TAFSIRAN PEMAKAIAN GARIS PANDUAN Garis ... - JPBD Selangor
TAFSIRAN PEMAKAIAN GARIS PANDUAN Garis ... - JPBD Selangor
TAFSIRAN PEMAKAIAN GARIS PANDUAN Garis ... - JPBD Selangor
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
<strong>TAFSIRAN</strong> <strong>PEMAKAIAN</strong> <strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong><br />
<strong>Garis</strong> panduan ini terpakai bagi pembangunan di kawasan yang<br />
mempunyai kecerunan yang melebihi 15 darjah kecuali aktiviti<br />
pertanian.<br />
1
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
1.0 PENDAHULUAN<br />
Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri <strong>Selangor</strong> bil. 6 /2008 bertarikh 2<br />
April 2008 telah memutuskan kawasan bercerun kelas III dan IV<br />
tidak boleh dibangunkan di Negeri <strong>Selangor</strong>. Tindakan tersebut<br />
diambil berdasarkan kejadian-kejadian tanah runtuh yang<br />
menyebabkan kehilangan nyawa dan harta benda telah berlaku di<br />
Negeri <strong>Selangor</strong> seperti di Rawang Perdana, Taman Hillview,<br />
Taman Harmonis Kg. Pasir dan Bukit Antarabangsa dari tahun<br />
2001 hingga 2008.<br />
Keputusan tersebut telah menyebabkan kesulitan dan kekangan<br />
pembangunan di Negeri <strong>Selangor</strong> serta rayuan dari pihak REDHA,<br />
pemaju dan pelabur.<br />
Sehubungan dengan itu, Mesyuarat Jawatankuasa Tetap<br />
Pembangunan Tanah bertarikh 26 Mac 2009 telah memutuskan<br />
untuk menimbang pelaksanaan pembangunan di kawasan<br />
berkecerunan kelas III (melebihi 25°) dan garis panduan<br />
pelaksanaannya perlu disediakan.<br />
2
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
<strong>Garis</strong> Panduan ini telah diselaraskan dengan <strong>Garis</strong> Panduan<br />
Perancangan Pembangunan di Tanah Tinggi seperti berikut:<br />
i. Manual <strong>Garis</strong> Panduan dan Piawaian Perancangan<br />
Negeri <strong>Selangor</strong> yang telah diluluskan oleh Majlis<br />
Mesyuarat Kerajaan Negeri <strong>Selangor</strong> Bil. 27/2007<br />
bertarikh 26hb. September 2007;<br />
ii.<br />
<strong>Garis</strong> Panduan Pembangunan di Kawasan Bukit yang<br />
disediakan oleh Kementerian Perumahan dan Kerajaan<br />
Tempatan (KPKT),1997;<br />
iii.<br />
<strong>Garis</strong> Panduan Pembangunan di Kawasan Tanah Tinggi<br />
oleh Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar (NRE),<br />
2005; dan<br />
iv.<br />
<strong>Garis</strong> Panduan Perancangan Pembangunan di Kawasan<br />
Bukit dan Tanah Tinggi yang disediakan oleh Jabatan<br />
Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia,<br />
Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan<br />
(KPKT),2009.<br />
3
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
Ia juga telah mengambilkira 3 prinsip utama pembangunan iaitu:<br />
i. Keselamatan risiko bencana geologi,<br />
ii. Pengurusan Kawasan Sensitif Alam Sekitar<br />
(KSAS)<br />
iii. Kebolehlaksanaan Pembangunan,<br />
<strong>Garis</strong> panduan yang telah dikemaskini ini memberi penekanan<br />
kepada aspek keselamatan dan kesensitifan alam sekitar, dan<br />
kebolehlaksanaan pembangunan. Aspek kebolehlaksanaan<br />
pembangunan mengambilkira faktor-faktor ekonomi, sosial dan<br />
fizikal. Berdasarkan prinsip tersebut, garis panduan ini<br />
mengambilkira aspek-aspek jenis pembangunan, kepadatan<br />
(densiti) dan keluasan pembangunan, anjakan bangunan, zon<br />
penampan, nisbah plot, kawasan plinth (tapak kawasan yang<br />
dibangunkan) dan kesesuaian guna tanah.<br />
Pelaksanaan <strong>Garis</strong> panduan ini hendaklah dirujuk kepada<br />
Rancangan Fizikal Negara, Rancangan Struktur Negeri <strong>Selangor</strong>,<br />
Rancangan Tempatan dan Rancangan Kawasan Khas Pihak<br />
Berkuasa Tempatan yang berkaitan dan dasar-dasar serta polisi<br />
