administraciul da sxva kategoriis saqmeebze # 3 (lurji) t!b!h!b!e!b!t!b ...

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administraciul da sxva kategoriis saqmeebze # 3 (lurji) t!b!h!b!e!b!t!b ...

punqtis safuZvelze, Sps `saqarTvelos rkinigzam~ 1999w. 4 seqtembers gasca #n-1095Tavdeboba, romliTac igi Tavdebad daudga `LukoilMariane end LTD~-s (principali) sabaJodepartamentis (beneficiari) winaSe da masTan erTad ikisra solidaruli pasuxismgeblobadaTu principali ar Seasrulebda kanonmdeblobidan gamomdinare saqarTvelosteritoriaze navTobis msubuqi, saSualo damZimedistilitebis satranzito reJimis(gardabani-baTumi-foTi) darRvevasTan dakavSirebul sagadasaxado valdebulebebs,beneficiars igi gadauxdida kanonmdeblobiT gaTvaliswinebul yvela gadasaxads. TavdebobisTanxa Seadgenda xuT milion aSS dolaris ekvivalent lars. beneficiars mieniWauflebamosileba valdebulebebis Seusruleblobis SemTxvevaSi uSualod werilobiTmiemarTa TavmdebisaTvis, beneficiaris mier principalis mimarT iZulebiTi aRsrulebismcdelobis gareSe. agreTve ikisra valdebuleba, gadaexada beneficiarisaTviskanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli yvela gadasaxdeli Tavdebobis Tanxis farglebSi.mimarTvisas Tavmdebi valdebuli iyo werilobiTi moTxovnis micemidan sami sabanko dRisganmavlobaSi principalis mier beneficiaris winaSe valdebulebebis Seusruleblobisdamadasturebeli nebismieri sxva dokumentis gareSe, gadaericxa Tanxa. am TavdebobiTbeneficiars uflebamosileba mieniWa, kuTvnili Tanxa uSualod aenazRaurebina Tavmdebimomsaxure nebismieri bankidan Tavmdebis angariSze arsebuli naSTebis farglebSi. amgvarmomsaxure bankebs daevalaT daekmayofilebinaT beneficiaris moTxovna misi wardgenidansami sabanko dRis ganmavlobaSi. Tavmdebis mxridan raime damatebiTi Tanxmobis, nebarTvisan davalebis gareSe Tavdeboba Zalas kargavda 1999w. 31 dekembers, magram araprincipalis mier kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli sagadasaxado valdebulebebis srulaRsrulebamde.saapelacio palata agreTve dadasturebulad miiCnevs im garemoebas, rom saqarTvelossabaJo saxelmwifo departaments Sps `saqarTvelos rkinigzam~ 2000w. 31 maiss #n/736SetyobinebiT acnoba 04.09.99w. da 25.09.1999w. gacemuli #n/1095 Tavdebobis imavepirobebiT 2000w. 31 dekembramde gagrZelebis Taobaze.yovelive zemoaRniSnulidan da sabaJo kodeqsis me-18 muxlisa da 74-e muxlis me-2nawilis debulebebidan gamomdinare, saapelacio palatam miiCnia, rom mocemul konkretulSemTxvevaSi satranzito reJimis darRveviT Tavisufal mimoqcevaSi gasuli 191 tonadizelis sawvavze kanoniT gansazRvruli sabaJo gadasaxdelebis gadauxdelobisaTvispasuxismgebloba unda dakisreboda Tavmdeb _ Sps `saqarTvelos rkinigzas~. amdenad,sasamarTlom miiCnia, rom marTebuli iyo Sps `saqarTvelos rkinigzisaTvis~ 41 887 aSSdolaris ekvivalenti laris dakisreba.saapelacio sasamarTlom mopasuxisaTvis sauravis dakisrebis Sesaxeb moTxovnasaqarTvelos sabaJo kodeqsis 103-e, 72-73-e muxlebisa da sagadasaxado kodeqsis 252-emuxlis pirveli nawilis Sesabamisad safuZvlianad miiCnia apelantisaTvis 83 774 aSSdolaris ekvivalenti laris dakisreba.saapelacio palatam aqve miuTiTa, rom saqmeSi warmodgenil sabaJo deklaraciebSimoyvanili monacemebis siswore dadasturebuliasaqarTvelos sabaJo saxelmwifodepartamentis, Sps `saqrkinigzaeqspediciis~, saqarTvelos sabaJo saxelmwifodepartamentis uflebamosili pirebis xelmoweriTa da beWdebiT. apelant mxares ki amdeklaraciebis monacemebis siyalbis Sesaxeb sakiTxi ar dauyenebia. Sesabamisad, saapelaciopalatam ver gaiziara apelantebisa da eqspertizis mosazreba aRniSnulze usafuZvlobisgamo.saapelacio palatam ar gaiziara mtkiceba imis Taobaze, rom `rkinigzis TanamSromlebisorganizaciis (rfo)~ saerTaSoriso sarkinigzo satvirTo mimosvlis SeTanxmebis 24-emuxlis pirveli paragrafis ganmartebis Sesabamisad, Sps `saqarTvelos rkinigza~ tvirTisgadazidvisas warmoqmnili normaluri bunebrivi danakargebisas Tavisufldebodapasuxismgeblobisagan. sagareo saqmeTa saministros 25.12.2002w. #S/17/63 da 30.07.2003w.#7-17/44 werilebiT dasturdeboda, rom saqarTvelo `tvirTebis saerTaSorisosarkinigzo gadazidvebis Sesaxeb~ SeTanxmebis monawile mxares warmoadgenda 1992w. 18ianvridan, magram saqarTvelos rkinigzis saerTaSoriso TanamSromlebisorganizaciaSigawevrianeba da saerTaSoriso samgzavro da satvirTo gadazidvebis6


SeTanxmebebTan mierTebis procedura ganxorcielda saqarTvelos sagareo saqmeTasaministros gverdis avliT, riTac dairRva 1991w. 25 ivlisis `saqarTvelos respublikissaerTaSoriso xelSekrulebebis dadebis, ratifikaciis, Sesrulebisa da denonsaciisSesaxeb~ kanonis me-3 muxli. amave kanonis me-12 muxlis mixedviT, saqarTvelosrespublikis saerTaSoriso xelSekruleba, romelic saWiroebda ratifikacias da ariqneboda ratificirebuli uzenaesi sabWos mier, CaiTvleboda iuridiuli Zalis armqoned.aRniSnuli SeTanxmeba ki, kanonis Tanaxmad, namdvilad eqvemdebareboda ratifikacias.amrigad, saapelacio palatam miiCnia, rom, vinaidan miTiTebuli SeTanxmeba saapelaciosasamarTloSi davis ganxilvis droisaTvis ratificirebuli ar yofila, misi debulebebigansaxilveli davis SemTxvevaSi gamoyenebuli ver iqneba.saapelacio palatam mtkicebulebad ar miiCnia apelantis mier warmodgenili Sps `baTumisnavTobis terminalis~ 15.09.2003w. #537 werilis qseroasli, radgan, miuxedavadsasamarTlos moTxovnisa, apelantis mier ver iqna warmodgenili kanonmdeblobiTdadgenili wesiT damowmebuli dokumentis dednis asli. amdenad, saapelacio palatam vergaiziara saqmeze Catarebuli saqarTvelos saxelmwifo uSiSroebis saministrosorganizaciuli uzrunvelyofis departamentis saeqsperto-kriminalistikurilaboratoriis 2004w. 2 ivlisis #08/10/03-75 daskvna.xsenebuli ganCineba Sps `saqarTvelos rkinigzam~ sakasacio wesiT gaasaCivra, miRebuliganCinebis gauqmeba da saqmis xelaxla gansaxilvelad dabruneba moiTxova.kasatorma miuTiTa Semdegze: sasamarTlom dasabuTebulad miiCnia is garemoeba, rom firma`lukoilma~ saqarTveloSi tranzituli reJimiT Semoitana 11788 tona sawvavi da gaitana11597 tona, rac 191 toniT naklebi iyo Semotanil odenobaze. sasamarTlos, miuxedavadkasatoris araerTi moTxovnisa, ar gaurkvevia, ra bedi ewia 191 tona sawvavs. rkinigzismier terminalamde dauzianebeli damRebiT mitanili 11788 tona sawvavi, Casxmul iqnarezervuarebSi. 191 tona sawvavi Tavisufal mimoqcevaSi TavisiT ver gavidoda. aRniSnuliunda momxdariyo uflebamosili piris mier Sesabamisi wesebis dacviT. kasatoris TqmiT,mosarCeles ar warmoudgenia arc erTi dokumenti, romelic daadasturebda sawvavisterminalidan gamosvlisa da mimoqcevaSi gaSvebis faqts. sasamarTlos arc is gaurkvevia,xom ar datova `lukoilma~ sadavo 191 tona sawvavi rezervuarebSi Semdgomi realizaciismizniT.kasatori aqve im garemoebasac usvams xazs, rom sasamarTlom saerTod ar imsjela imgaremoebaze, xom ar iyo danaklisi gamowveuli sawvavis bunebrivi danakargebis, anuaorTqlebis Sedegad. amasTan, sasamarTlom ar gaiTvaliswina rkinigzebs Soris dadebulisaerTaSoriso SeTanxmeba im motiviT, rom igi ratificirebuli ar iyo, magramsasamarTlos unda gaeziarebina eqspertizis daskvna imis Sesaxeb, rom Txevadi airisaorTqleba bunebrivi procesia da sadavoc ar unda yofiliyo.kasatori amasTan ganmartavs, rom TavdebobaSi aRniSnuli uflebis gamo, romelic sabaJodepartaments mieniWa, Sps `saqarTvelos rkinigza~ valdebulia gadaixados Tanxa mxolodTavdebobis farglebSi, magram sasamarTlom ar gamoiyena sk-is me-900 muxli, romelicTavdebs aniWebs uflebas, uari Tqvas kreditoris dakmayofilebaze, vidre ZiriTad mevalesufleba aqvs sadavo gaxados is garigeba, romelic safuZvlad udevs mis valdebulebas.amdenad, Sps `saqarTvelos rkinigzas~ SeuZlia uari Tqvas valdebulebis Sesrulebaze,vidre `lukoili~ gamoxatavs Tavis pozicias.kasatori ukanonod miiCnevs Tavdebi piris _ Sps `saqarTvelos rkinigzisaTvis~ sauravisTanxis dakisrebas, vinaidan aRniSnuli Tavdebobis dokumentSi pirdapir unda iyosmiTiTebuli. kasatorma sabolood miRebuli ganCinebis gauqmeba moiTxova.samotivacio nawili:sakasacio sasamarTlo gaecno saqmis masalebs, Seamowma sakasacio saCivris safuZvlianoba,gasaCivrebuli ganCinebis kanoniereba-dasabuTebuloba da Tvlis, rom Sps `saqarTvelosrkinigzis~ sakasacio saCivari ar unda dakmayofildes da ucvlelad darCes Tbilisissaolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis2004w. 26 noembris ganCineba Semdeg garemoebaTa gamo:7


administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, Tu amkodeqsiT sxva ram ar aris dadgenili, administraciul samarTalwarmoebaSi gamoiyenebassk-is debulebani.ssk-is 407-e muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, saolqo sasamarTlos kolegiis an palatismier damtkicebulad cnobili faqtobrivi garemoebebi savaldebuloa sasamarTlosaTvis,vinaidan kasatoris mier wamoyenebuli ar aris damatebiTi da dasabuTebuli sakasaciopretenzia.amdenad, sakasacio sasamarTlos mier dadgenilad miiCneva Semdegi faqtobrivi garemoebebi:1999w. oqtomber-dekemberSi navTobis msubuqi, saSualo da mZime distilitebisspecialuri satvirTo-sabaJo deklaraciebiT gakeTda ganacxadi 11782 tona dizelissawvavis azerbaijanidan saqarTveloSi SemotanisSesaxeb. tvirTis mimRebi iyo Sps`terminali~ kompania `lukoil maren ltdsaTvis~. Sida sabaJo tranzitis deklaraciebis(Sst) mixedviT dasturdeboda 11788 tona dizelis sawvavis Semotana, xolo satvirTosabaJo deklaraciebis (ssd) mixedviT saqarTvelodan gatanil iqna 11 597 tona dizelissawvavi. saqarTvelosrezidentis 1999w. 12 ivlisis #434 brZanebulebis 2.4 punqtissafuZvelze, Sps `saqarTvelos rkinigzam~ 1999w. 4 seqtembers gasca #n-1095 Tavdeboba,romliTac igi Tavdebad daudga `LukoilMariane endLTD~-s (principali) sabaJodepartamentis (beneficiari) winaSe da masTan erTad ikisra solidaruli pasuxismgeblobadaTu principali ar Seasrulebda kanonmdeblobidan gamomdinare saqarTvelosteritoriaze navTobis msubuqi, saSualo damZimedistiletebis satranzito reJimis(gardabani-baTumi-foTi) darRvevasTan dakavSirebul sagadasaxado valdebulebebs,beneficiars igi gadauxdida kanonmdeblobiT gaTvaliswinebul yvela gadasaxads. TavdebobisTanxa Seadgenda xuT milion aSS dolaris ekvivalents larebSi. beneficiars mieniWauflebamosileba, valdebulebebis Seusruleblobis SemTxvevaSi uSualod werilobiTmiemarTa TavmdebisaTvis, beneficiaris mier principalis mimarT iZulebiTi aRsrulebismcdelobis gareSe. agreTve ikisra valdebuleba, gadaexada beneficiarisaTviskanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli yvela gadasaxdeli Tavdebobis Tanxis farglebSi.Tavdeboba Zalas kargavda 1999w. 31 dekembers, magram ara principalis mierkanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli sagadasaxado valdebulebebis srul aRsrulebamde.#n/1095 Tavdeboba imave pirobebiT 2000w. 31 dekembramde iqnagagrZelebuli.sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom saerTaSoriso samgzavro da satvirTo gadazidvebisSesaxeb saerTaSoriso xelSekruleba ar iyo ratificirebuli, ris gamoc igi gamoyenebuliver iqneba.zemoTqmuli faqtobrivi garemoebebidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo ganmartavsSemdegs:sabaJo kodeqsis me-18 muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, saqarTvelos sabaJo organosnebadaurTvelad saqonlis gacemis, dakargvis an gamSveb sabaJo organoSi miutanlobisSemTxvevaSi gadamzidvelma unda gadaixados sabaJo gadasaxdelebi saqonlis TavisufalmimoqcevaSi gaSvebis sabaJo reJimis Sesabamisad, garda im SemTxvevisa, roca danaklisimoxda bunebrivi cveTis, transportirebis an Senaxvis normalur pirobebSi danakargebisSedegad, an Tu saqoneli da/an satransporto saSualebebi ganadgurda, an daikarga avariisaTu dauZleveli Zalis moqmedebis Sedegad.amave kodeqsis me-16 muxlis pirveli nawilis `a~ qvepunqtis Sesabamisad, saqarTvelosteritoriaze tranzitiT gadaadgilebuli saqoneli unda darCes ucvlel mdgomareobaSi,garda im cvlilebebisa, rac gamowveulia bunebrivi cveTiT, transportirebiT an Senaxvisnormalur pirobebSi danakargebiT da ar unda gamoiyenebodes raime sxva mizniT, tranzitisgarda.sasamarTlo aqve moxmobs sabaJo kodeqsis 72-e da 73-e muxlebs, romelTa Sesabamisad,sabaJo kontrolidan moxsnisas da kanonmdeblobiT gansazRvrul sxva SemTxvevebSi,saqoneli eqvemdebareba sabaJo, damatebuli Rirebulebisa da aqciziT dabegvras sabaJo dasagadasaxado kodeqsebiT dadgenili wesiT. gadasaxdelebis gamoangariSeba da gadaxdevinebaregulirdeba moqmedi kanonmdeblobis mixedviT (saqarTvelos sabaJo kodeqsis 103-emuxli).8


sabaJo kodeqsis 74-e muxlis me-2 nawili ki adgens, rom Tu sabaJo gadasaxadisgadamxdelma gansazRvrul vadaSi ar gadaixada dadgenili sabaJo gadasaxdeli, sabaJoorganoebi axorcieleben gadasaxadis gadaxdis uzrunvelyofas sagadasaxado kodeqsisSesabamisad.1997w. sagadasaxado kodeqsis (davis warmoSobis droisaTvis igi moqmedebda)252-e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, Tu gadasaxadis Tanxa ar aris gadaxdili,gadamxdeli valdebulia, ZiriTad TanxasTan erTad gadaixados gadauxdeli Tanxis 0,1 %yovel vadagadacilebul dReze, gadaxdis vadis dadgenili TariRidan gadasaxadis gadaxdisTariRamde.amdenad, zemoTqmulis gaTvaliswinebiT, sasamarTlo srulad iziarebs da eTanxmebasaapelacio sasamarTlos mosazrebas imis Taobaze, rom moqmedi kanonmdeblobis SesabamisadSemotanil da gatanil saqonels Soris cdomileba iyo 191 tona, romlis Rirebulebaunda dabegriliyo kanoniT dadgenili wesiT, vinaidan teritoriaze Semovida 11788 tonadizeli, xolo gavida _ 11597 tona. amdenad, dairRva saqonlis tranzitis sabaJoreJimisaTvis dadgenili wesebi da sadavo 191 tona sawvavisaTvis piri kanonmdeblobiTdadgenili wesi unda dabegriliyo. sakasacio sasamarTlo amasTan miiCnevs, rom, vinaidandakisrebuli Tanxis gadaxda droulad ar moxda, mas sauravic unda gadaexada, Tanaxmad1997w. 252-e muxlis pirveli nawilisa.sasamarTlom gasaTvaliswineblad ar miiCnia is garemoeba, rom sawvavis bunebrivi danakargiSeiZleboda misi sruli raodenobis 2% yofiliyo, radgan saerTaSoriso SeTanxmeba,romliTac aRniSnuli iyo gaTvaliswinebuli, kanoniT dadgenili wesiT ratificirebuliar yofila da mas kanonis Zala ver eqneboda.sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelacio sasamarTlos msjelobas davalianebis TanxisSps `rkinigzisaTvis~ dakisrebis Taobaze da miiCnevs, rom aRniSnuli 1999w. 4 seqtembris#n-1095 Tavdebobidan gamomdinareobda, kerZod, Sps `saqarTvelos rkinigza~ iRebdavaldebulebas, Tu ``LukoilMariane end LTD~ ar Seasrulebda sagadasaxado valdebulebebs,igi (Tavdebi) gadaixdida yvela gadasaxads. sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebskasatoris mosazrebas imis Taobazec, rom mas sauravis gadaxda ar unda dakisreboda,radgan saqmeSi warmodgenilia Tavdeboba, romliTac Cans, rom Sps `saqarTvelos rkinigzam~ikisra valdebuleba, beneficiaris _ sabaJo departamentisaTvis gadaexada kanonmdeblobiTgaTvaliswinebuli yvela gadasaxdeli da Seesrulebina principalis yvela sagadasaxadovaldebuleba. sauravis daricxvas ki moqmedi kanonmdebloba iTvaliswinebda da igisagadasaxado valdebulebas warmoadgenda. amasTan, sakasacio sasamarTlos ar miaCniasafuZvlianad kasatoris msjeloba imis Taobaze, rom sanam sabaJo departamenti arecdebobda sadavo Tanxis amoRebas `lukoilisagan~, igi valdebulebas ar aanazRaurebda,radgan sk-is me-900 muxliT gaTvaliswinebulia, rom `Tavdebs SeuZlia uari Tqvas~valdebulebis Sesrulebaze, Tu Tavdapirvelad ZiriTadi movalisagan ar ecdebadakmayofilebas beneficiari. sakasacio sasamarTlos ganmartebiT, aRniSnuli imperatiulimoTxovna ar aris da mocemul SemTxvevaSi ver iqneba gamoyenebuli, radgan `saqarTvelosrkinigzam~ gacemuli TavdebobiT sakuTari nebiT mianiWa uflebamosileba beneficiars, raTamas principalis mier valdebulebebis Seusruleblobis SemTxvevaSi uSualod miemarTamisTvis (TavdebisaTvis), beneficiaris mier principalis mimarT iZulebiTi aRsrulebismcdelobis gareSeE da igi (Tavdebi) kisrulobda valdebulebas, gadaexada kanonmdeblobiTgaTvaliswinebuli yvela gadasaxdeli Tavdebobis Tanxis _ 5 milioni aSS dolarisfarglebSi. aqve dadgenilia, rom Tavdebi, moTxovnidan 3 dRis vadaSi, valdebuli iyo,gadaexada moTxovnaSi miTiTebuli Tanxa principalis mier valdebulebis Seusruleblobisdamadasturebeli raime dokumentis moTxovnis gareSe, upirobod. amdenad, sakasaciosasamarTlo iziarebs saapelacio sasamarTlos msjelobas imis Taobaze, rom `lukoilis~mier sadavo 191 tona dizelis sabaJo kontrolidan moxsnisaTvis sabaJo departamentiuflebamosili iyo gadasaxadis gadaxda Tavdebi piris _ Sps `saqarTvelos rkinigzisaTvis~moeTxova.sakasacio sasamarTlo moixmobs ssk-is 105-e muxls, romlis mixedviT, sasamarTlosaTvisaranair mtkicebulebas ar aqvs winaswar dadgenili Zala, sasamarTlo mtkicebulebebsafasebs Tavisi Sinagani rwmeniT. amdenad, sasamarTlos, kanonis moTxovnaTa dacviT, SeeZlo9


ar gaeziarebina saqarTvelos saxelmwifo uSiSroebis saministros organizaciuliuzrunvelyofis departamentis saeqsperto-kriminalistikuri laboratoriis 2004w. 2ivlisis 08/10/03-75 daskvna.amasTan, sakasacio sasamarTlo yuradRebas miaqcevs im garemoebas, rom ssk-is 135-e muxlisTanaxmad, werilobiTi mtkicebuleba, rogorc wesi, wardgenil unda iqnes dednis saxiT.Tu wardgenilia sabuTis asli, sasamarTlos SeuZlia moiTxovos dednis wardgena. dedniswarudgenlobis SemTxvevaSi, sabuTis aslisaTvis mtkicebulebiTi mniSvnelobis miniWebadamokidebulia sasamarTlos Sexedulebaze. amdenad, sasamarTlo miiCnevs, rom saapelaciosasamarTlos SeeZlo mtkicebulebis Zala ar mieniWebina Sps `baTumis navTobisterminalis~ 15.09.2003w. #573 werilisaTvis, romelic adgenda, rom sawvavis tankerebzegadatvirTvisas bunebrivma danakargma Seadgina 6 kg, xolo rezervuarebis gawmendasTandakavSirebiT aqtiT Camoweril iqna 20010 kg anu terminalis saTavsebSi darCa 2058 kg.,im mizeziT, rom igi saqmeSi mxolod aslis saxiT moipoveboda, xolo dedani mxaressasamarTloSi ar warudgenia.yovelive zemoTqmulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelaciosasamarTlom gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina da sworad ganmarta igi,amdenad, misi gauqmebis kanonismieri safuZvlebi ar arsebobs.sarezolucio nawili:sakasacio palatam ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisme-2 nawiliT, ssk-is 410-e muxliT dad a d g i n a :1. Sps `saqarTvelos rkinigzis~ sakasacio saCivari ar dakmayofildes;2. ucvlelad darCes Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa palatis 2004w. 26 noembris ganCineba;3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.sabaJo gadasaxadig a n C i n e b a# bs-736-323(k-05) 1 marti, 2006 w., q. TbilisisaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba: m. vaCaZe (Tavmjdomare),n. qadagiZe (momxsenebeli),n. sxirtlaZedavis sagani: sabaJo gadasaxdelebis dakisreba.aRwerilobiTi nawili:2001w. 17 oqtombers sagadasaxado Semosavlebis saministros sabaJo departamentmasasarCelo gancxadebiT mimarTa Tbilisis saolqo sasamarTlos rusTavis meriis mimarT damoiTxova sabaJo gadasaxdelebis davalianebis dakisreba.mosarCele miuTiTebda, rom 1999w. 21 marts kompania `alsotrans interneiSenl-ltd-s”(mimwodebeli) da rusTavis merias (mimRebi) Soris gaformda #21/11-AM xelSekrulebabunebrivi airis miwodebis Taobaze, romlis Tanaxmad, mimwodebeli kisrulobdavaldebulebas, miewodebina bunebrivi airi, xolo mimRebi _ mieRo da gadaexadamiwodebuli saqonlis safasuri, xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli pirobebis Sesabamisad.10


1999w. Teberval-dekembrisa da 2000w. ianvar-ivnisis periodSi mopasuxem ganaxorciela2160596,1 aSS dolaris sabaJo Rirebulebis 43211,92 aTasi kuburi metri bunebrivi airisimporti saqarTveloSi. importze dasaricxi sabaJo gadasaxdelebis odenobam Seadgina747353,91 aSS dolari, maT Soris: sabaJo mosakrebeli _ 3757,37 aSS dolari, sabaJogadasaxadi _ 259271,53 aSS dolari, dRg _ 484725,0 aSS dolari. mosarCelisganmartebiT, mopasuxis davalianebam, romelic warmoiqmna sabaJo gadasaxdelebissaxelmwifo biujetSi gadauxdelobiT, 2000w. 1 ivlisisaTvis Seadgina 747353,91 aSSdolaris ekvivalenti lari.mosarCelem aseve aRniSna, rom sagadasaxado kodeqsis 252-e muxlis pirveli nawilisTanaxmad, vadaze gadauxdel gadasaxads gadaxdis vadis dadgomidan gadasaxadis gadaxdamdeericxeba sauravi. sauravis Tanxam sarCelis Setanis momentisaTvis Seadgina 598203,12 aSSdolari, sauravis odenoba yoveldRiurad izrdeba 1121,63 aSS dolariT.zemoaRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem moiTxova ZiriTadi davalianebis, 747353 aSSdolaris, sauravis _ 598203,12 aSS dolaris, q. rusTavis meriisaTvis sul _ 1345957,91aSS dolaris ekvivalenti laris gadaxdis dakisreba, gadaxdis momentisaTvis saqarTveloserovnuli bankis mier dadgenili kursiT. amasTan, sarCelis uzrunvelyofis mizniT, ssk-is198-e muxlis safuZvelze, mosarCelem moiTxova mopasuxis qonebasa da momsaxure bankSisabanko angariSebze yadaRis dadeba.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTakolegiis 2001w. 17 oqtombris ganCinebiT mosarCele saqarTvelos sagadasaxadoSemosavlebis saministros sabaJo departamentis Suamdgomloba sarCelis uzrunvelyofisRonisZiebebis Taobaze nawilobriv dakmayofilda, kerZod, yadaRa daedo q. rusTavis meriisqonebas, xolo moTxovna sabanko angariSebze yadaRis dadebis Sesaxeb ar dakmayofilda.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTakolegiis 2003w. 6 Tebervlis gadawyvetilebiT finansTa saministros sabaJodepartamentis sarCeli dakmayofilda nawilobriv; q. rusTavis merias daekisra mosarCelissasargeblod 747753 aSS dolaris ekvivalenti laris gadaxda, gadaxdis momentisaTvissaqarTvelos erovnuli bankis mier dadgenili kursiT 10000 laris gamoklebiT.aRniSnuli gadawyvetileba sakasacio saCivriT gaasaCivra q. rusTavis meriam, romelmacmoiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba 747753 aSS dolaris dakisrebisnawilSi da saqmis xelaxla dabruneba imave sasamarTloSi.2003w. 27 maiss saqarTvelos finanasTa saministros sabaJo departamentma Segebebulisakasacio saCivriT mimarTa saqarTvelos uzenaes sasamarTlos da moiTxova gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba da sarCelis srulad dakmayofileba.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis2003w. 18 ivlisis ganCinebiT q. rusTavis meriis sakasacio saCivari dakmayofilda;finansTa saministros sabaJo departamentis Segebebuli sakasacio saCivari nawilobrivdakmayofilda; gauqmda Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa kolegiis 2003w. 6 Tebervlis gadawyvetileba da saqme xelaxlaarsebiTad ganxilvisaTvis daubrunda imave kolegias.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTakolegiis 2003w. 6 oqtombris ganCinebiT saqmeSi mesame pirebad CarTul iqnen Sps `eqsi”da Sps `alsotrans-interneSnl ltd”.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTakolegiis 2004w. 29 martis gadawyvetilebiT mosarCele finansTa saministros sabaJodepartaments sarCelis dakmayofilebaze eTqva uari usafuZvlobis motiviT, kerZod:kolegiam miiCnia, rom mosarCelem saqmeSi arsebuli dokumentebiT ver daadastura TavisisasarCelo moTxovnis kanoniereba. mosarCele efuZneboda im garemoebas, rom bunebriviairis importi namdvilad ganxorcielda milsadeni transportiT, sakontrolo sadgur`Cmidan~ saqarTvelos teritoriaze. mosarCele aseve Tavis moTxovnas afuZnebda bunebiviairis miReba-Cabarebis aqtebze, amasTan aRniSnuli aqtebi kanoniT dadgenili wesiT,qarTul enaze mosarCelem ar warmoadgina saqmeze gadawyvetilebis gamotanamde.11


mosarCelem sasamarTlos warudgina ucxo (rusul) enaze Sesrulebuli mtkicebulebebi(airis miReba-Cabarebis aqtebi). sasamarTlo kolegiam sakuTari iniciativiT daavalafinansTa saministros sabaJo departaments zemoaRniSnuli mtkicebulebebis qarTul enazeTargmna. saqmis ganxilvis ramdenjerme gadadebis miuxedavad, mosarCelem sasamarTlosdavaleba ar Seasrula.mTavar sxdomaze mopasuxis mier dayenebuli Suamdgomloba kolegiam daakmayofila da sskis104-e muxlis safuZvelze, saqmidan amoricxa ucxo enaze warmodgenili mtkicebulebebi,radgan es dokumentebi ar akmayofilebda ssk-is me-9 da konstituciis me-8 muxlebismoTxovnebs. aqedan gamomdinare, sasamarTlom CaTvala, rom am mtkicebulebebs ver miscemdaSefasebas.mocemul saqmeze mosarCeles unda daemtkicebina Tavisi moTxovnis safuZvlianoba, romgazis imports namdvilad awarmoebda 1999w. Teberval-dekembersa da 2000w. ianvar-ivnisisperiodSi. amasTan, sasamarTlo kolegiam CaTvala, rom am faqtis utyuarobis dadasturebaSeiZleboda mxolod mxareTa Soris dadebuli xelSekrulebebisa da bunebrivi airismiReba-Cabarebis aqtebiT. vinaidan am sakiTxze arsebuli mtkicebulebebi saqmeSi armoipoveba, xolo sxva mtkicebulebebiT maTi dadastureba ssk-is 102-e muxlis mesamenawiliT ar SeiZleba, kolegiam CaTvala, rom mosarCelis moTxovna safuZvels moklebulia.sasamarTlom ganmarta, rom administraciuli saproceso kodeqsis me-17 muxlis pirvelinawiliT mosarCele valdebulia‚ daasabuTos Tavisi sarCeli da warmoadginos Sesabamisimtkicebulebebi. kanonis es imperatiuli moTxovna mosarCeles ar Seusrulebia. saqmismasalebSi ar moipoveba dasaSvebi mtkicebulebebi, romlebiTac dadasturdeboda sadavoperiodSi bunebrivi airis importis warmoeba da am airis importiorad namdviladgvevlineba Tu ara mopasuxe mxare.sasamarTlo kolegiam ssk-is 105-e muxlis meore da mesame nawilebis moTxovnaTa dacviTSeafasa saqmeSi arsebuli mtkicebulebebi da gamoitana gadawyvetileba dausabuTeblobismotiviT sarCelze uaris Tqmis Sesaxeb.saolqo sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra finansTa saministrossabaJo departamentma da moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis2004w. 2 dekembris ganCinebiT finansTa saministros sabaJo departamentis sakasaciosaCivari dakmayofildes nawilobriv; gauqmda Tbilisis saolqo sasamarTlosadministraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa kolegiis 2004w. 29 martisgadawyvetileba da saqme arsebiTad gansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos;Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTakolegiis 2005w. 15 martis gadawyvetilebiT finansTa saministros sarCeli dakmayofilda;q. rusTavis adgilobriv TviTmmarTvelobas daekisra 1345957,91 aSS dolarisekvivalentilaris gadaxda saxelmwifo biujetis sasargeblod, gadaxdis droisaTvissaqarTvelos erovnuli bankis mier dadgenili kursiT.sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom qalaq rusTavis meriasa (romlis uflebamonacvlea q.rusTavis adgilobrivi TviTmmarTveloba – mTavroba) da kompania `also transinterneiSenals” Soris gaformebuli xelSekrulebebis safuZvelze rusTavis meriam `alsotrans interneiSenalisagan” Seisyida da 1999w. Teberval-dekembersa da 2000w. ianvarivnisisperiodSi miReba-Cabarebis aqtebiT miiRo 432 211, 92 aTasi kub. metri bunebriviairi xelSekrulebebis Tanaxmad, mimwodebeli awvdida saqonels miRebisCPTpirobebze,saqarTvelo ruseTis sazRvarze.sasamarTlom miuTiTa, rom`sabaJo tarifisa da gadasaxadis Sesaxeb” kanonis mesame muxlisTanaxmad, sabaJo gadasaxdi aris saxelmwifo biujetSi savaldebulo Senatani saqarTvelossabaJo sazRvarze saqonlis gadaadgilebisaTvis. aRniSnulidan gamomdinare, sasamarTlommiuTiTa, rom 1354957,91 aSS dolaris ekvivalenti laris saxelmwifo biujetSi gadaxdasavaldebuloa.sasamarTlom aseve aRniSna, rom, marTalia, saqarTvelos samoqalaqo kodeqsi iTvaliswinebsgarigebis baTilobas Secilebis safuZvelze, magram amave kodeqsis 79-e muxlis Tanaxmad,Secileba unda moxdes Secilebis safuZvlis Setyobis momentidan erTi TvisvadaSi.12


sasamarTlo kolegia ar daeTanxma mopasuxis mosazrebas licenziis arqonis gamo,pasuxismgeblobis ararsebobis Sesaxeb, radgan licenziis arqona ar aTavisuflebsmopasuxes kanoniT dadgenili pasuxismgeblobisagan.aRniSnuli gadawyvetileba sakasacio saCivriT gaasaCivra qalaq rusTavis mTavrobam,romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba, qalaq rusTavis meriissaTanado mopasuxiT Sps `also trans interneiSenaliT” Secvla da sarCelisdakmayofilebaze uaris Tqma.kasatori aRniSnavda, rom `adgilobrivi TviTmmarTvelobisa da mmarTvelobis Sesaxeb~saqarTvelos organuli kanonis pirveli muxlis me-2punqtis Tanaxmad, rusTavisadgilobrivi TviTmmarTveloba aris sajaro samarTlis iuridiuli piri, amitom is arSeiZleboda yofiliyo licenziati da importiori, vinaidan mas ar aqvs komerciulisaqmianobis ufleba da ver iqneboda saqarTveloSi bunebrivi airis Semomtani, importiori,aseTi ki, rogorc xelSekrulebidan Cans, Sps `also trans interneiSenalia~, racdasturdeba xelSekrulebaSi moxsenebuli terminiTac `CPT~, romlis ganmartebacgulisxmobs miwodebis da komerciuli operaciis gansazRvrul wess.aqedan gamomdinare, kasatori miuTiTebda, rom rusTavis meria,rogorc sajaro samarTlisiuridiuli piri, ver ganaxorcielebda verc mowodebis da verc savaWro, komerciuloperacias, risi damadasturebelicaa saqarTvelos `eleqtroenergiis da bunebrivi gazisSesaxeb~ kanoni, romlis Tanaxmad, bunebrivi gazis miwodeba akrZalulia bunebrivi gazislicenziis gareSe, aseTi licenzia rusTavis merias ar hqonia da arc SeiZleboda hqonoda.kasatori aseve aRniSnavda, rom sabaJo kodeqsis 74-e muxlis me-4 punqtis Sesabamisad,sabaJo gadasaxadebis gadaxdaze pasuxismgebloba ekisreba saqonlisa da satransportosaSualebis mesakuTresa da mflobels, xelSekrulebiT ki bunebrivi airis mesakuTrec damflobelic aris `alsotrans-interneiSnl ltd~. rusTavis meria iyo mosaxleobis saxeliTmxolod bunebrivi airis momxmarebeli, rac ar gulisxmobs, rom is aris licenziati, anusaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2004w. 2 dekembris ganCinebaSi miTiTebuli moTxovna,rusTavis adgilobrivi TviTmmarTveloba (meria) aris Tu ara sabaJo gadasaxadebisgadaxdaze pasuxismgebeli piri, mxolod xelSekrulebidan gamomdinare, saolqosasamarTlos ar gaurkvevia.kasatori aseve apelirebda `amnistiis da aradeklarirebuli sagadasaxado valdebulebebisada qonebis realizaciis Sesaxeb~ kanonis me-2 muxlis `a~ punqtsa da me-4 muxlis pirvelpunqtze, romlebic adgens, rom am kanonis amoqmedebisTanave (anu, 2005w. 24 ianvridan),Sesrulebulad CaiTvalos saqarTvelos rezidenti da ararezidenti iuridiuli pirebismier 2004w. 1 ianvramde warmoSobili sagadasaxado da sabaJo valdebulebebi. amavekanonisme-4 muxlis me-3 punqti ki gansazRvravs im aspeqtebs, romlis drosac da viszec arvrceldeba amnistia. am TvalsazrisiTac udavod miiCnevs kasatori sakuTar pozicias,radgan Tvlis, rom rusTavis TviTmmarTvelobas (merias) ar aqvs deklarirebuli,daricxuli da aRricxuli gadauxdeli sabaJo davalianeba, aseTi ki, albaT, unda hqonodasaqmeSi mesame pirad CarTul `alsotrans-interneiSnl ltd-s~.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovda ssk-is 85-e da 411-e muxlebisSesabamisad, rusTavis adgilobrivi TviTmmarTvelobis (meria) Secvlas saTanado mopasuxiTSps `alsotrans-interneiSnl ltd-iT~ da mosarCeles sarCelis dakmayofilebaze uariTqmas.samotivacio nawili:sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, sakasacio saCivris safuZvlebisSeswavlisa da gasaCivrebuli gadawyvetilebis kanoniereba-dasabuTebulobis SemowmebisSedegad miiCnevs, rom q. rusTavis adgilobrivi TviTmmarTvelobis-mTavrobis sakasaciosaCivari usafuZvloa da ar unda dakmayofildes Semdeg garemoebaTaA gamo:administraciuli saproceso kodeqsis 1-li muxlis me-2 nawilis safuZvelze, Tu amkodeqsiT sxva ram ar aris dadgenili, administraciul samarTalwarmoebaSi gamoiyenebassk-is debulebani.13


miTiTebuli muxlisa da ssk-is 407-e muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, sakasaciosasamarTlo dadgenilad miiCnevs Semdeg faqtobriv garemoebebs:1999w. 21 marts, xolo Semdgom 2000w. 28 Tebervals rusTavis meriasa da kompania`also trans interneiSnl etd-s” Soris daido #21/11M da #01/002-ГP xelSekrulebebibunebrivi airis miwodebis Sesaxeb. aRniSnuli xelSekrulebebis Sesabamisad, misawodebelibunebrivi airis Rirebulebam Seadgina 2750000 aSS dolari.miTiTebuli xelSekrulebebis safuZvelze rusTavis mosaxleobas miewoda 43211,92 kub.metri bunebrivi airi.bunebrivi airis importze daricxulma sabaJo gadasaxadma Seadgina 747353.91 aSS dolari,saidanac sabaJo mosakrebelma Seadgina 3757.37 aSS dolari, sabaJo gadasaxadma 259271.53aSS dolari, xolo dRg – 484725.0 aSS dolari.gasaCivrebuli gadawyvetilebiT zemoaRniSnuli gadasaxadis gadaxda daekisra q. rusTavisadgilobriv TviTmmarTvelobas – mTavrobas, rasac es ukanaskneli miiCnevs kanonSeusabamodda Tvlis, rom sasamarTlom araswori Sefaseba misca mis samarTlebriv statuss.sakasacio sasamarTlo miTiTebul pretenzias miiCnevs usafuZvlod da Tvlis, rom q.rusTavis meriasasamarTlos mxridan marTebuladaa miCneuli importirebuli gazismimRebad, risi mtkicebis safuZvelsac sakasacio sasamarTlos aZlevs winamdebarexelSekrulebebis debulebaTa analizi.sakasacio sasamarTlo kasatoris yuradRebas miaqcevs zemoaRniSnuli xelSekrulebispirobebze da miuTiTebs winamdebare xelSekrulebebis preambulaze, romelic gansazRvravsxelSekrulebis monawile pirTa samarTlebriv statuss, `also trans interneiSnl etd”warmoadgens mimwodebel mxares, xolo q. rusTavis meria -mimRebs. amave xelSekrulebis 1.1punqtebis Tanaxmad, mimRebi rusTavis meria bunebrivi airis 1 kub.metrSi ixdida 50 aSSdolars, xolo 2.1 punqtis Sesabamisad, mimwodebeli saqonels awvdida mimRebs `CPT”pirobebzeruseTSi saqarTvelos sazRvarTan.sakasacio sasamarTlo xazs usvams mxareTa Soris SeTanxmebul am ukanasknel pirobas dagansakuTrebul yuradRebas miaqcevs im garemoebas, rom SeTanxmeba iTvaliswinebs saqonlismiwodebas …`CPT” pirobiT. miTiTebuli sabaziso piroba gamoiyeneba nebismieri saSualebiTgadazidvis dros da am pirobiT dadebuli xelSekruleba imTaviTve gansazRvravs mxareTaufleba-movaleobebs.`CPT” pirobiTxelSekrulebis dadebisas, gamyidveli kisrulobs valdebulebas, dadosTavisi xarjiT gadazidvis xelSekrulebaSeTanxmebul punqtamde da aunazRaurosgadamzidavs gadazidvis xarjebi, imavdroulad gamyidveli valdebulia, moaxdinossaqonlis gasufTaveba eqsportisaTvis.rac Seexeba myidvels, amave pirobebis Tanaxmad, myidvelivaldebulia, gadaixados saqonlisRirebuleba, saqonlis miRebis Semdeg gaswios yvela saWiro xarji, moipovos saimportodokumentebi da gadaixados yvela is sabaJogadasaxadi da mosakrebeli, rac dadgenili dagansazRvrulia saqonlis importirebisaTvis.rogorc zemoT aRiniSna, winamdebare xelSekrulebebis Sesabamisad, q. rusTavis meriawarmoadgens mimReb mxares. sagulisxmoa, rom mxareTa Soris dadebuli xelSekrulebakasators kanoniT dadgenili wesiT sacilod ar gauxdia, ris gamoc miTiTebulixelSekrulebebiT gansazRvruli da dadgebili pirobebi sasamarTlosaTvis warmoadgensmxareTa ufleba-movaleobebis dadgenisa da gansazRvris erTaderT safuZvels.amdenad, TavisTavad is garemoeba, rom zemoaRniSnuli orive xelSekruleba mxareTaSorisdadebulia winaswar gansazRvrul da saerTaSoriso gadazidvebSi damkvidrebulpirobaze, sakasacio sasamarTlos aZlevs safuZvels, miiCnios, rom sabaJo gadasaxadebissaxiT warmoqmnili davalianebis dafarva miekuTvneba kasatoris valdebulebas, ris gamocsakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kasatoris zemoaRniSnul pretenzias da Tvlis, romam nawilSi saolqo sasamarTlom kanoni sworad gamoiyena da ar momxdara misi arasworiganmarteba.sakasacio sasamarTlo eTanxmebakasatoris msjelobas da aRniSnavs, rom `eleqtroenergiisada bunebrivi gazis Sesaxeb” kanonis Tanaxmad, bunebrivi gazis importiori SeiZleba iyosmxolod14


Sesabamisi licenziis mqone piri, magram imavdroulad ver gaiziarebs kasatorispretenzias da adasturebs saolqo sasamarTlos miTiTebas imis Taobaze, rom licenziisarqona kasators ar aTavisuflebssagadasaxado valdebulebisagan da aRniSnavs, romsaTanado nebarTvis gareSe saqmianoba warmoadgenskanoniT gansazRvruli Sesabamisipasuxismgeblobis dakisrebis da ara gadasaxadebis gadaxdisagan gaTavisuflebis safuZvels.rac Seexeba kasatoris pretenzias dRg-is nawilSi sagadasaxado kodeqsiT gansazRvrulisauravis daricxvis aramarTebulobaze, sakasacio sasamarTlo ganmartavs: TavisTavad isgaremoeba, rom saqonlis importirebisas dRg-is gadaxdevineba miekuTvneba sabaJoorganoebis kompetencias, aRniSnuli ar cvlis miTiTebuli gadasaxadis samarTlebrivbunebas, romelic gansazRvruli da reglamentirebulia sagadasaxado kodeqsiT da amSemTxvevaSi sabaJo organo gadasaxadis am saxeobis nawilSi asrulebs mxolodadministrirebis funqcias, xolo, gadasaxadis odenobasa da daricxvis wess aregulirebssagadasaxado kodeqsi. amdenad, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom kasatoris pretenzia amnawilSi usafuZvlo da dausabuTebelia.xolo, rac Seexeba kasatoris msjelobas mis mimarT `amnistiisa da aradeklarirebulisagadasaxado valdebulebebisa da qonebis legalizaciis Sesaxeb” kanonis gamoyenebisTaobaze, sakasacio sasamarTlo kasatoris yuradRebas miaqcevs miTiTebuli kanonis me-4muxlis me-3 punqtis `a” qvepunqtze da ganmartavs, rom miTiTebuli muxlis Sesabamisad,aradeklarirebuli sagadasaxado valdebulebebis legalizaciis wesi ar vrceldebaSesabamis saxelmwifo organoebSi kanonmdeblobiT dadgenili wesiT deklarirebul,daricxul da aRricxul, magram gadauxdel sagadasaxado da sabaJo valdebulebebze.amdenad, miTiTebuli muxlis Sesabamisad, Tu sagadasaxado an sabaJo valdebulebawarmoSobilia 2004w. 1 ianvrisaTvis da es cnobilia sagadasaxado an sxva fiskaluriorganoebisaTvis, es valdebuleba rCeba ZalaSi da masze amnistiis kanoni ver gavrceldeba.aRniSnuli normidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom ararsebobsadministraciuli saqmis Sewyvetis safuZveli, Tu igi ixileba administraciulorganoSi ansasamarTloSi. Sesabamisad, ar arsebobs am nawilSi kasatoris pretenziisgaziarebis safuZveli.yovelive aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom gasaCivrebuligadawyvetileba miRebulia kanonis moTxovnaTa dacviT da ar arsebobs misi gauqmebissamarTlebrivi safuZveli.sarezolucio nawili:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis 1-li muxlisme-2 nawiliT, ssk-is 410-e muxliT dad a a d g i n a :1. q. rusTavis adgilobrivi TviTmmarTvelobis _ mTavrobis sakasacio saCivari ardakmayofildes;2. ucvlelad darCes Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa kolegiis 2005w. 15 martis gadawyvetileba;3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.sabaJo gadasaxadig a n C i n e b a# bs-1545-1120(k-05) 17 maisi, 2006 w., q. TbilisisaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba: m. vaCaZe (Tavmjdomare),15


n. qadagiZe (momxsenebeli),n. sxirtlaZedavis sagani: saqonlis sabJo Rirebulebis gansazRvra.aRwerilobiTi nawili:2002w. 19 Tebervals Sps `niu-tranz-treidma~ sasarCelo gancxadebiT mimarTa Tbilisisisani-samgoris raionul sasamarTlos mopasuxe Tbilisis regionaluri sabaJo `rkinigzis~mimarT saqonlis sabaJo Rirebulebis gansazRvris Taobaze.mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom amerikidan awarmova 260975 tonagayinuli qaTmis barklis importi. winasaimporto inspeqtirebis Sedegad kompania `ai-tiesma~saqonelze usafuZvlod daadgina gazrdili dasabegri Rirebuleba, maSin, rodesacsaqarTveloSi importirebuli saqonlis identuri saxeobis dasabegri Rirebuleba 1tonaze ar yofila 570 aSS dolarze meti. aRniSnuli fasi Rirebulebis gansazRvrisTvismisaRebad aRiarebuli iyo TviT sagadasaxado Semosavlebis saministros sabaJodepartamentis mier, rac kanonmdeblobis Tanaxmad, mis diskreciul uflebas warmoadgenda.mosarCele iTxovda davaleboda mopasuxes saqonlis ganebaJebina 1 tona gayinul qaTmisbarkali 570 aSS dolarad agreTve, sasamarTlos mier gadawyvetilebis miRebamde,saqonlis malfuWadobis gamo, droebiTi ganCinebiT daevalebina sabaJo organosaTvis 1 tsaqoneli ganebaJebina 570 aSS dolarad.Tbilisis isani-samgoris raionuli sasamarTlos 2002w. 20 Tebervlis ganCinebiTdakmayofilda Sps `niu tranz treidis~ moTxovna droebiTi ganCinebis gamotanis Taobazeda Tbilisis regionalur sabaJo `rkinigzas~ daevala mosarCelis mier importirebuli260,975 t 1 tona gayinuli qaTmis barkali ganebaJebina 570 aSS dolarad.Tbilisis isani-samgoris raionuli sasamarTlos 2002w. 11 ivlisis gadawyvetilebiT Sps`niu tranz treidis~ sasarCelo gancxadeba dakmayofilda; regionalur sabaJo `rkinigzas~daevala Sps `niu tranz treidis~ kuTvnili saqonlis _ 260,975 tona gayinuli barklisganbaJeba 570 aSS dolaridan 1 tonaze.miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio saCivriT gaasaCivra finansTa saministros sabaJodepartamentma, romelmac moiTxova Tbilisis isani-samgoris raionuli sasamarTlos 2002w.11 ivlisis gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelisdakmayofilebaze uaris Tqma.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTasaapelacio palatis 2004w. 1 martis gadawyvetilebiT dakmayofilda finansTa saministrossabaJo departamentis saapelacio saCivari, gauqmda Tbilisis isani-samgoris raionulisasamarTlos 2002w. 11 ivlisis gadawyvetileba da amave sasamarTlos 2002w. 20Tebervlis droebiTi ganCineba daaxali gadawyvetilebiT Sps `niu-tranz-treidis~sasarCelo gancxadeba ar dakmayofilda.saapelacio sasamarTlos miTiTebuli gadawyvetileba sakasacio saCivriT gaasaCivra Sps`niu-tranz treidma~, romelmac moiTxova Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciulisamarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2004w. 1 martis gadawyvetilebisgauqmeba da saqmis xelaxla gansaxilvelad imave sasamarTloSi dabruneba.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis2004w. 18 noembris ganCinebiT Sps `niu tranz treidis~ sakasacio saCivari dakmayofilda;gauqmda Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxadosaqmeTa saapelacio palatis 2004w. 1 martis gadawyvetileba da saqme xelaxlagansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTasaapelacio palatis 2005w. 23 seqtembris ganCinebiT finansTa saministros sabaJodepartamentis sakasacio saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCa Tbilisis isanisamgorisraionuli sasamarTlos 2002w. 11 ivlisis gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda, rom saqmis masalebidan gamomdinare, sadavoSemTxvevaSi erTi tona saqonlis sabaJo Rirebuleba sif pirobiT warmoadgenda 420 aSS16


dolars. aRniSnuli saqonlis sabaJo Rirebulebis gansazRvra, `saqarTveloSiimportirebuli saqonlis sabaJo Rirebulebis gansazRvris wesis~ me-3 muxlis Sesabamisad,sabaJo organos mier miRebuli ar iqna, ris gamoc sabaJo Rirebulebis gansazRvra undamomxdariyo miTiTebuli normatiuli aqtis me-4 muxlis mixedviT, erT tonaze 570 aSSdolarad da ara kompania `ai-ti-es~-is mier gansazRvruli 662,23 aSS dolarad, vinaidan`ai-ti-es~-ma sabaJo Rirebuleba saqonlis Tanmxlebi dokumentaciiT gansazRvruli 420aSS dolaridan gazarda ra 662.23 aSS dolaramde, am gazrdis safuZvlianobisdamadasturebeli mtkiceba, saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, saqmeSi ver warmoadgina.miTiTebuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra finansTa saministros sabaJodepartamentma.kasatori sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom saapelacio sasamarTlom arasworadganmarta `sabaJo tarifebisa da gadasaxdis Sesaxeb~ kanonis me-10 da me-11 muxlebi da argaiTvaliswina, rom sadavo periodisaTvis saxelmwifos gaformebuli hqonda saTanadoxelSekruleba kompania `ai-ti-es~-Tan, romelic atarebda gadazidvamde inspeqtirebaseqsportior qveyanaSi da inspeqtirebis Sedegebis Sesabamisad gadascemda importsgadasaxadis mowmobas.`sabaJo tarifebisa da gadasaxadis Sesaxeb~ kanonis me-10 muxlis is redaqcia, romelicsadavo perodSi moqmedebda, miuTiTebda, rom sabaJo Rirebulebis gaangariSebisas sabaJoorganos unda exelmZRvnela importis gadasaxdis mowmobaSi moyvanili monacemebiT, racniSnavda, rom aRniSnuli monacemebi sabaJo organosTvis iyo savaldebulo.kasatoris ganmartebiT, maSin, roca sabaJo organo axorcielebda `sabaJo tarifebisa dagadasaxadis Sesaxeb~ kanonis me-11 muxlis me-4 punqtiT miniWebul uflebamosilebas, anuakontrolebda saqonlis sabaJo Rirebulebis gansazRvris siswores, igi importioris miergansazRvrul sabaJo Rirebulebas amowmebda gadasaxdis mowmobaSi moyvanil monacemebTanmimarTebaSi.kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlos msjeloba imis Taobaze, rom finansTasaministros sabaJo departamentma sasamarTlos ver warudgina sabaJo Rirebulebisgazrdis safuZvlianobis damadasturebeli raime mtkicebuleba, moklebulia safuZvels,vinaidan igi msgavs mtkicebulebas sasamarTloSi verc warmoadgenda, ramdenadac rogorczemoT aRiniSna, am funqcias axorcielebda `ai-ti-esi~, romelic ar iyo valdebuli,sabaJo organos winaSe daesabuTebina gadazidvamde Catarebuli inspeqtirebis Sedegebi.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovda Tbilisis saolqo sasamarTlosadministraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005w. 23seqtembris ganCinebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelisdakmayofilebaze uaris Tqmas.samotivacio nawili:sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, sakasacio saCivris safuZvlebisSeswavlisa da gasaCivrebuli ganCinebis kanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebis SedegadmiiCnevs, rom finansTa saministros sabaJo departamentis sakasacio saCivari usafuZvloada ar unda dakmayofildes Semdeg garemoebaTa gamo:ssk-is 407-e muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, saapelacio sasamarTlos mierdamtkicebulad cnobili faqtobrivi garemoebebi savaldebuloa sasamarTlosaTvis, Tuwamoyenebuli ar aris damatebiTi da dasabuTebuli sakasacio pretenzia.aRniSnuli muxlis safuZvelze sakasacio sasamarTlo dadgenilad miiCnevs Semdegfaqtobriv garemoebebs:Sps `niu-tranz-treidma” saqarTveloSi importirebis mizniT Semoitana amerikuliwarmoebis 260975 t gayinuli qaTmis barkali. aRniSnulTan dakavSirebiT gaica importisgadasaxadis mowmoba. miTiTebuli mowmobis Sesabamisad, Sps `niu-tranz-treids”fobpirobiT erT tonaze gadaxdili aqvs 329, xolo sif pirobiT-420 aSS dolari.sif Rirebuleba `ai-ti-es-is” mier 1 tona gayinul qaTmis barkalze 420 aSS dolaridangazrdil iqna 662.23 aSS dolaramde, rac, kasatoris mosazrebiT, miCneul unda iqnessabaJo dasabegri Rirebulebis zRvrul odenobad.17


kasatori – sabaJo departamenti miiCnevs, rom sabaJo Rirebulebis gaangariSebisas sabaJoorgano xelmZRvanelobda importis gadasaxadis mowmobaSi moyvanili monacemebiT, racniSnavs imas, rom `ai-ti-es-is” mier miwodebuli monacemebi savaldebuloa sabaJoorganosaTvisda Tvlis, rom Tbilisis saolqo sasamarTlos mier gadawyvetilebisgamotanisas arasworad iqna ganmartebuli `sabaJo tarifisa da gadasaxadis Sesaxeb”saqarTvelos kaninis me-10 da me-11 muxlebi.kasatoris pretenziis safuZvelze sakasacio sasamarTlomSeamowma gadawyvetilebiskanoniereba, ris Sedegadac sakasacio palata Tvlis, rom saapelacio sasamarTlomgadawyvetileba miiRo sabaJo kanonmdeblobis moTxovnaTa dacviT.`sabaJo tarifisa da gadasaxadis Sesaxeb” kanonis me-10 muxlis Sesabamisad, saqonlissabaJo Rirebuleba aris sabaJo sazRvris gadakveTisas saqonlis fasi, romlissafuZvelzec dgindeba sabaJo gadasaxadi. amave muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, saqonlissabaJo Rirebuleba moicavs garigebis fass saqonlis SeZenisas, saqarTvelos sabaJosazRvris gadakveTis punqtamde misi transportirebis, CatvirTva-gadmotvirTvis, dazRvevis,sakomisio da sabrokero momsaxurebis xarjebs. rac Seexeba saqarTvelos sabaJosaxelmwifo departamentis Tavmjdomaris 1999w. 4 oqtombris #186 brZanebiTdamtkicebul `saqarTveloSi importirebuli saqonlis sabaJo Rirebulebis gansazRvriswess”, miTiTebuli wesis me-3 muxlis Sesabamisad, importirebuli saqonlis sabaJoRirebulebis gansazRvris safuZvels warmoadgens garigebis fasi anu sainvoisoRirebuleba. saqmeSi warmodgenilia xelSekruleba, romlis Sesabamisadac, saqonlis fasiaris SeTanxmebuli da ganisazRvreba invoisiT, rac,sakasacio sasamarTlos mosazrebiT,warmoadgenda sabaJo Rirebulebis gansazRvris sakmaris safuZvels.amasTan, sakasacio sasamarTlo eTanxmeba saapelacio sasamarTlos msjelobas da aRniSnavs,im SemTxvevaSi, Tu sabaJo organo ar daeTanxma garigebis fass, valdebuli iyo imavewesebis Sesabamisad exelmZRvanela identuri an msgavsi saqonlis sabaJo RirebulebiT.dadgenilia da aRniSnuls, saqmeSi daculi masalebis safuZvelze, adasturebs Tavadkasatoric, rom 2002 wels gayinuli qaTmis barklis sabaJo Rirebuleba arc erT etapzear aRemateboda 570 aSS dolars.kasatori ver uTiTebs verc erT garemoebaze da ver warmoadgens Sesabamis mtkicebulebas,rac iqceoda dasabegri Rirebulebis gazrdis safuZvlad.zemoaRniSnuli wesebis 10.3 muxlis Sesabamisad, sabaJo Rirebulebis dadgenisas ar undadaiSvas realurad gadaxdil an gadasaxdel fasze damateba, Tu es am muxliT ar arisgaTvaliswinebuli.yovelive aRniSnulidan gamomdinare da imis gaTvaliswinebiT, rom kasatoriver asabuTebs, Tu ris safuZvelze moxda dasabegri Rirebulebis gazrda da ver uTiTebs,raSi gamoixateba saapelacio sasamarTlos mxridan kanonis araswori gamoyeneba Tu misimcdari ganmarteba, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom kasatoris pretenzia usafuZvloada ar eqvemdebareba gaziarebas.sarezolucio nawili:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis 1-li muxlisme-2 nawiliT, ssk-is 410-e muxliT dad a a d g i n a :1 finansTa saministros sabaJo departamentis sakasacio saCivari ar dakmayofildes;2.ucvlelad darCes Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005w. 23 seqtembris ganCineba;3 saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.7. sagadasaxado kontroli18


kontroli samewarmeo saqmianobazeg a n C i n e b a# bs-745-332 (k-05) 25 ivlisi, 2005 w.‚ q. TbilisisaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba: n. sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),n. klarjeiSvili,g. qajaiadavis sagani: administraciuli aqtis baTilad cnoba.aRwerilobiTi nawili:Sps `erTobis~ direqtorma d. fircxalaZem sarCeli aRZra rusTavis saqalaqosasamarTloSi mopasuxe rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis mimarT da moiTxova11.11.02w. Semowmebis aqtis baTilad cnoba. mosarCelem aRniSna, rom Semowmebis aqtisTanaxmad Semowmebas safuZvlad daedo saxelmwifo uSiSroebis saministros qvemo qarTlisregionaluri sammarTvelos rusTavis saqalaqo ganyofilebis 26.08.02w. #212-447 werilida rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis 30.08.02w. #240 da 30.08.02w. #264brZanebebi. rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciam Sps `erTobis~ Semowmebaganaxorciela mosamarTlis brZanebis gareSe, riTac dairRva `samewamreo kontrolisSesaxeb~ kanonis me-5 muxlis me-4 punqtis moTxovnebi, romlis mixedviT‚ ismakontrolebeli organo, romelic samewamreo saqmianobis kontrols axorcielebsoperatiul-samZebro saqmianobis ganmaxorcielebeli organos TxovniT, Semowmebis uflebasmoipovebs mosamarTlis brZanebiT. sadavo SemowmeTbis aqtis Sedgenisas‚ mosarCelismosazrebiT‚ darRveulia sagadasaxado kodeqsis 273-e muxlis 51-e, 52-e, 53-e nawilebi,vinaidan am normebis Sesabamisad‚ dabegvris obieqtia savaWro adgili da ara movaWrefizikuri pirebi. 3 kv.m-de farTobze SesaZlebelia idges 2-3 movaWre, rac ar niSnavs 2-3savaWro adgils, sagadasaxado aqtiT dabegvris obieqtad arasworad iqna miCneulimovaWreTa raodenoba, mosarCele ar daeTanxma sadavo Semowmebis aqtis miTiTebas imisSesaxeb, rom 2002w. rva Tvis ganmavlobaSi bazrobaze vaWrobda 466 movaWre, vinaidangaugebaria‚ Tu ra meTodiT iqna daTvlili da dadgenili movaWreTa raodenoba. mosarCeleTvlida, rom q. rusTavis mosaxleoba ar aRemateboda 100000 kacs, ris gamocsagadasaxado kodeqsis Tanaxmad‚ erTi savaWro adgilisaTvis gadasaxadis odenoba undagansazRvruliyo ara 25 aramed 15 laris odenobiT.rusTavis saqalaqo sasamarTlos 1.12.03w. gadawyvetilebiT Sps `erTobas~ sarCelidakmayofilda, baTilad iqna cnobili q. rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis11.11.02w. aqti Sps `erTobis~ Semowmebis Taobaze. aRniSnuli gadawyvetileba saapelaciowesiT gaasaCivra rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciam. Tbilisis saolqo sasamarTlosadministraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 08.02.05w.gadawyvetilebiT ruTavis sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivari dakmayofilda,gauqmda rusTavis saqalaqo sasamarTlos 01.12.03w. gadawyvetileba da saapelaciosasamarTlos mier miRebul iqna axali gadawyvetileba, sarCeli ar dakmayofilda.saapelacio palatam aRniSna, rom Sps `erTobis~ mier ar gasaCivrebula administraciuliaqtebi (saxelmwifo uSiSroebis saministros qvemo qarTlis regionaluri sammarTvelosrusTavis saqalaqo ganyofilebis 26.08.02w. #2\2-447 werili, q. rusTavis saolqosagadasaxado inspeqciis 30.08.02w. #240 da 30.09.02w. #264 brZanebebi da Sesabamisiprograma), romlebic safuZvlad daedo Sps `erTobaSi~ sagadasaxado kanonimdeblobisdacvis mdgomareobis Semowmebas, aqtebi kanonier ZalaSia da Sesabamisad mowinaaRmdegemxaris miTiTeba imis Sesaxeb, rom sagadasaxado inspeqcia ar iyo uflebamosili am aqtebissafuZvelze ganexorcielebina Semowmeba ar iqna gaziarebuli. saapelacio palatam miuTiTa19


agreTve q. rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis ufrosis mier 04.01.2000w.damtkicebul inqspeqciis kontrolis ganyofilebis 2002w. samuSao gegmaze, romliTacdasturdeba, rom 2002w. mesame kvartalSi SerCeviT Semowmebul ibieqtSi dasaxelebuliaSps `erToba~. amdenad, sagadasaxado organos Semowmeba imavdroulad warmoadgenda gegmiurSemowmebas.statistikis saxelmwifo departamentis 22.05.03w. #14-03\50 werilis safuZvelzedadgenilad iqna miCneuli, rom q. rusTavSi mudmivi mosaxleoba 116384 suls Seadgens.vinaidan q. rusTavis mosaxleoba Semowmebis periodisaTvis aRemateboda 100 aTas suls,palatam miiCnia, rom sadavo Semowmebis aqtiT Sps `erToba~ sworad iqna dabegrilisagadasaxado kodeqsis 273-e muxlis 53-e nawilSi miTiTebuli cxrilis me-4 svetisSesabamisad. palatam miuTiTa, rom sagadasaxado kodeqsis 273-e muxlis 51-e nawilismixedviT‚ gadasaxadis dabegvris obieqtia bazris teritoriaze arsebuli savaWroadgilebi. saapelacio palatam ar gaiziara 28.10.04w. eqspertizis daskvna da mowinaaRmdegemxaris mosazreba imis Sesaxeb, rom Sps `erTobas~ sargeblobaSi arsebuli savaWroadgilebi warmoadgenen stacionarul savaWro adgilebs, vinaidan Sesamowmebel periodSiSps `erTobis~ mier sagadasaxado inspeqciaSi wardgenili yovelTviur deklaraciebSi TviTSps `erToba~ savaWro adgilad da maSasadame dabegvris obieqtad miuTiTebda daxls da arastacionarul savaWro adgils. kodeqsis 273-e muxlis 52-e nawilis mixedviT, daxlisSemTxvevaSi pirobiT savaWro adgilad iTvleba 3 kv.m-de farTobi, 2 kv.m sigrZismonakveTis sarealizacio mxariT. zemoT aRniSnulidan gamomdinare, saapelaciosasamarTlom miiCnia, rom sagadasaxado Semowmebis aqtiT sworad iqna gansazRvrulidabegvris obieqtad daxli, Sesabamisad sworad iqna daricxuli erTiani fiqsirebuligadasaxadi bazris organizebisaTvis, kodeqsis 254.2 muxlis safuZvelze 100%-iani jarimada gadasaxadis Tavisdroulad gadauxdelobisaTvis sagadasaxado kodeqsis 252-e muxlis 1-li nawilis Tanaxmad 0,15%-iani sauravi.saapelacio sasamarTlos 08.02.05w. gadawyvetileba sakasacio wesiT gasaCivrda Sps`erTobis~ direqtoris d. farcxalaZis mier. kasatori aRniSnavs, rom 11.11.02w. aqtisgasaCivrebiT gasaCivrebuli hqonda aqtis safuZvlebic (brZanebebi). `samewarmeo saqmianobiskontrolis Sesaxeb~ kanonis 5.4 muxlis Tanaxmad‚ aucilebeli iyo mosamarTlis brZaneba,amave kanonis 3.5 muxlis Tanaxmad, kanonis darRveviT ganxorcielebuli Semowmebis SedegadmiRebul mtkicebulebas ar aqvs iuridiuli Zala.saapelacio sasamarTlos Sefaseba ar miucia 15.08.03w. #79 Sss saeqspertokriminalistikurimT. sammarTvelos eqspertis daskvnas, iusticiis saministroseqspertizisa da specialuri mokvlevaTa centris 03.11.03w. #1199\17 eqspertizisdaskvnas, generaluri prokuraturis 25.11.03w. dadgenilebas sisxlis samarTlis saqmisSewyvetis Sesaxeb. aRnSinuli mtkicebulebebiT dgindeba, rom Sps `erTobas~ gaaCniastacionaruli savaWro adgilebi da rom Semowmebis periodSi biujetisaTvis gadasaxadisTavis aridebis faqts adgili ar hqonia. sasamarTlom daniSna ra eqspertiza imavdrouladaRiara, rom dasmuli sakiTxi saWiroebda specialur codnas. saapelacio sasamarTlomuaryo apelantis Suamdgomloba eqspertizis daskvnis dausabuTeblobisa da ganmeorebiTieqspertizis daniSvnis Sesaxeb, xolo gadawyvetilebiT dasabuTebuli motivaciis gareSeuaryofil iqna eqspertizis daskvna. eqspertis daskvnis uaryofis safuZvlad ver gamodgebadeklaraciaSi daxlebis miTiTeba, vinadian aRniSnuli ar warmoadgens valdebulebiswarmoSobis safuZvels, bazrobis organizebisaTvis erTiani, fiqsirebuli gadasaxadi2002w. 1 ianvridan iqna SemoRebuli, kanonis es siaxle erTgvar gaurkvevlobas iwvevda,ris gamo deklaraciebSi pirobiTad miTiTebuli iyo daxli. koreqtivis SetanadeklaraciaSi SesaZlebeli gaxda mxolod instruqciis gamocemis Semdeg, romelic aqtisSedgenidan 7 Tvis Semdeg gamoica.kasatori Tvlis, rom eqspertizis daskvniT dasturdeba, rom Sps `erTobis~ teritoriazearsebobs stacionaruli savaWro adgili da ara daxli. instruqciis 4.3 punqtisSinaarsidan gamomdinare daxli konservaciis reJimze gadayvanisas ar eqvemdebarebadaluqvas, is aris moZravi konstruqia, romelic umoqmedobis SemTxvevaSi aRebuli undaiyos. sagadasaxado inspeqciis luqiT ki iluqeba stacionaruli savaWro adgilebi. is20


garemoeba, rom sagadasaxado inspeqcia eTanxmeba bazris teritoriaze umoqmedo savaWroadgilebis daluqvas, kastaoris azriT adasturebs maT stacionarulobas.Semowmebis aqtiT erTidaigive tipis savaWro adgilis Semmowmebeli Tvlis rogorcdaxlad, aseve‚ stacionalur savaWro adgilad imis mixedviT‚ Tu ra farTobi ukavia erTmovaWres. daxli aris moZravi konstruqia, 3 kv.m-de farTobis 2 kv.m. sigrZis monakveTissarealizacio mxariT savaWro adgili. kasatori Tvlis, rom sagadasaxado inspeqciiswarmomadgenelma moaxdina sagadasaxado kodeqsis araswori interpretireba, savaWroadgilebis raodenobas igi gansazRvravs movaWreTa raodenobis mixedviT maSin, rodesacdabegvris obieqts warmoadgens savaWro farTobi da ara movaWre. zemoaRniSnulidangamomdinare, kasatorma moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmebiT axaligadawyvetilebis miReba, Semowmebis aqtis baTilad cnoba.mowinaaRmdege mxaris _ rusTavis sagadasaxado inspeqciis warmomadgenelma sakasaciosaCivris motivebi ar cno, iTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis ucvlelad datoveba damiuTiTa, rom Semowmebis ukanonod cnobis da mosamarTlis nebarTvis aRebasTandakavSirebiT saolqo sasamarTlom orjer imsjela da orjerve daadgina, rom SemowmebaCatarebulia gegmiuri gasvliTi Semowmebis farglebSi, rac ar saWiroebs mosamarTlisnebarTvas. saapelacio palatam Tavdapirvelad 19.03.03w. ganCinebiT daadgina, rom ararsebobda sask-is 30.1 muxliT gaTvaliswinebuli pirobebi da aqti ar eqvemdebarebodaSeCerebas, vinaidan adgili hqonda gegmur gasvliT sagadasaxado Semowmebas, romelic arsaWiroebda mosamarTlis nebarTvas. amdenad, sakasacio sasamarTlom am sakiTxTandakaviSirebiT unda ixelmZRvanelos sask-is 106-e muxlis `b~ qvepunqtiT da saolqosasamarTlos 19.03.03w. kanonier ZalaSi Sesul ganCinebas preiudiciuli Zala undamianiWos. mowinaaRmdege mxaris warmomadgeneli ar daeTanxma agreTve saapelacio palatis29.07.04w. ganCinebiT daniSnul eqspertizis daskvnas da aRniSna, rom eqspertizisdaniSvnis Sesaxeb ganCinebis `2a~ punqtiT dasmul SekiTxvaze pasuxi ar gacemula, vinaidangaqiravebuli savaWro adgilis raodenobis dasadgenad eqspertma araswori gaangariSebaganaxocriela. vinaidan bazari polifrofiluria masze ar vrceldeba Semasworebelikoeficienti. eqspertma araswori pasuxi gasca eqspertizis daniSvnis Sesaxeb ganCinebis`2g~ punqtiT dasmul SekiTxvas. ganCinebis `2b~ punqtiT dasmul SekiTxvaze pasuxisusworoba dasturdeba TviT Sps `erTobis~ mier sadavo aqtiT gansazRvrul periodSiwardgenili deklaraciebiT, romelSic dabegvris obieqtad miTiTebulia daxli da ara sxvakategoriis savaWro adgili. mowinaaRdmege mxaris da mesame piris finansTa saministrossagadasaxado departamentis warmomadgenlebis azriT eqspertis daskvna dausabuTebelia,igi ar pasuxobs sasamarTlos mier ganCinebaSi dasmul yvela SekiTxvas, rac metyvelebseqspertis arakvalificiurobaze da SesaZlo tendenciurobaze.samotivacio nawili:sakasacio palata saqmis masalebis da sakasacio saCivris safuZvlebis Seswavlis, mxareTaaxsna-ganmartebebis mosmenis, gasaCivrebuli gadawyvetilebis kanonierebis SemowmebisSedegad Tvlis, rom sakasacio saCivari unda dakmayofildes nawilobriv SemdeggaremoebaTa gamo:saqmis masalebiT dasturdeba, rom rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis kontrolisganyofilebis inspeqtorma moaxdina Sps `erTobis~ mier sagadasaxado kanonmdeblobisdacvis mdgomareobis Semowmeba. Semowmebis Sedegad Sedgenili 11.11.02w. aqtis mixedviTSemowmebas safuZvlad daedo saxelmwifo uSiSroebis saministros qvemo qarTlisregionaluri sammarTvelos rusTavis saqalaqo ganyofilebis 26.08.02w. #2\2-447 werili,q. rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis 30.08.02w. #240 da 30.09.02w. #264brZanebebi da Sesabamisi programa. sakasacio palata aRniSnavs, rom administraciuliorgano uflebamosilia‚ mewarmis saqmianobaze ganaxorcielos kontroli mxolod kanoniTdadgenili wesiT. dausabuTebelia saapelacio sasamarTlos gasaCivrebul gadawyvetilebaSimoyvanili mosazreba imis Sesaxeb, rom Semowmeba atarebda gegmiur xasiaTs. Semowmebis11.11.02w. aqtSi Semowmebis safuZvlad miTiTebulia ara q. rusTavis saolqo sagadasaxadoinspeqciis kontrolis ganyofilebis 2002w. me-3 kvartlis samuSao gegma, aramed21


samarTaldamcavi organos werili. aRniSnuli werili Semowmebis safuZvlad miTiTebuliaagreTve sagadasaxado departamentis rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis 30.08.02w.#240 brZanebaSi. `samewarmeo saqmianobis kontrolis Sesaxeb~ kanonis 5-e muxlis me-4punqtis Tanaxmad is makontrolebeli organo, romelic samewarmeo saqmianobis kontrolsaxorcielebs operatiul-samZebro saqmianobis ganmaxorcielebeli organos TxoviT,Semowmebis uflebas moipovebs mosamarTlis brZanebiT. sasamarTloSi Semowmebis SesaxebSuamdgomlobiT Sedis mokvlevisa da operatiul-samZebro saqmianobis ganmaxorcielebeliorgano, romelic mosamarTles warudgens Sesabamis informacias mewarmis mierkanonmdeblobis darRvevis Sesaxeb. amave kanonis me-3 muxlis me-5 punqtis, ssk-is 103-emuxlis me-3 nawilis mixedviT kanonis darRveviT ganxorcielebuli Semowmebis SedegadmiRebul mtkiceubelebs iuridiuli Zala ara aqvs. saapelacio palatam ise miiCniaCatarebuli Semowmeba gegmiurad, rom ar daudgenia sagadasaxado organos miersagadasaxado kodeqsis 217-e muxlis me-3 2 nawiliT gaTvaliswinebuli moTxovnebisdaculoba, saxeldobr, sagadasaxado organos mier gadasaxadis gadamxdelisaTvis aTi dRiTadre winaswari werilobiTi Setyobinebis gagzavna, SetyobinebaSi Semowmebis sagnis dasafuZvlis, aseve Semowmebis Catarebis savaraudo dros miTiTeba. sagadasaxado kodeqsis225-e muxlis Tanaxmad Setyobineba Sedgenili unda iyos werilobiTi formiT, dokumentiCabarebulad iTvleba Tu igi gaigzavna dazRveuli fostiT, SetyobinebiTurT an piradadCahbarda gadamxdels.Semowmebis marTlzomiereba ar dasturdeba saapelacio sasamarTlos gasaCivrebulgadawyvetilebaSi moyvanili mosazrebiT imasTan dakavSirebiT, rom Sps `erTobas~ argausaCivrebia Semowmebis safuZvlad miTiTebuli aqtebi. Catarebuli Semowmebis Sedegad11.11.02w. Sedgenil aqtSi Semowmebis safuZvlad miTiTebulia q. rusTavis saolqosagadasaxado inspeqciis 30.08.02w. #240 da 30.09.02w. #264 brZanebebi, Sesabamisiprograma, Sps `erToba~ sasarCelo gancxadebaSi sasarCelo moTxovnis erT-erT motivaduTiTebda Catarebuli Semowmebis kanoniT dadgenili wesis darRvevas, miuxedavad amisa‚sasamarTlom Catarebuli Semowmebis marTlzomierebis motivad miuTiTa im garemoebaze,rom mosarCeles ar gausaCivrebia isini. saapelacio sasamarTlos aRniSnuli miTiTeba ariTvaliswinebs szak-is 177-e muxlis me-4 nawilis debulebas imis Sesaxeb, rom calkegasaCivrebas ar eqvemdebareba administraciuli warmoebis sakiTxTan dakavSirebiT miRebuliadministraciuli organos gadawyvetileba. sakasacio palata aRniSnavs, romadministraciuli aqtebi, romlebic administraciuli organos mier miRebul iqnaadministraciul warmoebasTan dakavSirebiT, gasaCivrdebian administraciuli warmoebisSedegad miRebuli saboloo aqtis gasaCivrebisas, administraciuli warmoebisprocedurasTan dakavSirebuli aqtebis damoukideblad gasaCivreba ar daiSveba. sakasaciopalata Tvlis, rom Semowmebis Sedegad Sedgenili 11.11.02w. aqtis baTilad cnobismoTxovna TavisTavad moicavs 11.11.02w. aqtSi Semowmebis Catarebis safuZvlad miTiTebuliaqtebis baTilad cnobas.sakasacio palata ar iziarebs mowinaaRmdege mxaris _ rusTavis sagadasaxado inspeqciiswarmomadgenlis mosazrebas imis Sesaxeb, rom am sakiTxis ganxilvisas sasamarTlom undaixelmZRvanelos ssk-is 106-e muxlis `b~ qvepunqtis moTxovnebiT. sakasacio palatayuradRebas amaxvilebs im garemoebaze, rom Semowmebis Catarebis uflebamosilebis sakiTxisgadawyvetisas saqmis ganxilvamde administraciuli aqtis moqmedebis SeCerebisSuamdgomlobasTan dakavSirebiT pirveli da saapelacio sasamarTlo instanciebisganCinebebSi moyvanil mosazrebebs ar aqvT preiudiciuli mniSvneloba, vinaidan aRniSnuliganCinebebi exeboda davis gadawyvetamde aqtis SeCerebis da ara SemowmebismarTlzomierebis, sarCelis arsebiTad gadawyvetis sakiTxebs. sask-is 29-e, 30-e muxlebissafuZvelze aqtis moqmedebis SeCerebis Sesaxeb mxaris SuamdgomlobasTan dakavSirebiTsasamarTlos mier miRebul ganCinebaSi gamoTqmuli mosazreba administraciuli aqtiskanonierebis Taobaze dasabuTebuli eWvis arsebobis an ar arsebobis Sesaxeb ar niSnavsaqtis marTlzomierebis sakiTxis gadawyvetas, winaaRmdeg SemTxvevaSi azrs dakargavdasarCelis arsebiTi ganxilva. aRniSnulis gamo, saapelacio palatam imsjela SemowmebisCatarebis kanonierebis sakiTxze.22


sadavo aqtSi Sesrulebul gaangariSebebTan dakavSirebiT oTxjer iqna daniSnulieqspertiza, 30.07.03w. gaica Sss saeqsperto-kriminalistikuri mTavari sammarTvelos #51daskvna, 25.08.03w. gaica Sss saeqsperto-kriminalistikuri mT. sammarTvelosalternatiuli eqspertizis daskvna, 03.11.03w. da 28.12.04w. momzadda saqarTvelosiusticiis saministros eqspertizisa da specgamokvlevaTa centris saeqsperto daskvnebi.miuxedavad imisa, rom 17.12.04w. saoqmo ganCinebiT saapelacio sasamarTlom ardaakmayofila saqarTvelos finansTa saministros sagadasaxado departamentis rusTavissagadasaxado inspeqciis Suamdgomloba eqspertizis daskvnis dausabuTeblad cnobis dassk-is 173-e muxlis safuZvelze ganmeorebiTi eqspertizis daniSvnis Sesaxeb, saapelaciosasamarTlos mier gamotanil gadawyvetilebaSi saeqsperto daskvna uaryofil iqna. ssk-is173-e muxlis Tanaxmad‚ Tu sasamarTlo ar eTanxmeba eqspertizis daskvnasdausabuTeblobis motiviT, agreTve‚ Tu ramdenime eqspertizis daskvna ewinaaRmdegebaerTmaneTs, sasamarTlos SeuZlia daniSnos ganmeorebiTi eqspertiza da misi Catarebadaavalos sxva eqsperts an eqspertebs. vinaidan sadavo aqtSi mocemul gaangariSebasTandakavSirebiT arsebobs ramodenime urTierTsawinaaRmdego saeqsperto daskvna, romelTaganarcerTi ar iziarebs aqtSi moyvanil gaangariSebas, sakasacio palata Tvlis, romsaapelacio sasamarTlo valdebuli iyo‚ Caetarebia ganmeorebiTi eqspertiza, romlisdaskvna ssk-is 172-e, 105-e muxlebiT dadgenili wesiT unda Sefasdes.ssk-is 272-e muxlis Tanaxmad sasamarTlos uari daskvnis miRebaze dasabuTebuli undaiqnes saqmeze gamotanil gadawyvetilebaSi an ganCinebaSi. sasamarTlo ar uTiTebs Tu ramosazrebebiT uaryo sasamarTlom saeqsperto daskvnaSi moyvanili gamoTvlis meTodi,gaurkvevelia‚ Tu ra meTodiT moxda savaWro adgilis dadgena Semowmebis aqtSi, romelicgaiziara saapelacio sasamarTlom, ra monacemebze dayrdnobiT ganisazRvra Semmowmeblismier, rom 2002w. 8 Tvis ganmavlobaSi bazrobaze yoveldRiurad vaWrobda 466 movaWre, ramonacemebze dayrdnobiT iqna miCneuli, rom 55 movaWres ukavia stacionaruli savaWroadgili da ra mosazrebis gamo iqna uaryofili saeqsperto daskvnebi imis Sesaxeb, rombazrobis teritoriaze ganlagebulia stacionaruli savaWro adgilebi da ara daxli.gasaCivrebuli gadawyvetileba ar uTiTebs im niSnebze, romelTa mixedviT moaxdina savaWroobieqtis saxeebis, kerZod, stacionaruli savaWro obieqtis da daxlis gamijvna.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio palata Tvlis, rom gasaCivrebuligadawyvetileba ar aris sakmarisad dasabuTebuli, gadawyvetileba ar emyareba saqmeSidacul mtkicebulebebs, sakasacio palata Tvlis, rom saWiroa mtkicebulebaTa damatebiTigamokvleva, saqmis yvela garemoebis srulyofilad gamokvleva, ris gamo sakasacio palatasmiaCnia, rom gasaCivrebuli ganCineba unda gauqmdes da saqme xelaxla gansaxilvelad undadaubrundes imave sasamarTlos.sarezolucio nawili:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis I muxlis me-2nawiliT, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 390-e, 399-e, 412-e muxlebiT dad a a d g i n a:1. Sps `erTobas~ sakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv. gauqmdes Tbilisissaolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelaciopalatis 08.02.05w. gadawyvetileba, saqme xelaxali ganxilvisaTvis daubrundes imavesasamarTlos;2. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.sagadasaxado Semowmebis gaformebag a n C i n e b a23


