cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

dell'Unione europea”) 94 e dell’11 dicembre 1986 (“sull’Atto unico europeo”, relatore: Luis Planas
Puchades 95 ), di fatto solo l’Italia continuò a rispondere positivamente agli appelli del PE: dopo la
ratifica parlamentare dell’Atto unico europeo, avvenuta con la legge del 23 dicembre 1986 n. 909, il
governo italiano, all’atto del deposito dello strumento di ratifica il 30 dicembre 1986, ripresentava,
infatti, una dichiarazione nettamente negativa su tale nuovo trattato, sostenendo la necessità di realizzare
al più presto le indicazioni provenienti dal Parlamento Europeo per la realizzazione di istituzioni
più democratiche e per la creazione dell’Unione Europea. 96
Al termine del lungo processo delle ratifiche nazionali l’Atto unico europeo entrava in vigore il 1°
luglio 1987. Ciò dava nuovo slancio alle iniziative miranti alla creazione del mercato interno, nonché
a realizzare le necessarie azioni in tutti gli altri settori previsti dal nuovo trattato, impegnando
notevolmente le istituzioni europee nei mesi e negli anni successivi.
In particolare il Consiglio europeo di Hannover del 27-28 giugno 1988 decideva di estendere
l’obiettivo, previsto dall’Atto unico, del rafforzamento della “capacità monetaria” europea a quello,
rinnovato, di una compiuta unificazione economica e monetaria, quale naturale e necessario sviluppo
del previsto mercato unico, e delegava un apposito Comitato, guidato dallo stesso presidente della
Commissione europea, Jacques Delors, a studiare le tappe della realizzazione di essa.
Ricollegandosi, peraltro, pure al programma sull’Europa del popolo, il Consiglio europeo di Hannover
sottolineava l’importanza della rimozione degli ostacoli al libero movimento delle persone,
nonché il bisogno di intensificare e ampliare la cooperazione tra le amministrazioni nazionali, in
stretta collaborazione con la Commissione, al fine di assicurare misure effettive per combattere il
terrorismo, l’abuso di droga e il crimine organizzato. Per la prima volta questa preoccupazione veniva
fatta comparire come parte integrante del programma sull’Europa del popolo, con la conseguente
prospettiva del varo di un terzo “pilastro” dell’integrazione europea, costituito da una “politica
interna” comune.
Nel frattempo continuava, peraltro, la instancabile denuncia, da parte del Parlamento Europeo, dei
limiti intrinseci dell’Atto unico europeo (di fatto tutto teso alla realizzazione del solo mercato interno),
con il conseguente rilascio, nello stesso giorno (17 luglio 1988), di ben tre risoluzioni parlamentari
fortemente critiche e “rivoluzionarie”, sul “costo della “non-Europa”” (in termini sociali),
sul “deficit democratico” e sulle “procedure per consultare i cittadini europei sull’unificazione politica
europea”. In particolare l’ultima di esse dava l’avvio all’esecuzione del piano Spinelli, che sarà
destinato, peraltro, a realizzarsi in un solo Stato membro ossia in Italia.
Successivamente l’azione del Parlamento Europeo si indirizzò anche verso una costruzione più decisamente
marcata della nuova dimensione della democrazia europea ossia della dimensione “regionale”.
Con la risoluzione del 18 novembre 1988 “sulla politica regionale della Comunità e sul
ruolo delle regioni” e l’acclusa “Carta della Comunità per la regionalizzazione” il Parlamento Europeo
nella risoluzione stabiliva: 1) la politica regionale della Comunità ha sinora mancato di determinare
un avvicinamento graduale delle disparità tra le regioni della Comunità; 2) le prossime tappe
dell’integrazione europea (il mercato unico e la cooperazione monetaria) richiedono un rinnovato
progresso verso la coesione economica e sociale; 3) i cambiamenti proposti alla politica regionale
della Comunità; 4) la regionalizzazione nella Comunità come fattore di sviluppo e di coesione economica,
della democratizzazione dell’integrazione della Comunità e dell’esaltazione di caratteristiche
culturali (regionali); 5) tra le osservazioni finali, un appello agli Stati membri “a regionalizzare
94
Pochi giorni dopo, il 29 ottobre 1986, il Comitato affari istituzionali del PE decideva di portare avanti il piano Spinelli.
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Luis Planas Puchades è stato membro spagnolo del PE nel gruppo del PSE dal 1986 al 1993.
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Tale dichiarazione del governo italiano sarà poi resa nota, dopo l’entrata in vigore dell’Atto unico europeo, dal Comunicato
del Ministero degli affari esteri pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 16 luglio 1987 n. 164, dove si affermava
p.e.: “L’atto unico europeo non rappresenta, dunque, l’attuazione di quella riforma organica della Comunità europea
per la quale il Governo italiano si è adoperato e che era stato auspicato dal Parlamento nazionale, in linea con le indicazioni
fornite dall’Assemblea di Strasburgo.”, e in conclusione si affermava: “Infine, il Governo italiano fa presente che
svolgerà ogni possibile azione volta a sensibilizzare i cittadini, i partiti, i movimenti di opinione sui problemi
dell’Unione europea e sulle iniziative idonee a realizzarla.”