan
OBJEK AM<br />
OA<br />
Jenis Perbelanjaan/Hasil<br />
10000 Emolumen<br />
20000 Perkhidmatan & Bekalan<br />
30000 Aset<br />
40000 Pemberian & Kenaan Tetap<br />
50000 Perbelanjaan Lain<br />
•P/P 8/96 P/P 5/2004<br />
31
32<br />
OBJEK SEBAGAI<br />
Peringkat KOD Jenis rekod<br />
Objek Am 10000 Bayaran gaji, elaun & faedah<br />
kewangan lain kepada kakitangan<br />
berjawatan tetap<br />
Objek Sebagai 11000 Bayaran kasar gaji, upahan &<br />
tunggakan<br />
Objek<br />
Kumpulan<br />
Lanjut<br />
11100 Gaji kakitangan awam
33<br />
PROSES PENYEDIAAN<br />
BELANJAWAN NEGARA
34<br />
KAWALAN PERBELANJAAN<br />
R<br />
A<br />
K<br />
Y<br />
A<br />
A<br />
G<br />
E<br />
N<br />
S<br />
I<br />
KERAJAAN<br />
BAJET<br />
JANM<br />
M<br />
O<br />
F<br />
K<br />
A<br />
B<br />
I<br />
N<br />
E<br />
T<br />
T<br />
KETUA AUDIT NEGARA<br />
XX
PUSINGAN PENYEDIAAN BAJET TAHUNAN<br />
MOF<br />
Sediakan dan hantar<br />
Cadangan bajet<br />
JANUARI 2008<br />
Garis Panduan Dikeluarkan<br />
MAC 2008<br />
Menerima Cadangan dan BRO membuat kajian<br />
MAC 2008<br />
Pemeriksaan Awal<br />
Hantar cadangan lengkap<br />
MAC – MEI 2008<br />
Pemeriksaan/perundingan <strong>Belanjawan</strong><br />
AGENSI<br />
JULAI 2008<br />
Kelulusan Kabinet<br />
Hantar Perjanjian Program<br />
Yang Dikemaskini<br />
OGOS 2008<br />
Buku <strong>Belanjawan</strong> Dicetak<br />
NOV 2008<br />
Menyemak Perjanjian Program<br />
SEPT-DIS<br />
Dibentang di Parlimen<br />
Laksanakan Program<br />
DISEMBER 2008<br />
Waran Am Dikeluarkan<br />
MOF<br />
Laporan Ketua Audit<br />
<strong>Negara</strong><br />
35
36<br />
PROSES BELANJAWAN<br />
1. Garis Panduan Penyediaan Cadangan<br />
Perbelanjaan Tahun 2008-2009<br />
2. Penetapan Batas Perbelanjaan<br />
3. Penyediaan <strong>Belanjawan</strong> di peringkat<br />
Kementerian/agensi<br />
4. Dialog <strong>Belanjawan</strong><br />
5. Pemeriksaan <strong>Belanjawan</strong><br />
6. Penyatuan <strong>Belanjawan</strong><br />
7. Pembentangan <strong>Belanjawan</strong> di Parlimen<br />
8. Waran am
PEMERIKSAAN BELANJAWAN<br />
37<br />
• Menyediakan jadual pemeriksaan belanjawan<br />
• Menentukan pegawai yang terlibat dengan<br />
setiap program/aktiviti hadir untuk<br />
memberikan penjelasan<br />
• Rekod perbincangan (Minit Mesyuarat)<br />
• Mengemaskini cadangan belanjawan
Perkara-Perkara Yang Diberi Perhatian<br />
Semasa Pemeriksaan <strong>Belanjawan</strong><br />
38<br />
• Menilai prestasi perbelanjaan tahun sebelum<br />
dan tahun semasa (kurang belanja, lebih<br />
belanja, tambahan peruntukan)<br />
• Meneliti isu-isu yang dibangkitkan oleh Ketua<br />
Audit <strong>Negara</strong><br />
• Perubahan perjawatan disebabkan<br />
tambahan/pengurangan atau penyusunan<br />
semula organisasi
