cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

questi temi, connessi alla Carta, domineranno il dibattito politico-istituzionale comunitario, sino a
venire puntualmente recepiti nel futuro TCE e anche oggi, a Costituzione “eclissata”, formano parte
integrante del nuovo trattato di riforma in discussione nell’attuale CIG.
Pochi giorni dopo si svolgeva il Consiglio europeo di Lisbona del 23-24 marzo 2000, volto a “concordare
un nuovo obiettivo strategico per l'Unione al fine di sostenere l'occupazione, le riforme economiche
e la coesione sociale nel contesto di un'economia basata sulla conoscenza”.
Il Consiglio europeo individuava nella “nuova sfida” posta dalla globalizzazione e dalla nuova economia
basata sulla conoscenza l’occasione per una trasformazione radicale dell’economia europea
che fosse modellata dall’UE “in modo coerente con i propri valori e concetti di società”, attraverso
un ampio spettro di interventi volti a “creare le infrastrutture del sapere, promuovere l’innovazione
e le riforme economiche e modernizzare i sistemi di previdenza sociale e d’istruzione”.
La situazione di partenza ovvero i “punti di forza e di debolezza dell’Unione” erano rappresentati
rispettivamente, per i punti di forza da: un basso livello dell’inflazione e dei tassi d’interesse, una
notevole riduzione dei disavanzi del settore pubblico, un equilibrio della bilancia dei pagamenti
dell’UE, l’introduzione dell’euro, una larga realizzazione del mercato interno, l’imminente allargamento,
un elevato livello di formazione della forza lavoro e adeguati sistemi di protezione sociale;
per i punti di debolezza da: un troppo basso tasso di occupazione (soprattutto quanto a donne e lavoratori
anziani), marcati squilibri regionali, l’insufficiente sviluppo del settore dei servizi (soprattutto
quanto a telecomunicazioni e Internet) e una progressiva mancanza di qualificazione (soprattutto
nelle tecnologie dell’informazione).
Di qui il nuovo obiettivo strategico dell’UE: “diventare l’economia basata sulla conoscenza più
competitiva e dinamica del mondo” (con la previsione di un tasso medio di crescita economica del
3% circa). Le “modalità d’azione” previste per il conseguimento di questo obiettivo entro il 2010
erano: 1) “predisporre il passaggio a un’economia competitiva, dinamica e basata sulla conoscenza”;
2) “modernizzare il modello sociale europeo investendo nelle persone e costruendo uno Stato
sociale attivo”; 3) “porre in atto le decisioni: un approccio più coerente e sistematico”.
Per quanto riguarda la prima modalità d’azione, essa coincideva con l’instaurazione di “una società
dell’informazione per tutti”, nella quale:
a) “le imprese e i cittadini devono avere accesso a un’infrastruttura delle comunicazioni a livello mondiale poco costosa
e a un’ampia gamma di servizi. Occorre che ogni cittadino possieda le competenze necessarie per vivere e lavorare in
questa nuova società dell’informazione”;
b) “il pieno sfruttamento del potenziale elettronico dell’Europa dipende dalla creazione di condizioni favorevoli allo
sviluppo del commercio elettronico e di Internet; l’Unione potrà in tal modo stare al passo con i suoi concorrenti grazie
al collegamento veloce con Internet di un maggior numero di imprese e di privati cittadini. Le regole del commercio elettronico
devono essere affidabili e ispirare fiducia a imprese e consumatori. E’ necessario intraprendere iniziative per
garantire che l’Europa mantenga il suo ruolo guida in settori tecnologici chiave quali le telecomunicazioni mobili”
Tale piano d’azione “eEurope” avrebbe dovuto essere modulato poi secondo i seguenti obiettivi
specifici: 1) “definire uno spazio europeo della ricerca e dell’innovazione” (con una ricerca scientifica
europea integrata e una tutela europea unificata dei brevetti tecnici), 2) creare un ambiente favorevole
all’avviamento e allo sviluppo di imprese innovative, specialmente di piccole e medie imprese
(PMI)” (con semplificazioni delle procedure, abbassamento dei costi e interconnessione con i
soggetti esterni al mondo delle imprese), 3) “riforme economiche per un mercato interno completo e
pienamente operativo” (con la liberalizzazione di servizi, quali gas, energia elettrica, acqua, poste e
trasporti, compresi quelli aerei, nonché appalti pubblici), 4) “mercati finanziari efficienti e integrati”,
5) “coordinamento delle politiche macroeconomiche: risanamento di bilancio, qualità e sostenibilità
delle finanze pubbliche” (per i seguenti scopi: a) allentare la pressione fiscale sul lavoro, b)
riorientare la spesa pubblica in direzione dell’accumulazione di capitale fisico e umano e del sostegno
a ricerca e sviluppo, innovazione e tecnologie dell’informazione, c) garantire la sostenibilità a
lungo termine delle finanze pubbliche rispetto all’impatto dell’invecchiamento della popolazione).
Per quanto riguarda la seconda modalità d’azione ossia “modernizzare il modello sociale europeo
investendo nelle persone e costruendo uno Stato sociale attivo”, il Consiglio europeo affermava: