Perencanaan dan Pengendalian - Ditjen Cipta Karya - Departemen ...

ciptakarya.pu.go.id

Perencanaan dan Pengendalian - Ditjen Cipta Karya - Departemen ...

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan

Pengendalian

Bidang Cipta Karya

kementerian pekerjaan umum

Direktorat Jenderal Cipta Karya


2 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan

Pengendalian

Bidang Cipta Karya

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

3


4 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


Kata Pengantar

Dokumen Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian

Bidang Cipta Karya merupakan

acuan bagi Satuan Kerja

Perencanaan dan Pengendalian

di lingkungan Direktorat Jenderal

Cipta Karya

Proses pembangunan yang berkesinambungan

diawali dari perencanaan makro, perencanaan jangka

menengah, penyusunan program, penyusunan

anggaran, pelaksanaan anggaran, pemantauan

dan evaluasi pelaksanaan pembangunan. Dokumen

Pedoman Pelaksanaan Perencanaan dan Pengendalian

Bidang Cipta Karya merupakan acuan bagi Satuan

Kerja Perencanaan dan Pengendalian di lingkungan

Direktorat Jenderal Cipta Karya dalam melakukan

pembinaan, pengaturan dan fasilitasi pelaksanaan

pembangunan.

Pedoman ini memberikan informasi mengenai

pembagian tugas, peran, tanggung jawab dan

mekanisme pelaksanaan perencanaan dan

pengendalian bidang Cipta Karya secara optimal

melalui bentuk kerjasama antara Pusat, Provinsi dan

Kabupaten/Kota.

Pedoman Pelaksanaan Perencanaan dan Pengendalian

Bidang Cipta Karya diharapkan dapat bermanfaat

dalam mewujudkan sinergi keterpaduan serta

kebersamaan antara Pemerintah Pusat, Provinsi dan

Kabupaten/Kota secara berkelanjutan.

Jakarta, Juli 2012

Direktur Jenderal Cipta Karya

Budi Yuwono

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

5


6 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


Daftar Isi

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

7


Daftar Isi

KATA PENGANTAR ................................................................................................................................................................ 5

DAFTAR ISI ............................................................................................................................................................................ 8

DAFTAR TABEL ..................................................................................................................................................................... 9

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................................................................ 9

DAFTAR ISTILAH ...................................................................................................................................................................10

DAFTAR SINGKATAN ............................................................................................................................................................12

BAB 1. PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang .......................................................................................................................................................... 16

1.2. Tujuan dan sasaran ................................................................................................................................................... 17

1.3. Ruang Lingkup .......................................................................................................................................................... 17

BAB 2. PERENCANAAN DAN PENGENDALIAN

2.1. Umum ........................................................................................................................................................................ 20

2.2. Perencanaan ............................................................................................................................................................. 21

2.2.1 Penyusunan Program ............................................................................................................................................... 22

2.2.2 Perencanaan Anggaran ........................................................................................................................................... 23

2.3. Pengendalian ............................................................................................................................................................ 24

2.3.1 Pemantauan dan Pelaporan ..................................................................................................................................... 24

2.3.1.1 Pelaksanaan Kegiatan APBN Reguler ..................................................................................................................... 24

2.3.1.2 Pelaksanaan Kegiatan Dana Alokasi Khusus Sub Bidang Air Minum dan Sub Bidang Persampahan .............. 25

2.3.1.3 Keuangan dan Barang Milik Negara (BMN) ........................................................................................................... 25

2.3.2 Evaluasi ..................................................................................................................................................................... 26

2.3.2.1 Realisasi .................................................................................................................................................................... 26

2.3.2.2 Realisasi DDUB (matching fund) ............................................................................................................................. 26

2.3.2.3 Capaian Target MDGs dan SPM .............................................................................................................................. 26

2.3.2.4 Penyusunan LAKIP Satker Perencanaan dan Pengendalian ................................................................................. 28

BAB 3. PARA PELAKU DAN JEJARING KERJA

3.1. Umum ........................................................................................................................................................................ 34

3.2 Satker Perencanaan Pengendalian .......................................................................................................................... 35

3.2.1 Satker Perencanaan dan Pengendalian Pusat ........................................................................................................ 35

3.2.2 Satker Perencanaan dan Pengendalian Provinsi .................................................................................................... 35

3.3 Satker Sektor ............................................................................................................................................................. 38

3.3.1 Satker Sektor Provinsi ................................................................................................................................................ 38

3.3.1.1 Satuan Kerja Pengembangan Infrastruktur Permukiman ........................................................................................ 38

3.3.1.2 Satuan Kerja Penataan Bangunan dan Lingkungan Provinsi .................................................................................. 39

3.3.1.3 Satuan Kerja Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman Provinsi ..................................................... 40

3.3.1.4 Satuan Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum Provinsi .......................................................................... 41

3.3.2 Satker Kabupaten/ Kota ........................................................................................................................................... 42

3.4 Satgas Randal ........................................................................................................................................................... 42

3.4.1 Satgas Perencanaan dan Pengendalian Pusat ....................................................................................................... 42

3.4.2 Satgas Perencanaan dan Pengendalian Provinsi ................................................................................................... 44

3.4.3 Satgas Perencanaan dan Pengendalian Kabupaten/Kota .................................................................................... 45

8 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


BAB 4. MEKANISME PELAKSANAAN

4.1. Perencanaan program ............................................................................................................................................. 50

4.1.1. Pemutakhiran RPIJM Kabupaten/Kota ................................................................................................................... 50

4.1.2. Penilaian Substansi Dokumen RPIJM ..................................................................................................................... 50

4.2. Penganggaran ......................................................................................................................................................... 53

4.2.1. Memorandum Program (MP) ................................................................................................................................... 53

4.2.2. Sinkronisasi Program ............................................................................................................................................... 55

4.2.3 Jejaring Kerja Pemrograman dan Penganggaran ................................................................................................. 56

4.3. Pemantauan dan Pelaporan .................................................................................................................................... 57

4.3.1. Pelaksanaan Kegiatan APBN Reguler .................................................................................................................... 57

4.3.2. Pemantauan DAK ..................................................................................................................................................... 62

4.3.3. Keuangan ................................................................................................................................................................. 66

4.3.4. Barang Milik Negara (BMN) .................................................................................................................................... 70

4.3.5 Jejaring Kerja Proses Pemantauan ......................................................................................................................... 70

4.3.6 Jejaring Kerja Pemantauan Keuangan/SAI ............................................................................................................ 72

4.4. Evaluasi .................................................................................................................................................................... 74

4.4.1. Realisasi RPIJM ........................................................................................................................................................ 74

4.4.2. Realisasi DDUB (Matching Fund) ........................................................................................................................... 74

4.4.3. Capaian Target MDGs dan SPM ............................................................................................................................. 74

4.4.4. Penyusunan LAKIP Satker Randal .......................................................................................................................... 75

4.4.5 Jejaring Kerja Evaluasi ............................................................................................................................................. 77

4.5. Kaidah Pelaksanaan ................................................................................................................................................ 78

4.5.1. Perencanaan dan Penganggaran ........................................................................................................................... 78

4.5.2. Pemantauan ............................................................................................................................................................. 80

4.5.3. Evaluasi .................................................................................................................................................................... 81

BAB 5. PENUTUP

LAMPIRAN

Lampiran 1 Unit Layanan Pengadaan ............................................................................................................................... 85

Lampiran 2 Konsultan Individual Provinsi .......................................................................................................................... 89

Lampiran 3 SK Pembentukan Satuan Tugas Pendampingan Perencanaan dan Pengendalian Program

Bidang Cipta Karya Provinsi ........................................................................................................................... 93

Lampiran 4 SK Pembentukan Satuan Tugas Pendampingan Perencanaan dan Pengendalian Program

Bidang Cipta Karya Kabupaten/Kota ............................................................................................................ 99

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

9


Daftar Tabel

Tabel 4.1 Jadwal Penyusunan Dan Pengiriman Laporan Keuangan Semester 1 ........................................................... 68

Tabel 4.2 Jadwal Penyusunan Dan Pengiriman Laporan Keuangan Semester 2 ........................................................... 68

Tabel 4.3 Jadwal Penyampaian Laporan Keuangan SAI ................................................................................................. 69

Tabel 4.4 Kerangka waktu proses perencanaan, penjaringan dan

penyiapan kegiatan untuk tahun (n+0) Ditjen Cipta Karya ............................................................................... 79

Tabel 5.2 Kerangka waktu proses monitoring untuk tahun (n+0) Ditjen Cipta Karya ...................................................... 81

Daftar Gambar

Gambar 2.1 Ruang Lingkup Perencanaan dan Pengendalian ....................................................................................... 23

Gambar 2.2 Kedudukan RTRW, KSPN, SPPIP, DAN RPIJM ........................................................................................... 24

Gambar 2.2 Proses Penyusunan Program dan Anggaran Bidang Cipta Karya

dalam Kerangka Memorandum Program .................................................................................................... 25

Gambar 3.1 Pembagian Wilayah Tugas Koordinator Wilayah......................................................................................... 43

Gambar 3.8 Unsur Keanggotaan Satgas Randal Kabupaten ......................................................................................... 46

Gambar 4.1 Proses Pemutakhiran RPIJM Kabupaten/Kota ............................................................................................ 50

Gambar 4.2 Proses Review Substansi RPIJM Kabupaten/Kota ...................................................................................... 52

Gambar 4.3 Alur Penyusunan Program dan Anggaran Direktorat Jenderal Cipta Karya .............................................. 54

Gambar 4.4 Jejaring Kerja Pada Proses Perencanaan .................................................................................................. 56

Gambar 4.5 Mekanisme Pemantauan APBN Reguler..................................................................................................... 59

Gambar 4.6 Bagan Aliran Laporan Triwulanan ............................................................................................................... 61

Gambar 4.7 Proses Pelaporan Pemantauan (Permen PU No. 2 Tahun 2008) ............................................................. 62

Gambar 4.8 Mekanisme Pelaporan DAK berdasarkan SEB 3 Menteri ......................................................................... 63

Gambar 4.9 Mekanisme Pelaporan DAK Berdasarkan Permen PU No. 15/2010 ......................................................... 64

Gambar 4.10 Mekanisme Pemantauan Dana Alokasi Khusus ...................................................................................... 65

Gambar 4.11 Alur Koordinasi Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Barang (UAPPB-W) ............................................... 67

Gambar 4.12 Jejaring Kerja Pemantauan APBN Reguler ................................................................................................. 71

Gambar 4.13 Jejaring Kerja Pemantauan Dana Alokasi Khusus ..................................................................................... 72

Gambar 4.14 Jejaring Kerja Pemantauan Keuangan/SAI ................................................................................................ 73

Gambar 4.15 Mekanisme Konsolidasi Pencapaian Target MDGs .................................................................................... 75

Gambar 4.16 Diagram Alir Proses Evaluasi ...................................................................................................................... 76

Gambar 4.17 Jejaring Kerja Proses Evaluasi ..................................................................................................................... 77

Gambar 4.18 Sinergi Agenda Program Dengan Persiapan Proyek .................................................................................. 80

10 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

11


Daftar Istilah

1. Satuan Kerja adalah bagian dari suatu unit

organisasi pada Kementerian/ Lembaga yang

melaksanakan satu atau beberapa kegiatan dari

suatu program.

2. Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah (KPJM)

adalah pendekatan penganggaran berdasarkan

kebijakan, dengan pengambilan keputusan

terhadap kebijakan tersebut dilakukan dalam

perspektif lebih dari satu tahun anggaran, dengan

mempertimbangkan implikasi biaya keputusan

yang bersangkutan pada tahun berikutnya yang

dituangkan dalam prakiraan maju.

3. Penganggaran Terpadu (Unified Budgeting)

adalah penyusunan rencana keuangan tahunan

yang dilakukan secara terintegrasi untuk seluruh

jenis belanja guna melaksanakan kegiatan

pemerintahan yang didasarkan pada prinsip

pencapaian efisiensi alokasi dana.

4. Perencanaan adalah suatu proses untuk

menentukan tindakan masa depan yang tepat,

melalui urutan pilihan, dengan mempertimbangkan

sumber daya yang tersedia.

5. Program adalah penjabaran kebijakan Kementerian

Negara/Lembaga dalam bentuk upaya yang berisi

satu atau beberapa kegiatan dengan menggunakan

sumber daya yang disediakan untuk mencapai

hasil yang terukur sesuai dengan misi Kementerian

Negara/Lembaga.

6. Kegiatan adalah bagian dari program yang

dilaksanakan oleh satu atau beberapa satuan kerja

sebagai bagian dari pencapaian sasaran terukur

pada suatu program dan terdiri dari sekumpulan

tindakan pengerahan sumber daya baik yang

berupa personil (sumber daya manusia), barang

modal termasuk peralatan dan teknologi, dana,

atau kombinasi dari beberapa atau kesemua jenis

sumber daya tersebut sebagai masukan (input)

untuk menghasilkan keluaran (output) dalam bentuk

barang/jasa.

7. Komponen kegiatan merupakan proses/tahapan

untuk menghasilkan output.

8. Sasaran (target) adalah hasil yang diharapkan dari

suatu program atas keluaran yang diharapkan dari

suatu kegiatan.

9. Keluaran (output) adalah barang atau jasa yang

dihasilkan oleh kegiatan yang dilaksanakan untuk

mendukung pencapaian sasaran dan tujuan

program dan kebijakan.

10. Hasil (outcome) adalah segala sesuatu yang

mencerminkan berfungsinya keluaran dari kegiatankegiatan

dalam satu program.

11. Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Nasional (RPJMN) adalah dokumen perencanaan

nasional untuk periode 5 (lima) tahun.

12. Rencana Program Investasi Jangka Menengah

(RPIJM) Bidang Cipta Karya adalah suatu dokumen

perencanaan bidang Cipta Karya yang berisikan

rencana program-program Pemerintah Kabupaten/

Kota selama lima tahun, termasuk rencana investasi

dan pembiayaan tahunannya, baik yang dibiayai

oleh Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, dunia

usaha, dan masyarakat. RPIJM Kabupaten/Kota

selanjutnya akan menjadi basis pengalokasian

anggaran di Direktorat Jenderal Cipta Karya.

13. Rencana Kerja Pemerintah (RKP) adalah dokumen

perencanaan pembangunan nasional untuk

periode 1 (satu) tahun yang merupakan komitmen

pemerintah untuk memberikan kepastian kebijakan

dalam melaksanakan pembangunan nasional yang

berkesinambungan, dengan dasar UU No. 25 Tahun

2004 Tentang Sistem Perencanaan Nasional dan UU

No. 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara.

14. Rencana Kerja Kementerian Negara/Lembaga

(Renja-KL) adalah dokumen perencanaan

Kementerian Negara/Lembaga untuk periode 1

(satu) tahun.

15. Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian

Negara/Lembaga (RKAKL) adalah dokumen

perencanaan dan penganggaran yang berisi

program dan kegiatan suatu Kementerian Negara/

Lembaga yang merupakan penjabaran dari

Rencana Kerja Pemerintah dan Rencana Kerja

Strategis Kementerian Negara/Lembaga yang

bersangkutan dalam satu tahun anggaran serta

anggaran yang diperlukan untuk melaksanakannya.

12 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


16. Memorandum Program (MP) adalah dokumen

kesepakatan pendanaan program pembangunan

bidang Cipta Karya antara Pemerintah Kabupaten/

Kota, swasta/masyarakat, Pemerintah Provinsi, dan

Pusat (Ditjen Cipta Karya) dari hasil penyaringan

usulan RPIJM bidang Cipta Karya Kabupaten/Kota.

17. Pinjaman Luar Negeri adalah setiap pembiayaan

melalui utang yang diperoleh pemerintah dari

pemberi pinjaman luar negeri yang diikat oleh

suatu perjanjian pinjaman dan tidak berbentuk

surat berharga negara, yang harus dibayar kembali

dengan persyaratan tertentu.

18. Hibah Pemerintah yang selanjutnya disebut hibah

adalah setiap penerimaan negara dalam bentuk

devisa, devisa yang dirupiahkan, rupiah, barang,

jasa dan atau surat berharga yang diperoleh dari

pemberi hibah yang tidak perlu dibayar kembali

yang berasal dari dalam negeri atau luar negeri.

19. Laporan Keuangan adalah bentuk pertanggung

jawaban pengelolaan keuangan negara selama satu

periode.

20. Laporan Realisasi Anggaran adalah laporan yang

menggambarkan realisasi pendapatan, belanja, dan

pembiayaan selama satu periode.

21. Evaluasi adalah rangkaian kegiatan

membandingkan realisasi masukan (input), keluaran

(output), dan hasil (outcome) terhadap rencana dan

standar.

22. Pengendalian adalah serangkaian kegiatan

manajemen yang dimaksudkan untuk menjamin

agar suatu program/kegiatan yang dilaksanakan

sesuai dengan rencana yang ditetapkan.

23. Pemantauan adalah kegiatan mengamati

perkembangan pelaksanaan pembangunan,

mengidentifikasi serta mengantisipasi permasalahan

yang timbul dan/atau yang akan timbul untuk dapat

diambil tindakan sedini mungkin.

24. e-Monitoring adalah sistem pelaporan secara

elektronik yang digunakan untuk memantau proses

pelaksanaan kegiatan baik administrasi swakelola

dan paket kontraktual.

25. e-Procurement adalah pengadaan barang/jasa

yang dilaksanakan dengan menggunakan teknologi

informasi dan transaksi elektronik sesuai dengan

ketentuan perundang-undangan.

26. e-Monitoring DAK adalah bentuk pemantauan

secara elektronik terhadap dana yang bersumber

dari APBN serta dialokasikan kepada daerah

tertentu untuk membantu mendanai kegiatan khusus

yang merupakan urusan daerah dan termasuk

kedalam prioritas nasional.

27. Dana Alokasi Khusus Bidang Infrastruktur yang

selanjutnya disebut DAK bidang infrastruktur,

adalah dana yang bersumber dari APBN yang

dialokasikan kepada daerah tertentu dengan

tujuan untuk membantu mendanai kegiatan

khusus yang merupakan urusan daerah dan

sesuai dengan prioritas nasional khususnya untuk

membiayai kebutuhan prasarana dan sarana bidang

infrastruktur masyarakat yang belum mencapai

standar tertentu atau untuk mendorong percepatan

pembangunan daerah.

28. Satuan Kerja Perangkat Daerah adalah perangkat

daerah pada Pemerintah Daerah selaku pengguna

anggaran/barang.

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

13


Daftar Singkatan

ABK

ADK

ASB

APBN

APBD

BAR

BMN

CALK

CSR

DAK

DBPP-W

DBKP

DCSR

DDUB

DED

DIPA

DJCK

DPA

K/L

KLHS

KPJM

LAKIP

LARAP

LBK

LBKPS/T

LBPPW-S

LBPPW-T

LHI

LKB

LRA

MAK

MDGs

MP

MP3KI

NSPK

PHLN

PKPAM

PIP2B

POK

PPLP

RANDAL

RDTR

: Anggaran Berbasis Kinerja

: Arsip Data Komputer

: Analisa Standar Biaya

: Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

: Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

: Berita Acara Rekonsiliasi

: Barang Milik Negara

: Catatan Atas Laporan Keuangan

: Corporate Social Responsibility

: Dana Alokasi Khusus

: Daftar Barang Pembantu Pengguna Wilayah

: Daftar Barang Kuasa Pengguna

: Debt Service Coverage Ratio

: Dana Daerah untuk Urusan Bersama

: Detailed Engineering Design

: Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran

: Direktorat Jenderal Cipta Karya

: Dokumentasi Pelaksanaan Anggaran

: Kementerian/Lembaga

: Kajian Lingkungan Hidup Strategis

: Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah

: Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

: Land Acquisition and Resettlement Action Plant

: Laporan Kondisi Barang

: Laporan Barang Kuasa Pengguna Semesteran/Tahunan

: Laporan Barang Pembantu Pengguna Wilayah Semesteran

: Laporan Barang Pembantu Pengguna Wilayah Tahunan

: Laporan Hasil Inventarisasi

: Lembaga Keuangan Bank

: Laporan Realisasi Anggaran

: Mata Anggaran Keluaran

: Millennium Development Goals

: Memorandum Program

: Masterplan Percepatan dan Perluasan Pengurangan Kemiskinan di Indonesia

: Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria

: Pinjaman dan Hibah Luar Negeri

: Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum

: Pusat Informasi Pengembangan Permukiman dan Bangunan

: Petunjuk Operasional Kegiatan

: Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman

: Perencanaan dan Pengendalian

: Rencana Detail Tata Ruang

14 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


RENJA : Rencana Kerja

RENSTRA : Rencana Strategis

RIP : Rencana Induk Pengawasan

RIS : Rencana Induk Sektor

RI-SPAM : Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum

RKA-K/L : Rencana Kerja Anggaran Kementerian /Lembaga

RKP : Rencana Kerja Pemerintah

RKPD : Rencana Kerja Pemerintah Daerah

RPIJM : Rencana Program Investasi Jangka Menengah

RPJMN : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

RPJP : Rencana Pembangunan Jangka Panjang

RPKPP : Rencana Pengembangan Kawasan Permukiman Prioritas

RTBL : Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan

RTRW : Rencana Tata Ruang Wilayah

SAI : Sistem Akuntansi Instansi

SAPP : Sistem Akuntansi Pemerintah Pusat

SIM-EK : Sistem Informasi Manajemen- Evaluasi Kinerja

SIMAK-BMN : Sistem Informasi Manajemen Akuntansi Barang Milik Negara

SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah

SNVT : Satuan Kerja Non Vertikal Tertentu

SPM : Standar Pelayanan Minimal

SPPIP : Strategi Pembangungan Permukiman Infrastruktur Perkotaan

SSK : Strategi Sanitasi Kota

TOT : Training of Trainer

UAKPA : Unit Akuntansi

UAPA : Unit Akuntansi Pengguna Anggaran

UAPB : Unit Akuntansi Pengguna Barang

UAPPA-W : Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Anggaran Wilayah

UAPPB-W : Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Barang Wilayah

UAW : Unit Akuntansi Wilayah

UKL-UPL : Upaya Pengelolaan Lingkungan-Upaya Pemantauan Lingkungan

ULP : Unit Layanan Pengadaan

UP2PHLN : Unit Pemantauan Proyek Pinjaman/Hibah Luar Negeri

WTP : Wajar Tanpa Pengecualian

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

15


16 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


Pendahuluan

1

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

17


Pendahuluan

Menyadari bahwa penyusunan

rencana, program dan anggaran

infrastruktur dapat mendukung

secara nyata pemenuhan

kebutuhan ekonomi, sosial dan

lingkungan secara terpadu, maka

Kementerian Pekerjaan Umum

khususnya Direktorat Jenderal Cipta

Karya mengambil inisiatif untuk

mendukung Provinsi, Kabupaten/

Kota agar dapat mulai menyiapkan

perencanaan program Bidang Cipta

Karya sebagai embrio terwujudnya

perencanaan program infrastruktur

yang lebih luas.

1.1. Latar Belakang

Pembangunan nasional harus dilaksanakan secara

merata di seluruh wilayah Indonesia, bersama seluruh

tingkat pemerintahan dari pusat sampai dengan

daerah dengan cara yang lebih terpadu, efisien, efektif

serta memberikan manfaat yang sebesar-besarnya

bagi seluruh masyarakat. Salah satu perwujudan

pembangunan nasional tersebut adalah pelaksanaan

pembangunan infrastruktur yang disiapkan secara

lebih cerdas, terencana dan terpadu sesuai dengan

kaidah pembangunan berkelanjutan. Untuk mewujudkan

hal tersebut perlu disiapkan proses pembangunan

nasional yang berkesinambungan diawali dari Rencana

Pembangunan Jangka Panjang, Rencana Pembangunan

Jangka Menengah, Rencana Pembangunan Tahunan,

penyusunan program, penyusunan anggaran,

pelaksanaan anggaran, operasi dan pemeliharaan

sampai dengan evaluasi pelaksanaan pembangunan

sesuai dengan kaidah UU No. 26/2007 tentang Penataan

Ruang, yang menyebutkan bahwa tahapan proses

tersebut harus mengacu pada rencana tata ruang yang

sudah disusun. Untuk mewujudkan adanya integrasi,

sinkronisasi, dan sinergi, baik antar daerah, antar ruang,

antar waktu, dan antar fungsi antara Pemerintah dan

Daerah, maka disusunlah dokumen perencanaan yang

dalam lingkup kegiatan Direktorat Jenderal Cipta Karya

dikenal sebagai Rencana Program Investasi Jangka

Menengah atau lazim dikenal sebagai RPIJM.

Menyadari bahwa penyusunan rencana, program dan

anggaran infrastruktur dapat mendukung secara nyata

pemenuhan kebutuhan ekonomi, sosial dan lingkungan

secara terpadu, maka Kementerian Pekerjaan Umum

khususnya Direktorat Jenderal Cipta Karya mengambil

inisiatif untuk mendukung Provinsi, Kabupaten/Kota

agar dapat menyiapkan perencanaan program Bidang

Cipta Karya sebagai embrio terwujudnya perencanaan

program infrastruktur yang lebih luas. Upaya ini

dimulai sejak tahun 2008 dengan digunakannya

dokumen RPIJM untuk dijadikan sebagai dasar dalam

penyusunan program yang diwujudkan dalam dokumen

Memorandum Program kemudian ditindak lanjuti dalam

proses penyusunan anggaran.

18 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


Guna menjamin perwujudan pembangunan melalui

pelaksanaan anggaran yang lebih optimal, efektif dan

efisien, seluruh proses pembangunan dipantau dari

tahap persiapan pengadaan, pelaksanaan pengadaan,

dan pelaksanaan anggaran. Proses persiapan dan

pengadaan dilaksanakan melalui e-Procurement

yang mampu dikonsolidasi secara nasional sehingga

dapat mengetahui seluruh proses pengadaan yang

dilaksanakan oleh seluruh satuan kerja di daerah

dan di tingkat pusat. Proses pelaksanaan anggaran,

dipantau dengan menggunakan e-Monitoring, yang

mampu dikonsolidasi untuk setiap satuan kerja dari

seluruh tingkatan baik pusat maupun daerah. Seluruh

proses ini diharapkan dapat mewujudkan pelaksanaan

pembangunan komprehensif yang pada akhirnya akan

mampu memberikan kontribusi nyata pada peningkatan

kesejahteraan masyarakat.

Pembangunan yang komprehensif tidak terlepas dari

pelaporan, termasuk di dalamnya pelaporan akuntansi.

Sejalan dengan reformasi sistem keuangan dan

akuntansi, pelaksanaan anggaran dilaporkan melalui

Sistem Akuntansi Instansi (SAI). Dalam upaya membina

daerah melaksanakan pelaporan akuntansi dengan

benar, Satker Perencanaan dan Pengendalian di Provinsi

ditugaskan sebagai Unit Akuntansi Wilayah (UAW), yang

dibina langsung oleh Sekretariat Direktorat Jenderal

Cipta Karya. Pembinaan sistem akuntansi ini juga

menjadi bagian utuh dalam pelaksanaan pembangunan.

Agar proses pembangunan tetap berada dalam koridor

yang telah ditetapkan, dari tahapan perencanaan jangka

panjang, perencanaan jangka menengah, penyusunan

program, penyusunan anggaran, pelaksanaan

anggaran, operasi dan pemeliharaan sampai dengan

evaluasi, Direktorat Jenderal Cipta Karya membentuk

Unit Perencanaan dan Pengendalian melalui Satuan

Kerja Perencanaan dan Pengendalian atau yang

dikenal sebagai Satker Randal. Pembentukan Satker

Perencanaan dan Pengendalian ini diharapkan akan

mampu meningkatkan efektivitas dalam pembinaan,

pengawasan dan fasilitasi pembangunan bidang Cipta

Karya di daerah. Sehubungan dengan hal tersebut di

atas, diperlukan adanya pedoman pelaksanaan yang

dapat memberikan informasi dan panduan mengenai

pembagian kewenangan, mekanisme pelaksanaan

sampai pelaporan pembangunan secara optimal.

1.2. TUJUAN DAN SASARAN

Pedoman pelaksanaan perencanaan dan pengendalian

Bidang Cipta Karya bertujuan memberikan acuan

penyusunan perencanaan jangka panjang, perencanaan

jangka menengah, penyusunan program, penyusunan

anggaran, pelaksanaan anggaran termasuk pemantauan

dan pelaporan, serta kegiatan pasca pelaksanaan

sampai dengan evaluasi. Pedoman ini lebih difokuskan

pada implementasi pembinaan, pengawasan dan

fasilitasi pembangunan bidang Cipta Karya di daerah .

Sasaran dari Pedoman Pelaksanaan Perencanaan dan

Pengendalian Bidang Cipta Karya ini adalah:

1. Tersosialisasikannya ruang lingkup dan tahapan

kegiatan Perencanaan dan Pengendalian (Randal)

Direktorat Jenderal Cipta Karya.

2. Tersusunnya pembagian peran dan tanggung jawab

pihak-pihak terkait dalam tiap tahapan kegiatan

Perencanaan dan Pengendalian (Randal) Direktorat

Jenderal Cipta Karya.

3. Terlaksananya koordinasi antar stakeholder

terkait, baik di lingkungan pusat, provinsi, maupun

kabupaten/kota agar tercipta sinergi dan manfaat

yang optimal.

1.3. Ruang Lingkup

Ruang lingkup Pedoman Pelaksanaan Perencanaan dan

Pengendalian Bidang Cipta Karya meliputi penjelasan

pelaksanaan Perencanaan dan Pengendalian, mulai

dari latar belakang pembentukan Satker Perencanaan

dan Pengendalian, gambaran/penjelasan umum

mengenai Perencanaan dan Pengendalian, pembagian

kewenangan hingga mekanisme pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian bidang Cipta karya.

Pada akhirnya buku pedoman ini diharapkan dapat

digunakan sebagai acuan dalam pelaksanaan kegiatan

Perencanaan dan Pengendalian di lingkungan Direktorat

Jenderal Cipta Karya.