Perkara-Perkara Yang Diberi Perhatian<br />
Semasa Pemeriksaan <strong>Belanjawan</strong><br />
39<br />
• Arahan/keputusan Jemaah<br />
Menteri/pengurusan atasan ke atas<br />
pelaksanaan program/aktiviti baru<br />
untuk dilaksanakan oleh agensi<br />
• Meneliti perubahan dasar yang<br />
berlaku di Kementerian/Agensi
TEGURAN AUDIT<br />
• Peruntukan Langsung TIDAK dibelanjakan<br />
• Tambahan Peruntukan TIDAK dibelanjakan<br />
• Pindah peruntukan TIDAK dibelanjakan<br />
• Perbelanjaan MELEBIHI Peruntukan<br />
• Perbelanjaan TANPA Peruntukan<br />
40
Langkah 1 : Faham Garis Panduan Penyediaan<br />
Cadangan Perbelanjaan<br />
1. Senario ekonomi jangka pendek<br />
- kedudukan ekonomi negara<br />
- isu-isu jangka pendek dan sederhana<br />
- strategi, keutamaan dan tumpuan belanjawan<br />
2. Penyediaan Cadangan Perbelanjaan Mengurus<br />
- Batas Perbelanjaan<br />
- Dasar baru, One-Off dan Penjimatan<br />
- Format/borang yang perlu dilengkapi<br />
3. Penyediaan Cadangan Perbelanjaan Pembangunan<br />
- siling peruntukan<br />
- keupayaan melaksana<br />
- Project Monitoring System (PMS)<br />
42
Langkah 1 : Faham Garis Panduan Penyediaan<br />
Cadangan Perbelanjaan(samb.)<br />
43<br />
4. Perjawatan<br />
5. Penyampaian Cadangan Perbelanjaan<br />
- format, jadual aktiviti penyediaan bajet<br />
- bilangan naskah dokumen perlu disediakan<br />
6. Laporan Anggaran <strong>Belanjawan</strong> Program &<br />
Prestasi<br />
- dihantar sebelum 31 Mei /Format seperti<br />
di Lampiran G, PP Bil.2 Tahun 2007
Langkah 2. Batas Perbelanjaan<br />
44<br />
Perbendaharaan akan mengagihkan<br />
Batas<br />
Perbelanjaan kepada Agensi bagi<br />
melaksanakan DSA
Batas Perbelanjaan (Contoh Pengiraan)<br />
BAJET 2008<br />
Pengiraan Batas Perbelanjaan 2009<br />
Dasar Sedia Ada RM10,000,000<br />
OA 10000 5,000,000<br />
OA 20000 4,000,000<br />
OA 30000 100,000<br />
OA 40000 900,000<br />
= (DSA 2008) + (Dasar Baru 2008 -<br />
Aset) – Dasar Baru 2008 tidak<br />
digunakan + (2% Kenaikan<br />
Emolumen 2008)<br />
Dasar Baru 2008 RM3,000,000<br />
OA 10000 2,000,000<br />
OA 20000 1,000,000<br />
One-Off 2008 RM2,000,000<br />
OA 30000 2,000,000<br />
= 10,000,000 + (3,000,000 – 0) – 0<br />
+ (2% x 7,000,000)<br />
= RM13,140,000 (Dasar Sedia Ada<br />
2009)<br />
JUMLAH 2008 RM15,000,000<br />
45
LANGKAH 3 : PENYEDIAAN BELANJAWAN<br />
DI PERINGKAT AGENSI<br />
46<br />
• Sesi perancangan<br />
• Terima dan agih Batas Perbelanjaan kepada Program<br />
dan Aktiviti<br />
• Sedia DSA di peringkat Aktiviti<br />
• Sedia Dasar Baru & One off di peringkat Aktiviti<br />
• Sedia Penjimatan di peringkat Aktiviti<br />
• Selaras DSA, Dasar Baru dan One-off di peringkat<br />
Program<br />
• Selaras cadangan belanjawan di peringkat Agensi<br />