# bs-888-474(k-05) 9 marti, 2006 w., q. TbilisisaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba: n. sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),m. vaCaZe,n. qadagiZedavis sagani administraciuli aqtis baTilad cnobaaRwerilobiTi nawili:g. giunaSvilma 17.09.04w. sarCeliT mimarTa goris raionul sasamarTlos. mosarCelemaRniSna, rom goris sagadasaxado inspeqciis 07.04.04w. aqtiT ind. mewarme `givigiunaSvils~ saxelmwifo biujetis sasargeblod daericxa 282 253.69 lari. mosarCelisgancxadebiT, sawarmos mepatrone gardaicvala 2004w. TebervalSi da samkvidro gaixsna mismemkvidreebze, maT Soris‚ mosarCeleze, ris gamoc igi saTanado mosarCeled undaCaiTvalos. mosarCele Tvlis, rom sadavo aqti ukanonoa, igi Sedgenil iqna ramdenimefizikuri piris axsna-ganmartebis safuZvelze da ar emyareba sawarmos realurSemosavlebs. sagadasaxado Semowmebis aqti Sedga faqtobrivi garemoebis gamokvlevisgareSe da mas ar erTvis raime mtkicebuleba, romliTac dadasturdeboda ind. mewarmisdavalianeba. sagadasaxado Semowmeba faqtiurad ar Catarebula, mas ar eswreboda mewarme,rac mosarCelis azriT, aqtis Sedgenis procesualur darRvevad unda iqnes miCneuli.aRniSnulidan gamomdinare‚ mosarCelem sadavo aqtis baTilad cnoba moiTxova.goris raionuli sasamarTlos 26.10.04w gadawyvetilebiT g. giunaSvilis sarCelidakmayofilda, baTilad iqna cnobili yvela Tanmdevi SedegiT goris sagadasaxadoinspeqciis 07.04.04w. sagadasaxado Semowmebis aqti. aRniSnuli gadawyvetileba saapelaciowesiT gaasaCivra mopasuxem.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTapalatis 08.04.05w ganCinebiT saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv, gauqmdagoris raionuli sasamarTlos 26.10.04w. gadawyvetileba, sadavo sakiTxebis gadauwyvetladbaTilad iqna cnobili goris saolqo sagadasaxado inspeqciis 07.04.04w. sagadasaxadoSemowmebis aqti da goris sagadasaxado inspeqcias faqtobriv garemoebaTa srulyofiladgamokvlevisa da Sefasebis Semdeg axali administraciuli aqtis gamocema daevala.saapelacio sasamarTlom gaiziara raionuli sasamarTlos mosazrebebi imis Taobaze, romsadavo aqtis gamotanisas administraciul organos ar gamoukvlevia saqmis faqtobrivigaremoebani, Tumca miiCnia, rom aRniSnulis gamo raionul sasamarTlos administraciulisaproceso kodeqsis 32-e muxlis me-4 nawilis safuZvelze sadavo administraciuli aqtisadavo sakiTxis gadauwyvetlad unda gaeuqmebinada sagadasaxado inspeqciisaTvis saqmisfaqtobrivi garemoebebis srulyofili gamokvleva da mis safuZvelze axaliadministraciuli aqtis gamocema daevalebina. saapelacio palatam ar gaiziara raionulisasamarTlos mosazreba imasTan dakavSirebiT, rom saqmis faqtobrivi garemoebebisgamokvlevis SemTxvevaSi miRebuli iqneboda sxvagvari gadawyvetileba. saapelaciosasamarTlom aRniSna, rom raionuli sasamarTlos ask-is me-4 da me-19 muxlebisSesabamisad ar gamoukvlevia saqmis faqtobrivi garemoebani da Sesabamisad, usafuZvloadaskvna imis Sesaxeb, Tu ra Sedegi dadgeboda saqmis garemoebaTa srulyofili gamokvlevisSemTxvevaSi.saapelacio sasamarTlo miiCnevs, rom sagadasaxado organos sadavo aqtis miRebisas argamoukvlevia saqmis faqtobrivi garemoebani. sagadasaxado inspeqcia daeyrdno gorisenergokompaniidan miRebul cnobas, saidanac irkveoda, rom qveSis eleqtrosadgurismimdebare teritoriaze arsebul soflebs eleqtroenergia 2002w. 1 agvistodan 2003w.ivlisamde miewodebaT grafikiT. goris sagadasaxado inspeqciam CaTvala, romeleqtroenergias awvdida tirifonis eleqtrosadguri da aRniSnulis safuZvelze gaakeTadaskvna, rom ind.mewarme `givi giunaSvilze~ daricxuli Tanxa sinamdviles Seefereba.sagadasaxado inspeqcias ar gaurkvevia, rodis awvdida tirifonis hidroeleqtrosadguri24


soflebs eleqtroenergias, saerTod muSaobda Tu ara aRniSnuli eleqtrosadguri.saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom gansaxilvel SemTxvevaSi gadasaxadis daricxva arunda momxdariyo mxolod Sida qarTlis samxareo Ss mTavari sammarTvelos korufciasTanda ekonomikur danaSaulTan brZolis ganyofilebis mier axsna-ganmartebebis CamorTmevissafuZvelze. sagadasaxado inspeqcia valdebuli iyo moexdina gasvliTi sagadasaxadoSemowmebac da Seemowmebina ind. mewarme `givi giunaSvilis~ sabuRaltro dokumentacia.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTasaapelacio palatis 08.04.05w. ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra finansTa saministrossagadasaxado departamentis goris sagadasaxado inspeqciam. kasatori aRniSnavs, romsaapelacio sasamarTlo ganCinebaSi arasworad uTiTebs sagadasaxado inspeqciisvaldebulebis Sesaxeb, kerZod, saapelacio palata ar akonkretbs rogori unda yofiliyogasvliT Semowmeba: gegmiuri Tu sakontrolo. kasatori Tvlis, rom sagadasaxado kodeqsis217-e muxlis pirveli da meore punqtebis Tanaxmad, sagadasaxado organos TanamSromlebsufleba gaaCnda mokvleuli masalebis safuZvelze gadasaxadis gadamxdelTa da sxva pirTagamokiTxvis, gadasaxadiT dasabegri da Semosavlis (mogebis) misaRebad gamoyenebuliobieqtebis daTvaliereba- gamokvlevebiTa da sxva formiT, romelic sagadasaxado kodeqsiTar aris gansazRvruli, moexdina Tanxis daricxva. kasatorma aRniSna, rom gadasaxadisgadamxdeli, romelic wyvets ekonomikur saqmianobas, valdebulia sagadasaxado organos30 dRis vadaSi warudginos erToblivi Semosavlebisa da gamoqviTvis Sesaxeb deklaracia.kasatoris azriT, saapelacio sasamarTlos unda emsjela semekis licenziis reestrisgacemis wesis Sesaxeb.kasatori Tvlis, rom gasaCivrebuli ganCineba ssk-is 394-e muxlis `e” qvepunqtisSesabamisad unda gauqmdes da ind.mewarme `givi giunaSvils~ 07.04.04w. aqtiT dkisrebuliTanxis saxelmwifo biujetSi gadaxda unda daekisros.samotivacio nawili:sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, mxareTa axsna-gamartebebis mosmenis,sakasacio saCivris safuZvlianobisa da gasaCivrebuli ganCinebis kanonierebis SemowmebisSedegad Tvlis, rom sakasacio saCivari ar unda dakmayofildes Semdeg garemoebaTa gamo:saapelacio palatis mier sadavo sakiTxis gadauwyvetlad baTilad iqna cnobilisagadasaxado departamentis goris saolqo sagadasaxado inspeqciis 07.04.04w.sagadasaxado Semowmebis aqti da aqtis gamomcem organos faqtobriv garemoebaTasrulyofilad gamokvlevisa da Sefasebis Semdeg axali administraciuli aqtis gamocemadaevala. sakasacio palata iziarebs saapelacio palatis mosazrebas imasTan dakavSirebiT,rom sagadasaxado aqti administraciuli organos mier saqmisaTvis mniSvnelovanigaremoebebis gamokvlevis gareSea gamocemuli. sadavo Tanxis dakisrebis kanonierebisSemowmebisTvis aucilebelia arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebaTa damatebiTigamokvleva, ris Sedegadac SesaZlebeli iqneba sagadasaxado valdebulebis zustigansazRvra. saqmis masalebiT dasturdeba, rom goris raionuli sasamarTlos 23.03.04w.brZanebiT goris sagadasaxado inspeqciasind. mewarme `g. giunaSvilis” biujetTanangariSsworebis Semowmeba daevala. sasamarTlos brZanebis safuZvelze goris sagadasaxadoinspeqciis ufrosis mier gamocemul iqna #61/01 26.03.04w. brZaneba, romlis Tanaxmad,kontrolis ganyofilebis inspeqtorebs aRniSnul sawarmoSi gasvliTi sagadasaxadoSemowmeba unda CaetarebinaT. sasamarTlos mier baTilad cnobili sagadasaxado Semowmebisaqtis Tanaxmad, ind. mewarme `givi giunaSvils~ daericxa 282 253. 69 laris gadaxda,aqedan, socialuri dazRvevis anaricxebSi ZiriTadi Tanxa 90515.74 lari, jarimis saxiT22628.94 lari, sauravi _ 49960.25 lari, sul 163 104.94 lari daericxa; saSemosavlogadasaxadis saxiT daricxulia ZiriTadi Tanxa 66735.76 lari, jarima _ 12687.23 lari,sauravi 39725.76 lari, sul 119148.75 lari. sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelaciopalatis mosazrebas imasTan dakavSirebiT, rom warmodgenili sagadasaxado aqtiTSeuZlebelia sadavo gadasaxadis daricxvis kanonierebis Semowmeba. sadavo aqtis Tanaxmad,ind. mewarme `givi giunaSvili” amuSavebda `tirifonis” hidroeleqtrosadgurs dagamomuSavebul eleqtroenergias 1 kvt. 10 TeTrad awvdida cxra sofelis mosaxleobas.25


saapelacio sasamarTlos mier dadgenilia, rom eleqtrosadguri `tirifoni~ saerToqselSi goris energokompaniasTan SeTanxmebis gareSe ver CaerTveboda. sagadasaxadoinspeqcias gaerTianebuli sadistribucio energokompaniis goris r-nis sammarTvelosoficialuri monacemebis safuZvelze ar daudgenia, rodis, ramdeni saaTis ganmavlobaSi dara odenobis eleqtroenergias awvdida eleqtrosadguri `tirifoni~ sadavo aqtSimiTiTebul abonentebs. aRniSnuli energokompaniis mier gacemuli da saqmeSi daculicnobiT mxolod is garemoeba dgindeba, rom eleqtroenergia miewodebodaT soflebsgrafikiT, cnobiT ar dasturdeba, Tu vis miermiwodebul eleqtroenergias moixmardnensoflebi.goris sagadasaxado inspeqciis mier dadgenili ar aris ra simZlavris eleqtroenergiasgamoimuSavebda eleqtrosadguri da ra drois ganmavlobaSi muSaobda igi. sagadasaxadoorganom eleqtrosadguris mTeli simZlavriT muSaobis faqti dadasturebulad miiCniamxolod mowmeTa Cvenebebis safuZvelze da ar gamoikvlia damatebiTi mtkicebulebebi.saqmeSi daculiaaRmosavleT fasebis inspeqciis 18.11.03w. aqti, romliTac dadgenilia, rom2001-2002 ww. ind. mewarme `givi giunaSvilis~ eleqtrosadgurs eleqtroenergia aruwarmoebia, xolo 2003w. 26 ivnisidan eleqtrosadguri faqtiurad gaTiSuli iqnasaqarTvelos energo sistemis sabiTumo bazridan. sagadasaxado organom mxolod mowmeTaCvenebebis safuZvelze daadgina, rom `tirifonhesi” mosaxleobas 4w. ganmavlobaSi awvdidaeleqtroenergias.sakasacio palata yuradRebas amaxvilebs im garemoebaze, rom sadavo aqtiT dadgeniliamewarmis SesaZlo da ara zustad gansazRvruli Semosavali. gadasaxadis dabegvrisobieqtis dadgenis da sagadasaxado valdebulebis gansazRvrisaTvis sagadasaxado organomar gamoiyena sagadasaxado kontrolisa da sagadasaxado Semowmebis ganxorcielebissagadasaxado kodeqsis 217-e muxlis me-2 nawiliT gaTvaliswinebuli formebi, arSeiswavla sawarmos sabuRaltro dokumentacia. sadavo aqtis miRebisas darRveul iqnaaseve sagadasaxado kodeqsis 217-e muxlis me-4 nawilis moTxovna, romlis Tanaxmad,sagadasaxado Semowmebis Sedegebi formdeba aqtiT, romlebsac xels aweren Semmowmebelida gadasaxadis gadamxdeli. am ukanasknelis mier aqtze xelis moweraze uaris TqmisSemTxvevaSi aqtSi keTdeba Sesabamisi Canaweri. gansaxilvel SemTxvevaSi sadavo aqtimewarmis mier xelmowerili ar aris da aqts Tan ar erTvis SeniSvna, Tu ra mizeziTganacxada mewarmem aqtis xelmoweraze uari.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelacio palatis mosazrebasimis Taobaze, rom goris sagadasaxado inspeqciis 07.04.04w. sagadasaxado Semowmebis aqtiask-is 32-e muxlis me-4 nawilis safuZvelze, sadavo sakiTxis gadauwyvetlad baTiladunda iqnes cnobili, administraciuli organo valdebulia srulyofilad gamoikvliossaqmis garemoebebi da gamosces axali aqti, radgan sadavo aqtis baTilad cnobisaTvisarsebobs mosarCelis kanonieri interesi-sagadasaxado valdebulebis saxiT daricxuliTanxis gadaxdis valdebuleba. szak-is 96-e muxlis 1-li nawilis Tanaxmad,administraciuli organo valdebulia gamoikvlios saqmisaTvis mniSvnelobis mqone yvelagaremoeba da gadawyvetileba miiRos am garemoebaTa Sefasebisa da urTierTSejerebissafuZvelze.sakasacio palata aRniSnavs, rom`aministiisa da aradeklarirebulisagadasaxadovaldebulebebisa da qonebis legalizaciis Sesaxeb” kanoni aradeklarirebuli sagadasaxadovaldebulebebis legalizebas ukavSirebs kanonis amoqmedebas. kanonis me-4 muxlis me-3nawilis Tanaxmad, am muxlis moqmedeba ar vrceldeba Sesabamis saxelmwifo organoebSikanonmdeblobiT dadgenili wesiT deklarirebul, daricxul da aRricxul, magramgadauxdel sagadasaxado da sabaJo valdebulebebze. mocemul SemTxvevaSi sadavoadministraciuli aqtiT ind. mewarme `givi giunaSvils” sadavo gadasaxadi daricxuli aqvs07.04.04w., aRniSnuli kanonis ZalaSi Sesvlamde. amdenad, sadavo samarTalurTierTobazear vrceldeba `aministiisa da aradeklarirebulisagadasaxado valdebulebebisa da qonebislegalizaciis Sesaxeb” kanoniT gaTvaliswinebuli SeRavaTebi. aRniSnulidan gamomdinare,sasamarTlos kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetilebis safuZvelze goris sagadasaxadoinspeqciis mier 2001w. 1 ianvridan 2004w. 1 ianvramde ind. mewarme `givi giunaSvilis”26


samewarmeo saqmianobis Semowmeba ar ewinaaRmdegeba `aministiisa daaradeklarirebulisagadasaxado valdebulebebisa da qonebis legalizaciis Sesaxeb” kanonisme-4 muxlis 1-el da me-4 punqtebs.yovelive zemoaRniSulidan gamomdinare, sakasacio palata Tvlis, rom gasaCivrebuligadawyvetileba miRebulia kanonis Sesabamisad da ar arsebobs misi gauqmebis safuZveli.sarezolucio nawili:sakasacio palatam ixelmZRvanela administraciul saproceso kodeqsis 1-li muxlis me-2nawiliT, ssk-is 390-e, 399-e, 410-e muxlebiT dad a a d g i n a :1. finansTa saministros sagadasaxado departamentis goris sagadasaxado inspeqciissakasacio saCivari ar dakmayofildes. ucvlelad darCes Tbilisis saolqo sasamarTlosadministraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis 08.04.05w. ganCineba;2. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.kontroli samewarmeo saqmianobazeg a n C i n e b a# bs-973-559(k-05) 4 aprili, 2006w., q. TbilisisaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba: n. sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),m. vaCaZe,n. wkeplaZedavis sagani: administraciuli aqtis safuZvelze jarimis dakisreba.aRwerilobiTi nawili:24.06.04w. mopasuxe rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis mimarT rusTavissaqalaqosasamarTloSi sarCeli aRZra i/m „tatevosiani irinem“ da `sagadasaxadosamarTaldarRvevis Sesaxeb” 04.05.04w. dadgenilebis baTilad cnoba moiTxova.mosarCelem aRniSna, rom 28.04.04w. q. rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciisinspeqtorma Seadgina oqmi sagadasaxado kanonmdeblobis darRvevis Sesaxeb. oqmis Tanaxmad,i/m „tatevosiani irine“ ... mdebare maRaziaSi mosaxleobasTan fulad angariSsworebasaxorcielebda salaro aparatis gareSe, riTac darRveul iqna sagadasaxado kodeqsis 255 1muxlis 1-li nawilis „a“ qvepunqti.mosarCelis gancxadebiT, rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis mier sadavoaqtiadministraciul samarTaldarRvevaTakodeqsis 240-e muxlis moTxovnaTa darRveviTiqna Sedgenili. aRniSnuli muxlis Tanaxmad, oqmi unda Seicavdes damrRvevis axsnaganmartebas;mosarCelem aRniSna, rom sagadasaxado organos mier darRveuli iqna agreTvezogadi administraciuli kodeqsis me-13 muxliT gansazRvruli dainteresebuli mxarismier sakuTari mosazrebis wardgenis ufleba. aRniSnuli muxlis safuZvelzeadministraciul organos ufleba aqvs‚ ganixilos da gadawyvitos sakiTxi mxolod imSemTxvevaSi, Tu dainteresebul mxares mieca sakuTari mosazrebis wardgenis SesaZlebloba.mosarCelis azriT, sadavo aqtis miRebisas ar iqna gaTvaliswinebuli zak-is 95-e muxlisme-2 nawili, romlis Tanaxmadac, administraciuli organo valdebulia administraciuliwarmoebis dawyebis Sesaxeb acnobos dainteresebul mxares, Tu administraciuli aqtiTSeiZleba gauaresdes misi samarTlebrivi mdgomareoba da uzrunvelyos misi monawileobaadministraciul warmoebaSi. mosarCelis azriT, miTiTebuli darRvevebis ararsebobis27


SemTxvevaSi mocemul sakiTxze miRebuli iqneboda sxvagvari gadawyvetileba. aRniSnulidangamomdinare mosarCelem q. rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis 04.05.04w.dadgenilebis baTilad cnoba moiTxova.rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciam sarCeli ar scno da aRniSna, rom 19.05.04w. #1weriliT mosarCelem aRiara sakontrolo-sakaso aparatis gareSe fuladi angariSsworebisfaqti. amasve adasturebs rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciaSi arsebulisakontrolo-salaro aparatebis registraciis Jurnali, sadac mosarCeleregistrirebulia #207 nomriT, saregistracio baraTi #516-is mixedviT, saidanacirkveva, rom fiskaluri mexsiereba aRniSnul aparatze CarTulia 19.05.04w.rusTavis saqalaqo sasamarTlos 17.04.04w. gadawyvetilebiT sarCeli dakmayofilda.baTilad iqna cnobili rusTavis sagadasaxado inspeqciis 04.05.04w. #52 dadgenileba.aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra rusTavis saolqo sagadasaxadoinspeqciam da rusTavis saqalaqo sasamarTlos 17.05.04w. gadawyvetilebis gauqmeba damosarCelis moTxovnis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxovasaapelacio palatis 25.05.05w. gadawyvetilebiT saapelacio saCivari ar dakmayofildaSemdeg garemoebaTa gamo:saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom ind.mewarme `tatevosiani irines~ sagadasaxadoSemowmeba ganxorcielda `samewarmeo saqmianobis kontrolis Sesaxeb~ kanonis moTxovnaTadarRveviT. sagadasaxado inspeqciis warmomadgenlebs ind. mewarme `tatovosiani irines~SemowmebisaTvis arc mosamarTlis brZaneba hqoniaT da arc gegmuri kontrolis farglebSimoxda misi Semowmeba. saapelacio sasamarTlom miuTiTa, rom `samewarmeo saqmianobiskontrolis Sesaxeb~ kanonis me-5 punqtis Tanamad, kanonis darRveviT ganxorcielebuliSemowmebis Sedegad miRebul mtkicebulebebs iuridiuli Zala ara aqvs, Sesabamisad,baTilad unda iqnes cnobili `sagadasaxado kodeqsis 255 1 muxliT gansazRvrulisamarTaldarRvevis Sesaxeb~ rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis 28.04.04w. #65oqmi da mis safuZvelze miRebuli rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis 04.05.04w.#052 dadgenileba.saapelacio sasamarTlos aRniSnuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra finansTasaministros sagadasaxado departamentis rusTavis sagadasaxado inspeqciam. kasatormaaRniSna, rom mosarCelis dajarimeba moxda sagadasaxado kodeqsis 255 1 muxlis 1-linawilis `a~ qvepunqtis Sesabamisad sagadasaxado warmoebis wesiT da ara ask-is mixedviTadministraciul samarTaldarRvevaTa saqmiswarmoebis gziT. kasatori Tvlis, romsaqarTvelos administraciul samarTaldarRvevaTa kodeqsis 240-e da 255-e muxlebzeapelireba uadgiloa da kavSiri ar aqvs gansaxilvel saqmesTan.kasatoris gancxadebiT, administraciuli organo, zak-is 95-e muxlis 1-li nawilisTanaxmad, uflebamosili iyo da ara valdebuli, mxare administraciul warmoebaSi Caeba,radgan sagadasaxado kodeqsis arc erTi norma, saqarTvelos finansTa ministrisinstruqcia Tu sagadasaxado departamentis miTiTeba ar iTvaliswinebs samarTaldamrRvevisdaswrebas dajarimebis Sesaxeb dadgenilebis gamotanisas, xolo TviT samarTaldamrRvevszak-75.3 muxliT werilobiT ar gamouTqvams administraciul warmoebaSi CarTvis survili.kasatori Tvlis, rom finansuri sanqciis dadebis Sesaxeb dadgenilebiT gauaresda i/m`tatevosiani irines~ materialuri (500 lariT) da ara samarTlebrivi mdgomareoba,vinaidan mosarCeles aRniSnuli administraciuli aqtiT mewarmes SezRudva an akrZalva ardawesebia. kasatoris azriT, sadavo aqtis miRebisas sagadasaxado organos zak-is 95-emuxlis me-2 nawili ar daurRvevia.kasatori aRniSnavs, rom i/m `tatevosiani irine~ dajarimda mis mier Cadenilisagadasaxado samarTaldarRvevisaTvis da amiT misi ufleba ki ar SeizRuda, aramed manpasuxi ago kanonismieri valdebulebebis SeusruleblobisaTvis. sadavo administraciuliwarmoebis Sesaxeb mosarCelis warmomadgenels a. tatevosians gaaCnda informacia. igioqmis Sedgenis Semdeg dadgenilebis gamotanamde rusTavis sagdaasaxado inspeqciaSiimyofeboda da iTxovda SeRavaTebis miRebas, razec mas uari eTqva.kasatori miiCnevs, rom sakontrolo-salaro aparatebis gamoyenebis kontroli arsaWiroebs mosamarTlis brZanebas, vinaidan sagadasaxado kodeqsi me-4 muxlis me-3 nawilis28


Tanaxmad, gadasaxadebiT dabegvrisas sagadasaxado kodeqsis debulebebsa da kanonmdeblobissxva sferos normatiuli aqtebis debulebebs Soris koliziis warmoSobis drosgamoiyeneba sagadasaxado kodeqsis debulebebi, xolo amave muxlis me-7 nawilis Tanaxmad,akrZalulia arasagadasaxado kanonmdeblobiT iseTi sakiTxis daregulireba, romlebicdakavSirebulia gadasaxadebis dabegvrasTan. kasatoris ganmartebiT, vinaidan sagadasaxadokodeqsi da `momxmareblebTan fuladi angariSsworebis ganxorcielebisas sakontrolosalaroaparatebis gamoyenebis Sesaxeb~ kanoni ise aniWebs sagadasaxado kontrolisuflebamosilebas, rom ar iTxovs mosamarTlis brZanebis aRebas inspeqciis mier. amasTan,kasatoris miTiTebiT, sagadasaxado kodeqsis 226-e muxlis Tanaxmad, gadasaxadis aranairidaricxva an is dokumenti, romelic Sedgenilia sagadasaxado kanonmdeblobis SesrulebismizniT, ar unda iqnes ganxiluli, rogorc iuridiuli Zalis armqone an naklovani, Tudokumenti arsiTa da SedegebiT Seesabameba am kodeqss da piri, romelsac ericxebagadasaxadi an exeba es dokumenti, masSi miTiTebulia yvelasaTvis gasagebi saxiT. kasatoriaRniSnavs, rom konkretul SemTxvevaSi dainiteresebuli mxaris gareSe dadgenilebisgamotana ar warmoadgens misi momzadebis an gamocemis kanonmdeblobiT dadgenilimoTxovnebis arsebiT darRvevas, radgan zak-is 60-e muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, arsebiTdarRvevad iTvleba kanonis iseTi darRveva, romlis ararsebobis SemTxvevaSi mocemulsakiTxze miRebuli iqneboda sxvagvari gadawyvetileba. mtkicebulebis safuZvelzedgindeba, rom savaWro obieqtSi mosarCeles realurad ar hqonia kanonmdeblobiTdaSvebuli sakontrolo-salaro aparati, Sesabamisad, misi veranairi Suamdgomloba anaxsna-ganmarteba ver moaxdenda gavlenas sagadasaxado samarTalwarmoebaze da verSecvlida dadgenilebis Sinaarss.aRniSnulidan gamomdinare, kasatorma gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axaligadawyvetilebiT mosarCelis moTxovnis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova.samotivacio nawili:sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, sakasacio saCivris safuZvlianobisa dagasaCiurebuli gadawyvetilebis kanonierebis Semowmebis Sedegad Tvlis, rom sakasaciosaCivari ar unda dakmayofildes Semdeg garemoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis meore nawilis Tanaxmad,adminitsraciul warmoebaSi gamoiyeneba ssk-is debulebani, Tu am kodeqsiT sxva ram araris dadgenili. ssk-is 407-e muxlis meore nawilis Tanaxmad, saolqo sasamarTloskolegiis mier damtkicebulad cnobili faqtobrivi garemoebebi savaldebuloa sakasaciosasamarTlosaTvis, Tu warmoyenebuli ar aris damatebiTi da dasabuTebuli sakasaciopretenzia. gansaxilvel SemTxvevaSi kasatoris mier damatebiTi da dasabuTebuli sakasaciopretenzia wamoyenebuli ar aris.saapelacio sasamarTlos mier dadgenilia, rom rusTavis sagadasaxado inspeqciis ind.mewarme `irine tatevosianis~ Semowmeba gasvliTi gegmiuri Semowmebis farglebSi arganxorcielebula. sadavo sagadasaxado Semowmebis Taobaze ar arsebobs agerTvemosamarTlis brZaneba.sakasacio palata aRniSnavs, rom sagadasaxado organo uflebamosilia mewarmissaqmianobaze ganaxorcielos kontroli mxolod kanoniT dadgenili wesiT.sadavo samarTalurTierTobis dros moqmedi `momxmareblebTan fuladi angariSsworebisganxorcielebisas sakontrolo-salaro aparatebis gamoyenebis Sesaxeb~ kanonigansazRvravda saqarTvelos teritoriaze momxmareblebTan savaWro operaciebis warmoebisada momsaxurebis gawevis procesSi fuladi angariSsworebis ganxorcielebisassakontrolo-salaro aparatebis danergvisa da gamoyenebis zogad wesebs da sagadasaxadokontrolis ganxorcielebis specialur formas ar iTvaliswinebda. sagadasaxado kodeqsis217-e muxlis Tanaxmad, gasvliTi sakontrolo Semowmeba SeiZleba ganxorcieldes amkodeqsiT dadgenil SemTxvevebSi. `samewarmeo saqmianobis kontrolis Sesaxeb~ kanonis me-3muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, makontrolebeli organo uflebamosilia kontroligauwios samewarmeo saqmianobas mxolod mosamarTlis brZanebis safuZvelze. kanonis me-5muxlis 1-li nawilis `a~qvepunqtis Tanaxmad, mosamarTlis brZanebas ar saWiroebs29


sagadasaxado organoebis mier kanonmdeblobiT dadgenili wesiT ganxorcielebuli gegmiuriSemowmeba da sakontrolo Semowmeba, romelTa mizania gadasaxadis zedmetad gadaxdiliTanxis warmoSobis sisworis gansazRvra. saqmis masalebiT ar dasturdeba, rom ind.mewarme `tatevosiani irines~ Semowmeba mis mier zedmetad gadaxdili Tanxis warmoSobissisworis dasadgenad ganxorcielda. aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTloiziarebs saapelacio palatis mosazrebas imis Taobaze, rom ind. mewarme `tatevosianiirines~ mier sakontrolo-salaro aparatebis gamoyenebis Semowmeba moxda kanonismoTxovnaTa darRveviT.`samewarmeo saqmianobis kontrolis Sesaxeb~ kanonis me-3 muxlis me-5 nawilis Tanaxmad,kanonis darRveviT ganxorcielebuli Semowmebis Sedegad miRebul mtkicebulebebsiuridiuli Zala ara aqvs. aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo iziarebssaapelacio palatis mosazrebas imis Taobaze, rom rusTavis saolqo sagadasaxadoinspeqciis 28.04.04w. #65 oqmi kanonis darRvenviT mopovebuli mtkicebulebaa da missafuZvelze gamocemuli 04.05.04w. #52 dadgenileba, rogorc momzadebis wesis arsebiTidarRveviT gamocemuli administraciul-samarTlebrivi aqti, baTilad unda iqnes cnobili.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom Tbilisissaolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa 25.05.05w.gadawyvetileba miRebulia kanonis Sesabamisad da ar arsebobs misi gauqmebis, sakasaciosaCivris dakmayofilebis samarTlebrivi safuZveli.sarezolucio nawili:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis I-li muxlisme-2 nawiliT, ssk-is 390-e, 399-e 410-e muxlebiT dad a a d g i n a:1. finansTa saministros sagadasaxado departamentis q. rusTavis sagadasaxadoinspeqciis sakasacio saCivari ar dakmayofildes. ucvleli darCes Tbilisis saolqosasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa 25.05.05w.gadawyvetileba;2. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.gadasaxadis daricxvag a n C i n e b a# bs-1363-938(k-05) 1 ivnisi, 2006 w., q. TbilisisaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba: m. vaCaZe (Tavmjdomare),n. qadagiZe (momxsenebeli),n. sxirtlaZedavis sagani: administraciuli aqtis baTilad cnoba da Tanxis dakisreba.aRwerilobiTi nawili:2004w. 25 noembers s. kupataZem, z. aqirTavam, d. idukaSvilma, T. CaCuam, T. xelaZem, b.abazaZem da o. bolokaZem sarCeliT mimarTes Tbilisis saolqo sasamarTlosadministraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa kolegias mopasuxe finansTasaministros mimarT finansTa saministros 2004w. 9 noembris #13-02/1326/11910 werilis,rogorcadministraciuli aqtis, baTilad cnobisa da 186107 laris dakisrebisTaobaze.30


mosarCeleebimiuTiTebdnen, rom SemmowmebelTa jgufismier saqarTvelos sagadasaxadodepartamentis 1999w. 16 aprilis #347 brZanebis safuZvelze Sps `yazbegi kastelSi~Catarda sagadasaxado Semowmeba, romlis Sedegad Sps `yazbegikastels~ biujetissasargeblod daericxa sabaJo gadasaxadis _ 3621805 aSS dolaris ekvivalenti larisa da3716 laris gadaxda, aseve‚ sagadasaxado kuTxiT _ 125410 laris. daricxuligadasaxadebis gadaxdasTan dakavSirebiT, 2000w. 25 dekembers Sedga sagadasaxadoSemosavlebis saminstrosa da Sps `yazbegi kastels~ Soris SeTanxmeba morigebis Sesaxeb,romlis safuZvelzec ganxorcielda daricxuli Tanxis nawilis CaTvla, xolo nawilis _pirdapir gadaxda. morigebiT aqtiT dadgenili grafikis mixedviT daricxuli TanxisbiujetSi saboloo Caricxva Sps `yazbegi-kastelis~ mier damTavrda 2002w. noemberSi.sabolood CaTvlas daeqvemdebara 2058056 aSS dolari, Sesabamisi kursiT _ 4074950lari, xolo sabaJoO gadasaxadebis saxiT _ 2006930 lari, aseve‚ sagadasaxado kuTxiT _121694 lari, sul biujetSi Cairicxa 6203574 lari, saidanac Semmowmeblebze gasacemi3%-iani sapremio Tanxa Seadgenda 186107 lars.mosarCeleebi miuTiTebdnen, rom Sps `yazbegi-kastelis~ mier Semowmebis aqtiT daricxuliTanxis biujetSi saboloo CaricxvisTanave SemmowmebelTa jgufma sagadasaxado kodeqsis270-e muxlisa da `saqarTvelos saxelmwifo sagadasaxado departamentis damisiorganoebis materialuri waxalisebisa da materialur-teqnikuri uzrunvelyofisfondebis Seqmnisa da gamoyenebis Sesaxeb~ debulebis Sesabamisad, moiTxova sapremio Tanxisgacema. finansTa saministrom sagadasaxado da sabaJo departamentebs mosTxova oficialuridadastureba Semowmebis aqtis mixedviT, biujetSi Tanxebis Caricxvisa da sapremioTanxebis gacemis kanonierebasTan dakavSirebiT, saidanac miRebul iqna dadebiTi pasuxi.miuxedavad sapremio Tanxebis moTxovnis kanonierebisa, Semmowmeblebs arc Tavdapirvel daarc ganmeorebiT moTxovnaze pasuxi ar miuRiaT, ris gamoc mimarTes kontrolis palatas.finansTa saministrosadmi kontrolis palatis werilobiTi moTxovnisa da maTiganmeorebiTi gancxadebis safuZvelze miiRes 2004w. 9 noembris #13-02/1326/11910 werili,romliTac uari eTqvaT sapremio Tanxis gacemaze im safuZvliT, rom `saqarTvelossabiujeto sistemis Sesaxeb~ kanonis Tanaxmad, 2004w. 1 ianvridan gauqmda specialurisaxsrebis angariSi da aseve - sagadasaxado kodeqsis 270-e muxlic. amasTan, ar iyoCaricxuli finansTa saministros specsaxsrebis angariSze saministros kuTvnili wili.mosarCeleTa azriT,finansTa saministros uari iyo dausabuTebeli, radgan igiewinaaRmdegeboda sagadasaxado kodeqsis 270-e muxls.mosarCeleebi miuTiTebdnen, rom saqarTvelos prezidentis 2001w. 1 seqtembris #352brZanebulebiT da saqarTvelos sagadasaxado departamentis 1999w. 8 seqtembris #225brZanebiT damtkicebuli debulebiT dadgenilia Tanxis specangariSze Caricxvis wesi, risiganxorcielebac swored finansTa saministros evaleboda. finansTa saministrom arSeasrula ra masze dakisrebuli valdebuleba, ukanonod uTxra maT uari. aRniSnulidangamomdnare, ukanono iyo mopasuxis 2004w. 9 noembris werili da igi baTilad undayofiliyo cnobili zogadi administraciuli kodeqsis me-60 muxlis `d~ punqtis Tanaxmad.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTakolegiis 2004w. 29 noembris ganCinebiT fizikuri pirebis: s. kupraZis, z. aqirTavas, d.idukaSvilis, T. CaCuas, T. xelaZis, b. abazaZis da o. bolokaZis sarCeli finansTasaministros mimarT saqmis masalebTan erTad gadaegzavna Tbilisis vake-saburTalosraionul sasamarTlos gansjadobisamebr gansaxilvelad.raionul sasamarTloSi saqmis ganxilvisas mosarCeleTa warmomadgenelma SeamcirasasarCelo moTxovna da sabolood moiTxova finansTa saministrosaTvis 144 798,88 larisgadaxdis dakisreba.q. Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2005w. 5 aprilis gadawyvetilebiTmosarCeleTa sarCeli dakmayofilda; baTilad iqna cnobili finansTa saministros 2004w.9 noembris werili da mas mosarCeleTa sasargeblod gadasaxdelad daekisra 144 749,88lari.31


aRniSnuli gadawyvetileba saapelacio saCivriTgaasaCivra finansTa saministrom damoiTxova raionuli sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiTsarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTasaapelacio palatis 2005w. 19 ivlisis ganCinebiT finansTa saministrossaapelaciosaCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCa q. Tbilisis vake-saburTalos raionulisasamarTlos 2005w. 5 aprilis gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia is garemoeba, rom sagadasaxado saxelmwifodepartamentis Tavmjdomaris 1999wlis 16 aprilis brZanebis safuZvelze, sagadasaxadoSemowmebis Catarebis mizniT, sagadasaxado organos TanamSromelTa jgufs daevalasagadasaxado Semowmebis Catareba Sps`yazbegSi~. Semowmebis Catarebis Sedegad Sedga aqti,romelic daTariRebulia 1999w. 7 ivnisiT. aRniSnuli aqtiT, Sps `yazbegi-kastels~biujetis sasargeblod daericxa: sabaJo gadasaxadebi _ 3621805 aSS dolaris ekvivalentilarebSi da 3 716 lari; sagadasaxado gadasaxadi _ 125410 lari. Tbilisis saolqosasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa kolegiis 2000w. 26dekembris ganCinebiT damtkicda mxareTa Soris morigeba, romlis Tanaxmad, ganxorcieldadaricxuli Tanxis nawilis CaTvla, xolo nawilis _ pirdapir gadaxda. morigebis aqtiTdadgenili grafikis mixedviT Tanxebis saboloo Caricxva dasrulda 2002w.noemberSi.sabolood, CaTvlas daeqvemdebara 2058056 aSS dolari, Sesabamisi kursiT 4074950 lari,xolo sabaJo gadasaxadelebis saxiT _ 2006930 lari, sagadasaxado gadasaxadebis saxiT _121694 lari, sul biujetSi Caricxul iqna 6203574 lari.sagadasaxado kodeqsis 270-e muxliT ganisazRvra sagadasaxado organoTa materialuristimulirebis uzrunvelyofa, rac sagadasaxado organoebis mier kontrolirebadiSemosavlebis mixedviT daricxuli da Caricxuli Tanxebis garkveuli proporciiTsagadasaxado organos specangariSze Caricxvas iTvaliswinebda misi Sedgomi gamoyenebismizniT. saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, kanonis dasaxelebulinorma garkveultransformacias ganicdida sagadasaxado organos statusis SecvlasTan dakavSirebiT,magram misi ZiriTadi arsi da daniSnuleba ar Secvlila. amasTan, Tanxebis ganawilebiswesis SemuSaveba sagadasaxado organos evaleboda.saqarTvelos prezidentis 1999w. 29 agvistos #512 brZanebulebiT finansTa saministrosada sxva saministroebis matrialur-teqnikuri bazis gafarToebisa da TanamSromelTamaterialuri stimulirebis uzrunvelyofismizniT, sagadasaxado kodeqsis 270-e muxlisadasabaJo kodeqsis 169-e muxlis me-2 punqtis mixedviT sagadasaxado da sabaJo organoebisgankargulebaSi gadacemuli saxsrebis 10 da 15 procenti warmarTul iqna finansTasaministros specialur angariSze.saapelacio sasamarTlo aseve uTiTebda, rom saqarTvelos prezidentis 2001w. 1seqtembris #352 brZanebulebiT Zaladakargulad iqna ra cnobili saqarTvelosprezidentis #512 brZanebuleba, amave brZanebulebis I punqtiT dadginda, romsaqarTvelos sagadasaxado Semosavlebis saministros specialur angariSze ricxulisaxsrebis 85,4% unda darCeniliyo amave saministros specialur angariSze, saministrosmaterialuri stimulirebisaTvis, xolo saxsrebis xarjvis wesis SemuSaveba daevalaSesabamis samTavrobo dawesebulebaTa xelmZRvanelobas.sagadasaxado departamentis Tavmjdomaris 1999w. 8 seqtembris #225 brZanebiTdamtkicebuli `saqarTvelos saxelmwifo sagadasaxado departamentisa da misi organoebismaterialuri waxalisebisa da materialur-teqnikuri uzrunvelyofis fondebis Seqmnisa dagamoyenebis wesis Sesaxeb~ debulebis 3.2. punqtis Tanaxmad, ganisazRvra specfondebisgamoyenebis daniSnuleba, kerZod, damatebiT daricxuli da Caricxuli Tanxebis (maT Sorisoperatiuli samsaxuris muSakTa mier mokvleuli masalebis safuZvelze sagadasaxadoorganoebis muSakebis mier daricxuli da Caricxuli Tanxebis) 10%, 30% nawildebaSemowmebaSi monawile muSakebze damatebiTi gasamrjelos saxiT.saapelacio sasamarTlom ver gaiziara finansTa saministros mosazreba imis Taobaze,romdasaxelebuli debuleba ar warmoadgens iuridiuli Zalis mqone normatiul aqts,radgan igi gatarebuli ar iyo iusticiis saministros normatiuli aqtebis reestrSi da32


miiCnevs, rom aRniSnuli moqmedebis Sesruleba `normatiuli aqtebis Sesaxeb~ kanonis 56-emuxlis Tanaxmad, evaleboda Tavadnormatiuli aqtis mimReb organos.saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, brZanebis normatiuli aqtebis reestrSi argatareba impirobebSi, rodesac igi akmayofilebda normatiuli aqtisaTvis dadgenil yvela sxvamoTxovnas, ar SeiZleba miCneul iqnes misi iuridiuli Zalis gamabaTileblad, maSin,rodesac igi wlebis ganmavlobaSi gamoiyeneboda da rasac verc sagadasaxado organouaryofs.saapelacio sasamarTlos miTiTebiT, sagadasaxado organos TanamSromelTa mierSesrulebul iqna maTi valdebuleba, rac Tanxebis damatebiT daricxvaSi gamoixata, xolo,rac Seexeba Tanxebis Caricxvas, aRniSnuli warmoadgenda sagadasaxado organosvaldebulebas, romlis mxridan am valdebulebis Seusrulebloba ar SeiZleba CaiTvalosmoTxovnaze uaris Tqmis mizezad.saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, mosarCeleTa moTxovnaaseve efuZneba kanonmdeblobas,romelic ZalaSi iyo moTxovnis warmoSobis momentisaTvis da mniSvneloba ara aqvs imgaremoebas, ZalaSia Tu ara igi dReisaTvis.saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio saCivriT gaasaCivra finansTasaministrom da moiTxova gasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba dasarCelis dakmayofilebazeuaris Tqma.kasatori aRniSnavda, rom mosarCeleebi moTxovnis samarTlebriv safuZvlad uTiTebdnensaqarTvelos saxelmwifo sagadasaxado departamentis 1999w. 8 seqtembris #225brZanebas, romliTac damtkicda `saqarTvelos saxelmwifo sagadasaxado departamentisa damisi organoebis metarialuri waxalisebisa da materialur-teqnikuri uzrunvelyofisspecialuri fondebis Seqmnisa da gamoyenebis wesis Sesaxeb~ debuleba. kasatorismiTiTebiT, saapelacio sasamarTlom ar gaiTvaliswina is garemoeba, rom aRniSnulibrZaneba ar aris registrirebuli normatiuli aqtebis saxelmwifo reestrSi.`normatiuli aqtebis Sesaxeb~ kanonis 44-e muxlis Sesabamisad, `normatiuli aqti ZalaSiSedis gamoqveynebisTanave~, vinaidan ar momxdara aRniSnuli normatiuli aqtis gamoqveyneba,amdenad, igi kanonier ZalaSi Sesuli ar aris, iuridiuli Zala ar gaaCnia da, Sesabamisad,mosarCeleTa moTxovnas samarTlebrivi safuZveli ar aqvs. amasTan, zogadiadministraciuli kodeqsis me-60 1 muxlis Sesabamisad, administraciul-samarTlebrivi aqtibaTiliaTu igi ewinaaRmdegeba kanons an arsebiTad darRveulia misi momzadebis, angamocemis kanonmdeblobiT dadgenili sxva moTxovnebi.kasatori aseve aRniSnavda, rom saqarTvelos saxelmwifo sagadasaxado departamentis1999w. 8 seqtembris #225 brZanebis me-3 Tavis 3.2 punqtis Tanaxmad, davis ganxilvasa dadavalianebis amoRebaSi monawile sagadasaxado organoebis muSakebs Soris nawildebaspecfondSi faqtobrivad Caricxuli Tanxebi. racSeexeba mosarCeleTa mier Sps `yazbegikastelSi~Catarebuli sagadasaxado Semowmebis Sedegad biujetis sasargeblod daricxulTanxas, am Tanxidan ar momxdara Sesabamisi Tanxebis Caricxva saministros specsaxsrebisangariSze.kasatori aRniSnavda, rom `sajaro samsaxuris Sesaxeb~ kanonis 127-e muxlis Sesabamisad,`moxeles ufleba aqvs, kanonmdeblobiT dadgenili wesiT, erTi Tvis ganmavlobaSigaasaCivros sasamarTloSi samsaxurebriv sakiTxebze gamocemuli brZaneba, gankarguleba,gadawyvetileba, agreTve _ moqmedeba~. mosarCeleebma ki, kasatoris ganmartebiT,sasamarTlos sarCeliTY mimarTes 2005 wels, rodesac gasuli iyo gasaCivrebis erTTvianivada.samotivacio nawili:sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, sakasacio saCivris safuZvlebisSeswavlisa da gasaCivrebuli ganCinebis kanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebis SedegadmiiCnevs, rom finansTa saministros sakasacio saCivari eqvemdebareba nawilobrivdakmayofilebas, Semdeg garemoebaTa gamo:33


administraciuli saproceso kodeqsis 1 muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, Tu am kodeqsiTsxva ram ar aris dadgenili, administraciul samarTalwarmoebaSi gamoiyeneba ssk-isdebulebani.ssk-is 407-e muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, saapelacio sasamarTlos mier damtkicebuladcnobili faqtobrivi garemoebebi savaldebuloa sasamarTlosaTvis, Tu wamoyenebuli araris damatebiTi da dasabuTebuli sakasacio pretenzia.miTiTebuli muxlebis safuZvelze sakasacio sasamarTlo dadgenilad miiCnevs Semdegfaqtobriv garemoebebs:sagadasaxado saxelmwifo departamentis Tavmjdomaris 1999w. 16 aprilis brZanebissafuZvelze, sagadasaxado Semowmebis Catarebis mizniT, sagadasaxado organosTanamSromelTa jgufs, mosarCeleTa (mowinaaRmdege mxareTa) monawileobiT, daevalasagadasaxado Semowmebis Catareba Sps `yazegSi”. Semowmebis safuZvelxe 1999w. 7 ivnissSedga aqti, romliTac Sps `yaxbegi-kastels” biujetis sasargeblod daericxa: sabaJogadasaxadis kuTxiT 3621805 aSS dolaris eqvivalenti larSi da 3716 lari; sagadasaxadokuTxiT 125410 lari.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTakolegiis 2000w. 26 dekembris ganCinebiT damtkicda mxareTa Soris morigeba, romlisTanaxmadac, moxda daricxuli Tanxis nawilis CaTvla, xolo nawilis pirdapir gadaxda.morigebis aqtiT dadgenili grafikis Sesabamisad, TanxisCaricxva dasrulda 2002w.noemberSi. sabolood Caricxvas daeqvemdebara 2058058 aSS dolari Sesabamisi kursiT,xolo sabaJo gadasaxadis kuTxiT biujetSi Cairicxa 2006930 lari. sagadasaxado kuTxiTbiujetSi Cairicxa 121694 lari.sagadasaxado kodeqsis (1997w. redaqcia) 270-e muxliT ganisazRvra, rom saqaraTvelossagadasaxado Semosavlebis saministros struqturuli qvedanayofebisa da sagadasaxadoorganoebis muSakTa materialuri waxalisebisa da materialur teqnikuriuzrunvelyofisaTvis sagadasaxado organoebis mier kontrolirebadi SemosavlebismixedviT biujetsa da saxelmwifo specialur fondebSi faqtobrivad Caricxuli Tanxebis3 procenti, agreTve biujetisa da specialuri fondebis sasargeblod damatebiTdaricxuli da Caricxuli Tanxebis 10 procenti Caricxuli unda yofiliyo xazinaSi,sagadasaxado Semosavlebis saministros specialur angariSze. am angariSze TanxebisCaricxva unda momxdariyo biujetisa da saxelmwifo specialur fondebSi CaricxuliTanxebis proporciulad sabanko dawesebulebis mier.saqarTvelos prezidentis 1999w. 29 agvistos #512 brZanebulebiT, finansTasaministrosa da rigi sxva saministroebis materialur-teqnikuri bazis gafarToebisa daTanamSromelTa materialuri stimulirebis uzrunvelyofisaTvis sagadasaxado kodeqsiszemoaRniSnuli muxlisa da sabaJo kodeqsis 169-e muxlis me-2 punqtis Sesabamisad,sagadasaxado da sabaJo organoebis gankargulebaSi gadacemuli saxsrebis 10 da 15procenti warmarTul iqna finansTa saministros specialur angariSze. saxsrebis xarjviswesis SemuSaveba daevala Sesabamis samTavrobo dawesebulebaTa xelmZRvanelebs.miTiTebulis safuZvelze sagadasaxado deparTamentis Tavmjdomarem 1999w. 8 seqtembers#225 brZanebiT daamtkicda `saqarTvelos saxelmwifo sagadasaxado departamentis da misiorganoebis materialuri waxalisebisa da materialur-teqnikuri uzrunvelyofis fondisSeqmnisa da gamoyenebis wesis Sesaxeb debuleba”, romlis 3.2 punqtis Sesabamisad,damatebiT daricxuli da Caricxuli Tanxebis 10%-is 30% ganawilebuli unda yofiliyodamatebiTi gasamrjelos misacemad SemowmebaSi monawile muSakebze Tanabarwilad.zemoaRniSnuli debulebis safuZvelze mosarCeleebma, rogorc SemowmebaSi monawilepirebma, moiTxoves sapremio Tanxebis gacema.dadgenilia da aRniSnuls adastureben mxareebic, rom sagadasaxado deparTamentisTavmjdomaris 1999w. 8 seqtemberis #225 brZaneba, Tavisi SinaarsiT, warmoadgensnormatiul administraciul samarTlebriv aqts. sakasacio sasamarTlo zemoaRniSnuliaqtis gacnobis safuZvelze miiCnevs, rom miTiTebuli aqtis iuridiuli ZalisgansazRvrisas saapelacio sasamarTlos mier gamokvleuli da dadgenili araa rigisamarTlebrivi garemoebebi.34


sakasacio sasamarTlo dausabuTeblad miiCnevs saapelacio sasamarTlos msjelobas imisTaobaze, rom normatiuli aqtebis saxelmwifo reestrSi gatarebis savaldebuloba miznadisaxavda mxolod normatiuli aqtebis aRricxvasa da sistematizacias. sakasaciosasamarTlo yuradRebas miaqcevs im garemoebaze, rom saqarTvelos sagadasaxadodeparTamentis Tavmjdomaris #225 brZaneba miRebulia 1999w. 8 seqtembers. `normatiuliaqtebis Sesaxeb” kanonis 44-e muxlis Sesabamisad, saubaria aqtis miRebis dros moqmedredaqciaze, saqarTvelos ministris da aRmasrulebeli xelisuflebis sxva saxelmwifouwyebis xelmZRvanelis mier gamocemuli normatiuli aqti ZalaSi Sedis normatiuliqtebis saxelmwifo reestrSi Setanidan me-10 dRes, Tu imave normatiuli aqtiT sxva vadaar iqna dadgenili.xolo imave kanonis 45-e muxli, normatiuli aqtis ZalaSi Sesvlas ukavSirebs aqtisgamoqveynebis moments.`normatiuli aqtebis Sesaxeb” kanonis 51-e muxlis 1 nawilis Sesabamisad, dauSvebelianormatiuli aqtis miReba kanonmdeblobiT dadgenili wesis darRveviT. xolo amave muxlisme-2 nawilis Tanaxmad, Tu darRveulia Sesabamisi normatiuli aqtis miRebis (gamocemis)an amoqmedebisaTvis dadgenili procedura, normatiul aqts ara aqvs iuridiuli Zala.yovelive aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo arsebiTad miiCnevs saapelaciosasamarTlos mier dadgenil da gamokvleul iqnes, saqarTvelos sagadasaxadodepartamentis Tavmjdomaris #225 brZanebis miRebisas daculia Tu ara moqmedikanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli procedura.im SemTxvevaSi Tu saapelacio sasamarTlo miva daskvnamdis, rom aqti miRebulia Sesabamisiproceduris dacviT, sakasacio sasamarTlo arsebiTad miiCnevs saapelacio sasamarTlomsasarCelo moTxovnaze imsjelos debulebis normaTa kompleqsuri analizis safuZvelze.kerZod, debulebis rigi normebi gasacemi sapremio Tanxebis procents ukavSirebenfaqtiurad daricxuli da Caricxuli Tanxis odenobas. aRniSnulidan gamomdinare da imisgaTvaliswinebiT, rom Sps `yazbegi-kastelTan” mimarTebaSi adgili hqonda Tanxis nawilisCaTvlas, sakasacio sasamarTlo mniSvnelovnad miiCnevs ganisazRvros, miTiTebuli Tanxisgasacem sapremio TanxaSi gaTvaliswinebis SesaZleblobas.yovelive aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom saqme saWiroebsdamatebiT gamokvlevas, ris gamoc aRniSnuli gansaxilvelad unda daubrundes Tbilisissaapelacio sasamarTlos.sarezolucio nawili:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis 1 muxlis me-2nawiliT, ssk-is 412-e muxliT dad a a d g i n a :1. finansTa saministros sakaacio saCivari dakmayofildes nawilobriv;2. gauqmdes Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxadosaqmeTa saapelacio palatis 2005w. 19 ivlisis ganCineba da saqme gansaxilveladdaubrundes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa saapelaciopalatas;3.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.kontroli samewarmeo saqmianobazeg a n C i n e b a# bs-1623-1197(2k-05) 6 ivlisi, 2006 w., q. Tbilisi35


saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT: n. sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),m. vaCaZe,n. qadagiZedavis sagani sagadasaxado Semowmebis aqtebis baTilad cnoba.aRwerilobiTi nawili:20.04.05w. goris raionul sasamarTlos sarCeliT mimarTa g. gorjolaZem. mosarCelemaRniSna, rom Sida qarTlis saolqo prokuraturam 20.07.04w. #180-saC-01 da 29.07.04w.#180-saC-04 werilebiT mimarTa finansTa saministros sagadasaxado departamentis gorissagadasaxadi inspeqcias da i/m `gaioz gorjolaZisa~ da Sps `tirifonas~ biujetTanangariSsworebis Semowmeba sTxova. aRniSnuli werilebis safuZvelze goris sagadasaxadoinspeqciis ufrosma gamosca i/m `gaioz gorjolaZis~ sagadasaxado Semowmebis Sesaxeb26.07.04w. #122/01 brZaneba da Sps `tirifonas~ sagadasaxado Semowmebis Sesaxeb30.07.04w. #127/01 brZaneba. orive brZanebis Sesruleba daevala q. goris saolqosagadasaxado inspeqciis gadamxdelTa Semowmebis ganyofilebis ufross, romelicbrZanebebis gamocemis dResve Seudga sawarmoebis Semowmebas da 01.08.04w. Seadginasagadasaxado Semowmebis aqtebi. indmewarme `gaioz gorjolaZes~ 01.08.04w. #1sagadasaxado aqtiT daekisra 214012,20 laris gadaxda, xolo Sps `tirifonas~ 01.08.04w.#2 sagadasaxado aqtiT _ 4902,75 laris gadaxda. 01.11.04w. aRniSnuli aqtebi gaasaCivrasagadasaxado departamentSi. saCivari gansaxilvelad goris sagadasaxado inspeqciasgadaeca. goris sagadasaxado inspeqciis ufrosis mier 17.12.04w. damtkicebuli iuridiulsakiTxTa da saCivrebis ganxilvis sammarTvelos daskvnis Tanaxmad, indmewarme `gaiozgorjolaZisTvis~ 01.08.04w. Semowmebis aqtiT sasoflo-sameurneo miwis gadasaxadis saxiTdaricxuli 209666,15 lari, rogorc usafuZvlod daricxuli, daeqvemdebara gauqmebas.aqtis nawilis baTilobis moTxovnas uari eTqva usafuZvlobis gamo, xolo g. gorjolaZismier sadavod gamxdar 01.08.04w. #2 sagadasaxado aqtze sagadasaxado organom msjelobasaerTod ar iqonia. mosarCelis azriT, goris sagadasaxado inspeqcias, romelmacsagadasaxado Semowmebebi Caatara Sida qarTlis saolqo prokuraturis werilebissafuZvelze, `samewarmeo saqmianobis kontrolis Sesaxeb~ kanonis me-5 muxlis me-4nawilis Tanaxmad, mewarmis Semowmebis ufleba unda moepovebinasasamarTlosTvis mimarTvisSedegad. mosarCelem aRniSna, rom imave kanonis me-3 muxlis me-5 punqtis Tanaxmad, kanonisdarRveviT ganxorcielebuli Semowmebis Sedegad miRebul mtkicebulebebs iuridiuli Zalaara aqvs. mosarCelem miuTiTa, rom g. gorjolaZes Semowmebis ganxorcielebamde argadascemia am kanonis me-4 muxlis me-2 punqtiT gaTvaliswinebuli misi uflebebisa damovaleobebis werilobiTi CamonaTvali. aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelemgorissaolqo sagadasaxado inspeqciis ufrosis 26.07.04w. #122/01 da 30.07.04w. #127/01brZanebebis safuZvelze Sedgenili 01.08.04w. #1 da #2 aqtebis baTilad cnoba moiTxova.goris raionuli sasamarTlos 28.04.05w. gadawyvetilebiT g. gorjolaZis sasarCelomoTxovna dakmayofilda, baTilad iqna cnobili indmewarme `gaioz gorjolaZis~sagadasaxado Semowmebis Sesaxeb goris sagadasaxado inspeqciis 01.08.04w. #1 aqti da Sps`tirifonas~sagadasaxado Semowmebis Sesaxeb goris sagadasaxado inspeqciis 01.08.04w. #2aqti. goris raionuli sasamarTlos 28.04.05w. gadawyvetileba saapelacio wesiTgaasaCivra goris sagadasaxado inspeqciam. apelantma aRniSna, rom sagadasaxadodepartamentis 23.07.04w. #1957-m brZanebiT goris saolqo sagadasaxado inspeqciis mesamekvartlis sagadasaxado SemowmebaTa gegmaSi Setanil iqna indmewarme `gaioz gorjolaZe~da misi Semowmeba atarebda gegmiur xasiaTs, romlis Catarebac `samewarmeo saqmianobiskontrolis Sesaxeb~ kanonis me-5 muxlis 1-li punqtis `a~ qvepunqtis Tanaxmad,mosamarTlis brZanebas ar saWiroebda. sagadasaxado inspeqciis ganmartebiT, Sps`tirifona~ da indmewarme `gaioz gorjolaZe~warmoadgendnen urTierTdamokidebul pirebs,ris gamo Sps `tirifonas~ sagadasaxado Semowmeba aseve ar saWiroebda mosamarTlisbrZanebas.36


Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTasaapelacio palatis 16.06.05w. saoqmo ganCinebiT ask-is me-16 muxlis me-1 nawilissafuZvelze saqmeSi mesame pirad Caeba finansTa saministros sagadasaxado departamenti.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTasaapelacio palatis 06.10.05w. gadawyvetilebiT saapelacio saCivari dakmayofildanawilobriv, gauqmda gasaCivrebuli gadawyvetileba, sadavo sakiTxis gadauwyvetladbaTilad iqna cnobilisadavo aqtebi da goris sagadasaxado inspeqcias saqmisTvis arsebiTimniSvnelobis mqone garemoebis gamokvlevisa da Sefasebis Semdeg axali aqtis gamocemadaevala. saapelacio sasamarTlom aRniSna, rom sadavo aqtebi Sedgenili iyo sagadasaxadokodeqsis 217-e muxlis moTxovnaTa darRveviT. maTSi aRniSnuli ar iyo, Tu ra saxisSemowmeba Caatara sagadasaxado organom: kameraluri Tu gasvliTi, gasvliTi gegmiuri TugasvliTi sakontrolo. saapelacio palatis ganmartebiT, makontrolebel organosgegmiuri Semowmebis SemTxvevaSi unda daecva sagadasaxado kodeqsis 217.3 2 muxlismoTxovnebi, xolo Sida qarTlis saolqo prokuraturis Suamdgomlobis arsebobisSemTxvevaSi unda daecva `samewarmeo saqmianobis kontrolis Sesaxeb~kanonis 5.4 muxlismoTxovnebi, radgan aucileblobis SemTxvevaSi sagadasaxado organoebi sxvamakontrolebeli an samarTaldamcavi organoebis Suamdgomlobis safuZvelze Semowmebasatareben mxolod mosamarTlis brZanebis safuZvelze da mxolod am moTxovnebis dacvisSemdeg unda gamoeca sadavo aqtebi. saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantismosazreba imis Taobaze, rom sagadasaxado kodeqsis 24-e muxlis da 2004w. SesabamisiperiodisaTvis moqmedi sagadasaxado kodeqsis 217.3 4 muxlis mixedviT Sps `tirifonas~,rogorc indmewarme `gaioz gorjolaZesTan~ dakavSirebuli sawarmos SemowmebamosamarTlis brZanebas ar saWiroebda. sasamarTlom aRniSna, rom Sps `tirifonas~01.08.04w. #2 Semowmebis aqtis Tanaxmad, Semowmeba Catarda goris saolqo sagadasaxadoinspeqciis ufrosis 30.07.04w. # 127/01 brZanebiT, romelsac safuZvlad daedo SidaqarTlis saolqo prokuroris 29.07.04w. werili. saapelacio sasamarTlos azriT,mxolod is garemoeba, rom fizikuri piri g. gorjolaZe erTdroulad arisindividualuri sawarmo `gaioz gorjolaZis~ mflobeli daSps `tirifonas~ erT-erTidamfuZnebeli da direqtori, ar adasturebs am ori sawarmos Soris ekonomikurikavSirebis arsebobas.saapelacio palatam miuTiTa, rom gasaCivrebuli administraciuli aqtebis gamocemisasadministraciuli organos mier darRveuli iqna `samewarmeo saqmianobis kontrolisSesaxeb~ kanonis 5.4 muxlis, sagadasaxado kodeqsis 217-e muxlis, zogadiadministraciuli kodeqsis IV TaviT dadgenili MmoTxovnebi, ris gamo es aqtebi ariskanonSeusabamo, amasTanave arsebiTad darRveulia misi momzadebisa da gamocemiskanonmdeblobiT dadgenili moTxovnebi.saapelacio palatis azriT, sadavo administraciuli aqtebi gamocemulia saqmisaTvisarsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebaTa gamokvlevisa da Sefasebis gareSe, ris gamopalata uflebamosilia sadavo sakiTxis gadauwyvetlad baTilad cnos es aqtebi da gorissagadasaxado inspeqcias saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebebis gamokvlevisada Sefasebis Semdeg axali aqtis gamocema daavalos.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTasaapelacio palatis 06.10.05w. gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivres g. gorjolaZemda finansTa saministros sagadasaxado departamentis goris sagadasaxado insepqciam.finansTa saministros sagadasaxado departamentis goris sagadsaxado inspeqciam aRniSna,rom 1997 w. sagadasaxado kodeqsis arc erTi muxli ar iTvaliswinebda `samewarmeosaqmianobis kontrolis Sesaxeb~ kanons da mosamarTlis brZanebas, xolo me-4 muxlis me-7nawilis Tanaxmad, akrZaluli iyo arasagadasaxado kanonmdeblobiT iseTi sakiTxebisdaregulireba, romlebic gadasaxadebiT dabegvras ukavSirdeboda, garda amave muxlSimiTiTebuli aqtebisa, romelTa Soris `samewarmeo saqmianobis kontrolis Sesaxeb~ kanonimoxseniebuli ar iyo. kasatoris azriT, saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebisusafuZvlobas adasturebs aseve Setyobinebebisa da sxva dokumentebis srulfasovnebis37


Sesaxeb sagadasaxado kodeqsis 226-e muxli. kasatori Tvlis, rom orive sadavo aqtiSedgenilia aRniSnuli muxlis moTxovnaTa dacviT.kasatori aRniSnavs, rom dausabuTebelia saapelacio palatis gadawyvetileba misTvissaxelmwifo baJis dakisrebis nawilSi, vinaidan `saxelmwifo baJis Sesaxeb~ kanonis me-5muxlis `l~ qvepunqtis Tanaxmad, sagadasaxado organoebi baJis gadaxdisaganganTavisuflebulebi arian. aRniSnulidan gamomdinare kasatorma saapelacio da raionulisasamarTlos gadawyvetilebebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT g. gorjolaZissasarCelo moTxovnis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova. kasatorma moiTxova, agreTve,saapelacio palatis gadawyvetilebaSi cvlilebis Setana da nacvlad ask-is me-16 muxlis1-li nawilisa ask-is me-16 muxlis me-2 nawilis safuZvelze saqmeSi mesame piradsagadasaxado departamentis CarTva.kasatorma g. gorjolaZem aRniSna, rom sadavo aqtebi ewinaaRmdegeba kanons,Sedgeniliagansaxilvel samarTalurTierTobis dros moqmedi kanonmdeblobis moTxovnaTadarRveviT, ris gamo samarTlianad iqna baTilad cnobili goris raionuli sasamarTlosmier. kasatorma ukanonod miiCnia aRniSnuli sasamarTlo gadawyvetilebis gauqmeba. g.gorjolaZem saapelacio palatis gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiTgoris raionuli sasamarTlos 28.04.05w. gadawyvetilebis ZalaSi datoveba moiTxova.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa sakasaciopalatis 09.01.06w. ganCinebiT sakasacio saCivrebi dasaSvebobis Sesamowmeblad warmoebaSiiqna miRebuli.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa sakasaciopalatis 10.06.06w. ganCinebiT miCneul iqna dasaSvebad.samotivacio nawili:sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, mxareTa axsna-ganmartebebis mosmenis,sakasacio saCivrebis safuZvlianobisa da gasaCivrebuli gadawyvetilebis kanonierebisSemowmebis Sedegad Tvlis, rom sakasacio saCivrebi unda dakmayofildes nawilobrivSemdeg garemoebaTa gamo:gasaCivrebuli gadawyvetilebiT ar iqna gaziarebuli apelant goris sagadasaxadoinspeqciis ganmarteba imis Taobaze, rom indmewarme `gaioz gorjolaZis~ sagadasaxadoSemowmeba atarebda gegmiur xasiaTs.sakasacio palata Tvlis, rom saapelacio sasamarTlosaRniSnuli daskvna ar emyareba saqmeSi daculi mtkicebulbebis samarTlebriv Sefasebas.Semowmebis aqtebSi prokuroris mimarTvaze miTiTeba ar adasturebs imas, rom Semowmeba aryofila gegmiuri. saqmis masalebiT dasturdeba, rom finansTa saministros sagadasaxadodepartamentis goris saolqo sagadasaxado inspeqciam 20,07.04w. weriliT mimarTafinansTa saministros sagadasaxado departamentis Tavmjdomares da goris saolqosagadasaxado inspeqciis 2004w.III kvartlis Casatarebel sagadasaxado Semowmebebis gegmaSiindmewarme `gaioz gorjolaZis~ Seyvana moiTxova. `2004w. III kvartlis sagadasaxadoSemowmebebis gegmaSi cvlilebebisa da damatebebis Sesaxeb~ finansTa saministrossagadasaxado departamentis Tavmjdomaris 23.07.04w. #1957-m brZanebiT dakmayofildagoris saolqo sagadasaxado inspeqciis Txovna da goris saolqo sagadasaxado inspeqciissagadasaxado Sesamowmebel obieqtTa nusxas daemata indmewarme `gaioz gorjolaZe~. `Sps`tirifonaSi~ da indmewarme `gaioz gorjolaZesTan~ goris saolqo sagadasaxadoinspeqciis mier Catarebuli 01.08.04w. Semowmebis aqtebiT gadasaxdelad dakisrebuliTanxebis kanonierebis Taobaze~ goris sagadasaxado inspeqciis iuridiul sakiTxTa dasaCivrebis ganxilvis sammarTvelos daskvnaSi agreTve aRniSnulia, rom Sida qarTlissaolqo prokuroris 20.07.04w. da 29.07.04w. #180/-saC-01 da #180-saC-04Suamdgomlobebis gaTvaliswinebiT goris sagadasaxado inspeqciam 20.07.04w. #05-40/2443weriliT mimarTa sagadasaxado departamentis Tavmjdomares indmewarme `gaiozgorjolaZis~ biujetTan angariSsworebis mdgomareobis 2004w. III kvartlis gegmaSiSetanis Sesaxeb, rac gaTvaliswinebuli iqna da sagadasaxado departamentis Tavmjdomaris23.07.04w. #1957-m brZanebiT mesame kvartlis sagadasaxado SemowmebaTa gegmaSi Setaniliqna indmewarme `gaioz gorjolaZis~ obieqti. aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio palata38