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

19


Perencanaan

dan

Pengendalian

2


Perencanaan dan

Pengendalian

2.1. Gambaran Umum

Perencanaan dan Pengendalian sesuai dengan

definisinya terdiri atas 2 kegiatan besar yaitu

perencanaan dan pengendalian. Cakupan

perencanaan dalam lingkup tersebut adalah :

i) Penyusunan Program,

ii) Perencanaan Anggaran

Sedangkan pengendalian mencakup :

i) Pemantauan,

ii) Evaluasi

Perencanaan adalah suatu proses

untuk menentukan tindakan masa

depan yang tepat, melalui urutan

pilihan, dengan memperhitungkan

sumber daya yang tersedia

22 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

Implementasi perencanaan dan pengendalian

merupakan salah satu upaya untuk meningkatkan

efektivitas penyelenggaraan pembangunan Bidang

Cipta Karya. Sejalan dengan implementasi otonomi

daerah, penyelenggaraan pembangunan Bidang

Cipta Karya sudah dibagi berdasarkan Pembagian

Urusan pemerintah yang diatur dalam PP No. 38

tahun 2007 tentang Pembangunan Urusan Pemerintah

Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan

Pemerintah Kabupaten/Kota. Selanjutnya pembagian

tersebut dapat dijabarkan :

i) Pemerintah Pusat memegang peranan mengatur,

membina, mengawasi pembangunan bidang

Cipta Karya, serta melaksanakan pembangunan

(konstruksi) untuk fasilitas yang menjadi

kewenangannya (seperti: penyediaan air minum

lintas provinsi, pengelolaan persampahan lintas

provinsi, dll).

ii) Pemerintah Provinsi memegang peranan dalam

pembinaan dan pengawasan pembangunan Bidang

Cipta Karya sampai dengan tingkat Kabupaten/

Kota, serta melaksanakan pembangunan lintas

Kabupaten/Kota. Pemerintah Provinsi memegang

peranan untuk mengatur penyelenggaraan Bidang

Cipta Karya sebagai tindak lanjut dari aturan

pelaksananaan di tingkat nasional (PP maupun

Permen).

iii) Pemerintah Kabupaten/Kota memegang peranan

dalam pembangunan dan pengawasan Bidang

Cipta Karya di lingkungan wilayah Kabupaten/Kota,

serta melaksanakan pengaturan penyelenggaran

bidang Cipta Karya sebagai tindak lanjut dari aturan

pelaksanaan di tingkat Provinsi.


RPIJM

Perencanaan

SIM-EK

Evaluasi

RANDAL

Penganggaran

MP

RKA-K/L

Pemantauan

E-mon E-proc SAI

Gambar 2.1 Ruang Lingkup Perencanaan dan Pengendalian

Pembentukan jejaring perencanaan dan pengendalian,

terutama dengan dibentuknya Satker Perencanaan dan

Pengendalian di tingkat Provinsi, diharapkan mampu

meningkatkan efektivitas pendampingan dan fasilitasi

pelaksanaan pembangunan Bidang Cipta Karya.

Ruang lingkup Perencanaan dan Pengendalian

terdiri dari 4 (empat) bagian yang saling berkaitan

dan berkesinambungan, yaitu perencanaan,

penganggaran, pemantauan, dan evaluasi. Stakeholder

utama perencanaan dan pengendalian terdiri atas:

Satgas Perencanaan dan Pengendalian (sebelumnya

bernama Satgas RPIJM) dan Satker Perencanaan dan

Pengendalian (yang memfasilitasi biaya pelaksanaan

kegiatan Satgas Perencanaan dan Pengendalian).

Secara skematis lingkup Perencanaan dan

Pengendalian dapat digambarkan seperti gambar 2-1.

Proses perencanaan dan pengendalian di awali dengan

tahapan perencanaan yaitu kegiatan perencanaan

program dengan keluaran yang dihasilkan adalah

dokumen RPIJM Kabupaten/Kota, dan kegiatan

penyusunan anggaran/penganggaran dengan

melakukan penyusunan dokumen Memorandum

Program (MP) dan RKA-K/L sebagai keluaran. Tahap

selanjutnya di dalam lingkup perencanaan dan

pengendalian adalah tahapan pengendalian yaitu

berupa proses pemantauan dengan menggunakan

sistem e-procurement dan e-monitoring. Hasil

pelaporan dari kegiatan pemantauan adalah dibuatnya

laporan progres e-monitoring dan disusunnya laporan

SAI. Selain kegiatan pemantauan, dilakukan pula

kegiatan evaluasi dengan keluaran berupa hasil

evaluasi pelaksanaan program untuk dijadikan

pembelajaran di masa depan, adapun sarana yang

dipergunakan untuk evaluasi di tingkat pusat adalah

SIM-EK.

2.2. PERENCANAAN

Untuk mendorong Pemerintah Provinsi/Kabupaten/

Kota dapat melaksanakan pembangunan prasarana

dan sarana khususnya bidang keciptakaryaan melalui

proses yang terpadu/terintegrasi, partisipatif dan

terkendali diperlukan adanya kerjasama Pemerintah

Pusat dengan Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/

Kota. Salah satu proses yang harus diperkuat adalah

proses perencanaan yang menjadi salah satu pondasi

dan komitmen dalam pelaksanaan pembangunan.

Perencanaan meliputi penyusunan program dan

perencanaan anggaran. Penyusunan program

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

23


Perencanaan dan

Pengendalian

terdiri dari review RPIJM, rencana tindak MDGs dan

DAK. Sedangkan, perencanaan anggaran meliputi

penyusunan Memorandum Program (MP) dan

sinkronisasi program.

Adapun didalam review RPIJM termasuk

mengidentifikasi kegiatan-kegiatan yang berpotensi

dapat didanai diluar APBN rupiah murni melalui

mekanisme PHLN, CSR atau sumber pendanaan

lainnya.

2.2.1. Penyusunan Program

Penyusunan program adalah suatu rangkaian aktivitas

kegiatan keciptakaryaan di tingkat Kabupaten/Kota/

Provinsi yang diambil dari kegiatan identifikasi,

formulasi dan sinkronisasi yang selaras dengan

pencapaian sasaran kinerja Program Pembinaan dan

Pengembangan Infrastruktur Permukiman, peningkatan

kualitas kegiatan, dan penanganan isu-isu strategis

Bidang Cipta Karya.

Penyusunan program dalam lingkup Perencanaan

dan Pengendalian Cipta Karya lebih difokuskan

untuk menghasilkan Dokumen Rencana Program

Investasi Jangka Menengah (RPIJM) sebagai keluaran.

Dokumen RPIJM disusun oleh Kabupaten/Kota

sesuai dengan kebutuhan di masing-masing daerah.

Dengan adanya RPIJM diharapkan Kabupaten/Kota

dapat menggerakan semua sumber daya yang ada

untuk memenuhi kebutuhan dalam meningkatkan

pertumbuhan ekonomi dan penanggulangan

kemiskinan serta mewujudkan lingkungan yang layak

huni (livable).

RPIJM disusun dengan memperhatikan aspek

kelayakan program masing-masing sektor dan

kelayakan spasial sesuai dengan Rencana Tata Ruang

yang ada serta kelayakan sosial dan lingkungannya.

Sebagai dokumen teknis, RPIJM perlu dikerjakan

secara profesional, dengan tetap menekankan proses

Kebijakan Spasial

Kebijakan Sektoral/Program

Kebijakan Perkotaan

Nasional

Provinsi

RTRWIN (PP 26/2008)

RTRW Provinsi

RTRW Kabupaten/Kota

RPJMN (PP 5/2010)

RTJM Provinsi

RTJM Kabupaten/Kota

KSPM (20 THN)

(Rencana Peraturan Presiden)

KSPA (20 thn)

Seluruh

Sektor

SPPIP dan RPKPP

Strategi Sektoral lainnya

Kota/

Kabupaten

Strategi Pembangunan per Kawasan

SSK

Strageti Pembangunan per Sektoral

RTBL

Rencana Induk Pengembangan SPAM

RPIJM

Munti Sektor, Multi Tahun, Multi Sumber Dana

Sektor

Cipta Karya

Memorandum Program

Gambar 2.2 Kedudukan RTRW, KSPN, SPPIP, dan RPIJM

Sumber : Subdit Kebijakan dan Strategis DJCK

24 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


Usulan program RPIJM Kabupaten/Kota yang disaring

RPIJM

RPIJM

RPIJM

RPIJM

RPIJM

Kelayakan disaring

Readiness Criteria

Disinkronisasikan dengan

Sasaran Output

Renstra Ditjen Cipta Karya

Alokasi dan sasaran

output Renstra DJCK

distribusikan oleh pusat

Memorandum Program

1. Backlog target output

Renstra

2. Isu-isu eksternal:

-Masukan DPR-RI, media

masa

Kerangka Pengeluaran Jangka

Menengah (KPJM) Ditjen CK

Rencana Kerja Anggaran-

Kementerian/Lembaga

(RKA-KL)

Daftar Isian Pelaksanaan

Anggaran (DIPA)

Gambar 2.3 Proses Penyusunan Program dan Anggaran Bidang Cipta Karya

dalam Kerangka Memorandum Program

partisipasi melalui dialog kebijakan dengan seluruh

stakeholder, masyarakat, profesional dan lain-lain

pada tahap penyusunan rencana pembangunan

Kabupaten/Kota dan melalui dialog investasi dengan

masyarakat dan dunia usaha maupun pihak lain yang

terkait dengan penyusunan prioritas program/kelayakan

program investasi. Dengan demikian RPIJM merupakan

dokumen perencanaan yang multi sektoral, sebagai

mana terlihat pada gambar 2.3 yang menjelaskan

mekanisme penyusunan RPIJM yang tidak terlepas

dari dokumen perencanaan lain, serta keterkaitan antar

sektor yang menjadi dasar penyusunannya.

2.2.2. Perencanaan Anggaran

Perencanaan anggaran adalah suatu rangkaian

aktivitas penyiapan rencana alokasi anggaran di

Kabupaten/Kota, Provinsi dan Pemerintah Pusat.

Keluaran dari perencanaan anggaran dalam lingkup

perencanaan dan pengendalian adalah Memorandum

Program (MP) dan sinkronisasi program. MP

merupakan dokumen kesepakatan pendanaan program

pembangunan bidang Cipta Karya antara Pemerintah

Kabupaten/Kota, swasta/masyarakat, Pemerintah

Provinsi, dan Pemerintah (Direktorat Jenderal Cipta

Karya) dari hasil penyaringan usulan RPIJM bidang

Cipta Karya Kabupaten/Kota.

Dokumen MP sangat penting karena kelanjutan dan titik

temu hasil sinkronisasi antara usulan RPIJM Kabupaten/

Kota (proses bottom up) dengan sasaran output

Renstra Ditjen Cipta Karya yang merupakan sasaran

output Menteri PU (proses top down). Posisi dokumen

MP dalam kerangka penyusunan program dan

anggaran di lingkungan Ditjen Cipta Karya merupakan

proses perwujudan dan integrasi pendanaan antara

Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, swasta, dan

masyarakat.

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

25


Perencanaan dan

Pengendalian

Penyusunan anggaran di Provinsi lebih diarahkan pada

sinkronisasi program dan pendanaan antar sektor dan

antar wilayah (termasuk Kabupaten/Kota) di lingkungan

Direktorat Jenderal Cipta Karya. Sinkronisasi dilakukan

sebelum pelaksanaan konsultasi regional Kementerian

Pekerjaan Umum. Hasil dari kegiatan sinkronisasi akan

menjadi masukan untuk penyusunan program. Kegiatan

penyusunan program selanjutnya mengacu pada

pedoman penyusunan anggaran Bidang Cipta Karya.

2.3. PENGENDALIAN

Pengendalian pelaksanaan rencana pembangunan

dilakukan melalui kegiatan Pemantauan dan Evaluasi.

Dalam melaksanakan pengendalian, Satker Randal

harus mengacu dan menjalankan ketentuan-ketentuan

yang tertuang pada:

a. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum

No. 14/PRT/M/2011, tentang Pedoman

Pelaksanaan Kegiatan Kementerian Pekerjaan

Umum yang merupakan Kewenangan Pemerintah

dan Dilaksanakan Sendiri.

b. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum

No. 603/PRT/M/2005 tentang Pedoman

Umum Sistem Pengendalian Manajemen

Penyelenggaraan Pembangunan Prasarana dan

Sarana Bidang Pekerjaan Umum.

2.3.1. Pemantauan dan Pelaporan

Pemantauan merupakan kegiatan mengamati

perkembangan pelaksanaan pembangunan,

mengidenti fikasi serta mengantisipasi permasalahan

yang timbul dan/atau yang akan timbul untuk dapat

diambil tindakan sedini mungkin. Dalam bidang Cipta

Karya, pemantauan diarahkan sebagai salah satu alat

untuk mengarahkan proses dan analisis berdasarkan

indikator yang ditentukan sebelumnya dalam

pelaksanaan anggaran Cipta Karya.

Pemantauan terdiri dari pemantauan kegiatan APBN

regular dan pemantauan DAK. Kegiatan pemantauan

dalam lingkup Cipta Karya dilakukan sejak proses

pengadaan barang dan jasa melalui sistem

e-Procurement, dan pemantauan pelaksanaan melalui

sistem e-Monitoring. Berikut merupakan penjelasan

mengenai kegiatan pemantauan di lingkungan DJCK.

2.3.1.1 Pelaksanaan Kegiatan APBN Reguler

Pemantauan regular adalah pemantauan yang

dilakukan terhadap pelaksanaan kegiatan yang

didanai APBN, dilakukan di Provinsi dan Kabupaten/

Kota. Pemantauan juga dilakukan terhadap proses

pelelangan di Satuan Kerja Provinsi.

Sistem yang digunakan dalam pemantauan

proses pelelangan adalah e-Procurement dan

untuk pemantauan kegiatan digunakan sistem

e-Monitoring.

1. Pemantauan e-Procurement

E-Procurement adalah suatu layanan proses

pengadaan barang dan jasa secara online melalui

internet sesuai dengan ketentuan perundangundangan.

Melalui sistem ini, proses pengadaan

barang dan jasa akan menjadi transparan dan

dapat lebih mudah diawasi oleh masyarakat.

Pemilihan penyedia barang dan jasa dengan

menggunakan sistem e-Procurement diaplikasikan

untuk mewujud kan tujuan pelaksanaan

pengadaan barang dan jasa pemerintah yang

efektif, efisien, transparan, adil atau tidak

diskriminatif dan akuntabel. Selain itu dengan

menggunakan sistem e-Procurement, dapat

menciptakan situasi yang kondusif agar terja di

persaingan yang sehat antar penyedia barang

dan jasa, juga bagi aparatur pemerintah sehingga

mengurangi intensitas pertemuan langsung

antara penyedia barang dan jasa dengan pokja

pengadaan dalam mendukung pemerintahan

yang bersih dari KKN.

E-Procurement dapat memudahkan perolehan

data dan informasi tentang proses pengadaan

barang dan jasa, serta memantau perkembangan

pelaksanaan pelelangan.

2. Pemantauan e-Monitoring

Untuk memantau proses pelaksanaan kegiatan

baik administrasi swakelola dan paket kontraktual,

digunakan sistem pelaporan secara elektronik

26 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


yaitu e-Monitoring. Dengan menggunakan sistem

ini, diharapkan dapat mengatasi permasalahan

pemantauan dan pelaporan terutama yang

berkaitan dengan konsistensi dan akurasi data.

Peningkatan akurasi tersebut dapat dilakukan

melalui pengumpulan data secara langsung dari

pelaksana di lapangan. Pelaporan pelaksanaan

kegiatan melalui e-Monitoring diatur dalam

Permen PU No. 14/PRT/M/2011 tentang Pedoman

Pelaksanaan Kegiatan Kementerian Pekerjaan

Umum yang merupakan kewenangan Pemerintah

dan dilaksanakan sendiri.

2.3.1.2. Pelaksanaan Kegiatan Dana Alokasi Khusus

Sub Bidang Air Minum dan Sub Bidang

Sanitasi

Peman ta uan Dana Alokasi Khusus adalah bentuk

peman tauan terhadap dana yang bersumber dari

APBN yang dialokasikan kepada daerah tertentu

untuk membantu mendanai kegiatan khusus yang

merupakan urusan daerah dan termasuk kedalam

prioritas nasional.

Berdasarkan PP 55 Tahun 2005 tentang

Dana Perimbang an terdapat beberapa

peranan Kementerian Pekerjaan Umum dalam

penyelenggaraan DAK Bidang Infrastruktur, yaitu

salah satunya terkait dengan pemantauan dan eva -

luasi terhadap pemanfaatan dan teknis pelaksanaan

ke giatan yang didanai dari DAK Bidang Infrastruktur

dan penyampaian laporan pelaksanaan kegiatan

DAK Bidang Infrastruktur. Direktorat Jenderal Cipta

Karya diberikan tanggung jawab dalam pelaksanaan

dana DAK Bidang Infrastruktur Sub Bidang Air Minum

dan Sub Bidang Sanitasi.

Pemantauan teknis DAK berdasarkan Surat Edaran

Bersa ma 3 Menteri bertujuan untuk memastikan

pelaksanaan DAK yang tepat waktu dan tepat

sasaran serta untuk mengidentifikasi permasalahan

dan perbaikannya.

Adapun lingkup pemantauan aspek teknis DAK

meliputi:

1. Kesesuaian kegiatan dengan Rencana Kerja

Pemerintah Daerah (RKPD).

2. Kesesuaian Dokumentasi Pelaksanaan Anggaran

(DPA) SKPD dengan petunjuk teknis dan

pelaksanaan.

3. Realisasi dan rencana baik fisik maupun

keuangan.

Berdasarkan Permen PU No. 15 Tahun 2010 tentang

Pe tun juk Teknis Penggunaan Dana Alokasi Khusus

Bidang Infrastruktur, ruang lingkup pemantauan DAK

bidang infra struktur meliputi :

1. Kesesuaian paket pekerjaan dengan rencana

kerja

2. Proses pengadaan paket pekerjaan

3. Proses pelaksanaan paket pekerjaan

4. Rencana dan realisasi fisik dan keuangan

5. Rencana dan realisasi manfaat

6. Kepatuhan dan ketertiban pelaporan

7. Permasalahan

2.3.1.3. Keuangan dan Barang Milik Negara

Untuk mewujudkan Pemerintahan yang baik (Good

Governance) sesuai UU No 17 Tahun 2003, maka

Menteri/Pimpinan Lembaga sebagai Pengguna

Anggaran/Pengguna Barang Kementerian Negara/

Lemba ga mempunyai tugas antara lain menyusun

dan menyampaikan laporan keuangan Kementerian

Negara/Lembaga yang dipimpinnya dan

menyampaikannya kepada Menteri Keuangan.

Untuk melaksanakan penyusunan laporan keuangan,

Kemen terian Negara/Lembaga membentuk Unit

Akuntansi sebagai berikut:

1. Unit Akuntansi Pengguna Anggaran (UAPA)/

(UAPB);

2. Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Anggaran–

Eselon I (UAPPA-E1)/(UAPPB-E1);

3. Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Anggaran

Wilayah (UAPPA-W)/(UAPPB-W);

4. Unit Akuntansi Kuasa Pengguna Anggaran

(UAKPA)/(UAKPB).

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

27


Perencanaan dan

Pengendalian

Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan

Nomor: PER/24/2006 pada Pasal 4 ayat 2 bahwa

Kementerian Negara/Lembaga yang mempunyai

unit vertikal di daerah tetapi tidak mempunyai Kantor

Wilayah wajib membentuk Unit Akuntansi Pembantu

Pengguna Anggaran/Barang Wilayah (UAPPA/B-W)

dengan menunjuk salah satu satuan kerja di wilayah

sebagai UAPPA-W, dalam hal ini adalah Randal.

Dalam Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 Pasal

9 dijelaskan bahwa Menteri/Pimpinan Lembaga

sebagai Pengguna Anggaran/Pengguna Barang,

dan Kementerian Negara/Lembaga mempunyai

tugas menyusun dan menyampaikan laporan

keuangan Kementerian Negara/Lembaga yang

dipimpinnya, meliputi Laporan Realisasi Anggaran

(LRA), Neraca, Laporan Arus Kas dan Catatan atas

Laporan Keuangan (CaLK), dan penyusunannya

mengacu pada Peraturan Menteri Keuangan

Nomor 171/PMK.05/2007 dan Peraturan Dirjen

Perbendaharaan No. PER/24/PB/2006 tentang

Pelaksanaan Penyusunan Laporan Keuangan

Kementerian Negara/Lembaga.

Pada Keputusan Direktur Jenderal Cipta Karya

No. 02/KPTS/DC/2012 tentang Penugasan Satuan

Kerja Non Vertikal Tertentu (SNVT) Perencanaan

Pengendalian Infrastruktur Program Permukiman

Sebagai Unit Akuntansi Pembantu Pengguna

Anggaran Wilayah (UAPPA-W)/Unit Akuntansi

Pembantu Pengguna Barang Wilayah (UAPPB-W).

Selain itu Satker sebagaimana tertuang dalam

Peraturan Menteri PU No. 14/PRT/M/2011 diwajibkan

untuk membentuk Unik Akuntansi Kuasa Pengguna

Anggaran/Barang (UAKPA/UAKPB).

Dalam kaitannya dalam pemantauan penggunaan

barang, setiap Satker wajib menyelenggarakan

Sistem Informasi Manajemen dan Akuntansi/Barang

Milik Negara (SIMAK-BMN). Dalam penyelenggaraan

penatausahaan BMN sebagaimana tercantum

dalam Permen PU. No 14/PRT/M/2011, bahwa

setiap satker wajib melakukan kegiatan pencatatan

yaitu membuat Daftar Barang Kuasa Pengguna

(DBKP), dan melakukan pembukuan BMN yang

meliputi pencatatan mutasi BMN, pembukuan hasil

inventarisasi, melakukan rekonsiliasi internal dan

eksternal Unit Akuntansi Kuasa Pengguna Barang,

dan melakukan inventarisasi BMN.

2.3.2. Evaluasi

Dalam konteks lingkup evaluasi, setiap satker Randal

Provinsi melakukan evaluasi yang terkait dengan

realisasi RPIJM, Realisasi DDUB, Pelaksanaan DAK,

Capaian Target MDGs dan SPM, serta penyusunan

LAKIP Satker Perencanaan dan Pengendalian.

2.3.2.1. Realisasi RPIJM

Evaluasi terhadap realisasi RPIJM dilakukan untuk

membandingkan antara perencanaan kegiatan

sebagaimana terdapat di dalam RPIJM yang telah

terealisasi dalam dokumen DIPA/RKA-KL. Dalam

hal ini, yang dievaluasi adalah terkait kesesuaian

antara besaran dana dan jenis kegiatan (termasuk

didalamnya lokasi pelaksanaan).

2.3.2.2. Realisasi DDUB (matching fund)

Pembangunan bidang cipta karya pada dasarnya

merupakan tanggung jawab pemerintah daerah.

APBN pada dasarnya merupakan dana pelengkap

terhadap kebutuhan pelaksanaan pembangunan

tersebut. Evaluasi terhadap realisasi Dana Daerah

untuk Urusan Bersama (DDUB) dilakukan untuk

mengetahui komitmen maupun realisasi Kabupaten/

Kota dalam berkontribusi untuk pembangunan

bidang Cipta Karya. Evaluasi ditekankan pada

perbandingan besaran dana yang direncanakan

terhadap realisasi pelaksanaan kegiatan yang

direncanakan.

2.3.2.3. Capaian Target MDGs dan SPM

1. MDGs

MDGs dicanangkan sejak tahun 2000, dengan

acuan dasar tahun 1993 dan kondisi eksisting

tahun 2009. Tugas Direktorat Jenderal Cipta

Karya sehubungan dengan MDGs adalah

menjamin kelestarian lingkungan hidup yaitu,

menurunkan setengah proporsi penduduk tanpa

28 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


akses terhadap sumber air minum yang layak,

berkelanjutan dan fasilitas sanitasi dasar pada

2015 serta peningkatan kehidupan yang signifikan

untuk 100 juta penduduk miskin di permukiman

kumuh pada 2020.

a) Definisi penyediaan terhadap akses air minum

yaitu:

- Sumber air minum yang layak meliputi air

minum perpipaan dan air minum nonperpipaan

terlindung yang berasal dari

sumber air berkualitas dan berjarak ≥10

meter dari tempat pembuangan kotoran

dan/atau terlindung dari kontaminasi

lainnya,

- Sumber air minum layak meliputi air ledeng,

keran umum, sumur bor atau pompa, sumur

terlindung dan mata air terlindung, serta air

hujan,

- Air kemasan tidak dikategorikan sebagai

sumber air minum layak terkait akses

keberkelanjutannya.

Target Nasional MDGs proporsi penduduk

terhadap air minum layak pada tahun 2015

adalah: 68,87 % dengan rincian pencapaian

perkotaan 75,29 % dan perdesaan 65,81 %. 1)

b) Penyediaan akses sanitasi layak yaitu:

- Sarana sanitasi yang aman, higienis, dan

nyaman yang dapat menjauhkan pengguna

dan lingkungan di sekitarnya dari kontak

dengan kotoran manusia,

- Meliputi kloset dengan leher angsa, toilet

guyur (flush toilet) terhubung dengan sistem

pipa saluran pembuangan atau tangki

septik, termasuk jamban cemplung (pit

latrine) terlindung dengan segel slab dan

ventilasi, serta toilet kompos.

Target Nasional MDGs proporsi penduduk

terhadap sanitasi layak pada tahun 2015 adalah

62,41 % dengan rincian pencapaian perkotaan

76,82 % dan perdesaan 55,55 %. 1)

c) Kriteria permukiman kumuh yaitu:

- Tidak sesuai dengan rencana tata ruang,

- Kepadatan bangunan yang tinggi,

- Kualitas bangunan yang rendah,

- Tidak ada akses terhadap sumber air

minum,

- Tidak adanya akses terhadap sanitasi dasar

yang layak,

- Luas minimal lantai hunian


Perencanaan dan

Pengendalian

b) Penyediaan akses air minum yang aman melalui

sistem penyediaan air minum dengan jaringan

perpipaan dan bukan jaringan perpipaan

terlindungi dengan kebutuhan pokok minimal 60

liter/orang/hari.

c) Penyehatan Lingkungan Permukiman (Sanitasi

Lingkungan dan Persampahan) yang meliputi

pelayanan:

1) Air limbah permukiman:

• Tersedianya sistem air limbah setempat

yang memadai.

• Tersedianya sistem air limbah skala

komunitas/ kawasan/ kota.

SPM air limbah adalah (persentase) tingkat

pelayanan masyarakat yang memiliki tangki

septik pada tahun akhir SPM terhadap jumlah

total masyarakat yang memiliki tangki septik

di seluruh Kabupaten/Kota.

2) Pengelolaan sampah :

• Tersedianya fasilitas pengurangan sampah

di perkotaan.

• Tersedianya sistem penanganan sampah di

perkotaan.

Target SPM penyediaan sistem penanganan

sampah di Perkotaan sampai 2014 adalah

70%

3) Drainase, yaitu tersedianya sistem jaringan

drainase skala kawasan dan skala kota

sehingga tidak terjadi genangan (lebih dari

30 cm, selama 2 jam) dan tidak lebih dari 2

kali setahun.

Saat ini banyak Pemerintah Kota/Kabupaten

yang belum mempunyai Rencana Induk

Sistem Drainase Perkotaan serta memperkuat

institusi pengelola drainase di daerah dalam

penerapan O/P secara konsisten. Untuk

Kabupaten/Kota yang mempunyai wilayah

yang sering tergenang memerlukan kolam

retensi (polder).

d) Penanganan Permukiman Kumuh Perkotaan

yaitu pelayanan mengurangi persentase luasan

permukiman kumuh di kawasan perkotaan.

Peningkatan kualitas permukiman dilakukan

untuk meningkatkan mutu kehidupan dan

penghidupan, harkat, derajat, martabat yang

layak dalam lingkungan sehat dan teratur

terutama bagi masyarakat berpenghasilan

rendah, yang dilakukan berdasarkan identifikasi

melalui penentuan kriteria kumuh dan

pembobotan kekumuhan dengan penanganan

meliputi:

1) Perbaikan, yaitu dengan melaksanakan

kegiatan tanpa perombakan yang mendasar,

bersifat parsial, dan dilaksanakan secara

bertahap.

2) Pemugaran, yaitu dengan melakukan

perbaikan dan/atau pembangunan kembali

rumah dan lingkungan sekitar menjadi

keadaan asli sebelumnya.

3) Peremajaan, yaitu dengan melakukan

perombakan mendasar dan bersifat

menyeluruh dalam rangka mewujudkan

kondisi rumah dan lingkungan sekitar

menjadi lebih baik.

4) Pemukiman kembali, yaitu dengan

memindahkan masyarakat yang tinggal

di perumahan tidak layak huni ke lokasi

perumahan lain yang layak huni, dan

5) Pengelolaan dan pemeliharaan, yaitu dengan

mempertahankan dan menjaga kualitas

perumahan dan permukiman agar berfungsi

sebagaimana mestinya, yang dilakukan

secara berkelanjutan.

e) Penataan Bangunan dan Lingkungan yang

meliputi:

1) Melayani masyarakat dalam pengurusan

IMB di Kabupaten/Kota, dengan target

terlayaninya 100% masyarakat pemohon IMB

di 289 Kabupaten/Kota pada tahun 2014.

2) Penetapan Harga Standar Bangunan

Gedung Negara (HSBGN) yaitu, tersedianya

pedoman Harga Standar Bangunan

Gedung Negara di Kabupaten/Kota,

sehingga mendukung pencapaian sasaran

penyelenggaraan bangunan gedung melalui

penyediaan HSBGN yang wajar dan dapat

dipertanggungjawabkan.

30 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


f) Penataan Ruang meliputi pelayanan penyediaan

ruang terbuka hijau (RTH) publik sebesar 20%

dari luas wilayah kota/kawasan perkotaan.

