PREVIDENZA AGRICOLA - Fondazione ENPAIA

settembre-ottobre 2007 - mensile - Poste Italiane SPA - sped. in abb. post. - Dl. 353/203 (convertito in Legge 27/02 2004 , n° 46) art. 1 - comma1/DCB - Roma
PREVIDENZA AGRICOLA
mensile ENPAIA n° 9-10 anno 2007
La previdenza in agricoltura
Il convegno Enpaia a CremonaFiere

SOMMARIO
Enpaia
Il Consiglio di Amministrazione approva la semestrale Augusto Bocchini 1
Riformata la previdenza agricola Pietro Massini 2
62° Fiera del bovino da latte Daniela Cerrocchi 4
Welfare
Covip: 2,7 milioni iscritti ai Fondi Fabio Serafini 5
Gli interventi previdenziali dell'Accordo Antonio Positino 6
Gli interventi assistenziali dell'Accordo Maria Miligi 8
Siglato il contratto per gli allevatori Lucia Russillo 10
L’Accordo tra Governo e parti sociali agricole Redazione 11
Al via la Formazione agricola continua Roberto Caponi 12
Soddisfazione delle parti sociali Luigino Scricciolo e Gianluca Cicinelli 13
Europa
Gli Stati generali dell'agricoltura Ariel F. Dumont 15
Ortofrutta: rincari e riforme Giuseppe De Marco 16
I prodotti di qualità accrescono la voglia di turismo Milica Ostojic 17
La tavola calda Massimiliano Di Noia 18
Grecia in fiamme Dimitri Deliolanes 19
Il fascicolo elettronico del produttore Daniele De Sillo 20
Mondo
Prezzi agricoli in forte aumento Giovanni Martirano 21
Agricoltura
Il progetto Agronoma illumina le donne dell’agricoltura Redazione 23
Da “Agricoltura in Città” a “Biofiera” Tiziano Marelli 24
Nessun catastrofismo Francesco Bardaro Grella 25
Dal Carcere di Mamone, un progetto-speranza Concetto Iannello 26
Cheese 2007 Micaela Taroni 27
Vini di qualità: dai Castelli romani al mercato mondiale Veronica Rossi 28
ENPAIA
Convegno
La Previdenza in Agricoltura
INPS - ENPAIA - FONDI
Venerdì 26 ottobre 2007, ore 10
Fiera Internazionale del Bovino da Latte
Cremona - Quartiere fi eristico
Sala Zelioli Lanzini
Presiede il dottor Augusto Bocchini (presidente Enpaia)
Relazione del dottor Gabriele Mori (direttore generale Enpaia)
ENPAIA
RUBRICHE
30 Fisco Gaetano Tutino
31 Previdenza Daniela Lambertini
32 Contratti Marco Togna
33
34
35
36
37
38
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40
Diritto Ue Fabio Cavicchioli
Giurisprudenza Antonio Positino
Cibus Severo De Pignolis
Carta Stefania Sepulcri
Web Ran Garin
News Maria Cartia
P.A. risponde Redazione
Medicina Fabio Forleo
INSERTO
La previdenza agricola
I contributi e le prestazioni
Inps ed Enpaia
a cura del Centro Studi Enpaia

ENPAIA
Augusto Bocchini*
Il Consiglio di Amministrazione approva la semestrale
Il Consiglio di Amministrazione della Fondazione ha approvato la semestrale del 2007. Tale
atto, pressoché unico nel panorama degli Enti Previdenziali, è inserito in un sistema di controllo
di gestione che monitorizza mensilmente l’andamento delle attività delle entrate e dei
costi dell’ENPAIA garantendo il rispetto delle previsioni di spesa, effi cienza e trasparenza.
La gestione della Fondazione nel corso del primo semestre, con esclusione delle plusvalenze dovute
a cessioni immobiliari, evidenzia un risultato positivo pari a € 2.511.092, in notevole incremento
rispetto sia al risultato del primo semestre 2006 che a quello della previsione 2007. Tale
lusinghiero risultato è dovuto in gran parte all’ottima performance dei proventi fi nanziari, che
si sono incrementati del 41,18% rispetto all’analogo periodo dell’anno precedente, passando da
11,866 milioni di euro a 16,753 milioni di euro. La gestione fi nanziaria che al 30 giugno presentava
un totale delle attività pari a 783 milioni di euro, ha risentito positivamente del nuovo asset
allocation deciso nel secondo semestre del 2006, con rendimenti provenienti da un paniere di titoli diversifi -
cati e legati al mercato. La maggiore attenzione ai mercati e un puntuale trading hanno permesso, inoltre, una
plusvalenza pari a circa € 2.300.000.
Nel complesso l’attività fi nanziaria, al netto della liquidità disponibile, ha prodotto una redditività pari al
5,04%, in incremento rispetto al 4,40% del primo semestre 2006.
Per il settore immobiliare si deve innanzitutto rilevare che i proventi da immobili presentano un incremento
dell’1,1% rispetto all’analogo periodo dello scorso anno in cui erano conteggiate anche le entrate da cinque
complessi ceduti nel 2006. Tale eccellente risultato è dovuto ad una gestione oculata dei contratti e ad una
politica di totale locazione degli immobili. L’incremento delle rendite sarà più marcato dall’inizio del 2008,
in quanto saranno messi a reddito i due prestigiosi immobili acquistati nel centro storico di Roma in via del
Colosseo e nelle adiacenze di piazza di Spagna. La dinamica attività di trading effettuata dalla Fondazione nel
settore immobiliare ha evidenziato negli ultimi due anni notevoli plusvalenze (32 milioni di euro nel 2006) e
ha permesso una più elevata redditività con la cessione di immobili residenziali bisognosi di notevole manutenzione
e a basso reddito, nonché l’acquisto di immobili commerciali e residenziali ad alto reddito. Plusvalenze
che si sono espresse anche nel primo semestre dell’anno in corso per € 1.094.000.
Ottimi risultati sono stati altresì ottenuti nell’ambito dell’attività previdenziale propria della Fondazione. Infatti
nel primo semestre sono stati accertati contributi pari a 60,308 milioni di euro, in incremento di oltre il
5% rispetto all’analogo periodo del 2006. Tale incremento è dovuto all’aumento delle retribuzioni e del numero
degli iscritti che è stato circa del 3%.
La buona performance dell’attività di accertamento è correlata a una percentuale di riscossione dei contributi
che supera il 96%. Ciò è dovuto anche al sistema di denunce mensili on-line che permette controlli rapidi e
incisivi nei confronti delle aziende che omettono denunce e pagamenti. A fronte dell’attività di accertamento
sono appostati nel fondo del TFR e nel Fondo di Previdenza gli accantonamenti rivalutati, per un totale di
62,373 milioni di euro, necessari a coprire i conti individuali di ciascun iscritto, che vede quindi garantite le
prestazioni previdenziali conseguenti. Anche la Gestione dei dipendenti dei Consorzi di Bonifi ca ha raggiunto
nel primo semestre un buon risultato accantonando nel proprio fondo 2,224 milioni di euro.
In conclusione i risultati raggiunti dalle attività fi nanziarie e immobiliari della Fondazione hanno garantito,
nel primo semestre dell’anno in corso, oltre a un consistente margine operativo anche la copertura delle rivalutazioni
dei fondi previdenziali, in particolare quella del 4% su base annua per il Fondo di Previdenza e quella
prevista dalla legge per il Trattamento di Fine Rapporto a cui va aggiunto 0,91% della retribuzione in quanto
l’aliquota contributiva è pari al 6%.
Tali risultati ci rendono ottimisti per il futuro dell’ENPAIA anche alla luce del contenimento dei costi di funzionamento
la cui incidenza è diminuita rispetto alle entrate.
*Presidente Enpaia
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007 1

Sostenere le
imprese virtuose
e ridurre i costi
Plinio Nomellini
Mezzogiorno, 1908-10
2
ENPAIA
Pietro Massini*
Riformata la previdenza agricola
Una priorità per tornare competitivi
Se ancora non è primavera, stiamo superando l’inverno, avevamo concluso
nel numero scorso di Previdenza Agricola. Il tavolo di confronto con
le parti sociali, dopo un periodo di analisi e discussione, ha prodotto un
accordo generale sullo stato sociale che rappresenta l’entrata nella bella
stagione. È vero, l’agricoltura attraversa una fase di stagnazione, il supereuro ha
penalizzato l’export agroalimentare nel primo semestre di quest’anno: eppure il
quadro dell’andamento complessivo delle esportazioni del settore alimentare riguardante
i prodotti di qualità del Made in Italy è stato positivo (+4,9%). Si tratta
di performance molto rassicuranti che spingono tutte le parti interessate a rafforzare
relazioni tra le parti che aiutino tutti gli sforzi per cogliere le potenzialità di
sviluppo del prodotto alimentare italiano nei mercati internazionali. Ecco perché
l’accordo recente tra Governo e parti sociali che razionalizza le disposizioni vigenti
in materia, assicura lavoro certo e qualifi cato per i lavoratori, aggredisce il lavoro
nero e sommerso ed individua aree di intervento per rilanciare la competitività
delle aziende agricole che assumono manodopera, rappresenta un pilastro positivo
per produrre meglio, in quantità e qualità.
Le aziende agricole hanno posto il problema gravoso dell’impossibilità di far fronte
al cumulo dei debiti previdenziali degli anni ante-2004. Ebbene la proposta, più
volte posta sul tavolo da parte delle organizzazioni professionali, di una soluzione
tombale ha trovato, nella ristrutturazione dei crediti, una via
defi nitiva per guardare al futuro senza il peso di una situazione
debitoria complessa e pesante. Ed anche i sindacati dei lavoratori,
pur senza osservare che si crea una forte disparità tra
chi ha sempre pagato e chi ha sempre eluso, hanno accettato
questa proposta pur di mettere fi ne ad una situazione di aziende
che, pervicacemente, evitano di “dare a Cesare quel che è di
Cesare” e all’Inps quello che è dell’Inps. La richiesta delle imprese
agricole di una urgente revisione del carico contributivo,
pena la perdita di competitività nei confronti dei produttori
dei Paesi in cui il costo del lavoro è meno gravoso, ha trovato
forma e spazio nella parte di accordo che prevede importanti
interventi di modernizzazione della previdenza agricola, di razionalizzazione
e di riduzione dei suoi costi nonché di contenimento
del costo del lavoro.
L’introduzione del complesso delle misure concordate porterà
all’incremento del numero di giornate denunciate e consentirà attraverso incentivi,
alle imprese agricole di liberare risorse per investirle in azioni direttamente
mirate a rafforzare la competitività del settore, a benefi cio dell’economia e della
società. La scelta di mettere nero su bianco, aiuti alle imprese che facciano buona
occupazione è fatto di rilievo per le aziende agricole e per il futuro occupazionale
dei lavoratori. E servirà a dare stabilità al mercato del lavoro: le imprese agricole
potranno oggi guardare alla modernizzazione, agli investimenti e alla qualità dei
*Vicepresidente Enpaia
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007

prodotti per allargare la propria capacità di stare nel mercato globale. Il Governo
si era impegnato ad adottare disposizioni contrattate, condivise e concertate con
tutte le parti sociali agricole per la semplifi cazione e la razionalizzazione delle norme
previdenziali per il settore agricolo. Le parti sociali hanno accettato la sfi da di
condurre in porto una riforma a costi molto limitati.
L’Avviso comune in materia di emersione del lavoro irregolare in agricoltura,
sottoscritto nel maggio 2004 da Confagricoltura, Coldiretti, Cia,
Flai-Cgil, Fai-Cisl e Uila-Uil nell’ambito delle iniziative intraprese dal Comitato
nazionale per l’emersione del lavoro non regolare, ha rappresentato un primo
passo responsabile. Tale documento conteneva tra le altre cose una serie di
indicazioni condivise in materia di previdenza agricola con particolare riguardo
alla disciplina delle prestazioni temporanee (disoccupazione in primis) al fi ne di
evitare abusi e illecite percezioni.
L’Accordo sottoscritto da Governo, Organizzazioni imprenditoriali e Federazioni
Sindacali dell’agricoltura per la riforma degli ammortizzatori e l’emersione rappresenta
la tappa fondamentale di un processo traguardato
alla trasparenza del mercato del lavoro ed alla garanzia
piena dei diritti per i lavoratori agricoli. Il superamento
delle fasce nel sistema di erogazione dei trattamenti di disoccupazione,
l’unifi cazione della misura dell’indennità al
40% per il numero di giornate di lavoro, il riconoscimento
dell’anno pieno ai fi ni pensionistici per tutti i lavoratori
con occupazione annua superiore a 50 giornate, la possibilità
di aggiungere al lavoro svolto in agricoltura anche
quello extra-agricolo unitamente all’incentivo riconosciuto
alle aziende che denunciano occupazione aggiuntiva
rispetto all’anno precedente, costituiscono misure effi caci
per l’emersione e consolidano i diritti previdenziali dei lavoratori. Il Sindacato,
unitariamente, ha scelto di dare un colpo defi nitivo al lavoro nero, ha accettato la
riforma della disoccupazione nella convinzione di abbattere il lavoro nero e fi ttizio.
I lavoratori agricoli vogliono uscire da ogni ambiguità. Chi lavora deve essere garantito
e deve poter usufruire di tutti gli istituti moderni che governano i rapporti
di lavoro subordinato. Le parti sociali hanno difeso la previdenza pubblica ed hanno
dato un forte impulso alla previdenza complementare come dimostrano i dati
di adesione, in primis, ad Alifond e Filcoop e ad Agrifondo, appena costituito.
Non basta. L’accordo raggiunto assicura la prevenzione in materia di sicurezza,
con incentivi alle aziende che riducono i rischi.
L’avvio della formazione continua anche per gli operai agricoli sinora esclusi ed il
riconoscimento della cassa integrazione per situazioni di crisi settoriali e territoriali,
indotti dall’applicazione delle decisioni prese a livello comunitario nelle Organizzazioni
Comunitarie di Mercato (Ocm) e dalla revisione della Pac. Questo accordo
unitario, condiviso, qualifi cato ed assunto con convinzione dalle Organizzazioni
professionali e dal Sindacato produrà una svolta signifi cativa al mondo agricolo e
attenuerà anche gli accenti diversi delle singole organizzazioni di questi mesi.
È per questo che possiamo affermare la primavera è iniziata ed è sbocciata nelle
campagne.
ENPAIA
La piaga
del lavoro
nero
Plinio Nomellini
Sera di marzo, 1896
La formazione
continua per gli
operai agricoli
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007 3

La Fiera agricola
più importante
d’Europa
4
ENPAIA
Daniela Cerrocchi
62 a Fiera del bovino da latte
Il Convegno a CremonaFiere della Fondazione Enpaia
Anche quest’anno la città di Cremona, negli spazi espositivi all’avanguardia
di CremonaFiere (68.000 mq e 3.500 posti auto), ha rinnovato il tradizionale
invito agli allevatori e imprenditori agricoli d’Italia e del mondo
per la 62 a Fiera internazionale del bovino da latte. Questo appuntamento,
in programma dal 25 al 28 ottobre, è il più atteso dell’anno da chi lavora nel settore
e, di fatto, si può considerare il più importante d’Europa, per le strutture messe in
campo e per il numero dei partecipanti. E quale ubicazione migliore di questa? La
città lombarda si trova infatti in un punto cruciale per la produzione italiana del
latte (il 40% viene prodotto nel raggio di 100 km!) ed europea, nel cuore della fi liera
del latte e dei suoi derivati.
Faranno bella mostra di sé prodotti ed attrezzature per l’allevamento, la cura e la
fecondazione artifi ciale del bestiame, macchinari per la lavorazione del latte e dei
prodotti caseari, ma anche per la lavorazione del terreno e la gestione delle moderne
aziende agricole. Sin dalla conclusione dell’edizione 2006, che ha visto uno
straordinario successo di espositori (832) e di pubblico (con 68.815 visitatori provenienti
da 45 Paesi) e la partecipazione di numerosi giornalisti delle principali
riviste straniere specializzate (come la tedesca “Milchrind”, la francese “Typex”, le
spagnole “Afriga” e “Mundo Ganadero”), gli organizzatori dell’evento hanno lavorato
per accrescerne la visibilità e il peso a livello mondiale.
Così durante questi mesi “La Fiera del Bovino di Cremona” si è presentata
ai partners mondiali più importanti, partecipando alle fi ere organizzate negli
USA (Word Diary Expo), in Francia (Sima), Iran (Agrovet), Spagna (Fima
Ganadera),Turchia e Grecia. Sono questi ultimi quattro i Paesi che presentano le
novità più interessanti e che stanno crescendo più velocemente nel settore dell’allevamento
e della produzione lattiero-casearia.
Il programma convegnistico prevede più di 25 appuntamenti di alto valore
tecnico, scientifi co e politico, nell’ambito della IV edizione degli Stati Generali
del latte. Invitati a discutere delle novità del settore economisti, produttori
e distributori internazionali. In occasione della Fiera, CremonaFiere e Mondo
Agricolo promuovono il Concorso “Targa Beltrami-Mondo Agricolo” per le categorie:
macchine e attrezzature
per l’allevamento, servizi e
mezzi tecnici per l’allevamento,
ENPAIA
Convegno
La Previdenza in Agricoltura
INPS - ENPAIA - FONDI
Venerdì 26 ottobre 2007, ore 10
Fiera Internazionale del Bovino da Latte
Cremona - Quartiere fi eristico
Sala Zelioli Lanzini
Segreteria organizzativa Enpaia
Il presente invito presentato alle casse dà diritto all’ingresso gratuito,
previo cambio con regolare biglietto Siae
Segreteria organizzativa alla Fiera
Viale Beethoven, 48 - 00144 Roma di Cremona (giornata del Convegno):
Tel. 06.5458210 - mellano@enpaia.it tel. 06.62277640 - mobile 333.3208168
macchine e attrezzature per la
lavorazione dei terreni, servizi
e mezzi tecnici per l’ottimizzazione
delle colture.
La fiera sarà aperta ogni giorno
dalle 9.00 alle 18.30 con
orario continuato, ingresso a
Piazza Zelioli Lanzini 1, a un
Km dalla stazione ferroviaria
di Cremona.
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007

Covip: 2,7 milioni gli iscritti ai Fondi
La conferenza stampa del presidente Luigi Scimìa
A conclusione
del primo semestre dalla riforma del Tfr torniamo
sull’argomento (cfr. precedente intervento sul numero 7-8 di luglio-agosto
2007 di Previdenza Agricola); dalla relazione della Covip (Commissione di
vigilanza sui fondi pensione, presentata dal Presidente, Luigi Scimia) emerge
che al 30 giugno 2007 i dipendenti del settore privato che hanno conferito il Tfr ai
fondi pensione sono stati circa 900mila. Rispetto agli iscritti a fi ne 2006 (1 milione e
800mila circa), c’è stato un incremento di quasi il 50%; va tenuto presente, però, che
la platea dei lavoratori dipendenti con fondi di categoria operativi a disposizione, alla
data del 31 dicembre 2006, era di circa 8 milioni di persone.
La ripartizione delle adesioni (solo quelle “esplicite”, al netto dei c.d. “silenti”, cioè
di quei lavoratori che non hanno fatto nessuna scelta sul proprio Tfr e che, quindi,
vedranno la loro liquidazione futura destinata al fondo pensione di categoria di
riferimento), vede circa 600mila adesioni ai fondi negoziali (nel complesso saliti a
circa 1 milione 700mila iscritti), 190mila adesioni ai fondi pensione aperti e 110mila
adesioni ai piano pensionistici individuali (Pip).
Sempre dalla relazione Covip si ricava che gli iscritti a forme pensionistiche complementari,
compresi i lavoratori autonomi che pur in assenza di Tfr hanno sottoscritto
un fondo pensione, sono 3 milioni e 500mila. Considerando anche i sottoscrittori di
piani pensionistici di tipo assicurativo (non appropriati rispetto alla riforma), il numero
di iscritti sale a 4 milioni e 300mila, rispetto al complesso di oltre 22 milioni di
lavoratori in Italia (di cui 12 milioni e 200mila dispongono del Tfr). I dati esposti sono
ancora provvisori, un quadro più completo della situazione sarà disponibile entro la
fi ne di ottobre, quando è previsto, per la gran parte dei fondi, il versamento delle quote
di Tfr (che dovrebbero tener conto anche di quelle dei silenti). Il tasso di adesione
complessivo raggiunge il 28% (tenendo conto soltanto dei potenziali aderenti ai fondi
pensione negoziali già operativi al 31 dicembre 2006 e dei fondi preesistenti, rivolti
ai soli lavoratori dipendenti), con signifi cative variazioni territoriali (per i lavoratori
delle regioni nord-occidentali gli iscritti sfi orano il 36%, nelle regioni nord-orientali
il 25%, il 24% nelle regioni centrali e il 15% nelle regioni meridionali e insulari). Aggiungendo
al 28% citato la quota delle adesioni dei c.d. “silenti”, stimata intorno al 5%,
il tasso di adesione complessivo ai fondi negoziali dovrebbe
superare il 30%.
Dalla relazione Covip emerge ancora un consistente insieme
di lavoratori che ha optato per il mantenimento del Tfr
presso l’azienda di appartenenza, privandosi così del secondo
pilastro previdenziale; tali lavoratori risultano concentrati,
prevalentemente, tra le fasce più giovani della popolazione,
proprio quelle che dovrebbero preoccuparsi di più del loro
avvenire previdenziale, tenuto conto che la riforma Dini
(legge n. 335/1995), che ha introdotto il calcolo contributivo,
lega le prestazioni pensionistiche ai contributi effettivamente
versati ed ha ridotto il c.d. “tasso di sostituzione” (la differenza tra reddito da pensione
e quello da lavoro), del 30% circa, rendendo inadeguata, per tali soggetti, l’entità della
rendita promessa dal sistema di base.
WELFARE
Fabio Serafi ni
Luigi Scimìa
Forte
l’incremento
degli iscritti ai
Fondi
Giorgio Kienerk
In riva all’Arno, 1891
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007 5

Eliminazione
dello scalone
per l’età
pensionabile
Plinio Nomellini
I mattonai, 1889
L’impianto
del sistema
contributivo
6
WELFARE
Antonio Positino
Gli interventi previdenziali dell’Accordo
Le novità in materia previdenziale e pensionistica
L’intesa raggiunta fra il Governo e le organizzazioni sindacali migliorerà
il sistema pensionistico per renderlo più idoneo al raggiungimento degli
impegni presi, in sede europea, sul risanamento dei conti pubblici e richiederà,
per lo Stato, un impiego complessivo di 29 miliardi di euro nel
prossimo decennio.
Il nuovo sistema abroga l’innalzamento dell’età di pensione a 60 anni prevista dal
1° gennaio 2008 (il cosiddetto scalone) e lo sostituisce con un percorso graduale
di “scalini” e quote costituite dalla somma di età anagrafi ca ed anni contributivi.
In particolare, i lavoratori dipendenti, con un’anzianità contributiva minima di 35
anni, potranno accedere alla pensione di anzianità: a partire dal 1° gennaio 2008,
con il contestuale requisito dei 58 anni di età e 35 di contributi; a partire dal 1° luglio
2009, al raggiungimento di “quota 95”, requisito ottenibile sommando all’età
anagrafi ca l’anzianità contributiva, con minimo 59 anni. Questo meccanismo porterà,
nel 2013, ad una età minima di 61 con la quota a 98.
L’introduzione della “quota” consente di ampliare il ventaglio delle possibilità
di uscita dal lavoro, rendendo più fl essibile il pensionamento.
Restano, ovviamente, confermati i requisiti per l’accesso alla pensione
di vecchiaia per gli uomini (65 anni) e le donne (60 anni), cosi come la
possibilità di accesso al pensionamento anticipato al raggiungimento
dei quaranta anni di contributi, a prescindere dall’età anagrafi ca.
Sono state previste risorse per consentire ai lavoratori impegnati
in lavori usuranti, in lavori con turni notturni, agli addetti a linee
a catena o ai mezzi pubblici pesanti di andare in pensione con requisito
anagrafi co ridotto di tre anni rispetto ai requisiti suddetti e con
età minima di 57 anni. Il dibattito sulle modalità pensionistiche sui
lavoratori usuranti è ancora aperto.
È stato previsto un suo rafforzamento attraverso l’applicazione di
nuovi coeffi cienti di trasformazione ovvero di nuovi moltiplicatori
del montante contributivo maturato all’atto del pensionamento
a partire dal 2010 ed è inoltre stata costituita una commissione per verifi care e
proporre modifi che che tengano conto delle nuove condizioni economiche e del
mercato del lavoro. È qui utile precisare, per render ancor più chiaro l’effetto della
modifi ca dei moltiplicatori, che la pensione maturata si calcola, con il metodo contributivo,
applicando al totale dei contributi accreditati e rivalutati, a tal proposito
si prende a riferimento la contribuzione accreditata durante l’intera vita lavorativa,
rivalutata in base all’indice calcolato dall’Istat riferito alla variazione media
quinquennale del Pil nominale, i coeffi cienti di trasformazione previsti dalla legge
335/95, ovvero dei moltiplicatori legati all’aspettativa di vita residua al momento
del pensionamento. La legge 335/95 ha previsto una revisione decennale dei coeffi
cienti di trasformazione, con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, di concerto con il Ministro del tesoro, sentite le organizzazioni sindacali
dei datori di lavoro e dei lavoratori maggiormente rappresentative sul piano nazio-
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007

nale. L’accordo in commento prevede che una Commissione di
esperti, nominati dal Governo e dalle OO.SS., proponga entro
il 31/12/2008, modifi che alle modalità e ai criteri dell’adeguamento
dei dianzi detti moltiplicatori nel rispetto degli equilibri
della spesa pensionistica di lungo periodo. Lo stesso accordo,
nelle more dell’eventuale modifi ca legislativa sulla base delle
proposte formulate dalla Commissione suddetta, stabilisce,
in apposita tabella allegata, nuovi coeffi cienti riadeguati con
effetto dal 1° gennaio 2010. Nell’accordo è altresì prevista la
rivalutazione delle pensioni in essere; gli aumenti riguarderanno circa 3.400.000
persone. Di queste, 300.000 sono i soggetti più svantaggiati (titolari di pensioni
e assegni sociali, trattamenti di invalidità, ecc.), per i quali l’accordo prevede, a
partire del 2008, l’incremento delle maggiorazioni sociali al fi ne di assicurare un
reddito individuale mensile complessivo pari a 580 euro, per le restanti 3.100.000
è stabilito che riceveranno aumenti legati alla propria storia lavorativa ovvero sulla
base dei contributi versati. Una particolare attenzione è dedicata al sostegno della
condizione lavorativa dei giovani al fi ne di evitare che le fl essibilità contrattuali e la
discontinuità dei rapporti di lavoro, attualmente ampliamente diffusi specie nella
prima parte della vita lavorativa, compromettano il raggiungimento di adeguati
livelli di copertura pensionistica. Gli interventi fi nalizzati a questo scopo essenzialmente
sono: l’ampliamento della la possibilità di cumulo, c.d. totalizzazione,
dei contributi versati nelle diverse gestioni, la copertura fi gurativa previdenziale
piena dei trattamenti di disoccupazione (commisurata alla retribuzione percepita),
nuove disposizioni che mirano a consentire il riscatto del corso legale di laurea a
condizioni più vantaggiose rispetto a quelle attuali nonché l’estensione delle tutele
sociali e contributive, oggi previste per i lavoratori a tempo indeterminato, anche
ai giovani con occupazione precaria e discontinua.
L’attuale normativa sulla decontribuzione dei premi di risultato erogati dalla contrattazione
di II° livello, sia essa aziendale che territoriale, viene sostituita con un
sistema di sgravi a benefi cio dei datori di lavoro e dei lavoratori (competitività).
Nel dettaglio, per il triennio 2008-2010, nel limite delle risorse stanziate in apposito
fondo, 480 milioni di euro per l’intero triennio, gli sgravi contributivi sono cosi
articolati: le imprese riceveranno uno sgravio contributivo in misura fi ssa pari al
25% dell’erogazione ammessa allo sgravio; il tetto del premio individuato dalla contrattazione
di II° livello ed ammesso allo sgravio sarà pari al 5% della retribuzione
annua (a fronte del tetto dell’attuale regime di decontribuzione del 3%); i lavoratori,
invece, riceveranno uno sgravio contributivo pari ai contributi previdenziali a
loro carico, calcolati sul premio di risultato ammesso all’agevolazione (deve trattarsi
di aumenti economici derivanti dalla contrattazione integrativa, aziendale o
territoriale) e l’integrale copertura contributiva fi gurativa ai fi ni previdenziali sulle
relative somme erogate. L’accordo prevede altresì l’abolizione della contribuzione
aggiuntiva sulle somme erogate per il lavoro straordinario introdotta dalla legge
549/1995.
Previsto l’avvio del processo di riordino e razionalizzazione degli Enti di previdenza
attraverso la redazione di un apposito piano industriale che il Governo dovrà presentare
entro il 31 dicembre 2007.
WELFARE
Plinio Nomellini
Golfo di Genova, 1891
La totalizzazione
dei contributi
delle diverse
gestioni
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007 7