Tvlis, rom saqmis xelaxali ganxilvisas saapelacio palatam samarTlebrivi Sefaseba undamisces saqmeSi dacul mtkicebulebebs da aRniSnulis gaTvaliswinebiT daadginos,indmewarme `gaioz gorjolaZis~ sagadasaxado Semowmebis marTlzomiereba.sakasacio palata ar iziarebs kasator goris gagadasaxado inspeqciis mosazrebas imisTaobaze, rom gansaxilvel SemTxvevaSi saapelacio palatas ar unda gamoeyenebina`samewarmeo saqmianobis Sesaxeb~ kanoni da sagadasaxado organos mier Catarebulisagadasaxado Semowmebis kanoniereba sagadasaxado kodeqsis normaTa safuZvelze undaSeemowmebina. sakasacio palata aRniSnavs, rom zemoxsenebuli normatiuli aqtebinormatiuli aqtebis ierarqiaSi erTi da imave safexurze mdgom sakanonmdeblo aqtebswarmoadgenen. sagadasaxado organoebis mier samewarmeo saqmianobaze sagadasaxadokontrolis ganxorcielebis formebs gansazRvravs sagadasaxado kodeqsi. aRniSnulikodeqsi makontrolebeli organosmier samewarmeo saqmianobaze kontrolis ganxorcielebissamarTlebriv safuZvels warmoadgens, xolo `samewarmeo saqmianobaze kontrolis Sesaxeb~kanoni adgens sagadasaxado organos moqmedebaze sasamarTlo kontrolis meqanizms. kanoniefuZneba saqarTvelos konstitucias, romlis Tanaxmad saxelmwifo valdebulia xeliSeuwyos Tavisufali mewarmeobisa da konkurenciis ganviTarebas (30.2 muxli).sagadasaxado organo valdebulia sagadasaxado Semowmeba ganaxorcielos sagadasaxadokanonmdeblobis safuZvelze sagadasaxado kanonmdeblobiTa da `samewarmeo saqmianobisSesaxeb~ kanoniT dadgenili wesiT.ask-is 32.4 muxlis Tanaxmad, Tu sasamarTlo miiCnevs, rom individualuriadministraciul-samarTlebrivi aqti gamocemulia saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqonegaremoebebis gamokvlevisa da Sefasebis gareSe, igi uflebamosilia sadavo sakiTxisgadauwyvetlad baTilad cnos individualuri administarciul-samarTlebrivi aqti dadaavalos administraciul organos, am garemoebaTa gamokvlevisa da Sefasebis Semdeggamosces axali. sakasacio palata aRniSnavs, rom gasaCivrebul gadawyvetilebaSimiTiTebuli garemoebebi, kerZod, aqtis Seusabamoba sagadasaxado kodeqsis 217-e, 217 3 ,217 4 da 217-e muxlis me-4 nawilis moTxovnebTan, ar qmnida ask-is 32.4 muxlis gamoyenebiswinapirobas, vinaidan ganCinebaSi moyvanili motivacia sagadasaxado aqtis kanoniTdadgenili proceduris darRveviT miRebas adasturebs da ara raime faqtis gamokvlevisada dadgenis saWiroebas. gasaCivrebul gadawyvetilebaSi moyvanili mosazrebebi arSeesabameba saapelacio palatis mier gakeTebul daskvnas. saapelacio palatisgadawyvetilebaSi moyvanili mosazreba SesaZloa gamxdariyo zak-is 60 1 muxlis 1-linawilis Sesabamisad administraciul samarTlebrivi aqtis baTilad cnobis da araadministraciuli organosTvis, saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebisgamokvlevis miTiTebis gareSe, axali administraciuli aqtis gamocemis davalebissafuZveli. sakasacio palata ganmartavs, rom ask-is 32.4 muxli administraciuli aqtismiRebis proceduris darRvevis gamo sadavo sakiTxis gadauwyvetlad mis baTilad cnobasada administraciuli organosaTvis axali administraciuli aqtis gamocemis davalebisSesaZleblobas ar iTvaliswinebs. aRniSnulidan gamomdinare sakasacio palata Tvlis, romgasaCivrebul gadawyvetilebaSi moyvanili argumentacia ask-is 32.4 muxlis safuZvelzesagadasaxado organosTvis axali administraciuli aqtis gamocemis davaldebulebissafuZvels ar qmnida, gasaCivrebul gadawyvetilebaSi moyvanili motivacia ar Seesabamebasaapelacio palatis mier saqmeze gakeTebul daskvnas.sakasacio sasamarTlo yuradRebas amaxvilebs im garemoebaze, rom 01.08.04w. #2 aqtiSedgenilia Sps `tirifonas~ mimarT. aRniSnuli aqti gasaCivrebulia g. gorjolaZis mier,ise rom uSualod Sps `tirifona~ gansaxilvel saqmeSi mxared Cabmuli ar aris. gorisraionuli sasamarTlos 28.04.05w. da saapelacio sasamarTlos 06.10.05w. gadawyvetilebebigamotanilia agreTve g. gorjolaZis mimarT. sakasacio palata aRniSnavs, rom saqmisxelaxali ganxilvisas saapelacio palatam unda iqonios msjeloba aRniSnul sakiTxze daprocesualuri kanonmdeblobiT dadgenili wesiT gadawyvitos Sps `tirifonas~ saqmeSimaxared mowvevis sakiTxi.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare sakasacio palata Tvlis, rom sakasacio saCivrebiunda dakmayofildes nawilobriv, gasaCivrebuli gadawyvetileba unda gauqmdes da saqme39


xelaxali ganxilvisaTvis unda gadaeces Tbilisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatas.sarezolucio nawili:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis 1-li muxlisme-2 nawiliT, ssk-is 390-e, 399-e, 412-e muxlebiT dad a a d g i n a:1. g. gorjolaZisa da finansTa saministros sagadasaxado departamentis q. gorissagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivrebi dakmayofildes nawilobriv. gauqmdes Tbilisissaolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelaciopalatis 06.10.05w. gadawyvetileba;2. saqme ganxilvisaTvis gadaeces Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciulsaqmeTa palatas;3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.8. gadasaxadis gadamxdelis qonebaze yadaRag a n C i n e b a# bs-414-397(k-06) 31 oqtomberi, 2006 w., q. TbilisisaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatam Semdegi SemadgenlobiT: n. wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),l. lazaraSvili,n. qadagiZedavis sagani: dayadaRebuli qonebis realizaciis mizniT specializebuli Ria auqcionisgamarTvis uflebis miniWebis Taobaze.sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegadg a m o a r k v i a :rusTavis sagadasaxado inspeqciam sarCeli aRZra marneulis raionul sasamarTloSimopasuxe ss `qvemo qarTlis~ mimarT, romliTac moiTxova movalis dayadaRebuli qonebisrealizaciis mizniT, specializebuli Ria auqcionis gamarTvis ufleba.saqmis garemoebebi:ss `qvemo qarTli~ registrirebuli iyo marneulis raionul sasamarTloSi, xologadasaxadis gadamxdelad aRricxvaze imyofeboda rusTavis sagadasaxado inspeqciaSi. masminiWebuli hqonda saidentifikacio nomeri. aRniSnuli sawarmos saxelmwifo biujetisa daspecialuri saxelmwifo fondebis vadagadacilebuli sagadasaxado davalianeba Seadgenda39618.82 lars, aqedan ZiriTadi Tanxaa _ 12463.58 lari, xolo sauravi _ 27455.24 lari,zedmetoba _ 300 lari.sarCelis faqtobrivi safuZvlebi:vinaidan gadasaxadis gadamxdeli nebayoflobiT ar faravda zemoaRniSnul sagadasaxadovaldebulebas kanoniT dadgenil vadaSi, rusTavis sagadasaxado inspeqcia uflebamosiliiyo Caetarebina sagadasaxado kodeqsis XI TaviT gaTvaliswinebuli sagadasaxadovaldebulebis Sesrulebis uzrunvelyofis RonisZiebebi/movalis _ ss `qvemo qarTlis~40


qoneba, romlis realizaciasac sagadasaxado inspeqcia iTxovda, dayadaRebuliasagadasaxado kodeqsis debulebebis gaTvaliswinebiT, amasTan, movalis mier sagadasaxadodavalianeba aRiarebulia, rac, TavisTavad, movalis qonebis dayadaRebis safuZvelswarmoadgenda. ss `qvemo qarTls~ sagadasaxado davalianebis Sesaxeb ecnoba 2005w. 9marts, aRniSnul sagadasaxado moTxovnaze ki mis mier sagadasaxado organoSi Sesagebeliar iyo wardgenili sagadasaxado kodeqsis 147.7. muxlis Sesabamisad. movalis qonebisdayadaRebis Sesaxeb gadawyvetileba miRebulia inspeqciis ufrosis brZanebis formiT,dayadaRebuli nivTebi aRnusxulia qonebaze yadaRis dadebis (aRweris) aqtSi, xolo uZravmoZravqonebaze yadaRis dadebis gadawyvetilebebi registrirebulia iusticiissaministros sajaro reestris erovnuli saagentos marneulis saregistracio samsaxurSi.sarCelis samarTlebrivi safuZvlebi:mosarCelem sagadasaxado kodeqsis 87-e, 88-e muxlebis da saqarTvelos mTavrobis 2005w.25 ianvris #10 da #14 dadgenilebebis safuZvelze moiTxova movalis _ ss `qvemoqarTlis~ dayadaRebuli qonebis realizaciis mizniT, specializebuli Ria auqcionisgamarTvis ufleba.raionuli sasamarTlos mTavar sxdomaze mopasuxe ss `qvemo qarTlis~ warmomadgenelma S.cogoSvilma cno rusTavis sagadasaxado inspeqciis sarCeli da moiTxova davalianebisdafarvis mizniT ss `qvemo qarTlis~ qonebis realizacia Ria auqcionze.marneulis raionuli sasamarTlos 2005w. 27 dekembris gadawyvetilebiT rusTavissagadasaxado inspeqciis sarCeli dakmayofilda nawilobriv: rusTavis sagadasaxadoinspeqcias neba daerTo ss `qvemo qarTlis~ dayadaRebuli moZravi qonebis realizaciaze,xolo uZravi qonebis realizaciis Sesaxeb moTxovnaze eTqva uari, rac raionulmasasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:raionulma sasamarTlom gamoiyena sagadasaxado kodeqsis 85-e, 88-e muxlebi da ganmarta,rom administraciuli saproceso kodeqsis me-3 muxlis safuZvelze Seamowma ra sarCeliscnobis kanonSesabamisoba mosarCelis moTxovna saaqcio sazogadoebis uZravi qonebis Riaauqcionis realizaciis uflebis mopovebis nawilSi, miuxedavad mopasuxis mier sarCeliscnobisa, iyo usafuZvlo, ramdenadac mxareebma sasamarTloSi ver waradgines amonawerisajaro reestridan, romliTac dadasturdeboda aRniSnuli qonebis ss-bis sakuTrebaSiyofnis faqti, Sesabamisad, sk-is 183.1. 311.1. muxlebis gamoyenebis safuZvelze daaskvna, imgaremoebis gaTvaliswinebiT, rom sasamarTlo sxdomaze warmodgenili ar iqna movalisqonebis dayadaRebis Sesaxeb aqtSi miTiTebuli uZravi qonebis damadasturebelisabuTi _amonaweri sajaro reestridan, sarCelis moTxovna movalis uZravi qonebis realizaciisnawilSi iyo usafuZvlo, amdenad, sasamarTlom ar daakmayofila mosarCelis moTxovnawalkaSi mdebare ss-bis administraciuli Senobis, marneulSi administraciuli Senobis,bolnisSi sawarmo bazis da marneulSi arsebuli 0,15 ha arasasoflo-sameurneo miwisnakveTis Ria specializebul auqcionze gasxvisebis Sesaxeb, xolo moZravi qonebisrealizaciis Sesaxeb rusTavis sagadasaxado inspeqciis moTxovna miCneul iqnasafuZvlianad da dakmayofilda.raionuli sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra rusTavissagadasaxado inspeqciam, romliTac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba/sarCelis daukmayofilebel nawilSi/ da saapelacio sasamarTlos mier am nawilSi axaligadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofileba Semdegi motiviT:raionulma sasamarTlom arasworad ganmarta administraciuli saproceso kodeqsis 3.2.muxli, ramdenadac mopasuxes warmoadgenda kerZo samarTlis subieqti ss `qvemo qarTli~,aRniSnuli muxliT ki SezRudvebi dawesebulia administraciuli organoebisaTvis.sagadasaxado inspeqciis moTxovna sagadasaxado kodeqsis 88.1. muxlis safuZvelze iyosafuZvliani, vinaidan arsebobda gadasaxadis gadamxdelis qonebis dayadaRebis yvelapiroba, kerZod: movalis mier sagadasaxado davalianeba aRiarebulia, rac TavisTavad,movalis qonebis dayadaRebis safuZvels warmoadgenda. ss `qvemo qarTls~ sagadasaxadodavalianebis Sesaxeb ecnoba 2005w. 9 marts, aRniSnul sagadasaxado moTxovnazesagadasaxado kodeqsis 147.7. muxlis Sesabamisad sagadasaxado organoSi Sesagebeli arwarudgenia. movalis qonebis dayadaRebis Sesaxeb gadawyvetileba miRebulia inspeqciis41


ufrosis brZanebis formiT, dayadaRebuli nivTebi aRnusxulia qonebaze yadaRis dadebis(aRweris) aqtSi, xolo uZrav-moZrav qonebaze yadaRis dadebis gadawyvetilebebiregistrirebulia iusticiis saministros sajaro reestris erovnuli saagentosmarneulis saregistracio samsaxurSi.apelantis miTiTebiT, usafuZvlo iyo sasamarTlos daskvna, rom mxareebs arwarmoudgeniaT sakuTrebis damadasturebeli mtkicebulebebi, radgan ss `qvemo qarTlis~mier saqmis ganxilvisas wardgenil iqna miwis sakuTrebis damadasturebeli mowmoba, amukanasknels ki wlebis ganmavlobaSi balansze ericxeboda yadaRis aqtSi aRniSnuli qoneba,romelzedac sawarmo ixdida sagadasaxado kodeqsiT dadgenil gadasaxadebs, xolo sk-is158-e muxlis Tanaxmad, ivaraudeba, rom nivTis mflobeli aris misi mesakuTre.apelantma aRniSna, rom sagadasaxado kodeqsis 87.10 da 88.2. muxlebis Tanaxmad,sagadasaxado inspeqciis mier auqcionis Catarebamde 30 dRiT adre gakeTebul gancxadebaSiaRniSnuli iyo, rom mesame pirebs, romelTac aqvT ufleba am qonebaze, valdebuli arian amuflebaTa damadasturebeli mtkicebulebebi waradginon auqcionis dawyebamde, aseTipirebis arsebobis SemTxvevaSi isini uflebamosili iqnebian‚ kanonmdeblobiT dadgeniliwesiT aRZran sarCeli yadaRisagan qonebis gaTavisuflebis Sesaxeb da moiTxovon qonebisrealizaciis SeCereba.saapelacio sasamarTlos mTavar sxdomaze mowinaaRmdege mxaris _ ss `qvemo qarTlis~warmomadgenelma mxari dauWira rusTavis sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivars damoiTxova misi dakmayofileba.saapelacio sasamarTlos 2006w. 14 aprilis gadawyvetilebiT rusTavis sagadasaxadoinspeqciis saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv; raionuli sasamarTlosgasaCivrebuli gadawyvetilebis SecvliT saapelacio sasamarTlos mier miRebul iqna axaligadawyvetileba; rusTavis sagadasaxado inspeqcias mieca ss `qvemo qarTlis~ kuTvniliuZravi qonebis realizaciis ufleba, xolo danarCen nawilSi raionuli sasamarTlosgadawyvetileba darCa ucvlelad, rac saapelacio sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:Sedarebis aqtis Tanaxmad, ss `qvemo qarTls~ saxelmwifo biujetisa da specialurisaxelmwifo fondebis mimarT 2005w. 23 noembris mdgomareobiT ericxebodavadagadacilebuli sagadasaxado davalianeba, saidanac 12363.58 lari ZiriTadi, 27455.24lari sauravi, zedmetoba _ 300 laria. 2005w. 9 marts ss `qvemo qarTls~ gaegzavnasagadasaxado moTxovna, rac mewarmis mier ar Sesrulda. 2005w. 14 seqtembers ss `qvemoqarTls~ Cahbarda Setyobineba qonebaze yadaRis dadebis Sesaxeb. imavew. 12 seqtembersgakeTda auditoruli daskvna qonebis Sefasebis Sesaxeb. 2005w. 19 oqtombers sagadasaxadoinspeqciis mier gamoica #657 brZaneba qonebaze yadaRis dadebis Sesaxeb, administrirebissammarTvelos daevala biujetisa da saxelmwifo fondebis vadagadacilebuli davalianebismqone ss `qvemo qarTlis~ qonebis dayadaReba. 21 oqtombers Sedgenili aqtis Tanaxmadmovalis qonebis dayadaRebis (aRweris) Sesaxeb, aRweril iqna ss `qvemo qarTlis~ qoneba,maT Soris, uZravi qoneba: gasasvleli jixuri, cementis sawyobi, administraciuli SenobawalkaSi, daumTavrebeli sawarmo baza da 0,15 ha arasasoflo-sameurneo miwa. dayadaRebuliqoneba 2005w. 10 oqtombris xelwerilis Tanaxmad Cahbarda SoTa cogoSvils.saapelacio sasamarTloSi saqmis ganxilvisas apelantma sasamarTlos warudgina miwis(uZravi qonebis) saaRricxvo baraTis asli, gacemuli 2006w. 24 Tebervals, romlismixedviT, marneulSi, aRmaSeneblis quCis #4-Si mdebare 1500 kv.m arasasoflo-sameurneodaniSnulebis miwis nakveTi da masze arsebuli 406 kv.m administraciuli SenobasakuTrebis uflebiT aRiricxa ss `qvemo qarTlis~ saxelze, romlis misamarTia: marneuli,... q. #4.saapelacio sasamarTlom ar gaiziara apelantis mosazreba, rom aRwerili qoneba wlebisganmavlobaSi imyofeboda sawarmos balansze, rac sarCelis dakmayofilebis safuZvelswarmoadgenda sagadasaxado kodeqsis 87.10, 88-e, sk-is 155-e, 158-e muxlebis safuZvelze daganmarta, rom sk-is 183-e muxlis Tanaxmad, uZravi nivTebis SesaZenad aucilebeliasanotaro wesiT damowmebuli sabuTi da SemZenis registracia sajaro reestrSi, saqmis Iinstanciis sasamarTloSi ganxilvisas ki mxareebma ver waradgines sabuTebi sajaro42


eestridan ss `qvemo qarTlis~ dayadaRebuli uZravi qonebis sajaro reestrSiregistraciis Sesaxeb. amdenad, saapelacio sasamarTlos daskvniT, sk-is 311-e muxlisTanaxmad, uZrav nivTebze sakuTrebis ufleba vlindeba ra sajaro reestris CanaweriT,raionulma sasamarTlom sworad ar daakmayofila sarCeli uZrav nivTebze auqcionis wesiTrealizaciis Sesaxeb, vinaidan qoneba ar iyo aRricxuli sajaro reestrSi ss `qvemoqarTlis~ sakuTrebad.saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom sagadasaxado inspeqcias neba unda daerTosmarneulSi, ... mdebare ss `qvemo qarTlis~ kuTvnili arasasoflo-sameurneo daniSnulebis1500 kv.m miwis nakveTisa da masze arsebuli administraciuli Senobis realizaciaze,vinaidan dasturdeboda, rom aRniSnuli qoneba Setanili iyo movalis qonebis dayadaRebis(aRweris) aqtSi, xolo danarCen nawilSi ar arsebobda rusTavis sagadasaxado inspeqciissarCelis dakmayofilebis samarTlebrivi safuZvlebi.saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra rusTavis sagadasaxadoinspeqciam, romliTac moiTxova saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmebasarCelis daukmayofilebel nawilSi da am nawilSi axali gadawyvetilebis miRebiT ss`qvemo qarTlis~ darCenil uZrav qonebaze Ria auqcionis gamarTvis nebarTvis miniWeba.kasaciis motivi:arasworia saapelacio sasamarTlos mosazreba, rom sajaro reestrSi ss `qvemoqarTlis~araregistrirebeli uZravi qoneba xelis SemSleli faqtoria saqarTvelos sagadasaxadokodeqsiT dadgenili, dayadaRebuli qonebis realizaciis nebarTvis mopovebisaTvis,ramdenadac sk-is 183-e muxli, romelzedac miuTiTebs saapelacio sasamarTlo, unda iqnesgamoyenebuli maSin, roca xdeba uZravi qonebis SeZena sajaro reestris formirebis Semdegda ara sajaro reetris formirebamde. saxelmwifo sawarmoebs gaaCndaT qoneba, romelsacflobda, gankargavda mas da miiRo im garemobis gamo, rom kanoniT saWiro gaxda sawarmosaxali samarTlebrivi formiT Camoyalibeba, Sesabamisad ss `qvemo qarTli~ gaxdasamarTalmemkvidre, qonebis mesakuTre im sawarmosi, romlis bazazec Seiqmna ss `qvemoqarTli~. aRniSnulidan gamomdinare, roca inspeqciis mier moxdeba dayadaRebuli qonebisrealizacia, axali myidveli auqcionis Sedegebis gaTvaliswinebiT daaregistrirebs missakuTrebas sajaro reestrSi.kasatorma miuTiTa sk-is 155-e muxlze da ganmarta, rom mflobeloba warmoiSoba nivTzefaqtobrivi batonobis nebiTi mopovebiT, ss `qvemo qarTlis~ balansze ki wlebisganmavlobaSi iricxeboda yadaRis aqtSi aRniSnuli qoneba, romelzedac sawarmo ixdidasagadasaxado kodeqsiT dadgenil gadasaxadebs, xolo sk-is 158-e muxlis Tanaxmad,ivaraudeba, rom nivTis mflobeli aris misi mesakuTre.amasTan, kasatorma aRniSna, rom sagadasaxado kodeqsis 87.1088.2. muxlebis Tanaxmad,sagadasaxado inspeqciis mier auqcionis Catarebamde 30 dRiT adre gakeTebul gancxadebaSiaRniSnuli iyo, rom mesame pirebs, romelTac aqvT ufleba am qonebaze, valdebulni arianam uflebaTa dasadasturebeli mtkicebulebebi warmoadginon auqcionis dawyebamde, aseTipirebis arsebobis SemTxvevaSi isini uflebamosilni iqnebian kanonmdeblobiT dadgeniliwesiT aRZran sarCeli yadaRisagan qonebis gaTavisuflebis Sesaxeb da moiTxovon qonebisrealizaciis SeCereba.sakasacio sasamarTlos 2006w. 11 oqtombris ganCinebiTadministraciuli saprocesokodeqsis 34.3. muxlis `a~ punqtis safuZvelze rusTavis sagadasaxado inspeqciissakasacio saCivari miCneul iqna dasaSvebad /absoluturi kasacia/.sakasacio sasamarTlos mTavar sxdomaze kasatorma rusTavis sagadasaxado inspeqciiswarmomadgenelma mxari dauWira sakasacio saCivars da moiTxova misi dakmayofileba.mowinaaRmdege mxarem _ ss `qvemo qarTlis~ diretorma cno rusTavis sagadasaxadoinspeqciis sakasacio saCivari da moiTxova misi dakmayofileba.samotivacio nawili:sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, sakasacio saCivris motivebisdasabuTebuloba _ safuZvlianobis da sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetilebiskanonierebis Semowmebis da saqmis sasamarTlo sxdomaze ganxilvis Sedegad mivida im43


daskvnamde, rom rusTavis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari unda dakmayofildesnawilobriv, Sesabamisad, gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebagasaCivrebul nawilSi da am nawilSi saqme xelaxla gansaxilvelad daubrundes imavesasamarTlos Semdeg garemoebaTa gamo:saapelacio sasamarTlos mier gasaCivrebuli gadawyvetilebis gamotanisas darRveuliamaterialuri da saproceso samarTlis normebi, kerZod, ssk-is 393-e da 394-e muxlebismoTxovnebi. sasamarTlom ar gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina, swori Sefasebaar mieca saqmis masalebs, saqmeze faqtobrivi garemoebebi dadgenilia arasrulad, sworadar iqna gamokvleuli saqmis masalebi da dadgenili faqtebi.ssk-is 407.2. muxlis Sesabamisad saolqo sasamarTlos kolegiis an palatis mierdamtkicebulad cnobili faqtobrivi garemoebebi savaldebuloa sasamarTlosaTvis, Tuwamoyenebuli ar aris dasaSvebi da dasabuTebuli pretenzia (Sedaveba).sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom warmodgenili sakasacio saCivari dasabuTebulia,ramdenadac, rogorc saqmis masalebiT irkveva, mowinaaRmdege mxarem _ ss `qvemo qarTlis~warmomadgenelma sarCeli cno rogorc I instanciis, aseve saapelacio instanciissasamarTloebSi, amasTan, sakasacio sasamarTlos mTavar sxdomaze ss `qvemo qarTlis~direqtorma T. kuWavam cno sakasacio saCivari da rusTavis sagadasaxado inspeqciissarCeli da moiTxova misi dakmayofileba, agreTve, daadastura ss `qvemo qarTlis~warmomadgenlis S. cogoSvilis mier ganxorcielebuli saproceso moqmedebis _ sarCeliscnobis marTlzomiereba.sakasacio sasamarTlo ssk-is 3.2. muxlis safuZvelze ganmartavs, rom mxareebs SeuZliaTsaqmis warmoeba morigebiT daamTavron. mosarCeles SeuZlia uari Tqvas sarCelze, xolomopasuxes _cnos sarCeli. administraciuli saproceso kodeqsis me-3 muxlidangamomdinare, ssk-is 3.1. muxlis mixedviT, mxareebi Tavad arian saproceso uflebebissubieqtebi, isini iReben gadawyvetilebas, moaxdinon Tu ara ama Tu im konkretulisaproceso uflebis realizacia saproceso moqmedebis Sesrulebis meSveobiT.sakasacio sasamarTlo sagadasaxado kodeqsis 87.1. muxlis /kodeqsis 2004w. redaqcia/safuZvelze ganmartavs, rom aRiarebuli sagadasaxado davalianebis arsebobis SemTxvevaSisagadasaxado organo uflebamosili iyo, sasamarTlos gadawyvetilebis gareSe daedoyadaRa gadasaxadis gadamxdelis/ sagadasaxado agentis an sxva valdebuli piris,sakuTrebaSi arsebul nebismieri saxis qonebaze, maT Soris, moZrav, uZrav, aramaterialurqonebaze, aRiarebuli sagadasaxado davalianebis moculobis farglebSi.sakasacio sasamarTlo mocemuli saqmis sakasacio wesiT ganxilvis momentisTvis moqmedi,kerZod, sagadasaxado kodeqsis 87.1 muxlis 2006w. 25 maisis redaqciis safuZvelzeganmartavs, rom aRiarebuli sagadasaxado davalianebis arsebobis SemTxvevaSi sagadasaxadoorgano uflebamosilia, sagadasaxado valdebulebis Sesrulebis uzrunvelyofis mizniT,sasamarTlos gadawyvetilebis gareSe, yadaRa daados gadasaxadis gadamxdelis/sagadasaxadoagentis an sxva valdebuli piris, sakuTrebaSi arsebul an/da balansze ricxul (lizingiTmiRebulis garda) nebismier qonebas, maT Soris: moZrav, uZrav, aramaterialur qonebas,aRiarebuli sagadasaxado davalianebis moculobis farglebSi. xolo amave kodeqsis 88.1.muxlis Tanaxmad, movalis yadaRadadebuli qonebis realizacias axorcielebs sagadasaxadoorgano sasamarTlo gadawyvetilebis safuZvelze Ria auqcionis wesiT.rogorc saqmis masalebiT irkveva, gadasaxadis gadamxdeli ss`qvemo qarTli~ nebayoflobiTar faravda ra sagadasaxado valdebulebas kanoniT dadgenil vadaSi, rusTavissagadasaxado inspeqciam ganaxorciela sagadasaxado valdebulebis uzrunvelyofisRonisZiebebi, kerZod, yadaRa daedo movalis _ ss `qvemo qarTlis~ uZrav-moZrav qonebas,maT Soris _ administraciul Senobas walkaSi, marneulsa da bolnisSi. movalis miersagadasaxado davalianeba aRiarebulia, ramdenadac ss `qvemo qarTls~ sagadasaxadodavalianebis Sesaxeb ecnoba 2005w. 9 marts, aRniSnul sagadasaxado moTxovnaze ki mismier sagadasaxado organoSi Sesagebeli ar iyo wardgenili sagadasaxado kodeqsis 147.7.muxlis Sesabamisad.sakasacio sasamarTlo ssk-is 105.2. muxlis safuZvelze ganmartavs, rom sasamarTlomsaqmis ganxilvisas unda moipovos mtkicebulebebi, sarwmunod daadginos saqmis faqtobrivi44


garemoebebi, misces maT samarTlebrivi Sefaseba da gamoitanos daskvna saqmisaTvismniSvnelobis mqone garemoebebis arsebobis an ararsebobis Sesaxeb. sakasacio sasamarTlosmiaCnia, rom saapelacio sasamarTlom saqmis xelaxla ganxilvisas unda isargeblosadministraciuli saproceso kodeqsis me-4 da me-19 muxlebiT miniWebuliuflebamosilebiT da moipovos mtkicebulebebi, kerZod, sasamarTlom unda gamoikvliosuZravi qonebis ss `qvemo qarTlis~ sakuTrebaSi arsebobis faqti, ramdenadac, rogorcsakasacio sasamarTlos sxdomaze mowinaaRmdege mxare ss `qvemo qarTlis~ direqtorma n.kuWavam aRniSna, rom walkaSi mdebare administraciuli Senoba maT mier gacemulia ijariT,romelSic ganTavsebulia socuzrunvelyofis samsaxuri, xolo `ijaris Sesaxeb~ / 1997w.24 maisi redaqcia/ kanonis me-4 muxlis Tanaxmad, ijariT qonebis gamcemi (meijare)SeiZleba iyos mesakuTre, misgan uflebamosili piri. amdenad, saapelacio sasamarTlomsaqmis xelaxali ganxilvisas unda moipovos da gamoikvlios miTiTebuli ijarisxelSekruleba, aseve ss `qvemo qarTlis~ sakuTrebaSi ricxuli qonebis nusxa, davissaganis masaSi Sesuli uZravi qonebis, kerZod, miwis nakveTebis, romlebzec mdebareobsaRniSnuli qoneba, kanoniT dadgenili wesiT registrirebuli mesakuTris sakiTxi daaRniSnuli mtkicebulebebis Sefasebis Semdeg gamoitanos daskvna saqmisaTvis mniSvnelobismqone garemoebis Sesaxeb.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saqme saWiroebs damatebiT gamokvlevas, kerZod,saapelacio sasamarTlom saqmis xelaxali ganxilvisas unda Seafasos zemoaRniSnulimtkicebulebebi da gamoikvlios, aRniSnuli mtkicebulebebi warmoadgens Tu ara sakmarissafuZvels im faqtobrivi garemoebis dasadgenad, rom walkaSi mdebare administraciuliSenoba da bolnisSi mdebare daumTavrebeli sawarmo baza warmoadgens ss `qvemo qarTlis~sakuTrebas.amasTan, sakasacio sasamarTlo iziarebs kasaciis motivs, rom sagadasaxado kodeqsis87.1088.2. muxlebis Tanaxmad, mesame pirebs, romelTac aqvT ufleba am qonebaze,valdebulni arian am uflebaTa dasadasturebeli mtkicebulebebi waradginon auqcionisdawyebamde, aseTi pirebis arsebobis SemTxvevaSi isini uflebamosili iqnebiankanonmdeblobiT dadgenili wesiT aRZran sarCeli yadaRisagan qonebis gaTavisuflebisSesaxeb da moiTxovon qonebis realizaciis SeCereba, Sesabamisad, sadavosamarTalurTierTobaSi rusTavis sagadasaxado inspeqciis sarCelis dakmayofilebisSemTxvevaSi, mesame pirebis uflebebi _ aRZran sarCeli yadaRisagan qonebis gaTavisuflebisSesaxeb moTxovnis dasakmayofileblad _ ar ilaxeba.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom ssk-is 412.2 muxlisSesabamisad saxezea gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmebis procesualuri dasamarTlebrivi safuZvlebi, ris gamoc ssk-is 411-e muxlis Sesabamisad sakasaciosasamarTlos mier axali gadawyvetilebis miReba SeuZlebelia. amdenad, sasamarTlom saqmisxelaxla ganxilvisas administraciuli saproceso kodeqsis me-4 da me-19 muxlebiTminiWebuli uflebamosilebis gamoyenebiT kanonieri da obieqturi gadawyvetilebisdadgenis mizniT, srulyofilad unda gamoikvlios zemomiTiTebuli garemoebebi da davagadawyvitos moqmedi saproceso da materialuri samarTlis kanonmdeblobis Sesabamisad.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom ssk-is 53.4. muxlis Sesabamisad, sasamarTlo xarjebiunda gadanawildes saqmeze saboloo gadawyvetilebis dadgenias.sarezolucio nawili:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis 1.2; ssk-is257-e, 372-e, 399-e, 412-e muxlebiT dad a a d g i n a:1. rusTavis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv;2. gauqmdes Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006w. 14 aprilis gadawyvetileba gasaCivrebul nawilSi da am nawilSi saqme xelaxlagansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos;45


3. sasamarTlo xarjebi gadanawildes saqmeze saboloo gadawyvetilebis dadgenisas;4. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.gadasaxadis gadamxdelis qonebaze yadaRag a n C i n e b a# bs-250-238(k-06)14 noemberi, 2006 w., q.TbilisisaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba: n. wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),l. lazaraSvili,n. sxirtlaZedavis sagani: dayadaRebuli qonebis realizacia.sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegadg a m o a r k v i a:2005w. 26 agvistos foTis sagadasaxado inspeqciam sarCeli aRZra foTis saqalaqosasamarTloSimopasuxe Sps `argo-senakis” mimarT, romliTac moiTxova Sps “argo-senakis”dayadaRebuli qonebis realizacia.saqmis garemoebebi:foTis sagadasaxado inspeqciaSi gadamxdelad registrirebuli iyo Sps “argo-senaki”,romelsac 2005w. 24 ivnisis mdgomareobiT, warmoeSva sagadasaxado davalianeba 61879laris odenobiT.sarCelis faqtobrivi safuZvlebi:Sps `argo-senaks”, sagadasaxado kodeqsis me-80 muxlis Tanaxmad, 2005w. 22 martsgaegzavna sagadasaxado moTxovna #1, romelic gadamxdelis mier ar gasaCivrebula, magramarc sagadasaxado davalianeba daufaravs. Sesabamisad, Sps `argo-senaks” gaegzavnasagadasaxado Setyobineba #10 `sagadasaxado giravnobis/ipoTekis uflebis warmoSobisSesaxeb”, rac sajaro reestrSi registrirebul iqna 2005w. 25 aprils. Sps `argo-senaks”2005w. 25 aprils gaegzavna sagadasaxado Setyobineba qonebaze yadaRis dadebis Sesaxeb,magram, miuxedavad zemoaRniSnuli RonisZiebebisa, Sps `argo-senaks” sabiujeto davalianebaar daufaravs.sarCelis samarTlebrivi safuZvlebi:sagadasaxado kodeqsis 85-e, 87-e muxlebisa da `sagadasaxado davalianebis mqonegadasaxadis gadamxdelis qonebaze yadaRis dadebis, yadaRadadebuli qonebis amoRebisa daSenaxvis wesebis damtkicebis Sesaxeb” saqarTvelos mTavrobis 2005w. 25 ianvris #14dadgenilebis Tanaxmad, 2005w. 4 ivliss foTis sagadasaxado inspeqciis ufrosis miergamoica #196 brZaneba Sps `argo-senakis” qonebis dayadaRebis Sesaxeb, ris safuZvelzec2005w. 19 agvistos dayadaRebul iqna Sps `argo-senakis” qoneba, romlis Rirebuleba 68908 lars Seadgenda.foTissaqalaqo sasamarTlos 2005w. 30 seqtembris gadawyvetilebiT foTis sagadasaxadoinspeqciis sarCeli dakmayofilda; foTis sagadasaxado inspeqcias neba daerTo Sps “argosenakis”qonebis Ria auqcionze realizaciisaTvis, rac saqalaqo sasamarTlom daasabuTaSemdegnairad:saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:Sps “argo-senaki” foTis sagadasaxado inspeqciaSi registrirebuli iyo gadasaxadebisgadamxdelad. 2005w. 24 ivnisis mdgomareobiT mopasuxes ericxeboda sagadasaxadodavalianeba 61879 laris odenobiT. 2005w. 22 marts Sps `argo-senaks” gaegzavna #146


sagadasaxado moTxovna zemoaRniSnuli davalianebis dafarvis Taobaze. sagadasaxadomoTxovna mopasuxis mier ar gasaCivrebula, aseve‚ ar daufaravs sagadasaxado davalianeba.Sps `argo-senakma” #1 sagadasaxado moTxovnis miRebis Semdeg ar Seasrula sagadasaxadovaldebuleba da ar waradgina Sesabamisi werilobiTi Sesagebeli.saqalaqo sasamarTlom gamoiyena sagadasaxado kodeqsis 87-e muxli da ganmarta, romsagadasaxado moTxovna iyo sagadasaxado organos administraciuli aqti, romelicwaredgineba gadasaxadis gadamxdels da misi Sesruleba savaldebuloa, xoloamave kodeqsis147.2 muxlisTanaxmad, gadasaxadis gadamxdels ufleba hqonda‚ uari eTqva wardgenilisagadasaxado moTxovnis Sesrulebaze, aseT SemTxvevaSi ki igi valdebuli iyosagadasaxadomoTxovnis miRebidan 15 kalendaruli dRis vadaSi sagadasaxado organosaTvis gaegzavnawerilobiTi Sesagebeli da daerTo yvela mtkicebuleba, romlebsac emyareboda Sesagebeli.im SemTxvevaSi, Tu gadasaxadis gadamxdeli ar Seasrulebda sagadasaxado moTxovnas an arwaradgenda werilobiT Sesagebels kanoniT dadgenili wesis Sesabamisad, sagadasaxadokodeqsis 147.7 da 820.2 muxlis `b” qvepunqtis Tanaxmad, aRniSnuli warmoadgendasagadasaxado valdebulebis aRiarebas da mis mimarT gamoyenebuli unda yofiliyosagadasaxado kodeqsiT gaTvaliswinebuli, sagadasaxado valdebulebis uzrunvelyofisRonisZiebebi.sasamarTlos daskvniT, mopasuxis sagadasaxado moTxovna 61 879 laris gadaxdis Taobaze,sagadasaxado kodeqsis 82-e da 147-e muxlebis Tanaxmad, aRiarebulad iTvleboda.Sesabamisad, sagadasaxado organos warmoeSva sagadasaxado valdebulebisganxorcielebisada sagadasaxado moTxovnis aRsasruleblad miqcevis ufleba, kerZod, sagadasaxadokodeqsis 74.1 muxlis “a” da “b” punqtebis Sesabamisad, sagadasaxado valdebulebisSesrulebis uzrunvelsayofad SeiZleboda gamoyenebuli yofiliyo iseTi RonisZiebebi,rogoric iyo sagadasaxado ipoTeka/giravnoba, qonebaze yadaRis dadeba, dayadaRebuliqonebis realizacia, amasTan, valdebulebis Sesrulebis uzrunvelyofis RonisZiebebisrigiTobas irCevda sagadasaxado organo.sasamarTlos ganmartebiT, sagadasaxado kodeqsis 85-e muxlis Sesabamisad, sagadasaxadogiravnoba/ipoTeka iyo saxelmwifos ufleba, sagadasaxado valdebulebis Sesrulebauzrunveleyo sagadasaxado davalianebis mqone gadasaxadis gadamxdelis qonebidan.sagadasaxado giravnoba/ipoTekis ufleba warmoiSoboda sagadasaxado davalianebazesagadasaxado davis dawyebisTanave an aRiarebul sagadasaxado valdebulebasTan erTad. esufleba sagadasaxado davalianebis moculobis farglebSi vrceldebodagadasaxadisgadamxdelis sakuTrebaSi arsebul qonebaze, maT Soris, sagadasaxado davalianebiswarmoqmnis Semdeg SeZenil qonebazec. sagadasaxado davalianebis warmoSobidan ara umetes15 dRisa, Setyobineba sagadasaxado giravnoba/ipoTekis uflebis warmoSobis Sesaxebegzavneboda gadasaxadis gadamxdelsa da maregistrirebel organos registraciisaTvis.sasamarTlos ganmartebiT, mosarCelis mier warmodgenili werilobiTi mtkicebulebiTdasturdeboda, rom foTis sagadasaxado inspeqciis mxridan sagadasaxado moTxovnisuzrunvelyofis RonisZiebaTa gamoyenebisas ar darRveula kanonis zemoaRniSnulimoTxovnebi, kerZod, mopasuxes Setyobineba sagadasaxado giravnoba/ipoTekis warmoSobisSesaxeb gaegzavna kanoniT dadgenili wesis Sesabamisad, amasTan, sasamarTlos daskvniT,mopasuxis qoneba aRwerili da dayadaRebuli iyo sagadasaxado kodeqsis 87-e muxlismoTxovnaTaA sruli dacviT.saqalaqo sasamarTlos zemoaRniSnuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra “argosenakma”,romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da saqmeze axaligadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma Semdegi motiviT:foTis sagadasaxado inspeqcia sadavod xdida 1999-2005 wlebSi Sps “argo-senakisaTvis”warmoSobili miwis gadasaxadis davalianebis gadaxdas, magram ar gaiTvaliswina, rom Sps“argo-senaks” sasoflo-sameurneo miwebi axali aTvisebuli hqonda, am saxis miwebi kisagadasaxado kanonmdeblobiT gaTavisuflebuli iyo gadasaxadisagan pirveli 5 wlisganmavlobaSi, Tumca 1999-2003 wlebSi sawarmos biujetSi Setanili hqonda 58, 345lari, rac kanonmdeblobiT zedmetad gadaxdilad iTvleboda. apelantis miTiTebiT,sasamarTlom arasworad gansazRvra mopasuxe, vinaidan direqtors, faqtobrivad,47


Sewyvetili hqonda uflebamosileba sawarmos wesdebis 7.2 muxlis mixedviT, romlisTanaxmad, direqtoris uflebamosileba ganisazRvreboda 3 wliT. miuxedavad imisa, romdireqtor S. sanikiZis mier sagadasaxado inspeqcia araerTxel iyo gafrTxilebuli, rommisi, rogorc direqtoris, uflebamosileba Sewyvetili iyo, foTis sagadasaxado inspeqciaagrZelebda mis mimarT sagadasaxado moTxovnebis wardgenas, nacvlad imisa, rom esmoTxovna waredginaT sawarmos iuridiul misamarTze. amasTan, foTis sagadasaxadoinspeqciis da Semdgom foTis saqalaqo sasamarTlos mier moxda Sps `argo-senakis”sawesdebo kapitalis 75%-is mflobelis _ `argo-holding-jorjias” uflebebisignorireba, kerZod, ar iqna gaTvaliswinebuli foTis sagadasaxado inspeqciis senakisganyofilebis mier 2004-2005 wlebSi gacemuli cnobebi Sps `argo-senakis” sagadasaxadodavalianebis dafarvis Taobaze, aseve senakis gamgeobis mier gacemuli dokumentebi imisTaobaze, rom Sps “argo-senaks” senakis raionSi axali aRebuli hqonda saijaro miwebi,romlebic kanonmdeblobiT, miRebidan pirveli 5 wlis ganmavlobaSi, gaTavisuflebuliagadasaxadebisagan. apelantis mosazrebiT, sasamarTlom gadawyvetileba miiRomopasuxisaTvis saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsiT dadgenili wesiT uwyebisCabarebis gareSe, amasTan, aRsruleba daiwyo `saaRsruleblo warmoebaTaA Sesaxeb~ kanoniTdadgenili wesis darRveviT, rac gamoixateboda sasamarTlo aRmasruleblis miermxarisaTvis saaRsrulebo furclis CaubareblobiT. aseve, sasamarTlom gadawyvetilebagamoitana mopasuxe mxaris dauswreblad.saapelacio sasamarTlos sxdomaze mowinaaRmdege mxare - Sps `argo-senakma”- ar cnosaapelacio saCivari da moiTxova mis dakmayofilebaze uaris Tqma.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTaA palatis 2006w. 23 TebervlisganCinebiT Sps “argo-senakis” saapelacio saCivari ar dakmayofilda, Sesabamisad, ucvleladdarCa foTis saqalaqo sasamarTlos 2005w. 30 seqtembris gadawyvetileba, rac saapelaciosasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:foTis sagadasaxado inspeqciis mier Sps `argo-senaks” gaegzavna sagadasaxado Setyobinebasagadasaxado giravnoba/ipoTekis uflebis warmoSobisa da qonebaze yadaRis dadebisSesaxeb. foTis sagadasaxado inspeqciam miiRo brZaneba Sps `argo-senakis” qonebisdayadaRebis Sesaxeb, xolo 2005w. 16 agvistos daayadaRa movalis qoneba.sasamarTlos ganmartebiT, sagadasaxado kodeqsis 74.1 muxlis `a” da `b” punqtebisTanaxmad, sagadasaxado valdebulebis Sesrulebis uzrunvelsayofad SeZleba gamoyenebuliqnes iseTi RonisZiebebi, rogoricaa: sagadasaxado giravnoba/ipoTeka, qonebaze yadaRisdadeba, dayadaRebuli qonebis realizacia.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sagadasaxadoorganos mier daculi iyo sagadasaxado kodeqsis 87-e da 88.1 muxlebis moTxovnebidayadaRebuli qonebis Ria auqcioniT realizaciis Sesaxeb.saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra Sps “argo-senakma”, romelmacmoiTxova saapelacio sasamarTlos ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelisdakmayofilebaze uaris Tqma.kasaciis motivi:foTis saqalaqo sasamarTlom 2005w. 30 seqtembers sxdoma Caatara ssk-is 70-78-emuxlebis darRveviT da gadawyvetileba miiRo Sps `argo-senakis” daswrebis gareSe,amasTan, sasamarTlo gadawyvetileba misTvis ar gadauciaT. 2005w. ivlisSi foTissagadasaxado inspeqciam Sps “argo-senakis” qoneba daayadaRa gafrTxilebisa da daswrebisgareSe, rasac safuZvlad daedo Sps `argo-senakis” mier aRiarebuli sagadasaxadovaldebulebebi da ukanonod daricxuli sauravebi, rac arasworia, vinaidan 1999-2004wlebis sagadasaxado valdebulebebi Sps `argo-senakis” mier aRiarebuli ar yofila,radgan sagadasaxado moTxovnebi misTvis aravis warudgenia, piriqiT, sawarmos, romelic amwlebSi sagadasaxado SeRavaTebiT sargeblobda, ukanonod daericxa gadasaxadebi da,Sesabamisad, Sps `argo-senaks” zedmetad gadaxdili aqvs 58. 345 lari. 2005w. martidanSps `argo-senaki” uSedegod cdilobda 2004w. Semdgom warmoSobili valdebulebebisdaregulirebas, razec foTis sagadasaxado organom saqmis gaWianurebis mizniT, reagirebaar moaxdina.48


kasatoris miTiTebiT, sasamarTlos 2005w. 30 seqtembris sxdoma Catarda Sps `argosenakis”dauswreblad, radgan ver dadginda mopasuxis adgilsamyofeli da uweba Cahbardaadgilobrivi TviTmarTvelobis organos. amasTan, uwyebis Cabareba moxda ssk-is 74-emuxlis darRveviT. aseve ar momxdara Sps `argo-senakisaTvis” foTis saqalaqosasamarTlos 2005w. 30 seqtembris gadawyvetilebis Cabareba, Tumca, sasamarTlossaregistracio JurnalSi arsebobs Canaweri, romelic adasturebs zemoaRniSnuligadawyvetilebis Sps `argo-senakis” iuridiul misamarTze gagzavnas. foTis sasamarTlodanmiRebuli informaciis Tanaxmad, saqmeSi arsebobs S. sanikiZis xelwerili gadawyvetilebismiRebis Sesaxeb, romelic sasamarTlos mier dadgenili formis gzavnils ar warmoadgensda eWvs iwvevs, ramdenadac sasamarTlom Tavis droze ver daadgina S. sanikiZisadgilsamyofeli da amis gamo uwyeba Cahbarda TviTmmarTvelobis organos. amasTan, foTissasamarTlom aRsruleba ise daiwyo, rom Sps `argo-senaks” sasamarTlo aRmasruleblismier aRsrulebis Sesaxeb uwyeba ar Cahbarebia. miuxedavad amisa, auqcioni yadaRadadebuliqonebis realizaciasTandakavSirebiT dainiSna 2005w. 9 dekembers, rac Sps “argosenakisaTvis”cnobili ar yofila.kasatoris ganmartebiT, Sps `argo-senakisaTvis” aseve ar iyo cnobili foTis sagadasaxadoinspeqciis 2005w. 4 ivlisis brZaneba ijariT aRebuli qonebis dayadaRebisa dagiravnoba/ipoTekis uflebis warmoSobis Sesaxeb. amasTan, garda imisa, rom Sps “argosenaki”sakuTari qonebis dayadaRebas ar daswrebia, sagadasaxado inspeqciam yadaRisdadebisas sagadasaxado kodeqsis 87-e muxlis arc erTi moTxovna ar Seasrula, maSin,rodesac amave kodeqsis me-14 muxlis Tanaxmad, yadaRa moxsnilad iTvleba, Tu 72 saaTisgasvlis Semdeg sasamarTlo yadaRis dadebis kanonierebas ar daadasturebs. agreTve,darRveulia sagadasaxado kodeqsis 87-e muxlis pirveli nawilic, romlis Tanaxmad yadaRaSeiZleba daedos piris sakuTrebaSi arsebul qonebas da ara ijariT aRebul saxelmwifosakuTrebas. aseve arasworia sagadasaxado inspeqciis mtkiceba imis Taobaze, rom yadaRadaedo ara miwas aramed, masze arsebul nargavebs, Tumca sk-is 150-e muxlis mixedviTmiwaze arsebuli nargavebi nivTis arsebiT Semadgenel nawils ganekuTvneba, vinaidangamocalkeveba SeuZlebelia maTi daniSnulebis dakargvis gareSe. aseve, darRveulia“saaRsruleblo warmoebaTaA Sesaxeb” kanonis 43-e muxlis meore punqti, romlismixedviTac yadaRis dadeba ar SeiZleba moxdes mosavlis aRebamde erTi kviriT adre, TanSps “argo-senaki” gaiqurda da sawarmos miadga 300.000 laris odenobiszarali. kasatorismiTiTebiT, Sps `argo-senakis” sawesdebo kapitalis 75%-is flobelma ss `argo holdingjorjiam” sagadasaxado kanonmdeblobiT dawesebuli miwis gadasaxadis SeRavaTebisgamoyenebis mizniT, foTis sagadasaxado inspeqcias mimarTa da moiTxova 1999-2003 wlebSimis mier zedmetad gadaxdili 58, 345 lariT 2004w. Semdgom warmoSobili valdebulebisdafarva, radgan 1999w. ijariT aRebul iqna axalaTvisebuli miwa da, Sesabamisad,miRebidan pirveli 5 wlis ganmavlobaSi gaTavisuflebuli unda yofiliyo gadasaxadidan.sagadasaxado inspeqciam 6 Tvis ganmavlobaSi am moTxovnaze reagireba ar moaxdina, raTasagadasaxado moTxovnebi sawarmos yofili direqtorisaTvis misi sasuliero moRvaweobismisamarTze gaegzavna da Sps `argo-senakisaTvis” xelovnurad Seeqmna sagadasaxadovaldebulebebis Seusruleblobis precedenti. amasTan, ss `argo-holding-jorjia”sagadasaxado kodeqsis 43-e muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, Sps `argo-senakis” kanonierwarmomadgenlad iTvleboda da, Sesabamisad, iTxovda kuTvnili sawarmos sagadasaxadovaldebulebis Sesrulebas. am moTxovnaze sagadasaxado inspeqciam mxolod 2005w. 9noembers foTis saqalaqo sasamarTlos 2005w. 30 seqtembris gadawyvetilebiT upasuxa,riTac sawarmos samarTlebrivi dacvis saSualeba ar misca da misi ekonomikurimdgomareobis gauareseba da saqmianobis Sewyveta gamoiwvia.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa sakasaciopalatis 2006w. 11 seqtembris ganCinebiT Sps `argo-senakis~ sakasacio saCivari miCneuliqna dasaSvebad saqarTvelos administraciuli kodeqsis 34.3 muxlis “g” qvepunqtisSesabamisad /procesualuri kasacia/.samotivacio nawili:49


sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, sakasacio saCivris motivebisdasabuTebuloba _ safuZvlianobis, sasamarTlos gasaCivrebuli ganCinebis kanonierebisSemowmebisa da saqmis sasamarTlo sxdomaze ganxilvis Sedegad mivida im daskvnamde, romSps `argo-senakis~ sakasacio saCivari unda dakmayofildes nawilobriv, Sesabamisad,gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba da saqme xelaxlagansaxilvelad daubrundes imave sasamarTlos Semdeg garemoebaTa gamo:saapelacio sasamarTlos mier gasaCivrebuli ganCinebis gamotanisas darRveuliamaterialuri da saproceso samarTlis normebi, kerZod, ssk-is 393-e da 394-e muxlebismoTxovnebi. sasamarTlom ar gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina, swori Sefasebaar mieca saqmis masalebs, saqmeze faqtobrivi garemoebebi dadgenilia arasrulad, sworadar iqna gamokvleuli saqmis masalebi da dadgenili faqtebi.ssk-is 407.2. muxlis Sesabamisad, saolqo sasamarTlos kolegiis an palatis mierdamtkicebulad cnobili faqtobrivi garemoebebi savaldebuloa sasamarTlosaTvis, Tuwamoyenebuli ar aris dasaSvebi da dasabuTebuli pretenzia (Sedaveba).sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom mocemul SemTxvevaSi kasator Sps `argo-senakis~ mierwarmodgenilia damatebiTi da dasabuTebuli sakasacio pretenzia, kerZod, rogorcwarmodgenili mtkicebulebiT ss `argoholdingis~ partnioris n. patarqaliSvilisTvisgagzavnili senakis r-nis gamgeobis mimarTviT irkveva, saxelmwifo sakuTrebaSi arsebulisasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis ijariT sargeblobisaTvis saijaro qirisdavalianebis arsebobis gamo, maT Soris TeklaTis TemSi, gejeTis TemSi da menjis TemSi(aRniSnuli miwis nakveTebi emTxveva movalis Sps `argo-senakis~ qonebis dayadaRebis(aRweris) aqtSi miTiTebul miwis nakveTebs, senakis r-nis gamgeobam 2006w. 24 martisdadgenilebiT saijaro xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli pirobebis SeusruleblobisaTvisSps `argo-senaks~ Seuwyvita sasoflo-sameurneo miwis saijaro xelSekruleba.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom saqmis xelaxla ganxilvisasSefaseba unda misces zemoaRniSnul mtkicebulebas, moipovos Sps `argo-senaksa~ da senakisr-nis gamgeobas Soris arsebuli ijaris xelSekruleba da aRniSnuli mtkicebulebebisSefasebis Sedegad gamoitanos daskvna saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebebisarsebobis an ararsebobis Sesaxeb, kerZod, dReis mdgomareobiT arsebobs Tu ara ijarisxelSekruleba mxareebs Soris, amasTan, ijaris xelSekrulebis kontrahents warmoadgendaSps `argo-senaki~ Tu ss `argoholdingi~.saapelacio sasamarTlom saqmis ganxilvisas dadgenilad miiCnia is garemoeba, rom foTissagadasaxado inspeqciis mier Sps “argo-senaks” gaegzavna sagadasaxado Setyobinebasagadasaxado giravnoba/ipoTekis uflebis warmoSobisa da qonebaze yadaRis dadebisSesaxeb, ris Semdegac foTis sagadasaxado inspeqciam miiRo brZaneba Sps “argo-senakis”qonebis dayadaRebis Sesaxeb, xolo 2005w. 16 agvistos daayadaRa movalis qoneba.sakasacio sasamarTlo sagadasaxado kodeqsis /2004w. redaqcia/ 87.3. muxlis safuZvelzeganmartavs, rom qonebaze yadaRis dadeba warmoadgens administraciul aqts, formdebasagadasaxado organos ufrosis/misi moadgilis brZanebiT da ZalaSi Sedis movalisaTviskanoniT dadgenili wesiT gacnobisTanave. amave muxlis me-4 nawilis Tanaxmad, sagadasaxadoorganom qonebaze yadaRis dadebis Sesaxeb gadawyvetilebis miRebis Taobaze yadaRisdadebamde 30 dRiT adre,werilobiT unda Seatyobinos movales, garda im SemTxvevisa, rocagadasaxadis gadaxdevinebas safrTxe emuqreba.rogorc saqmis masalebiT irkveva, sagadasaxado organos mier foTis sagadasaxadoinspeqciis sagadasaxado Setyobineba sagadasaxado giravnoba/ipoTekis uflebis warmoSobisada qonebaze yadaRis dadebis Sesaxeb, foTis sagadasaxado inspeqciis brZaneba Sps “argosenakis”qonebis dayadaRebis Sesaxeb, 2005w. 16 agvistos movalis qonebis dayadaRebisaqti gaegzavna Sps `argo senakis~ direqtor S. sanikiZes sacxovrebel misamarTze q. senaki,... #5, xolo Sps `argo senakis~ iurdiuli misamarTia q. foTi, ... #1, razedac saapelaciosasamarTlos ar umsjelia da Sesabamisi samarTlebrivi Sefaseba ar miucia.sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kasatoris warmomadgenlis mosazrebas, romsagadasaxado organo sagadasaxado kodeqsis /2006w. redaqcia/ 46-e muxlis safuZvelzevaldebuli iyo sagadasaxado moTxovna gaegzavna aseve Sps-s partniorisaTvis _ ss50


`argoholdingisaTvis~ da sagadasaxado kodeqsis 46-e muxlis /2006w. redaqcia/safuZvelze ganmartavs, rom sagadasaxado organos mier gadasaxadisgadamxdelisaTvis/sagadasaxado agentisaTvis an sxva valdebuli pirisaTvis gasagzavinebismieri Setyobineba an sxva dokumenti Sedgenili unda iyos werilobiTi formiT,xelmowerili xelmZRvaneli/uflebamosili Tanamdebobis piris mier saxelisa da gvarismiTiTebiT da damowmebuli unda iyos beWdiT (aseTis arsebobis SemTxvevaSi). gadasaxadisgadamxdels unda Cahbardes dokumentis dedani. amasTan, dokumenti Cabarebulad iTvleba,Tu igi gaigzavna dazRveuli safosto gzavniliT (aseT SemTxvevaSi dokumentis/ werilisCabarebis TariRad iTvleba adresatis mier safosto gzavniliT dokumentis miRebisTariRi) an piradad gadaeca gadasaxadis gadamxdels an mis uflebamosil an/da kanonierwarmomadgenels.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom sagadasaxado kodeqsis 46-e muxli, romlissafuZvelzec kasatori Tvlis, rom sagadasaxado organo valdebuli iyo sagadasaxadomoTxovna gaegzavna aseve Sps-s partniorisaTvis _ ss `argoholdingisaTvis, 2006w.redaqciisaa, maSin, roca sadavo samarTalurTierToba warmoSobilia 2005 wels,Sesabamisad mis mimarT ver gavrceldeba kodeqsis 2006w. redaqciiT moqmedi normebi.saapelacio sasamarTlom saqmis xelaxla ganxilvisas unda gamoikvlios, sagadasaxadoorganos administraciuli aqtebi Cabarda Tu ara uflebamosil pirs, amasTan‚ undaimsjelos im garemoebaze, iyo Tu ara sagadasaxado organo valdebuli zemoaRniSnuliaqtebi gaegzavna sawarmos iuridiul misamarTze, xolo aRniSnuli garemobebis gamokvlevisSedegad saapelacio sasamarTlom unda gamoitanos daskvna saqmisaTvis arsebiTimniSvnelobis mqone garemoebebis arsebobis an ararsebobis Sesaxeb, kerZod‚ daskvna imisTaobaze Sps “argo-senakisaTvis” iyo Tu ara cnobili foTis sagadasaxado inspeqciis2005w. 4 ivlisis brZaneba ijariT aRebuli qonebis dayadaRebisa da giravnoba/ipoTekisuflebis warmoSobis Sesaxeb.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom sagadasaxado kodeqsis87-e muxlis adgens imrekvizitebs da pirobebs, romelsac unda Seesabamebodes qonebaze yadaRis dadebis Sesaxebsagadasaxado organos aqti, Sesabamisad, saapelacio sasamarTlom saqmis xelaxlaganxilvisas unda imsjelos, Seesabameba Tu ara sagadasaxado kodeqsis 87-e muxliTdadgenil pirobebs foTis sagadasaxado inspqciis mier Sedgenili aqti movalis Sps `argosenakis~qonebaze yadaRis dadebis Sesaxeb.sakasacio sasamarTlo ar iziarebs kasaciis motivs, rom sagadasaxado organos mierdarRveul iqna sagadasaxado kodeqsis 87-e muxlis pirveli nawili, romlis TanaxmadyadaRa SeiZleba daedos piris sakuTrebaSi arsebul qonebas da ara ijariT aRebulsaxelmwifo sakuTrebas. sakasacio sasamarTlo sagadasaxado kodeqsis 87.1. muxlis/kodeqsis 2004w. redaqcia/ safuZvelze ganmartavs, rom aRiarebuli sagadasaxadodavalianebis arsebobis SemTxvevaSi sagadasaxado organo uflebamosili iyo, sasamarTlosgadawyvetilebis gareSe daedo yadaRa gadasaxadis gadamxdelis/ sagadasaxado agentis ansxva valdebuli piris sakuTrebaSi arsebul, nebismieri saxis qonebaze, maT Soris, moZrav,uZrav, aramaterialur qonebaze, aRiarebuli sagadasaxado davalianebis moculobisfarglebSi.agreTve, sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kasatoris motivs, rom sawarmos ukanonoddaericxa gadasaxadebi, ramdenadac mis mier sagadasaxado aqti sasarCelo wesiT sadavo argamxdara, Sesabamisad, gadasaxadebis daricxvis marTlzomiereba sasamarTlos Sefasebissagans ar warmoadgens.saapelacio sasamarTlom ise gadawyvita da ganixila mocemuli dava, rom ar umsjeliasaapelcio saCivris erT-erT motivze, rom raionulma sasamarTlom saqme ganixila mxarisSps `argo senakis~ dauswreblad, ramdenadac es ukanaskneli ar iyo informirebuli saqmisganxilvis Sesaxeb saTanado wesiT.sakasacio sasamarTlo ssk-is 377.1 muxlis safuZvelze ganmartavs, rom saapelaciosasamarTlo raionuli sasamarTlos gadawyvetilebas amowmebs saapelacio saCivrisfarglebSi faqtobrivi da samarTlebrivi TavlsazrisiT. amasTan, saapelacio sasamarTlosaqmis ganxilvisas valdebulia imsjelos saapelacio saCivris yvela motivze, rac51


mocemul SemTxvevaSi saapelacio sasamarTlos mier ugulvebelyofilia, ar iqonia ramsjeloba saapelacio saCivris erT-erTi ZiriTadi motivis _ mxaris dauswreblad saqmisganxilvis –kanonierebaze, miT ufro im pirobebSi, Tu saapelacio sasamarTlo miiCnevda,rom saqme ganxilul iqna mxarisaTvis sasamarTlo uwyebis kanoniT dadgenili wesiTsasamarTlos sxdomis Sesaxeb Setyobinebis Cabarebis gareSe, aRniSnuli garemoeba ssk-is394 `b~ muxlis Tanaxmad, raionuli sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmebis absoluturisafuZveli iqneboda.sakasacio sasamarTlo ssk-is 105.2. muxlis safuZvelze ganmartavs, rom sasamarTlomsaqmis ganxilvisas unda moipovos mtkicebulebebi, sarwmunod daadginos saqmis faqtobrivigaremoebebi, misces maT samarTlebrivi Sefaseba da gamoitanos daskvna saqmisaTvismniSvnelobis mqone garemoebebis arsebobis an ararsebobis Sesaxeb. sakasacio sasamarTlosmiaCnia, rom saapelacio sasamarTlom saqmis xelaxla ganxilvisas unda isargeblosadministraciuli saproceso kodeqsis me-4 da me-19 muxlebiT miniWebuliuflebamosilebiT da moipovos mtkicebulebebi, kerZod, sasamarTlom unda gamoikvlioskorporacia `argo polding jorjias~ gancxadebas zedmetad gadaxdili Tanxebis momavaliwlebis angariSSi CaTvlis Sesaxeb mieca Tu ara sagadasaxado organos mier Sefaseba,sagadasaxado organom imsjela Tu ara aRniSnul gancxadebaze da mieca Tu ara masSesabamisi reagireba sagadasaxado organos mier.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom ssk-is 412.2 muxlisTanaxmad arsebobs gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmebis procesualuri dasamarTlebrivi safuZvlebi, ris gamoc, ssk-is 411-e muxlis Sesabamisad, sakasaciosasamarTlos mier axali gadawyvetilebis miReba SeuZlebelia. amdenad, sasamarTlom saqmisxelaxla ganxilvisas administraciuli saproceso kodeqsis me-4 da me-19 muxlebiTminiWebuli uflebamosilebis gamoyenebiT, kanonieri da obieqturi gadawyvetilebisdadgenis mizniT, srulyofilad unda gamoikvlios zemomiTiTebuli garemoebebi da davagadawyvitos moqmedi saproceso da materialuri samarTlis kanonmdeblobis Sesabamisad.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom ssk-is 53.4. muxlis Sesabamisad, sasamarTlo xarjebiunda gadanawildes saqmeze saboloo gadawyvetilebis dadgenias.sarezolucio nawili:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis I, ssk-is 257-e, 372-e, 386-e, 399-e,412-e muxlebiT dad a a d g i n a:1. Sps `argo-senakis~ sakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv;2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006w. 23 Tebervlis ganCineba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrundes imavesasamarTlos;3. sasamarTlo xarjebi gadanawildes saqmeze saboloo gadawyvetilebis dadgenisas;4. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.9. sawarmos dabegvrag a n C i n e b a# bs-1347-922(k-05) 25 ianvari, 2006 w., q. TbilisisaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba: m. vaCaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),52


n. qadagiZe,n. sxirtlaZedavis sagani: administraciuli aqtis baTilad cnoba.aRwerilobiTi nawili:2004w. 18 maiss Sps `cisartyelas~ direqtorma _ T. togoniZem sarCeli aRZra marneulisraionul sasamarTloSi mopasuxeebis: rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis, marneulisr-nis zonaluri sagadasaxado inspeqciisa da mesame piris _ marneulis r-nis gamgeobismimarT da rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis Sps `cisartyelas~ sagadasaxadoSemowmebis 2004w. 25 Tebervlis aqtis nawilobriv baTilad cnoba moiTxova. mosarCelemmiuTiTa Semdegze:2004w. TebervalSi sagadasaxado inspeqciis mier Catarda Sps `cisartyelas~ biujetTan dasocdazRvevis erTian saxelmwifo fondTan angariSsworebis sisworis sakontrologasvliTi sagadasaxado Semowmeba. Semowmda sazogadoebis saqmianoba daarsebis dRidan _2000 wlis Tebervlidan 2004w. 25 Tebervlamde. Sedga sadavo aqti da mas daericxasxvadasxva gadasaxadi, mTlianma Tanxam 19260,55 lari Seadgina. magram igi aqtsasaCivrebda mxolod 16870 laris nawilSi, kerZod‚ im nawilSi, romliTac kanondarRveviTgamoqviTulad iqna miCneuli erToblivi Semosavlidan Sps `cisartyelas~ mier pedagogTamomsaxurebisa da avtosatransporto saSualebebisaTvis gaweuli xarjebi.mopasuxe _ rusTavis sagadasaxado inspeqciis warmomadgenelma sarCeli ar cno daganmarta, rom aqti kanonis moTxovnaTa sruli dacviT iyo Sedgenili. misi ganmartebiT,Sps `cisartyelas~ mxolod maSin SeeZlo miemarTa sasamarTlosaTvis, Tuki mas sadavoTanxa gadaxdili eqneboda an Tu arsebobda dasabuTebuli motivacia sagadasaxado organosgadawyvetilebis gasaCivrebis aucileblobis Sesaxeb. mopasuxe aRniSnavda, rom mosarCeleTavis moTxovnas amyarebda gamgeobis 2000w. 15 seqtembris #147 werilze, maSin, rocaaRniSnuli werili mxolod gulisxmierebis gamoCenas sTxovda Sps `cisartyelas~pedagogTa avtosatransporto saSualebebiT ufaso gadayvanisaTvis da iq anazRaurebazesaubari ar iyo. amdenad, sagadasaxado organo miiCnevda, rom Sps `cisartyela~axorcielebda saqvelmoqmedo saqmianobas da am saqmianobisaTvis gaweuli xarjebi 1997w.sagadasaxado kodeqsis 49.1 muxlis Tanaxmad, ar eqvemdebareboda gamoqviTvas. rusTavissagadasaxado inspeqcia im garemoebasac usvamda xazs, rom Sps `cisartyelasa~ da r-nisgamgeobas Soris raime saxis administraciuli garigeba ar dadebula.mesame pirma _ marneulis r-nis gamgeobam mxari dauWira sarCels da ganmarta, rom,marTalia, masa da Sps `cisartyelas~ Soris administraciuli garigeba namdvilad ardadebula, magram r-nis gamgeobis werilisa da 2001w. 16 seqtembris dadgenilebissafuZvelze, Sps `cisartyelas~ biujetidan Sesabamisi anazRaurebis sanacvlod undaganexorcielebina mgzavrTa gadayvana, magram‚ vinaidan misTvis kuTvnili Tanxis gadaxdadaufinanseblobis gamo ver moxerxda, igi Tavisi xarjiT eweoda pedagogTa ufasogadayvanas, rac saqvelmoqmedo saqmianobad ver CaiTvleboda.marneulis raionuli sasamarTlos 2004w. 29 ivlisis gadawyvetilebiT Sps `cisartyelas~sarCeli dakmayofilda nawilobriv: baTilad iqna cnobili rusTavis saolqo sagadasaxadoinspeqciis 2004w. 25 Tebervlis Sps `cisartyelas~ sakontrolo gasvliTi sagadasaxadoSemowmebis aqti 16 870 laris dakisrebis nawilSi, rogorc usafuZvlo.raionulma sasamarTlom miuTiTa Semdegze:Sps `cisartyelasaTvis~ ukanonod moxda mogebis gadasaxadis saxiT 7,183 laris daricxvaSesabamisi jarima-sauravebis gaTvaliswinebiT. raionulma sasamarTlom ukanonod miiCniaaseve Sps `cisartyelasaTvis~ gadasaxadebis daricxva avtosatransporto saSualebebzegaweuli xarjebisaTvis, radgan miiCnia, rom aRniSnuli avtosatransporto saSualebebiSps-es ZiriTad saSualebebs ar warmoadgenda da sagadasaxado kodeqsis 48-e muxlisdarRvevas adgili ar hqonia.marneulis raionuli sasamarTlos 2004w. 29 ivlisis gadawyvetileba finansTasaministros sagadasaxado departamentis rusTavis sagadasaxado inspeqciam saapelacio53


wesiT gaasaCivra da ganmarta, rom mosarCele Sps `cisartyelas~ administraciulorganosTan aranairi administraciuli garigeba ar daudia. amasTan, administraciuliorganos mxridan Tanxis anazRaurebis Sesaxeb ar arsebobda aranairi dapireba, aRniSnuliki sagadasaxado organos aZlevda safuZvels, Sps `cisartyelas~ mier ganxorcielebulisaqmianoba mieCnia saqvelmoqmedo saqmianobad da daebegra igi. apelantis mtkicebiT,marTebuli iyo Sps `cisartyelas~ dabegvra mikroavtobusebis Zravebisa da agregatebiskapitaluri SekeTebis xarjebisaTvis, vinaidan aRniSnuli ZiriTad saSualebaTa kapitalurxarjs warmoadgenda da erToblivi Semosavlidan ar unda gamoqviTuliyo.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTasaapelacio palatis 2005w. 22 ivlisis ganCinebiT rusTavis sagadasaxado inspeqciissaapelacio saCivari ar dakmayofilda da ucvlelad darCa marneulis raionulisasamarTlos 2004w. 29 ivlisis gadawyvetileba. saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom Sps`cisartyelas~ mier ganxorcielebuli saqmianoba ver iqneboda miCneuli sagadasaxadokodeqsis me-10 muxliT gaTvaliswinebul saqvelmoqmedo saqmianobad, vinaidan saqmismasalebiT dasturdeboda, rom saqarTvelos prezidentis 1997w. #516 brZanebulebisSesabamisad, Sps `cisartyelas~ marneulis r-nis gamgeobam sTxova, uzrunveleyomaswavlebelTa ufaso mgzavroba, Semdgomi anazRaurebis sanacvlod, Tumca mosarCeles,saxelmwifo biujetis deficitis gamo, kuTvnili Tanxa ar miuRia. saapelaciosasamarTlos mosazrebiT, vinaidan xsenebuli qvelmoqmedebis iniciatori Sps `cisartyela~ar yofila da mas aranairi mogeba ar miuRia, amdenad, mis mier gaweuli xarjebi arSeiZleboda sagadasaxado kodeqsiT gaTvaliswinebul iseT xarjebad CaTvliliyo,romlebic gamoqviTvas ar eqvemdebareboda. amdenad, saapelacio sasamarTlom sagadasaxadokodeqsis 49-e muxlis pirveli nawilis darRvevad aRniSnuli xarjebis gamoqviTva armiiCnia.saapelacio sasamarTlom, zogadi administraciuli kodeqsis me-60 muxlis pirvelinawilis `d~ qvepunqtis Tanaxmad, gasaCivrebuli aqtis nawilobriv baTilad cnobamarTebulad miiCnia im motiviT, rom igi kanonsawinaaRmdego iyo.saapelacio sasamarTlos 2005w. 22 ivlisis ganCineba rusTavis saolqo sagadasaxadoinspeqciam sakasacio wesiT gaasaCivra da ganmarta, rom gasaCivrebuli ganCinebis miRebisassasamarTlom arasworad ganmarta kanoni da araswori Sefaseba misca saqmeSi warmodgenilmtkicebulebebs, kerZod, man yovelgvari safuZvlebis gareSe miiCnia, rom Sps `cisartyela~maswavlebelTa gadayvanas ara qvelmoqmedebis saxiT, aramed r-nis gamgeobis mierSepirebuli anazRaurebis sanacvlod axorcielebda. kasatoris TqmiT, Sps `cisartyelas~mier ganxorcielebuli saqmianoba swored sagadasaxado kodeqsis me-10 muxliTgaTvaliswinebul iseT saqvelmoqmedo saqmianobad miiCneoda, romelic amave kodeqsis 49-emuxlis pirveli nawiliT gamoqviTvas ar eqvemdebareboda.kasatoris mosazrebiT, saapelacio sasamarTlom ar imsjela Sps `cisartyelas~ mieravtosatransporto saSualebebze gaweuli xarjebi ramdenad kanonierad iqna gamoqviTulierToblivi Semosavlidan, xom ar dairRva sagadasaxado kodeqsis 48-e muxlis.kasatorma rionuli sasamarTlos gadawyvetilebisa da saapelacio sasamarTlos ganCinebisgauqmeba da axali gadawyvetilebiT Sps `cisartyelas~ sarCelze uaris Tqma moiTxova.samotivacio nawili:sakasacio sasamarTlo gaecno saqmis masalebs, Seamowma sakasacio saCivris safuZvlianoba,gasaCivrebuli ganCinebis kanoniereba-dasabuTebuloba da Tvlis, rom rusTavis saolqosagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari ar unda dakmayofildes da ucvlelad darCesTbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTapalatis 2005w. 22 ivlisis ganCineba Semdeg garemoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, Tu amkodeqsiT sxva ram ar aris dadgenili, administraciul samarTalwarmoebaSi gamoiyenebassk-is debulebani.54


ssk-is 407-e muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, vinaidan wamoyenebuli ar aris damatebiTi dadasabuTebuli sakasacio pretenizia, sakasacio sasamarTlosTvis savaldebuloa saapelaciopalatis mier dadgenilad cnobili Semdegi faqtobrivi garemoebebi:finansTa saministros sagadasaxado departamentis rusTavis saolqo sagadasaxadoinspeqciis 2004w. 25 Tebervlis aqtiT Semowmda Sps `cisartyelas~ saqmianoba 2000wlidan 2004 wlamde. sagadasaxado inspeqciam miiCnia, rom Sps `cisartyelam~, erTobliviSemosavalidan ukanonod gamoqviTa pedagogTa ufaso mgzavrobisa da avtosatransportosaSualebebze gaweuli xarjebi, riTac SeamciraerToblivi Semosavali da daarRviasagadasaxado kodeqsis 48-e da 49-e muxlebi. Sesabamisad, naklebi gadaixada mogebisgadasaxadi. Sps `cisartyelas~ gasaCivrebuli aqtiT sul daekisra 19260,55 larisgadaxda, magram aqti gasaCivrebul iqna mxolod 16 870 laris dakisrebis nawilSi.sakasacio sasamarTlo srulad iziarebs da eTanxmeba saapelacio sasamarTlos msjelobasda ganmartavs Semdegs:sagadasaxado kodeqsis 45-e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, saqarTvelos sawarmosdabegrvis obieqtia dasabegri mogeba. igi ganisazRvreba, rogorc sxvaoba gadasaxadisgadamxdelis erTobliv Semosavalsa (romelic ganisazRvreba am kodeqsis 37-e muxlisSesabamisad) da am kodeqsis me-6 TaviT gaTvaliswinebul gamoqviTvis Tanxebs Soris. amavekodeqsis me-6 Tavi Seexeba gamoqviTvebisa da zaralis Sesaxeb debulebebs, kerZod, 48-emuxlSi miTiTebulia, rom erToblivi Semosavlidan gamoiqviTeba yvela xarji, romlebicdakavSirebulia mis miRebasTan, garda ZiriTad saSualebaTa SeZenis, dadgmisa da sxvakapitaluri xarjebisa.amave kodeqsis 49-e muxlis pirveli nawilis Sesabamisad ki, ar gamoiqviTeba is xarjebi,romlebic dakavSirebuli ar aris ekonomikur saqmianobasTan. amave kodeqsis me-7 muxlisme-2 nawili gansazRvravs, rom ekonomikur saqmianobas ar ganekuTvneba saqvelmoqmedosaqmianoba.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo marTebulad miiCnevs saapelaciosasamarTlos mosazrebas imis Taobaze, rom Sps `cisartyelas~ moqmedi sagadasaxadokanonmdeblobis Sesabamisad, kanonierad hqonda erToblivi Semosavlidan gamoqviTuli isxarjebi, romlebic dakavSirebuli iyo pedagogebis avtosatransporto sasualebebiT ufasogadayvanis momsaxurebasa da am avtosatransporto saSualebebis remontis xarjebTan,vinaidan‚ rogorc saqmis masalebiT dasturdeba, Sps `cisartyela~ pedagogebismomsaxurebas ara saqvelmoqmedo saqmianobis saxiT, aramed marneulis r-nis gamgeobasTanSeTanxmebiT axorcielebda, risTvisac unda mieRo gasamrjelo, rac ar miuRia deficituribiujetis gamo. amdenad, vinaidan Sps `cisartyela~ ar axorcielebda saqvelmoqmedosaqmianobas, aRniSnuli saqmianoba ekonomikur saqmianobad miiCneoda da mas, sagadasaxadokodeqsis 49-e muxlis pirveli nawilis Sesabamisad, hqonda ufleba erTobliviSemosavlidan sadavo Tanxebi gamoeqviTa. sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelaciosasamarTlos mosazrebas imis Taobaze, rom Sps `cisartyela~ pedagogTa ufasomosaxurebisas saqvelmoqmedo saqmianobas ar eweoda da mas r-nis gageobisagan SesabamisiSepirebuli anazRaureba unda mieRo.sakasacio sasamarTlo aqve yuradRebas miaqcevs saqmeSi warmodgenil xelSekrulebebs,romlebic dadebulia Sps `cisartyelas~, rogorc `organizebul gadamzidavsa~ daavtosatransporto saSualebaTa mflobelebs Soris, romliTac Sps `cisartyela~valdebuli iyo moexdina `svla-gezze momuSave mikroavtobusebis Zravebisa da agregatebiskapitaluri SekeTebis uzrunvelyofa~. amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, romvinaidan Sps `cisartyelas~ mxridan xarjebis gaReba xorcieldeboda mflobelTa(individualur mewarmeTa) kuTvnili ZiriTadi saSualebebis remontisaTvis, sagadasaxadokodeqsis 48-e muxlis Tanaxmad, aRniSnuli xarjic eqvemdebareboda erTobliviSemosavlidan gamoqviTvas.amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciissakasacio saCivari ar unda dakmayofildes da ucvlelad darCes Tbilisis saapelaciosasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis 2005w. 22ivlisis ganCineba, vinaidan sasamarTlom gamoiyena kanoni, romlic unda gamoeyenebi da55


sworad ganmarta igi, ris gamoc ar arsebobs gasaCivrebuli ganCionebis gauqmebiskanonismieri safuZvlebi.sarezolucio nawili:sakasacio palatam ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlisme-2 nawiliT, ssk-is 410-e muxliT dad a d g i n a :4. rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari ar dakmayofildes;5. ucvlelad darCes Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa palatis 2005w. 22 ivlisis ganCineba;6. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.sawarmos dabegvrag a n C i n e b a# bs-7-7k-06 13 ivnisi, 2006 w., q.TbilisisaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT: n. wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),l. lazaraSvili,n. sxirtlaZesakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegadg a m o a r k v i a:Sps `anglo-jorjian petroliumma~ sarCeli aRZra Tbilisis didube-CuRureTis raionulsasamarTloSi mopasuxeebis _ finansTa saministros sagadasaxado departamentis didube-CuRureTis saolqo sagadasaxado inspeqciisa da finansTa saministros msxvil gadamxdelTainspeqciis mimarT, romliTac moiTxova Sps `anglo-jorjian-petroliumis~ mogebisgadasaxadis deklaraciis arasworad wardgenis Taobaze sagadasaxado organos 1999w.gadawyvetilebis baTilad cnoba, Sps `anglo-jorjian-petroliumis~ mier 1999w.sagadasaxado organosaTvis wardgenili mogebis gadasaxadis deklaraciis sworadSevsebulad CaTvla da davaleboda q. Tbilisis didube-CuRureTis saolqo sagadasaxadoinspeqcias gadaesinja Sps `anglo-jorjian-petroliumis~ 1999w. mogebis gadasaxadiTdabegvris mizniT miRebuli gadawyvetileba da gadasaxadis daricxvis dabegvris obieqtSi(erTobliv SemosavalSi) ar Seetana Sps `anglo jorjian petroliumis~ mier 1999w.mogebis gadasaxadis deklaraciaSi miTiTebuli gamosaqviTi Tanxa _ 532105 lari.saqmis garemoebebi:mosarCelem 2003w. agvistoSi miiRo Setyobineba Tbilisis didube-CuRureTis raionulisagadasaxado inspeqciidan, romlis Tanaxmad gadasaxdelad ganesazRvra 211533,2 lari.aRniSnuli Tanxidan, 1999 wels mosarCelis kompaniis mier erTobliv SemosavalSiSeutaneli Tanxidan ganesazRvra mogebis gadasaxadi da masze daricxuli sauravi. 2001w.Tebervlidan kompanias ar ganuxorcielebia aranairi ekonomikuri saqmianoba, manamde ki2000 wels sagadasaxado organos mier Catarda revizia, romlis Sedegebis mixedviTsagadasaxado uwyebas kompaniis mimarT mogebis gadasaxadTan dakavSirebiT pretenziebi arhqonda. mosarCelisaTvis cnobili iyo, rom kontrolis palatis rekomendaciissafuZvelze, sagadasaxado Semosavlebis saministros sagadasaxado departamentis msxvilgadamxdelTa inspeqcias Cautarebia kameraluri Semowmeba sagadasaxado kodeqsis 217.3. da56


235.2. `a~ punqtis safuZvelze. rogorc irkveva, Semowmeba ganpirobebuli iyoorganizaciis mier 1999w. mogebis dadgenili formis deklaraciis araswori SevsebiT.sarCelis faqtobrivi safuZvlebi:Semowmebis mixedviT Sps `anglo-jorjian-petroliums~ unda Seetana 1997 wels sabaJozearakanonierad gadaxdili da sasamarTlo procesis Sedegad dabrunebuli Tanxissagadasaxado dabegvris Semdgom narCeni odenoba 532 105 lari, romelic sasamarTlogadawyvetilebaTa aRsrulebis Sedegad, 1999 wels daubrunda mosarCeles. sagadasaxadoorganom aRniSnuli Tanxa ganixila, rogorc Sps `anglo jorjian petroliumis~ erToblivSemosavalSi, anu mogebis gadasaxadiT dabegvris obieqtSi Sesayvani mogeba. Sesabamisad,sagadasaxado organom CaTvala, rom mosarCelis kompanias arasworad hqonda 1999w.mogebis gadasaxadis deklaracia Sevsebuli da aRniSnulidan gamomdinare, miTiTebulTanxebze daaricxa gadasaxadi.mosarCelem aRniSna, rom 1997 wels miRebuli Semosavlebi garkveuli periodiTsaxelmwifom miiTvisa, romelic mxolod 1999 wels sasamarTlo procesis meSveobiTdaubrunda organizacias. mosarCele miiCnevs, rom Sps `anglo-jorjian petroliumma~sworad waradgina 1999w. mogebis gadasaxadis deklaracia da kanonierad ar Seitanadasabegr bazisSi 1997w. gaTavisuflebuli Semosavali, xolo im garemoebisgaTvaliswinebiT, rom sarCelis Setanis momentisaTvis Sps `anglo-jorjian-petroliumi~aRricxvaze imyofeboda ara msxvil gadamxdelTa inspeqciaSi, aramed didube-CuRureTissaolqo sagadasaxado inspeqciaSi, gadawyvetilebis gadasinjva mas unda davaleboda, miTufro, rom Setyobineba daricxvis Taobaze maT mier iqna gagzavnili.sarCelis samarTlebrivi safuZvlebi:mosarCelem miuTiTa sagadasaxado kodeqsis 256.9. muxlze, romlis safuZvelzec miiCnia,rom sagadasaxado organos gadawyvetileba ukanonoa, amasTan‚ ganmarta, rom Sps `anglojorjian-petroliumi~registrirebulia q. Tbilisis didube-CuRureTis raionulsasamarTloSi 1996w. 01.12. `sawarmoTa mogebis (Semosavlis) Sesaxeb~ kanonis me-7 muxlisme-2 punqtis mixedviT, axlad Seqmnili sawarmo Tavisufldeba mogebis gadasaxadidanregistraciis momentidan erTi wlis ganmavlobaSi, xolo ori weli ibegreba SeRavaTianiganakveTiT, Sesabamisad, registraciis momentidan 1997w. 1 dekembramde organizaciis miermiRebuli Semosavlebi gaTavisuflebuli iyo mogebis gadasaxadidan. mosarCele uTiTebssagadasaxado kodeqsis 45-e muxlis I punqtze da ganmartavs, rom mogebis gadasaxadiTdabegvris obieqtidan unda amoricxuliyo 1997w. Semosavali.mopasuxem _ finansTa saministros sagadasaxado departamentis msxvil gadamxdelTainspeqciam raionul sasamarTloSi wardgenil SesagebelSi ar cno Sps `anglo-jorjianpetroliumis~sarCeli da moiTxova mis dakmayofilebaze uaris Tqma Semdegi safuZvliT:sasarCelo gancxadebaSi ar iyo miTiTebuli, romeli administraciul-samarTlebrivi aqtiTan sxva gadawyvetilebiT dadga samarTlebrivi Sedegi Sps `anglo-jorjian petroliumis~mimarT administraciuli saproceso kodeqsis me-2 muxlis Sesabamisad, aseve‚ gasulia 6-Tviani vada, rasac iTvaliswinebs administraciuli saproceso kodeqsis 22-e muxli,amasTan, mosarCelis mier ar iqna wardgenili da dadasturebuli Tu romeliperiodisaTvis moxda aRniSnuli Tanxebis gadaxda sabaJoze da gadasaxadisdamadasturebeli sabuTi.mopasuxemmiuTiTa sagadasaxado kodeqsis 67-e, 87-e, 79.1. da `saqarTveloSi buRaltruliaRricxvisa da angariSgebis Sesaxeb~ debulebis 69-e da 70-e muxlebze, ar gaiziaramosarCelis pozicia, rom 1997 wels sabaJoze gadaxdili da 1999 wels ukandabrunebuli Tanxebi ar unda asaxuliyo mogebis gadasaxadis deklaraciaSi.raionuli sasamarTlos mTavar sxdomaze mosarCelem daazusta sarCeli da moiTxova2001w. 7 martis kameraluri Semowmebis Sedegad, Sps `anglo jorjian petroliumis~1997w. mogebis gadasaxadis yovelwliur deklaraciaSi aRniSnuli 532105 laris mogebisgadasaxadiT dabegvris obieqtad aRiarebis Taobaze msxvil gadamxdelTa inspeqciis miermiRebuli gadawyvetilebis ukanonod cnoba da daevalebinaT finansTa saministrossagadasaxado departamentis didube-CuRureTissaolqo sagadasaxado inspeqcias amsagadasaxado organoSi registrirebuli Sps `anglo jorjian petroliumis~ 1999w.57


mogebis gadasaxadis daricxvis gadaangariSeba ise, rom dabegvris obieqtidan amoiricxos532105 lari.Tbilisis didube-CuRureTis raionuli sasamarTlos 2004w. 1 ivnisis gadawyvetilebiT Sps`anglo-jorjian-petroliumis~ sarCeli dakmayofilda da 2001w. 7 martis kameraluriSemowmebis Sedegad msxvil gadamxdelTa inspeqciis mier miRebuli gadawyvetileba, Sps`anglo-jorjian-petroliumis~ 1999w. mogebis gadasaxadis yovelwliur deklaraciaSimiTiTebuli 532105 laris mogebis gadasaxadiT dabegvris obieqtad aRiarebis Taobaze,cnobil iqna ukanonod, rac raionulma sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:raionulma sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:Sps `anglo jorjian petroliumi~ Seqmnilia da funqcionirebs q. Tbilisis didubis r-nissasamarTloSi registraciis Sedegad, didubis r-nis 1996w. 28 noembris #214-1042dadgenilebis safuZvelze. kompaniis saqmianobis ZiriTad sagans warmoadgendanavTobproduqtebis importi da realizacia. gamomdinare registraciis TariRidan,`sawarmoTa mogebis (Semosavlis) Sesaxeb~ kanonis me-7 muxlis me-2 punqtis safuZvelze,registraciis momentidan erTi wlis ganmavlobaSi mosarCelis Semosavali Tavisufali iyomogebis gadasaxadiT dabegvrisagan. kompaniam 2000w. martSi respublikis msxvilgadamxdelTa inspeqcias warudgina mogebis gadasaxadis yovelwliuri deklaracia, romlismimarT sagadasaxado organos arsebiTi SeniSvnebi ar hqonda. 2001w. 7 marts saqarTveloskontrolis palatis miTiTebis safuZvelze msxvil gadamxdelTa inspeqciam kontrolispalatis inspeqtorTa monawileobiT ganaxorciela Sps `anglo-jorjian-petroliumis~1999w. mogebis deklaraciis kameraluri Semowmeba, romlis mixedviT dadginda, rom Sps`anglo-jorjian-petroliums~ 1999 wels saxelmwifo biujetidan ukan daubrunda 1997wels sabaJoze arakanonierad gadaxdili 532105 lari, romelic kompaniam deklaraciismixedviT ar Seitana mogebis gadasaxadiT dabegvris obieqtSi _ erTobliv SemosavalSi damiuTiTa igi gamoqviTvaSi. kameraluri Semowmebis Sedegad mosarCelis mier 1999w.deklaraciaSi gamoqviTulad naCvenebi 532105 lari sagadasaxado organom miiCnia mogebisgadasaxadiT dabegvris obieqtad da daaricxa mas gadasaxadi.raionulma sasamarTlom miuTiTa sagadasaxado kodeqsis 45-e muxlze da ganmarta, rom,miuxedavad imisa, rom sagadasaxado organom dadgenilad cno 1999 wels Sps `anglojorjian-petroliumisaTvis~1997w. biujetSi ukanonod amoRebuli Semosavlis dabrunebisfaqti, ar gaiTvaliswina is faqti, rom Sps `anglo-jorjian-petroliumis~ 1997w.Semosavali, `sawarmoTa mogebis Sesaxeb~ kanonis me-7 muxlis me-2 punqtis Tanaxmadwarmoadgenda mogebis gadasaxadisagan Tavisufals da 1999 wels, aRniSnuli Tanxisdabrunebis Semdeg‚ aRar warmoadgenda mogebis gadasaxadis dabegvris obieqts. amasTan,saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom Sps `anglo jorjian petroliumis~ 1999w. mogebisdeklaraciis kameraluri Semowmebis Sedegad sagadasaxado organos mier miRebuligadawyvetilebiT deklaraciaSi ar gaqviTula naCvenebi 532 105 lari. sasamarTlommiuTiTa, rom amgvari gadawyvetilebis gasaCivrebis ufleba mosarCeles miniWebuli aqvssagadasaxado kodeqsis 256-e muxlis me-9 punqtis safuZvelze.raionulma sasamarTlom ar gaiziara mopasuxis msjeloba, rom Sps `anglo jorjianpetroliumis~ 1997w. gaTavisuflebuli Semosavali 532105 lari, romelic ukanonod iqnaamoRebuli saxelmwifo biujetidan, 1999 wels, dabrunebisas, sagadasaxado kodeqsis 67-e,87-e, da 79-e muxlebis safuZvelze unda asaxuliyo 1999w. finansur SedegebSi, ris gamocganxiluliyo rogorc 1999w. Semosavali, romelic unda daqvemdebareboda 10%-ianiSeRavaTiani ganakveTiT dabegvras. amasTan‚ ganmarta, rom sabaJoze gadasaxdelebis saxiTgadaxdili Tanxebi xarjad CaiTvleba mxolod kanonieri gadaxdis SemTxvevaSi.sasamarTlom miiCnia, rom sabaJoze 1997 wels gadaxdili Tanxebi unda CaiTvalos Sps`anglo-jorjian-petroliumis~ mier gaweul xarjad da mis mimarT unda gavrceldessagadasaxado kodeqsis 79.1. debuleba adre gamoqviTuli xarjebis SemdgomSi anazRaurebisTaobaze.raionuli sasamarTlos miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra q.Tbilisis didube-CuRureTis zonalurma sagadasaxado inspeqciam, romliTac moiTxova misigauqmeba Semdegi motiviT:58