Jaringan aksesibilitas jalan bidang Cipta

Karya di Kota/Kabupaten terutama pelayanan

penyediaan jalan yang menghubungkan desa

pusat kegiatan dalam wilayah Kabupaten/Kota

yang memudahkan masyarakat perindividu

melakukan perjalanan. Sasaran yang dicapai

adalah menghubungkan pusat–pusat kegiatan

yang belum terhubungkan sehingga tidak ada

pusat kegiatan yang terisolasi.

2.3.2.4. Penyusunan LAKIP Satker Perencanaan

dan Pengendalian

Dokumen LAKIP dan Penetapan Kinerja merupakan

bagian dari Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah (SAKIP), dimana SAKIP tersebut

merupakan upaya Pemerintah untuk mewujudkan

akuntabilitas kinerja penyelenggaraan pemerintahan

kepadapublik. Sistem tersebut telah mengenalkan

suatu siklus perencanaan publik dimulai dari

perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan

evaluasi kinerja melalui sistem pertanggungjawaban

yang tepat, jelas, terukur, dan legitimate.

Dasar peraturan untuk melaksanakannya adalah:

1. Inpres No. 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah, bahwa setiap akhir

tahun anggaran, instansi pemerintah harus

menyampaikan laporan akuntabilitas kinerja kepada

Presiden dan salinannya disampaikan kepada

Kepala BPK sesuai

dengan format Pedoman Penyusunan Sistem

Akuntabilitas Kinerja.

2. Peraturan Menteri PAN dan RB No. PER/29/M.

PAN/2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan

Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah, bahwa setiap instansi pemerintah

menyusun dokumen Penetapan Kinerja dan Laporan

Akuntabilitas Kinerja Instansi yang bersangkutan.

3. Instruksi Menteri Pekerjaan Umum No 01/IN/M/2012

tentang Penyusunan, Pelaporan, dan Evaluasi

LAKIP.

Penyusunan LAKIP terdiri dari Penetapan Kinerja

yang disusun di awal tahun anggaran dan Laporan

Akuntabilitas Kinerja yang disusun di akhir tahun.

1. Penetapan Kinerja

Penetapan kinerja merupakan suatu dokumen

pernyataan kinerja/kesepakatan kinerja/perjanjian

kinerja antara atasan dan bawahan untuk

mewujudkan target kinerja tertentu berdasarkan

pada sumber daya yang dimiliki instansi.

Dokumen Kinerja terdiri dari dua unsur, yaitu

pernyataan kinerja dan lampiran formulir

Penetapan Kinerja. Pernyataan kinerja, terdiri

dari: pernyataan untuk mewujudkan suatu

kinerja, tanggal pernyataan, dan tanda tangan

penerima dan pemberi amanah. Lampiran formulir

Penetapan Kinerja, berisikan sasaran strategis,

indikator kinerja, dan target kinerja Satker maupun

Unit Kerja.

Penetapan Kinerja disampaikan oleh masingmasing

unit kerja secara berjenjang sesuai muatan

Renstra masing-masing, serta disampaikan

kepada masing-masing atasan langsung.

Untuk Satker, Penetapan Kinerja paling lambat

diserahkan pada minggu pertama Februari, untuk

Eselon II pada minggu ketiga Februari dan untuk

Eselon I pada minggu pertama Maret.

Pengukuran pencapaian target kinerja dilakukan

dengan membandingkan antara target kinerja dan

realisasi kinerja.

2. Laporan Akuntabilitas Kinerja instansi pemerintah

Laporan akuntabilitas kinerja adalah laporan

kinerja tahunan yang berisi pertanggung jawaban

kinerja suatu instansi pemerintah (Satker Randal

menyampaikan kepada atasan langsung) dalam

mencapai tujuan/sasaran strategis.

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

31


Perencanaan dan

Pengendalian

32 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


Para Pelaku

dan

Jejaring Kerja

3

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

33


Para Pelaku dan

Jejaring Kerja

Para pelaku memiliki tugas dan

hubungan kerjasama dalam bentuk

koordinasi, fasilitasi, pendampingan

dan pelaporan untuk setiap

tahapan kegiatan perencanaan dan

pengendalian

3.1. UMUM

Perencanaan dan pengendalian melibatkan berbagai

pelaku mulai dari tingkat pusat, provinsi dan kabupaten/

kota. Masing-masing pelaku memiliki tugas dan

hubungan kerjasama dalam bentuk koordinasi,

fasilitasi, pendampingan dan pelaporan untuk setiap

tahapan kegiatan perencanaan dan pengendalian.

Pelaku pelaksanaan perencanaan dan pengendalian

secara umum terdiri dari Satker Perencanaan dan

Pengendalian, Satker Sektor dan Satgas Perencanaan

dan Pengendalian.

Satuan Kerja di lingkungan Direktorat Jenderal Cipta

Karya sebagaimana tercantum dalam Permen PU No.

02/PRT/M/2008 tentang Pedoman Pelaksanaan Kegiatan

Departemen Pekerjaan Umum yang merupakan

Kewenangan Pemerintah dan Dilaksanakan Sendiri 1

secara umum memiliki peran sebagai kepanjangan

tangan dari pemerintah pusat khususnya untuk Satker

Perencanaan dan Pengendalian Provinsi yang juga

memberikan fasilitasi pembiayaan terhadap kegiatan

yang berkaitan dengan perencanaan dan pengendalian

di provinsi.

Dalam melaksanakan kegiatan perencanaan dan

pengendalian dengan fungsi pembinaan secara

substansi maka dibentuk Satuan Tugas Perencanaan

dan Pengendalian untuk memberikan pembinaan dan

fasilitasi substansi terhadap kegiatan perencanaan

pengendalian baik di pusat maupun provinsi.

Perencanaan dan Pengendalian melibatkan seluruh

sektor yang ada di lingkungan Direktorat Jenderal

Cipta Karya, maka dalam pelaksanaannnya juga turut

melibatkan Satuan Kerja Sektor yang ada di Provinsi dan

Kabupaten/Kota. Berikut merupakan Satuan Kerja Sektor

yang terlibat dalam perencanaan dan pengendalian di

lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya :

1. Satker Pengembangan Kawasan Permukiman

Provinsi

2. Satker Penataan Bangunan dan Lingkungan Provinsi

3. Satker Pengembangan Penyehatan Lingkungan

Permukiman Provinsi

1

Dapat dilihat pada lampiran

34 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


4. Satker Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air

Minum Provinsi

Para Pelaku Perencanaan dan Pengendalian di tingkat

pusat terdiri atas :

1. Sekretariat Direktorat Jenderal Cipta Karya

2. Direktorat Bina Program

3. Direktorat Sektor di lingkungan Ditjen. Cipta Karya

4. Satgas Perencanaan dan Pengendalian Pusat

5. Satker Perencanaan dan Pengendalian Pusat

Para Pelaku Perencanaan dan Pengendalian di tingkat

provinsi terdiri atas :

1. Satgas Perencanaan dan Pengendalian Provinsi

2. Satker Perencanaan dan Pengendalian Provinsi

3. Satker Sektor Provinsi

Pelaku Perencanaan dan Pengendalian di tingkat

Kabupaten/Kota terdiri atas :

1. Satgas Perencanaan dan Pengendalian Kabupaten

2. Satker PIP Kabupaten/Kota 2)

3.2 Satker Perencanaan dan Pengendalian

3.2.1. Satker Perencanaan dan Pengendalian Pusat

Satker Perencanaan dan Pengendalian diangkat dan

ditetapkan oleh Menteri Pekerjaan Umum. Tugas dan

fungsi Satker Perencanaan dan Pengendalian Pusat

diperlukan untuk memfasilitasi pelaksanaan kegiatan

perencanaan dan pengendalian program bidang Cipta

Karya. Adapun tugas-tugas Satker Perencanaan dan

Pengendalian Pusat adalah sebagai berikut :

1. Memfasilitasi kegiatan pelatihan (TOT) Konsultan

Individual, kegiatan ini bertujuan untuk memberikan

pelatihan kepada para Konsultan Individual

Perencanaan, Database, Pemantauan, dan Evaluasi

Provinsi.

2. Bersama Satker Perencanaan dan Pengendalian

Provinsi melakukan evaluasi terhadap konsultan

individual, bertujuan untuk mengevaluasi

pelaksanaan kegiatan yang telah dilakukan oleh

Konsultan Individual Provinsi terkait dengan tugas

dan kinerja masing-masing bidang (perencanaan,

database, pemantauan, dan evaluasi).

3. Melakukan koordinasi rutin dengan Satker Provinsi.

Kegiatan ini merupakan kegiatan rutin antara

Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Provinsi terkait

dengan rencana pelaksanaan program kegiatan

bidang Cipta Karya.

4. Fasilitasi pemantauan percepatan pencapaian

sasaran MDG’s.

5. Fasilitasi pembekalan ULP bagi Satker Perencanaan

dan Pengendalian Provinsi.

6. Fasilitasi sinkronisasi program dan anggaran. Fasilitasi

perencanaan meliputi antara lain :

a. Fasilitasi koordinasi/pendampingan penyusunan

RPIJM Kabupaten/Kota dan MP kepada

Pemerintah Kabupaten/Kota.

b. Fasilitasi monitoring dan pengendalian

pelaksanaan penyusunan RPIJM dan MP.

c. Koordinasi dengan Satker Perencanaan dan

Pengendalian untuk pelaksanaan kegiatan tahun

berjalan dan penyusunan rencana kegiatan

tahun selanjutnya (dalam kerangka KPJM), serta

melakukan evaluasi terhadap hasil pelaksanaan

kegiatan tahun sebelumnya.

d. Fasilitasi koordinasi dengan Bupati/Walikota

dalam mencapai persetujuan dengan DPRD untuk

pengalokasian pendanaan, terkait dengan DUB,

serta pendanaan dari swasta, dan masyarakat.

3.2.2. Satker Perencanaan dan Pengendalian Provinsi

Satuan kerja di lingkungan Direktorat Jenderal Cipta

Karya dengan lingkup provinsi salah satunya adalah

Satker Perencanaan dan Pengendalian Provinsi yang

berfungsi memfasilitasi pelaksanaan perencanaan dan

pengendalian program bidang Cipta Karya di tingkat

provinsi, yang dilaksanakan oleh Satgas Perencanaan

dan Pengendalian Provinsi. Sesuai dengan Permen

PU No. 02/PRT/M/2008 tentang Pedoman Pelaksanaan

Kegiatan Departemen Pekerjaan Umum yang merupakan

Kewenangan Pemerintah dan Dilaksanakan Sendiri, maka

tugas Kasatker SNVT tersebut di atas adalah sebagai

berikut :

1. Melakukan seluruh tugas pelaksanaan SNVT/Satuan

Kerja Sementara (SKS) terutama pelaksanaan

2

Khusus untuk Kabupaten/Kota yang menerima alokasi anggaran

bantuan sosial

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

35


Para Pelaku dan

Jejaring Kerja

rencana kerja yang telah ditetapkan dan dituangkan

dalam Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA)

dan menjamin terwujudnya output yang telah

ditetapkan.

2. Memimpin seluruh pelaksanaan rencana kerja yang

telah ditetapkan dan dituangkan dalam DIPA.

3. Memberikan pengarahan dan petunjuk-petunjuk

kepada Pejabat Inti SNVT di bawahnya untuk

kelancaran pelaksanaan kegiatan dan pencapaian

keluaran/output yang telah ditetapkan.

4. Menetapkan dan menandatangani Surat Keputusan

Susunan Anggota Panitia Pengadaan Barang/Jasa

dengan persetujuan Kepala SNVT

5. Menandatangani Surat Keputusan/Surat Perintah

Kerja/Kontrak (Dalam hal Kepala SNVT merangkap

sebagai Pejabat Pembuat Komitmen.

6. Menyetujui setiap Surat Perintah Kerja/Kontrak yang

ditandatangani Pejabat Yang Melakukan Tindakan

Yang Mengakibatkan Pengeluaran Anggaran

Belanja. (Dalam hal Kepala SNVT tidak merangkap

sebagai Pejabat Pembuat Komitmen).

7. Menyetujui usulan Surat Permintaan Pembayaran

(SPP) yang diajukan oleh Pejabat Pembuat

Komitmen untuk diteruskan kepada Pejabat yang

Melakukan Pengujian dan Perintah Pembayaran.

(Dalam hal Kepala SNVT/ tidak merangkap sebagai

Pejabat Pembuat Komitmen).

8. Melaporkan setiap terjadinya kerugian negara

menurut bentuk dan cara yang ditetapkan, tepat

pada waktunya kepada Pengguna Anggaran sesuai

dengan ketentuan yang berlaku.

9. Melakukan pelimpahan sebagian kewenangan

pelaksanaan kegiatan operasional SNVT kepada

Pejabat Pembuat Komitmen, maupun kepada

Pejabat yang Melakukan Pengujian dan Perintah

Pembayaran yang ditetapkan oleh Menteri selaku

Pengguna Anggaran/Barang.

10. Menyusun dan meyampaikan laporan seluruh

kegiatan SNVT kepada pihak yang terkait sesuai

aturan yang berlaku.

Satker Perencanaaan dan Pengendalian Program

Infrastruktur Permukiman Provinsi mengemban tugas

melaksanakan rencana kerja Kegiatan Penyusunan

Kebijakan, Program dan Anggaran, Kerjasama

Luar Negeri, Data Informasi Serta Evaluasi Kinerja

Infrastruktur Bidang Permukiman di daerah yang

dituangkan dalam DIPA serta menjamin terwujudnya

output yang telah ditetapkan. Kinerja keluaran/

output yang dihasilkan oleh Satker Perencanaaan

dan Pengendalian Program Infrastruktur Permukiman

Provinsi berupa Laporan perencanaan dan

pengendalian program bidang permukiman, yang terdiri

dari:

(i) Laporan Perencanaan Program, dengan rincian

sebagai berikut :

1. Laporan fasilitasi dan pendampingan RPIJM

Kabupaten/Kota bidang Cipta Karya

2. Laporan Proceeding Rapat Koordinasi/

WorkshopPerencanaan Program

3. Usulan program bidang Cipta Karya untuk tahun

berikutnya berbasis KPJM

4. Memorandum Program Provinsi

5. Dokumen review RPIJM Kabupaten/Kota bidang

Cipta Karya.

6. Data kegiatan yang berpotensi untuk mendapatkan

dana PHLN

(ii) Laporan Pengendalian Program, dengan rincian

sebagai berikut :

1. Laporan bulanan dan triwulanan Monitoring dan

Pengendalian Kegiatan Bidang Cipta Karya

2. Laporan proceeding Rapat

KoordinasiPengendalian Program.

3. Laporan Evaluasi Kinerja dan SAI

4. Laporan Perumusan rekomendasi

untukpembelajaran tahun berikutnya.

5. Laporan kemajuan pelaksanaan pelelangan

(e-procurement)

6. Laporan kemajuan pelaksanaan kegiatan

(e-monitoring) pada tanggal 13 dan 28 setiap

bulannya ditujukan kepada Direktorat Bina

Program c.q Subdit. Data dan Informasi.

7. Menyusun Laporan Bulanan, Laporan Proceeding,

dan Laporan Akhir Swakelola.

36 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


Ruang lingkup aktivitas Satker dalam perencanaan

program adalah sebagai berikut:

1. Melakukan fasilitasi kepada Pemda dalam

penguatan kapasitas perencanaan dan penyusunan

program.

2. Melakukan rekrutmen konsultan individu yang

akan bertugas membantu dalam melakukan

fasilitasi, pendampingan penyusunan/review

RPIJM Kabupaten/Kota bidang Cipta Karya dan

penyusunan database.

3. Melakukan Rapat Koordinasi secara berkala minimal

dua bulan sekali dengan mengundang Satgas

Perencanaan dan Pengendalian Kabupaten/Kota

bidang Cipta Karya untuk:

a. Menginventarisir status penyusunan dan berbagai

permasalahan serta upaya sinkronisasi program.

b. Melakukan penajaman terhadap RPIJM

Kabupaten/Kota bidang Cipta Karya yang telah

disusun.

c. Menyusun rencana fasilitasi dan pendampingan

bagi kabupaten/kota yang belum menyusun

RPIJM.

d. Melaporkan hasil Rapat Koordinasi tersebut

kepada Direktorat Bina Program c.q Satuan Kerja

Perencanaan dan Pengendalian Pusat.

e. Penguatan kelembagaan dengan mengundang

nara sumber (setidaknya sekali dalam setahun).

f. Menyusun/mereview Memorandum Program

berdasarkan RPIJM yang telah dinilai.

4. Mendampingi pelaksanaan penyusunan RPIJM

Kabupaten/Kota bidang Cipta Karya serta

melakukan fasilitasi review RPIJM Kabupaten/Kota

bidang Cipta Karya.

5. Menyampaikan dokumen RPIJM yang telah

diverifikasi kepada Direktorat Bina Program Ditjen

Cipta Karya.

6. Menyiapkan masukan mengenai kegiatan yang

berpotensi untuk didanai oleh Pinjaman dan Hibah

Luar Negeri (PHLN).

7. Memfasilitasi penyiapan pelaksanaan kegiatan yang

dibiayai oleh PHLN di provinsi dan kabupaten/kota.

8. Melakukan verifikasi usulan program Cipta Karya

tahun depan dengan mengacu pada RPIJM.

Menyampaikan usulan hasil verifikasi tersebut

kepada Direktorat Jenderal Cipta Karya melalui

Direktorat Bina Program pada Bulan Maret

tahun berjalan untuk bahan masukan dalam

Musrenbangnas dan penyusunan Renja KL serta

RKP.

9. Menyiapkan/memutakhirkan masukan Memorandum

Program Provinsi bidang Cipta Karya berdasarkan

RPIJM Kabupaten/Kota bidang Cipta Karya (status

terakhir).

10. Melakukan pemutakhiran data hasil pembangunan

bidang Cipta Karya.

11. Melakukan pengumpulan data-data kegiatan yang

telah dilaksanakan pada tahun sebelumnya, baik

yang bersumber dana APBN (termasuk kegiatan

PNPM Mandiri di kabupaten/kota) dan kegiatan yang

dilaksanakan melalui dana APBD I dan II, melalui

kegiatan:

a. Konsolidasi data RPIJM,

b. Konsolidasi data hasil pelaksanaan pembangunan

Bidang Cipta Karya

c. Klarifikasi data hasil konsolidasi RPIJM

12. Memantau dan melaporkan pemenuhan komitmen

pemerintah daerah (DDUB, lahan dsb).

13. Aktivitas tersebut di atas dapat dilakukan melalui

Workshop Sinkronisasi Program, Workshop MDG’s

dan DAK, dan Workshop RPIJM dan MP.

Sedangkan ruang lingkup aktivitas Satker dalam

pengendalian program adalah sebagai berikut:

1. Memantau pelaksanaan pembangunan fisik tahun

berjalan dari seluruh satuan kerja di tingkat Provinsi

dan kabupaten/kota secara berkala.

2. Melaksanakan rapat koordinasi antar satuan kerja di

tingkat Provinsi dan kabupaten/kota secara berkala

(bulanan dan triwulanan).

3. Melakukan rekrutmen konsultan individu, untuk

mendukung proses pelaporan pemantauan melalui

mekanisme E-Monitoring dan Pelaporan Evaluasi

Kinerja untuk pelaksanaan kegiatan-kegiatan Bidang

Cipta Karya di Kabupaten/Kota yang didanai APBN

dan DAK Air Minum dan Sanitasi.

4. Melakukan pengecekan kesesuaian pelaksanaan

pembangunan fisik di lapangan, berdasar sasaran

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

37


Para Pelaku dan

Jejaring Kerja

rencana pelaksanaan yang ditetapkan sebelumnya.

5. Mengidentifikasi permasalahan yang timbul di

lapangan dan melakukan perumusan solusi serta

tindak turun tangan yang diperlukan.

6. Melaporkan permasalahan serta alternatif solusi serta

tindak turun tangan yang diperlukan ke tingkat pusat.

7. Melakukan review terhadap pencapaian rencana

fisik dan penyerapan keuangan dengan mengacu

pada rencana yang sudah ditetapkan dalam Petunjuk

Operasional Kegiatan (POK).

8. Memfasilitasi pelatihan dan memastikan

terlaksananya pelaporan e-procurement, e-Monitoring

dan Sistem Akuntansi Indonesia (SAI) serta

pelaporan lainnya di tingkat satuan kerja kabupaten/

kota.

9. Mengumpulkan data-data Evaluasi Kinerja.

10. Melakukan konsolidasi laporan kemajuan

pelaksanaan fisik dan penyerapan melalui

mekanisme e-Monitoring secara rutin, lengkap dan

up-dated untuk semua satker di lingkungan Ditjen

Cipta Karya di Provinsi dan kabupaten/kota dan

disampaikan kepada Direktorat Jenderal Cipta Karya

melalui Direktorat Bina Program.

11. Menjamin pemutakhiran data prasarana dan

sarana Cipta Karya dalam aplikasi spasialisasi dan

visualisasi berbasis Web.

Aktivitas tersebut di atas dilakukan melalui Workshop

Evaluasi Tengah Tahun, Workshop Evaluasi Akhir

Tahun, dan Training of Trainers (ToT) e-Monitoring,

e-Procurement, dan SAI.

Dalam pelaksanaan perencanaan dan pengendalaian

terdapat beberapa tugas tambahan diluar tugas Satker

Perencanaan dan Pengendalian Provinsi yang telah

disebutkan sebelumnya. Rincian tugas tambahan Satker

Perencanaan dan Pengendalian Provinsi adalah sebagai

berikut :

1. Unit Layanan Pengadaan

Berdasarkan Peraturan Kepala Lembaga Kebijakan

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Nomor 5 Tahun

2012 tentang Unit Layanan Pengadaan menerangkan

bahwa Unit Layanan Pengadaan (ULP) 3 adalah unit

organisasi pemerintah yang berfungsi melaksanakan

pengadaan barang/jasa di Kementerian/Lembaga/

Daerah/Institusi lainnya yang bersifat permanen,

dapat berdiri sendiri atau melekat pada unit yang

sudah ada.

Pada tahun 2012 diputuskan bahwa cakupan Randal

juga termasuk dengan ULP. Satker Perencanaan dan

Pengendalian Provinsi sebagai ULP Provinsi bertugas

menyelenggarakan seluruh pelayanan pengadaan

barang/jasa bidang Cipta Karya khususnya

bersumber dari APBN Pusat yang dilakukan oleh

Pemerintah Provinsi dan mengkoordinasikan semua

kegiatan penyelenggaraan pengadaan barang/jasa

pada Dinas/Badan/Kantor/Lembaga/Satuan Kerja di

Pemerintah Provinsi.

Tujuan Pembentukan ULP antara lain :

a. Menjamin pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa

lebih terintegrasi atau terpadu sesuai dengan Tata

Nilai Pengadaan, dan

b. Meningkatkan efektivitas dan efesiensi dalam

pelaksanaan tugas dan fungsi Kementerian/

Lembaga/Daerah/Institusi.

Pembahasan mengenai ULP selanjutnya dapat dilihat

pada lampiran 1.

2. Fasilitasi PIP2B

Satker Perencanaan dan Pengendalian provinsi

ditugaskan untuk memfasilitasi provinsi dalam

membentuk UPTD PIP2B.

3. Fasilitasi Publikasi Bidang Cipta Karya

Satker Perencanaan dan Pengendalian provinsi

ditugaskan untuk memfasilitasi pelaksanaan publikasi

Bidang Cipta Karya di provinsi.

3.3. SATKER SEKTOR

3.3.1. Provinsi

Dalam pelaksanaan perencanaan dan pengendalian,

satuan kerja yang terlibat selain Satker Perencanaan

Pengendalian adalah Satker Sektor Provinsi. Adapun

penjabaran mengenai Satker Sektor Provinsi adalah

sebagai berikut :

3

Penugasan sebagai ULP masih bersifat ad-hoc dan dimungkinkan

dapat dipindahkan kepada unit lain sesuai kebijakan dan

kewenangan yang berlaku

38 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


3.3.1.1. Satuan Kerja Pengembangan

Infrastruktur Permukiman

Satker Pengembangan Kawasan Permukiman Provinsi

mengemban tugas melaksanakan rencana kerja

Kegiatan Pengaturan, Pembinaan, Pengawasan

dan Pelaksanaan Pengembangan Permukimandi

daerah yang telah ditetapkan dan dituangkan dalam

DIPA serta menjamin terwujudnya output yang telah

ditetapkan. Kinerja keluaran/output yang dihasilkan

oleh Satker Pengembangan Kawasan Permukiman

Provinsi adalah sebagai berikut:

1. Layanan Perkantoran, dengan indikator

pencapaian: jumlah bulan layanan perkantoran.

2. Peraturan Bidang Pengembangan Permukiman,

dengan indikator pencapaian: jumlah laporan

peraturan bidang pengembangan permukiman

3. Laporan Pembinaan Penyelenggaraan Bidang

Pengembangan Permukiman, dengan indikator

pencapaian: jumlah laporan pembinaan

penyelenggaraan bidang pengembangan

permukiman.

Sub Output :

a. Strategi Pembangunan Permukiman dan

Infrastruktur Perkotaan (SPPIP)

b. Rencana Pengembangan Kawasan

Permukiman Prioritas (RPKPP)

c. Laporan Fasilitasi Penguatan Kapasitas

Pemerintah Daerah Dalam Bidang Permukiman

4. Laporan Pengawasan Penyelenggaraan Bidang

Pengembangan Permukiman, dengan indikator

pencapaian: jumlah laporan pengawasan

penyelenggaraan bidang pengembangan

permukiman.

5. Infrastruktur Kawasan Permukiman Perkotaan,

dengan indikator pencapaian:jumlah kawasan

yang mendukung infrastruktur permukiman di

perkotaan.

Sub Output :

a. Infrastruktur Kawasan Permukiman Kumuh

b. Infrastruktur Kawasan Permukiman RSH yang

Meningkat Kualitasnya

6. Rusunawa beserta Infrastruktur Pendukungnya,

dengan indikator pencapaian: jumlah twin blok

rusunawa beserta infrastruktur pendukungnya.

7. Infrastruktur Kawasan Permukiman Perdesaan,

dengan indikator pencapaian:jumlah kawasan

yang mendukung infrastruktur permukiman di

perdesaan.

Sub Output :

a. Infrastruktur Kawasan Perdesaan Potensial

yang Meningkat Kualitas

b. Infrastruktur Kawasan Permukiman Rawan

Bencana

c. Infrastruktur Kawasan Permukiman di

Perbatasan dan pulau Kecil Terluar

8. Infrastruktur Pendukung Kegiatan Sosial

dan Ekonomi Wilayah, dengan indikator

pencapaian:jumlah kecamatan yang mendukung

infrastruktur dalam kegiatan sosial dan ekonomi

wilayah.

9. Infrastruktur Perdesaan (PPIP), dengan indikator

pencapaian:jumlah desa yang mendukung

infrastruktur perdesaan (PPIP).

3.3.1.2. Satker Penataan Bangunan dan

Lingkungan Provinsi

Satker Penataan Bangunan dan Lingkungan Provinsi

mengemban tugas melaksanakan rencana kerja

Kegiatan Pengaturan, Pembinaan, Pengawasan dan

Pelaksanaan Penataan Bangunan dan Lingkungan,

Pengelolaan Gedung dan Rumah Negara di daerah

yang telah ditetapkan dan dituangkan dalam DIPA

serta menjamin terwujudnya output yang telah

ditetapkan.Kinerja keluaran/output yang dihasilkan

oleh Satker Penataan Bangunan dan Lingkungan

Provinsi Provinsi adalah sebagai berikut:

1. Layanan Perkantoran, dengan indikator

pencapaian: jumlah bulan layanan perkantoran

2. Peraturan Penataan Bangunan Dan Lingkungan,

dengan indikator pencapaian: jumlah laporan/

Peraturan tentang Penataan Bangunan Dan

Lingkungan.

3. Laporan Pembinaan Pelaksanaan Penataan

Bangunan Dan Lingkungan, Pengelolaan

Gedung Dan Rumah Negara, dengan indikator

pencapaian: jumlah laporan pembinaan

pelaksanaan penataan bangunan dan lingkungan,

pengelolaan gedung dan rumah Negara.

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

39


Para Pelaku dan

Jejaring Kerja

Sub Output :

a. Draft NSPK Daerah Bidang Penataan

Bangunan dan Lingkungan

b. Rencana Tata Bangunan dan

Lingkungan(RTBL)

c. Rencana Induk Sistem Proteksi Kebakaran

(RISPK)

d. Laporan Fasilitasi Penguatan Kapasitas

Pemerintah Daerah dalam Bidang Penataan

Bangunan dan Lingkungan

4. Laporan Pengawasan Pelaksanaan Penataan

Bangunan Dan Lingkungan, Pengelolaan

Gedung Dan Rumah Negara, dengan indikator

pencapaian: jumlah laporan pengawasan

pelaksanaan penataan bangunan dan

lingkungan, pengelolaan gedung dan rumah

Negara.

5. Bangunan Gedung dan fasilitasnya, dengan

indikator pencapaian: jumlah kabupaten/kota

yang mendapatkan pengembangan bangunan

gedung negara/bersejarah

Sub Output :

a. Kelengkapan Aksesibilitas Bangunan

Gedung

b. Infrastruktur Pencegahan dan

Penanggulangan Bahaya Kebakaran

c. PIP2B

6. Sarana dan Prasarana Lingkungan Permukiman,

dengan indikator pencapaian: jumlah kawasan

yang tertata bangunan dan lingkungannya

Sub Output :

a. Kawasan Strategis yang Tertata dan di

Revitalisasi

b. Bangunan Gedung Negara/Bersejarah yang

Terpelihara

c. Kawasan Ruang Terbuka Hijau yang

Meningkat Kualitasnya

d. Kawasan Permukiman Tradisional dan

Bersejarah yang Meningkat Kualitasnya

7. Keswadayaan Masyarakat, dengan indikator

pencapaian: jumlah kelurahan/desa yang

mendapatkan fasilitasi pendampingan

pemberdayaan masyarakat.