• Sampaikan cadangan belanjawan kepada Bahagian<br />
<strong>Belanjawan</strong>, Perbendaharaan mengikut masa dan<br />
format yang ditetapkan
Borang-borang Yang Perlu Diisi Semasa<br />
Mengemukakan Permohonan Bajet<br />
• ABM-1 - Ringkasan Eksekutif<br />
• ABM-2 - Perjanjian Program<br />
• ABM-3 - Ringkasan Kedudukan Keanggotaan<br />
• ABM-3A - Ringkasan Kedudukan Keanggotaan<br />
• ABM-3B - Senarai Perjawatan<br />
• ABM-4 - Ringkasan Cadangan D/Baru Dan One-Off<br />
• ABM-5 - Format bagi Cadangan Dasar Baru Dan One-<br />
Off<br />
• ABM-6 - Format Bagi Cadangan Penjimatan<br />
• ABM-7 - Anggaran Perbelanjaan Mengurus Tahun<br />
Baru<br />
Mengikut OA dan OS<br />
• ABM-7A - Ringkasan Hasil Mengikut Objek Sebagai.<br />
• ABM-8 - Justifikasi Jawatan Baru<br />
47
49<br />
PENYEDIAAN DASAR SEDIA ADA<br />
• Agensi agihkan BP kepada Program/Aktiviti bagi<br />
membiayai DSA tahun belanjawan baru<br />
• Pastikan agihan BP tidak melebihi jumlah diberikan<br />
• Agihkan BP kepada OA/OS di peringkat Aktiviti<br />
• Sediakan maklumat lengkap mengenai butiran<br />
perbelanjaan DSA Aktiviti mengikut OS<br />
• Dasar Baru dan One-off di pohon berasingan
50<br />
PENYEDIAAN DASAR SEDIA ADA samb.<br />
• ABM7 dan penjelasan butir-butir perbelanjaan<br />
hendaklah disediakan bagi DSA setiap Aktiviti<br />
• Jika Kem/Jabatan mempunyai 9 Aktiviti maka 9<br />
ABM7/penjelasan bagi DSA Aktiviti berkenaan<br />
perlu disediakan<br />
• Jumlah dipohon dinyatakan sebagai Objek Sebagai<br />
(OS)<br />
• Penjelasan bagi setiap OS perlu disediakan
51<br />
PENYEDIAAN DASAR SEDIA ADA samb.<br />
Contoh:<br />
B.08 - JPN<br />
020000 Perkhidmatan Pengurusan<br />
OS24000 – Sewaan<br />
RM1,000,000<br />
- sewa pejabat - RM500,000<br />
- sewa komputer - RM300,000<br />
- sewa mesin fotostat - RM100,000<br />
- sewa talian data - RM100,000<br />
(tunjukkan pengiraan terperinci termasuk kos sewaan, bilangan<br />
pejabat/komputer/mesin fotostat disewa, kadar sewaan)
PENJIMATAN<br />
52<br />
Dasar Sedia Ada yang dicadangkan<br />
untuk diubahsuai, dimansuhkan,<br />
dikecilkan atau diganti kerana tidak lagi<br />
sesuai (ABM6)
PERINGATAN<br />
53<br />
1. Sesuatu Kelulusan Dasar Baru dan One-off<br />
Perlulah Jelas Kerana Peruntukannya di Tahun<br />
Berikutnya Akan Menjadi Peruntukan Dasar<br />
Sedia Ada. Ada Tiga Bentuk Permohonan Dan<br />
Kelulusan Dasar Baru/One-off:<br />
- Hanya Elemen Dasar Baru<br />
- Hanya Elemen One-off<br />
- Mengandungi Elemen Dasar Baru Dan One-off
54<br />
PERINGATAN samb.<br />
2. Kesemua Peruntukan Dasar Baru Pada<br />
Tahun Berikutnya Akan Diserapkan Sebagai<br />
Dasar Sedia Ada. Sila Tentukan<br />
Pengasingan Dilakukan Dan Cara<br />
Penyerapan Ke Dalam Dasar Sedia Ada<br />
Perlulah Tepat.