Sps `anglo-jorjian-petroliums~ 1999w. mogebis gadasaxadis yovelwliur deklaraciaSi/forma #3/ erTobliv SemosavalSi naCvenebi hqonda 36870 lari, romelic ar edreboda1999 wels wardgenildRg-s yovelTviur deklaraciaSi naCveneb dasabegri brunvis saerToTanxas. aRiwera biujetSi gadaxdili gadasaxadebi, romlebic eqvemdebareboda gamoqviTvas,naCvenebi iyo 12211314 lari. aRniSnuli Tanxebis realobis dasadgenad gadamowmda dRg-syovelTviuri deklaraciebiT wardgenili dasabegri brunvebi, biujetSi gadaxdili Tanxebi,romlebic eqvemdebareboda gamoqviTvas da 2001w. 7 marts saqarTvelos kontrolispalatis 2000w.23.12. #515, 2001w.31.01 #52 da 2 martis #1000 brZanebebis agreTvesagadasaxado saxelmwifo departamentis msxvil gadamxdelTa inspeqciis safinansosameurneo saqmianobis kompleqsur SemowmebasTan dakavSirebiT Semowmebis aqtiT dadginda,rom erTobliv SemosavalSi naCvenebi unda yofiliyo 4327307 lari, sxva SemosavlebSi1195896 laris nacvlad _ 966962 lari, mTlianad SemosavalSi 1616403 laris nacvlad_ 2588747 laris, xolo biujetSi gadaxdili gadasaxadebi, romlebic eqvemdebarebodadaqviTvas _ 268970 laris odenobiT. Sps `anglo-jorjian-petroliums~ 1999 welsmiRebuli aqvs mogeba 834935 lari, razedac warmodgenilia mogebis deklaracia, sadacasaxulia 532105 lari, roca mas wina wlebSi zarali ar miuRia. apelanti miiCnevs, rom,vinaidan 532105 lari aris 1999w. Semosavali, igi unda dabegriliyo SeRavaTebisgaTvaliswinebiT, rogorc 1996 wels Seqmnili sawarmo, 10%-iani ganakveTiT _ 53210lariT, romelic daericxa kameraluri Semowmebis dros. amasTan, gasulia 6-Tviani vada,romelic gaTvaliswinebulia administraciuli saproceso kodeqsis 22-e muxliT,sasamarTloze ver iqna warmodgenili Tu romeli periodisaTvis moxda sabaJoze aRniSnuliTanxebis gadaxda da gadasaxadis damadasturebeli sabuTi.apelanti miiCnevs, rom Sps `anglo-jorjian-petroliumis~ moTxovnis ukanonobasadasturebs sagadasaxado kodeqsis 67-e, 87-e, 79-e muxlebi da `saqarTvelosbuRaltruli aRricxvisa da angariSgebis Sesaxeb~ debulebis 69-e, 70-e muxlebi.Tbilisis saolqo sasamarTlos 2004w. 27 dekembris ganCinebiT Tbilisis didube-CuRureTis zonaluri sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivari nawilobrivdakmayofilda, gauqmda Tbilisis didube-CuRureTis raionuli sasamarTlos gasaCivrebuligadawyvetileba da saqme gansjadobis mixedviT gadaeca Tbilisis saolqo sasamarTlosadministraciuli samarTlisada sagadasaxado saqmeTa kolegias.saapelacio sasamarTlos miTiTebuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra Sps`anglo-jorjian-petroliumis~ warmomadgenelma g. kiknaZem, romliTac moiTxova misigauqmeba da saqmis xelaxla gansaxilvelad imave sasamarTlosaTvis dabruneba.sakasacio sasamarTlos 2005w. 16 ivnisis ganCinebiT gauqmda saapelacio sasamarTlosgasaCivrebuli ganCineba da saqme xelaxla gansaxilvelad daubrunda imave sasamarTlos.saapelacio sasamarTlos 2005w. 26 oqtombris gadawyvetilebiT Tbilisis sagadasaxadoinspeqciis saapelacio saCivari dakmayofilda nawilobriv; raionuli sasamarTlosgadawyvetilebis SecvliT saapelacio sasamarTlos mier miRebul iqna axaligadawyvetileba, romliTac Sps `anglo jorjian petroliumis~ sarCeli dakmayofilda;baTilad iqna cnobili 2001w. 7 marts kameraluri Semowmebis Sedegad msxvilgadamxdelTa inspeqciis mier miRebuli gadawyvetileba Sps anglo jorjian petroliumis1999w. mogebis gadasaxadis yovelwliur deklaraciaSi miTiTebuli 532 105 larismogebis gadasaxadiT dabegvris obieqtad aRiarebis Taobaze da daevala finansTasaministros sagadasaxado departamentis q. Tbilisis sagadasaxado inspeqcias Sps `anglojorjianpetroliumis~ 1999w. mogebis gadasaxadze daricxvis gadaangariSeba ise, romdabegvris obieqtidan amoricxul iqnes 532 105 lari, rac saapelacio sasamarTlomdaasabuTa Semdegnairad:saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:saapelacio sasamarTlos mTavar sxdomaze Sps `anglo jorjian petroliumis~warmomadgenelma daazusta sarCelis sagani da moiTxova 2001w. 7 marts kameraluriSemowmebis Sedegad msxvil gadamxdelTa inspeqciis mier miRebuli gadawyvetilebis, Sps`anglo jorjian petroliumis~ 1999w. mogebis gadasaxadis yovelwliur deklaraciaSimiTiTebuli 532 105 laris mogebis gadasaxadis dabegvris obieqtad aRiarebis Taobaze,59


aTilad cnoba da finansTa saministros sagadasaxado departamentis q. Tbilisissagadasaxado inspeqciisaTvis Sps `anglo jorjian petroliumis~ 1999w. mogebisgadasaxadiT daricxvis gadaangariSebis davaleba ise, rom dabegvris obieqtidanamoricxuliyo 532 105 lari.saapelacio sasamarTlom CaTvala, rom Sps `anglo jorjian petroliumis~ moTxovnis arsimdgomareobda SemdegSi: 2003w. 3 agvistos #05-09192-1149 sagadasaxado SetyobinebisTanaxmad, gadaxdas daqvemdebarebuli Tanxidan, 211533,2 laridan, saqarTvelos saxelmwifosagadasaxado departaments mogebis gadasaxadis yovelwliuri deklaraciis Sesabamisad, Sps`anglo jorjian petroliumis~ mier `wina wlebis zaralis gamoqviTvis~ grafikSinaCvenebi 531 105 lari unda amoericxa, rac efuZneboda im garemoebas, rom saqarTveloskontrolis palatis rekomendaciebis safuZvelze saqarTvelos sagadasaxado Semosavlebissaministros sagadasaxado departamentis msxvil gadamxdelTa inspeqciis mier Catardakameraluri Semowmeba, romelic ganpirobebuli iyo maTi organizaciis mier 1999w.Sedegebis mixedviT mogebis dadgenili formis deklaraciis wesebiT. Semowmebis mixedviT,mogebis gadasaxadiT dasabegr bazisSi Setanili unda yofiliyo 1997 wels sabaJozearakanonierad gadaxdevinebuli da sasamarTlo procesebis Sedegad dabrunebuli Tanxissagadasaxado dabegvris Semdgom naCvenebi odenoba 532 105 lari, rac arasasworad miiCnia`sawarmoTa mogebis (Semosavlis) Sesaxeb~ kanonis safuZvelze, romlis Tanaxmad, axladSeqmnili sawarmo Tavisufldeba mogebis gadasaxadisagan registraciis momentidan erTiwlis ganmavlobaSi, xolo Semdgomi ori weli ibegreba SeRavaTiani ganakveTiT,sagadasaxado kodeqsis 45.1. muxlis safuZvelze. mowinaaRmdege mxare, moTxovnisdakmayofilebaze uaris Tqmis safuZvlad miuTiTa sagadasaxado kodeqsis 67-e, 87-e, 79-e,`saqarTvelos buRaltruli aRricxvisa da angariSgebis Sesaxeb~ debulebis 69-e, 70-emuxlebze.saapelacio sasamarTlom `sawarmoTa mogebis (Semosavlis) gadaxdis Sesaxeb~ 1993w. 21dekembris saqarTvelos respublikis kanonis me-7 da me-2 muxlebis safuZvelze ganmarta,rom Sps `anglo jorjian petroliumi~, romelic registraciaSi gatarda q. Tbilisisdidube-CuRureTis raionuli sasamarTlos mier, 1996w. 28 noembris dadgenilebissafuZvelze, registraciis momentidan erTi wlis ganmavlobaSi gaTavisuflebuli iyomogebis gadasaxadis dabegvrisagan. amasTan, kompaniam 2000w. martSi respublikis msxvilgadamxdelTa inspeqcias warudgina mogebis gadasaxadis yovelwliuri deklaracia, romlismimarT sagadasaxado organos pretenzia ar hqonda. 2001w. 7 marts saqarTveloskontrolis palatis miTiTebis safuZvelze, msxvil gadamxdelTa inspeqciam kontrolispalatis inspeqtorTa monawileobiT Caatara Sps `anglo jorjian petroliumis~kameraluri Semowmeba, romliTac dadginda, rom Sps-m ar Seitana mogebis gadasaxadiTdabegvris obieqtSi erTobliv SemosavalSi naCvenebi 532 105 lari. sagadasaxado organom,miuxedavad imisa, rom dadgenilad cno 1999 wels Sps `anglo jorjianpetroliumisaTvis~ 1997w. biujetSi ukanonod amoRebuli Semosavlis dabrunebis faqti,ar gaiTvaliswina is garemoeba, rom Sps `sawarmoTa mogebis (Semosavlis) gadasaxadisSesaxeb~ kanonis Tanaxmad, registraciidan erTi wlis ganmavlobaSi mogebis gadasaxadisgadaxdisagan gaTavisuflebuli iyo da am periodSi 1997w. Teberval-maisSi sabaJozezedmetad gadaxdili da 1998w. noemberSi dabrunebuli Tanxa gaTavisuflebuli iyomogebis gadasaxadisagan da rom sagadasaxado kodeqsis im dros moqmedi 45-e muxlisTanaxmad: `saqarTvelos sawarmoTa dabegvris obieqti iyo mogeba~, romelicganisazRvreboda, rogorc sxvaoba gadasaxadis gadamxdelis erTobliv Semosavalsa dadaqviTvis Tanxebs Soris, amasTan, erTobliv SemosavalSi CaiTvleboda yvela isSemosavali, romelic gavlenas axdenda gadasaxadis gadamxdelis mogebaze, maT Soris,usasyidlod miRebuli qonebisa da fuladi saxsrebis saxiT, garda gaTavisuflebuliSemosavlebisa.zemoaRniSnulis safuZvelze sasamarTlom usafuZvlod miiCnia apelantis motivaciasagadasaxado kodeqsis 67-e, 87-e, 79-e da `saqarTveloSi buRaltruli aRicxvisa daangariSgebis Sesaxeb~ debulebis 69-e da 70-e muxlebis Tanaxmad, Sps `anglo jorjianpetroliumis~ moTxovnis ukanonobis Taobaze, aseve sasamarTlom ar gaiziara apelantis60


pozicia sarCelis xandazmulad miCnevis Taobaze da ganmarta, rom sarCelis SetanismomentisaTvis moqmedi sagadasaxado kodeqsis 237-e muxlis Tanaxmad, sagadasaxadoorganos SeeZlo daericxa da gadaesinja gadasaxadis saxiT daricxuli Tanxis odenobagadasaxadis periodis damTavrebidan 6 wlis. ganmavlobaSi.saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra finansTa saministrosmsxvil gadamxdelTa inspeqciam, romliTac moiTxova saapelacio sasamarTlosgasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da sakasacio sasamarTlos mier axaligadawyvetilebis miReba Semdegi motiviT:kasaciis mizezi:saapelacio sasamarTlom gamoiyena kanoni, romelic ar unda gamoeyenebina, kerZod, 2005w.1 ianvramde moqmedi sagadasaxado kodeqsis 237.1 muxli, romlis Tanaxmad, sagadasaxadoorganos SeuZlia daaricxos da gadasinjos gadasaxadis saxiT daricxuli Tanxis odenobasagadasaxado periodis damTavrebidan 6 wlis ganmavlobaSi, ramdenadac sagadasaxadoorganos gaaCnia SesaZlebloba da ara valdebuleba, gadasinjos gadasaxadis saxiTdaricxuli Tanxis daricxva, rac ganxorcielda kidec, vinaidan msxvil gadamxdelTainspeqciis mier 2005w. 7 marts kameraluri Semowmebis aqtiT gadaisinja da dasabegrbazaSi moeqca 532105 lari, rogorc 1999 wels miRebuli Semosavali, romelic undadabegriliyo (SeRavaTebis gaTvaliswinebiT, rogorc 1999 wels Seqmnili sawarmo) 10-%-iani ganakveTiT.kasators miaCnia, rom, sasamarTlom ar gaiTvaliswina is garemoeba, rom 2005w. 1ianvramde moqmedi sagadasaxado kodeqsis 236.2. muxlis Tanaxmad, xandazmulobis 6- wlianivada moqmedebs mxolod gadaxdili gadasaxadis Tanxis dabrunebaze, xolo Sps `anglojorjian petroliumi~ sarCeliT iTxovda ara zedmetad gadaxdili Tanxis ukan dabrunebasan CaTvlas, aramed 2001w. 7 martis kameraluri Semowmebis aqtis safuZvelze daricxuligadasaxadis baTilad cnobas ris gamoc sarCeli iyo xandazmuli zogadi administraciulikodeqsis me-2 muxlis `d~ punqtisa da administraciuli saproceso kodeqsis 22.3 muxlissafuZvelze.kasatorma aRniSna, rom, vinaidan 532 105 lari iyo 1999w. Semosavali, igi undadabegriliyo (SeRavaTebis gaTvaliswinebiT, rogorc 1996 wels Seqmnili sawarmo) 10%-iani ganakveTiT, rac daericxa kidec kameraluri Semowmebis dros, miT ufro, rom 2005w.1 ianvramde moqmedi sagadasaxado kodeqsis 79-e muxlis I punqti calsaxad adgensmosarCelis mier sadavod miCneuli sakiTxis daregulirebis kanonier safuZvels.saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra finansTa saministrosTbilisis sagadasaxado inspeqciam, romliTac moiTxova saapelacio sasamarTlosgasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da sakasacio sasamarTlos mier axaligadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma Semdegi motiviT:kasaciis mizezi:saapelacio sasamarTlom ar gaiTvaliswina is garemoeba, rom administraciuli saprocesokodeqsis 22-e muxlis safuZvelze mosarCelis mier gaSvebulia administraciulsamarTlebriviaqtis gasaCivrebis vada, Sesabamisad, sarCeli xandazmulia. amasTan,sasamarTlom sadavo sakiTxis gadawyvetis dros ar gamoiyena sagadasaxado kodeqsis 67-e,87-e, 79.1. da `saqarTveloSi buRaltruli aRricxvisa da angariSgebis Sesaxeb~ debulebis69-e, 70-e muxlebi, romelTa Tanaxmad, sagadasaxado samsaxuris mier ganxorcielebulioperaciebi unda asaxuliyo sameurneow. finansur SedegebSi.sakasacio sasamarTlos 2006w. 18 maisis ganCinebiT finansTa saministros Tbilisissagadasaxado inspeqciisa da msxvil gadamxdelTa inspeqciis sakasacio saCivrebiadministraciuli saproceso kodeqsis 34.3 muxlis `a~ da `g~ punqtebis safuZvelzemiCneul iqna dasaSvebad /absoluturi da procesualuri kasacia/.sakasacio sasamarTlos mTavar sxdomaze kasatorebis msxvil gadamxdelTa inspeqciis daTbilisis sagadasaxado inspeqciis warmomadgenlebma mxari dauWires sakasacio saCivrebs damoiTxoves misi dakmayofileba.61


sakasacio sasamarTlos mTavar sxdomaze mesame piris finansTa saministros sagadasaxadodepartamentis warmomadgenelma mxari dauWira sakasacio saCivrebs da moiTxova maTidakmayofileba.mowinaaRmdege mxaris Sps `anglo-jorjian petroliumis~ warmomadgenelma ar cnosakasacio saCivrebi da moiTxova maT dakmayofilebaze uaris Tqma da gasaCivrebuligadawyvetilebis ucvlelad datoveba.samotivacio nawili:Lsakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, sakasacio saCivrebis motivebissafuZvlianobis da sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetilebis dasabuTebuloba _kanonierebis Semowmebisda saqmis sasamarTlo ganxilvis Sedegadmivida im daskvnamde, romfinansTa saministros sagadasaxado departamentis msxvil gadamxdelTa inspeqciis daTbilisis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivrebi unda dakmayofildes nawilobriv,Sesabamisad, gauqmdes Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis gasaCivrebuli gadawyvetileba da saqme xelaxlagansaxilvelad gadaeces Tbilisis saapelacio sasamarTlos Semdeg garemoebaTa gamo:saapelacio sasamarTlos mier gasaCivrebuli gadawyvetilebis gamotanisas darRveuliamaterialuri da saproceso samarTlis normebi, kerZod, ssk-is 393-e da 394-e muxlebismoTxovnebi, sasamarTlom ar gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina, adgili aqvssaproceso normebis darRvevas, swori Sefaseba ar mieca saqmis masalebs, saqmezefaqtobrivi garemoebebi dadgenilia arasrulad, sworad ar iqna saqmis masalebigamokvleuli da dadgenili faqtebi. sadavo samarTalurTierTobas sworad ar Seefardakanonisnormebi.ssk-is 407.2. muxlis Sesabamisad, saolqo sasamarTlos kolegiis an palatis mierdamtkicebulad cnobili faqtobrivi garemoebebi savaldebuloa sasamarTlosaTvis, Tuwamoyenebuli ar aris damatebiTi da dasabuTebuli sakasacio pretenzia.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom warmodgenili sakasacio saCivrebi dasabuTebulia,ramdenadac, rogorc saqmis masalebiT irkveva, 2001w. 7 marts, saqarTvelos kontrolispalatis miTiTebis safuZvelze, msxvil gadamxdelTa inspeqciam kontrolis palatisinspeqtorTa monawileobiT Caatara Sps `anglo jorjian petroliumis~ kameraluriSemowmeba, romliTac dadginda, rom Sps-m ar Seitana mogebis gadasaxadiT dabegvrisobieqtSi erToblivi Semosavali 532 105 lari. Semowmebis mixedviT, Sps `anglo-jorjianpetroliums~unda Seetana 1997 wels sabaJoze arakanonierad gadaxdili da sasamarTloprocesis Sedegad dabrunebuli Tanxis sagadasaxado dabegvris Semdgom narCeni odenoba532 105 lari, romelic sasamarTlo gadawyvetilebaTa aRsrulebis Sedegad, 1999 welsdaubrunda mosarCeles. sagadasaxado organom aRniSnuli Tanxa ganixila, rogorc Sps`anglo jorjian petroliumis~ erTobliv SemosavalSi, anu mogebis gadasaxadiT dabegvrisobieqtSi Sesatani mogeba. Sesabamisad, sagadasaxado organom CaTvala, rom mosarCelekompanias arasworad hqonda 1999w. mogebis gadasaxadis deklaracia Sevsebuli daaRniSnulidan gamomdinare, miTiTebul Tanxebze daaricxa gadasaxadi.saapelacio sasamarTlom gasaCivrebuli gadawyvetilebis samotivacio nawilSi ganmarta,rom sasamarTlos mTavar sxdomaze Sps `anglo jorjian petroliumis~ warmomadgenelmadaazusta sarCelis sagani da moiTxova 2001w. 7 marts kameraluri Semowmebis SedegadsaqarTvelos msxvil gadamxdelTa inspeqciis mier miRebuli gadawyvetilebis, Sps `anglojorjian petroliumis~ 1999w. mogebis gadasaxadis yovelwliur deklaraciaSimiTiTebuli 532 105 laris mogebis gadasaxadis dabegvris obieqtad aRiarebis Taobaze,baTilad cnoba da finansTa saministros sagadasaxado departamentis q. Tbilisissagadasaxado inspeqciisaTvis Sps `anglo jorjian petroliumis~ 1999w. mogebisgadasaxadiT daricxvis gadaangariSebis davaleba ise, rom dabegvris obieqtidanamoricxuliyo 532 105 lari.rogorc saqmis masalebiT irkveva, Sps `anglo jorjian petroliumis~ sarCeli efuZnebamsxvil gadamxdelTa inspeqciis kontrolis palatis inspeqtorTa monawileobiT CatarebulSps `anglo jorjian petroliumis~ kameraluri Semowmebis aqts, romlis Tanaxmad‚62


saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia is garemoeba, rom Sps-m ar Seitana mogebisgadasaxadiT dabegvris obieqtSi erToblivi Semosavali 532 105 lari, maSin, roca saqmismasalebSi Sps-s kameraluri Semowmebis aqti ar moipoveba, Sesabamisad, gaurkvevelia‚ rissafuZvelze daadgina saqmis faqtobrivi garemoebebi saapelacio sasamarTlom, im pirobebSi,roca saqmeSi ZiriTadi mtkicebuleba _ kameraluri Semowmebis aqti ar moipoveba. amasTan,sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom Sps `anglo-jorjian petroliumis~ sasarCelogancxadebaze miTiTebul danarTSi sarCelze TandarTul dokumentTa nusxaSi aRniSnuliSemowmebis aqti miTiTebulia xelnaweri saxiT, magram saqmis masalebSi es ukanaskneli armoipoveba. amasTan sarCelze miTiTebul danarTze aRniSnulia, rom danarTis saxiT sarCelsTan erTvis 18 furceli, rac realurad saqmeSi arsebuli sarCelis danarTis dokumentTaraodenobis identuria, Sesabamisad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom im pirobebSi, TusarCelze TandarTuli iyo kameraluri Semowmebis aqti, danarTSi miTiTebul furcelTaraodenoba unda yofiliyo ufro meti, vidre saxezea.zemoaRniSnulis safuZvelze sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlomsaqmis xelaxali ganxilvisas unda gamoiyenos administraciuli saproceso kodeqsis me-4da me-19 muxlebiT miniWebuli uflebamosileba, moipovos zemoaRniSnuli Sps `anglojorjianpetroliumis~ kameraluri Semowmebis aqti da aRniSnuli mticebulebis mopovebisSemdeg, misi yovelmxrivi da sruli gamokvlevis safuZvelze gamoitanos daskvnasaqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebebis arsebobis an ararsebobis Sesaxebssk-is 105-e muxlis Sesabamisad.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom `sawarmoTa mogebis (Semosavlis) gadaxdis Sesaxeb~1993w. 21 dekembris saqarTvelos respublikis kanonis 7.2 muxlis Tanaxmad, Sps `anglojorjian petroliumi~, romelic registraciaSi gatarda q. Tbilisis didube-CuRureTisraionuli sasamarTlos mier, 1996w. 28 noembris dadgenilebis safuZvelze, registraciismomentidan erTi wlis ganmavlobaSi Tavisufldeboda mogebis gadasaxadis dabegvrisagan,rogorc axlad Seqmnili sawarmo, xolo momdevno ori wlis ganmavlobaSi gadasaxadisganakveTi umcirdeboda 50 procentiT.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom saqmis xelaxali ganxilvisasunda gamoikvlios, Sps `anglo jorjian petroliums~ sadavo Tanxaze gadasaxadis gadaxdisvaldebuleba warmoeSva 1997 wels, roca‚ rogorc axlad Seqmnili sawarmo‚ ibegrebodaSeRavaTebiT, Tu 1999 wels, rodesac realurad moxda am Tanxis dabruneba. amasTan,saapelacio sasamarTlom aseve unda daadginos faqtobrivi garemoeba, sadavo Tanxa Sps`anglo jorjian petroliumis~ mier wardgenili deklaraciis romel grafaSi undaasaxuliyo, deklaraciis #27 striqonSi, gamoqviTvis svetSi, romelic asaxavs sawarmosdavalianebas biujetis winaSe, Tu deklaraciis #23 grafaSi, romelic asaxavda sawarmoserTobliv Semosavals, Sesabamisad‚ aRniSnuli garemoebis dadgenis Semdeg SesabamisisamarTlebrivi Sefaseba misces maT.sakasacio sasamarTlo sagadasaxado kodeqsis 79.1. muxlis safuZvelze ganmartavs, romadre gamoqviTuli xarjebis, zaralisa da saeWvo valebis anazRaurebiT miRebuli TanxaiTvleba im wlis Semosavlad, romelSic moxda misi anazRaureba.rogorc saqmis masalebiT irkveva da arc mxareTa mier aris gamxdari sadavo, 1997 welsSps `anglo-jorjia petroliumma~ sadavo Tanxa asaxa sawarmos xarjSi, amasTan, sadavoTanxa 1999 wels aseve aisaxa sawarmos xarjebSi, rac safuZvlad daedo dasabegri mogebisbazis Semcirebas.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom ise miiCnia usafuZvlodapelantis pozicia, sagadasaxado kodeqsis 67-e, 87-e, 79-e da `saqarTveloSibuRaltruli aRicxvisa da angariSgebis Sesaxeb~ debulebis 69-e, 70-e muxlebis Tanaxmad,Sps `anglo jorjian petroliumis~ moTxovnis ukanonobis Taobaze, rom ar gamoiyena arcerTi materialur-samarTlebrivi norma, Sesabamisad gaurkvevelia, ris safuZvelze mividasaapelacio sasamarTlo aRniSnul daskvnamde; amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, romgadawyvetileba am nawilSi gamotanilia ssk-is 393.2. muxlis moTxovnaTa darRveviT.sakasacio sasamarTlo `saqarTveloSi buRaltruli aRicxvisa da angariSgebis Sesaxeb~debulebis 69-e, 70-e muxlebis safuZvelze ganmartavs, rom sameurneo wels gamovlenili63


mogeba da zarali, romelic miekuTvneba gasuli wlis operaciebs, iTvleba sameurneow.finansur SedegebSi, xolo sameurneo wels miRebuli Semosavlebi, romelic ganekuTvnebamomaval saangariSo periods, aRricxvisa da angariSgebaSi aisaxeba calke muxlSi, rogorcmomavali periodis Semosavlebi. amasTan aRniSnuli Semosavlebi eqvemdebareba im saangariSoperiodis sameurneo saqmianobis Sedegebis CarTvas, romlebsac isini ganekuTvneba.sakasacio sasamarTlo sagadasaxado kodeqsis 45-e muxlis safuZvelze ganmartavs, romsaqarTvelos sawarmos dabegvris obieqts warmoadgens mogeba, romelic ganisazRvrebarogorc sxvaoba gadasaxadis gadamxdelis erTobliv Semosavalsa da kodeqsis me-6 TaviTdadgenil gaqviTvebs Soris.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom ise daaskvna, rom Sps`anglo-jorjian petroliumis~ mier 1997 wels sabaJoze zedmetad gadaxdili da 1998wels dabrunebuli Tanxa gaTavisuflebuli iyo mogebis gadasaxadisagan, rom argamoikvlia sadavo Tanxa romeliw. Semosavals ganekuTvneboda, amasTan, saapelaciosasamarTlom ar gamoikvlia‚ sadavo Tanxis gaqviTva ganxorcielda Tu ara sagadasaxadokodeqsis me-6 TaviT dadgenili normebis Sesabamisad.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom ssk-is 411-emuxlis Tanaxmad‚ SeuZlebelia sakasacio sasamarTlos gadawyvetilebis miReba, ramdenadacsaapelacio sasamarTlos mier saqmis ganxilvisas ar iqna dadgenili saqmisaTvis arsebiTimniSvnelobis mqone faqtobrivi garemoebebi, ris gamoc mocemuli saqme eqvemdebarebaxelaxla ganxilvas. saapelacio sasamarTlom administraciuli saproceso kodeqsis me-4da me-19 muxlebiT miniWebuli uflebamosilebis safuZvelze unda gamoikvliosmiTiTebuli garemoebebi obieqturi da kanonieri gadawyvetilebis dadgenis mizniT.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom ssk-is 53.4. muxlis Sesabamisad, sasamarTlo xarjebiunda gadanawildes saqmeze saboloo gadawyvetilebis dadgenisas.sarezolucio nawili:sakasacio palatam ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis I, ssk-is 257-e,372-e, 390-e, 399-e, 412-e muxlebiT dad a a d g i n a:1. finansTa saministros msxvil gadamxdelTa inspeqciis da q. Tbilisis sagadasaxadoinspeqciis sakasacio saCivrebi dakmayofildes nawilobriv;2. gauqmdes Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa kolegiis 2005w. 26 oqtombris gadawyvetileba da saqme xelaxlagansaxilvelad gadaeces Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatas;3. sasamarTlo xarjebi gadanawildes saqmeze saboloo gadawyvetilebis dadgenisas;4. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.10. sagadasaxado saidumloebag a d a w y v e t i l e b a# bs-70-67(k-06) 8 maisi, 2006 w., q. TbilisisaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxvakategoriis saqmeTa palata Semdegi SemadgenlobiT: m.vaCaZe(Tavmjdomare, momxsenebeli),n. sxirtlaZe,64


n. qadagiZedavis sagani: informaciis gacemaze uaris Tqma.aRwerilobiTi nawili:2006w. 15 ivniss s. kinwuraSvilma sasarCelo gancxadebiT mimarTa quTaisissaqalaqo sasamarTlos mopasuxe quTaisis saolqo sagadasaxado inspeqciis mimarT da mismier moTxovnili sajaro informaciis gacemis mopasuxisTvis davaleba moiTxova.mosarCelis ganmartebiT, 2006w. 26 aprils gancxadebiT mimarTa quTaisis saolqosagadasaxado inspeqcias da moiTxova 2005w. 15 aprilis sasamarTlo ganCinebiT Sps`oqros sawmisis~ gaTavisuflebul gakotrebis mmarTvel T. bardaveliZesa da quTaisissaolqo sagadasaxado inspeqcias Soris 2005w. 15 aprilidan 2005w. 22 aprilamdeganxorcielebuli mimoweris aslebi, Tumca mopasuxem araviTari reagireba ar moaxdina mismoTxovnaze da ar gaiTvaliswina zogadi administraciuli kodeqsis me-40 muxliTdadgenili sajaro informaciis gacemis aTdRiani vada da amave kodeqsis 41-e muxlispirveli da me-2 nawilebiT gansazRvruli werilobiTi uaris gancxadebis samdRiani vada.mosarCelem miuTiTa, rom mis mier moTxovnili informacia ar Seicavda komerciul,profesiul an saxelmwifo saidumloebas.sasamarTlo sxdomaze mosarCelem daazusta sarCeli da moiTxova mopasuxes Sps`oqros sawmisis~ angariSze saxalxo bankis quTaisis filialSi arsebul TanxazemoTxovnili sajaro informaciis gacema davaleboda.quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2005w. 8 ivlisis gadawyvetilebiT s.kinwuraSvilis sarCeli dakmayofilda; mopasuxe quTaisis saolqo sagadasaxado inspeqciasdaevala 2005w. 26 aprilis #3787 gancxadebis safuZvelze mosarCelis mier Sps `oqrossawmisis~ angariSze saxalxo bankis quTaisis filialSi arsebuli Tanxis TaobazemoTxovnili sajaro informaciis gacema.raionulma sasamarTlom miuTiTa saqarTvelos konstituciis 24-e muxlsa dazogadi administraciuli kodeqsis 28-e muxlze da dadgenilad miiCnia, rom quTaisissaolqo sagadasaxado inspeqciam mosarCelis 2005w. 26 aprilis gancxadebas 2005w. 6maiss gasca pasuxi, riTac dairRva mosarCelis konstituciuri ufleba sajaroinformaciis Tavisuflad miRebaze, agreTve _ zogadi administraciuli kodeqsis normebiinformaciis Tavisuflebaze.raionulma sasamarTlom CaTvala, rom mopasuxem daarRvia zogadi administraciulikodeqsis me-40 muxli, romelic iTvaliswinebs sajaro informaciis gacemis vadebs, xoloamave kodeqsisme-2 muxlis Tanaxmad, Sps `oqros sawmisis~ angariSze saxalxo bankisquTaisis filialSi arsebuli Tanxis Taobaze moTxovnili informacia iyo sajaroinformacia, rac aucileblad unda yofiliyo gacemuli.quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2005w. 8 ivlisis gadawyvetileba quTaisissagadasaxado inspeqciam (quTaisis saolqo sagadasaxado inspeqciis uflebamonacvle)saapelacio wesiT gaasaCivra da gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axaligadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma moiTxova. apelantis miTiTebiT,sasamarTlom gadawyvetileba sagadasaxado kodeqsis 122-e muxlis ignorirebiT miiRo,romelic mosarCelis mier moTxovnil informacias sagadasaxado saidumloebad Tvlis damis gacemas dauSveblad miiCnevs.quTaisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxadosaqmeTa saapelacio palatis 2005w. 26 oqtombris ganCinebiT quTaisis sagadasaxadoinspeqciis Suamdgomloba dakmayofilda nawilobriv; mocemul saqmeSi mesame pirad CaebaSps `oqros sawmisi~ administraciuli saproceso kodeqsis me-16 muxlis me-2 nawilisSesabamisad; quTaisis sagadasaxado inspeqciis Suamdgomlobas ss `saxalxo bankis~quTaisis filialis mocemul saqmeSi mesame pirad Cabmis Sesaxeb uari eTqva.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis (quTaisissaolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelaciopalatis uflebamonacvle) 2005w. 13 dekembris ganCinebiT quTaisis sagadasaxado65


inspeqciis saapelacio saCivari ar dakmayofilda; ucvlelad darCa quTaisis saqalaqosasamarTlos 2005w. 8 ivlisis gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom zogadi administraciuli kodeqsis me-40muxlis Tanaxmad, Sps `oqros sawmisis~ angariSze ss `saxalxo bankis~ quTaisis filialSiarsebuli Tanxis Taobaze moTxovnili informacia iyo sajaro informacia, racaucileblad unda yofiliyo gacemuli, xolo sarCeliT moTxovnili informaciakomerciul saidumloebas ar warmoadgenda, radgan quTaisis sagadasaxado inspeqcias igiaseTad aRniSnuli kodeqsis 27 1 -e muxlis me-3 nawilis Sesabamisad ar miuCnevia.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2005w. 13dekembris ganCineba quTaisis sagadasaxado inspeqciam sakasacio wesiT gaasaCivra dagasaCivrebuli ganCinebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelis dakmayofilebazeuaris Tqma moiTxova.kasatoris ganmartebiT, sagadasaxado kodeqsis 122-e muxlis pirveli nawilisTanaxmad, sagadasaxado saidumloebas ganekuTvneba gadasaxadis gadamxdelis Sesaxebsagadasaxado organos mier miRebuli nebismieri informacia, garda amave muxlis `a~, `b~da `g~ qvepunqtebSi miTiTebuli informaciisa, kerZod: dRg-is gadamxdelis dasaxelebisada misamarTisa, gadasaxadis gadamxdelis saidentifikacio nomris,informaciisa da sawarmossawesdebo kapitalis Sesaxeb informaciisa.kasatori aRniSnavs, rom, vinaidan sagadasaxado kodeqsis 122-e muxlis pirveli nawilisarc erT qvepunqtSi ar aris miTiTebuli gadasaxadis gadamxdelis sabanko angariSzearsebuli Tanxis Sesaxeb informaciaze, amitom igi sagadasaxado saidumloebasganekuTvneba, xolo sagadasaxado kodeqsis 122-e muxlis me-8 nawilis Sesabamisad,sagadasaxado saidumloebis informaciis Semcveli dokumentebis dakargva an aseTiinformaciis gaxmaureba iwvevs pasuxismgeblobas kanonmdeblobis Sesabamisad, amave muxlisme-9 nawilis mixedviT ki gadasaxadis gadamxdelis werilobiTi nebarTvis SemTxvevaSigadasaxadis gadamxdelis Sesaxeb informacia SeiZleba gadaeces sxva pirs. mocemul saqmeSiar moipoveba gadasaxadis gadamxdel Sps `oqros sawmisis~ aseTi werilobiTi nebarTva.kasatoris ganmartebiT, saapelacio sasamarTlom ise miiCnia, rom Sps `oqrossawmisis~ angariSze ss `saxalxo bankis~ quTaisis filialSi arsebuli Tanxis TaobazemoTxovnili informacia ar warmoadgenda komerciul saidumloebas, radgan quTaisissagadasaxado inspeqcias igi aseTad ar miuCnevia aRniSnuli kodeqsis 27 1 -e muxlis me-3nawilis Sesabamisad, rom ar gaiTvaliswina kanonis moTxovna gadasaxadis gadamxdelisSesaxeb monacemTa gasaidumloebis Sesaxeb, kerZod, sajaro dawesebuleba, romelic aseTinformacias Rebulobs, avtomaturad cnobs mas saidumlo informaciad.kasatori miuTiTebs, rom saapelacio sasamarTlom mocemul saqmeSi ar Caaba mesamepirad ss `saxalxo banki~, romlisganac unda momxdariyo informaciis miReba.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis2006w. 29 martis ganCinebiT finansTa saministros sagadasaxado departamentis quTaisissagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari daSvebul iqna gansaxilvelad.samotivacio nawili:saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatagaecno saqmis masalebs, Seamowma gasaCivrebuli ganCinebis kanoniereba da dasabuTebuloba,warmodgenili sakasacio saCivris safuZvlianoba da Tvlis, rom finansTa saministrossagadasaxado departamentis quTaisis saolqo sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivariunda dakmayofildes, gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2005w. 13 dekembris ganCineba da saqmeze miRebul iqnes axali gadawyvetileba, s.kinwuraSvilis sarCeli informaciis gamoTxovis Sesaxeb ar dakmayofildes, SemdeggaremoebaTa gamo:administraciuli saproceso kodeqsis pirveli muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, Tu amkodeqsiT sxva ram ar aris dadgenili, administraciul samarTalwarmoebaSi gamoiyenebassk-is debulebani.66


sakasacio sasamarTlos ganmartebiT, ssk-is 411-e muxlis Sesabamisad, sakasaciosasamarTlo uflebamosilia, saqmeze Tavad miiRos gadawyvetileba, vinaidan faqtobrivigaremoebebi saproceso normebis darRvevis gareSea dadgenili da saWiro ar arismtkicebulebaTa damatebiTi gamokvleva.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom quTaisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatam saqmeze gadawyvetilebismiRebisas ar gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina da arasworad ganmarta igi,kerZod, sasamarTlom ar gamoiyena sagadasaxado kodeqsis 122-e muxli (`sagadasaxadosaidumloeba~) da samarTlebriv terminebs araswori ganmarteba misca, rac ssk-is 393-emuxlis me-2 nawilis Sesabamisad, gadawyvetilebis gauqmebis kanonismier safuZvels iZleva.sakasacio sasamarTlo yuradRebas miaqcevs im garemoebas, rom kasatorma sagadasaxadokodeqsis 122-e muxlze saapelacio saCivarSic miuTiTa da swored mis safuZvelzemoiTxova miRebuli gadawyvetilebis gauqmeba da mosarCelisaTvis informaciis gacemazeuaris Tqma, magram saapelacio sasamarTlos 2005w. 13 dekembris ganCinebaSi aRniSnulimuxlis Taobaze saerTod ar umsjelia.sakasacio sasamarTlos mosazrebiT, saapelacio sasamarTlom arasworad ganmartasaqarTvelos konstituciis 24-e muxli. mocemuli muxlis pirveli punqtis mixedviT,marTalia, dadgenilia, rom yovel adamians aqvs ufleba Tavisuflad miiRos dagaavrcelos informacia,magram amave muxlis me-4 punqtiT ganmartebulia, rom am muxlispirvel punqtebSi CamoTvlil uflebaTa ganxorcieleba SesaZlebelia kanoniT SeizRudos.swored amgvar kanonismier SezRudvas warmoadgens gadasaxadis gadamxdelis uflebasagadasaxado kodeqsiT ganmtkicebul `sagadasaxado saidumloebis~ dacvaze.sakasacio sasamarTlo mniSvnelovnad miiCnevs ganmartos, rom s. kinwuraSvilis mierinformaciis gamoTxovis Taobaze quTaisis saolqo sagadasaxado inspeqciasa dasasamarTloSi mimarTvis droisaTvis 2004w. sagadasaxado kodeqsi ukve moqmedebda (igi2005w. 1 ianvridan amoqmedda) da mocemul samarTalurTierTobaze misi debulebebi undagavrceldes.sakasacio sasamarTlo miuTiTebs sagadasaxado kodeqsis me-2 muxlze, romlis me-3 da me-4nawilebis Sesabamisad, saqarTvelos sagadasaxado kodeqsi specialur kanonmdeblobaswarmoadgens da normaTa Soris koliziisas mas upiratesi Zala eniWeba, rac mocemulsamarTalurTierTobaze sagadasaxado kodeqsis normebis upiratesi gamoyenebis safuZvelsiZleva.mocemul SemTxvevaSi sagadasaxado kodeqsis debulebaTa upiratesi gamoyenebis uflebas`normatiuli aqtebis Sesaxeb~ kanonis 25-e muxlis me-2 punqtic adasturebs, romlisTanaxmad, ierarqiis erTsa da imave safexuris normatiul aqtebs Soris winaaRmdegobiswarmoqmnisas ufro gvian miRebuli (gamocemuli) aqtiT dadgenili norma moqmedebs.sagadasaxado kodeqsi 2004 welsaa miRebuli, xolo zogadi administraciuli kodeqsi _1999 wels. amdenad, upiratesi moqmedebis ufleba swored 2004w. sagadasaxado kodeqssaqvs miniWebuli.amdenad, sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs saapelacio sasamarTlos mosazrebasmocemul davaze zogadi administraciuli kodeqsis 37-e da me-40 muxlebis gavrcelebisTaobaze da miiCnevs, rom masze sagadasaxado saidumloebis Sesaxeb sagadasaxado kodeqsiTdadgenili specialuri norma unda gavrceldes.aRniSnulTan dakavSirebiT sakasacio sasamarTlo srulad iziarebs da eTanxmeba kasatorismosazrebas da ganmartavsESemdegs:2004w. sagadasaxado kodeqsis 122-e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad, sagadasaxadosaidumloebas ganekuTvneba gadasaxadis gadamxdelis Sesaxeb sagadasaxado organos miermiRebuli nebismieri informacia, garda: a) dRg-is gadamxdelis dasaxelebisa damisamarTisa; b) gadasaxadis gadamxdelis saidentifikacio nomris Sesaxeb informaciisa dag) sawarmos sawesdebo kapitalis Sesaxeb informaciisa. amave muxlis me-2 nawiliadgenssagadasaxado organos, misi Tanamdebobis piris, specialistisa an/da eqspertisvaldebulebas, daicvas gadasaxadis gadamxdelis Sesaxeb monacemTa saidumloeba. amasTan,calkeuli gadasaxadis gadamxdelis Sesaxeb identificirebuli informacia SeiZleba gaicesmxolod Semdeg pirebze: a) finansTa saministros sistemis TanamSromlebze; b)67


samarTaldamcav organoebze; g)sasamarTloze; d) sxva saxelmwifoebis sagadasaxadoorganoebze; e) sasamarTlos aRmasruleblebze (122.2 muxli). niSandoblivia, aseve, rommocemuli kodeqsi, informaciis gasaidumloebis Sesaxeb, zogadi administraciulikodeqsisagan gansxvavebul wess adgens da gansazRvravs, rom cnobebi gadasaxadisgadamxdelis Sesaxeb misi aRricxvaze ayvanis momentidan sagadasaxado saidumloebadiTvleba, rac gulisxmobs, rom igi avtomaturad iZens grifs `saidumlo~ da misigasaidumloebis raime specialuri proceduris warmoeba saWiro ar aris (122.10 muxli).aqve dadgenilia, rom sagadasaxado organoebSi arsebuli sagadasaxado saidumloebisSemcvel informacias aqvs Senaxvisa da damuSavebis specialuri reJimi da masTan mxolodfinansTa ministris mier gansazRvruli Tanamdebobis pirebi daiSvebian (122.7 muxli). amavekodeqsis 122-e muxlis me-3, me-4, me-5 da me-8 nawilebiT Sesabamisi Tanamdebobis pirebismier sagadasaxado saidumloebis dacvis valdebuleba da aRniSnuli valdebulebisSeusruleblobisaTvis pasuxismgeblobaa dadgenili. sagadasaxado saidumloebis dacvasiTvaliswinebs, aseve, amave kodeqsis 39-e muxlis pirveli nawilis `n~ qvepunqti, 52-emuxlis pirveli nawilis `z~ qvepunqti da 101-e muxlis me-9 nawilis debulebebi.sakasacio sasamarTlo mniSvnelovnad miiCnevs amave muxlis me-9 punqts, romelicgansazRvravs, rom gadasaxadis gadamxdelis Sesaxeb am muxliT daculi informacia sxvapirs mxolod gadasaxadis gadamxdelis werilobiTi nebarTvis SemTxvevaSi SeiZlebagadaeces.sakasaciosasamarTlo, amasTan, aRniSnavs, rom saidumloebis cnebasa da misi dacvisuzrunvelyofis valdebulebas 1997w. sagadasaxado kodeqsic iTvaliswinebda, magram igi`monacemTa saidumloebis~ saxeliT iwodeboda.zemoTqmulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom s. kinwuraSvilis mier Sps`oqros sawmisis~ angariSze arsebuli Tanxis Sesaxeb moTxovnili informacia, namdviladsagadasaxado kanonmdeblobis mier `sagadasaxado saidumloebad~ aRiarebul informaciaswarmoadgenda da misi gacema Tavad gadamxdelis _ Sps `oqros sawmisis~ Tanxmobis gareSear daiSveboda. saqmeSi arsad moipoveba da arc mxareebs dauyenebiaT sakiTxi imis Sesaxeb,rom Sps `oqros sawmisi~ aRniSnuli informaciis gacemaze Tanaxma iyo, rac srulsafuZvels iZleva, s. kinwuraSvilis sarCeli usafuZvlo da dasabuTeblad iqnes cnobilida mas informaciis gacemaze uari eTqvas.zemoTqmulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, romfinansTa saministrossagadasaxado departamentis quTaisis saolqo sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivariunda dakmayofildes, gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2005w. 13 dekembris ganCineba da saqmeze miRebul iqnes axali gadawyvetileba, s.kinwuraSvilis sarCeli informaciis gamoTxovis Sesaxeb ar dakmayofildes.sarezolucio nawili:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlis me-2 nawiliT, ssk-is 411-e muxliT dag a d a w y v i t a:1. finansTa saministrossagadasaxdo departamentis quTaisis saolqo sagadasaxadoinspeqciis sakasacio saCivari dakmayofildes;2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2005w.13 dekembris ganCineba da saqmeze miRebul iqnes axali gadawyvetileba;3. s. kinwuraSvilis sarCeli informaciis gamoTxovis Sesaxeb ar dakmayofildes;4. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos gadawyvetileba sabolooa da ar saCivrdeba.11. jarima sagadasaxado samarTaldarRvevisaTvis68


gadawyvetilebasaqarTvelos saxeliT# bs-647-234(k-05) 3 noemberi, 2005 w., q. TbilisisaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba: n. sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),n. klarjeiSvili,g. qajaiadavis sagani: administraciuli aqtis gauqmeba, gadasaxadebis gadaxdis dakisreba.aRwerilobiTi nawili:aWaris a/r sagadasaxado departamentis mier Sps `keTili saqmis~ safinanso-sameurneosaqmianobis da sagadasaxado kanonmdeblobis dacvis mdgomareobis Semowmebis SedegadSedgenil iqna 14.05.01w. aqti, romliTac Sps `keTili saqmes~ daekisra 27708,4 larisbiujetis sasargeblod gadaxda. dakisrebuli Tanxis gadauxdelobis gamo aWaris a/rsagadasaxado departamentma daayena sakiTxi sasamarTloSi Sps `keTili saqmis~ qonebisdayadaRebis Sesaxeb, rac biTumis saqalaqo sasamarTlos 20.12.01w. gadawyvetilebiTdakmayofilda. gadawyvetileba Sps `keTili saqmis~ mier gasaCivrda saapelacio wesiT.saqmis saapelacio ganxilvis dawyebamde aWaris a/r sagadasaxado departamentiswarmomadgenelma moiTxova am saqmis ganxilvis SeCereba Sps `keTili saqmis~ mier 14.05.01wSemowmebis aqtis sasamarTloSi gasaCivrebis gamo. aWaris a/r umaRlesi sasamarTlosadministraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 12.04.02w.ganCinebiT Sps `keTili saqmis~ saapelacio saCivris ganxilva SeCerda.Sps `keTili saqme~ ar cnobda Semowmebis aqtis siswores, ris gamo aqti gasaCivrdasaqarTvelos sagadasaxado departamentSi, romlidanac pasuxis miRebis Semdeg sarCeliTmimarTa q. Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionul sasamarTlos da moiTxova aWaris a/rsagadasaxado departamentis 14.05.01w aqtis baTilad cnoba, xolo qonebis miRebisaTvisdakisrebuli gadasaxadis - 2491,2 laris aWaris a/r saxelmwifo qonebis marTvissaministroze biujetis sasargeblod dakisrebas. krwanisi-mTawmindis raionulisasamarTlos 05.02.02w ganCinebiT saqme qvemdebareobiT gansaxilvelad gadaegzavna baTumissaqalaqo sasamarTlos, romlis 15.11.02w. gadawyvetilebiT Sps `keTili saqmis~ moTxovnadakmayofilda nawilobriv, ZiriTadi Tanxis _ 25216,9 laris daricxvis nawilSi aWarisa/r sagadasaxado departamentis 14.05.01w. aqti baTilad iqna cnobili, xolo 2491 larisaWaris a/r saxelmwifo qonebis marTvis saministroze dakisrebis nawilSi sarCeli ardakmayofilda.baTumis saqalaqo sasamarTlos 15.11.02w. gadawyvetileba saapelacio wesiT gasaCivrdaaWaris a/r sagadasaxado departamentis mier. saapelacio palatis 20.12.02w ganCinebiT,ssk-is 182-e muxlis safuZvelze, departamentis da Sps `keTili saqmis~ saapelaciosaCivrebis ganxilva gaerTianda. saqmis gaerTianebis Semdeg Sps `keTilma saqmem~ waradginadamatebiTi saapelaciosaCivari, romliTac baTumis saqalaqo sasamarTlos 20.12.01wgadawyvetilebisa da 21.01.02w. ganCinebis gauqmebasTan erTad moiTxova saqalaqosasamarTlos 15.11.02w. gadawyvetilebis gauqmeba 2491 laris dakisrebis nawilSi.aWaris a/r umaRlesi sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTapalatis 07.02.03w. gadawyvetilebiT aWaris a/r sagadasaxado departamentis saapelaciosaCivris moTxovna dakmayofilda nawilobriv, baTumis saqalaqo sasamarTlos 15.11.02w.gadawyvetilebis gauqmebiT miRebuli iqna axali gadawyvetileba, 14.05.01w. aqtissafuZvelze Sps `keTil saqmes~ daekisra qonebis gadacemisaTvis gadasaxadis gadaxdasaxelmwifo biujetis sasargeblod 1117,7 laris odenobiT, 14.05.01w. aqti danarCennawilSi CaiTvala baTilad, aWaris a/r sagadasaxado departaments uari eTqva misisaapelacio saCivris danarCeni moTxovnis dakmayofilebaze usafuZvlobis gamo.69


sasamarTlom daakmayofila Sps `keTili saqmis~ saapelacio saCivari, gauqmda baTumissaqalaqo sasamarTlos 20.12.01w. gadawyvetileba da 21.01.02w. ganCineba.aWaris a/r umaRlesi sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTapalatis 07.02.03w gadawyvetileba sakasacio wesiT gasaCivrda aWaris a/r sagadasaxadodepartamentis mier. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 20.07.04w. ganCinebiT gauqmdagasaCivrebuli gadawyvetileba da saqme xelaxali ganxilvisaTvis daubrunda imavesasamarTlos.aWaris a/r umaRlesi sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTasaapelacio palatis 04.03.05w. gadawyvetilebiT gauqmda baTumis saqalaqo sasamarTlos15.11.02w. gadawyvetileba, miRebul iqna axali gadawyvetileba, romliTac baTumissagadasaxado inspeqciis 14.05.01w. Semowmebis aqtis safuZvelze Sps `keTil saqmes~daekisra saxelmwifos biujetis davalianebis gadaxda jarimebisa da sauravebis CaTvliTsul 14354,4 laris odenobiT, danarCen nawilSi baTumis sagadasaxado inspeqciasmoTxovnaze uari eTqva usafuZvlobis gamo. ar dakmayofilda Sps `keTili saqmis~ moTxovnabaTumis sagadasaxado inspeqciis 14.05.01w. reviziis aqtis gauqmebaze da aWaris a/rsaxelmwifo qonebis marTvis saministroze 2491,5 laris saxelmwifo biujetissasargeblod dakisrebaze; dakmayofilda Sps `keTili saqmis~ saapelacio saCivari dagauqmda baTumis saqalaqo sasamarTlos 20.12.01w. gadawyvetileba da amave sasamarTlos21.01.02w ganCineba.saapelacio palatam ganmarta, rom saqarTvelos uzenaesi sasamarTlodan saqmis xelaxaliganxilvisaTvis dabrunebis Semdeg baTumis sagadasaxado inspeqcias daevala moexdina14.05.01w. Semowmebis aqtSi aRniSnuli Tanxebis gadaangariSeba sagadasaxado departamentis25.10.01w. #1-09/57-60 werilisa da saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 20.07.04w.ganCinebaSi aRniSnuli miTiTebebis Sesabamisad. gadaangariSebis Sedegad gamoirkva, rom Sps`keTil saqmes~ biujetSi gadasaxdeli hqonda dRg 7218,9 lari, jarima gadasaxadisSemcirebisaTvis 1804,75 lari da sauravi 2839,55 lari, sul 11863 lari. aRniSnulsdaemata gadasaxadi qonebis gadacemisaTvis 1117,4 lari, jarima _ 279,3 lari, sauravi _1094,5 lari, sul _ 2491,2 lari. Sesabamisad, biujetSi gadasaxdelma saerTo TanxamSeadgina 14354,4 lari. miuxedavad amisa, q. baTumis sagadasaxado inspeqciam ar SeamcirasasarCelo moTxovna da arc Sps `keTilma saqmem~ cno 14354,4 laris gadaxdisvaldebuleba. aRniSnulidan gamomdinare, saapelacio palatam miiCnia, rom Sps `keTilsaqmes~ gadasaxdelad unda daekisros baTumis sagadasaxado inspeqciis miergadaangariSebuli da dazustebuli Tanxa - 14354,4 laris odenobiT, xolo 27708,1 larisdakisrebaze sagadasaxado inspeqcias unda eTqvas uari usafuZvlobis gamo.saapelacio palatam ar gaiziara Sps `keTili saqmis~ mosazreba imis Taobaze, romaRniSnuli Tanxa `amnistiisa da aradeklarirebuli sagadasaxado valdebulebebisa daqonebis legalizaciis Sesaxeb~ 04.12.04w. kanonis Tanaxmad gadaxdas ar eqvemdebareba.palatam miuTiTa, rom kanonis meoTxe muxlis mesame punqtis Tanaxmad, kanoniT dadgeniliwesiT deklarirebul, daricxul da aRricxul, magram gadauxdel sagadasaxadovaldebulebebze meoTxe muxlis moTxovna valdebulebebis legalizaciis wesis Sesaxeb arvrceldeba. palatam aseve aRniSna, rom kanoni moqmedebs mxolod sisxlis samarTlisdanaSaulebriv qmedebaze, mocemuli dava ki ar warmoadgens sisxlis samarTlis danaSauls.saapelacio palatam ganmarta, rom aWaris a/r saxelmwifo qonebis marTvis saministro arwarmoadgens sagadasaxado kodeqsis 169-e muxlis pirveli nawiliT gaTvaliswinebulmaregistrirebel organos da gadasaxadis gadauxdeloba ar yofila gamowveuli aWarisa/rsaxelmwifo qonebis marTvis saministros moqmedebiT.aWaris a/r umaRlesi sasamarTlos 04.03.05w. gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivraSps `keTilma saqmem~. kasatori miiCnevs, rom gasaCivrebuli gadawyvetilebadausabuTebelia da winaaRmdegobrovia Semdeg garemoebaTa gamo:gasaCivrebuli gadawyvetilebiT dadgenilia, rom saqmis xelaxali ganxilvisaTvisdabrunebis Semdeg q. baTumis inspeqciis mier ganxorcielda Sps `keTil saqmeze~daricxuli gadasaxadebis gadaangariSeba, ris Semdegac gadasaxadis Tanxam jamSi 14359lari Seadgina. miuxedavad amisa apelantma q. baTumis sagadasaxado inspeqciam saapelacio70


moTxovna ar Seamcira. kasatori miiCnevs, rom saapelacio palatam ar daasabuTa saqmisxelaxali ganxilvisaTvis dabrunebis Semdeg vin daavala baTumis sagadasaxadosgadasaxadis gadaangariSeba an romeli dokumentiT dasturdeba aRniSnuli faqti.sasamarTlos ar dausabuTebia, ratom iTxovs baTumissagadasaxado inspeqcia moTxovnissrulad dakmayofilebas, Tu mis mier ganxorcielda Sps `keTili saqmisaTvis~gadasaxdelad daricxuli Tanxis gadaangariSeba, ris Semdegad Semcirda aRniSnuli Tanxa.kasatori Tvlis, rom `amnistiisa da aradeklarirebuli sagadasaxado valdebulebebis daqonebis legalizaciis Sesaxeb~ kanoni unda agvrceldes gansaxilvel urTierTobaze,radgan kanonis me-4 muxlis I punqtis Tanaxmad, es karnoni vrceldeba rogorcsisxlissamarTlebriv, aseve‚ administraciul an kanonmdeblrobiT gaTvaliswinebul sxvasaxis samarTalwarmoebaze.kasatori miuTiTebs zak-is me-5 muxlis me-3 nawilze da aRniSnavs, rom uflebamosilebisgadametebiTv gamocemuli administraciuli aqti yvela SemTxvevaSi mTlianad unda iqnescnobili baTilad. aRniSnulidan gamomdinare, saapelacio sasamarTlom dadasturebuladscno ra 14.05.01w aqtis uflebosilebis gadametebiT gamocema, baTilad undagamoecxadebina sadavo administraciuli aqti.aRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovs gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmebas dabaTumis sagadasaxado inspeqciis 14.05.01w aqtis baTilad cnobas.samotivacio nawili:sakasacio palata saqmis masalebis Seswavlis, mxareTa axsna-ganmartebebis mosmenis,gasaCivrebuli gadawyvetilebis kanonierebis Semowmebis Sedegad Tvlis, rom sakasaciosaCivari unda dakmayofildes nawilobriv Semdeg garemoebaTa gamo:saqmis masalebiT dasturdeba, rom aWaris a/r sagadasaxado departamentis 14.05.01w aqtiSps `keTili saqmis~ mier administraciuli wesiT gasaCivrda saqarTvelos sagadasaxadoSemosavlebis saministros sagadasaxado departamentSi, romlis 25.10.01w. #1-09/5760mimarTviT aWaris a/r sagadasaxado Semosavlebis saministrosadmi aRiniSna, rom SemowmebisaqtiT gaangariSeba moxdenilia 1 grZiv metrze 1 laris odenobiT, xolo Sps `keTilisaqmis~ mier saqarTvelos sagadasaxado departamentSi warmodgenili brZanebebis mixedviTSesamowmebel periodSi (1999-2001ww) ZiriTadad 1,5 grZiv metrze tarifi dawesebuliiyo 1 laris odenobiT. aRniSnuli faqtis dazustebis Semdeg aWaris a/r sagadasaxadodepartaments daevala gadasaxdeli Tanxebis gadaangariSeba. saqarTvelos sagadasaxadodepartamenti Sps `keTili saqmis~ mier arasacxovrebeli farTis ijariT tarifebTandakavSirebiT erTmniSvnelovnad uTiTebs, rom q. baTumis meriis kabinetis 20.01.97w. #44gadawyvetilebiT municipaluri sakuTrebis Senoba-nagebobis arasacxovrebeli farTistarifebiT gadaangariSeba (1 kv.m 40l. weliwadSi) arasworia. zemoaRniSnulidangamomdinare aWaris a/r sagadasaxado departaments eTxova Sps `keTili saqmis~ mierwarmodgenili brZanebis gaTvaliswinebiT, biujetSi gadasaxdeli dRg-is Tanxebis odenobisdazusteba. sakasacio palata Tvlis, rom imJamad moqmedi `aRmasrulebeli xelisuflebisstruqturisa da saqmianobis wesis Sesaxeb~ kanonis, agreTve‚ 1997w. sagadasaxado kodeqsis243-e muxlis me-3 nawilis, 256-e muxlis, agreTve‚ szak-is 203-e muxlis Tanaxmadsagadasaxado departamentis 25.10.01w. #1-09/5760 mimarTva Sesasruleblad savaldebuloiyo aWaris a/r sagadasaxado departamentisaTvis, rac TavisTavad iwvevs sadavo 14.05.01w.Semowmebis aqtis nawilis sagadasaxado departamentis xsenebul mimarTvis aRsasrulebladdaculi baTumis sagadasaxado inspeqciis 10.02.05w. daskvna TavisTavad iwvevs sadavo14.05.01w. Semowmebis aqtis nawilis baTilobas. saapelacio palatis gasaCivrebuligadawyvetileba daeyrdno saqarTvelos sagadasaxado departamentis mimrTvis safuZvelzebaTumis sagadasaxado inspeqciis TanamSromelTa mier 10.02.05w. momzadebuli daskvniT,Uganxorcielda Sps `keTili saqmeSi~ Catarebuli sagadasaxado Semowmebis aqtis xelaxaligadaangariSeba momxmareblebze miwodebuli daxlebis grZivi metrebis da saTavsofarTobebis kvadratulobis nawilSi. daskvnis mixedviT, imis gaTvaliswinebiT, rom erTilaris gadaxda gaTvaliswinebuli iyo 1,5 grZiv metrze, Sps `keTil saqmes~ momxmarebelzemiwodebuli daxlebis (grZivi metri) da saTavso farTobebis (kvadratulobis) mixedviT71


15074 laris nacvlad daericxa 7218,9 lari gadasaxadi, aseve jarima gadasaxadisSemcirebisaTvis 1804,75 laris da sauravi _ 2839,55 laris odenobiT.saapelacio palatisgasaCivrebuli gadawyvetileba umarTebulod eyrdnoba 10.02.2000w daskvnas maSin, rodesacdaskvna ar iTvaliswinebs Sps `keTili saqmis~ mier sadavo periodSi gadaxdilgadasaxadebs. sakasacio palata aRniSnavs, rom daxlis gaqiraveba ar ganekuTvnebasaxelmwifos mier regulirebadi fasebis kategorias, daxlis gaqiravebis Rirebulebassabazaro urTierTobebi awesrigeben. Semowmebis dros moqmedi sagadasaxado kodeqsis 98-emuxlis Tanaxmad dasabegri operaciis Tanxa ganisazRvreba dRg-s gadamxdelis miermimRebisagan an nebismieri sxva pirisagan miRebuli an misaRebi kompensaciis Tanxidan.yoveldRiuri Semosavali aRiricxeboda zonargayril, danomril da beWeddasmulJurnalSi, romlis meSveobiT xdeba yoveldRiurad movaWreTa raodenobis registracia.sagadasaxado kodeqsis 223-e muxlis Tanaxmad‚ sagadasaxado organoebs gadasaxadis TanxisgansazRvris mizniT ufleba aqvT daaricxon gadasaxadi moculi masalebis safuZvelzeSesabamisi faqtebis da garemoebebis gaTvaliswinebiT. mxedvelobaSia misaRebi is garemoeba,rom 7 dRis ganmavlobaSi qronometraJis monacemebis Sedegebsa da wina periodSidafiqsirebuli saSualo dRiuri brunvebs Soris monacemebi ZiriTadad emTxveva erTmaneTs,rac dadasturda aWaris a/r sagadasaxado departamentis warmomadgenlis mier baTumissaqalaqo sasamarTloSi saqmis ganxilvisas, winaaRmdeg SemTxvevaSi saqarTvelossaxelmwifo sagadasaxado departmentis Tavmjdomaris 08.09.99w. #226 brZanebiTdamtkicebuli `gadamxdelTa ekonomikur saqmianobaze qronometraJis Catarebis wesisSesaxeb~ instruqciis me-15 muxlis Tanaxmad qronometraJiT dafiqsirebuli dadeklarirebul brunvebs Soris 20 da meti procentiT sxvaobis SemTxvevaSi gadamxdelsunda dakisreboda jarima sxvaobis ormocdaaTmagi odenobiT.sakasacio palata yuradRebasamaxvilebs im garemoebaze, rom Catarebuli qronometraJis oqmebis safuZvelzeqronometraJis Catarebis Sedegebis mixedviT ar Semdgara aqti, miuxedavad imisa, romxsenebuli instruqciis me-7 punqtis imperatiuli moTxovniT Catarebuli qronometraJisSedegebi formdeba qronometraJis Catarebis oqmebis saTanadod ganxilvis safuZvelzeSedgenili aqtiT, romelsac xels aweren qronometraJis Catarebis uflebamosili pirebida meurne subieqtebis warmomadgeneli da/an xelmZRvaneli.gasaCivrebul gadawyvetilebaSi moyvanili mosazreba imis Sesaxeb, rom `amnistiisa daaradeklarirebuli sagadasaxado valdebulebebisa da qonebis legalizaciis Sesaxeb~ kanonimxolod sisxlis samarTliT gaTvaliswinebul danaSaulebriv qmedebebze vrceldebaewinaaRmdegeba xsenebuli kanonis me-4 muxlis I-li punqtis debulebas, romlis Tanaxmadkanoni vrceldeba rogorc sisxlissamarTlebriv, aseve administraciul, agreTvekanonmdeblobiT gaTvaliswinebul sxva saxis samarTalwarmoebaze. amasTanave, sakasaciopalata aRniSnavs, rom sadavo aqti Sedgenilia 14.05.01w., `amnistiisa daaradeklarirebuli sagadasaxado valdebulebebis da qonebis legalizaciis Sesaxeb~ kanonisme-4 muxlis me-3 punqtis Tanaxmad Sesabamis saxelmwifo organoSi kanoniT dadgeniliwesiT deklarirebul, daricxul da aRricxul, magram gadauxdel sagadasaxadovaldebulebebze kanonis normebi ar vrceldeba. amdenad, sakasacio palata ar iziarebskasatoris mosazrebas imis Sesaxeb, rom saapelacio palatas unda gamoeyenebina sadavosamarTalurTierTobebis mimarT aRniSnuli kanonis normebi.sakasacio palata ar iziarebs kasatoris mosazrebas imis Sesaxeb, rom 14.05.01w. aqtiT masarasworad daekisra qonebis gadacemis gadasaxadi. 14.05.01w. Semowmebis aqtis mixedviT‚qonebis gadacemisaTvis gadasaxadi Seadgenda 1117.7 lars, romelmac jarimisa da sauravisdaricxvis Semdeg miaRwia 2491,5 lars. sakasacio palata Tvlis, rom sadavo aqtiTkasatorze qonebis gadacemisaTvis gadasaxadis dakisreba Seesabameba imJamad moqmedkanonmdeblobas, kerZod‚ finansTa ministris 29.01.98w. #19 brZanebiT damtkicebul`qonebis gadacemisaTvis gadasaxadis gamoangariSebisa da gadaxdis wesis Sesaxeb~instruqciis me-6 muxlis moTxovnebs, romlis mixedviT 1997w. sagadasaxado kodeqsis 169-e muxliT gaTvaliswinebul maregistrirebel organos warmoadgenda sajaro reestrissamsaxuri, xolo am samsaxuris Camoyalibebamde _ teqnikuri inventarizaciis biuroebi dasaqarTvelos miwis marTvis saxelmwifo departamentis saTanado samsaxurebi. amdenad,72


aWaris a/r saxelmwifo qonebis marTvis saministros ar gamouwvevia gadasaxadisgadauxdeloba.sarezolucio nawili:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis I-li muxlisme-2 nawiliT, ssk-is 411-e muxliT dag a d a w y v i t a:1. Sps `keTili saqmis~ sakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv. gauqmdes aWaris a/rumaRlesi sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis04.03.05w. gadawyvetileba baTumis sagadasaxado inspeqciis 14.05.01w. Semowmebis aqtissafuZvelze Sps `keTili saqmisaTvis~ 14354.4 laris dakisrebisa da baTumis sagadasaxadoinspeqciis 14.05.01w. aqtis gauqmebaze uaris Tqmis nawilSi da am nawilSi miRebuli iqnesaxali gadawyvetileba;2. Sps `keTili saqmis~ sarCeli dakmayofildes nawilobriv. baTilad iqnes cnobilibaTumis sagadasaxado inspeqciis 14.05.01w. Semowmebis aqti Sps `keTili saqmisaTvis~25216,9 laris damatebiT daricxvis nawilSi;3. aWaris a/r umaRlesi sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTapalatis 04.03.05w. gadawyvetileba danarCen nawilSi darCes ucvlelad;4. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos gadawyvetileba sabolooa da ar saCivrdeba.jarima sagadasaxado samarTaldarRvevisaTvisg a n C i n e b a# bs-1398-973 (k-05) 15 Tebervali, 2006 w., q. TbilisisaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatamSemdegi SemadgenlobiT: n. wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),n. sxirtlaZe,l. lazaraSvilidavis sagani: administraciuli aqtebis baTilad cnoba.sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegadg a m o a r k v i a :2004w. 8 oqtombersk/s `gabedava da kompaniis” direqtorma sarCeli aRZra rusTavissaqalaqo sasamarTloSi mopasuxe rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis mimarT,romliTac moiTxova rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis2004w.25 ivlisis #171oqmisda k/s `gabedava da kompaniis” mimarT salaro aparatis funqcionirebaze darRvevisdafiqsirebisa da dajarimebis Sesaxeb 2004w. 28 ivlisis#143 dadgenilebis, baTiladcnoba.mosarCele sasarCelo moTxovnebs amyarebs Semdeg faqtobriv garemoebebze:2004w. 15 ivliss k/s `gabedavada kompaniis~ kuTvnil obieqtSi (afTiaqSi) rusTavissaolqo sagadasaxado inspeqciis TanamSromlebma daafiqsires darRveva, kerZod,salaroaparatis gareSe vaWroba, razedac Seadgines oqmi #171, romelic mosarCelem gaasaCivra.mogvianebiT, finansTa saministros sagadasaxado departamentis 2004w. 28 ivlisis #143dadgenilebiT mosarCeles daekisra finansuri jarimis saxiT 500 laris gadaxda.73


amave dros rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis mier Sedgenili iqnaadministraciuli samarTaldarRvevis oqmi #172, romelic rusTavis saqalaqo sasamarTlos2004w. 10 agvistos dadgenilebiT gauqmda.sarCelis samarTlebrivi safuZveli:mosarCeles miaCnia, rom rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis #171 oqmi da #143dadgenileba k/s `gabedava da kompaniis” mimarT dajarimebis Sesaxeb ukanonoa daeqvemdebareba baTilad cnobas, vinaidan erTsa da imave darRvevaze Sedga ori oqmi, amasTan‚#171 oqmis Sedgenis TariRad miTiTebulia 2004w. 25 ivlisi, rac ar Seesabamebasinamdviles, radgan oqmi realurad Sedga 15 ivliss, romelsac mosarCelem xeli moawera.mosarCele Tvlis, rom sadavo oqmis Sedgenisas mopasuxem daarRvia sagadasaxado kodeqsis265-e muxlis `v” qvepunqti, romlis Tanaxmad, oqmi darRvevis faqtze unda Sedges kanoniTdadgenil SemTxvevaSi da dadgenilebagamotanil unda iqnes am kodeqsis debulebaTagaTvaliswinebiT, sagadasaxado organoebis kompetenciis farglebSi da kanonmdeblobiTdadgenili wesiT, kerZod, administraciul samarTaldarRvevaTa kodeqsis 242-e muxlisSesabamisad, oqmze miTiTebuli unda iyos TariRi, romelic, mosarCelis azriT, sadavoa dagadasworebulia. amasTan, oqmSi ar aris miTiTebuli oqmis Sedgenis adgili misamarTi daar aris ganmartebuli, damrRvevis uflebebi.mosarCeles miaCnia, rom sadavo oqmis Sedgenisas mopasuxem aseve daarRvia zogadiadministraciuli kodeqsis 52-e muxliT dadgenili administraciuli aqtismiRebis wesi,kerZod: oqmze ar aris gamosaxuli saxelmwifo gerbi, ar aris miTiTebuli misi gamocemisdro, adgili daorgano, sadac SeiZleba misi gasaCivreba.mosarCele Tvlis, rom mopasuxem 2004w. 28 ivliss #143 dadgenilebis miRebisas asevedaarRvia zogadi administraciuli kodeqsis 52.2. muxli, vinaidan administraciulsamarTaldarRvevaze Sedgenili #171 oqmi ganixila l. kvekveskirma erTpirovnulad,romlis Tanamdeboba gaurkvevelia, amasTan, oqmis ganxilvisas ar miuwveviaT k/s `gabedavada kompaniis” direqtori, ris gamoc rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciam, rogorcmakontrolebelma organom, daarRvia mewarmis uflebebi, samewarmeo kontrolis Sesaxebkanonis me-2, 3.2. da 3.5. muxlis moTxovnebidan gamomdinare, kerZod, inspeqciis ufrosis2004w. 15 ivliss Semowmebis mizniT sagadasaxados warmomadgenlebi imyofebodnenobieqtze, daafiqsires darRveva da 10 dRis Semdeg Seadgines aqti, maSin, rocamakontrolebeli organo uflebamosilia, kontroli gauwios samewarmeo saqmianobasmxolod mosamarTlis brZanebis safuZvelze da aRniSnuli wesi ar vrceldeba sagadasaxadoorganoebis mier mxolod kanonmdeblobiT dadgenili wesiT ganxorcielebul gegmurSemowmebaze, rac konkretul SemTxvevaSi ar arsebobda, ris gamoc mopasuxe valdebuliiyo sadavo obieqtSi Caetarebina Semowmeba mxolod mosamarTlis brZanebis safuZvelze.mopasuxe finansTa saministros sagadasaxado departamentis rusTavis sagadasaxadoinspeqciam sarCeli ar cno da moiTxova mis dakmayofilebaze uaris Tqma SemdeggaremoebaTa gamo:mopasuxe ar daeTanxma mosarCelis arguments, rom rusTavis saolqo sagadasaxadoinspeqciam kanonsawinaaRmdegod Seadgina ori administraciul samarTaldarRvevaTa oqmi,vinaidan sagadasaxado inspeqciis TanamSromelTa mier ori oqmis_administraciulsamarTaldarRvevaTa da sagadasaxado samarTaldarRvevaTa oqmebis Sedgena regulirebuliafinansTa saministros sagadasaxado departamentis 2004w. 1 aprilis #4-03/2430 da2004w. 27 maisis #1-09/4403 werilobiTi miTiTebiT, romelTa Sesruleba sagadasaxadoinspeqciisaTvis sagadasaxado kodeqsis 228-e muxlis Sesabamisad savaldebuloa. amasTan,administraciuli samarTaldarRvevis oqmi saqalaqo sasamarTlos gansjadia, xolosagadasaxado samarTaldarRvevis oqmi _ sagadasaxado inspeqciis qvemdebarea.mopasuxes miaCnia, rom mosarCelis argumenti sadavo oqmze TariRis gadasworebis TaobazeusafuZvloa, vinaidan sagadasaxado kodeqsis 264.1. `k~ da 265. `g~muxlebis mixedviT,sagadasaxado organoebi valdebuli arian gamoavlinon da aRkveTon samarTaldarRvevebi,Sesabamisad 2004w. 15 ivliss rusTavis sagadasaxado inspeqciis inspeqtorebi imyofebodnenmosarCelis kuTvnil obieqtze da mis direqtors misces vada 3-5 dRe salaro aparatis74