8
WELFARE
Maria Miligi
Plinio Nomellini
La diana del lavoro, 1893
La riforma
degli
ammortizzatori
sociali
Gli interventi assistenziali dell’Accordo
Le disposizioni su mercato del lavoro ed ammortizzatori sociali
L’ipotesi di accordo prevede una progressiva
armonizzazione degli attuali istituti di
disoccupazione ordinaria e di mobilità, con
la creazione di uno strumento unico indirizzato
al sostegno del reddito e al reinserimento lavorativo
delle persone disoccupate. La modulazione
dei trattamenti andrà collegata all’età anagrafi ca dei
lavoratori e alle condizioni occupazionali più diffi cili
presenti nelle regioni del sud Italia. Ancora, tutti i
trattamenti, in coerenza con la normativa comunitaria,
offriranno la piena copertura fi gurativa a fi ni previdenziali e calcolata sulle retribuzioni,
con evidenti vantaggi in termini di trattamento pensionistico dei lavoratori
interessati.
La prima fase del progetto di riforma degli ammortizzatori intende effettuare interventi
migliorativi delle indennità di disoccupazione che riguardano tutte le categorie
di lavoratori, detti interventi si articoleranno in un miglioramento dell’indennità
ordinaria di disoccupazione in riferimento al livello, alla durata e all’attuale profi lo
a “scalare” ed un aumento delle indennità di disoccupazione a requisiti ridotti, con
profi lo che incentivi i contratti a termine più lunghi. Inoltre, in una prospettiva di
universalizzazione degli strumenti la riforma, pur prevedendo specifi cità di funzionamento,
il progetto tenderà alla progressiva estensione e unifi cazione della cassa
integrazione ordinaria e straordinaria con forme di regolazione basate sulle fi nalità
sostanzialmente diverse che hanno le due attuali casse.
Nell’immediato l’accordo ha previsto che il Governo stanzi una quota dell’extragettito,
pari a circa 700 milioni di euro, in direzione di un primo intervento sugli
ammortizzatori sociali. Lo stanziamento servirà a migliorare le tutele economiche
in caso di disoccupazione non agricola per i soggetti più deboli, nello specifi co: la
durata della indennità di disoccupazione con requisiti pieni verrà portata a 8 mesi
per gli infracinquantenni e a 12 mesi per gli over 50; l’importo della indennità di
disoccupazione con requisiti pieni sarà portato al 60% dell’ultima retribuzione per
i primi 6 mesi, al 50% dal 7° all’8° mese, al 40% per gli eventuali mesi successivi
mantenendo in vigore gli attuali massimali; l’indennità di disoccupazione con
requisiti ridotti calcolata sui redditi da lavoro dell’anno precedente passerà dall’attuale
30 al 35% per i primi 120 giorni e al 40% per i successivi per una durata
massima di 180 giorni; al fi ne di garantire una piena copertura previdenziale, la
contribuzione fi gurativa verrà assicurata per l’intero periodo di godimento delle
indennità, con riferimento alla retribuzione già percepita; si aumenterà la perequazione
relativa ai tetti delle indennità dall’80% al 100% dell’infl azione.
La strategia di riforma poggia su integrazioni e modifi che del decreto legislativo
276/2003 e sul potenziamento dei servizi pubblici per l’impiego. L’operatività dei
servizi pubblici per l’impiego sarà rafforzata anche con l’avvio a regime del sistema
informativo, la comunicazione preventiva di assunzione e la revisione delle procedu-
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007

e amministrative. Le procedure di trasmissione dei dati utili alla gestione complessiva
del mercato del lavoro tra tutti i soggetti della rete dei servizi pubblici saranno
velocizzate e semplifi cate. Per conseguire più elevati tassi di “buona” occupazione occorrerà
riorganizzare l’intero sistema degli incentivi, in gran parte pensato in tempi
lontani e rapportato ad un mercato del lavoro profondamente diverso dall’attuale.
Il Governo s’impegna a rivedere il sistema degli incentivi e ad orientarli, tenendo
conto dei risultati conseguiti e dei profi li di effi cienza e di equità, rispetto alle nuove
priorità: l’occupazione delle donne, dei giovani, dei lavoratori ultra-cinquantenni.
In questo stesso quadro si procederà anche a ridefi nire la disciplina del contratto
d’inserimento. Il Governo e le parti sociali, al fi ne di valorizzare l’apprendistato, valuteranno
opportuni provvedimenti rivolti a contrastarne l’utilizzo improprio. La
direttiva 1999/70/CE relativa all’accordo quadro Ces, Unice e Ceep sul lavoro a tempo
determinato, da una parte, indica il contratto di lavoro a tempo indeterminato
come “la forma comune dei rapporti di lavoro” e, dall’altra, chiede che
vengano prevenuti “gli abusi derivanti dall’utilizzo di una successione
di contratti o rapporti a tempo determinato”. A tal proposito l’accordo
prevede che il rapporto di lavoro fra lo stesso datore di lavoro e lo stesso
lavoratore abbia complessivamente superato i 36 mesi comprensivi di
proroghe e rinnovi, ogni eventuale successivo contratto a termine fra gli
stessi soggetti dovrà essere stipulato presso la Direzione provinciale del
lavoro competente per territorio, con l’assistenza di un rappresentante
dell’organizzazione sindacale cui il lavoratore sia iscritto o conferisca
mandato. In caso di mancato rispetto della procedura indicata, il nuovo
contratto si considera a tempo indeterminato. Inoltre, il lavoratore, che
nell’esecuzione di uno o più contratti a termine presso la stessa azienda
abbia prestato attività lavorativa per un periodo superiore a 6 mesi, ha
diritto di precedenza nelle assunzioni a tempo indeterminato effettuate
dal datore di lavoro entro i successivi 12 mesi con riferimento alle mansioni
già espletate in esecuzione dei rapporti a termine.
Per quel che riguarda il lavoro a tempo parziale l’accordo intende porre fi ne alle
problematiche tecnico-giuridiche connesse ad un testo legislativo a doppia versione
per il lavoro pubblico e per quello privato. Sulle norme previste dal D. Lgs. 276/03
e concernenti il lavoro a chiamata, art. 33-40, l’orientamento del Governo è quello
di procedere alla loro abrogazione ed attivare un tavolo di confronto con le parti sociali
per esaminare ipotesi di part-time che rispondano a esigenze di attività di breve
durata per lavoratori ed imprese. Divenuta ormai sempre più diffi cile l’applicazione
dell’art. 12 della legge 68 ai fi ni dell’occupazione delle persone con disabilità tramite
apposite Convenzioni con le cooperative sociali o con disabili liberi professionisti
(n. 10 nel 2004 e n. 112 nel 2005), l’accordo, per favorire l’inserimento lavorativo
dei disabili ha previsto la “riscrittura”, con alcuni correttivi, dell’art. 12 della legge
68/99 avendo cura di salvaguardare, peraltro, alcuni risultati positivi ottenuti quali
ad esempio le “buoni prassi” adottate a livello locale ed il dialogo partecipato con i
soggetti attivi nel territorio (Convenzioni quadro).
Questo protocollo dedica particolare attenzione ai giovani. In particolare, l’adozione
di misure solidaristiche a favore dei lavoratori con carriere discontinue, in un quadro
di rafforzamento del sistema pensionistico, garantendo i giovani.
WELFARE
Riorganizzare
il mercato del
lavoro per dare
occupazione ai
soggetti deboli
Plinio Nomellini
San Rossore, 1901
Il Governo punta
ad occupare
giovani e donne
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007 9

La riforma
degli
ammortizzatori
sociali
10
WELFARE
Un sistema del welfare e delle tutele riformato nella direzione indicata sopra è il
presupposto, si legge testualmente, per una politica di sviluppo che sia in grado di
offrire una prospettiva di buona occupazione ai giovani e alle donne. Anche se vi è
stato un considerevole aumento di donne sul mercato del lavoro nell’ultimo decennio,
a testimonianza di una aumentata offerta di lavoro delle donne, specie delle più
giovani e istruite, occorre moltiplicare gli sforzi e potenziare gli strumenti. L’aumento
dell’occupazione femminile è legato ovviamente alle prospettive di sviluppo, ma
è altrettanto forte il legame con gli assetti collettivi e culturali della società e con gli
assetti del welfare e dei servizi. Per questo l’intervento di potenziamento e di ammodernamento
del welfare per le donne è la condizione necessaria per raggiungere gli
obiettivi di una società con un livello di occupazione adeguato alle sfi de demografi -
che ed economiche del futuro.
Il Governo e le Parti sociali concordano sulla necessità di proseguire negli interventi
già avviati con la Legge fi nanziaria per il 2007 con una maggiore riduzione del cuneo
fi scale per l’assunzione a tempo indeterminato di donne nelle aziende del Mezzogiorno
e di mettere in atto una serie di misure per favorire l’integrazione delle donne
nel mercato del lavoro. Nel quadro del riordino complessivo degli incentivi e degli
sgravi contributivi, che inizierà con la prossima fi nanziaria, si defi niranno sgravi mirati
a sostenere i regimi di orari fl essibili legati alle necessità della conciliazione tra
lavoro e vita familiare e gli interventi saranno defi niti di concerto con le parti sociali
e attuati progressivamente; si potenzieranno gli attuali strumenti disponibili come
l’articolo 9 della legge 53 e si incentiverà l’uso del part-time.
Siglato il contratto per gli allevatori
Soddisfatte le parti sociali
Lucia Russillo
L’accordo per il rinnovo del contratto collettivo nazionale di lavoro per i dipendenti della Organizzazione
degli Allevatori, Consorzi ed Enti Zootecnici è stato concluso. La platea dei lavoratori
interessati riguarda oltre 2.800 tecnici ed impiegati dipendenti dalle Organizzazioni
degli Allevatori, che svolgono un prezioso ruolo in materia di controlli funzionali zootecnici,
d’assistenza tecnica alle imprese zootecniche nonché funzioni nel campo della sicurezza alimentare. I
punti qualificanti dell’intesa sono:
• l’implementazione del ruolo delle parti nazionali fi rmatarie in materia di gestione del contratto con
particolare riferimento al corretto esercizio della contrattazione articolata;
• la possibilità, per i lavoratori, di aderire al Fondo di previdenza complementare “Agrifondo” rafforzando
e integrando le tutele previdenziali che già da tempo l’Enpaia garantisce ai lavoratori del settore;
• l’aumento retributivo del 5,1% per il biennio 2007-2008;
• l’aumento del 2,5% del valore degli scatti di anzianità.
“Viste le problematiche organizzativo-fi nanziarie che condizionano le attività del sistema allevatoriale
- il segretario generale della Fai-Cisl, Albino Gorini - considera i contenuti dell’intesa raggiunta
accettabili sia per quanto attiene gli aspetti economici che normativi. La conclusione del negoziato
è un atto di fi ducia, delle parti fi rmatarie, nel sistema organizzativo allevatoriale. Auspichiamo che
le parti possano meglio collaborare per dare al sistema più certezze, in particolare nel rapporto con
la pubblica amministrazione, realizzando con ciò il rilancio del sistema e migliori tutele per il lavoro
dipendente”.
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007

WELFARE
L’Accordo tra Governo e parti sociali agricole
“Il Governo
(Ministro del Lavoro, Ministro
delle Politiche Agricole), le parti sociali
(Confagricoltura, Coldiretti, Cia, Flai-Cgil,
Fai-Cisl, Uila-Uil, Confcooperative-Fedagri,
Legacoop-Agroalimentare, Agci-Agrital), Inps e Inail
concordano sulle seguenti misure in materia di emersione
del lavoro nero e sommerso in agricoltura.
Riforma dei trattamenti di disoccupazione agricola
- L’attuale sistema delle soglie (51-101-151 giornate
annue), in base alle quali scatta un diverso livello di
indennità (rispettivamente 30%, 40%, 60%) incentiva
da una parte l’evasione contributiva parziale e dall’altra
il cosiddetto lavoro fi ttizio. La riforma concordata prevede
una soglia di ingresso (51 giornate), l’eliminazione
delle altre due soglie e il pagamento della disoccupazione
nella misura unitaria del 40% della retribuzione.
Ai fi ni del raggiungimento del requisito annuo di 270
contributi giornalieri, valido per il diritto e la misura
delle prestazioni pensionistiche, si prevede un contributo
di solidarietà nella misura del 9% dell’indennità di
disoccupazione per ogni giornata indennizzata sino ad
un massimo di 150 giornate. Oneri per la fi nanza pubblica
di 90 milioni di euro annui.
Accesso alla cassa integrazione salari straordinaria
- Ferma restando la cassa integrazione speciale
nei casi di calamità naturale, si prevede di estendere
la cassa integrazione salariale straordinaria in deroga
al settore agricolo nei casi di ristrutturazione e riconversione
aziendale connessi alle profonde modifi che
del mercato, quali le nuove Organizzazioni Comuni del
Mercato stabilite a livello europeo (Ocm).
Nell’ambito delle risorse per gli ammortizzatori in deroga
a partire dal 2008 sarà riservata una quota di 20
milioni di euro per gli interventi di cui sopra che pertanto
non grava sul costo complessivo del provvedimento,
ma sulle risorse eventualmente destinate dalla
fi nanziaria 2008 agli ammortizzatori.
Incentivi alla stabilizzazione dei rapporti di
lavoro - A completamento degli interventi volti alla
qualifi cazione del mercato del lavoro dei braccianti
agricoli, si intende introdurre un’agevolazione - sotto
forma di credito di imposta - per le imprese per ciascuna
giornata lavorativa ulteriore rispetto all’anno precedente.
Il contributo, in misura diversifi cata in modo da
favorire le zone considerate economicamente svantaggiate
secondo i parametri comunitari, viene concesso in
relazione al numero delle giornate lavorative ulteriori
Redazione
rispetto a quelle svolte nell’anno precedente. Si tratta
di riconoscere - alla particolare struttura stagionale del
lavoro agricolo - parte delle agevolazioni concesse agli
altri settori economici in favore del lavoro a tempo indeterminato.
Sicurezza sul lavoro - Al fi ne di promuovere la sicurezza
e la salute nei luoghi di lavoro si consente all’Inail
di applicare, una riduzione, in misura comunque non
superiore al 20%, della contribuzione dovuta per l’assicurazione
dei lavoratori agricoli dipendenti, alle imprese
con almeno due anni di attività, che siano in regola
con tutti gli obblighi in tema di sicurezza ed igiene del
lavoro, che non abbiano registrato infortuni nel biennio
precedente e che abbiano attivato piani pluriennali di
prevenzione.
Finanziamento della formazione - Il decisivo rilancio
della formazione professionale dei lavoratori
agricoli, anche attraverso la funzionalità dei fondi paritetici
costituiti nel settore, si ottiene poi con la previsione
del fi nanziamento della formazione continua, con la
destinazione dello 0,30% della retribuzione lorda, nell’ambito
dei contributi già versati all’Inps per la disoccupazione,
senza oneri aggiuntivi a carico delle aziende
che aderiscono ai fondi paritetici nazionali interprofessionali.
Nell’ambito delle risorse disponibili verranno
attivati i fi nanziamenti allo start-up per sostenere il
primo anno di attività del For.Agri ai fi ni della valorizzazione
della formazione continua in agricoltura.
Riordino degli interventi a favore dell’occupazione
nelle aziende colpite da calamità naturale
- Si prevede la revisione dei requisiti di accesso al benefi
cio della indennità di disoccupazione agevolata nei
casi di calamità naturali. Il numero dei benefi ciari non
sarà più quello di tutti i lavoratori residenti nei territori
colpiti da calamità, individuati con decreto regionale,
bensì solo quello dei lavoratori dipendenti dalle aziende
operanti nei suddetti territori che siano state effettivamente
danneggiate dalle predette calamità, con conseguente
risparmio di spesa pubblica.
Attuazione del Durc - Introdotto nella legislazione
del 2006 per l’accesso alle provvidenze comunitarie, si
prevede la compensazione diretta da parte dell’Agea sul
pagamento degli aiuti comunitari, dei debiti previdenziali
già scaduti, compresi gli interessi di legge a qualsiasi
titolo maturati e tutte le sanzioni conseguenti.
Complessivamente l’accordo costa 140 milioni
di euro.
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007 11

12
WELFARE
Roberto Caponi
Al via la Formazione agricola continua
Il ruolo di For.Agri
Con la sottoscrizione dell’Accordo sulla
“Emersione del lavoro nero e
sommerso in agricoltura” avvenuta
il 21 settembre scorso, si è compiuto
un ulteriore importante passo avanti
nel percorso di realizzazione di un complesso
sistema di formazione continua in agricoltura.
L’accordo in questione, infatti, ha previsto
la concessione di un contributo pubblico di
avviamento (cd. start up) al Fondo Paritetico
Nazionale Interprofessionale per la formazione
continua in Agricoltura, denominato “For.
Agri”, costituito nel dicembre scorso dalle
Organizzazioni datoriali e sindacali agricole
(Confagricoltura, Coldiretti, Cia, Cgil,
Cisl, Uil e Confederdia).
L’accordo estende inoltre alle aziende agricole
che occupano operai, la possibilità di
iscriversi e contribuire al Fondo in questione,
mediante la introduzione, anche per tale categoria
di dipendenti, di un contributo pari allo
0,30% della retribuzione da destinare a tale
fi nalità. Attualmente infatti, mentre per la generalità
dei lavoratori dipendenti (impiegati,
quadri e dirigenti agricoli compresi) esiste
una contribuzione da destinare al fi nanziamento
della formazione continua, per gli operai
agricoli tale contribuzione non è prevista.
Merita di essere sottolineato che l’introduzione
del contributo dello 0,30% avverrà senza
oneri aggiuntivi per le aziende e per i lavoratori
interessati giacché tale contributo verrà
prelevato da quello per la disoccupazione. È
ora importante che i contenuti dell’accordo
vengano tradotti al più presto in norme di
legge, coerentemente con gli impegni assunti
dal Governo. Probabilmente le relative disposizioni
confl uiranno in uno dei disegni di
legge di accompagnamento alla fi nanziaria
2008, da approvarsi entro l’anno in corso. Il
Fondo potrà così contare su adeguate risorse
fi nanziarie e diventare pienamente operativo,
considerato che è già stato autorizzato dal Ministro
del Lavoro con decreto del 28 febbraio
2007.
A tal riguardo è opportuno ricordare che For.
Agri, si pone l’ambizioso obiettivo di realizzare
un compiuto sistema di formazione continua
in una dei settori fondamentali dell’economia:
quello agricolo. Il suo scopo, infatti, è quello
di promuovere e fi nanziare, integralmente o
parzialmente, piani di formazione continua
aziendali, territoriali, settoriali o individuali
concordati tra le parti sociali. Le aziende che
decidono di iscriversi al Fondo, quindi, possono
chiedere ed ottenere il fi nanziamento
di piani formativi destinati al miglioramento
delle competenze professionali dei propri dipendenti.
È bene sottolineare che l’adesione
a For.Agri non comporta alcun onere a carico
delle imprese e dei lavoratori. Con l’adesione
al Fondo, infatti, l’azienda destina al fi nanziamento
della formazione dei propri dipendenti
un contributo che comunque è tenuta
a versare all’Inps, acquisendo la possibilità
di ottenere fi nanziamenti da parte del Fondo
per la realizzazione di iniziative di formazione
continua per i lavoratori in forza. Insomma:
oneri nessuno, vantaggi enormi. Attualmente,
però, possono aderire al Fondo soltanto i datori
di lavoro che operano col sistema DM10,
e quindi, per quanto riguarda il nostro settore,
le aziende che occupano impiegati, quadri
e dirigenti dell’agricoltura. Solo quando verranno
approvate le disposizioni concordate
nell’avviso comune sopra ricordato anche le
aziende agricole che occupano operai potranno
aderire a For.Agri.
L’approvazione tempestiva del disegno di
legge che recepisce i contenuti dell’accordo
è dunque fondamentale per dotare il settore
agricolo, fi nalmente, di un compiuto e moderno
sistema di formazione continua dei lavoratori.
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007

WELFARE
Luigino Scricciolo e Gianluca Cicinelli
Soddisfazione delle parti sociali agricole
Damiano e De Castro: “accordo storico”
Cesare Damiano, ministro del lavoro e Paolo De Castro, ministro delle
politiche agricole, non hanno risparmiato aggettivi. “Non amo le espressione
esagerate, per cui non voglio dire che sia un accordo storico, ma è
sicuramente una riforma molto importante, radicale”, ha detto Damiano,
secondo il quale esso dimostra come “aver scelto da parte nostra e delle parti sociali
il sistema della concertazione porta a risultati importanti. L’accordo è un prolungamento,
una ulteriore specifi cazione del protocollo generale sul welfare del 3 luglio,
e non c’è dubbio che contenga elementi di fortissima innovazione, tra cui in particolare
le norme sulla disoccupazione agricola. L’accordo porta anche nel settore
agricolo elementi di trasparenza e modernizzazione condivisi dalle parti”. L’intesa
che coinvolge un milione di lavoratori e 220.000 imprese, rappresenta per De Castro
“un importantissimo tassello sulla strada intrapresa dal governo nel segno della
trasparenza e della regolarizzazione del settore agricolo. Grazie a questo processo,
il settore agricolo può ora a buon titolo dire di essere un settore trasparente, che
rispetta le regole e che paga le tasse e che quindi vuole partecipare a quel processo
di sviluppo e di crescita del paese”. Dopo 30-40 anni che “si tentava di mettere mano
al welfare agricolo senza successo, oggi siamo qui io e Damiano a spiegare i termini
dell’Accordo”.
L’accordo è un ulteriore, importante passo verso quella riforma della previdenza
agricola che Confagricoltura sollecita da tempo, “per garantire
sostenibilità, effi cienza e trasparenza ad un sistema che non è
più al passo nè con i tempi nè con il resto d’Europa”. Il presidente
di Confagricoltura, Federico Vecchioni, esprime la
propria soddisfazione per la fi rma perché “il provvedimento, che
sarà presentato dal governo insieme alla fi nanziaria contiene
importanti interventi di modernizzazione della previdenza agricola,
di razionalizzazione e di riduzione dei suoi costi, nonchè
di contenimento del costo del lavoro”. Confagricoltura ha inoltre
sottolineato l’importanza della semplifi cazione burocratica e la
diminuzione degli adempimenti onde evitare costi aggiuntivi alle
imprese.
Per Sergio Marini della Coldiretti, si tratta di “un importante impulso alla crescita
dell’occupazione e alla trasparenza dei rapporti di lavoro per quasi un milione
di persone impegnate in agricoltura, dove nel secondo trimestre del 2007
si è registrata una brusca frenata dell’occupazione con una calo del 6,6%. Non si
può accettare che su un territorio che offre produzioni da primato per il “made in
Italy”, si diffondano inquietanti fenomeni malavitosi che umiliano uomini e il proprio
lavoro e gettano un’ombra su un settore che ha scelto con decisione la strada
dell’attenzione alla sicurezza alimentare e ambientale, al servizio del bene comune”.
Dall’Avviso comune all’accordo odierno, l’agricoltura ha raggiunto un livello
di modernizzazione ragguardevole. “Tra gli elementi positivi anche se in ritardo
per quest’anno, anche il via libera ai ticket per la vendemmia che - conclude la
Coldiretti - danno la possibilità a studenti e pensionati di essere assunti in forma
semplifi cata per la raccolta delle uve”.
Per
Confagricoltura,
Coldiretti e
Cia l’accordo
modernizza il
sistema
Plinio Nomellini
Ore quiete, 1898
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007 13

Plinio Nomellini
La sera, 1898
Riaffermato
il ruolo delle
cooperative
agricole
Il comunicato
unitario dei
sindacati agricoli
14
WELFARE
“In materia di previdenza - ha proseguito Fabiola di Loreto per conto delle tre
organizzazioni della cooperazione - ad essere danneggiata è soprattutto l’impresa
che lavora nel rispetto delle regole; su questo versante la cooperazione è impegnata
già da molti anni nel combattere fenomeni di illegalità nel lavoro, non soltanto nel
settore agricolo ma anche negli altri settori in cui opera”. L’apprezzamento della
cooperazione è soprattutto diretto al lavoro congiunto dei due ministeri, del lavoro e
delle politiche agricole che hanno portato ad un ottimo risultato, favorendo anche la
concertazione tra i sindacati, le organizzazioni professionali e la cooperazione. “Oggi
il Governo fa suo l’Avviso comune sul lavoro nero - ha detto Sabina Valentini, responsabile
relazione sindacali di Confcooperative - siglato nel mese di gennaio tra
le centrali cooperative agricole e i sindacati di settore, in questo modo le parti sociali
si sono fatte promotrici dell’accordo che oggi è stato recepito dal governo, a dimostrazione
che le imprese sane che operano sul mercato secondo le regole, con la massima
trasparenza e leicità, al fi anco del governo, sono in prima linea a combattere
chi non è in regola”. Auspichiamo che questo accordo – ha aggiunto Mario Campli
di Legacoop - possa “rappresentare l’avvio di un percorso di lavoro fruttuoso, anche
per altre questioni ancora aperte del mondo agroalimentare italiano”.
La Confederazione Italiana Agricoltori, in un comunicato indica di “particolare
rilievo e valore, le misure sul riordino degli ammortizzatori sociali, sugli
incentivi alla stabilizzazione dei rapporti di lavoro e alla sicurezza sul lavoro, sul
fi nanziamento della formazione e sul riordino degli interventi a favore dell’occupazione
nelle aziende colpite da calamità naturale. l’introduzione del complesso delle
misure concordate all’interno di quella che fi nalmente si può dire una riforma della
previdenza agricola porterà all’incremento del numero di giornate denunciate e
consentirà alle imprese agricole di liberare risorse per investirle in azioni direttamente
mirate a rafforzare la competitività del settore, a benefi cio dell’economia e
della società”.
I sindacati agricoli, Flai-Cgil,Uila-Uil, Fai-Cisl, hanno espresso la loro soddisfazione
con un comunicato unitario evitando singole dichiarazioni, a riaffermare l’unità
di intenti e di obiettivi “L’Accordo sottoscritto oggi a Palazzo Chigi da Governo-Organizzazioni
imprenditoriali-Federazioni Sindacali dell’agricoltura per la riforma
degli ammortizzatori e l’emersione rappresenta la tappa fondamentale di un processo
traguardato alla trasparenza del mercato del lavoro ed alla garanzia piena
dei diritti per i lavoratori agricoli.
Il superamento delle fasce nel sistema di erogazione dei trattamenti di disoccupazione,
l’unifi cazione della misura dell’indennità al 40% per il numero di giornate di lavoro,
il riconoscimento dell’anno pieno ai fi ni pensionistici per tutti i lavoratori con
occupazione annua superiore a 50 giornate, la possibilità di aggiungere al lavoro
svolto in agricoltura anche quello extra-agricolo unitamente all’incentivo riconosciuto
alle aziende che denunciano occupazione aggiuntiva rispetto all’anno precedente,
costituiscono misure effi caci per l’emersione e consolidano i diritti previdenziali dei
lavoratori. Completano tali fondamentali aspetti, altri provvedimenti signifi cativi
per la qualifi cazione del lavoro in agricoltura, quali: la prevenzione in materia di
sicurezza, con incentivi alle aziende che riducono i rischi; l’avvio della formazione
continua anche per gli operai agricoli sinora esclusi; il riconoscimento della cassa
integrazione per situazioni di crisi settoriali e territoriali, indotti dall’applicazione
degli Ocm e da una Pac che andrà profondamente rivista”.
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007

