DIEGO DALLA VERDE - Ssai - Ministero Dell'Interno

DIEGO DALLA VERDE
LE “ALTRE MAFIE”.
CENNI STORICI SULL’ORIGINE E L’EVOLUZIONE DI
CAMORRA, ‘NDRANGHETA E
CRIMINALITÀ ORGANIZZATA PUGLIESE
1

INTRODUZIONE...............................................................................................pag. 3
1. La camorra campana
1.1 Origini.........................................................................................................pag, 5
1.2 Raffaele Cutolo e l’esperienza della N.C.O.........................................pag. 16
1.3 Relazioni equivoche: il sequestro di Ciro Cirillo ...............................pag. 22
1.4 Elementi distintivi ..................................................................................pag. 28
2. La ‘ndrangheta calabrese
2.1 Genesi storica ..........................................................................................pag. 38
2.2 Fascismo e Dopoguerra .........................................................................pag. 47
2.3 Il “momento magico” degli anni sessanta ..........................................pag. 58
2.4 Colonizzazione........................................................................................pag. 64
2.5 Peculiarità.................................................................................................pag. 70
3. La “quarta mafia” pugliese
3.1 Puglia regione mafiosa? .........................................................................pag. 83
3.2 Imitazione e originalità ..........................................................................pag. 92
3.3 Il contrabbando .....................................................................................pag. 100
3.4 Caratteristiche........................................................................................pag. 104
FONTI ...............................................................................................................pag. 118
BIBLIOGRAFIA..............................................................................................pag. 126
2

INTRODUZIONE
Quando si parla di “mafia” si fa comunemente riferimento a quella
particolare forma di criminalità organizzata sviluppatasi in Sicilia a partire
dall’800 e, come è noto, assurta all’interesse dell’opinione pubblica nazionale
in ragione del suo apparentemente inarrestabile sviluppo criminale,
cominciato con la fine della seconda guerra mondiale e culminato nella
“politica” stragista di matrice corleonese degli anni ’90.
Ma, in realtà, in particolare a partire dalla seconda metà del secolo
scorso, gli Organismi a vario titolo deputati al contrasto alla criminalità
organizzata hanno dovuto registrare, con riferimento ad altre, differenti
consorterie criminali di origine meridionale – ‘ndrangheta calabrese, camorra
campana e “quarta mafia” pugliese - un’escalation decisamente significativa,
in termini di organizzazione, strategie di sviluppo, capacità di controllo del
territorio nelle zone indigene, prospettive di penetrazione in nuovi mercati
criminali, potenza militare, capacità di infiltrazione politica ed economica,
attitudine alla dimensione di “impresa criminale”, sinergie criminali
nazionali ed internazionali, che hanno finito con l’avvicinare oltre le più
pessimistiche previsioni le potenzialità criminali di queste organizzazioni a
quelle della sempre temibile “Cosa Nostra” siciliana.
Proprio in Piemonte, ad esempio, territorio apparentemente “lontano”,
per storia, cultura, convenzioni sociali, dalle aree del Mezzogiorno, si è a più
riprese registrata una significativa presenza della ‘ndrangheta, probabilmente
in ragione della massiccia immigrazione calabrese verso le aree più
industrializzate del paese, ma anche di una certa politica “giudiziaria” che ha
destinato all’obbligo di dimora in comuni piemontesi numerosi capi bastone
calabresi, in base all’ottimistica aspettativa, purtroppo puntualmente
disattesa dall’evidenza dei fatti, che questi non avrebbero saputo riprodurre il
complesso sistema organizzativo ed il tessuto di valori guida delle rispettive
consorterie in aree diverse dal territorio originario e non ancora colonizzate
dalla criminalità di tipo mafioso.
Proprio per esigenze di approfondimento a questo riguardo, connesse
all’incarico professionale rivestito e all’interesse personale per le
fenomenologie mafiose, ho ritenuto dunque di operare una sintesi
dell’evoluzione di queste organizzazioni criminali, di taglio esclusivamente
storico-sociale, non proponendosi il presente lavoro di analizzare l’attività
3

delle predette organizzazioni criminali mediante l’analisi di indicatori
statistici, ma piuttosto di approfondirne origine ed evoluzione allo scopo di
migliorarne la comprensione dell’attuale configurazione.
Obiettivo della presente monografia è dimostrare che i caratteri
peculiari e le diverse strategie evolutive di queste tre organizzazioni si
traducono in una spiccata originalità criminale, troppo spesso sottovalutata e
erroneamente celata dall’asserzione, peraltro infondata e conseguentemente
foriera di giudizi e valutazioni fuorvianti, secondo cui le stesse altro non
sarebbero che semplici “variabili” regionali della mafia siciliana.
4

1.1 Origini
La Camorra campana
Secondo il Vocabolario napolitano-toscano domestico di arti e mestieri di
Raffaele D’Ambra, il termine “camorra” significa “il denaro o la cosa esatta
dal camorrista” 1 sottintendendo quindi un pagamento forzato cui ci si
adeguerebbe per non incorrere in ritorsioni violente.
Il significato corrente nella lingua italiana è invece: “lega di persone
disoneste per ottenere illecitamente favori o guadagni ingiusti o anche
l’insieme delle loro arti e delle loro azioni, un accordo per usare soperchierie,
un agire ingiustamente a vantaggio proprio ed a danno altrui”. 2
Dunque dal concetto di frutto dell’estorsione (cui di conseguenza è
associata un’attività delinquenziale) 3 , proprio del dialetto napoletano di fine
‘800, nel passaggio all’italiano si assiste all’adozione di un significato che ne
evidenzia maggiormente la componente organizzativa; se quindi al termine
“mafia” storicamente si fa corrispondere in primis un comportamento, una
forma mentis, 4 per definire la parola “camorra” si è fatto ricorso, già nel
passato, ad un’attività illecita (esercitare l’estorsione), ad una peculiare
modalità d’azione ed in ultima istanza ad una organizzazione
delinquenziale. 5
Storicamente si ritiene che la genesi della camorra sia da ricercarsi nella
Napoli dei primi anni dell’800; Galasso si spinge ad osservare che la fase di
gestazione del fenomeno risalirebbe addirittura al secolo precedente, in
funzione del rafforzamento, a livello dell’amministrazione comunale, dei ceti
professionistici e dell’alta borghesia, a discapito di artigiani e commercianti
che erano invece tradizionalmente molto solidi nei quartieri popolari.
1 R.D’Ambra, Vocabolario napolitano-toscano domestico di arti e mestieri, Napoli, 1873.
2 Dizionario enciclopedico italiano, Istituto Enciclopedico Italiano Treccani, Roma 1961, ad nomen.
3 “lo scopo della camorra è quello di estorquere denaro [...] Il camorrista profittando della pusillanimità di
alcuni estorque il danaro a titolo di prezzo della sua protezione” (Corte d’appello di Catanzaro Sezione di
Accusa, Sentenza emessa nei confronti di Calarco Domenico più 48, Archivio di Stato di Catanzaro, v. 119, 19
agosto 1885).
4 A questo proposito si vedano F.Lestingi, La mafia in Sicilia, in “Archivio di psichiatria, scienze penali, e
antropologia criminale”, 1880 (cit. in R.Canosa, Storia della criminalità in Italia 1845-1945, Einaudi, Torino
1991, pp. 98-99 nota) G.M. Puglia, Il mafioso non è un associato per delinquere, in “La scuola positiva”, 1930
(cit. in R.Canosa, op.cit., p.293 nota) e H.Hess, Mafia, Laterza, Roma-Bari 1984.
5 Cfr. I.Sales, La camorra le camorre, II edizione rivista e accresciuta, Editori Riuniti, Roma 1993, p.23.

“Il loro prevalere segnò un distacco via via più netto tra il potere
cittadino e la massa di popolazione in meno felici condizioni. Di conseguenza
ci fu un allentamento della disciplina sociale, di quella disciplina che fino ad
allora si era mantenuta. Ed è in questa condizione che le prepotenze, gli
abusi, le estorsioni – certamente largamente praticati – possono essersi
coagulati in ciò che poi è stata la camorra”. 6
E’ peraltro opportuno ricordare che la ricostruzione operata da Galasso
è stata ritenuta poco convincente da Isaia Sales, che ne ha contestato il riferire
l’origine camorrista ad un’espressione di quel disordine sociale scaturito
dall’incapacità del governo della città di gestire il malcontento serpeggiante
tra il popolino. Al contrario “l’impressione è che essa rappresenti un “ordine”
nel disordine sociale, che essa disciplini e contenga a suo modo la violenza
spontanea che si sprigiona dalle condizioni miserevoli in cui viveva gran
parte della popolazione”. 7
Per Sales la camorra trarrebbe invece la sua origine dalle particolari
circostanze politiche ed economiche che investirono la città di Napoli a
seguito del tentativo repubblicano del 1799 che, se da un lato permise un
incremento del peso politico della plebe, dall’altro determinò un
peggioramento delle condizioni di vita della stessa a seguito del crollo di
un’economia che si fondava principalmente proprio sul servizio a quel ceto
nobiliare e alto borghese che le condizioni di disordine della Napoli dei primi
anni dell’800 avevano allontanato dalla città. Se a questo malessere sociale si
aggiunge la strategia dei Borboni (che restaureranno la monarchia nel 1815),
di fomentazione del conflitto tra popolino e ceto liberale responsabile dei
moti del 1799, anche mediante il ricorso ad una sorta di tolleranza poliziesca
nei confronti delle attività illecite del primo, si comprende come si possa
arrivare a sostenere che la camorra fu una sorta di società segreta criminale,
alleata del potere in funzione anti- liberale, all’interno della quale si aggregò
tutto il malessere sociale degli strati più violenti della plebe e che si
contrappose ad altre società segrete, espressione della borghesia e della
nobiltà, quali la Carboneria e la Massoneria.
E’ opportuno sottolineare che il rapporto con il potere costituito non si
esaurisce con l’episodio della restaurazione della monarchia borbonica,
essendo questo un tratto distintivo della modalità d’azione della camorra,
centrale e manifesto, dalla sua lontana origine storica sino a giorni più
6 G.Galasso, Intervista sulla storia di Napoli, a cura di P.Allum, Laterza, Bari 1978, p.203.
7 I. Sales, op.cit., p.34.
6

ecenti 8 . Proprio la necessità di instaurare un rapporto organico con la plebe e
la consapevolezza del carattere mercenario della camorra 9 , indurrà,
all’indomani della sconfitta nella rivoluzione del 1848 10 , anche i liberali a
cercare un collegamento con i suoi esponenti in chiave antiborbonica; 11 tale
vincolo culminerà nel gravissimo episodio del 1860, quando il prefetto
Liborio Romano, in attesa dell’arrivo delle armate di Garibaldi, riterrà
inevitabile arruolare nella Guardia Nazionale esponenti della camorra, con lo
scopo di reprimere i saccheggi e la mobilitazione sanfedista 12 . Proprio
l’investitura camorristica operata da Liborio Romano ha indotto Luciano
Violante ad affermare: “rispetto a Cosa Nostra, per la camorra il rapporto
storico con il potere politico nasce ufficialmente”. 13
Sugli effetti dell’inquinamento camorristico delle forze di pubblica
sicurezza, scaturiti dalla scelta del prefetto Romano, si sofferma un rapporto
di polizia del 1861: “appartenenti alla camorra portanti il berretto delle
Guardie nazionali e armati come sogliono di bastone animato [...] Gente
facinorosa e ladra che si fa pagare dallo Stato un lavoro che non fa”. 14
Ma di una compenetrazione tra camorra e politica e di un utilizzo
strumentale alle proprie esigenze della seconda da parte della prima si trova
anche traccia durante le prime elezioni della democrazia postunitaria e, nel
1904, nell’acquisto dei voti e negli episodi intimidatori ai danni dell’elettorato
del deputato socialista Ettore Ciccotti, poi non rieletto 15 .
Gli episodi del 1860 chiariscono comunque perfettamente il rapporto
tra la camorra e la plebe: “la camorra riesce a contenere il popolo e ad
8 Mi riferisco in particolare al caso Cirillo che verrà analizzato in seguito.
9 “Dietro pagamento la camorra è disposta a tutto” (I.Sales, op.cit., p.45).
10 I moti del 1848 a Napoli erano infatti stati contraddistinti da un atteggiamento passivo ed in alcuni casi
apertamente sfavorevole da parte delle classi popolari.
11 Cfr. I. Sales, op.cit., p.45.
12 Il 24 giugno del 1860 Francesco II di Borbone, costretto dalle imprese di Garibaldi, aveva promulgato la
costituzione del 1848, ma la situazione dell’ordine pubblico degenerò con grande rapidità, al punto che venne
proclamato lo stato d’assedio durante la notte del 26. Sembrava imminente il saccheggio sistematico della città
da parte delle classi meno abbienti; la decisione di Liborio Romano, anche se moralmente assai discutibile
ottenne il risultato auspicato. A questo proposito Monnier ha osservato: “Francesco II se ne andò [...] senza
trombe e tamburi e Garibaldi giunse senza colpi di fucile. E tutto ciò grazie ai camorristi.” (M.Monnier, La
camorra, notizie storiche raccolte e documentate, Berisio, Napoli 1965, p.128) Sull’indispensabile contributo
degli uomini della camorra in occasione della rivoluzione del 1860 si è soffermato anche lo storico borbonico
Giacinto De Sivo che si è spinto a definire i moti come “la rivolta dei camorristi” ( G. De Sivo, Storia delle
Due Sicilie dal 1847 al 1861, Trieste 1868, vol. II, p.98).
13 L.Violante, Non è la piovra. Dodici tesi sulle mafie italiane, Einaudi, Torino 1994, p.67, il corsivo è mio.
14 Archivio di Stato di Napoli, AP, f.202, fasc.4, Compimento dello stato dei camorristi di questa città,
trasmesso dal Questore al Ministero dell’Interno il 21 giugno 1861, citato in M.Marmo, Economia e politica
della camorra napoletana nel secolo XIX, in “Quaderni dell’Istituto universitario orientale di Napoli”, 2, 1988,
p.107.
15 Cfr. I. Sales, op.cit., pp.45 e 101.
7

allearselo, dimostrando così di essere “l’unico vero potere popolare”. [...] fino
al 1860, la camorra viene dalla plebe e trova il suo potere nella plebe. I
camorristi in genere sono dei senza-mestieri che vivono esclusivamente del
controllo delle attività illegali. Esercitano una funzione di ordine e di
controllo sociale, di cui di volta in volta si serve il potere costituito, il tratto
mercenario è molto marcato”. 16
Passando poi ad analizzare l’argomento della penetrazione e della
diffusione nel tessuto urbano della città, secondo un’inchiesta della Prefettura
di Napoli del 1875 17 , parrebbe esagerata l’affermazione, di matrice
pubblicistica e letteraria, secondo cui la camorra era, all’epoca, capillarmente
presente in tutto il capoluogo campano con eguale forza ed influenza;
esaminando l’indagine, emerge che i quartieri con la maggiore presenza
camorristica erano Mercato, Vicaria, Porto, e poi, in misura più blanda,
Pendino, Montecalvario e Stella 18 . Alla luce di tali evidenze emerge ancora
una volta il carattere popolare della camorra, che esercitava una presenza più
forte proprio in quelle parti della città dove era maggiore la presenza delle
classi meno abbienti, e dove le condizioni socio economiche erano peggiori.
Allo scopo di analizzare l’evoluzione del fenomeno, Isaia Sales ha
utilizzato uno schema di periodizzazione della storia della camorra che si
fonda su cinque distinte fasi storiche 19 : il primo periodo comincia agli inizi
dell’ottocento e si conclude con l’Unità d’Italia e corrisponde alla nascita e
alla legittimazione della camorra nella sua veste di unica portavoce degli
interessi del popolo; il periodo successivo, che si apre con le repressioni
postunitarie 20 e si conclude agli inizi del Novecento, è caratterizzato da una
notevole espansione che Sales imputa agli allargamenti del 1882 e del 1889
del suffragio elettorale. Sarebbe inoltre riconducibile a questa fase storica un
primo allontanamento della camorra dalla sua classe di origine, a seguito del
16 Ivi, pp.93-94.
17 Cfr. L.Mascilli-Migliorini, Povertà e criminalità a Napoli dopo l’unificazione: il questionario sulla camorra
del 1875, in Archivio storico della provincia napoletana, 1980.
18 Si tenga presente che la città nel 1875 era suddivisa in dodici quartieri; anche considerando che nell’analisi di
Mascilli-Migliorini mancano le risposte al questionario dei quartieri Avvocata e San Carlo all’Arena, peraltro
quartieri “esterni”, pare corretto dissentire dall’affermazione secondo cui la camorra aveva a Napoli una
distribuzione completamente omogenea.
19 Cfr. I. Sales, op.cit., pp.85-87.
20 Si pensi all’epurazione posta in essere da Silvio Spaventa a Napoli a partire dal 1861 (Cfr. L.Violante, Non è
la piovra, cit. p.68), o alle repressioni del 1862 a Caserta con l’arresto di centinaia di camorristi (Cfr. I. Sales,
op.cit., p.83) e alle successive ondate repressive del 1874, 1877, 1883 (Ivi, p.95). Una tale politica di
persecuzione del fenomeno è da ricercarsi sia nell’identificazione nella camorra nei vizi borbonici, sia
nell’atteggiamento dei suoi aderenti dopo l’instaurazione della repubblica; essi infatti “tornarono alle loro opere
consuete servendosi delle acquistate benemerenze politiche per esercitare e organizzare su vasta scala il
contrabbando sotto il nome di Garibaldi” (M. Monnier, op.cit., p. 130)
8

suo impegno in alcune attività commerciali e del coinvolgimento nel sistema
degli appalti per i servizi comunali e nell’edilizia, che la conducono
inevitabilmente ad entrare in contatto con entità economiche e politiche di
più alto livello. E’ un periodo di grandi cambiamenti anche nel modo di porsi
dei camorristi che, nella loro ricerca di legittimazione, avvertono l’esigenza di
fornire una rappresentazione di se stessi meno popolana, maggiormente
ricercata e più simile ai benestanti 21 . Per fornire un semplice esempio, si
osservi che il capo della camorra di quegli anni, Ciccio Cappuccio, era
addirittura stato soprannominato “’o signorino,” appellativo decisamente in
controtendenza rispetto agli anni della camorra del popolo, 22 ma ormai il
nuovo modello di riferimento è quello che viene definito lo sciammeria, vale a
dire il camorrista imborghesito. 23
Su questa mutazione di interessi e di stile, si sofferma anche l’inchiesta
della Prefettura di Napoli sulla penetrazione territoriale; in una delle risposte
al questionario si legge: “da un lato si assiste [...]a un numero minore di reati
legati al piccolo contrabbando, ma, d’altra parte, aumenta corrispettivamente
la camorra “in guanti gialli”, quella cioè esercitata su grandi interessi
economici e che poteva giovarsi di protezioni più elevate.[...] I mestieri svolti
[...] indicano ancora la presenza di classi infime, ma già si segnala una
partecipazione di piccola borghesia e di appartenenti alle classi elevate”. 24
Il terzo periodo prende il via alla conclusione dell’inchiesta Saredo 25
per concludersi al termine della seconda guerra mondiale; è questa una fase
storica di notevole diminuzione della forza della camorra, le cui cause vanno
ricercate in una serie di avvenimenti politici (i governi Giolitti con la
sottrazione alla camorra di parte della sua base sociale 26 , la progressiva
21
Si noti che dopo il 1875 viene addirittura accantonata l’usanza di vestirsi e pettinarsi in quel modo particolare
che, come una sorta di uniforme, caratterizzava il camorrista agli occhi degli altri uomini.
22
Cfr. I. Sales, op.cit., p. 96.
23
Cfr. A. De Blasio, Usi e costumi dei camorristi, Luigi Piero edizioni, Napoli 1897, p. 156.
24
L. Mascilli-Migliorini, op.cit., p.573.
25
Nel 1901, a seguito degli scandali politici verificatisi a Napoli, legati ad un sistema visceralmente corrotto e
clientelare e culminati nelle dimissioni dell’onorevole Agnello Alberto Casale, il governo nominò una
commissione d’inchiesta presieduta dal presidente del Consiglio di Stato, Giuseppe Saredo.( Cfr. L. Violante,
Non è la piovra, cit., pp.63-64). Secondo la Commissione Saredo la camorra era profondamente mutata; le sue
origini ottocentesche proletarie erano state sostituite, grazie all’ignavia dello Stato, da una nuova classe di
camorristi di estrazione borghese, abili nell’infiltrazione nella pubblica amministrazione ed in generale in
qualsiasi livello della società. (Cfr. Regia Commissione d’inchiesta per Napoli, Relazione sull’amministrazione
comunale (relatore senatore G.Saredo), 1901, parte I, pp.49-50)
26
A questo proposito è molto interessante l’osservazione di Sales secondo cui il nuovo sistema politico, oltre
ad essere innegabilmente più affine alle classi popolari rispetto al passato, supera la camorra nel suo essere
espressione delle componenti più povere della società in quanto oltre che offrire la protezione, cosa che già fa
la stessa camorra, è in grado di garantire quella promozione sociale che sino a quel momento era stata solo un
miraggio. (Cfr. I. Sales, op.cit., p.109).
9

avanzata del movimento socialista 27 , la repressione voluta da Mussolini 28 ),
sociali (l’emigrazione di fine secolo, con un’oggettiva diminuzione numerica
dei più poveri, il miglioramento generale delle condizioni di vita, anche
associato al risanamento urbano di alcune fra le zone più miserevoli di
Napoli), giudiziari (il processo Cuocolo 29 e la pesante repressione ad esso
seguita).
Dunque, per quanto la camorra si sia sforzata di avviare rapporti
organici con l’autorità costituita e le classi superiori, questo suo tentativo di
partecipazione attiva al sistema di potere non si concretizza, perlomeno non
completamente; quella camorristica è un’integrazione improntata alla
subalternità, poichè il suo essere intrinsecamente mercenaria la relega ad una
semplice funzione di servizio che non può essere durevole.
Conseguentemente il sistema di potere alterna fasi in cui se ne serve
attivamente ad altre in cui la disconosce, il tutto in funzione dei propri
interessi; la camorra non riesce nel suo intento di “saltare il fosso” che separa
le classi meno abbienti dal resto della società non potendo quindi realizzare
l’obiettivo di rappresentare i valori della società nel suo complesso, ma
rimanendo invece allo stadio incompiuto di quello che Sales definisce “un
illegalismo popolare di massa” 30 .
“Nel processo Cuocolo, ad esempio, sono coinvolti gli stessi uomini che
nel 1904, in combutta con il prefetto, avevano impedito la rielezione di
Ciccotti e che ora venivano giudicati come volgari delinquenti. E’ ancora nelle
mani del ceto dominante far considerare la camorra come delinquenza o
come sfera ambigua ma necessaria del potere”. 31
27 Peraltro è documentato che, già nel 1898, in occasione delle proteste di piazza seguite alle cannonate
milanesi di Bava Beccaris, la plebe non era più strumentalizzata dalla camorra, ma seguiva gli indirizzi dettati
proprio dal partito socialista.
28 Gli anni del regime fascista rappresentarono un’aperta rottura nella storia della camorra. La
monopolizzazione della violenza che caratterizzò il regime di Mussolini, a fronte dell’ inconsistenza di una
camorra enormemente indebolita a seguito delle mutate condizioni sociali e politiche dei primi decenni del
Novecento furono determinanti nel permettere un’operazione di repressione ben più agevole di quanto lo fu in
Sicilia con la mafia. Questo anche in considerazione dell’assenza in Campania, fatte salve alcune zone del
casertano, di un forte movimento contadino che si opponesse ai fascisti. (Cfr. I Sales, op.cit., pp.122-123 e G.
Capobianco, Appunti sulle origini del fascismo in Terra di Lavoro e momenti della Resistenza operaia e
popolare 1921-1923, a cura della Federazione comunista di Caserta, 1983, pp. 10-11)
29 Nel 1911 si celebra il cosiddetto processo Cuocolo, vero e proprio processo alla camorra, scaturito dalla
barbara uccisione di Gennaro Cuocolo e della moglie che erano stati condannati a morte dalla “Gran Mamma”,
il tribunale della Camorra.(Cfr, I.Sales, op.cit., p.73).
30 Ivi, p.104.
31 Ivi, p.103.
10

La ricomparsa della camorra 32 dopo la repressione fascista coincide con
l’inizio della sua quarta fase storica, che sarebbe caratterizzata da una più
marcata origine provinciale 33 piuttosto che napoletana in senso stretto; gli
anni cinquanta sono anche gli anni dell’esplosione del contrabbando 34 ,
attività illecita in cui la camorra si specializza. Complessivamente pare
corretto rimarcare che in questo periodo si consolida una sorta di subalternità
della camorra rispetto all’enorme potere che va acquisendo Cosa Nostra (i cui
tentacoli si estenderanno poi sino a Napoli proprio in funzione
dell’affiliazione dei contrabbandieri campani).
Infine si arriva al quinto periodo, l’attuale, che Sales fa cominciare
all’inizio degli anni sessanta, contestualmente alle prime tracce della
modernizzazione del Sud .
All’inizio di questa fase, non esiste ancora una camorra con una
struttura centralizzata, ma piuttosto sono presenti sul territorio napoletano
vari gruppi indipendenti che si spartiscono, per zone di competenza, il
controllo sulle attività illegali; si tratta a tutti gli effetti di una criminalità che
è ad un livello organizzativo più elevato rispetto a quella comune, ma è
ancora ben lontana dalla complessità rappresentata dal modello siciliano del
periodo.
32 Si tenga presente che l’immediato dopoguerra non vede la presenza di una camorra “organizzata” sulla
falsariga di quella risorgimentale, ma a ricomparire sono i singoli camorristi che vanno a rioccupare le
posizioni di controllo dei traffici illeciti ad un livello comunque molto basso. Se si considera che è pressoché
totalmente assente anche la “presenza politica” della camorra (nessun indirizzo sui grandi temi del dopoguerra),
è forse più corretto classificare queste entità sopravvissute al fascismo nella categoria del gangsterismo.
33 E’ all’inizio degli anni cinquanta che fanno la loro comparsa a Napoli i cosiddetti “guappi di provincia” (Cfr.
I.Sales, op.cit., p.134) a seguito del boom delle produzioni ortofrutticole da esportazione di alcuni comuni
agricoli vicini al capoluogo campano. Il loro ruolo è quello di “fare il prezzo” della merce che arriva sulla
piazza di Napoli, unilateralmente, senza alcuna logica di mercato riferibile alla domanda e all’offerta. Si tratta
di individui che detengono il monopolio del prodotto da contrattare e delle relazioni sia con i produttori che con
i grandi distributori, mediante “una regolazione violenta e autoritaria di rapporti commerciali tra un mercato
fortemente attivo e un’offerta enormemente spezzettata, un punto di riferimento nell’impatto agricolturamercato,
nell’assenza di moderne strutture mercantili e nella subalternità, in questa fase di ripresa economica,
della campagna alla città.”(Ivi, p.135). Altri ambiti dove questa nuova camorra esercita un ruolo di mediazione
sono il commercio di tessuti, la produzione e distribuzione del latte e la macellazione clandestina di carni. (Cfr.
G.Tutino, Camorra 1957, in “Nord e Sud”, n.35, dicembre 1957, pp.75-90.)
34 L’enorme numero di bombardamenti subiti dalla città di Napoli tra il 1940 ed il 1943 aveva delineato una
situazione sociale ai limiti della sopravvivenza per le classi meno abbienti; a questo proposito Paolo Ricci ha
scritto: “La plebe di Napoli nel 1943 pareva la plebe della città viceregnale” (P.Ricci, La nuova camorra porta
la pistola sotto l’ascella, in “Vie Nuove”, n.20, 1959). Siffatta situazione aveva determinato un ricorso di
massa ai traffici illegali, tra cui ovviamente il contrabbando; la peculiarità è che nonostante la guerra finisca,
questo massiccio ricorso all’illecito non si esaurisce come in altre parti d’Italia, ma, soprattutto per il
contrabbando di tabacchi, esplode prima con i furti nei depositi alleati e poi con la nascita di piccole fabbriche
che si dedicano alla produzione illegale. Tuttavia, almeno in questa fase, la direzione del traffico di sigarette
non sarà prerogativa della camorra, che è ancora troppo debole, ma come ha osservato Sales “In assenza di una
forte organizzazione criminale locale, Napoli per due decenni sarà terreno di conquista della mala
internazionale. Siciliani, genovesi, corsi, marsigliesi si alterneranno nel controllo del contrabbando di
sigarette.” (I.Sales, op.cit., p.132).
11

La svolta si verifica nel 1960, a seguito di un evento politico
internazionale quale è il passaggio del Marocco alla monarchia; ciò determina
la chiusura del porto franco di Tangeri ed il conseguente spostamento del
grande contrabbando di tabacchi dalla via tirrenica a quella adriatica. Questo
accadimento è responsabile di notevoli cambiamenti nel costo del prodotto e
nelle modalità di pagamento dello stesso: le organizzazioni acquirenti
avrebbero da quel momento in poi versato in anticipo la metà del costo
dell’intero carico e pagato l’importo del nolo della nave. 35
Quindi, per quanto la camorra, sin dal dopoguerra, fosse stata
protagonista nel mercato illegale del contrabbando, le diviene ora
impossibile, a fronte delle mutate condizioni dello stesso, continuare a
gestirlo efficientemente, soprattutto perchè essa non è forte a sufficienza dal
punto di vista economico.
“Il mutare del sistema finanziario negli scambi di tabacchi lavorati
esteri comporterà l’ingresso sulla scena di nuovi protagonisti”. 36
Se, a tale modifica “strutturale” delle condizioni di questo mercato
illecito, si aggiunge che Cosa Nostra siciliana deteneva notevoli disponibilità
di capitali da investire, frutto delle proprie attività illegali connesse alla
speculazione edilizia di Palermo, che molti boss siciliani vennero inviati in
quegli anni al confino proprio a Napoli e che il contrabbando è attività illecita
per definizione non legata ad un singolo contesto, ma che necessita di
strutture logistiche extraterritoriali, si può arrivare a comprendere quali siano
stati i presupposti di quel fenomeno che è stato definito “mafizzazione” della
camorra 37 .
La concatenazione di questi elementi apparentemente distinti è dunque
responsabile dell’evoluzione della camorra a fenomeno criminale di spicco; i
boss siciliani, non appena giunti a Napoli, allacciano immediatamente
rapporti di comparaggio con le cosche locali. Si noti, peraltro, che quella di
Cosa Nostra è una strategia assolutamente innovativa rispetto ad un passato
che mai aveva visto la collaborazione tra i due sodalizi, separati da un
profondo gap culturale e comportamentale.
Il boss della vecchia mafia non amava l’ostentazione, parlava poco,
minimizzava la sua influenza e la riservatezza caratterizzava il suo potere e i
suoi consumi. Il camorrista invece non aveva riservatezze, ostentava con
anelli d’oro e penne stilografiche lucenti una agiatezza e una cultura che non
35 La malavita organizzata in Campania, in “Nord e sud”, aprile-giugno 1982, n.18, p.12, il corsivo è mio.
36 R. Gorgoni, Periferia infinita. Storie d’altra mafia, Argo, Lecce 1995, p.256.
37 Cfr., I. Sales, op.cit., pp. 142-146.
12

aveva, si esibiva nelle tirate e zumpate, tutte manifestazioni chiassose perchè
praticate in pubblico. 38
Queste notevoli differenze avevano originato una profonda avversione
tra le due entità criminali che si manifestavano anche negli Stati Uniti, dove
tra Cosa Nostra americana e la Mano Nera (organizzazione composta e
diretta da campani) i rapporti erano talmente tesi dal finire col degenerare in
guerra aperta. Michele Pantaleone ha rilevato che fu importantissimo il ruolo
di mediazione giocato, sia nel contesto americano che in quello italiano, dal
boss Lucky Luciano, che, non a caso, dopo la guerra e le espulsioni da Cuba e
dagli Stati Uniti decise di stabilirsi proprio a Napoli, nonostante fosse di
origine siciliana. 39
Ma aldilà di tali considerazioni legate al passato, è opportuno osservare
che la relazione che legherà mafia e camorra avrà comunque caratteristiche
asimmetriche, essendo chiaro il predominio di Cosa Nostra, che si serve della
manovalanza camorristica, anche in chiave militare nel conflitto con i
marsigliesi, ma che non rinuncia al monopolio organizzativo del
contrabbando prima e del traffico di stupefacenti poi. La prima Commissione
parlamentare antimafia ha sintetizzato il rapporto mafia - camorra di questa
fase definendolo una “collaborazione intermedia nella quale la camorra
giocava una buona parte dei suoi interessi economici e si accontentava di
lauti profitti, mentre la mafia organizzava”. 40
Alla “collaborazione intermedia,” propria di tutti gli anni sessanta, si
sostituisce poi un modello improntato a quella che Lupo definisce “strategia
di internalizzazione,” 41 cioè il ricorso di Cosa Nostra ad una vera e propria
affiliazione di soggetti esterni, con il duplice scopo di riprodurre su territori
non tradizionali le sue strutture classiche e contestualmente di ridurre le
possibilità di scontro con la criminalità autoctona, che essendo inglobata
diviene essa stessa parte dell’universo mafioso siciliano.
Per Tommaso Buscetta: “inizialmente i rapporti dei suddetti [i
camorristi n.d.r.] con elementi di Cosa Nostra erano solo di affari e
38
M.Pantaleone, Poi arrivò Lucky Luciano e anche Napoli fu Cosa Nostra, in “I Siciliani”, marzo 1983,
pp.166-167.
39
Ibidem. E’ opportuno precisare che la decisione di Luciano scaturisce sia dall’aver preso coscienza
dell’enorme importanza che Napoli può rivestire per il mondo dell’illegalità, ma anche da una valutazione
strategica che lo induce a evitare pericolose intromissioni nei delicati equilibri di Cosa Nostra a Palermo.
Peraltro è documentato lo stretto rapporto che lo lega ai fratelli La Barbera, protagonisti della prima guerra di
mafia, in ordine al traffico di stupefacenti.
40
Commissione parlamentare d’inchiesta sul fenomeno della mafia in Sicilia (legge 20 dicembre 1962, n.1720,
Atti della Commissione, AP, Camera dei Deputati, VI legislatura, doc.XXIII, n. 2, Tipografia del Senato, Roma
1976, pp.414-415.
41
Cfr S. Lupo, Storia della mafia dalle origini ai giorni nostri, Donzelli Editore, Roma 1996, p.236.
13

iguardavano soprattutto il contrabbando di tabacchi; in seguito i legami con
Pippo Calò, con i Corleonesi, e con i Greco di Ciaculli sono divenuti tanto
intensi che anche i napoletani, unico esempio finora noto, sono divenuti
appartenenti alla Cosa Nostra di Palermo a pieno titolo”. 42
Anche i magistrati di Palermo si sono soffermati sulla strategia posta in
essere da Cosa Nostra nei confronti del contrabbando e della camorra,
osservando: “la mafia, infatti, allo scopo di assumere il controllo e la
direzione dell’intero traffico di tabacchi, non disdegnava di reclutare come
uomini d’onore semplici “sigarettai” il cui unico merito era quello di essere
esperti contrabbandieri, a prescindere dal possesso dei requisiti che
solitamente venivano richiesti agli aspiranti uomini d’onore”. 43
Peraltro pare che, nonostante le affiliazioni, i rapporti tra napoletani e
siciliani non fossero dei migliori; per Calderone: “l’accordo tra siciliani e
napoletani per la gestione del contrabbando di sigarette non durò comunque
a lungo. Si erano creati troppi contrasti. Era diventato impossibile controllare
che tutti mantenessero fede agli impegni presi. I napoletani, come al solito,
facevano i furbi. A ogni turno, cercavano di scaricare molte più casse di
quelle stabilite. Eravamo nel 1979, e c’era pure la droga che attirava gli
uomini d’onore più potenti”. 44
Calderone, in questo passaggio, pone dunque l’accento sull’importanza
che rivestirà il business del traffico di stupefacenti; l’esperienza del
contrabbando, con le sue reti organizzative già strutturate da anni e con il
knowledge degli uomini che se ne occupano, si presta ottimamente ad essere
riconvertita nel ricco mercato della droga. 45
Per Sales, “è con il ruolo occupato nel traffico internazionale della
droga, alla metà degli anni settanta, grazie all’unificazione che avviene tra le
reti del contrabbando e quelle dei traffici di droga, che la camorra comincia a
varcare i confini campani, a crearsi una sua precisa identità mafiosa, a
divenire, cioè, un’organizzazione di quadri criminali di una certa consistenza.
Il traffico di droga sprovincializza i delinquenti campani e dà loro una
dimensione nuova nella gerarchia criminale”. 46
42
C. Stajano (a cura di), Mafia. L’atto di accusa dei giudici di Palermo, Editori Riuniti, Roma 1986,p. 95.
43
Ivi, p.92.
44
P. Arlacchi, Gli uomini del disonore. La mafia siciliana nella vita del grande pentito Antonino Calderone,
Mondadori, Milano 1992, p.121.
45
Cfr. C. Guglielmucci, Economia della società camorristica, in F. Barbagallo, (a cura di), Camorra e
criminalità organizzata in Campania, Liguori, Napoli 1988, p. 119.
46
I. Sales, op.cit., p.148.
14