dadgmisaTvis, rac mosarCelem ar ganaxorciela da 10 dRis Semdeg Sedga samarTadarRvevisoqmebi.mopasuxe ar daeTanxma mosarCelis arguments, rom mis mimarT Sedgenili administraciulisamarTaldarRvevis #172 oqmi man gaasaCivra, radgan administraciuli samarTaldarRvevisoqmi #172realurad ar gasaCivrebula da igi ganixilarusTavis saqalaqo sasamarTlom,romelmac dadgenilad cno i. gabedavas mier administraciuli samarTaldarRvevis Cadenisfaqti, magram samarTaldarRvevis mcire mniSvnelobis gamo gaaTavisufla igiadministraciuli pasuxismgeblobisagan, rac rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciamgaasaCivra zemdgom sasamarTloSi.mopasuxesmiaCnia, rom usafuZvloa mosarCelis argumenti imis Sesaxeb, rom igi sadavooqmisa da dadgenilebis Sedgenisas mosaxleobasTan fulad angariSsworebas awarmoebdasakontrolo-salaro aparatis gamoyenebiT, vinaidan mosarCelem rusTavis saolqosagadasaxado inspeqciaSi Setanili 2004w. 3 agvistos weriliT (saCivriT) TviTonveaRiara, rom Semowmebisas mosaxleobasTan fulad angariSsworebas awarmoebda sakontrolosalaroaparatis gareSe, romelic SeiZina 2004w. 16 ivliss, rac warmodgenili unomroqviTriTac dasturdeba. amasTan, mosarCele uTiTebs, rom mas teqnikuri momsaxurebiscentrTan #117 xelSekruleba dadebuli aqvs 2004w. 22 ivliss, xolo fiskalurimexsiereba aparatze CarTulia 2004w. 2 agvistos. sagadasaxado inspeqciis TanamSromlebismier sakontrolo-salaro aparatis fiskalizaciis moxeul I sakontrolo Cekzedafiqsirebulia Sesabamisi TariRi 2004w. 2 agvisto.mopasuxe Tvlis, rom mosarCelem daarRvia `momxmarebelTan fuladi angariSsworebisganxorcielebisas sakontrolo-salaro aparatebis gamoyenebis Sesaxeb” kanonis me-9 muxli,romlis Tanaxmad, 2003w. 1 noembramde saxelmwifo reestrSi Setanili da sagadasaxadoorganoebSi registrirebuli im sakontrolo-salaro aparatebis (Zveli tipis aparatebis)Secvla, romlebic ver akmayofileben mocemuli kanonis moTxovnebs, undaganxorcilebuliyo 2004w. 1 ianvramde, rac mosarCeles ar ganuxorcilebia, ris gamocZveli tipis aparatis arseboba 2004w. 1 ianvridan iTvleba sakontrolo-salaro aparatisarqonad.mopasuxe Tvlis, rom sarCelSi saqarTvelos administraciul samarTaldarRvevaTakodeqsis mTeli rigi muxlebis sagadasaxado organoebis mxridan darRvevis faqtebzeapelireba usafuZvloa, vinaidan mosarCelis mier Cadenili samarTaldarRveva rusTavissaolqo sagadasaxado inspeqciam, uwyebrivi qvemdebareobidan gamomdinare da sagadasaxadokodeqsis264.1. da 265. `v” muxlebis Sesabamisad, ganixila rogorc sagadasaxadosamarTaldarRveva da ara rogorc administraciuli samarTaldarRveva, ris gamocmosarCelis dajarimeba 500 lariT moxda sagadasaxado kodeqsis 255 1 .1. `a” muxlisa dafinansTa saministros sagadasaxado departamentis werilobiTi miTiTebis mixedviT(romliTacdelegirebulia sagadasaxado inspeqciis ufrosis moadgileze sagadasaxadosamarTaldarRvevis oqmze, dadgenilebasa da Setyobinebaze xelmoweris uflebamosileba)sagadasaxado warmoebis gziT da ara administraciuli saproceso kodeqsisadministraciul samarTaldarRvevaTa saqmiswarmoebis gziT.mopasuxes miaCnia, rom zogadi administraciuli kodeqsis 95.1. muxlis Sesabamisad,sagadasaxado organo ar iyo valdebuli, Caeba mxare administraciul warmoebaSi, radgansagadasaxado kodeqsis arc erTi norma ar iTvaliswinebs samarTaldamrRvevis daswrebasdajarimebis Sesaxeb dadgenilebis gamotanisas, xolo TviT samarTaldamrRvevs,zogadiadministraciuli kodeqsis 95.3 muxlis Sesabamisad, werilobiT ar daufiqsirebia poziciaadministraciul warmoebaSi CarTvis Sesaxeb.mopasuxe Tvlis, rom finansuri sanqciis dadebis Sesaxeb sadavo dadgenilebiT gauaresdamosarCelis ara samarTlebrivi mdgomareoba (romlis arsebobis SemTxvevaSiadministraciuli organo valdebulia moiwvios piri administraciul warmoebaSi), aramed_ materialuri mdgomareoba, miT ufro im pirobebSi, rom mosarCeles sadavoadministraciuli aqtiT aranairi SezRudva an akrZalva ar dawesebia.mopasuxe aseve ar daeTanxma mosarCelis arguments, rom sadavo administraciul aqtSi araris miTiTebuli gasaCivrebis wesi da vada, vinaidan mopasuxem CaTvala, rom aRniSnuli75


dajarimebis Sesaxeb mxares ganemarta 2004w. 28 ivlisis #158/3 SetyobinebiT, romelicmxares gaegzavna 28 ivliss.mopasuxe sagadasaxado kodeqsis 226-e muxlis safuZvelze Tvlis, rom gadasaxadis Tanxisaranairi daricxva an is dokumenti, romelic Sedgenilia sagadasaxado kanonmdeblobisSesrulebis mizniT, ar unda iqnes ganxiluli rogorc iuridiuli Zalis armqone annaklovani, Tu dokumenti arsiTa da SedegebiT Seesabameba am kodeqss da piri, romelsacericxeba gadasaxadi an exeba es dokumenti, masSi miTiTebulia yvelasaTvis gasagebi saxiT,xolo sagadasaxado kodeqsis 4.3. muxlis Sesabamisad, gadasaxadiT dabegvrisas am kodeqsisdebulebebisa da kanonmdeblobis sxva sferos normatiuli aqtebis debulebebs Soriskoliziis warmoSobis dros gamoiyeneba sagadasaxado kodeqsis debulebebi (ix.s.f. 34-39).rusTavis saqalaqo sasamarTlos 2004w. 16 noembris gadawyvetilebiT k/s `gabedava dakompaniis” direqtor izolda gabedavas uari eTqva sarCelis dakmayofilebaze, rusTavissagadasaxado inspeqciis #171 oqmisa da #143 dadgenilebis baTilad cnobis Sesaxeb, racsasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom sadavo obieqti funqcionirebda sakontrolo-salaroaparatis gareSe.sasamarTlom `momxmarebelTan fuladi angariSsworebis ganxorcielebisas sakontrolosalaroaparatebis Sesaxeb” kanonis me-2 muxlis, sagadasaxado kodeqsis 255 1 -e daadministraciul samarTaldarRvevaTakodeqsis 153 2 -e muxlebis safuZvelze daaskvna, romrusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis TanamSromelTa mier oqmi #171 sagadasaxadodarRvevebis Sesaxeb da #143 dadgenileba dajrimebis Taobaze miRebulia kanonismoTxovnaTa sruli dacviT.rusTavis saqalaqo sasamarTlos 2004w. 14 dekembris gadawyvetileba saapelacio wesiTgaasaCivra ks `gabedava da kompaniis” direqtorma izolda gabedavam, romelmac moiTxovamisi gauqmeba da axali gadawyvetilebis miReba, romliTac sarCeli dakmayofildebodaSemdegi motiviT:apelantma CaTvala, rom sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba usafuZvloa, argamomdinareobs kanonis moTxovnebidan, vinaidan rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciisTanamSromlebis mxridan adgili hqonda ara mxolod `samewarmeo saqmianobis kontrolisSesaxeb” kanonis moTxovnaTa darRvevas, aramed maTi mxridan darRveulia finansTasaministros sagadasaxado departamentis `meToduri miTiTebani sagadasaxado kodeqsis 255 1muxlis gamoyenebasTan dakavSirebiT”, romlis mixedviT sagadasaxado kodeqsis 265-emuxlis `v” qvepunqtis Tanaxmad, sagadasaxado organoebs Tavisi kompetenciis farglebSida kanonmdeblobiT dadgenili wesiT ufleba aqvT kanoniT dadgenil SemTxvevaSi Seadginonoqmebi, romlebic misi Sedgenidan ara ugvianes meore samuSao dRisa, registrirebul undaiqnes specialurad zonargayril da danomril wignSi da sxva masalebTan erTad undagadaeces sagadasaxado inspeqciis xelmZRvanelobas, rac mocemul SemTxvevaSi arganxorcielebula.apelantma CaTvala, rom rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis TanamSromlebivaldebuli iyvnen, kontroli ganexorcilebinaT mosamarTlis brZanebis safuZvelze,darRvevis aRmoCenis SemTxvevaSi #171 oqmi unda SeedginaT 15 ivliss da ara 10 dRisSemdeg _ 25 ivliss, rac, apelantis azriT, adasturebs im faqts, rom Semowmebaganxorcielda kanonis darRveviT, amasTan, oqmiserTpirovnulad ganxilvisa da sadavodadgenilebis miRebisas rusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciam daarRvia zogadiadministraciuli kodeqsis 52.2. muxli, ris gamoc sadavo administraciuli aqtebi zogadiadeministraciuli kodeqsis 60.1 muxlis `d‚‚ qvepunqtis Sesabamisad eqvemdebareba baTiladcnobas.2005w. 15 ivniss saapelacio sasamarTloSigamarTul mTavar sxdomaze mowinaaRmdege mxaremrusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciam saapelacio saCivari ar cno da moiTxova misdakmayofilebaze uaris Tqma.Tbilisis saolqo sasamarTlos 2005w. 15 ivnisis gadawyvetilebiT ks `gabedava dapartniorebis” saapelacio saCivari dakmayofilda, gauqmda rusTavis saqalaqo sasamarTlos2004w. 16 noembris gadawyvetileba da saapelacio sasamarTlos mier miRebul iqna axali76


gadawyvetileba, romliTac dakmayofilda sarCeli da baTilad iqna cnobilirusTavissaolqo sagadasaxado inspeqciis 2004w. 25 ivlisis #171 oqmi da 2004w. 28ivlisis #143 dadgenileba, rac sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:sasamarTlom CaTvala, rom sagadasaxado organos miersagadasaxado kodeqsis 255 1 -e muxliTgaTvaliswinebuli samarTaldarRvevis arsebobisdamadasturebel dokuments, sagadasaxadosamarTaldarRvevis Taobaze Sedgenil oqms ar gaaCnia arsebiTi xasiaTis savaldebulorekvizitebi, rac ararealurs, fiqtiurs xdis mas, kerZod, misi Sedgenis TariRadmiTiTebulia 2004w. 25 ivlisi, kvira dRe. am dRes obieqtis Semowmebas uaryofs apelantida mas adasturebs mopasuxec, romlis ganmartebiT, afTiaqi Semowmda 2004w. 15 ivliss.saqmeSi arsebuli mtkicebulebebis, kerZod, sasaqonlo satransporto- zeddebulis daaparatisteqnikuri momsaxurebis Taobaze arsebuli xelSekrulebissafuZvelze,sasamarTlom daaskvna, romgasaCivrebuli oqmi realurad ar asaxavs masSidafiqsirebul faqtobriv garemoebebs, 2004w. 25 ivliss k/s `gabedava da kompania”funqcionirebs sakontrolo-salaro aparatis gareSe, vinaidan mewarmem sakontroloaparati SeiZina 2004w. 16 ivliss, xolo 2004w. 22 ivliss man gaaforma xelSekrulebaaparatis teqnikuri momsaxurebis Taobaze, ris gamoc sasamarTlom miiCnia, rom baTiliarusTavis saolqo sagadasaxado inspeqciis 2004w. 25 ivlisis #171 oqmi da 2004w. 28ivlisis #143 dadgenileba, romlis safuZvlad miTiTebulia sagadasaxado inspeqciis 25ivlisis oqmi.Tbilisis saolqo sasamarTlos 2005w. 15 ivnisis gadawyvetileba finansTa saministrossagadasaxado departamentis rusTavis sagadasaxado inspeqciam sakasacio wesiT gaasaCivra,romelmac moiTxova misi gauqmeba da axali gadawyvetilebis miReba, romliTac sarCeli ardakmayofildeba Semdegi motiviT:kasators miaCnia, rom mosarCelis mier Cadenili samarTaldarRveva rusTavis sagadasaxadoinspeqciam, uwyebrivi qvemdebareobidan gamomdinare da sagadasaxado kodeqsis 264.1. `o” da265. `v” muxlebis mixedviT ganixila rogorc sagadasaxado samarTaldarRveva da ara,rogorc administraciuli samarTaldarRveva, ris gamoc mosarCelis dajarimeba 500lariT moxda saqarTvelos sagadasaxdo kodeqsis 255 1 .1 `a” muxlis mixedviT sagadasaxadowarmoebis gziT da ara administraciuli saproceso kodeqsis administraciulsamarTaldarRvevaTa saqmiswarmoebis gziT.kasators miaCnia, rom zogadi administraciuli kodeqsis 95.1. muxlis Sesabamisad,sagadasaxado organo ar iyo valdebuli, Caeba mxare administraciul warmoebaSi, radgansagadasaxado kodeqsis arc erTi norma ar iTvaliswinebs samarTaldamrRvevis daswrebasdajarimebis Sesaxeb dadgenilebis gamotanisas, xolo TviT samarTaldamrRvevs, zogadiadministraciuli kodeqsis 95.3 muxlis Sesabamisad, werilobiT ar daufiqsirebia poziciaadministraciul warmoebaSi CarTvis Sesaxeb.kasatori Tvlis, rom finansuri sanqciis dadebis Sesaxeb sadavo dadgenilebiT gauaresdamosarCelis ara samarTlebrivi mdgomareoba (romlis arsebobis SemTxvevaSiadministraciuli organo valdebulia moiwvios piri administraciul warmoebaSi), aramed_ materialuri mdgomareoba, miT ufro im pirobebSi, rom mosarCeles sadavoadministraciuli aqtiT aranairi SezRudva an akrZalva ar dawesebia, xolo zogadiadministraciuli kodeqsis 95.2. da me-13 muxlebi iTvaliswinebs administraciuliorganos valdebulebas, administraciuli warmoebis dawyebis Sesaxeb acnobosdainteresebul mxares, Tu administraciuli aqtiT SeiZleba gauaresdes misisamarTlebrivi mdgomareoba an Tu izRudeba dainteresebuli mxaris ufleba da kanonieriinteresi.kasatori Tvlis, rom sakontrolo-salaro aparatebis gamoyenebis kontroli sagadasaxadoinspeqciis mxridan ar saWiroebs mosamarTlis brZanebas, vinaidan sagadasaxado kodeqsis me-4 muxlis mesame nawilis mixedviT, gadasaxadebiT dabegvrisas sagadasaxado kodeqsisdebulebebsa da kanonmdeblobis sxva sferos normatiuli aqtebis debulebebs Soriskoliziis warmoSobis dros gamoiyeneba sagadasaxado kodeqsis debulebebi, xolo, amavemuxlis me-7 nawilis Tanaxmad, akrZalulia arasagadasaxado kanonmdeblobiT iseTisakiTxebis daregulireba, romlebic dakavSirebulia gadasaxadebiT dabegvrasTan.77


kasators miaCnia, rom specialuri kanoni, kerZod, saqarTvelos sagadasaxado kodeqsi da`momxmarebelTan fuladi angariSsworebis ganxorcilebisassakontrolo-salaro aparatebisgamoyenebis Sesaxeb” kanoni sagadasaxado inspeqcias aniWebs kontrolisganxorcielebisuflebamosilebas, mosamarTlis brZanebis gareSe.kasators sagadasaxado kodeqsis 226-e muxlis safuZvelze miaCnia, rom gadasaxadis Tanxisaranairi daricxva an is dokumenti, romelic Sedgenilia sagadasaxado kanonmdeblobisSesrulebis mizniT, ar unda iqnes ganxiluli, rogorc iuridiuli Zalis armqone annaklovani, Tu dokumenti arsiTa da SedegebiT Seesabameba am kodeqss da piri, romelsacericxeba gadasaxadi an exeba es dokumenti, masSi miTiTebulia yvelasaTvis gasagebi saxiT.kasatori miiCnevs, rom mocemul SemTxvevaSi saxeze ar aris zogadi administraciulikodeqsis 5.3 da 60.1., agreTve administraciuli saproceso kodeqsis 32.1. muxlebiTgaTvaliswinebuli administraciul-samarTlebrivi aqtis baTilad cnobis safuZvlebi, miTufro maSin, rodesac saqmis masalebiT irkveva, rom sazogadoebis xelmZRvanelmamosaxleobasTan fuladi angariSsworebis kanonmdeblobiT daSvebuli sakontrolo-salaroaparati Sesabamis sagadasaxado inspeqciaSi daaregistrira da fiskaluri mexsiereba CarTosagadasaxado samarTaldarRvevis oqmis Sedgenisa da Sesabamisi dadgenilebisgamotanisSemdeg.samotivacio nawili:sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, sakasacio saCivris motivebissafuZvlianobis, gasaCivrebuli gadawyvetilebis kanoniereba-dasabuTebulobis SemowmebisSedegad mivida im daskvnamde, rom finansTa saministros sagadasaxado departamentisrusTavis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari ar unda dakmayofildes da ucvleladdarCes Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxadosaqmeTa saapelacio palatis 2005w. 15 ivnisis gadawyvetileba Semdeg garemoebaTa gamo:gasaCivrebuli ganCinebis miRebisas saapelacio sasamarTlos mier darRveuli ar arismaterialuri da saproceso samarTlis normebi, sasamarTlom swori samarTlebriviSefaseba misca saqmis masalebs da dava arsebiTad sworad gadawyvita.ssk-is 407.2. muxlis Sesabamisad, saolqo sasamarTlos kolegiis an palatis mierdamtkicebulad cnobili faqtobrivi garemoebebi savaldebuloa sasamarTlosaTvis, Tuwamoyenebuli ar aris damatebiTi da dasabuTebuli sakasacio pretenzia.konkretul SemTxvevaSi sakasacio pretenzia dausabuTebelia, kerZod, sakasaciosasamarTlo ver gaiziarebs kasatoris motivacias imis Taobaze, rom rusTavissagadasaxado inspeqciam mosarCelis mier Cadenili samarTaldarRveva uwyebriviqvemdebareobidan gamomdinare da sagadasaxado kodeqsis 264.1. `o“ da 265 `v“ muxlebisSesabamisad, ganixila rogorc sagadasaxado samarTaldarRveva da ara rogorcadministraciuli samarTaldarRveva, vinaidan sakasacio sasamarTlo administraciulsamarTaldarRvevaTa kodeqsis me-2 muxlis safuZvelze ganmartavs, rom administraciulsamarTaldarRvevaTa Sesaxeb kanonmdebloba Sedgeba administraciul samarTaldarRvevaTaSesaxeb am kodeqsisa dasaqarTvelos sxva sakanonmdeblo aqtebisagan, amasTan, amavekodeqsis me-10 muxliT definirebulia administraciuli samarTaldarRvevis cneba, romlismixedviT administraciul samarTaldarRvevas warmoadgens saxelmwifo da sazogadoebriviwesrigis, sakuTrebis, moqalaqeTa uflebebisa da Tavisuflebebis, mmarTvelobis dadgeniliwesis xelmyofi marTlsawinaaRmdego, braleuli moqmedeba an umoqmedoba, romlisTvisacgaTvaliswinebulia administraciuli pasuxismgebloba. administraciulsamarTaldarRvevaTa kodeqsis 153 2 -e muxliT imperatiulad ganisazRvra meurne subieqtispasuxismgebloba, mosaxleobasTansavaWro operaciebis warmoebisa da momsaxurebisasfuladi angariSworebis SemTxvevaSi sakontrolo-sakaso aparatebis gareSe, rac aseveaisaxa sagadasaxado kodeqsis Sesabamis debulebebSi, kerZod, sagadasaxado kodeqsis 255 1 -emuxliT dadgenilia, rom mosaxleobasTan fuladi angariSsworebisas sakontrolo-salaroaparatebis gamoyenebis moTxovnaTa darRvevis SemTxvevaSi sagadasaxado organoebi meurnesubieqtebsakisreben jarimebs da amave muxliT gansazRvrulia jarimis odenoba.78


konkretul SemTxvevaSi, administraciuli organos mier 2004w. 25 ivliss Sedgaadministraciul samarTaldarRvevaTa oqmi #172, miTiTebuli oqmi da rusTavis saolqosagadasaxado inspeqciis masalebi administraciuli samarTaldarRvevis Sesaxeb ganixilarusTavis saqalaqo sasamarTlom, romelmac 2004w. 10 agvistos dadgenilebiTgaaTavisufla administraciuli pasuxismgeblobisagan izolda gabedavada mas gamoecxadasityvieri SeniSvna, aRniSnuli dadgenileba kanonier ZalaSia Sesuli damassasamarTlosaTvis ssk-is 106-e muxlis Tanaxmad, preiudiciuliZala aqvs.sakasacio sasamarTlo sagadasaxado kodeqsis 264. `o“ punqtis safuZvelze ganmartavs,rom sagadasaxado organoebi uflebamosili arian Tavisi kompetenciis farglebSiganaxorcielon kontroli sakontrolo-salaro aparatebis gamoyenebis wesebis dacvasa damewarme subieqtebis mier amonagebi Tanxebis aRricxvaze, xolo amave kodeqsis 265. `v“muxlis Tanaxmad, am kodeqsis debulebaTa gaTvaliswinebiT, sagadasaxado organoebs Tavisikompetenciis farglebSi da kanoniT dadgenili wesis Sesabamisad ufleba aqvT kanoniTdadgenil SemTxvevaSi Seadginon oqmebi sawarmoTa, Tanamdebobis pirTa an moqalaqeTa miersagadasaxado kanonmdeblobis darRvevis faqtebze da gamoitanon dadgenileba finansurisanqciebisa da administraciuli sasjelis dadebis Sesaxeb (rac konkretul SemTxvevaSiganxorcielda), amasTan, administraciul samarTaldarRvevaTa kodeqsis 239-e muxliTcalsaxad ganisazRvra, rom administraciul samarTaldarRvevaTa Cadenis Sesaxeb oqmidgeba saamisod uflebamosili piris mier, kerZod, am kodeqsis 153 2 -e muxliTgaTvaliswinebuli administraciuli samarTaldarRvevis oqms adgens saxelmwifosagadasaxado organo. sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom oqmis Sedgenisa da Sesabamisidadgenilebis miRebis wesigansazRvrulia administraciul samarTaldarRvevaTa kodeqsisSesabamisi muxlebiT, amave kodeqsis 264-e muxlis mixedviT organo (Tanamdebobis piri)administraciul samarTaldarRvevaTa saqmisganxilvisas valdebulia, daadginos Cadeniliiyo Tu ara samarTaldarRveva, braleulia Tu ara piri mis CadenaSi, eqvemdebareba Tu araigi administraciul pasuxismgeblobas da gamoarkvios sxva garemoebani, romlebsacarsebiTi mniSvneloba aqvs saqmis sworad gadawyvetisaTvis, rac konkretul SemTxvevaSiugulebelyofil iqna sagadasaxado inspeqciis mier, miT ufro im pirobebSi, rodesacsaqmis furcel 6-ze warmodgenili sasaqonlo zeddebulidan irkveva, rom ks `gabedava dakompaniam“ SeiZina salaro aparati 2004w. 16 ivliss, xolo kameraluri Semowmebisas,2004w. 15 ivliss rusTavis sagadasaxado inspeqcias administraciuli samarTaldarRvevisSesaxeb oqmi ar Seudgenia, ufro metic, mansagadasaxado kodeqsismuxlis SesabamisadmosarCeles misca vada sakontrolo-salaro aparatis SesaZenad, rac saapelacioinstanciis sasamarTloSi gamarTul mTavar sxdomaze finansTa saministros rusTavissagadasaxdo inspeqciam daadastura. miTiTebuli sazogadoebis mier realuradganxorcielda, rasac adasturebs saqmis masalebSi arsebuli mtkicebuleba, kerZod, 2004w.22 ivliss Sps `alionTan“ gaformebuli xelSekruleba teqnikuri momsaxurebis samuSaoTaSesrulebis Sesaxeb da sakontrolo-salaro aparatis saregistracio baraTi #630,romelic mxareebs sadavod ar gauxdiaT,sakasacio sasamarTlo iziarebs saapelaciosasamarTlos msjelobas imis Taobaze, rom gasaCivrebuli oqmi ar asaxavs realurad masSidafiqsirebul faqtobriv garemoebebs, Sesabamisad, izirebs sasamarTlos daskvnas misibaTilobis Taobaze, rogorc saqmeze Sekrebil mtkicebulebebTan erTobliobaSi sworsamarTlebriv Sefasebas.sakasacio sasamarTlo administraciul samarTaldarRvevaTa kodeqsis 236-e muxlissafuZvelze ganmartavs, rom administraciuli samarTaldarRvevis saqmeze mtkicebulebaswarmoadgens yvela faqtobrivi monacemi, romelTa safuZvelze, kanoniT gansazRvruliwesiT organo daadgens administraciuli samarTaldarRvevis arsebobas an ararsebobas,piris braleulobas da sxva garemoebebs, romlebsac mniSvneloba aqvT saqmis sworadgadawyvetisaTvis, kanonis miTiTebuli moTxovnebi aseve ugulebelyofil iqna rusTavissagadasaxado inspeqciis mier, vinaidan man ver SeZlo im faqtobriv garemoebaTa damtkicebulebaTa miTiTeba, romelic realurad daadasturebda administraciuli organosmier sadavo oqmisa da dadgenilebis gamotanisas ks `gabedava da kompanias“ mxridansamarTaldarRvevis faqtis Cadenas.79


zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo Tvlis, romwarmodgenili sakasaciosaCivari ar Seicavs dasabuTebul argumentacias gasaCivrebuli gadawyvetilebiskanonSeusabamobis Taobaze, Sesabamisad, sakasacio palata Tvlis, rom ssk-is 410-e muxlisSesabamisad, ar arsebobs finansTa saministros sagadasaxado departamentis rusTavissagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivris dakmayofilebis da saapelacio sasamarTlosgasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmebis samarTlebrivi safuZvlebi.sarezolucio nawili:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis1.2 muxliT;ssk-is 390-e, 399-e, 410-e muxlebiT dad a a d g i n a:1. finansTa saministros sagadasaxado departamentis rusTavis sagadasaxado inspeqciissakasacio saCivari ar dakmayofildes;2. ucvlelad darCes Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005w. 15 ivnisis gadawyvetileba;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.12. sagadasaxado davalianeba; gadasaxadis gadaxdafiqsirebuli gadasaxadig a n C i n e b a# bs-1063-644(k-05) 13 aprili, 2006 w., q. TbilisisaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba: n. sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),m. vaCaZe,n. qadagiZedavis sagani: fiqsirebuli gadasaxadis dawesebis Sesaxeb aqtis, sagadasaxado giravnobisSesaxeb Setyobinebis baTilad cnoba, sacxovrebel saxlze yadaRis moxsna.aRwerilobiTi nawili:z. teraSvilma sarCeli aRZra raionul sasamarTloSi goris sagadasaxado inspeqciismimarT da miuTiTa, rom 2004w. ivnisSi goris miwis marTvis sammarTveloSi Seityo, rommisi kuTvnili bina, mdebare q. gorSi, ... dayadaRebuli da dagiravebuli iqna gorissagadasaxado inspeqciis Setyobinebis safuZvelze. mosarCelem mimarTa mopasuxes dagaarkvia, rom inspeqciis TanamSromlebs 18.08.02w. auzomiaT puris sacxobis farTi, rissafuZvelzec daekisra fiqsirebuli gadasaxadis gadaxda TveSi 1200 laris odenobiT.mosarCelem miiCnia, rom sagadasaxado inspeqciis mier Sedgenili aqti ar Seesabamebasagadasaxado kodeqsis 217-e muxlis me-4 nawilis moTxovnas, masze ar aris Sesamowmebelipiris xelis mowera da arc xelis moweraze uari. aqtis da mis safuZvelze SedgenilimoxsenebiTi baraTebis safuZvelze miRebuli aqvs Setyobineba mis kuTvnil binazesagadasaxado giravnobis uflebis warmoSobis Sesaxeb. zemoaRniSnulidan gamomdinare,mosarCelem moiTxova sagadasaxado inspeqciis inspeqtorebis mier 18.08.02w. Sedgeniliaqtis da misi Tanamdevi Sedegis baTilad cnoba.80


goris raionuli sasamarTlos 22.09.04w. gadawyvetilebiT dakmayofilda ind. mewarme`zurab teraSvilis~ sarCeli, baTilad iqna cnobili goris sagadasaxado inspeqciisinspeqtorebis 18.08.02w. aqti da 97.07.03w. Setyobineba #639 sagadasaxado giravnobisuflebis warmoSobis Sesaxeb, romlis safuZvelzec dayadaRda da dagiravebul iqna q.gorSi, ... mdebare z. teraSvilis bina. sasamarTlom miuTiTa, rom mosarCelem ar icodasagadasaxado inspeqciis mier misTvis fiqsirebuli gadasaxadis, TveSi 1200 laris‚dakisrebis Sesaxeb. mosarCelisaTvis ucnobi iyo aqtiT misTvis yovelTviurad fiqsirebuligadasaxadis dakisrebis Sesaxeb. Senobis farTis azomvisas inspeqciis TanamSromlebisaTviscnobili iyo, rom sacxobi ar funqcionirebda. 18.08.02w. Sedgenili aqtis Sesaxebsagadasaxado inspeqciam weriliT mxolod 16.06.04w. acnoba.pirveli instanciis sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gasaCivrda gorissagadasaxado inspeqciis mier, romelmac moiTxova gadawyvetilebis gauqmeba, sarCelisdakmayofilebaze uaris Tqma da axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis 1200 larisZiriTadi davalianebis, 9300 laris‚ sauravis dakisreba.saapelacio palatis 30.05.05w. saoqmo ganCinebiT arasaTanado mosarCele z. teraSviliSecvlil iqna saTanado mosarCeled Sps `teraTi~. imave dRes miRebuli gadawyvetilebiTgoris sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivari dakmayofilda, gauqmda gorisraionuli sasamarTlos 22.09.04w. gadawyvetileba da saapelacio palatis mier miRebuliqna axali gadawyvetileba, Sps `teras~ sarCeli ar dakmayofilda. saapelacio palatam argaiziara raionuli sasamarTlos mosazreba imis Sesaxeb, rom z. teraSvilisaTvis ucnobiiyo sagadasaxado inspeqciis mier aqtis Sedgenis da SemdgomSi fiqsirebuli gadasaxadisdakisrebis Taobaze, mas ar gauxdia sadavod arc sacxobis farTis da arc fiqsirebuligadasaxadis odenoba. sagadasaxado kodeqsis 273-e muxlis 63-e nawilis `e~ qvepunqtisTanaxmad, mosarCele valdebuli iyo sagadasaxado inspeqciisacvis werilobiT ecnobebinasacxobis konservaciis Sesaxeb, rac z. teraSvils ar ganuxorcielebia.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTasaapelacio palatis 30.05.05w. gadawyvetileba sakasacio saCivriT gasaCivrda Sps `teras~direqtoris z. teraSvilis mier. kasatori aRniSnavs, rom saapelacio palatamumarTebulod ar gaiziara mosazreba imis Sesaxeb, rom misTvis ucnobi iyo sagadasaxadoinspeqciis mier aqtis Sedgenis da am aqtis safuZvelze fiqsirebuli gadasaxadisdakisrebis faqti. saapelacio palatam ar gaiTvaliswina, rom aqti ar Seesabameba 1997w.sagadasaxado kodeqsis 217-e muxlis me-4 nawilis moTxovnebs, xolo szak-is me-60.1muxlis `d~ qvepunqtis Tanaxmad, administraciuli aqti da misi Tanamdevi SedegebibaTilad unda gamocxaddes, Tu igi ewinaaRmdegeba kanons an arsebiTad darRveulia misimomzadebis kanonmdeblobiT dadgenili sxva moTxovnebi.kasatori Tvlis, rom saapelacio palatam ar gaiTvaliswina, rom sacxobis azomviskanonierad miCnevis SemTxvevaSic ki TveSi 1200 laris fiqsirebuli gadasaxadis dakisrebaTavisTavad kabalur xasiaTs atarebda, ris gamoc oriode TveSi gauqmebul iqnasagadasaxado kodeqsis Sesabamisi muxli. sasamarTlom ar gaiTvaliswina‚ agreTve, rom2002w. agvistoSi bina, maRazia da sacxobi gaiqurda da ar funqcionirebda, ris Taobazecinspeqcia zepirsityvieradinformirebuli iyo. kasatori Tvlis, rom obieqtis azomvaCatarda arasworad da iTxovs gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmebiT ssk-is 412-emuxlis safuZvelze saqmis xelaxali ganxilvisaTvis dabrunebas.sakasacio palatis sxdomaze kasatorma da misma warmomadgenelma mxari dauWires sakasaciosaCivars da iTxoves misi dakmyaofileba. sagadasaxado inspeqciis warmomadgenelmasakasacio saCivris safuZvlebi ar cnes da iTxoves sakasacio saCivris dakmayofilebazeuaris Tqma, gasaCivrebuli gadawyvetilebis ucvlelad datoveba.samotivacio nawili:sakasacio palata saqmis masalebis da sakasacio saCivris saRuZvlebis Seswavlis, mxareTaaxsna-ganmartebebis mosmenis, gasaCivrebuli gadawyvetilebis kanonierierebis SemowmebisSedegad Tvlis, rom sakasacio saCivari unda dakmayofildes nawilobriv SemdeggaremoebaTa gamo:81


saqmeze saapelacio palatis mier dadgenilad aris cnobili, rom 18.08.02w. goris saolqosagadasaxado inspeqciis TanamSromlebis mier moxda puris sacxobis azomva, rissafuZvelzec mosarCeles daericxa fiqsirebuli gadasaxadi TveSi 1200 laris odenobiT.2003w. ivlisis mdgomareobiT Sps `teras~ mier biujetis davalianebam 6500 lariSeadgina, ris safuZvelzec sagadasaxado inspeqciis mier 07.07.03w., imJamad moqmedisagadasaxado kodeqsis 244-e da 245-e muxlebis safuZvelze, Sedga Setyobinebasagadasaxado giravnobis uflebis warmoSobis Sesaxeb. safuZvliania saapelacio palatismosazreba imis Sesaxeb, rom z. teraSvilisaTvis cnobili iyo sagadasaxado inspeqtorebismier sacxobis azomvis Sesaxeb, vinaidan z. teraSvilma pirveli instanciis sasamarTloSisaqmis ganxilvisas daadastura, rom misTvis cnobili iyo sacxobis azomvis dafiqsirebuli gadasaxadis odenobis Taobaze. sakasacio palata iziarebs saapelaciosasamarTlos mosazrebas imis Sesaxeb, rom mosarCele valdebuli iyo sagadasaxadoinspeqciisaTvis werilobiT ecnobebina sacxobis konservaciis Sesaxeb, vinaidansagadasaxado kodeqsis 273-e muxlis 63-e nawilis `e~ qvepunqtis Tanaxmad, konservaciisreJimze gadayvana an am reJimis moxsna xorcieldeba gadamxdelis gadawyvetilebiT, risSesaxebac man saangariSo periodis dawyebamde werilobiT unda acnobos Sesabamissagadasaxado organos. konservaciis reJimze gadayvanili Rumeli (Tone) iluqeba Sesabamisisagadasaxado organos luqiT. kasators sacxobis konservaciis Taobaze gancxadebiTsagadasaxado inspeqciisaTvis ar miumarTavs. kanonmdeblobis mixedviT mxolodkonservaciis reJimze gadayvanili Rumeli (Tone) ar miiReboda mxedvelobaSi gadasaxadisgaangariSebisas.zemoaRniSnulTan erTad, sakasacio palata yuradRebas amaxvilebs im garemoebaze, rommosarCele sasarCelo gancxadebiT 18.08.02w. aqtis baTilad cnobasTan erTad moiTxovdaagreTve sxva Sedegebis baTilad cnobas. sasarCelo gancxadebaSi z. teraSvili aRniSnavda,rom misi kuTvnili bina‚ mdebare q. gori, ... dayadaRebulia da dagiravebulia gorissagadasaxado inspeqciis mier. saqmis masalebiT dasturdeba. rom goris saolqosagadasaxado inspeqciis 07.07.03w. #639 SetyobinebiT, sagadasaxado kodeqsis 244-e, 245-e muxlebis safuZvelze, Sps `teras~ direqtors z. teraSvils ecnoba sawarmos qonebismimarT saxelmwifos sasargeblod giravnobis uflebis warmoSobis da davalianebisgadauxdelobis SemTxvevaSi am qonebis dayadaRebis Sesaxeb. sagadasaxado kodeqsis 245-emuxlis I-li nawilis Tanaxmad, qonebaze yadaRis dadeba aris giravnobis uflebisrealizacia, sagadasaxado giravnoba vrceldeba sagadasaxado davalianebis mqonegadasaxadis gadamxdelis qonebaze. goris r-nis miwis marTvis sammarTvelos 17.06.04w.#295 cnobis Tanaxmad q. gorSi, ... mdebare sacxovrebeli bina, aRricxulia z. teraSvilissaxelze, Sps `teras~ #639 Setyobinebis safuZvelze, ericxeba biujetis davalianeba6600 lari. saqmis masalebiT dasturdeba. rom sacxovrebeli bina imyofeba z. teraSvilisda ara Sps `teras~ sakuTrebaSi. Sps `tera~ registrirebulia goris raionulisasamarTlos mier 16.08.96w., reestri #8/4-47, sazogadoebis direqtoria z.teraSvili,goris sagadasaxado inspeqciis mier Sps `teras~ miniWebuli aqvs saidentifikacio kodi#217885929, saqmianobis saxeobad miTiTebulia puris cxoba. aRniSnulis Sesabamisad,saapelacio palatis 30.05.05w. sxdomaze palatis mier z. teraSvili miCneul iqnaarasaTanado mosarCeled, arasaTanado mosarCele Seicvala saTanado mosarCeled, Sps`teraTi~. sakasacio palata Tvlis, rom Sps `tera~ saTanado mosarCelea sagadasaxadoinspeqciis TanamSromlebis mier 18.08.02w. aqtis baTilad cnobis moTxovnis mimarT,sagadasaxado giravnobis uflebis warmoSobis Sesaxeb 07.07.03w. #639 SetyobinebismimarT, rac Seexeba sacxovrebel saxlze yadaRis dadebas, moTxovnis am nawilis mimarT z.teraSvili saTanado mosarCelea. saqmis masalebis (Sps `teras~ wesdeba, q. gorissasamarTlos 16.08.96w. dadgenileba Sps `teras~ registraciis Sesaxeb, miwis marTvissammarTvelos 17.0604w. cnoba) mixedviT ar dasturdeba, rom q. gorSi, ... mdebare saxliimyofeba Sps `teras~ sakuTrebaSi. saqmeze ar aris dadgenili sacxovrebel saxlzeyadaRis dadebis faqti, aseTis arsebobis SemTxvevaSi sasamarTlos unda emsjelaaRniSnulis marTlzomierebaze, moTxovnis am nawilis mimarT saTanado mosarCeled unda82


cnobiliyo ara Sps `tera~, aramed sacxovrebeli saxlis mesakuTre, fizikuri piri z.teraSvili.sakasacio palata yuradRebas amaxvilebs im garemoebaze, rom sagadasaxado inspeqciisinspeqtorebis mier 18.08.02w. Sedgenili aqtis baTilad cnoba ar gamoiwvevs sacxobisfiqsirebuli gadasaxadis gauqmebas, vinaidan aqtis Sedgenis gareSec gadasaxadisgadamxdeli, Sps `tera~ valdebuli iyo gadaexada sagadasaxado kanonmdeblobiTgaTvaliswinebuli fiqsirebuli gadasaxadi, romlis odenoba sagadasaxado kodeqsis 273-emuxlis 63-e nawilis Tanaxmad fiqsirebuli gadasaxadis ganakveTze da moqmedi RumelisfarTobze iyo damokidebuli. aRniSnulidan gamomdinare, unda gairkves‚ mosarCelisuflebadamcavi interesi 18.08.02w. Sedgenili aqtis baTilad cnobis mimarT, davis sagnisdazustebis Sedegad unda gairkves‚ gaaCnia Tu ara mosarCeles pretenzia maszedakisrebuli fiqsirebuli gadasaxadis odenobis da Sesabamisad gadasaxadis ganakveTisa dasacxobis farTobis mimarT, ukanasknelis arsebobis SemTxvevaSi garkvevas saWiroebsdakisrebuli Tanxis odenobis siswore.zemoaRiSnulidan gamomdinare, sakasacio palata Tvlis, rom saWiroa saqmis garemoebebisdamatebiTi gamokvleva, davis sagnis da procesis monawileTa statusis dazusteba. amdenad,sakasacio palata Tvlis, rom sakasacio saCivari unda dakmayofildes nawilobriv, undagauqmdes gasaCivrebuli gadawyvetileba da saqme arsebiTi ganxilvisaTvis undagadaegzavnos Tbilisis saapelacio palatas.sarezolucio nawili:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis I-li muxlisme-2 nawiliT, ssk-is 390-e, 399-e, 412-e muxlebiT dad a a d g i n a :1. Sps `teras~ sakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv. gauqmdes Tbilisis saolqosasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis30.05.05w. gadawyvetileba, saqme xelaxali ganxilvisaTvis daubrundes Tbilisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatas;2. saqarTvelos uzenaesi sasamaTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.sauravi; Tanxis Camowerag a n C i n e b a# bs-1190-765(k-05) 8 maisi, 2006w., q.TbilisisaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa sakasaciopalataSemadgenloba: n. wkeplaZe (Tavmjdomare),l. lazaraSvili (momxsenebeli),n. sxirtlaZedavis sagani: dakisrebuli Tanxebis Camowera.aRwerilobiTi nawili:2005w. 17 ianvars baTumis saqalaqo sasamarTlos sasarCelo gancxadebiT mimarTa ss`baTumis qimiur-farmacevtulma qarxanam~ mopasuxe baTumis sagadasaxado inspeqciis mimarT.mosarCelem moiTxova mopasuxis mier masze dakisrebuli 725828 laris sagadasaxadomoTxovnis usafuZvlod cnoba.mosarCele moTxovnis dakmayofilebas iTxovda Semdegi safuZvlebiT:83


ss `baTumis qimiur-farmacevtul qarxanas~ 1998 wlidan 2004w. CaTvliT, saxelmwifosmimarT gaaCnda 200382 laris davalianeba, rac dafiqsirebuli iyo baTumis sagadasaxadoinspeqciis mier mosarCelisaTvis gagzavnil 2004w. 17 maisis sagadasaxado SetyobinebaSi.aRniSnulis Semdeg baTumis sagadasaxado inspeqciam mosarCeles gaugzavna axali werili,romelSic miuTiTa, rom mas 2004w. ivnisis mdgomareobiT saxelmwifos mimarT gaaCnda ara200 382 laris (rogorc es miTiTebuli iyo pirvandel SetyobinebaSi), aramed 725828laris davalianeba. mosarCelis miTiTebiT, mopasuxe uars eubneboda gazrdilisagadasaxado davalianebis moxsnaze, rac usafuZvlo iyo da ar gamomdinareobda saqmisgaremoebebidan.baTumis saqalaqo sasamarTlos 2005w. 25 ianvris ganCinebiT mocemuli saqme gansjadobiTgadaegzavna aWaris a/r umaRles sasamarTlos.mogvianebiT, ss `baTumis qimiur-farmacevtulma~ qarxanam aWaris a/r umaRlesisasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa kolegiaSi damatebiTisasarCelo gancxadeba waradgina, romliTac moiTxova baTumis sagadasaxado inspeqciismimarT biujetTan mimarTebaSi mis mier gadasaxdeli Tanxis _ 200382 laris gadaxdisZalaSi datoveba, xolo 525446 laris (rogorc araswori da aradeklarirebuligadasaxadis) gadaxdisagan gaTavisufleba.aWaris a/r-is umaRlesi sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxadosaqmeTa kolegiis 2005w. 17 ivnisis gadawyvetilebiT ss `baTumis qimiur-farmacevtuliqarxnis~ sarCeli dakmayofilda, baTumis sagadasaxado inpeqcias uari eTqvamosarCelisaTvis damatebiT 525 446 laris gadaxdaze saxelmwifo biujetis sasargeblod,gadasaxadis gadaxdis vadis dasawyisad ganisazRvra 2004w. 27 maisi.saolqo sasamarTlos gadawyvetilebis motivebi mdgomareobs SemdegSi:sasamarTlo kolegiam saqmeze dadgenilad miiCnia, rom 2003w. 11 noembers aWaris a/r-iskontrolis palatis #235 brZanebiT ss `baTumis qimiur-farmacevtul qarxanaSi~ Catardasafinanso sameurneo saqmianobis kompleqsuri revizia, romlis safuZvelzec 2003w. 29dekembers aWaris a/r-is kontrolis palatis Tavmjdomarem saaqcio sazogadoebisdireqtors gaugzavna e.w. RonisZiebebis werili, romliTac iTxovda biujetis davalianebisanazRaurebas 134515 laris odenobiT. 2004w. 17 maiss baTumis sagadasaxado inspeqciamsaaqcio sazogadoebas gaugzavna sagadasaxado Setyobineba da Setyobineba ipoTekis uflebiswarmoSobis Sesaxeb, saidanac irkveoda, rom qimiur-farmacevtul qarxanas 2004w. 17 maisismdgomareobiT ericxeboda biujetis da saxelmwifo fondebis ZiriTadi davalianeba 51560laris odenobiT, amave ricxviT daTariRebul SetyobinebebSi CamoTvlili iyosazogadoebisaTvis gadasaxdeli da sanqciebiT dakisrebuli Tanxebi. sabolood,sazogadoebas ganesazRvra yovelgvari gadasaxadis saxiT 200382 laris gadaxda da amaveTanxaze waredgina sagadasaxado moTxovna da Setyobineba ipoTekis, giravnobis warmoSobisSesaxeb. am weriliT saaqcio sazogadoebas moeTxova davalianebis Tanxis gadaxda 30 dRisvadaSi. sagadasaxado inspeqciam ise gaugzavna Tanxis gadaxdis moTxovna saaqciosazogadoebas, rom sagadasaxado organoebs ar mouxdeniaT misi Semowmeba da Tanxebisdaricxva, amitom SetyobinebiT ar gansazRvrula ZiriTadi, sajarimo da sauravis saxiTdaricxuli Tanxebis odenoba. amasTan, gadamxdelma (ss `qimiur-farmacevtulma qarxanam~)baTumis sagadasaxado organoebis mier moTxovnili davalianeba 200382 laris odenobiTCaTvala sworad da aRiara gadasaxdelad. am valis moTxovna saaqcio sazogadoebas argausaCivrebia SetyobinebaSi miTiTebuli wesisa da im dros moqmedi sagadasaxadokanonmdeblobis Sesabamisad. 2004w. 24 ivniss baTumis sagadasaxado inspeqciam ss `baTumisqimiur-farmacevtul qarxanas~ gaugzavna sagadasaxado Setyobineba da qonebaze yadaRisdadebis cnoba #1-016. SetyobinebaSi aRniSnuli iyo, rom saaqcio sazogadoebas 2004w. 1ivnisis mdgomareobiT ericxeboda deklarirebuli, daricxuli gadasaxadebisa da sajarimosanqciis saxiT, biujetis sasargeblod, 715 818 laris gadaxdis valdebuleba, TumcaSetyobinebaSi da Semdgom dokumentebSi arsad ar iyo miTiTebuli, Tu ra safuZvelzewarmoeSva gadamxdels aRniSnuli sabiujeto davalianeba, ra Tanxebi iyo deklarirebulida ra Tanxebi iyo sajarimo sanqciebi, rodis warmoiSva aRniSnuli, vin da rodisgamoavlina es davalianeba da a.S. ss `baTumis qimiur-farmacevtuli qarxnis direqtorma~84


2004w. 17 ivlisis, 19 agvistos da 24 dekembris gancxadebebiT gaasaCivra sagadasaxadoinspeqciis 2004w. 24 ivnisis sagadasaxado Setyobineba da moTxovna 725828 larisgadaxdis nawilSi. aRniSnulis miuxedavad, mopasuxe baTumis sagadasaxado inspeqciam damisma zemdgomma organom, finansTa saministros sagadasaxado departamentma, 2005w. 28Tebervlis #360 brZanebiT, ss `qimiur farmacevtul qarxanas~ uari uTxres saCivrisdakmayofilebaze da mosarCeles ganumarta, rom baTumis sagadasaxado inspeqciam qimiurfarmacevtuliqarxnis biujetidan davalianeba 200 382 laridan 725 828 laramde aiyvanaim mizezis gamo, rom 2004w. 17 maiss sagadasaxado inspeqciis mier wardgeniliSetyobineba #47, biujetis sasargeblod 200382 laris gadaxdis moTxovnaze,gaangariSebuli iyo sauravebis gareSe, amitom sagadasaxado inspeqciis mier daricxul iqnasauravi 1998 wlidan 2004w. 1 ivnisis CaTvliT, ramac Seadgina damatebiT 525 446 lari,saboloo jamSi gadasaxdeli Tanxa gaizarda 725 828 laramde.sasamarTlo kolegiam miiCnia, rom sagadasaxado organoebis aseTi ganmarteba da ss`baTumis qimiur-farmacevtuli qarxnis~ mimarT wardgenili moTxovna damatebiT 525446laris gadaxdis nawilSi ar gamomdinareobda sagadasaxado kanonmdeblobis moTxovnebidan.sagadasaxado Tanxebis daricxvis periodi moicavda 1998 wlidan 2004w. 1 ivnisamde dros,rodesac moqmedebda Zveli sagadasaxado kodeqsi. aRniSnuli kodeqsis 252-e muxlispirveli nawilis Sesabamisad, Tu gadasaxadis Tanxa ar iyo gadaxdili dadgenilivadisaTvis, gadasaxadis gadamxdeli valdebuli iyo, gadaexada gadasaxdeli Tanxis 0,15%TiToeul vadagadacilebul dReze, gadaxdis vadis dadgenili TariRidan gadasaxadisgadaxdis TariRamde. amave kodeqsis 235-e da 238-e muxlebiT gansazRvruli iyo gadasaxdisvadebi. 235-e muxlis me-5 punqtis Sesabamisad, Tu gadasaxadis gadaxdevineba dakavSirebuliiyo deklaraciis wardgenasTan, gadasaxadis moTxovnis wardgenad iTvleboda deklaraciiswardgena. sagadasaxado kodeqsis 238-e muxlis Sesabamisad, Tu gadasaxadis gadaxdis vadaam kodeqsiT ar iyo gansazRvruli, maSin gadasaxadis gadaxda xdeboda deklaraciiswardgenisTanave dadgenil vadebSi, xolo damatebiT daricxuli da gadasaxdeli Tanxebisa_ Tanxis daricxvidan 10 dRis vadaSi. sasamarTlo kolegiis miTiTebiT, saqmis masalebiTirkveoda, rom ss `qimiur-farmacevtuli qarxnisaTvis~ sagadasaxado organoebis miergansazRvruli ar iyo deklaraciis wardgenis vada da deklaraciis warudgenlobisaTvissagadasaxado inspeqcias raime pretenzia qarxnis mimarT ar gaaCnda, xolo rac SeexebodaTanxebis daricxvas, baTumis sagadasaxado inspeqciis mier, sagadasaxado kodeqsis 235-emuxlis pirveli nawilis Sesabamisad moxda qarxnisaTvis Tanxebis savaraudod daricxva.aRniSnulis Taobaze qarxanas ecnoba 2004w. 17 maisis sagadasaxado SetyobinebiT. amitom2004w. 17 maisi unda CaTvliliyo ss `baTumis qimiur-farmacevtuli qarxnisaTvis~ 200382laris gadaxdis daricxvad, ris gamoc sagadasaxado kodeqsis 238-e muxlis Sesabamisad,gadasaxadis gadaxdis vadad unda gansazRvruliyo 2004w. 27 maisi (Tanxis daricxvidan 10dRis vada). amdenad, sasamarTlo kolegiis mosazrebiT, baTumis sagadasaxado inspeqciasqimiur-farmacevtul qarxanaze SeeZlo sauravebis daricxva gadasaxadis gadaxdis vadisdawyebidan _ anu 2004w. 27 maisidan. sasamarTlo kolegiam aseve aRniSna, rom ss `baTumisqimiur-farmacevtuli qarxnis~ mimarT baTumis sagadasaxado inspeqciis mier wardgenilsagadasaxado moTxovnas 525446 larisgadaxdis nawilSi Seexo `amnistiisa daaradeklarirebuli sagadasaxado valdebulebebisa da qonebis legalizaciis Sesaxeb~2004w. 24 dekembris kanoni, romlis me-4 muxlis pirveli punqtis Sesabamisad, kanonisamoqmedebisTanave Sesrulebulad iTvleboda saqarTvelos rezidenti da ararezidentifizikuri da iuridiuli pirebis mier 2004w. 1 ianvramde warmoSobili Seusrulebelisagadasaxado valdebulebebi, radgan es Tanxebi aRiarebuli da deklarirebuli ar yofilaqimiur-farmacevtuli qarxnis mier, igi gasaCivrebuli iyo sagadasaxado organoebSi dasasamarTloSi. baTumis sagadasaxado inspeqciis mier damatebiT sauravis saxiT daricxuliTanxa 525446 lari iyo sadavo. dava qarxnis direqtoris mier daiwyo kanoniT dadgenilvadaSi, amitom kolegiam CaTvala, rom sadavo Tanxa saTanado wesiT ar iyo aRricxuli daaRiarebuli, radgan masze warmoSobili dava ar iyo dasrulebuli. zemoaRniSnuli kanonisme-4 muxlis me-4 punqti ukrZalavda makontrolebel da samarTaldamcav organoebsnebismieri formiT reviziis ganxorcielebas, amitom am debulebidan gamomdinare,85


sasamarTlos ar hqonda ufleba, Seeswavla ss `qimiur-farmacevtul qarxanaSi~ sadavoTanxebis daricxvis kanoniereba nebismieri wesiT.saolqo sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra baTumis sagadasaxadoinspeqciam, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da saqmeze axaligadawyvetilebis miReba.kasatori ar eTanxmeba saolqo sasamarTlos ganmartebas imasTan dakavSirebiT, romgadasaxadis Tanxebis daricxva gulisxmobs konkretul sagadasaxado periodSigadamxdelisagan kuTvnili gadasaxadi Tanxis sagadasaxado organoSi aRricxvas, radgansagadasaxado organos SeuZlia daaricxos da gadasinjos gadasaxadis daricxuli Tanxisdaricxva da gadasinjva sagadasaxado periodis damTavrebidan 6 wlis ganmavlobaSi. 2004w.17 maisis mdgomareobiT ss `qimiur-farmacevtuli qarxnis~ davalianeba biujetis mimarTSeadgenda 200382 lars, ris Semdegac sagadasaxado kodeqsis 244-e muxlis Tanaxmad,saxelmwifos sasargeblod warmoeSva giravnobis, ipoTekis ufleba da Sesabamisad, masgaegzavna sagadasaxado Setyobineba #47, sadac ss `qimiur-farmacevtuli qarxnis~ qonebislikviduri Rirebuleba ganisazRvreba 200382 laris odenobiT, rac sakmarisiasagadasaxado valdebulebis dafarvisaTvis. SetyobinebaSi aseve miTiTebulia sagadasaxadokodeqsis 252-e muxlis moTxovnebi, anu Tu gadasaxadis Tanxa ar aris gadaxdili,gadamxdeli valdebulia gadaixados gadauxdeli Tanxis 0,15% TiToeul vadagadacilebuldReze, gadaxdis vadis dadgenili TariRidan gadasaxadis gadaxdis TariRamde. 2004w. 24ivniss ss `qimiur-farmacevtul qarxanas~ gaegzavna sagadasaxado Setyobineba #1-016,romlis Tanaxmad, 252-e muxlis pirveli punqtiT daericxa sauravi gadasaxadis Tanxis0,15% yovel vadagadacilebul dReze. aqedan gamomdinare, ss `qimiur-farmacevtuliqarxnis~ davalianebam biujetis mimarT Seadgina 725 828 lari. sagulisxmo iyo, romaRniSnuli normis moqmedeba vrceldeboda sawarmoebze da kanoni raime SeRavaTs sauravebisdaricxvis nawilSi ar iTvaliswinebda.kasatoris mosazrebiT, saolqo sasamarTlos ar unda gamoeyenebina `amnistiisa daaradeklarirebuli sagadasaxado valdebulebebisa da qonebis legalizaciis Sesaxeb~kanoni, romlis Tanaxmad, am kanonis amoqmedebisTanave Sesrulebulad unda CaiTvalossaqarTvelos rezidenti da ararezidenti fizikuri da iuridiuli pirebis mier 2004w. 1ianvramde warmoSobili da Seusrulebeli sagadasaxado da sabaJo valdebulebebi da arganxorcieldes maT mimarT sisxlis samarTlebrivi devna, administraciuli ankanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli sxva saxis samarTalwarmoeba. kasatoris ganmartebiT, ammuxlis moqmedeba vrceldeba sagadasaxado kodeqsiT da sxva sakanonmdeblo aqtebiTgansazRvrul gadasaxadis gadamxdelebze, agreTve sagadasaxado agentebze, romlebmac2004w. 1 ianvramde ar ganaxorcieles sagadasaxado valdebulebaTa deklarireba an/dagadaxda. miTiTebuli muxlis me-3 punqtSi aRniSnuli iyo, rom am muxlis moqmedeba arvrceldeba Sesabamis saxelmwifo organoebSi kanonmdeblobiT dadgenili wesiTdeklarirebul, daricxul da aRricxul, magram gadauxdel sagadasaxado da sabaJovaldebulebebze. ss `baTumis qimiur-farmacevtuli qarxnis~ davalianebam biujetis mimarT1998 wlidan 2004w. 1 ivnisis CaTvliT sauravebis gareSe Seadgina 200 382 lari, anu2004w. 1 ianvramde periodSi Sedgenil Sedarebis aqtebSi daricxul Tanxas aRiarebdasaaqcio sazogadoebis direqcia. aqedan gamomdinare, mas ver Seexeboda am kanonis pirobebi.samotivacio nawili:sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, mxareTa axsna-ganmartebebis mosmenis,sakasacio saCivrebis safuZvlebis gamokvlevis Sedegad miiCnevs, rom baTumis sagadasaxadoinspeqciis sakasacio saCivari nawilobriv unda dakmayofildes, gauqmdes aWaris a/r-isumaRlesi sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa kolegiis2005w. 17 ivnisis gadawyvetileba da saqme gansaxilvelad gadaeces baTumis saqalaqosasamarTlos, Semdeg garemoebaTa gamo:mosarCele ss `baTumis qimiur-farmacevtulma qarxana~ sasarCelo gancxadebiT iTxovda525 446 lari sagadasaxado moTxovnis usafuZvlod cnobas.86


administraciuli saproceso kodeqsis me-6 muxlis pirveli nawilis `d~ qvepunqtisSesabamisad (2000w. 25 oqtombris kanoniT Setanili cvlilebebi) saolqo sasamarTloebi,iseve rogorc aWarisa da afxazeTis avtonomiuri respublikebis umaRlesi sasamarTloebi,pirveli instanciis wesiT ganixilavdnen sarCelebs administraciuli garigebis dadebis anSesrulebis, agreTve administraciuli organos mier zianis anazRaurebis Taobaze, TusarCelis fasi aRemateboda 500000 lars.sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom mocemul SemTxvevaSi ss `baTumis qimiurfarmacevtuliqarxnis~ sarCeli ar ganekuTvneboda umaRlesi sasamarTlos mier pirveliinstanciis wesiT gansaxilvel saqmes. aRniSnulze gavlenas ver moaxdenda is garemoeba,rom, zogadad, sarCelis fasi _ 525446 lari _ aRemateboda 500000 lars.administraciuli saproceso kodeqsis zemoaRniSnuli me-6 muxlis pirveli nawilis `d~qvepunqti pirveli instanciiT saolqo sasamarTlos, iseve rogorc umaRlesi sasamarTlosmier saqmis gansjadobas calsaxad ukavSirebda mxolod administraciuli garigebisdadebis an Sesrulebis, an zianis anazRaurebis Sesaxeb sasarCelo moTxovnis fass, xoloam muxlis moTxovna, gansaxilvel SemTxvevaSi, umaRlesi sasamarTlos mier daculi aryofila. amdenad, administraciuli saproceso kodeqsis me-6 muxlis Tanaxmad, umaRlesisasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa kolegias ar gaaCndaaRniSnuli saqmis ganxilvis kompetencia. amave kodeqsis me-5 muxlis Tanaxmad, sarCeliunda ganexila saqalaqo sasamarTlos.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom saqarTvelos konstituciis 42-e muxlis me-2nawiliT reglamentirebuli ufleba Sesabamisi iurisdiqciis mqone sasamarTlozesaxelmwifosagan moiTxovs sasamarTlo gansjadobis zustad gansazRvras daganxorcielebas, rac, Tavis mxriv, warmoadgens samarTlian sasamarTloze adamianisZiriTadi uflebis uzrunvelyofis erT-erT mniSvnelovan garantias.mocemul SemTxvevaSi saqme ganxilulia instanciuri gansjadobis principis darRveviT,Sesabamisad, marTlmsajuleba ganxorcielebulia arauflebamosili sasamarTlos mier, risgamoc darRveulia administraciuli saproceso kodeqsis me-5, 26-e muxlebis, ssk-is 394-emuxlis `a~ qvepunqtis moTxovnebi.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom administraciulisaproceso kodeqsis 26-e muxlis Tanaxmad mocemuli saqme gansjadobiT gansaxilveladunda gadaegzavnos uflebamosil _ baTumis saqalaqo sasamarTlos, imis gaTvaliswinebiT,rom saqmeze mopasuxea baTumis sagadasaxado inspeqcia.sakasacio sasamarTlo aseve miiCnevs, rom sasamarTlo kolegiis mier arasworad arisgamoyenebuli `amnistiisa da aradeklarirebuli sagadasaxado valdebulebebisa da qonebislegalizaciis Sesaxeb~ 2004w. 24 dekembris kanoni. mocemul SemTxvevaSi sadavo 525446lari umaRlesi sasamarTlos kolegiam miiCnia 2004w. 1 ianvramde aradeklarirebulsagadasaxado valdebulebad da Seufarda zemoaRniSnuli kanonis me-2 muxli, maSinrodesac sadavo 525446 lari warmoadgenda ss `baTumis qimiur-farmacevtul qarxanis~mier 1998 wlidan 2004w. CaTvliT, saxelmwifos mimarT arsebuli 200382 laridavalianebaze daricxul sauravs. sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom zemoaRniSnulikanonis me-4 muxlis pirveli punqtis Sesabamisad, kanonis amoqmedebisTanave SesrulebuladiTvleba saqarTvelos rezidenti da ararezidenti fizikuri da iuridiuli pirebis mier2004w. 1 ianvramde warmoSobili Seusrulebeli sagadasaxado valdebulebebi, amave kanonisme-3 muxlis Tanaxmad, aradeklarirebuli sagadasaxado valdebulebis legalizaciis wesiar vrceldeba Sesabamis saxelmwifo organoebSi kanonmdeblobiT dadgenili wesiTdeklarirebul, daricxul da aRricxul, magram gadauxdel sagadasaxado valdebulebebze.1997w. sagadasaxado kodeqsis Tanaxmad, romlis safuZvelzec warmoSobilia sadavourTierToba, sagadasaxado valdebulebad iTvleba gadasaxadis gadamxdelis valdebuleba,gadaixados kanoniT dawesebuli gadasaxadi (28-e muxli), xolo sauravi warmoadgenssagadasaxado valdebulebis dadgenil vadaSi SeusruleblobisaTvis kanoniT dawesebulpasuxismgeblobis zomas (252-e muxli). sagadasaxado valdebuleba ki (200382 laridavalianeba), saqmis masalebis Tanaxmad, ss `baTumis qimiur-farmacevtul qarxanas~warmoeSva 2004w. 1 ianvramde da deklarirebuli hqonda kanoniT dadgenili wesiT.87


zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom aWaris a/r-is umaRlesisasamarTlos kolegiis daskvnebi ar emyareba saqmis masalebs, saproceso da materialurisamarTlis normebis swor gamoyenebas da ssk-is 394-e muxlis `a~ da `e~ qvepunqtebisTanaxmad, arsebobs gadawyvetilebis gauqmebis absoluturi safuZveli.sarezolucio nawili:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlis me-2 nawiliT, ssk-is 412-e muxliT dad a a d g i n a :1. baTumis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari nawilobriv dakmayofildes;2. gauqmdes aWaris a/r-is umaRlesi sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa kolegiis 2005w. 17 ivnisis gadawyvetileba;3. saqme gansaxilvelad gadaeces baTumis saqalaqo sasamarTlos;4. sasamarTlo xarjebi gadanawildes saqmeze saboloo gadawyvetilebis dadgenisas;5. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.saqonlis sabazro fasig a n C i n e b a# bs-779-366(k-05) 11 maisi, 2006w., q. TbilisisaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba: n. sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),m. vaCaZe,n. qadagiZedavis sagani: baTumis saolqo sagadasaxado inspeqciis 21.06.04w. aqtis mogebis gadasaxadisdamatebiTi daricxvis nawilis baTilad cnoba.aRwerilobiTi nawili:Sps `baTumis navTobgadamamuSavebelma qarxanam~ sarCeli aRZra baTumis saqalaqosasamarTloSi mopasuxis baTumis saolqo sagadasaxado inspeqciis da mesame pirebis: aWarisa/r mTavrobis, finansTa saministros finansuri policiis mimarT da moiTxova baTumissaolqo sagadasaxado inspeqciis 21.06.04w. Semowmebis aqtis im nawilis baTilad cnoba,romliTac qarxanas mogebis gadasaxadis saxiT damatebiT daericxa 592310 lari, aseve‚sadavo aqtis im nawilis baTilad cnoba, romliTac qarxanas mogebis gadasaxadis saxiTdaericxa 1302222 lari.mosarCelem aRniSna, romfinansTa saministros finansuri policiis operatiulidepartamentis 21.06.04w. Suamdgomlobis safuZvelze, baTumis saqalaqo sasamarTlos25.05.04w. brZanebiT, baTumis saqalaqo sagadasaxado inspeqciis mier Sps `baTumisnavTobgadamamuSavebel qarxanaSi~ Catarebul iqna biujetTan angariSsworebis sakiTxebisada sagadasaxado kanonmdeblobis dacvis mdgomareobis Semowmeba da Sedgenil iqna aqti,romliTac qarxanas gadasaxadis yvela saxeobaSi damatebiT daericxa 1922338 lari.baTumis saolqo sagadasaxdo inspeqciis 21.06.04w. aqtis is nawili, romliTac qarxanasdamatebiT daericxa mogebis gadasaxadi, mosarCelis ganmartebiT, ukanono dadausabuTebelia Semdeg garemoebaTa gamo: aWaris a/r uzenaesi sabWos TavmjdomaresTan08.06.2000w. gamarTuli TaTbiris #64 saoqmo gadawyvetilebiT Seqmnili komisiis mierSefasebuli iqna qarxanaSi arsebuli alumoplatinis katalizatoris Apk-87 –isvargisianoba da gadawyda misi Semdgomi realizaciis sakiTxi. 2000w. 13-17 agvistos88


ganxorcielda l-35 danadgaris reaqtorebidan katalizatorebis Camocla, raodenobamSeadgina 21325,1 kg da Sesanaxad gadaeca qarxnis materialur sawyobs. 24.08.2000w.qarxanasa da germaniis federaciuli respublikis frankfurt mainaSi registrirebulfirma `handelsgezelSafts~ Soris, firma `hereus~-is meSveobiT gaformebuli iqnaxelSekruleba damaCqarebeli katalizatori Apk-87-is eqsportze. katalizatorebisgadamuSavebis Semdeg MmiRebuli iqna 107.080,1grami platina. qarxanas aunazRaurda erTgram platinaSi6,5 aSS dolari, mTlianad, 107080,1 gram platinaSi, _ 693917 aSSdolari, xolo erT gram platinaze 8 aSS dolari, saerTo TanxiT 856641 aSS dolarigermanulma firmamdaitova xarjebis dasafaravad. aRniSnuli xelSekrulebis Tanaxmad‚ erigrami platinis fasis gansazRvra ganxorcielda londonis birJis fasebis mixedviT, erTigrami platina Sefasebuli iqna 14,5 aSS dolarad. baTumis saolqo sagadasaxadoinspeqciis sagadasaxado Semowmebis aqtSi miTiTebulia, rom internetiT mopovebuliinformaciiT xelSekrulebis gaformebis momentisaTvis, e.i. 2000w. agvistoSi londonisbirJaze erTi grami platinis fasi Seadgenda 21,16 aSS dolars, xolo TanxisanazRaurebisas e.i. 2000w. dekemberSi 21,5 aSS dolars. aRniSnulidan gamomdinare baTumissaolqo sagadasaxdo inspeqciam mogebis gadasaxadis dasaricxad gamoiyena sagadasaxdokodeqsis 235-e muxlis me-3 nawili, romlis gaTvaliswinebiTac gamosaqviTi xarjebisCaTvliT 107080,1 grami platinis Rirebulebad CaTvala 2302222 aSS dolari, nacvladxelSekrulebiT gaTvaliswinebuli 1550558 aSS dolarisa, maT Soris‚ sxvaoba e.i. 751664,1aSS dolari anu 1480778 lari CaTvala damalul Semosavlad, rasac sagadasaxadokodeqsis 235-e muxlis safuZvelze daericxa mogebis gadasaxadi 296 155 lari, xolosagadasaxado kodeqsis 254-e muxlis Sesabamisad jarima. vinaidan qarxanas gadasaxadis amsaxeobaSi ericxeboda metoba, SemowmebiT daricxul Tanxaze sauravi ar gavrcelebula.sul platinis realizaciisaTvis qarxanas damatebiT daericxa 592310 laris mogebisgadasaxadi. mosarCele Sps `baTumis navTobgadamamuSavebeli qarxanas~ baTumis saolqosagadasaxado inspeqciis gaangariSebas ar daeTanxma, vinaidan internetis im saitze,romelic gamoyenebuli iqna baTumis saolqo sagadasaxado inspeqciis mier londonisbirJis mixedviT erTi grami platinis fasi mocemulia umaRlesi xarisxis 96%-iani daufro maRali sinjis mqone platinis zodebis mixedviT, xolo qarxnis mier realizebulikatalizatoridan miRebuli platina iyo dabali sinjis mqone da misi fasi londonisbirJis mixeviT erT gram platinaze Seadgenda 14,5 aSS dolars. amasTan erTad,informaciis iseTi wyaro, romelic gadasaxadis daricxvisas gamoiyena baTumis saolqosagadasaxado inspeqciam, ar SeiZleba miCneuli iqnas sagadasaxado kodeqsis 235-e muxlisme-3 nawiliT gaTvaliswinebuli informaciis sando wyarod. mosarCelis mosazrebiT‚baTumis sagadasaxado inspeqcias ar gaaCnia aranairi oficialuri sabuTi, romelicadasturebs Sesabamisi saitis monacemebis siswores.mosarCeles ukanonod miaCnda‚ agreTve‚ mogebis gadasaxadSi damatebiT 1302000 larisdaricxva qarxnis saxelze gaxsnil akreditivze gadmoricxuli Tanxebis Semosavlis saxiTaRuricxvelobisaTvis da mogebis gadasaxadis gadauxdelobisTvis. sagadasaxado SemowmebisaqtSi aRniSnulia, rom firma `kaspian transko ink-sa~ da aWaris a/r maSindelxelmZRvanelobas Soris arsebobda sityvieri molaparakeba gadazidvis tarifebisSemcirebaze, sanacvlod `kaspian transko ink-s~ xelvaCauris raionSi unda aeSenebinaTboeleqtrosadguri, aRniSnuli piroba ar Sesrulebula, ris gamoc qarxanas gadmoericxagadazidvis momsaxurebis safasuris Rirebuleba 661000 laris odenobiT qarxnis kuTvniliTanxa unda asaxuliyo mis SemosavlebSi. baTumis saolqo sagadasaxado inspeqciisTanamSromlebis mier aqcenti gadatanil iqna aWaris a/r ministrTa sabWos 26.11.01w.werilze da uyuradRebod iqna datovebuli qarxanasa da `kaspian transko ink-s~ Soris14.11.97w. gaformebuli #225 xelSekruleba, romliTac ar iyo gaTvaliswinebuli `kaspiantransko ink~ valdebuleba‚ daebrunebina qarxnisaTvis moculobiTi tarifiT miRebuliSeRavaTebi. amdenad, mosarCelis ganmartebiT zemoTmiTiTebuli Tanxa (651000 lari) arwarmoadgendaqarxnis Semosavals, vinaiadan qarxanas `kaspian transko ink-is~ mimarT argaaCnda aranairi Tanxis moTxovnis ufleba da faqtobrivad arc yofila qarxnisgankargulebaSi, qarxana moqmedebda rogorc agenti saxelmwifo interesebidan gamomdinare.89


aWaris a.r umaRlesi sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTakolegiis 08.04.05w. gadawyvetilebiT Sps `baTumis navTobgadamamuSavebeli~ qarxnissarCeli ar dakmayofilda usafuZvlobis gamo.sasamarTlo kolegiam aRniSna, rom mosarCelis mier ar iqna warmodgenili raimemtkicebuleba imis Sesaxeb, Tu ris safuZvelze gansazRvra Sps `navTobgadamamuSavebeliqarxnis~ direqciam erTi grami platinis Rirebuleba 14,16 aSS dolarad. baTumis saolqosagadasaxado inpseqciis aqtiT irkveva, rom sagadasaxado inspeqciam 1 grami platinis fasidaadgina internetiT mopovebuli monacemebis saSualebiT, romlis Tanaxmad irkveva, romlondonis birJaze 2000w. agvistosTvis 1 grami platinis fasi Seadgenda 21,16 aSSdolars. sasamarTlos ganmartebiTmosarCelisTvis damatebiTi vadis micemis miuxedavad, mismier ver iqna warmodgenili 1 gram platinis 14,5 aSS dolarad gayidvis fasisdamadasturebeli dokumenti, ris gamoc sasamarTlom 1 grami platinis RirebulebadmiiCnia sagadasaxado inspeqciis mier internetis monacemebis safuZvelze dadgenililondonis birJaze mopovebuli monacemebi 1 grami – 21,16 aSS dolari.sasamarTlokolegiam miiCnia, rom 2005w. 1 ianvramde moqmedi sagadasaxado kodeqsis 27-e muxlisSesabamisad, baTumis saolqo sagadasaxado inspqciam swored gansazRvra platinis sabazrofasi, radgan saqarTveloSi ar arsebobs platinis sabazro Rirebulebis ganmsazRvrelibazari.sasamarTlo kolegiam aRniSna agreTve, rom Sps `baTumis navTobgadamamuSavebeli qarxanasa~da firma `kaspian transko ink-s~ Soris 14.11.97w. dadebuli xelSekruleba ariTvaliswinebda firmis mier moculobiTi tarifiT miRebuli SeRavaTebis qarxnisaTvisdabrunebas. firmam gadazidvaze gavrcelebuli SeRavaTebis sanacvlod xelvaCauris raionSiTboeleqtrosadguri ar aaSena da qarxanas gadmouricxa adre gavrcelebuli satarifoSeRavaTebis sxvaoba _ 6510000 lari, romelic qarxanam SemosavalSi ar aRricxa. kolegiammiiCnia, rom am Tanxidan gadasaxadis gadaxdis dakisreba mosarCelisaTvis sworia, vinaidangadmoricxuli Tanxa aris qarxnis kuTvnileba.aWaris a/r umaRlesi sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTakolegiis gadawyvetileba sakasacio wesiT gasaCivrda Sps `baTumis navTobgadamamuSavebeliqarxnis~ gendireqtoris mier. kasatori aRniSnavs, rom sarCelis wardgenis momentisaTvisver moxerxda mtkicebulebis nawilis wardgena sarCelTan erTad. mosarCeliswarmomadgenlebis Suamdgomlobis safuZvelze saqmis ganxilva gadaido damatebiTimtkicebulebis warmodgenis mizniT. 05.04.05w. daniSnuli sasamarTlo sxdomis Sesaxebecnoba mxolod marwmunebels, saqmis ganxilvis dro da adgili ar ecnobawarmomadgenlebs. sxva SemTxvevebSi sasamarTlo uwyeba egzavneboda rogorc Sps `baTumisnavTobgadamamuSavebel qarxanas~, aseve mis warmomadgenlebs. 05.04.05w. sxdomaze saqmeganxiluli iqna warmomadgenlis gareSe, 08.04.05w. sxdomaze sasamarTlom mtkicebulebebismiRebis gareSe gamoitana gadawyvetileba. sasamarTlom daarRvia ssk-is 70.1 muxlismoTxovna, rac ssk-is 393-e muxlis me-3 nawilis mixedviT gadawyvetilebis gauqmebissafuZvelia. kasatori Tvlis, rom mxarisaTvis mtkicebulebebis wardgenis SesaZleblobismicemis SemTxvevaSi saqmeze radikalurad gansxvavebuli gadawyvetileba iqnebodagamotanili. kasatori aRniSnavs, rom kasators da aWaris a/r savaWro-samrewvelo palatismier gacemuli eqspertis cnobis Tanaxmad 2000w. 1 dekembris mdgomareobiT londonismetalis bazarze 1 gr. platinis saSualo Sesasyidi fasi Seadgenda 19,499 aSS dolars,nacvlad sagadasaxado samsaxuris mier daangariSebuli 21,5 aSS dolarisa. kasatoriTvlis, rom aRniSnuli adasturebs, rom sagadasaxado samsaxuris TanamSromlebis mierarasworad iqna Sefasebuli platinis fasTan dakavSirebuli SeTanxmeba. kasatoriaRniSnavs‚ agreTve, rom 3 mln. aSS dolari mis angariSze Caricxulia ara `kaspiantransko ink-is~, aramed `tredikom oils end mineralz ltd-s~ mier navTobisRirebulebis dasafaravad. zemoaRniSnulidan gamomdinare, kasatorma moiTxovagasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba, saqmis xelaxali ganxilvisaTvis dabruneba.sakasacio palatis sxdomaze kasatoris warmomadgenelma mxari dauWira sakasacio saCivarsda iTxova misi dakmayofileba. mowinaaRmdege mxare, baTumis sagadasaxado inspeqciiswarmomadgenlebma sakasacio saCivris safuZvlebi ar cno da aRniSna, rom ssk-is 70-e90


muxlis moTxovnaTa dacviT mosarCeles gaegzavna uwyeba, romliTac igi informirebuliiyo sasamarTlo sxdomis drois Sesaxeb. inspeqciis warmomadgenelma aRniSna agreTve, romaWaris a/r umaRlesi sabWos TavmjdomaresTan 08.06.2000w. gamarTuli TaTbiris saoqmogadawyvetilebiT Seqmnili komisiis mier Sefasebuli iqna alumoplatinis/katalizatorisApk-87 vargisianoba da gadawyda misi Semdgomi realizaciis sakiTxi. 13-17.08.2000w.qarxnis Sesabamisi samsaxurebis mier ganxorcielda l-35 danadgaris reaqtorebidankatalizatoris Camocvla, raodenobam Seadgina 21325,1 kg da igi Sesanaxad gadaecamaterialur sawyobs. katalizatori gadatvirTul iqna germaniaSi, romlis gadamuSavebisSedegad miRebuli platinis odenoba 107080,1 gramiT aris naCvenebi. xelSekrulebisdanarTSi 1 gr. platinis fasi miTiTebulia 14,5 aSS dolarad, sagadasaxado inspeqciismier mopovebuli informaciiT realizaciis momentSi (2000w. dekemberi) londonis birJaze1 grami platinis fasi 21,5 aSS dolarad iyo aRricxuli. inspeqciis warmomadgeneliaRniSnavs, rom qarxanas daericxa platinis realizaciis nawilSi absoluturi minimumi,radgan platinis fasad aRebulia sabirJo fasi, romelic erTiorad naklebia sabazrofasze.saqmeSi daculi aWaris a/r ministrTa sabWos weriliT dasturdeba, rom kompania `kaspiantranskosTan~ da qarxanas Soris arsebobda sityvieri molaparakeba gadazidvis tarifis 2aSS dolariT Semcirebaze. sanacvlod kompanias sul unda aeSenebina Tboeleqtrosadguri.vinaidan piroba ar Sesrulda qarxanas Camoericxa adre daTmobili navTobis gadazidvismomsaxurebis safasuris Rirebuleba (6510000l.). Tanxa ekuTvnoda qarxanas, amitom undaasaxuliyo mis SemosavalSi. qarxnis mier am Tanxis SemosavalSi asaxvis SemTxvevaSigaizrdeboda mogebis dasabegri brunva, ris gamo sagadasaxado kodeqsis 235-e da 254-emuxlebis safuZvelze kasators daericxa Semcirebuli Tanxa.sakasacio saCivris safuZvlebi ar cnes agreTve finansTa saministros finansuri policiiswarmomadgenlebma da aWaris a/r mTavrobis warmomadgenelma.samotivacio nawili:sakasacio palata sakasacio saCivris farglebSi saqmis masalebis da sakasacio saCivrissafuZvlebis Seswavlis, mxareTa axsna-ganmartebebis mosmenis, gasaCivrebuligadawyvetilebis kanonierebis Semowmebis Sedegad Tvlis, rom sakasacio saCivari ar undadakmayofildes Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlo ar iziarebs kasatoris mosazrebas imis Sesaxeb, rom gasaCivrebuligadawyvetileba miRebulia ssk-is 70-e muxlis I-li nawilis moTxovnaTa darRveviT,romlis Tanaxmad‚ mxareebs da maT warmomadgenlebs sasamarTlo uwyebiT ecnobebaTsasamarTlo sxdomis dro da adgili. saqmis masalebiT dasturdeba, rom procesualurikanonmdeblobis moTxovnaTa dacviTmosarCelis mier miTiTebul misamarTze sasamarTloatyobinebda Sps `baTumis navTobgadamamuSavebel qarxanas~ sasamarTlo kolegiis sxdomebisCatarebis adgilis da drois Sesaxeb. mosarCelis warmomadgenelTa saqmeSi CarTva moxdapirvelsave, 07.02.05w. mosamzadebel sasamarTlo sxdomaze, sasamarTlo kolegiisaTviswardgenili Sps `baTumis navTobgadamamuSavebeli qarxnis~ generaluri direqtoris mier15.12.04w. gacemuli #285 mindobilobis safuZvelze. warmomadgenlebze gacemulmindobilobaSi ar yofila miTiTebuli warmomadgenelTa misamarTebi, aRniSnulis Taobaze,sasamarTlo kolegia saqmis ganxilvis ganmavlobaSi ar yofila informirebuli. ssk-is 76-emuxlis Tanaxmad‚ mxareebi da maTi warmomadgenlebi saqmis warmoebis ganmavlobaSimovaleni arian acnobon sasamarTlos TavianTi misamarTis, agreTve‚ misi Secvlis Sesaxeb.amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom sasamarTlos kanonismieri valdebulebasasamarTlo uwyebis (sxva sasamarTlo dokumentaciis) mxareebisa da maTiwarmomadgenlebisaTvis gadagzavnis Sesaxeb uSualod gamomdinareobs am ukanasknelTakanonismieri valdebulebidan Seatyobinon sasamarTlos maTi adgilsamyofeli, mxaris damisi warmomadgenlis mier TavianTi procesualuri valdebulebis SeusruleblobisSemTxvevaSi saxeze ar aris ssk-is 70-e muxlis I-li nawiliT gaTvaliswinebulisasamarTlosvaldebulebis darRveva. warmomadgenlis mier misamarTis SeutyobineblobisSedegad arsebobda sasamarTlos valdebuleba procesualuri kanonmdeblobiT dadgenili91


