pidato kenegaraan - Direktorat Jenderal Anggaran Kementerian ...

IPIDATO KENEGARAANPRESIDEN R.EPTJBLIK INDONESIASERTAATASRANCANGAN TJNDANG-I]NDANG TEITITANGANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARATAHT'N ANGGARAN ANIBESERTA NOTA KEUANGANNYA:DI DEPAN RAPAT PARIPI]RNADEWAN PERWAKTLAN RAKYATREPI]BLIK INDONESIAT6 AGUSTUS 2OO?IICEIAX OI.EH :PERUM PERCEIAI.(ANEGARARISEKRtsTANAT NEGAM RETUTT,TT INIX)NETIIA

RALAT PIDATO KEI{EGARAAI{ PRE3IDEN RITANGGAL '16 ACUSTUS 2OO7NO. }iAI,AMAN 1ER]\JLIS SE1IARUSNYAp€ngantarSaudaE K€tua, para Wakll Yang saya hermdi,K€tua, dan para Anggola SaudaE K€tua, parsDelYan PeFr{eNlan Rakyat Wekil Ketua, dan parayang saya hormati, Anggota D8wanSaudara Kotua... Pervrekilsn RakyatReDubllk lndonesiaYang saya hqrmEtiSrudara Kgtus, ..PRESIDENREPUBLIK INDONESIAl0Brris ke 15 daiatatl54 206BEtir ke €Dsm dqrillasBadr kc delryaadrri balrl*Bqli8 ke 19 daial8.tlBaris ke 13 dadatiidalam manaSobagai anggota tidek tetspkeamanan PBB.di manaS€'bagai anggoE traktgtao Dewan KgamananPBB.... ekonemi tahun 2008 yeng ... ekonoml tahun 2008tenre membaik hlngga Fng dlharapkan te{uedlpa*irakan dapat mencapai membait dan dipsrldrakar'€,8 p€F€n. Strebilib3 letap dapat m€ncipal 6,8t€daga fsng ditunjukkan pssen. Stabllitagol6h tingkat ...dih€rapkan !€@ t€rrage,d€nden linoksl ...Psnyaluran BOS pada tahun PenyaluEn BOS pada2007 cakupsnnya m€ncapai tahun 2008 cakupannya41,9luta sl6wa.diharapkan mencapal41 ,8 juta sislYa.S€bagal kopala nega|a, Ssbagai kEpala nogsra,says mengajak, D6wen saya mongaiak MajelbPgruakllan R.kyat, ... P6musyawaratan - Raky-et,Dbwan PenrakihnRakyat,...B i s mil kth i r r ahm ani r r ahim,A s s alamu' alaikum warahmatullahi w abarakatuh,Salam sejahtera bagi kita semua,Saudara Ketua, para Wakil Ketua, dan para Anggota f)ewanPerwakilan Rakyat yang saya hormati,Saudara Ketua, para Wakil Ketua, dan para Anggota LembagalembagaNegara,Yang Mulia para Duta Besar dan Pimpinan Perwakilan Badanbadandan Organisasi Internasional,Saudara-saudara se-Bangsa dan se-Tanah Air,Hadirin yang saya muliakan,Marilah kita bersama-sama, sekali lagi, memanjatkan puji dansyukur ke hadirat Allah SWT, karena hanya atas rahmat dan karunia-Nya, kita dapat menghadiri Rapat Paripurna DPR RI, untuk

mengawali Pembukaan Masa Persidangan Pertama Tahun Sidang200712OO8. Saya ingin menggunakan kesempatan yangmembahagiakan dan insya Allah penuh berkah ini, untukmenyampaikan ucapan terima kasih kepada Dewan, yang telahmemberikan kesempatan kepada saya untuk. menyampaikan PidatoKenegaraan dan Keterangan Pemerintah Atas RAPBN Tahun 2008,beserta Nota Keuangannya.Saudara-saudara se-Bangsa dan se-Tanah air,Hadirin yang saya muliakan,Sungguh merupakan kebahagiaan bagi saya, pada hari inidapat kembali menyampaikan Pidato Kenegaraan, untukmenyampaikan pesan-pesan saya kepada. seluruh rakyat di penjurutanah air. Insya Allah, besok kita akan memperingati detik-detikProklamasi Kemerdekaan bangsa kita yang ke-62. Pada saat-saatyang bersejarah ini, patutlah kita melakukan refleksi, serayamengucapkan terima kasih dan memberikan penghormatan yangsetinggi-tingginya kepada segenapejuang bangsa, yang berjuangdemi tegaknya negeri kita. Peljuangan yang dilalui dengan tetesandarah dan air mata, serta diplomasi yang tiada henti.Di hari yang membahagiakan ini, sekali lagi, saya inginmenyampaikan ungkapan rasa hormat dan penghargaan yangsetinggi-tingginya kepada para perintis dan pejuang, sertaProklamator Kemerdekaan bangsa, Bung Karno dan Bung Hatta,yang telah mengantarkan bangsa kita ke alam kemerdekaan. Rasahormat dan penghargaan yang ringgi, saya sampaikan pula kepadapara Presiden pendahulu saya yakni Dr. Ir. Soekarno, JenderalBesar Soeharto, Prof. Dr. Ing. BJ. Habibie, KH. AbdurrahmanWahid, dan Ibu Megawati Soekarno Putri yang telah memberikanpemikiran, sumbangsih, dan darma baktinya hingga negara kitamengalami kemajuan seperti sekarang ini. Saya yakin dan percaya,para pendahulu kita telah berbuat yang terbaik, dengan segalatantangan dan persoalan yang dihadapinya. Mari kita hormati jasajasadan pengabdiannya, pada tempat yang paling terhormat.Pada kesempatan yang baik ini, saya mengajak seluruh rakyatIndonesia di mana saja berada, untuk memaknai kemerdekaandengan bersama-sama membangun bangsa dan negara ke arah yanglebih baik. Mari kita tumbuhkan kembali ikatan kebangsaan, darisegenap anak bangsa yang berbeda suku, agama, ras, dankebudayaan. Mari kita kukuhkan kembali kebersamaan dalambingkai; Bhinneka Tunggal lka.Saudara-saudara se-Bangsa dan se-Tanah air,Hadirin yang saya muliakan,Tidak dapat dipungkiri, dalam perjalanan sejarah bangsa, kitatelah mengalami berbagai cobaan dan ujian. Sejak ProklamasiKemerdekaan tanggal l7 Agustus 1945, kita harus menghadapiperjuangan bersenjata melawan tentara kolonial yang ingin kembalimenjajah bangsa kita. Kita pun harus menghadapi bangsa kitasendiri, yang ingin memisahkan diri dari Negara Kesatuan RepublikIndonesia. Lima puluh tahun yang lalu, ketika usia negara kita barumenginjak dua belas tahun, pada tanggal7 Agustus 1957, PresidenSoekamo berkata; "...Hati kita kadang-kadang berdebar-debar.Akan tenggelnmkah kita sebagai akibat tahun 1957 ini? Atau akantetap tegakkah kita sebagai negara?" Hal itu diucapkan beliau,mengingat situasi politik dan keamanan negara kita waktu itumenghadapi tantangan yang berat. Bahkan di bagian lain dari pidatoitu, Bung Karno juga mengatakan, bahwa sebagian kalangan duniameramalkan, Indonesia mulai runtuh (lnd.onesia is breaking up),dan juga dikatakan sebagai satu bangsa yang sedang ambruk (anation in collapse).Sepuluh tahun yang lalu, awal dari krisis dahsyat yangmenimpa diri kita, kecemasan, kegamangan, dan pertanyaanpertanyaansemacam itu inuncul kembali. Kita mengalami tantanganyang berat. Rakyat kita seakan-akan kehilangan pegangan, dankehilangan jati diri sebagai sebuah bangsa yang bermartabal.Kerusuhan, kekerasan, dan permusuhan, hampir rnewamai kesehariankita. Apalagi, situasi dunia juga penuh gejolak dan ketidakpastian.

