cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

egli risiede, in qualunque luogo del territorio dell’Unione essa si trovi, dando con ciò una prima
grande conferma istituzionale del concetto di “democrazia glocale”.
26) Tale carattere transnazionale della “cittadinanza dell’Unione” si rintraccia pure nel diritto politico
in cui essa trova la sua piena realizzazione ovvero per quanto riguarda il Parlamento Europeo.
Infatti, secondo la Carta predetta, “ogni cittadino dell’Unione ha il diritto di voto e di eleggibilità
alle elezioni del Parlamento europeo nello Stato membro in cui risiede, alle stesse condizioni dei
cittadini di detto Stato” 32 . In tal modo si conferma il carattere transnazionale del Parlamento Europeo,
proprio in quanto rappresentativo dei cittadini europei in quanto tali, dato che sono essi propriamente
il vero suo corpo elettorale (attivo e passivo) anche all’interno del territorio del singolo
Stato membro.
27) Proprio perciò la stessa “Carta dei diritti fondamentali dell’Unione” stabilisce non solo la legittimità,
ma persino la necessità dell’esistenza di “partiti politici a livello dell’Unione”, dato che essi
“contribuiscono a esprimere la volontà politica dei cittadini dell’Unione” in quanto tali, a prescindere
dall’appartenenza nazionale dei cittadini europei e viceversa in connessione ai loro rispettivi
grandi orientamenti politici di fondo 33 .
28) Sulla base di questa duplice cittadinanza, nazionale ed europea, diventa dunque possibile una
“vita democratica dell’Unione”, dal momento che l’UE riconosce la condizione essenziale della
democrazia ossia “rispetta, in tutte le sue attività, il principio dell’uguaglianza dei cittadini, che beneficiano
di uguale attenzione da parte delle sue istituzioni, organi e organismi” 34 . Il rispetto di tale
principio fa scaturire, per l’avvento di una vita democratica dell’Unione, almeno tre conseguenze
condivisibili da qualsiasi persona residente nell’UE.
29) Una prima conseguenza del rispetto dell’uguaglianza dei cittadini e quindi della possibilità di
una vita democratica dell’Unione è il riconoscimento da parte dell’UE delle diversità delle concezioni
personali del mondo e della vita, e quindi delle organizzazioni che ne sono l’espressione ovvero
sia “le Chiese e le associazioni o comunità religiose”, sia le opposte “organizzazioni filosofiche e
non confessionali” 35 . L’UE riconosce il rispettivo status di cui ognuna di esse gode all’interno di
ogni singolo Stato membro, rinunciando con ciò a ricercarne per ciascuna uno valido per l’Unione
in quanto tale. Tuttavia, data l’universalità propria di tali organizzazioni, non può non imporsi
l’attenzione su di esse anche a livello dell’Unione, la quale, “riconoscendone l’identità e il contributo
specifico”, “mantiene un dialogo aperto, trasparente e regolare” con esse 36 . Tale disposizione positiva
dell’UE è alla base di una concezione laica, e quindi non clericale, ma nemmeno laicistica e
tanto meno anticlericale, della vita democratica dell’Unione. Proprio sulla base di tale concezione
laica, l’UE anzi si discosta pure dalla semplice opzione multiculturalistica, che lascia ogni posizione
chiusa in se stessa, e si propone invece come agente promotore del dialogo interculturale fra tali diverse
posizioni.
30) Una seconda conseguenza del rispetto dell’uguaglianza dei cittadini e quindi della possibilità di
una vita democratica dell’Unione è il fatto che l’UE “riconosce e promuove il ruolo delle parti sociali
al suo livello, tenendo conto della diversità dei sistemi nazionali. Essa facilita il dialogo fra tali
parti, nel rispetto della loro autonomia.” 37 In tal modo si rende possibile un confronto fra associazioni
degli imprenditori e quelle dei lavoratori (dipendenti) a proposito di problemi sociali, come
quelli della crescita e dell’occupazione, che sono sempre più comuni alle pur diverse realtà nazionali
ed esigono, in presenza di un mercato interno unico e persino di una moneta unica, delle soluzioni
32 Vedi art. I-10 TCE, ma anche nella CDFU (art. II-99, secondo la numerazione del TCE), nonché all’art. 19, par. 2, del
trattato sulla Comunità europea.
33 Vedi art. II-72, par. 2 (secondo la numerazione del TCE) della CDFU.
34 Vedi art. I-45 TCE, il cui contenuto è espressamente previsto sia da collocare nel nuovo titolo II (“Disposizioni rela-
tive ai principi democratici”) del TUE.
35 Vedi art. I-52 TCE, il cui contenuto è espressamente previsto sia da collocare alla fine del titolo II, sulle disposizioni
di applicazione generale, del TFU.
36 Ibidem.
37 Vedi art. I-48 TCE, il cui contenuto è espressamente previsto sia da collocare all’inizio del capo sulla politica sociale
del TFU.