55<br />
ISU-ISU BAJET<br />
MENGURUS
ISU BELANJAWAN MENGURUS<br />
56<br />
i. Peruntukan tidak cukup<br />
Kenapa tidak cukup<br />
- Membiayai program/aktiviti terkurang peruntukan i.e<br />
kos pelajar, tukaran wang asing<br />
- Membiayai program/dasar baru diluluskan i.e susun<br />
semula organisasi<br />
- Membiayai peluasan program semasa i.e<br />
pertambahan bilangan pelajar
ISU BELANJAWAN MENGURUS<br />
57<br />
ii.<br />
Belanja tidak mengikut peraturan<br />
- peraturan (Perolehan)<br />
- kadar (Pentadbiran)<br />
- penggunaan (<strong>Belanjawan</strong>)<br />
iii.<br />
Perbelanjaan tanpa peruntukan<br />
- kesukaran membayar/AP58a atau AP59<br />
- akauntabiliti<br />
iv.<br />
Perbelanjaan Melebihi Peruntukan
PERUNTUKAN TAMBAHAN<br />
• Dibentangkan kepada Parlimen untuk<br />
membiayai perkara baru atau perkara yang<br />
terkurang diperuntukan<br />
• Tambahan boleh dipohon secara langsung<br />
atau menggunakan peruntukan CFAW atau<br />
CRAW<br />
* CFAW = Waran Pendahuluan Kumpulan Wang Luar jangka<br />
(B)<br />
* CRAW = Simpanan Luar jangka (P)<br />
58
PERUNTUKAN TAMBAHAN<br />
59<br />
Peruntukan Tambahan disediakan melalui:<br />
- pindah peruntukan melalui kuasa<br />
Pegawai Pengawal<br />
- pindah peruntukan melalui kelulusan<br />
Perbendaharaan<br />
- tambahan secara langsung<br />
- tambahan CFAW
CFAW<br />
• Kumpulanwang Luar Jangka ditubuhkan di<br />
bawah Perkara 103 Perlembagaan<br />
Persekutuan<br />
• Untuk memberi pendahuluan bagi<br />
menampung perbelanjaan mengurus yang<br />
segera dan di luar jangka yang tidak<br />
mempunyai peruntukan lain<br />
• Amaun pendahuluan perlu diganti balik<br />
melalui tambahan yang diluluskan oleh<br />
Parlimen<br />
• Jumlah CFAW - 1992 (RM1 bilion), 2003<br />
60
61<br />
CRAW<br />
• Simpanan Luar Jangka merupakan satu<br />
Maksud Pembangunan yang dibentang<br />
sebagai sebahagian daripada jumlah bajet<br />
Pembangunan. (2008: P.06 RM3.5 bilion)<br />
• Untuk menampung keperluan baru atau<br />
yang tidak mencukupi yang diperlukan oleh<br />
mana-mana agensi<br />
• Perlu dibawa untuk kelulusan Parlimen<br />
melalui Peruntukan tambahan
62<br />
TAMBAHAN LANGSUNG<br />
• Tidak boleh digunakan sebelum mendapat<br />
kelulusan Parlimen<br />
• Perbendaharaan boleh mengeluarkan<br />
“surat kebenaran berbelanja dahulu”<br />
• Kebiasaanya bagi menampung keperluan<br />
yang besar yang tidak boleh ditampung<br />
melalui CFAW/CRAW
63<br />
PINDAH PERUNTUKAN MENGURUS<br />
• Menggunakan amaun yang dijimatkan<br />
daripada “penjimatan” Dasar Sedia Ada<br />
atau projek tertentu untuk membiayai dasar<br />
baru<br />
• Penjimatan adalah amaun yang diperolehi<br />
hasil daripada pengubahsuaian,<br />
pemansuhan, pengecilan atau pengantian<br />
Dasar Sedia Ada atau projek tertentu
64<br />
PINDAH PERUNTUKAN MENGURUS (P/P 10/92)<br />
Daripada<br />
<strong>Kepada</strong><br />
DSA DB One Off<br />
DSA<br />
• Boleh antara OA dalam<br />
aktiviti yang sama<br />
No<br />
No<br />
• Boleh antara aktiviti<br />
dalam program yang sama<br />
• Tidak boleh pindah antara<br />
program<br />
DB No No No<br />
One Off No No No
65<br />
PINDAH PERUNTUKAN PEMBANGUNAN<br />
• Perlu mempunyai “butiran projek”<br />
• Mempunyai baki siling<br />
• Mendapatkan kelulusan MOF terlebih<br />
dahulu<br />
• Peruntukan langsung tidak boleh dipindah<br />
untuk membiayai projek pinjaman dan<br />
sebaliknya