3.3.1.3. Satker Pengembangan Penyehatan

Lingkungan Permukiman Provinsi

Satker Pengembangan Penyehatan Lingkungan

Permukiman Provinsi mengemban tugas

melaksanakan rencana kerja Kegiatan Pengaturan,

Pembinaan, Pengawasan, dan Pelaksanaan

Pengembangan Sanitasi dan Persampahan di

daerah yang telah ditetapkan dan dituangkan

dalam DIPA serta menjamin terwujudnya output

yang telah ditetapkan. Kinerja keluaran/output yang

dihasilkan oleh Satker Pengembangan Penyehatan

Lingkungan Provinsi adalah sebagai berikut:

1. Layanan Perkantoran, dengan indikator

pencapaian:jumlah bulan layanan perkantoran.

2. Peraturan Bidang Pengembangan Penyehatan

Lingkungan Permukiman (PLP), dengan

indikator pencapaian:jumlah NSPK nasional

bidang PLP.

3. Laporan Pembinaan Penyelenggaraan Bidang

(PLP), dengan indikator pencapaian jumlah

laporan pembinaan penyelenggaraan bidang

Pengembangan PLP.

Sub Output:

a. Draft NSPK Daerah Bidang Pengembangan

PLP

b. Laporan Fasilitasi Penguatan Kapasitas

Pemerintah Daerah dalam Bidang

Pengembangan PLP

c. Laporan Fasilitasi Penguatan Kapasitas

Masyarakat dan Dunia Usaha dalam Bidang

Pengembangan PLP

d. Rencana Induk dan Pra Studi Kelayakan

Bidang PLP

4. Laporan Pengawasan Penyelenggaraan Bidang

PLP dengan indikator pencapaian: jumlah

Laporan Pengawasan Penyelenggaraan Bidang

PLP.

5. Infrastruktur Air Limbah, dengan indikator

pencapaian jumlah Kawasan yang Terlayani

Infrastruktur Air Limbah Dengan Sistem Off-Site

dan Sistem On-Site.

Sub Output :

a. Infrastruktur Air Limbah Dengan Sistem

Terpusat Skala Kota

40 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


. Infrastruktur Air Limbah Dengan Sistem

Setempat dan Komunal

6. Infrastruktur Drainase Perkotaan, dengan

indikator pencapaian: jumlah kawasan yang

terlayani infrastruktur drainase perkotaan.

7. Infrastruktur Stasiun Antara dan Tempat

Pemrosesan Akhir Sampah dengan indikator

pencapaian: jumlah kab/kota yang terlayani

infrastruktur stasiun antara dan tempat

pemrosesan akhir sampah

8. Infrastruktur Tempat Pengolah Sampah Terpadu

3R dengan indikator pencapaian: jumlah

kawasan yang terlayani infrastruktur tempat

pengolah sampah terpadu 3R

9. Gedung / Bangunan dengan indicator

pencapaian: Jumlah luas bangunan yang

dibangun untuk mendukung penyelenggaraan

operasional perkantoran.

3.3.1.4. Satker Pengembangan Kinerja

Pengelolaan Air Minum Provinsi

Satker Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air

Minum Provinsi mengemban tugas melaksanakan

rencana kerja Kegiatan Pengaturan, Pembinaan,

Pengawasan, dan Pelaksanaan Pengembangan

Sistem Penyediaan Air Minum di daerah yang

telah ditetapkan dan dituangkan dalam DIPA serta

menjamin terwujudnya output yang telah ditetapkan.

Kinerja keluaran/output yang dihasilkan oleh Satker

Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum

Provinsi adalah sebagai berikut:

1. Layanan Perkantoran, dengan indikator

pencapaian:jumlah bulan layanan perkantoran.

2. Peraturan Pengembangan Sistem Penyediaan

Air Minum, dengan indikator pencapaian:

jumlah NSPK nasional bidang air minum.

3. Laporan Pembinaan Pelaksanaan

Pengembangan SPAM, dengan indikator

pencapaian:jumlah laporan pembinaan

penyelenggaraan bidang air minum.

Sub Output:

a. Draft NSPK Daerah Bidang Air Minum

b. Rekomendasi Sumber Pembiayaan & Pola

Investasi Bidang Air Minum

c. Laporan Fasilitasi Penguatan Kapasitas/

Kelembagaan dan SDM Bidang Air Minum

d. Rencana Induk Bidang Air Minum

4. Penyelenggara SPAM Terfasilitasi, dengan

indikator pencapaian:jumlah PDAM yang

terfasilitasi.

Sub Output:

a. PDAM yang Memperoleh Pembinaan

b. PDAM yang Mendapatkan Pinjaman Bank

5. Laporan Pengawasan Pelaksanaan

Pengembangan SPAM, dengan indikator

pencapaian:jumlah laporan pengawasan

penyelenggaraan bidang air minum.

6. SPAM Di Kawasan Masyarakat Berpenghasilan

Rendah (MBR) , dengan indikator

pencapaian:jumlah kawasan MBR yang terlayani

infrastruktur air minum

Sub Output:

a. SPAM di Kawasan RSH/Rusunawa

b. SPAM di Kawasan Kumuh/Nelayan

c. Optimalisasi SPAM IKK

7. SPAM Di Ibu Kota Kecamatan (IKK), dengan

indikator pencapaian: jumlah IKK yang terlayani

infrastruktur air minum

8. SPAM Perdesaan, dengan indikator

pencapaian:jumlah desa yang terlayani

infrastruktur air minum.

Sub Output:

a. SPAM di Desa Rawan Air/Pesisir/Terpencil

b. PAMSIMAS

c. SPAM Perdesaan ESDM (Dukungan Pro-

Rakyat)

d. SPAM Perdesaan PDT (Dukungan Pro-Rakyat)

9. SPAM Kawasan Khusus, dengan indikator

pencapaian:jumlah kawasan khusus yang

terlayani infrastruktur air minum.

Sub Output:

a. SPAM di Kawasan KAPET

b. SPAM di Kabupaten/Kota Pemekaran

c. SPAM di Kawasan Perbatasan

d. SPAM di Kawasan Pelabuhan Perikanan

e. SPAM di Kawasan Pelabuhan Perikanan (PPI

– Dukungan Pro-Rakyat)

f. SPAM di Kawasan Strategis Lainnya

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

41


Para Pelaku dan

Jejaring Kerja

10. SPAM Regional, dengan indikator

pencapaian:jumlah kawasan regional lintas

kabupaten/kota yang terlayani infrastruktur air

minum.

3.3.2. Kabupaten/Kota

Di Kabupaten/Kota terdapat 4 macam Satker

Pengembangan Infrastuktur Permukiman (PIP).

Satker Pengembangan IP meliputi 4 sektor berikut

merupakan rincian Satker PIP di Kabupaten/Kota

dengan capaian outputnya :

1. Satker PIP Sektor Pengembangan Permukiman,

menghasilkan kinerja Capaian dengan

keluaran/output berupa 1) jumlah desa yang

dibangun infrastrukturnya,2) jumlah kecamatan

yang dibangun infrastruktur pendukung

ekonomi dan sosialnya.

2. Satker PIP Sektor Penyehatan Lingkungan

Permukiman, menghasilkan kinerja Capaian

dengan keluaran/output berupa berupa jumlah

kawasan yang dibangun infrastruktur air

limbahnya.

3. Satker PIP Sektor Penataan Bangunan

Lingkungan, menghasilkan kinerja Capaian

dengan keluaran/output berupa pemberdayaan

masyarakat kelurahan/Desa. Dalam lingkup

kota kegiatan dalam mencapai output

tersebut bernama Program Penanggulangan

Kemiskinan di Perkotaan. Adapun alat keluaran/

output dari penyelenggaraan penanggulangan

kemiskinan di perkotaan adalah :

a. Peningkatan dan perbaikan akses pelayan

ekonomi dan sosial kepada warga miskin di

kelurahan/desa perkotaan.

b. Prasarana lebih murah dibandingkan

dengan yang dibangun dengan pola tidak

bertumpu pada pemberdayaan masyarakat.

c. Tingkat kepuasan pemanfaat terhadap

perbaikan pelayanan dan tata

kepemerintahan setempat.

4. Satker PIP Sektor Air Minum, menghasilkan

kinerja Capaian dengan keluaran/output berupa

jumlah desa yang dibangun system penyediaan

air minumnya.

3.4 SATGAS PERENCANAAN DAN PENGENDALIAN

3.4.1. Satgas Perencanaan dan Pengendalian Pusat

Satgas Perencanaan dan Pengendalian Pusat

merupakan pengganti dari Satgas RPIJM Pusat.

Perubahan nama dari Satgas RPIJM Pusat menjadi

Satgas Perencanaan dan Pengendalian Pusat

dikarenakan lingkup tugas Satgas Perencanaan

dan Pengendalian Pusat dimulai dari perencanaan,

penganggaran, pemantauan dan evaluasi, sehingga

penamaannya diubah menjadi Satgas Perencanaan dan

Pengendalian Pusat.

Satgas Perencanaan dan Pengendalian Pusat sesuai

dengan yang tercantum dalam SK Direktorat Jenderal

Cipta Karya Nomor 25/KPTS/DC/2012 terdiri dari Tim

Pengarah, Ketua Pelaksana, Koordinator wilayah,

Setditjen dan Sekretariat, dengan tugas sebagai berikut:

1. Tim Pengarah

a. Menentukan arah kebijakan pelaksanaan

pendampingan dan fasilitasi dalam perencanaan

program dan pengendalian pelaksanaan program

di bidang Cipta Karya.

b. Memberikan dukungan dalam kaitan perencaaan

program bidang Cipta Karya antara Kabupaten/

Kota, Provinsi, serta mitra kerjasama lainnya baik

di dalam dan di luar Kementerian PU

2. Kepala Satuan Tugas

a. Melaksanakan rencana program pendampingan

perencanaan dan pengendalian program bidang

Cipta Karya.

b. Melaksanakan pembinaan kepada daerah terkait

pengendalian dan pelaksanaan program bidang

Cipta Karya.

c. Melakukan peningkatan kelembagaan dan

kemampuan sumber daya manusia Randal

Provinsi untuk meningkatkan dan memperkuat

tugas perencanaan dan pengendalian program di

bidang Cipta Karya.

3. Koordinator Wilayah

a. Melaksanakan rencana aksi fasilitasi dan

pendampingan bagi Kabupaten/Kota melalui

Pemerintah Provinsi untuk meningkatkan kualitas

perencanaan program bidang Cipta Karya.

42 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


Wilayah 1

Wilayah 3

Wilayah 4

Wilayah 5

Wilayah 2

Wilayah 3

• Koordinator Wilayah 1 : Subdit. Program dan Anggaran (Sumatera)

• Koordinator Wilayah 2 : Subdit. Evaluasi dan Kinerja (Jawa)

• Koordinator Wilayah 3 : Subdit. KLN (Kalimantan, Bali dan Nusa Tenggara)

• Koordinator Wilayah 4 : Subdit. Data dan Informasi (Sulawesi)

• Koordinator Wilayah 5 : Subdit. Jakstra (Papua dan Maluku)

Gambar 3.1. Pembagian Wilayah Tugas Koordinator Wilayah

b. Memantau pelaksanaan perencanaan dan

pengendalian program bidang Cipta Karya

di daerah, khususnya sampai dengan tataran

Provinsi, dan tidak tertutup kemungkinan bagi

Kabupaten/Kota.

c. Memantau kualitas/kelayakan dan sinkronisasi

muatan substansi dokumen perencanaan program

bidang Cipta Karya yaitu RPIJM, Memorandum

Program, SPPIP, SSK, RI-SPAM, dan RTBL.

d. Mendampingi penyusunan Pemutakhiran

Pedoman Penyusunan RPIJM Kabupaten/Kota.

e. Bersama Pemerintah Provinsi menjaring dan

mensinkronisasi usulan program bidang Cipta

Karya tahun 2013 yang terpadu dengan berbagai

sumber pendanaan dan berbasiskan pada RPIJM

Kabupaten/Kota.

f. Penajaman dan sosialisasi kualitas muatan

substansi RPIJM Kabupaten/Kota kepada

Pemerintah Kabupaten/Kota

g. Memonitoring dan mengevaluasi terhadap

penyempurnaan/pemutakhiran dokumen-dokumen

perencanaan program bidang Cipta Karya yang

telah disusun oleh Pemerintah Kabupaten/Kota.

h. Membina dan mendampingi Satuan Kerja

Perencanaan dan Pengendalian Program

Infrastruktur Permukiman di tingkat pusat.

i. Melakukan pendampingan dalam sosialisasi

aplikasi e-Procurement, e-Monitoring, e-Monitoring

DAK, Simak BMN, SAK, dan LAKIP sebagai tools

dalam proses pengendalian.

Gambar di atas ini adalah pembagian wilayah tugas

Koordinator Wilayah Satgas Perencanaan dan

Pengendalian Pusat.

4. Sekretariat Randal

a. Melaksanakan tugas harian dan operasional dari

Satgas Perencanaan dan Pengendalian pusat

b. Mengumpulkan data dan informasi terkait dengan

perencanaan dan pengendalian program bidang

cipta karya.

c. Menyusun dan mengelola sistem knowledge

management yang mampu memberi wadah

pembelajaran bagi seluruh stakeholder randal

d. Memfasilitasi koordinasi antara Satgas

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

43


Para Pelaku dan

Jejaring Kerja

Perencanaan dan Pengendalian pusat dengan

Satgas Perencanaan dan Pengendalian provinsi

serta pemerintah kabupaten/kota.

e. Memfasilitasi dan membina Satgas Perencanaan

dan Pengendalian provinsi untuk penyelesaian

permasalahan terkait proses pelaksanaan

penyiapan perencanaan program dan

pengendalian pelaksanaan program cipta karya.

f. Memfasilitasi pelaksanaan pendampingan

perencanaan dan pengendalian bidang cipta karya

kepada Satgas Perencanaan dan Pengendalian

provinsi dan termasuk kepada pemerintah

kabupaten/kota.

g. Memberi dukungan teknis, administrasi, dan

logistik kepada kepala Satgas Perencanaan dan

Pengendalian pusat dan koordinator wilayah.

h. Menyiapkan sumber data (kearsipan) dari

pelaksanaan kegiatan perencanaan dan

pengendalian pelaksanaan program dari tahun

yang sedang berjalan atau yang sudah terlaksana.

i. Menyusun masukan dan evaluasi hasil dari

pelaksanaan perencanaan dan pengendalian

program bidang cipta karya kepada kepala satuan

kerja randal pusat dan koordinator wilayah.

3.4.2. Satgas Perencanaan dan Pengendalian Provinsi

Satgas Perencanaan dan Pengendalian Provinsi

dibentuk melalui Surat Keputusan Gubernur dengan

beranggotakan dari unsur Bappeda Kabid Fispra, Satker

Perencanaan dan Pengendalian Provinsi, dan Satker

Sektor Provinsi. Untuk mempermudah koordinasi di

tingkat provinsi, Sekretariat Satgas Perencanaan dan

Pengendalian Provinsi dijabat oleh Satker Perencanaan

dan Pengendalian Provinsi. Satgas Perencanaan dan

Pengendalian Provinsi diharapkan dapat mendampingi

kabupaten/kota dalam perencanaan, penganggaran,

pemantauan dan evaluasi program bidang Cipta Karya

Kabupaten/Kota di wilayahnya.

Tugas Satgas Perencanaan dan Pengendalian Provinsi

adalah sebagai pembina dan mendampingi perencanaan

dan pengendalian bidang Cipta Karya Kabupaten/Kota

di wilayahnya. Secara umum tugas dan fungsi Satgas

Perencanaan dan Pengendalian Provinsi adalah:

1. Melaksanakan pembinaan dan pendampingan

kepada kab./kota terkait perencanaan dan

pengendalian program bidang Cipta Karya di tingkat

Provinsi.

2. Melakukan peningkatan kelembagaan dan

kemampuan sumber daya manusia untuk

meningkatkan dan memperkuat tugas perencanaan

dan pengendalian program bidang Cipta Karya

Kabupaten/Kota.

3. Memfasilitasi Pemerintah Daerah dalam menyiapkan

seluruh readiness criteria kegiatan yang didanai P/

HLN.

Adapun rincian tugas dan fungsi Satgas Perencanaan

dan Pengendalian Provinsi dalam perencanaan dan

pengendalian program di bidang Cipta Karya adalah

sebagai berikut:

1. Melakukan koordinasi, sosialisasi, pendampingan

penyusunan RPIJM dan MP kepada Pemerintah

Kabupaten/Kota.

2. Melakukan monitoring penyusunan RPIJM dan MP

serta penyusunan rencana program dalam Kerangka

Pengeluaran Jangka Menengah (KPJM).

3. Melakukan pemantauan penyusunan dokumen

perencanaan bidang Cipta Karya di kab./kota yaitu:

RPIJM, master plan sektor seperti: SPPIP, SSK, RI-

SPAM, dan RTBL.

4. Memberikan asistensi substansi RPIJM Kabupaten/

Kota.

5. Melakukan penjaringan dan sinkronisasi program

bidang Cipta Karya Kabupaten/Kota yang terpadu

dengan berbasiskan pada RPIJM Kabupaten/Kota.

6. Memfasilitasi Pemerintah Daerah dalam penyiapan

usulan kegiatan beserta Readiness Criteria dan

kelengkapan lain proyek-proyek pembangunan

infrastruktur bidang ke-Cipta Karya-an untuk dibiayai

melalui PHLN dan sumber dana lainnya.

7. Membantu menyiapkan daftar kegiatan Bidang Cipta

Karya yang berpotensi dibiayai oleh CSR di masingmasing

Kabupaten/Kota.

8. Memfasilitasi pemerintah daerah dalam

menyiapkan perjanjian dengan perusahaan dalam

mengalokasikan dana CSR untuk pembangunan

infrastruktur bidang Cipta Karya.

44 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


9. Melakukan koordinasi dengan Bupati/Walikota dalam

persetujuan dengan DPRD untuk pengalokasian

komitmen DDUB pendanaan infrastruktur bidang

Cipta karya, terkait dengan APBD, pihak swasta,

masyarakat dan investor

10. Melakukan pemantauan terhadap progres penyiapan

kegiatan usulan PHLN dan progres pelaksanaan

kegiatan PHLN dan sumber dana lainnya.

11. Melakukan koordinasi dengan Satker Provinsi

dan Satker Kabupaten dalam memantau progres

pelaksanaan kegiatan bidang cipta karya pada tahun

anggaran berjalan baik reguler maupun DAK.

12. Memfasilitasi evaluasi kinerja pelaksanaan program

bidang Cipta Karya di tingkat provinsi.

3.4.3. Satgas Perencanaan dan Pengendalian

Kabupaten/Kota

Perencanaan dan pengendalian bidang Cipta Karya di

kabupaten/kota dilaksanakan oleh Satgas Perencanaan

dan Pengendalian Kabupaten/Kota (sebelumnya

bernama Satgas RPIJM Kab/Kota). Surat Keputusan

Satgas Perencanaan dan Pengendalian Kabupaten/Kota

ditetapkan oleh Bupati/Walikota. Dalam melaksanakan

tugas, Satgas Perencanaan dan Pengendalian

Kabupaten/Kota selalu berkoordinasi dengan Satgas

Perencanaan dan Pengendalian Provinsi dan SKPD

Kab./Kota. Adapun tugas Satgas Perencanaan dan

Pengendalian Kabupaten/Kota adalah sebagai berikut :

1. Menyusun Dokumen RPIJM Kabupaten/Kota.

2. Melakukan review dokumen RPIJM Kabupaten/Kota.

3. Menyusun program prioritas dalam dokumen

Memorandum Program (MP) Kabupaten/Kota yang

berbasis RPIJM.

4. Melakukan koordinasi dalam menyusun Rencana

Tindak Pencapaian MDGs Kabupaten/Kota.

5. Melakukan koordinasi dalam menyusun rencana

kegiatan DAK Sub Bidang Air Minum dan Sanitasi

Kabupaten/Kota.

6. Melakukan asistensi dengan Satgas Perencanaan

dan Pengendalian Propinsi dalam pembahasan

usulan program prioritas yang berbasis RPIJM.

7. Melakukan koordinasi dalam penyiapan data dan

informasi serta Readiness Criteria proyek-proyek

pembangunan infrastruktur bidang Cipta Karya

yang layak dibiayai melalui PHLN dan sumber dana

lainnya untuk diteruskan kepada Subdit KLN.

8. Melakukan koordinasi dengan tim penyusun

dokumen RTRW Kabupaten/Kota, dokumen RDTR

beserta dokumen turunannya.

9. Melakukan koordinasi dalam menghasilkan dokumen

SPPIP dan RPKPP.

10. Melakukan koordinasi dalam menghasilkan dokumen

RTBL.

11. Melakukan koordinasi dalam menghasilkan dokumen

Strategi Sanitasi Kota (SSK), dokumen Rencana

Induk Persampahan, Rencana Induk Drainase

yang terintegrasi dalam pengendalian banjir, dan

mengikuti Program Percepatan Sanitasi Permukiman

Perkotaan.

12. Melakukan koordinasi dalam menghasilkan dokumen

Rencana induk sistem penyediaan air minum (RI-

SPAM).

13. Melakukan koordinasi dalam pengalokasian APBD

untuk pendanaan program bersama (DDUB) bidang

Cipta Karya.

14. Melakukan koordinasi dengan SKPD dalam

menyediakan data monitoring kemajuan pelaksanaan

kegiatan melalui (e-Monitoring)

15. Melakukan koordinasi dengan SKPD dalam

monitoring kemajuan pelaksanaan kegiatan DAK

(e-Monitoring DAK).

16. Melakukan evaluasi Pelaksanaan Perencanaa dan

pengendalian Bidang Cipta karya di Kab/Kota.

Dalam upaya untuk mempermudah pelaksanaan

koordinasi perencanaan dan pengendalian program

bidang Cipta Karya di level Kabupaten/Kota, maka

Satgas Perencanaan dan Pengendalian Kabupaten/Kota

sebaiknya beranggotakan dengan melibatkan unsurunsur

dari:

1. Pokjanis Strategi Pengembangan Permukiman dan

Infrastruktur Perkotaan (SPPIP);

2. Pokja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan

Permukiman/Sanitasi (AMPL/Sanitasi) Kab/Kota;

3. Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) kabupaten/

Kota bidang Cipta Karya;

4. Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah

(TKPKD) Kab./Kota;

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

45


Para Pelaku dan

Jejaring Kerja

5. Tim Koordinasi Program Pembangunan Infrastruktur

Perdesaan (PPIP).

Adapun penjelasan dari masing-masing unsur Satgas

Perencanaan dan Pengendalian Kabupaten/Kota adalah

sebagai berikut :

1. Pokjanis SPPIP

Kelompok kerja teknis (Pokjanis) SPPIP bertugas

terutama untuk menghasilkan dokumen SPPIP dan

Rencana Pengembangan Kawasan Permukiman

Prioritas (RPKPP) di bidang permukiman. Dokumen

SPPIP dan RPKPP diperlukan dalam rangka

meningkatkan kualitas lingkungan permukiman

melalui pengurangan luasan kawasan kumuh,

peningkatan kualitas penyelenggaraan penataan

kawasan permukiman dan peningkatan pelayanan

infrastruktur permukiman. Dalam melakukan

tugasnya Pokjanis SPPIP didampingi oleh tim tenaga

ahli, untuk menghasilkan dokumen SPPIP kemudian

dikonsultasikan kepada publik sebelum dirumuskan

menjadi acuan dalam merencanakan pelaksanaan

pembangunan infrastruktur permukiman perkotaan.

Dokumen SPPIP dan RPKPP ini selanjutnya menjadi

acuan dalam penyusunan RPIJM Kab/kota, maka

keanggotaan Satgas Perencanaan dan Pengendalian

Kabupaten/kota harus melibatkan unsur Pokjanis

SPPIP.

satker randal

KAbupaten/Kota

pokjanis

SPPIP

sKPD (Bidang

Cipta karya)

Tim Koordinasi

Penangulangan

Kemiskinan Daerah

TKPKD kab/kota

pokja ampl/

sanitasi

kabupaten/kota

tim koordinasi

ppip/

infrastruktur

perdesaan

2. Kelompok kerja Air Minum dan Penyehatan

Lingkungan Permukiman/Sanitasi (Pokja AMPL/

Sanitasi) Kab/Kota.

Pokja AMPL/Sanitasi merupakan wadah bagi para

pelaku yang berkepentingan dalam penanganan

masalah air minum dan sanitasi. Fokusnya adalah

menyusun Buku Putih dan Strategi Sanitasi Kota

(SSK) yang merupakan portofolio yang diperlukan

dalam menarik investasi sanitasi. Pemerintah daerah

yang telah menyusun Buku Putih dan SSK, terbukti

berhasil meningkatkan investasi sanitasinya dengan

pelaksanaan program Percepatan Pembangunan

Sanitasi Permukiman (PPSP) di kabupaten/kota.

satker rtbl,

RISPK, RTH

Gambar 3.6. Unsur Keanggotaan Satgas Randal Kabupaten

46 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


3. Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah

(TKPKD) Kabupaten/kota adalah wadah koordinasi

lintas sektor, lintas pemangku kepentingan dalam

rangka menanggulangi kemiskinan di tingkat kab/

kota. TKPKD kab/kota bertugas melakukan koordinasi

dan mengendalikan pelaksanaan kebijakan dan

program penanggulangan kemiskinan di kabupaten/

kota sekaligus sesuai keputusan tim nasional.

Anggota TKPKD terdiri dari unsur: pemerintah,

masyarakat, dunia usaha, dan pemangku

kepentingan lainnya.

4. Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) merupakan

organisasi perangkat daerah yang bertugas dan

bertanggung jawab terhadap pelaksanaan kegiatan

dekonsentrasi maupun tugas pembantuan yang

dilimpah sesuai dengan kewenangannya. Dalam

hal ini yang di maksud SKPD terutama yang

melaksanakan kegiatan berkaitan dengan bidang

Cipta Karya di daerah.

5. Tim Koordinasi Program Pembangunan Infrastruktur

Perdesaan (PPIP) Kab/kota adalah tim yang

mengkoordinasikan dan mengendalikan pelaksanaan

program pengentasan kemiskinan berbasis

pemberdayaan masyarakat di tingkat Kabupaten.

Kegiatan PPIP meliputi fasilitasi dan memobilisasi

masyarakat dalam melakukan identifikasi

permasalahan kemiskinan, menyusun perencanaan

dan melaksanakan pembangunan infrastruktur

Perdesaan. Tujuan PPIP adalah untuk mewujudkan

peningkatan akses masyarakat miskin, dan kaum

perempuan, termasuk kaum minoritas terhadap

pelayanan infrastruktur dasar perdesaan berbasis

pemberdayaan masyarakat dalam tata kelola

pemerintahan yang baik.

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

47


48 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


Mekanisme

Pelaksanaan

4

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

49


Mekanisme

Pelaksanaan

Bab Mekanisme Pelaksanaan

menjelaskan proses pelaksanaan

Randal, yang mencakup dari

perencanaan, penganggaran,

pemantauan dan evaluasi. Masingmasing

bagian akan dijabarkan secara

terinci agar pengguna pedoman dapat

melaksanakan kegiatan sesuai dengan

tahapan dan urutan kegiatan dengan

rinci dan terarah.

Satgas

Randal Propinsi

4.1. Perencanaan Program

Mekanisme perencanaan program, seperti yang sudah

dijabarkan pada Bab 2, terdiri atas:

i) Review/pemutakhiran RPIJM Kabupaten/Kota;

ii) Review Substansi RPIJM;

iii) Konsolidasi RPIJM.

4.1.1. Pemutakhiran RPIJM Kabupaten/Kota

Pemutakhiran RPIJM Kabupaten/Kota merupakan

tanggung jawab masing-masing Kabupaten/Kota. Dalam

pelaksanaannya, didampingi oleh Satgas Perencanaan

dan Pengendalian Provinsi, yang dibantu oleh Konsultan

Individual Perencanaan. Skema proses pemutakhiran

RPIJM dapat dijabarkan pada Gambar 4-1.

Konsultan Individual

Perencanaan di Propinsi

Satgas Randal

Kabupaten/Kota

Penyampaian Hasil

Penilaian Kelayakan Pusat

Penetapan

Tim Kerja RPIJM

Penetapan Skenario

Pengembangan

Wilayah dan Sektor

Asistensi

Rencana Program

Penetapan

Rencana Program

Asistensi

Dokumen RPIJM

Dokumen RPIJM

Asistensi

Dokumen RPIJM

Analisasi Dokumen RPIJM

Gambar 4.1. Proses Pemutakhiran RPIJM Kabupaten/Kota

50 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


Secara detail proses pemutakhiran RPIJM dapat

dijabarkan sebagai berikut:

a. Penyampaian Hasil Review Substansi RPIJM,

dilakukan oleh Satgas Randal Provinsi kepada Satgas

Randal Kabupaten/Kota. Review Substansi dilakukan

oleh Satgas Randal Pusat dengan mengacu pada

kriteria dan parameter penilaian yang ditetapkan oleh

Direktorat Bina Program.

b. Penetapan Tim Kerja Penyusunan/Pemutakhiran

RPIJM dilaksanakan oleh Satgas Randal Kabupaten/

Kota. Tim Kerja ini akan melibatkan jajaran Setda

Kabupaten/Kota, jajaran bidang Cipta Karya (PUCK

dan sepadannya), dan dinas/instansi terkait lainnya.

c. Penetapan Skenario Pengembangan Wilayah dan

Sektor dilakukan dengan mengkompilasi seluruh

dokumen perencanaan dan dokumen terkait lainnya.