Hantaman terhadap ekonomi kita, sungguh amat hrat. Ketika itu,ada kecemasan besar, disertai kegamangan, disorientasi, danpesimisme rakyat kita. Bahkan sebagian kalangan dunia meramalkanIndonesia akan mengalami disintegrasi bangsa, dan kemudian runtuh.Alhamdulillah, dengan penuh rasa syukur ke hadirat AllahSWT, berkat perjuangan, ketabahan, dan keuletan kita sebagaibangsa'). kita dapat melalui berbagai gejolak dan badai krisis itudengan baik. Hari ini, kita bersama-sama menyaksika negara kita,Indonesia, masih tetap tegak berdiri; dari Sabang sgmpai Merauke;dari Miangas sampai Pulau Rote. Kita telah membuktikan bahwakecemasan bangsa kita pada tahun 1957, tidak terbukti. Limapuluh tahun kemudian, Indonesia masih tegak berdiri sebagai sebuah'bangsa. Krisis besar yang lerjadi sejak 10 tahun yang lalu, jugadapat kita lampaui dengan selamat. Marilah kita buktikan, sepuluhtahun; lima puluh tahun dari sekarang ini, bahkan sampai kapanpun, insya Allah, Negara kita bukan hanya tetap tegak berdiri,tetapi juga akan semakin maju dan sejahtera.Saudara-saudara se-Bangsa dan Se-tanah air.Hadirin yang saya muliakan,Saya ingin menyegarkan ingatan kita akan kerangka dasardalam kehidupan bernegara. Ada empat pilar utama yang menjadinilai dan konsensus dasar yang selama ini menopang tegaknyaRepublik Indonesia tercinta, yaitu Pancasila, Undang-Undang Dasar1945, Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI), dan BhinnekaTunggal lka. Sepanjang perjalanan sejarah bangsa kita, selalu adasaja ujian terhadap pilar-pilar utama kehidupan bernegara. Dalamera globalisasi dan era transformasi nasional dewasa ini, kembalikita menghadapi tantangan terhadap empat pilar utama itu. Terhadaprongrongan itu, pertama-tama kita harus menegaskan bahwa Pancasilasebagai dasar negara, sebagai falsafah dan pandangan hidup bangsa,sudah final.Pancasila adalah ideologi nasional bangsa kita, dan dasarNegara Republik Indonesia. Pancasila adalah falsafah bangsa;wehhanchaung, pandangan hidup bangsa (way of hJe), serta perekatdan pemersatu bangsa kita. Kita masih ingat, pada tahun 1998 diawal reformasi, awal perubahan besar negeri kita, MajelisPermusyawaratan Rakyat (MPR) ketika itu, telah mengeluarkanTAP MPR Rl Nomor XVIII/MPR/I998 yang mencabut TAP MPRNomor II/MPR/1978 tentang Pedoman Penghayatan dan PengamalanPancasila (P4) yang sekaligus, secara eksplisit, menetapkan Pancasilasebagai Dasar Negara. Pada kesempatan yang baik ini, saya mengajakkepada seluruh komponen bangsa, marilah kita hidupkan' kitaamalkan, dan kita pegang teguh Pancasila sebagai dasar negarakita.Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik IndonesiaTahun 1945, yang memuat cita-cita, tujuan nasional, dan dasarnegara, juga harus kita pertahankan. Bentuk Negara KesatuanRepublik Indonesia (NKRI), juga sudah final, dan tidak dapat.digantikan dengan bentuk negara yang lain. Di tengah'tengahkeragaman bangsa kita yang majemuk, seloka Bhinneka Tunggal/&a harus terus kita aktualisasikan, sebagai keniscayaan kehidupanbangsa yang beragam suku, agama, bahasa, dan budaya. Kita harustetap bersatu, bertekad bulat, dan mengukuhkan persatuan dankesatuan bangsa.Memang, kita tidak ingin Pancasila dan UllD 1945 kitasakralkan, karena memang keduanya tidak perlu disakralkan' Namun,pemikiran untuk mengganti Pancasila dengan ideologi dan dasarnegara lain, ataupun untuk mengubah Pembukaan UUD 1945 yangmerupakan ruh dan jiwa dari konstitusi kita, tentulah tidak akankita berikan tempat dalam kehidupan bernegara kitaSaudara-saudara se-Bangsa dan se-Tanah Air,Hadirin yang saya muliakan,Dalam kurun waktu 62 tahun, kita juga mengalami masapasang surut dari kehidupan politik dan demokrasi. Kita pernahmengalami dan menjalankan demokrasi liberal, demokrasiparlementer, demokrasi terpimpin, dan demokrasi yang dibangun8

oleh sistem otoritarian. Ternyata semuanya itu, memunculkanpersoalan-persoalannya sendiri. Dalam era reformasi sekarang ini,demokrasi makin mekar. Kebebasan furnbuh, dan hak-hak asasimanusia mendapatkan penghormatan yang tinggi. Tantangan baruyang kita hadapi adalah, bagaimana kita semua menggunakankebebasan ini secara tepat, penuh manfaat, penuh tanggung jawabdan disertai akhlaq yang baik. Kita tentu tidak ingin menggunakankebebasan yang tatrpa balas, karena akan mengganggu tatanankehidupan yang tenteram dan harmonis. Marilah kita abdikandemokrasi dan kebebasan ini untuk menjawab kepentingan rakyat,untuk mengatasi permasalahan rakyat, dan untuk memDangunkesejahteraan rakyat.Ke depan, kita harus terus menerus membangun danmengembangkan kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bemegarasecara harmonis dan seimbang, dalarir mana demo(rasi dankebebasan makin hidup, disertai kepatuhan kepada pranata hukum(rule of /cw), toleransi, serta erika dan aturan main yang kitasepakati bersama. Dengan demikian, kita akan benar-benar menujukehidupan demokrasi yang mapan, yang memberikan ruangbrtemunya berbagai elemen demokrasi secara harmonis. Kita berikanruang bagi kebebasan, disertiri tanggung jawab untuk menggunakankebebasan itu secara konstruktif. Kita berikan ruang bagi kebebasanberbicara disertai tanggung jawab untuk menggunakan etiket dalamberbicara; kebebasan pers disertai tanggung jawab untuk menyiarkanberita yang akurat dan obyektif; serta kebebasan berkumpul danberunjuk rasa disertai tanggung jawab untuk melaksanakannya secaratertib.Kedaulatan dan keutuhan negara merupakan kepentingannasional yang tidak dapat dikompromikan. Upaya untuk menegakkankedaulatan dan keutuhan negara, kita laksanakan dengan berbagaicara. Mulai dari pendekatan yang paling lunak hingga yang palingkeras. Pengalaman sejarah kita di dalam menangani permasalahanancaman kedaulatan di dalam negeri, berbagai ragam cara danpendekatan kira lakukan. Dalam era demokrasi dan reformasisekarang ini, sejauh mungkin kita menggunakan cara-cara yangl0damai dan persuasif, dengan rnengedepankan pendekatan keadilandan kesejahteraan. Aspirasi daerah untuk mendapatkan keadilan,pemerataan pembangunan, serta wewenang yang lebih luas untukmengatur daerahnya sendiri, kita tanggapi secara positif denganmenerapkan sistem desentralisasi dan otonomi daerah, telmasukotonomi yang luas untuk Provinsi Papua, Papua Barat dan Aceh.Namun, sekali lagi, negara akan tetap tegas, bahwa tidak adaruang bagi siapapun untuk melakukan gerakan separatisme yangmengancam kedaulatan dan keutuhan negara.Kita juga harus tegar dan lentur menghadapi arus sejarahbaru yang sangat dahsyat dan tidak dapat kita hindari: yakniglobalisasi, dengan segala dampak positif dan negatifnya. Bangsakita tidak boleh terlindas oleh gelombang sejarah ini. Sebaliknya,bangsa kita harus dapat memanfaatkan dan meraih berbagaipeluang yang timbul dari globalisasi. Untuk itu, kita harusmenjadi bangsa yang unggul, bangsa yang berdaya-saing tinggi,bangsa yang inovatif dan kreatif. Bangsa kita juga harus kembaliberada di garis terdepan dalam upaya membangun kemitraanglobal (global partnership). Kemitraan global ini mutlakdiperlukan, agar umat manusia dapat keluar dari berbagaitantangan yang silih berganti: kesenjangan, kemiskinan, ketidakadilan,penindasan, konflik, bencana alam, penyakit menular,terorisme, perubahan iklim, dan lain sebagainya.Saudara-saudara se-Bangsa dan se-Tanah Air.Hadirin yang saya muliakan.Pemerintahan hasil Pemilihan Umum 2004 telah berlangsunghampir tiga tahun. Sejak awal, saya telah menetapkan PeraturanPresiden Nomor 7 Tahun 2005 tentang Rencana PembangunanJangka Menengah Nasional (RPJM) 2004-2009. Dalam RPJMNasional, tercantum tiga agenda pembangunan nasional kita, yaituagenda menciptakan Indonesia yang aman dan damai; agendamenciptakan Indonesia yang adil dan demokratis; dan agendameningkatkan kesejahteraan rakyat.ll