Si tratterebbe quindi di un doppio salto di qualità effettuato dalla
camorra, prima, all’inizio degli anni sessanta, mediante la collaborazione con
la mafia siciliana nella gestione del contrabbando e poi, verso la metà del
decennio successivo, con l’ingresso nel mercato degli stupefacenti.
La mafizzazione della camorra è dunque direttamente responsabile
dell’evoluzione dei sodalizi criminali napoletani che assumono una struttura
analoga alle cosche siciliane, con un forte familismo e legami interni molto
robusti. Ciò in virtù del fatto che controllare mercati illegali ad elevata
complessità necessita di un’organizzazione criminale strutturata, in grado di
garantire il notevole rischio d’impresa ad essi connesso; inoltre essere i
fiduciari a Napoli di Cosa Nostra, significa lavorare sotto l’ombrello di quel
marchio di garanzia che identifica la mafia siciliana in tutto il mondo e
conseguentemente assumerne le caratteristiche.
Siffatta evoluzione della camorra fa sì che la sua attività non si
esaurisca con il controllo del rifornimento di altri mercati, gestito in società
con Cosa Nostra, andando altresì ad investire un ambito locale di proporzioni
enormi se solo si pensa che, da uno studio effettuato nel 1982 da Pci e Fgci in
merito al traffico di droga in Campania, si delinea la fotografia di un mercato
che fornisce profitti per quattrocento miliardi l’anno e una liquidità circolante
tra i 10000 e i 15000 miliardi di vecchie lire. 47
Inoltre, la possibilità di gestire, a scopo di riciclaggio, ingenti capitali in
un primo momento riferibili perlopiù ad attività di Cosa Nostra, ma poi
frutto dell’impegno diretto della camorra nel contrabbando e nel traffico di
stupefacenti, fa sì che essa, in questi anni, assuma caratteristiche di
modernità soprattutto in ordine alle proprie capacità imprenditoriali. Gli
enormi profitti derivanti da sigarette e droga le hanno finalmente permesso
di legittimarsi socialmente, abbattendo quella storica barriera che la separava
dalle classi dominanti ed entrando quindi in contatto con quei ceti economici,
finanziari e politici di Napoli e dintorni, il cui appoggio permette, per la
prima volta, un attivo impegno nell’ambito della speculazione edilizia che si
concreterà in un controllo capillare degli appalti e nel monopolio della
costruzione di immobili nelle zone sottoposte ad un maggiore controllo
camorristico.
Questa attitudine affaristica, sino ad ora sconosciuta all’organizzazione
criminale campana, arriva ad investire a trecentosessanta gradi l’illegalità
sottesa alla realtà napoletana e soprattutto della sua provincia; sono infatti
47 Cfr. Droga e camorra in Campania, Coop.Editrice Sintesi, Napoli 1982, p.64.
15

documentati interessi anche nella gestione delle bische e dei locali notturni,
nel racket, nel mercato di prodotti ortofrutticoli e nelle agenzie immobiliari. 48
Peraltro è opportuno sottolineare che il traffico di stupefacenti, se da un
lato, in virtù degli enormi guadagni ad esso connessi, ha permesso alla
camorra di assurgere al ruolo di grande criminalità organizzata, dall’altro,
destando un forte allarme sociale, ha rotto quel fronte compatto della
subcultura dell’illegalità che sino a quel momento aveva permesso la
sopravvivenza secolare di mercati pubblici illeciti, ha posto in essere la fine
della tolleranza istituzionale e piccolo borghese che sino ai tempi del semplice
contrabbando era stata una caratteristica di Napoli e dintorni.
Molti studiosi del fenomeno usano fare originare la fase
imprenditoriale della camorra con la gestione illegale della ricostruzione post
terremoto del 1980; in realtà, come si è visto, questa fase era già iniziata in
sordina agli inizi degli anni settanta, e si era consolidata con il precipuo ruolo
economico assunto dal sistema delle autonomie locali in quegli anni, ruolo
semplicemente accresciuto dal terremoto. Con il terremoto l’Italia scopre la
camorra, ma non è che il terremoto abbia dato inizio alla camorra come
impresa. 49
1.2 Raffaele Cutolo e l’esperienza della N.C.O.
“Mentre, dunque, si stava consolidando un lento processo di
mafizzazione della camorra grazie alla riconversione del traffico di sigarette
in quello della droga, veniva alla luce un altro tipo di organizzazione
delinquenziale ad opera di Raffaele Cutolo: la Nuova Camorra Organizzata.
E’ questo tipo di organizzazione che va attentamente studiata, perchè
difficilmente assimilabile all’altra camorra, avendo caratteristiche e
motivazioni del tutto diverse. Il terremoto del novembre ’80 trova già
operanti questi due tipi di camorra, che schematicamente si possono definire
l’uno camorra-impresa e l’altro camorra-massa; l’uno a più spiccate
caratteristiche mafiose, l’altro a più spiccate caratteristiche sociali”. 50
Sino all’inizio degli anni ottanta, la camorra non si impone
all’attenzione dell’opinione pubblica nazionale, per quanto nella sua zona di
origine si percepisca già da tempo la sua ingombrante presenza; l’opinione
48 Cfr. I. Sales, op.cit., pp.149-150.
49 Ivi, pp. 150-151.
50 Ivi, pp.161-162.
16

comune era ancora di considerarla fenomeno tradizionale-culturale, legato ad
una particolare realtà geografica, e conseguentemente destinato a scomparire
con l’evoluzione socioeconomica di quel contesto, sicuramente non
paragonabile, in termini di pericolosità sociale, a Cosa Nostra.
In occasione del grave sisma che colpisce Campania e Basilicata nel
novembre del 1980, finalmente il dibattito politico e sociale esplode. Ciò
avviene innanzitutto in seguito ai violenti scontri tra detenuti appartenenti a
schieramenti rivali, verificatisi nel carcere di Poggioreale nei momenti di
panico che seguono il terremoto – circostanza che permette di prendere
coscienza del fatto che in Campania si sta combattendo una vera e propria
guerra di camorra - e poi, più tardi, in relazione alle palesi infiltrazioni
camorristiche nell’opera di primo soccorso e ricostruzione. 51
Eclatante è soprattutto l’azione della Nuova Camorra Organizzata di
Raffaele Cutolo, organizzazione peraltro non nuova ma presente sul territorio
campano già da alcuni anni.
L’origine di questo sodalizio sarebbe da ricercarsi nel mondo
carcerario, ambiente storicamente fertile per la germinazione e lo sviluppo
della fenomenologia camorristica 52 . Luciano Violante a questo proposito ha
osservato che “nella cultura camorristica entrare in carcere è un segno di
valore, significa che si sono commessi reati gravi; è perciò abituale vantarsi
delle detenzioni subite[...] La camorra non ha organizzazioni ben strutturate,
nè affidabili criteri di selezione degli affiliati, nè cerimonie iniziatiche
particolarmente radicate. Il carcere diventa così un banco di prova che
supplisce alla mancanza di altri criteri e procedure di selezione. Il passaggio
attraverso il carcere mostra la qualità criminale del camorrista, il suo
comportamento in carcere dimostra se è in grado di comportarsi “bene” in
condizioni di difficoltà.[...] Conta anche lo stretto rapporto tra camorra e
malavita, il ruolo storico di “governo” della malavita minore”. 53
Raffaele Cutolo inizia il progetto “NCO” proprio dal carcere, mediante
l’affiliazione di molti detenuti a cui vengono assicurati, in cambio della lealtà
all’organizzazione, concreti aiuti alle famiglie, assistenza finanziaria e legale,
solidarietà da parte degli altri membri del clan per migliorare le proprie
condizioni di permanenza in prigione.
51
Cfr. R. Sciarrone, Mafie vecchie, mafie nuove. Radicamento ed espansione, Donzelli editore, Roma 1998,
p.165.
52
Sull’importanza dell’ambiente carcerario sin dalle origini della camorra, si veda I. Sales, op.cit., pp.88 e sgg.
53
L. Violante, Non è la piovra, cit., pp.141-142.
17

La Commissione Parlamentare antimafia, nella Relazione sulla Camorra
del 1993, a proposito della Nuova Camorra Organizzata rileva: ad un ceto
delinquenziale sbandato e fatto spesso di giovani disperati, Cutolo offre
rituali di adesione, carriere criminali, salario, protezione in carcere e fuori. Si
ispira ai rituali della camorra ottocentesca, rivendicando una continuità e una
legittimità che altri non hanno. Istituisce un tribunale interno, invia vaglia di
sostentamento ai detenuti più poveri e mantiene le loro famiglie. [...] Vive di
estorsioni, realizzate anche attraverso la tecnica del porta-a-porta. Impone
una tassa su ogni cassa di sigarette che sbarca. Vuole imporsi ai siciliani, che
non si sottomettono. Impera con la violenza più spietata. 54
Dunque uno dei principali capisaldi del sodalizio criminale promosso
da Raffele Cutolo è da ricercarsi nel suo essere un’organizzazione illegale del
tutto autoctona, che si contrappone all’egemonia posta in essere da Cosa
Nostra sulle cosche campane e conseguentemente si scontra con quei gruppi
camorristici che restano in relazione con quest’ultima.
Proprio a tale scopo è da interpretarsi l’intimo rapporto di Cutolo con
la ‘ndrangheta calabrese; 55 le testimonianze di alcuni pentiti gli hanno
addirittura attribuito una vera e propria affiliazione alla stessa, che sarebbe
avvenuta nel carcere di Poggioreale sotto l’egida di importanti boss calabresi
quali Piromalli, De Stefano e Mammoliti. 56
L’organizzazione calabrese sarebbe dunque l’originario modello
organizzativo a cui si ispira Cutolo, anche se l’evoluzione della Nuova
Camorra Organizzata sarà poi contraddistinta da caratteristiche ben diverse
dalla ‘ndrangheta; 57 ma, a prescindere dallo schema logistico di riferimento, è
il forte rapporto che lega Camorra di Cutolo e ‘Ndrangheta a influenzare gli
equilibri criminali del sud di questi anni.
“L’asse Cutolo – De Stefano caratterizzò per un lungo periodo (1977-
1982) l’assetto della criminalità organizzata nell’intero meridione d’Italia,
influenzando le più rilevanti vicende delittuose, come omicidi, traffico di
droga, sequestri di persona”. 58
54 Commissione parlamentare antimafia, Relazione sulla camorra, (relatore Luciano Violante), approvata a
maggioranza il 21 dicembre 1993. A.P., Camera dei Deputati-Senato della Repubblica, XI legislatura, doc.
XXIII, n.12, Roma 1993, pp.43-44.
55 Cfr. E. Ciconte, ‘Ndrangheta dall’Unità a oggi, Laterza, Roma-Bari 1992.
56 Cfr. Tribunale di Reggio Calabria, Procedimento penale n.46/93 r.g.n.r. D.D.A. a carico di Condello P. ed
altri, Procura della Repubblica, Direzione Distrettuale Antimafia, Reggio Calabria 1995, p.4741.
57 Si pensi, solo per fare l’esempio più ovvio, al familismo su cui si basa la struttura delle cosche calabresi, ben
più di quelle siciliane, contrapposto alla struttura aperta di massa della NCO, che affilia indipendentemente dai
legami di sangue.
58 Tribunale di Reggio Calabria, Ordinanza sentenza contro Albanese M. più 190, Reggio Calabria 1988, pp.
188-189.
18

E’ comunque interessante porre l’accento sull’intreccio di caratteristiche
che stanno alla base della NCO: contrapposizione allo straniero colonizzatore,
in particolare siciliano, compattamento intorno a comuni codici antropologici
e culturali, riferibili all’antica tradizione camorristica ottocentesca, ricorso al
modello ‘ndranghetistico nella scelta delle caratteristiche organizzative e
normative. Raffaele Cutolo, mediante l’impiego di questi elementi, ha tentato
di pervenire ad “un’identità regionale su basi delinquenziali”. 59
“Mi auguro che continui la nostra storia perchè sia io che voi tutti
abbiamo dimostrato e rivelato quale sia la forza del nostro animo e del nostro
carattere che rinnovando i fasti antichi di Napoli e della Campania abbiamo
restituito un popolo alla sua dignità... per imporre noi il destino della nostra
Campania con il simbolo del Vesuvio”. 60
Nel passaggio precedente emerge con assoluta chiarezza il tentativo
posto in essere da Cutolo di strumentalizzare l’identità regionale in funzione
aggregante, mediante il ricorso a richiami simbolici appartenenti al codice
culturale campano. Tale elemento si combina perfettamente con la
propensione della NCO a difendere i più poveri ed indifesi poichè dà luogo
ad una sorta di filosofia della criminalità, nei cui valori si identificano i suoi
aderenti e che in tal modo giustificano agli occhi della società il proprio agire
fuori legge 61 . Cutolo è probabilmente stato il solo boss malavitoso “ad avere
elaborato una sorta di filosofia, una teoria capace , a modo suo, di supportare
la prassi quotidiana delle violenze”. 62
Tra il febbraio del 1978 e il maggio 1979, Cutolo è latitante a seguito
dell’evasione dall’ospedale psichiatrico di Aversa; in questo breve periodo
riesce a strutturare la NCO in modo verticistico, a nominare rappresentanti a
capo delle province di Napoli, Salerno e Caserta, a estendere il proprio potere
su tutta la Campania, a stringere rapporti con la mala milanese di Turatello e
Vallanzasca, a rafforzare i legami con la ‘ndrangheta, e addirittura a tentare la
colonizzazione di un’area in espansione come la Puglia, mediante la
creazione di una organizzazione sottomessa alla NCO sul territorio pugliese
con caratteristiche organizzative speculari. 63
59 I. Sales, op.cit., p.177.
60 R. Cutolo, Poesie e pensieri, Berisio, Napoli 1980, p.57.
61 Ecco da dove trarrebbe la sua origine la caratteristica della NCO di dare ampio risalto pubblico alle proprie
attività illecite. “I camorristi scrivono lettere ai giornali, fanno dichiarazioni e soprattutto rivendicano
ripetutamente gli omicidi.” (I. Sales, op.cit., p. 181)
62 F. Durante, Don Raffaele manda a dire, in “Il Piccolo”, 22 giugno 1983.
63 Cfr. R. Sciarrone, op.cit., p.167, 169.
19

L’approfondita analisi dell’ambizioso progetto di Cutolo, teso a
pervenire al controllo onnicomprensivo di tutte le forme di illegalità su un
determinato territorio, ha indotto Sales ad affermare: non si può
assolutamente sottovalutare il fatto che con Cutolo sia stata costruita la più
capillare organizzazione criminale mai pensata, almeno in Italia;
un’organizzazione che non ha paragoni non solo nella storia passata della
camorra, ma dell’intera criminalità internazionale. 64
Anche Lamberti si è soffermato sul progetto cutoliano: “questo
progetto non solo prevedeva la centralizzazione e la direzione unificata della
attività criminale a livello micro e macro, ma aveva due importanti
conseguenze: quella di espandersi su nuovi territori e quella di dar vita, di
impiantare nuove attività criminali”. 65
Ovviamente, le famiglie camorristiche legate da anni a Cosa Nostra non
possono permettere all’organizzazione di Raffaele Cutolo di raggiungere
l’auspicato predominio dei mercati illegali campani; al 1978 risale il tentativo
di Michele Zaza di creare una struttura federativa di tutte le cosche non
facenti parte della NCO, denominata Onorata Fratellanza. A questo primo
tentativo di contrastare la rapida ascesa di Cutolo, segue, in stretta intesa con
Cosa Nostra, la creazione della Nuova Famiglia 66 e, conseguentemente, in
Campania scoppia un conflitto feroce, con un numero di omicidi che non si
discosta da quello della seconda guerra di mafia che si sta combattendo a
Palermo nello stesso periodo. 67 Isaia Sales ha osservato che, all’origine della
guerra di camorra che vive la sua fase più violenta tra il 1977 ed il 1983, ci
sarebbe anche una componente imputabile al tentativo di monopolizzare il
traffico di stupefacenti; le famiglie collegate a Cosa Nostra erano infatti
inizialmente impegnate esclusivamente nel traffico di eroina, mentre pare che
i cutoliani si occupassero del mercato di cocaina, gestito in prima persona
proprio da Cutolo che dal manicomio giudiziario in cui era detenuto teneva
telefonicamente i contatti con i suoi referenti in America del Sud.
L’affermazione secondo cui la NCO preferiva puntare sulla cocaina perchè
sostanza meno pericolosa per gli assuntori e quindi non foriera di un forte
allarme sociale, sarebbe del tutto priva di fondamento. La richiamata
spartizione del traffico di stupefacenti sarebbe invece riferibile alla strategia
64
I. Sales, op.cit., p.163.
65
A. Lamberti, La camorra “impresa”: le nuove strategie economiche e i nuovi assetti organizzativi, in
Barbagallo (a cura di), 1988, p.103.
66
Cfr. Commissione Parlamentare antimafia, Relazione sulla camorra, cit., pp.19,45.
67
Secondo Sciarrone, tra il 1980 ed il 1984 nella sola Campania vennero commessi 1242 omicidi (Cfr. R.
Sciarrone, op.cit., p.168)
20

di Cosa Nostra volta a lasciare una parte di mercato comunque residuale – la
cocaina è senz’altro meno competitiva in termini di profitto, visto l’elevato
costo e il target d’elite a cui si rivolge – ad altre organizzazioni criminali, in
maniera da diminuire i contrasti con esse. Tale considerazione è avvalorata
proprio dall’interesse che ad un certo punto la NCO comincerà a nutrire nei
confronti del ricco mercato legato all’eroina e che sarà una delle cause dello
scoppio del conflitto con le cosche vicine a Cosa Nostra 68 .
L’esperienza di Cutolo e della NCO si chiuderà proprio per lo
sterminio dei propri affiliati ad opera del clan rivale Alfieri-Galasso che
culminerà nell’uccisione di Vincenzo Casillo, numero due
dell’organizzazione e reggente della stessa durante la detenzione di Cutolo,
in concomitanza con una forte azione di repressione intrapresa dalla
magistratura e dalle forze di Polizia, finalmente divenute coscienti della forza
e della pericolosità della camorra 69 . Ma oltre a queste cause “esterne”
all’organizzazione, si assisterà ad una vera e propria implosione di quella
filosofia improntata alla rivalsa sociale, che tanto successo aveva avuto nel
reclutare un vero e proprio esercito di affiliati, perlopiù molto giovani. La
NCO è l’organizzazione criminale che in assoluto conta il maggior numero di
pentiti, ma non si tratta di pentitismo volto a danneggiare le cosche rivali, alla
Buscetta, ma di una dissociazione, analoga a quella vissuta da molti brigatisti,
che si manifesta nel momento in cui una vera e propria crisi ideologica
investe questo sodalizio. Un pentito dichiarerà: “non vale passare la vita in
carcere per un ideale che non esiste...ho avuto la definitiva conferma, dopo
pochi anni di militanza nella N.C.O. che in realtà tutto ciò che si fa
nell’ambito di essa è a quasi esclusivo vantaggio di pochi camorristi, i quali
soltanto si assicurano una solida posizione economica per sè e per i loro
familiari”. 70
La NCO è dunque stata vittima di se stessa e della sua promessa non
mantenuta, una promessa che non si rivolgeva ad un solo destinatario ma che
potremmo definire - come è stata definita la NCO - “di massa,” perchè
coinvolgeva un’intera classe sociale, quella economicamente più povera e
socialmente più disperata di Napoli e di altre province campane. Queste
persone avevano un sogno inculcato nelle loro menti da quell’astuto
manipolatore che fu Raffaele Cutolo, un sogno di ascesa sociale ed
68 Cfr. I. Sales, op.cit., p.154.
69 Cfr. Commissione Parlamentare antimafia, Relazione sulla camorra, cit., p.144.
70 Tribunale di Salerno, Ordinanza del giudice Santoro contro Abbruzzese più 140, Salerno 1983.
21

economica, di fuga dagli stenti e dal degrado, un sogno che finì però col
tramutarsi prima nell’incubo della violenza, poi in quello della guerra di
camorra e infine nel carcere.
Pandico, all’indomani del suo pentimento, scriverà a Cutolo: “quando
ti capiterà di essere solo, di non possedere più una massa camorristica, dovrai
ben toglierti la maschera. Suppongo se non altro per tirare il fiato. Altrimenti
finirai per soffocare davanti a tanti morti che gridano ancora: perchè, perchè
siamo morti?” 71
1.3 Relazioni equivoche: il sequestro di Ciro Cirillo
Una delle cause responsabili del declino della NCO è da ricercarsi nel
coinvolgimento della stessa nelle vicende connesse al rapimento di Ciro
Cirillo. 72
Il 27 aprile del 1981 l’assessore all’urbanistica della Regione Campania,
il democristiano Ciro Cirillo, viene sequestrato dalle Brigate Rosse 73 ; la sua
prigionia si concluderà alla fine del mese di luglio dello stesso anno, a fronte
del pagamento di un riscatto, dopo mesi di trattative tra i massimi esponenti
del suo partito, gli stessi brigatisti, i servizi segreti italiani e uomini della
Nuova Camorra Organizzata.
L’intera vicenda è stata affrontata dal giudice Carlo Alemi,
responsabile dell’istruttoria ed estensore della corposa ordinanza di rinvio a
giudizio depositata nel luglio del 1988, che ha approfonditamente delineato i
contorni di una vicenda torbida ed inquietante di cui sono stati protagonisti
sia elementi della criminalità, sia esponenti ai massimi livelli del mondo
legale 74 .
“Il sequestro Cirillo è l’unico caso di cui si abbia notizia, che cioè non è
sfuggito al vaglio dell’opinione pubblica, certo in Italia e forse nel mondo, in
cui esponenti di un partito politico, terroristi, delinquenti, servizi segreti,
71
Cutolo giù la maschera, lettera aperta di Pandico a Cutolo riportata da E. Perez in “Il Mattino”, 31 luglio
1983.
72
Cfr. V. Vasile (a cura di), L’affare Cirillo. L’atto di accusa del giudice Alemi, Editori Riuniti, Roma 1989.
73
“Nel corso dell’azione brigatista vengono uccisi l’appuntato Luigi Carbone, addetto alla tutela dell’assessore
democristiano e l’autista Mario Cancello. E’ ferito il segretario Ciro Fiorillo.” (L. Violante, Non è la piovra,
cit., p. 76)
74
Cfr. Tribunale di Napoli, Ordinanza di rinvio a giudizio del giudice Alemi, depositata il 28 luglio 1988,
Napoli 1988.
22

“pezzi di Stato” hanno strettamente collaborato e si sono reciprocamente
influenzati per liberare un ostaggio dalle mani di una banda criminale”. 75
Aldilà delle interpretazioni di parte in merito all’equivoco rapporto
instaurato con i cutoliani alfine di liberare Cirillo 76 , occorre far luce sulle
motivazioni che indussero questa commistione tra sistemi illegali -
brigatismo, camorra e servizi deviati - ed alta politica; innanzitutto è
fondamentale sgombrare il campo da equivoci e prendere atto del fatto che il
sequestro Cirillo fu un rapimento esclusivamente di matrice politica, posto in
essere da un gruppo eversivo, la colonna napoletana delle BR, che, all’interno
dell’universo del brigatismo rosso italiano, aveva caratteristiche peculiari,
poichè come referente sociale non aveva la classe operaia delle città ad
elevata industrializzazione del nord “sfruttata” dal capitalismo, ma il ben più
eterogeneo sottoproletariato urbano napoletano e le sue composite istanze di
emancipazione sociale. Se questi erano i presupposti, per quale motivo la
vicenda si concluse con un riscatto, come se i rapitori non fossero criminali
politici ma elementi della malavita sarda o calabrese?
L’ordinanza del giudice Alemi evidenzia che, almeno in prima battuta,
non fu infatti richiesto alcun riscatto, ma lo scopo dei brigatisti era orientato
all’”obiettivo politico di un allargamento del consenso attorno alla lotta
armata.” 77 In maniera analoga al caso Moro si intendeva sottoporre un
esponente politico al processo proletario che, nella fattispecie, si sarebbe
dovuto concentrare sulle gravi mancanze della classe dirigente democristiana
in ordine alla ricostruzione dopo il sisma del 1980. La liberazione di Cirillo,
ammesso che fosse stata accordata, avrebbe dovuto corrispondere alla
concessione da parte dello Stato di contropartite sociali, quali “lo
smantellamento dei campi-container di Napoli o evitare la “deportazione”,
come i brigatisti chiamavano il programma di ricostruzione di alloggi per i
terremotati di Napoli nei comuni circostanti”. 78
Inizialmente dunque era del tutto privo di interesse per i brigatisti
intavolare una trattativa fondata su contropartite economiche che
75 I. Sales, op.cit., p. 239.
76 Alcuni esponenti della sinistra hanno affermato che il rischio che Cirillo crollasse e cominciasse a parlare
rivelando notizie scottanti sull’operato democristiano, impose alla DC di fare ricorso a qualsiasi mezzo per
liberarlo, ivi compresa la trattativa con un delinquente del livello di Raffaele Cutolo. Dal canto loro, i servizi
segreti hanno sostenuto che il coinvolgimento nell’affare Cirillo era stato scientemente programmato allo scopo
di poter entrare in contatto con le BR ed effettuare attività di intelligence finalizzata al contrasto del fenomeno.
(Ivi, p. 240).
77 L. Violante, Non è la piovra, cit. p. 76.
78 I. Sales, op.cit., p.241.
23

ineluttabilmente avrebbe coinvolto esclusivamente la famiglia dell’assessore
regionale e non il suo partito politico.
Questa linea strategica mutò radicalmente nel momento in cui le BR
presero coscienza del fatto che la DC, su suggerimento della camorra, non si
limitava ad essere un semplice interlocutore politico, ma era disposta ad
intervenire economicamente pur di addivenire ad una conclusione incruenta
della vicenda; a queste condizioni il riscatto assunse caratteristiche ben
diverse, innanzitutto perchè divenne un vero e proprio esproprio proletario,
ma, soprattutto, perchè avrebbe potuto costituire una prova inoppugnabile
del collegamento tra DC, criminalità organizzata napoletana e settori
dell’imprenditoria campana, che sarebbero stati i finanziatori dell’operazione.
Si era quindi manifestata una situazione che poteva fornire risultati ben al di
sopra delle aspettative iniziali dei rapitori.
La colonna napoletana delle BR, nonostante le notevoli perplessità
sollevate da gruppi brigatisti di altre città, nel prendere atto dell’imprevista
evoluzione vissuta dalla vicenda Cirillo, comprese quindi che si erano creati i
presupposti per trascinare il suo nemico politico per eccellenza in una
trappola che ne avrebbe potuto compromettere profondamente i vertici
nazionali e locali.
Passiamo ora ad esaminare il secondo sistema illegale che entrò in
gioco: i servizi segreti deviati controllati dalla P2. Prima di scendere nel
dettaglio, pare corretto sgombrare il campo da qualsiasi dubbio in merito
all’effettiva partecipazione dei servizi di sicurezza nella trattativa con la
camorra e le BR; tale circostanza è stata infatti esplicitamente riconosciuta sia
dall’allora direttore del SISDE, il Prefetto Parisi 79 , sia dal Generale Mei 80 , suo
omologo per il SISMI, sia dall’onorevole Vincenzo Scotti, 81 nel corso di una
serie di audizioni tenutesi al cospetto della Commissione Parlamentare
antimafia.
Pare innanzitutto corretto sottolineare che non fu il servizio segreto
civile, il SISDE, a divenire protagonista del caso Cirillo, ma quello militare, il
SISMI che, in base ai propri compiti istituzionali, non avrebbe dovuto avere
79 Cfr. Commissione Parlamentare antimafia, Resoconto stenografico dell’audizione del prefetto Vincenzo
Parisi, direttore vicario pro-tempore del SISDE, AP 1992-1994, Camera dei Deputati-Senato della Repubblica,
XI legislatura, Seduta del 10 settembre 1993, Roma 1993, pp. 2622,2651.
80 Cfr. Commissione Parlamentare antimafia, Resoconto stenografico dell’audizione del generale Abelardo
Mei, direttore vicario pro-tempore del SISMI, AP 1992-1994, Camera dei Deputati-Senato della Repubblica,
XI legislatura, Seduta del 10 settembre 1993, Roma 1993, p.2642.
81 Commissione Parlamentare antimafia, Resoconto stenografico dell’audizione dell’onorevole Vincenzo Scotti,
AP 1992-1994, Camera dei Deputati-Senato della Repubblica, XI legislatura, Seduta del 15 luglio 1993, Roma
1993, p.2368.
24

voce in capitolo in una vicenda che atteneva alla criminalità ed alla politica
interna del paese; ciò nonostante, come evidenziato nella relazione del
Comitato Parlamentare per i servizi di informazione e sicurezza 82 (la
cosiddetta relazione Gualtieri, presidente del Comitato e relatore), furono
proprio esponenti del SISMI a partecipare alla trattativa, su indirizzo della
loggia massonica P2, in funzione di un progetto eversivo che avrebbe dovuto
condurre ad un successivo ricatto nei confronti della Democrazia Cristiana.
Tale affermazione è avvalorata dalla tempistica dell’intervento dei servizi,
che fecero il loro ingresso sulla scena del rapimento solamente nel momento
in cui fu chiaro che alla trattativa con BR e camorra non si sarebbero limitati a
partecipare semplici esponenti politici locali - già peraltro notoriamente in
contatto con la criminalità campana e quindi non ricattabili per queste
equivoche frequentazioni - ma sarebbero state coinvolte anche figure di
spicco del partito di maggioranza relativa.
Per quanto riguarda invece i vantaggi che avrebbe avuto Cutolo ove
avesse fornito la propria collaborazione, nel corso della stessa relazione il
Comitato parlamentare ha precisato che la NCO avrebbe tratto beneficio del
ruolo rivestito nella vicenda, ben aldilà della semplice spartizione del riscatto
con le BR.
“Il riscatto da pagarsi alle Brigate Rosse costituiva solo una parte della
partita, e la concessione di contropartite di altro tipo ai clan camorristici di Cutolo,
elevati a rango di intermediari tra lo Stato e le formazioni terroristiche, era
altrettanto necessaria”. 83
Le ulteriori “contropartite” richiamate nella relazione Gualtieri, sono
state poi individuate dalla Commissione Parlamentare antimafia in un
ingente flusso di denaro, stanziato per la ricostruzione dopo il sisma del 1980
e finito nelle tasche di ditte camorristiche, grazie alla collusione che ha
permesso l’aggiudicazione irregolare dei relativi appalti. 84
Il coinvolgimento nella trattativa di elementi democristiani di primo
piano scaturì dall’aver preso atto che un episodio apparentemente minore,
come il sequestro di un amministratore locale, rischiava di andare a
sconvolgere gli equilibri della corrente dorotea, che dominava il partito sia a
82 Comitato parlamentare per i servizi di informazione e sicurezza e per il segreto di Stato, Relazione del
Comitato sui problemi relativi all’operato dei servizi di informazione e sicurezza durante il sequestro
dell’assessore democristiano della regione Campania Ciro Cirillo, A.P., IX legislatura, doc. XLVIII n.1,
maggio – luglio 1981, Roma 1984.
83 Ivi, p.12, (il corsivo è mio).
84 Cfr. Commissione Parlamentare antimafia, Relazione sulla camorra, cit., pp.114-115.
25

livello nazionale con Flaminio Piccoli che localmente col potentissimo
Antonio Gava, amico fraterno di Cirillo. Fu proprio Gava infatti, ad insistere
con i vertici nazionali democristiani per una soluzione improntata alla
trattativa con le BR, anche giocando sul fatto che il PCI, che era stato strenuo
oppositore della trattativa nel caso del rapimento di Aldo Moro, era in quel
momento privo di capacità decisionale, essendo stato estromesso dal governo
dopo la fine del periodo del compromesso storico.
Il grande peso politico esercitato da Gava all’interno del partito fece sì
che a Roma si decidesse di trattare per la liberazione di Cirillo. Proprio a
seguito di questi fatti, il SISMI, o per meglio dire le sue componenti deviate
dalla P2, ritenne di divenire protagonista della vicenda; anche il servizio
segreto militare, come già le Brigate Rosse, aveva quindi preso atto che
l’evoluzione politica del rapimento di Cirillo avrebbe potuto aprire delle
interessanti opportunità in relazione al disegno di colpire la DC.
A questo punto si potrebbe obiettare che, una volta autorizzata la scelta
di trattare da parte dei vertici romani del partito, non si comprende la
necessità di un coinvolgimento diretto dei grandi nomi; sarebbe infatti stato
sufficiente servirsi di esponenti locali del partito, quegli elementi di cui
poc’anzi si ricordavano le frequentazioni equivoche, come Giuliano Granata,
sindaco democristiano del comune di Giugliano. Fu proprio a questo livello
che entrò in gioco la camorra, o meglio Raffaele Cutolo, che percepì il
profilarsi della grande occasione, sfuggita a generazioni di camorristi prima
di lui: entrare in diretto contatto con i più alti rappresentanti del mondo
legale. Ciò avrebbe significato raggiungere finalmente quella legittimazione
pubblica di cui godeva Cosa Nostra in Sicilia e che il carattere mercenario
della camorra ed il proprio retroterra popolare avevano inibito per quasi due
secoli. Cutolo era alla spasmodica ricerca della riconoscenza da parte del
potere costituito; essa avrebbe potuto permettergli il definitivo salto di
qualità che ancora mancava alla Nuova Camorra Organizzata, verticistica,
militarmente efficiente, capillare nel controllo del territorio ma ancora
indissolubilmente legata alle classi basse, ed in contatto con la politica locale
esclusivamente in funzione strumentale alle esigenze di quest’ultima.
L’atteggiamento spregiudicato della classe politica napoletana scaturiva dal
teorema secondo cui “nel rispetto della legge non si governa una realtà così
complessa come Napoli e il suo hinterland” 85 ma era altresì fondato
sull’intima convinzione di una marcata asimmetria, a favore della politica,
85 I. Sales, op.cit., p.244.
26

intrinseca al rapporto con le componenti illegali della società, che erano, in
qualsiasi momento, abbandonabili al proprio destino.
Quando nel carcere di Ascoli Piceno 86 , dove era rinchiuso Cutolo, si
presentarono esponenti della politica e delle forze dell’ordine per chiedere il
suo aiuto nella risoluzione del rapimento di Cirillo, dinnanzi al boss della
NCO si materializzò la grande possibilità; Cutolo quindi non si accontentò di
trattare con uomini del livello di Granata - che venne infatti ricevuto
solamente dal suo braccio destro Corrado Iacolare 87 - ma pretese, in cambio
del proprio interessamento, di entrare in contatto direttamente con i più alti
livelli della corrente dorotea.
Ma, anche nel caso Cirillo, alla fine ebbe la meglio quella caratteristica,
propria della criminalità organizzata campana, di fornire un servizio alle
classi dominanti, in maniera esclusivamente estemporanea. Si ripropose,
come rileva Sales, quel tratto mercenario al cui interno si trova “in nuce la
storia del rapporto tra camorra e Stato.” 88 Infatti, dopo la liberazione
dell’assessore regionale, la corrente dorotea napoletana guadagnò ulteriori
posizioni negli equilibri di potere della DC e non esitò a ripristinare quella
storica asimmetria a suo favore nel rapporto che la legava al sottomondo
dell’illegalità. Proprio questo ennesimo tradimento da parte della politica fu
una delle cause del declino della Nuova Camorra Organizzata, poichè, come
ha riferito il pentito Pasquale Galasso, una volta liberato l’assessore
democristiano, la stessa esca usata in precedenza con Cutolo – gli appalti per
la ricostruzione – venne gettata ai suoi rivali del clan Alfieri, con il preciso
scopo di mettere a tacere Don Raffaele e dissuaderlo dall’avanzare richieste
che avrebbero potuto creare imbarazzo agli esponenti democristiani coinvolti
nell’affaire Cirillo.
Tale opera di persuasione fu realizzata da Carmine Alfieri con
l’eliminazione di Casillo, braccio destro di Cutolo, mediante un’autobomba. 89
Sia il coinvolgimento iniziale della NCO che quello del clan Alfieri sarebbero,
86
Per una precisa ricostruzione della vicenda, cfr. Commissione Parlamentare antimafia, Relazione sulla
camorra, cit., pp.95-116.
87
Cfr. I. Sales, op.cit., p.244.
88
Ibidem.
89
Cfr. Commissione Parlamentare antimafia, Resoconto stenografico dell’audizione del collaboratore della
giustizia Pasquale Galasso, AP 1992-1994, Camera dei Deputati-Senato della Repubblica, XI legislatura,
Seduta del 13 luglio 1993, Roma 1993, p.2256, 2264.. A conferma delle connessioni tra NCO e apparati dello
stato deviati, si osservi che tra gli effetti personali rinvenuti sul cadavere di Casillo risulta anche una tessera dei
servizi segreti (Cfr. L. Violante, Non è la piovra, cit., p.79)
27

secondo Galasso, frutto di trattative tra camorra ed esponenti della
Democrazia Cristiana legati all’onorevole Gava. 90
La NCO è stata sfruttata e poi abbandonata al suo destino, esattamente
come la camorra ottocentesca che permise l’ingresso a Napoli di Garibaldi, o
quegli esponenti malavitosi che tra il 1904 e il 1911 passarono dalla stretta
collaborazione con il Prefetto di Napoli, al fine di non fare rieleggere il
deputato socialista Ettore Ciccotti, al ruolo di imputati in occasione del
processo Cuocolo.
L’inferiorità palesata dalla camorra nei rapporti con altre entità –
caratteristica comune a tutte le diverse espressioni della stessa che si sono
susseguite nella sua secolare storia - non si esaurisce a livello della politica,
investendo altresì tutte le espressioni criminali con cui essa è venuta in
contatto; come infatti osservava nel 1986 la seconda Commissione
Parlamentare antimafia in relazione al modello espresso dalla NCO, lo stesso
“è stato il più adatto a farne un coacervo, un crocevia di tutte le illegalità
diffuse in Italia e Campania. In pochi anni di ribalta la Nuova Camorra
organizzata ha avuto rapporti con la grande finanza (Calvi), con la P2
(Pazienza), con una parte dei servizi segreti (caso Cirillo), con il terrorismo
(Senzani), con la mafia, la ‘ndrangheta, con la malavita dell’alta Italia. Tutte le
forme destabilizzanti della società campana e italiana si sono intrecciate con
essa e se ne sono servite”. 91
1.4 Elementi distintivi
Si dovrebbe essere ora in grado di riassumere quelle che sono le
caratteristiche più originali della camorra. Troppo spesso si è infatti abusato
di una sua definizione che, semplicisticamente, si limita a configurare come
“mafia campana” una fenomenologia criminale decisamente pregna di
peculiarità che la differenziano profondamente da Cosa Nostra; riprendendo
le parole di Isaia Sales: “essa non va considerata come una variabile regionale
del fenomeno mafioso, perchè si coglierebbe solo un tratto della sua storia
recente. Il suo modo di manifestarsi, di organizzarsi, di produrre criminalità
non è riconducibile del tutto alla tradizione mafiosa [...]. Anzi, un secolo fa si
90
Cfr. Commissione Parlamentare antimafia, Resoconto stenografico dell’audizione del collaboratore della
giustizia Pasquale Galasso cit., p. 2256.
91
O. Barrese (a cura di), Relazione della Commissione parlamentare sul fenomeno della mafia, relatore A.
Alinovi, Rubbettino, Soveria Mannelli 1986, p.65, il corsivo è mio.
28