Dalam kegiatan ini, Tim Kerja akan melakukan:

i) Tim Kerja mengkompilasi RTRW; ii) Tim Kerja

mengkompilasi Rencana Induk Sektor; iii) Konsolidasi

RTRW, Rencana Induk Sektor (SPPIP, SSK, RI

SPAM, RTBL dsb.), dan iv) Penetapan skenario

pengembangan sektor terpadu.

d. Penetapan Rencana Program, dilakukan oleh Tim

Kerja dengan menjabarkan rencana pengembangan

wilayah dan rencana induk sektor. Selain itu, dalam

pemutakhiran RPIJM, Tim Kerja perlu mengidentifikasi

program yang sudah didanai dan dilaksanakan,

baik melalui pendanaan APBD, APBN (termasuk

juga pinjaman luar negeri) maupun dari sumber

pendanaan lainnya. Rencana program disusun sesuai

dengan kebutuhan dan dengan mempertimbangkan

kemampuan pendanaan, alternatif sumber

pendanaan dan kemampuan dalam operasional dan

pemeliharaannya.

e. Asistensi Rencana Program, dilakukan oleh Satgas

Randal Kabupaten/Kota bersama Konsultan

Individual Perencanaan yang ditugaskan oleh Satker

Randal Provinsi. Asisten Rencana Program mencakup

rencana program bidang Cipta Karya selama lima

tahun ke depan per sektor termasuk penentuan

investasi dan sumber pembiayaan per tahunnya.

Rencana program juga mencakup penentuan

program prioritas dari hasil penjaringan rencana induk

masing-masing sektor yang kemudian diintegrasikan

ke dalam skenario pengembangan wilayah .

f. Penyusunan Dokumen RPIJM, dilakukan setelah

proses pembahasan rencana program. Penyusunan

dokumen ini dibahas bersama dengan melibatkan

Ketua Bappeda, Kepala Dinas Pekerjaan Umum/

sepadannya selaku pelaksana harian Satgas, dan

Satuan Perangkat lainnya di Kabupaten/Kota yang

terkait dengan bidang ke-Cipta Karya-an.

g. Asistensi Dokumen RPIJM, dilakukan oleh Satgas

Randal provinsi. Jika dokumen tersebut disetujui

kelayakannya oleh provinsi (Satgas Randal Provinsi)

maka proses selanjutnya adalah finalisasi dokumen

RPIJM, namun jika dinilai belum layak maka proses

diulang lagi (proses review dan asistensi kembali).

h. Finalisasi Dokumen RPIJM, merupakan proses

terakhir penyusunan RPIJM setelah dilakukan reviu

substansi oleh Satgas Randal Pusat dan Provinsi.

Dalam proses ini sudah termasuk legalisasi dokumen

RPIJM sebagai dokumen resmi perencanaan program

jangka menengah bidang Cipta Karya di Kabupaten/

Kota bersangkutan.

4.1.2. Penilaian Substansi Dokumen RPIJM

Penilaian dokumen RPIJM dilakukan oleh Pemerintah

Pusat dan Provinsi. Penilaian di tingkat Provinsi

dilakukan oleh Satgas Randal Provinsi yang difasilitasi

Satker Randal Provinsi dan dibantu oleh Konsultan

Individual Perencanaan Provinsi. Penilaian kelayakan

RPIJM bertujuan untuk meningkatkan kualitas substansi

dokumen RPIJM Kabupaten/Kota.

Kelayakan penyusunan program RPIJM diketahui

dari identifikasi kebutuhan pada masing-masing

wilayah. Kemudian dilakukan analisis permasalahan

infrastruktur yang dihadapi serta analisis terhadap

kapasitas keuangan dan kelembagaannya. Dari ketiga

analisis permasalahan ini, dapat dinilai kesesuaian

antara kebutuhan (demand) dan kemampuan (supply)

yang ada sehingga dapat diperoleh rencana program

investasi yang layak (feasible) untuk diwujudkan atau

dilaksanakan.

Secara detail proses pemutakhiran RPIJM dapat

dijabarkan sebagai berikut:

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

51


Mekanisme

Pelaksanaan

Subdit Jakstra

Satgas Randal Pusat

Koordinator Wilayah

Satgas Randal Pusat

Satgas Randal Provinsi

Penyusunan Arahan Kriteria

Penilaian RPIJM

Penetapan Kriteria

Kelayakan RPIJM

Penyusunan Masukan

Penetapan

Kriteria Kelayakan RPIJM

Penilaian Substansi dan Kelayakan RPIJM

Konsolidasi Penilaian Substansi dan Kelayakan RPIJM

Pemutakhiran

RPIJM

(tindak lanjut)

Gambar 4.2. Proses Review Substansi RPIJM Kabupaten/Kota

a. Arahan Kriteria Penilaian RPIJM, disusun Subdit

Jakstra dengan lebih menitik beratkan untuk

menyesuaikan substansi rencana investasi dengan

kondisi dan prioritas program bidang Cipta Karya

secara nasional. Kegiatan ini perlu dilakukan untuk:

1. Meningkatkan kualitas/kelayakan dokumen.

2. Mengakomodasi berbagai kebijakan terkini

maupun ke depan terkait dengan bidang

Cipta Karya seperti percepatan pencapaian

MDGs, directives kebijakan Presiden RI terkait

program-program pro rakyat, MP3EI, Masterplan

Percepatan dan Perluasan Pengurangan

Kemiskinan di Indonesia (MP3KI).

3. Memastikan bahwa program investasi yang ada di

dalam RPIJM sudah memenuhi aspek kelayakan

baik teknis, sosial, lingkungan, keuangan/

pendanaan, dan kelembagaan.

4. Terintegrasi dengan berbagai dokumen

perencanaan program bidang ke-Cipta Karya-an

seperti SPPIP, RPKPP, RISSPAM, RTBL, SSK, RAD

MDGs.

5. Menghasilkan program investasi Cipta Karya yang

tepat/benar-benar prioritas sesuai kebutuhan dari

Kabupaten/Kota.

b. Penyusunan Masukan Penetapan Kriteria Kelayakan

RPIJM dilakukan oleh Satgas Randal Pusat dan

dibantu oleh Konsultan Individual. Kegiatan ini terdiri

atas: i). Penetapan kriteria penilaian substansi ;

ii). Penetapan kriteria penilaian kelayakan. Secara

52 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


umum, penetapan kriteria penilaian kelayakan RPIJM

mempertimbangkan:

1. Aspek Administrasi, penilaian dalam sisi

administrasi meliputi kelengkapan administrasilegal

dokumen (surat Bupati/Walikota, persetujuan

DPRD, dll), selain itu dilakukan penilaian terhadap

kesesuaian outline dokumen RPIJM yang sesuai

dengan kriteria outline pada Buku Panduan RPIJM.

2. Aspek Substansi Teknis, penilaian dalam sisi

substansi teknis adalah justifikasi yang menjawab

alasan secara teknis mengenai pengadaan

kegiatan/program yang dibutuhkan/diusulkan dan

analisis kebutuhan yang dikaitkan dengan kondisi

eksisting dan proyeksi ke masa depan.

3. Aspek Kelembagaan, penilaian pada aspek

kelembagaan meliputi kesiapan lembaga

pengelola dan pelaksana O&M, SDM dan

capacity building, selain itu aspek kelembagaan

juga menilai indikator kiner ja pelaksanaan dan

pencapaian dengan batasan kerangka waktu

yang jelas, serta menilai sinkronisasi antar dinas

dan kesesuaian tupoksi bagi lembaga yang

menangani.

4. Aspek Keuangan, penilaian pada aspek keuangan

meliputi ketersediaan data mengenai kemampuan

keuangan daerah dengan proporsi pendanaan

daerah yang signifikan, ketersediaan ilustrasi

analisi nett public saving dan ketersediaan

perhitungan DCSR.

5. Aspek Perlindungan (Safeguard) Lingkungan

dan Sosial, penilaian pada aspek perlindungan

meliputi pemenuhan kriteria dalam buku pedoman

dan prosedur lingkungan hdup dalam kewajiban

pelaksanaan KLHS, RKL-RPL, UKL-UPL, serta

terpenuhinya kriteria khusus yang dijabarkan

dalam buku pedoman RPIJM.

c. Penetapan Kriteria Kelayakan RPIJM dikoordinir oleh

Subdit Jakstra. Kegiatan ini dilakukan dalam kurun

waktu tertentu, dan kriteria kelayakan yang ditetapkan

dapat diberlakukan sampai dengan saat kriteria

dimutakhirkan.

d. Penilaian Substansi dan Kelayakan RPIJM dilakukan

oleh Satgas Randal Pusat. Penilaian ini dilakukan

untuk seluruh dokumen RPIJM yang sudah

disampaikan dari daerah. Dengan demikian, Pusat

dapat berperan secara nyata dalam memberikan

pembinaan kepada Kabupaten/Kota melalui Provinsi.

Pendampingan Satgas Pusat akan ditunjuk secara

khusus untuk memberdayakan Satgas Provinsi dalam

melakukan pendampingan teknis kepada Kabupaten/

Kota di daerahnya, dan sebagai “knowledge centre”

bagi Kabupaten/Kota dalam menyusun RPIJM

daerah.

e. Konsolidasi Penilaian Substansi dan Kelayakan

RPIJM dilakukan melalui beberapa workshop yang

dilaksanakan pada masing-masing wilayah. Dalam

konsolidasi ini, Satgas Provinsi ikut berperan serta

aktif membahas kedalaman review substansi yang

telah dilakukan. Hasil dari kegiatan ini kemudian

ditindak lanjuti oleh Satgas Kabupaten/Kota untuk

melakukan revisi dan pemutakhiran RPIJM.

f. Pemutakhiran RPIJM (tindak lanjut), dilakukan oleh

masing-masing Satgas Kabupaten/Kota, dengan

mendasarkan pada hasil penilaian substansi yang

ada.

4.2. Penganggaran

4.2.1. Memorandum Program (MP)

Proses penyusunan MP dimulai dengan penyusunan

long list prioritas program RPIJM oleh Satgas Randal

Kabupaten/Kota. Pada tingkat provinsi proses

penjaringan dilakukan oleh Satker Sektor yang

dikoordinir Satgas Randal Provinsi dibantu oleh

Konsultan Individual Perencanaan Provinsi dengan

bimbingan Pemerintah Pusat. Pemerintah Pusat dalam

hal ini adalah Direktorat Sektoral dan Direktorat Bina

Program (Satgas Randal Pusat). Hasil penyaringan

usulan RPIJM Kabupaten/Kota tersebut kemudian

dituangkan ke dalam dokumen MP yg merupakan

kesepakatan pendanaan bersama antara Pemerintah,

Pemerintah Provinsi, Kabupaten/Kota.

Berikut ini adalah alur mekanisme penyusunan MP:

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

53


Mekanisme

Pelaksanaan

SD. Rentek

Sektor

SD. Program

Anggaran

SD. KLN

Satgas Satgas Randal

Randal Pusat Propinsi

Satgas Randal Satgas Randal

Propinsi Propinsi

Satker Sektor

Satgas Randal

Kabupaten/Kota

Penjabaran Output dan

Alokasi Renstra per Propinsi

Kriteria dan Spesifikasi

Program Cipta Karya

Konsolidasi Agenda

Prioritas Nasional

Rencana

Program

dengan

Pendanaan

Luar Negeri

Penilaian Kelengkapan dan

Kelayakan Readiness Criteria

Penyusunan MP per Propinsi per Sektor per Tahun

RPIJM Final

Penyusunan

Program

Prioritas

(Long List)

Kriteria Kelengkapan dan

Kelayakan Readiness Criteria

Finalisasi Draft

MP per-Sektor

untuk 5 tahun

Finalisasi Dokumen MP per-Propinsi

Gambar 4.3. Standar Prosedur Operasional Perencanaan Program dan Penganggaran

Secara detail proses penyusunan MP dapat dijabarkan

sebagai berikut:

a. Penjabaran Output dan Rencana Alokasi Renstra

Per-Provinsi. Sasaran/target output dan rencana

alokasi Renstra Ditjen Cipta Karya berbasis sektoral,

maka agar dapat dilaksanakan harus dijabarkan ke

dalam basis wilayah atau provinsi. Proses penjabaran

ini dilakukan oleh Pemerintah pusat dalam hal ini

Direktorat Bina Program (Subdit. Program dan

Anggaran) berkoordinasi dengan Direktorat Sektor

(Subdit. Perencanaan Teknis Sektor). Sasaran

output/suboutput Renstra Direktorat Jenderal Cipta

Karya 2010-2014 menjadi dasar dalam pendekatan

top down (sebagai baseline) dijabarkan secara

proporsional ke seluruh provinsi berdasarkan

kinerja output dan kriteria lain yang ditentukan oleh

pemerintah.

b. Rencana Program dengan Pendanaan Luar Negeri

Rencana program/kegiatan yang akan didanai

dengan pendanaan luar negeri harus dimasukkan ke

dalam dokumen MP. Direktorat Bina Program (Subdit

KLN) berperan dalam proses penyiapan yaitu mencari

sumber pendanaan negara donor, sampai dengan

ditandatanganinya loan agreement. Selama proses

penyiapan, semua data dan informasi mengenai

readiness criteria kegiatan disiapkan oleh Pemerintah

Daerah terkait dan diteruskan kepada Subdit KLN

untuk penyiapan loan.

c. Penyusunan Program Prioritas (Long List)

Long list program prioritas adalah daftar kegiatan

yang diambil dari dokumen RPIJM yang disaring

oleh Satgas Randal Kabupaten/Kota berdasarkan

kriteria tertentu sesuai urutan skala kebutuhan prioritas

daerah. Satgas Randal Kabupaten/Kota menyusun

usulan MP bidang Cipta Karya dalam bentuk matrik

yang berisi usulan detil kegiatan prioritas RPIJM

Kabupaten/Kota termasuk penjelasannya.

d. Kriteria dan Spesifikasi Program Cipta Karya

Kriteria dan spesifikasi program ditentukan oleh

masing-masing Direktorat Sektor. Tidak semua usulan

kegiatan RPIJM bisa di danai melalui APBN pusat.

Hanya kegiatan-kegiatan tertentu dalam RPIJM yang

memenuhi kriteria dan spesifikasi program bisa

didanai oleh dana APBN Pusat. Hal ini mengingat

keterbatasan pendanaan dari APBN pusat serta

peran dana APBN pusat hanya sebagai stimulan bagi

pemda. Untuk kegiatan RPIJM yang tidak bisa didanai

oleh APBN Pusat, maka Pemda harus men carikan

alternatif pembiayaan lain, misalnya dari APBD,

swasta, masyarakat atau sumber pembiayaan lainnya.

54 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


e. Konsolidasi Agenda Prioritas Nasional. Kegiatan ini

merupakan penentuan program prioritas di tingkat

nasional. Dokumen MP yang merupakan kegiatan

yang terdapat di dalam RPIJM harus dikonsolidasikan

terhadap agenda program prioritas nasional,

misalnya kegiatan yang mendukung MDGs.

f. Kriteria Kelayakan dan Kelengkapan Readiness

Criteria. Kegiatan ini disusun oleh Ditjen Cipta Karya.

Readiness Criteria merupakan salah satu kriteria

kesiapan program investasi yang akan dilaksanakan.

Kriteria-kriteria tersebut antara lain: i) Studi kelayakan

(feasibility study), assesment lingkungan dan sosial;

ii) Ketersediaan DED (Detailed Engineering Design);

iii) Kesiapan lokasi/lahan; dan iv) alokasi APBD

sebagai matching fund kegiatan untuk program

bersama (DDUB).

g. Penilaian kelayakan dan kelengkapan Readiness

Criteria. Kegiatan ini dilakukan melalui pembahasan

(dalam acara workshop) di tingkat Provinsi oleh

Satker Sektor di lingkungan DJCK yang dikoordinasi

oleh Satker Randal Provinsi.

h. Penyusunan MP Provinsi per sektor per tahun.

Kegiatan ini dilakukan melalui konsolidasi MP dari

hasil penilaian/pembahasan dengan Satker Sektor.

Dokumen MP yang disusun oleh Provinsi merupakan

hasil konsolidasi dari dokumen MP yang disusun

oleh Kabupaten/Kota di lingkup wilayah provinsi

bersangkutan.

i. Finalisasi Draft MP Per-sektor untuk 5 tahun.

MP merupakan dokumen kesepakatan hasil

penyaringan kegiatan prioritas RPIJM Kabupaten/

Kota. Pokok-pokok Dokumen MP adalah:

1. Merupakan dokumen hasil kesepakatan, yang

merupakan cerminan pembagian tugas/wewenang

dan pendanaan antara Pemerintah Pusat dengan

Pemerintah Daerah dalam melaksanakan kegiatan

pembangunan infrastruktur bidang Cipta karya.

2. Memorandum Program disusun dengan

mempertimbangkan kemampuan Pemerintah

Pusat dan Pemerintah Daerah. Baik dari aspek

teknis, biaya, waktu, kesiapan Readiness Criteria

dan kelayakan suatu kegiatan.

4.2.2. Sinkronisasi Program

Keluaran dari pelaksanaan sinkronisasi program bidang

cipta karya adalah tersusunnya rencana program untuk

penyusunan Rencana Kerja (Renja) yang menjadi

masukan dalam penyusunan Rencana Kerja Pemerintah.

Rencana Kerja Pemerintah akan menjadi dasar dalam

Penyusunan RKA-KL dan DIPA Direktorat Jenderal Cipta

Karya.

Sinkronisasi program termasuk ke dalam proses

penganggaran yaitu di antara proses penyusunan MP

sampai dengan penyusunan RKAKL. Proses sinkronisasi

program secara efektif dapat dimulai pada pra konsultasi

regional Kementerian PU (pra-konreg) yaitu awal Bulan

Februari sampai dengan sebelum penyusunan RKA-KL

(Bulan Juni).

Sinkronisasi program dilakukan untuk memperoleh

perencanaan anggaran yang optimal yang sesuai

dengan program prioritas nasional dan juga

mengakomodasi prioritas daerah dan pagu indikatif per

provinsi. Subdit Program dan Anggaran memegang

peranan penting dalam proses sinkronisasi program ini.

Sinkronisasi Program dilakukan di tiap provinsi dengan

stakeholder yang terlibat yaitu Direktorat Bina Program,

Direktorat Sektoral, Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/

Kota. Satker Randal Provinsi dapat memfasilitasi kegiatan

sinkronis sasi program di wilayahnya.

Penentuan skala prioritas program merupakan hasil

iterasi antara analisis yang dilakukan terhadap

rencana pembangunan Kabupaten/Kota dan analisis

kebutuhan dan rencana pengembangan sektor/

komponen, kemampuan keuangan, maupun kemampuan

kelembagaan. Penentuan skala prioritas program

secara explisit perlu dituangkan di dalam Skenario

Pembangunan Perkotaan (bagian dari Rencana

Pembangunan Kabupaten/Kota).

Rencana program investasi, yang diwujudkan dalam

ringkasan eksekutif, harus menjabarkan secara

singkat mengenai: (i) Skenario pengembangan kota

dan pengembangan sektor bidang Cipta Karya; (ii)

Usulan Kebutuhan investasi yang disusun dengan

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

55


Mekanisme

Pelaksanaan

berbasis demand ataupun target pencapaian sesuai

dengan tujuan dan sasaran pembangunan daerah; (iii)

Mekanisme pendanaan, dan kemungkinan pembiayaan

pembangunan; (iv) Skala prioritas penanganan dan

rencana pelaksanaan program investasi.

4.2.3. Jejaring Kerja Pemrograman dan Penganggaran

Proses Perencanaan yang meliputi perencanaan program

dan penganggaran dalam kegiatan Perencanaan dan

Pengendalian melibatkan beberapa pelaku. Para pelaku

yang terlibat dalam proses perencanaan adalah Subdit.

Kebijakan dan Strategi, Subdit. Kerjasama Luar Negeri,

Subdit. Program dan anggaran, Satgas Perencanaan

dan Pengendalian Pusat, Satgas Perencanaan dan

Pengendalian Provinsi, Satker Perencanaan dan

Pengendalian Provinsi, Satker Sektor Provinsi, Satgas

Perencanaan dan Pengendalian Kabupaten dan

Satker Kabupaten/Kota. Jejaring kerja pada Proses

Perencanaan dapat di lihat pada Gambar 4.4 berikut:

Jejaring kerja pada proses perencanaan dijabarkan

sebagai berikut:

a. Subdit. Jakstra bertugas menyusun kebijakan dan

strategi pembangunan bidang Cipta Karya jangka

panjang dan menengah.

b. Subdit. KLN melaksanakan pengembangan dan

penyiapan administrasi pinjaman/Hibah luar negeri.

c. Subdit Program dan Anggaran bertugas menyusun

program dan anggaran Bidang Cipta Karya.

d. Dalam kegiatan pembinaan perencanaan program,

Subdit tersebut di atas berkoordinasi dengan Subdit.

Rentek Sektor.

e. Subdit. Perencanaan Teknis (Rentek) bertugas

membina Satker Sektor Provinsi dalam mendukung

pelaksanaan perencanaan Bidang Cipta Karya.

f. Dalam melaksanakan tugasnya, Satgas Perencanaan

dan Pengendalian Pusat dapat dibantu oleh

Konsultan Individual Perencanaan Pusat.

DITJEN

CIPTA KARTA

pemerintah pusat

satgas

randal pusat

sekretariat

randal pusat

SUBDIT. RENTEK

satker

randal

pusat

DIT. bina

program

SUBDIT. RENTEK

dit. sektor

kab/kota propinsi

Koordinasi Pengaturan,

Pembinaan,

Pengawasan

satgas

randal propinsi *)

Koordinasi Pembinaan,

Pendampingan,

Pengawasan

satgas randal

kab/kota **)

pokjanis, pokja &

satgas sektor

kab/kota

Koordinasi Sinkronisasi

Perencanaan Program dan Anggaran

K.I. PERENCANAAN

Koordinasi Sinkronisasi

Perencanaan Program

satker

randal propinsi

satker sektor

propinsi *)

Keterangan

Direksi

Koordinasi

Memfasilitasi

*) Satker Propinsi pada tahun anggaran berjalan di libatkan dalam perencanaan program untuk tahun berikutnya

Gambar 4.4. Jejaring Kerja pada proses Perencanaan

56 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


g. Satgas Perencanaan dan Pengendalian provinsi

berkoordinasi dengan Satgas Perencanaan dan

Pengendalian Pusat melakukan pembinaan dan

pendampingan kepada Satgas Perencanaan dan

Pengendalian Kabupaten/Kota, misanya pembinaan

penyusunan/review RPIJM dan MP.

h. Dalam melakukan pembinaan dan pendampingan

kepada Satgas Perencanaan dan Pengendalian

Kabupaten/Kota, Satgas Perencanaan dan

Pengendalian provinsi dapat dibantu oleh Konsultan

Individual Perencanaan provinsi yang difasilitasi oleh

Satker Perencanaan dan Pengendalian Provinsi.

4.3. PEMANTAUAN DAN PELAPORAN

4.3.1. Pelaksanaan Kegiatan APBN Reguler

a. Pemantauan Pengandaan Barang dan Jasa

(e-Procurement)

Berdasarkan Perpres Nomor 54 Tahun 2010

tentang Pelaksanaan Lelang Pengadaan Barang

dan Jasa diumumkan sekurang-kurangnya dalam

website Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja

Perangkat Daerah/Institusi lainnya dan Portal

Pengadaan Nasional melalui layanan pengadaan

secara elektronik, serta pengumuman resmi untuk

masyarakat. Untuk memenuhi kebutuhan tersebut,

Kementerian Pekerjaan Umum menggunakan

sistem pengadaan barang/jasa secara elektronik

(e-Procurement), yang telah lebih dulu dibangun

dan mulai digunakan secara meluas di Kementerian

Pekerjaan Umum sejak tahun 2006. Melalui sistem

e-Procurement, kebutuhan penayangan lelang

pengadaan barang/jasa pada website Kementerian

Pekerjaan Umum serta Portal Pengadaan Nasional

dapat terpenuhi.

Selain itu untuk memenuhi ketentuan-ketentuan

terkait lelang pengadaan barang/jasa sebagaimana

tercantum dalam Perpres No. 54 tahun 2010

tentang pengadaan barang/jasa Pemerintah,

e-Procurement sebagai system informasi pelelangan

juga dimanfaatkan guna memperoleh informasi

tentang paket kontraktual di lingkungan Kementerian

Pekerjaan Umum, termasuk Direktorat Jenderal Cipta

Karya.

Berdasarkan Surat Edaran Menteri Pekerjaan

Umum Nomor 13/SE/M/2011 yang menjelaskan

bahwa penerapan pelelangan secara elektronik

(e-procurement) di lingkungan Kementerian Pekerjaan

Umum pada tahun 2012 dilakukan dengan 2 cara,

yaitu semi e-Procurement dan full e-Procurement.

Semi e-Procurement adalah proses pemilihan

penyedia barang/jasa yang sebagian prosesnya

dilakukan melalui media elektronik secara interaktif

dan sebagian lagi dilakukan secara manual.

Sedangkan full e-Procurement adalah proses

pemilihan penyedia barang/jasa yang seluruh

prosesnya dilakukan melalui media elektronik

(internet).

Penerapan Semi e-Procurement diberlakukan untuk

semua paket pekerjaan yang berada pada Satuan

Kerja/SNVT di lingkungan Kementerian Pekerjaan

Umum pada 4 (empat) provinsi yaitu Sulawesi Barat,

Maluku Utara, Papua dan Papua Barat. Sedangkan

penerapan full e-Procurement diberlakukan untuk

semua paket pekerjaan pada 29 provinsi lainnya,

dengan ketentuan pelaksanaan sebagai berikut :

1. Pokja ULP wajib menggugah dokumen pengadaan

dalam sistem pelelangan secara elektronik di

website: www.pu.go.id dan penyedia jasa wajib

mengunduh untuk mengikuti pemilihan penyedia

barang/jasa.

2. Data penawaran (termasuk data kualifikasi)

dari peserta pelelangan/seleksi disampaikan

secara elektronik dan penyerahan dokumen asli

(hardcopy) hanya dilakukan terhadap penawaran

yang akan diusulkan sebagai calon pemenang

dan/atau pemenang cadangan pelelangang/

seleksi oleh Pokja ULP.

3. Substansi yang akan dievaluasi (administrasi,

teknis, harga dan kualifikasi) yang disampaikan

secara elektronik wajib ditetapkan oleh Pokja ULP

dalam dokumen penyedia barang/jasa.

4. Apabila dalam verifikasi dokumen elektronik

dengan dokumen asli yang akan diusulkan

Pokja ULP sebagai calon pemenang dan/atau

pemenang cadangan pelelangan/seleksi terjadi

perbedaan data dokumen penawaran, maka

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

57


Mekanisme

Pelaksanaan

penawaran tersebut tidak gugur dan data yang

digunakan adalah data dokumen elektronik.

Sedangkan untuk kebenaran dokumen kualifikasi

akan dilakukan pembuktian kualifikasi berdasarkan

dokumen asli atau copy yang telah dilegalisir oleh

yang berwenang.

Rencana pengadaan pengumuman pelelangan/

seleksi yang sudah diinformasikan pada website

www.pu.go.id selanjutnya oleh LPSE akan di link

dengan Portal Pengadaan Nasional atau www.

inaproc.lkpp.go.id.

Dalam rangka meningkatkan pembinaan untuk

penerapan pelaksanaan pengadaan barang/jasa

secara online, maka Badan Pembinaan Konstruksi

untuk melakukan koordinasi pelaksanaan sosialisasi

untuk mitra kerja/penyedia jasa, dan LPSE untuk

melakukan koordinasi pelaksanaan sosialisasi di

masing-masing satminkal di lingkungan Kementerian

pekerjaan Umum.

b. Pemantauan Pelaksanaan Kegiatan (e-Monitoring)

Berdasarkan Permen PU No. 14/PRT/M/2011 tentang

Pedoman Pelaksanaan Kegiatan Kementerian PU

yang merupakan kewenangan pemerintah dan

dilaksanakan sendiri, laporan pelaksanaan kegiatan

dilakukan melalui e-Monitoring, yang meliputi:

1. Data dan Informasi (pekerjaan swakelola dan

kontraktual) meliputi:

a. Jumlah paket pekerjaan dan cara

pengadaannya.

b. Jumlah paket pekerjaan dan pagu perkomponen,

sub-output, output, dan kegiatan.

c. Output per-paket pekerjaan, dan kegiatan, baik

jumlah maupun satuannya.

d. Informasi pra-kontrak (mengambil data

e-Procurement)

e. Jumlah paket dan pagu belum lelang, proses

lelang, dan sudah terkontrak termasuk nilai

kontrak dan sisa lelang.

f. Pagu dan realisasi pelaksanaan anggaran

per-komponen, per-sub output, per-output,

per-kegiatan, per-program, per-provinsi,

per-satminkal, per-satker, per-jenis belanja, persumber

dana, s/d nilai kontrak

g. Rencana dan realisasi pelaksanaan anggaran

per-paket pekerjaan, per-output, per-kegiatan,

per-satker (kurva S)

h. Rencana dan realisasi penyerapan tenaga

kerja per-paket pekerjaan, per-output, perkegiatan,

per-satker.

i. Pencairan anggaran, baik Rupiah Murni dan

PHLN.

j. Permasalahan potensial dan rutin.

k. Pelaksanaan program sesuai kegiatan prioritas

dalam Rencana Kerja Pemerintah (RKP) dan

Renstra.

2. Perubahan data dasar e-Monitoring

Perubahan data dasar e-Monitoring yang

diakibatkan oleh revisi RKAKL/DIPA/POK

dilakukan dengan cara yang sesuai dengan

Mekanisme Penyusunan dan Revisi DIPA/POK.

3. Waktu penyampaian laporan

Satker berkewajiban melaporkan seluruh

pelaksanaan dengan mekanisme sebagai berikut:

a. Secara elektronik melalui e-Monitoring setiap

ada perubahan data dan Informasi.

b. Secara tertulis yang ditanda tangani kepala

satker setiap tanggal 7 dan 22 pada setiap

bulannya.

Meskipun pelaporan secara resmi (hardcopy laporan

yang ditandatangani Kepala Satuan Kerja dilakukan

tiap bulan tanggal 7 dan 22, namun satuan kerja

wajib melaporkan progres peyerapan anggarannya

sewaktu-waktu ketika terjadi pencairan dana melalui

sistem e-Monitoring agar sistem dapat merefleksikan

posisi penyerapan dana tiap satuan kerja secara riil

dan real-time. Pengiriman data ini dapat dilakukan

kapan saja, tanpa perlu menunggu tanggal 7 dan 22,

dan sangat dianjurkan bagi setiap satuan kerja untuk

melakukan update setiap ada penerbitan SPM baru.