Dalam kurun tiga tahun terakhir, kondisi yang kita hadapimemang penuh tantangan. Berbagai bencana alam sepeni tsunami,gempa bumi, tanah longsor, dan bencana banjir telah menyebabkanjatuhnya korban dan kerusakan material. Melonjaknya harga minyakdunia juga menyebabkan dampak yang cukup berat bagiperekonomian. Untuk menghadapi situasi tersebut, pemerintah terusberupaya untuk mengatasinya baik melalui bantuan tanggap darurat,maupun tehabilitasi sarana dan prasarana yang rusak. Tentu sajadalam pelaksanaannya ada hasil yang menggembirakan, namun rnasihada pula hal-hal yang masih rnemprihatinkan dan harus kita perbaiki.Sebagai contoh dalam penanganan lumpur di Sidoarjo, sejakawal telah kita upayakan. Pemerintah tidak tinggal diam. Pemerintahtelah membentuk Badan Pelaksana Penanggulangan LumpurSidoarjo (BP2LS). Kita tidak dapat rnembiarkan rakyat terusmenderita. Kita harus secepatnya meringankan penderitaan rakyatdengan penuh kesungguhan. Pemerintah menaruh perhatian yangsungguh-sungguh terhadap masalah ini. Laporan terakhir yang sayaterima, proses penyelesaian jual beli lahan dan bangunan sebesar. 207o untuk tahap awal, telah berjalan. Pemerintah akan memastikanpembayaran sisanya aka4 dilakukan sesuai ketetapan yang disepakatidalam Perpres l4 Tahun 2007. Disamping itu pemerintah jugaterus berupaya bekerjasama dengan berbagai pihak, baik dalammaupun luar negeri untuk mengatasi semburan lumpur agar tidakterus meluas.Keamanan dalam negeri, termasuk keamanan dan ketertibanumum berkembang semakin baik. Keadaan di Poso dan Malukujuga dapat kita kelola, dengan kchesi sosial yang makin kokoh.Reintegrasi pasca konflik yang kita laksanakan di Aceh jugaberlangsung secara damai dan berkelanjutan. Adalah wajar apabilamasih dijumpai ketegangan dan kesalahpahaman di antara pihakpihakyang dulunya bersengketa lebih dari 30 tahun, karena memangupriya untuk membangun rasa saling percaya (Trust Building) sedangterus kita laksanakan. Semua pihak, terutama pemerintahan di Acehsendiri harus terus mengawal, mengamankan dan menyukseskanproses reintegrasi ini, seiring dengan upaya membangun kembalit2Aceh pasca tsunami, menuju ke kondisi ekonomi dan kesejahteraanmasyarakat yang lebih briik.Demikian pula di tanah Papua, kita terus melakukan percepatanpembangunan untuk meningkatkan kesejahteraan Masyarakat Papuadan Papua Barat. Menandai keseriusan Pemerintah untuk segeradapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat kedua provinsitersebut, saya telah mengeluarkan Inpres Nomor 5 Tahun 2007tentang Percepatan Pembangunan Provinsi Papua dan Provinsi PapuaBarat. Prioritas pembangunan ini terutama ditujukan padapemantapan ketahanan pangan dan pemberdayaan ekonomimasyarakat, pelayanan pendidikan dan kesehatan yang berkualitas,peningkatan infrastruktur dasar untuk pengembangan wilayahpotensial, serta kebijakan khusus bagi putra-putri Papua.Saya mendorong jajaran Pemerintah Daerah, dengankewenangan dan sumber daya yang dimiliki sesuai dengan aturanOtonomi Khusus, untuk berdiri di depan dalam menyukseskan upayapercepatan pembangunan ini. Pemerintah Pusat tetap memilikikomitmen yang tinggi untuk terus mendukung dan membantu upayameningkatkan kesejahteraan masyarakat Papua. Inilah komitmendan langkah kita untuk membangun Papua dan Papua Barat. Sayategaskan bahwa Pemerintah tidak akan memberi tempat bagisiapapun, baik dari dalam maupun luar negeri, yang berniatmelaksanakan aksi untuk menggagalkan percepatan pembangunandi tanah Papua, dan sekaligus mengancam kedaulatan dan keutuhannegara kita.Aksi-aksi terorisme yang beberapa tahun lalu sangatmenggelisahkan masyarakat, telah dapat kita atasi. Kita telah semakinberhasil mencegah dan menanggulangi aksi-aksi teror di negarakita. Kepercayaan masyarakat kepada aparat keamanan dan aparatpenegak hukum juga semakin tinggi. Kita patut memberikanpenghargaan kepada jajaran Polri dan pihak-pihak lain yang telahberhasil menanggulangi ancaman terorisme ini. Sebagaimana seringsaya sampaikan, kedepan, kita tidak boleh hanya menanganiterorisme yang berada di permukaan, tetapi harus kita sentuh danatasi akar penyebabnya, seperti keterbelakangan, kemiskinan, ketidaktJ