wesiT ecnobebina mosarCelisaTvis sasamarTlo sxdomis Sesaxeb, aRniSnuli valdebulebasasamarTlo kolegias Sesrulebuli aqvs. saqmis ganxilvis mTeli periodis ganmavlobaSisasamarTlo uwyebebi egzavnebodaT im mxareebsa da warmomadgenlebs, romelTa misamarTebicnobili iyo sasamarTlosaTvis, aRniSnulidan gamomdinare mosarCelis warmomadgenlebsarcerTi sasamarTlo uwyeba ar gagzavniaT, amdenad safuZvelsmoklebulia kasatorismosazreba imis Sesaxeb, rom mosarCelis warmomadgenlebs mxolod 05.04.05w. sxdomisSesaxeb ar ecnobaT sasamarTlo uwyebiT. sasamarTlo uwyebis Cabarebis miuxedavadwarmomadgenlebis gamocxadeba sasamarTlo sxdomaze qmnida mosarCelisaTvis uwyebisCabarebis sakmaris pirobas, zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo iziarebsgasaCivrebul gadawyvetilebaSi moyvanil mosazrebas imis Sesaxeb, rom mosarCelesasamarTlo sxdomis Sesaxeb informirebuli iqna ssk-is 70-78-e muxlebis dacviT, risgamoc sasamarTlo ufldebamosili iyo misi gamoucxadeblobis miuxedavad saqme ganexilaarsebiTad misi warmomadgenlis monawileobis gareSe, saqmeSi daculi masalebisa damtkicebulebebis safuZvelze.safuZvels moklebulia kasatoris mosazreba imis Sesaxeb, rom mas ar mieca SesaZleblobawarmoedgina iseTi mtkicebulebebi, romelTa ganxilvisa da gamokvlevis SemTxvevaSisasamarTlos mier saqmeze sxva gadawyvetileba iqneboda miRebuli. saqmis masalebiTdasturdeba, rom jer kidev 07.02.05w. mosamzadebel sxdomaze mosarCeles daevalamtkicebulebebis warmodgena. miuxedavad amisa kolegiis 02.03.05w. sxdomaze mosarCelismier mtkicebulebebi warmodgenili ar yofila. amasTanave, sasamarTlo kolegiamdaakmayofila 02.03.05w. sxdomaze mosarCelis warmomadgenelTa SuamdgomlobamtkicebulebaTa warmodgenisaTvis damatebiTi vadis (10 dRe) micemis Sesaxeb. sasamarTlokolegiis mier Suamdgomlobis dakmayofilebisa da mtkicebulebaTa warmodgenisaTvisdamatebiTi vadis gansazRvris miuxedavad, mosarCelem ar warudgina sasamarTlosdamatebiTi mtkicebulebani. aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo Tvlis, romsaqmis arsebiTad ganmxilveli sasamarTlo kolegiis mier mxarisaTvis micemuli iqnasruli SesaZlebloba sasarCelo gancxadebaSi moyvanili faqtebisa da garemoebebisdamadasturebeli da mopasuxis poziciis gamaqarwylebeli mtkicebulebebiswarmodgenisaTvis, rac mis mier ganxorcielebuli ar yofila. 08.04.05w. sxdomis oqmiT ardasturdeba mosarCelis warmomadgenlis mier sasamarTlo kolegiisaTvis damatebiTimtkicebulebebis warmodgena, sasamarTlos mier warmodgenili mtkicebulebebis miRebazeuaris Tqma. sasamarTlo sxdomis oqmis mimarT mxareebs da maT warmomadgenlebs SeniSvnebissk-is 291-e muxliT gansazRvrul vadaSi ar warmoudgeniaT. aRniSnulidan gamomdinare, ardasturdeba sakasacio saCivarSi moyvanili mosazreba imis Sesaxeb, rom 08.04.05w. sxdomazesasamarTlom uari ganacxada mosarCelis warmomadgenlebis mier warmodgenilimtkicebulebebis miRebaze. amdenad, sakasacio palata iziarebs aWaris a/r umaRlesisasamarTlos kolegiis mosazrebas imis Sesaxeb, rom mosarCelisaTvis vadis gansazRvrismiuxedavad mis mier ver iqna warmodgenili realizaciisperiodSi 1 grami platinis 14,5aSS dolaris sabazro Rirebulebis damadasturebeli raime mtkicebuleba. aRniSnulisdamadasturebeli raime mtkicebuleba Sps `baTumis navTobgadamamuSavebeli qarxnis~ mierverc sakasacio sasamarTloSi iqna wardgenili. sagadasaxado kodeqsis 235-e muxlis me-2nawilis Tanaxmad‚ Semowmebis masalebi da sagadasaxado organoebisaTvis cnobili sxvasando informacia qmnis gadamxdelisaTvis gadasaxadis daricxvis safuZvels. amavemuxlisme-3 nawilis mixedviT, Tu gadamxdeli ar warmoadgens gadasaxadis dasaricxad saWiroinformacias, sagadasaxado organo uflebamosilia daaricxos mas gadasaxadi mis xelTarsebuli sarwmuno informaciis safuZvelze. saqmis masalebiT ar dasturdeba, romplatinis realizebis momentSi platinis sabazro fasi 1 gram platinaze 14,5 aSS dolarsSeadgenda. internetis saSualebiT mopovebuli informaciis Tanaxmad 2000w. ganmavlobaSiaseTi fasi ar dafiqsirebula, xsenebuli monacemebis Tanaxmad, platinis realizaciisperiodSi 1 grami platinis Rirebuleba (imis gaTvaliswinebiT, rom platinis 1 uncia611,00 aSS dolarad fasdeboda, xolo 1 uncia 28,35 grams Seicavs) 21,552 aSS dolarsSeadgenda. sakasacio sasamarTlo iziarebs gasaCivrebul gadawyvetilebaSi moyvanilmosazrebas imasTan dakavSirebiT, rom sagadasaxado inspeqciam, sagadasaxado kodeqsis 27-e92


muxlis Sesabamisad, marTebulad gansazRvra platinis sabazro fasi londonis metalisbirJis monacemebis mixedviT. sagadasaxado kodeqsis 27-e muxlis Tanaxmad saqonlissabazro fasad iTvleba Tavisufali sabazro fasi, romelic yalibdeba bazarze identurisaqonlis moTxovnisa da miwodebis urTierTqmedebisas da saqonlis Sesabamis bazarze impirebs Soris dadebuli garigebis safuZvelze, romlebic ar warmoadgenenurTierTdamokidebul pirebs. vinaidan saqarTveloSi ararsebobs platinis Tavisufalimimoqcevis organizebuli bazari, marTebulia saerTaSoriso bazarze Camoyalibebulifasebis gamoyeneba, kerZod platinis sabazro Rirebulebis dadgena Zvirfasi liTonebismsoflio vaWrobis erT-erTi umniSvnelovanesi centris - londonis birJis monacemebismixedviT, romelSic dafiqsirebuli kursi Zvirfasi liTonis msoflio fasad aRiqmeba.kasatorsa da Sps `handelgezelSafts~ Soris dadebuli xelSekrulebis #1 danarTi aseveuTiTebs londonis metalis birJaze platinis fasis dacemis SemTxvevaSi fasis SemcirebisTaobaze. amdenad marTebulia platinis sabazro fasis dadgena londonis birJismonacemebis mixedviT. Sps `baTumis navTobgadamamuSavebeli qarxnis~ direqcias saqmisganxilvis arc erT stadiaze ar warmoudgenia birJaze aRricxuli monacemebis usworobis,erTi grami platinis 14,16 aSS dolaris sabazro Rirebulebis, agreTve realizebuliplatinis dabali sinjis damadasturebeli raime mtkicebuleba. aRniSnuls ar adasturebskasatoris mier warmodgenili aWaris a/r savaWro-samrewvelo palatis eqspertis cnoba,romlis mixedviT platinis Rirebuleba 19,499 da ara 14,5 aSS dolars Seadgens.amasTanave, mxedvelobaSia misaRebi, rom warmodgenili cnobis mixedviT RirebulebagamoTvlil iqna ara unciis, aramed troianuli unciis mixedviT maSin, rodesac cnobaSimiTiTebuli internet-saitebis Tanaxmad‚ platinis Rirebuleba 611,00 aSS dolariganisazRvreboda 1 unciiT da ara troianuli unciiT (1 uncia - 28,35 gr., 1 troianuliuncia - 31,1035 gr.; 611,00 aSS dolari : 31,1035 gr. = 19,6). 1 gr. platinis 14,5 aSSdolarad realizacia ar dasturdeba agreTve Sps `baTumis navTobgadamamuSavebelqarxanasa~ da Sps `handelgezelSafts~ Soris dadebuli xelSekrulebis #1 danarTiT.aRniSnuli danarTi iTvaliswinebs londonis metalis birJaze platinis fasis 14,5 aSSdolar/ gramze qvemoT dacemis SemTxvevaSi fasis Semcirebas, rac aranairad aradasturebs, rom 1 grami platina 14,5 aSS dolars Seadgenda. sagulisxmoa agreTve isgaremoeba, rom sabirJo fasi sabazro fasis minimumis maCvenebelia, 21.08.2000w.xelSekrulebiT miwodebis misamarTad miTiTebuli kompania W.C. Heraeus Gmbh&Co.-sinternet-gverdismonacemebis mixedviT 2000w. 1 dekembrisaTvis platinis Sesyidvis fasimniSvnelovnad aRemateba gadasaxadiT dabegvrisaTvis aRebul fass.Sps `baTumis navTobgadamamuSavebel qarxanas~ da Sps `kaspian transkos~ Soris 14.11.97w.#255, 15.08.96w. #193 03.03.99w. #87 xelSekrulebebiT ganisazRvra navTobis gadazidvistarifebi. xelSekrulebebi ar iTvaliswinebdnen dadgenili moculobiTi tarifisSemcirebis SesaZleblobas. amdenad, satarifo SeRavaTebis gawevis Sedegad dagroviliTanxis ar gadaricxvis SemTxvevaSic, Tanxa eqvemdebareboda sagadasaxado daricxvassagadasaxado kodeqsis 235-e muxlis safuZvelze. saqmeze dadgenilad aris cnobili, romxelSekrulebis kontrahentisaTvis gaweuli SeRavaTebis-tarifis Semcirebis sanacvlodSps `kaspian transkos~ xelvaCauris raionSi Tboeleqtrosadguri unda aeSenebina.Tboeleqtrosadguri Sps `kaspian transkos~ mier ar aSenebula, ris gamo ukanasknelmagadauricxa Sps `baTumis navTobgadamamuSavebel qarxanas~ adre gavrcelebuli satarifoSeRavaTebis sxvaoba saerTo gadazidvis moculobis gaTvaliswinebiT 6510000 lari,romelic qarxnis mier SemosavalSi ar iqna aRricxuli. ssk-is 407.2 muxlis TanaxmadsasamarTlos mier damtkicebulad cnobili faqtobrivi garemoebebi savaldebuloasakasacio palatisaTvis, Tu wamoyenebuli ar aris damatebiTi da dasabuTebuli sakasaciopretenzia. sakasacio palata Tvlis, rom am mimarTebiT kasatoris mier ar iqnawarmodgenili damatebiTi da dasabuTebuli sakasacio pretenzia, warmodgenili masalebiar uaryofs saapelacio palatis daskvnas. aWaris a/r ministrTa sabWos 26.11.01w. werilisTanaxmad Tboeleqtrosadguris mSeneblobasTan dakavSirebiT safinanso uTanxmoebisdaregulirebis sqema iTvaliswinebda kompania `kaspian transkos~ da an masTanafilirebuli kompaniebis mier adre miRebuli fasdaklebis (2 aSS dolari erT tonaze)93


dabrunebas Sps `baTumis navTobgadamamuSavebeli qarxnis~ angariSze 300000 aSS dolaris(6510000 laris) gadaricxvis gziT. sakasacio palata ar iziarebs kasatoris mosazrebasimis Sesaxeb, rom Semosuli Tanxa tranzitiTaa gavlili. saqmis masalebiT dasturdeba,rom Tanxa navTobgadamamuSavebeli qarxnis kuTvnileba iyo, Tanxa SemosavalSi auRebladgankargul iqna rogorc wminda mogeba, saidanac 651000 lari sagadasaxado davalebissafuZvelze wminda mogebis dividendis saxiT Cairicxa adgilobriv biujetSi, xolo 5 859000 lari arasagadasaxado Semosavlis anganiSze. sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, romgadamzidvel firmaze gavrcelebuli SeRavaTebis Sedegad qarxnisaTvis gadmoricxuli Tanxawarmoadgenda qarxnis kuTvnil Semosavals, ris gamo gadmoricxuli TanxebigadamisamarTebamde eqvemdebareboda dabegvras. gadmoricxuli Tanxis qarxnis SemosavalSiaRricxvis SemTxvevaSi mogebis gadasaxadi Seadgenda 1302000lars, romelic undaSemcirdes wminda mogebis dividendis 10%-is saSemosavlo gadasaxadSi Caricxuli TanxiT651000 lariT. darCenili sxvaoba 651000 lars sagadasaxado kodeqsis 235-e muxlissafuZvelze iqna daricxuli. agreTve, sagadasaxado kodeqsis 254-e muxlis SesabamisadmosarCeles daekisra 100%iani jarima 651000 laris odenobiT. amdenad‚ marTebuliaSemowmebis aqtiT Sps `baTumis navTobgadamamuSavebeli qarxnisaTvis~ 1302000 larisdakisreba, sul _ mogebis gadasaxadis nawilSi damatebiT 1894310 laris(1302000+592310) dakisreba.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio palata Tvlis, rom gasaCivrebuligadawyvetileba ar emyareba kanonis darRvevas, sakasacio saCivarSi miTiTebul saprocesoda materialuri samarTlis normebis darRvevas adgili ara aqvs, rac ssk-is 410-e muxlisTanaxmad‚ sakasacio saCivris dakmayofilebaze uaris Tqmis safuZvelia. vinaidan baTumissaolqo sagadasaxado inspeqciis 21.06.04w. aqtis moqmedeba aWaris a/r umaRlesisasamarTlos kolegiis 06.01.05w. ganCinebiT sadavo sakiTxis saboloo gadawyvetamdeSeCerebuli iqna, imis gaTvaliswinebiT, rom ssk-is 264-e muxlis I-li nawilis `a~qvepunqtisa da me-3 nawilis Tanaxmad‚ sakasacio sasamarTlos ganCineba kanonier ZalaSiSedis dauyovnebliv, misi gamocxadebisTanave, sadavo aqtis moqmedebis SeCerebagauqmebulad unda CaiTvalos.sarezolucio nawili:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis I-li muxlisme-2 nawiliT, ssk-is 390-e, 399-e, 410-e muxlebiT dad a a d g i n a :1. Sps `baTumis navTobgadamamuSavebeli qarxnis~ sakasacio saCivari ar dakmayofildes.ucvlelad darCes aWaris a/r umaRlesi sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa kolegiis 08.04.05w. gadawyvetileba;2. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.gadasaxadis gadaxda sawarmos gayofis drosganCineba# bs-1105-684(5k-05) 11 maisi, 2006 w., q. TbilisisaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba: n. sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),m. vaCaZe,n. qadagiZe94


davis sagani: reorganizebuli saaqcio sazogadoebis sagadasaxado davalianebisaxladwarmoqmnil subieqtebze solidarulad dakisreba.aRwerilobiTi nawili:quTaisis saolqo sagadasaxado inspeqciam quTaisis saolqo sasamarTloSi sarCeli aRZrass `kolxuri abreSumis~ sagadasaxado valdebulebis _ 505 194, 96 laris solidaruladdakisrebaze ss `xaoiani qsovilebis fabrikis”, ss `silkimpeqs-jorjias~, ss `lagunas~ daTviT ss `kolxuri abreSumis~ mimarT.quTaisis saolqo sasamarTlos 12.03.03w. ganCinebiT sarCeli miRebul iqna warmoebaSi dasarCelis uzrunvelyofis mizniT yadaRa daedo mopasuxeTa uZrav-moZrav qonebas. 12.03.03w.ganCineba yadaRis dadebis nawilSi gasaCivrda mopasuxeTa mier kerZo saCivriT, romelicimave sasamarTlos 14.04.03w. ganCinebiT ar dakmayofilda, racsaqarTvelos uzenaesisasamarTlos 08.09.03w. ganCinebiT darCa ucvleli.saolqo sasamarTlo kolegias werilobiTi SuamdgomlobiT mimarTa saolqo sagadasaxadoinspeqciam, romelmac aRniSna, rom mopasuxe sazogadoebaTa mimarT saqarTvelos uzenaesisasamarTlos 06.02.03w. #3k/117402 saaRsrulebo furclis safuZvelze imereTissaaRsrulebo biuros warmoebaSia saaRsrulebo saqme ss `iberiabankis~ sasargeblod 240945 laris anazRaurebaze. sagadasaxado inspeqcia aris zemoaRniSnuli sazogadoebis uZravmoZraviqonebis pirveli rigis ipoTekari, ris gamo ganmcxadeblis avtorma moiTxova ss`iberiabankis~ saqmeze aRsrulebis SeCereba. quTaisis saolqo sasamarTlos 09.10.03w.ganCinebiT Suamdomloba dakmayofilda, SeCerda imereTis saaRsrulebo biuros moqmedebasaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 31.01.03w. gadawyvetilebis aRsrulebasTandakavSirebiT, romliTac dakmayofilda ss `iberiabankis~ sarCeli, quTaisis saolqosasamarTlos kolegiis 29.12.03w. ganCinebiTda saqarTvelos uzenaesi sasamarTlosadministraciul da sxva kategoriis saqmeTa palatis 05.03.04w. ganCinebiTss `iberiabankis~kerZo saCivari ar dakmayofilda.mosarCelem sasarCelo gancxadebaSi aRniSna, rom ss `kolxuri abreSumi~ 1996w. 30dekembridan 2000w. 25 oqtombramde aRricxvaze idga saqarTvelos sagadasaxadodepartamentis msxvil gadamxdelTa inspeqciaSi. am periodSi, kerZod 27.11.97w. da27.01.98w. aqcionerTa saerTo krebis gadawyvetilebiT ganxorcielda ss `kolxuriabreSumis~ naturiT gayofa da daarsda mopasuxe sazogadoebebi. gayofis Sedegadsabiujeto davalianeba gadasaxdelad daekisra ss `kolxur abreSums~. aseTi formiTwarmoebis gayofa 1998w. ianvrisaTvis warmoadgenda sagadasaxado kodeqsis 32-e muxlisada sk-is 204-e muxlis imperatiuli moTxovnebis darRvevas, riTac zarali ganicadasaxelmwifo biujetma. mosarCelem moiTxova axlad warmoqmnil sawarmoebisaTvisreorganizebuli sawarmos sagadasaxado valdebulebis solidarulad dakisreba.mopasuxeebma sasarCelo gancxadebis motivebi ar cnes da aRniSnes, rom sazogadoebebissamewarmeo reestrSi registraciis droisaTTvis moqmedi kanonmdebloba ar iTvaliswinebdasolidarul pasuxismgeblobas, `mewarmeTa Sesaxeb~ kanonis 14.6 muxlSi cvlileba04.09.99w. kanoniT iqna Setanili da amJamad am normisaTvis ukuZalis miniWeba zianismomtania uflebamonacvle im sawarmoebisaTvis, romelTac ar auRiaT pasuxismgeblobagayofamdeli sawarmos valebze. sk-is 204-e da sagadasaxado kodeqsis 32-e muxliskoliziis SemTxvevaSi sk-is me-2 muxlis Tanaxmad gamoiyeneba specialuri normebi. sk-is108-e muxlis mixedviT gasulia xandazmulobis vada, gacdenilia ss `kolxuri abreSumis~krebis oqmis gasaCivrebis orTviani vada.mesame piris warmomadgeneli ar daeTanxma sasarCelo moTxovnas da iTxova sagadasaxadodavalianebis dakisreba mxolod ss `kolxur abreSumze~.quTaisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTakolegiis 30.06.04w. gadawyvetilebiT quTaisis saolqo sagadasaxado inspeqciissarCeli ardakmayofilda. saqarTvelos uzenaesisasamarTlos administraciul da sxva kategoriissaqmeTa palatis 28.02.05w. ganCinebiT nawilobriv dakmayofilda quTaisis saolqosagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari, gauqmda saolqo sasamarTlos kolegiis95


30.06.04w. gadawyvetileba, da saqme xelaxali ganxilvisaTvis daubrunda imavesasamarTlos.quTaisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTakolegiis 26.04.05w. gadawyvetilebiT quTaisis saolqo sagadasaxado inspeqciis sarCelidakmayofilda, mopasuxeebs: ss `kolxur abreSums~, ss `xaoiani qovilebis fabrikas~, ss`silkimpeqs-jorjias~ da ss `lagunas~ quTaisis sagadasaxado inspeqciis sasargebloddaekisra ss `kolxuri abreSumis~ vadagadacilebuli sabiujeto davalianeba _ 505194,96lari. saolqo sasamarTlos kolegiam dadgenilad miiCnia, rom ss `kolxuri abreSumi~1996w. 30 dekembridan 2000w. 25 oqtombramde aRricxvaze idga sagadasaxadodepartamentis msxvil gadamxdelTa inspeqciaSi. 27.11.97w. da 27.01.98w. Sedga saaqciosazogadoebis aqcionerTa saerTo kreba, romelmac miiRo gadawyvetileba ss `kolxuriabreSumis~ naturiT gayofis Sesaxeb. ss `kolxuri abreSumis” gayofis Sedegad daarsdaSemdegi sawarmoo subieqtebi: ss `kolxuri abreSumi~, ss `xaoiani qsovilebis fabrika~ dass `silkimpeqs-jorjia~, xolo Semdeg ss `silkimpeqs-jorjias~ gamoeyo da dafuZnda ss`laguna~. aRniSnuli saaqcio sazogadoebebi sasamarTloSi gatarebuli iqnen samewarmeoreestrSi. ss `kolxuri abreSumis~ aqcionerTa saerTo krebis 27.01.98w. #3 oqmismixedviT am saaqcio sazogadoebis naturiT gayofis Sedegad warmoqmnil ss `kolxuriabreSumis~ sawesdebo kapitali 1014822 lariT ganisazRvra, ss `silkimpeqs-jorjias”sawesdebo kapitali – 1512 511 lariT, xolo ss `xaoiani qsovilebis fabrikis~ sawesdebokapitali 264 960 lariT ganisazRvra. ss `kolxuri abreSumis~ aqcionerTa saerTo krebis27.11.97w. #2 oqmis safuZvelze kolegiam daadgina, rom ss `kolxuri abreSumis~restruqturizaciis Taobaze miRebuli gadawyvetilebis mixedviT mesame pirTa mimarTarsebuli yovelgvari valdebulebebi, maT Soris sagadasaxado valdebulebebi,gadasaxdelad daekisra ss `kolxur abreSums~. kolegiam miuTiTa, rom `mewarmeTa Sesaxeb~kanonis me-14 muxlSi 01.09.99w. kanoniT Setanili cvlilebebis Sesabamisad sawarmoTanaturiT gayofis Sedegad warmoqmnili sawarmoebi solidarulad ageben pasuxsTavdapirveli sawarmos gayofamde arsebul valdebulebebze. 1997w. sagadasaxado kodeqsis32.6 muxlis mixedviT gayofisas Tavdapirveli sawarmoTa sagadasaxado valdebulebaTaSesrulebis memkvidreebad iTvlebian aseTi gayofis Sedegad Seqmnili sawarmoebi. amavemuxlis me-7 punqtis Tanaxmad, ramodenime memkvidris arsebobis SemTxvevaSi,reorganizebuli sawarmos sagadasaxado valdebulebebis SesrulebaSi, TiToeuli maTganiswili unda ganisazRvros gamyofi balansiT da sxva sabuRaltro dokumentaciiT.miuxedavad amisa, ss `kolxuri abreSumis~ naturiT gayofis Sesaxeb 27.11.97w. da27.01.98w. aqcionerTa saaqcio krebebis gadawyvetilebiT, gayofis Sedegad sxvavaldebulebebTan erTad sagadasaxado valdebulebebi mxolod ss `kolxur abreSums~daekisra.Sedarebis aqtebis safuZvelze saapelacio palatam dadgenilad miiCnia, rom ss `kolxurabreSums~ saxelmwifo biujetis da specialuri saxelmwifo fondebis sasargeblodericxeboda 505 197,96 lari. 1997w sagadasaxado kodeqsis 375-e muxlis Tanaxmad,gasaCivrebis procesSi sagadasaxado daricxvis mcdarobis tvirTi gadasaxadis gadamxdelsekisreba. ss `kolxuri abreSumis~ mier ver iqna dasabuTebuli da damtkicebuli, romnaturiT gayofis dros ar arsebobda sagadasaxado davalianeba da rom saxelmwifobiujetis da sxva saxelmwifo fondebis mimarT daricxuli gadasaxadebis warmomavlobamimdinareobs ss `kolxuri abreSumis~ gayofis Semdgomi periodidan. solidarulipasuxismgeblobis Sesaxeb `mewarmeTa Sesaxeb~ kanonSi cvlilebis 01.09.99w. kanoniTSetana, saapelacio sasamarTlos azriT, ar niSnavs imas, rom gayofis Sedegad warmoqmnilisawarmoebi solidarulad pasuxs ageben mxolod 1999w. 1 seqtembridan. palatam miuTiTa,rom 1964w. sk-is 37-e muxlis Sesabamisad iuridiuli piris gaerTianebis an gayofisasmaTi qoneba (uflebebi da movaleobebi) gadadis axlad warmoSobil iuridiul pirebze.sasamarTlo kolegiam ar gaiziara agreTve mopasuxe organizaciebis warmomadgenelTamosazreba sasarCelo moTxovnis xandazmulobis Sesaxeb, vinaidan davis sagans warmoadgenssagadasaxado urTierTobebidan warmoSobili valdebulebebis Sesruleba, sagadasaxado96


kodeqsis 237-e muxlis Tanaxmad, sagadasaxado moTxovnebze gaTvaliswinebulia eqvswlianivada.quTaisis saolqo sasamarTlosadministraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTakolegiis 13.06.05w. ganCinebiT quTaisis saolqo sasamarTlos 26.04.05w.gadawyvetilebaSi,ssk-is 260-e muxlis safuZvelze, Setanil iqna cvlilebebi.quTaisis saolqo sasamarTlos gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra ss `silkimpeqsjorjiam~,ss `iberiabankma~, ss `kolxurma abreSumma~, ss `xaoiani qsovilebis fabrikam~,ss `lagunam~. ss `lagunas~ sakasacio saCivari xarvezis gamousworeblobis gamo sakasaciosasamarTlos 12.10.05w. ganCinebiT darCa ganuxilvelad.kasatorma `silkimpeqs-jorjiam~ aRniSna, rom sasamarTlom gadawyvetileba miiRofaqtobrivi da samarTlebrivi garemoebebis gamokvlevisa da Sefasebis gareSe. kasatorisazriT, saqmeze warmodgenili ar aris arcerTi mtkicebuleba, riTac dadasturdebodamosarCelis moTxovnis ufleba 505194,96 larze. sasamarTlo daeyrdno mxolod e.w.Sedarebis aqts, romelic moicavs periods 2003w. 2 ianvridan 8 martamde da romliTacSeuZlebelia imis garkveva, rodis daericxa ss `kolxur abreSums~ sabiujeto davalianeba,ra Tanxa iyo ZiriTadi da ramdens Seadgens sauravi, sasamarTlom ar moipovamtkicebulebebi, romelTac SeuZliaT saqmeze WeSmaritebis dadgena.kasatori aRniSnavs rom, naturiT gayofamde ss `kolxuri abreSumis~ sabiujetodavalianeba maTTvis cnobili ar yofila. davalianeba warmoiSva mxolod sawarmosSemdgomi sameurneo saqmianobis Sedegad da Tu amJamad raime aqvs gadasaxdeli, Tavadveunda agos pasuxi, xolo im SemTxvevaSi, Tu sawarmos gayofamde raime davalianebisarseboba dadasturdeba, masze unda gavrceldes amnistia da saqmis warmoeba unda Sewydes.kasatori Tvlis, rom sawarmos gayofa moxda imJamad moqmedi samarTlebrivi normebissruli dacviT, radgan im droisaTvis solidarul pasuxismgeblobas kanoni ariTvaliswinebda. sagadasaxado organos yoveldRiuri Sexeba aqvs mewarme subieqtebTan,miuxedavad amisa, dava aRniSnul sakiTxze ar daiwyo dadgenil vadaSi. kasatoris azriT,sasamarTlom ssk-is 393-e muxlis meore nawilis daRveviT gamoiyena sagadasaxado kodeqsis237-e muxliT gaTvaliswinebuli xandazmulobis vada, romelic ar unda gamoeyenebina daar gamoiyena `mewarmeTa Sesaxeb~ kanonis 15.2 muxli, romelic orTvian xandazmulobisvadas adgens.kasatorma ss `kolxurma abreSumma~ aRniSna, rom sasamarTlo kolegiam daarRvia ssk-is393-e da 394-e muxlebi, vinaidan gadawyvetileba iuridiulad ar daasabuTa. saqmeze araris gamokvleuli da Seswavlili, agreTve, Sesabamisi faqtobrivi garemoebebi; saqmeSi armoipoveba arcerTi mtkicebuleba, romelic sasamarTlos SeeZlo gamoeyenebina sasarCelomoTxovnis dasabuTebis mizniT, gadawyvetileba eyrdnoba mxolod quTaisis sagadasaxadoinspeqciis mier warmodgenil Sedarebis aqts, romliTac SeuZlebelia imis garkveva, Turodis warmoiSva davalianeba, ris safuZvelze da zustia Tu ara mxaris mier miTiTebuliTanxa.kasatori Tvlis, rom sadavo Tanxis odenobiT davalianeba ver eqneboda ss `kolxurabreSums~, vinaidan maT mimarT gakotrebis saqmiswarmoeba jer kidev 2002w. 4 oqtombersgaixsna da im droisaTvis sabiujeto davalianeba miaxloebiT 100-dan 150 000 laramdemeryeobda. kasatori miiCnevs, rom sasamarTlos unda gamoeyenebina `amnistiisa daaradeklarirebuli sagadasaxado valdebulebebisa da qonebis legalizaciis Sesaxeb~ kanonida Seewyvita saqmiswarmoeba. aRniSnulidan gamomdinare kasatorma gasaCivrebuligadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT quTaisis sagadasaxado inspeqciissarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma an saqmis xelaxali ganxilvisaTvis dabrunebamoiTxova.kasatorma `xaoianma qsovilebis fabrikam” aRniSna, rom sasamarTlom gadawyvetileba miiRofaqtobrivi da samarTlebrivi garemoebebis gamokvlevisa da Sefasebis gareSe. kasatoriTvlis, rom sasamarTlom ar gamoiyena `aministiisa da aradeklarirebuli sagadasaxadovaldebulebebisa da qonebis legalizaciis Sesaxeb” kanoni, romelic unda gamoeyenebina damis safuZvelze Seewyvita saqmiswarmoeba. kasatoris azriT, sasamarTlom ar gamoikvliasaqmisTvis mniSvnelovani arc erTi garemoeba, Sefasebis gareSe datova is faqti, rom97


saqmeze ar aris warmodgenili arc erTi mtkicebuleba, riTac dadasturdeboda mosarCelismoTxovnis ufleba 505 194,96 larze. kasatoris gancxadebiT, sasamarTlom ardaakmayofila maTi Suamdgomloba da saqmisTvis mniSvnelovani garemoebis dadgenis mizniTar daniSna sabuRaltro eqspertiza. kasators miaCnia, rom sawarmos gayofa moxda moqmedikanonmdeblobis Sesabamisad, romelic gayofis Sedegad warmoqmnili subieqtebissolidarul pasuxismgeblobas ar iTvaliswinebda.aRniSnulidan gamomdinare kasatormagasaCivrebuli gadawyvetilebis gaqmeba da axali gadawyvetilebiT mosarCelis moTxovnisdakmayofilebaze uaris Tqma an saqmis xelaxali ganxilvisaTvis dabruneba moiTxova.kasatorma `iberiabankis~ salikvidacio komisiis warmomadgenelma aRniSna, romgasaCivrebuli gadawyvetileba ukanonoa, radganacmosarCelem ver daadastura TavisimoTxovnis kanoniereba da ver warmoadgina mtkicebulebebi, romelic daadasturebda ss`kolxuri abreSumis~ naturiT gayofis droisaTvis ss-is sagadasaxado davalianebisarseboba.kasatoris gancxadebiT, gadawyvetileba Seicavs ara erT uzustobas.kasatori Tvlis, romkolegiam arasworad ganmarta `mewarmeTa Sesaxeb~ kanonis 14.6 muxli da arasworadgamoiyena 1997w. sagadasaxado kodeqsis muxli mopasuxeebTan mimarTebaSi, saqmeSiwarmodgenili mkticebulebebi adasturebs mxolod im garemoebas, rom mopasuxeebsmosarCele edaveba ararsebul sagadasaxado davalianebas.aRniSnulidan gamomdinare, kasatorma ss `iberiabankis~ salikvidacio komisiiswarmomadgenelma gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiTquTaisis sagadasaxado inspeqciis sasarCelo moTxovnis dakmayofilebaze uaris TqmamoiTxova. kasatorma aseve iTxova sarCelis uzrunvelyofis RonisZiebis gauqmeba, romelicmiRebul iqna uzenaesi sasamarTlos 31.01.03w. gadawyvetilebis aRsrulebis SeCerebasTandakavSirebiT.samotivacio nawili:sakasacio palata saqmis masalebis gacnobis, mxareTa axsna-ganmartebebis mosmenis,wamodgenili sakasacio saCivrebis safuZvlianobis da gasaCivrebuli gadawyvetilebiskanonierebis Semowmebis Sedegad miiCnevs, rom sakasacio saCivrebi unda dakmayofildesnawilobriv,unda gauqmdes quTaisis saolqo sasamarTlos kolegiis 26.04.05w.gadawyvetileba da saqme gansjadobiT ganxilvisaTvis gadaeces quTaisis saqalaqosasamarTlos Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio palata Tvlis, rom saolqo sasamarTlos kolegiis mier gadawyvetilebamiRebulia saTanado mtkicebulebebis mopovebisa da gamokvlevis gareSe.gansaxilveli davissagans505197,96 laris odenobiT ss `kolxuri abreSumis” sagadasaxado davalianebismopasuxeebisaTvis solidarulad dakisreba warmoadgens. saapelacio palatam mtkicebistvirTisagan gaaTavisufla mosarCele sagadasaxado organo da ss `kolxuri abreSumis”sagadasaxado davalianebis arseboba dadasturebulad miiCnia mxolod quTaisis saolqosagadasaxado inspeqciis 08.08.03w. da 19.04.05w. Sedarebis aqtebis safuZvelze. sakasaciopalata yuradRebas amaxvilebs im garemoebaze, rom garda aRniSnuli aqtebisa, faqtobrivadsaqmeze ar arsebobs sxva raime mtkicebuleba, romlis safuZvelze SesaZlebeli iqnebodasadavo gadasaxadis warmomavlobis, masze daricxuli jarima-sauravebis dadgena. saqmismasalebiT dasturdeba, rom mxareebi uTiTebdnen mtkicebulebebze, romelic, maTigancxadebiT, Tan erTvis ss `kolxuri abreSumis” yofili sameTvalyureo sabWosTavmjdomaris mimarT aRZrul sisxlis samarTlis saqmes. ssk-is 103-e, ask-is me-4 da me-17muxlebis Tanaxmad, sasamarTlo valdebulia TviTon gamoiTxovos mtkicebulebebi.aRniSnulidan gamomdinare, sakasacio palata Tvlis, rom sasamarTlos unda moepovebiadamatebiTi mtkicebulebebi da maT safuZvelze utyuarad daedgina, gadasaxadiT dasabegriromeli konkretuli operaciis safuZvelze da ra odenobis gadasaxadi da sanqciasauravebidaericxa ss `kolxur abreSums”.imJamad moqmedi sagadasaxado kodeqsis 32-emuxlis Tanaxmad, gayofis Semdeg warmoqmnilsawarmoebs solidaruli pasuxismgeloba ekisrebaT mxolod Tavdapirveli sawarmosgayofamde arsebul valdebulebebze. aRniSnulidan gamomdinare, mopasuxeebisaTvis sadavo98


sagadasaxado valdebulebis dakisrebis dros arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebaswarmoadgens miTiTebuli davalianebis warmoSobis dro. saapelacio palatis mier saqmezedadgenili ar aris sadavo gadasaxadi warmoSobilia ss `kolxuri abreSumis” gayofamde,Tu mis Semdgom periodSi. saqmeSi daculi 08.08.03w. Sedgenili aqti moicavs sawarmosgayofis Semdgom (kerZod, 2003w. 2 ianvridan 9 martamde) periods. saapelacio palatismier uaryofili ar aris mopasuxeTamosazrebani imis Sesaxeb, rom davalianeba ss `kolxurabreSums” warmoeSva naturiT gayofis Semdgom da ar aris dasabuTebuli, rom SedarebisaqtebSi miTiTebuli Tanxebi sagadasaxado davalianebad ericxeboda ss `kolxur abreSums”gayofamde. vinaidan davis sagans warmoadgens sagadasaxado urTierTobebidanwarmoSobilivaldebulebis Sesruleba, sakasacio palata iziarebs saolqo sasamarTlo kolegiismosazrebas imis Sesaxeb, romsadavo urTierTobis gadasawyvetadgamoyenebuli unda iqnessagadasaxado kodqsis normebi.amasTanave, sakasacio palata aRniSnavs, rom miTiTebulifaqtobrivi garemoebebis dadgenis gareSe SeuZlebelia, agreTve, quTaisis saolqosagadasaxado inspeqciis mier sagadasaxado kodeqsis 237-e muxliTgansazRvruli sasarCeloxandazmulobis 6 wliani vadis dacvis garkveva.sakasacio palata ar iziarebs saapelacio sasamarTlos mosazrebas mtkicebis tvirTisagansagadasaxado organos ganTavisuflebis Sesaxeb. quTaisis saolqo sasamarTloskolegiamixelmZRvanela sagadasaxado kodeqsis 257-e muxliT da miuTiTa, rom gasaCivrebisprocesSi sagadasaxado daricxvis mcdarobis tvirTi ekisreba gadasaxadis gadamxdels.sakasacio palata ganmartavs, rom aRniSnuli norma awesrigebs sagadasaxado organoSiadministraciuli warmoebis da ara administraciuli samarTalwarmoebis dros warmoqmnilurTierTobebs. es ukanaskneli warmoadgens administraciul saproceso kanonmdeblobisregulirebis sferos. ask-is me-17 muxlis Tanaxmad, sasamarTloSi saqmis ganxilvisasyoveli mosarCele, maT Soris, sagadasaxado organo, valdebulia daamtkicos aqtismarTlzomiereba. aRniSnulTan dakavSirebiT, sakasacio palata yuradRebas amaxvilebs imgaremoebaze, rom sagadasaxado organos mier ss `kolxuri abreSumisaTvis” sadavo Tanxisdakisrebis Taobaze miRebuli administraciuli aqti saqmeze warmodgenili ar aris damosarCele quTaisis saolqo sagadasaxado inspeqciis ZiriTad sasarCelo moTxovnasmopasuxeebisaTvis vadagadacilebuli sabiujeto davalianebis solidarulad dakisrebawarmoadgens. sagadasaxado kodeqsis 235-e muxlis safuZvelze, sagadasaxado organosufleba aqvs‚ TiToTeul gadamxdels kuTvnili gadasaxadi daaricxos. amave kodeqsis 243-emuxlis 1-li nawilis Tanaxmad gadasaxadis gadamxdelis mier daricxul TanxasTandakavSirebiT zemdgom sagadasaxado organoSi gasaCivreba an sasamarTloSi apelacia araCerebs daricxuli gadasaxadebis gadaxdas da misi gadaxdevineba dasaSvebia gasaCivrebis anapelaciis miuxedavad, Tu zemdgomi organo davis ganxilvis periodSi ar aCerebsdaricxuli gadasaxadis gadaxdas. gansaxilvel SemTxvevaSi saqmis masalebiT ardasturdeba, rom q. quTaisis saolqo sagadasaxado inspeqciis mier gamoyenebul iqnadaricxuli gadasaxadebis sagadasaxado kanonmdeblobis Sesabamisad biujetSi iZulebiTgadaxdevinebis uflebamosileba. ssk-is me-11 muxlis mesame nawilis Tanaxmad, saerTosasamarTloebi maTdami uwyebrivad daqvemdebarebul saqmeebs ganixilaven, Tu maTi ganxilvakanonis Tanaxmad sxva organos kompetenciaSi ar Sedis. xolo ask-is me-2 muxlis me-3nawilis mixedviT, dauSvebelia administraciuli organos sarCeli im sakiTxTandakavSirebiT, romlis gadawyvetac mis uflebamosilebebs ganekuTvneba. aRniSnulidangamomdinare, saqalaqo sasamarTlomsaqmis ganxilvisas unda iqonios msjeloba, quTaisissagadasaxado inspeqciis sarCelis uwyebriv qvemdebareobaze, miT ufro, rom mocemulisaqmis warmoebis gamo sagadasaxado inspeqciis Suamdgomlobis safuZvelze SeCerebuliaimereTis saaRsrulebo biuros warmoebaSi arsebuli saqme ss `iberiabankis” sasargeblodmopasuxe sazogadoebebis mier 240 945 laris anazRaurebis Taobaze.sakasacio palata aRniSnavs, rom ask-is 34-e muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, saapelaciosasamarTlos gadawyvetileba sakasacio sasamarTloSi SeiZleba gaasaCivron mxolodmxareebma an ask-is me-16 muxlis me-2 nawiliT saqmeSi Cabmulma mesame pirebma. saqmismasalebiT dasturdeba, rom ss `iberiabanki” mocemul saqmeSi mesame pirad Cabmulia ask-is99


me-16 muxlis 1-li nawilis safuZvelze, ris gamoc misi sakasacio saCivari datovebuliunda iqnes ganuxilvelad.ssk-is 1-li muxlis me-2 nawilis mixedviT, Tu am kodeqsiT sxva ram ar aris dadgenili,administraciul samarTalwarmoebaSi gamoiyeneba ssk-is debulebani. ssk-is 435-e muxlisTanaxmad, samoqalaqo saqmeebis warmoeba sasamarTloSi xorcieldeba samoqalaqo saprocesokanonebiT, romlebic moqmedebs saqmis ganxilvis dros. amJamad moqmedi ask-is me-5 muxlisTanaxmad, magistrat mosamarTleTa gansjad saqmeebis garda, administraciul saqmeebspirveli instanciiT ganixilaven mxolod saqalaqo(raionuli) sasamarTloebi. amdenad,sakasacio palata Tvlis, rom saqme gansjadobiT gansaxilvelad unda gadaeces quTaisissaqalaqo sasamarTlos.yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio palata Tvlis, rom sakasacio saCivrebiunda dakmayofildes nawilobriv, unda gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos26.04.05w. gadawyvetileba da saqme ganxilvisaTvis unda gadaeces quTaisis saqalaqosasamarTlos.sarezolucio nawili:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis 1-li muxlisme-2 nawiliT, ssk-is 390-e, 399-e, 412-e muxlebiT dad a a d g i n a :1. ss `silkimpeqs-jorjias”, ss `xaoiani qsovilebis fabrikis~ da ss `kolxuriabreSumis” sakasacio saCivrebi dakmayofildes nawilobriv. gauqmdes quTaisis saolqosasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa kolegiis 26.04.05w.gadawyvetileba, saqmeganxilvisaTvis gadaeces quTaisis saqalaqo sasamarTlos;2. ss `iberia-bankis” sakasacio saCivari darCes ganuxilvelad;3. mxareTaTvis saxelmwifo baJis dakisrebis sakiTxi gadawydes saqmeze arsebiTigadawyvetilebis miRebisas;4. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.gadasaxadis gadaxdag a n C i n e b a# bs-1319-895(k-05) 11 maisi, 2006 w., q. TbilisisaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba: n. sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),m. vaCaZe,n. qadagiZedavis sagani: sagadasaxado davalianebis gadaxdis gadakisreba.aRwerilobiTi nawili:finansTa saministros sagadasaxado departamentis rusTavis saolqo sagadasaxadoingspeqciam 14.08.03w. sarCeliT mimarTa rusTavis saqalaqo sasamarTlos. mosarCelemaRniSna, rom Sps `metakoms~ biujetisa da saxelmwifo fondebis mimarT gaaCnia davalianeba7273 laris odenobiT. mosarCelem miuTiTa, rom davalianeba Sps `metakomma~ aRiara, magramdavalianebas ar ixdis. aRniSnulidan gamomdinare, mosarCelem mopasuxisaTvis biujetissasargeblod 7273 laris dakisreba moiTxova.rusTavis saqalaqo sasamarTlos 25.08.03w. ganCinebiT saqmeSi mesame pirad Caeba ss`rusTavis metalurgiuli kombinati~.100


27.08.03w. sasamarTlo sxdomaze mosarCelem dazustebuli sasarCelo gancxadebiT mimarTasasamarTlos da mopasuxisaTvis biujetis sasargeblod 72739 laris dakisreba moiTxova.mosarCelem aRniSna, rom 18.08.03w. Sps `metakomma~ sakuTari iniciativiT mimarTa rusTavissaolqo sagadasaxado inspeqcias TxovniT moexdinaT Sedareba yvela gadasaxadzedaricxuli da gadaxdili Tanxebis Sesaxeb. rusTavis sagadasaxado inspeqciam da Sps`metakomma~ 31.07.03w. mdgomareobiT Seiswavles sazogadoebis davalianeba, romelmac 72739lari Seadgina. Sedarebis aqti damowmebulia beWdebiT da xelmowerilia mxareTa mier.mosarCelis gancxadebiT, miuxedavad imisa, rom Sps `metakomi~ aRiarebs Tavis davalianebas,nebayoflobiT ar ixdis am Tanxebs.rusTavis saqalaqo sasamarTlos 29.08.03w. gadawyvetilebiT sarCeli dakmayofildacvlilebebiT, Sps `metakomis~ nacvlad ss `rusTavis metalurgiul kombinats~ mosarCelissasargeblod 72739 lari daekisra, sadac ZiriTad davalianebad gansazRvra 30405,61lari, sauravi _ 42434,38 lari.29.08.03w ss `rusTavis metalurgiulma kombinatma~ da Sps `metakomma~ werilobiTganacxades uari aRniSnuli gadawyvetilebis gasaCivrebaze.rusTavis saqalaqo sasamarTlos 29.08.03w. gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivrafinansTa saministros sagadasaxado departamentma. apelantma aRniSna, rom gasaCivrebuligadawyvetilebis Taobaze misTvis 29.08.03w. gaxda cnobili. apelantma ganmarta, romSemosavlebis saministros 14.05.01w. #270 brZanebis pirveli nawilis me-2 punqtisTanaxmad, sasamarTlo sagadasaxado davebi, romelTa sadavo Tanxa aRemateba 10000 lars,sasamarTlo Setyobinebis miRebidan araugvianes mesame dRisa, unda ecnobebinaTsagadasaxado departamentisaTvis. sasamarTlo uflebamosili iyo me-16 muxlis safuZvelzesakuTari iniciativiT Caeba sagadasaxado inspeqcia saqmeSi mesame piris statusiT.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTasaapelacio palatis 06.07.05w. gadawyvetilebiT saapelacio saCivari dakmayofilda,gauqmda gasaCivrebuli gadawyvetileba, miRebul iqna axali gadawyvetileba, romliTacfinansTa saministros rusTavis sagadasaxado inspeqciis sarCeli dakmayofilda, Sps`metakoms~ biujetis sasargeblod 72739 laris gadaxda daekisra Semdeg garemoebaTa gamo:saapelacio palatam miuTiTa, rom raionuli sasamarTlos mier gadawyvetileba miRebuliiyo ssk-is 393-e muxlis me-2 nawilis `a~ qvepunqtis da 394-e muxlis `e~ qvepunqtisdarRveviT, kerZod, sasamarTlom ar gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina daiuridiulad sakmaod ar daasabuTa gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia saxelmwifo biujetis sasargeblod Sps`metakomis~ 72739 laris davalianebis arseboba. saapelacio palatam aRniSna, romsagadasaxado kodeqsis me-3 muxlis me-2 nawilis safuZvelze dauSvebelia aRniSnulidavalianebis sxva pirisTvis gadakisreba. amave kodeqsis 30-e muxlis me-3 da me-4nawilebissafuZvelze saapelacio sasamarTlom daaskvna, rom sagadasaxado kanonmdeblobiTar aris gaTvaliswinebuli sagadasaxado valdebulebis sxva pirze gadakisreba, ris gamocSps `metakomis~ sabiujeto davalianebis ss `rusTavis metalurgiuli kombinatisaTvis~gadakisreba ewinaaRmdegeba kanonis miTiTebul normebs. sagadasaxado valdebulebisSesruleba unda daekisros uSualod gadasaxadis gadamxdels Sps `metakoms~.Tbilisis saolqo sasamarTlos aRniSnuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivra Sps`metkomma~. kasatori aRniSnavs, rom moqmedi kanonmdeblobidan gamomdinare valdebulebamovalis nacvlad SeiZleba Seasrulos sxva pirma. mocemul SemTxvevaSi am pirswarmoadgendes ss `rusTavis metalurgiuli kombinati~, miT ufro, rom Sps `metakomis~mier sagadasaxado valdebulebis Seusrulebloba gamowveulia ss `rusTavismetalurgiuli kombinatis~ braliT.kasatori Tvlis, rom saapelacio palatam usafuZvlod aRudgina apelants gasaCivrebisxandazmulobis vada, aseve ar gaiziara misi da ss `rusTavis metalurgiuli kombinatis~arcerTi Suamdgomloba da calmxrivad miiRo araswori gadawyvetileba. aRniSnulidangamomdinare, kasatorigasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmebas da rusTavis saqalaqosasamarTlos 06.07.05w. gadawyvetilebis ZalaSi datovebas iTxovs.101


sakasacio palatis sxdomaze kasatoris warmomadgenlebma mxari dauWires sakasaciosaCivars da aRniSnes, rom saolqo sasamarTlos palatis ganCineba ewinaaRmdegeba ssk-is264-e muxlis moTxovnebs, ar daiSveba kanonier ZalaSi Sesuli gadawyvetilebisgasaCivreba, aRniSnuli ewinaaRmdegeba mis udavoobas, kanonier ZalaSi Sesuligadawyvetileba iZens Seucvlelobis Tvisebas (ssk-is 265-e mux.), kanonier ZalaSi SesuligadawyvetilebiT damTavrebuli saqmis mxolod ganaxlebaa dasaSvebi, isic SesabamisisafuZvlebis arsebobisas. saqmis masalebSi daculia rusTavis saqalaqo sasamarTlosmosamarTlis 29.08.03w. cnoba, romelic adasturebs, rom 29.08.03w. gadawyvetilebakanonier ZalaSia Sesuli, sasamarTlos Semowmebuli aqvs gadawyvetilebis mxareebisaTvisCabarebis sakiTxi da dadgenili aqvs, rom saproceso kanonmdeblobiT gaTvaliswinebulerTTvian vadaSi gadawyvetilebaze saapelacio saCivari ar Sesula. pirveli instanciissasamarTlos gadawyvetilebis gauqmebis safuZvels ar warmoadgens sagadasaxadodepartamentis Tavmjdomaris 14.05.01w., #270 brZaneba, romlis mixedviT sagadasaxadodavebi, romelTa sadavo Tanxa aRemateba 10 000 lars, sasamarTlo Setyobinebis miRebidanaraugvianes sami dRisa unda ecnobos departaments. aRniSnul normatiul aqts ar aqvssavaldebulo Zala sasamarTlo xelisuflebis mimarT, miT ufro, rom gaugebaria Tu visunda ecnobebia informacia - sasamarTlos Tu sagadasaxado inspeqcias. brZanebisSeusrulebloba SesaZloa gamxdariyo inspeqciis mier dakisrebuli valdebulebebisSeusruleblobis Sesaxeb msjelobis sagani da ara sasamarTlos kanonier ZalaSi Sesuligadawyvetilebis gauqmebis safuZveli. saolqo sasamarTlos palatam ar gaiTvaliswina, rom`normatiuli aqtebis Sesaxeb~ kanonis me-10 muxlis `i~ qvepunqtis Tanaxmad, samoqalaqoprocesis wyaroa mxolod kanonebi da ara kanonqvemdebare aqtebi. gadawyvetilebissarezolucio nawilSi miTiTebuli 395-e, 397-e da sxva muxlebi ar qmnian kanonierZalaSi Sesuli gadawyvetilebis gauqmebis safuZvels. saolqo sasamaTlos palatamarasworad ganmarta me-3 muxlis me-2 nawili, romelic adgens ara gaTvaliswinebulis,aramed gauTvaliswinebeli gadasaxadis vinmesaTvis dakisrebis dauSveblobas.sasamarTlosaTvis rogorc Cans miuRebelia valdebulebiT-samarTlebrivi xasiaTisurTierTobebis momwesrigebeli normebi, romlebic iTvaliswineben sxva piris miervaldebulebis Sesrulebis gadakisrebis dasaSvebobas kreditoris winaSe, Tu esukanaskneli valdebulebis xasiaTidan gamomdinare an winaswari SeTanxmebisgaTvaliswinebiT amis winaaRmdegi ar iyo. sagadasaxado kanonmdeblobiT dadgenilSemTxvevaSi sagadasaxado valdebulebis Sesruleba SeiZleba daekisros sxva valdebulpirs. sasamarTlo uTiTebs sagadasaxado kodeqsis 30-e muxlis me-4 nawils maSin, rodesacarc metalurgiul kombinats da arc Sps `metakoms~ calmxrivad ar uTqvams uarigadasaxadis gadaxdaze da ar Seucvlia gadaxdis wesi. sasamarTlom ar gaiTvaliswinasagadasaxdo kodeqsis 246-e muxliT gaTvaliswinebuli SesaZlebloba imis Sesaxeb, rom`Tu gadasaxadis gadamxdels aqvs aRiarebuli an sasamarTlos mier dadgenilisagadasaxado valdebuleba da misi qoneba an qonebrivi uflebebi raime formiT (mocemulSemTxvevaSi valis saxiT) mesame piris droebiT mflobelobaSia, es piri valdebuliasagadasaxado organos uflebamosili Tanamdebobis piris moTxovniT Seasrulosgadasaxadis gadamxdelis winaSe aRebuli valdebulebebi saxelmwifos mimarT iseve,rogorc unda Seesrulebina isini gadasaxadis gadamxdels saxelmwifos mimarT~. uadgiloada sruliad zedmeti agreTve sasamarTlos mier sagadasaxado kodeqsis me-5 muxlisgamoyeneba.sagadasaxado departamentisa da rusTavis sagadasaxado inspeqciis warmomadgenlebmasakasacio saCivris safuZvlebi ar cnes da iTxoves gasaCivrebuli gadawyvetilebisucvlelad datoveba, sakasacio saCivris dakmayofilebaze uaris Tqma Semdeg garemoebaTagamo:pirveli instanciis mier miRebuli iqna ukanono gadawyvetileba, romlis samotivacio dasarezolucio nawili ar pasuxobs kanonmdeblobis moTxovnebs, kerZod sagadasaxadokodeqsis me-3 muxlis me-2 nawils, me-5 muxls, 30-e muxlis me-3 da me-4 nawilebs.rusTavis saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba sagadasaxado departamentisaTvis23.02.04w. gaxda cnobili rusTavis sagadasaxado inspeqciis 06.02.04w. weriliT da ara102


sasamarTlos meSveobiT. sagadasaxado departamentis mier gadawyvetilebis gasaCivrebisasdaculi iqna ssk-is 367-e, 368-e, 369-e muxlebis moTxovnebi. saqarTvelos Semosavlebisministris 14.05.01w. #270 brZanebiT, sasamarTlo dava, romelic aRemateba 10 aTas lars,savaldebulo wesiT ecnobeba sagadasaxdo departaments, romelic ebmeba procesSi.sagadasaxado departamentis sasamarTlo procesSi Cabmis aucilebloba mowesrigebuliaagreTve sask-is me-16 muxliT. yovlad dauSvebelia gadasaxadis sxva pirze gadakisreba,miT umetes gadasaxadis metalurgiuli kombinatisaTvis gadakisreba, romelsac piradadgaaCnda im droisaTvis biujetis davalianeba 26 mln. laramde.saqmeSi mesame pirad Cabmuli ss `rusTavis metalurgiuli kombinatis~ warmomadgenelmadaadastura kombinatis davalianebis arseboba Sps `metakomis~ winaSe da mxari dauWira Sps`metakomis~ sakasacio saCivars.samotivacio nawili:sakasacio palata saqmis masalebis Seswavlis, mxareTa axsna-ganmartebebis mosmenis,sakasacio saCivris safuZvlebis da gasaCivrebuli gadawyvetilebis kanonierebis SemowmebisSedegad Tvlis, rom sakasacio saCivari ar unda dakmayofildes Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio palata Tvlis, rom kasatoris moTxovna moklebulia sakanonmdeblo safuZvelsda ar iTvaliswinebs saqmis monawileTa procesualur statuss. sakasacio sasamarTlosdauSveblad miaCnia sasamarTlo gadawyvetilebiT mesame pirisaTvis uSualo samarTlebriviSedegis dadgena, raime valdebulebis Sesrulebis dakisreba saTanado procesualuristatusis miniWebis, saqmeSi mopasuxed CarTvis gareSe. zemoaRniSnuls ar cvlisadministraciul samarTalwarmoebaSi mesame piris samarTlebrivi mdgomareobisTaviseburebani (sask-is me-16 mux). kasatori mis saxelze ricxuli sagadasaxadodavalianebis ss `rusTavis metalurgiuli kombinatisaTvis~ dakisrebas iTxovs maSin,rodesac mosarCeles - rusTavis sagadasaxado inspeqcias mopasuxed ss `rusTavismetalurgiuli kombinati~ ar dausaxelebia, ukanaskneli mopasuxis Sps `metakomis~direqtoris iniciativiT saqmeSi CarTulia ara mopasuxed, aramed‚ mesame pirad. ssk-is 85-emuxlis mixedviT mopasuxeTa Secvla ar momxdara, saqmis masalebiT dasturdeba, rompirveli instanciis sasamarTlos sxdomaze mosarCele sagadasaxado inspeqciiswarmomadgenelma ar daeTanxma davalianebis kombinatisaTvis gadakisrebas da moiTxovadavalianebis gadaxdis dakisreba gadasaxadis gadamxdelze - Sps `metakomze~. rusTavissaqalaqo sasamarTlos gadawyvetilebiT faqtiurad dakmayofilda ara mosarCelis, aramedmopasuxis Sps `metakomis~ moTxovna sagadasaxado davalianebis ss `rusTavismetalurgiuli kombinatisaTvis~ gadakisrebis Sesaxeb, riTac sasamarTlo ssk-is 248-emuxlis darRveviT gascda sasarCelo moTxovnis farglebs, sagadasaxado kodeqsis 30-emuxlis darRveviT Secvala gadasaxadis gadamxdelis mier uSualod sagadasaxadovaldebulebis Sesrulebis wesi. zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio palata Tvlis,rom ar arsebobs sagadasaxado kodeqsis 246-e muxlis gamoyenebis safuZveli, romeliciTvaliswinebs sagadasaxado organos moTxovniT gadasaxadis iZulebiTi gadaxdevinebissaxiT mesame piris mflobelobaSi arsebul qonebaze gadaxdevinebis miqcevas, iZulebiTiRonisZiebis gamoyeneba sagadasaxado organos diskreciuli uflebamosilebaTa rigsganekuTvneba, inspeqcias ar mouTxovia mesame pirisaTvis gadasaxadis dakisreba.saqmeze dadgenilad aris cnobili, rom Sps `metakoms~ saxelmwifo biujetis mimarT aqvs72739 laris davalianeba, romlidanac ZiriTadi Tanxa 30405,61 lars, xolo sauravi42334 lars Seadgens. sakasacio palata aRniSnavs, rom sadavo samarTalurTierTobebiswarmoqmnis dros moqmedi sagadasaxado kodeqsis 30-e muxlis Tanaxmad, sagadasaxadodavalianeba ar aris damokidebuli sxva sabiujeto davalianebisagan, sagadasaxadovaldebuleba sruldeba gadasaxadis gadamxdelisaTvis dakisrebuli arasagadasaxadoxasiaTis valdebulebisagan damoukideblad, akrZalulia gadasaxadis gadamxdelis miersagadasaxado valdebulebis Sesrulebaze uaris Tqma an misi Sesrulebis wesis calmxrivadSecvla, Tu es gaTvaliswinebuli ar aris sagadasaxado kanonmdeblobiT. aRniSnuliganpirobebulia sagadasaxado urTierTobebis sajaro-samarTlebrivi bunebiT, romelicgansazRvravs gadasaxadis gadamxdelis subieqts, rogorc sagadasaxado valdebulebis103


saTanado Sesrulebis mniSvnelovan pirobas. 2005w. 1 ianvramde moqmedi sagadasaxadokodeqsis me-5 muxlis Tanaxmad gadasaxadi ukavSirdeba gadasaxadis gadamxdels, kerZod,gadasaxadi aris kodeqsis mixedviT biujetsa da specialur saxelmwifo fondebSisavaldebulo Senatani, romelsac ixdis gadasaxadis gadamxdeli, gadasaxadis aucilebeliaraeqvivalenturi da usasyidlo xasiaTidan gamomdinare. amave kodeqsis me-3 muxlis I-linawilis mixedviT‚ fizikuri an iuridiuli piri valdebulia‚ gadaixados am kodeqsiTdawesebuli gadasaxadebi, romelTa mixedviTac es piri gadasaxadis gadamxdelia.saqarTvelos konstituciis 94.1 muxlis mixedviT, savaldebuloa gadasaxadebisa damosakreblebis gadaxda kanoniT dadgenili odenobiT da wesiT. sk-is me-8 muxlis me-2nawilis, sagadasaxado kodeqsis 3.1, 28.2, 30-e muxlebis safuZvelze sakasacio sasamarTloTvlis, rom ss `rusTavis metalurgiuli kombinatis~ davalianeba Sps `metakomis~ mimarTar warmoadgens Sps `metakomis~ sagadasaxado davalianebis Sesrulebaze uaris TqmisdasaSveb mizezs, Sps `metakomis~ sagadasaxado davalianebis ss `rusTavis metalurgiulikombinatisaTvis~ gadasaxdelad gadakisrebis sakmaris pirobas, miT ufro, rom ukanaskneligakotrebis reJimSi aris gadayvanili da sagadasaxado organoebis monacemebiT Tavis mxrivgaaCnda saxelmwifo biujetis winaSe davalianeba 26 mln. laramde. sakasacio palatadauSveblad Tvlis urTierTobis monawileTa Tanasworobaze dafuZnebuli kerZosamarTlebriviurTierTobebis momwesrigebeli sk-is normebis gamoyenebas sajarosamarTlebriv,sagadasaxado urTierTobebze, romlebic agebulia erTi mxaris meorisadmisaxelisuflebo daqvemdebarebaze. sk-is me-8 muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, saxelmwifoorganoebisa da sajaro samarTlis iuridiuli pirebis kerZosamarTlebrivi urTierTobebisxva pirebTan aseve wesrigdeba samoqalaqo kanonmdeblobiT, Tuki es urTierTobebi,saxelmwifoebrivi an sazogadoebrivi interesebidan gamomdinare ar unda mowesrigdessajaro samarTliT. aRniSnulis Sesabamisad, sagadasaxado kodeqsi adgens, rom akrZaluliaarasagadasaxado kanonmdeblobiT iseTi sakiTxebis daregulireba, romlebic dakavSirebuliagadasaxadebiT dabegvrasTan (4.7 mux.). samoqalaqo kanonmdeblobisagan gansxvavebiT,romelic uSvebs movaleobebis dakisrebas mesame pirebze da agreTve pirdapiriTvaliswinebs movaleobebis Sesrulebis SesaZleblobas warmomadgenlis (mag. davaleba,komisia da sxv.) mier, sagadasaxado samarTali gamoricxavs movaleobebis dakisrebas mesamepirebze, mxareebs ara aqvT ufleba moawesrigon TavianTi sagadasaxado valdebulebebigarigebis (sagadasaxado daTqmis) saSualebiT, sagadasaxado valdebulebis warmoSobis,Secvlisa da Sewyvetis, agreTve misi Sesrulebis wesi da pirobebi regulirdeba mxolodsagadasaxado kanonmdebobiT (28.2 mux.).sakasacio palata ar iziarebs kasatoris mosazrebas imis Sesaxeb, rom rusTavis saqalaqosasamarTlos 29.08.03w. gadawyvetilebis kanonier ZalaSi Sesvlis gamo finansTasaministros sagadasaxado departamenti ar iyo uflebamosili saapelacio wesiTgaesaCivrebia pirveli instanciis sasamarTlos gadawyvetileba. sakasacio palata aRniSnavs,rom erTiani sagadasaxado politikis ganxorcieleba ganapirobebs sagadasaxado organoebissistemis erTianobas. sagadasaxado organoebi ierarqiul daqvemdebarebaSi imyofebianerTmaneTTan, depatamentis ZiriTad funqcias Seadgens sagadasaxado kanonmdeblobis dacvasada Sesrulebaze kontrolis uzrunvelyofa (sagadasaxado kodeqsis 258-e mux.),departamenti uflebamosilia‚ gamovides sistemis qvemdgomi organos interesebisdasacavad, vinaidan departamenti, rogorc sagadasaxado organoTa erTiani sistemiszemdgomi rgoli, sadavo samarTalurTierTobis monawilea, davis sagani da sasamarTlogadawyvetileba uSualod exeba misi interesebis da uflebamosilebis sferos.ssk-is 264-e muxlis mixedviT pirveli instanciis sasamarTlos gadawyvetilebagamocxadebisTanave kanonier ZalaSi Sedis Tu dauSvebelia saapelacio wesiT gasaCivreba.aseTi gasaCivreba administraciul samarTalwarmoebaSi dauSvebelia, Tu mxareebi, anugasaCivrebaze uflebamosili yvela piri kanoniT dadgenili wesiT uars ganacxadebengadawyvetilebis gasaCivrebaze (ssk-is 250-e, 270-e muxlebi). ss `rusTavis metalurgiulikombinatis~ da Sps `metakomis~ gancxadebebi gadawyvetilebis gasaCivrebaze uaris TqmisSesaxeb ar iyo sakmarisi misi ZalaSi SesvlisaTvis, vinaidan mosarCele sagadasaxadoinspeqcias amgvari gancxadebiT sasamarTlosaTvis ar miumarTavs. amdenad, rusTavis104


saqalaqo sasamarTlos 29.08.03w. gadawyvetilebis ZalaSi Sesvlis Sesaxeb rusTavissaqalaqo sasamarTlos mosamarTlis #3-161-03 cnoba, romelic gadawyvetilebis gamocemisdResve iqna gacemuli mosamarTlis mier, safuZvelsmoklebulia da ar adasturebsgadawyvetilebis dauyovnebliv ZalaSi Sesvlas, gadawyvetilebis gasaCivrebisdauSveblobas.pirveli instanciis sasamarTlos gadawyvetileba ZalaSi Sedis Tu dasaSvebiagadawyvetilebis saapelacio wesiT gasaCivreba, magram igi ar iyo gasaCivrebuli kanoniTdadgenil erTTvian vadaSi (ssk-is 264-e, 369-e, 397-e mux.). sakasacio palata aRniSnavs,rom sasamarTlo aqtebis gasaCivrebis dadgenili vadebi aRmkveTi xasiaTisaa da ar daiSvebamaTi gagrZeleba an aRdgena, ris gamo gansakuTrebuli mniSvneloba eniWeba vadis aTvlismoments, romlidanac iwyeba vadis dineba. sask-is I-li muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, Tuam kodeqsiT sxva ram ar aris dadgenili, administraciul samarTalwarmoebaSi gamoiyenebassk-is debulebani. administraciuli samarTalwarmoeba iTvaliswinebs gasaCivrebis vadisaTvlis damatebiT moTxovnebs. kerZod, sask-is me-12 muxlis I-li nawilis Tanaxmad,gasaCivrebis vadis dineba daiwyeba mxolod im SemTxvevaSi, Tu procesis monawile pirssasamarTlo aqtiT ganemarteba gasaCivrebis SesaZlebloba, sasamarTlo, sadac SeiZlebagasaCivreba, misi adgilmdebareoba, gasaCivrebis vada da wesi. mxareebis mier sakasaciopalatis sxdomaze warmodgenili rusTavis saqalaqo sasamarTlos 29.08.03w.gadawyvetilebis aslebiT dasturdeba, rom mxareebisaTvis gadagzavnili gadawyvetilebisteqstSi, gadawyvetilebis dednisagan gansxvavebiT, sask-is me-12 muxlis I-li nawilismoTxovnaTa dacviT ar yofila miTiTebuli gasaCivrebis SesaZlebloba, sasamarTlo, sadacSeiZleba gadawyvetilebis gasaCivreba, misi adgilmdebareoba, gasaCivrebis vada da wesi.gadawyvetilebis aslSi miTiTebulia, rom gadawyvetileba gamotanisTanave Sesuliakanonier ZalaSi da gasaCivrebas ar eqvemdebareba procesSi monawile arc erTi mxarismier. sask-is me-12 muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, Tu mxares ar ecnoba gasaCivrebisuflebis Sesaxeb an ecnoba am muxlis pirvel nawilSi aRniSnuli romelime moTxovnisdarRveviT, gasaCivreba daiSveba sasamarTlos aqtis gamotanidan erTi wlis ganmavlobaSi.amdenad, safuZvelsmoklebulia kasatoris mosazreba pirveli instanciis sasamarTlosgadawyvetilebis kanonier ZalaSi Sesvlis, saapelacio palatis mier gadawyvetilebis sskis264-e, 265-e muxlebis darRveviT gamotanis Sesaxeb. zemoaRniSnulidan gamomdinare,sakasacio palata ar iziarebs kasatoris mosazrebas imis Sesaxeb, rom rusTavis saqalaqosasamarTlos 29.08.03w. gadawyvetilebis ZalaSi Sesvlis gamo saapelacio palatas arunda ganexila finansTa saministros sagadasaxado departamentis sakasacio saCivari.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio palata Tvlis, rom saapelacio palatisgasaCivrebuli gadawyvetileba ar emyareba kanonis darRvevas, rac ssk-is 410-e muxlisTanaxmad warmoadgens sakasacio saCivris dakmayofilebaze uari Tqmis safuZvels.sarezolucio nawili:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis I-li muxlisme-2 nawiliT, ssk-is 257-e muxliT dad a a d g i n a :1. Sps `metakomis~ sakasacio saCivari ar dakmayofildes. ucvlelad darCes Tbilisissaolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis06.07.05w. gadawyvetileba;2. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.sauravig a n C i n e b a105


# bs-806-393(k-05) 2 ivnisi, 2006 w., q. TbilisisaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba: n. sxirtlaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),m. vaCaZe,n. qadagiZedavis sagani: restruqturizaciis da reabilitaciis reJimis periodSi warmoSobilsagadasaxado davalianebaze sauravebis dakisreba.aRwerilobiTi nawili:ss `azotma~ sasarCelo gancxadebiT mimarTa Tbilisis saolqo sasamarTlos, romelSicaRniSna, rom saqarTvelos prezidentis 09.12.99w. #660 brZanebulebiT ganxorcielda ss`azotze~ ricxuli biujetis da arasabiujeto fondebis vadagadacilebul davalianebaTarestruqturizacia. kasatori aRniSnavs, rom sagadasaxado kodeqsis 252 1 muxlisdarRveviT reabilitaciis periodSi ss `azots~ daericxa 10992904 laris sauravisgadaxda. rasac mosarCele ar daeTanxma imis gamo, rom ss `azoti~ moqceuliareabilitaciis reJimSi rusTavis saqalaqo sasamarTlos 27.07.01w. ganCinebiTdamtkicebuli reabilitaciisprogramiT. romlis moqmedebis vada amave sasamarTlos08.07.03w. ganCinebiT gadavadebulia 2005w. CaTvliT. imave safuZvliT mosarCele ardeTanxma‚ agreTve‚ Semowmebis Sedegad Sedgenili aqtis safuZvelze misTvis sauravisTanxis 238971 laris gadaxdis dakisrebas. aRniSnulidan gamomdinare mosarCelem moiTxovamopasuxis mier ss `azotis~ gadacilebuli davalianebis Sesaxeb 28.07.04w. gacemulicnobidan mimdinare gadasaxadebSi daricxuli sauravis Tanxis _ 10992904 larisamoricxva; mopasuxis 30.06.04w. aqtis baTilad cnoba sauravis Tanxis _ 238971 larisdaricxvis nawilSi; 238971 laris dakisrebis Sesaxeb 30.06.04w. #11/2433 sagadasaxadoSetyobinebis baTilad cnoba.saolqo sasamarTlos kolegiis 21.03.05w. ganCinebiT dakmayofilda mopasuxisSuamdgomloba da sask-is me-16.1 muxlis safuZvelze saqmis ganxilvaSi mesame pirisstatusiT Caeba finansTa saministros sagadasaxado departamenti.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTakolegiis 05.04.05w. gadawyvetilebiT sarCeli ar dakmayofilda. kolegiam miuTiTa, romvinaidan ss `azoti~ 1999w. agvistodan muSaobda restruqturizaciis reJimSi, xolo2001w. 27 ivlisidan reabilitaciis reJimSi, sazogadoebas am periodSi ZiriTadigadasaxadebi da sauravebi ar ericxeboda restruqturizaciis da reabilitaciisperiodamde arsebuli mdgomareobiT, magram amave periodSi ss `azoti~ agrZelebdasamewarmeo saqmianobas, ris gamo sazogadoeba valdebuli iyo‚ gadaexada am saqmianobidan amperiodSi warmoSobili rogorc ZiriTadi davalianeba, aseve sauravebi da jarimagadauxdel Tanxebze. sadavo aqtebiT daricxuli Tanxa sagadasaxado kodeqsis 252 1 muxlisTanaxmad eqvemdebareboda biujetSi gadaxdas. sagadasaxado organos ar daukisrebiasazogadoebis restruqturizaciisa da reabilitaciis periodSi gayinul Tanxebze sauravi.sauravi daekisra sazogadoebas mxolod am sazogadoebis restruqturizaciisa dareabilitaciis periodSimoqmedebis dros biujetis winaSe aRmocenebuli davalianebisgadauxdelobis Sedegad.saolqo sasamarTlos kolegiis gadawyvetileba sakasacio wesiT gasaCivrda ss `azotis~mier. kasatori Tvlis, rom sasamarTlo kolegiis mosazreba imis Sesaxeb, rom sauravisdakisreba sazogadoebis reabilitaciisa da restruqturizaciis periodSi aRmocenebulidavalianebis gadauxdelobis Sedegad, ewinaaRmdegeba sagadasaxado kodeqsis 252 1 muxlismoTxovnas, romlis Tanaxmad reabilitaciis reJimSi myof sawarmos reabilitaciis reJimismTel periodSi, misi dasawyisidan dasrulebamde reabilitaciis reJimSi myof sawarmosvadagadacilebul sagadasaxado davalianebaze sauravi ar ericxeba. ramdenadac ss `azoti~moqceulia reabilitaciis reJimSi rusTavis saqalaqo sasamarTlos 27.07.01w. ganCinebiTdamtkicebuli reabilitaciis programiT, romlis moqmedebis vada amave sasamarTlos106