Sistem e-Monitoring ini tidak hanya memfasilitasi

pelaporan kemajuan penyerapan keuangan, tetapi

juga memfasilitasi pelaporan dan pemantauan

pagu dana (per akun, per jenis belanja, dan per

58 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


paket), rencana penyerapan keuangan dan rencana

progres fisik per paket, informasi Satuan Kerja,

informasi per paket kegiatan, lokasi kegiatan (berupa

titik koordinat), kemajuan progres fisik (melalui

pengiriman foto dan video), kebutuhan tenaga kerja,

satuan output serta permasalahan-permasalahan

yang memerlukan perhatian di tingkat pimpinan

pengambil keputusan.

Sistem ini sendiri terdiri atas dua bagian yang tidak

terpisahkan yaitu aplikasi desktop (offline) serta

situs web e-Monitoring (e-Monitoring online). Setiap

Satuan Kerja wajib melakukan instalasi aplikasi

e-Monitoring desktop dan melakukan pengisian

data secara offline. Data dan informasi yang telah

diisikan selanjutnya diupload ke dalam server

website e-Monitoring online, dan disimpan di dalam

database server kemudian ditampilkan dalam

bentuk tabel rekapitulasi maupun grafik dan tampilan

lainnya sesuai kebutuhan pemimpin. Data hasil

olahan ini ditampilkan di dalam web e-Monitoring

online maupun situs Situation Room Kementerian PU

dan Situation Room Direktorat Cipta Karya dengan

tingkat aksesibilitas terbatas sesuai dengan target

penggunanya.

Berikut merupakan bagan Standar Prosedur

Operasional Pemantauan Reguler DJCK:

Penjelasan dari mekanisme pelaksanaan

pemantauan APBN Reguler adalah sebagai berikut :

SUBDIT DATA

DAN INFORMASI

SATGAS RANDAL

PUSAT

SATGAS RANDAL

PROVINSI

SATKER RANDAL

PROVINSI

SATKER SEKTOR

SATKER

KABUPATEN/KOTA

Penyebaran Informasi

Kegiatan Sosialisasi

Pelaksanaan

Tugas

Pemantauan

Validasi Data

Pelaporan data informasi pelelangan dan kegiatan

Pengolahan Data

Pelaporan

Konsolidasi

Konsolidasi Pelaksanaan Kegiatan Akhir Tahun

Pelaporan Hasil

Konsolidasi

Gambar 4. 5. Mekanisme Pemantauan APBN Reguler

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

59


Mekanisme

Pelaksanaan

a. Penyebaran Informasi , Kegiatan awal yang

dilakukan dalam proses pemantauan adalah

penyebar luasan informasi yang terdiri dari :

1. Sosialisasi e-Procurement dan e-Monitoring,

kegiatan ini dilakukan oleh Subdit Data dan

Informasi bersama dengan Biro PKLN dan

Pusdata, sasaran dari pelaksanaan sosialisasi

tersebut adalah Satgas Perencanaan dan

Pengendalian Provinsi dan Satker Provinsi.

2. TOT e-Monitoring, dilakukan oleh Subdit.

Data dan Informasi bersama dengan Satgas

Perencanaan dan Pengendalian Pusat dengan

sasaran training Satgas Randal Provinsi.

Kegiatan TOT kemudian ditindaklanjuti oleh

Satgas Perencanaan dan Pengendalian

Provinsi dengan melakukan workshop

e-Procurement dan e-Monitoring kepada

Satker Kabupaten/Kota.

b. Pelaksanaan Tugas Pemantauan, Kegiatan

pelaksanaan tugas pemantauan dilakukan oleh

Subdit.

Data dan Informasi yang meliputi :

1. Pemantauan pelaksanaan kegiatan tahun

berjalan.

2. Validasi dan verifikasi data pelaksanaan

kegiatan.

3. Pendampingan dan Pelatihan e-Procurement

dan e-Monitoring.

4. Fasilitasi penyusunan modul teknis

pemantauan pelaksanaan.

c. Pelaporan Data Informasi Pelelangan Dan

Kegiatan (Keuangan dan Fisik), kegiatan

pelaporan data dal informasi dilakukan oleh

seluruh satker di tingkat Provinsi dan Kabupaten/

Kota. Khusus untuk Satker Kabupaten/Kota

pelaporan yang dilakukan hanya meliputi

pelaporan progres kegiatan. Laporan mengenai

progres pelelangan dan kegiatan dilakukan

kepada Subdit. Data dan Informasi dengan

terlebih dahulu divalidasi oleh Satgas randal

Provinsi. Bentuk validasi tersebut mencakup

validasi dan verifikasi data e-Procurement dan

e-Monitoring, serta identifikasi permasalahan di

lapangan dan perumusan alternatif solusi tingkat

provinsi dan kabupaten/kota. Dalam pelaksanaan

kegiatan ini Satgas Randal Provinsi dapat dibantu

dengan Konsultan Individual Pemantauan

Provinsi.

d. Pelaporan, merupakan kegiatan pengiriman

laporan kepada Dirjen. Cipta Karya oleh

subdit Data dan Informasi mengenai progres

pelaksanaan kegiatan pemantauan pengadaan

barang dan jasa serta pemantauan pelaksanaan

kegiatan. Pelaporan dilakukan tanggal 13 dan 28

pada setiap bulannya. Dalam kegiatan pelaporan,

subdit. Data dan Informasi dapat dibantu oleh

Konsultan Individual. Kegiatan pelaporan

mencakup :

1. Pengolahan data e-Procurement dan

e-Monitoring secara nasional.

2. Rekapitulasi permasalahan, analisis dan

penyelesaian.

e. Konsolidasi Pelaksanaan Kegiatan Akhir Tahun,

kegiatan konsolidasi dilakukan leh Subdit Data

dan Informasi dibantu oleh Satgas Perencanaan

dan Pengendalian Provinsi dan diikuti oleh seluruh

satker di tingkat Provinsi dan Kabupaten/Kota

yang bermasalah. Kegiatan konsolidasi akan

membahas permasalahan dalam penyampaian

pelaporan maupun proses pemantauan di daerah

yang bermasalah untuk kemudian dilaporkan

kembali ke Subdit. Data dan Informasi.

f. Pelaporan Hasil Konsolidasi, merupakan kegiatan

hasil penyelenggaraan konsolidasi bersama

satgas dan satker provinsi dan kabupaten/

kota. Hasil konsolidasi tersebut kemudian akan

dilaporkan oleh Subdit Data dan Informasi kepada

Direktur Jenderal Cipta Karya.

Berdasarkan PP No. 39 Tahun 2008 tentang Tata

Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan

Rencana Pembangunan, pelaksanaan pelaporan

sebagai berikut:

a. Laporan Triwulanan Pelaksanaan Kegiatan

(Form A), yaitu laporan (indikator output per

sub kegiatan) dari Pelaksana Kegiatan kepada

Penanggung Jawab Program.

60 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


Aliran Laporan Triwulan (PP 39/2006)

Menteri PPN

Menteri Keuangan

14 hari kerja

(Form C)

Menteri dalam negeri

Menteri PAN

14 hari kerja

(Form C)

BUPATI/WALIKOTA

(up. Bappeda)

10 hari kerja

(Form C)

Gubernur

(up. Bappeda)

KEMENTERIAN/

LEMBAGA

5 hari kerja

(Form C)

SKPD KAB/KOTA

(TP)

Tembusan

5 hari kerja

(Form C)

SKPD PROVINSI

(TP & DEKON)

5 hari kerja

(Form C)

10 hari kerja

(Form B)

SATMINKAL

5 hari kerja

(Form A)

Ket:

TP: Tugas Pembantuan

Dekon: Dekonsentrasi

Tembusan (Form A)

5 hari kerja (Form C)

SATKER PUSAT/

BALAI/UPN/SNVT/SKS

Gambar 4.6. Bagan Aliran Laporan Triwulanan

b. Laporan Triwulanan Konsolidasi Kegiatan Per

Program (Form B), yaitu laporan (indikator output

per kegiatan) dari Penanggung Jawab Program

kepada Pengguna Anggaran.

c. Laporan Konsolidasi Program (Form C), yaitu

laporan (indikator outcome per program) dari

Pengguna Anggaran kepada Menteri PPN/

Kepala Bappenas, Menteri Keuangan, Menteri

Pendayagunaan Aparatur Negara.

Sesuai dengan permen PU No. 14, alur

penyampaian laporan adalah sebagai berikut:

a. PPK menyusun dan menyiapkan Laporan

Bulanan Progres Fisik dan Keuangan dalam

bentuk Form P untuk disampaikan kepada

Kepala Satuan Kerja.

b. Kepala Satuan Kerja dan aparatnya melakukan

verifikasi progres keuangan dan kompilasi

Laporan Bulanan Progres Fisik dan Keuangan

dalam bentuk Form P untuk disampaikan kepada

Atasan Langsung.

c. Atasan Langsung dan aparatnya melakukan

kompilasi dan menyusun laporan Form S untuk

disampaikan kepada Atasan.

d. Atasan dan aparatnya melakukan kompilasi dan

menyusun laporan Form S untuk disampaikan

kepada Menteri Pekerjaan Umum Cipta Karya.

e. Sekretaris Jenderal dan aparatnya melakukan

kompilasi dan menyusun laporan Form M yang

merupakan kemudian dilaporkan kepada Menteri

Pekerjaan Umum, dan laporan dalam formatformat

lain yang diminta oleh Kementerian/

Lembaga.

Hal-hal yang harus menjadi perhatian dalam

pelaksanaan pemantauan:

a. Kinerja Satuan Kerja sangat ditentukan oleh

tanggung jawab dan kinerja aparat pelaporan,

karena baik buruknya kinerja satker tergantung

pada baik buruknya pelaporan Satker yang

bersangkutan.

b. Mengingat pentingnya pelaporan e-Monitoring

pejabat Inti Satuan Kerja (Kepala Satuan Kerja/

PPK) harus mendampingi/mengarahkan petugas/

operator e-Monitoring dalam pengisian data

pelaksanaan kegiatan dan memastikan data

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

61


Mekanisme

Pelaksanaan

PPK

PPK

PPK

PPK

Form P Form P Form P Form P

Ka. Satuan

Ka. Satuan

Ka. Satuan

Ka. Satuan

Form P

Form P

Form P

Form P

Atasan

Langsung

Atasan

Langsung

Form S

Ka. Satuan

Form S

Form S

Kementerian/

Lembaga

Form M

Menteri

cq.Sekretaris Jenderal

Form

Menteri PU

Gambar 4.7. Proses Pelaporan Pemantauan (Permen PU No. 2 Tahun 2008)

yang terinput merupakan data yang akurat dan

mutakhir.

c. Untuk memastikan kelancaran pelaporan melalui

e-Monitoring, Satuan Kerja harus melakukan

pemutakhiran aplikasi e-Monitoring offline

dengan mengunduh update terbaru melalui situs

monitoring online.

4.3.2. Pemantauan DAK

Pada Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 15/

PRT/M/2010 tanggal 1 November 2010 tentang

Petunjuk Teknis Penggunaan Dana Alokasi Khusus

Bidang Infrastruktur, Dana Alokasi Khusus (DAK)

Bidang Infrastruktur merupakan dana yang

bersumber dari APBN yang dialokasikan kepada

daerah tertentu dengan tujuan untuk membantu

mendanai kegiatan khusus yang merupakan urusan

daerah dan sesuai dengan prioritas nasional,

sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang

No. 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan

Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.

Berkaitan dengan hal tersebut di atas, maka

DAK Bidang Infrastruktur juga tidak terlepas dari

kewajiban menyampaikan laporan sebagaimana

dimaksud dalam Peraturan Pemerintah No. 39

Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan

Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan,

khususnya Surat Edaran Bersama (SEB) Menteri

Negeri Perencanaan Pembangunan Nasional/

Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional,

Menteri Keuangan dan Menteri Dalam Negeri

tentang Petunjuk Pelaksanaan Pemantauan Teknis

Pelaksanaan dan Evaluasi Pemanfaatan Dana Alokasi

Khusus (DAK).

Jenis laporan terdiri dari:

a. Laporan triwulanan, memuat perencanaan

pemanfaatan DAK, kesesuaian DPA-SKPD dengan

petunjuk teknis, perkembangan pelaksanaan

kegiatan, dan permasalahan yang timbul

b. Laporan penyerapan DAK, merupakan laporan

yang disampaikan kepada Menteri Keuangan

berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan No.

126/PMK.07/2010

62 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


Menteri

Keuangan

BAPPENAS

Menteri

Dalam

Negeri

Menteri

Teknis

Gubernur

SEKDA

KAB/KOTA

SKPD

PROPINSI

BUPATI/

WALIKOTA

SEKDA

KAB/KOTA

SKPD

KAB/KOTA

Hasil Rekap

dan Review

Hasil Rekap

dan Review

Hasil Rekap

dan Review

Hasil Rekap

dan Review

Direkap

dan

direview

Laporan

Akhir

Laporan

Akhir

Laporan

Akhir

Laporan

Akhir

Laporan

Penyerapan

Rekapitulasi

Laporan

Triwulan

Laporan

Penyerapan

Rekapitulasi

Laporan

Triwulan

Rekapitulasi

Laporan

Triwulan

Rekapitulasi

Laporan

Triwulan

Rekapitulasi

Laporan

Triwulan

Rekapitulasi

Laporan

Triwulan

Laporan

Triwulan

Laporan

Akhir

Laporan

Akhir

Laporan

Akhir

Laporan

Akhir

Laporan

Akhir

Laporan

Penyerapan

Laporan

Penyerapan

Rekapitulasi

Laporan

Triwulan

Rekapitulasi

Laporan

Triwulan

Rekapitulasi

Laporan

Triwulan

Rekapitulasi

Laporan

Triwulan

Rekapitulasi

Laporan

Triwulan

Rekapitulasi

Laporan

Triwulan

Laporan

Triwulan

Keterangan:

Alur laporan secara langsung

Tembusan Laporan

Gambar 4.8. Mekanisme Pelaporan DAK Berdasarkan SEB 3 Menteri

c. Laporan akhir merupakan laporan pelaksanaan

akhir tahun yang disusun.

Berikut merupakan mekanisme pelaporan DAK

berdasarkan :

1. Surat Edaran Bersama (SEB) Menteri PPN/Kepala

BAPPENAS, Menteri Keuangan dan Menteri

Dalam Negeri tentang petunjuk pelaksanaan

teknis pelaksanaan dan evaluasi pemanfaatan

DAK.

Penjelasan dari bagan pelaporan di atas adalah

sebagai berikut :

a) Laporan triwulanan disampaikan dalam waktu

14 hari kerja yang memuat perencanaan

pemanfaatan DAK, kesesuaian DPA-SKPD

dengan petunjuk teknis, perkembangan

pelaksanaan kegiatan, dan permasalahan

yang timbul.

b) Laporan penyerapan DAK, merupakan laporan

yang disampaikan kepada Menteri Keuangan

berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan

No. 126/PMK.07/2010.

c) Laporan akhir merupakan laporan pelaksanaan

akhir tahun yang disusun.

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

63


Mekanisme

Pelaksanaan

MENTERI

cq. Sekretaris Jenderal

14 hari kerja

GUBERNUR

cq. Kepala Bappeda

14 hari kerja

Direktorat

Jenderal Terkait

10 hari kerja 10 hari kerja Tembusan

10 hari kerja

Kepala SKPD

Provinsi sub Bidang

Kepala Balai/

Satker terkait

BUPATI/WALIKOTA

cq. Kepala Bappeda

Tembusan

5 hari kerja

Kepala SKPD Kab/

Kota sub Bidang

Gambar 4.9. Mekanisme Pelaporan DAK Berdasarkan Permen PU No. 15/2010

2. Peraturan Menteri PU No. 15/2010 tentang

Petunjuk Teknis Penggunaan Dana Alokasi

Khusus Bidang Infrastruktur

a) Satuan Kerja Perangkat Daerah menyusun

laporan Triwulanan seluruh pekerjaan yang

disampaikan paling lambat 5 hari kerja setelah

triwulanan yang bersangkutan berakhir, kepada

Bupati/Walikota melalui Kepala Bappeda

dengan tembusan kepada Satuan Kerja Pusat

dengan tugas dan kewenangan yang sama.

b) Laporan yang disampaikan berupa Data

Umum dan Data Dasar yang dilaporkan pada

Triwulan pertama.

• Data Umum ( Form KDU):

Nama Kabupaten/Kota; Luas Wilayah;

Jumlah Penduduk; Kontur Tanah dominan;

Potensi Kab./Kota; Sumber Pendanaan

• Data Dasar (Form DD)

- Data Dasar seluruh prasarana (Air

Minum/Sanitasi)

- Data Pelaksanaan Kegiatan (Form

P) dilaporkan selama 4 triwulan

yang berupa kesesuaian program;

Pelaksanaan kegiatan; Peta Pelaksanaan

Kegiatan (koordinat dan kondisi

0%,50%,100% dan manfaat).

Penyampaian laporan melalui e-Monitoring DAK

Untuk memfasilitasi penyusunan laporan berdasarkan

SEB dan Permen No. 15, SKPD dapat menggunakan

sistem aplikasi e-Monitoring DAK yang terdiri dari

aplikasi e-Monitoring offline dan situs e-Monitoring

online. Mekanisme pelaporan DAK melalui e-Monitoring

DAK adalah sebagai berikut:

64 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


a. Mekanisme Pelaporan DAK Online

1. Pelaporan DAK Online melalui http://www.

emonitoring-pu.web.id

2. SKPD melakukan registrasi DAK

3. SKPD mengisikan data umum daerah, data

dasar infrastruktur, sumber pendanaan dan

pemaketan DAK.

4. SKPD Melaporkan realisasi pelaksanaan DAK.

5. Laporan dapat dikirimkan setiap saat apabila

ada perubahan data dan informasi.

b. Manfaat

1. Sarana Komunikasi Pusat – Daerah

2. Tempat Penyimpanan data

3. Pengecekan silang hasil pengiriman

Penjelasan dari mekanisme pelaksanaan pemantauan

Dana Alokasi Khusus adalah sebagai berikut :

a. Penyebaran Informasi, Kegiatan awal yang dilakukan

dalam proses pemantauan adalah penyebar luasan

informasi yang terdiri dari :

1. Sosialisasi DAK, kegiatan ini dilakukan oleh Subdit

Data dan Informasi bersama dengan Biro PKLN,

sasaran dari pelaksanaan sosialisasi tersebut

adalah Satgas Perencanaan dan Pengendalian

Provinsi dan Satker Air Minum dan Sanitasi

Provinsi.

2. TOT e-Monitoring, dilakukan oleh Subdit. Data dan

Informasi bersama dengan Satgas Perencanaan

dan Pengendalian Pusat dengan sasaran training

Satgas Randal Provinsi. Kegiatan TOT kemudian

ditindaklanjuti oleh Satgas Perencanaan dan

Pengendalian Provinsi bersama Satker Sektor Air

Minum dan Sanitasi dengan melakukan workshop

DAK kepada Satker Kabupaten/Kota.

b. Pelaporan data informasi progres dan kegiatan

DAK, kegiatan ini dilakukan oleh Satker Sektor Air

Minum dan Sanitasi serta Satker Kabupaten/Kota

dengan menyampaikan data dan informasi progres

SUBDIT DATA

DAN INFORMASI

SATGAS RANDAL

PUSAT

SATGAS RANDAL

PROVINSI

SATKER SEKTOR

SATKER

KABUPATEN/KOTA

Penyebaran Informasi

Kegiatan Sosialisasi

Pelaksanaan Tugas

Pemantauan DAK

Validasi dan

Identifikasi Data

Pendampingan

Koordinasi

Pelaporan data informasi progres dan

kegiatan DAK

Pengolahan Data

Pelaporan

Gambar 4.10. Mekanisme Pemantauan Dana Alokasi Khusus

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

65


Mekanisme

Pelaksanaan

pelelangan dan pelaksanaan kegiatan untuk satker

sector air minum dan sanitasi, serta pelaporan data

dan informasi progress kegiatan DAK Infrastruktur

bidang Air Minum dan Sanitasi oleh Satker

Kabupaten/Kota. Dalam proses pelaporan data

kepada Subdit Data dan Informasi, terlebih dahulu

dilakukan validasi data dan indentifikasi masalah di

lapangan oleh Satgas Randal Provinsi.

c. Pelaksanaan Tugas Pemantauan DAK, kegiatan

pelaksanaan Tugas Pemantauan DAK dilakukan oleh

Subdit. Data dan Informasi, kegiatan ini mencakup :

1. Pemantauan pelaksanaan kegiatan tahun

berjalan.

2. Validasi dan verifikasi data pelaksanaan kegiatan.

3. Rekapitulasi permasalahan, analisis dan

penyelesaian.

d. Pelaporan DAK Triwulanan, kegiatan pelaporan

DAK triwulanan dilakukan oleh Subdit Data dan

Informasi, kegiatan pelaporan ini mencakup kegiatan

pengolahan data dari provinsi dan kabupaten/kota.

Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam pelaksanaan

pemantauan DAK:

a. Pengecekan kesesuaian perencanaan dengan

pelaksanaan kegiatan DAK.

b. Menyampaikan Laporan Bulanan dan Triwulanan

Pengendalian Pelaksanaan DAK dengan

menggunakan e-Monitoring DAK.

c. Identifikasi permasalahan dan alternatif solusi

pelaksanaan DAK.

d. Mengadakan Workshop Pelaksanaan DAK kepada

Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten/

Kota penerima DAK Sub Bidang Air Minum dan

Sub Bidang Sanitasi dibantu oleh Satuan Kerja

Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum

(PKPAM) dan Pengembangan Penyehatan

Lingkungan Permukiman (PPLP).

e. Memberikan bimbingan teknis dalam penyampaian

laporan pelaksanaan DAK dengan e-Monitoring DAK

kepada Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten/

Kota penerima DAK Sub Bidang Air Minum dan Sub

Bidang Sanitasi.

4.3.3. Keuangan

Pada Keputusan Direktur Jenderal Cipta Karya No. 02/

KPTS/DC/2012 tentang Penugasan Satuan Kerja Non

Vertikal Tertentu (SNVT) Perencanaan Pengendalian

Infrastruktur Program Permukiman Sebagai Unit

Akuntansi Pembantu Pengguna Anggaran Wilayah

(UAPPA-W)/Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Barang

Wilayah (UAPPB-W), tugas Kepala Satuan Kerja Randal

Provinsi sehubungan dengan UAPPA-W dan UAPPB-W

dalam kegiatan bidang Cipta Karya:

Sebagai Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Anggaran

Wilayah (UAPPA-W):

a. Menerima dan memverifikasi laporan keuangan

beserta ADK yang diterima dari UAKPA setiap bulan.

b. Menggabungkan data laporan keuangan.

c. Melakukan pencocokan data antara UAPPA-W

dengan UAPPB-W.

d. Menyampaikan data laporan keuangan ke Kanwil

Ditjen.

PBN sebagai bahan Rekonsiliasi:

a. Melakukan Rekonsiliasi data dengan Kanwil Ditjen.

PBN, membuat Berita Acara Rekonsiliasi dan

melakukan perbaikan data jika diperlukan.

b. Mencetak neraca, laporan realisasi anggaran dan

menyampaikannya ke UAPPA-E 1 beserta ADK

sesuai jadwal penyampaian.

c. Menyusun catatan atas laporan keuangan dan

menyampaikan ke UAPPA-E 1 setiap semester.

d. Melakukan back up data.

Sebagai Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Barang

Wilayah (UAPPB-W):

a. Memelihara LBKPS/T dan Laporan Kondisi Barang

(LBK) dari UAKPB

1. Menyusun DBPP-W berdasarkan

penggabungan LBKPS/T.

2. Menyusun LBPPW-S setiap semester dan

LBPPW-T setiap akhir tahun anggaran.

3. Melakukan rekonsiliasi Internal antara laporan

BMN dengan laporan keuangan yang

disusun oleh petugas akuntansi keuangan

serta melakukan koreksi apabila ditemukan

kesalahan.

66 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


4. Melakukan rekonsiliasi laporan BMN dengan

Kanwil Ditjen. Kekayaan negara setiap semester

serta melakukan koreksi apabila ditemukan

kesalahan.

5. Menyusun LKB setiap akhir tahun anggaran.

6. Membantu koordinasi pelaksanaan inventarisasi

di lingkup wilayah.

7. Menerima dan menghimpun LHI dari UAKPB.

8. Menyimpan arsip data BMN dan melakukan

proses tutup buku setiap akhir tahun anggaran.

9. Menyampaikan laporan BMN dan LKB ke

UAPPB-E1 dan Kanwil Ditjen.Kekayaan Negara

di wilayah masing-masing beserta ADK

selambat-lambatnya 25 hari setelah berakhirnya

suatu periode akuntansi.

uappb-es.1

SATKER/uappb-w

SATKER

(Prop. & Kabupaten)

SATKER

(Prop. & Kabupaten)

SATKER

(Prop. & Kabupaten)

Gambar 4.11. Alur Koordinasi Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Barang (UAPPB-W)

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

67


Mekanisme

Pelaksanaan

Terdapat pelaksanaan Rekon pada semester 1 bulan

Juni dan semester 2 bulan Januari tahun berikutnya.

Berikut jadwal penyusunan dan pengiriman laporan

keuangan.

unit Organisasi Terima proses kirim Waktu

dan Rekonsiliasi P pengiriman

UAKPA - - 10 Juli 201X -

UAPPA-W 12 Juli 201x 3 Hari 15 Juli 201X 2 Hari

UAPPA-E1 17 Juli 201X 3 Hari 20 Juli 201X 2 Hari

UAPA 22 Juli 201X 3 hari 26 Juli 201X 2 hari

MenKeuDirjen PBN 26 Juli 201X - - -

Tabel 4.1. Jadwal Penyusunan dan Pengiriman Laporan Keuangan Semester 1

unit Organisasi Terima proses kirim Waktu

dan Rekonsiliasi P pengiriman

UAKPA - - 20 Januari 202X -

UAPPA-W 23 Januari 202X 6 Hari 29 Januari 202X 3 Hari

UAPPA-E1 02 Februari 202X 6 Hari 8 Februari 202X 3 Hari

UAPA 10 Februari 202X 17 hari Tgl terakhir 202X 3 hari

MenKeu Dirjen PBN Tgl Terakhir 202X - - -

Tabel 4.2. Jadwal Penyusunan dan Pengiriman Laporan Keuangan Semester II

68 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


No

Periode

Pelaporan

Pengirim

Isi Laporan

Tujuan

Waktu Pelaporan

a. LRA 1

1

2

3

Bulanan

Triwulan

Semesteran/

Tahunan

UAKPA

UAKPA

UAPPA-W

UAPPA-W

UAPPA-E1

UAKPA

UAKPA

UAKPA

UAPPA-W

UAPPA-W

UAPPA-E1

UAKPA

UAPPA-W

UAPPA-E1

b. Neraca, dilengkapi

Arsip Data Komputer

(ADK)

a. LRA 2

b. Neraca, dilengkapi

ADK dan Berita Acara

Rekonsiliasi (BAR)

ADK

a. LRA 2

b. Neraca, dilengkapi ADK

a. LRA 2

b. Neraca, dilengkapi ADK

BAR 3

LRA 2

LRA 2

a. LRA 2

b. Neraca 4

LRA 2 , dilengkapi BAR

LRA 2)

a. LRA 2

b. Neraca

c. CaLK

a. LRA 2

b. Neraca

c. CaLK

a. LRA 2

b. Neraca

c. CaLK

KPPN

(sekaligus Rekonsiliasi)

a. UAPPA-W dan

b. UAPPA-E1

Kanwil Ditjen

Perbendaharaan (DJPb)

UAPPA-E1

UAPA

KPPN

UAPPA-W

UAPPA-E1

Kanwil DJPb

(sekaligus rekonsiliasi)

UAPPA-E1

UAPA

a. UAPPA-W dan

b. UAPA-E1

UAPPA-E1

UAPA

Tanggal 7 bulan berikut

Tanggal 12 bulan berikut

Tanggal 17 bulan berikut

Tanggal 20 bulan berikut

Tanggal 25 bulan berikut

7 April (Triwulan I)

7 Oktober (Triwulan III)

7 April (Triwulan I)

7 Oktober (Triwulan III)

12 April (Triwulan I)

12 Oktober (Triwulan III)

17April (Triwulan I)

17 Oktober (Triwulan III)

20 April (TriwulanI)

20 Oktober (Triwulan III)

27April (Triwulan I)

29 Oktober (Triwulan III)

10 Juli (Semesteran)

20 Jan (Tahunan)

15 Juli (Semesteran)

29 Jan (Tahunan)

20 Juli (Semesteran)

27 Feb (Tahunan)

Tabel 4.3. Jadwal Penyampaian Laporan Keuangan SAI

1

LRA yang disampaikan adalah LRA Belanja Format DIPA, LRA Pengembalian Belanja, LRA Pendapatan dan Hibah yang disampaikan pada saat rekonsiliasi

2

LRA yang disampaikan meliputi LRA Utama, LRA Belanja, LRA Pengembalian Belanja, LRA Pendapatan dan LRA Pengembalian Pendapatan

3

BAR hasil rekonsiliasi antara UAPPA-W dengan Kanwil Ditjen. Perbendaharaan

4

Neraca yang disampaikan adalah neraca bulan Maret, Juni, September, dan Desember

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

69


Mekanisme

Pelaksanaan

Satuan Kerja Randal Provinsi sebagai UAW:

a. Memonitor Satuan Kerja Provinsi dan Satuan

Kerja Kabupaten/Kota yang menerima dana

SKPA dalam penyampaian ADK kepada

Satuan Kerja Penerbit.

b. Melakukan sosialisasi SAI (SAK dan SIMAK-

BMN).