Gli Stati generali dell’agricoltura
Visibilmente, il ministro dell’Agricoltura
francese Michel Barnier vuole seguire
le orme di Nicolas Sarkozy moltiplicando
gli impegni. Ma è soprattutto sulle famose
Assise dell’agricoltura che Michel Barnier intende
fare “bella fi gura” insistendo su un concetto a prova di
bombe almeno verbalmente.
“Voglio un’agricoltura produttiva, competitiva e
durevole nel tempo” ha ripetuto il ministro francese
rivolgendosi ai giornalisti durante la presentazione
delle Assise o Stati generali dell’agricoltura che si
svolgeranno con il supporto e la partecipazione di vari
rappresentanti delle grandi catene di distribuzione,
i maggiori sindacati agricoli e le associazioni di consumatori.
L’obiettivo dichiarato è di individuare una
strategia mirata per l’agricoltura e l’industria agro-alimentare
che possa essere inserita nel prossimo bilancio
della Pac.
Articolati in tre fasi, questi stati generali dovranno
servire a delimitare gli obiettivi di una politica agricola
per il 2013 con un rapporto consegnato prima di
Natale. Poi, seguirà un bilancio della Pac a gennaio ed
infi ne, vari piani d’azione che dovrebbero segnare la
fi ne di queste Assise verso metà marzo.
Le linee guide sono state tracciate i primi di settembre:
defi nire una visione condivisa con la società agricola,
identifi care gli obiettivi strategici e le vie percorribili
per migliorare e ottimizzare la produzione con
un occhio al “bio”. Infi ne, salvaguardare l’ambiente e
migliorare l’uso dello spazio agricolo per contribuire
allo sviluppo delle regioni.
L’ambiente è uno dei punti chiave dei dibattiti che si
svolgono e si svolgeranno durante i prossimi mesi ol-
EUROPA
Ariel F. Dumont
Assise dell’agricoltura, il Grenelle dell’ambiente, scambi con la
Commissione europea sul futuro della Pac prima dell’inverno,
cooperazione con gli altri paesi dell’Unione europea
tre Alpi. Uno degli argomenti che sarà ampiamente dibattuto
durante i vari incontri, gira intorno all’idea di
sviluppare un’agricoltura compatibile con l’ambiente
o l’ecologia. Per Parigi, le soluzioni non passano per la
divisione degli spazi bensì per lo sviluppo di un’agricoltura
integrata nella gestione dei territori. In chiaro,
si tratta di qualifi care ed identifi care i nuovi metodi
produttivi, certifi care i prodotti e la loro preparazione.
E ancora: moltiplicare i segnali economici in direzione
degli operatori di settori, migliorare o limitare l’uso
dei pesticidi, valorizzare l’uso dell’acqua per salvaguardare
le risorse naturali, fare circolare l’informazione
sullo stato attuale dei canali di distribuzioni e
dei mercati e le prospettive di evoluzione in un ambito
sempre europeo, una parola diventata d’ordine. Infi -
ne, spingere sulla ricerca, lo sviluppo e la formazione,
trovare nuovi strumenti di strutturazione delle reti di
distribuzione per potenziare la ripartizione dei prodotti
sul mercato, promuovere il consumo di prodotti
biologici.
Sul piano prettamente economico, il parlamento francese
dovrebbe studiare una nuova valorizzazione del
credito d’imposta per incrementare le superfi cie riservate
alle culture biologiche attraverso il raddoppio dei
terreni coltivati (1 milione di ettari) in Francia da qui
al 2012.
Sulla carta, gli stati generali voluti da Michel Barnier
hanno il sapore dell’inizio di una nuova era. Ma sul
fronte degli agricoltori e degli esperti, si dice che le
decisioni politiche che saranno prese durante i prossimi
mesi in Francia ma anche in Europa peseranno sul
futuro dell’agricoltura biologica e tradizionale. E su
questo punto, lo scetticismo è un po’ di rigore.
Servizio di recapito a casa di prodotti biologici
Pare che si risparmi tra il 34 e il 40% rispetto ai negozi specializzati. Pare anche che sia la soluzione ai problemi legati
ad una dimenticanza o più prosaicamente alla non voglia di cercare un negozio biologico per tutta la città. Il fatto
sta che da qualche settimane, un servizio di recapiti di giornali a domicilio ha siglato un accordo con il consorzio
delle “offi cine bio” che raggruppa 12 aziende sparse sul territorio. Vengono preparate delle cassette o cassettoni
con 10 o 5 chili di prodotti vari raccolti il giorno precedente in base alla stagione. Costo? Venti euro per 10 chili, quindici
euro per 5 chili. Il costo è più basso perché si saltano alcuni passaggi nelle fi liere. Un gesto che va in direzione della legge
adottata dall’assessorato all’agricoltura della regione Lazio e prevede incentivi per chi si impegna a coltivare prodotti tipici
di una regione e a fare una fi liera corta. Sarà la soluzione ai problemi delle famiglie che non riescono più a chiudere il mese
e riducono sempre di più la parte del bilancio dedicato alla spesa a discapito dei prodotti biologici? (afd)
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007 15

Oscar Ghiglia
Natura morta con ramo di
magnolia, 1923
Troppi
intermediari tra
produttore
e consumatore
16
EUROPA
L’ortofrutta in Italia
Produzione
(in milioni di euro)
Centro-nord
Sud
Giuseppe De Marco
Aziende 800.000
Import/export
(in milioni di euro)
Import/export
(in migliaia di tonnellate)
Ortofrutta: rincari e riforme
Per l’Antitrust, aumenti esagerati
Puntuale come l’avvicendarsi delle stagioni è esplosa anche quest’anno la polemica
sul caro-ortofrutta, che infi amma gli animi delle associazioni dei consumatori
e accende la miccia del confronto tra industria alimentare e associazioni
di categoria. Lo spunto stavolta viene dalle affermazioni dell’Authority per la
concorrenza al termine di un’indagine svolta con la collaborazione del Ministero per
le politiche agricole e forestali. Lo studio ha messo sotto la lente di ingrandimento
l’intera fi liera produttiva del mercato ortofrutticolo italiano, dalla produzione alla vendita
al dettaglio, evidenziando rincari giudicati allarmanti, soprattutto se posti a confronto
con i dati europei.
L’acquisto diretto dal produttore di frutta e verdura in Italia, infatti, già prevede un rincaro
di circa il 77% su prezzo di base. Questo rialzo può arrivare al 132% nel caso in cui nel
tragitto si inserisca un intermediario e addirittura al 290% se gli intermediari salgono a
due. Un dato preoccupante soprattutto se si considera che, secondo il presidente dell’Antitrust,
Antonio Catricalà, “tra il produttore e il consumatore fi nale si frappongono
solitamente non meno di quattro intermediari, causando un rincaro medio del 200%”.
Il risultato è che dal confronto con i nostri principali partner europei, l’Italia registra
il maggior incremento di prezzo negli ultimi anni (+35%, a fronte di un -3% registrato
negli altri paesi). La ricetta per venirne fuori è altrettanto chiara. “La struttura della produzione
e della distribuzione ortofrutticola – spiega il presidente dell’Antitrust Antonio
Catricalà – deve rinnovarsi per evitare che i troppi attori in campo facciano lievitare i
prezzi ai consumatori fi nali”. L’Authority punta il dito soprattutto contro i troppi micromercati,
dove spesso si annidano situazioni di rendita, e consiglia di potenziare il ruolo
della grande distribuzione e dei supermercati (che coprono oggi il 50% del settore, contro
il 70% nell’alimentare in genere) che “potrebbero assumere un ruolo decisivo nell’incrementare
l’effi cienza dell’intera fi liera produttiva”.
Semaforo verde anche per i mercati rionali e gli ambulanti che “possono continuare a svolgere
uno stimolo al contenimento dei costi”. Non altrettanto invece per i
11.250
negozietti tradizionali, sui quali pesa l’accusa di non riuscire ad evitare una
eccessiva lievitazione dei prezzi. La lotta all’eccessiva frammentazione della
Ortaggi 42% fi liera ortofrutticola passa anche, sempre secondo l’Authority, attraverso
Frutta 68%
un maggiore incentivo all’aggregazione in forme associative o consortili.
Ortaggi 58% Anche i produttori, chiamati in campo, hanno però le loro soluzioni. La
Frutta 32%
Coldiretti, ad esempio, suggerisce di incrementare il ricorso ai cosiddetti
farmers’ markets, cioè mercati degli agricoltori nelle città, dove
2.312/2.830 possano incontrarsi direttamente produttori ed acquirenti, secondo una
formula che sta conoscendo un grande successo in Francia, Inghilterra e
2.710/3.477 soprattutto negli Stati Uniti, dove il loro numero è cresciuto del 30% negli
ultimi cinque anni.
D’accordo con le conclusioni dell’Authority si è mostrato anche il ministro delle politiche
agricole Paolo De Castro, che ha ricordato come la Finanziaria 2007 abbia promosso
la vendita diretta dei prodotti agricoli proprio attraverso i “mercati degli agricoltori”
suggeriti dalla Coldiretti. Il Ministro ha dichiarato di puntare molto anche sulla borsa
merci agroalimentare (un altro fattore di incertezza sul quale aveva puntato il dito la ricerca
dell’Authority), tenuta a battesimo pochi mesi fa e sulla quale si punterà molto per
rafforzarne il ruolo e l’ampliamento dei generi quotati.
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007

Un aiuto potrebbe venire anche dalla recente riforma dell’Organizzazione del mercato ortofrutticolo
(Ocm), approvata dai ministri dell’agricoltura europei, che ha riconosciuto un
sostegno comunitario di 473 milioni di euro (sui 1.500 complessivi) al nostro Paese, che
si conferma così il primo benefi ciario nel settore. L’accordo però ha segnato anche l’introduzione
di un’importante (e discussa) novità. Si tratta dell’estensione al settore ortofrutticolo
del concetto di “disaccoppiamento” (aiuti comunitari slegati dalla produzione)
introdotto con la riforma della Pac del 2003 al fi ne di razionalizzare le spese e sviluppare
una maggiore aderenza della produzione alla domanda effettiva.
Il punto maggiormente controverso per l’Italia era legato soprattutto al periodo di fl essibilità
da accordare per il passaggio al completo disaccoppiamento degli aiuti, in particolare
per i prodotti trasformati (il pomodoro soprattutto, ma anche pere, pesche e agrumi)
che da soli ricevono oltre 320 milioni l’anno sul totale di 473. Il rischio principale connesso
al disaccoppiamento, infatti, è quello di un calo nella produzione. In un settore che, è
bene ricordarlo, rimane un settore di punta per il nostro Paese che fornisce il 24,3% della
produzione complessiva di ortaggi nell’Unione europea a 25 Stati e il 29% della produzione
complessiva di frutta. Il settore del pomodoro da industria, in particolare, con un fatturato
annuo da 1,8 miliardi, è secondo solo agli Stati Uniti. L’accordo fi nale ha stabilito
un periodo transitorio massimo di quattro anni per il pomodoro e di cinque per gli altri
tipi di coltura. Durante questo periodo sarà possibile erogare forme di aiuto accoppiato
(sul modello del riso o del tabacco) mantenendo una parte di aiuti legati alla produzione.
Italia e Spagna, in particolare, sono state autorizzate ad erogare specifi ci aiuti di Stato per
15 milioni di euro.
Un recente studio del World Economic Forum
sulla competitività del settore Viaggi e
Turismo, ha posto l’Italia alla 33 a posizione
mondiale, benchè sia il Paese con il maggior
numero di Siti dichiarati Patrimonio dell’Umanità dall’Unesco
e benché possegga un patrimonio incomparabile
di bellezze paesaggistiche, storiche, artistiche e
di tesori di sapienza enogastronomica. Le cause di ciò
sono molteplici: dalle infrastrutture carenti, alla scarsa
percezione di sicurezza che il Paese offre, ma certamente
una ragione non secondaria è data dal concentrasi
del fl usso turistico verso direttrici ben precise: città
d’arte, località balneari o montane in cui proprio l’eccessiva
concentrazione di turisti rende poco fruibile il
patrimonio turistico di quei luoghi. E ciò è veramente
un peccato, perché l’Italia in ogni piccolo borgo offre
un patrimonio turistico, una varietà di specialità enogastronomiche
veramente ineguagliabile. Tuttavia questi
piccoli paesi non hanno l’organizzazione per farsi adeguatamente
conoscere ed apprezzare.
È per questo che sono sorte due Associazioni che si propongono
il medesimo scopo: valorizzare l’immagine dei
piccoli centri, favorendone la conoscenza da parte di un
EUROPA
Coldiretti:
istituire i mercati
degli agricoltori in
città
I prodotti di qualità accrescono la voglia di turismo
Oscar Ghiglia
Mele e conchiglia, 1920 c.
Milica Ostojic
più vasto pubblico e stimolando la crescita di un turismo
sostenibile, quindi la proposta di riscoprire luoghi in cui
la vita è ancora vera. Il primo di questi sodalizi, Sapori
& Sapere (associazione No Profi t dei Comuni d’Italia ed
Enti locali) mentre l’altro, Italia del Gusto (associazione
di giornalisti e pubblici amministratori): ambedue puntano
alla valorizzazione di territori e borghi poco conosciuti,
attraverso progetti e iniziative fi nalizzate a ‘informare
chi informa’. Nei giorni scorsi si sono svolte alcuni
eventi in Piemonte e Val d’Aosta, per richiamare l’attenzione
sui tesori turistici e gastronomici, invitando giornalisti
ed operatori del settore. La delegazione di giornalisti
ha incontrato amministratori ed imprenditori locali,
partecipando alla Festa del Lardo di Arnad (unico Dop
europeo). Questo nasce dalla lavorazione della spalla e
del dorso dei suini il cui lardo è conservato, in salamoia
aromatizzata, per mesi in contenitori di legno. Il prodotto
fi nale è di alta qualità. Inoltre, sono state presentate
una serie di produzioni artigianali tipicamente valdostane
della Alpenzu della vicina Verrès: castagne sciroppate,
frutti di bosco, salse, funghi ed ogni altra delizia offerta
dalla montagna. Il tutto innaffi ato dal vino Caluso Passito,
prodotto da uve essiccate naturalmente.
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007 17

I consumatori
protestano per i
rincari;
i produttori per
gli scarsi ricavi
Giorgio Kienerk
Sorge la luna, 1897
18
EUROPA
Massimiliano Di Noia
Riorganizzare la
distribuzione dei
prodotti
La tavola calda
Non si ferma la corsa al rialzo di grano e cereali
Tavole calde per l’autunno imminente. Anzi, caldissime. Dopo sei anni di
crescita zero, con i prezzi alimentari inchiodati ben al di sotto dell’infl azione,
i tanto temuti rincari su pasta, carne, latte e derivati sono ormai alle porte.
A preoccupare sono soprattutto i prezzi del grano, più che raddoppiati
nell’ultimo anno e con una crescita concentrata per oltre il 70% nell’ultimo trimestre.
Ma anche mais (+25%) e soia (+38%) viaggiano ormai a ritmi di crescita maggiori
del petrolio. I motivi sono molteplici. Naturalmente pesano i problemi della tortuosa
fi liera alimentare italiana, che fa lievitare il costo dei prodotti lungo il tragitto dalla
terra alla tavola. Ma stavolta le ragioni sembrano più complesse e coinvolgono la
siccità australiana, il boom del bio-etanolo negli Stati Uniti, la domanda dei paesi
asiatici emergenti: insomma, il lato oscuro della globalizzazione.
L’industria molitoria italiana, rappresentata da Italmopa, ha reso noti i numeri di
questa crisi in una recente conferenza stampa che si è svolta il 19 settembre a Roma.
Le scorte mondiali, in particolare, sono ridotte a 111 milioni di tonnellate, il livello
più basso degli ultimi 30 anni, con una produzione (secondo i dati
dell’International Grains Council) che non arriva a 610 milioni di
tonnellate a fronte di un consumo stimato per il prossimo anno
a quota 614 milioni. Con questi numeri, se oggi si smettesse di
produrre grano, le riserve mondiali basterebbero per un mese, o
poco più. Non stupisce, quindi, che il prezzo del grano duro – che
pesa per oltre il 50% sul costo fi nale della pasta – sia salito ormai
a 350 euro a tonnellata. Risultato: un chilo di pasta passerà da 1,2
euro a una media di 1,5.
E non fi nisce qui. Il rincaro di grano e cereali si rifl ette anche sui
mangimi per gli animali, e quindi sul costo della carne e del latte.
Il commissario Ue all’Agricoltura Fischer Boel, ha reso note le
sue perplessità: “Non abbiamo ancora visto le conseguenze dell’aumento del grano
sulla carne, ma è ovvio che dobbiamo aspettarci rincari anche in questo settore”.
Secondo i primi calcoli ci si aspetta un aumento del 7% sulla carne bovina, del 10%
sull’avicola e addirittura del 30% su quella suina. Gli aumenti per ora sono scongiurati
solo dal fatto che i produttori lavorano con contratti a lunga scadenza. Gli operatori
del settore, tuttavia, sostengono che in questo caso eventuali aumenti non sarebbero
drammatici considerato che il prezzo della carne è ripetutamente sceso negli ultimi
anni. Per latte e suoi derivati invece, già si parla di un aumento medio del 10%. In
Germania, burro e formaggio aumenteranno fi no al 40% nei prossimi mesi.
Per consolarci? Almeno due notizie. Una riguarda il peso dei rincari sull’infl azione
che, assicurano gli esperti, sarà contenuto visto lo scarso peso della voce alimentare
sul paniere di beni. L’altra viene da Bruxelles e riguarda un insolito nesso tra
l’aumento dei prezzi delle derrate agricole e il sistema di navigazione satellitare
Galileo (tutto europeo). È proprio tra le pieghe del bilancio agricolo, infatti, che il
commissario europeo ai trasporti Jacques Barrot ha affermato di poter trarre ben
2,2 miliardi di euro, necessari per garantire l’allestimento del network di 30 satelliti
con risorse pubbliche e lanciare così la sfi da al Gps americano.
Insomma, magari a pancia vuota, ma almeno sapremo sempre dove siamo.
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007

EUROPA
Dimitri Deliolanes
Grecia in fi amme
Danno irreparabile all’agricoltura
Una distruzione di gigantesche proporzioni non solo per l’ambiente ma anche per l’economia agricola
della Grecia. I grandi incendi di quest’estate hanno provocato la distruzione completa di 21 villaggi
del Peloponneso ed hanno provocato gravi danni ad una quarantina. Complessivamente, le fi amme
hanno incenerito più di un milione e mezzo di chilometri quadrati non solo di boschi, ma anche
di terreno coltivato. Si calcola che siano andati in fumo 4,5 milioni di ulivi e di vigne in una regione che da
sola produce il 26% dell’olio d’oliva del paese. Secondo i primi censimenti del governo, gli agricoltori colpiti
ammontano a 150 mila.
Complessivamente, il costo delle distruzioni viene calcolato sui 5 miliardi di euro, con conseguenze pesanti
sull’economia di un paese che già da prima si trovava negli ultimi posti tra i partners europei. Lo stipendio
base, congelato su 668 euro negli ultimi tre anni, rappresenta il 66% di quello europeo, mentre la retribuzione
media annua è inferiore del 72% di quello europeo. All’inizio dell’anno il governo si era posto come obiettivo
di limitare alla fi ne dell’anno il defi cit pubblico al 2,4% del Pil, ma ora ad Atene si dà per certo che raggiungerà
il 3%, mettendo a rischio il rispetto dei parametri di Maastricht. Paradossalmente, gli incendi di agosto hanno
evidenziato quelle che da tempo venivano da molti considerate le storture strutturali dell’economia greca:
un’economia speculativa, poco propensa ad investire nell’attività produttiva. Un virus che gradualmente ha
raggiunto anche il mondo agricolo, dando luogo alle distruzioni
di quest’estate.
La catastrofe ambientale ha infatti avuto origine
dalla volontà di una parte della popolazione del Peloponneso
sud-occidentale (nelle zone costiere) di
riconvertire le sue attività dall’agricoltura al turismo.
Sono emersi in queste settimane sulla stampa
ateniese grandiosi progetti di investimenti turistici
nel paese di Zaharo (ora completamente distrutto)
apertamente sponsorizzati dal sindaco e da una parte
consistente della popolazione.
I conservatori al governo avevano apertamente sostenuto questi progetti, creando un clima di generale delegittimazione
verso l’economia tradizionale agricola e di aperto disprezzo verso ogni sensibilità ambientale. Il
governo infatti aveva ripreso il progetto di “ridefi nizione” delle aree boschive presentato dal precedente esecutivo
socialista e messo da parte a causa delle vibrate proteste della stampa. In alcune regioni, si trattava semplicemente
di aprire la strada al condono clientelare di costruzioni abusive già edifi cate in aree del demanio
pubblico, approfi ttando del fatto che in Grecia non è mai esistito un catasto. Il relativo fi nanziamento da parte
dell’Unione europea, una decina di anni fa, fu allegramente disperso in mille rivoli, provocando uno dei tanti
scandali del lungo regno socialista. Anche sul piano della prevenzione l’attuale governo ha seguito il cattivo
esempio di quello precedente. La protezione civile infatti da decenni si era ridotta in ricettacolo di raccomandati
e di grandi elettori, assolutamente incapace di affrontare catastrofi di grandi proporzioni.
È questo il motivo del terremoto che hanno provocato le elezioni del 16 settembre. I due maggiori partiti, Nuova
Democrazia (conservatori al governo) e Pasok (socialisti all’opposizione), che prima da soli rappresentavano
più del 90% degli elettori, ne sono usciti fortemente ridimensionati. I conservatori hanno perso circa il 2%
pur ottenendo la maggioranza con solo due seggi. Più grave la sconfi tta del Pasok che ha perso il 4%, tornando
ai livelli del 1977. L’elettorato ha preferito indirizzare il suo voto di protesta verso i due partiti della sinistra e
verso l’estrema destra, che per la prima volta è entrata in Parlamento.
Uno dei primi banchi di prova della nuova maggioranza sarà proprio il modello che sarà applicato nella ricostruzione
delle aree distrutte.
Francesco
Fanelli
Falaschi nel
padule, 1898
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007 19

Lorenzo Viani
Vele rosse
e gialle,
1913-14
20
EUROPA
Daniele De Sillo
Il fascicolo elettronico del produttore
Il Grande Fratello dell’Agricoltura
La riforma Pac del 2003 ha portato dei
cambiamenti notevoli nel campo dell’agricoltura.
Uno tra questi è la costituzione
su banca dati informatica del “fascicolo
del produttore”. Si tratta in poche parole,
di un fi le on-line che si trova nell’area riservata
del portale Sian (Sistema Informativo Agricolo
Nazionale)
ed accessibile
solo
dai mandataridella
gestione
dei fascicoli
(Centri di
Assistenza
Agricola: Caa) e dagli Organismi Pagatori (Op)
ovvero Agea, Arbea e Finpiemonte. In questo
fi le, che si può consultare on-line al pari di un fascicolo
cartaceo, vengono visualizzati tutti i dati
riguardanti un produttore agricolo che intenda
avere accesso ai contributi Pac previsti dal premio
unico (Domanda Unica: Du) in agricoltura.
Cosa contiene il fascicolo? Dati personali e di
impresa reperibili in Anagrafe Tributaria. Inoltre,
attraverso l’attribuzione di un codice alfanumerico
di identifi cazione, contiene informazioni
riguardanti dati e documenti non presenti virtualmente
nel fascicolo elettronico: contratti di
affi tto, certifi cato di P. Iva, copia del documento
di identità ed altra documentazione che viene
però fi sicamente conservata negli archivi dei
Caa. L’aggiornamento in tempo reale e l’obbligo
di inserire alcuni dati (per esempio i codici fi scali
di chi affi tta il terreno) impedisce errori di sovrapposizione,
a volte involontari che creavano
il paradosso della richiesta di premio sulla stessa
superfi cie, ad opera di due richiedenti distinti.
Altra informazione importante, riguarda la consistenza
terreni, ovvero l’elenco dettagliato per
ciascuna azienda dei terreni che la costituiscono.
La novità risiede nel fatto che il sistema è collegato
con il catasto informatico in tempo reale.
Signifi ca che ogni variazione catastale della con-
sistenza terreni viene immediatamente segnalato
come anomalia. Attraverso un link è possibile
avere sempre una visione in ortofoto (foto aerea)
dei terreni. Ciò consente di verifi care periodicamente
la reale situazione della particella.
L’ortofoto inoltre, distingue rispetto alla superfi
cie catastale quella effettivamente eleggibile
come agricola (seminativi, pascoli permanenti
ed arboree permanenti) e la divide ulteriormente
in pagabile e non. L’introduzione della
condizionalità obbligatoria inoltre permette attraverso
la fotointerpretazione, prima ancora di
un eventuale e più costoso sopraluogo in campo,
di verifi care il rispetto delle prescrizioni circa il
buon mantenimento di tutte le superfi ci aziendali.
Perciò, se è possibile per un agricoltore, grazie
agli aiuti disaccoppiati (sostegno diretto al
reddito), chiedere il contributo su una superfi cie
agricola anche non seminata o su un oliveto dal
quale decide di non raccogliere neppure un’oliva,
non può trascurare di mantenere “puliti” campi
e fossi o fare la potatura di mantenimento del su
citato oliveto. Pena la decurtazione percentuale,
fi no al ritiro totale del contributo erogato.
Nonostante errori e problemi di rodaggio di questo
sistema, il fascicolo elettronico è una realtà
consolidata nel panorama produttivo agricolo
italiano. Una Grande Fratello dell’agricoltura
che però non deve essere negativamente percepito
come quello di “1984” e nulla davvero ha a
che fare con i recenti reality che imperversano
nei palinsesti tivù.
Avere tutte le informazioni che riguardano
un’azienda “on line” aggiornate in tempo reale
attraverso l’incrocio dei dati ad es. con catasto
informatico o con l’anagrafe tributaria consente
un importante duplice risultato: l’effi cienza
maggiore dei controlli in atto per evitare vizi
di forma o illeciti in sostanza, ma soprattutto
consentire una gestione più snella e veloce nella
gestione dei pagamenti. Il fascicolo elettronico
è uno strumento di effi cienza al servizio
dell’agricoltore, quanto degli enti erogatori dei
contributi.
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007

La previdenza in agricoltura
La riscossione dei contributi Inps
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007
INSERTO
a cura del Centro Studi Enpaia
La Denuncia Aziendale
Con l’entrata in vigore della legge 11 marzo 2006, n.81, al comma 7 dell’articolo 01 si prescrive a
tutte le aziende agricole in attività di ripresentare all’Inps entro il 30 giugno 2006, per via telematica,
la Denuncia Aziendale di cui all’articolo 5 del decreto legislativo 11 agosto 1993, n.375.
A decorrere dal 1° luglio 2006, le aziende agricole che denunciano l’inizio di attività o quelle che
devono presentare variazioni colturali, trasmetteranno il modello all’Inps solo per via telematica. Ai
datori di lavoro che assumono operai a tempo determinato è fatto obbligo di inserire nel modello
di Denuncia Aziendale l’indicazione del tipo di coltura praticata o allevamento condotto, nonché il
presunto fabbisogno di manodopera (comma 8). Il richiamato comma prosegue defi nendo i controlli
che l’Inps dovrà fare verifi cando le Denunce Aziendali con priorità a quelle che presentano valori di
manodopera impiegata inferiori a quelli calcolati sulla base di valori medi di impiego di manodopera,
conformemente a quanto previsto dall’articolo 8 della legge 12 marzo, n. 334.
L’Inps con la circolare n. 88 del 2006 presenta la versione on line della Denuncia Aziendale, questa
contiene notizie specifi che fi nalizzate all’accertamento dei contributi e delle giornate lavorative degli
operai agricoli occupati. L’istituzione informatica ha l’obiettivo di costituire un’anagrafe centrale delle
aziende agricole e raccogliere e gestire le notizie di carattere economico, statistico ed amministrativo
necessarie per il completamento del REA da parte delle Camere di Commercio attraverso uno scambio
di informazioni e dati con l’Inps.
Viene introdotto il CIDA (Codice Identifi cativo Denuncia Aziendale) che, attribuito direttamente dalla
procedura a seguito della trasmissione telematica della D.A. , costituisce l’identifi cativo univoco
dell’azienda e dovrà essere utilizzato anche in occasione della trasmissione dei Registri d’Impresa
(R.I.) nonché del modello DMAG-UNICO.
Il termine di presentazione della Denuncia Aziendale è di 30 giorni per le aziende di nuova costituzione
e per le variazioni rilevanti ai fi ni dell’assunzione di manodopera riferite alle aziende già esistenti.
La richiesta del PIN (Personal Identifi cation Number - codice segreto identifi cativo -) e di abilitazione
al singolo servizio di trasmissione telematica deve essere presentata dall’utente interessato o dall’intermediario
alla Sede Inps competente. Nell’ottica della semplifi cazione,gli utenti in possesso di PIN,
già abilitati alla trasmissione per via telematica del DMAG, sono automaticamente abilitati anche alla
trasmissione della denuncia aziendale (D.A.). I datori di lavoro che trasmettono personalmente la denuncia
aziendale devono chiedere l’abilitazione al servizio di trasmissione telematica delle Denunce
Aziendali; a tal proposito si ricorda che possono chiedere l’abilitazione anche i legali rappresentanti
delle aziende o soggetti delegati dai titolari. Si aggiunga che i datori di lavoro, per la trasmissione
delle denunce, possono avvalersi dei soggetti abilitati a svolgere gli adempimenti di cui all’articolo 1
della legge 11 gennaio 1979, n. 12. (circ. Inps n. 100/2006).
Il Registro d’Impresa
Il Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale, con le note n. 0000440 del 4 gennaio 2007 e n.
0004746 del 14 febbraio 2007, ha fornito chiarimenti in merito alla portata delle novità introdotte dalla
legge Finanziaria 2007 (legge 27 dicembre 2006, n.296) sugli adempimenti connessi all’instaurazione,
cessazione e trasformazione dei rapporti di lavoro. Con la Legge Finanziaria 2007, comma 1180,
viene nuovamente modifi cato e sostituito il comma 2 dell’articolo 9-bis del decreto legge 1 ottobre
1996, n. 510, con il seguente: “In caso di instaurazione del rapporto di lavoro subordinato e di lavoro
I

II
INSERTO
autonomo in forma coordinata e continuativa, anche nella modalità a progetto, di socio lavoratore
di cooperativa e di associato in partecipazione con apporto lavorativo, i datori di lavoro privati, ivi
compresi quelli agricoli, gli enti pubblici economici e le pubbliche amministrazioni sono tenuti a darne
comunicazione a Servizio competente (Centro per l’Impiego n.d.r.) nel cui ambito territoriale è ubicata
la sede di lavoro entro il giorno antecedente a quello di instaurazione dei relativi rapporti, mediante
documentazione avente data certa di trasmissione. La comunicazione deve indicare i dati anagrafi ci
del lavoratore, la data di assunzione, la data di cessazione qualora il rapporto non sia a tempo indeterminato,
la tipologia contrattuale, la qualifi ca professionale e il trattamento economico e normativo
applicato. La medesima procedura si applica ai tirocini di formazione e orientamento e ad ogni atro
tipo di esperienza lavorativa ad essi assimilata. Le Agenzie di lavoro autorizzate dal Ministero del
lavoro e della previdenza sociale sono tenute a comunicare, entro il ventesimo giorno del mese
successivo alla data si assunzione, al Servizio competente nel cui ambito territoriale è ubicata la loro
sede operativa, l’assunzione, la proroga e la cessazione dei lavoratori temporanei assunti nel mese
precedente”.
La comunicazione contestuale, stabilita con legge nel 2003, mai di fatto attuata, non entrerà in vigore,
sostituita, così come già accade nel settore edile, da una comunicazione di assunzione preventiva
trasmessa il giorno antecedente il giorno dell’instaurazione del rapporto di lavoro, nuovamente al
Centro per l’Impiego territorialmente competente.
A decorrere dalla medesima data che avrebbe dovuto stabilire il predetto decreto ministeriale, sarebbe
stato soppresso il comma 2 dell’articolo 14 del decreto legislativo 23 febbraio 2000, n. 38, ovvero l’obbligo
di comunicazione di instaurazione del rapporto di lavoro entro le 24 del giorno stesso all’Inail (D.N.A.).
Il citato Ministero ha altresì precisato che, fi no alla emanazione del Decreto Interministeriale, che dovrà
defi nire i moduli di trasmissione e le modalità di inoltro dei dati in invia telematica all’Inps, all’Inail e
alla Direzione Provinciale del Lavoro (servizi competenti, centri per l’impiego, ecc.), le comunicazioni
dei datori di lavoro agricolo, ai sensi dell’art. 01, comma 9, del D. L. 10 gennaio 2006, convertito con
modifi cazioni dalla legge 11 marzo 2006, n. 81, continueranno ad essere effettuate secondo le modalità
in essere. Peraltro tale linea è condivisa anche nell’ “Avviso Comune 2007 – Emersione del lavoro
nero e sommerso in agricoltura”, predisposto dalle parti sociali.
L’Inps, così come comunicato con circolare n. 80 del 27 aprile 2007 ha messo a disposizione l’acquisizione
on-line dei Registri di Impresa, mediante l’accesso al sito www.inps.it , servizi online.
Sulla pagina di autenticazione al servizio “RI Internet”, sono presenti i moduli di “Comunicazione di
avviamento al lavoro” :
• Modello RI Ordinario, utilizzabile dalle Aziende che abbiano prescelto il Registro di Impresa ordinario;
• Modello RI Semplifi cato, utilizzabile dalle Aziende che abbiano prescelto il Registro di Impresa semplifi
cato.
Il registro d’impresa ordinario è composto di due sezioni: 1)la sezione matricola e paga 2) la sezione
presenze, costituita da un solo foglio, è stata predisposta per registrazioni della presenza sul posto di
lavoro di ogni lavoratore per ciascun trimestre dell’anno solare.
Il registro d’impresa semplifi cato è costituito da una sola sezione. Per i rapporti di lavoro superiori al
mese, il datore di lavoro deve rilasciare il prospetto paga per ogni periodo di paga; per i rapporti di
lavoro inferiori al mese puo’ utilizzare in sostituzione del prospetto paga il quinto esemplare del foglio
del registro.
La denuncia di manodopera agricola operaia all’Inps
Con le circolari n. 57 del 14 aprile 2006 e n. 115 del 19 ottobre 2006, l’Inps mette a disposizione le
istruzioni per la trasmissione telematica della dichiarazione trimestrale della manodopera occupata,
ex art. 6 D.lgs 11 agosto 1993, n. 375, in ottemperanza a quanto disposto dal comma 6 art. 01 art. 01
D.L. 10 gennaio 2006, n. 2 convertito con modifi cazioni dalla Legge 11 marzo 2006, n. 81, che testual-
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007

PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007
INSERTO
mente recita: “A decorrere dal 1° luglio 2006, i datori di lavoro agricolo devono trasmettere all’I.N.P.S.
per via telematica trimestralmente, entro il mese successivo al trimestre di riferimento, le dichiarazioni
di manodopera agricola con i dati retributivi e le informazioni necessarie per il calcolo dei contributi,
per l’implementazione delle posizioni assicurative individuali e per l’erogazione delle prestazioni. A tal
fi ne l’I.N.P.S. emana le relative istruzioni tecniche e procedurali.
Pertanto a decorrere dal mese di luglio 2006, e quindi relativamente alla manodopera occupata dal 3°
trimestre 2006, le novità introdotte riguardano l’obbligo di trasmissione delle dichiarazioni trimestrali
esclusivamente per via telematica ed il termine di presentazione della dichiarazione trimestrale della
manodopera occupata.
Il legislatore, nell’introdurre l’obbligo dell’invio telematico della dichiarazione trimestrale della manodopera
occupata, defi nisce i soggetti che possono effettuare tale adempimento, prevedendo esplicitamente
che: ”Il datore di lavoro ha facoltà di effettuare le dichiarazioni di cui ai commi 6, 7, 8 e 9 del
presente articolo per il tramite dei soggetti di cui all’articolo 1 della legge 11 gennaio 1979, n. 12, e
successive modifi cazioni, e degli altri soggetti abilitati dalle vigenti disposizioni di legge alla gestione
ed alla amministrazione del personale dipendente del settore agricolo.”
I termini della presentazione del modello DMAG (dichiarazione trimestrale della manodopera occupata),
già fi ssati dal comma 2, art. 6, D.lgs 11 agosto 1993, n. 375 entro il 25 giorno dalla fi ne di ciascun
trimestre, e differiti al 25 del secondo mese successivo alla fi ne del trimestre per le denunce presentate
in via telematica, decreto ministeriale 16 febbraio 2004, sono individuati entro la fi ne del mese
solare successivo al trimestre di riferimento (comma 6 art. 01 D.L. 10 gennaio 2006 n. 2, convertito
con modifi cazioni dalla legge 11 marzo 2006, n. 81).
Trimestre Scadenza presentazione dichiarazione trimestrale
I entro il 30 aprile
II entro il 31 luglio
III entro il 31 ottobre
IV
entro il 31 gennaio dell’anno successivo a quello solare di
riferimento
Le dichiarazioni trimestrali della manodopera agricola devono inoltre contenere i dati retributivi e le
informazioni necessarie per il calcolo dei contributi, per l’implementazione delle posizioni assicurative
individuali e per l’erogazione delle prestazioni.
L’Inps per rendere più agevole la presentazione interamente telematica delle denunce trimestrali
DMAG, ha aggiunto, all’interno del servizio DMAG Internet presente sul sito www.inps.it, la nuova
funzionalità di acquisizione on-line della denuncia stessa.
La disciplina giuridica della retribuzione imponibile contributiva
fi no all’entrata in vigore della legge n. 81/2006
Il 13 marzo 2006 entra in vigore la legge n. 81 di conversione, con modifi cazioni, del decreto-legge
10 gennaio 2006, n.2, recante interventi urgenti per i settori dell’agricoltura, dell’agroindustria, della
pesca, nonché in materia di fi scalità d’impresa. All’articolo 01, comma 4, viene modifi cata la modalità
di esposizione della retribuzione che sarà quella effettivamente corrisposta dal datore di lavoro, superando
defi nitivamente il concetto di salario medio convenzionale, infatti:
“A decorrere dal 1° gennaio 2006, la retribuzione imponibile per il calcolo dei contributi
agricoli unifi cati, dovuti per tutte le categorie di lavoratori agricoli a tempo determinato e
indeterminato, è quella indicata all’articolo 1, comma 1, del decreto-legge 9 ottobre 1989,
n. 338, convertito, con modifi cazioni, dalla legge 7 dicembre 1989, n. 389”.
III

IV
INSERTO
A decorrere dal 1° gennaio 2006, pertanto, parifi cando l’imponibile contributivo riferito agli operai
agricoli a quello degli altri settori, nel modello DMAG del 1° trimestre verranno denunciati i dipendenti
esponendo esclusivamente la retribuzione effettivamente percepita.
Come si determina il contributo previdenziale unifi cato
Dopo la presentazione delle denunce di manodopera agricola (DMAG-UNICO) entro le previste scadenze,
l’Inps determina l’importo dei contributi (dovuti all’Inps e all’Inail) ed invia ai contribuenti il modello
F24 preintestato. Vediamo ora quale calcolo viene sviluppato da parte dell’Istituto impositore.
Dal 1 gennaio 1998 in virtù del D.L.vo n. 146/97 anche per gli Operai a Tempo Determinato deve
essere denunciata la retribuzione effettivamente corrisposta, pertanto da questo momento il calcolo
contributivo sarà:
Base imponibile = Giornate denunciate x retribuzione
Contributi da versare =
Base
imponibile
X
100
valori
percentuali
Per gli Operai a Tempo Indeterminato il calcolo contributivo si determina in questo modo:
Base imponibile = Giornate denunciate x retribuzione
Contributi da versare =
Base
imponibile
X
100
valori
percentuali
Per gli operai a tempo determinato (Otd) ed tempo indeterminato (Oti), le aliquote si differenziano:
per zona tariffaria (zone particolarmente svantaggiate, zone svantaggiate, zone non
svantaggiate); per tipo ditta (cooperative, cooperative di trasformazione, aziende in economia,
coltivatori diretti, Iap, consorzi di bonifi ca, etc.); per tipo contratto (contratti di formazione,
apprendistato, part-time, etc.).
Nel caso in cui per disguidi postali non venga recapitato il modello F24 entro il termine previsto, il contribuente
è tenuto, entro i successivi dieci giorni, a richiedere alle sedi Inps competenti per territorio,
i duplicati ed a provvedere al versamento entro i successivi cinque giorni (art. 6, comma 14 Decreto
Legge 30 dicembre 1987 n.536 convertito in Legge 28 febbraio 1988 n.48).
Le agevolazioni contributive
La legge n. 81 dell’11 marzo 2006, al comma 3 dell’articolo 01, dispone che dal primo gennaio 2006
al 31 dicembre 2008, le agevolazioni contributive previste dall’articolo 9, commi 5, 5-bis e 5-ter, della
legge 11 marzo 1988, n.67, e successive modifi cazioni, vengono così modifi cate (vedi tabella seguente)
Le riduzioni contributive per zone tariffarie dal 1° gennaio 2006
Territori Agevolazioni tariffarie
Zona normale (zn) nessuna
Zona svantaggiata (zv) 68%
Zona montana (zm) 75%
Nelle aree svantaggiate rientrano i comuni dell’obiettivo 1 del regolamento Cee n. 2081 del 20 luglio
1993, cioè le zone defi nite come Mezzogiorno ad esclusione dei comuni delle regioni Abruzzo e Molise
per i quali i benefi ci saranno estesi dal 2001. Con decorrenza 1 gennaio 2005 si conclude il periodo
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007

PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007
INSERTO
previsto da decreto citato con il ripristino del codice unico da esporre nella tabella relativa alle zone
tariffarie da esporre nel modello DMAG-UNICO (Circ. Inps n. 38/2005)
Gli sgravi contributivi per calamità naturali
Con l’entrata in vigore del D.lgs. n. 102 del 29 marzo 2004 viene abrogata la legge 14 febbraio 1992 n.
185 ed all’art. 8 si defi niscono gli aspetti previdenziali degli esoneri per calamità. Alle imprese agricole
in possesso dei requisiti di cui all’articolo 5, comma 1(“le imprese agricole di cui all’articolo 2135 del
codice civile, nonché le cooperative di raccolta, lavorazione, trasformazione e commercializzazione di
prodotti agricoli e le organizzazioni dei produttori riconosciute, ricadenti nelle zone delimitate ai sensi
dell’articolo 6, che abbiano subito danni non inferiori al 20 per cento della produzione lorda vendibile,
qualora siano ubicate nelle aree svantaggiate di cui all’articolo 17 del regolamento (CE) n. 1257/1999
del Consiglio, del 17 maggio 1999, ed al 30 per cento della produzione lorda vendibile se ubicate
nelle altre zone. Nel caso di danni alle produzioni vegetali, sono escluse dal calcolo dell’incidenza
di danno sulla produzione lorda vendibile le produzioni zootecniche”), iscritte nella relativa gestione
previdenziale, è concesso, a domanda, l’esonero parziale del pagamento dei contributi previdenziali
e assistenziali propri e per i lavoratori dipendenti, in scadenza nei dodici mesi successivi alla data in
cui si è verifi cato l’evento. Il Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, di concerto con il Ministro dell’economia e delle
fi nanze, è autorizzato a determinare, con proprio decreto, la
percentuale dell’esonero fi no ad un massimo del 50%.
La misura dell’esonero è aumentata del 10% nel secondo
anno e per gli anni successivi, qualora le condizioni di cui
all’articolo 5, comma 1, si verifi chino a carico della stessa
azienda per due o più anni consecutivi. L’esonero è accordato
dall’ente impositore su presentazione di apposita domanda
degli interessati, corredata da dichiarazione resa ai
sensi e per gli effetti della legislazione in materia.
Con circolare n. 35 del 6 marzo 2006, l’Inps fornisce le istruzioni
relative alle richieste di riduzione dei contributi attraverso
interventi compensativi dei danni al fi ne di favorire
Francesco Fanelli
Vecchia darsena di Viareggio, 1908-10
la ripresa economica e produttiva delle aziende colpite da calamità naturali o eventi eccezionali.
Per il raggiungimento di dette fi nalità vengono previsti interventi volti a favorire la stipula di contratti
assicurativi per le colture espressamente indicate nell’allegato A del decreto 17 marzo 2005 del Ministero
delle Politiche Agricole e Forestali; pertanto, così come espressamente stabilito dall’articolo
5, comma 4, del D.Lgs. 102/04, sono escluse dagli interventi compensativi le colture ammissibili
all’assicurazione agevolata (“Sono esclusi dalle agevolazioni previste al presente articolo i danni alle
produzioni ed alle strutture ammissibili all’assicurazione agevolata. Nel calcolo della percentuale dei
danni sono comprese le perdite derivanti da eventi calamitosi, subiti dalla stessa azienda, nel corso
dell’annata agraria, che non siano stati oggetto di precedenti benefi ci. La produzione lorda vendibile
per il calcolo dell’incidenza di danno non è comprensiva dei contributi o delle altre integrazioni concessi
dall’Unione europea”.) L’articolo 5, comma 2 del Decreto di cui si novella, tra gli aiuti concessi
alle imprese agricole colpite da calamità, alla lettera d) prevede le agevolazioni previdenziali di cui al
successivo articolo 8, che individua le imprese benefi ciarie, ovvero quelle condotte in forma singola
ed associata da coltivatori diretti, coloni e mezzadri e Imprenditori Agricoli Professionali.
La circolare dell’Inps coglie l’occasione per ricordare che, a proposito dei destinatari, in virtù dell’art.
1, co. 5-bis, del D.lgs. 101/2005 “L’imprenditore agricolo professionale persona fi sica, anche ove
socio di società di persone o cooperative, ovvero amministratore di società di capitali, deve iscriversi
nella gestione previdenziale ed assistenziale per l’agricoltura. Ai soci lavoratori di cooperative si applica
l’art. 1, co. 3, della legge 3 aprile 2001, n. 142”.
V

VI
INSERTO
Con Decreto Ministeriale 21 luglio 2005 del
Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
di concerto con il Ministro dell’economia e
delle fi nanze, così come previsto dall’articolo
8 D.lgs. 102/04, sono state fi ssate le
seguenti misure percentuali di esonero dei
contributi previdenziali:
• 17% per le aziende che abbiano subito
danni in misura non inferiore al 20%, qualora
ubicate nelle aree svantaggiate di cui
all’art. 17 del regolamento (CE) n. 1257 del
Consiglio del 17 maggio, ovvero al 30% se
ubicate nelle altre zone, e non superiore al 70% della produzione lorda vendibile;
Amedeo Lori
Padule di Arnino-Bocca d’Arno, 1905 c.
• 50% per le aziende che abbiano subito danni in misura superiore al 70% della produzione lorda
vendibile.
L’esonero parziale del pagamento dei contributi decorre dalla data fi nale dell’evento stesso, quale
risulta dal relativo decreto. Nel caso di concorrenza di più calamità nello stesso periodo, ai fi ni dell’esonero
di cui trattasi deve essere presa in considerazione la percentuale di danno più alta. Con
l’art. 2 del richiamato Decreto Ministeriale viene precisato che : “A decorrere dal 9 maggio 2004 la
misura dell’esonero, di cui all’art. 1, è aumentata del dieci per cento nel secondo anno e per gli anni
successivi qualora le condizioni di cui all’art. 5, comma 1, del citato decreto legislativo n. 102 del
2004, si verifi chino a carico della stessa azienda per due o più anni consecutivi.”
La concessione dell’ulteriore esonero del 10% si verifi ca quando le calamità intervengono: entro 365
giorni dalla data fi nale della precedente calamità; dopo 365 giorni dalla data fi nale della precedente
calamità, sempre che l’evento si verifi chi nell’anno solare consecutivo alla prima calamità. Si ricorda
che, al fi ne di evitare il recupero coattivo attraverso le cartelle esattoriali per il mancato versamento
dei contributi previdenziali, la domanda di riduzione dei contributi va presentata entro la scadenza del
periodo cui si riferisce il benefi cio. La domanda di esonero parziale del pagamento dei contributi deve
essere presentata all’Inps entro 60 giorni dalla pubblicazione del Decreto Ministeriale con cui viene
dichiarata l’eccezionalità dell’evento calamitoso.
Le prestazioni
Le pensioni dei lavoratori agricoli
Un argomento molto sentito, ma scarsamente dibattuto per la complessità delle norme succedutesi
nel tempo, è quello relativo ai requisiti per il diritto e la misura delle pensioni dei lavoratori agricoli.
In linea generale per l’accesso alla pensione di anzianità o di vecchiaia tali lavoratori sono inquadrati
come l’intera platea dei lavoratori del settore privato extraagricolo.
In particolare per l’accesso alla pensione di vecchiaia occorre che siano soddisfatti i seguenti
requisiti di anzianità contributiva e di età anagrafi ca.
Donne: almeno 20 (venti) anni di contributi (1040 settimane); aver compiuto 60 anni di età.
Uomini: almeno 20 (venti) anni di contributi (1040 settimane); aver compiuto 65 anni di età.
Fermo restando il requisito anagrafi co ed indipendentemente dal sesso, si può accedere al
trattamento pensionistico di vecchiaia anche con 15 (quindici) anni di contributi (780 settimane)
purché maturati entro la data del 31.12.1992. Si ha diritto, altresì, alla pensione di vecchiaia con 55
anni di età per le donne e 60 per gli uomini nel caso in cui, al compimento di tali età, il richiedente
soffra di una patologia invalidante riconosciuta dai sanitari dell’Inps (c.d. vecchiaia anticipata).
Per l’accesso alla pensione di anzianità i requisiti sono i seguenti e valgono indistintamente sia
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007

per gli uomini che per le donne.
Lavoratori dipendenti: almeno 35 anni di
contributi (1820 settimane); almeno 57 anni di
età.
Lavoratori autonomi: almeno 35 anni di
contributi (1820 settimane); almeno 58 anni di
età.
Tali requisiti devono essere maturati entro e
non oltre il 30 giugno del 2007 per i lavoratori
dipendenti ed entro e non oltre il 30 aprile 2007
per i lavoratori autonomi. In questo caso l’ultima
“fi nestra” utile per l’accesso alla pensione di
anzianità è fi ssata al 1.10.2007.
Se non interviene un modifi ca legislativa, di
cui si parla insistentemente in questo ultimo
periodo, dall’1.1.2008 entra in vigore la c.d.
Legge Maroni secondo la quale, fermo restando
a 35 anni il requisito contributivo, l’età anagrafi ca
minima viene portata a 60 (sessanta) anni (c.d.
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007
Plinio Nomellini
Campagna toscana, 1900-1903
INSERTO
scalone). L’attuale Esecutivo ha in cantiere la volontà di mitigare questo drastico innalzamento
dell’età pensionabile, portandola, per l’anno 2008, a 58 anni per i dipendenti e 59 per gli autonomi.
Questo è quanto previsto nel Protocollo sottoscritto lo scorso 23 luglio da Governo e parti sociali.
Approfondiremo i dettagli della eventuale riforma in altra occasione.
Calcolo delle settimane utili: l’estratto conto assicurativo dei lavoratori agricoli riporta il numero
di giornate lavorate ed accreditate ai fi ni pensionistici, ma non il numero delle settimane. Pertanto
è indispensabile conoscere le modalità di trasformazione dei giorni lavorati in settimane al fi ne
di renderne comprensibile la lettura ed individuare il numero di settimane utili per l’accesso alla
pensione.
Innanzitutto bisogna distinguere i periodi relativi all’accredito.
Pensione di vecchiaia
Contributi giornalieri versati fi no alla data del 31.12.1983: ai fi ni del diritto alla pensione di
vecchiaia le giornate accreditate (esempio 51) maggiorate della indennità di disoccupazione
ordinaria (esempio 180) devono essere rivalutate per un coeffi ciente pari a 3,86 se trattasi di
contribuente di sesso femminile; il coeffi ciente è 2,60 nel caso di contribuente maschio. Il valore
così ottenuto va moltiplicato per 0,19259. Si otterrà, quindi, il numero di settimane utili. Ovviamente
se il prodotto di tale operazione è superiore a 52 (numero massimo di settimane accreditabili per
ogni anno solare), l’accredito viene effettuato fi no a concorrenza di tale cifra.
Contributi giornalieri versati dall’1.1.1984 in poi: ai fi ni del diritto alla pensione di vecchiaia le
giornate accreditate (esempio 51) maggiorate della indennità di disoccupazione ordinaria (esempio
180) devono essere moltiplicate per 0,19259. Il numero così ottenuto rappresenta le settimane
corrispondenti. A puro titolo esemplifi cativo, con 102 giornate di lavoro prestato, 78 giorni di
disoccupazione ordinaria e 90 di trattamento speciale di disoccupazione, le settimane accreditate
sono 52 (anno pieno). Invece, con 51 giorni di lavoro e 180 di trattamento ordinario di disoccupazione
le settimane accreditate saranno 45.
Pensione di anzianità
Contributi giornalieri versati fi no alla data del 31.12.1983: per quanto attiene il calcolo delle
settimane ai fi ni della pensione di anzianità bisogna procedere in maniera diversa. È necessario
VII

VIII
INSERTO
Galileo Chini
Paese con alberi, 1905 c.
premettere che per il computo delle settimane
non sono validi i periodi coperti da indennità
ordinaria di disoccupazione. Il Trattamento Speciale
(normalmente 90 giorni per chi ha lavorato un numero
di giornate pari o superiore a 101) è ritenuto valido ai
fi ni del calcolo. La somma di giornate ed eventuale
trattamento speciale è soggetta a rivalutazione (2,60
per gli uomini e 3,86 per le donne) e quindi diviso per
3 (tre). Il risultato rappresenta il numero di settimane
utili ai fi ni del diritto alla pensione di anzianità Pertanto
51 giorni di lavoro effettuati da una donna prima del
31.12.1983 rappresentano 52 settimane (anno pieno),
invece per gli uomini “soltanto” 44 settimane.
Contributi giornalieri versati dall’1.1.1984 in poi:
dall’1.1.1984 in poi le giornate lavorate più l’eventuale
trattamento speciale devono essere divisi per 3 (tre)
senza alcuna rivalutazione. Quindi per riprendere l’esempio del caso precedente 51 giorni di lavoro
corrispondono, sia per gli uomini che per le donne, a 17 settimane. Invece 101 giorni più 90 di
trattamento speciale corrispondono a 52 settimane (anno pieno). In altra occasione ci soffermeremo
sui criteri di trasformazione in settimane delle giornate di lavoro prestate dai lavoratori autonomi
agricoli (coltivatori diretti, coloni e mezzadri, Iap), per i quali, non vigendo il principio dell’automaticità
delle prestazioni (valido per i lavoratori dipendenti), l’accredito dei contributi è subordinato oltre che a
puri calcoli matematici anche all’effettivo ed integrale pagamento all’Inps dei contributi previdenziali
dovuti.
Le prestazione Inps erogate in agricoltura
L’Inps eroga, in favore dei lavoratori agricoli dipendenti ed applicando particolari requisiti specifi ci
dell’area, le seguenti prestazioni temporanee legate al reddito:
• Indennità di malattia - L’insorgenza del diritto si verifi ca contestualmente all’iscrizione negli
elenchi nominativi per i lavoratori dipendenti a tempo indeterminato. Per quelli a tempo
determinato occorre un’iscrizione per almeno 51 giornate nell’anno precedente.
• Indennità di maternità - Il diritto insorge per le lavoratrici agricole che abbiano effettuato un
minimo di 51 giornate di lavoro nell’anno precedente il periodo di assenza obbligatoria.
• L’indennità di disoccupazione secondo il protocollo di intesa sul mercato del lavoro
agricolo - È di questi giorni il protocollo d’intesa sul mercato del lavoro agricolo fi rmato dal
governo e dalle parti sociali, con l’obiettivo di scongiurare defi nitivamente il lavoro fi ttizio ed il
lavoro nero in agricoltura. Nel verbale di accordo sulla emersione del lavoro nero e sommerso
in agricoltura si legge che il governo e le parti sociali, Inps e Inail concordano sulle misure
da intraprendere, ed in particolare sottolineano la necessità di una modifi ca dei trattamenti
di disoccupazione agricola: l’attuale sistema delle soglie legato al raggiungimento da parte
dei lavoratori a tempo determinato delle 51, 101, 151 giornate, in base alle quali scatta un
diverso livello di indennità rispettivamente pari al 30%, 40%, 60% della retribuzione percepita,
si modifi cherebbe a favore di una soglia di ingresso unica pari a 51 giornate di effettivo lavoro
a cui corrisponderebbe il pagamento della disoccupazione nella misura unitaria del 40%
della retribuzione. Per ciò che concerne il raggiungimento del requisito annuo di 270 giornate
valide ai fi ni contributivi sia per il diritto che per la misura delle prestazioni pensionistiche,
è previsto un contributo di solidarietà pari al 9% dell’indennità di disoccupazione per ogni
giornata indennizzata fi no ad un massimo di 150 giornate.
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007

PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007
INSERTO
Prestazioni e servizi agli iscritti all’Enpaia
Fondo per il trattamento di fi ne rapporto
L’aliquota contributiva prevista è del 6% a totale carico del datore di lavoro. Tale aliquota risulta dalla
differenza fra il contributo del 6,50% vigente dal 1° gennaio 1983 e il contributo dello 0,50% accreditato
alle aziende, in quanto da queste dovuto, a partire dalla stessa data del 1° gennaio 1983, in via
aggiuntiva per il Fondo Pensioni Lavoratori Dipendenti gestito dall’Inps ed il cui corrispondente importo
viene detratto dall’ammontare del trattamento di fi ne rapporto spettante a ciascun dipendente.
All’atto della cessazione del rapporto di impiego, l’ENPAIA, anche in caso di morosità contributiva
del datore di lavoro, corrisponde direttamente all’assicurato il trattamento di fi ne rapporto accantonato
a suo nome ai sensi della legge 297/82, pari ad un 1/13,5 della retribuzione utile per ogni anno
lavorato (al netto della contribuzione aggiuntiva dello 0,50 % dovuta al Fondo pensioni dei lavoratori
dipendenti), più la rivalutazione di legge del saldo accantonato al 31 dicembre di ciascun anno. Per
consentire il pagamento del Tfr a favore dell’iscritto, il datore di lavoro dovrà inviare alla Fondazione
il modulo PREV./01 (scaricabile dal sito internet) compilato in ogni sua parte e sottoscritto anche dal
dipendente, il quale avrà l’onere di indicare le coordinate di un conto corrente bancario o postale a lui
intestato (o almeno contestato).
La liquidazione del trattamento sarà effettuata entro il termine massimo di sessanta giorni dalla data
in cui la documentazione risulterà regolare e completa.
Anticipazione sul TFR
L’anticipazione - ai sensi della legge 29/05/82 n. 297 e dell’art. 5 del Regolamento del trattamento
di fi ne rapporto approvato dal Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale in data 30/03/94 e
aggiornato secondo la delibera 15/04/96 - può essere chiesta dall’impiegato con almeno otto anni
di iscrizione al Fondo, può essere ottenuta una sola volta nel corso del rapporto di lavoro e non può
essere superiore al 70% del trattamento maturato alla data della domanda. In caso di concorrenza tra
anticipazione e prestito, l’importo complessivamente erogato non può comunque superare il 70% del
maturato a titolo di trattamento di fi ne rapporto.
Le richieste sono soddisfatte annualmente entro i limiti del 10% degli aventi titolo (di coloro che, con
un’anzianità di servizio almeno pari ad otto anni, possono concorrere all’anticipazione) e del 4% del
numero totale dei dipendenti. In caso di concorrenza tra anticipazione e fi nanziamento mediante
Carta Enpaia, l’importo complessivamente erogato non può comunque superare il 70% del maturato
a titolo di trattamento di fi ne rapporto.
Le richieste devono essere giustifi cate dalla necessità di:
- spese sanitarie per terapie ed interventi straordinari riconosciuti necessari dalle competenti
strutture pubbliche. Sono ammesse anche le spese sanitarie occorrenti per i familiari viventi a carico
per i quali va documentata la parentela con lo stato di famiglia o documento equipollente;
- acquisto, anche in itinere, della prima casa di abitazione per sé o per i fi gli;
- estinzione anche parziale, di mutui contratti al fi ne dell’acquisto o della costruzione della prima
casa di abitazione;
- ristrutturazione della prima casa di abitazione indispensabile per l’agibilità dell’alloggio;
- congedi parentali e per la formazione per il conseguimento di titoli di studio, di cui alla legge
8 marzo 2000, n. 53, per il sostegno della maternità e della paternità, per il diritto alla cura dei
fi gli ed alla formazione, al fi ne di favorire i lavoratori durante i periodi di fruizione dei congedi
stessi.
IX

X
INSERTO
Trattamento di miglior favore per l’Anticipazione sul TFR
Gli iscritti possono accedere all’anticipazione sul Tfr a condizione di miglior favore rispetto a quanto
previsto dalla legge 297/82; a seguito della Delibera del Consiglio di Amministrazione del 15/04/1996,
possono fruire delle suddette anticipazioni anche i dipendenti delle ditte che non raggiungono i limiti
di cui innanzi (meno di 25 dipendenti a tempo indeterminato e meno di 10 dipendenti con almeno 8
anni di anzianità), ma che siano in regola con il versamento dei contributi dovuti fi no al momento della
domanda, possono ugualmente fruire delle anticipazioni. Tali domande vengono soddisfatte secondo
l’ordine cronologico di arrivo delle richieste e nei limiti delle disponibilità fi ssate di anno in anno con
apposita delibera del Consiglio di Amministrazione della Fondazione, entro il tetto massimo del 50%
delle somme complessivamente corrisposte, a titolo di anticipazione del trattamento di fi ne rapporto,
nell’anno precedente.
Per ottenere l’anticipazione, gli interessati devono inviare la richiesta con la precisazione della
causale, allegando una dichiarazione del datore di lavoro attestante il numero complessivo dei
dipendenti (compresi gli operai) in servizio, il numero di questi che possono richiedere l’anticipazione,
nonché il numero dei dipendenti che nell’anno solare hanno ottenuto l’anzidetta anticipazione,
e una dichiarazione attestante che non sussiste la condizione di “crisi aziendale” di cui alla legge
675/77, come prescritto all’articolo 5 - ultimo comma - del Regolamento del Fondo per il trattamento
di fi ne rapporto.
L’iscritto deve inoltre trasmettere, a seconda del tipo di richiesta la documentazione indicata nell’elenco
allegato. Una volta pervenuta la documentazione l’Ente provvederà a completare l’istruttoria della
pratica e, in caso di accoglimento, a liquidare la prestazione richiesta.
Fondo di previdenza
L’aliquota contributiva è del 4% (di cui l’1,50% a carico del dipendente).
Dell’intero contributo per il fondo, l’aliquota 1% è destinata alla corresponsione di prestazioni
economiche per la copertura del rischio di morte e di invalidità totale ed assoluta e l’aliquota 3%
è destinata ad alimentare i conti individuali dei singoli assicurati.
Il fondo di previdenza assicura la corresponsione di:
a) conto individuale
Il conto individuale è corrisposto all’iscritto al raggiungimento del 65° anno di età.
Il conto individuale è liquidato prima del compimento del 65° anno di età:
- all’iscritto che abbia cessato il rapporto di impiego ed abbia conseguito il trattamento pensionistico
di vecchiaia e sempreché non instauri un nuovo rapporto di lavoro; a tal fine
l’interessato dovrà presentare la domanda allegando la documentazione relativa al conseguimento
della pensione di vecchiaia e dichiarare le condizioni inerenti la situazione lavorativa
- in caso di decesso
- in caso di riconoscimento della invalidità permanente totale ed assoluta
Negli altri casi l’assicurato potrà ottenere la liquidazione del fondo inoltrando esplicita richiesta,
trascorsi sei mesi dalla data di risoluzione dell’ultimo rapporto di impiego in agricoltura, sempreché
non ne abbia instaurato un altro con conseguente diritto alla reiscrizione alla Fondazione.
Il conto individuale è corrisposto sulla base dei contributi versati dalla data di iscrizione e dagli
interessi composti al tasso annuo del 4%; se più favorevole, viene corrisposto l’importo determinato
moltiplicando per il numero degli anni di effettiva contribuzione l’85% della media annua
dell’ultimo triennio di contribuzione al fondo.
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007

PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007
INSERTO
L’assicurato, se in possesso dei requisiti previsti dal Regolamento, può chiedere che la liquidazione
del proprio conto individuale avvenga, anziché in capitale, sotto forma di pensione.
Possono optare per la liquidazione della prestazione sotto forma di pensione:
- gli iscritti che abbiano raggiunto il sessantacinquesimo anno di età;
- gli iscritti che abbiano cessato il rapporto di impiego ed abbiano conseguito il trattamento pensionistico
di vecchiaia nell’ assicurazione generale obbligatoria o in forme sostitutive e sempreché
non abbiano instaurato un nuovo rapporto di lavoro;
- gli iscritti colpiti da invalidità permanente totale ed assoluta di cui all’art. 4 del Regolamento del
Fondo, con almeno cinque anni di contribuzione al Fondo medesimo.
L’opzione di cui sopra deve essere esercitata entro tre mesi dalla maturazione del diritto a percepire
il conto individuale ovvero tre mesi dal riconoscimento dell’invalidità.
Gli iscritti, non in possesso dei requisiti sopra indicati, ma che abbiano cessato definitivamente
l’attività lavorativa nel settore agricolo e che abbiano maturato un’anzianità contributiva
complessivamente non inferiore a cinque anni, allo scopo di esercitare la facoltà di opzione,
possono chiedere, entro nove mesi dalla data di cessazione dell’ultimo rapporto di impiego in
agricoltura, di rinviare la liquidazione del conto individuale al compimento del sessantacinquesimo
anno di età ovvero alla data di maturazione del trattamento di vecchiaia da conseguirsi
nell’assicurazione generale obbligatoria o in forme sostitutive. L’ammontare annuo della pensione
spettante è corrisposto in sei rate bimestrali posticipate di pari importo a partire dal primo
giorno del mese successivo alla data di cessazione del rapporto di impiego o al compimento
del sessantacinquesimo anno di età. L’importo annuo iniziale della pensione è determinato dal
prodotto fra il montante del conto individuale di pertinenza di ciascun iscritto, accantonato per
effetto della capitalizzazione del contributo, ed i coefficienti di cui alle tabelle “A” e “B” allegate
al Regolamento.
b) assegno di morte
In caso di decesso, che non sia conseguenza diretta ed esclusiva di infortunio, i superstiti hanno
diritto ad un assegno pari a 20 mensilità di retribuzione. L’assegno è maggiorato in presenza
di figli di età inferiore a 21 anni di età viventi a carico dell’assicurato al momento del decesso.
La domanda deve essere inoltrata alla Fondazione a cura degli aventi causa entro trenta giorni dal
verifi carsi dell’evento mortale e deve indicare: la generalità dell’impiegato deceduto; l’azienda presso
cui prestava servizio; giorno, ora e luogo in cui è avvenuto il decesso; circostanze in cui si è verifi cata
la morte; le cause del decesso, attestate da certifi cato medico.
c) assegno per invalidità permanente totale ed assoluta
In caso di perdita completa, per tutta la vita, di ogni attitudine al lavoro - che non sia conseguenza
diretta ed esclusiva di infortunio e tale da rendere indispensabile un’assistenza personale
continuativa - l’assicurato ha diritto ad un’indennità pari a 25 mensilità di retribuzione.
La domanda, a pena di decadenza da ogni diritto, deve essere presentata entro e non oltre
il 30° giorno dalla data in cui l’iscritto è stato colpito da invalidità permanente ed assoluta e
deve essere corredata da un certificato medico in cui siano indicate le cause e le infermità che
hanno determinato l’invalidità stessa. Il diritto alle prestazioni per i casi di morte e di invalidità
permanente totale ed assoluta è riconosciuto sempreché l’iscritto sia in attività di servizio e non
abbia superato il 65° anno di età.
Tali prestazioni spettano anche se gli eventi tutelati si verifichino nei trenta giorni successivi alla
cessazione dell’iscrizione all’Ente (sempreché non sia svolta attività lavorativa alle dipendenze
di terzi o in proprio) e nel periodo di astensione dal servizio in conseguenza di malattia o di
infortunio contemplato dai contratti collettivi di lavoro.
XI

XII
INSERTO
Estratti conto
La Fondazione provvede ad aggiornare i conti individuali del trattamento di fi ne rapporto e del fondo
di previdenza degli iscritti sulla base delle retribuzioni denunciate dalla Aziende.
In conformità a quanto previsto dalla normativa vigente, provvede ad inviare i relativi estratti conto
a tutti gli iscritti, i quali sono tenuti a formulare eventuali osservazioni entro il termine di trenta giorni
dall’invio degli stessi.
Documenti da allegare alla richiesta di anticipazione sul Tfr
Spese sanitarie
- certifi cazione rilasciata dalla competente ASL, attestante la necessità della terapia o dell’intervento;
- regolare fattura attestante la spesa sostenuta o preventivo di spesa, riconosciuto dalla ASL, accompagnato
da dichiarazione d’impegno a presentare regolare fattura;
- certifi cato di stato di famiglia;
- dichiarazione sostitutiva di atto notorio attestante che il familiare di cui si tratta è a carico del richiedente
l’anticipazione.
Congedo parentale
- documentazione attestante la collocazione in astensione facoltativa dal lavoro e il relativo periodo
di durata.
Acquisto di prima casa di abitazione
- atto notarile di compravendita completo del prezzo d’acquisto o, qualora non ancora stipulato, preliminare
di compravendita con scrittura privata registrata e con autentica delle fi rme delle parti contraenti,
accompagnato da dichiarazione d’impegno a trasmettere l’atto defi nitivo.
Costruzione di prima casa di abitazione
- documentazione comprovante che il suolo è nella piena proprietà e disponibilità del benefi ciario
dell’anticipazione (richiedente o fi gli);
- copia autenticata della concessione edilizia;
- preventivo di spesa per la costruzione;
- dichiarazione del direttore dei lavori circa lo stato di avanzamento degli stessi o del Comune attestante
la presentazione del certifi cato di ultimazione lavori;
- regolare fattura attestante la spesa sostenuta o dichiarazione d’impegno a trasmetterla al termine
dei lavori.
Acquisto di prima casa di abitazione in cooperativa
- atto notarile pubblico di assegnazione in proprietà;
- dichiarazione del presidente della cooperativa, con sottoscrizione autenticata, da cui risulti:
a) che la cooperativa è iscritta al Tribunale Civile nel Registro delle Imprese;
b) che il richiedente, o secondo i casi il fi glio o la fi glia, è socio della cooperativa;
c) che la cooperativa ha acquisito la proprietà del suolo;
d) che la cooperativa ha ottenuto il rilascio della concessione edilizia assumendo l’impegno degli
oneri concessori;
e) l’entità dell’importo previsto per l’alloggio;
- atto di assegnazione provvisoria comprovata dall’estratto notarile della relativa deliberazione del
consiglio di amministrazione della cooperativa;
- dichiarazione con la quale il richiedente si impegna a presentare l’atto notarile di assegnazione defi
nitiva dell’immobile, con trasferimento della proprietà in capo all’assegnatario, entro 90 giorni dalla
medesima (come da schema allegato);
- dichiarazione del direttore dei lavori circa lo stato di avanzamento degli stessi o del Comune atte-
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007

stante la presentazione del certifi cato di ultimazione
lavori.
Acquisto o costruzione in momento antecedente
alla data di richiesta dell’anticipazione
- copia del contratto di mutuo;
- dichiarazione sostitutiva di atto notorio attestante
che l’immobile su cui grava il residuo mutuo
rappresenta tuttora la prima casa di abitazione
del richiedente;
- certifi cato catastale relativo all’immobile oggetto
del mutuo;
- attestato dell’istituto bancario mutuante con indicazione
del debito residuo;
- dichiarazione d’impegno del richiedente ad uti-
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007
INSERTO
Giovanni Bartolena
Marina livornese, 1925-28
lizzare la somma anticipata per l’estinzione (totale o parziale) della quota capitale del residuo mutuo
e a fornire in seguito documentazione che comprovi l’avvenuto pagamento;
- in caso di mutuo erogato dall’ENPAIA, autorizzazione a trattenere la somma anticipata.
Ristrutturazione di prima casa di abitazione
- documentazione comprovante che la casa da ristrutturare è nella piena proprietà e disponibilità del
richiedente, che la abita;
- dettagliata relazione del direttore dei lavori, o di tecnico abilitato, che attesti la necessità di eseguire
i lavori in quanto indispensabili per l’agibilità dell’alloggio;
- copia autenticata della concessione edilizia relativa alla ristrutturazione, o della D.I.A. (Denuncia
Inizio Lavori);
- preventivo di spesa della ditta cui vengono affi dati i lavori;
- regolare fattura attestante la spesa sostenuta, o dichiarazione d’impegno a trasmetterla al termine
dei lavori.
Formazione per il conseguimento di titoli di studio o l’accrescimento di conoscenze e competenze
professionali
- istanza scritta per ottenere il congedo per la formazione;
- impegno a presentare il certifi cato di iscrizione al corso di studio o di attività formativa, certifi cati di
frequenza e di avvenuta frequenza.
Infortuni
Denuncia dell’infortunio
In caso di un evento infortunistico, l’assicurato o l’azienda deve comunicarlo alla Fondazione entro
venti giorni, compreso il giorno dell’infortunio. Superato tale termine, l’indennizzo dell’indennità giornaliera
per inabilità temporanea assoluta al lavoro e dell’indennità di ricovero partirà dal giorno della
denuncia dell’evento stesso.
Il termine di denuncia è lo stesso sia per gli infortuni professionali o in itinere sia per gli infortuni
extraprofessionali. In caso di infortunio professionale o in itinere, il datore di lavoro ha l’obbligo di
denunciare l’evento stesso, entro quarantotto ore, all’autorità di pubblica sicurezza.
La denuncia deve essere redatta sul modello PREV/05. Alla Fondazione deve essere prodotta una
copia di tale modello e l’attestazione dell’avvenuta trasmissione all’autorità. Nel caso di infortuni determinati
da incidente stradale in itinere o extraprofessionale e da eventi extralavorativi, l’assicurato
deve compilare il modello PREV/37.
Si sottolinea la necessità che la denuncia contenga tutte le informazioni espressamente richieste e
XIII

XIV
INSERTO
che la descrizione della dinamica dell’infortunio sia esaustiva, tanto da permettere la correlazione
tra l’evento e il trauma prodottosi. In caso di infortunio in itinere, deve essere compilato e sottoscritto
dall’assicurato e dal datore di lavoro il modello QUEST/IT.
Richiesta di riconoscimento di malattia professionale
La richiesta di riconoscimento di malattia professionale deve essere prodotta dall’assicurato mediante
l’utilizzo del modello MAL/PROF. Il modello è composto da due distinte sezioni che devono essere
compilate e sottoscritte dall’assicurato e dal medico che ha seguito l’evoluzione della patologia oggetto
di richiesta di riconoscimento.
Il datore di lavoro deve produrre una relazione dalla quale risultino le mansioni di fatto svolte dall’assicurato
nei cinque anni precedenti la richiesta di riconoscimento e fornire, a richiesta della Fondazione,
il documento di valutazione dei rischi nonché copia degli esiti delle valutazioni mediche ai sensi del
D.Lgs. n. 626 e successivi aggiornamenti.
Denuncia di decesso per infortunio
La denuncia deve essere prodotta entro ventiquattro ore dall’infortunio dal datore di lavoro o dagli
eredi dell’assicurato. Se la morte, conseguenza dell’infortunio, si verifi ca in un momento successivo,
il termine di denuncia rimane il medesimo.
Documentazione medica
La denuncia di infortunio deve essere corredata da un certifi cato medico, possibilmente di pronto
soccorso, che contenga la diagnosi e la prognosi. Qualora in sede di visita di pronto soccorso siano
stati effettuati accertamenti diagnostici (radiografi e, ecografi e, risonanze), gli esiti degli stessi devono
essere prodotti alla Fondazione.
Si rammenta che la documentazione medica deve essere trasmessa in originale o in copia conforme
all’originale. Un’eventuale certifi cazione della prosecuzione dell’infortunio deve attestare chiaramente
la totale inabilità al lavoro dell’assicurato, in quanto, l’art. 8 del vigente regolamento delle
prestazioni prevede l’erogazione dell’indennità giornaliera esclusivamente per l’assenza dal servizio
determinata da inabilità assoluta. Eventuali consulenze specialistiche ed ulteriori accertamenti
diagnostici devono parimenti essere inviati.
Tutta la documentazione medica agli atti è, comunque, oggetto di valutazione da parte della consulenza
medico-legale della Fondazione.
La determinazione medico-legale tiene conto dell’età e dell’attività lavorativa svolta dall’assicurato,
della natura e dell’evoluzione delle lesioni nonché di tutti gli elementi documentali noti. In relazione
all’attività lavorativa, sarebbe opportuno che, in fase di denuncia dell’evento, il datore di lavoro indicasse
le effettive mansioni svolte dall’assicurato in azienda in modo da fornire un importante elemento
di valutazione alla consulenza medico-legale della Fondazione. Qualora la consulenza medico-legale
della Fondazione lo ritenga necessario, sono disposti accertamenti diretti nei confronti degli assicurati
durante il periodo di assenza dal lavoro.
Il diniego o l’ingiustifi cato ritardo a sottoporsi agli accertamenti comporta la perdita al diritto alle prestazioni.
Esito dell’infortunio
In assenza di un certifi cato medico di esito dell’infortunio, espressamente previsto dall’art. 18 del Regolamento
delle prestazioni, prodotto entro il trentesimo giorno dal conseguimento della guarigione
clinica o dal termine del periodo di cura, l’infortunio verrà considerato chiuso allo scadere dell’ultima
prognosi rilasciata.
Determinazione dell’invalidità permanente assoluta o parziale
In caso di postumi, l’assicurato deve trasmettere, entro i termini summenzionati, un certifi cato medico
che attesti chiaramente le limitazioni funzionali.
In caso di infortunio professionale o di incidente stradale in itinere, viene valutato anche il danno
biologico.
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007

Richiesta di revisione per aggravamento dell’invalidità
permanente assoluta o parziale
In caso di aggravamento dell’invalidità permanente
parziale precedentemente riconosciuta dalla consulenza
medico-legale della Fondazione, l’assicurato
deve produrre una relazione medica dalla quale
risultino le cause dell’aggravamento ed il nuovo
grado di invalidità.
Il vigente Regolamento delle prestazioni prevede la
possibilità di richiedere tre revisioni entro il periodo
massimo di sei anni dalla comunicazione delle prime
determinazioni della consulenza medico-legale della
Fondazione.
La prima revisione non può essere richiesta prima di
un anno dalla data dell’infortunio e almeno sei mesi
dopo la comunicazione summenzionata. Le successive
revisioni non possono essere richieste prima di un
anno dalla precedente. Per gli infortuni, non ancora
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007
INSERTO
Giovanni Bartolena
Natura morta su fondo rosso, 1927-28
prescritti, avvenuti prima dell’entrata in vigore del vigente Regolamento, la richiesta di revisione può
essere ammessa per cinque volte entro il periodo massimo di dieci anni dalla comunicazione delle
prime determinazioni della consulenza medico-legale della Fondazione. Le revisioni non possono
essere richieste prima di un anno dalla precedente.
Liquidazione delle prestazioni
La liquidazione delle prestazioni avviene, in osservanza a quanto previsto dal vigente Regolamento
delle prestazioni, al completamento dell’istruzione della pratica di infortunio.
La liquidazione dell’indennità giornaliera per inabilità temporanea assoluta è subordinata alla ricezione
del modello PREV/50, compilato e sottoscritto dall’assicurato e dal datore di lavoro.
Si sottolinea l’opportunità di inserire le coordinate bancarie del benefi ciario onde permettere una più
celere e sicura liquidazione della prestazione.
La liquidazione dell’indennità di ricovero è effettuata, a fronte della presentazione della cartella clinica,
direttamente all’assicurato.
La liquidazione del contributo per indispensabili cure fi sioterapiche resesi necessarie in conseguenza di
un infortunio professionale o di un incidente stradale in itinere, è effettuata, a fronte della presentazione
della prescrizione medica e dell’originale o degli originali delle fatture, direttamente all’assicurato.
La liquidazione dell’indennità per invalidità permanente assoluta o parziale avviene dopo la restituzione
dell’atto di quietanza trasmesso all’assicurato in conseguenza delle determinazioni della consulenza
medico-legale della Fondazione.
La liquidazione dell’indennità per il caso di morte da infortunio avviene nei confronti del benefi ciario
dopo la restituzione dell’atto di quietanza e dell’eventuale provvedimento del giudice tutelare in caso
di benefi ciari minori.
Carta Enpaia
Il Consiglio di Amministrazione della Fondazione ha reso operante la convenzione con la Banca Popolare
di Sondrio, secondo cui è data facoltà agli iscritti, che abbiano compiuto due anni di servizio
effettivo nel rapporto di impiego presso un’azienda agricola, di fruire di una carta di credito denominata
Carta ENPAIA, rilasciata dalla Banca medesima. Il plafond della Carta, compreso da un minimo
di 1.300 euro e un massimo di 15.000 euro, non può essere superiore al 70% del maturato a titolo di
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XVI
INSERTO
trattamento di fi ne rapporto accantonato a nome dell’iscritto al momento della richiesta. Per accedere
a tale servizio, che consiste nella concessione di una carta di fi nanziamento, la “Carta Enpaia”, il
richiedente dovrà trasmettere alla Fondazione il modulo di adesione scaricabile direttamente dal sito
della Fondazione.
Le condizioni economiche relative all’utilizzo della carta ed il testo completo della convenzione può
essere consultato sul sito Internet della Fondazione www.enpaia.it. Ogni eventuale richiesta di chiarimenti
può essere inoltrata al call center o direttamente agli uffi ci preposti.
Mutui
Gli iscritti all’ENPAIA possono accedere ai mutui fondiari ed edilizi tramite la Convenzione con la Banca
Popolare di Sondrio benefi ciando delle condizioni contrattuali stabilite dall’ENPAIA.
I mutui garantiti da ipoteca di primo grado, di durata di 5, 10, 15 o 20 anni per un importo non superiore
a euro 200.000,00 a tasso fi sso, variabile o misto possono essere concessi per l’acquisto, la
ristrutturazione o la costruzione di unità immobiliari destinate ad abitazione o per la rinegoziazione di
mutui in essere.
Il rimborso avverrà in rate semestrali, posticipate, costanti, comprensive di capitale ed interessi.
Le informazioni aggiornate su tassi di interesse e procedure di richiesta coi relativi moduli, sono pubblicate
sul sito internet della Fondazione.
Fondazione ENPAIA: www.enpaia.it
In arrivo la quattordicesima per le pensioni minime
Aumento delle pensioni basse per oltre 3 milioni di pensionati con almeno 64 anni di età, per uomini
e donne, che non possiedono un reddito complessivo individuale pari a 8.504,73 di euro.
È operativo l’accordo tra Governo e sindacati raggiunto questa estate che prevede un aumento delle
pensioni basse per oltre 3 milioni di pensionati con almeno 64 anni di età - uomini e donne - e un
reddito complessivo personale inferiore a 8.504,73 di euro. A benefi ciare di tale agevolazione sono
i pensionati titolari di uno o più trattamenti pensionistici erogati dall’Inps e delle forme sostitutive
gestite da enti pubblici di previdenza obbligatoria, mentre sono esclusi i titolari di trattamenti pensionistici
assistenziali. L’aumento riguarda in modo differenziato lavoratori dipendenti e autonomi, a
seconda del numero degli anni di versamenti contributivi, come evidenziato nella tabella.
Lavoratori dipendenti
Anni di contribuzione
Lavoratori autonomi
Anni di contribuzione
Somma aggiuntiva
2007
Somma aggiuntiva
2008
Fino a 15 Fino a 18 Euro 262 Euro 336
Oltre 15 fi no a 25 Oltre 18 fi no a 28 Euro 327 Euro 420
Oltre 25 Oltre 28 Euro392 Euro 504
I requisiti per accedere al benefi cio sono determinati sulla base dei redditi individuali di qualsiasi
natura al netto del reddito della casa di abitazione, degli assegni al nucleo familiare e di altre competenze
di carattere straordinario. Per i pensionati che hanno già comunicato all’Inps i propri redditi
relativi al 2006 la somma aggiuntiva gli verrà corrisposta con la mensilità di ottobre. Per gli altri
l’Inps sta provvedendo all’invio della dichiarazione reddituale che dovrà essere compilata e consegnata
nel più breve tempo possibile per permettere all’Istituto di erogare la prestazione.
(a cura di Alessandra De Luca)
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007