parlava della mafia come di un’espressione siciliana della camorra. Era
un’analisi sbagliata allora e l’inverso sarebbe sbagliato oggi”. 92
La camorra è una forma di criminalità di cui si sono scientificamente
approfondite le caratteristiche in maniera infinitamente inferiore a quanto si è
fatto per Cosa Nostra, per la quale sono oggi disponibili, oltre che studi
criminologici, storici e sociologici, anche corpose produzioni letterarie,
pubblicistiche e cinematografiche, perlopiù di notevole livello. Nota ancora
Sales che la camorra ha ispirato gli autori solamente sino all’inizio del
Novecento, per poi divenire semplice ambito d’interesse per interventi
giornalistici in occasione di azioni particolarmente eclatanti; alla particolare
attenzione ottocentesca per il fenomeno, imputabile al realismo letterario, 93 al
clima di ispirazione positivista sviluppatosi a Napoli, alla necessità di parlare
dei mali del capoluogo campano originata dall’Unità d’Italia,
all’insegnamento lombrosiano, 94 si è sostituito col nuovo secolo e con
l’avvento della cultura borghese ed operaia “un bisogno di distinzione dalla
plebe, culminato addirittura in atteggiamenti di estraneità, come un’intima
necessità di mantenere le distanze da atteggiamenti, comportamenti, culture e
tradizioni che si ritenevano appartenere a un passato da cancellare, da
superare promuovendo (e lottando per) lo “sviluppo” e il “progresso”” 95
quasi a negare, nell’ansia di proporre un modello di Napoli diversa e
moderna, l’effettiva realtà vissuta dalla città. Questa propensione, comune a
culture diverse, alla “negazione” della plebe napoletana ha finito
inevitabilmente con il coinvolgere la stessa camorra, che della plebe è diretta
diramazione.
A siffatta “rimozione culturale” si è aggiunta la già citata
strumentalizzazione della camorra da parte dei ceti dominanti, caratteristica
peraltro già presente nell’ottocento, che ha dato luogo ad un vero e proprio
controllo politico dei mercati illegali, i quali a Napoli raggiungono
proporzioni per lo meno uguali a quelle dei mercati leciti. 96 Ciò ha
conseguentemente determinato una sorta di monopolio esercitato dalle classi
92 I. Sales, op.cit., p.12. A conferma delle riflessioni di Sales per quanto riguarda la definizione di mafia come
espressione siciliana della camorra, cfr. P. Pezzino, Stato violenza società. Nascita del paradigma mafioso, in
M.Aymard e G.Giarrizzo (a cura di), Storia d’Italia: le Regioni dall’Unità a oggi, vol. 5, La Sicilia, Einaudi,
Torino 1987, pp.905 sgg.
93 Cfr. A. Palermo, La camorra come tema letterario, in AA.VV., Camorra e criminalità in Campania,
Liguori, Napoli 1988.
94 Si pensi agli studi di Abele De Blasio che viviseziona la plebe, e di conseguenza la camorra, quasi essa fosse
un pericoloso insetto velenoso.
95 I. Sales, op.cit., p.14.
96 Cfr. A. Lamberti, in AA.VV., La camorra imprenditrice, Ed. Sintesi, Napoli 1987, p.41.
29

dirigenti per ciò che riguarda le valutazioni sulla pericolosità sociale della
camorra, che ha finito con il fare parlare di questa fenomenologia criminale
esclusivamente in quelle fattispecie in cui le soglie della tolleranza e della
legittimazione dell’illegalità, ovviamente stabilite dagli interessi dei ceti
dominanti, erano state fatalmente oltrepassate.
“Non c’è nessuna parte del mondo occidentale dove l’illegalità abbia
più libero corso che a Napoli e si svolga alla luce del sole, come un tratto
immutabile e naturale di una lunga storia”. 97
Il determinare i confini dell’illegalità in funzione esclusiva degli
interessi dei ceti politici ha dato luogo ad una sorta di schema ciclico che
Sales ha così sintetizzato: “formazione tollerata e pilotata di un mercato
illegale, sua egemonia su questo, tolleranza per la camorra entro certi limiti
oltre i quali si manifesta invece un comportamento fortemente repressivo”. 98
Così si spiegherebbero le periodiche azioni repressive poste in essere
dallo Stato solamente quando il fatidico limite viene superato dalla camorra; 99
sino a quando essa si limita a condividere la gestione dell’illegalità con i ceti
dominanti, non viene considerata socialmente dannosa e di conseguenza non
diviene oggetto privilegiato di approfondite indagini, ma se l’allarme sociale
sale, o le classi dirigenti temono per la propria incolumità, ecco che viene
colpita con forza.
E’ importante osservare che la camorra è un fenomeno criminale che
non ha goduto della continuità storica che ha sempre caratterizzato Cosa
Nostra. Quest’ultima, pur con gli aggiustamenti dovuti al mutare
dell’ambiente circostante, non ha mai reciso il filo conduttore delle sue
caratteristiche e della sua presenza in Sicilia; al contrario tra la setta segreta
napoletana delle origini ottocentesche e la criminalità endemica del
Novecento, aldilà di alcune caratteristiche tutto sommato immutate 100 , sono
comunque molto profonde le differenze, soprattutto per quanto riguarda la
struttura organizzativa.
“Perciò, se per “camorra” si intende il tipo di organizzazione criminale
che ha dominato la vita dei ceti popolari e plebei napoletani per tutto
l’Ottocento, si può dire tranquillamente che essa è iniziata ed è finita
97
F. Rosi, in Centro di documentazione mensa bambini proletari (a cura di), Rassegna stampa sulla camorra,
Ed. Sintesi, Napoli 1982.
98
I. Sales, op.cit., p.17.
99
Negli anni 1860, 1862, 1874, 1883, 1906, 1983, 1984, 1992 oltre che durante il regime fascista, a fronte di
una mafia siciliana che è stata duramente colpita solamente dal prefetto Mori, dopo il 1963 ed a partire dalla
seconda metà degli anni ’80.
100
Mi riferisco nello specifico alle condizioni economiche e sociali, alle modalità peculiari seguite nel rapporto
con la politica, agli atteggiamenti intimidatori, alle attività illecite svolte.
30

nell’Ottocento. Dopo è esistita sempre una particolare attività delinquenziale,
fluida, dedita a diverse attività illegali e anche ad alcune legali, con momenti
di grosso allarme per l’opinione pubblica, non retta da un’organizzazione
centralizzata ma fatta da diverse bande, piccole e grandi, e senza la città di
Napoli in funzione dominante”. 101
Proprio in funzione della caratteristica di comparire e scomparire, a
seconda delle condizioni dell’ambiente circostante, di alternare momenti di
onnipresenza e totale compenetrazione, ad altri improntati alla discrezione,
alla mimetizzazione ed al basso profilo 102 , senza però mai perdere di vista
quelle caratteristiche storiche che ne costituiscono lo scheletro immutabile 103 ,
Isaia Sales ha definito la camorra come “una criminalità carsica” 104 volendo
appunto intendere un fenomeno delinquenziale fortemente capace di reagire
al mutare delle condizioni esterne. Anche Cosa Nostra è sempre stata
abilissima nel reagire prontamente alle novità sociali, ma la peculiarità della
camorra è che essa “non è criminalità che si adatta al nuovo, ma [è]
contemporaneamente emarginata e prodotta dal nuovo”. 105
Anche Violante si è soffermato sul concetto di criminalità carsica
proposto da Sales osservando che nei momenti di difficoltà la camorra
troverebbe rifugio tra gli strati più poveri della popolazione, riuscendo così a
mimetizzarsi con l’illegalità diffusa; al ricomparire di condizioni migliori essa
tornerebbe ad occupare il suo ruolo naturale; tuttavia “non si tratta dei vecchi
clan che riappaiono, come invece è accaduto in Sicilia dopo la lunga
repressione degli anni 1963-1969, o dopo la breve repressione del triennio
1992-1994. I vecchi scompaiono e compaiono nuovi soggetti che applicano il
vecchio modello”. 106
Per quanto riguarda l’origine storica della camorra, che si preferisca
propendere per la ricostruzione di Galasso o per quella di Sales, il dato
inoppugnabile è che essa nasce come fenomeno criminale urbano per poi
espandersi, agli inizi del Novecento, anche nelle campagne; un percorso
decisamente antitetico a quello della mafia siciliana e della ‘ndrangheta che
originano nell’ambiente rurale e conquistano le città solo in una fase
successiva.
101 I. Sales, op.cit., pp. 18-19.
102 Cfr. L. Violante, Non è la piovra, cit., p. 61.
103 Cfr. A. Lamberti, “Introduzione” a P. Ricci, La Gran Mamma, 150 anni di malavita napoletana, Ed. Sintesi,
Napoli 1983.
104 I. Sales, op.cit., p. 19.
105 Ivi, p.20.
106 L. Violante, Non è la piovra, cit., pp. 61-62.
31

Proprio il differente ambito di gestazione tra queste due espressioni
criminali avrebbe notevolmente influito sulle caratteristiche assunte dai due
sodalizi.
“La camorra si è sempre mostrata con tutte le caratteristiche urbane,
quali il carattere di massa, [...] confuse aspirazioni sociali e ribellistiche, il
bisogno di mostrare pubblicamente la violenza o il dominio di essa, il fare
notare con segni tangibili la propria appartenenza (il modo di vestire, il
gergo, perfino il modo di tagliarsi i capelli).[...] La camorra non si struttura in
cosche chiuse. Il familismo [...] non è determinante [...]. Si diventa camorristi
anche per esempi familiari, ma la base, la cellula della camorra non è mai
esclusivamente o prevalentemente la famiglia”. 107
Tutto ciò a fronte di una mafia siciliana che ha storicamente fatto tesoro
di peculiarità quali la discrezione, il basso profilo, l’organizzazione attorno
alla cellula familiare. A titolo esemplificativo, si osservi il seguente passaggio,
tratto dall’ordinanza di custodia cautelare emessa nei confronti del boss del
clan Gionta di Torre Annunziata, in cui viene riassunto un episodio che ha
come protagonisti un esponente dello stesso sodalizio ed una pattuglia dei
carabinieri che stava tentando di arrestare altri affiliati: “i militari [...]
venivano ostacolati da [...] che bloccavano l’autovettura di servizio ponendosi
a piedi in mezzo alla strada insieme a Paduano Ciro. Il predetto faceva
addirittura condurre al centro della piazza anche alcuni bambini. Infine il
Paduano, non soddisfatto per lo smacco inflitto alle forze dell’ordine, al fine
di intimidirli per il futuro ed indurli così ad astenersi da ulteriori zelanti
operazioni, ponendo le mani sul finestrino dal lato guida con toni arroganti
pronunciava le seguenti frasi: però non si fa così, dovete stare attenti, con
tutte le persone in mezzo alla strada. State attenti perchè un giorno di questi
potete anche andare a spiaccicarvi contro il muro...non si sa mai....i freni
potrebbero non funzionare...una cosa...l’altra”. 108
Questa marcata ostentazione dell’essere camorrista è semplicemente il
frutto della tradizione o ha un’effettiva utilità? Luciano Violante ha spiegato
questa ricerca di visibilità e questo sfoggio decisamente esagerato di potenza
e prestigio con la mancanza di solidità strutturale e di radicamento sociale dei
clan camorristici; alla luce di tali deficit diverrebbe indispensabile fare ricorso
ad una autorappresentazione “clamorosa” delle proprie potenzialità 109 , che
107 I. Sales, op.cit., pp.37-38.
108 Tribunale di Napoli, Ordinanza di custodia cautelare in carcere nei confronti di Gionta Valentino più 18
per associazione a delinquere di tipo camorristico, Procedimento n.3173/R/91, Napoli 1991, p.49.
109 Cfr. L. Violante, Non è la piovra, cit., p. 68.
32

finisce poi con il ripercuotersi sullo stesso controllo del territorio,
decisamente più oppressivo di quello esercitato da Cosa Nostra. 110
Per quanto riguarda la struttura organizzativa, è noto che, fatte salve le
esperienze della Nuova Camorra Organizzata di Raffaele Cutolo, della
Nuova Famiglia di Bardellino-Nuvoletta-Alfieri 111 , e della Nuova Mafia
Campana, 112 la camorra non ha mai assunto una configurazione gerarchica
ma, al contrario, nella sua continua sovrapposizione “di bande che si
compongono, scompongono e ricompongono senza ordine e senza
disciplina,” 113 esprime una struttura pulviscolare. Si potrebbe dire che tale
schema organizzativo le è proprio nei casi in cui essa è realmente e
completamente autoctona, e non vi è l’influenza della criminalità organizzata
di altre regioni; 114 è peraltro opportuno sottolineare che, nei casi in cui tale
influenza è stata presente e si è cercato di realizzare una struttura gerarchica
organizzata, “tutti questi esperimenti “d’ordine” sono cessati dopo pochi
anni per circostanze contingenti, ma anche per le grandi diversità storiche
politiche e sociali tra camorra e Cosa Nostra”. 115
La mancanza di una struttura gerarchica si ripercuote anche sulla stessa
genesi dei singoli clan, operazione soggetta ad un profondo “disordine” che
scaturisce dalla mancanza di regole fisse e formalizzate e che si manifesta
solitamente per scissione di clan preesistenti. Per esempio a seguito
dell’arresto o della malattia di un boss è probabile che alcuni dei suoi
sottoposti tentino di creare un sodalizio concorrente a quello originale, invece
che assumerne la reggenza come invece si fa di norma in Cosa Nostra. Ecco
perchè è possibile che diventino capi anche individui giovani, eventualità da
escludersi per la mafia siciliana, che approfittano delle caratteristiche di
apertura, dinamismo e duttilità, ma anche di profonda instabilità, loro offerte
dal modello camorristico.
In merito all’analisi dell’estensione camorristica sul territorio campano,
occorre sottolineare che le cifre ufficiali sul numero totale di affiliati non sono
110 Cfr. Commissione parlamentare antimafia, Relazione sulla camorra, cit., pp. 21-22.
111 Organizzazione creata sotto la supervisione di Cosa Nostra per contrastare la NCO e conseguentemente con
caratteristiche affini al sodalizio siciliano.
112 Risalente al tentativo posto in essere da Alfieri nel 1992 di accorpare le varie famiglie campane sotto un
unico marchio.
113 L. Violante, Non è la piovra, cit., p. 58.
114 Mi riferisco alla ‘ndrangheta per la NCO e a Cosa Nostra per la Nuova Famiglia e per la Nuova Mafia
Campana.
115 L. Violante, Non è la piovra, cit., pp.58-59. Alla citazione di Violante, in ordine alle differenze tra camorra e
Cosa Nostra, pare corretto aggiungere anche la ‘ndrangheta, sicuramente fondamentale nell’esperimento NCO,
anche se a sua volta molto diversa dalla camorra.
33

aderenti alla realtà (per difetto). Come infatti evidenziato dalla Commissione
parlamentare antimafia, i clan camorristici sono organizzazioni criminali più
aperte di quanto lo siano i propri omologhi in Cosa Nostra o nella
‘ndrangheta, poichè non adottano rigidi criteri selettivi per l’affiliazione e non
fanno ricorso al ritualismo ed alla manipolazione di codici culturali 116 ; al
contrario proprio “lo stato d’illegalità secolare” che contraddistingue la
componente più disperata della popolazione campana, nonché la cinica
disponibilità a ricorrere anche ai bambini, ha fornito per decenni, e fornisce
tutt’oggi, un bacino di “forza lavoro” che sicuramente non gode della
specializzazione dei membri di altre espressioni criminali, ma è
indubbiamente molto più numeroso di quanto non risulti dall’analisi dei dati
sulle affiliazioni ufficiali. 117
“La camorra è l’unica organizzazione di carattere mafioso che ha
avuto, e continua ad avere, caratteristiche di massa”. 118
La camorra esercita un dominio incontrastato sugli strati più poveri
della popolazione campana; si può dire che essa governa la disperazione
sociale, in maniera del tutto originale rispetto ad esperienze criminali come la
‘ndrangheta e Cosa Nostra 119 , grazie alla sua capacità di fornire
un’occupazione, ovviamente nell’ambito dell’illegalità ed in particolare nello
smercio di droga e nell’industria del falso, a migliaia di disoccupati che senza
di essa morirebbero di fame 120 .
Un’altra caratteristica della camorra risiede nella sua spietatezza e nel
suo cinismo, frutto della totale assenza di regole organizzative e di condotta:
a fronte del guadagno non esiste morale di sorta che possa impedire la
gestione di una particolare nicchia illegale 121 e gli stessi rapporti con la
politica non sono sottoposti ad alcuna pregiudiziale partitica, ma sono
116
Ci si riferisce ovviamente al fenomeno nel suo complesso e non ai casi particolari prima richiamati che
rappresentano delle vere e proprie eccezioni alla consuetudine camorristica.
117
Cfr. Commissione parlamentare antimafia, Relazione sulla camorra, cit., p. 12.
118
L. Violante, Non è la piovra, cit., p. 60.
119
Si pensi solo al difficile rapporto tra Cosa Nostra catanese e l’illegalità diffusa rappresentata dai cursoti e
dai carcagnusi.
120
Cfr. L. Violante, Non è la piovra, cit., p. 63.
121
A questo proposito si pensi al ben diverso atteggiamento della ‘ndrangheta che, per fornire un esempio, ha
sempre considerato il controllo del mercato della prostituzione come un’attività profondamente immorale e
dunque da non praticare. Emblematico il racconto del collaboratore di giustizia Francesco Fonti che parla di
una riunione appositamente tenuta a Torino nel 1982, cui parteciparono circa 700 esponenti della mafia
calabrese emigrati in Piemonte, proprio per richiamare all’ordine quegli affiliati che se ne occupavano e per
stabilire che in caso di prosecuzione di tale attività si sarebbe provveduto all’espulsione dall’organizzazione ed
addirittura all’eliminazione fisica. (Cfr. Tribunale di Torino, Decreto nella procedura a carico di Rocco Lo
Presti e Paolo Spallitta, Sezione misure di prevenzione, Torino 1996, p.8).
34

esclusivamente funzionali al proprio tornaconto. 122 Non è dunque l’ideologia
a guidare gli uomini della camorra quando stringono legami con la politica,
ma, come ricorda Galasso, essa non sostiene partiti ma individui singoli,
disposti a divenire complici della malavita, e ciò a prescindere dalla loro
connotazione ideologica. 123
Del particolare rapporto mercenario con il potere legale si è già
discusso in maniera approfondita; giova comunque ricordare che nei
confronti della politica le relazioni si sono sempre esaurite a livello locale,
senza mai andare ad investire in alcun modo le grandi vicende nazionali.
L’assenza di omicidi politici di rilevanza nazionale si spiega dunque da
un lato con l’oggettiva incapacità della camorra di intervenire ad alto livello a
causa della debolezza e della mancanza di compattezza intrinseche al
modello pulviscolare, dall’altro con il disinteresse nei confronti di progetti
eversivi fondati sullo scontro aperto con lo Stato; la camorra ha sempre
ambito a collaborare con la politica, ad essere dalla stessa legittimata nel suo
agire, e non a scontrarsi con essa. Dunque, in maniera analoga ai rapporti di
collusione, è esclusivamente l’ambito locale ad essere colpito 124 , non essendo
in genere uomini politici nazionali o rappresentanti delle istituzioni con
elevate responsabilità gli interlocutori di riferimento della camorra.
“La camorra ha un rapporto privilegiato, in genere, con le articolazioni
periferiche della pubblica amministrazione e con gli enti locali. La camorra ha
manifestato quindi una aggressività meno eclatante rispetto a Cosa Nostra,
non solo per le sue caratteristiche strutturali, ma anche perchè i suoi obiettivi
sono tradizionalmente diversi da quelli di Cosa Nostra, meno strategici e più
legati alla convenienza immediata”. 125
Sul fronte economico infine si deve sottolineare la profonda vocazione
imprenditoriale che contraddistingue storicamente la camorra; essa ha
sempre perseguito l’inserimento nei cicli economici sia passivamente, con
l’estorsione, l’usura e le rapine, che attivamente, con il controllo di un
122
Ciò a fronte di una mafia siciliana di cui sono noti lo storico odio nei confronti del partito comunista e la
diffidenza verso l’MSI, erede di quel partito fascista responsabile dell’operazione Mori.
123
Cfr. Commissione Parlamentare antimafia, Resoconto stenografico dell’audizione del collaboratore della
giustizia Pasquale Galasso cit., p. 2260.
124
Il giornalista Giancarlo Siani ucciso il 23 settembre 1985 a seguito delle sue denunce contro la ricostruzione
post terremoto; il sindaco di Pagani Marcello Torre assassinato l’11 dicembre 1980 per la sua scarsa
malleabilità all’infiltrazione camorristica; il consigliere del comune di Ottaviano Domenico Beneventano
eliminato il 7 novembre 1980 per i suoi dissidi con Cutolo; il vice questore della squadra mobile di Napoli
Antonio Ammaturo caduto il 15 luglio 1982, ucciso dalle BR con l’aiuto di varie famiglie camorristiche, a
seguito della sua determinazione nel fare chiarezza sul caso Cirillo.
125
L. Violante, Non è la piovra, cit., p. 72.
35

ventaglio di attività incredibilmente eterogeneo che comprende il gioco
d’azzardo, le bische, il lotto clandestino, il totonero, il contrabbando, lo
spaccio di stupefacenti, il controllo dei mercati agricoli, la macellazione e
l’importazione clandestina di carni, il mercato del latte per arrivare sino
all’enorme business degli appalti e dell’edilizia del dopo terremoto ed al più
recente impegno nelle truffe CEE. 126
Celato tra le pieghe della semplicistica definizione di “mafia campana”
c’è un atteggiamento di sostanziale sottovalutazione che ha la tendenza a
collocare questa fenomenologia criminale ad un livello di pericolosità sociale
nettamente inferiore rispetto a Cosa Nostra. Tale posizione origina
indubbiamente dal carattere profondamente locale della camorra e dal suo
conseguente impegno in un territorio tutto sommato circoscritto alla
Campania, nonchè dalla mancanza di gesti eclatanti nei confronti dello Stato
sullo stile della Cosa Nostra corleonese. Eppure perseverare nella sua
sottovalutazione e adottare la cosiddetta linea dura saltuariamente, solo
quando essa sta andando aldilà dei confini che il mondo legale le ha imposto,
è un errore enorme. Si è detto che la camorra è una criminalità carsica;
bisogna fare in modo che tale caratteristica non continui ad essere propria
anche delle istituzioni che la devono contrastare ma, al contrario, che la linea
di lotta da esse adottata sia nel tempo continuativa ed organica, poichè una
proficua azione nei suoi confronti non si può realizzare solo con l’impegno
delle forze dell’ordine, ma, in considerazione delle sue caratteristiche sociali,
devono intervenire tutti quei soggetti pubblici che a vario titolo possono
partecipare al progetto di miglioramento delle condizioni di vita degli strati
inferiori della società campana. Contestualmente si deve realizzare un’opera
di capillare sensibilizzazione nei confronti del resto di questa società perchè
essa smetta di tollerare, per il proprio tornaconto, quelle attività illecite quali
il contrabbando o l’industria del falso che apparentemente non sembrano
danneggiare nessuno, se non le multinazionali, ma in realtà costituiscono la
base su cui si fonda tutta la struttura camorristica. Questa è l’unica strada da
seguire per separare finalmente la camorra da quell’apparentemente
inesauribile bacino di manodopera criminale dal quale essa attinge, senza
soluzione di continuità, da due secoli. Siamo di fronte ad un problema di
“sviluppo sostenibile” della società campana che deve essere attentamente
programmato poichè la camorra ha sin qui fornito ampie prove della sua
capacità di insediarsi tra le sue pieghe, restandone emarginata anche per
126 Ivi, p. 73.
36

lungo tempo, per poi riemergere come fatto moderno o come segnale violento
della sua sconfitta.
“La camorra [...] sembra un fenomeno criminale più attaccabile da una
modernizzazione totale ma anche il fenomeno criminale più congeniale a una
modernizzazione senza sviluppo. Da un lato sembra più sconfiggibile dallo
sviluppo, dall’altro viene quasi rigenerata dal tipo di sviluppo scelto per il
Mezzogiorno e per Napoli”. 127
127 I. Sales, op.cit., p. 20.
37

2.1 Genesi storica
La ‘Ndrangheta calabrese
“All’indomani dell’unità d’Italia, andavano precisandosi i nomi con i
quali si sarebbero definite in seguito le organizzazioni criminali e le
associazioni a delinquere operanti in due regioni italiane: mafia per la Sicilia,
camorra per Napoli e la Campania. E per la Calabria? Per questa regione il
discorso è più complesso. Nessuna opera teatrale, nessun saggio storico,
nessun libro si occupò in modo specifico delle associazioni a delinquere
operanti in quei territori”. 128
Eppure che in Calabria fosse attiva già a quel tempo una vera e propria
associazione a delinquere è ampiamente dimostrato da una serie di
documenti giudiziari: la Corte d’appello delle Calabrie nel 1889 venne
chiamata a giudicare in merito alle accuse nei confronti di un certo Luigi
Labate accusato di essere “capo di un’associazione di maffiosi”; 129 l’anno
successivo, dinnanzi allo stesso consesso, si discusse l’appello di Carmine
Tripodi, precedentemente condannato per la sua appartenenza ad una
“associazione di malfattori ad oggetto di delinquere contro le persone e la
proprietà [...] tale associazione prese il nome di associazione di picciotti.” 130
All’esplosione del brigantaggio propria del primo decennio postunitario,
si era dunque sostituita, a seguito della repressione posta in essere
dallo Stato, una realtà diversa, fondata su un’associazione a delinquere di
tipo nuovo e destinata a radicarsi nella realtà calabrese in maniera talmente
profonda da sopravvivere, pur con un naturale adeguamento alle nuove
condizioni, sino ai giorni nostri. 131
Affascinante la leggenda, molto diffusa in Calabria 132 , che spiega
l’origine di quella fenomenologia criminale che oggi chiamiamo ‘ndrangheta:
i tre cavalieri spagnoli Osso, Mastrosso e Carcagnosso, che facevano parte
della società segreta iberica denominata Garduna di Toledo, durante la prima
metà del quattrocento si stabilirono sull’isola di Favignana e lavorarono sotto
128
E. Ciconte, op.cit., pp. 9-10.
129
Corte d’appello delle Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Crocè Paolo più 3, Archivio di Stato di
Catanzaro, v. 285, 22 marzo 1884.
130
Corte d’appello delle Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Tripodi Carmine, Archivio di Stato di
Catanzaro, v. 323, 27 agosto 1890.
131 Cfr. E. Ciconte, op.cit., p. 6.
132 Si tratta di una leggenda non scritta che si è tramandata oralmente sino ad oggi.
38

terra, per ventinove anni, allo scopo di redigere le norme di una nuova
consorteria che sarebbe stata attiva sul territorio del mezzogiorno italiano.
Secondo il racconto, al termine del lavoro, i cavalieri ritennero di dividere in
tre parti la nuova associazione generando così la mafia in Sicilia, la camorra
in Campania e la ‘ndrangheta in Calabria. 133
La suggestione ancora attuale 134 di questa leggenda risiede proprio
nella sua caratteristica di essere stata tramandata esclusivamente per via
orale; senza dubbio frutto di fantasia, essa è servita a creare il mito
dell’origine della criminalità calabrese, ad investirla di una nobilitazione, “a
costituire una sorta di albero genealogico con tanto di antenati, a far risalire
nella notte di secoli lontani la nascita – nobile per di più! – e l’esistenza stessa
del vincolo associativo che in questo modo trovava una propria
legittimazione”. 135
Questa fiaba mitologica, a suo modo ingenua ed infantile, è
fondamentale per comprendere la psicologia e la componente emotiva della
‘ndrangheta, per sviscerare i suoi rituali, i suoi giuramenti, i suoi linguaggi
gergali, i percorsi culturali che hanno determinato le leggi, i codici
comportamentali e la visione del mondo “esterno”; è essenziale per
comprendere il cosiddetto comportamento ‘ndranghetista e le radici della
mentalità che lo alimenta, per fornire una spiegazione al perchè tutto ciò, nato
in tempi ormai lontanissimi, sia riuscito a resistere al passare degli anni, al
mutare della società per presentarsi oggi, pur con le ineluttabili
modificazioni, con tratti caratteristici molto simili a quelli delle origini. 136
Storicamente per identificare la criminalità organizzata calabrese si è
fatto ricorso per lungo tempo a termini come maffia e camorra; sfogliando
parte della saggistica e delle sentenze dei tribunali calabresi del periodo
postunitario, si può notare il reiterato utilizzo di formule che fanno
riferimento a questi vocaboli: “sospetti in fatto di ferimenti, camorra e di far
parte di maffiosi” 137 ; “menava vita di bravo e di maffioso” 138 ; “setta dei
133 Cfr. L. Malafarina, La ‘ndrangheta. Il codice segreto, la storia, i miti, i riti e i personaggi, Casa del libro,
Reggio Calabria 1986, pp. 88-92 e S. Di Bella, La nascita della mafia ed il suo ruolo storico, in AA.VV.
Cultura e politica contro la ‘ndrangheta, Pellegrini, Cosenza 1987, pp.21-22.
134 Cfr. G. Falcone, Strutture organizzative, rituali e “baccagghiu” della ‘ndrangheta, in AA.VV., Mafia e
Potere, a cura di S. Di Bella, Rubbettino, Soveria Mannelli 1983, vol I, p.253.
135 E. Ciconte, op.cit., p. 8.
136 Ibidem.
137 Corte d’appello delle Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Borgese Rocco, Archivio di Stato di
Catanzaro, v. 315, 25 marzo 1889.
138 Corte d’appello di Catanzaro Sezione di accusa, Sentenza emessa nei confronti di Giovinazzo Francesco più
1, Archivio di Stato di Catanzaro, v. 125, 20 maggio 1887.
39

camorristi” 139 ;“la mala pianta della camorra sia da moltissimi anni arrivata
nelle Calabrie” 140 ; “aggregati nelle fila della mafia” 141 ; “maffia di Santo
Stefano” 142 ; “camorra reggina” 143 .
L’utilizzo frequente del termine camorra più che in riferimento ad un
collegamento con la criminalità campana è spiegabile con il significato che gli
attribuisce Monnier: “La camorra può essere definita l’estorsione
organizzata” 144 e quindi non tanto nell’accezione di organizzazione criminale,
quanto piuttosto in quella di una particolare attività delinquenziale che, come
in Campania, anche in Calabria ne costituisce la funzione fondamentale.
Ma aldilà delle considerazioni in ordine all’utilizzo del vocabolo
camorra, ciò che pare opportuno sottolineare è l’incertezza terminologica
vissuta da giudici e rappresentanti delle forze dell’ordine nel definire
un’associazione a delinquere poco conosciuta, nuova, che si poneva in luce
proprio in quel periodo mantenendo peraltro caratteristiche di estrema
segretezza e riservatezza; quindi oltre all’abuso precedentemente evidenziato
nell’utilizzo di vocaboli riferibili ad altre consorterie criminali all’epoca attive
nel mezzogiorno, è possibile osservare, ancora a livello giudiziario, il ricorso
ad un variegato ventaglio di definizioni che vanno da “associazione appellata
la Malavita,” 145 a “i figli del coraggio,” 146 a “Società nicastrese,” 147 a “famiglia
Montalbano” 148 sino ai più diffusi “onorata società,” 149 che è “la definizione
139 Corte d’appello delle Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Calia Michelangelo più 65, Archivio di
Stato di Catanzaro, v. 324, 14 ottobre 1890.
140 Corte d’appello delle Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Zagari Antonino più 19, Archivio di Stato
di Catanzaro, v. 372, 22 agosto 1898.
141 Corte d’appello delle Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Mangione Bruno più 53, Archivio di Stato
di Catanzaro, v. 405, 2 dicembre 1903.
142 Corte d’appello delle Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Favasulli Antonio più 44, Archivio di Stato
di Catanzaro, v. 406, 13 febbraio 1904.
143 A. Niceforo, Il gergo dei normali, nei degenerati e nei criminali, F.lli Bocca, Torino 1897, p. 155.
144 M.Monnier, op.cit., p. 9.
145 Corte d’appello delle Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Abate Vincenzo più 86, Archivio di Stato di
Catanzaro, v. 407, 9 marzo 1904.
146 Corte d’appello delle Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Aricò Antonio più 56, Archivio di Stato di
Catanzaro, v. 391, 2 agosto 1901.
147 Corte d’appello di Catanzaro Sezione di accusa, Sentenza emessa nei confronti di Cantafio Vincenzo più 53,
Archivio di Stato di Catanzaro, v. 129, 25 maggio 1888.
148 Corte d’appello delle Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Annaccarato Vincenzo più 93, Archivio di
Stato di Catanzaro, v. 516, 25 novembre 1930; Corte d’appello delle Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di
Faccineri Giuseppe più 20, Archivio di Stato di Catanzaro, v. 460, 18 gennaio 1916; Corte d’appello delle
Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Lucà Luigi più 38, Archivio di Stato di Catanzaro, v. 504, 9 luglio
1928; si noti che il termine di “famiglia Montalbano” è stato recentemente utilizzato per definire la criminalità
organizzata calabrese anche da Saverio Strati. (S.Strati, C’era una volta l’onorata società, “Corriere della
Sera”, 10 febbraio 1978; S.Strati, Il selvaggio di Santa Venere, Mondadori, Milano 1987). E’ comunque
opportuno ricordare quanto osservato in merito da Enzo Ciconte: “Tale definizione non è però molto diffusa.
Essa, a quanto sembra, era in uso in alcune località della provincia di Reggio Calabria, soprattutto a Gioia
40

comunemente e più largamente usata per indicare l’associazione mafiosa
calabrese” 150 tra le masse contadine, e “picciotteria” 151 che avrà grande
fortuna e sarà ampiamente impiegato sia nelle sentenze che in diverse
pubblicazioni 152 dei primi anni del Novecento.
In merito all’utilizzo di vocaboli riferibili ad altri sodalizi criminali del
sud, Ciconte ha osservato: “camorra, camorristi, maffia, maffiosi, picciotteria,
picciotti, sembrano richiamare la realtà esistente in Sicilia ed in Campania e
lasciano intendere forme di collegamento e di parentela con quelle
associazioni. Picciotti e camorristi sono i gradi esistenti anche nella mafia e
nella camorra e quindi le definizioni che se ne ricavano sembrano adombrare
una sorta di filiazione delle organizzazioni calabresi da quelle più importanti
operanti da tempo in quelle regioni, in modo particolare dalla camorra”. 153
Apparentemente sembrerebbe quindi che la criminalità organizzata
calabrese viva una sorta di crisi d’identità nell’espressione di tratti originali
ed autonomi; è sicuramente vero che in questo periodo essa è ancora
un’organizzazione molto giovane, tuttavia è riscontrabile, anche in questo
caso, una certa sottovalutazione da parte dei contemporanei che, nella loro
limitata conoscenza di questa nuova forma criminale, trovarono
probabilmente più semplice assimilarla alle già note fenomenologie campane
e siciliane, invece che studiarne in maniera approfondita, a cominciare dalla
definizione, i tratti caratteristici.
Tauro, e circoscritta nel raggio di azione dei comuni ricadenti sotto l’influenza di quella associazione.” (E.
Ciconte, op.cit., p. 16).
149 Ibidem.
150 E. Ciconte, op.cit., p. 16. Ciconte insiste sull’importanza di questa definizione poichè fa riferimento
specificamente al concetto di onore come uno dei capisaldi attorno al quale ruota la struttura sociale e culturale
di una società agraria come quella calabrese di fine Ottocento. Quindi uno dei requisiti fondamentali per
l’appartenenza sarebbe proprio l’essere un uomo onorato, ovverosia un individuo che eserciti il dominio
esclusivo della donna - moglie, figlia, sorella, amante o madre – e che nel caso in cui qualcuno le recasse
offesa, non esiti a lavare l’affronto subito con il sangue. Dunque, nella società calabrese povera ed arretrata, in
cui si nasceva senza diritti e proprietà di alcun tipo, almeno su una cosa gli uomini rivendicavano un dominio
esclusivo: sulla donna. Lo stesso Ciconte osserva ancora che l’appellativo di “onorata società” è stato il più
diffuso tra le masse contadine, che conoscevano bene l’organizzazione criminale, ma paradossalmente è stato
utilizzato solo di rado in sentenze, atti ufficiali, pubblicistica e saggistica sull’argomento (Ivi, p.18).
151 Corte d’appello delle Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Scidone Santo più 53, Archivio di Stato di
Catanzaro, v. 386, 27 ottobre 1900. Ma è soprattutto il dispositivo di una sentenza del 1903 delle stessa Corte
d’appello che estende l’utilizzo dell’appellativo di “picciotteria” affermando che le associazioni per delinquere
“sono denominate associazioni della picciotteria e quelli che la compongono sono chiamati picciotti” (Corte
d’appello delle Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Arcidiacono Gregorio più 15, Archivio di Stato di
Catanzaro, v. 403, 1 agosto 1903).
152 Cfr. D. Tarufi, L. De Nobili, C. Lori, La questione agraria e l’emigrazione in Calabria, Barbera, Firenze
1908, pp. 858-859; Si vedano anche E. Morselli, S. De Sanctis, Biografia di un bandito. Giuseppe Musolino di
fronte alla psichiatria e alla sociologia, Treves, Milano 1903, p.216 e L. Ferraioli, Picciotteria, Monteleone
1900.
153 E. Ciconte, op.cit., p. 14.
41

In relazione al termine “’ndrangheta” comunemente utilizzato oggi per
definire la mafia calabrese è opportuno ricordare che secondo Paolo Martino
se ne troverebbe traccia per la prima volta nel 1909 154 ; peraltro tale appellativo
si è definitivamente imposto solo nell’ultimo trentennio, proprio con lo scopo
di identificare e distinguere i sodalizi calabresi da quelli campani e siciliani, 155
a seguito di quella che è stata definita da Franco Martinelli un’operazione
giornalistica 156 .
Sempre per Martino, etimologicamente esso sarebbe frutto della
trasformazione della parola “‘ndranghita”, vocabolo di origine grecanica che
deriva da andraghatos, con cui si indicava l’uomo coraggioso e valoroso;
considerato che alla mafia calabrese potevano aderire solo uomini con queste
caratteristiche ecco come si spiegherebbe la definizione dell’appartenente
come “’ndranghitu” che altro non sarebbe se non una forma fonetica innovata
di andraghatos. 157 Quindi, in origine, tale appellativo aveva caratteristiche
positive e solo successivamente ha acquisito, a seguito di quello che Martino
definisce “un processo di criminalizzazione,” il significato attuale che
connota decisamente una peculiare organizzazione delinquenziale 158 .
Sull’origine del vocabolo ‘ndrangheta, si è soffermato anche Saverio Di
Bella offrendone una spiegazione che pare andare in direzione decisamente
opposta a quella di Martino; infatti esso non avrebbe “nessuna origine nobile:
indica uno dei versi che, in alcune aree della Calabria, accompagnava insieme
al battere delle mani, alcune figure della tarantella e cioè: “e ‘ndrangheta e
‘ndrà”. Gli ‘ndranghetisti sono cioè individuati come uomini ballerini, senza
sostanza, quasi buffoni, rispetto ai vecchi uomini d’onore che si sentono offesi
dall’essere assimilati agli ‘ndranghetisti”. 159
E’ ancora interessante ricordare che recentemente è stata adottata
un’ulteriore definizione per la mafia calabrese, quasi a tramandare la storica
confusione sul nome da attribuirle; per Pantaleone Sergi essa sarebbe infatti
“la Santa” 160 .
Se per ‘ndrangheta si usa intendere l’organizzazione criminale in senso
lato, a livello locale operano le cosiddette ‘ndrine, quelle che nella mafia
siciliana si chiamano cosche e nella camorra clan; anche a questo livello, quasi
154 P. Martino, Per la storia della ‘ndrangheta, Roma 1988, pp. 26-28.
155 Cfr. S. Di Bella, Mafia, ‘ndrangheta e camorra, Guida bibliografica, Rubbettino, Soveria Mannelli 1983 e
G. Pallotta, Dizionario storico della mafia, Newton Compton, Roma 1977.
156 F. Martinelli, La guerra mafiosa, Editori Riuniti, Roma 1981, p.11.
157 P. Martino, Storia della parola ‘ndrangheta, in AA.VV., Le ragioni della mafia, Jaca Book, Milano 1983.
158 P. Martino, Per la storia della ‘ndrangheta, cit., p. 15.
159 S. Di Bella, ‘Ndrangheta: la setta del disonore, Pellegrini, Cosenza 1989, p.8.
160 P. Sergi, La “Santa” violenta, Periferia, Cosenza 1991.
42

a ribadire l’incertezza terminologica di cui si è sinora parlato, esistono infatti
più vocaboli. Oltre ai classici “cosca” e “famiglia”, mutuati dall’esperienza
siciliana ma utilizzati anche in Campania, ed al già citato “’ndrine”, anch’esso
di origine grecanica che significa “uomo di diritto che non piega mai la
schiena” 161 è anche diffuso il vocabolo “fibbia” esteso agli affiliati che
sarebbero definiti “affibiati”. 162
Si è precedentemente posto l’accento sulla trasmissione esclusivamente
orale della leggenda dei tre cavalieri spagnoli; quella di un limitato ricorso
alla scrittura è caratteristica che contraddistingue il sistema di comunicazione
e di trasmissione di idee tra gli associati.
“Sembra quasi che la ‘ndrangheta si sia fermata alla tradizione
orale”. 163
E’ probabile che alla base di tale scelta non vi sia solamente il
diffusissimo analfabetismo dell’epoca, ma anche un’esigenza di segretezza
realizzata mediante il ricorso al linguaggio parlato che oggettivamente non
lascia tracce permanenti come quello scritto. Ecco come si spiegano le
risultanze giudiziarie del periodo secondo cui alcune 164 ‘ndrine basavano la
propria organizzazione su statuti non scritti.
“Questo fatto appalesa l’astuzia della società, la quale per tema che per
una qualsiasi evenienza lo statuto potesse giungere nelle mani della giustizia,
scaltramente eransi astenuti dal compilarlo”. 165
Non si dimentichi inoltre che l’utilizzo della forma orale nella
trasmissione di un messaggio permette di arricchirlo e renderlo efficace, ad
un livello che nessuna forma scritta potrebbe raggiungere, mediante la
gestualità, i silenzi, le parole gergali 166 e dialettali, i doppi sensi, gli
ammiccamenti, il contesto stesso in cui si realizza la comunicazione che non è
casuale ma è frutto di una scelta razionale. Il ricorso ad un peculiare
linguaggio per la comunicazione delle idee, assieme al sistema culturale, ai
161
L. Malafarina, op.cit., p.79.
162
Ibidem. Sull’utilizzo di “fibbie” si sofferma anche Sharo Gambino nel suo La mafia in Calabria. (S.
Gambino, La mafia in Calabria, Edizioni parallelo 38, Reggio Calabria 1975, p. 47).
163
E. Ciconte, op.cit., p. 22.
164
E’ infatti provata la redazione in alcuni casi di statuti scritti; per esempio la ‘ndrina di Nicastro aveva uno
statuto che conteneva “17 articoli riguardanti gli obblighi e doveri degli affiliati, la formola del giuramento, la
parola d’ordine per riconoscersi tra loro e distinguersi da quelli di altre società” (Corte d’appello di Catanzaro
Sezione di accusa, Sentenza emessa nei confronti di Cantafio Vincenzo più 53, cit.).
165
Corte d’appello delle Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Martino Vincenzo più 46, Archivio di Stato
di Catanzaro, v. 414, 8 giugno 1905.
166
Il gergo ‘ndranghetistico è “u baccagghju”. (Cfr. G. Falcone, Strutture organizzative, rituali e “baccagghiu”
della ‘ndrangheta, cit., pp. 251-273 e S. Gambino, La mafia in Calabria, cit., pp.14-15).
43

codici comportamentali 167 , ai segni distintivi 168 , al ritualismo 169 è strumentale
alla formazione di un’identità di valori che permette il successo del modello
organizzativo ‘ndranghetistico. Come osserva infatti Luigi Lombardi Satriani:
“senza valori, senza quadri di riferimento, senza simboli, nessun gruppo
umano regge”. 170
E’ un problema riconducibile al senso di appartenenza
all’organizzazione; il ricorso ad uno statuto, orale o scritto che sia, conferisce
a qualsiasi attività e decisione una sorta di legittimità 171 e contestualmente
rimarca il carattere elitario della ‘ndrina, poiché per appartenerle bisogna
rispondere a determinate caratteristiche che non tutti posseggono. Per
esempio in uno statuto sequestrato a Catanzaro si prevedeva: “la esclusione
dei pederasti, dei mariti traditi, delle guardie di finanza, di città e carcerarie e
dei carabinieri, e di coloro che non si siano vendicati della grave offesa
dell’onore”. 172
Per Martino, gli statuti ‘ndranghetistici sono complessi “di norme
organizzative penali e rituali” piuttosto affini ai loro omologhi riferibili alle
società segrete appartenenti al modello massonico ed ai codici degli ordini
cavallereschi e delle confraternite medioevali, 173 fondati su un linguaggio
frutto di una sorta di melting-pot tra l’italiano, il calabrese, il napoletano ed il
siciliano “semplice e nel contempo astruso, pieno di doppi sensi, di frasi in
gergo: popolare e insieme d’elite, con molteplici riferimenti religiosi ma anche
167
Tra cui per esempio il ricorso allo sfregio nei confronti di chi si è reso responsabile di qualche mancanza o
di testimoni, rappresentante “il castigo destinato appunto per gli spioni e i traditori” (Corte d’appello delle
Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Greco Francesco più 30, Archivio di Stato di Catanzaro, v. 384, 17
maggio 1900). Si noti il significato simbolico di una ferita permanente recata al viso, quindi in alcun modo
nascondibile agli occhi della gente, che segna per tutta la vita chi la porta. Altri importanti codici
comportamentali, rilevabili ancora oggi, sono la vendetta e l’omertà. (Cfr. E. Ciconte, op.cit., pp.60-67).
168
Sono molteplici le risultanze giudiziarie che riferiscono dell’abitudine di molti affiliati di farsi tatuare.
“Questa medesima gente avea de’ segni particolari per comprendersi tra di loro […]; la massima parte di essa
era tatuata.” (Corte d’appello delle Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Marino Francesco più 147,
Archivio di Stato di Catanzaro, v. 336, 9 settembre 1905.) Sono altresì note espressioni estetiche di
appartenenza quali “un ciuffo di capelli sulla fronte a guisa di farfalla” (Corte d’appello delle Calabrie,
Sentenza emessa nei confronti di Favasuli Bartolo più 28, Archivio di Stato di Catanzaro, v. 359, 30 luglio
1896), “d’intorno al collo, per riconoscersi, un fazzoletto annodato” (Corte d’appello delle Calabrie, Sentenza
emessa nei confronti di Moscatello Pietro più 49, Archivio di Stato di Catanzaro, v. 394, 22 gennaio 1902), “il
camuffo di seta ed un garofano rosso all’occhiello” (S. Gambino, La mafia in Calabria, cit., p.62).
169
Si pensi alla complessa ritualità che segna l’ingresso del nuovo affiliato, e che viene definita “battesimo”
con un esplicito richiamo al cattolicesimo; oppure, nel caso della promozione al grado di camorrista, al duello,
la cosiddetta “tirata del sangue”, che si deve svolgere tra il candidato ed un altro membro dell’organizzazione
(Cfr. S. Castagna, Tu devi uccidere, a cura di A. Perria, Il Momento, Milano 1967, pp.40-41).
170
L.M. Lombardi Satriani, Stratificazione sociale, dinamica culturale e mafia nel Mezzogiorno
contemporaneo, in AA.VV. Mafia e potere, cit., p.208.
171
Cfr. L. Malafarina, op.cit., p.11.
172
Corte d’appello delle Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Bagalà Michele più 86, Archivio di Stato
di Catanzaro, v. 405, 23 novembre 1903.
173
Cfr. P. Martino, Per la storia della ‘ndrangheta, cit., p. 25.
44

con immagini esoteriche difficilmente comprensibili per la cultura dello
‘ndranghetista medio, e proprio per questo pieni di attrattiva, di mistero, di
fascino, di echi sconosciuti. L’ascolto rimanda a risonanze antiche e nel
contempo mai udite prima”. 174
Questo reiterato tentativo di sviluppare un forte senso di appartenenza
risponde ad un’esigenza largamente avvertita dalla gente calabrese nel
periodo dell’unità: sconfiggere un sentimento di insicurezza diffusa 175 che ha
molte origini: dal fenomeno dei briganti e delle truppe che li contrastano, alla
vita su coste che storicamente sono state oggetto di scorribande e che hanno
costretto i loro abitanti a ripiegare verso l’interno della regione, 176 dalle
misere condizioni di vita che non garantiscono neppure la sopravvivenza 177 ,
all’estrema pericolosità delle vie di comunicazione 178 , dalla debolezza
intrinseca alla struttura sociale contadina 179 , ad una terra ostile, soggetta a
tremendi terremoti e devastanti alluvioni, 180 per concludere con una storica
sfiducia nei confronti delle leggi dello Stato, che agli occhi dei ceti meno
abbienti risultano essere “leggi delle classi dominanti e di conseguenza ostili
e antagoniste a quelle delle classi subalterne” 181 .
A fronte di una così elevata insicurezza, “l’esigenza e la richiesta di
protezione costituivano una tensione psicologica e culturale costante, che
attraversava come una corrente invisibile, ma emergente di volta in volta in
un pullulare di simboli, l’intera vita comunitaria”. 182
174
E. Ciconte, op.cit., pp. 27-28.
175
Cfr. J. Meyriat (a cura di), La Calabria, Lerici, Milano 1961, p.308.
176
Cfr. A. Placanica, I caratteri originali e Calabria in idea, in P. Bevilacqua- A. Placanica (a cura di), La
Calabria, Einaudi, Torino 1985, pp.35-38.
177
Secondo la documentazione raccolta da Giovanni Sole nei primi anni dell’unità d’Italia la mortalità infantile
“rimase eccezionalmente alta”. (G. Sole, Viaggio nella Calabria citeriore dell’800. Pagine di storia sociale, a
cura dell’Amministrazione provinciale di Cosenza, Cosenza 1985, pp.291-307).
178
“le Calabrie poteano dirsi estranee tra loro per assoluto difetto di comunicazione. Il viaggio vi era ad ogni
tratto pieno di disagi e di perigli, e se qualche calabrese affidavasi di affrontarli si disponea a far testamento
tanto n’era incerto il rimpatriare.” (Grimaldi in A. Mozzillo, Viaggiatori stranieri nel sud, Edizioni di
Comunità, Milano 1982, p.47).
179
Per Augusto Placanica “ una congiuntura climatica, un cattivo raccolto – peggio un sia pur breve susseguirsi
di annate magre - metteva senz’altro in ginocchio tutta la base della piramide sociale che inglobava – se pur
con differenze – città e campagna.” (A. Placanica, Nel settecento calabrese: fluttuazioni climatico – produttive
e rapporti di classe, in AA.VV., Civiltà di Calabria. Studi in memoria di Filippo De Nobili, a cura di A.
Placanica, Edizioni Effe Emme, Chiaravalle 1976, p.375).
180
Cfr. A. Placanica, L’Iliade funesta. Storia del terremoto calabro – messinese del 1783, Casa del libro, Roma
1982; A.Placanica, Il filosofo e la catastrofe. Un terremoto del settecento, Einaudi, Torino 1985; G.B. Croce,
Dell’amministrazione della giustizia nel circondario di Rossano. Discorso del dì 13 gennaio 1873, Tipografia
l’Indipendenza, Cosenza 1873, p.13).
181
E. Ciconte, op.cit., p. 67.
182
P. Bevilacqua, Quadri mentali, cultura e rapporti simbolici nella società rurale del Mezzogiorno, “Italia
contemporanea”, 1984, n.154.
45

Questa necessità finisce inevitabilmente con il concretizzarsi,
perlomeno in parte, nell’affiliazione alla ‘ndrangheta, che è
un’organizzazione in grado di offrire contestualmente sia l’auspicata
protezione - ai suoi appartenenti, cui vengono anche garantiti prestigio e
rispetto, ma anche a chi ne rimane fuori e che pagherà una sorta di tassa per
ottenerla – sia – grazie al suo continuo mutuare valori popolari
strumentalmente all’ottenimento di consenso - un vero e proprio
ordinamento giuridico alternativo a quello proposto dallo Stato, che soddisfa
pienamente l’esigenza riferibile alla suggestiva tesi di alcuni studiosi della
cultura folklorica, secondo cui: “le classi subalterne producono un loro
ordinamento giuridico che non coincide con l’ordinamento giuridico dello
Stato nel quale tali classi sono inserite”. 183
Nello Zagnoli a tale proposito ha definito “cultura comune” quella dei
contadini e quella della ‘ndrangheta 184 e per Lombardi Satriani: “la cultura
mafiosa assume i valori folklorici ma li strumentalizza, caricandoli di finalità
ad essi eterogenei[…] il comportamento mafioso […] rinvia ad un articolato
sistema di norme. Questo, a sua volta, fa parte di una organica subcultura”. 185
La capacità della ‘ndrangheta di rappresentare, per i ceti popolari, una
specie di baluardo di istanze ed interessi abitualmente trascurati dallo Stato
ha addirittura assunto in qualche caso contorni al limite dell’irrealtà. Si pensi
solamente a due casi che possono fare sorridere, ma in realtà sono
amaramente rappresentativi del clima di controllo del territorio e delle menti
posto in essere dalla ‘ndrangheta. Il primo si verifica in occasione del
processo nei confronti della ‘ndrina di Maropati, Anoia, Cinquefrondi e
Galatro. Nella sentenza si legge che uno degli affiliati si era associato
“credendo che si trattasse di una società di Mutuo-Soccorso, e poscia, deluso,
non volle più appartenere alla setta”. 186
Il secondo si verifica invece a Cosenza, quando uno degli accusati
dichiara che si era affiliato perché “gli avevano fatto intendere che trattavasi
di entrare in un circolo socialista e che egli così diceva ai compagni per
affiliarli”. 187
183 L.M. Lombadi Satriani, Menzogna e verità nella cultura contadina del Sud, Guida, Napoli 1974, p. 278.
184 Cfr. N. Zagnoli, A proposito di onorata società, in AA.VV., Le ragioni della mafia, cit., p. 69
185 L.M. Lombardi Satriani, Sulla cultura mafiosa e gli immediati dintorni, in AA.VV., Le ragioni della mafia,
cit., p.86.
186 Corte d’appello delle Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Adornato Salvatore più 121, Archivio di
Stato di Catanzaro, v. 395, 22 aprile 1902.
187 Corte d’appello delle Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Abate Vincenzo più 86, cit.
46

Ciconte ha osservato che alla base di questa ingenuità e di questa
incredibile confusione c’è una distorta interpretazione della ‘ndrangheta che
trae la sua origine dal fatto che essa “è stata vista attraverso la lente
deformante della sua ideologia che aveva tutto l’interesse a far emergere
questi tratti” 188 . In realtà è ampiamente noto che tra i vari reati di cui si resero
colpevoli gli ‘ndranghetisti vi erano anche azioni odiose, che non potevano in
alcun modo fruire della solidarietà della popolazione; per esempio è
disponibile una lunga serie di sentenze nei confronti di affibbiati condannati
per violenza carnale 189 che sottendono un impulso alla violenza fine a se
stessa ed alla mancanza di rispetto nei confronti delle donne che non può che
contrastare con l’immagine che la mafia calabrese ha voluto fornire di se
stessa; “la realtà è diversa dall’immagine. Ma è l’immagine che è prevalsa nel
tempo”. 190
All’indomani dell’unità, nelle menti degli appartenenti alle classi meno
abbienti era radicato un diffuso sentimento di paura mista a profonda
diffidenza nei confronti di qualsiasi forma di rappresentanza del potere
pubblico; fu proprio in quel momento che nacque e poi crebbe una tendenza
all’antistatualismo che era destinata a radicarsi a fondo nella cultura
calabrese. La ‘ndrangheta, astuta e lungimirante, seppe avviare un’opera di
strumentalizzazione di questo sentimento in funzione dei propri fini
delinquenziali così profonda e radicale da essere diffusa ancora ai giorni
nostri.
2.2 Fascismo e Dopoguerra.
Nel paragrafo precedente, si è cercato di analizzare quali siano state le
cause storico-sociali della nascita e dello sviluppo di una fenomenologia
criminale complessa come la mafia calabrese, soffermandosi in particolare sul
188 E. Ciconte, op.cit., p. 76.
189 Si vedano a titolo esemplificativo Corte d’appello delle Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Martino
Vincenzo più 46, cit.; Corte d’appello delle Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Gioffrè Filoreto più 11,
Archivio di Stato di Catanzaro, v. 429, 8 dicembre 1908; Corte di assise di Locri, Sentenza emessa nei
confronti di Macrì Francesco più 141, Archivio di Stato di Catanzaro, b. 4, 6 settembre 1939; Corte d’appello
delle Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Auteri Felice più 229, Archivio di Stato di Catanzaro, v. 388,
25 febbraio 1901; Corte d’appello delle Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Costa Giovanni più 10,
Archivio di Stato di Catanzaro, v. 421, 12 luglio 1906; Corte d’appello delle Calabrie, Sentenza emessa nei
confronti di Castagna Bruno più 21, Archivio di Stato di Catanzaro, v. 421, 6 luglio 1906; Corte d’appello di
Catanzaro Sezione di accusa, Sentenza emessa nei confronti di Maione Nicola più 68, Archivio di Stato di
Catanzaro, v. 150, 15 dicembre 1896.
190 E. Ciconte, op.cit., p. 87.
47

periodo post-unitario. Considerato che le finalità che si prefigge questo
lavoro non sono prettamente storiche, è possibile a questo punto operare un
salto cronologico sino a tempi più recenti 191 per arrivare così a comprendere
quale sia stato il percorso attraverso il quale questa forma criminale è
pervenuta alle attuali caratteristiche.
Nel capitolo dedicato alla camorra si è visto come, per questa
consorteria, si sia registrata una massiccia repressione statale durante il
periodo del regime fascista che recò notevoli danni alla struttura
organizzativa.
Per quanto riguarda la ‘ndrangheta è invece documentato che,
nonostante gli sforzi del regime, il periodo del ventennio ha rappresentato
non una fase di crisi 192 ma, al contrario, di assestamento delle sue strutture, se
si considera che esso fallì sia nel tentativo di scompaginarne l’organizzazione,
sia in quello di modificare la mentalità di cui si giovava, diffusa nella società
calabrese di quegli anni.
“Il fascismo [...] non riuscì a eliminare i caratteri strutturali, a
modificare i rapporti sociali che stavano a fondamento dello sviluppo
‘ndranghetista. Nè riuscì a incidere sulla mentalità, sulla cultura, sui valori
che [...] costituivano tanta parte della forza d’attrazione della ‘ndrangheta.
L’immaginario collettivo mescolava timore e paura a giudizi positivi, a volte
perfino lusinghieri nei confronti dell’onorata società”. 193
Oltre tutto, l’attività repressiva, proprio per le modalità estremamente
violente con le quali venne intrapresa, non fece altro che acuire il distacco, già
storicamente marcato, tra società ed istituzioni. Certamente alcune ‘ndrine
vennero colpite ma, complessivamente, la ‘ndrangheta continuò ad operare
come prima, anche in funzione di un atteggiamento ambivalente del regime,
che non disdegnava, nonostante la repressione, di tentare di cooptarne i
livelli più alti, vale a dire i capibastone. Ciò allo scopo di stabilire una sorta di
alleanza in funzione persecutoria degli esponenti del movimento operaio e
contadino, che continuavano a rappresentare, agli occhi dei fascisti, il pericolo
più grande. Si osservi a questo proposito quanto affermato da Pasquale
Contartese, sindaco socialista di Rombiolo, a seguito del suo arresto: “i
191 Per una dettagliata analisi del periodo storico che qui si è ritenuto di non approfondire, si rimanda a quella
che è senza dubbio la più completa opera sulla storia della ‘ndrangheta realizzata sino ad oggi che è
‘Ndrangheta dall’Unità ad oggi di Enzo Ciconte. (Cfr. Ivi, pp. 90 – 231).
192 G. Raffaele, Temi e problemi nella letteratura sulla mafia, in AA.VV, Mafia e potere, cit., p.70.
193 E. Ciconte, op.cit., p. 232.
48

protetti sono i signori i quali ci denunciano per associazione a delinquere e
mandano avanti la camorra portando alla miseria i poveri comuni”. 194
Vi fu quindi, da una parte, repressione e, dall’altra, quasi
identificazione tra la realtà mafiosa calabrese e il regime fascista; per un
semplice contadino di Africo: “durante il fascismo i capi si sono accordati”; 195
i “capi” cui si fa riferimento sono ovviamente i vertici ‘ndranghetistici da un
lato e del regime dall’altro.
La ‘ndrangheta, i maggiori rappresentanti del ceto urbano ed i grandi
proprietari terrieri vissero in questi anni una sorta di trasformismo che li
portò a sposare la causa fascista, allo scopo di mantenere immutata la
situazione precedente all’avvento dei movimenti politici popolari 196 ; la
fusione di queste differenti realtà in funzione reazionaria diede luogo ad un
blocco di potere in cui molti esponenti ‘ndranghetistici trovarono spazio.
Ma, aldilà di questa “santa alleanza,” è opportuno ricordare che
almeno sul finire degli anni venti, l’attività repressiva nei confronti della
‘ndrangheta ci fu davvero ed assunse caratteristiche di capillarità, con
l’arresto di moltissimi esponenti e la decapitazione di intere ‘ndrine; il fatto è
che non venne condotta in maniera da garantire frutti duraturi nel tempo, per
esempio con operazioni di educazione alla legalità da realizzare a livello della
società calabrese e soprattutto dei giovani, ma si limitò alla componente
poliziesca, al problema di ordine pubblico 197 , nella assoluta convinzione che
la ‘ndrangheta non fosse l’espressione delinquenziale di una società
intrinsecamente malata, ma una semplice associazione “di malandrini, di
volgari delinquenti dediti al furto, alla grassazione, alla rapina.” 198
Anche la Calabria ha avuto un suo prefetto Mori; si trattò del
maresciallo dei Carabinieri Giuseppe Delfino, un vero e proprio super
investigatore della ‘ndrangheta (che peraltro conosceva molto bene essendo
originario dell’ Aspromonte), passato alla storia con il nome di “massaru
Peppe” per la sua abitudine di ricorrere addirittura ad un travestimento da
pastore per recarsi in montagna a caccia di latitanti. Sulla rettitudine morale
194
A. Carvello, Fascismo e classi contadine in Calabria, in AA.VV., Mezzogiorno e fascismo, Edizioni
scientifiche italiane, Napoli 1978, p.532.
195
C. Stajano, Africo, Einaudi, Torino 1979, p.40.
196
Cfr. A. Carvello, op.cit., p. 527.
197 Peraltro, è sicuramente vero che non rientra tra le caratteristiche della natura del fascismo
l’adozione di politiche di sviluppo ed educazione in zone arretrate e fortemente colpite da fenomeni
delinquenziali.
198 S. Gambino, Mafia. La lunga notte della Calabria, Edizioni quaderni Calabria-oggi, Serra San Bruno 1976,
p.70.
49

del maresciallo Delfino non vi sono dubbi; si pensi che nonostante fosse un
uomo dello Stato, rifiutò l’iscrizione al partito fascista, perdendo così la
possibilità di essere promosso. 199 Tuttavia, se da un lato il maresciallo
perseguitava con tutte le sue forze le varie ‘ndrine, dall’altro è documentato
un suo accordo con il capobastone don Antonio Macrì per evitare che durante
la festa della Madonna di Polsi si verificassero incidenti 200 . L’episodio è
emblematico della profonda ambiguità vissuta dal regime fascista e dai suoi
rappresentanti dinnanzi alla ‘ndrangheta, con i cui vertici si tessono accordi e
contro il cui esercito si combatte.
La dura repressione nei confronti dell’associazionismo politico
popolare, combinata all’oggettivo rafforzamento politico ed economico dei
ceti padronali ed agrari, diede luogo ad una situazione in cui la pressione
esercitata sulle classi meno abbienti divenne insostenibile; per di più, queste
ultime non potevano nemmeno fare ricorso alla valvola di sfogo costituita dai
partiti socialisti e contadini. Il tutto in una cornice politica contraddistinta
dalle storiche ostilità e diffidenze delle popolazioni calabresi nei confronti
dello Stato a cui si era aggiunta la violenza ostentata dal partito fascista nei
confronti dei dissidenti.
“Non c’è da meravigliarsi, dunque, se in molti centri – il fenomeno
ebbe particolari caratteristiche soprattutto nella fascia aspromontana e nella
Jonica reggina – la ‘ndrina rappresentò una forma di organizzazione che
funzionò come un surrogato dell’associazionismo politico vietato dal
fascismo”. 201
Dunque, l’antico antistatualismo, abbinato al recente antifascismo, fece
sì che la ‘ndragheta potesse apparire come l’unica alternativa percorribile per
soddisfare il forte sentimento di riscossa che animava il popolo calabrese.
Ancora una volta essa avrebbe incrementato il numero dei propri adepti,
sfruttando le debolezze di uno Stato che sin dall’ottocento aveva evidenziato
una cronica incapacità di relazionarsi con la società meridionale e la cui
recente deriva totalitaria non aveva fatto altro che aggravare una situazione
già da tempo insostenibile. Se a ciò si aggiunge che i numerosi invii al
domicilio coatto nei confronti degli oppositori del regime - sia che questi
fossero esponenti della sinistra popolare, sia che fossero appartenenti alla
199 Cfr. M. La Cava, Tra i latitanti dell’Aspromonte, “Gazzetta del Popolo”, 30 marzo 1977.
200 Cfr. C. Stajano, Africo, cit., p. 38. Proprio nel cuore dell’Aspromonte sorgeva il santuario della Madonna di
Polsi, luogo ove tradizionalmente si radunavano una volta l’anno i capibastone delle varie ‘ndrine; proprio in
quell’occasione, il tribunale della ‘ndrangheta emetteva le proprie sentenze e dunque, abitualmente, dopo la
festa nei boschi circostanti il santuario si rinvenivano numerosi cadaveri. (Cfr. Ivi, p. 13)
201 E. Ciconte, op.cit., p. 235.
50

‘ndrangheta - determinò quella che Sharo Gambino ha definito “una strana
mescolanza” 202 tra detenuti politici e detenuti comuni, si comprende come al
termine della guerra, alla guida di molte amministrazioni locali calabresi, si
troveranno uomini “che erano passati attraverso l’esperienza
dell’organizzazione ‘ndrangheta”. 203
Sostanzialmente si può affermare che il maggiore danno recato dal
regime alla mafia calabrese fu lo scompaginamento della struttura di alcune
‘ndrine a seguito del massiccio invio di giovani al fronte e del conseguente
indebolimento della base.
Alla fine della guerra, in Calabria si assiste ad un fenomeno analogo a
quello verificatosi nella Sicilia occidentale: “tra il 1943 e il 1945 i mafiosi
furono nominati dal governo militare alleato sindaci di buona parte dei
comuni [...] della provincia di Reggio Calabria”. 204
Il potere esercitato dalla ‘ndrangheta non si era affatto spezzato, anzi la
stessa scelta degli alleati rimarcava la continuità di questa fenomenologia
criminale, rimasta pressoché immutata nella transizione dai governi liberali al
fascismo prima, e da quest’ultimo alla democrazia nel dopoguerra.
Sotto l’aspetto delle attività criminali, la ‘ndrangheta del dopo
liberazione è caratterizzata da una mescolanza di vecchio e nuovo con
l’impegno in una serie di attività commerciali e finanziarie come la borsa nera
ed il contrabbando 205 . Nel 1950, il processo tenutosi presso la Corte d’assise di
Locri nei confronti della ‘ndrina di Siderno permette di prendere contatto con
un classico caso–tipo al fine di comprendere appieno quali siano i connotati
assunti dalla nuova ‘ndrangheta: dagli atti processuali risulta che non
vengono accantonate le vecchie pratiche estorsive nei confronti dei
proprietari di frantoi, si praticano rapine, lesioni, omicidi e furti, questi ultimi
strumentali all’offerta di protezione; le intimidazioni sono all’ordine del
giorno, come i rapporti tra notabili di Locri e Siderno e capibastone; è diffusa
la pratica del monopolio sul collocamento della mano d’opera, mediante
minacce ai datori di lavoro recalcitranti; il boss Antonio Macrì, descritto nella
sentenza come personaggio di rilievo e di tutto rispetto, è talmente potente da
mediare nelle vertenze agrarie tra possidenti e coloni, sostituendosi a tutti gli
effetti ai tribunali. Complessivamente, l’immagine che emerge dalla sentenza
202 S. Gambino, Mafia. La lunga notte della Calabria, cit., p.71.
203 E. Ciconte, op.cit., p. 236.
204 P. Arlacchi, La mafia imprenditrice, cit., p.59.
205 C. Alvaro, I briganti, “Corriere della Sera”, 17 settembre 1955.
51

contro la ‘ndrina di Siderno è quella di un’organizzazione ramificata, potente
che persegue un eterogeneo ventaglio di attività illecite. 206
Gli anni del dopoguerra sono anche quelli in cui la ‘ndrangheta stringe
accordi con i rappresentanti della politica; contrariamente a ciò che accade in
Sicilia però, in Calabria anche i partiti di sinistra, perlomeno inizialmente,
vengono avvicinati dalla malavita. Questo differente atteggiamento tra
‘ndrangheta e Cosa Nostra nei confronti di PSI e PCI è probabilmente
spiegabile con la forte vocazione antifascista assunta da alcune ‘ndrine negli
anni in cui l’associazionismo politico era vietato dal regime e con le
frequentazioni tra ‘ndranghetisti e detenuti politici inviati al confino durante
la repressione. Con il crollo del regime e la nascita di sezioni di partiti di
sinistra in molte zone della Calabria, la ‘ndrangheta visse una sorta di crisi di
legittimità, poichè la sua componente sana, quella composta da antifascisti
che avevano scelto di aderirvi esclusivamente perchè essa rappresentava
l’unica alternativa al regime, decise di abbandonarla per sposare la militanza
politica di sinistra. Se a ciò si aggiunge la storica diffidenza calabrese nei
confronti di Stato, Carabinieri e Polizia e l’avversione delle classi popolari per
i proprietari terrieri, si comprende come il PCI, che nel suo programma
ideologico sintetizzava tutte queste istanze, potesse essere la vera alternativa
all’adesione alle ‘ndrine. Si può dire che la componente della ‘ndrangheta che
rappresentava un potere extralegale in espansione e quindi perseguiva
l’instaurazione di rapporti con un grande partito di governo che avrebbero
permesso la penetrazione nei gangli della politica ad ogni livello, scelse la
Democrazia Cristiana; la parte di essa maggiormente legata al mondo
contadino, alla povertà, alle classi popolari scelse invece la sinistra.
“Gran parte della ‘ndrangheta scelse la Dc e il governo ma una parte, la
“mafia tradizionale”, scelse il Pci”. 207
Come osserva Ciconte: “l’aver mantenuto questi rapporti non fu senza
conseguenze[...] In molte amministrazioni comunali governate dalla sinistra,
nonostante la proclamata estraneità del Pci e del Psi rispetto alla ‘ndrangheta,
le fibbie locali non di rado facevano convergere i loro voti su quegli
amministratori senza che i dirigenti reggini avessero la capacità e la forza di
intervenire in quelle situazioni per porvi rimedio[...]. Una vischiosità di
206 Cfr. Corte di assise di Locri, Sentenza emessa nei confronti di Agostino Giuseppe più 40, Archivio Corte di
appello di Catanzaro. Sezione Penale, 29 dicembre 1950.
207 G. Manfredi, Mafia e società nella fascia ionica della provincia di Reggio Calabria: il “caso” Nicola
D’Agostino, in AA.VV., Mafia e potere, cit, vol. II, p.273.
52

comportamento che indebolì l’azione politica rendendola, in quelle realtà,
fiacca e poco credibile”. 208
La “vischiosità di comportamento” a cui si riferisce Ciconte, trae la sua
origine da una sottovalutazione della ‘ndrangheta, di cui i dirigenti comunisti
furono vittime. Per essi era innanzitutto difficile non tenere conto del suo
essere stata un’organizzazione di solidarietà, di mutuo soccorso, quasi di
autodifesa delle classi popolari; secondariamente, l’opinione diffusa a quel
tempo era che la ‘ndrangheta rivestisse un ruolo di portata decisamente
minore rispetto a quello di Cosa Nostra, 209 e che conseguentemente si potesse
prendere in considerazione l’ipotesi di stringere degli accordi con essa.
La grave ambiguità vissuta dai partiti di sinistra si esaurirà, per il
Partito Comunista, contestualmente alla comprensione della dinamica seguita
dalla ‘ndrangheta nel suo accentuare la propria propensione alla conquista
del potere e conseguentemente nello stringere rapporti organici con la
Democrazia Cristiana e gli agrari. Solo a questo punto il Pci adotterà un
comportamento apertamente ostile alla mafia calabrese, al punto che
qualsiasi esponente coinvolto in inchieste che la riguardino verrà
immediatamente espulso dal partito. 210
Per quanto riguarda il PSI giova ricordare un vivace scontro alla
Camera tra Tambroni e il deputato socialista Rocco Minasi; il Ministro
dell’Interno affermò che durante un processo “uno dei catturati avrebbe
detto: Bisogna votare per i candidati del partito socialista, ma in particolare
per l’onorevole Minasi”. 211
Il processo a cui fa riferimento Tambroni è quello che era stato
celebrato contro la ‘ndrina di Podargoni, durante il quale un imputato aveva
effettivamente testimoniato che “in vista delle politiche del ’53 il capo disse
che avremmo dovuto votare Psi e che ci avrebbe dato tre numeri; infatti il 6
giugno ci diede i numeri di un candidato poi eletto”. 212
La disputa tra Tambroni e Minasi, aldilà dell’asprezza dello scontro
politico - in ossequio al quale ancora oggi non si lesina nel fare ricorso ad
accuse gravissime tra esponenti di maggioranza e opposizione che poi spesso
non trovano riscontri effettivi – getta comunque l’ombra del sospetto in
208 E. Ciconte, op.cit., p. 270.
209 Cfr. J. Meyrat, op.cit., p.308.
210 Si noti che quello comunista è stato l’unico partito ad aver adottato una simile linea di condotta nei confronti
dei propri esponenti accusati di rapporti organici con la mafia.
211 A.P., Camera dei deputati, II legislatura, Intervento dell’on. F. Tambroni, seduta del 6 ottobre 1955, p.
20428.
212 G. Cervigni, Antologia della “fibbia”, “Nord e Sud”, n.18, 1956, p.75.
53

ordine alla effettiva possibilità che anche il PSI fosse entrato a far parte del
gioco delle clientele ‘ndranghetiste.
Per quanto riguarda l’atteggiamento democristiano, si può affermare
che esso non si discosta minimamente da quello tenuto in Sicilia: sfruttare
l’organizzazione militare messa a disposizione dalla criminalità per i propri
fini elettorali. Emblematica a questo riguardo fu la denuncia del deputato
socialista Rocco Minasi, ancora lui, secondo cui il capobastone Vincenzo
Romeo, a Pietrapennata “con il mitra in spalla, faceva la campagna elettorale
in questi termini: “o votate Democrazia Cristiana o vi ammazzo””. 213
La stessa “operazione Marzano,” 214 apparentemente intrapresa con la
ferma volontà dell’allora Ministro dell’Interno Tambroni di porre fine allo
stato di illegalità che contraddistingueva gran parte della Calabria, è stata
interpretata da più parti come una manovra politica, orchestrata dalla DC,
tesa ad indebolire i partiti di destra, e soprattutto il PLI, i quali contavano su
una fitta rete di vecchie clientele che non mancavano di coinvolgere i vertici
213
A.P., Camera dei deputati, II legislatura, Intervento dell’on. R. Minasi, seduta del 4 ottobre 1955, pp. 20190-
94.
214
Nell’estate del 1955, l’allora questore di Reggio Calabria Pietro Sciabica venne sollevato dal suo incarico
direttamente dal ministro Tambroni e sostituito con il giovane questore di Trieste Carmelo Marzano, con il
preciso scopo di fare pulizia dell’ingombrante presenza mafiosa in Calabria. Si è sostenuto che tale improvvisa
decisione scaturì a seguito delle lamentele dell’onorevole Capua, sottosegretario calabrese all’agricoltura del
governo Segni, in relazione ad un episodio che aveva visto protagonista inconsapevole sua moglie, la cui auto
era stata colpita per errore da alcune fucilate.(Cfr. R.S., I banditi sparano per errore contro l’auto del
sottosegretario, “La Nuova Stampa”, 3 settembre 1955). Considerata la reticenza manifestata dalla stessa
signora Capua nel denunciare l’episodio e l’appoggio elettorale da parte della ‘ndrangheta di cui notoriamente
si giovava l’onorevole (Cfr. Ministero dell’Interno Gabinetto, Rapporto del prefetto di Reggio Calabria del 20
settembre 1955, 1953-1956 b.4, fascc. 1066/1-2, Archivio Centrale dello Stato) tale circostanza pare però poco
credibile. Quel che è certo è che il giovane questore si adoperò con grande fermezza, sollevando peraltro non
poche critiche, sia in ordine all’opportunità di mantenere una sorta di stato d’assedio che investiva anche la
popolazione esente da rapporti con la criminalità (Cfr. G. Bocca, Delianova paese del West, “L’Europeo”, a.
XI, n.37, 11 settembre 1955 e C. Alvaro, Operazione Aspromonte. Psicologia della macchia, “L’Espresso”, a.
I, n.1, 2 ottobre 1955), sia nei confronti delle tecniche poco ortodosse di cui si serviva per indurre a costituirsi i
più pericolosi latitanti (le ammonizioni e il confino anche nei confronti dei famigliari degli stessi). All’opera
rinnovatrice di Marzano non si sottrassero nemmeno numerosi funzionari della questura e delle forze
dell’ordine che vennero allontanati dall’incarico perchè palesemente tolleranti nei confronti delle ‘ndrine e
troppo superficiali nella concessione di passaporti e porti d’arma anche a personaggi decisamente equivoci. I
risultati ottenuti dal giovane questore, supportato da un imponente spiegamento di forze, furono comunque
notevoli (Cfr. G. Rospigliosi, Spezzata in Calabria la”spirale della vendetta”, “Il Tempo”, 27 ottobre 1955 e
G. Selvaggi, Clamorose costituzioni di fuorilegge previste nei prossimi giorni in Calabria, “Il Tempo”, 13
settembre 1955) ma non lo salvarono dalla brusca interruzione dell’”operazione Calabria” comunicata da
Tambroni al Senato il 27 ottobre 1955, 54 giorni dopo l’insediamento di Marzano a Reggio, che sollevò non
pochi interrogativi: “Si ha l’impressione insomma che si sia avuto paura di “andare fino in fondo”, secondo
quanto pur aveva promesso il ministro.”( G. Cervigni, op.cit., e G. Cingari, Storia della Calabria dall’unità ad
oggi, Laterza, Roma – Bari 1982, p.367). Non è credibile che Tambroni potesse pensare di avere debellato la
‘ndrangheta in meno di tre mesi; evidentemente le motivazioni sia dell’inizio che della fine dell’”operazione
Marzano” si devono ricercare ad un livello più elevato della semplice repressione poliziesca.
54