adilan, ekstrimitas, radikalitas dan budaya kekerasan. Kita sungguhserius untuk mencegah dan menanggulangi terorisme ini, karenakita ingin menyelamatkan masyarakat dan bangsa kita, menghadirkankeamanan dan ketentraman di negeri kita, dan sekaligus sebagaitanggung jawab dan kebersamaan kita dengan masyarakat globaluntuk. menciptakan dunia yang aman dan damai.Saudara-saudara se-Bangsa dan se-Tanah Air.Hadirin yang saya muliakan.Keberhasilan sebuah pembangunan juga sangat ditentukanoleh kualitas tata pemerintahan serta efektifitas dan kinerjabirokrasinya. Oleh karena itu, untuk meningkatkan kinerja birokrasidan menciptakan tata kelola yang bersih dan baik (good and cleangovernance) pemerintah melaksanakan reformasi birokrasi secarabertahap dan terencana. Reformasi birokrasi, mencakup perbaikanyang seimbang antara sistem kerja, pengukuran kinerja, danpenerapan disiplin dan remunerasi. Beberapa langkah awal rcformasibirokrasi ini telah dimulai oleh Departemen Keuangan, KementerianNegara Pendayagunaan Aparatur Negara, Mahkamah Agung danBadan Pemeriksa Keuangan.Dalam penerapan politik luar negeri, kita terus membangunkemitraan melalui diplomasi total. Tahun+ahun terakhir ini kitatelah mengembangkan dan meningkatkan kemitraan dengan banyaknegara, dengan tujuan untuk menunjang terpenuhinya kepentingannasional kita. Dengan kerangka kemilraan strategis ataupun kemitraankomprehensif, kita telah meningkatkan kerjasama dan kemitraankita dengan banyak negara, antara lain Korea Selatan, RepublikRakyat Tiongkok, Australia, Rusia, Jepang dan India. Hasil nyatadari pengembangan kemitraan ini adalah meningkatnya kuantitasdan kualitas kerjasama di bidang perdagangan, investasi, energi,pariwisata, hukum, penanganan bencana, penanggulangan flu burung,teknologi informasi, industri pertahanan, kehutanan dan lain lain.Dalam ikut mendukung upaya perdamaian dan mencari solusikonflik di Timur Tengah kita aktif menjalankan berbagai langkahdiplomasi untuk benar-benar dapat mengatasi masalah di Timurtengah, utamanya di Palestina, l,ebanon dan Irak secara damai, adildan permanen. Disamping mengirimkan kontingen Garuda 23 Auntuk bergabung dalam misi perdamain,PBB di Lebanon, kita jugamemberikan bantuan kemanusiaan untuk saudara-saudara kita diPalestina dan Lebanon. Sebagai anggota lidak tetap keamanan PBB,Indonesia akan tetap memainkan peran yang konstruktif, berdasarkanpolitik bebas dan aktif yang kita anut, agar perdamaian dan keamanandunia semakin dapat ditegakkan. Pada prinsipnya Indonesiaberpendapat dan menyerukan untuk digunakannya cara-cara damai,dan bukan militer, dalam penyelesaian berbagai isu dan konflikglobal, termasuk isu nuklir Iran, nuklir Korea Utara dan isu-isukritikal lainnya.Terkait dengan isu-isu global, Pemerintah menaruh perhatianyang sangat besar terhadap masalah lingkungan hidup terutamapergantian iklim yang menyebabkan pemanasan bumi. Pemanasanglobal adalah masalah kita bersama. Pada tanggal 3-14 Desember200? yang akan datang, insya Allah, kita dipercaya menjadi tuanrumah penyeleng Earuan anitud Natiorn Framework Convention onClimate Change (UNFCCC) yang akan diikuti oleh 180 negara.Sebagai tuan rumah, kita ingin menunjukkan pada duniaintemasional, bahwa Pemerintah Indonesia memiliki perhatian dangagasan untuk menyelamatkan kehidupan umat manusia daripengaruh perubahan iklim global. Kita juga menginginkan lahirnyagagasan baru, pasca Kyoto Protocol, yang lebih adil dan diterimasemua pihak.Saudara-saudara se-Bangsa dan se-Tanah air,Hadirin yang saya muliakan,Upaya meningkatkan kesejahteraan bangsa dan menataperekonomian kita, dituangkan dalam strategi pembangunan yangberorientasi pada peningkatan pertumbuhan ekonomi yang disertaipemerataan atau growth with equity. Srrategini merupakan pilihanyang paling tepat, karena pertumbuhan saja tidak menjaminl4

pemerataan. Pertumbuhan yang kita capai haruslah memiliki kualitasyang baik. Oleh karena itu pemerintah terus berusahamenyeimbangkan setiap kebtakan dan langkah antara kebutuhanuntuk mendorong pertumbuhan dan meningkatkan pemerataankesejahteraan.Berbagai hal telah kita capai dalam satu dasa warsa ini,terutama dalam penyehamn sendi-sendi perekonomian semenjakrisisekonomi. Stabilitas ekonomi terus terjaga. Pada akhir bulan Juni2007, cadangan devisa kita mencapai USD 50,9 miliar, bertambahUSD 8,3 miliar dibandingkan akhir tahun 2006. Nilai tukar tetjagastabilitasnya pada kisaran yang kondusif bagi pelaku ekonomi.Sektor perbankan memiliki neraca keuangan yang sehat dan semakinpulih dalam fungsi pemntara untuk menunjang kebangkitan ekonomi.Sektor riil juga sudah menunjukkan momentum bangkit kembali.Selain sektor pengangkutan dan telekomunikasi yang tumbuh ll,6persen, pada semester I tahun 2007 sektor bangunan jugamenunjukkan pertumbuhan yang semakin kuat, sebesar 8,6 persen,dan bahkan sektor industri pengolahan mulai menunjukkankebangkitan dengan pertumbuhan 5,4 persen. APBN juga semakinmembaik dengan ratio utang yang semakin turun dari 47 persenpada tahun 20O5, menjadi sekitar 35,4 petsen dari Produk DomestikBruto (PDB) pada tahun 2007.Memang permasalahan belum seluruhnya teratasi dan tantanganmasih akan teru6 menghadang kita. Pengangguran dan kemiskinanmasih belum sepenuhnya kita tanggulangi. Berbagai sarana kesehatandan pendidikan masih terus perlu dibangun. Kondisi infrastrukturjalan raya, pelabuhan udara dan laut, listrik, serta irigasi mengalamikerusakan dan kurang mendapal perhatian semenjak krisis. Hal inimenyebabkan beban biaya yang tinggi bagi masyarakat maupunperekonomian nasional.Untuk memecahkan berbagai permasalahan tersebut dan dalamrangka menghadapi tantangan yang tidak mudah pemerintahsenantiasa berusaha melaksanakan tiga agenda pembangunan yangterdapat dalam RPJM secara seimbang. Upaya tersebut dituangkandalam Rencana Kerja Pemerintah (RKP) tahunan. Temal6IIpembangunan dalam RKP Tahun 2008 adalah "Percepatanpertumbuhan ekonomi untuk mengurangi kemiskinan danpengangguran". Sesuai tema tersebut, dalam RKP tahun 2008ditetapkan 8 (delapan) prioritas pembangunanasional. Kedelapanpioritas pembangunan tersebut adalah: (1) peningkatan investasi,ekspor dan kesempatan kerja; (2] revitalisasi pertanian, perikanan,kehutanan, dan pembangunan perdesaan; (3) percepatan pembangunaninfrastruktur dan pengelolaan energi; (4) peningkatan akses dankualitas pendidikan dan kesehatan; (J) peningkatan efektivitaspenanggulangan kemiskinan; (6)pemberantasan korupsi danpercepatan pelaksanaan reformasi birokrasi; (7)pengualankemampuan pertahanan dan pemantapan keamanan dalam negeri;dan (8) penanganan bencana, pengurangan risiko bencana, danpeningkatan penanggulangan flu burung.Saudara-saudara se-Bangsa dan se-Tanah air,Haditin yang saya muliakan,Kita sepakat bahwa kesejahteraan rakyat merupakan muaradari semua agenda pembangunan yang dilaksanakan. Pemerintahterus melakukan program-program pro-rakyat. Bagi Pegawai NegeriSipil dan anggota TNI/Polri, secara bertahap, kita naikkanpenghasilannya. Bagi masyarakat, kita upayakan memperinganpengeluarannya. Sebagai contoh, dalam bidang pendidikan,pemerintah terus meningkatkan anggaran pendidikan dari tahun ketahun. Kita ingin, pendidikan yang bermutu dapat dinikmati olehseluruh anak-anak kita. Pemerintah telah menetapkan bidangpendidikan sebagai agenda sangat penting dalam pembangunannasional, dan sekaligus juga mendapatkan alokasi anggaran tertinggi.Sementara itu, untuk program-program yang sudah berjalan,seperti Bantuan Operasional Sekolah dan pemberian beasiswa bagisiswa miskin di berbagai jenjang pendidikan, tetap dilanjutkan.Pembangunan dan rehabilitasi sarana dan prasarana pendidikan diberbagai jenjang, terus kita lakukan. Adapun untuk pembangunandan rehabilitasi Sekolah Dasar,,sudah sepenuhnya diserahkan kepadat7

daerah dengan bantuan dari ApBN melalui Dana Alokasi Khusus.Alokasi yang sejenis dengan pendidikan umum dilakukan Dula untukpendidikan agama! yang dikelola oleh Departemen Agama.Kita bersyukur, generasi muda kita saat ini, telah menorehkanqJelali Vang luar biasa pada berbagai olympiade ilmu pengetahuandi tingkat internasional. Prestasi anak-anakita yang mernbinggakanitu, menunjukkan bahwa tingkat kecerdasan ana[-anak Indonesiatidak kalah dengan kecerdasan anak-anak dari negara lain. Otehkarena itu, kita patut memberikan perhatian yang sungguh-sungguhterhadap peningkatan mutu pendidikan di tanah air, agar lebihbanyak lagi generasi muda kita memiliki kemampuan iitelektualyang baik, fis1k yang sehat, cerdas, pintar, dan berahlak mulia.Generasi yang demikianlah yang kita harapkan mampu menghadapitantangan masa depan bangsa.Di bidang kesehatan, akses dan mutu pelayanan kesehatanbagi masyarakat miskin terus ditingkatkan, unturu lain melaluiProgram Asuransi Kesehatan bagi Masyarakat Miskin atau Askeskindan menurunkan harga obat, khususnya obat generik. Untukmemenuhi kebutuhan dan pemerataan tenaga kesehatan, pemerintahtelah melakukan penempatan tenaga kesehatan secara benahap,terutama di daerah terpencil dan daerah perbatasan.Saudara Sebangsa dan Setanah airHadirin yang saya muliakan,tibalah_ Sinisaatnya saya menyampaikan KereranganPemerintah Atas RUU Tentang ApBN Tahun 200g Beserra NotaKeuangannya. RUU tentang ApBN Tahun 200g disusun denganmelandaskan pada delapan prioritas pembangunan yang termangdalam RKP 2008. pemerinrah bertekad untuli makin dus dalammenggunakan kebijakan fiskal untuk membangun dan memperbaikiinfrastruktur yang strategis bagi perekonomian, dan meninikatkanProglam perbaikan pendidikan, kesehatan, untuk peningkatankesejahteraan masyarakat kelompok miskin. Langi

Kenaikan gaji pokok untuk tahun 2008, adalah sebesar 20 persen.Pemerintah juga meningkatkan uang makan dan lauk pauk bagiTNI dan Polri sejak tahun 2005, serta Pegawai Negeri Sipil mulaitahun 2007. Perbaikan kesejahteraan dan daya beli bagi masyarakatluas, terutama kelompok miskin ditakukan melalui program bantuanpendidikan, asuransi kesehatan miskin, subsidi beras, dan berbagaisubsidi dan bantuan bagi kelompok petani, nelayan, dan usaha ke-cildan koperasi. Pertumbuhan konsumsi pada Semester I tahun 2007mencapai 4,7 persen dibanding Semester yang sama pada tahun2006.Kegiatan investasi pada Semester I tahun 2007, juga mulaimenunjukkan pertumbuhan berarti sebesar 7,3 persen, sedangkanpertumbuhan ekspor, stabil pada tingkat 9,4 persen. Denganperkembangan seperti ini, diperkirak_an proyeksi pertumbuhanekonomi pada tahun 2007 sebesar 6,3 persen akan dapat tercapai.Dalam kurun waktu dari Februari 2006 sampai dengan Februari2007 lapangan kerja baru, bertambah 2,4 juta. Penambahanlapangan kerja baru telah mendorong turunnya tingkatpengangguran terbuka menjadi 9,8 persen (10,55 juta orang)pada bulan Februari 2007, lebih rendah dari 10,4 persen (ll,l0juta) pada Februari 2006. Sementara itu, jumlah penduduk miskinpada tahun 2007 sebanyak 37,17 juta atau i6,6 persenr menurunjika dibandingkan dengan tahun 2006 yang berjumlah 39,30 jutaorang atau 17,7 persen.Momentum perbaikan perekonomian akan terus dipelihara,dan diperkirakan akan berlanjut hingga tahun 2008. PenyusunanRAPBN 2008 didasari oleh asumsi dan proyeksi pertumbuhanekonomi tahun 2008 yang terus membaik hingga mencapai 6,8persen. Stabilitas tetap terjaga yang ditunjukkan oleh tingkatinflasi 6,0 persen, suku bunga SBI-3 bulan 7,5 persen, dan nilaitukar Rp 9.100 per dolar AS. Proyeksi rata-rata harga minyakkita tahun 2008 diperkiraan sebesar 60 dollar Amerika.per barel,dln lifling minyak meningkat menjadi 1,034 juta barel per hari.Dengan proyeksi ekonomi tersebut, maka total pendapatanegaradan hibah pada tahun 2008 diproyeksikan mencapai Rp 761,4triliun, total belanja negara mencapai Rp 836,4 triliun, dandefisit anggaran mencapai Rp 75,0 triliun atau I,7 persen dariProduk Domestik Bruto.Saudara-saudara se-Bangsa dan se-Tanah air.Hadirin yang saya muliakan,Belanja negara secara bertahap akan menerapkan sistemanggaran terpadu, berbasis kinerja dan berdimensi jangka menengah.Jumlah belanja pemerintah pusat direncanakan mencapai Rp 564,6triliun, atau meningkat sekitar 14,3 persen dari RAPBN Perubahantahun 2007. Pemerintah terus berusaha meningkatkan kualitasbelanja agar makin efektif dirasakan langsung oleh masyarakat dankonsisten dengan prioritas pembangunan. Belanja pegawaiditingkatkan untuk memperbaiki kesejahteraan pegawai negeri sipil,TNVPolri dan pensiunan, serta memperbaiki kualitas birokrasi. DalamRAPBN 2008, belanja modal meningkat tajam sebesar 48,6 persendari RAPBN-P 2007 sebesar Rp 68,3 triliun menjadi Rp 101,5triliun. Bantuan sosial juga mengalami kenaikan tajarn sebesar41,8 persen, dari Rp 47,5 triliun menjadi Rp 67,4 triliun. Pemerintahjuga akan melakukan langkahJangkah penyempumaan dalam sistemdan aturan pengadaan barang dan jasa, termasuk membentuk lembagauntuk menangani kebijakan dan masalah pengadaan barang. Dengancara itu, penyerapan alokasi anggaran dapat lebih cepat dilakukandan ditingkatkan, tanpa mengorbankan prinsip-prinsip tata kelolayang baik dan bersih.Departemen yang memiliki peran dan tugas penting dalampembangunan infrastruktur, energi dan produksi pangan adalahDepartemen Pekerjaan Umum, Departemen Perhubungan,Departemen Pertanian, serta Departemen Energi dan Sumber DayaMineral. Departemen Pekerjaan Umum direncanakan mendapatalokasi Rp 35,6 triliun atau naik 4i,l persen bila dibandingkandengan perkiraan realisasi dalam RAPBN-P tahun 2007. Anggaransebesar itu akan dimanfaatkan untuk program peningkatan danpembangunan jalan Lintas Pulau Sumatera, Jawa, Kalimantan,ti2l