Prezzi agricoli in forte aumento
Il dibattito sulla stampa internazionale
La crescita dei prezzi agricoli, in particolare per quanto riguarda le materie
prime più importanti quali cereali e latte, domina il dibattito sulle prime
pagine non solo della stampa italiana ma anche di quella internazionale.
Nessun esperto aveva previsto un rovesciamento così improvviso e così
cospicuo dei prezzi agricoli e dunque le ipotesi in campo sono molte e le analisi sono
numerose. Michel Barnier sul quotidiano francese di sinistra “Liberation” il 3
settembre fa il punto sulle cause del rialzo che, a suo giudizio, sono quattro. Egli
scrive: “la domanda alimentare mondiale aumenta, ed i modi d’alimentazione
evolvono. La Cina e l’India consumano più proteine animali, cosa che si traduce
con una domanda aumentata di cereali foraggeri, base dell’alimentazione
zootecnica. Incidenti climatici a ripetizione in Australia hanno molto
infl uito sulla produzione mondiale di cereali mentre perturbazioni in
Nuova Zelanda sono all’origine della vampata dei prezzi del burro
e della polvere di latte. La crisi energetica ha portato gli Stati Uniti
a sviluppare la produzione d’etanolo a partire dal mais e dunque a
ridurre fortemente le esportazioni. Da qui un gioco di domino con un
trasferimento della domanda di mais sul grano, ed un arretramento
delle superfi ci a soia che crea così un aumento del suo prezzo. Non
occorre dimenticare la debolezza degli stock mondiali che risulta
da politiche agricole restrittive, in particolare in Europa.” “In
Europa, - conclude Barnier - questo aumento dei prezzi permetterà
agli agricoltori di dipendere meno dagli aiuti e trovare un livello di
prezzo economicamente signifi cativo, cosa che è uno degli obiettivi del
presidente della Repubblica” francese Sarkozy.
Altri interessanti articoli provengono dalla Scozia dove - riferisce tra
la fi ne di agosto e i primi di settembre “The Scotsman”, autorevole
quotidiano nazionale britannico - il latte è in vendita ad una sterlina al litro nei negozi
(circa 1,5 euro) e i rappresentanti agricoli sottolineano che la ragione è da collegarsi
al fatto che i prezzi “insostenibilmente bassi” dei supermercati hanno costretto molti
produttori di latte ad abbandonare l’attività, portando ad una carenza nelle forniture.
Tuttavia osserva il giornale - quelli che intendono rimanere in produzione per la
maggior parte stanno optando per una espansione delle proprie mandrie. (...).
In Spagna invece - annuncia “El Pais” - il ministero dell’agricoltura guidato da
Elena Espinosa eliminerà il set aside obbligatorio per frenare l’aumento del
prezzo dei cereali. Espinosa,attribuisce l’aumento del prezzo dei cereali all’offerta e
alla domanda del mercato e defi nisce “un’analisi semplicistica” considerarla il frutto
dell’aumento della produzione dei biocarburanti. Il ministro ha spiegato che tra le
misure che l’Unione Europea prenderà per compensare l’aumento della domanda
ci sarà “la coltivazione di un 10% di terreni che prima erano ritirati in modo
obbligatorio”, intervento che aumenterà la produzione. “Siamo in una situazione di
congiuntura internazionale di aumento di prezzo di tutti i cereali; non si tratta di
una vicenda isolata della Spagna, per cui cercheremo di trovare tutti i meccanismi
per adeguare offerta e domanda” ha detto Espinosa.
MONDO
Giovanni Martirano
Cresce la
domanda
alimentare
Amedeo Modigliani
Ritratto di Paul Alexandre su
fondo verde, 1909
Prezzi in
aumento per
pane e pasta
nell’UE
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007 21

Giovanni Bartolena
Antignano, 1918 c.
I produttori
protestano
perché i loro
redditi non
crescono
22
MONDO
Il 29 agosto il “Financial Times” sottolinea come il giorno precedente i prezzi
del grano siano saliti ad un livello record in Europa dopo che Sharad Pawar,
ministro dell’agricoltura indiano, ha annunciato che nel corso dell’anno il paese
indirà nuove aste per le importazioni di grano per rafforzare gli stock. A questo si
aggiungono - precisa l’importante foglio fi nanziario - i forti acquisti effettuati ....da
alcuni paesi importatori, come la Giordania e l’Iraq, hanno contribuito all’aumento
delle quotazioni.
Dal canto suo il quotidiano canadese “Toronto
Star” rende noto, il 28 agosto, che il reddito
agricolo canadese è salito a livelli record nei
primi sei mesi del 2007, grazie all’aumento
dei prezzi del grano e di altre colture . Spiega
il giornale: “agricoltori ed hanno generato
un reddito di 19,9 miliardi di dollari canadesi,
contro i 18,1 miliardi dei primi sei mesi del
2006, secondo quanto reso noto dall’uffi cio
statistico del Canada. Le entrate del grano
(eslcuso quello duro) sono aumentate del 66% a 1,5 miliardi, dopo un aumento dei
prezzi del 33% per e l’incremento della produzione. Il grano duro è arrivato a 375
milioni, con un aumento del 52%. Complessivamente, le entrate per i seminativi
sono aumentate del 26% ad 8,37 miliardi (...) e quelle per la zootecnia del 4,9%
a 9,25 miliardi. Le entrate derivanti dai pagamenti di sostegno del governo sono
calate del 14% a 2,25 miliardi”.
La forte perturbazione sui prezzi agita i responsabili politici di mezza Europa e anche
la Pac è in discussione. È sempre “The Scotsman” ad asserire il 3 settembre che
“gli agricoltori non fanno sciopero, ma possono smettere di produrre”. La Pac
deve essere riformata e su questo punto non ci sarà bisogno di un referendum.
Tuttavia nononostante il fatto che in Francia l’estate sia stata caratterizzata da segni
che annunciavano per l’autunno un probabile ritocco dei prezzi, il primo ministro
Francois Fillon - sottolinea “Le Monde” il 28 agosto - ha voluto essere rassicurante
affermando: “Non credo che ci sarà molta infl azione nelle prossime settimane e
mesi nè per l’anno 2008”. Secondo l’Uffi cio federale tedesco per la statistica a luglio
i prezzi dei beni alimentari sono aumentati in media dell’ 1,9%. Tuttavia per frutta
(3%), latte (8%) e cereali (40%) l’aumento è stato superiore ricorda il 27 agosto
“Die Welt” che sentendo una serie di esperti giunge alla conclusione che c’è da
attendersi un generale rincaro dei prezzi.
Ma non tutti i prezzi lievitano allo stesso modo. In Gran Bretagna il prezzo della
carne - sostengono i sindacalisti agricoli - dovrà aumentare per proteggere la salute
del settore zootecnico, che sta cercando di riprendersi dai danni causati dall’ultimo
focolaio di afta epizootica e dall’estate più umida della storia. Lo dice il 28 agosto
“The Indipendent” citando Peter King, della Nfu (sindacato nazionale degli
agricoltori britannici) che ha spiegato che “da quando è stata smantellata la politica
agricola comune (Pac), che garantiva un prezzo minimo ai produttori, gli allevatori
britannici sono in diffi coltà. Essi ricevono 200 sterline per chilo, il che signifi ca il 15-
20% meno del costo di produzione, ha aggiunto. Il raddoppio dei prezzi del grano
ha aggiunto 45-50 sterline extra al costo di un chilogranno, che gli agricoltori non
sono in grado di riottenere indietro”.
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007

AGRICOLTURA
Il progetto Agronoma illumina le donne dell’agricoltura
Si è svolto a Roma, nella splendida cornice
della Sala della Protomoteca in Campidoglio,
il Convegno conclusivo del Progetto
A.G.R.O.N.O.M.A. ammesso a fi nanziamento
dal Ministero del Lavoro, nel fi lone della Legge 125/91
“Azioni Positive per la Parità Uomo Donna
nel Lavoro”.
Presenti i partners: per la Confederdia, capofi la e
soggetto proponente, il presidente Luciano Bozzato
e il direttore Silvia Vannucci, hanno salutato
gli ospiti e illustrato l’attività della Confederdia che
ancora oggi rappresenta il maggior numero dei dirigenti,
quadri e impiegati dell’Agricoltura; la responsabile
del Progetto Loredana Pesoli, coordinatrice
nazionale delle Donne Confederdia, impegnato per
il riconoscimento delle competenze femminili anche
in un settore così tradizionalmente maschile; per il
Consorzio Casa Internazionale delle Donne, la responsabile
Marina del Vecchio ha posto in evidenza
quanto questo Progetto, con i suoi contenuti
nuovi e insoliti abbia interrogato anche moltissime
donne che, pure impegnate nelle politiche di genere
e nelle professioni, sono state sollecitate a reimparare
molte cose dell’agricoltura. Ed infi ne, con il
ruolo di padrone di casa, il Comune di Roma con la
dott.ssa Francesca Marta, che ha seguito personalmente
tutte le fasi del Progetto e il gradito intervento
dell’Assessora alla Comunicazione, Semplifi -
cazione e Pari Opportunità, Cecilia D’Elia che ha
portato un messaggio di chiaro interesse al Progetto,
auspicando che divenga uno strumento pilota per
esercitare valutazioni, anche a distanza di qualche
tempo. Quindi le consulenti di orientamento Claudia
Piccini e Paola Frezza, che hanno realizzato
le Fasi del Progetto nelle scuole secondarie medie e
superiori ed il cui lavoro sarà replicabile in tutte le
scuole che vorranno utilizzare il materiale prodotto;
i dati relativi ai livelli retributivi ed alle carriere,
presentati dalla dott.ssa Alda Leo della Fondazione
Enpaia, che non risultano esenti dall’allineamento
con il resto dell’Italia e dell’Europa nell’assegnare
alle donne un ruolo di minore presenza al crescere
delle qualifi che, nonostante esse risultino qualifi cate
quanto e più dei colleghi. Per citare qualche dato
solo il 6% di donne tra i dirigenti, il 16% tra i quadri,
21% nella 1° categoria e il 67% della 5° categoria.
E, purtroppo, il differenziale retributivo a parità di
qualifi ca è presente e necessiterà di analisi e correttivi
adeguati. La relazione della sociologa, Marina
Redazione
Piazza ha riportato ai convenuti i risultati dell’indagine
svolta all’interno di sindacati e organizzazioni
professionali, nei quali la presenza femminile non è
ancora proporzionale alla presenza di base e fatica
a realizzare spazi e modalità che si affermino con la
dovuta incidenza, in termini di agenda di priorità e
modalità più condivise.
La consigliera di Parità della Provincia di Roma,
Franca Cipriani ha dimostrato quanto la grande
maggioranza delle denunce che giungono all’uffi cio
della consigliera derivino soprattutto da discriminazioni
subite in funzione del genere, della mancanza di
strumenti conciliatori tra vita familiare e vita professionale,
che rendono complicata la convivenza tra il
ruolo di madre e quello di lavoratrice.
Le conclusioni sono state affi date alla dott.ssa Alessandra
Servidori, componente del Collegio Istruttorio
del Ministero del Lavoro, la quale ha ricordato
l’ammissione a fi nanziamento del Progetto, quando il
collegio fu piacevolmente sorpreso dalla novità, dalla
serietà e dalla modestia con la quale ci si proponeva
per un lavoro così complesso. La forza di questo Progetto
si è mostrata nella ricerca di un rapporto stretto
tra scuola e mondo del lavoro, e, all’interno di questi
nell’indagare sui motivi che ancora rendono oscuro
il lavoro in agricoltura per molti giovani che, come
rileva la ricerca, sono legati a modelli tradizionali e
superati. Nel lavoro e nella rappresentanza sindacale
si evidenziano i molti ostacoli che ancora “legano” la
migliore utilizzazione delle risorse femminili.
Non è infatti accettabile un gap retributivo tra uomini
e donne, a parità di mansioni e qualifi che, e non è opportuno
che gli uomini troneggino nella rappresentanza
dei vertici sindacali, quando la base degli iscritti
vede un numero di donne crescente e qualifi cato.
Quindi al Progetto il merito di avere acceso i rifl ettori
sulle donne che possono divenire un esempio da
imitare per le giovani chiamate a scegliere percorsi
formativi più legati alla scienza ed alla tecnica, come
sostenuto e raccomandato anche dal VII Programma
dell’Unione Europea su Scienza e Tecnologia, a correzione
del divario con il resto dell’Europa. Il Progetto
fornisce inoltre ai sindacati di categoria e alle organizzazioni
professionali dati e informazioni sui quali i
rifl ettori non dovranno spengersi, ma aiutare a comprendere
la realtà e modifi carla positivamente.
Dal ministero l’augurio che il Progetto si ripeta sul
territorio e che sia l’inizio di un lavoro profi cuo e continuo
tra tutti gli attori coinvolti.
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007 23

24
AGRICOLTURA
Tiziano Marelli
Da “Agricoltura in Città” a “Biofi era”
Forte dei successi ottenuti con la prima
edizione della “Biofi era – poco
meno di un anno fa: più di cinquantamila
i cittadini che vi presenziarono
– e con la recente “Agricoltura in Città”
(quarantacinque giorni di eventi ed iniziative,
fra giugno e luglio scorsi, al Foro Italico di
Roma), l’Assessorato all’Agricoltura del Lazio
di Daniela Valentini ha deciso di dare
vita anche alla seconda edizione della “Biofi era”.
La manifestazione è stata in calendario
- sempre a Roma - da giovedì 11 a domenica
14 ottobre e si è svolta al Parco della Resistenza,
in viale Aventino. Nell’occasione era
prevista un’ampia esposizione e vendita di
prodotti biologici: sono stati almeno un centinaio,
infatti, gli stand installati negli spazi
verdi del parco, dove si sono alternati dibattiti,
convegni, incontri, è stata allestita una
libreria dedicata all’agroalimentare, e non
sono mancati programmi dedicati ai ragazzi
delle scuole di tutte le province laziali (con
picnic a base di merende biologiche), attività
dedicate ai bambini (giochi, spettacoli,
animazione, lezioni di educazione alimentare),
musica live e proiezione di fi lm. Inoltre è
sempre stato in funzione un ristorante a base
di prodotti esclusivamente biologici, curato
dagli chef dell’Enoteca Regionale Palatium.
Si può quindi già parlare di un continuum
rispetto a quanto avviato ormai da tempo da
Daniela Valentini, amministratore determinato
nell’intenzione di voler unire spazi di
dibattito e momenti di svago, approfondimenti
di grande competenza e degustazione
delle eccellenze della produzione enogastronomica
laziale. Una “politica” della comunicazione
rurale che fi nora è stata giudicata
premiante dagli addetti ai lavori, soddisfatti
all’unanimità della visibilità raggiunta - grazie
a questo tipo di strategia - dal settore
agricolo regionale negli ultimi due anni. Una
strategia che ha avuto fi nora il suo culmine
grazie agli incontri che si sono succeduti ad
“Agricoltura in Città”. Tanti (una decina di
grande spessore, capaci di spaziare in ogni
argomento di interesse per il settore) ma, fra
gli altri, sono due quelli che qui vogliamo citare.
Il primo ci riguarda da vicino, ed è stata
la presentazione – una sorta di “battesimo”
romano - di Agrifondo, che al Foro Italico,
lunedì 2 luglio, ha potuto contare sulla
presenza di “padrini” d’eccezione: oltre alla
stessa Valentini, anche il presidente del Senato
Franco Marini insieme ai presidenti
nazionali delle organizzazioni professionali,
ai segretari generali delle confederazioni
sindacali, al direttore generale della Fondazione
Enpaia Gabriele Mori e al presidente
di Agrifondo, Mauro Tonello. Poi,
la lunga kermesse si è conclusa la sera di giovedì
19 luglio, con un raduno che ha visto la
partecipazione di oltre cinquecento agricoltori
convenuti da tutte le province laziali. Un
appuntamento contraddistinto da un autentico
“botto” fi nale: non solo quello assicurato
dai fuochi artifi ciali che hanno concluso
la serata, piuttosto per quello dato dalla presenza
di un autentico “parterre de roi”, che
ha visto – oltre all’assessore-padrone di casa
– la partecipazione del presidente della Regione
Lazio Piero Marrazzo, del ministro
alle politiche agricole Paolo De Castro e di
(pressoché) tutte le massime cariche istituzionali
regionali.
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007

Nessun catastrofi smo
Per Paolo Bruni si prevede una buona vendemmia
AGRICOLTURA
Catastrofici gridi di allarme riempivano le pagine dei giornali già ad aprile:
sarà un’estate torrida, i fiumi toccheranno il loro record storico di siccità,
l’Italia intera sarà stretta in una morsa di calore che non lascerà tregua
per tutta l’estate. Previsione nere tanto che il Governo pensò anche di
decretare lo stato di emergenza fino a quando provvidenziali piogge misero tutto a
tacere. Ora che l’estate è ormai al termine si possono tirare le somme sulle annunciate
emergenze climatiche.
“Se si considera come “normalità” il riferimento climatico degli ultimi 30 anni – spiega
Luigi Perini ricercatore dell’Uffi cio centrale di ecologia agraria di Roma - ogni
regione ha marcato quest’estate uno scostamento più o meno ampio riguardo alle
temperature. Le “anomalie” termiche, ovvero le temperature al di sopra del range
climatico, si sono verifi cate un po’ ovunque soprattutto nel mese di maggio ed
in agosto. Nell’ultima decade di agosto, ad esempio, si sono registrate temperature
massime giornaliere da 1 fi no a 7 °C in più, toccando spesso valori superiori ai 32 - 33
°C. Ma a volte il termometro è salito anche oltre i 40°C”.
Dati alla mano infatti il mese più caldo di questa estate è stato Luglio con una temperatura
media di 25,2 gradi, mentre in agosto la temperatura media reale è stata di 24,4
gradi. Rispetto alle estati degli ultimi trenta anni la variazione climatica più importante
si è verifi cata a maggio e Giugno con una percentuale rispettivamente del 16 e del
12 %. In altre parole quindi è stato più caldo del previsto nei primi mesi dell’estate,
mentre luglio e agosto hanno riportato temperature più nella media. Un’estate quindi
calda ma non caldissima, che non ha toccato i picchi di calore registrati negli anni
passati. Infatti incrociando i dati degli ultimi dieci anni sembra che le temperature più
alte si siano registrate nel 2003 con una temperatura media di 14.6 gradi seguito dal
2000 e dal 2001 con rispettivamente 14,1 e 14,0 gradi di temperatura media annua.
Gli allarmi pre-estivi riguardavano anche le precipitazioni e la prevista scarsità di acqua
con possibili gravi ricadute anche sull’agricoltura. Secondo i dati raccolti dall’Uffi -
cio centrale di ecologia agraria l’allarme siccità è stato scongiurato. “A livello nazionale
complessivo – spiega ancora Perini - le precipitazioni del periodo estivo possono
considerarsi in linea alle attese climatiche, comprese le precipitazioni abbondanti
verifi catesi in Agosto al nord. Il dato anomalo di quest’anno, semmai, risiede nella
siccità invernale e primaverile che ha preceduto l’estate e ciò ha fatto temere per la
“tenuta” delle riserve idriche. Il defi cit pluviometrico all’inizio dell’estate ha toccato
il 34% a livello nazionale con punte di oltre del 40% in genere nelle regioni centro
settentrionali fi no al massimo del 57% nel nord-ovest. Purtroppo come spesso accade
in estate, questi fenomeni spesso assumono carattere temporalesco molto intenso
apportando più danni che vantaggi per le coltivazioni“.
Riassumendo quindi l’estate appena passata non ha registrato temperature eccessive
né anomalie dal punto di vista delle precipitazioni. Se questo è stato il clima che l’estate
del 2007 ci ha regalato, le previsioni sul raccolto autunnale non dovrebbero essere
catastrofi che, anzi. Secondo l’Ismea, per esempio, la produzione di olio di oliva non
dovrebbe registrare sostanziali variazioni rispetto allo scorso anno. Anche la vendemmia,
che registra un leggero calo della produzione del 10% si prevede buona così come
ha annunciato Paolo Bruni, presidente di Fedagri.
Francesco Bardaro Grella
Clima, ambiente
e società
Lorenzo Viani
La moglie del marinaio,
1912-15
Lieve calo della
produzione
olearia
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007 25

26
AGRICOLTURA
Concetto Iannello*
Dal Carcere di Mamone, un progetto-speranza
L’impegno di Acliterra per sostenere l’agricoltura sociale
Un importante convegno di AcliTerra
“Le politiche pubbliche per l’agricoltura
sociale in area di rigore” si è svolto
all’interno della Colonia Penale di Mamone
in Sardegna, nel nuorese. Alcuni dati della
Colonia in oggetto: 2700 ht di superfi cie, 5 laghetti,
oltre 1000 pecore in allevamento, c.a. 300 bovini
di bruna sarda, 100 suini scrofe in produzione,
15 cavalli, oltre 50 arnie per la produzione di
miele, strutture di trasformazione per alcune delle
fi liere di prodotto (formaggio, miele, carni bovine,
porcetto tipico sardo, etc…).
Per quel che riguarda gli aspetti sociali, sono presenti
126 detenuti, molti dei quali oltre la soglia
dei 40 anni, ulteriore handicap nell’ambito lavorativo,
la gran parte di questi è già positivamente
orientata al lavoro agricolo: un progetto di inclusione
deve signifi care per loro reddito e stabilità
occupazionale. Un aspetto di grande potenzialità
economica e territoriale è rappresentato dalla varietà,
quantità, e qualità dei prodotti dell’azienda
agricola, che attualmente non sono suffi cientemente
valorizzati ma rappresentano un paniere
strategico per lo sviluppo di tutto il territorio rurale
della Barbagia.
Alla giornata, hanno partecipato, oltre a numerosissimi
abitanti del territorio, il presidente nazionale
Acliterra Concetto Iannello, il direttore
della Colonia Penale Vincenzo Alastra, il presidente
regionale Acli Ottavio Sanna, l’assessore
regionale all’Agricoltura Franco Foddis, Giuseppe
Cuccu Commissione regionale agricoltura,
Roberto Deriu presidente Provincia di Nuoro.
Tra i relatori spiccano nomi come Flaminia
Ventura dell’Università degli Studi di Perugia,
Francesco Di Iacovo dell’Università degli Studi
di Pisa, Roberto Finuola Coordinatore amministrativo
segreteria tecnica della Presidenza del
Consiglio.
Dal convegno emerge un approccio integrato di
sviluppo dell’azienda agricola che supera la contrapposizione
tra competitività produttiva e multifunzionalità
sociale. Ma perché l’azienda agricola
è il luogo più appropriato allo svolgimento delle
*Presidente Acliterra
funzioni di carattere sociale, e perché quindi sostenere
l’agricoltura sociale come nuovo orizzonte
del settore?
Il motivo sta nel fatto che nell’impresa agricola
è la natura a dettare i tempi, c’è una versatilità
nell’ordinamento produttivo e una varietà nelle
tecniche di produzione: tutto ciò consente di
sperimentare una molteplicità di forme di inserimento,
di riabilitazione, di spazi inclusivi, dove
nelle campagne una persona con disagi ha sempre
trovato un modo per collocarsi nella comunità.
In tutto questo è chiaramente irrinunciabile
la dimensione economica e l’orientamento
al mercato, aspetti che consentono la solidità
e la durevolezza delle iniziative. L’impresa agricola,
in questo caso fattivamente riferita a quella
della Colonia Penale di Mamone, può diventare
il perno di un nuovo sviluppo per tutto il territorio,
in un’ottica di sistema, capace di coniugare
le produzioni alle nuove domande di mercato e
gli aspetti sociali connessi, inserimento e reinserimento
di molti soggetti reclusi, con un modello
organizzativo innovativo in cui si utilizzano le potenzialità
delle dimensioni aziendali. “Il carcere è
un luogo di pena, ma può essere anche e soprattutto
un luogo di riscatto da un passato caratterizzato
dalla presenza di qualche errore di vita”.
Queste le parole del direttore del carcere di Mamone,
Vincenzo Alastra che prosegue, “Penso
ad una giustizia e ad un carcere i cui simboli siano
meno mortifi canti di una chiave, di un muro
e delle sbarre, e che a questi simboli si affi anchi
sempre di più la fi gura della comunità esterna e
delle istituzioni”.
In tal senso, in territori a forte ruralità, come l’area
interna della Sardegna, in cui si colloca l’azienda
agricola del Penitenziario di Mamone, è necessaria
una concertazione di politiche, che riportino
l’agricoltura a settore strategico.
Se politiche, strumenti e risorse troveranno una
fattiva concertazione, nei prossimi mesi Acliterra
inizierà un progetto integrato di sviluppo
per l’azienda agricola del Penitenziario di
Mamone.
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007

AGRICOLTURA
Cheese 2007: degustazioni e impegno alla
grande fi era del formaggio
I formaggi
Micaela Taroni
erborinati e le produzioni casearie dei Paesi dell’Est europeo, in particolare di Romania
a Bulgaria, appena entrate a far parte dell’Ue: sono loro la principale attrazione di
“Cheese 2007”, la rassegna internazionale a cadenza biennale dedicata al formaggio, e più
in generale al latte nelle sue varie coniugazioni svoltasi a Bra (Cuneo) dal 21 al 24 settembre.
In dieci anni (la prima edizione è del 1997), la manifestazione è diventata per gli esperti del settore
caseario un’occasione per confrontarsi e portare all’attenzione del pubblico le tematiche più attuali
del panorama mondiale. Tra i suoi intenti, sviluppare nei consumatori la consapevolezza delle loro
scelte, offrendo la possibilità di degustare e confrontare i formaggi dop o igp d’Europa; creare eventi
e spazi che siano una vetrina unica per il settore lattiero-caseario artigianale di qualità; portare a
contatto del grande pubblico formaggi e produttori dalle più diverse parti del mondo.
Cheese 2007 si presenta come un grande mercato del formaggio che raccoglie anche i prodotti più
rari con ampi spazi dedicati alla degustazione e alla conoscenza. A Cheese 2007, non sono mancati i
tradizionali momenti dedicati all’approfondimento: laboratori del Gusto, convegni, presentazioni,
incontri. La manifestazione ha coinvolto anche il territorio di Langhe e Roero: nei ristoranti della
zona il formaggio è stato protagonista degli “Appuntamenti a tavola”. Come è tradizione alle manifestazioni
di Slow Food, un ampio spazio è stato dedicato all’educazione alimentare, il tendone
del Circo dell’Educazione del Gusto, in cui si svolgono percorsi didattici per scuole e adulti e i corsi
Master of Cheese. Inoltre mini Laboratori del Gusto, pensati espressamente per i bambini, si sono
svolti nello spazio Cheese Bimbi. Iniziative che testimoniano l’impegno ormai ventennale di Slow
Food nel cercare di trasformare il consumatore in soggetto sempre più consapevole delle dinamiche
del mercato alimentare, co-produttore insomma. Un’altra novità tra gli eventi di Cheese 2007
è stata l’asta del vino presso l’Agenzia di Pollenzo, occasione per aggiudicarsi lotti di bottiglie dei
300 migliori produttori italiani.
La manifestazione ha segnato profondamante in questi anni il mondo del formaggio, lo ha cambiato,
ne ha dettato regole nuove. Nella prima edizione del 1997 si affrontò il tema del latte crudo
come elemento imprescindibile di eccellenza gastronomica e, parallelamente, come uno dei pilastri
dell’azione di Slow Food nel settore caseario. L’esito di quel dibattito fu dirompente, anche
perché era supportato da una quantità di fi rme a sostegno di quel modo di caseifi cazione, raccolte
in tutta Italia e in tutti i comparti dell’enogastronomia. E dirompente lo fu non soltanto perché
spalancò le porte a un universo di piccole produzioni artigianali che sino a quel tempo erano vissute
in semiclandestinità, non solo perché contribuì a fornire ai consumatori un elemento forte
di conoscenza e di piacere gastronomico, ma perché il tema del latte crudo stabilì un rapporto
forte, visibile tra produzione e territorio, tra ambiente e agroalimentare. Solo il latte crudo infatti
garantisce l’approvvigionamento locale, la lavorazione con metodi naturali, la valorizzazione
delle razze autoctone. Oggi queste affermazioni paiono scontate, tanto sono patrimonio comune
di tutti coloro che hanno a cuore le sorti delle nostre identità alimentari. Ma allora erano proposte
forti, innovative, anticipatrici di concetti che via via trovavano nuovi terreni di applicazione
anche per altri comparti, che sfociarono nel concetto di “buono pulito e giusto”, oggi stella polare
del nostro movimento. Proprio a partire dal tema del latte crudo presero vita nelle edizioni successive
le iniziative a favore della caseifi cazione in alpeggio, della salvaguardia delle tradizioni
pastorali, dell’agricoltura nelle aree marginali, delle tecniche sostenibili di allevamento. Iniziative
che hanno caratterizzato Cheese come evento fortemente educativo, di approfondimento e
scambio culturale unico al mondo.
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007 27

