cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

che in seno all’UE, per dare un quadro di riferimento alle decisioni indipendenti di politica monetaria affidate alla Banca
centrale europea”; 302
la sostituzione, nel trattato CE, dell’espressione “economia di mercato aperta” con quella di “economia di mercato sociale”;
- la previsione di interventi “sui sistemi di sicurezza sociale dell’Unione Europea”;
- l’introduzione di disposizioni sul turismo, la politica energetica, la creazione di un’autorità unica europea preposta al
controllo del traffico aereo, la pesca e lo sport.”
Un mese dopo tale risoluzione del PE si svolgeva il Consiglio europeo di Helsinki del 10-11 dicembre
1999, che in primo luogo adottava la “Dichiarazione per il millennio”. Con questo quanto mai
ambizioso traguardo temporale, il Consiglio europeo poneva all’UE i seguenti obiettivi:
- “L’Europa sta affrontando le realtà della società dell’informazione e della globalizzazione. E’ necessario prendere
provvedimenti in relazione all’invecchiamento della popolazione e rispondere alle aspettative dei giovani, Svilupperemo
le nostre risorse umane mediante la formazione permanente e l’innovazione e promuoveremo un’economia europea
dinamica e aperta, basata sul sapere, per garantire la crescita e ridurre su base permanente la disoccupazione”
- la lotta “contro il degrado dell’ambiente a livello locale e mondiale”
- “faremo dell’Unione un autentico spazio di libertà, sicurezza e giustizia”
- la creazione di “capacità dell’Unione in ambito militare e civile al fine di gestire le crisi internazionali e di offrire
assistenza umanitaria”
Per il conseguimento di questi obiettivi del successivo “millennio”, il Consiglio europeo ricordava
peraltro la necessità di disporre di “un’Unione aperta, democratica ed efficiente”, , nonché che occorreva
“la fiducia e l’attivo coinvolgimento dei cittadini e delle organizzazioni civili”, nonché il
“pieno sostegno degli Stati membri”, in rapporto “all’idea di un’Europa per tutti”, condivisa e sostenuta
da “ogni nuova generazione”.
In rapporto all’obiettivo del secolo o anzi del decennio successivo ovvero quello della “preparazione
all’allargamento”, il Consiglio europeo stabiliva l’enorme obiettivo di un “processo di adesione“
comprensivo di ben “13 Stati candidati in un quadro unico” e soprattutto decideva che “dopo la ratifica
dei risultati” della CIG sulla riforma istituzionale “l’Unione dovrebbe essere in grado di accogliere
nuovi Stati membri a partire dalla fine del 2000”. 303
Inoltre il Consiglio europeo notava che il “processo di allargamento” avrebbe dovuto comportare
per gli Stati candidati in primo luogo “tutti gli sforzi per comporre ogni controversia ancora insoluta
in materia di confini”.
L’avvertenza era rivolta in particolare alla situazione di Cipro, un’isola coincidente in teoria con un
unico Stato, ma divisa di fatto fra due Stati “alternativi” fra loro, l’uno, greco-cipriota, non riconosciuto
solo dalla Turchia e candidato all’adesione all’UE, e l’altro, turco-cipriota, riconosciuto soltanto
dalla Turchia. Si trattava di un problema, che esigeva una soluzione politica nell’ambito
dell’ONU. Ma il Consiglio europeo precisava: “Se, al termine dei negoziati di adesione, non sarà
stata trovata una soluzione, il Consiglio deciderà in merito all’adesione senza che il raggiungimento
di una soluzione costituisca una condizione preliminare.” E, nello stesso tempo, riconosceva: “La
Turchia è uno Stato candidato destinato ad aderire all’Unione in base agli stessi criteri applicati agli
altri Stati candidati.” 304
Per quanto riguarda, invece, il necessario complemento del processo di allargamento ovvero la
“Conferenza intergovernativa sulle riforme istituzionali”, il Consiglio europeo decideva la sua con-
302 Il PE era dunque quanto mai consapevole della necessità di mettere la BCE di fronte a una unitaria, integrata e coerente
politica economica, sociale e occupazionale comune (come delineata nel Consiglio europeo di Colonia), pena lo
squilibrio complessivo del sistema dell’UE.
303 Emergeva in tal modo la diversa strategia del Consiglio europeo, centrata a tal punto sulla quasi ossessiva urgenza di
far entrare quanti più Stati possibili dentro l’UE e nel minor tempo possibile, da restringere i tempi di svolgimento della
CIG e conseguentemente il suo mandato, con il rischio di compromettere seriamente il delicato equilibrio fra allargamento
e riforme istituzionali.
304 In tal modo erano già poste virtualmente le premesse della futura adesione di Cipro nel senso del solo Stato grecocipriota,
nonché dell’impossibile adesione della Turchia, in quanto quest’ultima non riconosce tuttora tale Stato, che è
ormai uno Stato membro dell’UE.