semasa yang digunapakai oleh Kerajaan Negeri <strong>Selangor</strong>.<br />
4
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
2.0 <strong>TAFSIRAN</strong><br />
Tafsiran tanah tinggi yang yang ditakrifkan di dalam garispanduan<br />
ini merujuk kepada 2 komponen.<br />
2.1 Bentuk muka bumi Negeri <strong>Selangor</strong> dibahagikan kepada 4<br />
kategori berpandukan ketinggian dari paras laut seperti<br />
berikut:<br />
i. Tanah Rendah (Pamah)<br />
Kawasan yang berada di bawah 150 meter dari aras laut<br />
(EPU, 2002).<br />
ii.<br />
Tanah Bukit<br />
Kawasan yang berada pada ketinggian diantara 150<br />
meter hingga kurang daripada 300 meter dari aras laut<br />
(EPU, 2002).<br />
iii. Tanah Tinggi<br />
Kawasan Tanah Tinggi ditafsirkan sebagai tanah-tanah<br />
yang mempunyai kedudukan lebih dari 300 meter dari<br />
aras laut hingga kurang daripada 1000 meter (EPU,<br />
2002).<br />
5
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
iv. Gunung<br />
Kawasan Gunung ditafsirkan sebagai tanah-tanah yang<br />
mempunyai kedudukan lebih dari 1000 meter dari aras<br />
laut (EPU, 2002).<br />
6
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
2.2 Bagi tujuan pemakaian garispanduan ini definasi berikut<br />
digunapakai :<br />
i. Lereng Bukit<br />
Kawasan yang melibatkan lereng bukit berkecerunan<br />
lebih atau sama dengan 15 darjah (KSAAS, 2005).<br />
ii.<br />
Kawasan Sekitar<br />
Kawasan bersebelahan dan sekitarnya yang dijangka<br />
menerima dan memberi kesan secara langsung oleh<br />
pembangunan berkenaan.<br />
iii. Kawasan Sensitif Alam Sekitar (Tanah Tinggi)<br />
Dasar 18 Rancangan Fizikal Negara telah menetapkan<br />
mengenai pemeliharaan Kawasan Sensitif Alam Sekitar<br />
(KSAS) melalui pengurusan KSAS berpandukan kepada<br />
kriteria berikut :<br />
a. KSAS tahap 1 : kawasan berkontur melebihi 1000<br />
meter<br />
Tiada pembangunan, pertanian atau pembalakan<br />
akan dibenarkan kecuali bagi aktiviti pelancongan<br />
alam semula jadi berimpak rendah, penyelidikan dan<br />
pendidikan.<br />
7
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
b. KSAS tahap 2: kawasan berkontur 300 meter -<br />
1000 meter<br />
Tiada pembangunan atau pertanian. Pembalakan<br />
mampan dan pelancongan alam semula jadi<br />
berimpak rendah akan dibenarkan bergantung<br />
kepada halangan setempat.<br />
c. KSAS tahap 3: kawasan berkontur melebihi 150<br />
meter - 300 meter<br />
Pembangunan terkawal dimana jenis dan intensiti<br />
pembangunan akan dikawal bergantung kepada ciriciri<br />
halangan.<br />
Kesan tanah runtuh di Kampung Pasir pada 31 Mei 2006<br />
8
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
3.0 KELAS KESESUAIAN PEMBANGUNAN<br />
Kategori<br />
Kelas<br />
Kelas I<br />
Kelas II<br />
Kelas III<br />
Kelas III<br />
Ciri-Ciri Geologi<br />
Kawasan Kelas I adalah kawasan yang mempunyai<br />
pembatasan geoteknikal yang rendah seperti berikut:<br />
i. Terain in-situ dengan kecerunan < 15 0 ; dan<br />
ii. Cerun yang dipotong dengan kecerunan < 15 0<br />
Kawasan Kelas II adalah kawasan yang mempunyai<br />
pembatasan geoteknikal yang sederhana seperti berikut:<br />
i. Terain in-situ dengan kecerunan > 15 0 hingga < 25 0<br />
dengan ketiadaan tanda-tanda hakisan dan<br />
ketidakstabilan cerun;<br />
ii. Terain in-situ dengan kecerunan < 15 0 dengan tandatanda<br />
wujudnya hakisan dan ketidakstabilan cerun;<br />
iii. Terain in-situ dengan kecerunan < 15 0 yang terdiri dari<br />
koluvium atau bahan geologi yang sensitif; dan<br />
iv. Kawasan ancaman banjir.<br />
Kawasan Kelas III adalah kawasan yang mempunyai<br />
pembatasan geoteknikal yang tinggi seperti berikut:<br />
i. Terain in-situ dengan kecerunan dari > 25 0 hingga <<br />
35 0 dengan ketiadaan tanda-tanda hakisan dan<br />
ketidakstabilan cerun;<br />
ii. Terain in-situ dengan kecerunan > 15 0 hingga < 25 0<br />