08.07.03w. ganCinebiT gadavadebulia 2005w. CaTvliT, kasatoris azriT, aRniSnul periodSimas ar unda daericxos vadagadacilebul davalianebebze gadasaxdeli sauravis Tanxa.kanonmdebels 252 1 muxlSi ar aqvs dakonkretebuli. rom mimdinare vadagadacilebulgadasaxadebze unda dairicxos sauravebi, aRniSnuli ganmartebulia axali sagadasaxadokodeqsis 129-e muxliT, romelsac aranairi kavSiri ara aqvs mocemul sasarCelomoTxovnasTan. zemoaRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovs kolegiis gadawyvetilebisgauqmebas, axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofilebas.kasatoris ss `azotis~ warmomadgeneli araerTi gafrTxilebis miuxedavad sasamarTlosxdomaze ar gamocxadda. saqme ssk-is 408-e muxlis me-3 nawilis safuZvelze ganxiluliqna zepiri mosmenis gareSe.samotivacio nawili:sakasacio palata sakasacio saCivris farglebSi saqmis masalebis da sakasacio safuZvlebisSeswavlis, gasaCivrebuli gadawyvetilebis kanonierebis Semowmebis Sedegad Tvlis, romsakasacio saCivari ar unda dakmayofildes Semdeg garemoebaTa gamo:saqmis masalebiT irkveva, rom saqarTvelos prezidentis 09.12.99w. #660 brZanebulebiTsawarmos safinanso-ekonomikuri mdgomareobis gaumjobesebisa da gadaxdisunarianobisamaRlebis mizniT, `sagadasaxado davalianebaTa restruqturizaciis Sesaxeb~ kanonissafuZvelze, restruqturizebul iqna ss `azotze~ 1999wlis 1 agvistos mdgomareobiTricxuli vadagadacilebuli sagadasaxado davalianebebi. saqarTvelos prezidentis24.06.2000w. #269 brZanebulebiT 09.12.99w. #660 brZanebulebaSi Setanil iqnacvlilebebi da ss `azotis~ mimarT 1999w. 1 agvistos mdgomareobiT sagadasaxadodavalianebis restruqturizebuli Tanxa nacvlad 15.949 963 larisa ganisazRvra16.489941 lariT. restruqturizaciis reJimis vadis damTavrebamde ss `azoti~reabilitaciis reJimSi gadavida. rusTavis saqalaqo sasamarTlos 27.07.01w. ganCinebiTdakmayofilda ss ,azotis~ moTxovna gakotrebis warmoebis gaxsnis gadavadebis dareabilitaciis gegmis damtkicebis Taobaze. rusTavis saqalaqo sasamarTlos 08.07.03w.ganCinebiT dakmayofilda ss `azotis~ gen. direqtoris gancxadeba reabilitaciis gegmisSesrulebis vadebis gaxangrZlivebis Sesaxeb. ss `azotis~ reabilitaciis gegmisSesrulebis vadebi Seicvala imgvarad, rom 2002 wels Sesasrulebeli RonisZiebebigadatanil iqna 2003 wlisaTvis, romlis drosac unda momxdariyo kreditorulidavalianebis 20%-is dafarva, 2003 wels Sesasrulebeli RonisZiebebi gadatanil iqna2004 wlisaTvis, romlis drosac unda momxdariyo kreditoruli davalianebis 30%-isdafarva, xolo 2004 wels Sesasrulebeli RonisZiebebi gadatanil iqna 2005 wlisaTvis,romlis drosac moxdeboda arsebuli kreditoruli davalianebis 50%-is dafarva.finansTa saministros sagadasaxado departamentis msxvil gadamxdelTa inspeqciam30.06.04w. ss `azots~ gaugzavna #11/2433 sagadasaxado Setyobineba imis Sesaxeb, rom ss`azots~ saxelmwifo biujetisadmi sauravis saxiT ericxeboda davalianeba 238 971 larisodenobiT. msxvil gadamxdelTa inspeqciis 28.07.04w. #11/2778 cnobis Tanaxmad‚ ss`azotisaTvis~ 12.07.04w. mdgomareobiT daricxuli sauravis Tanxa 10 992 904 larsSeadgens.finansTa saministros sagadasaxado departamentis msxvil gadamxdelTa sagadasaxadoinspeqciis 04.04.05w. cnobis Tanaxmad reabilitirebuli Tanxebis aRdgena moxda 2004w.dekembris TveSi. cnobis mixedviT 12.06.04w. mdgomareobiT ss `azots~ ericxeboda 17.342173 lari, maT Soris sauravi 10992904 lari, sauravi daricxulia mxolod mimdinaregadasaxadebze da ara reabilitirebul Tanxebze. aRniSnuli dasturdeba agreTve msxvilgadamxdelTa inspeqciis 28.07.04w. cnobiT, romelSic reabilitaciaSi moxvedriligadasaxadi da mimdinare gadasaxadi calke grafebiT aris mocemuli, sadavo TanxamiTiTebuliaara reabilitaciis, aramed mimdinare gadasaxadebze dakisrebuli sauravebisgrafaSi.rac Seexeba msxvil gadamxdelTa inspeqciis 30.06.04w. Semowmebis aqtis safuZvelzesagadasaxado SetyobinebiT daricxul 238971 lars, igi aseve ar moicavs reabilitaciisdawyebamde ricxul gadasaxadebs da sauravebs, Semowmebis aqtis Tanaxmad sauravebis107


daricxva ganxorcielda reabilitaciis dawyebis Semdgom nawarmoeb saqmianobasTandakavSirebiT gadauxdel gadasaxadebze. restruqturizaciis da reabilitaciis periodSiss `azoti~ agrZelebda samewarmeo saqmianobas. dadgenilia, rom ss `azots~ sauravidaekisra mxolod sazogadoebis reabilitaciisa da restruqturizaciis periodSisaqmianobis dros biujetis winaSe aRmocenebuli davalianebis gadauxdelobis Sedegad,aRniSnulis sawinaaRmdegod aRniSnuli daadastura ss `azotis~ warmomadgenelma saolqosasamarTlos kolegiis sxdomaze, aRniSnulis sawinaaRmdegod kasators ssk-is 407-emuxlis me-2 nawilis safuZvelze ar warmoudgenia damatebiTi dasabuTebuli sakasaciopretenzia.sakasacio palata yuradRebas amaxvilebs im garemoebaze, rom sagadasaxado kodeqsis 252 1muxli, romelzedac amyarebs Tavis moTxovnas kasatori, sagadasaxado kodeqsSi damatebissaxiT iqna Setanili 26.08.03w. kanoniT. saqmeze dadgenilia, rom sauravi msxvilgadamxdelTa inspeqciis 30.06.04w. aqtiT ss `azotisaTvis~ dakisrebulia 2001w. 1oqtombridan 2004w. 1 ianvramde periodSi warmoSobil sagadasaxado davalianebaze.sagadasaxado kodeqsis me-4 muxlis me-4 nawilis Tanaxmad dabegvrisaTvis gamoiyenebasagadasaxado kanonmdeblobis gamoqveynebuli aqtebi, romlebic moqmedebs sagadasaxadovaldebulebebis warmoSobis dRisaTvis. amave muxlis me-4 nawilis mixedviT sagadasaxadokanonmdeblobis aqtebs ukuqmedebis Zala ara aqvs, Tu Sesabamisi normatiuli aqtiT sxvaram ar aris dadgenili. amdenad, sagadasaxado kodeqsis 252 1 muxlis debulebebi ver iqnebagamoyenebuli misi ZalaSi Sesvlamde arsebuli periodis ganmavlobaSi dakisrebulsauravebze. rac Seexeba kodeqsis 252 1 muxlis ZalaSi Sesvlis Semdgom periods, sakasaciopalata iziarebs saolqo sasamarTlos kolegiis mosazrebas imis Sesaxeb, rom sagadasaxadokodeqsis 252 1 muxli iTvaliswinebs mxolod im davalianebebze sauravis dakisrebaze uarisTqmas, romelic exeba gakotrebis an reabilitaciis reJimSi myof sawarmosvadagadacilebul sagadasaxado davalianebebze sauravis dauricxaobas anu iseTdavalianebebze, romlebic arsebobda gakotrebis saqmis warmoebis gaxsnis, reabilitaciisan sagakotrebo morigebis damtkicebis momentisaTvis.is garemoeba, rom 1997w. sagadasaxado kodeqsis 252 1 muxli, amJamad moqmedi sagadasaxadokodeqsis 129-e muxlis me-4 nawilisagan gansxvavebiT, pirdapir ar uTiTebs reJimisdawyebamde arsebul vadagadacilebul sagadasaxado davalianebebze sauravis dauricxaobaze,ar uaryofs 252 1 muxlis moqmedebas mxolod im davalianebis mimarT, romelic amreJimebis dawyebamde arsebobda vadagadacilebuli sagadasaxado davalianebis saxiT.sasamarTlo valdebulia ama Tu im normis ganmartebisas gaiTvaliswinos misi adgilinormatiul sistemaSi, sxva normebTan logikuri urTierTkavSiri. sakasacio palata Tvlis,rom 1997w. sagadasaxado kodeqsis 252 1 muxlis gamoyenebis pirobebi uSualod ukavSirdebarestruqturizaciis, gakotrebis, reabilitaciis reJimebis ganmsazRvreli kanonmdeblobisnormebs. saqmeze dadgenilad aris cnobili, rom ss `azoti~ 1999w. agvistodan muSaobdarestruqturizaciis reJimSi, xolo 2001w. ivlisidan reabilitaciis reJimSi.restruqturizaciis da reabilitaciis periodis dawyebisaTvis arsebul davalianebaze ss`azots~ sauravebi ar ericxeboda. amasTanave, restruqturizaciis da reabilitaciisperiodSi ss `azoti~ ganagrZobda samewarmeo saqmianobas. `sagadasaxado davalianebisa dasaxelwifo sesxebis restruqturizaciis Sesaxeb~ kanonis 2.2 muxlis mixedviT am kanoniTdadgenili wesi vrceldeba vadagadacilebuli sagadasaxado da sasesxo davalianebisrestruqturizaciis ganxorcielebis droisaTvis arsebuli vadagadacilebuldavalianebebze. amave kanonis 7.1 muxlis Tanaxmad vadagadacilebuli sagadasaxado dasasesxo davalianebis restruqturizaciis periodSi sawarmo (organizacia) valdebuliasrulad da droulad dafaros mimdinare sagadasaxado valdebulebani. analogiurdebulebebs Seicavda aRniSnuli kanonis ZalaSi Sesvlamde moqmedi `sagadasaxadorestruqturizaciis Sesaxeb~, 05.03.98w. kanonis 2.2 muxli, 5 muxlis I-li punqtis `a~qvepunqti, 6 1 muxli. `gakotrebis saqmeTa warmoebis Sesaxeb~ kanonis 18-e muxlis `a~qvepunqti adgens ara gakotrebis an reabilitaciis reJimis yofnis periodSi warmoSobilisagadasaxado davalianebis, aramed saqmis warmoebis gaxsnamde gadasaxdeli gadasaxadebismoTxovnebis dakmayofilebis rigiTobas. amave kanonis 25 3 muxli iTvaliswinebs108


eabilitaciis gegmaSi arsebuli da ara SemdgomSi warmoqmnili davalianebis da misidafarvis vadis miTiTebas. amdenad, sagadasaxado kodeqsis 252 1 muxlis Sinaarsi,restruqturizaciis, gakotrebis, reabilitaciis reJimebis ganmsazRvreli kanonmdeblobisnormebis analizi aZlevs sakasacio palatas safuZvels gaiziaros saolqo sasamarTloskolegiis mosazreba imis Sesaxeb, rom ss `azoti~ sagadasaxado kodeqsis 30-e, 238-e, 252-emuxlis safuZvelze valdebuli iyo gadaexada gaweuli samewarmeo saqmianobis SedegadwarmoSobili mimdinare ZiriTadi davalianeba, aseve gadauxdel Tanxaze daricxulisauravebi.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio palata Tvlis, rom saolqo sasamarTloskolegiam gamoiyena kanoni, romelic unda gamoeyenebina da sworad ganmarta igi, saolqosasamarTlos kolegiis gasaCivrebul gadawyvetilebas safuZvlad ar udevs kanonisdarRveva, ris gamo ssk-is 410-e muxlis mixedviT sakasacio saCivris dakmayofilebas uariunda eTqvas.sarezolucio nawili:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis I-li muxlisme-2 nawiliT, ssk-is 390-e, 399-e, 412-e muxlebiT dad a a d g i n a :1. ss `azotis~ sakasacio saCivari ar dakmayofildes. ucvlelad darCes Tbilisis saolqosasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa kolegiis 05.04.05w.gadawyvetileba;2. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.gadasaxadis gadamxdelis valdebuleba; saqonlis dabrunebag a n C i n e b a# bs-1243-818(k-05) 4 ivlisi, 2006 w.‚ q. TbilisisaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba: n. wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),l. lazaraSvili,n. sxirtlaZedavis sagani: qmedebis aramarTlzomierad cnoba, administraciuli aqtebis baTilad cnoba,saqonlis dabruneba.aRwerilobiTi nawili:2003w. 2 agvistos i/m `giorgi juRelma~ sarCeli aRZra Tbilisis krwanisi-mTawmindisraionul sasamarTloSi finansTa saministros generaluri inspeqciis, foTis sagadasaxadoinspeqciis kontrolis ganyofilebis, finansTa saministros sagangebo legionis me-3sammarTvelos q. foTis ganyofilebis TanamSromlis _ i. facaciasa da finansTasaministros sagangebo legionis me-3 sammarTvelos mimarT da moiTxova finansTasaministros generaluri inspeqciis 2003w. 6 agvistos #22-864/03-01 administraciuliaqtis, foTis saolqo sagadasaxado inspeqciis kontrolis ganyofilebis mTavariinspeqtoris _ o. Wyonias mier 2003w. 27 ivniss gacemuli daskvnis baTilad cnoba,finansTa saministros sagangebo legionis me-3 sammarTvelos foTis ganyofilebisTanamSromlis _ i. facacias qmedebebis aramarTlzomierad cnoba da finansTa saministrossagangebo legionis me-3 sammarTvelos davaldebuleba i/m `giorgi juRelis~ kuTvnilisaqonlis dabrunebis Sesaxeb Semdegi safuZvliT:2003w. 25 ivniss i/m `giorgi juRelma~ Sps `margeritasagan~ SeiZina sxvadasxvadasaxelebis higienuri saSualebebi. aRniSnuli saqonlis nawili i/m `giorgi juRelis~mier realizebul iqna q. senakSi, xolo nawilis realizacia unda moexdina q. foTSi. imave109


dRes finansTa saministros sagangebo legionis me-3 sammarTvelos foTis ganyofilebisTanamSromelma i. facaciam, samarTlebrivi safuZvlis gareSe, gaaCera Sps `margeritas~kuTvnili avtomanqana, i/m `giorgi juRelis~ ndobiT aRWurvil pirs - revazkavTeliSvils gamoarTva saqonelTan dakavSirebuli dokumentacia, CamoarTva tvirTi dasatransporto saSualeba, romelic ganTavsebul iqna terminal `imedis~ teritoriaze. q.foTis saolqo sagadasaxado inspeqciis kontrolis ganyofilebis mTavari inspeqtoris _o. naWyebias mier 2003w. 27 ivniss Sedgenili daskvniT miCneul iqna, rom i/m `giorgijuRelis~ ndobiT aRWurvili piri higienuri saSualebebis transportirebas axdendamkacri aRricxvis sasaqonlo zednadebis gareSe, ris gamoc sagadasaxado kodeqsis 223-emuxlis me-5 punqtis safuZvelze, giorgi juRels biujetis sasargeblod, finansurisanqciis saxiT, daekisra jarimis gadaxda 6270,7 laris odenobiT. aRniSnuli daskvna g.juRelma administraciuli saCivriT gaasaCivra finansTa saministroSi, rac ardakmayofildafinansTa saministros generaluri inspeqciis 2003w. 6 agvistos #22-864/03-01 gadawyvetilebiT.mosarCelis mosazrebiT, finansTa saministros generaluri inspeqciis daskvna, romliTacsasaqonlo zednadebi #341710 miCneul iqna Semosavlebis ministris #362 brZanebismoTxovnaTa darRveviT Sedgenilad, arasworia, radgan zednadebi Sedgenil iqnaSemosavlebis ministris #362 brZanebis me-6, me-8 da me-13 punqtebis moTxovnaTa dacviT.amasTan, sasaqonlo zednadebSi giorgi juRelis ndobiT aRWurvili piris rekvizitebisarasrulyofilad asaxvis pirobebSic ki, aRniSnuli ar warmoadgens imis safuZvels, romtransportireba, sagadasaxado kodeqsis moTxovnaTa darRveviT Sedgenili zednadebissafuZvelze ganxorcielebulad CaiTvalos, radgan sagadasaxado kodeqsis 223-e muxlis me-5 nawili sanqcias (jarimas) uSualod ukavSirebs sasaqonlo zednadebis faqtobrivararsebobas da ara zednadebis araswor an arasrulyofil Sevsebas, imis gaTvaliswinebiT,rom sasaqonlo zednadebi adasturebs sameurneo operaciis – ormxrivi garigebisarsebobas, xolo sagadasaxado kanonmdebloba arasrulyofilad Sevsebuli zednadebisbaTilad miCnevas ar iTvaliswinebs.mosarCelis miTiTebiT, i/m `giorgi juRelis~ administraciuli saCivari ganixilaarauflebamosilma administraciulma organom – finansTa saministros generalurmainspeqciam, riTac daarRvia zogadi administraciuli kodeqsis me-60 muxlis me-3 nawilismoTxovna, radgan sagangebo legionis mier gamocemuli aqtis baTilad cnobis ufleba aqvsmxolod sagangebo legions an finansTa saministros. giorgi juRelis administraciulisaCivari ki ganixila finansTa saministros generalurma inspeqciam, riTac am ukanasknelmadaarRvia zogadi administraciuli kodeqsis 103-e muxlis pirveli nawilisa da me-80muxlis moTxovnebi da administraciuli saCivari ar gadaugzavna uflebamosiladministraciul organos. garda aRniSnulisa, generaluri inspeqciis gasaCivrebuli #22-864/03-01 gadawyvetileba miRebulia zogadi administraciuli kodeqsis 193-e muxlispirveli nawilis, 194-e muxlis me-2 nawilis, 198-e da 110-e muxlebis pirveli nawilebismoTxovnaTa darRveviT, kerZod, inspeqciam ar imsjela administraciuli saCivris avtorismoTxovnaze, mopasuxe i. facacias qmedebebis aramarTlzomierad cnobis Sesaxeb da argamoikvlia aRniSnuli piris qmedebis marTlzomierebis safuZveli; generalurma inspeqciamar uzrunvelyo giorgi juRelis CarTva administraciul procesSi da mas mxolodadministraciuli warmoebis gaxsnis Sesaxeb acnoba; amasTan, generalurma inspeqciamadministraciuli warmoebis warmarTvis dros ar gamoiyena zogadi administraciulikodeqsis me-13 Tavis normebi, ris gamoc administraciuli warmoebis saxis darRveva undaCaiTvalos administraciuli aqtis momzadebisa da gamocemis wesis arsebiT darRvevad.i/m `giorgi juRelis~ sarCeli ar cno mopasuxe finansTa saministros generalurmainspeqciam dausabuTeblobis, xolo generaluri inspeqciis werilis baTilad cnobisnawilSi _ dauSveblobis gamo.Sesageblis avtoris ganmartebiT, generaluri inspeqciis gasaCivrebuli werili arwarmoadgens administraciul aqts, radgan mas ar gaaCnia Sesasruleblad savaldebuloZala, ar mohyolia araviTari iuridiuli Sedegi da masSi gamoTqmulia mxolod mosazrebasasaqonlo zednadebis Sevsebis Sesaxeb.110


Sesageblis avtorma ar gaiziara mosarCelis mosazreba zogadi administraciuli kodeqsis194-e muxlis II nawilis darRvevis Sesaxeb da aRniSna, rom finansTa saministrosdavalebis Sesabamisad, administraciuli saCivris ganxilviT generaluri inspeqcia argamxdara administraciuli aqtis ganmxilveli organo, radgan aRniSnuli ewinaaRmdegebazogadi administraciuli kodeqsis moTxovnebs, romlis Tanaxmad, administraciul organosar gaaCnia uflebamosileba, Tavisi funqciebi gadasces sxva administraciul organos.uflebamosilebis gadacema SesaZlebelia mxolod normatiuli aqtis safuZvelze,generalur inspeqcias ki debulebiT zemdgomi administraciuli organos funqciebi argaaCnia. generalur inspeqcias daevala misi uflebamosilebis farglebSi saTanadoreagirebis moxdena da arasavaldebulo xasiaTis, Tavisi mosazrebebis dawera imis Taobaze,dairRva Tu ara kanoni saministros sistemis sajaro moxeleTa mier. Sesabamisad,generaluri inspeqcia veranair gadawyvetilebas ver miiRebda saCivarTan dakavSirebiT,radgan aRniSnuliT dairRveoda zogadi administraciuli kodeqsis me-60 muxlis me-3nawilisa da amave kodeqsis me-5 muxlis moTxovnebi.aseve ar darRveula zogadi administraciuli kodeqsis 103-e muxlis pirveli nawilisa dame-80 muxlis moTxovnebi, radgan generalur inspeqcias ar dauwyia saCivris ganxilva, manmxolod ganaxorciela saministrosa da inspeqciis debulebebiT gaTvaliswinebuli funqciada Tavisi mosazrebebi gadaugzavna finansTa saministros, romelTa gaTvaliswineba daadministraciuli saCivris dakmayofileba damokidebuli iyo mxolod finansTasaministroze. generalurma inspeqciam Tavis mosazrebaSi miuTiTa, rom zednadebisSevsebisas darRveulia Semosavlebis ministris #362 brZanebis me-2 muxlis me-10 punqti,radgan zednadebSi ar aris miTiTebuli ndobiT aRWurvili piris mindobilobis nomeri dagamoweris TariRi, rac dasturdeba #341710 sasaqonlo zednadebiT. amdenad, inspeqciismosazrebaSi aRniSnulia mxolod imis Taobaze, rom zednadebi Sevsebul iqnakanonmdeblobis moTxovnaTa darRveviT da masSi ar aris miTiTebuli saCivrisdakmayofilebis an masze uaris Tqmis Sesaxeb.Sesageblis avtorma generaluri inspeqciis werilis arakanonierad cnobis nawilSisarCeli miiCnia dauSveblad ssk-is 186-e muxlisa da administraciuli saproceso kodeqsis22-e muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, radgan miTiTebuli moTxovna ar aris uwyebrivadsasamarTlos qvemdebare, amasTan, werilis administraciul aqtad miCnevis pirobebSic ki,mosarCeles pirdapiri da uSualo ziani ar misdgomia, xolo misi interesebis SezRudvaSesaZlebelia mxolod uflebamosili administraciuli organos aqtiT da ara inspeqciisgadawyvetilebiT.Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2003w. 18 dekembris ganCinebiTmopasuxeTa siidan amoiricxnen finansTa saministros sagangebo legionis me-3 sammarTvelosq. foTis ganyofilebis TanamSromeli i. facacia, finansTa saministros sagangebo legionisme-3 sammarTvelo da mopasuxed CarTul iqna finansTa saministro.Tbilisis krwanisi-mTawmindis raiouli sasamarTlos 2004w. 20 maisis gadawyvetilebiTi/m `giorgi juRelis~ sarCeli ar dakmayofilda, rac raionulma sasamarTlom daasabuTaSemdegnairad:sasaqonlo zednadebi warmoadgens mkacri aRricxvis dokuments, romlis gamowerisa daSevsebis wesi regulirdeba saqarTvelos sagadasaxado Semosavlebis ministris 2000w. 9oqtombris #362 brZanebiT, xolo aRniSnuli brZanebiT dadgenili formis daucveladzednadebis Sevseba da gamowera, sagadasaxado kodeqsis 68-e muxlis me-2 nawilisimperatiuli moTxovnis Sesabamisad, iTvleba zednadebis gareSe warmoebul operaciad, racaRiniSna sagangebo legionis me-3 sammarTvelos q. foTis ganyofilebis TanamSromlis _ i.facacias mier 2003w. 25 ivliss Sedgenil oqmSi.raionulma sasamarTlom ar gaiziara mosarCelis mosazreba i. facacias qmedebiskanonSeusabamobis Sesaxeb da aRniSna, rom i. facacia, rogorc finansTa saministrosspecialuri danayofis _ sagangebo legionis TanamSromeli, moqmedebda misTviskanonmdeblobiT miniWebuli uflebamosilebis farglebSi, ris gamoc mis mier avtomanqanisgaCereba da tvirTis Tanmxlebi dokumentebis Semowmeba ar SeiZleba CaiTvaloskanonSeusabamo moqmedebad.111


aionulma sasamarTlom gaiziara mopasuxis ganmarteba, rom finansTa saministrosgeneraluri inspeqciis 2003w. 6 agvistos #22-854/03-01 werili, zogadiadministraciuli kodeqsis me-2 muxlis pirveli nawilis `d~ qvepunqtis Tanaxmad, arwarmoadgenda administraciul aqts, radgan mas mosarCelis saziano samarTlebrivi Sedegiar gamouwvevia.raionuli sasamarTlo saqmeSi warmodgenili mtkicebulebebis gaTvaliswinebiT mivida imdaskvnamde, rom sagangebo legionis TanamSromlis _ i. facacias 2003w. 25 ivnisis oqmi dasagadasaxado inspeqciis kontrolis ganyofilebis mTavari inspeqtoris _ o. naWyebias mier2003w. 27 ivniss Sedgenili daskvna ar yofila Sedgenili moqmedi kanonmdeblobismoTxovnaTa darRveviT da SeuZlebelia generaluri inspeqciis gasaCivrebul werilsmiTiTebuli aqtebisaTvis raime iuridiuli Zala mieniWebina.zemoaRniSnulidan gamomdinare, raionulma sasamarTlom ixelmZRvanela ra ssk-is 102-emuxlis 1-li da me-3 nawilebiT, miiCnia, rom mosarCelem ver daamtkica garemoebebi,razedac amyarebda sasarCelo moTxovnebs, rac sarCelis dakmayofilebaze uaris TqmissamarTlebriv safuZvels warmoadgens.raionuli sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra i/m `giorgi juRelma~da moiTxova Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionuli sasamarTlos 2004w. 20 maisisgadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT misi sarCelis dakmayofileba SemdeggaremoebaTa gamo:apelantma miiCnia, rom raionulma sasamarTlom arasworad ganmarta sagadasaxado kodeqsis68-e muxlis me-2 nawili da amave kodeqsis 223-e muxlis me-5 nawili, kerZod, aRniSnulinormebis Sesabamisad, sanqciis – jarimis daweseba dakavSirebulia sasaqonlo zednadebisfaqtobriv ararsebobasTan, amasTan, sagadasaxado kodeqsi ar iTvaliswinebs sasaqonlozednadebis gauqmebis safuZvels.raionulma sasamarTlom srulyofilad ar Seafasa saqmis faqtobrivi garemoebebi, radgansasaqonlo zednadebi #341710 gamowerilia kanonis moTxovnaTa sruli dacviT, amasTan,tvirTis dakavebisas aRwerili saqoneli da i/m `giorgi juRelis~ mier realizebulisaqonlis raodenoba emTxveva erTmaneTs, ndobiT aRWurvili piris mindobilobis nomeri daTariRi ki im SemTxvevaSi miTiTeba sasaqonlo zednadebSi, Tu saqonlis transportirebaxdeba mimRebis gareSe, konkretul SemTxvevaSi ki, saqonlis transportireba moxda i/m`giorgi juRelis~ monawileobiT.apelantma aseve ar gaiziara raionuli sasamarTlos gadawyvetileba q. foTis saolqosagadasaxado inspeqciis kontrolis ganyofilebis mTavari inspeqtoris o. naWyebias mierSedgenili daskvnis kanonierebisa da sagangebo legionis me-3 sammarTvelos q. foTisganyofilebis TanamSromlis - i. facacias qmedebebis marTlzomierad miCnevis Sesaxeb,dausabuTeblobis motiviT, radgan sasamarTlom ver miuTiTa samarTlebriv normaze,romelic sagangebo legionis TanamSromels yovelgvari samarTlebrivi safuZvlis gareSe,satransporto saSualebebis gaCerebisa da daTvalierebis uflebas miscemda.apelanti aseve ar daeTanxma raionuli sasamarTlos motivacias imis Taobaze, romgeneraluri inspeqciis werili ar warmoadgenda administraciul aqts da miiCnia, romraionulma sasamarTlom aRniSnulTan dakavSirebiT, arasworad ganmarta zogadiadministraciuli kodeqsis me-2 muxlis pirveli nawilis `d~ qvepunqtida ar gamoiyenaamave kodeqsis 202-e muxli, rac am nawilSi gadawyvetilebis gauqmebis safuZvelia.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTasaapelacio palatis 2005w. 7 ivnisis ganCinebiT i/m `giorgi juRelis~ saapelaciosaCivari ar dakmayofilda da ucvlelad darCa Tbilisis krwanisi-mTawmindis raionulisasamarTlos 2004w. 20 maisis gadawyvetileba Semdeg garemoebaTa gamo:saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom raionuli sasamarTlos mier dava arsebiTad sworadiqna gadawyvetili da ar arsebobs misi gauqmebis faqtobrivi da samarTlebrivisafuZvlebi.saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia, rom sasaqonlo zednadebi #341710 seria aa-03, srulyofilad ar aris Sevsebuli, kerZod, misi me-7, me-8 da me-9 grafebi, saidanac ardgindeba, rom gamyidveli, igive tvirTis mimRebi i/m `giorgi juReli~ da gadamzidveli112


aris erTi da igive piri. aRniSnulis damadasturebeli mtkicebuleba saqmeSi ar ariswarmodgenili da verc apelantma warmoadgina raime damadasturebeli mtkiceba. saapelaciosasamarTlom miiCnia, rom zednadebi gamoweril iqna Semosavlebis ministris 2000w. 9oqtombris #362 brZanebis 2.10 muxlis moTxovnaTa uxeSi darRveviT da sagadasaxadokodeqsis 68-e muxlis me-2 nawilis Tanaxmad, iTvleba zednadebis gareSe warmoebuloperaciad, rac miTiTebulia finansTa saministros sagangebo legionis me-3 sammarTvelosq. foTis ganyofilebis TanamSromlis _ i. facacias mier 2003w. 25 ivliss SedgeniloqmSi. aRniSnuli garemoeba iwvevs sagadasaxado kodeqsis 223-e muxlis me-5 nawilisSesabamisad, gadamxdelis dajarimebas. Sesabamisad, saapelacio sasamarTlom i/m `giorgijuRelisaTvis~ jarimis saxiT 6270,70 laris finansuri sanqciis gadaxdis dakisrebamiiCnia kanonSesabamisad. saapelacio sasamarTlos ganmartebiT, finansTa saministrosdebulebis me-11 muxlisa da finansTa ministris 2002w. 30 agvistos #271 brZanebisSesabamisad, finansTa saministros sagangebo legionis me-3 sammarTvelos q. foTisganyofilebis TanamSromeli _ i. facacia moqmedebda kanonmdeblobiT misTvis miniWebuliuflebamosilebis farglebSi.saapelacio sasamarTlom finansTa saministros debulebis me-13 muxlisa da finansTaministris 2000w. #343 brZanebiT damtkicebuli finansTa saministros generaluriinspeqciis debulebis moTxovnaTa gaTvaliswinebiT, miiCnia, rom konkretul SemTxvevaSifinansTa saministros sistemaSi Semavali generaluri inspeqciis mier Catarebulisamsaxurebrivi mokvlevis Sedegebis Sesaxeb werilobiTi informaciis miwodebadainteresebuli mxaris warmomadgenlisaTvis ar warmoadgens zogadi administraciulikodeqsis 2.1 muxlis `d~ qvepunqtiT gansazRvrul administraciul aqts da ar arisadministraciuli organos mier gamocemuli an dadasturebuli dokumenti, romelsacSeiZleba mohyves samarTlebrivi Sedegi.saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra i/m `giorgi juRelma~ damoiTxova Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxadosaqmeTa saapelacio palatis 2005w. 7 ivnisis ganCinebis gauqmeba da axaligadawyvetilebis miRebiT i/m `giorgi juRelis~ sarCelis dakmayofileba Semdegi motiviT:saapelacio sasamarTlom saTanado mtkicebulebebis ararsebobis gamo, arasworad daadginais faqti, rom i. facaciam operatiuli informaciis safuZvelze gaaCera avtomanqana.saapelacio sasamarTlom daarRvia ssk-is 249-e muxlis me-4 nawilis moTxovna da armiuTiTa mtkicebulebebze, romlebic daadasturebda sasamarTlos mier gakeTebuli daskvnissiswores.kasatorma ar gaiziara saapelacio sasamarTlos mosazreba, rom sasaqonlo zednadebigamowerili iyo kanonis moTxovnaTa uxeSi darRveviT da miiCnia, rom sasamarTlomarasworad ganmarta Semosavlebis ministris 2000w. 9 oqtombris #362 brZaneba.kasatori aseve ar daeTanxma saapelacio sasamarTlos ganCinebas kontrolis ganyofilebismTavari inspeqtoris daskvnis kanonSesabamisad miCnevis Sesaxeb da miuTiTa, romgaurkvevelia, romeli normis safuZvelze miiCnia sasamarTlom, rom sasaqonlo zednadebSindobiT aRWurvil pirze gacemuli mindobilobis TariRisa da normis miuTiTeblobawarmoadgenda sasaqonlo zednadebis ararsebulad cnobisa da sagadasaxado kodeqsis 223-emuxlis me-5 nawilis gamoyenebis safuZvels, radgan sagadasaxado kodeqsis 223-e muxlidakavSirebulia gadasaxadisagan Tavis aridebis sawinaaRmdego RonisZiebis miRebasTan, risgamoc misi gamoyeneba, i/m `giorgi juRelis~ mxridan ki gadasaxadis gadaxdis Tavisaridebis garemoebis daudgenlad, ukanonoa.kasatorma miiCnia, rom generaluri inspeqciis 2003w. 6 agvistos werili warmoadgensadministraciul aqts, romelic miRebulia arauflebamosili organis mier, ris gamoc igizogadi administraciuli kodeqsis me-60 muxlis pirveli nawilis `b~ qvepunqtisSesabamisad, warmoadgens arara administraciul aqts.samotivacio nawili:sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, warmodgenili sakasacio saCivrismotivebis safuZvlianobisa da gasaCivrebuli ganCinebis kanoniereba-dasabuTebulobis113


Semowmebis Sedegad mivida im daskvnamde, rom i/m `giorgi juRelis~ sakasacio saCivariunda dakmayofildes nawilobriv, gauqmdes Tbilisis saolqo sasamarTlosadministraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005w. 7ivnisis ganCineba da saqme xelaxla gansaxilvelad gadaeces Tbilisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatas Semdeg garemoebaTa gamo:gasaCivrebuli ganCinebis gamotanisas darRveulia materialuri da saproceso samarTlisnormebi, kerZod, ssk-is 393-e muxli, 394-e muxlis `e~ punqti, sasamarTlom gamoiyenakanoni, romelic ar unda gamoeyenebina, arasworad ganmarta igi, srulyofilad argamoikvlia saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebebi, ganCineba iuridiuliTvalsazrisiT imdenad dausabuTebelia, rom SeuZlebelia misi samarTlebrivisafuZvlianobis Semowmeba.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom arasworad ganmarta zogadiadministraciuli kodeqsis 2.1 muxlis `d~ qvepunqti da araswori Sefaseba misca saqmisfaqtobriv garemoebebs, kerZod, saapelacio sasamarTlom finansTa saministros generaluriinspeqciis 2003w. 6 agvistos #22-864/03-01 werili ar miiCnia administraciul aqtad,rac sasamarTlom daasabuTa imiT, rom saqarTvelos finansTa ministris 2000w. #343brZanebiT damtkicebuli debulebis moTxovnebis gaTvaliswinebiT, finansTa saministrosgeneraluri inspeqciis mier Catarebuli samsaxurebrivi mokvlevis Sedegebis SesaxebwerilobiTi informaciis miwodeba ar aris administraciuli organos mier gamocemuli andadasturebuli dokumenti, romelsac SeiZleba mohyves samarTlebrivi Sedegi.sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs saapelacio sasamarTlos miTiTebul msjelobas daaRniSnavs, rom mxolod is garemoeba, rom generaluri inspeqciis funqcias warmoadgenssaministros sistemis organoebisa da maTi struqturuli qvedanayofebis, agreTveTanamdebobis pirTa muSaobis kontrolis uzrunvelyofa, muSaobis efeqturobis SemowmebisxelmZRvaneloba, saministros sistemis Tanamdebobis pirTa da moxeleTa mier disciplinisada kanonierebis dacvis kontrolis ganxorcieleba, samsaxurebrivi gadacdomis faqtebissamsaxurebrivi mokvlevis warmoeba, am faqtebTan dakavSirebiT Sesabamisi daskvnebisganxilva da momzadeba, ar warmoadgens sakmaris safuZvels imisaTvis, rom mocemulSemTxvevaSi generaluri inspeqciis mier miRebuli dokumenti ar iqnes miCneuliadministraciul aqtad. sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saqmis xelaxla ganxilvisas,saapelacio sasamarTlom unda gamoikvlios, daadginos da saTanado samarTlebrivi Sefasebamisces Semdeg garemoebebs: finansTa saministros generalurma inspeqciam, rogorc TavaddokumentSia miTiTebuli, miiRo ra i/m `giorgi juRelis~ administraciuli saCivari (q.foTis saolqo sagadasaxado inspeqciis kontrolis ganyofilebis mTavari inspeqtoris _o. naWyebias mier 2003w. 27 ivniss gacemuli daskvnisa da finansTa saministros sagangebolegionis me-3 sammarTvelos foTis ganyofilebis TanamSromlis _ i. facacias qmedebebisaramarTlzomierad cnobis Sesaxeb) da Caatara samsaxurebrivi mokvleva, miiCnia, romsagangebo legionis TanamSromlis mxridan kanonmdeblobis darRveva ar momxdara dasasaqonlo zednadebi Sevsebuli iyo kanonmdeblobis moTxovnaTa darRveviT, sasamarTlossaerTod ar umsjelia iyo Tu ara generaluri inspeqcia uflebamosili, ganexila daemsjela i/m `giorgi juRelis~ administraciul saCivarTan dakavSirebiT. aRniSnuligaremoebebis dadgenisas, saapelacio sasamarTlom aseve unda imsjelos im garemoebaze, romi/m `giorgi juRelma~ zogadi administraciuli kodeqsis 177-e muxlis pirveli nawilisSesabamisad, administraciuli saCivari waradgina ra zemdgom administraciul organoSi _finansTa saministroSi, Tavisi saCivris ganxilvis Sedegi zogadi administraciulikodeqsis 183.1 muxliT dadgenil erTTvian vadaSi ecnoba Tu ara mxolod generaluriinspeqciis sadavo dokumentis saxiT. saapelacio sasamarTlom aseve unda gamoikvliosdadaadginos, i/m `giorgi juRelis~ administraciuli saCivris ganxilvisa da gadawyvetisSesaxeb, finansTa saministros, rogorc saCivris ganxilvaze uflebamosili zemdgomiadministraciuli organos mier miRebuli iqna Tu ara gadawyvetilebada finansTasaministrom imsjela Tu ara q. foTis saolqo sagadasaxado inspeqciis mTavariinspeqtoris _ o. naWyebias 2003w. 27 ivnisis daskvnis kanonierebaze.114


saapelacio sasamarTlom saerTod ar imsjela saxeze iyo Tu ara generaluri inspeqciiswerilis zogadi administraciuli kodeqsis me-60 muxliT (kodeqsis 2004w.ivnisisredaqcia) gaTvaliswinebuli aqtis ararad cnobis safuZveli. ise Seafasa igi, rogorc araindividualur-samarTlebriv aqtad, rom ar umsjelia zak-is 202-e muxlis Tanaxmad,administraciuli saCivris ganmxilveli organos mier miRebuli gadawyvetilebissamarTlebriv saxesa da Sedegze. ramdenadac, miTiTebuli normis Tanaxmad, calsaxad arisganmartebuli, rom administraciuli saCivris ganxilvis Taobaze administraciuliorganos mier miRebuli gadawyvetileba warmoadgens individualur administraciulsamarTlebrivaqts da igi unda akmayofilebdes individualuri administraciulsamarTlebriviaqtisTvis am kodeqsiT dadgenil moTxovnebs.amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlos daskvna finansTasaministros generaluri inspeqciis 2003w. 6 agvistos #22-864/03-01 dokumentisadministraciul aqtad miuCnevlobis Sesaxeb dausabuTebelia, ris gamoc SeuZlebelia misisamarTlebrivi safuZvlianobis Semowmeba.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo aRniSnavs, rom saapelaciosasamarTlom miTiTebuli garemoebebis saTanado gamokvlevisa da Sefasebis Sedegad undaimsjelos finansTa saministros generaluri inspeqciis gasaCivrebuli 2003w. 6 agvistos#22-864/03-01 dokumentis kanonierebasa da i/m `giorgi juRelis~ moTxovnissafuZvlianobaze.garda aRniSnulisa, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom asevearasworad ganmarta sagadasaxado kodeqsis 68.2 muxli da aRniSnulTan dakavSirebiT,sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs saapelacio sasamarTlos daskvnas, rom sasaqonlozednadebi #34710, seria aa-03-Si #7, #8 da #9 grafebis Seuvsebloba warmoadgens imissakmaris safuZvels, rom miTiTebuli zednadebiT warmoebuli ekonomikuri saqmianobisaTvisSeZenili an miwodebuli materialuri faseulobebis, an saqonlis transportirebawarmoadgens sasaqonlo zednadebis gareSe warmoebul operacias. aRniSnulTandakavSirebiT, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom `sasaqonlo zednadebis SemoRebisSesaxeb~ saqarTvelos Semosavlebis ministris 2000w. 9 oqtombris #362 brZanebis 1.1muxlis Tanaxmad, sasaqonlo zednadebi warmoadgens mkacri aRricxvis dokuments,romliTac dasturdeba sameurneo operaciis, qveynis SigniT saqonlis miwodebis faqti,romlis gareSec akrZalulia saqonlis transportireba, Senaxva da realizacia.sagadasaxado kodeqsis 68.2 muxlis Tanaxmad, gadasaxadis gadamxdeli valdebulia, sruladaRricxos mis saqmianobasTan dakavSirebuli yvela operacia, raTa garantirebuli iyoskontroli maT dawyebaze, mimdinareobasa da dasasrulze. amdenad, miTiTebuli normebisdefiniciidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlomsaqmis xelaxla ganxilvisas unda imsjelos da saTanado Sefaseba misces im garemoebas,rom mocemul SemTxvevaSi gamowerili sasaqonlo zednadebi #34710, seria aa-03,miuxedavad #7, #8 da #9 grafebis saTanadod Seuvseblobisa, uzrunvelyofda Tu arakanonmdeblobiT gansazRvrul mizans, anu dasturdeba Tu ara miTiTebuli zednadebiTsameurneo operaciis ganxorcielebisa da qveynis SigniT saqonlis miwodebis faqti.Sesabamisad, #7, #8 da #9 grafebis Seuvsebloba SeiZleba Tu ara miCneul iqnesarsebiTi mniSvnelobis darRvevad da sakamarisia Tu ara aseTi darRveva imgvari daskvnisgasakeTeblad, rom i/m `giorgi juRelis~ mier sasaqonlo zednadebiT #34710, seria aa-03warmoebuli ekonomikuri saqmianobisaTvis SeZenili an miwodebuli materialurifaseulobebis, an saqonlis transportireba warmoadgens sasaqonlo zednadebis gareSewarmoebul operacias.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlos ganCineba asevedausabuTebelia finansTa saministros sagangebo legionis me-3 sammarTvelos foTisganyofilebis TanamSromlis _ i. facacias qmedebebis marTlzomierebasTan dakavSirebiT,radgan saapelacio sasamarTlom sagangebo legionis me-3 sammarTvelos foTisganyofilebis TanamSromlis _ i. facacias mier q. foTis me-7 kilometris gzis monakveTzeavtomanqanis gaCereba da tvirTis CamorTmeva miiCnia marTlzomierad im motiviT, romfinansTa saministros im droisaTvis mqmedi debulebis me-11 muxlis Tanaxmad, sagangebo115


legioni warmoadgenda specialur samarTaldamcav makontrolebel organos da miskompetenciaSi Sedioda sagadasaxado da sabaJo kanonmdeblobis dacva.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom sworad ar SeafasasasarCelo moTxovnis arsi, radgan mosarCele sadavod ar xdida im garemoebas, romsagangebo legionis funqciebs warmoadgenda sagadasaxado da sabaJo sferoSi danaSaulisada sxva samarTaldarRvevaTa gamovlena, aRkveTa da Tavidan acileba, danaSaulisa da sxvasamarTaldarRvevaTa Camdeni pirebis gamovlena, maT mimarT kanonmdeblobiTgaTvaliswinebuli RonisZiebebis ganxorcieleba. mosarCelis moTxovnis safuZvelswarmoadgenda is garemoeba, rom sagangebo legionis TanamSromelma saqarTvelos finansTaministris 2002w. 30 agvistos #271 brZanebiT damtkicebuli debulebis me-6 muxlispirveli punqtis `z~ qvepunqtis moTxovnis darRveviT, samarTlebrivi safuZvlis arsebobisgareSe gaaCera avtomanqana, anu danaSaulisa Tu samarTaldarRvevis Sesaxeb sagangebolegionis TanamSromels ar gaaCnda sakmao monacemebi, rac mas moqalaqeTa piradi nivTebisada satransporto saSualebebis daTvalierebis uflebas mianiWebda.aRniSnulTan dakavSirebiT, sakasacio sasamarTlo dasabuTebulad miiCnevs kasatorissakasacio pretenzias da askvnis, rom saapelacio sasamarTlom saqmis xelaxla ganxilvisasunda gamoikvlios da imsjelos im garemoebaze, rom sagangebo legionis me-3 sammarTvelosfoTis ganyofilebis TanamSromel i. facacias gaaCnda Tu ara sakmarisi samarTlebrivisafuZveli zemoaRniSnuli qmedebis ganxorcielebisaTvis.saapelacio sasamarTlos saerTod ar umsjelia sadavo foTis saolqo sagadasaxadoinspeqciis mTavari inspeqtoris _ o. naWyebias 2003w. 27 ivnisis daskvnismarTlzomierebaze, mis Sesabamisobaze moqmed kanonmdeblobasTan. gadawyvetilebiTgaqarwylebuli ar aris sasarCelo moTxovnis safuZvlad moyvanili argumentacia.Sesabamisad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom miTiTebul nawilSi saapelaciosasamarTlos ganCineba sruliad dausabuTebelia, ris gamoc SeuZlebelia misisamarTlebrivi safuZvlianobis Semowmeba, rac ssk-is 394-e muxlis `e~ punqtis Tanaxmad,ganCinebis gauqmebis absoluturi safuZvelia.amdenad, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saapelacio sasamarTlom saqmis ganxilvisasar gamoikvlia saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone garemoebebi, ar gamoiyena kanoni,romelic unda gamoeyenebina, arasworad ganmarta igi, ganCineba iuridiulad imdenaddausabuTebelia, rom SeuZlebelia misi samarTlebrivi safuZvlianobis Semowmeba, racganCinebis gauqmebis safuZvelia.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo askvnis, rom kasatoris mierwamoyenebuli sakasacio pretenziebi dasabuTebelia, Seicavs dasabuTebul argumentaciasgasaCivrebuli ganCinebis kanonSeusabamobis Taobaze da ssk-is 412-e muxlis Sesabamisad,mocemuli saqme eqvemdebareba xelaxla ganxilvas, ra drosac saapelacio sasamarTlomunda imsjelos zemoaRniSnul garemoebebze da maTi gamokvlevisa da Sefasebis SedegadmiiRos gadawyvetileba. amdenad, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom i/m `giorgi juRelis~sakasacio saCivari unda dakmayofildes nawilobriv, gauqmdes Tbilisis saolqosasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis2005w. 7 ivnisis ganCineba da saqme xelaxla gansaxilvelad gadaeces Tbilisis saapelaciosasamarTlos administraciul saqmeTa palatas.sarezolucio nawili:sakasacio palatam ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis I, 26.3 muxlebiT,ssk-is 372-e, 390-e, 399-e, 412-e muxlebiT dad a a d g i n a:1. i/m `giorgi juRelis~ sakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv;2. gauqmdes Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa saapelacio palatis 2005w. 7 ivnisis ganCineba da saqme xelaxla116


gansaxilvelad gadaeces Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatas;3. sasamarTlo xarjebi gadanawildes saqmeze saboloo gadawyvetilebis dadgenisas;4. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.fizikuri piris Semosavlis dabegvrag a n C i n e b a# bs-202-192(k-06) 3 oqtomberi, 2006w.‚ q.TbilisisaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba: n. wkeplaZe (Tavmjdomare),l. lazaraSvili (momxsenebeli),n. sxirtlaZedavis sagani: ukanonod daqviTuli Tanxis anazRaureba.aRwerilobiTi nawili:a. baqraZem 2003w. 28 maiss sasarCelo gancxadebiT mimarTa Tbilisis vake-saburTalosraionul sasamarTlos mopasuxe Tbilisis saxelmwifo universitetis aRricxvaangariSgebissammarTvelos winaaRmdeg da mopasuxis mier misi Sromis anazRaurebisaraswori dabegvriT miyenebuli qonebrivi da moraluri zianis anazRaureba moiTxova.mosarCelis moTxovnis safuZvlebi mdgomareobda SemdegSi:1997 wlidan Tbilisis universitetis buRalteria Sromis anazRaurebas uqviTavssagadasaxado kodeqsis 88-e muxlis me-4 qvepunqtis safuZvelze, uTvlis ra saleqcioseminarulsamuSaos da iuridiul fakultetze 0,5 ganakveTze muSaobas SeTavsebad SromiskanonTa kodeqsis 85-e muxlis uxeSi darRveviT. 1997 wlidan 2002-2003 saswavlowlamde igi saerTaSoriso biznesis fakultetis samewarmeo samarTlis kaTedris gamge iyoda saswavlo procesis warmarTvis paralalurad pedagogiur saqmianobas _ leqciebiswakiTxvasa da seminarul-praqtikul muSaobas eweoda. universitetis wesdebis 52-e muxlissafuZvelze profesor-maswavleblebsa da mecnier-muSakebs hqondaT SidasauniversitetoSeTavsebis ufleba da es, mosarCelis mosazrebiT, ar iZleoda sagadasaxado kodeqsis 88-emuxlis me-4 punqtis TviTneburad gamoyenebis safuZvels. Sromis kanonTa kodeqsis 85-emuxlis Tanaxmad, SeTavsebad ganixileboda SemTxveva, rodesac muSaki Tavis ZiriTadsamuSaosTan erTad asrulebda damatebiT samuSaos sxva profesiis (Tanamdebobis) mixedviTan droebiT armyofi muSakis movaleobebs, risTvisac eZleoda xelfasis danamati da esSeTavsebiTi sargo ibegreboda sagadasaxado kodeqsis 88-e muxlis me-4 punqtissafuZvelze amave kodeqsis 42-e muxliT dawesebuli maRali tarifiT _ 20%. igi, pirvelyovlisa, iyo pedagogi samecniero xarisxiTa da wodebiT da mxolod amitom _ kaTedrisgamge, ar hqonda sxva profesia da Tanamdeboba. rac Seexeboda iuridiul fakultetze 0,5ganakveTze muSaobas, esec ar Tavsdeboda Sromis kanonTa kodeqsis 85-e muxlis SinaarsSi,radgan universitetis wesdebiT Sidasauniversiteto SeTavseba daSvebuli iyo.universiteti yovel saswavlo wels pedagogTan debda xelSekrulebas, romelSic SromisanazRaurebidan daqviTvebis tarifebisa da SeTavsebaTa Sesaxeb aRniSnuli ar iyo.2003w. 2 seqtembers mosarCelem sasarCelo moTxovna Seamcira moraluri zianisanazRaurebis nawilSi, qonebrivi ziani ki 3337 laris odenobiT gansazRvra.Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2003w. 7 oqtombris ganCinebiT saqmezedainiSna sabuRaltro eqspertiza da eqspertis daskvnis miRebamde saqmis warmoeba SeCerda.iusticiis saministros eqspertizisa da specialur gamokvlevaTa centris eqspertv.giguaSvilis 2004w. 20 ianvris #1289/17 daskvniT dadginda, rom i. javaxiSvilissaxelobis Tbilisis saxelmwifo universitetis biznesis samarTlis kaTedris profesor a.117


aqraZis saSemosavlo gadasaxadis daqviTva 1999w. 1 seqtembridan 2003w. 1 dekembramdesaerTaSoriso biznesis fakultetze da iuridiul fakultetze muSaobisas 5965,79 lariunda yofiliyo, faqtiurad daqviTuli iyo 5910,95 lari, e.i 54,81 lariT naklebi.Tbilisis vake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2004w. 17 Tebervlis gadawyvetilebiTa. baqraZis sarCeli ar dakmayofilda usafuZvlobis gamo.raionuli sasamarTlom gadawyvetileba Semdeg faqtobriv garemoebebsa da samarTlebrivsafuZvlebs daemyara:raionulma sasamarTlom miiCnia, rom i. javaxiSvilis saxelobis Tbilisis saxelmwifouniversitetis wesdebis 48-e muxlis Tanaxmad, universitetis profesor-maswavleblebsa damecnier-TanamSromlebs hqondaT SeTavsebis ufleba, xolo Sromis kanonTa kodeqsis 85-emuxlis Tanaxmad, im muSakebs, romlebic erTsa da imave sawarmoSi, dawesebulebasa daorganizaciaSi Sromis xelSekrulebiT gaTvaliswinebul ZiriTad samuSaosTan erTadasruleben damatebiT samuSaos sxva ZiriTadi (Tanamdebobis) mixedviT, eZleva xelfasisdanamati profesiis (Tanamdebobis) SeTavsebisaTvis. xelfasis danamatis odenobas mxareTaSeTanxmebiT adgenda sawarmos, dawesebulebis, organizaciis administracia. sasamarTlosganmartebiT, sagadasaxado kodeqsis 88-e muxlis 1-li nawilis Sesabamisad, araZiriTadsamuSao adgilze miRebuli Semosavlidan damqiravebeli akavebda saSemosavlo gadasaxads amkodeqsis 42-e muxliT gansazRvruli umaRlesi ganakveTiT. `saSemosavlo gadasaxadisgamoangariSebisa da gadaxdis wesis Sesaxeb~ instruqciis me-7 muxlis me-4 nawilisTanaxmad saSemosavlo gadasaxadi gamoangariSdeboda yovelTviurad Semosavlis nazardijamidan larebSi, amasTan, moxdeba wina TveebSi dakavebuli gadasaxadis Tanxebis CaTvla.aRniSnulidan gamomdinare, sasamarTlom ar gaiziara mosarCelis azri, rom saSemosavlogadasaxadis dakaveba ar unda momxdariyo `nazardi jamis~ mixedviT da saSemosavlogadasaxadis araswori daqviTviT mas miadga ziani 3337 laris odenobiT. sasamarTlosmiTiTebiT, 2004w. 20 ianvris #1289/17 sabuRaltro eqspertis daskvnis mixedviT, a.baqraZes unda daqviToda saSemosavlo gadasaxadi 5965,76 laris odenobiT, faqtobrivadki daqviTuli iyo 5910,95 lari, e.i 54,812 lariT naklebi.raionuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra a. baqraZem, romelmac moiTxovagasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiT sarCelisdakmayofileba.apelantis miTiTebiT, sasamarTlos motivacia emyareboda eqspertis araswor daskvnas.amasTan, eqspertis daskvna da masTan dakavSirebiT micemuli eqspertis CvenebawinaaRmdegobrivi da urTierTgamomricxavi iyo. sarCeliT igi ar daobda `nazardi jamiT~saSemosavlo gadasaxadis daqviTvas, amaze erTi frazac ar hqonda sarCelSi. faqtobrivad,`nazardi jamiT~ mas saSemosavlo gadasaxads ukavebdnen, rogorc kaTedris gamges,w. ianvarmaisisTveebSi da Semdeg dekembris CaTvliT daubegravi minimumis 9 laris gamoklebiTyovel TveSi 20%-s; saerTaSoriso biznesisa da iuridiul fakultetebze pedagogiursaqmianobas SeTavsebad uTvlidnen da kanonsawinaaRmdegod ukavebdnen yoveli daricxulixelfasidan 20%-s, maSin rodesac kaTedris gamge iyo imavdroulad pedagogi dapedagogiuri saqmianoba, leqciebis wakiTxva, profesorisaTvis SeTavseba da araZiriTadisamuSao ver iqneboda.Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa da sagadasaxado saqmeTasaapelacio palatis 2005w. 26 oqtombris saoqmo ganCinebiT saqmeze mowveuliqnaspecialisti finansTa saministros sagadasaxado departamentidan.2005w. 19 dekembris sasamarTlo sxdomaze warmodgenili iqna finansTa saministrossagadasaxado departamentis Tbilisis sagadasaxado inspeqcis specialistebis daskvna.Tbilisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006w. 20 ianvrisganCinebiT a. baqraZis saapelacio saCivari ar dakmayofilda, ucvlelad darCa Tbilisisvake-saburTalos raionuli sasamarTlos 2004w. 17 Tebervlis gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlom ar gaiziara saapelacio saCivris motivi Tsu iuridiulfakultetze misi pedagogiuri saqmianobis SeTavsebad miuCnevlobis Sesaxeb. sasamarTlosganmartebiT, Sromis kanonTa kodeqsis 85-e muxli, romelsac iSveliebda apelanti, ariZleoda msgavsi daskvnis gakeTebis SesaZleblobas. am normis Tanaxmad, SeTavsebad ar118


miiCneoda ZiriTad samuSaos garda damatebiT Sesrulebuli samuSao, romlis safuZvelsacaxali Sromis xelSekruleba ar warmoadgenda. a. baqraZe ki Tsu iuridiul fakultetzepedagogiur saqmianobas damoukidebeli samarTlebrivi safuZvlis, Tbilisis saxelmwifouniversitetsa da mas Soris gaformebuli kontraqtis safuZvelze eweoda. aqedangamomdinare, saapelacio sasamarTlom marTebulad miiCnia zemoaRniSnuli saqmianobis,rogorc araZiriTadi saqmianobisTvis apelantis mier miRebuli Sromis sazRauris dabegvrasagadasaxado kodeqsis 88-e muxlis me-4 nawiliT.saapelacio sasamarTlom aseve ar gaiziara apelantis argumenti saSemosavlo gadasaxadiTdabegvris e.w `nazardi jamis~ meTodis dauSveblobis Sesaxeb. sasamarTlom miuTiTa, romsaqmeze Catarebuli sabuRaltro eqspertizis daskvniT arsebiTad sworad iqna miCneuliuniversitetis biznesis samarTlis kaTedris profesor a. baqraZis saSemosavlogadasaxadis daqviTva 1999w. 1 seqtembridan 2003w. 1 dekembramde saerTaSoriso biznesisada iuridiul fakultetze saqmianobisas, rac saapelacio ganxilvisas mowveulmaspecialistebmac daadastures.aRniSnul gadawyvetilebaze sakasacio saCivari Seitana a. baqraZem da misi gauqmeba dasaqmis xelaxla gansaxilvelad saapelacio sasamarTloSi dabruneba moiTxova.kasatoris miTiTebiT, misi sarCelis ZiriTadi motivia is, rom mopasuxe kaTedris gamgismovaleobis Sesrulebas ZiriTad saqmianobad, leqcia-seminarebsa da studentebTan muSaobaski SeTavsebad uTvlida da daricxuli xelfasidan am sababiT maRali tarifiT uqviTavda,maSin rodesac Sromis kanonTa kodeqsis 85-e muxliT SeTavseba sul sxvaa da aseTiSeTavsebisas administracia SemTavsebelTan SeTanxmebiT uxdis daqiravebuls anazRaurebisdanamats, Sesabamisad, kasatoris azriT, axali xelSekruleba aq mosatani ar iyo, radganuniversitetSi 22 fakulteti iyo da erTi pedagogi sxvadasxva fakultetze muSaobda, eski Sromis kanonTa kodeqsis 85-e muxliT gansazRvrul SeTavsebas ar warmoadgenda.kasatorisaTvis gaugebari iyo, ra `axal xelSekrulebas~ gulisxmobda ganCineba, rocauniversitetSi profesor-maswavleblebi, dawyebuli dekanidan, dasaqmebuli iyvnenxelSekrulebiT.kastori ar eTanxmeboda gadawyvetilebis miTiTebas imaze, rom, Turme, igi universitetTandadebuli kontraqtis safuZvelze muSaobda da amitom misi xelfasidan sagadasaxadokodeqsis 88-e muxlis me-4 nawiliT daqviTva marTebulia. im dros, roca isuniversitetSi muSaobda, reqtorisa da proreqtorebis garda TiToeuli personakontraqtiT muSaobda. es, kasatoris mosazrebiT, TavisTavad sxva araferi iyo, Tu araSromiTi saqmianobis samarTlebrivi safuZveli, magram ara safuZveli sagadasaxadokodeqsis 88-e muxlis me-4 nawiliT saSemosavlo gadasaxadiT daqviTvisaTvis. ganCinebis ammotivaciidan gamomdinare, kasatoris azriT, SesaZlebeli iqneboda, mis ZiriTadsaqmianobad saerTaSoriso biznesis fakultetze muSaoba CaeTvalaT da iuridiulfakultetze 0.5 saStato ganrigiT muSaoba _ araZiriTadad. a. baqraZis miTiTebiT, massaerTaSoriso biznesis fakultetis struqturaSi Sesvlidan, 1997 wlidan, amfakultetis profesors, uqviTavdnen daricxuli xelfasidan 20%-s da unda daeqviTaT20% sagadasaxado kodeqsis 42-e muxlis me-4 tarifiT. Semdeg 2001 wlidan kaTedrisgamgis Tanamdebobaze zRvruli xelfasidan saSemosavlo gadasaxads uqviTavdnen e.w.`nazardi jamiT~ sagadasaxado kodeqsis 42-e muxlis 1-li tarifiT, radgan misi zRvrulixelfasi 200 lars ar aRemateboda.kasatorma aRniSna, rom man sasamarTlos warudgina 2005w. 28 oqtombrisa da 27 dekembrisSuamdgomlobebi, romelic sasamarTlom arc ganixila da Tavisi motivacia daamyaradausabuTebel sabuRaltro eqspertizis daskvnas da specialistebis mier am daskvnisdadasturebas. saapelacio sasamarTlos 2005w. 25 martis zepiri mosmenis sxdomazegairkva, rom eqsperts daskvnaSi misi Semosavlebi gamouangariSebia da `nazardi jamiT~daudgenia, rom a. baqraZem meti fuli miiRo, vidre ekuTvnoda. apelantma sasamarTloswarudgina mtkicebuleba imis Sesaxeb, rom sagadasaxado kodeqsis 42-e muxlidan 1998w.30 seqtembridan sityva `erToblivi~ amoRebuli iyo, xolo eqspertma CvenebaSi miuTiTa,rom amis Sesaxeb araferi icoda. saapelacio palatam daniSna damatebiTi eqspertiza,magram Semdeg araferi iRona saqmis kanonierad warmoebisaTvis da procesze ganxilvis119


gareSe gadawyvita specialistebis mowveva. sabolood, ganCineba daemyara 2004w. 20 ianvrissaeqsperto daskvnas, rac, kasatoris azriT, araswori iyo, radgan saapelacio sasamarTlomTavad daniSna damatebiTi eqspertiza gansakuTrebuli mniSvnelobis mqone safuZvliT. a.baqraZis miTiTebiT, saeqsperto dawesebulebam moiTxova dokumentebis dednebi, e.iqseroasliT gakeTebuli daskvna sarwmuno ar SeiZleba iyos, miT umetes, eqspertizisdaskvna, romelic ar aris dafuZnebuli moqmed kanonze.kasatoris mosazrebiT, sasamarTlom arasworad ganmarta sagadasaxado kodeqsis 42-emuxli, Sromis kanonTa kodeqsis 85-e muxli. ar gaiTvaliswina Suamdgomloba e.w. `nazardijamis~ Sesaxeb, kerZod, im dros moqmedi sagadasaxado kodeqsiT `nazardi jamiT~gaangariSebis wesi srulad ar exeboda fizikuri piris saSemosavlo gadasaxadis dabegvras.es meTodi da erToblivi Semosavali exeboda mxolod ekonomikuri saqmianobiT miRebulSemosavals da socialur gadasaxads. amis momwesrigebeli normebi, miuxedavad apelantisaraerTgzisi moTxovnisa, arcerT sxdomaze ar ganxilula.samotivacio nawili:sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis Seswavlis, mxareTa mosmenis, sakasacio saCivrissafuZvlebis gamokvlevis Sedegad miiCnevs, rom a. baqraZis sakasacio saCivari ar undadakmayofildes, ucvlelad darCes Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciulisamarTlisa da sagadasaxado saqmeTa palatis 2006w. 20 ianvris ganCineba, SemdeggaremoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom a. baqraZis sakasacio saCivari ver aqarwylebssaapelacio sasamarTlos mier saqmeze dadgenil faqtobriv garemoebebs, am garemoebebissamarTlebrivi Sefasebis siswores, ver asabuTebs saapelacio sasamarTlos mier saqmezearaswori gadawyvetilebis gamotanas.sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kasatoris mtkicebas saapelacio sasamarTlos miersagadasaxado kodeqsis 42-e muxlisa da Sromis kanonTa kodeqsis 85-e muxlis arasworadganmartebis Taobaze.saqmeze Catarebuli eqspertizis daskvniT dadgenilia kasatorisaTvis dabegrilisaSemosavlo gadasaxadis gamoangariSebis siswore. aRniSnuli eqspertizis daskvnagaziarebulia saqmeze mowveuli specialistebis mierac. kasatori eqspertizis daskvnisgasabaTileblad miuTiTebs mxolod im garemoebaze, rom eqspertis mier daskvnisSedgenisas ar iqna gaTvaliswinebuli sagadasaxado kodeqsis 42-e muxlSi Setanilicvlileba, romliTac am muxlidan amoRebul iqna sityva `erToblivi~. imavdroulad,kasatori ver asabuTebs, rom am cvlilebis gaTvaliswineba gavlenas moaxdenda misidasabegri saSemosavlo gadasaxadis gamoangariSebaze da am gamoangariSebis Sedegi iqnebodasxvagvari.1997w. 13 ivnisis sagadasaxado kodeqsSi saqarTvelos 1997w. 18 seqtembris kanoniTcvlilebebis Setanamde am kodeqsis 42-e muxlis Tanaxmad fizikuri piris dasabegriSemosavalis dabegvra gaTvaliswinebuli iyo imisda mixedviT, Tu ramdens SeadgendaerToblivi dasabegri Semosavlis odenoba kalendaruli wlis ganmavlobaSi. aRniSnulicvlilebebis Semdeg ki dabegvrisaTvis gaTvaliswinebul iqna dasabegri Semosavlisodenoba kalendaruli wlis ganmavlobaSi. sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kasatorismier aRniSnuli cvlilebis Setanis Semdeg sagadasaxado kodeqsis 42-e muxlis ganmartebasimgvarad, rom aRniSnuli ar gulisxmobda mis mier Tbilisis saxelmwifo universitetSisxvadasxva fakultetze miRebuli Semosavlebis saerTo odenobidan saSemosavlogadasaxadis gamoangariSebas. sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom sagadasaxado kodeqsis29-e muxlis me-18 nawilis gaTvaliswinebiT mocemul SemTxvevaSi sagadasaxado kodeqsis42-e muxlis Sesabamisad kasatoris dasabegri Semosavalis odenoba moicavda Tbilisissaxelmwifo universitetSi rogorc biznesis, ise iuridiul fakultetebze miRebulSemosavlebs da saSemosavlo gadasaxadi unda gamoangariSebuliyo erToblivad aRebuli amSemosavlebidan, rogorc amas faqtobrivad hqonda adgili.sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kasatoris mosazrebas aRniSnuli gadasaxadiTdabegvrisas Sromis kanonTa kodeqsis 85-e muxlis gamoyenebis Taobaze. saSemosavlo120


gadasaxadiT dabegvis wess adgens sagadasaxado kanonmdebloba, xolo Sromis kanonTakodeqsi, sagadasaxado kodeqsis me-4 muxlis Tanaxmad, ar warmoadgens aseTkanonmdeblobas. Sromis kanonTa kodeqsis aRniSnuli 85-e muxli adgens erTsa da imavesawarmoSi momuSave muSakis uflebas mis mier ZiriTad samuSaosTan erTad damatebiTisamuSaos Sesrulebisas Sesabamisi anazRaurebis miRebis Taobaze da mas sagadasaxadokodeqsiT dadgenil saSemosavlo gadasaxadis gamoangariSebis wesTan Sexeba ara aqvs.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom saapelaciosasamarTlos mier arsebiTad sworad aris gadawyvetili sakiTxi da ar arsebobs sakasaciosaCivris dakmayofilebisa da gadawyvetilebis gauqmebis saproceso safuZveli.zemoaRniSnulidan gamomdinare, ssk-is 410-e muxlis Sesabamisad, sakasacio sasamarTlo arakmayofilebs sakasacio saCivars da ucvlelad tovebs saapelacio sasamarTlosgasaCivrebul ganCinebas.kasatori `saxelmwifo baJis Sesaxeb~ kanonis me-5 muxlis pirveli punqtis `a~ qvepunqtisSesabamisad gaTavisuflebulia saxelmwifo baJis gadaxdisagan.sarezolucio nawili:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis pirvelimuxlis me-2 nawiliT, ssk-is 410-e muxliT dad a a d g i n a :1. a. baqraZis sakasacio saCivari ar dakmayofildes;2. ucvlelad darCes Tbilisis saolqo sasamarTlos administraciuli samarTlisa dasagadasaxado saqmeTa palatis 2006w. 20 ianvris ganCineba;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.sauravig a n C i n e b a#bs-548-519(k-06)5 dekemberi, 2006 w.‚ q.TbilisisaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemdegi SemadgenlobiT: n. wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),l. lazaraSvili,n. sxirtlaZedavis sagani: Tanxis CaTvla.sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegadg a m o a r k v i a :Sps `o. CxobaZis saxelobis invalidTa da xandazmulTa samkurnalo-sareabilitacioregionalurma klinikurma centrma” sarCeli aRZra quTaisis saqalaqo sasamarTloSimopasuxis - finansTa saministros sagadasaxado departamentis quTaisis sagadasaxadoinspeqciis mimarT, romliTac moiTxova zedmetad gadaxdili Tanxis CaTvla momavalsagadasaxado valdebulebis angariSSi.sarCelis faqtobrivi safuZvlebi:2004w. seqtemberSi quTaisis sagadasaxado inspeqciis mier Sps `o. CxobaZis saxelobisinvalidTa da xandazmulTa samkurnalo sareabilitacio regionaluri klinikuri centris”sabanko angariSidan sainkasio davalebiT socanaricxebisa da gadasaxadis saxiT moixsna121


16169 lari – ZiriTadi Tanxa 8248 lari da sauravi _ 7881 lari. 2004w. ivlisSi Sps`o. CxobaZis saxelobis invalidTa da xandazmulTa samkurnalo-sareabilitacioregionaluri klinikuri centris” buRalteriis Sida audituri Semowmebisas aRmoCnda,rom 2003w. agvistos, seqtembris, oqtombris, noembris, dekembrisa da 2004w. ianvrisdeklaraciebSi arasworad iqna daangariSebuli socialuri gadasaxadebi, ris gamocdawesebulebam socialur gadasaxadebSi gadaixada 8248 lariT naklebi. aRniSnulis gamo,2004w. 8 agvistos mosarCelem sagadasaxado inspeqcias warudgina dazustebulideklaracia. sagadasaxado inspeqciam deklaraciis wardgenisas mosarCeles daakisra sauravi7881 laris odenobiT. mosarCelem quTaisis sagadasaxado inspeqcias mimarTa weriliT,romliTac ganmarta, rom saxelmwifo fondebidan unda dafinansebuliyo 417754 lariT da,mas ar unda daricxoda sauravi.sarCelis samarTlebrivi safuZvlebi:sagadasaxado valdebulebis dadgomisas moqmedi sagadasaxado kodeqsis 273-e muxlis 47-enawilis Tanaxmad: `samedicino dawesebulebebs, romlebsac saxelmwifo biujetidan dajanmrTelobis dacvis saxelmwifo (municipaluri) programebis dafinansebiT miRebuli araaqvT saxsrebi da maT ericxebaT am kodeqsis 252-e muxliT gaTvaliswinebuli sagadasaxadosanqciebi da sauravebi, uCerdebaT (biujetidan miuRebeli Tanxebis moculobaze) amsauravebis daricxva biujetidan aRniSnuli davalianebis dafarvamde”. Sesabamisad,mosarCeles miaCnia, rom ukanonod daericxa sauravi. amave kodeqsis 71-e muxlis pirvelinawilis `a” punqtis Tanaxmad, sagadasaxado organo zedmetad gadaxdil Tanxas gadasaxadisgadamxdels misi Tanxmobis SemTxvevaSi CauTvlis momaval sagadasaxado valdebulebisangariSSi. Sesabamisad, mosarCelem moiTxova zedmetad gadaxdili Tanxis CaTvla momavalsagadasaxado valdebulebis angariSSi.quTaisis saqalaqo sasamarTlos administraciul saqmeTa kolegiaSi mopasuxem – quTaisissagadasaxado inspeqciam ar cno sarCeli da moiTxova mis dakmayofilebaze uaris TqmausafuZvlobis gamo. mopasuxem ganmarta, rom sagadasaxado kodeqsis 273-e muxlis 47-enawili srulad ar unda gavrceldes socialur gadasaxadebze, radgan socialurigadasaxadebis gadaxda iwyeba xelfasis gacemisas, xelfasis gacema ki mimdinareobssawarmoSi garkveuli Tanxebis moZraobisas da, Sesabamisad, gulisxmobs SeRavaTebismxolod nawilobriv (proporciulad) gavrcelebas. saqmeSi arsebuli dokumentebiTdasturdeba xelfasis gacema da amdenad, ar arsebobda sagadasaxado valdebulebisgauqmebis safuZveli.quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2005w. 1 dekembris gadawyvetilebiT Sps `o. CxobaZissaxelobis invalidTa da xandazmulTa samkurnalo-sareabilitacio regionaluriklinikuri centris” sarCeli dakmayofilda: mopasuxes daevala sauravis saxiT zedmetadgadaxdili Tanxis, 7881 laris, CaTvla momaval sagadasaxado valdebulebis angariSSi, racraionulma sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:raionulma sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:quTaisis sagadasaxado inspeqciam mosarCelis mier sagadasaxado valdebulebis arasworadSesrulebis gamo, daaricxa sauravi 7881 lari da 2004w. 29 seqtembris #2-110 sainkasodavalebiT CamoaWra ZiriTadi da sauravi Tanxa sabanko angariSidan. sasamarTlom ganmarta,rom 2005w. 1 ianvramde arsebuli sagadasaxado kodeqsis 273-e muxlis 47-e nawilisTanaxmad, samedicino dawesebulebebs, romlebsac saxelmwifo (municipaluri) programebisdafinansebiT miRebuli ara aqvT saxsrebi da ericxebaT amave kodeqsis 252-e muxliTgaTvaliswinebuli sagadasaxado sanqciebi da sauravebi, uCerdebaT (biujetidan miuRebeliTanxebis moculobaze) sauravebis daricxva biujetidan aRniSnuli davalianebisdafarvamde. aseve, amave muxlis 49-e nawilis Tanaxmad, saxelmwifo biujetiTgaTvaliswinebuli Tanxebis safuZvelze `saxelmwifo Sesyidvebis Sesaxeb“ kanonis dacviTmiwodebuli samuSaoebis, momsaxurebisa da saqonlis Rirebulebis anazRaurebis gamowarmoqmnil sabiujeto valdebulebebze, maT faqtobriv dafinansebamde Cerdeba jarimebisada sauravebis daricxva. Sesabamisad, saqalaqo sasamarTlom miiCnia, rom quTaisissagadasaxado inspeqciis mier arasworad iqna daricxuli sauravi da sagadasaxado kodeqsis122


71-e muxlis `a” punqtis safuZvelze mopasuxes daevala zedmetad gadaxdili TanxisCaTvla momavali sagadasaxado valdebulebis angariSSi.saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra quTaisis sagadasaxadoinspeqciam, romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axaligadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma Semdegi motiviT:sagadasaxado kodeqsis 273-e muxlis 47-e nawili ar SeiZleba gavrceldes socialurgadasaxadebze, radgan, amave kodeqsis 189-e muxlis Tanaxmad, socialuri gadasaxadisgadaxda xdeba xelfasis gacemisas, xelfasis gacema ki mimdinareobs sawarmoSi TanxebismoZraobisas da, Sesabamisad, gulisxmobs mis dafinansebas, xolo misi daufinanseblobisSemTxvevaSi socialur gadasaxadSi davalianeba ar warmoiSoba da, amdenad, sauravic ardaericxeba. aseve, sagadasaxado kodeqsis 273-e muxlis 47-e nawilis moTxovnebi arSeiZleba gavrceldes organizaciis mier sxva SemosavlebiT gaweuli xelfasebis SedegadwarmoSobil davalianebaze daricxul sauravze.mowinaaRmdege mxarem – Sps `o. CxobaZis saxelobis invalidTa da xandazmulTa samkurnalosareabilitacio regionalurma klinikurma centrma” ar cno saapelacio saCivari damoiTxova quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2005w. 1 dekembris gadawyvetilebis ucvleladdatoveba.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatam 2006w. 15 maisisganCinebiT ar daakmayofila quTaisis sagadasaxado inspeqciis saapelacio saCivari,Sesabamisad, ucvlelad darCa quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2005w. 1 dekembrisgadawyvetileba, rac saapelacio sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:quTaisis sagadasaxado inspeqciam 2004w. seqtemberSi Sps `o. CxobaZis invalidTa daxandazmulTa samkurnalo sareabilitacio regionaluri klinikuri centris~angariSidansainkaso davalebiT socanaricxebis gadasaxadidan moxsna 16169 lari, maT Soris -ZiriTadi Tanxa 8248 da sauravi - 7881 lari. 2004w. ivlisSi dawesebulebisbuRalteriaSi Catarda Sida audituri Semowmeba, ra drosac aRmoCnda,rom 2003w.agvistos, seqtembris, oqtombris, noembris, dekembrisa da 2004w. ianvris deklaraciebSiarasworad iyo daangariSebuli socialuri gadasaxadebi.aRniSnuli Semowmebis Semdeg,2004w. 8 agvistos, Sps `o. CxobaZis invalidTa da xandazmulTa samkurnalosareabilitacioregionaluri klinikuri centris~ administraciam sagadasaxado inspeqciaswarudgina dazustebuli deklaraciebi, romlis mixedviTac maT socialur gadasaxadebSiunda gadaexadaT 8248 lariT meti. deklaraciis wardgenis Semdeg quTaisis sagadasaxadoinspeqciam dawesebulebis mier aRiarebul socialur gadasaxadze sauravi 7881 lari, racsainkaso davalebiT moxsna angariSidan. Sps `o. CxobaZis invalidTa da xandazmulTasamkurnalo sareabilitacio regionaluri klinikuri centri~ 2005w. ianvramde sxvadasxvasaxelmwifo fondidan unda dafinansebuliyo 417757 lariT.saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom sagadasaxado kodeqsis 273-e muxlis 47-epunqtisTanaxmad, `samedicino dawesebulebebs, romlebsac saxelmwifo biujetidan dajanmrTelobis dacvis saxelmwifo (municipaluri) programebis dafinansebiT miRebuli araaqvT saxsrebi da maT ericxebaT am kodeqsis 252-e muxliT gaTvaliswinebuli sagadasaxadosanqciebi da sauravebi, uCerdebaT (biujetidan miuRebeli Tanxebis moculobaze) amsauravebis daricxva biujetidan aRniSnulidavalianebis dafarvamde~.saapelacio sasamarTlom miiCnia, rom aRniSnuli normis safuZvelze quTaisis sagadasaxadoinspeqciam arasworad moaxdina sauravis daricxva wardgenili deklaraciiT aRiarebulsocialuri gadasaxadisZiriTad Tanxaze. aseve, sasamarTlom ganmarta, rom sagadasaxadokodeqsis 252-e muxliT gaTvaliswinebuli sauravebi SeiZleba Seexebodes am kodeqsiTdawesebul nebismieri saxis gadasaxads, maT Soris - socialur gadasaxadsac, 273-emuxlis 47-e nawili ki aCerebs 252-e muxlis safuZvelze gaTvaliswinebul sagadasaxadosanqciebsa da sauravebs. yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, saapelacio sasamarTlommopasuxes daavala sagadasaxado kodeqsis 71-e muxlis `a” punqtis safuZvelze zedmetaddaricxuli Tanxis CaTvla sagadasaxado valdebulebis angariSSi.123


saapelacio sasamarTlos ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra quTaisis sagadasaxadoinspeqciam, romliTac moiTxova saapelacio sasamarTlos 2006w. 15 maisis ganCinebisgauqmeba da axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelis dakmayofilebaze uaris Tqma.kasaciis motivebi:sagadasaxado kodeqsis 273-e muxlis 47-e nawili ver gavrceldeba socialurgadasaxadebze, radgan amave kodeqsis 189-e muxlis Sesabamisad, socialuri gadasaxadisgadaxda iwyeba xelfasis gacemisas, xelfasis gacema ki mimdinareobs sawarmoSi garkveuliTanxebis moZraobisas da, Sesabamisad, gulisxmobs mis dafinansebas, xolo misidaufinanseblobis SemTxvevaSi socialur gadasaxadSi davalianeba ar warmoiSoba da,amdenad, sauravic ar daericxeba.sagadasaxado kodeqsis 273-e muxlis 47-e nawilis moTxovnebi ar SeiZleba asevegavrceldes organizaciis mier sxva SemosavlebiT gacemuli xelfasebis SedegadwarmoSobil socialur davalianebaze, sauravis daricxvaze, vinaidan aRniSnuli muxlicalsaxad adgens, rom: `samedicino dawesebulebebs, romlebsac saxelmwifo biujetidan dajanmrTelobis dacvis saxelmwifo (municipaluri) programebis dafinansebiT miRebuli araqvT saxsrebida maT ericxebaT am kodeqsis 252-e muxliT gaTvaliswinebuli sagadasaxadosanqciebi da sauravebi, uCerdebaT (biujetidan miuRebeli Tanxebis moculobaze) amsauravebis daricxva biujetidan aRniSnuli davalianebis dafarvamde”.kasatoris mosazrebiT, finansTa saministros sagadasaxado departamenti saqmeSi mesamepirad unda yofiliyo Cabmuli, administraciuli saproceso kodeqsis 16.2. muxlissafuZvelze, ramdenadac is uzrunveyofda saqarTvelos teritoriaze sagadasaxadokanonmdeblobis dacvasa da kontrols. amasTan, saqmeSi arsebobs sagadasaxadodepartamentis werilobiTi miTiTebebi sagadasaxado kodeqsis 273.47 muxlis gamoyenebasTandakavSirebiT.saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos 2006w. 31 oqtombris ganCinebiT quTaisis sagadasaxadokodeqsis sakasacio saCivari miCneul iqna dasaSvebad administraciuli saproceso kodeqsis34.3 `a~ punqtis Sesabamisad /absoluturi kasacia/.samotivacio nawili:sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis, warmodgenili sakasacio saCivris safuZvlianobis,gasaCivrebuli ganCinebis dasabuTebuloba-kanonierebis Semowmebisa da saqmis sasamarTlosxdomaze ganxilvis Sedegad mivida im daskvnamde, rom quTaisis sagadasaxado inspeqciissakasacio saCivari ar unda dakmayofildes, Sesabamisad, ucvlelad unda darCes saapelaciosasamarTlos gasaCivrebuli ganCineba Semdeg garemoebaTa gamo:saapelacio sasamarTlos mier gasaCivrebuli ganCinebis gamotanisas darRveuli ar arisssk-is 393-e da 394-e muxlebis moTxovnebi. sasamarTlom gamoiyena kanoni, romelic undagamoeyenebina, sworad ganmarta kanoni, saproceso normebi ar darRveula, swori Sefasebamisca saqmis masalebs da dava gadawyvita moqmedi kanonmdeblobis Sesabamisad.sakasacio sasamarTlo ssk-is 407.2 muxlis safuZvelze iziarebs saapelacio sasamarTlosmier dadgenil faqtobriv garemoebebs, rom quTaisis sagadasaxado inspeqciam 2004w.seqtemberSi Sps `o. CxobaZis invalidTa da xandazmulTa samkurnalo sareabilitacioregionaluri klinikuri centris~ angariSidan sainkaso davalebiT socanaricxebisgadasaxadidan moxsna 16169 lari, maT Soris _ ZiriTadi Tanxa 8248 da sauravi _ 7881lari. 2004w. ivlisSi dawesebulebis buRalteriaSi Catarda Sidaauditoruli Semowmeba,ra drosac aRmoCnda,rom 2003w. agvistos, seqtembris, oqtombris, noembris, dekembrisa da2004w. ianvris deklaraciebSi arasworad iyo daangariSebuli socialuri gadasaxadebi.aRniSnuli Semowmebis Semdeg, 2004w. 8 agvistos, Sps `o. CxobaZis invalidTa daxandazmulTa samkurnalo-sareabilitacio regionaluri klinikuri centris~administraciam sagadasaxado inspeqcias warudgina dazustebuli deklaraciebi, romlismixedviTac maT socialur gadasaxadebSi unda gadaexadaT 8248 lariT meti, anumosarCelem aRiara socialur gadasaxadSi miTiTebuli Tanxis gadaxdis valdebuleba.deklaraciis wardgenis Semdeg quTaisis sagadasaxado inspeqciam dawesebulebis mieraRiarebul socialur gadasaxadze mosarCeles daaricxa sauravi 7881 laris odenobiT,124


ac sainkaso davalebiT moxsna organizaciis angariSidan. Sps `o. CxobaZis invalidTa daxandazmulTa samkurnalo sareabilitacio regionalur klinikur centrs~ 2005w. ianvramdesxvadasxva saxelmwifo fondidan misaRebi hqonda dafinanseba 417757 lari, rac kasators_ quTaisis sagadasaxado inspeqcias sadavod ar gauxdia.sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom konkretul SemTxvevaSi quTaisis sagadasaxadoinspeqciis mier warmodgenili ar aris damatebiTi da dasabuTebuli sakasacio pretenzia.sakasacio sasamarTlo ar iziarebs kasaciis motivs, rom sagadasaxado kodeqsis 273-emuxlis 47-e nawili ver gavrceldeba socialur gadasaxadebze, ramdenadac amave kodeqsis189-e muxlis Sesabamisad, socialuri gadasaxadis gadaxda iwyeba xelfasis gacemisas,xelfasis gacema ki mimdinareobs sawarmoSi garkveuli Tanxebis moZraobisas da,Sesabamisad, gulisxmobs mis dafinansebas, xolo misi daufinanseblobis SemTxvevaSisocialur gadasaxadSi davalianeba ar warmoiSoba da, amdenad, sauravic ar daericxeba.sakasacio sasamarTlo sagadasaxado kodeqsis /1997w. redaqcia/ safuZvelze ganmartavs,rom samedicino dawesebulebebs, romlebsac saxelmwifo biujetidanda janmrTelobisdacvis saxelmwifo (municipaluri) programebis dafinansebiT miRebuli ara aqvT saxsrebida maT ericxebaT am kodeqsis 252-e muxliT gaTvaliswinebuli sagadasaxado sanqciebi dasauravebi, uCerdebaT (biujetidan miuRebeli Tanxebis moculobaze) am sauravis daricxvabiujetidan aRniSnuli davalianebis dafarvamde.zemoaRniSnuli normis safuZvelze sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom im pirobebSi,roca Sps `o. CxobaZis invalidTa da xandazmulTa samkurnalo-sareabilitacioregionaluri klinikuri centri,~ saxelmwifo biujetidan unda dafinansebuliyo 417757lariT, ra faqtobriv garemoebasac kasatori sadavod ar xdis, sagadasaxadokanonmdeblobiT biujetidan miuRebeli Tanxis farglebSi mas unda SeCereboda socialurigadasaxadis gadauxdelobis gamo sauravis daricxva wardgenili deklaraciiT aRiarebulisocialuri gadasaxadis Tanxaze, biujetidan miuRebeli Tanxebis farglebSi, am Tanxisdafarvamde.aRniSnulTan dakavSirebiT sakasacio sasamarTlo ar iziarebs kasaciis motivs, romsagadasaxado kodeqsis 189-e muxlis Tanaxmad, sagadasaxado kodeqsis 273.47. muxlismoqmedeba im pirobebSi, roca dawesebuleba gascemda xelfas ver gavrceldeboda,ramdenadac sagadasaxado kodeqsis 273.47 muxliT ar aris gamijnuli gadasaxadis saxeebi,romelzedac SesaZlebelia gavrceldes miTiTebuli normiT dadgenili sagadasaxadoSeRavaTis moqmedeba, anu calsaxaa, rom miTiTebuli normiT ar aris dakonkretebuligadasaxadis saxeebi, romlebzec sagadasaxado kodeqsis 252-e muxliT dadgenili sauravisdaricxva ar vrceldeba, Sesabamisad, sauravis daricxva biujetis miuRebeli dafinansebisfarglebSi vrceldeba yvela saxis gadasaxadze, maT Soris socialur gadasaxadzec, risgamoc, sagadasaxado kodeqsis 189-e muxlis moqmedeba, romelic adgens gadasaxadisgadaxdis gansazRvris wess da iTvaliswinebs gadasaxadebis gadaxdas daqiravebulisaTvisxelfasis an Sromis sxva anazRaurebis gacemisTanave, ar gamoricxavs sagadasaxadokodeqsis 274.47 muxlis moqmedebis gavrcelebas socialur gadasaxadebze.sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kasaciis motivs, rom sagadasaxado departamentiadministraciuli saproceso kodeqsis 16.2. muxlis safuZvelze saqmeSi CarTuli undayofiliyo mesame pirad, ramdenadac is uzrunvelyofda saqarTvelos teritoriazesagadasaxado kanonmdeblobis dacvasa da kontrols, amasTan saqmeSi arsebobs sagadasaxadodepartamentis werilobiTi miTiTebebi sagadasaxado kodeqsis 273.47 muxlis gamoyenebasTandakavSirebiT.aRniSnulTan dakavSirebiT, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom administraciulisaproceso kodeqsis 16.2. muxli adgens saqmeSi mesame piris savaldebulo CabmissafuZvels, romlis Tanaxmad, mesame piri aucileblad unda iqnes Cabmuli saqmeSi mesamepirad Tu is im samarTalurTierTobis monawilea, romlis Taobazec mxolod saerTogadawyvetilebis gamotanaa SesaZlebeli. mocemul SemTxvevaSi sadavoa quTaisissagadasaxado inspeqciis mier mosarCele `o. CxobaZis invalidTa da xandazmulTasamkurnalo-sareabilitacio regionaluri klinikuri centrisaTvis~ zedmetad gadaxdiliTanxis sauravis CaTvlis davaleba, anu gasaCivrebulia quTaisis sagadasaxado inspqeciis125


moqmedeba, ris gamoc sagadasaxado departamenti, ar warmoadgens im saproceso subieqts,romlis monawileoba mocemul samarTalwarmoebaSi savaldebulo iyo sasamarTlosaTvissaerTo gadayvetilebis gamotanis mizniT. miT ufro, rom sagadasaxado departamentismiTiTebebi quTaisis sagadasaxado inspeqciisaTvis sagadasaxdo kodeqsis 273.47 muxlisgamoyenebasTan dakavSirebiT ar cvlis saqmis faqtobriv da samarTlebriv xasiaTs.sakasacio sasamarTlo sagadasaxado kodeqsis /2005w. redaqcia/ 71.1. `a~ qvepunqtisafuZvelze ganmartavs, rom sagadasaxado organo zedmetad gadaxdil Tanxas gadasaxadisgadamxdels, sagadasaxado agents, sxva valdebul pirs misi Tanxmobis SemTxvevaSiCauTvlis sagadasaxado valdebulebis angariSSi, Sesabamisad, sakasacio sasamarTlosmiaCnia, rom `o. CxobaZis invalidTa da xandazmulTa samkurnalo-sareabilitacioregionalur klinikur centrs,~ sauravis saxiT zedmetad gadaxdili 7881 lari sworadCaeTvala momaval sagadasaxado valdebulebis angariSSi.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom quTaisis sagadasaxadoinspeqciis sakasacio saCivari ar Seicavs dasabuTebul argumentacias gasaCivrebuliganCinebis kanonSeusabamobis Taobaze, Sesabamisad, ssk-is 410-e muxlis Tanaxmad, ararsebobs quTaisis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivris dakmayofilebisa dasaapelacio sasamarTlos gasaCivrebuli ganCinebis gauqmebis samarTlebrivi safuZvlebi.sarezolucio nawili:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis I, ssk-is 257-e, 372-e, 390-e, 399-e, 410-e muxlebiT dad a a d g i n a:1. quTaisis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari ar dakmayofildes;2. ucvlelad darCes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTapalatis 2006w. 15 maisis ganCineba;3. sakasacio sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.sagadasaxado moTxovnag a n C i n e b a#bs-485-461(k-06)13 dekemberi, 2006w.‚ q. TbilisisaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba: m. vaCaZe (Tavmjdomare),n. qadagiZe (momxsenebeli),n. sxirtlaZedavis sagani: sagadasaxado moTxovnis baTilad cnoba.aRwerilobiTi nawili:2005w. 4 noembers xonis saqvelmoqmedo asociacia `saTnoebis saxlis~ direqtorma T.genZexaZem sasarCelo gancxadebiT mimarTa quTaisis saqalaqo sasamarTlos mopasuxequTaisis sagadasaxado inspeqciis mimarT sagadasaxado moTxovnis baTilad cnobis Taobaze.mosarCele sasarCelo gancxadebaSi miuTiTebda, rom xonis saTnoebis saxliregistrirebulia 1998w. Tebervlidan xonis raionuli sasamarTlos mier da miniWebuliaqvs saidentifikacio nomeri. saqmianobis mizani aris qvelmoqmedeba, saTnoebis saxlisbalanszea 11.08 heqtari Cais buCqi, romelic ganTavsebulia 13.8 ha miwaze. aRniSnulisasoflo-sameurneo miwa maTmflobelobaSia saijaro xelSekrulebiT. isini plantaciaSiperiodulad krefdnen Cais da abarebdnen r-nis Cais fabrikaSi.126


2001w. 7 maiss ss `ivandidis~ Cais fabrikasa da `saTnoebis saxls~ Soris gaformdaxelSekruleba, romlis safuZvelzec `saTnoebis saxli~ Cais foTlebs miawodebdagadamamuSavebel fabrikas, ris Sedegedac ss `invadidi~ mxridan 1 kg Cais foTlsunazRaureb 12 TeTrad. Cais krefdnen sasoflo-sameurneo warmoebaSi dasaqmebulifizikuri pirebi. Cais raodenobam 2001w. sezonze Seadgina 84466 kg, masze daricxulmasaxelfaso Tanxam ki - 10135 lari. aRniSnuli mokrefili Cais foTlis raodenobissiswores adasturebs ss `ivandidis~ Cais fabrikis mier gacemuli Cais foTlebis miRebisqviTrebi da imave raodenobis Caize gadaricxuli xelfasis uwyisebi.mosarCelis ganmartebiT, aRniSnuli xelfasis gacemis dros meCaieebze mis mier SecdomiTdairicxa socgadasaxadi 3074 laris odenobiT, radgan, sagadasaxado kodeqsis (2005wlamde moqmedi) 273-e muxlis 46-e punqtis GSesabamisad, 2007w. 1 ianvramde sasoflosameurneowarmoebaSi dasaqmebuli iuridiulida fizikuri pirebi, romelTa mierkalendaruli wlis ganmavlobaSi ganxorcielebuli soflis meurneobis produqciispirveladi miwodeba mis samrewvelo gadamuSavebamde (saqonlis kodis Secvlamde) araRemateboda 100000 lars, saqmianobis am sferoSi kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuliyvela gadasaxadis nacvlad ibegrebodnen mxolod miwis gadasaxadiT.aRniSnuli normidan gamomdinare, ar unda daricxuliyo fizikur pirebze (meCaieebze)xelfasis gacemis dros socialuri gadasaxadi da valad ar aRiarebuliyo, rac‚ agreTve‚gamomdinareobs axali sagadasaxado kodeqsis 270-e muxlis `z~ punqtidan.mosarCelis miTiTebiT, mis mier gaSvebuli ar aris sagadasaxado davaze 6 wlisxandazmulobis vada, vinaidan valis aRiareba SecdomiT moxda 2001w.oqtombris Semdeg, racgaTvaliswinebulia sagadasaxado kodeqsis 273-e muxlis pirveli nawiliT (2005 wlamdemoqmedi).2005w. 8 seqtembers `xonis saTnoebis saxlma~ quTaisis sagadasaxado inspeqciidan miiRosagadasaxado moTxovna #7091, romlis Sesabamisadac, sagadasaxado organo iTxovda maTmier SecdomiT daricxuli socialuri gadasaxadis - 3074 larisa da masze daricxulisauravis - 3097 laris gadaxdas. aRniSnul sagadasaxado moTxovnaze saTnoebis saxlismier 2005w. 22 seqtembers q. quTaisis sagadasaxado inspeqciaSi, sagadasaxado kodeqsis145-149-e muxlebis Sesabamisad, Setanil iqna Sesagebeli, romliTac iTxovdnen SecdomiTdaricxuli gadasaxadis gadasinjvas, Tumca sagadasaxado organos raime pasuxi maTTvisdRemde ar ucnobebia.mosarCelis miTiTebiT, sagadasaxado kodeqsis 154-e muxlis pirveli nawilis Tanaxmad,sagadasaxado organo valdebulia, Sesageblis miRebidan 10 dRis vadaSi ganixilos igi.gamosces dasabuTebuli brZaneba Sesageblis dakmayofilebaze an uaris Tqmis Sesaxeb dabrZanebis gamocemidan sam dReSi uzrunvelyos misi gadagzavna SesagebliswarmomdgenisaTvis, amave muxlis me-4 nawiliT ki, Tu sagadasaxado organo am muxlispirveli nawiliT dadgenil vadaSi ar gamoscems zemoT aRniSnul brZanebas, es gadasaxadisgadamxdelis moTxovnis Sesrulebaze uars niSnavs.aRniSnulidan gamomdinare, mosarCele iTxovda xonis saqvelmoqmedo asociacia `saTnoebissaxlis~ 2001w. sagadasaxado deklaraciis SecdomiT aRiarebuli socialuri gadasaxadis,3074 laris, baTilad cnobasa da, Sesabamisad, masze daricxuli sauravis - 3097 larisgauqmebas, aseve, quTaisis sagadasaxado inspeqciis 2005w. 25 ivlisis #7091 sagadasaxadomoTxovnis baTilad cnobas.quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2005w. 30noembris gadawyvetilebiT xonis saqvelmoqmedoasociacia `saTnoebis saxlis~ sasarCelo gancxadeba dakmayofilda; baTilad iqna cnobilixonis saqvelmoqmedo asociacia `saTnoebis saxlis~ 2001w. sagadasaxado deklaracia,romliTac SecdomiT iqna aRiarebuli socialuri gadasaxadis, 3074 laris, mosarCelezedakisreba; Sesabamisad, gauqmda masze daricxuli sauravi _ 3097lari da baTilad iqnacnobili quTaisis sagadasaxado inspeqciis 2005w. 25ivlisis #7091 sagadasaxadomoTxovna.miTiTebuli gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra quTaisis sagadasaxado inspeqciam.127


apelanti saapelacio saCivriT iTxovda quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2005w. 30noembris gadawyvetilebis gauqmebasa da axali gadawyvetilebiT mosarCelisaTvis sarCelisdakmayofilebaze uaris Tqmas.quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006w. 18 aprilisganCinebiT quTaisis sagadasaxadoinspeqciis saapelacio saCivari ar dakmayofilda,ucvlelad darCa quTaisis saqalaqo sasamarTlos 2005w. 30 noembris gadawyvetileba.saapelacio sasamarTlo ganCinebaSi miuTiTebda, rom sagadasaxado kodeqsis 273-e muxlis46-e punqtis Sesabamisad (2005w. 1 ianvramde moqmedi), 2007w.1 ianvramdesasoflosameurneowarmoebaSi dasaqmebuli iuridiuli da fizikuri pirebi, romelTa mierkalendaruli wlis ganmavlobaSi ganxorcielebuli soflis meurneobis produqciispirveladi miwodeba mis samrewvelo gadamuSavebamde (sasaqonlo kodis SecvliT) araRemateboda 100000 lars, saqmianobis am sferoSi kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuliyvela gadasaxadis nacvlad ibegrebodnen mxolod miwis gadasaxadiT.aRniSnulidan gamomdinare, saapelacio palatis ganmartebiT, quTaisis sagadasaxadoinspeqciis mier arasworad moxda xonis saqvelmoqmedo asociacia `saTnoebis saxlze~socialuri gadasaxdis daricxva.miTiTebuli ganCineba sakasacio wesiT gaasaCivra quTaisis sagadasaxado inspeqciam.kasatori sakasacio saCivarSi miuTiTebda, rom saapelacio sasamarTlos saerTod arumsjelia saapelacio saCivarSi miTiTebuli garemoebebis Sesaxeb, kerZod, administraciulisaproceso kodeqsis 26 2 -e muxlis pirveli nawilis moTxovnaTa sawinaaRmdegod,saqvelmoqmedo asociacia `saTnoebis saxlis~ sarCelis miRebidan arc 2kviris vadaSi daarc Semdeg, quTaisis saqalaqo sasamarTlos mxareTa monawileobiT saqmeze ar Cautarebiaganmwesrigebeli sxdoma da argadauwyvetia sarCelis dasaSvebobis sakiTxi. yovelSemTxvevaSi, aseTi sxdomis daniSvnis droisa da adgilis Sesaxeb quTaisis sagadasaxadoinspeqcias sasamarTlo uwyeba ssk-is 70-78-e muxlebiT dadgenili wesiTarmiuRia.analogiurad,sasamarTlom gverdi auara administraciuli saproceso kodeqsis 22-e muxlisme-3 nawiliT dadgenili individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtisa da amavekodeqsis 23-e muxlis me-3 nawiliT dadgenili administraciul-samarTlebrivi aqtisgamocemaze uaris gasaCivrebis erTTviani vadebis darRvevis faqtebs, maSin roca quTaisissagadasaxado inspeqciis 2005w. 25 ivlisis #7091 sagadasaxado moTxovna mosarCelesCahbarda 2005w. 8 seqtembers. amave sagadasaxado moTxovnaze pretenziiT mosarCelemwerilobiTmimarTa quTaisis sagadasaxado inspeqcias 2005w. 22 seqtembers, xolosasarCelo gancxadeba quTaisis saqalaqo sasamarTloSi waradgina 2005w. noemberSi, anukanoniT dadgenili erTi Tvis vadis gasvlis Semdeg, rac administraciuli saprocesokodeqsis 26 2 -e muxlis me-2 nawilis mixedviT, procesis nebismier stadiaze saqmiswarmoebis Sewyvetis samarTlebriv safuZvels warmoadgens.kasatoris miTiTebiT, 2005w. 22 seqtembris werilobiT mimarTvaze pasuxi (#07/3818)quTaisis sagadasaxado inspeqciis mier mosarCeles fostiT gaegzavna 2005w. 25 oqtombersda masSi pirdapir iyo miTiTebuli, rom gadasaxadis gadamxdels Sesagebeli ar hqondawarmodgenili da amis gamo, Tanaxmad sagadasaxado kodeqsis 147-e muxlis me-2 nawilisada 149-e muxlis me-3 nawilisa, werilobiTi mimarTva amave kodeqsis 154-e muxliTdadgenili wesiT ganxiluli da gadawyvetili ver iqneboda, vinaidan igi ar akmayofilebdakanoniT dadgenil moTxovnebs. amdenad, radgan mosarCeles sagadasaxado moTxovnazeSesagebeli sagadasaxado organoSi ar warudgenia da, Sesabamisad, ar miuTiTebia davisgadawyvetis formaze, mas sagadasaxado kodeqsis 155-e muxlis pirveli nawilisSinaarsidan gamomdinare, ufleba ar hqonda, sagadasaxado organos administraciulsamarTlebriviaqti an Tundac uari gaesaCivrebina sasamarTloSi,vinaidan amave muxlispirveli nawilis `b~ qvepunqti imperatiulad adgens specialur wess imis Sesaxeb, romsasamarTloSi gasaCivrebis ufleba mxolod im SemTxvevaSi eniWeba gadasaxadis gadamxdels,Tu mis SesagebelSi ase iyo aRniSnuli. Tuki gadasaxadis gadamxdels ganzraxuli aqvs,rom pirdapir waradginos sarCeli sasamarTloSi, risi uflebac masgaaCnia saqarTveloskonstituciidan da sagadasaxado kodeqsidan gamomdinare, igi valdebulia, sagadasaxadokodeqsis 147-e muxlis me-2 nawilis Sesabamisad, sagadasaxado organos gaugzavnos128


werilobiTi Setyobineba aseTis Taobaze, rac konkretul SemTxvevaSi ar dasturdeba,ramdenadac mosarCelesarcpirdapir miumarTavs sarCeliT sasamarTlosaTvis da arcSetyobineba gaugzavnia sagadasaxado organoSi.kasatoris ganmartebiT, saqmis ganxilvisas rogorc saapelacio, ise quTaisis saqalaqosasamarTloebis mier dairRva ssk-is 105-e muxlis me-2 nawilis moTxovna, romlisTanaxmad, sasamarTlo afasebs mtkicebulebas Tavisi Sinagani rwmeniT, romelic undaemyarebodes sasamarTlo sxdomaze maT yovelmxriv, srul daobieqtur ganxilvas, risSedegadac mas gamoaqvs daskvna saqmisaTvis mniSvnelobis mqone garemoebebis arsebobis anararsebobis Sesaxeb. sasamarTloTa mier aseve ugulebelyofil iqnassk-is 244-e muxliTdadgenili norma, romlis mixedviT, gadawyvetilebis gamotanisas sasamarTlo afasebsmtkicebulebebs, gansazRvravs, Tu saqmisaTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone romeligaremoebebia dadgenili da romeli _ daudgeneli, romeli kanoni unda iqnes gamoyenebulisaqmeze da dakmayofilebul unda iqnes Tu ara sarCeli.sasamarTlom ise cno baTilad mosarCelis mier 2001 wels TiTqosda SecdomiT Sevsebulida sagadasaxado organoSi warmodgenili socialuri gadasaxadis deklaracia, rom misiarc asli da arc originalisaqmeSi ar moipoveba. aseve, gamoTxovili ar yofila dasaqmeSi ar arsebobs saqvelmoqmedo asociacia `saTnoebis saxlis~ 2001w. balansi anraimesxva mtkicebuleba, rac daadasturebda, rom amave periodSi mosarCeles ss `ivandidis~garda, sxva Cais fabrikebisaTvis Cais foToliar miuwodebia da mis mier saangariSow.ganmavlobaSi ganxorcielebuli soflis meurneobis produqciis pirveladi miwodebasamerewvelo gadamuSavebamde erTobliobaSi ar aRemateboda 100000 lars, racSeiZlebodasafuZveli gamxdariyo 2005w. 1 ianvramde moqmedi Zveli sagadasaxado kodeqsis 273-emuxlis 46-e nawiliT dadgenili SeRavaTis gamoyenebisa (yvela sxva gadasaxadis nacvlad,mosarCele daibegreboda mxolod miwis gadasaxadiT).saapelacio sasamarTlo, garda imisa, rom zogadad miuTiTebs sagadasaxado SeRavaTismaregulirebel sakanonmdeblo normaze, ganCinebaSi sakmarisadver asabuTebs, ra mizezisgamo cno baTilad gadasaxadis gadamxdelis mier 2001wels Sedgenili sagadasaxadodeklaracia da mis safuZvelzesagadasaxado organos mier gadasaxadis gadamxdelisaTvis2005 wels gagzavnili sagadasaxado moTxovna, maSin roca, amavedeklaraciis mixedviT,socialuri gadasaxadi imTaviTve (2001 wlidan) daericxa da sagadasaxado organodansagadasaxado moTxovnebic gaegzavneboda yovelwliurad (2002, 2003 da 2004 wlebSi).Tuki marTlac 4w. Semdeg aRmoaCina mosarCelem Secdoma mis mierve SevsebuldeklaraciaSi, aseT SemTxvevaSi sagadasaxado kodeqsis 97-e muxlis pirveli nawili adgensqcevis specialur wess _ Tu rogor unda imoqmedos gadasaxadis gadamxdelma, kerZod, igivaldebulia, amave deklaraciaSi Sesabamisi cvlilebebi an damatebebi Seitanos dasagadasaxado organoSi warmoadginos axali, makoreqtirebeli deklaracia, romlismixedviTac moxdeba cvlileba mis sagadasaxado valdebulebebSi (igi Semcirdeba angaizrdeba). ar misca ra swori ganmarteba kanonis am moTxovnas, saapelacio sasamarTlodaeTanxma saqalaqo sasamarTlos mier zogadi administraciuli kodeqsis me-60 1 muxlissafuZvelze sagadasaxadodeklaraciis baTilad cnobas da amiT, sagadasaxado organoSiarsebuli angariSgebis dokumentaciis gauqmebasTan erTad, faqtobrivad, SemoiRogadasaxadebis dabegvrasTan dakavSirebuli sakiTxebis mowesrigebis axali wesi.yovelivezemoaRniSnulidan gamomdinare, kasatori iTxovda quTaisis saapelacio sasamarTlosadministraciul saqmeTa palatis 2006w. 18 aprilis ganCinebis gauqmebas da saqmisxelaxla gansaxilvelad imave sasamarTloSi dabrunebas.samotivacio nawili:sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, mxareTa axsna-ganmartebebis mosmenis,sakasacio saCivris safuZvlebis Seswavlisa da gasaCivrebuli ganCinebis kanonierebadasabuTebulobisSemowmebis Sedegad miiCnevs, rom finansTa saministros sagadasaxadodepartamentis quTaisis sagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari usafuZvloa da arunda dakmayofildes Semdeg garemoebaTa gamo:129


sakasacio sasamarTlo ssk-is 407-e muxlis me-2 nawilis safuZvelze dadgenilad miiCnevsSemdeg faqtobriv garemoebebs:mowinaaRmdege mxare `saTnoebis saxli” warmoadgens saqvelmoqmedo da humanitarulisaqmianobis ganxorcielebis mizniT Camoyalibebul kavSirs.`saTnoebis saxls” saijaro xelSekrulebis safuZvelze aRebuli aqvs 13,8 ha miwisfarTobi, romelzec ganTavsebulia 11.08 ha Cais plantacia.2001w. 7 maiss ss `ivandidis” Cais fabrikasa da `saTnoebis saxls” Soris daidoxelSekruleba masze, rom asociacia mokrefil Cais foTols gadasamuSaveblad miawodebdaCais fabrikas, ris Sedegadac fabrikis mxridan 1 kg Cais foTlis anazRaureba moxdeboda12 TeTrad.mokrefilma Cais odenobam 2001w. sezonze Seadgina 84466 kg, xolo masze daricxulmasaxelfaso Tanxam _10135 lari.finansTa saministros sagadasaxado departamentis quTaisis sagadasaxado inspeqciis 2005w.25 ivlisis #7091 sagadasaxado moTxovnis safuZvelze `saTnoebis saxls” daevalasocilauri gadasaxadis - 3074,9 laris da masze daricxuli sauravis - 3097,8 larisgadaxda.`saTnoebis saxlma” miiCnia, rom misi mxridan, xelfasebis gacemis dros, SecdomiT moxdasocialuri gadasaxadis daricxva, ra motiviTac iTxova sagadasaxado deklaraciiTSecdomiT aRiarebuli valis gauqmeba da zemoaRniSnuli sagadasaxado moTxovnis baTiloba.saapelacio sasamarTlos mier sarCelis dakmayofilebis safuZvlad miCneul iqnasagadasaxado kodeqsis (saubaria 1997w. redaqciaze) 273-e muxlis 46-e punqti.kasatori _ sagadasaxado departamentis quTaisis sagadasaxado inspeqcia warmodgenilisakasacio saCivris safuZvelze sadavod ar xdis sasamarTlos mxridan zemoaRniSnulimuxlis gamoyenebas, magram miaCnia, rom mowinaaRmdege mxarem daarRvia sagadasaxadokodeqsiT dadgenili administraciuli warmoebis wesi, rac sasamarTlos arTmevdasarCelis warmoebaSi miRebisa da ganxilvis uflebas.sakasacio sasamarTlom, kasatoris pretenziis safuZvelze, Seamowma kasatoris mierwarmodgenili motivebi da Tvlis, rom kasacia usafuZvloa.sagadasaxado kodeqsis 145.2 muxlis me-2 nawilis `b” punqtis Sesabamisad, sagadasaxadodavis dawyebis formalur safuZvels warmoadgens sagadasaxado organos mier gadasaxadisgadamxdelis/sagadasaxado agentis an sxva valdebuli pirisaTvis am kodeqsis me-80 muxliTgansazRvruli `sagadasaxado moTxovnis” wardgena.saqmeSi warmodgenilia quTaisis sagadasaxado inspeqciis sagadasaxado moTxovna #7091,romelic gadasaxadis gadamxdels Cahbarda 2005w. 8 seqtembers.amdenad, arsebobs sagadasaxado kodeqsiT gansazRvruli is formaluri safuZveli,romliTac `saTnoebis saxls” warmoeSva sadavo sakiTxis gasaCivrebis ufleba.imave sagadasaxado kodeqsis 147.2 muxlis Sesabamisad, Tu gadasaxadis gadamxdelma uariganacxada `sagadasaxado moTxovnis” Sesrulebaze, igi valdebulia, `sagadasaxadomoTxovnis miRebidan 15 kalendaruli dRis vadaSi, am kodeqsis 44-e muxliT dadgeniliwesiT, moTxovnis warmdgen sagadasaxado inspeqcias gaugzavnos werilobiTi Sesagebeli.xonis saqvelmoqmedo asociacia `saTnoebis saxlis” mier werilobiTi Sesagebeli quTaisissagadasaxado inspeqciaSi wardgenilia 2005w. 22 seqtembers, anu `sagadasaxadoSetyobinebis” miRebidan 14 dRis vadaSi, riTac asociaciis mxridan daculia sagadasaxadokodeqsiT dadgenili Sesageblis wardgenis vada.sagadasaxado kodeqsis 154-e muxli gansazRvravs sagadasaxado organos valdebulebas,kerZod, miTiTebuli muxlis Sesabamisad, sagadasaxado organo valdebulia, gadasaxadisgadamxdelis Sesageblis miRebidan 10 dRis vadaSi ganixilos igi da imave vadaSi gamoscesmotivirebuli brZaneba Sesageblis dakmayofilebis an davis Sewyvetis Sesaxeb, Sesageblisnawilobriv dakmayofilebis, an mis dakmayofilebaze uaris Tqmis Sesaxeb da brZanebisgamocemidan ara ugvianes me-3 dRisa, gaugzavnos gadasaxadis gadamxdels. xolo, Tusagadasaxado organo am muxlis pirveli nawiliT dadgenil vadaSi ar gamoscemszemoaRniSnul brZanebas an gadasaxadis gadamxdels/sagadasaxado agents an sxva valdebul130


pirs ar gaugzavnis mas, es `gadasaxadis gadamxdelis moTxovnis” Sesrulebaze uarsniSnavs.quTaisis sagadasaxado inspeqciis xelmZRvanelis brZanebis `saTnoebis saxlisaTvis”gadagzavnis kanoniT dadgenili vada amoiwura 2005w. 5 oqtombers. ra vadaSicmowinaaRmdege mxares brZaneba ar miuRia.sakasacio sasamarTlo ver gaiziarebs kasatoris mosazrebas mowinaaRmdege mxaris mxridansasamarTlosaTvis mimarTvis dauSveblobis Tobaze, im motiviT, rom mxares ar miuTiTebiadavis gadawyvetis formaze. sakasacio sasamarTlo kasatoris yuradRebas miaqcevs Tavadsagadasaxado kodeqsis 146-e muxlis me-5 nawilze, romlis Sesabamisadac, gadasaxadisgadamxdels/sagadasaxado agents an sxva valdebul pirs ufleba ara aqvs Secvalos TavismoTxovnaSi, SesagebelSi an werilobiT SetyobinebaSi miTiTebuli davis gadawyvetisforma. amdenad, aRniSnuli muxlis dispozicia, mxares arTmevserTxel ukve arCeuli davisgadawyvetis formis Secvlis SesaZleblobas. sagulisxmoa, rom Sesageblis ganuxilveladdatovebis safuZvlad kasatori uTiTebs swored im garemoebaze, rom gadasaxadisgadamxdelis mier SesagebelSi ar iyo aRniSnuli davis gadawyvetis forma, Sesabamisad, amukanasknelis mxridan adgili ver eqneboda davis gadawyvetis formis Secvlas.aqve sakasacio sasamarTlo yuradRebas miaqcevs saqarTvelos konstituciis, rogorcqveynis uzenaesi kanonis normebze da aRniSnavs, rom saqarTvelos konstituciis 42-emuxlis Sesabamisad, yvela pirs aqvs ufleba‚ Tavisi uflebebisa da TavisuflebaTadasacavad mimarTos sasamarTlos, rac principSi aRiarebulia imave sagadasaxado kodeqsis146-e muxlis me-3 nawiliT, romlis Sesabamisadac, Tu gadasaxadis gadamxdelma davisgadawyvetis formad airCia misi gadawyveta finansTa saministros sistemaSi, ufleba aqvsdavis gadawyvetis nebismier etapze miRebuli gadawyvetileba kanoniT dadgenili wesiTgaasaCivros sasamarTloSi. sakasacio sasamarTlo yuradRebas miaqcevs im garemoebas, romrogorc saqarTvelos konstituciiT, ise _ administraciuli kanonmdeblobiT aRiarebuliasamarTlis ZiriTadi, fundamenturi principi, romlis safuZvelzecnebismieriadministraciuli saqmianoba, miuxedavad maTi formisa da gamovlenisa, eqvemdebarebasasamarTlo kontrols, rac, Tavis mxriv, sakasacio sasamarTlos aZlevs safuZvelsmiiCnios, rom sasamarTlos mxridan sarCeli warmoebaSi miRebuli da ganxilulia kanonismoTxovnaTa dacviT.rac Seexeba kasatoris pretenzias gasaCivrebis vadis Taobaze, sakasacio sasamarTlokasatoris yuradRebas miaqcevs administraciuli saproceso kodeqsis 1.1 muxlze, romlisSesabamisadac, miTiTebuli kodeqsi gansazRvravs saqarTvelos saerTo sasamarTloebis mieradministraciuli saqmeebis ganxilvisa da gadawyvetis saproceso wess. aRniSnul normazedayrdnobiT sakasacio sasamarTlo ganmartavs Semdegs: nebismieri instanciis sasamarTlomadministraciuli samarTalwarmoebis procesSi unda ixelmZRvanelos administraciulisaproceso kodeqsiT dadgenili normebiT da rogorc specialuri kanoni, is savaldebuloasasamarTlosaTvis Sesasruleblad. aRniSnulze dayrdnobiT sakasacio sasamarTlomarTebulad miiCnevs winamdebare davis mimarT administraciuli saproceso kodeqsis 22.3muxlis gamoyenebas, romlis Sesabamisadac, sarCeli sasamarTlos undawaredginosindividualur-administraciuli aqtis an administraciul saCivarTandakavSirebiT gadawyvetilebis gacnobidan erTi Tvis vadaSi.aRniSnuli muxlis safuZvelze sakasacio sasamarTlo ganmartavs‚ rom mxares misimoTxovnis Sesrulebaze uaris Tqmis momentidan ufleba hqonda‚ erTTvian vadaSi miemarTasasamarTlosaTvis sarCelis dakmayofilebis moTxovniT.rac Seexeba kasatoris pretenzias sasamarTlos mxridan mtkicebulebaTa gamokvlevisTaobaze, sakasacio sasamarTlo kasatoris yuradRebas miaqcevs administraciulisaproceso kodeqsis me-4 muxlze, romlisSesabamisadac, administraciuli saqmisganxilvisas mxareebi sargebloben ssk-is me-4 muxliT miniWebuli ufleba-movaleobebiT,xolo ssk-is me-4 muxlis Tanaxmad, samarTalwarmoeba mimdinareobs SejibrebiTobissafuZvelze. mxareebi sargebloben Tanabari uflebebiTa da SesaZleblobebiT, daasabuTonTavianTi moTxovnebi, uaryon an gaaqarwylon me-2 mxaris mier wamoyenebuli moTxovnebi,mosazrebebi Tu mtkicebulebebi.131


sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom sagadasaxado inspeqciis mxridan realizebuli ar ariszemoaRniSnuli muxliT misTvis miniWebuli ufleba, kasators saqmis ganxilvis arc erTetapze ar warmoudgenia Sesabamisi mtkicebuleba, rac gaaqarwylebda an sadavos gaxdida imfaqts, rom `saTnoebis saxlis” mier kalendaruli wlis ganmavlobaSi ganxorcielebulisoflis meurneobis produqciis pirveladi miwodeba mis samrewvelo gadamuSavebamdeaRemateboda 100000 lars. sagulisxmoa, rom sagadasaxado inspeqciisaTvis, rogorcsagadasaxado kontrolis ganmaxorcielebeli organosaTvis, msgavsi saxis mtkicebulebiswardgena warmoadgensuSualo valdebulebas da ar arsebobs raime damabrkolebeligaremoeba, romelic mas, misi funqciuri datvirTvidan gamomdinare, xels SeuSlida msgavsimtkicebulebis warmodgenaSi.Sesabamisad, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom ar arsebobs am nawilSi kasatorispretenziis gaziarebis procesualuri SesaZlebloba.ssk-is 404.1 muxlis Sesabamisad, sakasacio sasamarTlo amowmebs gadawyvetilebassakasacio saCivris farglebSi.kasators ar warmoudgenia sakasacio pretenzia sasamarTlosmxridan sagadasaxado kodeqsis (saubaria 1997w. redaqciaze) 273-e muxlis 46-e punqtisaraswori gamoyenebis an araswori ganmartebis Taobaze, risi gaTvaliswinebiTac sakasaciosasamarTloar amowmebs miTiTebuli normis gamoyenebis marTebulobas.yovelive zemoaRniSnulis safuZvelze sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom finansTasaministros sagadasaxado departamentis quTaisis sagadasaxado inspeqciis sakasaciosaCivari usafuZvloa da ar eqvemdebareba dakmayofilebas.sarezolucio nawili:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis 1-li muxlisme-2 nawiliT, ssk-is 410-e muxliT dad a a d g i n a :1. finansTa saministros sagadasaxado departamentis quTaisis sagadasaxado inspeqciissakasacio saCivari ar dakmayofildes;2. ucvlelad darCes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis2006w. 18 aprilis ganCineba;3. saqarTvelos uzenaesi sasamarTlos ganCineba sabolooa da ar saCivrdeba.9. qonebrivi deklaraciasauravig a d a w y v e t i l e b a# bs-435-416(k-06) 7 noemberi, 2006 w.‚ q. TbilisisaqarTvelos uzenaesi sasamarTlos administraciul da sxva kategoriis saqmeTa palataSemadgenloba: n. wkeplaZe (Tavmjdomare, momxsenebeli),l. lazaraSvili,n. sxirtlaZedavis sagani: damaluli qonebis deklaraciis registraciaSi gatarebis davaleba.sakasacio sasamarTlom saqmis masalebis gacnobis Sedegad132


g a m o a r k v i a :m. cucqiriZem sarCeli aRZra baTumis saqalaqo sasamarTloSi mopasuxe baTumissagadasaxado inspeqciis mimarT, romliTac moiTxova mopasuxis davaldebuleba 2005w. 19seqtembers dafaruli qonebis deklaraciis registraciaSi gatarebis Taobaze.saqmis garemoebebi:mosarCelem 2005w. 7 seqtembers baTumis sagadasaxado inspeqcias gancxadebiT mimarTa,romliTac moiTxova mis mier 2005w. 7 seqtembers deklaraciaSi miTiTebuli dafaruliqonebis, romelzedac gadaxdil iqna kanoniT gaTvaliswinebuli 1%-iani gadasaxadi,registraciaSi gatareba. 2005w. 15 seqtembers mosarCelis mier baTumis sagadasaxadoinspeqciaSi Sevsebul deklaraciaSi daSvebuli iyo xarvezi, rac 2005w. 19 seqtembersmosarCelem Seavso da axali deklaracia warudgina sagadasaxado inspeqcias registraciismizniT.sarCelis faqtobrivi safuZvlebi:2005w. 19 seqtembers baTumis sagadasaxado inspeqciis ufrosis moadgilem v. varSalomiZemmosarCeles uari uTxra mis mier Sevsebuli deklaraciiT wardgenili dafaruli qonebisregistraciaze, im safuZvliT, rom deklaracia ar Seesabameboda `amnistiisa daaradeklarirebuli sagadasaxado valdebulebebisa da qonebis legalizaciis Sesaxeb~kanons. kerZod, `aministiisa da aradeklarirebuli sagadasaxado valdebulebis da qonebislegalizaciis Sesaxeb~ 5.3 muxlis Tanaxmad, qonebriv deklaraciaSi aisaxeba deklaraciisSevsebis momentisTvis piris qonebrivi da finansuri mdgomareoba dafaruli qonebisCaTvliT. amasTan, `aministiisa da aradeklarirebuli sagadsaxado valdebulebebisa daqonebis legalizaciis Sesaxeb~ kanoniT gaTvaliswinebuli dafaruli qonebis (Semosavlis)deklarireba-legalizaciis zogierTi RonisZiebis Sesaxeb saqarTvelos mTavrobis 2005w.26 Tebervlis #34 dadgenilebis me-2 punqtis Tanaxmad, pirma dafaruli qonebislegalizaciis mizniT deklaracia unda waradginos sacxovrebeli adgilis mixedviT.mosarCelis mier warmodgenil dekaraciaSi mudmiv sacxovrebel adgilad miTiTebuli iyoq. Tbilisi, ... da Sesabamisad, mas unda miemarTa Tbilisis sagadasaxado inspeqciisTvis.amasTan, warmodgenil deklaraciaSi miTiTebuli unda yofiliyo monacemebi uZravi qonebis,fuladi saxsrebis, fasiani qaRaldebis, sawarmoSi wilobrivi monawileobis an sxva qonebisTaobaze da ara Sesrulebuli samuSaoebis Sesaxeb, rogorc aRniSnuli iyo deklaraciispirvel nawilSi.sarCelis samarTlebrivi safuZvlebi:`amnistiisa da aradeklarirebuli sagadasaxado valdebulebebisa da qonebis legalizaciisSesaxeb~ kanonis 5.3. muxlis Tanaxmad‚ sagadasaxado organo deklaraciisa da 1%-ianigadasaxadis gadaxdis qviTris wardgenis Semdeg deklaracias atarebs registraciaSi,deklarants ukan ubrunebs deklaraciisa da qviTris damowmebul aslebs da dauyovneblivgascems Sesabamis cnobas. amasTan, miTiTebuli muxlis me-8 nawilis Tanaxmad,makontrolebel da samarTaldamcav organos ekrZalebaT am kanonis Sesabamisadlegalizebuli qonebrivi mdgomareobis, maT Soris, dafaruli qonebis (Semosavlis)nebismieri formiT revizia, xolo mosarCelis mier gamoCenili da wardgenili dafaruliuZravi qoneba, romelzedac gadaxdili iqna saxelmwifo baJi baTumis sagadasaxadoinspeqciis mier, registraciaSi ar gatarda ukanonod.saqalaqo sasamarTlos sxdomaze mopasuxe baTumis sagadasaxado inspeqciam ar cno sarCelida moiTxova mis dakmayofilebaze uaris Tqma.baTumis saqalaqo sasamarTlos 2006w. 18 ianvris gadawyvetilebiT m. cucqiriZis sarCeliar dakmayofilda usafuZvlobis gamo, rac saqalaqo sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:saqalaqo sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:2005w. 19 seqtembers mosarCelem gancxadebiT mimarTa baTumis sagadasaxado inspeqciasfizikur pirTa mier 1993-2003 wlebSi aradeklarirebuli qonebis legalizaciis Sesaxebdeklaraciis registraciaSi gatarebis moTxovniT. baTumis sagadasaxado inspeqciis 2005w.19 seqtembris cnobis Tanaxmad, mosarCelis mier wardgenili deklaracia da 1%-iani133


gadasaxadis gadaxdis qviTari registraciaSi ar gatarda im safuZvliT, rom deklaraciaunda Seicvalos monacemebis uZravi qonebis fuladi saxsrebis, fasiani qaRaldebis,sawarmoSi wilobrivi monawileobis an sxva qonebis Taobaze da ara SesrulebulisamuSaoebis Sesaxeb.saqalaqo sasamarTlom gamoiyena `amnistiisa da aradeklarirebuli sagadasaxadovaldebulebebisa da qonebis legalizaciis Sesaxeb~ kanonis me-2 muxlis `b~ qvepunqtiT daganmarta, rom mosarCelis mier wardgenili ar iqna mtkicebulebebi, rom CadenilidanaSaulis Sedegad miiRo sakuTrebaSi qoneba an sainvesticio saqmianobis xelSewyobisa dagarantiebis Sesaxeb kanonidan gamomdinare waredgina dafaruli qonebis deklaracia, risgamoc mosarCele ar ganekuTvneboda im pirTa wres, romelzedac vrceldeboda`aradeklarirebuli sagadasaxado valdebulebebisa da qonebis legalizaciis Sesaxeb~kanonis moqmedeba.saqalaqo sasamarTlos gadawyvetileba saapelacio wesiT gaasaCivra m. cucqiriZem,romelmac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebis gauqmeba da axali gadawyvetilebiTsarCelis dakmayofileba Semdegi motiviT:apelantma 2005w. 7 seqtembers baTumis sagadasaxado inspeqcias gancxadebiT mimarTa,romliTac moiTxova mis mier 2005w. 7 seqtembers deklaraciaSi miTiTebuli dafaruliqonebis, romelzedac gadaxdil iqna kanoniT gaTvaliswinebuli 1%-iani gadasaxadi,registraciaSi gatareba, razedac baTumis sagadasaxado inspeqciam ukanonod uariganucxada. `amnistiisa da aradeklarirebuli sagadasaxado valdebulebebisa da qonebislegalizaciis Sesaxeb~ kanonis me-2 muxlis `b~ da `g~ punqtebis Tanaxmad‚ apelantmadeklarireba gaukeTa qonebas, magram, miuxedavad amisa, `amnistiisa da aradeklarirebulisagadasaxado valdebulebebisa da qonebis legalizaciis Sesaxeb~ kanonis 5.8. muxlissafuZvelze mowinaaRmdege mxares ufleba ar hqondadafaruli qoneba (Semosavali)Seemowmebina nebismieri formiT. amasTan, sagadasaxado organo deklaraciisa da 1%-ianigadasaxadis gadaxdis qviTris wardgenis Semdeg deklaracias atarebs registraciaSi,deklarants ukan ubrunebs deklaraciisa da qviTris damowmebul aslebs da dauyovneblivgascems Sesabamis cnobas, rac ar ganuxorcielebia.mopasuxem _ baTumis sagadasaxado inspeqciam ar cno apelacia Semdeg garemoebaTa gamo:`aministiisa da aradeklarirebuli sagadsaxado valdebulebebisa da qonebis legalizaciisSesaxeb~ kanoniT gaTvaliswinebuli dafaruli qonebis (Semosavlis) deklarirebalegalizaciiszogierTi RonisZiebis Sesaxeb saqarTvelos mTavrobis 2005w. 26 Tebervlis#34 dadgenilebis me-2 punqtis Tanaxmad, pirma dafaruli qonebis legalizaciis mizniTdeklaracia unda waradginos sacxovrebeli adgilis mixedviT. mosarCelis mierwarmodgenil dekaraciaSi mudmiv sacxovrebel adgilad miTiTebuli iyo q. Tbilisi, ... da‚Sesabamisad, mas unda miemarTa Tbilisis sagadasaxado inspeqciisTvis. aseve, zemoTaRniSnuli dadgenilebiT damtkicebuli fizikuri piris mier 1992-2003 wlebSiaradeklarirebuli qonebis legalizebis Sesaxeb, deklaraciis forma iTvaliswinebs: 1.fizikuri piris sakuTrebaSi arsebuli araekonomikuri daniSnulebis uZravi qoneba: miwisnakveTi, sacxovrebeli saxli, agaraki, avtofarexi, sxva uZravi qoneba; 2. fizikuri pirisfuladi saxsrebi; 3. fizikuri piris fasiani qaRaldebi 4. sawarmoSi wilobrivimonawileoba. 5. sxva qoneba. anu warmodgenil deklaraciaSi miTiTebuli unda yofiliyomonacemebi uZravi qonebis, fuladi saxsrebis, fasiani qaRaldebis, sawarmoSi wilobrivimonawileobis an sxva qonebis Taobaze da ara Sesrulebuli samuSaoebis Sesaxeb, rogorcaRniSnuli iyo deklaraciis pirvel nawilSi. amasTan, deklaraciaSi m. cucqiriZem asaxamxolod dafaruli qoneba, maSin roca saqarTvelos kanonis `aministiisa daaradeklarirebuli sagadasaxado valdebulebis da qonebis legalizaciis Sesaxeb~ 5.3muxlis Tanaxmad, qonebriv deklaraciaSi aisaxeba deklaraciis Sevsebis momentisTvis pirisqonebrivi da finansuri mdgomareoba dafaruli qonebis CaTvliT‚ anu deklaraciaSi undaasaxuliyo mTliani da ara mxolod dafaruli qoneba, rac mosarCelis mier aseve aryofila ganxorcielebuli, rac kidev erTi safuZveli gaxda misTvis deklaraciisregistraciaze uaris Tqmis.134


saapelacio sasamarTlos 2006w. 11 aprilis gadawyvetilebiT m. cucqiriZiswarmomadgenlis a. cecxlaZis saapelacio saCivari dakmayofilda, Sesabamisad, gauqmdasaqalaqo sasamarTlos gasaCivrebuli gadawyvetileba da saapelacio sasamarTlos miermiRebul iqna axali gadawyvetileba, romliTac m. cucqiriZis sarCeli dakmayofilda, racsaapelacio sasamarTlom daasabuTa Semdegnairad:saapelacio sasamarTlom dadgenilad miiCnia Semdegi faqtebi:xelvaCauris r-nis sofel adliaSi sabaJo terminalis mimdebare teritoriaze arsebuli1.2. ha miwis nakveTze, m. cucqiriZem sakuTari ZalebiT 1999 wlidan awarmova sxvadasxvasamSeneblo samuSao, kerZod, aaSena avtogasamarTi sadguri da moawyo avtosadgomi.apelantis axsna-ganmartebis Tanaxmad, mSenebloba man awarmoa aWaris a/r yofil meTaur,aslan abaSiZesTan sityvieri SeTanxmebis safuZvelze. Sedga SeTanxmeba, rom avtogasamarTisadguris, avtosadgomis aSenebisa da teritoriuli SemoRobvis Semdeg mis mierSesrulebuli samuSaoebis Rirebuleba CaiTvleboda mis sakuTrebad, riTac gaxdeboda Sps`terminalis~ wilobrivi (qonebrivi) mesakuTre. samuSaoebis dasrulebis Semdeg man uarimiiRo wilis procentul gansazRvrasa da qonebrivi mesakuTreobis gaformebaze. aWarisa/r-Si politikuri mdgomareobis Secvlis Semdeg m. cucqiriZem SeZlo mis mier gaweulixarjebiT aSenebuli qonebis dabruneba, Tumca qoneba, romelic ar iyo saTanadosamarTlebrivi dokumentebiT registrirebuli da aRricxuli mis saxelze, iTvlebodadamalul qonebad da `amnistiisa da aradeklarirebuli sagadasaxado valdebulebebisa daqonebis legalizaciis Sesaxeb~ kanonis safuZvelze gadawyvita dafaruli qonebis aRiarebada legalizacia. Sps `eqspert-auditis~ daskvniT, m. cucqiriZis mier xelvaCauris r-nissof. ..., sabaJo terminalis mimdebare teritoriis 1.2 ha miwis nakveTze SesrulebulisamSeneblo samontaJo samuSaoTa Rirebuleba Seadgens 960.112 lars. m. cucqiriZem`amnistiisa da aradeklarirebuli sagadasaxado valdebulebebisa da qonebis legalizaciisSesaxeb~ kanonis 5.2 `a~ muxlis moTxovnaTa Sesabamisad, 2005w. bolomde, kerZod, 2005w.7 seqtembers‚ sagadasaxado organoSi waradgina deklarirebuli dafaruli qonebis sabazroRirebulebis 1%-is odenobiT erTjeradi gadasaxadis gadaxdis qviTari 9602.00 larze daqonebrivi mdgomareobis deklaracia. baTumis sagadasaxado inspeqciis 2005w. 15 seqtembrisda 2005w. 18 seqtembris werilebiT m. cucqiriZes uari eTqva sagadasaxado organoSideklaraciisa da 1%-iani gadasaxadis registraciaSi gatarebisa da Sesabamisi cnobismiRebaze. aRniSnuli werilebiT uaris Tqmis safuZvlad miTiTebulia deklaraciisaraswori Sevseba, kerZod, sagadasaxado organos mosazrebiT, wardgenili deklaracia arSeicavs monacemebs uZravi qonebis, fuladi saxsrebis, fasiani qaRaldebis, sawarmoSiwilobrivi monawileobis an sxva qonebis Taobaze.saapelacio sasamarTlom gamoiyena `amnistiisa da aradeklarirebuli sagadasaxadovaldebulebebisa da qonebis legalizaciis Sesaxeb~ kanonis 4.2, 4.4., 5.3, me-8 muxlebi daganmarta, rom baTumis sagadasaxado inspeqciis mosazreba m. cucqiriZis mier deklaraciisarasrulyofilad Sevsebis motiviT dafaruli qonebis legalizaciaze uaris Tqmis Sesaxebiyo usafuZvlo, ramdenadac aRniSnuli kanonis mizans warmoadgenda aradeklarirebulisagadasaxado valdebulebebisa da qonebis gamovlenisa da aRiarebis mizniT amgvariSemosavlis (qonebis) legalizaciis pirobebisa da wesis gansazRvra. saqmis masalebisTanaxmad, m. cucqiriZem deklarireba gaukeTa uZrav qonebas, romlis sabazro Rirebulebaiyo 960112 lari, xolo deklaraciis sxva grafebi mis mier Sevsebuli ar yofila,Sesabamisad, saapelacio sasamarTlom ar gaiziara mowinaaRmdege mxaris pozicia, romdeklaraciis rigi grafebis Seuvseblobis motiviT deklaracia registraciaSi gatarebasar eqvemdebareboda da ganmarta, rom zemoaRniSnuli kanonis 5.8. muxlis Tanaxmad,makontrolebel da samarTaldamcav organoebs ufleba ar hqondaT kanonis Sesabamisadlegalizebuli qonebrivi mdgomareobis, maT Soris, dafaruli qonebis Sesabamisi formiTreviziisa.saapelacio sasamarTlom ganmarta, rom `amnistiisa da aradeklarirebuli sagadasaxadovaldebulebebisa da qonebis legalizaciis Sesaxeb~ kanonis moqmedeba vrceldeboda aramarto im pirTa mimarT, romlebmac danaSaulebrivi gziT SeiZines (miiRes) sakuTrebaSiqoneba, aramed sagadasaxado kodeqsiTa da sxva sakanonmdeblo aqtebiT gansazRvrul135


gadasaxadis gadamxdelebze, agreTve, sagadasaxado agentebze, saqarTvelos rezident daararezident fizikur da iuridiul pirebze, romlebmac 2004w. 1 ianvramde arganaxorcieles sagadasaxado valdebulebaTa deklarireba an/da gadaxda.saapelacio sasamarTlos zemoaRniSnuli gadawyvetileba sakasacio wesiT gaasaCivrabaTumis sagadasaxado inspeqciam, romliTac moiTxova gasaCivrebuli gadawyvetilebisgauqmeba da sakasacio sasamarTlos mier axali gadawyvetilebis miRebiT sarCelisdakmayofilebaze uaris Tqma.kasaciis mizezi:saapelacio sasamarTlom ar gamoiyena kanoni, romlic unda gamoeyenebina, kerZod,saqarTvelos mTavrobis 2005w. 26 Tebervlis #34 dadgenileba `amnistiisa daaradeklarirebuli sagadasaxado valdebulebebisa da qonebis legalizaciis Sesaxeb~saqarTvelos kanoniT gaTvaliswinebuli dafaruli qonebis (Semosavlebis) deklarirebalegalizaciiszogierTi RonisZiebebis Sesaxeb~. miTiTebuli dadgenilebis me-2 punqtisTanaxmad, pirma dafaruli qonebis (Semosavlis) legalizaciis mizniT deklaracia undawaradginos sacxovrebeli adgilis mixedviT, xolo m. cucqiriZis wardgenil deklaraciaSimudmiv sacxovrebel adgilad miTiTebuli iyo q. Tbilisi, ..., ris gamoc mas unda miemarTaTbilisis sagadasaxado inspeqciisaTvis. amasTan, aRniSnuli dadgenilebis Tanaxmad,deklaracia unda Seicavdes monacemebs uZravi qonebis, fuladi saxsrebis, fasianiqaRaldebis, sawarmoSi wilobrivi monawileobis an sxva qonebis Taobaze, nacvladSesrulebuli samuSaoebis Sesaxeb, rac warmoadgenda deklaraciis registraciaze uarisTqmis safuZvels.saapelacio sasamarTlom ar gamoiyena `amnistiisa da aradeklarirebuli sagadasaxadovaldebulebebisa da qonebis legalizaciis Sesaxeb~ kanonis 5.3. muxli, romlis Tanaxmad,qonebriv deklaraciaSi aisaxeba deklaraciis Sevsebis momentisaTvis piris qonebrivi dafinansuri mdgomareoba dafaruli qonebis (Semosavlis) CaTvliT, anu deklaraciaSi undaasaxuliyo deklarantis mTliani da ara mxolod dafaruli qoneba.sakasacio sasamarTlos 2006w. 18 oqtombris ganCinebiT administraciuli saprocesokodeqsis 34.3. muxlis `a~ da `g~ punqtebis safuZvelze baTumis sagadasaxado inspeqciissakasacio saCivari miCneul iqna dasaSvebad /absoluturi da procesualuri kasacia/.sakasacio sasamarTlos mTavar sxdomaze kasatoris baTumis sagadasaxado inspeqciiswarmomadgenelma mxari dauWira sakasacio saCivars da moiTxova misi dakmayofileba.mowinaaRmdege mxaris m. cucqiriZis warmomadgenelma a. cecxlaZem ar cno baTumissagadasaxado inspeqciis sakasacio saCivari da moiTxova mis dakmayofilebaze uaris Tqma.samotivacio nawili:sakasacio sasamarTlo saqmis masalebis gacnobis, sakasacio saCivris motivebissafuZvlianobis, gasaCivrebuli gadawyvetilebis kanoniereba-dasabuTebulobis Semowmebis dasaqmis sasamarTlo ganxilvis Sedegad mivida im daskvnamde, rom baTumis sagadasaxadoinspeqciiis sakasacio saCivari unda dakmayofildes nawilobriv, unda gauqmdes quTaisissaapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006w. 11 aprilisgadawyvetileba da sakasacio sasamarTlos mier miRebuli unda iqnes axaligadawyvetileba, m. cucqiriZis sarCeli unda dakmayofildes nawilobriv da sadavosakiTxis gadauwyvetlad baTilad unda iqnas cnobili baTumis sagadasaxado inspeqciis2006w. 19 seqtembris gadawyvetileba legalizebis registraciaze uaris Tqmis Sesaxeb,gamocemis momentidan da mopasuxe baTumis sagadasaxado inspeqcias saqmis garemoebebisgamokvlevisa da Sefasebis Sedegad unda daevalos axali administraciuli aqtis gamocema,Semdeg garemoebaTa gamo:sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom saapelacio sasamarTlom gasaCivrebuligadawyvetilebis miRebisas daarRvia materialuri da saproceso samarTlis normebi,kerZod, saqarTvelos samoqalaqo saproceso kodeqsis 393.2 da 394.,,e” muxlebismoTxovnebi, sasamarTlom gamoiyena kanoni, romelic ar unda gamoeyenebina, ar gamoiyenakanoni, romelic unda gamoeyenebina, gadawyvetileba iuridiuli TvalsazrisiTdausabuTebelia.136


sssk-is 407.2. muxlis Sesabamisad, saapelacio sasamarTlos mier damtkicebuladcnobili faqtobrivi garemoebebi savaldebuloa sakasacio sasamarTlosaTvis, Tuwamoyenebuli ar aris damatebiTi da dasabuTebuli sakasacio pretenzia (Sedaveba).konkretul SemTxvevaSi, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom sakasacio pretenzianawilobriv dasabuTebulia, vinaidan gasaCivrebuli gadawyvetilebiT mopasuxe baTumissagadasaxado inspeqcias ise daevala m. cucqiriZis dafaruli qonebis deklaraciisregistraciaSi gatareba, rom sasamarTlom saerTod ar imsjela registraciisTvis mTelirigi arsebiTi garemoebebis arseboba-ararsebobis Taobaze. kerZod, iyo Tu ara saxeze2004w. 24 dekembris `aministiisa da aradeklarirebuli sagadasasaxdo valdebulebebisa daqonebis legalizaciis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoniT dadgenil im garemoebaTa erToblioba,ris gamoc konkretul samarTalurTierTobaze unda gavrceldes aRniSnuli kanonisnormebi.aRniSnulTan dakavSirebiT, saqmis masalebiT, dadgenilia, rom sadavo qonebas, romlisregistraciasac mosarCele iTxovs, warmoadgens xelvaCauris r-nis sofel adliaSi mdebareavtogasamarTi sadguri, avtosadgomi, 1090 cali rkina-betonis fila da sxvakomunikaciebi. miTiTebuli obieqtebi mdebareobs Sps `terminalis~ teritoriaze. Tumca,arc saqmis masalebiT da arc mxareTa ganmartebiT ar dgindeba Sps `terminalis~ da immiwis nakveTis mesakuTris vinaoba, romelzec sadavo qoneba mdebareobs, aseTisdamadasturebeli mtkicebulebebi saqmis masalebSi warmodgenili ar aris da miTiTebulgaremoebaze arc sasamarTlos da arc mopasuxe administraciul organos hqonia msjeloba.amasTan, saqmis masalebiT irkveva, rom miTiTebuli miwis nakveTze Sesabamisi obieqtebismSeneblobis nebarTva mosarCelisTvis gacemuli iyo mxolod zepiri formiT, xoloSesabamisi werilobiTi dokumenti saqmeSi warmodgenili ar aris, ris gamoc ar dgindeba‚konkretulad ra safuZvliT an formiT iqna mosarCelisTvis miTiTebuli miwis nakveTigadacemuli, maT Soris, ganxorcielda Tu ara es danaSaulebrivi gziT, aseve‚ aris Tu arasadavo qoneba dRemde Sps `terminalis~ Tu sxva piris sakuTrebaSi. aRniSnulTandakavSirebiT usafuZvlo da dausabuTebelia gasaCivrebuli gadawyvetilebis motivacia imnawilSi, rom zemoaRniSnuli garemoebebis gaTvaliswinebiT saxezea saTanadosamarTlebrivi dokumentebiT araregistrirebuli da araRricxuli qoneba, romelic undaCaiTvalos `damalul qonebad~ da masze unda gavrceldes 2004w. 24 dekembris`aministiisa da aradeklarirebuli sagadasasaxdo valdebulebebisa da qonebislegalizaciis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis danawesi aseTi qonebis registraciis Sesaxeb.kerZod, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom damaluli qonebis definicia, rasacmiTiTebuli kanoni Seicavs, yvela SemTxvevaSi ukavSirdeba qonebas, romelic am kanonis 4.1da 4.3 muxlebiT gaTvaliswinebulma pirebma miiRes sakuTrebaSi an sargeblobaSisaqarTvelos sisxlis samarTlis kodeqsis 192-e, 193-e, 194-e, 195-e, 196-e muxlebiT, 197-e muxlis pirveli da meore nawilebiT, 199-e, me-200, 201-e, 204-e, 209-e, 210-e, 211-e,213-e, 216-e, 218-e, 219-e, 220-e, 221-e muxlebiT, 214-e muxlis 1-li da me-2 nawilebiT daAam nawilebTan dakavSirebiT 214-e muxlis me-5 nawilis `a~ qvepunqtiT, agreTvesaqarTvelos 1960w. 30 dekembris sisxlis samarTlis kodeqsis 79-e muxlis 1-linawiliT, 160-e, 160 1 -e 164-e 165 1 165 3 , 165 4 , 165 5 , 165 6 , 166-e, 166 1 , 167-e, 169 3 , 169 6 ,169 7 , 171 1 , 172-e, 173-e, 173 1 , 173 2 da 174-e muxlebiT gaTvaliswinebuli danaSaulebisCadenis Sedegad, anu kanonmdebeli `damaluli qonebis~ cnebas nebismier SemTxvevaSiukavSirebs danaSaulebrivi gziT sakuTrebaSi misi miRebis faqts da miznad isaxavsaradeklarirebuli sagadasaxado valdebulebebisa da qonebis gamovlenisa da aRiarebisfonze aseTi qonebis mflobelTa sisxlissamarTlebrivi pasuxismgeblobisagangaTavisuflebas, rac konkretul SemTxvevaSi gamokvleuli da dadgenili ar aris. kerZod,saqmis masalebiT ar dgindeba, mosarCele m. cucqiriZe Sesabamis qonebas flobda Tu arasisxlis samarTlis kodeqsis zemoaRniSnuli muxlebiT gaTvaliswinebuli danaSaulisCadenis Sedegad. amasTan, aseT msjelobas adgili ar hqonia rogorc saapelaciosasamarTlos, ise administraciuli organos mier konkretuli samarTalurTierTobismowesrigebisas. amdenad, sakasacio sasamarTlo askvnis, rom konkretul SemTxvevaSisasamarTlos mier zemoaRniSnuli normis imperatiuli danawesi _ qonebis danaSaulebrivi137


gziT mopovebis, rogorc makvalificirebeli garemoebis, dadgenis Taobaze, srulad iqnaignorirebuli, Sesabamisad, miTiTebul nawilSi gasaCivrebuli gadawyvetilebiT gakeTebulidaskvnebi ar gamomdinareobs kanonmdeblobidan, ris gamoc igi gaziarebul ver iqneba.sakasacio sasamarTlo aseve ver gaiziarebs gasaCivrebuli gadawyvetilebis motivacias imisTaobaze, rom deklaraciis registraciaze makontrolebeli organos uari warmoadgenslegalizebuli qonebis, maT Soris, dafaruli qonebis Seswavlis (reviziis) mcdelobas,risi uflebac sagadasaxado organos ar hqonda zemoaRniSnuli kanonis 5.8 muxlisSesabamisad, vinaidan miTiTebuli normiT dadgenilia, rom makontrolebel dasamarTaldamcav organoebs ekrZalebaT kanonis Sesabamisad legalizebuli qonebis, maTSoris dafaruli qonebis, nebismieri formiT revizia da ris gamoc sadavoadministraciul-samarTlebrivi aqti ewinaaRmdegeba miTiTebul kanons. sasamarTlos aseTimsjeloba usafuZvloa Tavad dasaxelebuli normis dispoziciidan gamomdinare, ramdenadacam ukanaskneliT kanonmdeblis mier dauSveblad mxolod legalizebuli qonebis reviziaamiCneuli da ara im qonebis, romlis legalizebac jer ar ganxorcielebula, rac Tavismxriv amave kanonis miznebidan gamomdinareobs da qonebis SeZenis specifikurobasukavSirdeba, raTa legalizebis Semdeg daculi iqnes SemZenis uflebebi qonebisdanaSaulebrivi gziT mopovebis miuxedavad. maSin, roca konkretul SemTxvevaSimosarCelis qoneba ar warmoadgens legalizebul qonebas, ris gamoc masze kanoniszemoaRniSnuli danawesi reviziis dauSveblobis Taobaze ver gavrceldeba. amdenad,sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom sasamarTlos zemoaRniSnuli daskvna moklebuliasamarTlebriv safuZvels da is gaziarebuli ver iqneba.garda aRniSnulisa, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom legalizebis registraciaze uarisTqmis Sesaxeb baTumis sagadasaxado inspeqciis 2006w. 19 seqtembris gadawyvetilebis,rogorc sadavo administraciuli aqtis miRebisas mopasuxe administraciuli organos mierdarRveul iqna zogadi administraciuli kodeqsiT administraciuli aqtis gamosacemadadministraciuli warmoebisaTvis dadgenili moTxovnebi, kerZod, zogadi administraciulikodeqsis 96.1. muxlis Tanaxmad, calsaxad aris gansazRvruli administraciuli organosvaldebuleba administraciuli warmoebisas gamoikvlios saqmisaTvis mniSvnelobis mqoneyvela garemoeba da gadawyvetileba miiRos am garemoebaTa Sefasebisa da urTierTSejerebissafuZvelze, amave muxlis meore nawilis Sesabamisad, dauSvebelia administraciuli aqtisgamocemas safuZvlad daedos iseTi garemoeba an faqti, romelic kanoniT dadgenili wesiTar aris gamokvleuli. konkretul SemTxvevaSi, kanonmdeblobis aRniSnuli moTxovnebiugulvebelyofil iqna sadavo administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemisas,ramdenadac administraciuli organo valdebuli iyo‚ Seefasebina da emsjela imgaremoebaze, realurad arsebobda Tu ara `aministiisa da aradeklarirebuli sagadasaxadovaldebulebebisa da qonebis legalizebis Sesaxeb~ kanoniT an saqarTvelos mTavrobis2005w. 26 Tebervlis #34 dadgenilebiT sadavo samarTalurTierTobis mowesrigebissamarTlebrivi safuZveli deklarirebuli qonebis danaSaulebrivi gziT mopovebis Taobazeda iyo Tu ara mopasuxe amave normatiuli aqtebis subieqti, Sesabamisad, baTumissagadasaxado inspeqcia ar iyo uflebamosili mosarCelisTvis pasuxi gaeca im formiTa anSinaarsiT, rogorc es sadavo administraciul-samarTlebrivi aqtiT ganaxorciela, rocamosarCeles Sesabamisi deklaraciis registraciaze uari uTxra konkretuli obieqtis,aseve, araswori sacxovrebeli adgilis miTiTebis gamo. kerZod, sadavo aqtiT dadgenilia,rom mosarCele arasworad iTxovs Sesrulebuli samuSaos Sesaxeb deklaraciisregistraciaSi gatarebas, vinaidan miTiTebuli kanonis Sesabamisad deklarirebaseqvemdebareba uZravi qoneba, miwis nakveTi, sacxovrebeli saxli, agaraki avtofarexi dasxva uZravi qoneba, aseve, fuladi saxsrebi, fasiani qaRaldebi, wilobrivi monawileoba daa. S, rac konkretul SemTxvevaSi ar arsebobs. sakasacio sasamarTlo ganmartavs, romadministraciuli organos konkretuli msjeloba moklebulia faqtobriv safuZvels,ramdenadac fizikuri piris _ m. cucqiriZis mier xarvezis gamosworebis SedegaddeklaraciaSi mieTiTa uZravi qoneba da ara _ Sesrulebuli samuSao, rac sagadasaxadoinspeqciis mier usafuZvlod ar iqna gaTvaliswinebuli. amasTan, amave administraciulsamarTlebrivaqtSi aRniSnulia, rom registraciaze uaris Tqmis kidev erT safuZvels138


warmoadgens is garemoeba, rom mosarCelis mimarTva ganxorcielda aragansjadisagadasaxado organosTvis, maSin, roca saqmis furcel 9-ze warmodgenili deklaraciiTirkveva, rom mosarCelis misamarTia q. baTumi, ..., Sesabamisad, mosarCelis mimarTvaregistraciis Taobaze sruliad marTebulad ganxorcielda baTumis sagadasaxadoinspeqciis da ara _ Tbilisis sagadasaxado inspeqciisTvis. amasTan, aRniSnulTandakavSirebiT sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom sagadasaxado organo konkretulmimarTvaze arauflebamosil, aragansjad organod sakuTari Tavis miCnevis SemTxvevaSi,valdebuli iyo saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-80 muxlis safuZvelzees ukanaskneli gadaegzavna Sesabamisi organosTvis da masze ar ganexorcielebinaadministraciuli warmoeba, rac Tavdapirvelad xarvezis micemaSi, xolo Semdeg _registraciaze uaris TqmaSi gamoixata. amdenad, sakasacio sasamarTlo ganmartavs, romsadavo administraciul-samarTlebrivi aqtis miRebisas mopasuxe administraciuli organosgadawyvetilebis motivebi ar Seesabameba faqtobriv garemoebebs, ramdenadac zemoaRniSnulideklaraciiT dadgenilia, rom mosarCelis sacxovrebel adgilia q. baTumi‚ Sesabamisad,gansjadi administraciuli organoa mopasuxe – baTumis sagadasaxado inspeqcia.amdenad, sakasacio sasamarTlo miiCnevs, rom m. cucqiriZisTvis legalizebisregistraciaze uaris Tqma ganxorcielda, rogorc 2004w. 24 dekembris `aministiisa daaradeklarirebuli sagadasaxado valdebulebebisa da qonebis legalizebis Sesaxeb~ kanonisda amave saxelwodebis saqarTvelos mTavrobis 2005w. 26 Tebervlis #34 dadgenilebis,ise, zogadi administraciuli kodeqsis normaTa darRveviT, ris gamoc sadavoadministraciul-samarTlebrivi aqti _ uari legalizebis registraciaze _ eqvemdebarebabaTilad cnobas. amasTan, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saxeze ar aris sarCelisarsebiTi ganxilvis da gadawyvetis samarTlebrivi safuZvlebi, vinaidan konkretulisakiTxis gadawyveta da sadavo samarTalurTierTobis daregulireba warmoadgensadministraciuli organos diskrecias yoveli konkretuli garemoebis erTobliobaSigaTvaliswinebiT, razec sasamarTlo ver iqoniebs msjelobas, kerZod, administraciuliorganos msjelobis sagans warmoadgens konkretuli piris zemoaRiSnuli kanonissubieqtad miCnevis Sesaxeb gadawyvetilebis miReba. aRniSnulTan dakavSirebiT sakasaciosasamarTlo ganmartavs, rom konkretul SemTxvevaSi sadavo administraciul-samarTlebriviaqtis miRebisas administraciuli organos miTiTebul garemoebaze ar umsjelia, ris gamocmopasuxem xelaxla unda imsjelos m. cucqiriZis gancxadebasTan dakavSirebiT da gamoscesindividualuri administraciul-samarTlebrivi aqti da winamdebare gadawyvetilebSiaRniSnul garemoebebTan erTobliobaSi Seafasos ganmcxadeblis moTxovnis safuZvlianoba`aministiisa da aradeklalirebuli sagadasaxado valdebulebebisa da qonebis legalizebisSesaxeb~ kanonis 1-li da me-2 muxlebis SinaarsTan sadavo qonebis danaSaulebrivi gziTmopovebisa da sisxlis samarTlebrivi pasuxismgeblobisgan piris gaTavisuflebiskonteqstSi.sakasacio sasamarTlo ganmartavs, rom konkretul SemTxvevaSi sasarCelo moTxovnaswarmoadgens mopasuxe administraciuli organosTvis administraciul-samarTlebrivi aqtisgamocemis davaleba, rac saqarTvelos administraciuli saproceso kodeqsis 23-e muxliTgaTvaliswinebul sarCelis saxes warmoadgens. miuxedavad imisa, rom davis uSualo sagansar warmoadgens baTumis sagadasaxado inspeqciis 2006w. 19 seqtembris gadawyvetileba,zemoaRniSnuli normiT gaTvaliswinebuli moTxovna Tavis TavSi moicavs mocemulsakiTxTan dakavSirebiT ukve miRebuli administraciul-samarTlebrivi aqtismarTlzomierebis Semowmebis sakiTxs da Sesabamisad, amave kodeqsis 22-e muxliTgaTvaliswinebuli moTxovnis Sinaarss _ administraciul-samarTlebrivi aqtis baTilobisTaobaze‚ anu konkretul SemTxvevaSi sasarCelo moTxovna administraciul organosTvisadministraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemis davalebis Taobaze SesaZlebeliaganxorcieldes mxolod am organos mier ukve gamocemuli aqtis kanonierebis Semowmebisada masze Sesabamisi gadawyvetilebis miRebis Sedegad.amdenad, sakasacio sasamarTlo Tvlis, rom konkretul SemTxvevaSi, saxezeaadministraciul-samarTlebrivi aqtis baTilad cnobis safuZveli, kerZod, mxarisgadaudebeli kanonieri interesi, ramdenadac zogadi administraciuli kodeqsis me-5 da139


96.2. muxlis Sesabamisad, administraciul organos ufleba ara aqvs‚ kanonmdeblobismoTxovnaTa sawinaaRmdegod ganaxorcielos raime qmedeba, maT Soris, gamoscesadministraciuli aqti, ise, rom ar Seajeros da ar Seafasos saqmisaTvis arsebiTimniSvnelobis mqone garemoebani, ramac SesaZlebelia gamoiwvios piris kanonieriuflebebisa da interesebis dausabuTebeli SezRudva, rac mocemul SemTxvevaSi saxezea,vinaidan mosarCeles uari eTqva legalizebis registraciaze `aministiisa daaradeklarirebuli sagadasaxado valdebulebebisa da qonebis legalizebis Sesaxeb~ kanonissafuZvelze, maSin, roca administraciuli organos mier saerTod ar iqna dadgenili‚ iyoTu ara sadavo qoneba mopovebuli danaSaulebrivi gziT, rogorc amas imperatiuladgansazRvravs miTiTebuli kanonis 2.`b~ muxlis Sinaarsi.zemoaRniSnulidan gamomdinare, sakasacio sasamarTlos miaCnia, rom saqarTveloszogadi administraciuli kodeqsis 60.1. muxlis ,,d” qvepunqtis Tanaxmad, sadavoadministraciuli aqti baTilad unda gamocxaddes, ramdenadac igi ewinaaRmdegeba kanons daarsebiTad aris darRveuli misi momzadebis da gamocemis kanonmdeblobiT dadgenilimoTxovnebi, kerZod, sadavo administraciuli aqti gamocemulia saqmisaTvis arsebiTimniSvnelobis mqone garemoebis gamokvlevisa da Sefasebis gareSe, ris gamoc gamoyenebuliunda iqnas administraciuli saproceso kodeqsis 32.4. muxliT sasamarTlosTvisminiWebuli uflebamosileba, sadavo sakiTxis gadauwyvetlad baTilad scnosadministraciuli aqti misi gamocemis momentidan da daavalos administraciul organoszemoTmiTiTebuli garemoebis gamokvlevis da Sefasebis Semdeg gamosces axaliindividualur administraciul-samarTlebrivi aqti, kanoniT dadgenil vadaSi.sakasacio sasasamarTlo administraciuli saproceso kodeqsis 10.2. muxlisDdasamoqalaqo saproceso kodeqsis 53.1 muxlis safuZvelze Tvlis, rom m. cucqiriZissarCelis nawilobriv dakmayofilebis gamo, mas unda daekisros saxelmwifo baJis saxiT100 laris gadaxda saxelmwifo biujetis sasargeblod.sarezolucio nawili:sakasacio sasamarTlom ixelmZRvanela administraciuli saproceso kodeqsis 1, 32.4,samoqalaqo saproceso kodeqsis 53.1, 257-e, 372-e, 389-e, 399-e, 411-e muxlebiT dag a d a w y v i t a:1. baTumis sagadasaxdo inspeqciis sakasacio saCivari dakmayofildes nawilobriv;2. gauqmdes quTaisis saapelacio sasamarTlos administraciul saqmeTa palatis 2006w. 11aprilis gadawyvetileba da sakasacio sasamarTlos mier miRebuli iqnas axaligadawyvetileba;3. m. cucqiriZis sarCeli dakmayofildes nawilobriv;4. sadavo sakiTxis gadauwyvetlad baTilad iqnes cnobili baTumis sagadasaxadoinspeqciis 2006w. 19 seqtembris gadawyvetileba legalizebis registraciaze uaris TqmisSesaxeb, gamocemis momentidan da mopasuxe baTumis sagadasaxdo inspeqcias daevalos saqmisgaremoebebis gamkvlevisa da Sefasebis Sedegad axali administraciuli aqtis gamocema.5. m. cucqiriZes daekisros saxelmwifo baJis saxiT saxelmwifo biujetis sasargeblod100 laris gadaxda;6. sakasacio sasamarTlos gadawyvetileba sabolooa da ar gasaCivrdeba.140


t!b![!j!f!c!f!m!j!2/ tbcbKp!hbebtbybej!3/ tbhbebtbybep!lpouspmj!_ gadasaxadis daricxva_ kontroli samewarmeo saqmianobaze_ sagadasaxado Semowmebis gaformeba4/ hbebtbybejt!hbebnyefmjt!rpofcb{f!zbebSb!5/ tbxbsnpt!ebcfhwsb!6/ tbhbebtbybep!tbjevnmpfcb!7/ kbsjnb!tbhbebtbybep!tbnbsUbmebsSwfwjtbUwjt!8/ tbhbebtbybep!ebwbmjbofcb-!hbebtbybejt!hbebyeb!_ gadasaxadis gadamxdelis valdebuleba_ gadasaxadis gadaxda_ gadasaxadis gadaxda sawarmos gayofis dros_ Tanxis Camowera_ sagadasaxado moTxovna_ sauravi_ saqonlis dabruneba_ saqonlis sabazro fasi_ fizikuri piris Semosavlis dabegvra_ fiqsirebuli gadasaxadi9/ rpofcsjwj!eflmbsbdjb!141

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