4.3.4. Barang Milik Negara (BMN)

Laporan Barang Milik Negara (BMN) SAI dilakukan

secara berjenjang dengan tahapan sebagai berikut :

a. Satker membentuk Unit Akuntansi Kuasa Pengguna

Barang (UAKPB).

b. UAKPB melaksanakan proses akuntansi atas

Dokumen Sumber dalam rangka menghasilkan data

transaksi BMN, Laporan BMN dan Laporan Manajerial

lainnya termasuk yang dananya bersumber dari

anggaran pembiayaan dan perhitungan.

c. UAKPB menyampaikan laporan BMN kepada UAKPA.

d. UAKPB menyampaikan laporan BMN kepada Unit

Akuntansi Pembantu Pengguna Barang Wilayah

(UAPPB-W) dengan tembusan disampaikan kepada

Pejabat Eselon I terkait.

e. UAKPB melakukan pencocokan laporan BMN dengan

laporan Keuangan.

f. UAPPB-W menyusun laporan gabungan sesuai sub

bidang terkait dan menyampaikannya kepada Pejabat

Eselon I.

g. Pejabat Eselon I menyampaikan Lapora Barang Milik

Negara kepada Menteri.

h. UAPPB-E1 menyusun laporan gabungan Unit Kerja

Eselon I untuk disampaikan kepada UAPB.

i. UAPPB-E1 melakukan pencocokan laporan BMN

dengan laporan Keuangan.

j. UAPB tingkat Kementerian up. Biro Perlengkapan

dan Umum menyusun laporan BMN Kementerian,

yang selanjutnya akan disampaikan kepada Menteri

Keuangan.

Laporan BMN SAI terdiri atas:

a. Laporan Barang,

b. Catatan Ringkas BMN,

c. Laporan Kondisi Barang,

d. Serta DAK.

4.3.5. Jejaring Kerja Proses Pemantauan

Subdit Data dan Informasi melakukan pemantauan

kemajuan pelaksanaan pelelangan dan pelaksanaan

kegiatan pada Satker Provinsi (Satker Perencanaan dan

Pengendalian Provinsi dan Satker Sektor Provinsi ) dan

pemantauan kemajuan pelaksanaan kegiatan pada

Satker Kabupaten/Kota yang dibiayai APBN. Subdit

Data dan Informasi melakukan kompilasi dan verifikasi

data e-Procurement dan data e-Monitoring dari Satker

Provinsi dan Satker Kabupaten/Kota.

Penjelasan jejaring kerja proses pemantauan adalah

sebagai berikut :

a. Subdit. Data dan Informasi melakukan pemantauan

kemajuan pelaksanaan pelelangan (pada satker

provinsi) dan pelaksanaan kegiatan (pada satker

provinsi dan kabupaten/kota) yang didanai APBN.

b. Satgas Perencanaan dan Pengendalian pusat

membantu dan berkoordinasi dengan Subdit. Data

dan Informasi dalam menghimpun dan mengelola

data pelaksanaan pelelangan dan kegiatan Satker

Perencanaan dan Pengendalian Provinsi.

c. Satgas Perencanaan dan Pengendalian Provinsi

membantu dan berkoordinasi langsung dengan

Subdit. Data dan Informasi dalam menghimpun,

mengelola, memverifikasi dan menjaga kelancaran

pelaporan data pelaksanaan pelelangan dan

kegiatan Satker-Satker Provinsi dan Kabupaten/Kota

di provinsinya masing-masing.

d. Setiap satker bertanggung jawab atas kebenaran

dan ketepatan laporan kemajuan pelaksanaan

kegiatannya masing-masing, baik yang dilaporkan

secara online melalui e-monitoring maupun yang

dilaporkan dalam bentuk hardcopy.

e. Dalam melaksanakan tugas membina dan menjaga

pelaporan Satker-Satker Provinsi dan Kabupaten/

Kota, Satgas Perencanaan dan Pengendalian

Provinsi dapat dibantu dengan Konsultan Individual

pemantauan.

f. Subdit. Data dan Informasi bertanggung jawab

melaksanakan sosialisasi terkait pemantauan

kepada Satker-Satker Provinsi, dan berkoordinasi

dengan Satgas Perencanaan dan Pengendalian

Pusat untuk melaksanakan Training of Trainers

70 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


pemerintah pusat

satgas

randal pusat

SUBDIT. data

informasi

DIT. bina

program

DITJEN

CIPTA KARTA

SUBDIT. RENTEK

dit. sektor

Koordinasi Pengaturan,

Pembinaan,

Pengawasan

satgas

randal propinsi

kab/kota propinsi

Koordinasi Pembinaan,

Pendampingan,

Pengawasan

sekretariat

randal pusat

satgas randal

kab/kota **)

pokjanis, pokja &

satgas sektor

kab/kota

K.I. PERENCANAAN

Koordinasi Pengiriman

data e-proc & e-mon

Koordinasi validasi

data e-proc & e-mon

satker randal

propinsi

Keterangan

Direksi

satker sektor

propinsi

satker

KAB/KOTA

ppk

pemberdayaan

Koordinasi

Memfasilitasi

Gambar 4.12. Jejaring Kerja Pemantauan APBN Reguler

(TOT) bagi Satgas Perencanaan dan Pengendalian

Provinsi untuk pelaksanaan sosialisasi terkait

pemantauan Satker Kabupaten/Kota.

g. Subdit. Data dan Informasi bekerja sama dengan

Subdit. Rentek Direktorat Sektor yang berkoordinasi

dengan Satker Sektor Provinsi dalam pemantauan

dan pengendalian program-program pemberdayaan

yang dilaksanakan oleh PPK Pemberdayaan di

Satker-Satker Kabupaten/Kota.

h. Satgas Randal Provinsi bertanggung jawab untuk

memantau dan memastikan kelancaran pelaporan

pelaksanaan kegiatan SKPA oleh Satker kabupaten/

Kota.

Selain melakukan pemantauan terhadap dana APBN

Reguler, Subdit. Data dan informasi juga melakukan

pemantauan terhadap Dana Alokasi Khusus dengan

menggunakan sarana e-Monitoring DAK. Dalam

pemantauan DAK, keterlibatan peran Satker Air Minum

dan PLP lebih berperan dalam proses pemantauan

khususnya dalam kelengkapan data teknis, sedangkan

peran Satker Randal dalam pemantauan DAK hanya

terbatas pada membantu verifikasi data. Jejaring Kerja

Proses Pemantauan DAK dapat dilihat dalam gambar

sebagai berikut :

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

71


Mekanisme

Pelaksanaan

DITJEN

CIPTA KARTA

pemerintah pusat

satgas

randal pusat

SUBDIT DATA

INFORMASI

DIT. bina

program

SUBDIT. RENTEK

dit. sektor

sekretariat

randal pusat

Koordinasi Pembinaan,

Pendampingan

Pengawasan

kab/kota provinsi

satgas

randal provinsi

Validasi dan identifikasi data

K.I. PEMANTAUAN

satker sektor

provinsi

satker

KAB/KOTA

Keterangan

Direksi

Koordinasi

Gambar 4.13. Jejaring Kerja Pemantauan Dana Alokasi Khusus

Memfasilitasi

Penjelasan jejaring kerja proses pemantauan Dana

Alokasi Khusus adalah sebagai berikut :

a. Subdit. Data dan Informasi melakukan pemantauan

kemajuan pelaksanaan Kegiatan yang didanai oleh

Dana Alokasi Khusus

b. Satgas Perencanaan dan Pengendalian pusat

membantu dan berkoordinasi dengan Subdit. Data

dan Informasi dalam dalam melakukan sosialisasi

dan pelatihan terkait penyelenggaraan pemantauan

kegiatan yang didanai oleh Dana Alokasi Khusus.

c. Satgas Perencanaan dan Pengendalian Provinsi

membantu dan berkoordinasi langsung dengan

Subdit. Data dan Informasi dalam menghimpun,

mengelola, memverifikasi dan menjaga kelancaran

pelaporan data pelaksanaan pelelangan dan

kegiatan Satker-Satker Provinsi dan Kabupaten/Kota

di provinsinya masing-masing.

d. Setiap satker bertanggung jawab atas kebenaran

dan ketepatan laporan kemajuan pelaksanaan

kegiatannya masing-masing, baik yang dilaporkan

secara online melalui e-monitoring maupun yang

dilaporkan dalam bentuk hardcopy.

Dalam melaksanakan tugas membina dan menjaga

pelaporan Satker-Satker Provinsi dan Kabupaten/Kota,

Satgas Perencanaan dan Pengendalian Provinsi dapat

dibantu dengan Konsultan Individual pemantauan.

4.3.6. Jejaring Kerja Pemantauan Keuangan / SAI

Sesuai dengan Keputusan Direktur Jenderal Cipta

Karya No. 02/KPTS/DC/2012 tentang Penugasan

Satuan Kerja Non Vertikal Tertentu (SNVT) Perencanaan

Pengendalian Infrastruktur Program Permukiman

Sebagai Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Anggaran

Wilayah (UAPPA-W)/Unit Akuntansi Pembantu Pengguna

Barang Wilayah (UAPPB-W), maka jejaring kerja dalam

72 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


pemantauan keuangan /SAI dalam lingkup Perencanaan

dan Pengendalian Bidang Cipta Karya adalah sebagai

berikut :

DITJEN

CIPTA KARTA

pemerintah pusat

satgas

randal pusat

Pembinaan

SETDITJEN

kab/kota propinsi

satgas

randal provinsi

satker randal

provinsi

satker randal

Kab/Kota

satker sektor

Keterangan

Direksi

Gambar 4.14. Jejaring Kerja Pemantauan Keuangan/SAI

Koordinasi

Memfasilitasi

Penjelasan jejaring kerja tersebut adalah sebagai berikut :

a. Satker Perencanaan dan Pengendalian Provinsi

sehubungan dengan UAPPA-W/UAPPB-W

bertanggung jawab terhadap pelaporan keuangan

dan barang kepada Sekretariat Direktorat Jenderal

Cipta Karya.

b. Satker di lingkungan Direktorat Jenderal Cipta Karya

di Provinsi baik itu Satker sektor maupun Kabupaten/

Kota wajib melakukan pelaporan atas keuangan

dan barang kepada Satker Randal Provinsi untuk

kemudian dilakuan verivikasi dan penggabungan

laporan.

c. Sekretariat Direktorat Jenderal Cipta Karya

melakukan pembinaan kepada Satgas Perencanaan

dan Pengendalian Pusat mengenai pelaporan

Keuangan dan Barang di Lingkungan Ditjen. Cipta

Karya.

d. Satgas Perencanaan dan Pengendalian Pusat

melakukan pembinaan kepada Satgas Perencanaan

dan Pengendalian Provinsi untuk kemudian

melakukan pembinaan mengenai pelaporan

keuangan dan barang kepada satker Perencanaan

dan Pengendalian Provinsi.

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

73


Mekanisme

Pelaksanaan

4.4. EVALUASI

4.4.1. Realisasi RPIJM

Terkait evaluasi terhadap realisasi RPIJM, mekanisme

kerja yang akan dilakukan oleh Satker Perencanaan dan

Pengendalian adalah sebagai berikut:

a. Mengidentifikasi seluruh kegiatan yang tercantum

dalam RPIJM (baik anggaran, maupun lokasi

pelaksanaan kegiatan) pada tahun berjalan.

b. Menyandingkan antara seluruh kegiatan bidang

Cipta Karya yang tercantum dalam RPIJM (termasuk

anggaran dan lokasi kegiatan) dengan dokumen

DIPA/RKA-KL dan menuangkannya dalam format.

c. Menghitung prosentase kesesuaian realisasi RPIJM

dengan kegiatan RKA-KL.

d. Mengidentifikasikan kegiatan-kegiatan yang tidak

sesuai (antara kegiatan RPIJM dengan RKAKL) dan

membuat catatan khusus sebagai lampiran.

e. Hasil evaluasi dikirim ke Satgas Perencanaan

dan Pengendalian Pusat (dikumpulkan kepada

Sekretariat Randal Pusat) untuk diserahkan ke

Subdit. Evaluasi Kinerja sebagai bahan masukan

pimpinan terkait kebijakan pelaksanaan RPIJM setiap

Bulan Maret tahun berjalan.

f. Dalam pelaksanaan kegiatan evaluasi ini, Satker

Perencanaan dan Pengendalian Provinsi dapat

dibantu oleh Konsultan Individual Provinsi.

g. Untuk menjamin hasil evaluasi terhadap realisasi

RPIJM ini, baik Satker Perencanaan dan

Pengendalian Provinsi maupun Randal Pusat dapat

berkonsultasi dengan Subdit. Evaluasi Kinerja Dit.

Bina program.

4.4.2. Realisasi DDUB (Matching Fund)

Mekanisme kerja dalam mengevaluasi realisasi DDUB

sebagaimana yang dilakukan oleh Satker Perencanaan

dan Pengendalian Provinsi adalah sebagai berikut:

a. Satker Perencanaan dan Pengendalian Provinsi

mengidentifikasi besaran dana komitmen seluruh

kegiatan yang tercantum dalam RPIJM pada tahun

berjalan.

b. Satker Perencanaan dan Pengendalian Provinsi

mendapatkan kopi dokumen DPA Kabupaten/Kota

dan Provinsi yang berisi besaran dana APBD pada

tahun anggaran berjalan.

c. Satker Perencanaan dan Pengendalian Provinsi

menyeleksi dana-dana bidang keCiptaKaryaan

sehingga diperoleh besaran dana terkait

dengan kegiatan, aktivitas tertentu yang sedang

dilaksanakan di Kabupaten/Kota tersebut (Matching

Fund)

d. Satker Perencanaan dan Pengendalian ProVinsi

kemudian melakukan evaluasi sebagai berikut:

1. Berupa penghitungan prosentase ketercapaian

dana realisasi Kabupaten/Kota terhadap

komitmen yang sudah diajukan dalam RPIJM.

2. Mengidentifikasikan keberlangsungan kegiatan/

aktivitas yang menggunakan DDUB sebagai AP

(pemberdayaan masyarakat)

3. Mengidentifikasi keberlangsungan aktivitas/

kegiatan yang menggunakan DDUB sebagai

cost sharing

e. Hasil evaluasi dikirim ke Satker Perencanaan dan

Pengendalian Pusat untuk direkap secara nasional

sebagai bahan masukan pimpinan terkait kebijakan

DDUB setiap bulan November tahun berjalan.

f. Dalam pelaksanaan kegiatan evaluasi ini, Satker

Perencanaan dan Pengendalian Provinsi dapat

dibantu oleh konsultan individual.

g. Untuk menjamin hasil evaluasi terhadap realisasi

RPIJM ini, baik Satker Perencanaan dan

Pengendalian Provinsi maupun Randal Pusat dapat

berkonsultasi dengan Subdit. Evaluasi Kinerja Dit.

Bina Program.

4.4.3. Capaian Target MDGs dan SPM

Mekanisme kerja dalam mengevaluasi capaian target

MDGs dan SPM sebagaimana yang dilakukan oleh

Satgas Perencanaan dan Pengendalian Provinsi adalah

sebagai berikut:

a. Satgas Perencanaan dan Pengendalian Provinsi

mengidentifikasi capaian target MDGs dan SPM

setiap Kabupaten/Kota.

b. Satgas Perencanaan dan Pengendalian Provinsi

menyandingkan capaian target MDGs dan SPM

setiap Kabupaten/Kota dengan standar yang telah

ditetapkan.

c. Dalam menyandingkan data tersebut, Satgas

Perencanaan dan Pengendalian Provinsi dapat

74 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


mengunakan format standar seperti yang sudah

disampaikan dalam acara workshop MDGs

d. Satgas Perencanaan dan Pengendalian Provinsi

mengidentifikasikan permasalahan yang terjadi

dalam pemenuhan capaian target MDGs dan SPM

di wilayahnya.

e. Hasil evaluasi dikirim ke Satgas Perencanaan dan

Pengendalian Pusat (cq.Sekretariat Randal Pusat)

untuk direkapitulasi secara nasional sebagai bahan

masukan pimpinan terkait kebijakan MDGs dan SPM

setiap bulan Agustus tahun berjalan.

f. Dalam pelaksanaan kegiatan evaluasi ini, Satgas

Perencanaan dan Pengendalian Provinsi dapat

dibantu oleh Konsultan Individual Provinsi.

g. Untuk menjamin hasil evaluasi terhadap realisasi

capaian target MDGs dan SPM,Satgas Perencanaan

dan Pengendalian Provinsi maupun Randal Pusat

dapat berkonsultasi dengan Subdit Evaluasi Kinerja,

Direktorat Bina Program.

Mekanisme kerja ini selanjutnya dapat digambarkan

dalam diagram alir sebagai berikut:

4.4.4. Penyusunan LAKIP Satker Perencanaan dan

Pengendalian

Secara umum, penyusunan LAKIP Satker Perencanaan

dan Pengendalian mengikuti Buku Pedoman

Penyusunan LAKIP di Lingkungan Ditjen Cipta Karya

yang telah disusun oleh Subdit Evaluasi Kinerja. Secara

mekanisme kerja dari kegiatan ini adalah sebagai

berikut:

a. Penetapan Kinerja

Satker dan unit kerja eselon menyusun penetapan

kinerja setelah menerima dokumen pelaksanaan

anggaran dan ditandatangani oleh pimpinan unit

organisasi. Penetapan kinerja disampaikan oleh

masing-masing unit kerja secara berjenjang sesuai

muatan Renstra masing-masing, serta disampaikan

kepada masing-masing atasan langsung. Penetapan

kinerja untuk Satker Perencanaan dan Pengendalian,

paling lambat diserahkan pada minggu pertama

Februari, Penetapan kinerja untuk Eselon II pada

minggu ketiga Februari dan Penetapan kinerja

untuk Eselon I pada minggu pertama Maret. Menteri

Direktorat Bina Program

c.q Evaluasi Kinerja

satgas randal pusat

satgas randal provinsi

Konsultasi realisasi capaian target MDGs

Rekapitulasi sebagai bahan masukan

terkait kebijakan MDGs

Identifikasi capaian target MDGs dan SPM

dari Kabupaten

Menyandingkan capaian target MDGs

dan SPM dari Kabupaten

Konsultasi

Hasil Evaluasi

Identifikasi permasalahan dalam pemenuhan

capaian target MDGs dan SPM

Konsultasi

Gambar 4.15. Mekanisme Konsolidasi Pencapaian Target MDGs

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

75


Mekanisme

Pelaksanaan

menyampaikan dokumen penetapan kinerja kepada

Presiden melalui Menteri Negara Pendayagunaan

Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi selambatlambatnya

3 (tiga) bulan setelah tahun anggaran

berjalan.Pengukuran pencapaian target kinerja

dilakukan dengan membandingkan antara target

kinerja dan realisasi kinerja.

b. Laporan Akuntabilitas Kinerja

Laporan Akuntabilitas Kinerja Kementerian

disampaikan kepada Presiden melalui Menteri

Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi selambat-lambatnya 2,5 (dua

setengah) bulan setelah tahun anggaran berakhir.

Laporan Akuntabilitas Kinerja tingkat unit organisasi

eselon I (termasuk Satker Perencanaan dan

Pengendalian melaporkan laporan akuntabilitas

kinerja kepada atasan langsung/eselon I)

disampaikan kepada Menteri dengan waktu

penyampaian laporan diatur tersendiri oleh Menteri.

Laporan Akuntabilitas Kinerja berisi ikhtisar pencapaian

sasaran sebagaimana yang ditetapkan dalam dokumen

penetapan kinerja dan dokumen perencanaan.

Fokus pelaporan kinerja dalam Laporan Akuntabilitas

Kinerja adalah:

1. Kementerian/Lembaga melaporkan pencapaian

tujuan/sasaran strategis yang bersifat hasil

(outcome).

2. Unit kerja organisasi eselon I (Satker Perencanaan

dan Pengendalian melaporkan kepada atasan

langsung) melaporkan pencapaian tujuan/sasaran

strategis yang bersifat hasil (outcome).

evaluasi

setditjen

cipta karya

DIREKTORAT BINA PROGRAM

SUBDIT. EVALUASI

KINERJA

satgas

randal

satker

randal

satgas randal

propinsi dibantu

K.I. Evaluasi

satker

randal

proVinsi

satker

sektor

proVinsi

satker

KAB/KOTA

Penyiapan

Dokumen

Inventarisasi Daftar Katalog

data SIM-EK dari:

Sasaran Output

Renstra DJCK

Kinerja Output

RKA K/L

Data-data E-Mon,

dll

Pendampingan Koordinasi

& fasilitasi dengan Propinsi

Pengumpulan&

validasi datadata

Evaluasi

Mengumpulkan

& memvalidasi

data evaluasi dari

Satker

Data Evaluasi

hasil Pelaksanaan Kegiatan

Pengoperasian

SIM EK

entry data

SIM-EK

Pemanfaatan

SIM EK

Masukan untuk

LAKIP Ditjen CK

Hasil

Evaluasi

Keterangan:

Output/

Dokumen

yang ada

Proses/

pekerjaan

Gambar 4.16. Diagram Alir Proses EvaluasI

76 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


4.4.5. Jejaring Kerja Evaluasi

Subdit Evaluasi dan Kinerja bertanggung jawab dalam

melakukan evaluasi kinerja terhadap keseluruhan

pelaksanaan program bidang Cipta Karya. Di tingkat

provinsi, Satgas Perencanaan dan Pengendalian

provinsi yang difasilitasi Satker Perencanaan dan

Pengendalian provinsi berperan melakukan koordinasi

dalam menghimpun dan mengkompilasi data dan

informasi evaluasi yang sudah di validasi di tingkat

satker. Satgas Perencanaan dan Pengendalian provinsi

harus berkoordinasi dengan Satker provinsi dan satker

kabupaten/kota dalam proses ini. Berikut adalah jejaring

pelaku Randal dalam proses evaluasi:

Penjelasan jejaring proses evaluasi adalah sebagai

berikut:

a. Subdit Evaluasi dan Kinerja melaksanakan evaluasi

kinerja pelaksanaan kebijakan dan program

pembangunan bidang Cipta Karya.

b. Satgas Perencanaan dan Pengendalian Pusat

membantu dan berkoordinasi dengan Subdit

Evaluasi dan Kinerja dalam menghimpun,

mengelolaan dan mengevaluasi data kinerja tahunan

pelaksanaan program Cipta Karya.

c. Informasi dan data evaluasi kinerja divalidasi di

tingkat satker provinsi dan satker kabupaten/kota,

kemudian dihimpun dan dikompilasi di Satgas

Perencanaan dan Pengendalian provinsi untuk

dikirim ke Subdit Evaluasi kinerja.

DITJEN

CIPTA KARTA

pemerintah pusat

satgas

randal pusat

sekretariat

randal pusat

satker

randal

pusat

SUBDIT evaluasi

kinerja

DIT. bina

program

SUBDIT. RENTEK

dit. sektor

kab/kota propinsi

Koordinasi Pengaturan,

Pembinaan,

Pengawasan

Koordinasi Pembinaan,

Pendampingan,

Pengawasan

satgas

randal propinsi *)

satgas randal

kab/kota

K.I. evaluasi

Koordinasi validasi data evaluasi

Koordinasi validasi data evaluasi

satker

randal provinsi

satker sektor

provinsi

satker

KAB/KOTA

Gambar 4.17. Jejaring Kerja Proses Evaluasi

Keterangan

Direksi

Koordinasi

Memfasilitasi

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

77


Mekanisme

Pelaksanaan

d. Dalam melaksanakan tugas, Satgas Perencanaan

dan Pengendalian provinsi dapat dibantu oleh

Konsultan individual evaluasi provinsi.

e. Subdit Evaluasi Kinerja berkoordinasi dengan

Satgas Perencanaan dan Pengendalian Pusat

dalam mengadakan pelatihan dan sosialisasi terkait

evaluasi.

4.5. KAIDAH PELAKSANAAN

Kaidah pelaksanaan Randal ini merupakan rumusan

yang menjadi patokan dalam hal urutan waktu

pelaksanaan Randal. Penjabaran mendetail dari kaidah

ini akan dilampirkan dalam tabel Rencana Kerja Randal

program infrastruktur permukiman.

Sebelum Randal dilaksanakan, terlebih dahulu dilakukan

penyamaan persepsi stakeholder Randal. Oleh karena

itu, kegiatan Satker Perencanaan dan Pengendalian

pada awal tahun (Bulan Januari dan Februari) banyak

didominasi oleh kegiatan training, sosialisasi, dan rapat

kerja. Dengan berbagai kegiatan tersebut, diharapkan

seluruh stakeholder Randal dapat memahami tugas

dan fungsi yang harus mereka lakukan serta output

yang harus mereka hasilkan. Dengan demikian semua

kegiatan Randal dapat terlaksana dengan lancar.

4.5.1. Perencanaan dan Penganggaran

Kegiatan perencanaan dimulai dengan penyusunan

RPIJM dimulai sejak tahun sebelum (T-1) dari tahun

yang direncanakan. Workshop RPIJM 2013 akan

dimulai pada pertengahan Maret 2012 untuk wilayah

barat dan April 2012 untuk wilayah timur. Sementara

itu RKA-KL direncanakan telah mulai disusun diantara

bulan Juni-Juli 2012. Hal ini menunjukkan bahwa proses

perencanaan hingga tersusunnya MP hanya memiliki

waktu sekitar 4 hingga 5 bulan. Kerangka waktu proses

perencanaan, penjaringan dan penyiapan kegiatan

untuk tahun (n+0) Ditjen Cipta Karya dapat dilihat pada

tabel disamping berikut ini.

78 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


KERANGKA WAKTU TAHAPAN PERENCANAAN, PENJARINGAN DAN PENYIAPAN KEGIATAN/PROYEK UNTUK TAHUN (n+0)

Tabel 4.4. Kerangka waktu proses perencanaan, penjaringan dan penyiapan kegiatan untuk tahun (n+0) Ditjen Cipta Karya

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

79


Mekanisme

Pelaksanaan

Untuk merealisasikan suatu kegiatan/output diperlukan

sinergi antara penyiapan program dan anggaran

dengan penyiapan kegiatan/proyek. Penyiapan

program dan anggaran dilakukan oleh Direktorat Bina

Program (cq Sub.Dit Program dan anggaran) yang

berkoordinasi dengan Direktorat Sektor. Sedangkan

penyiapan kegiatan/proyek dilakukan oleh Satker yang

berkoordinasi dengan Pemda. Supaya pelaksanaan

kegiatan/output tidak terlambat dan bermasalah, maka

sinergi antara penyiapan program dan anggaran

dengan penyiapan kegiatan/proyek harus sesuai jadwal.

Hubungan sinergi antara penyiapan program dan

anggaran dengan penyiapan kegiatan/proyek adalah

sebagai berikut.

4.5.2. Pemantauan

Pelaksanaan monitoring yang berupa E-monitoring dan

E-procurement secara umum berlangsung sepanjang

tahun anggaran yang tengah berjalan. Laporan bulanan

yang terus berlangsung sepanjang tahun memastikan

lancar tidaknya proses pembangunan yang sedang

berjalan. Sementara itu SAI dan SIMAK BMN merupakan

produk lanjutan dari laporan itu. Kerangka waktu proses

monitoring untuk tahun (n+0) Ditjen Cipta Karya dapat

dilihat pada tabel 4.5.

Tahun (n-2)

Tahun (n-1)

Tahun (n)

Tela’ah target output

Renstra & KPJM

Arahan

Presiden:

Kebijakan

dan Prioritas

Pembangunan

Nasional dan

Tema RKP

SE Kemen

PPN: New

Initiatives

Konsultasi

Regional

SE Pagu

Indikatif

Trilateral

Meeting

Perpres

RKP

Musren

bangnas

Pembahasan Komisi V DPR

& SE Pagu Anggaran

Penelahaan RKL-KL

Pagu Anggaran

Nota Keuangan

RAPBN

Pengesahan

RUU APBN

SAPSK &

Konsep DIPA

RKA-KL

sesuai Pagu

definitif

DIPA

tahun (n)

program

Sept Okt Nov Des Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agt Sep Okt Nov Des Jan Feb

BATAS AKHIR PENYELESAIAN PERSIAPAN:

1. Survey investigasi/Studi Kelayakan

2. AMDAL/UKL/UPL

Persiapan Pelelangan:

1. Persiapan dok. pelelangan

2. Persiapan SK Satker

PELAKSANAAN:

1. Pemantauan

2. Pengawasan

3. Evaluasi

proyek

penjaringan program

BATAS AKHIR PENYELESAIAN readiness criteria:

1. Kriteria Kesiapan Proyek (Readiness Criteria)

2. Pembebasan Tanah

Proses DED bisa pararel dengan Pembebasan Tanah

program dan anggaran

penganggaran

Persiapan Pelelangan

persiapan dan monitoring pelaksanaan

Pelaksanaan

Gambar 4.18. Sinergi Agenda Program Dengan Persiapan Proyek

80 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


No

Uraian

Institusi Pelaksanaan &

Penanggung jawab

TAHUN (N+0)

JAN FEBMRT APRL MEI JUN JUL AGST SEPT OKT NOP DES

1

Proses Monitoring kegiatan tahun (n+0)

Ditjen Cipta Karya

a.

E-Procurement Kegiatan (n+0)

Bina Program cq. Subdit D.I

b.

E-Monitoring Kegiatan (n+0)

Bina Program cq. Subdit D.I

Tabel 4.5. Kerangka waktu proses monitoring untuk tahun (n+0) Ditjen Cipta Karya

4.5.3. Evaluasi

Evaluasi berlangsung setelah tahun anggaran yang

dievaluasi selesai (T+1). Evaluasi yang berbasis

pada SIM EK, sangat tergantung pada ketersediaan

data. Data satker sektor yang mudah didapat akan

memudahkan pelaksanaan evaluasi. Apabila data ini

dapat diperoleh dengan mudah, evaluasi dapat berjalan

cepat.