Mario Puccini
Vele al vento, 1913
Una
produzione
di 2 milioni di
bottiglie Doc
Qualità,
quantità e
territorialità
28
AGRICOLTURA
Veronica Rossi
Vini di qualità: dai Castelli
romani al mercato mondiale
Intervista a Claudio Ciuffa della Cantina Cerquetta
Nunc est bibendum. Questo verso tratto dalle “Odi” del poeta Orazio,
è stato scelto come motto dalla Cantina Cerquetta, azienda vitivinicola
nata nel 1793 alle pendici dei Colli Tuscolani, nella zona di
produzione del Frascati Doc, dove vigono una millenaria tradizione
e una rinomata cultura del vino. A proseguire con dedizione la bicentenaria
attività vinicola familiare è attualmente Vincenzo Ciuffa, coadiuvato dalla
moglie Ida e dai fi gli Francesca, Claudio e Valentina che curano rispettivamente
i rapporti commerciali con l’estero, la qualità della produzione e gli aspetti
editoriali.
La Cantina Cerquetta ha due sedi: una a Monteporzio Catone, operativa solo
durante la vendemmia e uno stabilimento a Montecompatri, distante 3 km ed
in funzione tutto l’anno, dove si compie lo stoccaggio e l’imbottigliamento.
Claudio Ciuffa, al quale abbiamo chiesto di descriverci il lavoro
svolto, illustra l’attività dell’azienda snocciolando numeri importanti.
Possediamo circa 25 ettari di terreni che si estendono nel comune di Montecompatri
dove produciamo Frascati Doc Superiore e vini rossi. Da 20 anni
acquistiamo inoltre le uve da 150 fornitori locali, arrivando ad una produzione
di 30.000 quintali che corrispondono a 20.000 hl di vini Doc e Igt. Quest’anno
arriveremo a produrre quasi due milioni di bottiglie.
La Cantina Cerquetta è rinomata non solo per la quantità di uva
vinifi cata ma soprattutto, per la qualità del vino prodotto, garantita
dall’applicazione di tradizionali tecniche di vinifi cazione e dall’uso
di attrezzature enologiche d’avanguardia. Quali miglioramenti avete
apportato negli ultimi anni al processo di vinifi cazione?
Tutta la nostra attività è fi nalizzata a garantire la qualità del vino prodotto
che deve rispondere alle caratteristiche del territorio. L’obiettivo dell’azienda
è, infatti, quello di specializzarci sulla produzione di vini tipicamente laziali,
valorizzare dunque, la tipicità dei vitigni autoctoni, quali la Malvasia e il
Cesanese.
Un altro nostro obiettivo è imbottigliare tutto ciò che produciamo. A tal fi ne
abbiamo acquistato nel 2000 un impianto d’imbottigliamento, per il momento
unico qui ai Castelli Romani, in grado di confezionare 6.000 bottiglie l’ora.
Questa apparecchiatura è il nostro fi ore all’occhiello: consiste in un’unica
macchina chiusa ermeticamente che permette di sciacquare, riempire e tappare
le bottiglie nuove in un ambiente completamente sterile in cui circola
aria microfi ltrata con cartucce farmaceutiche.
Vengono così prodotti vini di pregio e nerbo, stimati anche dai professionisti
del settore. Quali sono le perle enologiche della vostra
Cantina?
Il nostro vanto è “Antico Cenacolo”, una versione del Frascati Doc Superiore
a 13 gradi con prevalenza di vitigni autoctoni che donano peculiarità al
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007

AGRICOLTURA
prodotto. È un vino tradizionale ma con un’interpretazione moderna che sta
riscuotendo la giusta affermazione: ha conquistato, infatti, una “Gran menzione”
al Concorso Enologico Internazionale del Vinitaly 2006.
Un altro nostro prodotto che sta ottenendo molto successo è il “Frascati Doc
Cannellino”, versione dolce del Frascati nonché il più antico e tradizionale
vino della zona. Per produrlo seguiamo, infatti, la tipica ricetta della vendemmia
tardiva e macerazione sulle bucce che permette di ottenere un piacevole
residuo zuccherino e una moderata gradazione alcolica. È stato inoltre,
il primo vino che abbiamo esportato in Giappone, precisamente ad una catena
che rappresenta 120 enoteche in tutta la nazione.
I vostri vini varcano dunque i confi ni nazionali e sono molto conosciuti
e apprezzati anche all’estero. Qual è il vostro mercato di
riferimento?
Esportiamo circa l’80% della produzione. I nostri principali mercati di riferimento
sono: la Gran Bretagna, il Brasile e il Giappone, paesi questi che non
essendo storicamente grandi produttori di vino, richiedono spesso il Frascati
Doc, uno dei primi vini che hanno conosciuto. La nostra gamma di prodotti
è molto diversifi cata: abbiamo una linea dedicata esclusivamente alla ristorazione
e una linea denominata Terre Romane, rivolta alla grande distribuzione
in Italia e all’estero e caratterizzata da un packaging più semplice e
moderno”.
Come curate la distribuzione all’estero?
Partecipiamo a diverse fi ere internazionali a Londra, Dusseldorf e Bordeaux
che rappresentano un’occasione di visibilità e di contatto diretto con i clienti.
Organizziamo spesso anche dei workshop di degustazione presso grandi alberghi.
Abbiamo inoltre, una rete d’agenti, dei referenti per ogni Paese che si
occupano della distribuzione dei nostri prodotti. Noi seguiamo l’agente, poi
l’operatore a sua volta, cura i clienti per conto di Cerquetta.
L’azienda è anche attrezzata per accogliere gli enoturisti sempre
più numerosi lungo “La strada dei vini dei Castelli Romani”?
Nella sede di Monte Porzio Catone abbiamo un’ampia e panoramica sala degustazione
dove accogliamo i visitatori ed un’enoteca dove vendiamo oltre
che tutta la gamma dei nostri vini, anche quelli più rappresentativi d’ogni
regione d’Italia e varie prelibatezze gastronomiche. Abbiamo un bel giro di
clientela proveniente dai Castelli Romani e da Roma, che spesso ci fa visita
durante il periodo della vendemmia perché è interessata a conoscere i nostri
processi di vinifi cazione. Inoltre siamo legati ad alcune agenzie in Italia e
all’estero con le quali abbiamo creato dei pacchetti degustazione in cui offriamo
la visita dell’azienda, anche in lingua straniera, e la degustazione dei
nostri vini e dei prodotti tipici locali.
I numerosi pullman di turisti italiani e stranieri che quotidianamente visitano
la Cantina Cerquetta, sono dunque attratti dall’eccellente qualità dei vini prodotti,
qualità lodata da molte riviste specializzate e confermata anche a livello
internazionale dai premi vinti dall’azienda nel corso degli anni all’International
Wine Challenge di Londra. La Cantina Cerquetta è ormai divenuta quindi,
una pregevole protagonista dell’enoturismo locale e una valida rappresentante
internazionale del ricco patrimonio enogastronomico dei Castelli Romani.
Metodologia di
imbottigliamento
all’avanguardia
Mario Puccini
Garofani in vaso bianco,
1913-14
L’80% della
produzione
è destinata
all’export
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007 29

30
FISCO
Gaetano Tutino
L’azienda “agriturismo”
Il fenomeno “agriturismo”, negli ultimi anni, ha registrato una crescita sempre costante; le
cause si possono sintetizzare sia attraverso un’esigenza turistica che mira ad una vacanza
alternativa, fondata sulla tranquillità, semplicità e rilassatezza, sia da un’offerta che ha
scorto nell’attività turistica la possibilità di consolidare le proprie attività agricole tipiche
e soprattutto trovare nuove occasioni lavorative. L’investimento, da parte di un imprenditore
agricolo che gode di un patrimonio edilizio rurale, relativamente alla riconversione della struttura
stessa, si può rivelare veramente vantaggioso e remunerativo.
La legge quadro sull’agriturismo, L. n. 730 del 5/12/1985, individua come fi ne principale dell’agriturismo
la valorizzazione del patrimonio rurale e il sostegno all’agricoltura; defi nisce l’attività
agrituristica come quella di ricezione ed ospitalità da parte dell’imprenditore agricolo;
elenca le modalità di svolgimento dell’attività agrituristica; stabilisce i locali che possono essere
utilizzati per agriturismo ed individua i compiti demandati all’autonomia delle Regioni.
Tutte le Regioni determinano criteri e limiti di svolgimento dell’attività agrituristica ma riprendono
anche disposizioni contenute nella legge nazionale, per cui l’operatore agrituristico
che voglia avere un quadro completo della disciplina amministrativa può tranquillamente fare
riferimento alla normativa in vigore nella propria regione.
L’unico fruitore della suddetta legge è l’imprenditore agricolo, ai sensi dell’art. 2135 del c.c.;
il reddito derivante dall’attività di agriturismo, considerata come attività commerciale, viene
equiparato a quella del reddito d’impresa e perciò non può benefi ciare del regime fi scale speciale
previsto per l’agricoltura.
Il regime fi scale è regolato dall’art. 5 della L. n. 430 del 30/12/1991, il quale ha introdotto
un regime forfetario apposito per l’agriturismo che trova applicazione se l’attività è svolta nel
rispetto delle autorizzazioni amministrative previste dalle leggi regionali. Tale regime non è
obbligatorio e pertanto è possibile optare per la determinazione dei redditi e dell’Iva secondo
i metodi ordinari. Ai fi ni Iva, il regime forfetario, applicabile a tutti i soggetti che esercitano
l’attività , sia in forma individuale sia societaria, consiste nell’applicazione di una percentuale
di detrazione pari al 50% dell’imposta sulle operazioni attive relative all’agriturismo.
Ai fini delle imposte sul reddito, invece, la determinazione del reddito imponibile avviene
applicando ai ricavi derivanti dall’attività agrituristica un coefficiente di redditività
pari al 25%, però tale modalità di assoggettamento a tassazione esclude le società di
capitali e gli enti commerciali.
Concretamente, nell’esercizio dell’attività agrituristica, il gestore rilascerà ricevuta fi scale o
scontrino fi scale per ogni prestazione di ospitalità, annotando il relativo provento in contabilità
ed applicando l’aliquota Iva del 10% ad ogni prestazione di alloggio, campeggio e ristorazione
o del 20% tutti gli altri servizi agrituristici. Inoltre, l’eventuale vendita di prodotti agricoli, è da
considerare nell’ambito del reddito agrario e quindi sconta l’aliquota propria del bene ceduto.
Pertanto sarà importante porre attenzione nel fatturare e nell’annotare nei registri Iva separati
i passaggi dei beni dall’attività agricola all’attività agrituristica.
L’ultima osservazione che il caso di specie consente di fare riguarda i fabbricati, i quali, utilizzati per
fi ni agrituristici, sono considerati rurali e pertanto tassati secondo i criteri di assoggettamento dei
terreni agricoli sia ai fi ni delle imposte sul reddito sia Ici. Infi ne, gli incentivi fi nanziari alle aziende
agricole che intendono praticare l’attività agrituristica sono di esclusiva competenza regionale
e possono essere erogati a fondo perduto o in conto interessi.
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007

La ristrutturazione dei crediti Inps è un successo
PREVIDENZA
Daniela Lambertini
La ristrutturazione dei crediti agricoli Inps ha raggiunto la
soglia di 2 miliardi di euro di debiti accumulati dalle aziende agricole
e dai lavoratori autonomi fi no al 31.12.2004. Le opzioni di adesione
alla ristrutturazione con le Banche sono due. La prima consiste nel
pagamento in unica soluzione di un importo pari al 30% dell’ammontare
del debito. Qualora l’adesione alla ristrutturazione superino determinate
soglie, tale percentuale verrà progressivamente ridotta fi no
al 22%, con rimborso all’aderente della differenza già versata da quest’ultimo. La secondo opzione è
basata sul pagamento dilazionato di un importo pari al 39,8% del debito. Di tale importo, il 5% sarà
versato in acconto al momento dell’adesione. La parte restante sarà distribuita in 40 rate trimestrali
a partire dal 31 gennaio 2008. Il debitore dovrà contrarre una fi deiussione bancaria a garanzia del
pagamento. I contribuenti, in debito verso l’Inps, che non si siano avvalsi della ristrutturazione
dei crediti saranno sottoposti alle vigenti modalità di recupero crediti a mezzo cartella esattoriale.
(www.inps.it)
La “quattordicesima” ai pensionati Inpdap ed Inps
L’Inpdap ha chiarito che, in base alle disposizioni del D.L 2 Luglio 2007, n. 81 (“Disposizioni urgenti
in materia fi nanziaria”), nel mese di novembre prossimo i pensionati con 64 anni compiuti e
con un reddito complessivo non superiore a € 8.504,73 percepiranno una somma aggiuntiva. La
“quattordicesima” verrà erogata dall’Inpdap nel caso in cui il pensionato sia titolare della sola
pensione Inpdap, mentre l’Inps la erogherà per i pensionati a suo carico. Condizioni per il diritto
Inps: sono destinatari della somma aggiuntiva i pensionati di età pari o superiore ai 64 anni, che
non possiedono un reddito complessivo individuale relativo all’anno stesso superiore a una volta e
mezza il trattamento minimo annuo del Fondo Pensioni Lavoratori Dipendenti. Per l’anno 2007 il
limite reddituale è pari ed euro 8.504,73.
(www.inpdap.it – nota n. 200 del 10.09.2007/ www.inps.it - msg Inps 11.09.2007, n. 22211)
Contributi da riscatto e delle ricongiunzioni contributive: possibile pagare on-line
L’Inps ha reso noto che dal 17 settembre è possibile effettuare il pagamento on-line dei contributi
da riscatto e delle ricongiunzioni contributive. Il servizio, realizzato con la collaborazione di
Posteitaliane, è raggiungibile nella sezione Servizi online per il Cittadino presente sul sito internet
dell’Istituto (www.inps.it) e consente di pagare i bollettini in qualunque giorno, anche festivo e nelle
ore di chiusura degli uffi ci. Registrandosi gratuitamente sul sito di Posteitaliane (www.poste.it),
dunque, è possibile effettuare il pagamento di un singolo riscatto o di una sola ricongiunzione o di
più riscatti e/o ricongiunzioni. Nel primo caso, l’utente accede al servizio inserendo il codice fi scale
e il numero di pratica. In caso contrario deve inserire anche il codice di identifi cazione personale
(Pin). Dopo la ricezione del pagamento da parte di Posteitaliane, l’utente riceverà al proprio indirizzo
di posta elettronica un codice BancoPosta che attesta l’avvenuta operazione.
Emersione dei rapporti di lavoro non risultanti da scritture
Il 30 settembre 2007 scade il termine, fi ssato dall’art. 1, comma 1192 della Legge 27 dicembre 2006
n. 296, entro il quale i datori di lavoro, previo accordo sindacale, possono presentare all’Inps istanza
di regolarizzazione per i lavoratori non risultanti da scritture o da altra documentazione
obbligatoria, al fi ne di far emergere i rapporti lavoro subordinato non denunciati. Le istruzioni operative
per il versamento dei contributi e premi oggetto di regolarizzazione all’Inps e all’Inail sono
state dettate dell’Inps.
(www.inps.it – Circ. Inps n. 116 del 7 settembre 2007)
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007 31

Cooperative
alimentari
Lavoratori
del tabacco
Addetti industria
olearia
Riconversione
zuccherifi ci
Contratti
integrativi
Barilla e Gruppo
Italiano Vini
Lotte contadine di Rolando Mensi
32
CONTRATTI
Marco Togna
Una busta paga più pesante di 108 euro al mese, per 14 mensilità, nel primo biennio. È
questo il risultato economico del rinnovo del contratto dei 70 mila dipendenti delle
cooperative di trasformazione alimentare (impiegati in gruppi come Granarolo,
Conserve Italia, Arena), scaduto nel maggio scorso. L’aumento è erogato in tre tranches:
43,20 euro (1 giugno 2007), 43,20 (1 aprile 2008) e 21,60 (1 gennaio 2009). Per i Quadri
è stata anche stabilita un’indennità di funzione di 120 euro (livello 1A) e di 90 (livello 1).
Siglato il 31 luglio, è accompagnato da un Protocollo riguardante la sicurezza del lavoro, la
salubrità e la qualità delle produzioni, la responsabilità sociale ed etica dell’impresa.
Rinnovato il contratto dei 15 mila lavoratori delle aziende di lavorazione della
foglia di tabacco secco allo stato sciolto, scaduto nel dicembre scorso. L’intesa,
sottoscritta il 18 luglio scorso, prevede un incremento a regime di 70,50 euro per il primo
biennio (versato in tre tranches semestrali di 23, 23,50 e 24 euro), più una “una tantum”
per il primo semestre di 60 euro, con una crescita media (al quarto livello A) del 6,12%.
È stato fi rmato il 26 luglio scorso il contratto degli addetti dell’industria olearia
e margariniera, che ora confl uisce nel Ccnl dell’industria alimentare. Assorbe infatti
l’incremento retributivo di 108 euro (erogato in tre tranches) e rivisita in senso migliorativo
alcune parti di natura economica, come la rivalutazione del 12% sugli importi degli
scatti di anzianità e l’estensione progressiva e graduale, in varie percentuali, della 14 mensilità
a tutte le aziende.
È partita la riconversione degli ex zuccherifi ci italiani, disattivati in seguito alla
riforma comunitaria (Ocm) del settore bieticolo-saccarifero, in moderni grandi stabilimenti
per la produzione di bioetanolo. Il 26 giugno scorso è stato fi rmato l’accordo per
l’impianto di Porto Viro (Rovigo), che verrà spostato a Loreo; l’11 agosto per quello di
Casei Gerola (Pavia), trasferito nell’area industriale di Zinasco. Le intese s’inseriscono nel
quadro delle iniziative avviate nell’ambito del piano industriale predisposto dal gruppo
Co.Pro.B.-Italia Zuccheri. Per le nuove distillerie –operative la prima nell’autunno 2009,
la seconda nella primavera 2010 – sono previsti complessivamente investimenti per circa
220 milioni di euro e l’impiego di oltre 100 addetti fi ssi (con un forte impatto sul relativo
indotto agricolo di produzione di mais, frumento e sorgo).
Firmati alcuni importanti contratti integrativi. Intesa alla Barilla, siglata il 31 luglio, sull’accordo
di gruppo 2007-2010: il premio per obiettivi è salito a 7.800 euro (1.850 nel
2007, 1.950 nel 2008, 2.000 nel 2009 e nel 2010); previste anche maggiorazioni per il
lavoro notturno e misure per la stabilizzazione dei precari. Sottoscritto il 13 settembre il
primo contratto integrativo del Gruppo Italiano Vini (500 dipendenti): l’accordo stabilisce
un incremento economico annuo pari a 1.400 euro.
Sindacati e governo hanno firmato il 21 settembre scorso l’accordo sul welfare
e l’emersione per il settore agricolo (per un impegno di spesa di 140 milioni
l’anno). L’intesa prevede anzitutto la riforma dei trattamenti di disoccupazione: il superamento
delle fasce nel sistema di erogazione, l’unificazione della misura
dell’indennità al 40% per una soglia minima d’ingresso di 51 giornate
di lavoro, il riconoscimento dell’anno pieno ai fini pensionistici,
la possibilità di aggiungere al lavoro svolto in agricoltura anche quello
extra-agricolo. L’accordo prevede anche l’estensione al settore della cigs
in deroga, incentivi alla stabilizzazione dei lavoratori a tempo determinato,
nuove norme in materia di sicurezza (con sgravi contributivi alle
aziende che riducono i rischi), l’avvio della formazione continua per gli
operai agricoli, l’applicazione del Documento unico di regolarità contributiva
(Durc).
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007

DIRITTO UE
Fabio Cavicchioli
La scelta della Commissione Europea sulle semine
Il 13 settembre scorso la Commissione
europea ha proposto di fi ssare a zero il
tasso di ritiro obbligatorio per le
semine dell’autunno 2007 e della
primavera 2008. La riduzione del tasso di
ritiro dal 10% allo 0% dovrebbe consentire
un aumento della produzione pari almeno a
10 milioni di tonnellate.
Il futuro del sistema di ritiro obbligatorio verrà
discusso nel quadro del dibattito che sarà
avviato in novembre dalla comunicazione
sulla verifi ca dello “stato di salute” della Pac.
Secondo le aspettative della Commissione
fi ssare a zero il tasso di ritiro potrebbe aumentare
la produzione UE di almeno 10 milioni
di tonnellate e migliorare la situazione
di mercato.
Il ritiro delle colture fu introdotto per limitare
la produzione di cereali nell’UE e venne
applicato su base volontaria dal 1988/1989.
Dopo la riforma del 1992 divenne obbligatorio:
per avere diritto agli aiuti diretti, i produttori
operanti nell’ambito del regime generale
erano tenuti a mettere a riposo una determinata
percentuale della superfi cie dichiarata.
Con la riforma del 2003 essi hanno ricevuto
diritti di ritiro, che prevedono un aiuto se associati
alla messa a riposo di parti dei terreni
coltivabili, secondo le proporzioni fi ssate in
sede comunitaria.
Inizialmente il tasso di ritiro obbligatorio veniva
stabilito ogni anno, ma per semplifi carne
l’applicazione nel 1999/2000 è stato fi ssato
in via defi nitiva al 10%. Sono esentati dall’obbligo
di ritiro dalla produzione gli agricoltori
dei nuovi Stati membri che hanno optato per
il regime di pagamento unico per superfi cie,
ossia Polonia, Repubblica ceca, Slovacchia,
Ungheria, Lituania, Lettonia, Estonia, Cipro,
Bulgaria e Romania?
La politica comunitaria per lo sviluppo rurale
Il Comitato per lo sviluppo rurale ha espresso un parere positivo sui programmi di
sviluppo rurale presentati da cinque stati, fra i quali l’Italia - per Veneto, Lombardia e
Toscana -, per il periodo 2007-2013.
Questi programmi mirano a creare infrastrutture e nuove fonti di reddito per le regioni
rurali, nonché promuovere la crescita e combattere la disoccupazione.
Nell’ambito della radicale riforma della Politica agricola comune, avviata nel 2003, la
Commissione ha condotto un’analisi approfondita della “Politica di sviluppo rurale”,
comprendente una “valutazione di impatto estesa” ed ha presentato una proposta nel
luglio 2004. Nel settembre 2005, il Consiglio ha adottato le disposizioni relative ad una
nuova politica di sviluppo rurale per il periodo 2007 20132, i cui principi ispiratori sono
“continuità e cambiamento”.
La nuova normativa prevede misure per le quali gli Stati membri possono ottenere
fi nanziamenti comunitari nell’ambito di programmi integrati.
La futura politica di sviluppo rurale si impernia su tre settori centrali di intervento, defi niti
di comune accordo (i cosiddetti assi):
• miglioramento della competitività del settore agricolo e forestale;
• sostegno alla gestione del territorio e miglioramento dell'ambiente;
• miglioramento della qualità di vita e promozione della diversifi cazione delle attività
economiche nelle zone rurali.
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007 33

34
GIURISPRUDENZA
Antonio Positino
In caso di annullamento del licenziamento il datore di lavoro deve pagare i contributi previdenziali
sulla retribuzione dovuta sino alla reintegrazione
Nel caso di annullamento del licenziamento in base all’art. 18 dello Statuto dei Lavoratori con ordine di reintegrazione
e condanna dell’azienda al risarcimento del danno questo può essere determinato anche in misura inferiore rispetto
alla retribuzione relativa al periodo intercorso tra la data del recesso e quella della reintegrazione. In tal caso, tuttavia,
il datore di lavoro è tenuto a versare i contributi previdenziali su un importo commisurato all’intera retribuzione
contrattualmente dovuta. È quanto stabilito dalle Sezioni Unite della Suprema Corte nella sentenza che qui ci occupa
e nella quale si precisa che la retribuzione deve considerarsi dovuta, con conseguente obbligo di contribuzione
del datore di lavoro, in tutte le ipotesi in cui il rapporto di lavoro sia in atto de jure, con esclusione dei casi in cui
la prestazione lavorativa non viene resa per fatto imputabile al dipendente o per sospensione concordata, mentre in
presenza di determinati eventi che impediscono la prestazione lavorativa non vi è obbligo di contribuzione, ma il periodo
è ugualmente coperto da contribuzione figurativa a carico della collettività, per esigenze generali di tutela. Avuto
riguardo a tali regole, nel rapporto tra datore di lavoro ed ente previdenziale, spiegano le SS.UU., non vi è alcuna
norma che esoneri il primo dal pagamento dei contributi quando il rapporto di lavoro sia giuridicamente in atto e la
mancata prestazione lavorativa è imputabile esclusivamente al datore stesso. Pertanto, l’obbligo contributivo, commisurato
alla retribuzione contrattuale dovuta, esiste perché esiste la obbligazione retributiva, e non viene meno se, a
causa del suo inadempimento, la prestazione originariamente pattuita si trasforma in altra di natura risarcitoria, perché
siffatta trasformazione opera solo sul piano del rapporto tra datore e lavoratore, in cui l’interesse di quest’ultimo
resta soddisfatto ovvero secondo un criterio di equivalenza, mediante l’erogazione della prestazione risarcitoria.
(Cassazione Civile, Sezioni Unite, Sentenza n. 15143 del 05.07.2007)
Chi lavora tutti i giorni della settimana ha diritto a due distinte indennità: una per la maggiore penosità
della prestazione domenicale e l’altra per non avere fruito del riposo dopo sei giorni consecutivi di lavoro
Al lavoratore turnista, che esplichi la propria attività con spostamento del riposo settimanale in un giorno diverso dalla domenica
e con una cadenza variabile, per cui detto riposo intervenga oltre il sesto giorno lavorativo, spetta, nonostante la fruizione
di riposo compensativo, una maggiorazione sia per maggiore penosità del lavoro svolto di domenica, sia per la privazione della
pausa destinata al recupero delle energie psico-fi siche con cadenza settimanale, salvo che la disciplina contrattuale preveda
indennità o benefi ci destinati a compensare la maggiore penosità sia del lavoro domenicale che di quello prestato oltre il sesto
giorno. La maggiorazione per il lavoro prestato di domenica, si legge nel dispositivo della Sentenza i cui estremi sono riportati in
calce, trova il suo fondamento legislativo, anche in mancanza di disposizione contrattuale e nonostante il previsto riposo compensativo,
nell’art. 2109 primo comma cod. civ. il quale, nel prescrivere che il prestatore di lavoro ha diritto ad un giorno di riposo
settimanale “di regola coincidente con la domenica”, implicitamente attribuisce al giorno della domenica una valenza superiore
a quello degli altri giorni della settimana, recependo il consolidato costume sociale che vede nella domenica il giorno dedicato
dal lavoratore al riposo ed alle attività sociali e culturali. A non diverse conclusioni deve pervenirsi in relazione al lavoro prestato
oltre il sesto giorno consecutivo, infatti, per giurisprudenza ormai costante della Suprema Corte e confermata con la pronuncia
de quo, il lavoro prestato oltre il sesto giorno consecutivo ha, rispetto a quello scandito da pause aventi la normale cadenza settimanale,
una gravosità maggiore alla quale deve corrispondere una maggiore retribuzione. Sul fondamento di tale maggiorazione
la Corte ha avuto modo di precisare che, anche in mancanza di una espressa previsione contrattuale, essa è dovuta a titolo
retributivo in base al principio di proporzionalità di cui all’art. 36 della Costituzione e senza che sia richiesta la prova del danno.
(Cassazione Civile, Sezione Lavoro, Sentenza n. 18708 del 06.09.2007)
L’uso indebito del cellulare aziendale da parte del dipendente ne legittima il licenziamento
È legittimo il licenziamento per giusta causa del dipendente che abbia usato per fini personali il cellulare aziendale.
È quanto stabilito dai giudici di Piazza Cavour con la decisione in rassegna. Gli “Ermellini” hanno dapprima ricordato
un consolidato orientamento secondo cui l’elencazione delle ipotesi di giusta causa di licenziamento contenuta
nei contratti collettivi, al contrario che per le sanzioni disciplinari con effetto conservativo, ha valenza meramente
esemplificativa e non esclude, perciò, la sussistenza della giusta causa per un grave inadempimento o per altro grave
comportamento del lavoratore contrario alle norme della comune etica o del comune vivere civile, alla sola condizione
che tale grave inadempimento o tale grave comportamento, con apprezzamento di fatto del giudice di merito
non sindacabile in sede di legittimità se congruamente motivato, abbia fatto venir meno il rapporto fiduciario tra datore
di lavoro e lavoratore. L’uso indebito del cellulare, si legge nel dispositivo, si configura come un grave inadempimento
che ha fatto venir meno il rapporto fiduciario tra datore di lavoro e lavoratore, per i profili soggettivi ed oggettivi,
per essersi protratto nel tempo nonché per gli indebiti vantaggi conseguiti in danno del datore di lavoro.
(Cassazione Civile, Sezione Lavoro, Sentenza n. 15334 del 09.07.2007)
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007