Sulawesi, Bali, Nusa Tenggara, Maluku, dan Papua, sebesarRp i5,5 triliun. Program rehabilitasi/pemeliharaan sekitar 30 ribukilometer jalan nasional dan 50,5 ribu meter jembatan yang tersebardi berbagai Provinsi dianggarkan sebesar Rp 3,1 triliun.Saudara-saudara se-Bangsa dan se-Tanah Air.Hadirin yang saya hormati,Alokasi anggaran pada Departemen Perhubungan sebesarRp 16,2 triliun, naik 64,1 persen bila dibandingkan dengan perkiraanrealisasi dalam RAPBN-P 2007. Anggaran itu anrara lain digunakanuntuk program peningkatan dan pembangunan prasarana dan saranakereta api di Jawa dan Sumatera, penyediaan pelayanan angkutanlaut perintis dan penumpang kelas ekorlomi yang tersebar di l8provinsi, pembangunan bandara Kualanamu Medan, penyelesaranbandam Hasanuddin Makassar, serta 27 bandara di daerah perbatasan,daerah terllencil dan rawan bencana. Juga akan dipasang 135 paketfasilitas bantu pengamanan dan pelayanan penerbangan, serta 259paket fasilitas keselamatan penerbangan di bandara.Alokasi anggaran untuk Departemen Pertanian mencapaiRp 8,9 triliun, yang digunakan untuk mendukung produksi pertanianberupa penyediaan dan perbaikan infrastruktur pertanian, penelitiandan percepatan diseminasi dan inovasi pertanian, serta pengendalianhama, penyakit hewan, dan karantina. Petani tetap menikmati subsidipupuk, subsidi bunga kredit program, dan subsidi benih, yangmendapat anggaran Rp 10,1 triliun, atau naik 21,9 persen dariperkiraan realisasi RAPBN-P 2OO7. Subsidi beras untuk rakyarmiskin (Raskin) dianggarkan sebesar Rp 5,5 triliun. Untukmenunjang sektor penanian akan dibangun dan direhabilitasi jaringanirigasi, waduk dan rawa dengan anggaran sebesar Rp 5,3 trilyunmelalui anggaran Departemen Pekerjaan Umum.Depaftemen Energi dan Sumber Daya Mineral mendapatalokasi Rp 5,6 triliun yang terutama diperuntukkan bagi programpeningkatan kualitas jasa pelayanan sarana dan prasaranaketenagalistrikan. Subsidi BBM dan subsidi listrik masing-masingRp.46,7 triliun dan Rp.27,8 triliun. Untuk mendukung programpembangunan pembangkitenaga listrik 10.000 MW, pemerintahmemberikan jaminan untuk pinjaman PLN.Saudara-saudara se-Bangsa dan se-Tanah air,Hadirin yang saya muliakan,Peningkatan Pelayanan Dasar dan Pemerataan, denganPrioritas Peningkatan Akses dan Kualitas Pendidikan danKesehatan, mendapat perhatian yang tinggi. Walaupun Pemerintahdan DPR belum dapat memenuhi zooh anggarcn PemerintahPusat untuk sektor pendidikan karena kebutuhan yang mendesakdi berbagai bidang lainnya, namun anggaran DepartemenPendidikan Nasional melonjak lebih dari dua kali lipat dariRp 23,1 triliun pada tahun 2005 menjadi Rp 48,3 triliun padaanggaran 2008. Pada kurun waktu yang sama Departemen Agamajuga meningkat 2,5 kali lipat dari Rp 6,5 triliun menjadi Rp.l6,ltriliun. Peningkatan kesejahteraan dan kompetensi guru dan dosenakan dipenuhi secara bertahap dengan mempercepat peningkatankualifikasi dan kompetensi pendidik serta sertifikasi akademik,dan memberikan berbagai tunjangan. Penyaluran BOS pada tahun2007 cakupannya mencapai 4i,9 juta siswa. Peningkatan aksesdan perluasan pemerataan pendidikan juga dilakukan denganpenyediaan sarana dan prasarana terutama untuk wilayah pedesaandan terpencil. Pemberian beasiswa bagi siswa miskin di berbagaijenjang pendidikan akan terus ditingkatkan.Sementara itu, pada kurun waktu yang sama, anggaranDepartemen Kesehatan melonjak hampir tiga kali lipat dari Rp 6,5triliun menjadi Rp 18,8 triliun, terutama untuk pelayanan kesehatanbagi masyarakat miskin, penanggulangan penyakit menular,penanganan masalah gizi kurang, penyediaan obat esensial generik,pelayanan kesehatan bagi ibu dan anak, serta penyediaan tenagakesehatan. , Pemanfaatan program Asuransi Kesehatan bagiMasyarakat Miskin terus meningkat, dan sistem penyelenggaraandan akuntabilitas akan terus dievaluasi dan diperbaiki.22