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

81


82 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


Penutup

5

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

83


Penutup

Pedoman teknis ini dibuat untuk

dijadikan sebagai acuan bagi unit-unit

kerja dan Satuan Kerja di lingkungan

Direktorat Jenderal Cipta Karya

Kementerian Pekerjaan Umum

dalam melaksanakan kewenangan

pemerintah bidang Cipta Karya dan

dapat mewujudkan pelaksanaan

kegiatan yang efektif dan efisien

dalam mendukung tugas Pemerintah

di bidang Cipta Karya.

Pada beberapa penjabaran yang

belum tercakup dalam dokumen

ini akan dilengkapi sejalan dengan

pemutakhiran dan pematangan

unit kerja Randal pada masa yang

akan datang, terutama dalam upaya

menyelaraskan kebijakan dan

peratuan perundangan yang berlaku.

Penyusun

Pelindung

Budi Yuwono

Pengarah

1. Antonius Budiono

2. Dadan Krisnandar

Penanggung Jawab

1. Hadi Sucahyono

2. Dwityo A. Soeranto

3. R. Mulana M.P. Sibuea

4. Dian Irawati

5. M. Sundoro

6. Kun Hidayat

7. Sudarwanto

Editor

1. Diana Kusumastuti

2. Sri Murni Edi K

3. Ilham Muhargiady

4. Bernadi Heryawan

5. Fajar Santoso Hutahaen

6. Desrah Sibarani

7. Yuke Ratnawulan

8. Agus Sunarno

9. Titi Sediastuti

Sekretariat

1. R. Julianto

2. Yusuf Indra

3. Naomi Paramita Adhi

4. Meli Septiani

5. Dian Triastuti

84 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


Lampiran 1

Unit Layanan Pengadaan

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

85


Lampiran 1

UNIT LAYANAN PENGADAAN

Unit Layanan Pengadaan (ULP) adalah unit organisasi

pemerintah yang bersifat struktural maupun non struktural

yang bertugas untuk menangani pekerjaan pengadaan

barang/jasa pemerintah secara terintegrasi dan terpadu

sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Satker Randal Provinsi sebagai ULP Provinsi bertugas

menyelenggarakan seluruh pelayanan pengadaan

barang/jasa bidang Cipta Karya khususnya yang

bersumber dari APBN Pusat yang dilakukan oleh

Pemerintah Provinsi dan mengkoordinasikan semua

kegiatan penyelenggaraan pengadaan barang/jasa pada

Dinas/Badan/Kantor/Lembaga/Satuan Kerja di Pemerintah

Provinsi.

Tujuan Pembentukan ULP antara lain:

a. Membuat proses pengadaan barang/jasa pemerintah

menjadi lebih terpadu, efektif dan efisien.

b. Meningkatkan efektivitas tugas dan fungsi Eselon I/

Teknis/Satminkal/Satuan Kerja Perangkat Daerah

dalam menjalankan tugas pokok dan fungsi.

c. Menjamin persamaan kesempatan, akses, dan hak

bagi penyedia barang/jasa agar tercipta persaingan

usaha yang sehat.

d. Menjamin proses pengadaan barang/jasa pemerintah

yang dilakukan oleh aparatur yang professional.

Tugas Satker Randal Provinsi sebagai ULP meliputi

penyelenggaraan pengadaan barang/jasa pemerintah

yang dilaksanakan oleh penyedia melalui proses

pelelangan/seleksi. Pengadaan barang/jasa di luar

ruang lingkup tersebut dilaksanakan oleh pejabat/

panitia pengadaan barang/jasa sesuai dengan

peraturan yang berlaku.

Tugas Utama ULP :

a. Melaksanakan pengadaan barang/jasa yang

dilakukan melalui pelelangan/seleksi sampai dengan

ditandatanganinya kontrak oleh PA/KPA/PPK;

b. Membuat laporan mengenai proses dan hasil

pengadaan kepada PA/KPA/PPK dan/atau laporan

mengenai pelaksanaan tugas ULP kepada pejabat

yang mengangkatnya;

c. Melaksanakan pengadaan barang/jasa dengan

memanfaatkan teknologi informasi melalui pelayanan

pengadaan secara elektronik (e-procurement);

d. Melaksanakan penyebarluasan strategi, kebijakan,

standar, sistem dan prosedur pengadaan barang/jasa

pemerintah;

e. Melaksanakan bimbingan teknis dan advokasi bidang

pengadaan;

f. Melwwaksanakan monitoring dan evalusai terhadap

seluruh pelaksanaan pengadaan barang/jasa;

g. Melaksanakan pembinaan sumber daya manusia

bidang pengadaan;

h. Mengembangkan sarana dan prasarana penunjang

pelaksanaan pengadaan barang/jasa;

i. Menetapkan penyediaan barang dan jasa yang

melakukan penipuan/pemalsuan dan pelanggaran

lainnya seperti yang ditetapkan dalam Kepres RI

No. 80 Tahun 2003 ke dalam daftar hitam serta

melaporkannya kepada LKPP.

Alur Koordinasi ULP:

a. ULP Pusat dibentuk berdasarkan peraturan Menteri,

dan dalam lingkup Randal ULP diangkat oleh

Kementerian PU. Sedangkan ULP Provinsi dibentuk

berdasarkan peraturan menteri dan diangkat oleh

Gubernur setempat (PP No.002/PRT/KA/VII/2009).

b. ULP pusat berkoordinasi dengan pejabat Eselon I

dan II dalam unit tempat ULP tersebut diangkat. ULP

Provinsi berkoordinasi dengan satuan kerja perangkat

Daerah yang berwenang dalam pengangkatan ULP

provinsi, yaitu Gubernur. Bentuk Koordinasi yang

dimaksud adalah:

A. ULP Pusat dengan Eselon I dan II:

a) Menyampaikan laporan periodik tentang proses

dan hasil pengadaan

b) Mengadakan konsultasi dalam rangka

penyelesaian persoalan yang dihadapi dalam

proses pengadaan

c) Memberikan pedoman dan petunjuk kepada

Satminkal dalam penyusunan perencanaan

pengadaan barang/jasa; dan

d) Melaksanakan pedoman dan petunjuk

pengendalian pelaksanaan pengadaan yang

diberikan pengguna anggaran.

86 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


B. ULP Provinsi dengan Satker Daerah :

a) Menyampaikan laporan periodik tentang proses

dan hasil pengadaan

b) Mengadakan konsultasi dalam rangka

penyelesaian persoalan yang dihadapi dalam

proses pengadaan

c) Memberikan pedoman dan petunjuk kepada

Satminkal dalam penyusunan perencanaan

pengadaan barang/jasa; dan

d) Melaksanakan pedoman dan petunjuk

pengendalian pelaksanaan pengadaan yang

diberikan Gubernur.

LKPP

Kementerian

Keuangan

Kementerian PU

Dirjen Cipta Karya

Direktur Bina Program

ULP Pusat

Kepala Daerah

ULP Daerah

Satker Perangkat

Daerah/SKPD

Bagan Alur Koordinasi ULP

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

87


88 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


Lampiran 2

Konsultan Individual Provinsi

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

89


Lampiran 2

Konsultan Individual Provinsi

Konsultan Individual Provinsi bertugas membantu tugas

dan fungsi Satgas Randal Provinsi. Konsultan individual

provinsi terdiri dari Konsultan Individual Perencanaan,

Konsultan Individual Pemantauan, Konsultan Individual

Evaluasi dan konsultan Individual Data base. Berikut

merupakan tugas dan fungsi Konsultan Individual Provinsi

berdasarkan bidangnya :

1. Konsultan Individual Perencanaan

Tujuan diadakannya Konsultan Individual Perencanaan

Provinsi adalah untuk membantu mewujudkan dokumen

perencanaan yang layak sebagai acuan dalam

penyusunan program pada Direktorat Jenderal Cipta

Karya, melalui penyusunan/review RPIJM Kabupaten/

Kota, penyusunan Memorandum Program, review

rencana tindak pencapaian target MDGs, membantu

penyiapan serta penajaman perencanaan program bagi

daerah yang berpotensi mendapatkan Pinjaman/Hibah

Luar Negri (PHLN). Ruang lingkup tugas dan tanggung

jawab Konsultan Individual Perencanaan Provinsi adalah

sebagai berikut :

• Membantu dan mendampingi Kabupaten/Kota dalam

menyusun peningkatan kualitas dokumen RPIJM

Bidang Cipta Karya sesuai dengan buku Pedoman

Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya.

• Membantu dan mendampingi Kabupaten/Kota dalam

menyusun review dokumen RPIJM Bidang Cipta Karya.

• Membantu melakukan penilaian terhadap kelayakan

dokumen RPIJM Kabupaten/Kota dari aspek

perencanaan.

• Membantu dan mendampingi Kabupaten/Kota dalam

menyusun review dokumen Memorandum Program

Bidang Cipta Karya di provinsi bersangkutan.

• Membantu Satgas Randal Provinsi dan memberikan

masukan terhadap penyusunan usulan kegiatan

bidang Cipta Karya tahun depan yang telah sesuai

dengan RPIJM dan memenuhi readiness criteria.

• Membantu penyusunan hasil review Rencana Tindak

Pencapaian MDGs Kabupaten/Kota di provinsi

bersangkutan.

• Membantu penyusunan rencana kegiatan DAK Sub

Bidang Air Minum dan Sanitasi Kabupaten/Kota.

• Berkoordinasi dengan Satker Sektor Provinsi bidang

Cipta Karya dalam pembahasan usulan RPIJM, MP

dan DAK.

• Membantu memfasilitasi pemerintah Kab/kota dalam

penyusunan dokumen perencanaan dan penyiapan

kegiatan yang berpotensi untuk didanai PHLN.

• Membantu memfasilitasi pemerintah daerah dalam

penyiapan seluruh Readiness Criteria proyek-proyek

pembangunan infrastruktur bidang ke-Cipta Karyaan

yang diusulkan untuk dibiayai melalui PHLN dan

sumber dana lainnya.

• Membantu memfasilitasi pemerintah daerah dalam

menyiapkan perjanjian dengan perusahaan dalam

mengalokasikan dana CSR nya untuk pembangunan

infrastruktur Bidang Cipta Karya.

• Membantu memfasilitasi penyiapan kegiatan dan

pendataan usulan kegiatan daerah yang akan dibiayai

melalui dana PHLN dan sumber dana lainnya.

• Membantu menyiapkan daftar kegiatan bidang Cipta

Karya (s/d Tahun 2014) yang berpotensi dapat dibiayai

oleh CSR untuk masing-masing Kabupaten/Kota.

• Membantu menjelaskan program dan cara

penyusunan PHLN serta melakukan konsultasi dengan

pihak Pemerintah Kabupaten/Kota terkait dengan

kelengkapan dokumen usulan PHLN dan sumber dana

lainnya.

Sehubungan dengan perencanaan bidang Cipta

Karya di tingkat kabupaten/Kota, maka Konsultan

Individual Perencanaan Provinsi juga harus melakukan

pendataan terhadap dokumen perencanaan yang ada

di kabupaten/kota yaitu sebagai berikut :

• Melakukan pengecekan/pendataan ketersediaan

dokumen RTRW Kabupaten/Kota, dokumen RDTR

beserta dokumen turunannya.

• Pada sektor pengembangan permukiman, melakukan

pengecekan/pendataan ketersediaan dokumen SPPIP

dan RPKPP.

• Pada sektor penataan bangunan dan lingkungan,

melakukan pengecekan/pendataan ketersediaan

dokumen RTBL.

• Pada sektor pengembangan sanitasi dan

persampahan, melakukan pengecekan/pendataan

ketersediaan dokumen Strategi Sanitasi Kota (SSK),

dokumen Rencana Induk Persampahan, Rencana

Induk Drainase yang terintegrasi dalam pengendalian

90 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


anjir, dan mengikuti Program Percepatan Sanitasi

Permukiman Perkotaan.

• Pada sektor pengembangan penyediaan air minum,

melakukan pengecekan/pendataan ketersediaan

dokumen Rencana induk sistem penyediaan air minum

(RI-SPAM).

• Melakukan pengecekan/pendataan konfirmasi

mengenai alokasikan APBD untuk sharing pendanaan

program bersama (DDUB) bidang Cipta Karya.

2. Konsultan Individual Pemantauan

Lingkup tugas Konsultan Individual Pemantauan Provinsi

adalah :

• Membantu validasi data monitoring dan pengiriman

laporan kemajuan pelaksanaan kegiatan melalui

(e-Procurement & e-Monitoring) dan Sistem Akuntansi

Instansi (SAI) secara berkala dari seluruh Satuan Kerja

Ditjen Cipta Karya di Provinsi dan Kabupaten/Kota.

• Membantu validasi data monitoring dan pengiriman

laporan kemajuan pelaksanaan kegiatan DAK

(e-Monitoring DAK) secara berkala dari seluruh Satuan

Kerja Ditjen Cipta Karya Kabupaten/Kota.

• Membantu pengumpulan dan konsolidasi data

koordinat lokasi kegiatan dengan menggunakan GPS,

dan dokumentasi (foto) prasarana dan sarana Cipta

Karya yang telah dibangun serta pemanfaatannya.

• Melakukan sosialisasi dan pelatihan Peta Tematik

berbasis WEB bagi Satuan Kerja Ditjen Cipta Karya

Satker Kabupaten/Kota.

• Melatih dan mensosialisasikan aplikasi e-Monitoring,

e-Monitoring DAK dan Peta Tematik berbasis WEB

untuk Satker Kabupaten/Kota.

• Melatih dan mensosialisasikan aplikasi SAK untuk

Satker-Sakter Kabupaten/Kota di Lingkungan Ditjen

Cipta Karya.

• Mengidentifikasi dan memberikan usulan

permasalahan yang timbul di lapangan dan melakukan

perumusan solusi serta tindak turun tangan yang

diperlukan.

3. Konsultan Individual Evaluasi Provinsi

Lingkup tugas Konsultan Individual Evaluasi Provinsi

sebagai berikut :

• Melakukan pengumpulan, konsolidasi data dan

mengevaluasi pencapaian outcome dan output Renstra

Ditjen Cipta Karya 2010-2014 di provinsi bersangkutan.

• Melakukan pengumpulan, konsolidasi data dan

mengevaluasi pencapaian terhadap target MDG’s

bidang Cipta Karya di provinsi bersangkutan.

• Melakukan pengumpulan, konsolidasi data dan

mengevaluasi realisasi DDUB tahunan Kabupaten/Kota

di provinsi bersangkutan.

• Melakukan pengumpulan, konsolidasi data dan

mengevaluasi Standar Pelayanan Minimal (SPM)

Bidang Cipta Karya di Kab/Kota.

• Melakukan pengumpulan data rencana dan

mengevaluasi hasil Pelaksanaan DAK Sub Bidang Air

Minum dan Sanitasi di Kab/Kota TA.2012.

• Menyusun evalusi dan solusi atas permasalahan

yang di hadapi serta rekomendasi untuk peningkatan

kualitas pelaksanaan program bidang Cipta Karya

untuk tahun mendatang.

4. Konsultan Individual Database Provinsi

Konsultan Individual Database Provinsi memiliki tugas

dalam mengumpulkan data-data kegiatan sebagai

berikut :

• Melakukan pengumpulan dan menyusun basis data

perencanaan dan pengendalian bidang Cipta Karya

yang mencakup :

a. Menyediakan database data program RPIJM

Kabupaten/kota paling mutakhir di provinsi

bersangkutan.

b. Menyediakan database Memorandum Program di

provinsi bersangkutan

c. Menyediakan database data program & anggaran

tahunan di provinsi bersangkutan

d. Menyediakan database hasil pemantauan

(monitoring) bidang Cipta Karya di provinsi

bersangkutan.

e. Menyediakan database hasil evaluasi pelaksanaan

bidang Cipta Karya pada tahun–tahun sebelumnya

di provinsi bersangkutan.

f. Rekomendasi penyempurnaan database

pembangunan bidang Cipta Karya

• Melakukan pelaporan bulanan hasil kegiatan dalam

bentuk hardcopy dan soft copy ke tingkat Provinsi dan

Pusat.

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

91


92 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


Lampiran 3

SK Pembentukan Satuan Tugas

Pendampingan Perencanaan

dan Pengendalian Program

Bidang Cipta Karya

Provinsi

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

93


Lampiran 3

KEPUTUSAN

GUBERNUR

PROVINSI ..............................

NOMOR : ...............................

TENTANG

PEMBENTUKAN SATUAN TUGAS PENDAMPINGAN PERENCANAAN DAN PENGENDALIAN

PELAKSANAAN PROGRAM BIDANG CIPTA KARYA

PROVINSI ………….............................................……..

MENIMBANG : 1. Bahwa pelaksanaan program pembangunan Bidang PU – Cipta Karya perlu dibina,

difasilitasi dan didampingi terutama melalui pembinaan dan fasilitasi kepada Pemerintah

Kabupaten/Kota selaku penanggung jawab penyelenggaraan bidang Cipta Karya

sesuai dengan azas otonomi daerah;

2. Bahwa Penyusunan Program Investasi Jangka Menengah Kabupaten/Kota Bidang PU

Cipta Karya perlu dibina, difasilitasi dan didampingi untuk meningkatkan kinerjanya

sesuai dengan waktu dan sasaran yang telah ditetapkan;

3. Bahwa untuk melakukan penyusunan tersebut diperlukan Satuan Tugas yang dapat

mengkoordinasikan dan mengintegrasikan berbagai kegiatan bidang Cipta Karyaan

dalam penyusunan RPIJM Kabupaten/Kota Bidang PU – Cipta Karya sesuai dengan

arahan, kebutuhan dan proiritas daerah.

4. Bahwa pembinaan sistem pelaporan akuntansi menjadi tanggung jawab Direktorat

Jenderal, terutama terkait dengan penyelenggaraan program Kementerian Pekerjaan

Umum, dibentuk Unit Akuntansi Wilayah di daerah yang perlu dibina dan difasilitasi.

5. Bahwa pembentukan satuan tugas dan susunan personil tersebut perlu ditetapkan

dengan Keputusan Gubernur setempat.

MENGINGAT :

1. Undang-Undang No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman;

2. Undang-Undang No. 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun;

3. Undang-Undang No. 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah;

4. Undang-Undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional;

5. Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;

6. Undang-Undang No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah

Pusat dan Pemerintah Daerah;

7. Undang-Undang No. 38 Tahun 2004 tentang Jalan;

8. Undang-Undang No. 1 Tentang 2004 tentang Perbendaharaan Negara;

9. Undang-Undang No. 7 Tentang 2004 tentang Sumberdaya Air;

10. Undang-Undang No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

11. Undang-Undang No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung;

94 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


12. Peraturan Pemerintah No.5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional 2010-2014;

13. Peraturan Pemerintah No.60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern

Pemerintah;

14. Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan

Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/

Kota.

15. Peraturan Daerah No. …............… tentang pembentukan organisasi perangkat daerah

MEMUTUSKAN

Pertama : Menetapkan Satuan Tugas Pendampingan Perencanaan dan Pengendalian Pelaksanaan

Program Bidang Cipta Karya yang terdiri dari :

i. Tim Pengarah;

ii. Kepala Satuan Tugas;

iii. Satuan Tugas Pendampingan Perencanaan Program Bidang Cipta Karya;

iv. Satuan Tugas Pendampingan Pengendalian Pelaksanaan Program Bidang Cipta Karya;

v. Sekretariat Perencanaan dan Pengendalian Pelaksanaan Program Bidang Cipta Karya

Kedua : Menetapkan tugas dari Satuan Tugas Pendampingan Perencanaan dan Pengendalian

Pelaksanaan Program Bidang Cipta Karya.

1. Tim Pengarah, mempunyai tugas :

a. Menentukan arah kebijakan pelaksanaan pendampingan dan fasilitasi dalam

perencanaan program dan pengendalian pelaksanaan program di bidang Cipta

Karya;

b. Memberikan dukungan dalam kaitan perencanaan program bidang Cipta Karya

antara Kabupaten/Kota, Provinsi, serta mitra kerjasama lainnya baik di dalam dan di

luar Kementerian PU.

2. Kepala Satuan Tugas, mempunyai tugas :

a. Merencanakan program perencanaan dan pengendalian bidang Cipta Karya;

b. Melaksanakan pembinaan kepada Kabupaten/Kota terkait perencanaan program

bidang cipta karya.

c. Melaksanakan pembinaan kepada Kabupaten/Kota terkait pengendalian dan

pelaksanaan program bidang cipta karya

d. Melakukan peningkatan kapasitas kelembagaan dan kemampuan sumber

daya manusia untuk meningkatkan dan memperkuat tugas perencanaan dan

pengendalian program di bidang Cipta Karya;

3. Sekretariat, mempunyai tugas yaitu :

a. Melaksanakan tugas harian dan operasional dari Satuan Tugas Perencanaan dan

Pengendalian;

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

95


Lampiran 3

b. Mengumpulkan data dan informasi terkait dengan Perencanaan dan Pengendalian

program Bidang Cipta Karya.

c. Menyusun dan mengelola sistem knowledge management yang mampu memberi

wadah pembelajaran bagi seluruh stakeholder Randal;

d. Memfasilitasi koordinasi antara Randal Pusat dengan Randal Provinsi serta

Pemerintah Kabupaten/Kota.

e. Memfasilitasi dan membina Satuan Tugas Randal Kabupaten/Kota untuk

penyelesaian permasalahan terkait proses pelaksanaan penyiapan perencanaan

program dan pengendalian pelaksanaan program Cipta Karya.

f. Mengikuti pelaksanaan pendampingan Perencanaan dan Pengendalian Bidang

Cipta Karya.

g. Memfasilitasi pelaksanaan pendampingan perencanaan dan pengendalian Bidang

Cipta Karya kepada Pemerintah Kabupaten/Kota.

h. Memberi dukungan teknis, administrasi, dan logistik kepada Kepala Satuan Tugas.

i. Menyiapkan sumber data (kearsipan) dari pelaksanaan kegiatan perencanaan dan

pengendalian pelaksanaan program dari tahun yang sedang berjalan atau yang

sudah terlaksana.

j. Menyusun masukan dan evaluasi hasil dari pelaksanaan perencanaan dan

pengendalian program bidang Cipta Karya.

Ketiga : Segala biaya yang diperlukan untuk mendukung kegiatan perencanaan dan pengendalian

pelaksanaan program bidang Cipta Karya dibebankan kepada Satuan Kerja Perencanaan

dan Pengendalian Program Infrastruktur Permukiman.

Keempat : Keputusan ini berlaku mulai dari tanggal ditetapkan dengan ketentuan bahwa segala

sesuatu akan diubah dan diperbaiki sebagaimana mestinya apabila kemudian hari

terdapat kekeliruan dalam penetapan keputusan ini.

Ditetapkan di : Jakarta

Pada Tanggal : ............................... 2012

a.n Gubernur

Sekretaris Daerah Provinsi ...........................

_______________________________________

96 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


Tembusan ini disampaikan kepada Yth.:

1. Bapak Menteri Pekerjaan Umum;

2. Sekretaris Jenderal Kementerian Perkejaan Umum

3. Inspektur Jenderal Kementerian Perkejaan Umum

4. Sekretaris Ditjen Cipta Karya;

5. Para Direktur di Lingkungan Ditjen Cipta Karya;

6. Yang bersangkutan untuk dilaksanakan.

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

97


98 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


Lampiran 4

SK Pembentukan Satuan Tugas

Pendampingan Perencanaan

dan Pengendalian Program

Bidang Cipta Karya

Kabupaten/Kota

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

99


Lampiran 4

KEPUTUSAN

BUPATI / WALIKOTA

KABUPATEN / KOTA *) ………......…………..

NOMOR : ........................................................

TENTANG

PEMBENTUKAN SATUAN TUGAS PENDAMPINGAN PERENCANAAN DAN PENGENDALIAN

PELAKSANAAN PROGRAM BIDANG CIPTA KARYA

KABUPATEN / KOTA *) ……........................…………..

MENIMBANG : 1. Bahwa pelaksanaan program pembangunan Bidang PU – Cipta Karya perlu dibina,

difasilitasi dan didampingi terutama melalui pembinaan dan fasilitasi kepada Pemerintah

Kabupaten/Kota selaku penanggung jawab penyelenggaraan bidang Cipta Karya

sesuai dengan azas otonomi daerah;

2. Bahwa penyusunan Program Investasi Jangka Menengah Kabupaten/Kota Bidang PU –

Cipta Karya merupakan dokumen teknis yang perlu dilaksanakan dan difasilitasi untuk

meningkatkan kinerja pelayanan dan pembangunan Bidang Cipta Karya.

3. Bahwa untuk melakukan penyusunan tersebut diperlukan Satuan Tugas yang dapat

mengkoordinasikan dan mengintegrasikan berbagai kegiatan bidang ke Cipta Karyaan

dalam penyusunan RPIJM Kabupaten/Kota Bidang PU – Cipta Karya sesuai dengan

arahan, kebutuhan dan proiritas daerah.

4. Bahwa pembentukan satuan tugas dan susunan personil tersebut perlu ditetapkan

dengan Keputusan Bupati/Walikota setempat.

MENGINGAT :

1. Undang-Undang No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman;

2. Undang-Undang No. 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun;

3. Undang-Undang No. 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah;

4. Undang-Undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional;

5. Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;

6. Undang-Undang No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah

Pusat dan Pemerintah Daerah;

7. Undang-Undang No. 38 Tahun 2004 tentang Jalan;

8. Undang-Undang No. 1 Tentang 2004 tentang Perbendaharaan Negara;

9. Undang-Undang No. 7 Tentang 2004 tentang Sumberdaya Air;

10. Undang-Undang No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

11. Undang-Undang No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung;

12. Peraturan Pemerintah No.5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional 2010-2014;

100 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


13. Peraturan Pemerintah No.60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah;

14 Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan

Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/

Kota.

15. Peraturan Daerah No. …..............… tentang pembentukan organisasi perangkat daerah

MEMUTUSKAN

Pertama : Menetapkan Satuan Tugas Pendampingan Perencanaan dan Pengendalian Pelaksanaan

Program Bidang Cipta Karya yang terdiri dari :

i. Tim Pengarah;

ii. Kepala Satuan Tugas;

iii. Satuan Tugas Pendampingan Perencanaan Program Bidang Cipta Karya;

iv. Satuan Tugas Pendampingan Pengendalian Pelaksanaan Program Bidang Cipta Karya;

v. Sekretariat Perencanaan dan Pengendalian Pelaksanaan Program Bidang Cipta Karya

Kedua : Menetapkan tugas dari Satuan Tugas Pendampingan Perencanaan dan Pengendalian

Pelaksanaan Program Bidang Cipta Karya.

1. Tim Pengarah, mempunyai tugas :

a. Menentukan arah kebijakan pelaksanaan pendampingan dan fasilitasi dalam

perencanaan program dan pengendalian pelaksanaan program di bidang Cipta

Karya;

b. Memberikan dukungan dalam kaitan perencanaan program bidang Cipta Karya

antara Kabupaten/Kota, Provinsi, serta mitra kerjasama lainnya baik di dalam dan di

luar Kementerian PU.

2. Kepala Satuan Tugas, mempunyai tugas :

a. Merencanakan program perencanaan dan pengendalian bidang Cipta Karya;

b. Melaksanakan perencanaan program bidang Cipta Karya;

c. Melaksanakan pengendalian dan pelaksanaan program bidang Cipta Karya;

d. Melakukan peningkatan kapasitas kelembagaan dan kemampuan sumber daya

manusia untuk meningkatkan dan memperkuat tugas perencanaan dan pengendalian

program di bidang Cipta Karya;

3. Sekretariat, mempunyai tugas yaitu :

a. Melaksanakan tugas harian dan operasional dari Satuan Tugas Perencanaan dan

Pengendalian;

b. Mengumpulkan data dan informasi terkait dengan Perencanaan dan Pengendalian

program Bidang Cipta Karya

c. Menyusun dan mengelola sistem knowledge management yang mampu memberi

wadah pembelajaran bagi seluruh stakeholder Randal;

d. Memfasilitasi koordinasi antara Randal Pusat dengan Randal Provinsi serta

Pemerintah Kabupaten

Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

101


Lampiran 4

e. Mengikuti pelaksanaan pendampingan Perencanaan dan Pengendalian Bidang

Cipta Karya.

f. Memberi dukungan teknis, administrasi, dan logistik kepada Kepala Satuan Tugas.

g. Menyiapkan sumber data (kearsipan) dari pelaksanaan kegiatan perencanaan dan

pengendalian pelaksanaan program dari tahun yang sedang berjalan atau yang

sudah terlaksana.

h. Menyusun masukan dan evaluasi hasil dari pelaksanaan perencanaan dan

pengendalian program bidang Cipta Karya.

Ketiga : Segala biaya yang diperlukan untuk mendukung kegiatan perencanaan dan pengendalian

pelaksanaan program bidang Cipta Karya dibebankan kepada Satuan Kerja Perencanaan

dan Pengendalian Program Infrastruktur Permukiman.

Keempat : Keputusan ini berlaku mulai dari tanggal ditetapkan dengan ketentuan bahwa segala

sesuatu akan diubah dan diperbaiki sebagaimana mestinya apabila kemudian hari terdapat

kekeliruan dalam penetapan keputusan ini.

Ditetapkan di : Jakarta

Pada Tanggal : ................................... 2012

a.n Bupati/Walikota

Sekretaris Daerah Kabupaten/Kota ..................

_________________________________________

Tembusan ini disampaikan kepada Yth.:

1. Bapak Menteri Pekerjaan Umum;

2. Sekretaris Jenderal Kementerian Perkejaan Umum

3. Inspektur Jenderal Kementerian Perkejaan Umum

4. Sekretaris Ditjen Cipta Karya;

5. Para Direktur di Lingkungan Ditjen Cipta Karya;

6. Gubernur Provinsi ........................................

7. Yang bersangkutan untuk dilaksanakan.

102 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

103


104 Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya


Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

105


Pedoman Pelaksanaan

Perencanaan dan Pengendalian Bidang Cipta Karya

Jl. Pattimura No.20, Kebayoran Baru

Jakarta Selatan

Telp./Faks. (021) 7255075, 7269469

E-mail : randalpusat@yahoo.com

More magazines by this user
Similar magazines