cittadinanza attiva - Archivio "Pace diritti umani"

- preparare il mandato della conferenza intergovernativa;
- stabilire la natura della partecipazione del Parlamento nella conferenza intergovernativa; […]
(d) Richiede che questa pre-conferenza cominci nella primavera 1990 e continui i suoi lavori finché le parti […] non
abbiano raggiunto un accordo comune;
4. Dà istruzione ai suoi rappresentanti alla pre-conferenza d’insistere perché siano inclusi nell’agenda della conferenza
intergovernativa i seguenti punti:
(a) la creazione di un’unione economica e monetaria secondo una tabella di marcia specifica, automatica e mandataria,
tra i dodici Stati membri della Comunità Europea o, se del caso, tra quelli che la vogliano;
(b) una razionalizzazione degli strumenti della Comunità per le relazioni esterne, in particolare la piena integrazione
della CPE nel quadro della Comunità, includendo il conferimento alla Commissione di poteri del tipo di quelli che possiede
in altre aree della politica della Comunità, al fine di realizzare definitivamente le politiche estera e di sicurezza
comuni al servizio della pace;
(d) l’inserimento nei trattati della Dichiarazione sui diritti e sulle libertà fondamentali adottata dal Parlamento il 12 aprile
1989 e delle disposizioni promuoventi un’Europa dei cittadini e la preservazione della diversità culturale dell’Europa;
(e) ulteriori miglioramenti nella capacità decisionale del Consiglio, in particolare disponendo [l’uso] sistematico del voto
a maggioranza;
(f) un rafforzamento dei poteri della Commissione per applicare la legislazione della Comunità ed eseguire i suoi programmi
e le sue politiche;
(g) la riforma del sistema delle risorse proprie della Comunità;
(h) il riconoscimento, a livello della Comunità, della duplice legittimazione conferita al Consiglio da una parte e al Parlamento
Europeo dall’altra parte, attraverso il conferimento al Parlamento dei poteri elencati nella sua risoluzione del 23
novembre 1989:
- co-decisione con il Consiglio sulla legislazione della Comunità,
- diritto d’iniziativa legislativa,
- diritto di eleggere il presidente della Commissione e di dare il suo assenso alla nomina della Commissione, della Corte
di giustizia e della Corte dei conti;
- diritto d’inchiesta (o d’indagine) entro il quadro dei poteri della Comunità;
- ratifica di tutte le decisioni costituzionali che richiedono ratifica anche da parte degli Stati membri;
- co-decisione negli accordi esterni e nelle convenzioni internazionali, attraverso un’estensione della procedura di consenso
parlamentare a tutti gli accordi di maggiore importanza, inclusi gli accordi di commercio.
Infine [la pre-conferenza] considererà pure il futuro istituzionale dell’Europa, in vista di dare istruzione al Parlamento
Europeo di completare il progetto di Costituzione dell’Unione Europea e di come meglio assicurare la cooperazione
dei Parlamenti nazionali nelle “assise” in connessione con l’imminente conferenza intergovernativa; nella futura costruzione
dell’Unione Europea; e in particolare nel lavoro del Parlamento Europeo;
5. Rinnova la richiesta, contenuta nella sua risoluzione del 23 novembre 1989, che le proposte della conferenza intergovernativa
siano sottoposte al Parlamento Europeo e che i governi riconoscano il suo diritto a emendarle e ad adottarle;
[…]
8. Riafferma il suo impegno a redigere un progetto di Costituzione Europea e a discutere le sue proposte con i Parlamenti
nazionali;
9. Rinnova il suo impegno a fare in modo che le sue proposte siano adottate attraverso tutti i mezzi democratici, in particolare
mobilitando l’opinione pubblica europea e i suoi rappresentanti democraticamente eletti;
10. Richiama la sua posizione, in base alla quale, benché la partecipazione all’Unione Europea non possa essere imposta
a nessuno Stato contro il suo volere, d’altra parte nessun singolo Stato può bloccare la volontà della maggioranza di
ottenere l’Unione Europea e, se necessario, una tale Unione sarà posta in essere senza la partecipazione fin dall’inizio di
tutti gli Stati membri della Comunità.”
Questa risoluzione del PE ha un’importanza fondamentale, perché dimostrava:
a) l’assoluta determinazione a perseguire una rapida realizzazione dell’Unione Europea, in presenza
sia di un forte supporto popolare (testimoniato dal referendum italiano del 1989 e dai sondaggi
dell’opinione pubblica europea del tempo), sia dell’impossibilità di realizzare da un lato la stessa
unione economica e monetaria (e quindi le connesse politiche interne comuni) e dall’altro lato una
vera politica estera e di sicurezza comune (quanto mai necessaria e urgente di fronte agli epocali
mutamenti in atto allora in Europa), senza l’adeguato quadro politico-istituzionale offerto
dall’Unione Europea;
b) la chiarezza esplicita nel definire tale Unione Europea come “di tipo federale”; in tal modo il federalismo
cessava di essere un’utopia propria dei membri del movimento omonimo e diventava invece
la posizione ufficiale dell’unica istituzione europea eletta direttamente dai cittadini;