dengan tanda-tanda wujudnya hakisan sederhana<br />
hingga teruk dan ketidakstabilan cerun;<br />
iii. Terain in-situ dengan kecerunan > 15 0 hingga < 25 0<br />
9
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
Kategori<br />
Kelas<br />
(samb.)<br />
Kelas IV<br />
Ciri-Ciri Geologi<br />
yang terdiri dari koluvium atau bahan geologi yang<br />
sensitif;<br />
iv Terain in-situ dengan kecerunan < 15 0 yang terdiri dari<br />
koluvium atau bahan geologi yang sensitif dengan<br />
mempunyai tanda-tanda ketidakstabilan cerun;<br />
v. Kawasan ancaman banjir lumpur.<br />
Kawasan Kelas IV adalah kawasan yang mempunyai<br />
pembatasan geoteknikal yang ekstrem seperti berikut :<br />
i. Terain in-situ dengan kecerunan > 35 0 dengan ketiadaan<br />
tanda-tanda hakisan dan ketidakstabilan cerun;<br />
ii. Terain in-situ dengan kecerunan > 25 0 hingga < 35 0<br />
dengan tanda-tanda wujudnya hakisan dan<br />
ketidakstabilan cerun;<br />
iii. Terain in-situ dengan kecerunan > 15 0 hingga < 25 0 yang<br />
terdiri dari koluvium atau bahan geologi yang sensitif<br />
dengan mempunyai tanda-tanda ketidakstabilan cerun;<br />
dan<br />
iv. Kawasan ancaman banjir puing (debris flow).<br />
v. Puncak bukit atau rabung (ridges);<br />
Sumber : Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar, 2005<br />
10
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
Kelas Bercampur<br />
Bagi projek pembangunan yang terletak dalam kawasan yang<br />
mempunyai kelas bercampur-campur yang melibatkan kelas III, laporan<br />
EIA perlu disediakan. Pembangunan yang dicadangkan hendaklah<br />
ditimbang dan diperakukan oleh Jawatankuasa Teknikal KSAS.<br />
Sumber : Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar, 2005<br />
Kesan tanah runtuh di Mudi Angkasa, Batu Cheras Baru<br />
11
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
4.0 <strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> UMUM<br />
Secara umum, pembangunan di kawasan tanah berbukit, tanah<br />
tinggi, lereng bukit dan puncak bukit serta kawasan sekitarnya<br />
perlu mematuhi garis panduan umum.<br />
4.1 Kriteria Kawasan Bercerun Yang Boleh Dibangunkan<br />
Kawasan berkecerunan kelas I dan II dengan ketinggian<br />
kurang 300 meter dari aras laut dibenarkan untuk<br />
pembangunan.<br />
Kawasan berkecerunan kelas I dan II dengan ketinggian<br />
melebihi 300 meter hingga 1000 meter dari aras laut<br />
dibenarkan untuk pembangunan eko-pelancongan dan<br />
rekreasi berimpak rendah.<br />
Kawasan pembangunan berkecerunan kelas III dengan<br />
ketinggian kurang 300 meter dari aras laut boleh<br />
dipertimbangkan dengan mengambilkira aspek<br />
keselamatan, pemeliharaan cerun dan kebolehlaksanaan<br />
pembangunan. Permohonan tertakluk kepada garis<br />
panduan khusus para 5.0 dan perakuan Jawatankuasa<br />
Teknikal Pembangunan Kawasan Sensitif Alam<br />
Sekitar.<br />
12
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
Kawasan berkecerunan kelas III dengan ketinggian<br />
melebihi 300 meter hingga 1000 meter dari aras laut<br />
dibenarkan untuk pembangunan rekreasi berimpak<br />
rendah yang tidak melibatkan pembinaan struktur<br />
bangunan.<br />
Kawasan berkecerunan kelas IV tidak dibenarkan untuk<br />
pembangunan kecuali pembangunan infrastruktur dan<br />
projek berkepentingan nasional.<br />
Kawasan melebihi 1000 meter dari aras laut tidak<br />
dibenarkan untuk pembangunan perbandaran tetapi<br />
dibenarkan pembangunan infrastruktur dan projek<br />
berkepentingan nasional.<br />
Cadangan pembangunan di lereng bukit yang telah di<br />
kacau ganggu perlu mendapat perakuan Jawatankuasa<br />
Teknikal Pembangunan Kawasan Sensitif Alam<br />
Sekitar.<br />
13
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
4.2 Kawasan Berkecerunan Yang Perlu Dipelihara<br />
Kawasan berbukit yang telah diisytiharkan sebagai tanah<br />
bukit di bawah Bahagian II, (Seksyen 3, Akta<br />
Pemuliharaan Tanah 1960) (Akta 385) (Disemak 1989);<br />
Kawasan yang mempunyai nilai sejarah, daya tarikan<br />
pelancongan dan kepelbagaian biologi yang tinggi;<br />
Kawasan yang mempunyai kepentingan geologi yang telah<br />
dikenal pasti atau diwartakan sebagai kawasan kajian atau<br />
penyelidikan;<br />
Kawasan yang telah dikenalpasti sebagai kawasan yang<br />
mengandungi sumber-sumber mineral;<br />
Kawasan tadahan air yang tertakluk kepada mana-mana<br />
Akta sediada;<br />
Kawasan yang diwartakan sebagai hutan simpanan kekal<br />
termasuk kawasan hutan pengeluaran atau hutan produktif<br />
dan lindungan;<br />
14
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
4.3 Kawasan Warisan Kebangsaan<br />
Mana-mana kawasan yang terletak di dalam kawasan<br />
tanah berbukit, tanah tinggi, lereng bukit dan puncak<br />
bukit serta kawasan sekitarnya yang diwartakan sebagai<br />
Tapak Warisan Kebangsaan mengikut Akta Warisan<br />
Kebangsaan, 2006 atau mana-mana akta yang berkaitan.<br />
15
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
4.4 Pemeliharaan Topografi<br />
Subsekyen 21 A(1), Akta Perancangan Bandar dan Desa,<br />
1976 (Akta 172) memperuntukkan supaya Laporan<br />
Cadangan Pemajuan (LCP) yang dikemukakan perlu<br />
mengandungi perihal tanah termasuk alam sekitar fizikal,<br />
topografi, landskap, geologi, kontur, saliran air dan<br />
tadahan air dan bentuk semulajadi diatasnya.<br />
Subsekyen 21 B(1), Akta 172 (Pelan susun atur)<br />
memperuntukkan langkah-langkah bagi melindungi dan<br />
memperelok alam sekitar dari segi fizikal, memelihara<br />
topografi semulajadi, memperelok lanskap serta<br />
memelihara dan menanam pokok di kawasan pemajuan<br />
dilaksanakan.<br />
Pemaju hendaklah mengekalkan keadaan topografi asal<br />
tanah mengikut kesesuaian tapak. Sebarang pemotongan<br />
bukit hendaklah dilaksanakan pada kadar yang minimum<br />
dan hanya boleh dibenarkan bagi tujuan penyediaan<br />
infrastruktur seperti jalan dan pembinaan infrastruktur yang<br />
terbabit sahaja. Tindakan pemotongan bukit bagi tujuan<br />
meratakan permukaan keseluruhan tapak pembangunan<br />
adalah tidak dibenarkan.<br />
16
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
Penyusunan bagi sesuatu pemajuan hendaklah mengikut<br />
kontor asal tanah termasuk tebing tasik, aliran sungai dan<br />
sebagainya;<br />
Menyusun secara bertingkat (staggered) dengan<br />
mengambil kira kecerunan maksimum untuk cadangan<br />
jalan mengikut kehendak yang ditetapkan oleh agensiagensi<br />
teknikal berkenaan; dan<br />
Mempelbagaikan penyusunan bangunan termasuk<br />
penyusunan secara tidak berderet seperti berek.<br />
4.5 Kawasan Berkecerunan Yang Perlu Dipulihara<br />
<br />
Kawasan yang diisytiharkan sebagai kawasan berisiko<br />
bencana.<br />
17
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
5.0 <strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> KHUSUS<br />
5.1 Kawalan Perancangan dan Kebolehlaksanaan<br />
Pembangunan<br />
Perkaitan kesensitifan alam sekitar dengan aspek ketinggian<br />
merupakan asas penting dalam pertimbangan<br />
pembangunan. Ini adalah berdasarkan faktor semakin<br />
tinggi kawasan bukit semakin sensitif dari segi flora dan<br />
faunanya serta kemusnahannya. Dengan itu, semakin<br />
tinggi kelas kesesuaian pembangunan atau ketinggian,<br />
maka semakin terhad pembangunan yang boleh<br />
dipertimbangkan.<br />
5.1.1 Pemajuan yang boleh dipertimbangkan untuk<br />
pembangunan di kawasan tanah berbukit, tanah tinggi,<br />
lereng bukit dan puncak bukit serta kawasan<br />
sekitarnya adalah tertakluk kepada perkara-perkara<br />
berikut :<br />
i. Zon perancangan yang telah ditentukan oleh<br />