Pemerintah memberlakukan Program Keluarga Harapan (PKH)yang ditujukan pada keluarga yang anaknya belum menikmati wajibbelajar 9 tahun, atau ibu hamil yang belum mendapat aksep pelayanankesehatan dengan memberikan bantuan langsung tunai dengan syarat.Pemberdayaan ekonomi keluarga dilakukan melalui UsahaPeningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS), yangmencakup sekitar 361 ribu kelompok dengan anggota sekitar 4,9juta keluarga.dan PT Askrindo dengan anggaran sebesar Rp 1,45 triliun, gunamemperluas fungsi penjaminan kredit. bagi UMKM.Pemerintah berupaya untuk meningkatkan akses masyarakatterhadap perumahan serta prasarana dan sarana pendukungnya.Subsidi kredit pemilikan/perbaikan rumah sederhana (KPRfKPRS)dan rumah susun sederhana milik, dianggarkan Rp 800 miliar.Anggaran Kementrian Negara Perumahan Rakyat meningkat 55,2%menjadi Rp 749,I miliar.Saudara-saudara se-Bangsa dan se-Tanah air,Hadirin yang saya muliakan,Pemerintah terus meningkatkan efektivitas programpenanggulangan kemiskinan sekaligus- mempercepat pencapaianMilenium Development Gaals (MDGs), termasuk memutus rantaikemiskinan, dengan pembukaan akses terhadap pekerjaan,pendidikan, dan kesehatan. Untuk itu, dilakukan konsolidasi berbagaiprogram penanggul4ngan kemiskinan berbasis pemberdayaanmasyarakat yang dikelola oleh 19 kementerian/lembaga dalamProgram Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM). Konsolidasiprogram kemiskinan diberlakukan untuk Departemen Dalam Negeri,Departemen Pekerjaan Umum, dan Kementerian NegaraPembangunan Daerah Teninggal. Dana yang dialokasikan meningkatdari Rp 3,9 triliun pada tahun 2007, menjadi Rp 7,0 triliun padatahun 2008 ditambah anggaran PNPM perkuatan. Denganpeningkatan anggaran itu, cakupan sasaran bertambah dari sekitar1.993 kecamatan di perdesaan dan 838 kecamatan di perkotaan,menjadi 15.565 desa dan 8.813 kelurahan di 3.800 kecamatan.Meningkatkan akses modal bagi UMKM merupakan salahsatu langkah penting untuk menumbuhkan IIMKM yang kuat danproduktif. Anggaran Kementerian Negara Koperasi dan UKMmencapai Rp 1,1 triliun, diantaranya untuk penyediaan dana bergulirUKM dan Koperasi, dan bantuan sertifikasi tanah milik UMKMuntuk penjaminan kredit. Pemerintah pada RAPBN-P tahun 2007akan meningkatkan modal bagi Perum Sarana Pengembangan Usaha24Saudara-saudara se-Bangsa dan se-Tanah air,Hadirin yang saya muliakan,Dalam upaya meningkatkan rasa aman dan mengoptimalkanpelaksanaan tugas dan fungsi pertahanan keamanan, DepartemenPertahanan dalam tahun 2008 direncanakan mendapatkan alokasianggaran Rp 33,7 triliun, sedangkan Kepolisian Negara RepublikIndonesia direncanakan mendapatkan alokasi anggaran Rp 20,9triliun. Sementara Kementerian dan Lembaga lainnya mendapatalokasi anggaran sesuai prioritas pembangunan dan programkerjanya.Kebijakan belanja pemerintah pusat akan terus disinkronkandengan belanja daerah. Kebijakan alokasi anggaran belanja ke daerahtetap diarahkan untuk mendukung program/kegiatan prioritasnasional. Sejak dilaksanakan kebijakan desentralisasi fiskal danotonomi daerah, alokasi anggarari belanja ke daerah dari tahun ketahun, terus menunjukkan peningkatan. Dalam RAPBN 2008, alokasianggaran belanja ke daerah direncanakan mencapai Rp 271,8 triliun,atau mengalami peningkatan 7,6 persen dari perkiraan realisasibelanja ke daerah lahun sebelumnya, yaitu Rp 252,5 triliun. Jumlahini terdiri dari Dana Perimbangan Rp 262,3 triliun, serta alokasidana otonomi khusus dan penyesuaian Rp 9,5 triliun. Alokasi danaperimbangan itu terdiri dari Dana Bagi Hasil (DBH) Rp 64,5triliun, dana alokasi umum (DAU) Rp 176,6 triliun, diin danaalokasi khusus (DAK) Rp.2l,2 triliun.25

Sesuai amanat Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004, mulaitahun 2008 Dana Alokasi Umum (DAU) akan dialokasikan kepadadaerah dengan menerapkan formula sebagaimana diamanatkan dalamundang-undang itu. Narnun, mengingat DAU juga berfungsi sebagaiikatan hubungan keuangan antara Pemerintah Pusat dan PemerintahDaerah, maka Pemerintah untuk saat ini masih akan mengalokasikandana penyesuaian DAU agar tidak ada daerah yang tidak menenmaDAU. Pemerintah juga secara konsisten telah mengalokasikan DanaAlokasi Khusus (DAK), yang pada tahun 2008 menditang akanmeningkat sebesar 24,0 persen menjadi Rp 21,2 triliun.Sesuai Undang-Undang, Provinsi Papua dan Aceh akanmendapatkan dana otonomi khusus masing-masing sebesar 2 persendari pagu DAU nasional, untuk mendanai pembangunan danpemeliharaan infrastruktur, pemberdayaan ekonomi rakyat,pengentasan kemiskinan, serta pendidikan, sosial, dan kesehatan.Saudara-saudara se-Bangsa dan se-Tanah air,Hadirin yang saya muliakan,Anggaran pendapatan negara dan hibah dalam tahun 2008direncanakan mencapai Rp 761,4 triliun, atau meningkat 11,2 persendari anggaran pendapatanegara dan hibah dalam RAPBN-P tahun2007. Dalam RAPBN tahun 2008, penerimaan perpajakan direncanakanmencapai Rp 583,7 triliun, atau 13,6 persen terhadap PDB. Jumlahini mengalami peningkatan Rp93,8 triliun, atau 19,1 persen jikadibandingkan dengan sasaran penerimaan perpajakan yang diperkirakandalam RAPBN-P tahun 2007 sebesar Rp 489,9 triliun. Rencanapenerimaan perpajakan tahun 2008 itu, berasal dari penerirnaan pajakdalam'negeri Rp 568,3 triliun dan pajak perdagangan intemasionalRp 15,4 triliun.Dalam upaya mengoptimalkan penerimaan negara dalamAPBN, kebijakan perpajakan dalam tahun 2008 diarahkan untukmelanjutkan reformasi administrasi dan penyempurnaan kebijakandi bidang pajak, kepabeanan dan cukai. Amandemen Undang-undangKetentuan Umum di bidang Perpajakan, revisi UU Kepabeanan danUU Cukai, sudah diselesaikan pembahasannya dengan DPR. Untukitu, saya atas nama pemerintah menyampaikan terimakasih kepadaDewan yang terhormat atas kerjasama yang baik dalammenyelesaikan ketiga Undang-undang itu. Perubahan UU PPh,perubahan UU PPN dan PPnBM, RUU Pajak dan Retribusi Daerahsaat iai masih dalam pembahasan. Tentu saya sangat berharap, agarketiga RUU itu dapat juga diselesaikan dalam waktu yang cukupsingkat, sehingga memberikan kepastian dan perbaikan dalamlingkungan usaha.Dalam RAPBN 2008, target Penerimaan Negara Bukan Pajak(PNBP) direncanakan mencapai Rp175,6 triliun, lebih rendah Rp16,2triliun dibandingkan dengan sasaran PNBP tahun sebelumnya,disebabkan oleh penurunan penerimaan bagian pemerintah atas labaBUMN dan penurunan PNBP lainnya. Pemerintah terus melakukanberbagai langkah penyempumaan ketentuan dan peraturan perundangundanganyang berkaitan dengan PNBP, juga dilakukan optimalisasidan intensifikasi penerimaan.Saudara-saudara se-Bangsa dan se-Tanah air,Hadirin yang saya muliakan,Dengan kebutuhan belanja negara sebesar Rp 836,4 triliun,serta pendapata negara dan hibah sebesar Rp76l,4 triliun, makadalam RAPBN tahun 2008, diperkirakan rerdapat defisit anggaranRp 75,0 triliun, atau 1,7 persen terhadap PDB, meningkat 21 persendibandingkan dengan perkiraan defisit anggaran dalam RAPBN-Ptahun 2007. Peningkatan defisit anggaran itu terkait dengan arahkebijakan fiskal Pemerintah untuk memberikan stimulus fiskal baeiperekonomian.Dalam RAPBN 2008, pembiayaan anggaran yang bersumberdari dalam negeri secara netto direncai^kan mencapai Rp91,7 triliun.Jurnlah ini direncanakan antara lain berasal dari: Penerbitan SuratBerharga Negaru (netto) Rp91,6 triliun. Sumber pembiayaan lainberasal dari penjualan aset program restrukturisasi perbankan danpenggunaan rekening pemerintah (RDI) sebesar RpO,6 triliun, jugaro