‘ndranghetistici 215 . Per esempio, il giornalista Nicola Adelfi in un articolo de
“La Nuova Stampa” sosteneva che la DC avrebbe tratto un vantaggio
elettorale certo dall’indebolimento della ‘ndrangheta, considerato che i vertici
di quest’ultima sostenevano il Partito Liberale 216 . Addirittura secondo Luigi
Locatelli ad essere danneggiati dalla repressione della mafia calabrese non
sarebbero stati solamente i partiti di centro destra, ma anche la corrente
conservatrice della DC calabrese che era in aperto disaccordo con quella
fanfaniana.
“La destra DC era in maggioranza, sostenuta anche dai liberali, dai
monarchici e dai potenti capi della onorata società, con i quali aveva interessi
comuni da difendere e si opponeva alla linea politica del partito[...]
[L’operazione Marzano n.d.r.] permetteva di raggiungere obiettivi più
lontani: colpire, cioè, i capi mafia che organizzavano la campagna elettorale
degli avversari. Solo eliminando questi “proprietari di voti” la corrente
fanfaniana avrebbe potuto vincere alle prossime elezioni amministrative”. 217
Dello stesso avviso sembra essere “l’Unità”, secondo cui l’operazione
Marzano era volta a “politicizzare la ‘ndrangheta, non ad eliminarla” essendo
stata progettata per colpire sia le correnti ostili agli uomini di Fanfani, sia gli
“uomini che hanno rotto con un determinato ambiente”. 218
Si è fatto sin ora ricorso a citazioni di articoli stampa; non esistono
infatti documenti maggiormente probanti in ordine alla teoria che vuole che
l’operazione Marzano sia stata esclusivamente una manovra politica.
215
Nel Rapporto del prefetto di Reggio Calabria del 20 settembre 1955, in riferimento all’onorevole Capua si
legge testualmente: “egli avrebbe conseguito il suo successo politico mediante il sostegno della malavita locale,
soprattutto nella zona aspromontana della quale egli stesso è originario. [...] Che il Capua abbia cercato di
sostenere in passato elementi non qualificati della provincia non è ignoto. Io stesso venni da lui reiteratamente
ed insistentemente premurato verbalmente [...] perchè fosse concessa una patente automobilistica a tale Princi
Pasquale di Delianova, patente che mi rifiutai recisamente di rilasciare per le non favorevoli informazioni che
riferivano essere il Princi favoreggiatore del latitante Macrì: e il Princi è stato ora assegnato al confino [...]
Neanche ora lo stesso Capua ha saputo sottrarsi ai suoi legami con elementi sospetti della provincia, che,
venuto a Reggio il 14 corrente, ha creduto di poter spezzare una lancia presso l’ispettore generale dott.
Marzano [...] in difesa dell’indipendente sindaco di Condofuri dott. Pizzi (notoriamente suo agente elettorale
nella zona ionica) che, sospetto di favoreggiamento nei riguardi del latitante Romeo, veniva da più giorni
sottoposto a pressanti interrogatori.” Lo stesso rapporto si sofferma anche su Giuseppe Porcino segretario
provinciale del PLI a Reggio che avrebbe “precedenti penali poco edificanti”. (Cfr. Ministero dell’Interno
Gabinetto, Rapporto del prefetto di Reggio Calabria del 20 settembre 1955, cit.). Ma non è questo l’unico caso
di collusioni tra partiti di centro destra e ‘ndrangheta, se solo si considera che perfino la stampa nazionale
riferiva del sostegno mafioso ai candidati di quell’area politica (Cfr. N. Adelfi, La legge della vendetta
insanguina ancora l’Aspromonte, “La Nuova Stampa”, 25 settembre 1955.)
216
Ibidem.
217
L. Locatelli, Dietro la caccia ai banditi lotte fra le correnti democristiane, “L’Espresso”, a. I, n.1, 2 ottobre
1955.
218
R. Longone, Il ministro Tambroni e il sottosegretario Capua in disaccordo nel valutare la situazione
esistente nelle province calabresi, “l’Unità”, 10 settembre 1955.
55

Tuttavia, sia alla luce dell’improvvisa ed inspiegabile interruzione
dell’attività repressiva decisa da Tambroni a soli cinquantaquattro giorni dal
suo inizio, sia in virtù del fatto che la DC calabrese stava effettivamente
vivendo una fase di acuto scontro tra le sue correnti interne 219 , sembrerebbe
perlomeno plausibile sostenere tale interpretazione. Ad ulteriore riprova di
ciò, si tenga conto che la corrente della destra democristiana a Reggio
Calabria uscì dall’operazione Marzano effettivamente indebolita, tanto è vero
che, a partire dal 1956, il fanfaniano Vincelli diverrà prima segretario
provinciale, poi segretario regionale ed infine deputato, 220 peraltro dovendo
fare i conti con una sempre fortissima opposizione interna che lo accusava
addirittura di essere stato favorito dal prefetto Leoluca Longo. Sulla figura di
quest’ultimo si sofferma, con toni decisamente critici, il candidato
democristiano Filippo Rizzo “non si fa mistero che, essendo nativo del luogo,
subisca influenze, specie da parte di parenti ed amici della zona di Palmi,
nell’espletamento delle funzioni. A tal proposito si fa anche il nome del
gestore del teatro di Palmi, sig. Sciarrone che è uno dei soggetti più pericolosi
della zona”. 221
Qui siamo già nel 1959 e, volendo credere a Rizzo, il quadro che sembra
emergere non si discosta assolutamente dalla situazione precedente
all’operazione Marzano, se non per i singoli interpreti: protagonista è sempre
la ‘ndrangheta che continua ad avvantaggiarsi dei propri rapporti con il
potere politico, rappresentato adesso dai nuovi democristiani della corrente
di Fanfani, i quali a loro volta svolgono un ruolo di “cerniera” tra i primi e gli
uomini delle istituzioni: “da una parte i rapporti di esponenti di questo
partito con uomini della ‘ndrangheta e dall’altra con gli apparati dello Stato e
con gli uomini che lo rappresentano”. 222
Visti i risultati, pare veramente calzante la definizione coniata da Sharo
Gambino, secondo cui l’operazione Marzano era stata concepita e realizzata
con una funzione di “taglio delle ali”; a sinistra i comunisti che erano caduti
vittime degli arresti e degli invii al confino come volgari delinquenti, a destra
219 Sul quale si sofferma in maniera molto dettagliata un rapporto del prefetto Oscar Moccia (Cfr. Ministero
dell’Interno Gabinetto, Rapporto del prefetto di Reggio Calabria del giugno 1953, 1953-1956 b.363, fascc.
6995/66, Archivio Centrale dello Stato)
220 Cfr. AA.VV., I deputati e i senatori del terzo parlamento repubblicano, La navicella, Roma 1958.
221 Cfr. Ministero dell’Interno Gabinetto, 1957-1960 b.183, fascc. 15101/66, Archivio Centrale dello Stato.
222 E.Ciconte, op.cit., p. 273.
56

i partiti e la corrente conservatrice della DC che storicamente detenevano i
rapporti con gli uomini della ‘ndrangheta. 223
Dunque, un’operazione di polizia in grande stile, apparentemente
concepita per eliminare in radice un fenomeno delinquenziale che cominciava
ad assumere proporzioni preoccupanti, si concluse con un sostanziale
rafforzamento ‘ndranghetistico 224 - considerato che le vere vittime della
repressione furono solamente “pesci piccoli” e non sicuramente i vertici
dell’onorata società - ma ottenne un grande risultato sotto l’aspetto politico,
con un effettivo ribaltone degli equilibri di potere nella regione a favore dei
fanfaniani. A tali effetti se ne deve aggiungere un altro, apparentemente di
minore importanza, ma in realtà pregno di implicazioni future: il grande
clamore suscitato dall’operazione attirò infatti molti giornalisti ed in quei tre
mesi del 1955 la Calabria divenne protagonista, in negativo, delle prime
pagine di molti giornali nazionali. Ben presto una simile attenzione cominciò
a divenire fastidiosa e ad ogni livello della società calabrese cominciò a
svilupparsi un sentimento di forte insofferenza. Si pensi solo all’appassionato
discorso pronunciato dal procuratore della Repubblica di Reggio in occasione
dell’apertura dell’anno giudiziario del 1956, dove si parla di “una campagna
che ha messo la Calabria all’ordine del giorno della delinquenza mondiale.
[...] articoli pieni di triste fantasia, che accapponavano la pelle, di camorra
organizzata, di feste religiose trasformate in riunioni di assassini, di
delinquenza irresistibile che l’ordinaria polizia non era in grado di
fronteggiare. La conseguenza fu che le su non lodate riviste videro aumentare
la loro tiratura, la povera Calabria vide deviate le normali correnti del traffico
ed il suo nome portato in segno di disprezzo sulle bocche di tutti. [...]
Smettiamola, dunque di additare la nobile provincia di Reggio Calabria come
il covo della peggiore delinquenza e tutta la Calabria come terra dei reietti
della società! In Calabria c’è molta miseria, ma anche molta onestà e la
regione – per costume ed onestà di vita – non è seconda a nessun’altra
regione d’Italia. Ripeto che i calabresi non sono delinquenti [...] perciò io ho il
diritto e il dovere, da questo seggio, di proclamare questa verità e di chiedere
223 S. Gambino, La mafia in Calabria, cit., p. 123.
224 In una relazione ministeriale non firmata del 1959 si evidenzia che “gli omicidi si succedevano l’uno
all’altro con un crescendo impressionante. Le manifestazioni delittuose avevano soprattutto per teatro il
capoluogo. Si uccideva in pieno giorno ed al centro cittadino, all’americana, a volte anche impunemente.”
(Ministero dell’Interno Gabinetto, 1957-1960, cit.)
57

a tutti, specialmente a coloro che formano la pubblica opinione, che non si
diffami questa terra e non si diffamino questi cittadini”. 225
Queste parole, per quanto condivisibili, sono senza dubbio figlie di una
sorta di riflesso condizionato nei confronti di quella che è interpretata come
un’aggressione esterna che dà luogo ad un rovesciamento delle
responsabilità.
“L’aggressione non proviene dagli ‘ndranghetisti ma dalla stampa, le
offese al buon nome di Reggio e della Calabria non sono inferte dai delitti e
dalle azioni criminali ma dagli articoli dei giornali che descrivevano gli
episodi di violenza. Si provava vergogna non per quello che era successo, ma
perchè quei fatti erano finiti sulla stampa nazionale”. 226
Dunque, con l’operazione Marzano e con tutto ciò che ne è conseguito,
lo storico solco che separava le popolazioni calabresi dal resto del paese si
acuirà ulteriormente, dando luogo al ricorso a meccanismi di autodifesa,
come quello del procuratore di Reggio, inevitabilmente improntati ad una
palese sottovalutazione del danno sociale determinato dalla ‘ndrangheta, che
finirà col divenire una vera e propria copertura della stessa. Un’eredità che
ancora oggi in Calabria è tristemente avvertibile. 227
2.3 Il “momento magico” degli anni sessanta
Con gli anni sessanta, l’atteggiamento delle ‘ndrine è palesemente
orientato ad una profonda compenetrazione con l’economia legale; i rapporti
con la politica, ben lungi dall’essersi interrotti ma al contrario sempre più
saldi 228 , determinano infatti una situazione in cui i capobastone “scaltri e furbi
225
Ministero dell’Interno Gabinetto, 1953-1956 b.293, fascc. 5160/23, Archivio Centrale dello Stato.
226
E. Ciconte, op.cit., p. 290.
227
Cfr. N. Dalla Chiesa, Delitto imperfetto, Mondadori, Milano 1984.
228
I rapporti con la politica sono una costante della storia della ‘ndrangheta che da sempre controlla
capillarmente l’elettorato calabrese; per un approfondimento sulla crescita enorme di questo sistema di
corruzione si rimanda a ’Ndrangheta dall’Unità a oggi di Ciconte che dedica un intero capitolo a questa
tematica. (Cfr. E. Ciconte, op.cit., pp.329- 341). Ciò che pare comunque opportuno ricordare è che il modello
in auge negli anni immediatamente successivi la fine della guerra, che prevedeva comunque una sostanziale
dipendenza delle ‘ndrine rispetto agli esponenti politici, nel periodo tra la fine degli anni settanta e l’inizio del
nuovo decennio si è ribaltato a favore delle cosche. A questo proposito il giudice Saverio Mannino, nel 1983 ha
osservato: “la mafia ormai da tempo non si limita più a convogliare consensi elettorali verso gli uomini politici,
ma elegge direttamente propri rappresentanti negli organi elettivi” (S. Mannino, La strage di Razzà, prefazione
di L. Malafarina, Dimensione 80, Roma 1983, p.18). Si noti inoltre che tale compenetrazione politica non fu
58

non intaccano apertamente il codice penale. Si interessano così delle più
svariate attività, oneste in apparenza, come la mediazione nel commercio
degli agrumi.[...] nessun altro concorrente deve commerciare nelle zone di
rispetto [...] E’ evidente che così operando i capimafia godono di un
superguadagno”. 229
Inevitabile che gli equilibri economici della regione, alla luce di queste
pesanti interferenze, vengano sconvolti; sono anni in cui la politica dello Stato
nei confronti del mezzogiorno è orientata al massiccio trasferimento di fondi,
che dovrebbero essere impiegati per lo sviluppo di realtà oggettivamente
arretrate ed in notevole difficoltà nella competizione di mercato, ma che
finiscono inevitabilmente, in Calabria come in Sicilia, nelle mani della grande
criminalità che controlla i centri di potere incaricati di vigilare sull’utilizzo
del denaro pubblico. Emblematico a questo riguardo il caso della cosiddetta
“integrazione dell’olio”, con il 20% delle somme erogate a sostegno di questo
settore intascate direttamente dalle ‘ndrine 230 ed un mercato olivicolo
totalmente monopolizzato dai “Mammoliti e i Rugolo di Castellace, i quali,
ad ogni stagione olearia (dopo aver impiantato con illeciti profitti imponenti
oleifici), incettano a prezzo vile il prodotto degli uliveti o, in caso di rifiuto,
“sconsigliano” ogni altro aspirante acquirente dal concludere contratti con le
vittime”. 231
Qui emergono chiaramente le due attività delinquenziali preferite dalla
‘ndrangheta: sottrazione illecita di fondi statali irrogati per lo sviluppo del
sud e totale controllo del mercato mediante l’erosione delle posizioni dei
concorrenti con minacce e intimidazioni.
Ma il vero business di questi anni è anche in Calabria l’edilizia con
enormi modificazioni nel panorama degli insediamenti urbani; la costa jonica,
sia nella parte reggina sia nella parte catanzarese, subirà consistenti
modificazioni strutturali che daranno luogo all’abbandono degli antichi centri
urbani ubicati sulle colline a vantaggio di un repentino sviluppo degli
insediamenti abitativi nelle marine 232 . E’ praticamente sottinteso che di questa
rivolta nei confronti di un unico partito, come avvenne in Sicilia, ma coinvolse pressoché tutti i partiti dell’area
di governo, con l’eccezione del solo PCI che, come prima osservato, aveva assunto un atteggiamento di totale
chiusura nei confronti dei tentativi di infiltrazione.
229
Ministero dell’Interno Gabinetto, 1957-1960, cit.
230
Cfr. F. Rosso, Ora c’è la mafia delle autostrade, “La Stampa”, 3 marzo 1970.
231
Tribunale di Reggio Calabria, Ordinanza di rinvio a giudizio contro De Stefano Paolo più 59, Reggio
Calabria 1978, p. 286.
232
Cfr. R. Monheim, La decadenza dei centri di antica origine e lo sviluppo delle marine ioniche tra il 1861 e
il 1961, in AA.VV. , Territorio e società. Calabria 1750-1950, Lerici, Roma 1978, pp. 79 - 109.
59

crescita i primi ad avvantaggiarsi saranno gli impresari edili collegati alla
‘ndrangheta.
Inoltre, gli anni sessanta e settanta sono contraddistinti da una notevole
propensione dello Stato alla realizzazione di grandi opere pubbliche, come il
completamento dell’autostrada del Sole nel tratto tra Salerno e Reggio
Calabria, il raddoppio della linea ferroviaria Napoli-Reggio Calabria, la
realizzazione dell’arteria di collegamento tra la costa jonica e quella tirrenica,
i lavori aeroportuali ed industriali di Lamezia Terme, la costruzione del
quinto centro siderurgico a Gioia Tauro. Purtroppo tali opere, concepite per
“rompere l’isolamento della regione, per collegare la Calabria al resto del
paese e per dare slancio allo sviluppo economico” 233 finiranno per
rappresentare un boccone prelibato per le ‘ndrine che si inseriranno
capillarmente sia nei lavori di costruzione che in tutte le attività ad essi
collegate, come la vigilanza dei cantieri o i servizi di trasporto, pervenendo al
doppio risultato di realizzare ingenti guadagni e di fornire una
impressionante dimostrazione di forza all’opinione pubblica. Le grandi opere
pubbliche calabresi hanno a tutti gli effetti impresso un nuovo ritmo, più
accelerato, allo sviluppo delle cosche. 234
233 E. Ciconte, op.cit., p.299.
234 Cfr. A Madeo, Calabria: l’industria della mafia, “Corriere della Sera”, 14 maggio 1970. Peculiari le
modalità di infiltrazione della ‘ndrangheta nei subappalti delle grandi opere; tutte le risultanze dimostrano
infatti che le ditte del nord vincitrici delle gare d’appalto nazionali “non furono avvicinate, ma avvicinarono
direttamente di loro spontanea iniziativa, i capibastone e con loro trattarono” (E. Ciconte, op.cit., p. 300).
Secondo l’allora questore di Reggio, Emilio Santillo, le imprese del nord “prima di iniziare le opere, si
rivolgono agli esponenti mafiosi delle zone in cui sono ubicati i cantieri” ( L. Malafarina, Il canto della lupara,
Edizioni parallelo 38, Reggio Calabria 1981, p. 61) in conformità ad una sorta di “capitolazione in partenza”
(P. Paoli, Le mani sulla Calabria, “Il resto del Carlino”, 22 ottobre 1977) che dotò le ‘ndrine di una forza
enorme. Enzo Ciconte ha schematizzato le tappe obbligate nel processo di inserimento: “contatti preventivi con
la cosca locale ancor prima dell’installazione dei cantieri e pagamento della mazzetta in cambio di protezione;
successiva assunzione di ‘ndranghetisti come guardiani; infine, subappalto dei lavori di sbancamento e di
trasporto del materiale inerte, nonchè forniture di materiale di varia natura, a cominciare dal pietrisco e dalla
sabbia” (E. Ciconte, op.cit., pp. 300-301). Inoltre, ben presto le imprese appaltanti presero coscienza del costo
d’impresa costituito dall’infiltrazione mafiosa, dando così luogo a continue richieste allo Stato della revisione
dei compensi concordati in sede di gara. Osservava ancora Santillo “E’ una situazione paradossale. Le imprese
non terminano mai i lavori nel tempo previsto ed accusano la mafia di ritardarli. In realtà c’è una specie di
collusione, per cui grazie ai ritardi le imprese riescono ad ottenere altri milioni dalle perizie suppletive.” (F.
Rosso, op.cit.). Il commissario Franco Sirleo era addirittura arrivato ad osservare che ormai “ è stata
istituzionalizzata la lievitazione del circa quindici per cento per tangente pro – mafia per tutti i lavori dello
Stato e degli enti pubblici nella provincia reggina” (L. Malafarina, ‘Ndrangheta alla sbarra, Dimensione 80,
Roma 1981, p.184). E’ comunque noto che questo gioco perverso era ampiamente conosciuto dagli organi
statali che gestivano i fondi che però si adeguavano ad un circolo vizioso che accontentava le ‘ndrine, le quali
guadagnavano il denaro delle tangenti ed eseguivano i subappalti, e le imprese, che incassavano i fondi
aggiuntivi, risparmiavano sulla manodopera, anch’essa soggetta al giogo mafioso, e soprattutto portavano a
termine i lavori senza incidenti. Per un approfondimento sul modus operandi seguito dalle imprese appaltatrici,
si rimanda all’approfondita ed interessante analisi realizzata da Rocco Sciarrone in ordine alla sconcertante
vicenda della Piana di Gioia Tauro, dove si tentò di realizzare prima il quinto centro siderurgico italiano, poi,
60

Per Alfonso Madeo, gli anni sessanta hanno rappresentato per la
‘ndrangheta il “momento magico” 235 di una crescita che nel decennio
successivo avrebbe permesso l’ulteriore salto di qualità al rango di “mafia
imprenditrice” 236 , per la realizzazione di quello che Tuccio ha definito “il
nuovo volto della mafia”. 237
Infatti, oltre all’edilizia e alle opere pubbliche, attorno al 1965 si
presentò un nuovo interessante business, quello del contrabbando di tabacchi,
a seguito di un’efficace azione della Guardia di Finanza che aveva reso
insicure le coste siciliane, tradizionali aree di sbarco. Inevitabile lo
spostamento delle rotte sulle coste calabresi, in particolare sullo Jonio a
Crotone, nella Locride e a Gioiosa Jonica e sul Tirreno a Lamezia Terme. 238 Lo
sviluppo di questa attività criminosa fu tale che agli inizi del decennio
successivo sembrava addirittura che la ‘ndrangheta si fosse resa autonoma
dalla mafia siciliana. 239 L’attività di enterprise syndicate costituita dal
contrabbando prima e dal traffico di stupefacenti poi, anche se almeno
inizialmente ridotta ad un semplice ruolo di servizio nei confronti della più
potente mafia siciliana, proiettò la ‘ndrangheta al di fuori dei propri confini
tradizionali; le conferì una nuova dimensione, più complessa e pericolosa,
grazie agli stretti rapporti intrattenuti con esponenti di Cosa Nostra e della
camorra, con la quale, durante la seconda metà degli anni settanta, si
realizzerà l’ambizioso progetto della NCO di Raffaele Cutolo, di cui si è
fornita un’ampia analisi in precedenza.
“Fu nel 1974, nel manicomio giudiziario di Sant’Eframo che Cutolo
pensò “di fondare una nova camorra che ha organizzato sul modello della
‘ndrangheta calabrese”, assimilandone il sistema e il rituale”. 240
una grande centrale termoelettrica a carbone ed infine, con lo scopo di non lasciare inutilizzato il grande porto
industriale a suo tempo pensato come infrastruttura per il quinto centro siderurgico, il maggiore polo del
Mediterraneo nell’attività di transhipment. I primi due progetti sono stati abbandonati proprio a seguito della
insostenibile presenza ‘ndranghetista e dell’appurata collusione con le ditte titolari degli appalti, mentre il terzo,
partito nel 1994, pare funzionare, grazie alla politica di estremo rigore e di esecuzione di tutti i lavori in totale
autonomia, proprio per evitare l’infiltrazione, adottata dalla Contship Italia, gruppo concessionario dell’area
portuale. (Cfr. R. Sciarrone, op.cit., pp. 53 – 63).
235
A. Madeo, Nasce la mafia dalle scarpe lucide, “Corriere della Sera”, 16 luglio 1974.
236
Cfr. P. Arlacchi, La mafia imprenditrice, cit.
237
G. Tuccio, Esperienze giudiziarie, con particolare riguardo alla valutazione delle prove, in C.S.M.,
Riflessioni ed esperienze del fenomeno mafioso, Jasillo, Roma 1983, p.113.
238
C. Cavaliere, Una tranquilla città, prefazione di S. Di Bella, La Modernissima, Lamezia Terme 1989, p. 50.
239
Cfr. A. Madeo, Nasce la mafia dalle scarpe lucide, cit.
240
V. Macrì – A. Lombardo, Tribunale di Reggio Calabria, Ordinanza sentenza contro Albanese Mario più
190, 1988, p.187, il corsivo è mio.
61

Ma il ventaglio di interessi della ‘ndrangheta non si fermava qui; si
pensi solamente alla compenetrazione capillare nel settore dei forestali,
gestito dalla Regione Calabria, e particolarmente permeabile all’infiltrazione
mafiosa 241 sia a livello gestionale che nella formazione delle squadre di
operai, spesso costituite in grande maggioranza da diffidati dalla polizia, 242 a
riprova del fatto che la ‘ndrangheta ha sempre palesato una notevole
propensione al controllo del mercato del lavoro. 243
Da non sottovalutare inoltre un settore fondamentale dell’economia
calabrese: l’agricoltura che viene controllata dal basso, con il caporalato della
manodopera, e dall’alto con una vera e propria trasformazione in proprietari
terrieri di alcuni tra i più noti capibastone che però, si noti bene, non sempre
avviene a seguito di una regolare compravendita, ma è invece frutto di
un’appropriazione “ nei fatti di quella terra, con una sorta di innovazione
autoritaria dei negozi giuridici: la loro diventò una proprietà senza titolo.” 244
Ma l’aspetto più grave di questi anni è l’infiltrazione ‘ndranghetistica
ad ogni livello del mondo legale calabrese che darà luogo a quella che
Ciconte ha definito “omertà dall’alto”: “si può parlare di “omertà dall’alto”,
altrettanto se non più importante di quella dal basso. Sulla scena troviamo, in
primo piano, altri protagonisti: sono sempre di più le classi dirigenti,
professionisti, gruppi e ceti sociali che con la ‘ndrangheta ricavano
cointeressenze economiche e di potere. Sono banche, enti pubblici nazionali e
regionali, uomini politici di governo – sindaci o notabili nazionali – a volte
esponenti della Chiesa altre volte della magistratura o delle forze dell’ordine.
E’ questa enorme rete di protezione che ha permesso uno sviluppo della
‘ndrangheta così esteso[...] Si procedette per gradi, ma tutti i gangli vitali
furono avvinghiati in questa rete”. 245
A questo impressionante sviluppo a livello di società, corrisponde
anche un’espansione geografica della mafia calabrese; ultimato il
241 G. Manfredi, I forestali, “Calabria”, nn.41-42, settembre – ottobre 1988.
242 Tribunale di Reggio Calabria, Ordinanza di rinvio a giudizio contro De Stefano Paolo più 59, cit., p. 30.
243 Circostanza riscontrabile anche al di fuori dell’ambito strettamente regionale; secondo la ricerca di Rocco
Sciarrone sull’infiltrazione ‘ndrnghetistica in Val di Susa, in Piemonte “la via principale attraverso cui si
afferma il loro potere è appunto il controllo del mercato del lavoro locale. In questo modo essi divengono
imprenditori della protezione: possono dare e togliere lavoro, questo controllo è la loro risorsa principale, e non
è poco”. (R. Sciarrone, op.cit., p. 257).
244 A. Spinosa (a cura di), L.M. Lombardi Satriani, G. Mancini, L. Villari, ‘Ndrangheta la mafia calabrese,
Cappelli, Bologna 1978, p. 20.
245 E. Ciconte, op.cit., p. 307.
62

consolidamento nella provincia di Reggio, 246 le ‘ndrine si affermarono nelle
zone di Catanzaro, Crotone, Lamezia Terme, Vibo Valentia, Soverato e nei
comuni del basso Jonio, per poi colonizzare, più recentemente, Cosenza e
tutto il Tirreno cosentino. 247
La storia di questi anni è anche una storia di aspri scontri nell’universo
‘ndranghetistico; le nuove frontiere del guadagno offerte dagli stupefacenti,
dai sequestri di persona 248 , dai grandi appalti hanno l’effetto di creare una
nuova classe di giovani affibbiati che “tendevano a forzare le cautele e i tempi
lunghi imposti da quei vecchi capibastone il cui prestigio si era affermato e
consolidato nel corso degli anni Quaranta e Cinquanta”. 249
In maniera analoga a quanto successo in Sicilia nel feroce contrasto tra
il giovane Luciano Liggio ed il vecchio boss Michele Navarra, anche in
Calabria si assiste ad una dialettica di scontro generazionale che determina il
fronteggiarsi delle nuove leve e della vecchia ‘ndrangheta “notabiliare”.
Emblematiche a questo proposito le parole dell’anziano capobastone
Vincenzo Romeo: “i giovani non ci rispettano più. Vogliono guadagnare
subito e molto. Non gradiscono fare anticamera”. 250
Nicola Tranfaglia ha osservato: “l’accelerazione degli affari legata al
boom italiano degli anni Sessanta produce necessariamente una lotta per il
246
A.P. Camera dei deputati, X legislatura, Intervento dell’on. G. Lavorato, seduta del 12 ottobre 1987, pp.
3411-15.
247
E. Ciconte, op.cit., pp. 313-314.
248
E’ questa un’attività illecita decisamente originale; la camorra non se ne è mai occupata e Cosa Nostra, a
parte il periodo della “ricostruzione” dopo la prima guerra di mafia, vi ha fatto raramente ricorso. La
‘ndrangheta ne ha fatto invece un ulteriore fonte di potenza e arricchimento strumentale all’acquisto di “mezzi
di trasporto, pale meccaniche, strutture per impiantare e creare società nel settore dell’edilizia privata” (E.
Ciconte, op.cit., p. 326). Si è trattato di un’attività illecita foriera di un enorme allarme sociale, esercitata in
Calabria ma anche nel Centro-nord, che ha raggiunto proporzioni enormi con ben 620 sequestri effettuati nel
periodo dall’ 1-1-69 al 23-6-89 (Cfr. Ministero dell’Interno, Sequestri di persona a scopo di estorsione, Roma
1989) anche in virtù delle modalità di esecuzione che prevedevano che l’azione materiale del sequestro venisse
eseguita da una banda operante nella zona ove risiedeva la vittima e poi il periodo di “carcerazione” venisse
invece gestito dalle ‘ndrine “professioniste” direttamente in Calabria, con una vera e propria attività di
compravendita del sequestrato, che veniva passato da banda a banda dietro un compenso in denaro. Ci si è
domandati per quale motivo la criminalità calabrese abbia insistito così a lungo su questa attività delinquenziale
che, rispetto ad altre, è meno remunerativa e ben più pericolosa. Secondo la relazione di minoranza del gennaio
1990 della Commissione antimafia “le ragioni sono certamente più di una. Sul mercato del sequestro entra chi
non può o non sa svolgere altro lavoro criminale. Latitanti pericolosi o persone che pur non disdegnando
l’affare non intendono lasciare la loro attività tradizionale. E’ il caso dei pastori che possono
contemporaneamente guardare le mandrie e custodire un ostaggio.”(Cfr. Commissione Parlamentare sul
fenomeno della mafia (legge 13 settembre 1982, n.646, art.32), Relazione di minoranza del 24 gennaio 1990,
(relatore on. L. Violante), Camera dei Deputati-Senato della Repubblica, X legislatura, Roma 1990).
249
E. Ciconte, op.cit., p. 318.
250
L. Malafarina, La ‘ndrangheta. Il codice segreto, la storia, i miti, i riti e i personaggi, cit., p. 202.
63

potere anche all’interno dell’organizzazione mafiosa che sfocia in omicidi a
ripetizione, vere e proprie stragi e azioni clamorose”. 251
Questa riflessione ha trovato applicazione in Sicilia con le due guerre di
mafia, in Campania con l’aspro scontro tra NCO e Nuova Famiglia ed anche
in Calabria 252 , dove però, proprio in funzione della particolare struttura
organizzativa che prevede una totale autonomia delle singole ‘ndrine, la lotta
non si limitò a coinvolgere due schieramenti contrapposti, che potremmo
definire il vecchio ed il nuovo, ma si manifestò come uno scontro
continuativo e di inaudita ferocia tra i vari clan. Ciò determinò una situazione
in cui quelli che di volta in volta uscivano vincenti, “si guardarono bene dal
far terra bruciata rispetto al passato. Aggiornarono metodi e tecniche,
sostituirono il coltello – antica arma “nobile” degli ‘ndranghetisti – con il
tritolo e con le armi più sofisticate, si specializzarono nei sequestri di persona
e si diedero al traffico di droga e delle armi – che tante perplessità avevano
provocato nei vecchi capibastone -, ma l’impianto complessivo della struttura
d’elite dell’organizzazione, i valori, le finalità, la cultura, le gerarchie di
comando e i relativi gradi, le affiliazioni, i rapporti familiari e parentali non
furono considerati come anticaglie del passato. Vecchio e nuovo andarono a
braccetto”. 253
2.4 Colonizzazione
La ‘ndrangheta ha dimostrato di avere una forte propensione
all’espansione della propria struttura anche al di fuori dalla tradizionale area
calabrese. Questo è un processo che ha egualmente riguardato sia alcune
251 N. Tranfaglia, La mafia come metodo, “Alfabeta”, n.42, 1982.
252 La vera causa scatenante è in tutti e tre i casi il controllo del mercato illecito in assoluto più remunerativo,
vale a dire il traffico di droga. Si noti che le notevoli analogie riscontrate tra ‘ndrangheta e Cosa Nostra,
arrivano ad estendersi anche all’ipotesi di creare un organismo di coordinamento in Calabria analogo alla
Commissione siciliana. Durante una riunione a Montalto tra i capibastone, Giuseppe Zappia disse: “qui non c’è
‘ndrangheta di Mico Tripodo, non c’è ‘ndrangheta di ‘Ntoni Macrì, non c’è ‘ndrangheta di Peppe Nirta! Si deve
essere tutti uniti, chi vuole stare sta e chi non vuole se ne va!” (G. Marino, La mafia a Montalto, sentenza 2
ottobre 1970 del Tribunale di Locri, “La voce di Calabria”, Reggio Calabria 1971, p.27). E’ questa una
proposta molto moderna, soprattutto in funzione dell’organizzazione calabrese che, come detto, è caratterizzata
dalla grande autonomia delle singole ‘ndrine. Non ottenne però il risultato sperato, considerato che di
un’unificazione totale della ‘ndrangheta non risulta esservi alcuna traccia; alpiù si è fatto ricorso a federazioni
temporanee, sul modello delle esperienze camorriste, atte alla realizzazione di un determinato affare ma poi
destinate a sciogliersi alla sua conclusione.
253 E. Ciconte, op.cit., pp. 324-325.
64

zone italiane, sia paesi esteri come gli Stati Uniti, il Canada e l’Australia.
L’impressione che emerge è che seguendo la direzione dei flussi migratori la
‘ndrangheta sia riuscita, nel tempo, a ritagliarsi delle nicchie anche nelle
regioni italiane e nei paesi esteri di destinazione degli emigranti.
Numerose ‘ndrine, a partire dagli anni settanta, si sono trasferite
stabilmente nel Centro–nord; secondo il giudice Saverio Mannino è possibile
tracciare una mappa di questa espansione, che vede i Raso di Taurianova a
Pomezia, i Gullace di Taurianova in Liguria, i Cosentino di Cittanova a
Perugia, i Copelli di Gioia Tauro a Torino, i Facchineri di Cittanova a Genova,
i D’Agostino di Canolo e gli Avignone a Roma. 254
Nel 1985, anche la Commissione parlamentare antimafia si è soffermata
sulla strategia espansiva posta in essere dalla ‘ndrangheta rilevando che
all’epoca essa era presente in Liguria con un’attività delinquenziale
prevalentemente incentrata sul riciclaggio, in Lombardia con i sequestri di
persona e il traffico di droga, nel Lazio con il riciclaggio, le estorsioni, i
sequestri e gli stupefacenti ed in Piemonte con attività analoghe.
Il Piemonte costituisce un interessante caso-studio per comprendere i
meccanismi di colonizzazione ‘ndranghetistica 255 , anche in considerazione del
fatto che gli appartengono due tristi primati: innanzitutto l’essere stata la
prima regione ad insediamento “non tradizionale” ove si sia verificato
l’omicidio di un magistrato attivamente impegnato sul fronte della lotta alla
mafia: il procuratore della Repubblica di Torino Bruno Caccia, ucciso nel
maggio 1983 su mandato delle cosche calabresi ivi operanti; 256
secondariamente, nel maggio 1995, il primo comune settentrionale ad essere
stato soggetto ad un provvedimento di scioglimento del consiglio comunale
per infiltrazione mafiosa è stato il comune di Bardonecchia, noto centro
turistico della provincia di Torino. 257
Il Piemonte è la regione italiana, ovviamente ad esclusione della
Calabria, dove la ‘ndrangheta ha potuto realizzare le proprie attività
254
R. Chinnici – S. Mannino, La mafia oggi e la sua collocazione nel più vasto fenomeno della criminalità
organizzata, in C.S.M, 1983, op.cit., p.29.
255
Per cui si rimanda all’approfondita analisi operata da R. Sciarrone nel suo Mafie vecchie mafie nuove. (Cfr.
R. Sciarrone, op.cit., pp. 207-291).
256
Cfr. Commissione Parlamentare sul fenomeno della mafia (legge 13 settembre 1982, n.646, art.32),
Audizione del ministro dell’Interno on. O.L. Scalfaro, Camera dei Deputati-Senato della Repubblica, IX
legislatura, seduta del 30 luglio 1985, Roma 1990
257
Cfr. Prefettura di Torino, Relazione riepilogativa degli accertamenti espletati presso il Comune di
Bardonecchia in esecuzione dell’incarico conferito dal Prefetto della Provincia di Torino con decreto n.
9400058/gab. datato 23.1.95, Torino 1995.
65

criminose con maggiore profitto; inizialmente la presenza ‘ndranghetistica si
è fatta sentire con i sequestri di persona, con ben trentasette rapimenti dal
1973 al 1984. 258 Poi, con il boom del traffico di stupefacenti degli anni ottanta,
l’attenzione dei gruppi criminali calabresi si è spostata in tale direzione. 259 La
diffusione della ‘ndrangheta nel contesto piemontese assume una
conformazione a macchia di leopardo, con ampie zone totalmente esenti dalla
sua influenza, altre dove non si riscontra un vero e proprio radicamento
stabile, ma una semplice presenza di elementi di raccordo con sodalizi
riferibili alle zone di origine e che saltuariamente forniscono un’attività di
assistenza ad alcuni traffici illeciti, senza per questo assumere pienamente le
caratteristiche tradizionali, ed altre ancora dove si configura invece un vero e
proprio controllo del territorio, paragonabile per alcuni aspetti all’esperienza
‘ndranghetistica in Calabria; particolarmente grave la situazione nel Verbano-
Cusio-Ossola, in Valle di Susa, nel Canavese e in alcune zone dell’area
metropolitana torinese 260 .
Secondo la Commissione Parlamentare antimafia le principali attività
criminose della ‘ndrangheta in Piemonte sono il traffico di droga, le
estorsioni, il “totonero” e l’usura e sono documentati suoi tentativi di
inserimento in amministrazioni pubbliche allo scopo di pervenire al controllo
dei lavori pubblici. Anche se vengono fermamente esclusi veri e propri
collegamenti organici tra criminalità e politica locale, sono tuttavia da
registrare alcuni episodi isolati, riferibili alla Val d’Ossola e alla Val di Susa,
che segnalano una tendenza preoccupante all’infiltrazione, soprattutto in
considerazione delle profonde differenze sociali e culturali che caratterizzano
comuni piemontesi e calabresi. 261
Sotto l’aspetto economico non risultano infiltrazioni nell’industria, con
la sola eccezione dell’edilizia, ma piuttosto ad attirare la ‘ndrangheta
sembrano essere attività legate al terziario, con un elevato numero di società
fiduciarie e finanziarie, nate soprattutto negli ultimi anni, che potrebbero
258
Cfr. R. Sciarrone, op.cit., p. 207.
259
Cfr. S. Sorbello, Presenza mafiosa in Piemonte, azione preventiva e repressiva, in Consiglio Regionale del
Piemonte 1982, Torino 1983.
260
Cfr. Commissione Parlamentare antimafia, Punto di situazione della criminalità organizzata in Piemonte, in
Archivio della Commissione Parlamentare antimafia, XI legislatura, doc. 1098, Roma 1993.
261
Cfr. Commissione Parlamentare antimafia, Insediamenti e infiltrazioni di soggetti ed organizzazioni di
stampo mafioso in aree non tradizionali. Schede allegate delle singole regioni, A.P., Camera dei Deputati-
Senato della Repubblica, XI legislatura, Roma 1994, pp. 196, 201-202.
66

appresentare un ottimo modo di realizzare il riciclaggio di denaro sporco. 262
Inoltre: “la vera presenza mafiosa nella regione Piemonte è, certamente,
quella del terzo livello, quella cioè che ricicla, e reinveste i grandi guadagni
provenienti principalmente dal traffico e dallo spaccio di stupefacenti. A
Torino l’attività delle famiglie mafiose consiste nell’acquisto di esercizi
pubblici sull’orlo del fallimento spesso pagando un prezzo
considerevolmente superiore al valore di mercato. I dati relativi agli anni
1991-1992 indicano l’inserimento di personaggi legati ad ambienti mafiosi in
55 esercizi pubblici bene identificabili nella loro tipologia (bar, night club, sala
giochi, discoteca, sartoria, abbigliamento, rivendita di bibite,
assicurazioni)”. 263
In ordine all’analisi delle cause che hanno determinato la diffusione
della ‘ndrangheta in Piemonte, secondo Rocco Sciarrone, che ha
dettagliatamente sviscerato questa tematica, sembrano preponderanti “le tesi
riconducibili alla “metafora del contagio”, vale a dire l’insorgenza della mafia
come conseguenza inattesa di fatti demografici. A parte il ruolo esercitato dal
soggiorno obbligato, è infatti da considerare la presenza di un forte nucleo di
immigrati provenienti dalle aree di tradizionale insediamento mafioso. [...]
Tra le regioni del Centro-Nord, il Piemonte presentava la percentuale più alta
(quasi il 10%), rispetto alla popolazione residente, di individui nati nelle
regioni meridionali di tradizione mafiosa. Lo sviluppo industriale,
soprattutto nell’area metropolitana, e la forte espansione urbanistica, in
particolare nelle località montane di richiamo turistico, hanno attirato, negli
anni cinquanta e sessanta, oltre a centinaia di migliaia di immigrati, anche le
organizzazioni mafiose che hanno trovato favorevoli opportunità per
estendere i traffici illeciti”. 264
A questo proposito è da rilevare che quegli immigrati che hanno
trovato spazio nella grande industria hanno potuto accelerare la propria
integrazione con la nuova realtà grazie all’associazionismo offerto dal
movimento operaio e dal sindacato. 265 Agli altri, essendo in genere sprovvisti
262 Cfr. Guardia di Finanza, Fenomenologia della criminalità organizzata nella regione Piemonte, II Legione,
Comando II Gruppo, Torino, in Archivio della Commissione Parlamentare antimafia, XI legislatura, doc. 1062,
Roma 1993, p. 4.
263 Commissione Parlamentare antimafia, Insediamenti e infiltrazioni di soggetti ed organizzazioni di stampo
mafioso in aree non tradizionali. Schede allegate delle singole regioni, cit., p. 201.
264 R. Sciarrone, op.cit., pp. 211-212.
265 Cfr. P. Arlacchi, Lo sviluppo della grande criminalità nell’Italia settentrionale negli anni ’70 e ’80:
un’ipotesi interpretativa, in Consiglio Regionale del Piemonte 1983, Torino 1983.
67

di qualifiche professionali specifiche, non è rimasto che orientarsi sulla
provincia e ricorrere ad ambiti produttivi di dimensioni minori, come
l’edilizia, con soluzioni lavorative spesso precarie e non regolari, offerte quasi
sempre dai sodalizi criminali che avevano monopolizzato il cosiddetto
“mercato delle braccia”. In altre parole, non potendo godere dei benefici
dell’associazionismo sindacale, a molti immigrati non rimase altra scelta se
non quella di farsi tutelare da quei boss che, giocando sapientemente su una
comunanza di valori e di cultura con i lavoratori meridionali, sembravano gli
unici in grado di fornire loro un minimo di garanzie di sopravvivenza.
Proprio mediante il controllo del mercato del lavoro, i gruppi ‘ndranghetistici
riuscirono a realizzare un network di interessi estesi e condivisi, da cui scaturì
un oggettivo consolidamento del loro potere; non è sicuramente una
coincidenza se le zone ad elevato sviluppo urbanistico, come la Valle di Susa
o il Canavese, sono anche quelle dove accanto a corposi gruppi di immigrati
si rileva la presenza di soggetti criminali calabresi, forti e consolidati, 266 i quali
hanno realizzato un progetto espansivo che Giovana ha così schematizzato:
“conquistare il controllo del subappalto cottimistico di lavori nell’esecuzione
di manufatti edilizi; entrare prepotentemente nel “giro” dell’imprenditoria
del settore attraverso la ramificazione di tale controllo e, adoperando le
tecniche della sopraffazione mafiosa, fondare “colonie” di predominio dell’
“onorata società” in grado di muoversi autonomamente sul mercato della
speculazione”. 267
La Commissione Parlamentare antimafia, nella relazione presentata alla
Presidenza della Camera il 16 aprile 1985, si è dettagliatamente soffermata
anche su un altro aspetto dell’espansione territoriale ‘ndranghetistica: quello
verso l’estero, significando a questo proposito che erano provati “solidi
collegamenti” con l’Australia, gli Stati Uniti ed il Canada. 268 Secondo
Gianfranco Manfredi era molto attiva proprio in Canada e nello Stato di New
York, la ‘ndrangheta di Siderno 269 . Del resto solidi legami con la mafia
americana erano storicamente evidenti se solo si pensa che boss del calibro di
266 Cfr. R. Sciarrone, op.cit., p. 213.
267 M. Giovana, Considerazioni sulle cause economico – sociali dell’insediamento mafioso in Piemonte, in
Consiglio Regionale del Piemonte 1983, Torino 1983, p. 73..
268 Cfr. Commissione Parlamentare sul fenomeno della mafia (legge 13 settembre 1982, n.646, art.32),
Relazione presentata alla Presidenza della Camera il 16 aprile 1985 (relatore on. A. Alinovi), cit.
269 G. Manfredi, Mafia e società nella fascia ionica della provincia di Reggio Calabria: il “caso” Nicola
D’Agostino, cit., p. 279.
68

Anastasia e Costello erano proprio di origine calabrese. 270 Col passare degli
anni questi rapporti si sono ulteriormente intensificati soprattutto per la
gestione del traffico di droga, come emerge da due operazioni di polizia, del
1982 e del 1988, che hanno coinvolto DEA, FBI, Carabinieri e Guardia di
Finanza e che hanno portato al sequestro complessivo di ingenti quantitativi
di eroina e cocaina e all’arresto di esponenti delle ‘ndrine di Cortale e
Lamezia Terme. 271
L’Australia, che sin dal XIX secolo è stata una terra di forte
immigrazione calabrese con insediamenti che coprono tutta l’isola ma che
sono particolarmente concentrati nel Queensland, nel Victoria e nel Nuovo
Galles del Sud, è stata teatro di due omicidi ‘ndranghetistici eccellenti: nel
1977 è stato ucciso un deputato al Parlamento e nel 1989 il vice capo della
Polizia federale Colin Wincester. Entrambi sono caduti vittime della mafia
calabrese a seguito del loro impegno nelle indagini relative al traffico di
stupefacenti, gestito appunto da questo sodalizio e in particolare dalla ‘ndrina
di Platì che sarebbe ivi presente ed attiva in maniera oltremodo
preponderante. 272
In ordine al Canada il giudice Giuseppe Tuccio ha accertato l’esistenza
di uno stabile rapporto tra la ‘ndrangheta di Gioia Tauro e la famiglia
calabrese emigrata dei Violi, per la gestione del traffico di stupefacenti. 273
A confermare la struttura multiforme assunta dalla mafia calabrese,
sono inoltre documentati contatti con la malavita tunisina, corsa e
marsigliese, per la gestione del contrabbando 274 e, più recentemente, stretti
legami con sodalizi criminali di origine ‘ndranghetistica operanti in Francia,
nel sud del paese, in Germania, nei landern sud-occidentali, 275 in Spagna per il
traffico della droga tra il Nord Africa e l’Europa, in Svizzera per il riciclaggio
270 A. Di Marco, Il fenomeno mafioso tra intervento politico e repressione criminale, Intervento a nome
dell’Associazione magistrati della Calabria alla II Conferenza regionale promossa dal Consiglio Regionale
della Calabria, Mafia Stato Società, Reggio Calabria 1983, p. 10.
271 Cfr. Tribunale di Lamezia Terme, Sentenza contro Raineri Rosario più uno, Lamezia Terme, 8 febbraio
1988; Procura della Repubblica di Lamezia Terme, Istruzione a carico di Notaro Giovanni più 1, Lamezia
Terme 27 febbraio 1985; E. Fantò, Mafia poteri democrazia, introduzione di A. Bassolino, Gangemi, Roma
1991, pp. 53-55; P. Cannizzaro, Micidiale colpo alla mafia dei due mondi, “Gazzetta del Sud”, 2 aprile 1988.
272 S. Gambino, ‘Ndrangheta dossier, Frama sud, Chiaravalle 1986, p.44.
273 L. Malafarina, ‘Ndrangheta alla sbarra, cit., p. 350.
274 Cfr. Commissione Parlamentare sul fenomeno della mafia (legge 13 settembre 1982, n.646, art.32),
Audizione del ministro dell’Interno on. O.L. Scalfaro, cit.
275 Cfr. A.P., Camera dei deputati, X legislatura, Commissione I. Indagine conoscitiva sulla minaccia della
grande criminalità organizzata. Audizione del capo della polizia, prefetto V. Parisi, seduta del 5 giugno 1990,
Roma 1990.
69

dei proventi illeciti 276 . A questi paesi, dopo la caduta del blocco comunista, si
sono aggiunti Polonia, Ungheria ed altri stati dell’Europa orientale che
costituirebbero un interessante “terminale” per la “ripulitura” di denaro
sporco e per transazioni finanziarie incentrate sulla speculazione
monetaria. 277 Da non dimenticare infine la proficua collaborazione con la
criminalità turca, che risalirebbe agli anni ottanta, finalizzata all’importazione
in Italia di eroina 278 .
2.5 Peculiarità
Delineati i più importanti passaggi dell’evoluzione storica della
‘ndrangheta, sia in Calabria che al suo esterno, è ora possibile cercare di
“tirare le somme” in ordine alle caratteristiche peculiari assunte da questo
sodalizio criminale.
Innanzitutto pare essenziale analizzarne la struttura: non gerarchica
come quella di Cosa Nostra, non pulviscolare come quella della camorra, ma
orizzontale, vale a dire con un composito numero di ‘ndrine che si
spartiscono il territorio in totale autonomia le une dalle altre e senza un
organismo di coordinamento, sul modello della Commissione siciliana, che
detti gli indirizzi generali dell’organizzazione. Secondo Luciano Violante, le
cause del ricorso a questo modello organizzativo sarebbero da ricercarsi nelle
stesse caratteristiche geopolitiche della Calabria, con solamente il 9% del
territorio pianeggiante ed un paesaggio complessivamente “accidentato e
tormentato, con torrenti che possono diventare improvvisamente distruttivi,
tendenza alle frane, storiche difficoltà di comunicazione tra i paesi
tradizionalmente arroccati, per la maggior parte, su contrafforti montuosi per
difendersi dalla malaria prima, dagli arabi e dai turchi poi”. 279
Con un simile contesto geografico si può comprendere l’osservazione
di Ciconte, secondo il quale, ancora oggi, il peso dei particolarismi ereditati
dal passato è tanto forte da fare sì che si possa parlare di Calabrie piuttosto
che di Calabria. 280 Ad insistere sull’importanza rivestita dalla frantumazione
276
Cfr. L. Violante, Non è la piovra, cit., p. 106.
277
Ivi, p. 107.
278
Ibidem.
279
Ivi, p. 81.
280
Cfr. E. Ciconte, op.cit., p. 93.
70

territoriale nella comprensione di questa complessa realtà è anche Soriero
che, in relazione alla tendenza propria della regione a non accettare un’unica
città guida, come potrebbe essere Palermo per la Sicilia o Napoli per la
Campania, ma a “lottizzare” le istituzioni ed i servizi tra Reggio, Catanzaro e
Cosenza, ha parlato di “vocazione passiva al policentrismo” 281 .
Proprio in questo contesto territoriale estremamente frammentato si è
trovata ad operare una compagine criminale come la ‘ndrangheta che si è
adeguata adottando un modello organizzativo che non punta tanto
all’estensione dei confini del territorio dominato, quanto piuttosto al
rafforzamento di tale dominio, che deve divenire pressoché totalitario. Ecco
perchè le ‘ndrine, a parte la recente parziale eccezione della provincia di
Reggio, 282 hanno sempre rifiutato un’erosione del proprio potere esclusivo a
favore di un organismo di coordinamento a livello provinciale o regionale. 283
Ciò ha inevitabilmente dato luogo a frequenti faide tra le singole ‘ndrine,
molto lunghe in termini di durata temporale e coinvolgenti tutti gli
appartenenti alle famiglie naturali in lotta, bambini compresi. Alla
conclusione di queste guerre di ‘ndrangheta si perviene generalmente o con il
completo sterminio di una delle due consorterie in lotta, oppure a seguito di
una specie di accordo di pacificazione realizzato perchè i contendenti si sono
troppo indeboliti e rischiano di perdere potere a favore di altri clan che
intendono approfittare della situazione di guerra in atto.
E’ importante ricordare che un notevole punto di forza della
‘ndrangheta è rappresentato dall’ alto tasso percentuale di affiliati rispetto
alla popolazione; questo dato è molto più alto rispetto a quello di Cosa
Nostra e della camorra e, associato all’elevata frammentazione in piccoli
comuni del territorio calabrese, ha dato luogo ad una situazione in cui le
organizzazioni ‘ndranghetiste esercitano un “controllo sulle persone che non
ha eguali sul territorio nazionale” 284 .
Per quanto riguarda la composizione delle singole ‘ndrine è opportuno
sottolineare come nei criteri di selezione domini il familismo; questa è una
grossa differenza rispetto a Cosa Nostra e camorra, dove cosche e clan
presentano caratteristiche di maggiore apertura, incorporando soggetti che
nulla hanno a che fare con la famiglia naturale del boss. A questa
281
G. Soriero, Le trasformazioni recenti del territorio, in P. Bevilacqua - A. Placanica (a cura di), La Calabria,
cit., p. 769.
282
Su cui ci si soffermerà nel prosieguo di questo paragrafo.
283
Cfr. L. Violante, Non è la piovra, cit., pp. 82-83.
284 Ivi, p. 88.
71

caratteristica, si deve aggiungere l’ulteriore tendenza delle ‘ndrine all’
“endogamia”, vale a dire al fare ricorso a matrimoni tra uomini e donne già
affiliati in maniera tale da estendere il raggio d’azione ed il potere di controllo
sul territorio delle singole famiglie, un po’ alla maniera delle monarchie
europee dell’età moderna che, per consolidare le proprie posizioni ed
alleanze, facevano spesso ricorso a matrimoni tra principi ereditari 285 .
Proprio questa robustezza della cellula base, associata ad una cronica
debolezza dello Stato in Calabria, è responsabile di un curioso risultato che
non trova riscontri nell’analisi di Cosa Nostra e della camorra: sono
numericamente maggiori gli arresti di affibbiati in Lombardia e Piemonte,
zone di forte espansione della mafia calabrese, che in Calabria che ne è la
roccaforte.
La ‘ndrangheta ha sempre fatto un ampio ricorso al ritualismo e alla
strumentalizzazione dei codici culturali calabresi; l’analisi dei codici e degli
statuti che è stato possibile sequestrare alle ‘ndrine ha permesso di entrare in
contatto con una realtà mafiosa caratterizzata da “un simbolismo primitivo e
del tutto specifico della ‘ndrangheta che ha lo scopo di rafforzare l’identità e
il senso di appartenenza” 286 Un’altra sua caratteristica “primitiva” è il
frequente ricorso a forme di violenza e di efferatezza che non trovano eguali
riscontri nelle altre mafie italiane; come ha osservato Violante: “la violenza
per la ‘ndrangheta non è uno strumento residuale ma è lo strumento
principale di imposizione del dominio. La mancanza per lungo tempo di un
coordinamento tra le varie famiglie, il localismo esasperato, la stessa
condizione di marginalità che affligge la Calabria, agevolano, anche sul
versante criminale, una cultura alla quale sono estranei i principi della
regolamentazione preventiva dei conflitti”. 287
A riprova di tali considerazioni si osservi il dato dell’indicatore
statistico “omicidi”: secondo il Viminale, tra il 1985 ed il 1991 la Calabria, che
aveva un numero di abitanti pari al 3,7% della popolazione italiana, ha
prodotto una percentuale di omicidi dolosi addirittura pari al 16,4% del totale
285 Questo esasperato familismo rappresenta una notevole forma di garanzia nei confronti del
pentimento, poichè se si accetta la collaborazione con la giustizia è giocoforza il denunciare e il
tradire non dei semplici compagni di affiliazione, ma i propri parenti più stretti; infatti la
‘ndrangheta è l’organizzazione mafiosa italiana che presenta il minor tasso percentuale di pentiti
rispetto agli affiliati.
286 L. Violante, Non è la piovra, cit., p. 85.
287 Ivi, p. 89.
72

nazionale 288 . Anche considerando la notevole flessione degli ultimi anni del
valore di questo parametro, secondo il Compendio Statistico 2002 realizzato
dall’ISTAT, la Calabria alla data del 31 dicembre 2001 era la seconda regione
italiana per numero di omicidi volontari, dopo la Campania, con ben 88
episodi 289 .
Proprio questo primitivismo, che risponde ad una concezione
dell’onore particolarmente forte che si configura come capacità di sopraffare
prima di essere sopraffatti, sarebbe responsabile di una mancanza di
predisposizione ‘ndranghetista alla conciliazione e al patteggiamento, che ha
dato luogo, come detto, ad una durata notevole delle faide tra ‘ndrine. A
questo proposito è fondamentale ricordare la guerra di ‘ndrangheta che, a
partire dalla seconda metà degli anni ‘80, sconvolse le cosche reggine,
considerate le più pericolose “per radicamento sociale, collegamenti esterni,
potenza criminale, storia e per i rapporti con Cosa Nostra”. 290 Lo scontro, che
cominciò nel 1985, vide fronteggiarsi due schieramenti composti dalle
famiglie De Stefano – Tegano da una parte ed Imerti – Condello – Fontana –
Serraino dall’altra, con lo sterminio di ben 550 persone in sei anni. Solo
l’intervento di Cosa Nostra nel 1991, a seguito dei profondi effetti distruttivi
che rischiavano di compromettere l’intero tessuto ‘ndranghetista reggino,
pose fine a questa cruenta faida e sortì una conseguenza del tutto innovativa
per la struttura della mafia calabrese: l’istituzione di un organismo di
coordinamento provinciale che, pur non avendo le stesse caratteristiche
verticistiche della Commissione di Cosa Nostra, avrebbe dovuto assolvere ad
una funzione di arbitro delle controversie. Ciò in un’ottica di prevenzione
degli scontri tra singole ‘ndrine e di realizzazione di un modello
organizzativo di tipo “federale”, esperienza che rimane del tutto unica nel
panorama calabrese, non essendo previsti organismi analoghi per le altre
province 291 .
La ferocia manifestata dalla ‘ndrangheta trova un’ulteriore conferma se
si affronta l’esame di una delle attività illecite che essa, in maniera del tutto
originale rispetto alle altre mafie 292 , predilige: i sequestri di persona. Dal 1987
288
Cfr. Ministero dell’Interno, Rapporto annuale sul fenomeno della criminalità organizzata ( anno 1993),
Tipografia del Senato, Roma 1994, pp. 216-217.
289
Cfr. Istituto centrale di Statistica, Compendio statistico 2002, Roma 2002, p. 204.
290
L. Violante, Non è la piovra, cit., p. 93.
291 Cfr. Commissione Parlamentare antimafia, Relazione conclusiva, approvata il 18 febbraio 1994, A.P.,
Camera dei Deputati-Senato della Repubblica, XI legislatura, doc. XXIII, n.14, Roma 1994, p.42.
292 Ivi, p. 43.
73

al 1993, gruppi criminali calabresi 293 sono stati ritenuti responsabili di
ventisette rapimenti sul territorio nazionale che hanno fruttato una cifra
vicina ai quattordici miliardi di vecchie lire 294 ; rispetto ai ricavi riferibili ad
altre attività illecite, si tratta di una somma oggettivamente esigua, anche
considerato l’elevato numero di soggetti che entrano in gioco nei lunghi mesi
di un sequestro ed il notevole rischio di arresto a cui si sottopongono. Eppure
la ‘ndrangheta si è dedicata a questo settore criminale molto a lungo.
Precedentemente si è cercato di fornire una spiegazione a questa particolare
propensione criminosa, sottolineandone la funzione di accumulazione di
capitale da reinvestire in altri traffici e la possibilità che essa offre, per
esempio ai pastori, di guadagnare molto senza smettere di eseguire il proprio
lavoro “normale” e ai latitanti, che dovrebbero comunque vivere alla
macchia, di impegnarsi in un’attività remunerativa. Ma aldilà di tali
considerazioni, che sono sicuramente fondate, è opportuno evidenziare
quella che è probabilmente la più importante motivazione del ricorso a
questa attività: il sequestro di persona conferisce alla ‘ndrina che l’ha
progettato un incremento della propria capacità di controllo del territorio,
poichè, come ha osservato Violante in relazione all’Aspromonte che è la zona
classica di custodia dei sequestrati: “gli organizzatori [...] garantiscono a una
vasta rete di gregari un reddito annuo, ricevendo in cambio consenso, fedeltà
e soprattutto il controllo minuzioso di un territorio essenziale per le loro
attività più redditizie”. 295
A riprova di tale affermazione si ricorda la drammatica avventura
vissuta nel 1983 dall’imprenditore campano Carlo De Feo che, riuscito a
liberarsi dalla prigionia e a scappare, chiese aiuto ad alcune persone
incontrate durante la fuga, le quali invece di informare le forze dell’ordine lo
riconsegnarono alla banda che lo teneva in ostaggio.
Che la pratica del sequestro di persona sia, soprattutto in provincia di
Reggio Calabria, uno strumento di ordinaria amministrazione utilizzato dalle
‘ndrine per realizzare finalità criminali, lo dimostra un curioso episodio
verificatosi nel 1992 a Bovalino, quando alcuni imprenditori vennero arrestati
poichè avevano organizzato il rapimento dei loro concorrenti in gare
d’appalto, allo scopo di intimidirli e indurli a ritirare la loro partecipazione.
Tale vicenda non può che confermare l’affermazione secondo cui spesso “ciò
293 Principalmente le famiglie della costa jonica reggina Jerinò, Strangio e Barbaro.
294 Cfr. L. Violante, Non è la piovra, cit., p. 95.
295 L. Violante, Non è la piovra, cit., p. 97.
74

che altrove si fa con la minaccia o con la rapina, in Calabria si fa con il
sequestro di persona”. 296
Ancora in riferimento all’aspetto delle attività illecite in cui la
‘ndrangheta impegna la propria struttura, è opportuno ricordare che, oltre al
mercato degli stupefacenti di cui è protagonista, 297 essa è fortemente presente
nel traffico d’armi; 298 è questa un’attività illecita abbastanza recente perchè
deve la sua origine all’esigenza di entrambi gli schieramenti protagonisti
della guerra di ‘ndrangheta del periodo 1985-1991, di incrementare il proprio
arsenale militare. I rapporti instaurati a quel tempo con produttori e mercanti
nazionali e stranieri sono stati successivamente mantenuti conferendo alla
mafia calabrese un ruolo di mediazione tra tutti i gruppi criminali italiani ed i
grandi fornitori di armamenti; tale ruolo di monopolio si è ulteriormente
accresciuto a seguito dei contatti instaurati, mediante la Sacra Corona Unita,
con la criminalità dell’ex Jugoslavia, intenzionata a barattare gli ingenti
quantitativi di armi di cui dispone sin dalla fine della guerra, con
stupefacenti.
L’impegno nel traffico di stupefacenti e di armi costituisce un aspetto
decisamente moderno palesato dalla ‘ndrangheta dell’ultimo ventennio, così
come improntato alla modernità appare il tentativo risalente al 1993 di
acquisizione, a scopo di riciclaggio del denaro sporco, di un importante
istituto di credito russo, contestuale all’acquisto di trentaquattro miliardi di
rubli da reimpiegare in attività produttive dell’ex Unione Sovietica. 299
Interessante notare che accanto a queste caratteristiche, tipiche di una
criminalità “evoluta,” ne permangono altre che confermano l’estrema
arcaicità culturale di questa organizzazione; un esempio emblematico è
quello offerto dalle cosiddette “vacche sacre” su cui si è soffermata la
Commissione antimafia dell’XI legislatura. Si tratta di circa 3000 bovini che
vagano indiscriminatamente, causando ingenti danni alle coltivazioni, alla
circolazione stradale e a quella ferroviaria 300 , in una fascia di territorio
compresa tra Cittanova e Taurianova sulla costa tirrenica, ad Africo e Melito
Porto Salvo su quella Jonica. Il fatto è che i capi di bestiame appartengono ad
296
Ivi, p. 98.
297
Cfr. Ministero dell’Interno, Rapporto annuale sul fenomeno della criminalità organizzata ( anno 2002), cit.,
p. 120.
298
Cfr. Commissione Parlamentare antimafia, Relazione conclusiva, approvata il 18 febbraio 1994, cit., p.43.
299 Cfr. L. Violante, Non è la piovra, cit., p. 99.
300 Si pensi che si sono addirittura verificati due deragliamenti, uno a Cittanova il 16 ottobre 1987 e l’altro a
Taurianova il 15 ottobre 1992.
75

alcuni capibastone della ‘ndrangheta e per questo motivo nessuno si sente di
prendersi la responsabilità della cattura e dell’abbattimento, anche in
considerazione del fatto che sarebbe probabilmente impossibile, per il timore
di ritorsioni, trovare macellai disposti a partecipare all’azione. Per
comprendere il significato simbolico di quella che pare essere una anomalia
folcloristica si osservi quanto affermato dal questore di Reggio Calabria
davanti alla Commissione antimafia: “il boss del posto così facendo riafferma
ancora di più il suo potere mafioso: non soltanto tengo questa mucca
pascolante, ma lo faccio come, dove e quando voglio, e se la vacca rovina un
campo seminato a me non interessa; il mafioso della zona sono io”. 301
Questa questione, che sembra perfino pittoresca nel suo essere
assolutamente incredibile, nasconde in realtà la profonda vocazione
prepotente, oppressiva e di controllo del territorio che la ‘ndrangheta ha
sempre manifestato nei confronti di una popolazione che, se non vuole guai,
non può fare altro che convivere silenziosamente con simili abusi, anche
perchè lo Stato, forse ritenendo secondaria questa vicenda, non è mai
intervenuto a garanzia dei privati cittadini.
La popolazione calabrese e conseguentemente la ‘ndrangheta che ne
costituisce una degenerazione criminale, ha storicamente evidenziato un forte
atteggiamento antistatuale. Sin dal periodo borbonico la Calabria è stata
dimenticata dallo Stato: “nessuna città calabrese è mai stata capitale, i signori
locali hanno preferito soggiornare a Napoli, considerando la Calabria come
pura terra di feudi da sfruttare”. 302
Proprio questa sottovalutazione governativa sarebbe stata responsabile
del rafforzamento di un sistema fondato sui legami familiari e le convenienze
private, di cui la ‘ndrangheta è interprete privilegiata, a discapito dello
sviluppo del senso civico e del rispetto delle regole nazionali. Questa
situazione, si noti bene, non è esclusivamente riferibile all’Ottocento o ai
primi del Novecento, ma continua ancora ai giorni nostri, se solo si osserva
quanto emerge, già negli anni ottanta, dalle dichiarazioni di un cittadino
calabrese: “lo Stato proteggeva i potenti, i ricchi. Contro questa situazione si
ribellavano i poveri e quelli che avevano ingegno si associavano nelle
associazioni clandestine che procuravano loro vantaggi [...] La mafia era una
301 Commissione Parlamentare antimafia, Audizione del questore e del comandante dei Carabinieri di Reggio
Calabria sul problema delle cosiddette “vacche sacre”, seduta del 13 gennaio 1994, A.P., Camera dei
Deputati-Senato della Repubblica, XI legislatura, Roma 1994, p. 3443.
302 L. Violante, Non è la piovra, cit., p. 86.
76

società di mutuo soccorso, in termini di tutela sociale [...] Lo Stato era il
nemico numero uno, era forestiero”. 303
La ‘ndrangheta ha giocato, e gioca, sulla sfiducia nei cittadini che è
prodotta da questa idea dello Stato, proponendosi come un surrogato dello
stesso che però ha il grande vantaggio di essere nella condizione di fare
rispettare le (sue) regole. Non è molto ma è già un passo avanti rispetto
all’incertezza e all’insicurezza di cui si sono approfondite le cause
precedentemente. Ed è proprio in ossequio a questo manifesto
antistatualismo che si spiega un’altra grande differenza tra la ‘ndrangheta e le
altre mafie: l’appoggio offerto da parte di alcune ‘ndrine a PCI e PSI, i due
partiti antistatuali per eccellenza, all’indomani della fine della guerra,
appoggio esauritosi successivamente a seguito della scissione del PSI e del
rifiuto comunista di perseverare in questo ambiguo rapporto.
Complessivamente comunque si può affermare, come fa Violante, che “nella
storia della ‘ndrangheta, a differenza di quanto è accaduto per Cosa Nostra e
per la camorra, non c’è storicamente una consuetudine di rapporti con il
potere politico; i rapporti si sono stabiliti solo negli ultimi decenni”. 304
Abbiamo precedentemente osservato che sia le strutture di Cosa Nostra
che quelle della camorra, storicamente, sono state strumentalizzate dal potere
costituito in tutte quelle occasioni in cui la classe dirigente riteneva di non
avere altra scelta, se non quella di fare ricorso ad un potere extra legale, pur
di tenere sotto controllo la società siciliana o campana; l’attribuzione di
questa funzione “d’ordine” sociale, con il conseguente riconoscimento
ufficiale del ruolo mafioso di “guida” e “governo” delle classi basse, ha, con
le opportune differenze, 305 posto in essere un processo di legittimazione di
queste due fenomenologie mafiose. Tutto ciò per la ‘ndrangheta non è invece
mai accaduto dando luogo ad una vera e propria “lontananza storica” tra la
criminalità calabrese e la politica, che non è altro che la riproduzione a livello
criminale del marcato antistatualismo già ampiamente diffuso nella stessa
popolazione. Anche le distinzioni tra alta e bassa mafia e tra alta e bassa
camorra, introdotte nell’Ottocento e nei primi anni del Novecento per
descrivere la presenza di due anime distinte all’interno di quelle
303
F. Piselli–G. Arrighi, Parentela, clientela e comunità, in P. Bevilacqua-A. Placanica (a cura di), La
Calabria, cit., p. 400.
304
L. Violante, Non è la piovra, cit., p. 91.
305
Anche se è la camorra a ricevere un vero e proprio riconoscimento ufficiale da parte del potere costituito,
con l’episodio del prefetto Liborio Romano risalente al 1860, in realtà il suo carattere mercenario e popolare le
ha storicamente impedito di raggiungere i livelli di legittimazione effettivamente realizzati da Cosa Nostra.
77