Rancangan Tempatan atau Rancangan Kawasan<br />
Khas berkaitan;<br />
ii. Kelas kegunaan tanah mengikut Rancangan<br />
Tempatan atau Rancangan Kawasan Khas<br />
berkaitan;<br />
18
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
i. Intensiti pembangunan yang meliputi densiti,<br />
ketinggian, bilangan tingkat, kawasan plinth dan<br />
Nisbah Plot;<br />
ii. Semua syarat-syarat berkaitan yang dikeluarkan<br />
oleh agensi teknikal berkaitan hendaklah<br />
dipatuhi.<br />
5.1.2 Panduan kawalan perancangan dan pembangunan<br />
serta syarat-syarat terperinci berdasarkan kelas<br />
kesesuaian pembangunan I, II, III dan IV adalah seperti<br />
di Jadual 1 – 4 dan Manual <strong>Garis</strong> Panduan dan<br />
Piawaian Perancangan Negeri <strong>Selangor</strong> yang telah<br />
diluluskan oleh Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri<br />
<strong>Selangor</strong> Bil. 27/2007 bertarikh 26hb. September 2007.<br />
Sebarang percanggahan kawalan perancangan,<br />
Jadual 1-4 diterima pakai.<br />
Membahayakan<br />
penduduk, jarak<br />
yang tidak selamat<br />
19
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
Rujuk lampiran Jadual 1- 4 : Kawalan Perancangan Pembangunan<br />
20
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
Zon Penampan<br />
5.2.1 Penentuan Zon Penampan<br />
Pembangunan yang boleh dipertimbagkan dalam zon<br />
penampan fizikal termasuklah jalan raya,longkang dan parit,<br />
sungai, tasik, tempat letak kereta dan kawasan lapang.<br />
Zon penampan ditentukan berdasarkan ciri-ciri cerun , struktur<br />
tanah dan tertakluk kepada penilaian geoteknikal serta<br />
kriteria-kriteria berikut:<br />
i. Jarak zon penampan dikira dari garisan bangunan dengan<br />
kawasan bercerun bagi pembangunan diatas plato (rajah<br />
1).<br />
ii.<br />
Jarak zon penampan dikira dari ketinggian cerun / tanah<br />
tinggi bagi pembangunan bersempadan dengan cerun /<br />
tanah tinggi (rajah 2).<br />
jarak yang terlalu dekat dan tidak<br />
selamat<br />
21
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
Rajah 1: Zon Penampan dikira dari garisan<br />
bangunan<br />
A<br />
Kawasan<br />
Cerun Semulajadi<br />
Kawasan<br />
Pemeliharaan<br />
Cerun Dijalankan<br />
B<br />
Rajah 2 : Zon Penampan Dikira Dari Ketinggian Cerun<br />
/ Tanah Tinggi PENAMPAN DIKIRA DARI KETINGGIAN<br />
CERUN / TANAH TINGGI<br />
Tinggi Cerun(H)<br />
36 m<br />
Kerja-kerja<br />
Pemeliharaan Cerun<br />
Tidak Dijalankan<br />
(Cerun Semulajadi)<br />
Jarak Zon Penampan = 2H (72 m)<br />
22
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
5.2.2 Kriteria Penentuan Jarak Zon Penampan adalah seperti<br />
berikut:<br />
i. Struktur yang dibina berhampiran kaki cerun yang<br />
dipotong atau cerun semulajadi yang menegak atau<br />
hampir menegak (melebihi 70 o ) di mana tidak ada<br />
sebarang langkah kejuruteraan untuk menstabilkan<br />
cerun itu atau langkah-langkah tebatan kesan-kesan<br />
gelongsoran tanah, hendaklah tidak terletak di dalam<br />
zon sekurang-kurangnya dua (2) kali ganda (2 H)<br />
ketinggian cerun.<br />
ii.<br />
Cerun tanah semulajadi yang mempunyai kecerunan<br />
melebihi 25 darjah atau ketinggian melebihi 30 meter<br />
zon penampan minima 1 H.<br />
iii.<br />
Cerun batuan semulajadi zon penampan minima 1 H<br />
dengan langkah-langkah mitigasi tertakluk kepada<br />
pemetaan risiko geologi.<br />
iv. Engineered slope tanah maksima 6 berm (1berm = 6<br />
meter)<br />
a. anjakan bangunan minima 20 meter.<br />
v. Engineered slope batuan zon penampan minima 20<br />
meter atau 1 H tertakluk kepada pemetaan risiko<br />
geologi.<br />
23
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
vi.<br />
Tembok penahan melebihi 6 meter zon penampan<br />
minima 10 meter atau 1 H (yang mana lebih tinggi)<br />
vii.<br />
Struktur yang dibina di atas rabung cerun yang<br />