hasil privatisasi netto Rpl,5 triliun. Sementara itu, pembiayaananggaran yang berasal dari sumber-sumber pinjaman luar negerinetto direncanakan negatif Rp16,7 triliun, sebagai akibat daripenarikan pinjaman program dan pinjaman proyek Rp 43,0 triliun,yang lebih kecil dari pembayaran cicilan pokok utang luar negerisebesar Rp 59,7 triliun. Hal ini konsisten dengan tujuan pemerintahuntuk mengurangi porsi utang luar negeri dalam pembiayaananggaran.Kenaikan defisit anggaran perlu ditopang dengan perkuatanketahanan fiskal. Langkah kebijakan untuk meningkatkan ketahananfiskal adalah dengan meningkatkan pengelolaan Surat BerhargaNegara (SBN) secara berhati-hati, transparan, dan akuntabel,meminimalkan biaya dan tingkat risiko utang, serta menyeinpurnakanstruktur portofolio utang. Rasio utang pemerintah pada akhir tahun2008 diperkirakan akan menurun menjadi sekitat 33,0 persen.Penurunan rasio utang pemerintah itu akan makin memperkuatstruktur ketahanan fiskal, sejalan dengan tujuan untuk mencapaikemandirian fiskal yang berkelanjutal. Hal ini sangat pentingtenrtama pada saat kita harus menghadapi kondisi perekonomiandan pasar uang global yang tidak selalu tenang dan berpotensiuntuk bergejolak.Dalam Nota Keuangan kali ini, untuk pertama kalinyapemerintah mencantumkan berbagai risiko dan faktor yang dapatmempengaruhi pelaksanaan APBN. Faktor risiko itu mencakupperubahan asumsi dan indikator ekonomi makro, pelaksanaanprogram penjaminan infrastuktur, program Public Service Obligationdan kondisi kesehatan BUMN, terjadinya bencana alam, dankebijakan pensiun dan jaminan sosial yang akan dilakukan.Pemerintah terus berupaya meminimalkan dampak dan tingkat resikoyang dapat mempengaruhi pelaksanaan APBN.Instrumen APBN akan menjadi efektifdalam mencapai tujuanpembangunan apabila ditopang dengan perencanaan anggaran yangbaik, dan kemampuan melaksanakan secara konsisten dan sesuaiprinsip tata kelola yang baik. Kebocoran, korupsi, danpenyelewengan harus dihindari. Pemerintah tetap memiliki komitmentinggi untuk mengelola anggaran secara bersih, efisien, danbertanggung-jawab. Kondisi perekonomian yang stabil dan membaikjuga akan memberikan peluang lebih banyak bagi pelaksanaan APBNyang konsisten.Saudara-saudara se Bangsa dan se-Tanah air,Hadirin yang saya muliakan,Beberapa hari terakhir ini, kita menyaksikan gejolak di bursabursadunia yang dipicu oleh runtuhnya pasar subprime mortgasedi Amerika Serikat. Dampak yang dirasakan dapat dilihat padakoreksi harga saham dan nilai tukar uang yang cukup tajam diseluruh dunia, termasuk Indonesia. Kondisi saat ini kembalimengingatkan kita bahwa globalisasi, selain membuka peluangpeluangbaru bagi pembangunan kita, juga mengandung resikoresikoyang perlu terus kita waspadai. Apa yang kita alarni hari ini,juga sedang dialami oleh negara-negara lain di dunia. Kita berharap,bahwa langkah-langkah yang dilakukan oleh otoritas-otoritaskeuangan di negara maju, dapat segera meredam gejolak ini. Kitadi sini, juga melakukan langkah-langkah antisipatif denganmemperkuat koordinasi kebijakan antara otoritas fiskal dan otoritasmoneter, untuk meningkatkan kesiagaan kita. Saya yakin, dengankekuatan fundamental ekonomi dan keuangan kita, cadangan devisayang telah kita pupuk selama ini, serta dengan langkah-langkahperkuatan yang kita lakukan, rnsya Allah gejolak ini akan dapat kitalewati dengan dampak seminimal mungkin.Meskipun perjalanan bangsa ini tidak selalu mulus danmudah, dengan medan yang kita hadapi kadang-kadang curamdan terjal, namun kita harus yakin bahwa arah yang kita tempuhsudahlah benar. Pembangunan bangsa untuk meningkatkankesejahteraan rakyat akan terus kita laksanakan dan kita jagadari berbagai gangguan, baik dari dalam maupun dari luar negeri.Kita juga harus meyakini bahwa keadaan bangsa kita semakinhari semakin membaik menuju cita-cita kemerdekaan yang kitadambakan.28

Saudara Ketua, para Wakil Ketua, dan para Anggota DewanPerwakilan Rakyat yang saya hormati,Saudara-saudara se-Bangsa dan se-Tanah Air,Hadirin yang saya muliakan,Demikianlah, pokok-pokok Pidato Kenegaraan sertaKeterangan Pemerintah tentang RAPBN Tahun 2008, beserta NotaKeuangannya. Sebelum mengakhiri pidato ini, $aya ingin mengajakkepada segenap komponen bangsa, marilah di hari ulang tahunProklamasi kita yang ke-62 ini, dan ke depan, kita lanjutkan tugassejamh untuk mewujudkan cita-cita kemerdekaan. Mari kita bangunkehidupan berbangsa dan bernegara secara sehat. Mari kita bangunhubungan kelembagaan lebih erat lagi. Sebagai kepala negara, sayamengajak Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah,Mahkamah Agung, Mahkamah Konstitusi, dan lembaga-lembaganegara lainnya untuk bersinergi satu sama lain secara lebih solid,sesuai dengan beban yang diamanahkan oleh konstitusi danperundang-undangan kepada kita semua. Pemerintah selalu terbukauntuk bekerjasama lebih baik. Termasuk membuka diri bagimunculnya gagasan-gagasan baru, untuk penyempurnaan tatahubungan kelembagaan kita.Dalam melaksanakan pembangunan nasional di tahun 2008yang akan datang, marilah kita kelola segala daya dan kemampuanyang ada, termasuk kebijakan fiskal kita, secara efisien dan efektif,agar hasil-hasil pembangunan nasional benar-benar dapat dinikmatioleh seluruh rakyat. Marilah kita tingkatkan semangat juang bangsakita, mewujudkan agenda-agenda pembangunan berkelanjutan bagikeamanan, kedamaian, keadilan, dan keseiahteraan rakyat di seluruhpersada nusantara.Kepada para teladan yang datang dari seluruh penjuru tanahair yang hadir di tengah-tengah kita pada hari ini, saya inginmenyampaikan ucapan selamat atas keteladananan saudara-saudara.Semoga jejak langkah saudara-saudara diikuti oleh seluruh rakyatdi tanah air.30Atas segala pengertian dan dukungan seluruh anggota Dewandan seluruh rakyat, saya ucapkan terima kasih.Semoga Allah SWT melimpahkan rahmat-Nya kepada kitasemua. Mari kita kokohkan persatuan, kebersamaan dan kerjakeras,Dirgahayu Bangsa dan Negara Kesatuan Republik Indonesia!Terima kasih.Wassalamu' alaikum warahmatullahi wabarakatuh.Jakarta, 16 Agustus 2007PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA.DR. H. SUSILO BAMBANG YUDHOYONOJI