Il cibo di dopo-domani
A tavola con la fantascienza
«Il ritorno dei contadini» [Jaca Book] di Silvia Pérez-Vittoria è un libro che, sin
dal titolo, ha creato un minimo di scompiglio. Ad accrescere la confusione - almeno
per chi legge «Rivista dei libri» o il supplemento domenicale de «Il sole-24
ore» - ci si è messo pure Freeman Dyson, fi sico, matematico e “guru” ad honorem
che ha perentoriamente annunciato «il futuro è la campagna».
Ohibò. Noi profani siamo spiazzati. Allora il domani è agricolo? O magari bio-tecno-cyber-agricolo?
E poi? Più saperi per più sapori; insomma buon cibo (agricoltura
e allevamento servono a nutrirci giusto?) a volontà per tutte e tutti? Pancia
mia fatti futuro? Varrà la pena di rileggere anche un po’ di fantascienza? Mentre
ci pensate su, io sono andato a spulciare il mio archivio di science fi ction: con il
nome e cognome che mi ritrovo (a proposito sul sito di scommesse www.migiocoancheilpupo.zot
si dà 2 a 1 che è uno pseudonimo) ho rintracciato varie cosette
“frizzanti” soprattutto sul cibo di dopo-domani. Fai una pagina frizzy mi dicono
in redazione e io ci provo. Ecco.
Prima dritta dal bolognese Stefano Benni. Nel romanzo «Terra» ci racconta
la bella storia del fungo «se-mi-piaci». Il maitre spiega agli avventori che «se voi
gli siete antipatici il fungo diventerà verde, grinzoso e molliccio e sarà velenoso
come poche cose al mondo. Se gli piacete si accenderà di un bel colore rosso
e giallo, un boccone squisito». I commensali osservano con ansia il fungo che
– ohhhhhhhhh – in pochi attimi diventa più giallorosso di Totti. A questo punto
però l’appetito passa: come nutrirsi di qualcosa che ti ha in simpatia? Il cuoco-
Benni chiarisce: «Per questo se-mi-piaci è un piatto così raro: nessuno lo ha mai
mangiato. Quelli che avrebbero voluto non hanno potuto, e viceversa».
Un bicchierino a fi ne pasto, magari per digerire anche la sorpresa di non aver
mangiato «se-mi-piaci»? Però si sa come vanno queste cose (non solo a Belluno):
bevi questo, assaggia quello, hic, prova ‘st’altro, la staffa… La soluzione è bere
woji, come nel racconto «Torna a casa terrestre» di Mack Reynolds. È vero
che pochi bicchieri di woji fanno star male ma «svegliandovi, la mattina dopo, vi
sentirete, in forma perfetta perché il liquore contiene un ingrediente che funziona
al contrario dell’alcool. Prima si soffrono un po’ di postumi della sbornia ma la
mattina dopo ci si sente benone». Ve gusta?
Terzo esempio per quelli che vogliono coniugare natura e matematica (fanno
bene? È rischioso? Bue più bue fa quattro? Bio è logico o magico?): secondo Robert
Sheckley la formula per trasformare le mele in arance è semplicissima
«Gusto diviso sapore più la radice quadrata di colore moltiplicato per il quadrato
dei semi».
Ma chiederete voi – forse - al vostro Severo De Pignolis: ci sono romanzi di fantascienza
tutti di ricette? Certo. Leggete a esempio, fra quelli più recenti, «Il dono
di Farhome» di Ted White o «Memorie di un cuoco d’astronave» di Massimo
Mongai, entrambi usciti nella mitica collana Urania.
Obietterà qualcuno (come Lesto Arriba, il mio zio spagnolo che legge in fretta)
che la fantascienza è scritta da scienziati e/o pazzi dunque cosa diavolo ne sanno
di semi e galline? Ma io rammento bene a esempio che Ward Moore, uno dei migliori
scrittori dell’età d’oro della science fi ction, era un allevatore di pollame; e
si sente…. per esempio nel racconto «Quello che sposò la fi glia di Maxill». Ma lo
spazio è fi nito, magari questa ve la racconterò un’altra volta.
CIBUS
Severo De Pignolis
Il ritorno dei
contadini
Mario Puccini
Garofani rossi, 1915 c.
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007 35

36
CARTA
Stefania Sepulcri
Arsia- Regione Toscana
Agricoltura sociale
Presentato nell’ultima giornata
di FestAmbiente, il volume
“Agricoltura sociale e agricoltura
di comunità” raccoglie materiali,
documenti e rifl essioni
nati da un progetto di animazione
rurale avviato nel 2003
in Toscana, sul tema ‘agricoltura
sociale’, promosso dall’Arsia
ed Acliterra. Le realtà conosciute e ‘contattate’
dal progetto sono oltre 50: si tratta di cooperative
agricole, forestali, comunità di persone o comunità
terapeutiche, famiglie di coltivatori diretti, associazioni,
cooperative sociali, accomunati da una
particolare tensione etica oltre che dalla capacità
progettuale e dalla professionalità e coerenza. “In
Italia siamo ancora all’anno zero. C’è bisogno di
normative e agevolazioni per incrementare il fenomeno”
sottolinea il sen. Luca Marcora.
Arsia ed. € 14,00
Franco Giustolisi
L’Armadio della vergogna
Tra il 1943 e il 1945 l’Italia è stata
investita da una tragica catena
di crimini commessi dai soldati
tedeschi e dai fascisti. I civili uccisi
sono stati più di 15.000. Gli
episodi più gravi avvennero fra
il giugno e l’ottobre del 1944 in
Toscana e in Emilia. Fra le stragi
più gravi ricordiamo, quella
di Marzabotto in provincia di Bologna e, Sant’Anna
di Stazzema in provincia di Lucca. Nel maggio
1994, cinquant’anni dopo, il procuratore militare di
Roma, Antonio Intelisano, scopre, in una stanza di
Palazzo Cesi, sede della Procura Generale Militare,
un armadio con le porte sigillate e rivolto verso la
parete. Lo si apre: contiene 695 fascicoli relativi ad
altrettanti crimini nazifascisti e anche informazioni
sugli eccidi dei militari italiani che non si arresero
ai tedeschi, a Cefalonia e in altre località. È l’armadio
della vergogna.
Ed. Nutrimenti € 18,00
Luisa Fressoia (cura)
Profumo di pane
Profumo di pane è profumo di
vita: il volume di voci, storie,
memorie del ‘900 è una raccolta
di autobiografi e dall’Umbria.
Di un’esistenza trascorsa tra
gli affetti e le tribolazioni della
propria terra, quella aspra e
selvaggia che trasuda di guerra,
lacrime e fatiche, ma anche
dispensatrice di speranze, creatività e amore.
Accanto, come splendido fondale di queste vite, il
delicato affresco della quotidianità, un ventaglio
di conoscenze e sentimenti accordati con i ritmi
naturali; le voci, le credenze, i misteri e i luoghi
della memoria accompagnano l’esistenza e l’incredibile
vitalità di questi autori che narrano di sé e
delle proprie radici. Una vitalità forgiata prima di
tutto dai valori, comune denominatore di tutte le
storie.
Alieno Ed. € 14,00
AA.VV.
La Rivista delle Politiche Sociali
La Rivista trimestrale è strumento
di luogo di rifl essione e di approfondimento
sui temi legati al welfare ed
opportunità per lo sviluppo di sinergie
fra strutture sindacali, studiosi
e policy makers. Il 2° fascicolo di
“Rps” ospita nella sua prima parte
i risultati di un’interessante attività
di analisi condotta a livello europeo sulle recenti
riforme del mercato del lavoro, con l’individuazione
di parametri condivisi per l’osservazione e la
valutazione degli effetti delle riforme sul mercato
del lavoro e sul sistema di welfare state in singoli
paesi e in chiave comparata. La seconda parte della
Rivista espone approfonditamente la posizione della
Cgil sul dibattito relativo alla riforma dello stato
sociale, concentrandosi sulle asimmetrie presenti e
potenzialmente future fra sistema di protezione sociale
del lavoro e differenziazione delle condizioni
d’impiego.
Ediesse € 20,00
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007

http://www.aiab.it
AIAB è una associazione non lucrativa che si impegna da oltre
20 anni per la conversione ecologica dell’ambiente rurale. Aiab
opera sul territorio a stretto contatto con le realtà locali tramite
18 Associazioni Regionali. Dal 2000 Aiab, per meglio svolgere
le attività associative, ha fondato insieme ad altre strutture
l’icea, Istituto per la Certificazione Etica e Ambientale, a cui
ha affidato l’attività di controllo e certificazione per l’utilizzo
dei propri marchi di qualità. Aiab, in seguito al lavoro di ricerca
del Comitato Scientifico, ha sviluppato dei disciplinari
produttivi specifici per ogni settore alimentare, più restrittivi
rispetto alle norme europee, che sono contraddistinti dal marchio
garanzia Aiab. Disciplinari specifici, sono stati studiati
anche per i settori non alimentari degli agriturismi, del tessile,
della cosmesi e della detergenza, contraddistinti anch’essi da
relativi marchi di qualità.
WEB
Ran Garin
http://www.cremonafi ere.it
CremonaFiere è uno strumento fi eristico di marketing collettivo
per dare visibilità agli espositori e catalizzare l’interesse degli operatori
professionali. CremonaFiere, oggi, ha una sempre maggiore
importanza a supporto delle imprese produttive non solo grazie
alle sue strutture moderne e funzionali, ma soprattutto grazie al
suo approccio innovativo che si riferisce a tutti i mercati italiani,
europei e mondiali. La Fiera di Cremona, che già oggi è il secondo
polo fi eristico della Lombardia, secondo solo a Milano, è in
continua espansione: nell’ultimo anno si è dotata di due ulteriori
padiglioni, così da raggiungere una superfi cie espositiva coperta
di 55.000 metri quadrati, a cui si deve naturalmente aggiungere
l’area espositiva esterna e di servizio di oltre 165.000 metri quadrati
CremonaFiere è oggi una realtà in continua crescita ed espansione,
che si è posta l’obiettivo di giocare un ruolo di sempre maggiore
spessore a favore dello sviluppo dei mercati di riferimento.
http://www.liberidaogm.org
La Coalizione “ItaliaEuropa – Liberi da Ogm” è un vasto schieramento
costituito dalle maggiori organizzazioni degli agricoltori,
del commercio, della moderna distribuzione, dell’artigianato,
della piccola e media impresa, dei consumatori, dell’ambientalismo,
della scienza, della cultura, della cooperazione internazionale,
e delle autonomie locali. La sua prima iniziativa è la
promozione di una Consultazione nazionale sul tema “Vuoi che
l’agroalimentare, il cibo e la sua genuinità, siano il cuore dello
sviluppo, fatto di persone e territori, salute e qualità, sostenibile
e innovativo, fondato sulla biodiversità, libero da Ogm?”, organizzata
su tutto il territorio nazionale dal 15 settembre al 15 novembre
2007. Le fi nalità dell’iniziativa sono: coinvolgere l’intera
comunità nazionale in un processo di elevamento delle conoscenze
scientifi che e della consapevolezza culturale, di ricoesione
sociale, di democrazia partecipata, ampia e reale, su tematiche
di così decisiva portata per l’Italia, l’Europa e il mondo.
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007 37
37

38
NEWS
Maria Cartia
Lombrichi per la lotta ai rifi uti
Per fronteggiare il problema rifi uti, pari a
15mila tonnellate al giorno, Hong Kong vuole
assoldare 80 milioni di lombrichi. Questi
netturbini naturali trasformeranno gli scarti
in ottimo fertilizzante per i campi. Una misura
necessaria dopo l’annuncio che i siti di smaltimento
del Paese potrebbero diventare saturi
nel giro di soli tre anni. Avete lombrichi che
cercano lavoro? (Fonte: Lanuovaecologia)
Coldiretti aiuta la comunicazione tra imprese e
banche…
Si chiama “Criteri generali di valutazione
per le imprese agricole” la Guida nata dalla
collaborazione tra il Consorzio PattiChiari e la
Coldiretti per semplifi care i rapporti tra banche e
imprese agricole. La Guida fornisce gli strumenti
utili alle imprese ad effettuare un’auto-diagnosi
dell’azienda e a determinare tutti gli elementi
signifi cativi per le richieste di fi nanziamento
ed è strutturata in cinque aree tematiche che
aiutano l’imprenditore agricolo nell’autovalutazione
e nella conoscenza economica della sua
impresa, dalla defi nizione del business, al mercato
di riferimento nella quale opera l’azienda,
passando attraverso la gestione operativa.
Confagricoltura diffonde i “manuali delle buone
pratiche agricole”
La Confagricoltura ha perfezionato i “Manuali
delle Buone Pratiche Agricole” (Bpa) per il
rispetto dei requisiti del “Pacchetto Igiene”. In
pratica, nei volumetti sono illustrati al meglio
gli strumenti applicativi delle norme relative alla
sicurezza alimentare ed alla rintracciabilità. La
nuova normativa sulla sicurezza alimentare richiede
al settore della produzione primaria nuovi
adempimenti, ed i manuali della Bpa vogliono
rappresentare uno strumento utile per agevolarne
l’applicazione. Insieme ai Manuali sono stati
sviluppati i programmi informatici di gestione. Il
kit è stato posto a disposizione di tutti i centri di
consulenza aziendale provinciali e regionali della
Confagricoltura. I primi manuali riguardano cinque
fi liere: cereali, olive, allevamenti suinicoli,
ortaggi, foraggiere), ai quali si aggiungeranno a
breve quelli relativi alle uova, alla viticoltura, alla
frutta, agli allevamenti avicoli, bovini da carne e
bovini da latte.
Bloccare subito le vendite all’asta delle aziende
sarde
Una delegazione di contadini sardi organizzati
nel Comitato di lotta degli esecutati ha incontrato
il sottosegretario del Mipaf, Stefano
Boco, rappresentando il dramma di oltre cinquemila
aziende agricole sarde, la disperazione
di tante famiglie che corrono il rischio di perdere
la terra su cui hanno investito la loro vita, per le
vendite all’asta. Oggi le banche pretendono circa
700 milioni di Euro dai contadini sardi. Giorgio
Matta, del Soccorso Contadino Sardo ha illustrato
le proposte: “Bloccare immediatamente tutte le
vendite all’asta e tutti gli atti esecutivi, accertare
la reale natura dell’indebitamento delle aziende
verifi cando quanto sia il dovuto e quanto, in realtà,
sia artifi ciosamente e colpevolmente gonfi ato
nella determinazione delle somme dovute al sistema
creditizio, aprire un tavolo di trattativa
con le banche e con l’Unione Europea con l’obiettivo
di realizzare misure straordinarie per risolvere
la drammatica situazione”.
Coldiretti e Cia nella Campagna Ogm-free
Più di mille iniziative
su tutto
il territorio nazionale
per ottenere
tre milioni
di voti a favore
di una agricoltura
di qualità e
libera da Ogm. Con questo obiettivo la Coalizione
“ItaliaEuropa – Liberi da Ogm” ha
promosso dal 15 settembre al 15 novembre in
tutto il Paese la prima Consultazione Nazionale
su Ogm e modello agroalimentare. Anche l’Avis
aderisce alla Campagna. “Per essere donatori di
sangue – spiega il Presidente Nazionale Avis,
Andrea Tieghi– occorre avere stili di vita
sani, incentrati su un’alimentazione a base di
prodotti naturali e di qualità”. La Coalizione
e le iniziative sono promosse da Acli, Adiconsum,
Adoc, Adusbef, Agci Agrital, Aiab,Alpa,
Assocap, Cia, Cic, Città del Vino, Cna Alimentare,
Codacons, Coldiretti, Confartigianato Alimentazione,
Coop, Copagri, Federconsumatori,
Focsiv, Fondazione Diritti Genetici, Greenpeace,
Legacoop Agroalimentare, Legambiente,
Libera, Res Tipica, Slow Food, Vas, Wwf.
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007

P.A. RISPONDE
a cura della redazione
Norme per l’aspettativa dal lavoro
Un mio impiegato mi ha chiesto di potersi assentare dal lavoro per quattro mesi per ragioni di
carattere personale. Mi ha parlato di aspettativa. Di che si tratta? Sono obbligato a riconoscerla?
(Norma Rageri, Spello)
In linea generale l’aspettativa consiste in un periodo di sospensione del rapporto di lavoro subordinato durante
il quale il prestatore di lavoro è esonerato, per il tempo previsto, dall’adempimento della prestazione
lavorativa, e il datore di lavoro non è tenuto, almeno di regola, a corrispondere la retribuzione. Il rapporto,
in altre parole, resta in uno stato di quiescenza e riprende, coi reciproci obblighi, alla scadenza del periodo di
sospensione. La legge prevede una pluralità di ipotesi sospensive del rapporto di lavoro in ragione dei diversi
presupposti, delle modalità di esercizio, dei relativi trattamenti retributivi e/o contributivi. Basti citare i congedi
e le aspettative previsti dallo Statuto dei lavoratori e da altre leggi speciali, quali ad esempio i congedi
parentali e per motivi di studio, le aspettative per funzioni pubbliche elettive e per incarichi sindacali. In tutti
questi casi il datore di lavoro è obbligato a concedere il periodo di aspettativa in presenza dei presupposti previsti.
Naturalmente la contrattazione collettiva può integrare le previsioni legali o creare nuove ipotesi di congedi
o aspettative. In particolare il contratto collettivo nazionale di lavoro degli impiegati agricoli prevede, all’art.
46, che nelle aziende con oltre 5 impiegati può essere concesso un periodo di aspettativa da 1 a 6 mesi in caso di
motivata richiesta da parte di un dipendente non in prova. L’aspettativa può essere concessa solo se l’assenza
non comporti nocumento al normale andamento del servizio e non ci siano altri impiegati già in aspettativa.
Durante il periodo di congedo non è dovuta retribuzione, né decorre l’anzianità di servizio. È appena il caso di
precisare, da ultimo, che anche al di fuori delle ipotesi previste dalla legge e dalla contrattazione, il datore di
lavoro, qualora lo ritenga opportuno, può sempre volontariamente concedere eventuali periodi di aspettativa
anche in assenza di un preciso obbligo giuridico.
Cosa è il decreto Alemanno
Sono il titolare di un’impresa agricola ma non sono iscritto all’Inps né come imprenditore agricolo
professionale né come coltivatore diretto ai fi ni previdenziali. Per lo svolgimento dell’attività
imprenditoriale mi avvalgo di lavoratori dipendenti tutti regolarmente denunciati e assicurati.
Tuttavia nel corso del 2003 non sono riuscito a pagare tutti i contributi dovuti all’Inps a causa di
un’alluvione di particolare intensità che ha colpito la mia azienda. Ho sentito parlare della possibilità
di qualche sgravio in forza di un certo decreto Alemanno. Potete darmi qualche notizia
in più?
(Gianni Roveri, Reggio Emilia)
L’articolo 4, commi 21 e 22, della legge n.350 del 2003 (e successive modifi che ed integrazioni), come attuato
dal decreto interministeriale del 21 aprile 2004 (cosiddetto “decreto Alemanno”), ha previsto delle importanti
agevolazioni in favore delle imprese agricole colpite da eventi eccezionali verifi catisi fi no al 31 dicembre 2005.
In particolare le norme citate prevedono:
• la riduzione delle somme aggiuntive sui contributi pregressi dovuti fi no alla misura del tasso di interesse
legale (2,5% annuo);
• il pagamento rateale fi no a 40 rate trimestrali costanti (10 anni) al tasso di interesse legale, in caso di particolare
eccezionalità dell’evento.
I presupposti per usufruire delle due tipologie di agevolazioni sono parzialmente diversi. Ed infatti, mentre per
la riduzione delle somme aggiuntive è suffi ciente che si siano verifi cati “eventi eccezionali”, per la dilazione agevolata
è necessario un ulteriore elemento, e cioè che gli eventi siano “di particolare eccezionalità”. In relazione
alla prima misura (riduzione sanzioni) gli eventi da considerarsi eccezionali secondo il citato decreto interministeriale
sono tutti quelli considerati tali dal Ministro delle politiche agricole, nonché gli altri eventi eccezionali
che abbiano formato oggetto di disposizioni di legge. In relazione alla seconda agevolazione (rateazione
decennale) il decreto interministeriale ha chiarito che la particolare eccezionalità sussiste qualora gli eventi si
siano protratti per due o più anni consecutivi, ovvero abbiano comportato danni alla produzione lorda vendibile
non inferiori al 35% rispetto all’anno precedente. Da ultimo si precisa che per poter benefi ciare di queste
provvidenze non è necessario che il titolare dell’azienda sia iscritto come imprenditore agricolo professionale o
coltivatore diretto ai fi ni previdenziali.
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007 39

Alzheimer va di
moda ed è fonte
di business
Plinio Nomellini
Cacciatore a San Rossore, 1905 c.
40
MEDICINA
Fabio Forleo
Malattie ed interessi
Il cattivo uso degli utenti
Nell’ambito della Medicina esistono, come in tutte le manifestazioni umane,
uomini che si dedicano, con oscura abnegazione, ad una missione ed
ad uno scopo nell’interesse del prossimo ed altri che, pur meritori nella
sostanza, non trascurano la propria immagine e la propria visibilità.
Quando, negli anni Ottanta, la terribile Sindrome da Immunodefi cienza Acquisita
(Aids) divenne la malattia più nominata, discussa e quindi più conosciuta dal grande
pubblico dei non addetti, molti illustri scienziati oltre all’ impegno per debellarla
conobbero una grande popolarità mediatica: interviste, congressi, trasmissioni,
articoli e pubblicazioni divulgative; in altre parole fama e potere.
Ora che l’ Aids è un po’ calato nell’ interesse del grande pubblico bisogna trovare
nuovi stimoli, nuovi fondi e nuovi centri di ricerca ….e potere.
La popolazione invecchia, fortunatamente, si campa sempre di più. Vivere oltre i
90 anni non è più una rarità alla quale si guarda con invidia e speranza.
I nostri grandi anziani avranno, almeno, il diritto di non essere lucidissimi ed effi
cienti come dei ventenni senza, per questo, essere meticolosamente (e costosamente)
studiati ed analizzati perché tutti affetti da possibile Morbo di Alzheimer?
Quando, ai primi del Novecento, il grande neuropsichiatria tedesco descrisse la
malattia, che da Lui avrebbe preso il nome, la inquadrò come una demenza precoce
che insorgeva, addirittura, tra i 45 ed i 65 anni … non dopo gli 85!
Il lungo preambolo mira a manifestare un mio personale
e, sicuramente sbagliato, sospetto: i “centri Uva”
(Unità Valutativa Alzheimer) nascono come funghi
perché è scoppiata una nuova “necessità” o perché si
è spostata l’età di insorgenza di questa terribile malattia?
Le decine di prescrizioni di invio in Ospedale per “
Valutazione Multidimensionale” che, ogni mese, vengono
richieste a noi Medici di Base hanno un senso
scientifi co e terapeutico o servono a far circolare molti
“pazienti” in strutture create allo scopo?
Investire sulla ricerca è prioritario ed indispensabile per i malati veri e ai loro familiari
ma non credo che possa essere la strada giusta quella di affollare i centri
pubblici di nonnetti un po’ svampiti e con il solo torto di essere nati più di novanta
anni fa! Considerando, poi, che una base ereditaria sembra entrare in gioco, i fi -
gli (sessantacinquenni) dei vecchietti di cui sopra entrano nel panico alla prima,
innocente, dimenticanza di una data o di un nome e corrono, anche loro, presso i
“centri Uva” … e il giro continua.
“Il nostro governo favorisce i molti invece dei pochi, per questo è detto democrazia. Un cittadino ate- ate-
niese non trascura i pubblici affari quando attende le proprie faccende private. Ma in nessun caso si
avvale delle pubbliche cariche per risolvere le sue questioni private. Qui ad Atene noi facciamo così. ”
(Discorso di Pericle agli Ateniesi nel 461 a.C.)
PREVIDENZA AGRICOLA settembre-ottobre 2007

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Convegno
La Previdenza in Agricoltura
INPS - ENPAIA - FONDI
Venerdì 26 ottobre 2007, ore 10
Fiera Internazionale del Bovino da Latte
Cremona - Quartiere fi eristico
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Chiuso in tipografia: 8 ottobre 2007
IN COPERTINA
In copertina: Lodovico Tommasi, Il Lago di Massaciuccoli, 1896
Dopo i “Macchiaioli” degli anni '50-'60 in Toscana nasce intorno al 1880 una
nuova corrente stilistica formata da una ventina di pittori che, pur evitando
le secche naturaliste ed i fraintendimenti impressionisti, furono capaci di una visualità
della natura rinnovata, sensibilmente aperta verso il nuovo secolo, ma di
formazione macchiaioliana, per questo definiti "Postmacchiaioli":
Giovani pittori tutti o quasi di scuola fattoriana e di nascita livornese, si riunirono
intorno alla personalità carismatica di Giacomo Puccini, a Torre del Lago
(1899), rifugio naturale ai limiti della Versilia, tra mare e palude, in una terra
ancora intatta e tranquilla.
Tra questi, Oscar Ghiglia, Giovanni Bartolena, Amedeo Lori, Plinio Nomellini,
Amedeo Modigliani, Mario Puccini, Ulivi Liegi, Antony de Witt. Sotto lo pseudonimo
di Ulivi Liegi, il giovane livornese, Luigi Levi, colto, irrequieto, sofisticato,
dipinge tele e tavolette che, oltre la meditata matrice signoriniana, presentano
tratti di originalità e di alto livello formale. È capace di adoperare tutti gli
elementi della visione consueta alla stregua di "materiali" elaborati mentalmente
attraverso un procedimento astrattivo. Viaggiando a Parigi e a Londra, pur
nella comprensione ammirata dei grandi eventi dell'Impressionismo non modifica
il suo stile. Liegi rimarrà per tutta la vita un isolato, capace di guardare la
storia dall'alta di una inconvenzionalità ai limiti dello snobismo.
Plinio Nomellini, allievo di Fattori, con influenze signoriniane, nell'88 era balzato
alla notorietà con "Il Fieno", grade tela, piaciuta immediatamente a Martelli
e Signorini. Dipinti di una limpidezza adamantina a esprimere sensi vivissimi di
profondità d'aria e di lontananze fermate quasi in uno stato 'evocazione dalla
puntura del pennello. Ma già in una delle sue opere più belle, "Sorge la luna",
quasi un trasalimento simbolista amplia il respiro del bellissimo paesaggio;
Se Nomellini fu la personalità emergente in questa piccola scuola di bohèmiennes,
Ferruccio Pagni e Francesco Fanelli sono gli interpreti più singolari di questo
episodio relativamente marginale ma così significativo da non poter essere
trascurato.
Firenze stava diventando una delle capitali del cèzannismo europeo anche per
l'imponente numero di opere del maestro di Aix presenti nelle maggiori collezioni
della città e Oscar Ghiglia si servirà della pennellata "alla Cèzanne" per
rafforzare la propria idea strutturale. Ghiglia esegue le opere che gli daranno
una rapida fama di ritrattista, Modigliani di poco più giovane è ancora in pieno
sviluppo formativo e viaggia tra Venezia, Napoli, Roma, Firenze. Giunto a Parigi
la scelta del ritratto come unica realtà formale è già definitiva; il giovane guarda
ancora alle secessioni impiantando figure che sotto una coloratura pezzata ed
a volte grondante, danno il via a quello straordinario rapporto tra disegno e
struttura che sarà il motivo maggiore del suo stile.
(Giovanna Mellano)