dipotong atau cerun semulajadi yang menegak atau<br />
hampir menegak (melebihi 70 o ) di mana terdapat<br />
langkah kejuruteraan dijalankan hendaklah tidak terletak<br />
di dalam zon sekurang-kurangnya 15.24 meter atau<br />
sekali (1) ganda ketinggian cerun itu (rajah 3).<br />
50 kaki (15.24m)<br />
Tinggi<br />
Cerun (H)<br />
36m<br />
Kerja-Kerja Pemeliharaan<br />
Cerun Dijalankan Melalui<br />
Penyediaan Teres<br />
Jarak Zon Penampan = 1H (36m)<br />
Rajah 3: Zon Penampan dikira dari sempadan engineered slope dan cerun<br />
potongan / plato<br />
24
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
6.0 MEKANISMA PELAKSANAAN<br />
6.1 Jawatankuasa Teknikal Pembangunan Kawasan Sensitif<br />
Alam Sekitar<br />
Jawatankuasa Teknikal Pembangunan Kawasan Sensitif<br />
Alam Sekitar dipengerusikan oleh Pengarah Jabatan<br />
Perancangan Bandar dan Desa Negeri <strong>Selangor</strong>. Urusetia<br />
Jawatankuasa ialah Jabatan Perancangan Bandar dan Desa<br />
Negeri <strong>Selangor</strong>.<br />
25
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
6.1.1 Keahlian Jawatankuasa Teknikal Pembangunan<br />
Kawasan Sensitif Alam Sekitar<br />
BIL. JABATAN JAWATAN<br />
1. Pengarah Jabatan Perancangan Bandar dan Pengerusi<br />
Desa Negeri <strong>Selangor</strong><br />
2. Jabatan Mineral dan Geosains Ahli<br />
<strong>Selangor</strong>/Wilayah Persekutuan<br />
3. Unit Perancang Ekonomi Negeri <strong>Selangor</strong> Ahli<br />
4. Pejabat Tanah dan Galian Negeri <strong>Selangor</strong> Ahli<br />
5. Lembaga Perumahan dan Hartanah <strong>Selangor</strong> Ahli<br />
6. Jabatan Alam Sekitar Negeri <strong>Selangor</strong> Ahli<br />
7. Jabatan Pengairan dan Saliran Negeri Ahli<br />
<strong>Selangor</strong><br />
8. Jabatan Kerja Raya Negeri <strong>Selangor</strong> Ahli<br />
9. Pihak Berkuasa Tempatan Yang Berkaitan Ahli<br />
10. Pejabat Tanah dan Daerah Yang Berkaitan Ahli<br />
11. Kumpulan IKRAM Sdn.Bhd Ahli<br />
Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Negeri<br />
<strong>Selangor</strong><br />
Urusetia<br />
**Nota : Jabatan-Jabatan lain yang berkaitan dengan permohonan akan<br />
dijemput untuk turut hadir<br />
26
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
6.1.2 Fungsi dan Tanggungjawab Jawatankuasa Teknikal<br />
Pembangunan Kawasan Sensitif Alam Sekitar<br />
i. Membuat keputusan / nasihat mengenai had<br />
pembangunan yang boleh dilaksanakan.<br />
ii. Menilai pelan susunatur, Laporan Cadangan Pemajuan<br />
(LCP),pelan kerja tanah, Laporan Penyiasatan<br />
Geoteknikal dan Analisis kestabilan cerun, Laporan<br />
Saliran dan Pengairan, Laporan Penilaian kesan kepada<br />
Alam Sekeliling (EIA) dan lain-lain laporan yang berkaitan<br />
permohonan yang melibatkan kawasan berkecerunan<br />
kelas III dan IV.<br />
iii. Mengadakan lawatan tapak bagi menilai permohonan.<br />
iv. Mengemukakan syor-syor berkaitan pembangunan tanah<br />
tinggi kepada Jawatankuasa Perancang Negeri atau<br />
Pihak Berkuasa Negeri.<br />
v. Mengemukakan keputusan syor-syor kepada Pihak<br />
Berkuasa Tempatan yang berkenaan<br />
vi. Pelaporan akan dikemukakan kepada Jawatankuasa<br />
Perancangan Negeri dan Jawatankuasa Tetap<br />
Pembangunan Tanah setiap bulan atau berdasarkan<br />
semasa arahan Jawatankuasa.<br />
vii. Mengadakan mesyuarat 2 kali sebulan. Proses<br />
pertimbangan Jawatankuasa adalah seperti Rajah 4.<br />
27
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
Rajah 4: Carta Alir Permohonan Kebenaran Merancang Bagi Pertimbangan<br />
Jawatankuasa Teknikal Pembangunan Kawasan Sensitif Alam<br />
Sekitar (JTPKSAS) Negeri <strong>Selangor</strong>.<br />
Pemohon<br />
Pusat Setempat<br />
(OSC)<br />
JTPKSAS<br />
Semakan Permohonan<br />
Tidak Lengkap<br />
Lengkap<br />
JTPKSAS<br />
Senarai semak Laporan-Laporan yang diperlukan untuk<br />