consorterie, 306 costituiscono una prova indiretta della loro “vocazione
dirigente.” 307 Nel 1880 proprio un esponente della “bassa mafia” scriveva al
questore di Palermo lamentando che: “l’alta mafia comanda [...] con la
protezione che tengono, ho che ci fanno ammonire, ho che ci fanno andare su
un’Isola, ma più facile ucciderci”. 308
Analogamente si noti quanto osservato dal senatore Saredo nella
relazione sulla corruzione del 1901: “è quest’altra Camorra che patteggia e
mercanteggia colla bassa e promette per ottenere, e ottiene promettendo, che
considera campo da mietere e da sfruttare tutta la pubblica amministrazione,
come strumenti la scaltrezza, l’audacia e la violenza, come forza la piazza,
ben a ragione è da considerare come fenomeno più pericoloso, perchè ha
ristabilito il più pericoloso dei nepotismi, elevando a regime la prepotenza,
sostituendo l’imposizione alla volontà, annullando l’individualità e la libertà
e frodando le leggi e la pubblica fede”. 309
Ebbene, per la ‘ndrangheta una simile distinzione non è storicamente
stata prevista ed in nessuno scritto ve ne si trova traccia, almeno sino a tempi
relativamente recenti quando “un’alta ‘ndrangheta, che riesce ad avere
rapporti privilegiati con la politica e con le istituzioni si costituirà, [...] grazie
ai rapporti con Cosa Nostra, con importanti uomini politici e con logge
massoniche deviate.” 310
Per quanto riguarda gli omicidi politici della ‘ndrangheta, pare corretto
evidenziare, come già si è fatto per la camorra, che essa non ha manifestato, a
livello nazionale, una pericolosità minimamente raffrontabile a quella di Cosa
Nostra, essendo sostanzialmente l’ambito locale il suo territorio di
riferimento. Non sono tuttavia mancate le vittime del mondo legale: “a metà
degli anni settanta furono uccisi Giuseppe Vinci e Rocco Gatto. A metà del
1980 toccò a Giuseppe Valarioti e a Giovanni Losardo. Poi, nel 1982 una
bomba devastò la casa del consigliere regionale Quirino Ledda. Due anni
dopo, nel febbraio 1984, toccò a Salvatore Tassone e a Cosimo Monteleone,
306 Una, quella “alta,” in diretto collegamento con le classi dirigenti; l’altra, quella “bassa,” composta
dalla “manovalanza” mafiosa.
307 Cfr. L. Violante, Non è la piovra, cit., p. 91.
308 S. Lupo, op.cit., p. 54.
309 Regia Commissione d’inchiesta per Napoli, op.cit., pp. 49-50.
310 L. Violante, Non è la piovra, cit., p. 92.
78

sindaco e vice sindaco di Nardodipace [...] rimanere vittime, fortunatamente
incolumi, di attentati mafiosi”. 311
A questi fatti criminosi, principalmente rivolti ad esponenti comunisti
che non si piegavano al sistema di corruzione ed intimidazione posto in
essere dall’onorata società, si deve purtroppo aggiungere il lungo elenco di
omicidi ed attentati che hanno colpito, per tutti gli anni ottanta, esponenti
politici, amministratori pubblici, funzionari statali e rappresentanti delle
istituzioni di qualsiasi area politica. A titolo puramente esemplificativo,
ricordiamo qui di seguito solamente le vittime più eclatanti: il procuratore
della Repubblica di Torino Bruno Caccia nel 1983, il sindaco di Gioia Tauro
Vincenzo Gentile nel 1987, l’ex presidente delle Ferrovie dello Stato Ludovico
Ligato nel 1989, il giudice Antonio Scopelliti - che avrebbe dovuto sostenere
l’accusa nel maxiprocesso giunto in Cassazione - ed il sindaco di Bova nel
1991, 312 il sovrintendente della Polizia di Stato Salvatore Aversa nel 1992.
Tuttavia, aldilà del notevole scalpore suscitato da questa ferocia
‘ndranghetistica , il dato che emerge è che essa, tradizionalmente, colpisce
esclusivamente in funzione di singole circostanze attinenti la sfera locale e
non in ossequio ad un più ampio progetto antistatuale come quello che è
stato invece perseguito dalla Cosa Nostra dei corleonesi. All’origine di questa
impostazione risiedono la stessa struttura orizzontale dell’organizzazione e la
manifesta tendenza allo scontro tra singole ‘ndrine; queste caratteristiche non
permettono l’impegno in omicidi che creano un elevato allarme sociale
perchè l’inevitabile reazione dello Stato si gioverebbe delle preziose “soffiate”
che giungerebbero dalle famiglie nemiche. Ecco perchè la ‘ndrangheta ha sì
ucciso rappresentanti del mondo legale, ma l’ha fatto ad un livello “meno
vistoso e più produttivo,” 313 impegnandosi in azioni eclatanti, come
l’uccisione del giudice Scopellitti, esclusivamente in maniera estemporanea e
slegata da qualsiasi articolato progetto di lotta alle istituzioni 314 .
Sono tuttavia state documentate dagli inquirenti relazioni tra gli
uomini del boss De Stefano ed il terrorismo di estrema destra, prima
nell’organizzazione della rivolta di Reggio Calabria del luglio 1970-febbraio
311 E. Ciconte, op.cit., p. 354.
312 Ivi, p. 355.
313 L. Violante, Non è la piovra, cit., p. 94.
314 Si è infatti osservato che l’eliminazione di Scopellitti, pur essendo stata eseguita materialmente in Calabria
dalla criminalità autoctona, aveva in realtà come mandante Cosa Nostra, che stava cercando in ogni modo di
creare degli ostacoli alla celebrazione dell’ultimo grado di giudizio del maxiprocesso, in modo tale da fare
scadere i termini della custodia cautelare degli imputati
79

1971 e poi nell’evasione di Franco Freda dal carcere di Reggio, che sarebbe
stata organizzata e realizzata proprio dalla ‘ndrangheta. 315 Inoltre, come
risulta nella richiesta di autorizzazione a procedere nei confronti del deputato
Paolo Romeo, accusato dagli inquirenti di associazione mafiosa, sarebbero
stati posti in essere dai capibastone calabresi importanti rapporti con logge
massoniche deviate. 316 Tale circostanza è stata ulteriormente avvalorata dal
giudice Agostino Cordova durante la sua audizione del 1993 davanti alla
Commissione antimafia. 317
A proposito dei rapporti con altre entità, risultano molto forti i legami
tra la ‘ndrangheta reggina, Cosa Nostra e la Camorra 318 , sia nella gestione in
collaborazione di attività illecite complesse, come il contrabbando o il traffico
di droga, sia in funzione di ospitare e nascondere latitanti appartenenti ad
altri sodalizi o di scambiarsi risorse umane per la realizzazione di specifiche
attività delittuose. A questo riguardo esistono molteplici risultanze: in primis
l’uccisione del giudice Scopelliti nel 1991, di cui si è riferito in precedenza; la
sentenza di condanna del boss ‘ndranghetista Mario Albanese (dalla quale si
evince che nel 1983 una grossa partita di droga di proprietà della cosca di
Nitto Santapaola venne sbarcata sul litorale jonico di Saline e che un terzo
della stessa venne consegnato a titolo di “provvigione” alla famiglia calabrese
dei De Stefano, che controllava quella zona); 319 la lettera lasciata prima di
suicidarsi dall’uomo d’onore Antonino Gioè, imputato per la strage di Capaci
(tesa a scagionare, tra gli altri, il capobastone Papalia, a riprova che
evidentemente la ‘ndrangheta e i suoi capi stavano più a cuore di quanto si
pensi ai vertici della mafia siciliana); 320 l’attiva collaborazione tra
‘ndranghetisti e clan dei catanesi a Torino durante i primi anni ’80, finalizzata
tra l’altro all’eliminazione dei giudici Caccia e Sorbello. 321
Per quanto riguarda i legami con la camorra è sufficiente ricordare la
genesi della NCO, per mano dei capibastone Piromalli, Mammoliti e De
315
Cfr. Commissione Parlamentare antimafia, Relazione conclusiva, approvata il 18 febbraio 1994, cit., p.43.
316
Cfr. A.P., Camera dei deputati, XI legislatura, doc. IV, n.465, Domanda di autorizzazione a procedere in
giudizio nei confronti del deputato Paolo Romeo per il reato di cui all’articolo 416 bis, commi primo, secondo,
terzo, quarto e sesto del codice penale, Roma 1993.
317
Commissione Parlamentare antimafia, Audizione del Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di
Palmi dottor Agostino Cordova, AP 1992-1994, Camera dei Deputati-Senato della Repubblica, XI legislatura,
Seduta del 9 luglio 1993, Roma 1993.
318
Cfr. Commissione Parlamentare antimafia, Relazione conclusiva, approvata il 18 febbraio 1994, cit., pp.52-
53.
319
Cfr. Tribunale di Reggio Calabria, Ordinanza sentenza contro Albanese M. più 190, cit.
320
Cfr. L. Violante, Non è la piovra, cit., p. 104.
321 Cfr. R. Sciarrone, op.cit., p. 230.
80

Stefano, e gli strettissimi legami tra Raffaele Cutolo e De Stefano che
caratterizzarono tra il 1977 ed il 1982 le più importanti vicende criminose del
Mezzogiorno 322 .
In relazione alla situazione attuale della ‘ndrangheta si può osservare
come essa sia una forma malavitosa estremamente pericolosa perchè nel suo
continuo mescolare elementi arcaici a caratteristiche di estrema modernità,
nel suo alto numero di affiliati e soprattutto nella sua peculiare capacità di
mantenere elevati livelli di impunità, anche grazie al rigoroso familismo che
previene i pentimenti, esprime un modello criminale di indubbio successo e
ciò è ulteriormente suffragato dalla massiccia penetrazione in zone non
tradizionali come il Piemonte e la Lombardia, dove essa esercita un totale
monopolio sui traffici illeciti.
Si è detto, in riferimento alla camorra, che nell’attività di contrasto
bisogna partire dall’educazione alla legalità e al senso civico dei giovani e
delle masse sociali; ciò è sicuramente vero anche per la Calabria che è vittima
di un’arretratezza cronica forse più della stessa Campania, però qui il
discorso deve essere diviso in due tronconi. Sicuramente è fondamentale
intervenire sulla disoccupazione giovanile e sulla percezione purtroppo
comune a molti calabresi secondo cui il modello mafioso rappresenta un
modello vincente. Tale azione, combinata ad una organica attività di polizia,
potrebbe probabilmente risolvere una parte del problema: quella legata al
controllo del territorio calabrese e alla situazione di autentico terrore vissuta
dagli imprenditori, 323 in una zona d’Italia che sotto molti aspetti sfugge alla
sovranità dello Stato, non esercitando quest’ultimo, in maniera esclusiva, il
monopolio dell’elemento fondamentale di ogni ordinamento giuridico: quello
della coercizione.
Tuttavia l’impressione è che ciò non sia di per sé sufficiente per
sconfiggere completamente la ‘ndrangheta, poichè essa pur non tralasciando
le proprie attività tradizionali legate alla realtà locale, ha contestualmente
raggiunto una tale modernità, soprattutto a livello di attività riconducibili al
concetto di enterprise syndicate, da rendere necessaria un’azione di contrasto
ben più specialistica, concentrata sulla prevenzione e la repressione dei
322 Cfr. Tribunale di Reggio Calabria, Ordinanza sentenza contro Albanese M. più 190, cit.
323 Per un approfondimento sul clima che si respira in Calabria tra gli imprenditori, mediante una serie di
interviste ad operatori economici ivi operanti, cfr. R. Sciarrone, op.cit., pp. 53-111.
81

grandi affari internazionali in cui essa si è recentemente cimentata e
soprattutto improntata alla collaborazione con le forze di polizia di altri paesi.
“Ha una struttura fortemente organizzata; è presente massicciamente
nel traffico internazionale di droga e, a quanto pare, di armi e di preziosi; ha
una potenza economica e una potenza politica; possiede una notevole
capacità militare; ha affinato il proprio sistema fiscale basato sulle mazzette;
ha sviluppato una notevole capacità di penetrazione nelle istituzioni e di
rapporti con pezzi del potere e dell’apparato pubblico”. 324
Sotto questi aspetti, pur mantenendo la sua originalità organizzativa e
culturale, la ‘ndrangheta, nell’ultimo trentennio, si è ispirata ed avvicinata
tantissimo a Cosa Nostra ma, a sua differenza, ha saputo mantenere un
atteggiamento improntato al basso profilo, perlomeno a livello nazionale, ed
ha sapientemente giocato sul suo apparente ruolo di mero “sottoprodotto”
della mafia siciliana, elementi che l’hanno protetta da repressioni istituzionali
troppo capillari; inoltre, come si diceva, non ha dovuto fare i conti con quello
che è stato l’incubo dei siciliani: il pentitismo. A ciò si deve aggiungere la sua
capacità di proporsi come una sorta di cerniera che collega tutte le altre
consorterie criminali operanti nel mezzogiorno, caratteristica che l’ha resa di
conseguenza un’assoluta protagonista della criminalità organizzata
nazionale.
Alla luce di tali considerazioni pare corretto porre l’accento sulla
versatilità e l’astuzia palesate da questa consorteria criminale ed auspicare un
pronto e determinato impegno istituzionale nell’azione di contrasto, prima
che sia veramente troppo tardi per arginarne lo sviluppo e gli effetti sulla
società civile.
324 E. Ciconte, op.cit., p. 362.
82

3.1 Puglia: regione mafiosa?
La “Quarta mafia” pugliese
Sino a qualche tempo fa, la Puglia era una regione che poteva definirsi
immune dalla fenomenologia mafiosa; infatti, a differenza di altri contesti
territoriali appartenenti al meridione italiano, essa non ha storicamente
convissuto con un underworld criminale organizzato che si fosse
perfettamente integrato con il tessuto socioeconomico e politico del mondo
legale, in maniera analoga alle forme delinquenziali esaminate sino a questo
punto.
L’oggettiva assenza di consorterie criminali articolate e perfettamente
integrate con il territorio è stata attribuita da Luciano Violante 325 al fatto che
la Puglia ha avuto una storia diversa da quella parte del Mezzogiorno che, sin
dal secolo scorso, ha assistito passivamente all’insediamento ed allo sviluppo
di esperienze criminali riconducibili al concetto di mafia. I feudi pugliesi
erano infatti in gran parte coltivati in maniera intensiva da proprietari che
vivevano sui loro terreni, amministrando in prima persona i propri interessi
economici e non adottando, quindi, l’abitudine in voga tra i latifondisti
calabresi, campani e siciliani di vivere nelle grandi capitali del Sud. Inoltre,
storicamente la Puglia ha dato prova di notevole dinamismo economico ed
imprenditoriale, dotandosi sin dal Settecento di una rete viaria
all’avanguardia per quei tempi (era la più moderna di tutto il Regno di
Napoli) e manifestando generalmente i più alti livelli di reddito riscontrati,
con una bassa percentuale di appartenenti alle classi povere.
A queste evidenze storiche si deve aggiungere la notazione di
Galasso 326 , secondo cui il ceto dirigente pugliese aveva saputo emanciparsi
dalla rovinosa consuetudine in voga soprattutto in Sicilia ed in Campania di
delegare alla cosiddetta mafia notabiliare il controllo delle classi popolari, con
la duplice funzione di garantire la gestione dell’ordine pubblico e di tutelare
gli interessi dei nobili meridionali contro gli eventuali abusi dei sovrani
spagnoli. Tale pratica ha infatti determinato il deleterio risultato sociale di
325 L. Violante, Non è la piovra, cit., p. 114.
326 G. Galasso, Alla periferia dell’impero. Il regno di Napoli nel periodo spagnolo (secoli XVI-XVII), Einaudi,
Torino 1994, pp. 408-421.
83

ammantare le fenomenologie mafiose di un’aura di legittimità che ha finito
col costituire un notevole contributo offerto dalle classi dirigenti del mondo
legale per il loro sviluppo successivo.
Eppure, nonostante questa storia di modernità e di immunità dalla
criminalità organizzata, oggi si deve purtroppo parlare di una “quarta mafia”
che si discosta così poco dalle caratteristiche delle tre mafie italiane
“tradizionali” da avere suscitato nell’opinione pubblica l’errata impressione
secondo cui anche la Puglia sarebbe una regione storicamente mafiosa. Tale
atteggiamento è ormai talmente radicato nella società italiana, che perfino un
organismo istituzionale tecnico, quale è la Commissione Parlamentare
antimafia, è incorso nel 1994 in un errore, poichè, in ben due documenti
ufficiali relativi alla diffusione della mafia in aree non tradizionali, 327 ha
clamorosamente omesso di contemplare la regione Puglia, ritenendola, a
torto, una zona mafiosa originale e non colonizzata. Per Gorgoni, si è trattato
di una valutazione “che appare storicamente errata non solo sul piano delle
datazioni dell’insorgenza del fenomeno mafioso, ma anche su quello delle
modalità attraverso le quali la criminalità si è insediata e diffusa nella
regione”. 328
Che il caso pugliese appartenga alla categoria delle mafie non
tradizionali era stato peraltro avvalorato dalla stessa Commissione
parlamentare che, nella legislatura precedente, aveva approfondito tale
tematica concludendo che si trattava di una mafia di recente diffusione,
originata e sviluppata mediante meccanismi peculiari e che non presentava,
perlomeno in prima battuta, le caratteristiche tipiche delle fenomenologie
presenti nelle aree di radicamento mafioso tradizionale. 329
La definizione che pare più corretta è quella che identifica la Puglia
come “la prima tra le regioni italiane a sviluppare una nuova mafia”; 330
analizzare a fondo “la vicenda pugliese può forse essere utile per
327 Cfr. Commissione Parlamentare antimafia, Insediamenti e infiltrazioni di soggetti ed organizzazioni di
stampo mafioso in aree non tradizionali. Schede allegate delle singole regioni, cit. e Commissione
Parlamentare antimafia, Relazione sulle risultanze dell’attività del gruppo di lavoro incaricato di svolgere
accertamenti su insediamenti e infiltrazioni di soggetti ed organizzazioni di stampo mafioso in aree non
tradizionali, A.P., Camera dei Deputati-Senato della Repubblica, XI legislatura, doc. XXIII, n.11, Roma 1994.
328 R.Gorgoni, op.cit., p. 273.
329 Commissione Parlamentare antimafia, Relazione sulle risultanze dell’indagine del gruppo di lavoro
incaricato di svolgere accertamenti sullo stato della lotta alla criminalità organizzata in Puglia, A.P., Camera
dei Deputati-Senato della Repubblica, X legislatura, doc. XXIII, n.10, Roma 1989. Dello stesso avviso è anche
Maritati in un articolo del 1992. (Cfr. A. Maritati, Puglia. Dai tentativi di infiltrazione alla Sacra Corona
Unita, in “Asterischi”, 2, 1992).
330 R.Gorgoni, op.cit., p. 11.
84

comprendere, per così dire, la mafia nell’epoca della sua riproducibilità
tecnica”. 331
Il fatto è che , per una serie di cause, “la Puglia è stata utilizzata come
colonia da parte delle organizzazioni più titolate [...] ha costituito una sorta di
“cortile di casa” delle tre mafie tradizionali”. 332
Sicuramente uno dei fattori che hanno suscitato l’interesse di Cosa
Nostra, ‘ndrangheta e camorra risiede nelle peculiari caratteristiche
geopolitiche di questa regione: essa, caratterizzata perlopiù da coste piatte e
sabbiose, ideali per gli attracchi dei natanti, è un crocevia delle rotte
commerciali che vanno da Est ad Ovest, dista poche miglia nautiche dalla
Jugoslavia e può contare su una tradizione di rapporti che la legano
all’Albania, alla Grecia ed al Medio Oriente. Tali caratteristiche avevano, già
da molto tempo, spinto la malavita autoctona ad occuparsi principalmente
del contrabbando di tabacchi e, attorno agli anni settanta, a stringere
addirittura accordi, peraltro temporanei ed a livello individuale, con alcuni
elementi della camorra. Come più volte osservato in precedenza, le dotazioni
di natanti, il knowhow degli uomini impegnati, le relazioni con sodalizi
criminali esteri finalizzati a questa attività illecita si prestavano facilmente ad
essere riconvertiti nei business del traffico di droga ed armi, che proprio
attorno alla metà degli anni settanta era la principale fonte di arricchimento
delle tre mafie tradizionali.
Ma come sono riusciti siciliani, calabresi e campani a penetrare
capillarmente nel territorio pugliese?
I meccanismi di diffusione della mafia - ricorrendo ad un’ottica
sociologica che fa riferimento specificamente al comportamento strategico
adottato dagli attori - sono stati schematizzati mediante il ricorso a due forme
ideal-tipiche: la colonizzazione, cioè l’espansione vera e propria in nuove aree
e l’imitazione, vale a dire la “copiatura” endogena operata da gruppi
criminali autoctoni che perseguono la riproduzione di modelli organizzativi
ed operativi riferibili a consorterie mafiose tradizionali. 333
Se da un lato, il ricorso a forme ideal-tipiche permette di realizzare dei
modelli sociologici finalizzati allo studio dei meccanismi sociali, dall’altro
nasconde un oggettivo limite che risiede nel pericolo di produrre
331 Ibidem.
332 L. Violante, Non è la piovra, cit., p. 113.
333 Cfr. R. Sciarrone, op.cit., pp. 125-126.
85

semplificazioni di tale portata da stravolgere l’interpretazione della realtà;
nell’affrontare casi di mafia “esportata” è quindi di fondamentale importanza
sottolineare come colonizzazione ed imitazione non si escludano a vicenda,
ma si combinino mediante il ricorso ad una grande varietà di meccanismi che,
di caso in caso, modificano i termini percentuali di questo connubio. A questo
proposito infatti, già nel lontano 1897, Durkheim osservava che nei processi
sociali “ben raramente l’imitazione è, da sola, una spiegazione sufficiente” 334
e si comprende facilmente come questa riflessione possa essere estesa anche
al concetto di colonizzazione.
Passando ad esaminare lo specifico caso pugliese, si può prendere atto
di come tali considerazioni siano pienamente avvalorate dall’osservazione
della realtà, poichè non solo si sono presentati entrambi i meccanismi di
diffusione postulati dai sociologi, ma essi si sono intrecciati, combinati,
sovrapposti, dando luogo ad una situazione in cui ai tentativi espansivi posti
in essere dalle fenomenologie mafiose di altre regioni, è corrisposta la
creazione di organizzazioni autoctone per reagire a tale sconfinamento, che
hanno però finito per strutturarsi in maniera analoga al modello proposto
dagli “invasori”. 335
Geograficamente la Puglia è contigua alle aree tradizionali e questa
caratteristica a parere di Maritati ha fatto sì che “per una serie di attività
illecite rappresenta da tempo immemorabile una sorta di terreno naturale di
sconfinamento, a volte con sortite rapide quanto micidiali (si pensi ai
sequestri di persone consumati negli anni ’70-80 dal Salento al nord Barese ed
ai grossi sbarchi di tabacchi lavorati esteri, droga ed armi lungo le estese coste
della regione) e di progetto, non nuovo, di farne una vera e propria terra di
conquista criminale”. 336
Proprio l’attività dei sequestri, su cui si sofferma Maritati, ha visto
l’instaurarsi dei primi rapporti tra la ‘ndrangheta e delinquenti comuni
pugliesi che collaboravano, sotto la supervisione calabrese, alla realizzazione
dei rapimenti nella loro regione. Come si vedrà nel paragrafo dedicato alla
Sacra Corona Unita, l’intervento dell’onorata società in Puglia non è destinato
ad esaurirsi a questo livello - che, come per il contrabbando gestito in
collaborazione con la camorra, è caratterizzato da rapporti non organici
334
E. Durkheim, Sociologia del suicidio (1897), Newton Compton, Roma 1978, p.164 nota.
335
Cfr. R. Sciarrone, op.cit., p. 156.
336
A. Maritati, La criminalità organizzata in Puglia, in F. Occhiogrosso (a cura di), Ragazzi della mafia, in
“Minori giustizia”, 1, 1993, p.120.
86

ealizzati perlopiù mediante accordi temporanei e individuali - ma si
svilupperà sino ad acquisire i caratteri di una vera e propria leadership.
E’ dunque corretto sottolineare che, nella fase iniziale di contatto con la
criminalità pugliese, sono stati esclusivamente coinvolti singoli appartenenti
alle mafie tradizionali e non le organizzazioni nel loro complesso. 337
Uno dei principali fattori che stanno alla base della “mafizzazione”
della Puglia è da ricercarsi in due sfortunate (consideratene a posteriori le
conseguenze) decisioni politiche: l’invio al soggiorno obbligato nella regione
di alcuni boss siciliani e campani nella seconda metà degli anni settanta e
l’utilizzazione delle carceri pugliesi per la detenzione dei membri della NCO
– decisione scaturita a seguito dell’esigenza di tenerli separati dagli
appartenenti al sodalizio avversario dei Bardellino-Nuvoletta-Zaza con cui
era in corso la “guerra di camorra” – nei primi anni ottanta. 338
A proposito delle deleterie conseguenze del soggiorno obbligato è
sufficiente ricordare il caso del palermitano Amedeo Pecoraro, affiliato alla
potente cosca dei Madonia, vicina ai corleonesi, che inviato nel 1978 nel
comune di Fasano, in provincia di Brindisi, in pochissimo tempo avviò una
collaborazione finalizzata al traffico di eroina con alcuni criminali locali, il più
importante dei quali era Giuseppe D’Onofrio. A riprova dell’interesse di Cosa
Nostra per il territorio pugliese si pensi solo che, allo scadere della misura di
prevenzione, Pecoraro non solo non fece rientro in Sicilia, ma venne
addirittura raggiunto da Pietro Vernengo della famiglia di Santa Maria di
Gesù, specializzata nella raffinazione di eroina, dal contrabbandiere Filippo
Messina e dai trafficanti di stupefacenti Giuseppe Baldi e Stefano Fontana,
tutti convenuti per incrementare il business inaugurato da Pecoraro. 339 Tale
profondo interesse per la Puglia è ulteriormente avvalorato dall’invio nel
brindisino, nei primi anni ottanta, di un uomo di spicco della potentissima
cosca Fidanzati, anch’essa attiva nel traffico di droga: si tratta di Francesco La
Manna, successivamente arrestato in Colombia durante un incontro con i
rappresentanti del cartello di Medellin. 340
Sulla vicenda di Fasano si sarebbero anche soffermati i collaboratori di
giustizia Francesco Marino Mannoia e Joseph Cuffaro: “il noto pentito
337
Cfr. Eurispes-Osservatorio permanente sui fenomeni criminali, La quarta mafia: percorsi e strategie della
criminalità organizzata pugliese, in “up & down”, 7-8, 1994.
338
Cfr. L. Violante, Non è la piovra, cit., p. 115.
339
Cfr. R. Gorgoni, op.cit., pp. 268-269.
340
Cfr. L. Violante, Non è la piovra, cit., p. 116.
87

Mannoia e tale Joseph Cuffaro, collaborando dinanzi ai giudici palermitani,
fecero un significativo richiamo alla vicenda di Fasano come un esempio di
espansione, verso quella zona della Puglia, della mafia palermitana ed in
particolare come una vera e propria testa di ponte dei Corleonesi e di
Madonia per il traffico di stupefacenti verso il nord Italia”. 341
Ma, nonostante questa vicenda nel suo costituire una prova della
propensione manifestata da Cosa Nostra all’espansione in Puglia sia di
indiscutibile importanza nell’analisi dello sviluppo di una mafia pugliese, è
indispensabile sottolineare che è dalla Campania che partì il più importante
tentativo di colonizzazione della regione: è la Nuova Camorra Organizzata di
Raffaele Cutolo il sodalizio campano che, alla fine degli anni settanta, tenta
l’espansione nella regione, sia a seguito delle gravi difficoltà incontrate a
Napoli, originate dalla cruenta faida con i clan rivali che facevano capo alle
famiglie Bardellino, Nuvoletta e Zaza, sia per una valutazione di tipo
economico, che originò dalla consapevolezza dell’importanza rivestita dalle
coste pugliesi per i traffici illeciti. Per Rocco Sciarrone: “è stata accertata
l’esistenza, a partire dalla seconda metà degli anni settanta, di un diretto
collegamento tra criminalità pugliese e camorra. Si può dire che il processo di
espansione della camorra in Puglia prende avvio quando i gruppi della NCO
cominciano a trasferire l’attività di contrabbando di tabacchi dal Tirreno alle
coste pugliesi”. 342
Ai contatti estemporanei ed esclusivamente individuali, che avevano
contraddistinto la collaborazione tra la delinquenza autoctona e le mafie
tradizionali, si sostituì da questo momento in poi la strategia di diffusione
camorristica orientata a vere e proprie alleanze permanenti. Ancora una volta
l’istituto del soggiorno obbligato aveva giocato il suo ruolo deleterio, poichè
in Puglia oltre ad elementi di Cosa Nostra, si trovavano anche alcuni
camorristi. 343
Il collaboratore di giustizia Pasquale Galasso ha spiegato che: “fino a
quando Cutolo non evade dal carcere, in Puglia di delinquenza organizzata non
ce n’è; Cutolo è quello che da latitante si porta in Puglia e comincia a creare i
primi associati malavitosi pugliesi alla NCO. Dopo Cutolo si va a creare
341 A. Maritati, La criminalità organizzata in Puglia, cit., p. 121.
342 R. Sciarrone, op.cit., p. 169.
343 Cfr. Ministero dell’Interno, Rapporto annuale sul fenomeno della criminalità organizzata ( anno 1992),
Tipografia del Senato, Roma 1993. Nel 1979 venne inviato in soggiorno obbligato in Puglia il camorrista
Giuseppe Sciorio che sino al suo omicidio, verificatosi il 28 novembre 1983, sarà una vera e propria “punta di
diamante” della camorra nel foggiano. (Cfr. L. Violante, Non è la piovra, p. 117).
88

questa associazione di gruppi delinquenziali pugliesi [la Sacra Corona Unita]
e ci sono rapporti fra questa associazione e le nostre associazioni campane”. 344
Infatti, il 5 gennaio 1979 in un albergo di Lucera in provincia di Foggia,
Cutolo incontrò un numeroso gruppo di criminali pugliesi e ne affiliò alla
NCO circa una quarantina. Ma l’attività di proselitismo avviata da don
Raffaele non si esaurì qui, orientandosi anche su altre aree della regione,
come il Salento; qualche mese dopo, infatti, Puca, uno dei suoi più stretti
collaboratori, organizzò “la riunione dei 90” a Galatina, in provincia di Lecce,
cui parteciparono anche un rappresentante di Cosa Nostra ed uno della
‘ndrangheta, a riprova che, almeno in questa fase, le altre due organizzazioni
“storiche” non si opponevano all’espansione in Puglia della NCO. 345
Questa intensa attività aveva il preciso obiettivo di dare vita ad una
“camorra pugliese,” con caratteristiche organizzative e strutturali analoghe a
quelle della “casa madre” campana, ma subordinata alla Nuova Camorra
Organizzata, cui avrebbe dovuto versare una provvigione pari al 40% di
ciascun affare illecito realizzato. A tal fine fu direttamente lo stesso Raffaele
Cutolo a nominare i cosiddetti capi-zona pugliesi “a cielo scoperto” vale a
dire in libertà ed “a cielo coperto” cioè in carcere. Questa distinzione,
apparentemente poco significativa, permette invece di focalizzare l’attenzione
sia sulle deleterie conseguenze scaturite dalla decisione governativa di
inviare i detenuti affiliati alla NCO nelle carceri pugliesi, sia sull’estrema
importanza storicamente rivestita, in un’ottica di egemonia del mondo
criminale, dal sottomondo degli istituti di reclusione per la Nuova Camorra
Organizzata. Le ragioni del successo dell’intenso proselitismo perseguito
nell’ambito carcerario dalla NCO sono state così spiegate da Luciano
Violante: “all’interno di tutti gli istituti di pena ci sono gerarchie e regole di
comportamento precise dettate dai gruppi criminali più forti, cui gli altri
devono aderire oppure opporsi scatenando una guerra interna al carcere che
può condurre anche alla morte.[...] Cutolo [...] attraverso le migliaia di affiliati
detenuti poteva imporre in molte carceri italiane la propria volontà. Per i
delinquenti pugliesi detenuti, l’invito dei cutoliani era insieme una cortesia
irrifiutabile, una necessità di vita e una promozione criminale”. 346
344 Commissione Parlamentare antimafia, Resoconto stenografico dell’audizione del collaboratore della
giustizia Pasquale Galasso, cit., p. 2240, il corsivo è mio.
345 Cfr. L. Violante, Non è la piovra, p. 117.
346 L. Violante, Non è la piovra, p. 118.
89