pertimbangan jawatankuasa:<br />
i. Laporan-laporan yang perlu dikemukakan:<br />
a. Laporan cadangan Pemajuan (LCP) perlu<br />
mengandungi analisa kecerunan dan peta<br />
kesesuaian pembangunan.<br />
b. Pemetaan Geologi Terrain<br />
c. Laporan Kajian Geoteknikal<br />
d. Pemetaan Geobencana (Hazard map)<br />
e. Pelan kerja tanah<br />
f. Laporan pelan Kawalan Mendapan dan Hakisan<br />
(ESCP)<br />
i. Laporan-laporan lain yang berkaitan dikemukakan<br />
sekiranya perlu:<br />
1. Laporan Penilaian Kesan kepada Alam Sekeliling<br />
(EIA)<br />
2. Laporan Penilaian Kesan Sosial (SIA)<br />
3. Laporan rekabentuk sisten saliran berdasarkan<br />
manual saliran mesra alam (MASMA)<br />
4. Traffic Impact Assesment<br />
5. EMP bagi pembangunan yang kurang dari 20<br />
hektar<br />
Perakuan dan syor<br />
Pihak Berkuasa<br />
Negeri<br />
Keputusan<br />
*Nota :<br />
Pusat Setempat<br />
(OSC)<br />
i. Mesyuarat JTPKSAS akan diadakan 2 minggu sekali.<br />
ii. Peta Kesesuaian Pembangunan Perlu disahkan oleh Jabatan Mineral dan Geosains <strong>Selangor</strong><br />
28
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
29
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
6.1.3 Asas Pertimbangan Kelulusan<br />
i. Pematuhan Penilaian laporan-laporan berikut :-<br />
a. Pelan susunatur, Laporan cadangan Pemajuan<br />
(LCP) perlu mengandungi analisa kecerunan dan<br />
peta kesesuaian pembangunan.<br />
b. Laporan Penilaian Kesan kepada Alam Sekeliling<br />
(EIA)<br />
c. Laporan Kajian Geoteknikal<br />
d. Pemetaan Geologi Terrain<br />
e. Pemetaan Geobencana (Hazard map)<br />
f. Laporan pelan Kawalan Mendapan dan Hakisan<br />
(ESCP)<br />
g. Laporan rekabentuk sisten saliran berdasarkan<br />
manual saliran mesra alam (MASMA)<br />
h. Pelan kerja tanah<br />
i. Traffic Impact Assesment<br />
j. EMP bagi pembangunan yang kurang dari 20 hektar<br />
30
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
ii.<br />
Kawasan cerun buatan manusia (man-made slope) dan<br />
kawasan kacau ganggu (disturbed area) perlu<br />
menjalankan kerja-kerja pemuliharaan dan penstabilan<br />
ke atas cerun-cerun dan merujuk kepada pertimbangan<br />
Jawatankuasa Teknikal Pembangunan Kawasan Sensitif<br />
Alam Sekitar.<br />
iii. Pembangunan yang boleh dilaksanakan di kawasan<br />
tanah tinggi dan berbukit adalah tertakluk kepada empat<br />
(4) komponen utama iaitu:-<br />
a. Zon perancangan yang telah ditentukan oleh<br />
Rancangan Tempatan atau Rancangan Kawasan<br />
Khas berkaitan;<br />
b. Kelas kegunaan tanah mengikut Rancangan<br />
Tempatan atau Rancangan Kawasan Khas<br />
berkaitan;<br />
c. Intensiti pembangunan yang meliputi densiti,<br />
ketinggian, bilangan tingkat, kawasan plinth dan<br />
Nisbah Plot;<br />
d. Semua syarat-syarat berkaitan yang dikeluarkan<br />
oleh agensi teknikal berkaitan hendaklah<br />
dipatuhi.<br />
31
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
iv.<br />
Perundangan<br />
Perakuan dan syor jawatankuasa adalah merujuk<br />
kepada keperluan perundangan seperti berikut:<br />
a. Kanun Tanah Negara, 1965<br />
b. Akta Perancangan Bandar dan Desa, 1976<br />
c. Akta Pemuliharaan Tanah, 1960<br />
d. Akta Kualiti Kesan Alam Sekeliling,1974<br />
e. Akta Perlindungan Hidupan Liar, 1974<br />
f. Akta Perhutanan Negara, 1984<br />
g. Akta Orang Asli, 1954<br />
h. Akta Taman Negara, 1980<br />
i. Akta Penyiasatan Kajibumi, 1974<br />
j. Akta Pembangunan Mineral, 1994<br />
k. Akta Undang-Undang Kecil Bangunan Seragam,<br />
1984<br />
l. Drainage Works Act, 1954 (1988)<br />
m. Enakmen Lembaga Urus Air <strong>Selangor</strong><br />
n. Akta Hakmilik Strata,1985<br />
32
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
7.0 PELAN TINDAKAN <strong>GARIS</strong><strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN<br />
PERMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT DAN TANAH TINGGI<br />
NEGERI SELANGOR<br />
Perkara-perkara yang perlu diambil tindakan oleh Pihak Berkuasa<br />
Negeri dan Pihak Berkuasa Tempatan adalah seperti berikut:<br />
7.1 Penubuhan Unit Penyelenggaraan Cerun di peringkat<br />
Pihak Berkuasa Tempatan<br />
7.2 Penyediaan Rancangan Kawasan Khas<br />
Rancangan Kawasan Khas perlu disediakan menurut<br />
Seksyen 16 (B) Akta Perancangan Bandar dan Desa,1976<br />
bagi kawasan bukit dan tanah tinggi yang berpotensi risiko<br />
geobencana.<br />
7.3 Pembangunan Sistem Pengkalan Data Geologi dan<br />
Geobencana<br />
Jabatan yang bertanggungjawab bagi menjalankan dan<br />
menyediakan Sistem Pengkalan Data Geologi dan<br />
Geobencana adalah Jabatan Mineral dan Geosains<br />
<strong>Selangor</strong> dan Lembaga Perumahan dan Hartanah <strong>Selangor</strong><br />
serta Pihak Berkuasa Tempatan yang berkaitan.<br />
33
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
7.4 Pangkalan data cerun<br />
Pembangunan Sistem Pengkalan Data Geologi Dan<br />
Geobencana seluruhan negeri <strong>Selangor</strong> akan dipusatkan di<br />
Lembaga Perumahan dan Hartanah <strong>Selangor</strong> dan<br />
diintergrasikan dengan Jabatan Mineral dan Geosains<br />
<strong>Selangor</strong>, Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Negeri<br />
<strong>Selangor</strong> dan Pihak Berkuasa Tempatan yang berkaitan.<br />
7.5 Penentuan Kadar Cukai Bagi Pembangunan di Kawasan<br />
Tanah Tinggi<br />
Dicadangkan semakan semula kadar cukai taksiran dan<br />
cukai tanah bagi pembangunan di kawasan tanah tinggi.<br />
7.5.1 Penentuan Kadar Cukai Taksiran Bagi<br />
Pembangunan di Kawasan Tanah Tinggi<br />
Semakan semula cukai taksiran oleh Seksyen Pihak<br />
Berkuasa Tempatan, UPEN.<br />
34
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
7.5.2 Penentuan kadar cukai Tanah<br />
Semakan semula cukai tanah oleh Pejabat Tanah dan<br />
Galian Negeri <strong>Selangor</strong>.<br />
7.6 Cadangan pindaan Akta-Akta Berkaitan<br />
7.6.1 Kanun Tanah Negara, 1965<br />
i. Pindaan seksyen. 51 hingga seksyen 61A (KTN)<br />
Hak-Hak akses dan penggunaan tanah beri milik.<br />
ii.<br />
Pindaan seksyen 93 hingga seksyen 102 (KTN)<br />
dan <strong>Selangor</strong> Land Rules<br />
7.6.2 Akta Pemeliharaan Tanah, 1960 (Kementerian<br />
Sumber Asli dan Alam Sekitar)<br />
7.6.3 Akta Perancangan Bandar dan Desa, 1976 (Akta<br />
172)<br />
i. Pindaan seksyen 21A (Laporan Cadangan<br />
Pemajuan,<br />
ii. Pindaan seksyen 21B (Pelan susun atur).<br />
35
<strong>GARIS</strong> <strong>PANDUAN</strong> PERANCANGAN PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT<br />
DAN TANAH TINGGI NEGERI SELANGOR, 2010<br />
7.6.4 Akta Jalan, Parit dan Bangunan, 1974 (Akta 133)<br />
i. Pindaan seksyen 83 dan seksyen 84 : (tindakan<br />
ke atas tanah hakmilik persendirian yang<br />
membahaya)<br />
ii.<br />
Seksyen 94 : (Menperjelaskan definasi “perkara”<br />
iaitu merujuk kepada bangunan dan tanah yang<br />
dalam keadaa bahaya)<br />
7.7 Pengecualian penyediaan Rumah Mampu Milik bagi<br />
pembangunan di kawasan bukit dan tanah tinggi.<br />
Semakan semula Dasar Perumahan Negeri <strong>Selangor</strong><br />
(Pekeliling PTG <strong>Selangor</strong> Bil. 3/2006)<br />
8.0 KESIMPULAN<br />
<strong>Garis</strong>panduan ini akan dapat memandu perancangan dan<br />
pembangunan di kawasan bukit dan tanah tinggi Negeri <strong>Selangor</strong> ke<br />
arah pembangunan mampan. Pertimbangan dari aspek keselamatan<br />
risiko bencana geologi, Pengurusan Kawasan Sensitif Alam Sekitar<br />
(KSAS) dan Kebolehlaksanaan Pembangunan yang telah diambil kira<br />
secara tegas akan dapat memastikan pelaksanaan pembangunan<br />
secara mampan serta mengimbangi pembangunan fizikal dan<br />
pembangunan insan.<br />
36