Che la Puglia sia stata una zona di intensa colonizzazione mafiosa è
ulteriormente dimostrato da una sorta di lottizzazione del territorio tra le tre
mafie tradizionali; infatti, secondo Rocco Sciarrone: “l’influenza di Cosa
Nostra sembra essere più rilevante in alcune aree delle province di Brindisi e
Lecce. In quella di Taranto è prevalente l’interesse delle cosche calabresi e nel
Foggiano quello della camorra”. 347
La Commissione Parlamentare antimafia della XII legislatura 348 ha
inoltre posto l’accento sul fatto che lo sviluppo della mafia pugliese ha
coinciso con il dilagare del ricorso a pratiche illegali nel campo della pubblica
amministrazione e con l’imputazione di un grande numero di funzionari e
rappresentanti delle istituzioni. 349
Lo stesso prefetto di Bari ha a questo proposito dichiarato: “si è
verificato uno sviluppo parallelo della criminalità organizzata e di una certa
classe politico-imprenditoriale: la penetrazione della delinquenza è avvenuta
contemporaneamente e anche con l’aiuto di una parte delle forze politiche ed
economiche che hanno dominato incontrastate per decenni consolidando il
loro potere sull’illegalità”. 350
Questo non significa che dove c’è un’estesa corruzione politica e
amministrativa si debba per forza sviluppare un’articolata criminalità
organizzata, tuttavia è innegabile che il circolo vizioso che viene ad
instaurarsi tra i due fenomeni sia fonte di vicendevole rafforzamento.
“La criminalità organizzata rafforza con i suoi pacchetti di voti e le
risorse di violenza i politici corrotti i quali poi utilizzano il loro potere per
accrescere il potere della criminalità organizzata che li appoggia, e, attraverso
l’impunità e il controllo del territorio che garantiscono loro gli appalti,
aumentano il potere dei malavitosi stessi”. 351
Un clima di dilagante corruzione, nel suo deteriorare il tessuto
istituzionale della società locale, realizza comunque quella connivenza
responsabile della riduzione degli ostacoli alla commissione di gravi reati
347
R. Sciarrone, op.cit., p. 157.
348
Cfr. Commissione Parlamentare antimafia, Relazione sulla situazione della criminalità organizzata in
Puglia, doc. XXIII, n.6, in Commissione Parlamentare antimafia, Relazioni e documenti approvati nella XII
legislatura (18 ottobre 1994-31 gennaio 1996), A.P., Camera dei Deputati, XII legislatura, Roma 1996.
349
Cfr. A. Maritati, La criminalità organizzata in Puglia, cit.
350
Cit. in Commissione Parlamentare antimafia, Relazione sulla situazione della criminalità organizzata in
Puglia, cit., p. 129 nota.
351
D. della Porta, I circoli viziosi della corruzione in Italia, in D. della Porta-Y. Mény (a cura di), Corruzione e
democrazia. Sette paesi a confronto, Liguori, Napoli 1995, p. 62.
90

associativi; la vicendevole protezione che scaturisce dall’intreccio mafiapolitica
accresce i rispettivi poteri implementandone le possibilità
espansive 352 “e dando luogo ad un adeguamento delle strutture organizzative
ed operative dell’azienda del crimine, che passa da una fase individuale ad
una di tipo consorziale industriale”. 353
Inoltre, come ha rilevato Vannucci: “riducendo i rischi delle transazioni
occulte, la mafia contribuisce all’espansione del mercato della tangente. Al
tempo stesso un’omertà molto forte copre quelle attività, ostacolando
enormemente le indagini della magistratura”. 354
A conferma del fatto che la mafia moderna non si sviluppa in zone
povere ed arretrate, ma, al contrario, punta su habitat contraddistinti da
dinamismo ed espansione economica, è interessante osservare che il periodo
del consolidamento sul territorio pugliese delle organizzazioni mafiose,
avvenuto nel biennio 1985-1986, è contestuale al boom economico vissuto
dalla regione che all’epoca godeva addirittura del “più alto tasso annuo di
crescita economica d’Italia dopo quello del Trentino Alto Adige (21,6%, il 4%
in più del tasso medio italiano) e vive[va] un momento di prosperità
economica e di sviluppo consistente.” 355
Sintetizzando quanto sin qui esposto, è ora possibile affermare che la
stretta interazione di una serie di circostanze di varia natura, originariamente
indipendenti, ha prodotto la nascita e lo sviluppo del fenomeno mafioso in
una zona di non tradizionale insediamento, quale è la Puglia. I fattori più
rilevanti a questo riguardo sono stati: posizione geopolitica della regione che
attrae altri sodalizi criminali per le favorevoli opportunità delinquenziali che
essa detiene in potenza; interesse delle tre mafie tradizionali all’adozione di
una strategia espansiva in Puglia; dinamismo economico dei mercati legali
che, nel loro produrre ricchezza, investimenti e nuove iniziative produttive
fatalmente finirono con l’offrire interessanti opportunità anche a quelli illeciti;
marcato deterioramento delle istituzioni locali, fortemente soggette a
corruzione e collusione con l’underworld criminale; soggiorno obbligato di
affiliati alle consorterie tradizionali che, approfittando della misura di
prevenzione, posero in essere business illegali in nuove zone; utilizzo delle
352
Cfr. R. Sciarrone, op.cit., p. 158.
353
A. Maritati, La criminalità organizzata in Puglia, cit., p. 132.
354
A. Vannucci, Politici e padrini. Mafia e corruzione politica in Italia, in D.della Porta-Y.Mény (a cura di),
op.cit., p.84.
355
N. Piacente, Seconda a nessuno, in “Narcomafie”, 7/8, 1997, p.18. Peraltro lo stesso Piacente rileva come il
tasso di investimento pubblico sia superiore del 30% alla media italiana.
91

carceri pugliesi per la detenzione di camorristi della NCO, con la conseguente
affiliazione all’organizzazione campana dei delinquenti autoctoni ivi reclusi;
imitazione da parte della delinquenza locale dei modelli criminali “di
successo” introdotti dalle mafie colonizzatrici; inconsistenza dell’azione di
contrasto posta in essere dalle istituzioni, frutto di sottovalutazione e
superficialità.
3.2 Imitazione e originalità
Nel paragrafo precedente si è posto l’accento sull’importanza della
colonizzazione da parte delle tre mafie storiche nel processo di
mafiosizzazione della regione Puglia. E’ peraltro emerso come, tra le tre, sia
stata la camorra ad assumere l’atteggiamento maggiormente invasivo.
“In Puglia […] è soprattutto la camorra a mettere in atto tentativi di
colonizzazione rispetto alla criminalità locale, mentre la ‘ndrangheta e Cosa
Nostra sembrano interessate a trovare alleanze e partner affidabili per portare
avanti traffici illeciti. Anche quando mafiosi calabresi […] intervengono in
modo più sostanziale, con funzioni di regolamentazione, nei rapporti interni
alle organizzazioni criminali pugliesi, sembrano essere spinti in ciò non tanto
dall’obiettivo di assumere il controllo della criminalità locale, quanto
piuttosto dall’esigenza di creare quelle condizioni di garanzia che rendono
più agevole la loro presenza nei mercati illegali della regione. Si tratta pur
sempre di processi di colonizzazione, anche se meno forti e “totalizzanti”
rispetto a quelli progettati dalla camorra”. 356
Qualcosa di simile a quanto verificatosi in Campania, con la nascita
della NCO in risposta alla colonizzazione di Cosa Nostra, si verifica anche in
Puglia, proprio in relazione al disegno dei cutoliani di dominio criminale
sulla regione. Parte della criminalità locale inizia quindi a progettare la
costituzione di consorterie delinquenziali endogene, sulla falsariga del
modello organizzativo di quelle tradizionali.
“Sia la collaborazione continuativa con esponenti delle famiglie
mafiose, che la crescita delle opportunità di azione nei locali mercati leciti e
356 R. Sciarrone, op.cit., p. 170.
92

illeciti, costituiscono dei potenti stimoli alla maturazione e all’espansione
delle formazioni criminali pugliesi”. 357
Ma ciò che è importante osservare è che non è il semplice processo
imitativo a conferire alla criminalità pugliese i caratteri di organizzazione
mafiosa, ma è il riconoscimento che essa riesce ad ottenere dalle mafie
tradizionali.
“Nessuna di queste organizzazioni può muoversi nel panorama
criminale nazionale e internazionale, senza l’appoggio e il riconoscimento
della grandi famiglie mafiose siciliane, calabresi e campane.
L’approvvigionamento dei prodotti del mercato criminale è infatti mediato
da Cosa Nostra, dalla ‘ndrangheta e dalla camorra”. 358
Nel momento in cui alle inevitabili tensioni legate al regime di
sudditanza con la NCO ed alla forte pressione “fiscale” esercitata da
quest’ultima si aggiunge la percezione della profonda crisi che essa sta
vivendo, sia a seguito della repressione statale, sia per la faida che la
contrappone ai clan rivali, parte della malavita pugliese tenta di andare ad
occupare direttamente alcuni spazi nel mondo criminale della regione. In un
rapporto del ROS (Raggruppamento Operativo Speciale) dell’Arma dei
Carabinieri, a questo proposito si afferma: “intuiti i vantaggi che si potevano
ricavare, si svincolarono in tempi successivi dall’iniziale regime di
sudditanza ed imposizione che avevano con i cutoliani e si posero la
prospettiva di consociarsi in un’unica organizzazione, di natura prettamente
pugliese, con l’intento di gestire autonomamente le varie attività delittuose
svolte in Puglia e i derivati ad esse connesse, nonché di controllare eventuali
infiltrazioni di ogni qualsivoglia famiglia mafiosa, come già si era verificato
con la NCO”. 359
Esattamente come nel caso della nascita della NCO è anche in questo
caso il carcere l’ambiente “naturale” ove progettare e realizzare l’avventura
mafiosa “autonomista” pugliese. Ma le analogie con la genesi della camorra
cutoliana si spingono oltre, poiché anche in Puglia il progetto di realizzare
una mafia realmente autoctona, non potendo prescindere da un forte
protettore criminale, viene realizzato sotto l’egida della ‘ndrangheta. Il 25
357
Ministero dell’Interno, Rapporto annuale sul fenomeno della criminalità organizzata ( anno 1992), cit.,
p.200.
358
Eurispes-Osservatorio permanente sui fenomeni criminali, La quarta mafia: percorsi e strategie della
criminalità organizzata pugliese, cit., p. 76.
359
Commissione parlamentare antimafia, Relazione sulla situazione della criminalità organizzata in Puglia,
A.P., Camera dei Deputati-Senato della Repubblica, XI legislatura, doc. XXIII, n.7, Roma 1993, p.53.
93

dicembre del 1981 Giuseppe Rogoli, originario di Mesagne nel brindisino ed
all’epoca detenuto nel carcere di Bari a seguito di una condanna a ventitré
anni di reclusione per omicidio a scopo di rapina, fonda la Sacra Corona
Unita, la prima organizzazione mafiosa pugliese indipendente che si prefigge
di dominare tutto il territorio della regione. 360 Il progetto è, come detto,
orchestrato dalla ‘ndrangheta nella persona del potente boss Umberto
Bellocco che in precedenza aveva “battezzato” lo stesso Rogoli. 361 Secondo il
collaboratore di giustizia Annacondia: “il padre della Sacra Corona Unita era
Umberto Bellocco, grande ‘ndranghetista, [essa] è stata fondata dalla
Calabria”. 362
Sull’importante ruolo svolto dalla ‘ndrangheta nella vicenda della
nascita della Sacra Corona Unita si sono soffermati anche gli analisti del
Ministero dell’Interno che nel Rapporto sul fenomeno della criminalità organizzata
del 1994 hanno addirittura ipotizzato che alcuni ruoli di vertice
dell’organizzazione pugliese sarebbero stati ricoperti da esponenti della
mafia calabrese. 363
Dal punto di vista organizzativo, secondo Gorgoni: “la Scu delle origini
divide la Puglia in due aree di competenza: Bari e Foggia da una parte e
Lecce, Brindisi e Taranto dall’altra. Ciascun’area è poi suddivisa in una serie
di subaree. E’ ovvio che una così articolata suddivisione del territorio
comporta un controllo gerarchico e quindi che i preposti al controllo delle
zone abbiano, a seconda della loro importanza, un “grado””. 364
L’idea originale di Rogoli prevedeva infatti una struttura piramidale
sul modello di Cosa Nostra, 365 con otto livelli gerarchici suddivisi in tre fasce
ed un articolato sistema di norme, mutuato dalle consorterie tradizionali, per
regolare l’affiliazione e la promozione interna. 366 Ma l’ambizioso progetto di
360 Cfr. Tribunale di Lecce, Sentenza contro De Tommasi G. più 133, Corte d’Assise, Lecce 1991.
361 Ci si riferisce al rito di affiliazione ‘ndranghetista che, strumentalizzando il ritualismo cristiano, prevede per
gli iniziati la cerimonia del battesimo con un “padrino” che funge da garante per il nuovo adepto.
362 Commissione parlamentare antimafia, Resoconto stenografico dell’audizione del collaboratore della
giustizia Salvatore Annacondia, AP 1992-1994, Camera dei Deputati-Senato della Repubblica, XI legislatura,
Seduta del 30 luglio 1993, Roma 1993, pp. 2458-2459.
363 Cfr. Ministero dell’Interno, Rapporto annuale sul fenomeno della criminalità organizzata ( anno 1994),
Tipografia del Senato, Roma 1995, p.124. Si noti inoltre che la stessa scelta del nome e della data di
nascita della nuova consorteria è spiegabile con l’abitudine delle organizzazioni mafiose di servirsi
di elementi sacri.
364 R. Gorgoni, op.cit., p. 242.
365 Cfr. L.Violante, Non è la piovra, cit., p. 119.
366 Cfr. Arma dei Carabinieri, Studio sulla criminalità organizzata in Puglia, con particolare riferimento alla
“Sacra Corona Unita”, Raggruppamento Operativo Speciale (ROS), Bari 1993.
94

organizzare verticisticamente tutto il sottomondo criminale pugliese rimarrà
un’aspirazione, poiché la struttura ideata da Rogoli non resisterà alla
notevole conflittualità interna dei singoli gruppi e alla storica diffidenza e
ostilità che divide, nel territorio pugliese, chi è originario della zona di Bari,
da chi è foggiano o salentino.
“Si afferma piuttosto una struttura ad arcipelago, caratterizzata dalla
frammentazione delle cosche e, di conseguenza, da un’estrema
parcellizzazione territoriale”. 367
Peraltro, questa circostanza non costituirà un problema per la mafia
pugliese poiché permetterà lo sviluppo di numerosi gruppi criminali,
costituendo “un volano di crescita per le organizzazioni mafiose non
ingessate in strutture verticistiche”. 368
Inoltre, proprio la descritta mancanza di coesione interna sarà
responsabile dell’attitudine operativa della SCU che, invece di essere mirata
ad un capillare controllo del territorio sul modello del power syndicate
tipicamente siciliano e calabrese, si caratterizzerà come enterprise syndicate,
privilegiando l’accumulazione di ricchezza e la gestione dei mercati illegali; si
osservino a questo proposito le riflessioni del collaboratore di giustizia
Cosimo Cirfeda: “la filosofia della Sacra Corona Unita, così come concepita
da Rogoli e dai suoi uomini più rappresentativi, è stata basata sul concetto
puramente economico dell’attività della società per il quale l’avanzamento
nella scala gerarchica della stessa non avveniva in base ad una valutazione
dell’effettivo valore dell’uomo o in base al superamento di prove, anche di
sangue, così come proveniva dall’insegnamento delle altre organizzazioni,
bensì sulla valutazione fatta da Rogoli della capacità di qualsiasi persona di
portare utili e ricavo a lui e ai suoi uomini”. 369
Ciò non significa assolutamente che la SCU non sia identificabile col
concetto di associazione mafiosa poiché, come ha osservato il magistrato
Nicola Piacente, il suo carattere mafioso deriva comunque da una gestione
dei mercati illegali che “passa attraverso la formazione e l’aggregazione del
consenso” 370 e ciò può andare a costituire la premessa per un successivo
stadio evolutivo maggiormente incentrato sul controllo del territorio.
367 R.Sciarrone, op.cit., p. 173.
368 R. Gorgoni, op.cit., p. 246.
369 Cit. in N.Piacente, op.cit., p. 16.
370 Ibidem.
95

La Sacra Corona Unita ha palesato, sin dalle origini, una necessità
quasi fisiologica di ricorrere ad un esasperato ritualismo, allo scopo di dotare
un’organizzazione del tutto priva di tradizioni di un “marchio” di
riconoscimento e di permettere ai propri adepti di avvertire in maniera più
profonda la propria condizione di affiliati; dalle risultanze investigative è
emerso che tali codici comportamentali e simbolici non vennero però
realizzati semplicemente ricorrendo alla strumentalizzazione delle tradizioni
pugliesi, ma invece trassero la propria origine da quelli delle mafie storiche,
che venivano semplicemente rivisitati in chiave locale, rimanendo
sostanzialmente immutati nelle proprie caratteristiche fondamentali. In
particolare, sia perché la ‘ndrangheta mediante Bellocco 371 fu la consorteria di
riferimento nella genesi della SCU, sia perché essa tra i sodalizi storici è senza
dubbio quella che offre il più corposo bagaglio di simboli e rituali, fu proprio
la mafia calabrese la principale fonte di ispirazione di Rogoli; ciò è vero sia
per quanto concerne la redazione delle “leggi” e dei “rituali” pugliesi (nella
documentazione sulle formule di giuramento e sui riti di iniziazione è
costante il richiamo alla “Famiglia Montalbano” di cui si è riferito nel capitolo
dedicato alle origini della ‘ndrangheta), sia per la stessa struttura
organizzativa che man mano acquisirà la SCU; per Maritati: “tutti i gruppi
organizzati pugliesi, di cui la Sacra corona unita rappresenta quello più
agguerrito ed organizzato, presentano le caratteristiche delle cosche calabresi
(‘ndrine), perché senza essere organizzati in una o più “famiglie” con
strutture piramidali convergenti comunque in un unico organismo supremo
di comando, operano invece in autonomia, accaparrandosi o spartendosi il
territorio e le attività illecite più lucrose”. 372
La SCU può, senza dubbio, essere considerata l’organizzazione
criminale pugliese che ha operato in maniera maggiormente simile alle mafie
tradizionali, 373 sia nella sua ricerca di coordinamento della criminalità
regionale, sia per i suoi profondi legami con la ‘ndrangheta, sia per gli stabili
collegamenti con altre organizzazioni pugliesi con cui vennero posti in essere
“rapporti di confederazione, di alleanza o di subordinazione”. 374 Inoltre, sulla
base dell’insegnamento della NCO, Rogoli tentò di realizzare un circuito di
371 Oltre che con Bellocco, sono peraltro accertati collegamenti tra Rogoli e la ‘ndrangheta reggina di Paolo De
Stefano (Cfr. L.Violante, Non è la piovra, cit., p.119).
372 A. Maritati, La criminalità organizzata in Puglia, cit., p. 131.
373 Cfr. Tribunale di Lecce, Sentenza contro Leone P. più altri, Corte d’Appello, Lecce 1990 e Tribunale di
Lecce, Ordinanza di custodia cautelare in carcere nei confronti di Accettura R. più 68, Ufficio del Giudice per
le indagini preliminari, Lecce 1993.
374 R. Sciarrone, op.cit., p. 174.
96

tutela e assistenza nei confronti dei detenuti che si affiliavano alla SCU,
ottenendo il duplice risultato già sperimentato da Cutolo, di incrementare la
coesione interna e di ottenere nuove affiliazioni nel sottomondo degli istituti
di pena. 375
Tuttavia, la storia della Sacra Corona Unita è quella di un sodalizio
criminale che accantona rapidamente il progetto di dotarsi di una struttura
coesa e piramidale sul modello siciliano. E’ comunque corretto osservare che
tale evoluzione organizzativa non è esclusivamente riconducibile a concetti
come le peculiarità etnico sociali regionali, la difficoltà di imporre una
disciplina malavitosa ai propri aderenti, l’inesperienza di una organizzazione
appena nata, ma anche al disegno delle mafie tradizionali teso ad evitare la
costituzione di un quarto polo mafioso che col tempo avrebbe potuto divenire
un temibile concorrente. La profonda conflittualità, le scissioni e
riunificazioni, la creazione di altre consorterie pugliesi che non riconoscono
alla SCU il monopolio dell’illecito sull’intera regione, sottintendono, oltre che
una fragile unità organizzativa, soprattutto l’influenza “delle altre
organizzazioni che avevano adottato in Puglia il principio del divide et impera.
Mentre in Calabria Cosa Nostra era intervenuta per mettere fine alla guerra
di mafia di Reggio Calabria, nessuno sarebbe mai intervenuto in Puglia per
mettere un po’ d’ordine. Evidentemente l’ordine in Puglia non
interessava”. 376
Già nel febbraio del 1984 nel carcere di Pianosa viene creata la
“Famiglia Salentina Libera”, ad opera del leccese Salvatore Rizzo che
intendeva rivendicare l’autonomia della criminalità del Salento dal disegno
monopolizzatore della Sacra Corona Unita.
Poi, a seguito delle ammissioni di Rogoli rese al giudice istruttore di
Bari Alberto Maritati nel maggio dello stesso anno in ordine all’effettiva
esistenza della SCU ed alla sua funzione di coordinamento e
regolamentazione della criminalità pugliese, gli affiliati di Foggia e Bari se ne
scindono ed il ramo leccese si rifonda con il nome di “Remo Lecce Libera” 377 ;
a riprova del profondo disordine che contraddistingue la criminalità
organizzata pugliese, nel 1986 anche la Famiglia Salentina Libera si dissolve e
viene sostituita da un nuovo sodalizio che prende il nome di “Nuova
375 Cfr. Tribunale di Lecce, Sentenza contro De Tommasi G. più 133, cit.
376 L.Violante, Non è la piovra, cit., pp. 119-120.
377 Dal nome di un criminale locale, Remo Morello, che era stato ucciso nei primi anni ottanta da uomini della
NCO poiché si opponeva fermamente ai tentativi di colonizzazione dell’organizzazione campana (Cfr. R.
Sciarrone, op.cit., p. 175).
97

Famiglia Salentina,” che si propone di instaurare una pacifica coesistenza con
la SCU fondata su un’equa suddivisione delle aree illegali. Rogoli,
consapevole del momento estremamente complesso vissuto dalla SCU che sta
perdendo quel poco della coesione organizzativa raggiunta, fonda la “Nuova
Sacra Corona Unita,” ma non riesce comunque a riassorbire i gruppi foggiani,
che intendono serbare la propria autonomia. Ancora più complessa è la
situazione nel barese, dove operano diverse entità criminali autonome: alcuni
sodalizi nel 1987, grazie all’appoggio della cosca Fidanzati appartenente a
Cosa Nostra e con il beneplacito della ‘ndrangheta e dello stesso Rogoli che è
consapevole di non potere agire diversamente, si associano in una nuova
consorteria che verrà denominata “La Rosa” con a capo il boss Oronzo
Romano; 378 ma il territorio di Bari nel quadriennio 1989-1992 sarà teatro di
una cruenta faida, poiché altri gruppi si schiereranno con la potente famiglia
di Savino Parisi, che spadroneggia sul rione Japigia, ed altri ancora con il
gruppo facente capo al boss Salvatore Annacondia, personalmente affiliato dal
1989 a Cosa Nostra. Essere affiliati alla mafia siciliana, come ha ammesso lo
stesso Annacondia, 379 garantiva sia una forma di tutela dalla conflittualità che
stava sconvolgendo il territorio del capoluogo pugliese, sia la possibilità di
operare sotto il “marchio” di Cosa Nostra che era unanimemente riconosciuto
nei mercati illeciti nazionali ed internazionali. 380
Un’altra importante organizzazione autoctona operante sul territorio
pugliese è la “Rosa dei Venti”, fondata nel settembre del 1990, nel carcere di
Lecce, dai pregiudicati De Tommasi e Stranieri ancora una volta per sancire
l’autonomia della criminalità salentina dal resto della regione. Dietro alla
nascita di quest’ultima consorteria ci sarebbero ancora una volta alcuni
gruppi criminali calabresi, 381 ma le risultanze giudiziarie raccontano che vi
sarebbe anche una componente riferibile alle dinamiche di interazione
profondamente conflittuali che contraddistinguono i rapporti tra esponenti
della malavita pugliese; infatti pare che la “Rosa dei Venti” tragga la propria
origine soprattutto dall’odio che separava Rogoli da De Tommasi e dal grave
affronto subito da quest’ultimo che aveva dovuto prendere atto del rifiuto di
Rogoli, all’atto del suo ingresso nel carcere di Lecce, di farsi recludere nel suo
378
Cfr. Eurispes-Osservatorio permanente sui fenomeni criminali, La quarta mafia: percorsi e strategie della
criminalità organizzata pugliese, cit., p. 58.
379
Cfr. Commissione parlamentare antimafia, Resoconto stenografico dell’audizione del collaboratore della
giustizia Salvatore Annacondia, cit., p.2462.
380
Cfr. D.Gambetta, La mafia siciliana. Un’industria della protezione privata, Einaudi, Torino 1992, p. 216.
381
Cfr., Ministero dell’Interno, Rapporto annuale sul fenomeno della criminalità organizzata ( anno 1994),
cit., pp. 124 sgg.
98

stesso braccio, preferendo proprio quello dove si trovavano gli assassini di
suo fratello. 382
Quest’ultimo aneddoto è profondamente esemplificativo di due aspetti
ricorrenti nelle dinamiche evolutive vissute dalla “quarta mafia”: il primo è
che esse sono senza dubbio condizionate dalle mire espansionistiche delle
mafie tradizionali (in questo caso della ‘ndrangheta), ma anche notevolmente
influenzate dalle rivendicazioni autonomistiche dei gruppi autoctoni e
soprattutto dai rapporti spesso contrastanti tra i leader; il secondo è invece da
riferirsi alla predilezione di alcuni tra i principali sodalizi criminali pugliesi
(Sacra Corona Unita, Nuova Sacra Corona Unita, Remo Lecce Libera, Rosa
dei Venti) nell’instaurare rapporti con la ‘ndrangheta, “storicamente intesa
come associazione madre più completa.” 383 Le cosche pugliesi, pur
manifestando istanze autonomiste, hanno spesso non solo tollerato, ma
addirittura sollecitato un riconoscimento, considerato prestigioso, da parte
della ‘ndrangheta, in aperto contrasto con l’atteggiamento serbato nei
confronti della camorra. Enzo Ciconte ha tentato di fornire una spiegazione a
questa differente attitudine nei confronti delle mafie esogene: “probabilmente
perché la ‘ndrangheta nel rapporto con le altre organizzazioni si muoveva
lungo una via che era quella di stabilire zone di influenza per portare avanti i
propri traffici illeciti senza porsi problemi di egemonia o di predominio
ossessivo sulle altre organizzazioni e senza ledere l’autonomia altrui.
Sembrano stabilirsi rapporti, per così dire, alla pari. I calabresi si sono sempre
ben guardati dall’interferire nelle guerre interne alle altre organizzazioni. Le
consideravano come faccende di quelle organizzazioni, che dovevano
dirimere da sole”. 384
Ma, a prescindere del rapporto spesso privilegiato intessuto con la
‘ndrangheta, pare interessante evidenziare come il processo di
mafiosizzazione della Puglia si sia differenziato da quello di altre aree italiane
soggette all’espansione di sodalizi criminali esogeni, come per esempio
alcune regioni del Nord. In queste zone la colonizzazione non ha prodotto il
risultato, verificatosi invece in Puglia, di dare vita ad una forte mafia locale,
non ha insomma, per usare le parole di Gorgoni, dato luogo a “crimine
382 Cfr. R. Sciarrone, op.cit., p. 175.
383 Cfr. Ministero dell’Interno, Relazione sull’attività delle forze di polizia e sullo stato dell’ordine e della
sicurezza pubblica nel territorio nazionale (anno 1995), Tipografia del Senato, Roma 1996.
384 E. Ciconte, Processo alla ‘ndrangheta, Laterza, Roma-Bari 1996, p.208.
99

organizzato con tendenze antagoniste.” 385 Qui, la malavita locale solo
raramente ha intrapreso azioni di contrasto alla penetrazione esogena,
preferendo propendere per un atteggiamento accomodante, improntato al
raggiungimento di accordi per il rispetto delle rispettive aree illecite di
interesse, che è spesso culminato in una posizione subalterna rispetto alle
potenti mafie colonizzatrici. 386
3.3 Il contrabbando
Il più redditizio traffico illecito della Sacra Corona Unita resta ancora il
contrabbando, il quale ha purtroppo finito con il costituire una fondamentale
risorsa dell’economia regionale, se solo si pensa all’elevato numero di
persone anche non affiliate coinvolte in qualità di manovalanza nelle
operazioni di imbarco e sbarco e ai numerosi depositi ubicati sul territorio. 387
Questa attività illegale che, come si è sottolineato precedentemente, è stata
tradizionalmente praticata dalla malavita pugliese, ha vissuto, al termine del
processo che ha determinato l’egemonia della Sacra Corona Unita, un
ulteriore sviluppo, poiché alla flessibilità operativa garantita da molteplici
organizzazioni satelliti e indipendenti 388 , dunque molto difficili da
contrastare, si è aggiunta una forte sovrastruttura in grado di ottimizzarne la
gestione complessiva e di condurre efficacemente la contrattazione sui
mercati internazionali sia con altre consorterie illegali, sia con gli stessi
produttori di sigarette. E’ infatti documentato addirittura un tentativo di
compenetrazione nella struttura societaria della Philip Morris, attraverso
l’acquisto di consistenti quote azionarie della multinazionale americana del
tabacco. 389
A ciò si deve aggiungere che la superiorità organizzativa e la forza
militare raggiunte dalla Sacra Corona Unita hanno permesso a quest’ultima
di imporre il meccanismo della protezione – estorsione su tutte le transazioni
385
R. Gorgoni, op.cit., p. 23.
386
Cfr. R. Sciarrone, op.cit., p. 176.
387
Cfr. N. Piacente, Con la Sacra Corona Unita la partita è ancora aperta…, intervista di L. Rastello, in
“Narcomafie”, 7, 1995, p. 15.
388
Cfr. Questura di Brindisi, Informativa di denuncia a carico di Andriola più altri, Brindisi 1994.
389
Cfr. N. Piacente, Seconda a nessuno, cit., pp. 16-17.
100

illegali svolte nella regione, comprese quelle tra soggetti non mafiosi in senso
stretto. 390
Il giudice Falcone in ordine alla pratica del contrabbando osservava: “il
contrabbando è stato a lungo ritenuto una violazione di lieve entità perfino
negli ambienti investigativi e giudiziari ed il contrabbandiere è stato
addirittura tratteggiato dalla letteratura e dalla filmologia come un romantico
avventuriero. La realtà era però ben diversa…” 391
Purtroppo il contrabbando è stato a lungo considerato un’attività
illecita minore, in funzione dello scarso allarme sociale da esso destato e della
sua effettiva funzione di ammortizzatore sociale che riesce a realizzare in
realtà fortemente soggette alla disoccupazione ed alla povertà; chiunque
abbia avuto la possibilità di visitare Brindisi o Taranto può capire quanto sia
diffusa questa pratica anche tra chi non si considera, e non può effettivamente
essere ritenuto un mafioso. La Sacra Corona Unita ha saputo sfruttare al
massimo questa situazione, passando a gestirlo mediante una metodologia
mafiosa.
“La circostanza che il contrabbando avesse una così grande diffusione
poteva consentire all’organizzazione che ne avesse acquisito il controllo e la
gestione diretta di puntare sulla contiguità, se non sull’affiliazione di un
numero enorme di persone. E questo significa controllo del territorio”. 392
La peculiare geopolitica regionale, con le coste dell’ex Jugoslavia a
poche miglia nautiche di distanza, ha consentito alla Sacra Corona Unita,
soprattutto dopo le note vicende del conflitto serbo-croato, “di fare il salto di
qualità o, quantomeno, di accreditarsi rispetto alle altre organizzazioni
criminali come interlocutrice privilegiata per alcuni traffici.” 393
Le vicende politiche dell’ex Jugoslavia e la profonda instabilità che ne è
conseguita, associata alla repressione che ha colpito gli affiliati della Sacra
Corona Unita, hanno indotto questi ultimi a cercare rifugio sulle coste
montenegrine dove è anche stato possibile, grazie alla connivenza delle forze
di polizia locali, creare infrastrutture per il contrabbando di sigarette.
390
Cfr. M. Fiasco, Geopolitica mafiosa del Mediterraneo. Il modello italiano di contrasto del crimine
organizzato, Mimeo, Bruxelles 1995, p. 7.
391
G. Falcone, Interventi e proposte (1982-1992), Fondazione Giovanni e Francesca Falcone, Sansoni, Firenze
1994, p.322.
392 N. Piacente, Con la Sacra Corona Unita la partita è ancora aperta…, cit., p. 15. Si noti, proprio in tale
fattispecie, quanto siano simili le strategie ed il modus operandi della mafia pugliese e della camorra
393 N. Piacente, Con la Sacra Corona Unita la partita è ancora aperta…, cit., p. 15.
101

“Dopo i colpi che subisce tra il 1991 e il 1993, la SCU trasferisce la
direzione strategica nel Montenegro, incoraggiata dal disordine istituzionale
che offre sicurezza ai suoi latitanti […]. Dalla nuova sede operativa, i grandi
latitanti brindisini saggiano le potenzialità che offrono gli eventi di guerra per
valorizzare le loro risorse, che consistono nella spendibilità del network del
contrabbando per muovere carichi di armi e di valuta, oltre che nei
collegamenti tra oriente e l’Europa. Attorno a quel nucleo salentino si forma
un milieu di criminali baresi, siciliani, calabresi”. 394
Questa strategia è stata poi responsabile di un ulteriore risultato: si è
accelerato il processo di conversione del network del contrabbando in una
struttura pronta a garantire una proficua conduzione di altri traffici illeciti
prettamente strumentali alle condizioni di guerra, 395 primo fra tutti quello di
armi 396 ed in misura minore quello di droga. 397
“A questo proposito è necessario precisare che l’intreccio tra tabacchi
lavorati esteri e droga non avveniva - e non avviene neppure oggi – nel senso
di una sovrapposizione dei canali di traffico. Il valore di ciascuna merce,
inversamente proporzionale al volume, è troppo differente. I rischi di una
commistione nel trasporto e nella distribuzione sarebbero troppo alti.
Tuttavia è ampiamente mostrato che il know-how accumulato dalle diverse
organizzazioni criminali nel contrabbando ha finito poi per rivelarsi
spendibilissimo nei traffici più diversi, dalle droghe leggere e pesanti alle
armi”. 398
Contrariamente a quanto prima osservato per il contrabbando di
tabacchi, la Sacra Corona Unita non è riuscita a interagire direttamente con i
grandi produttori internazionali di stupefacenti, ma ha dovuto
frequentemente fare ricorso ad intermediari appartenenti alle mafie
tradizionali; la scelta di impegnarsi maggiormente nella risorsa locale
394
M. Fiasco, op.cit., p.6.
395
Ibidem.
396
E’ infatti noto che questo processo ha finito con il rendere le cosche pugliesi le più importanti fornitrici
d’armi alle altre organizzazioni criminali italiane. (Cfr. Ministero dell’Interno, Rapporto annuale sul fenomeno
della criminalità organizzata (anno 1995), Tipografia del Senato, Roma 1996, p. 19).
397
Pare che questa attività illecita fosse inizialmente stata sfruttata solamente da alcuni gruppi criminali e non
dall’organizzazione nel suo complesso ( Cfr. Tribunale di Lecce, Sentenza contro De Tommasi G. più 133, cit.,
pp.143 sgg.); poi, proprio a seguito del conflitto jugoslavo e del conseguente dirottamento del traffico di droga
sulle cosche pugliesi, si è assistito ad un ben più marcato interesse della mafia pugliese per questa attività. I
trafficanti sono infatti stati costretti “ ad utilizzare, in alternativa alla parte terminale della classica “rotta
balcanica”, un nuovo percorso marittimo che prevede lo sbarco della droga nei porti pugliesi ed il suo
trasferimento al Nord via autostrada.” (Ministero dell’Interno, Rapporto annuale sul fenomeno della
criminalità organizzata (anno 1992), cit., pp. 210-211).
398
R. Gorgoni, op.cit., p. 265.
102

costituita dal contrabbando può dunque essere interpretata come funzionale
alla creazione di un regime di monopolio gestionale su almeno un’attività
illecita, caratteristica che una vera mafia deve assolutamente detenere, alfine
di accreditare la propria reputazione nel panorama criminale nazionale ed
internazionale. A questo proposito, il magistrato Nicola Piacente ha
osservato: “il percorso strategico della Scu è inverso rispetto a quello di
‘ndrangheta e camorra, società contrabbandiere convertitesi col tempo agli
stupefacenti: la Scu nasce come organizzazione che, quanto meno in Puglia,
intende assumere il controllo della droga, non ce la fa e si converte, sia pure
con l’introduzione di metodologie mafiose, al contrabbando”. 399
Contrariamente a quanto spesso sostenuto dai mass media ed alla
diffusa convinzione dell’opinione pubblica, un’attività illecita nei confronti
della quale la mafia pugliese si è tutto sommato disinteressata è quella
dell’immigrazione clandestina; 400 l’interesse della SCU per il traffico di esseri
umani pare infatti essere limitato al meccanismo dell’estorsione-protezione
nei confronti di quei soggetti criminali che ne sono protagonisti; 401 essa non vi
parteciperebbe direttamente “perché assicura guadagni tutto sommato
ristretti rispetto al contrabbando e comporta margini di rischio notevoli, per
la possibilità che le persone trasportate collaborino con le autorità italiane.” 402
Le risultanze investigative hanno evidenziato che la gestione di questo
business è nelle mani di alcune organizzazioni albanesi che hanno tentato di
trovare dei partner italiani ma, considerato il manifesto disinteresse delle
organizzazioni mafiose, si sono orientate verso “soggetti che molto spesso
avevano avuto dei trascorsi economici non propriamente brillanti: falliti,
protestati, persone considerate assolutamente inaffidabili dalle banche che
hanno svolto una vera e propria attività di supporto logistico nei confronti
delle organizzazioni albanesi.” 403 Infatti, secondo il Ministero dell’Interno:
“non si hanno, allo stato, risultanze che confermino la costituzione tra gli
albanesi di organizzazioni criminali di tipo mafioso, né la loro affiliazione a
quelle presenti in Italia”. 404
399
N. Piacente, Con la Sacra Corona Unita la partita è ancora aperta…, cit., p. 16.
400
Ivi, p. 15.
401
Cfr. M. Fiasco, op.cit., p. 7.
402
N. Piacente, Con la Sacra Corona Unita la partita è ancora aperta…, cit., p. 17.
403
N. Piacente, Seconda a nessuno, cit., p. 19.
404
Ministero dell’Interno, Rapporto annuale sul fenomeno della criminalità organizzata (anno 1996),
Tipografia del Senato, Roma 1997.
103

Esiste invece una spartizione dei contesti illegali che permette ai gruppi
albanesi di gestire i loro traffici illeciti, dietro il pagamento di una tangente
alla criminalità autoctona, “legittima proprietaria” del territorio pugliese.
“Esiste dunque una direttrice di ingresso in Italia di tabacchi lavorati
esteri e di armi che provengono dalla ex Jugoslavia gestita in maniera
monopolistica dalla Scu, e una direttrice di ingresso di clandestini e droghe –
leggere, perché gli albanesi non hanno mai avuto contatti diretti con le grandi
organizzazioni del narcotraffico internazionale – che proviene dall’Albania e
che è gestita direttamente da organizzazioni albanesi, e se ci sono componenti
italiani in questa organizzazione, non fanno parte della Scu”. 405
Questa “coabitazione” dell’illegalità da parte di gruppi criminali
diversi è particolarmente sviluppata nella zona di Brindisi, dove “si assiste
alla presenza contestuale nello stesso territorio di alcune organizzazioni
criminali che hanno trovato un loro punto di equilibrio per quanto riguarda
le attività illecite che devono svolgere e i capitali da reinvestire.” 406
Come osservato da Barbagli, anche se negli ultimi anni il numero di
reati commesso da immigrati è decisamente aumentato, non risulta ancora
che essi siano entrati nei settori illegali gestiti dalla mafia pugliese 407 , in
ossequio ad una logica non conflittuale, probabilmente risultato di un
accordo consensuale per la spartizione dei mercati illegali. 408
3.4 Caratteristiche
Tralasciando l’analisi della distribuzione territoriale e numerica per
province dei singoli sodalizi e degli affiliati, è comunque ora possibile
delineare quali siano le caratteristiche più significative della mafia pugliese.
Secondo gli analisti del Viminale: “le manifestazioni criminali pugliesi
sono in gran parte riconducibili alla categoria del gangsterismo urbano: si
tratta per lo più di bande composte da un numero consistente di individui,
che si caratterizzano per un’età media relativamente bassa, una elevata
eterogeneità socio-culturale derivante dalla scarsa severità dei criteri di
405
N. Piacente, Seconda a nessuno, cit., p. 19.
406
Ibidem.
407
Cfr. M. Barbagli, Immigrazione e criminalità in Italia, Il Mulino, Bologna 1998, p.72.
408 Cfr. R. Sciarrone, op.cit., p. 184.
104

eclutamento, ed una bassa capacità di infiltrazione e di manipolazione delle
istituzioni pubbliche”. 409
Ciò che pare emergere è dunque che, per quanto le varie consorterie
mafiose pugliesi abbiano a più riprese palesato una sorta di “predilezione”
per il modello offerto dalla ‘ndrangheta, cui corrisponde un ben più
sporadico ricorso a rapporti organici con Cosa Nostra e addirittura una forte
avversione per la camorra e per il suo tentativo di colonizzazione e controllo
della criminalità autoctona, in concreto invece è proprio con quest’ultimo
sodalizio, perlomeno nelle sue manifestazioni più recenti, che si possono
riscontrare le maggiori affinità.
Innanzitutto il carattere di criminalità di massa, con la capacità di
governare la disperazione sociale ed un consistente ricorso al reclutamento di
manovalanza, spesso minorile 410 , da qualsiasi ambito delinquenziale, in
ossequio ad una manifesta labilità dei criteri di reclutamento; 411 la pressoché
totale mancanza del ricorso al familismo nella formazione delle cosche, che
viene sostituito da un altro requisito di identificazione: la comune origine
territoriale; 412 la struttura pulviscolare, o ad arcipelago, che se da un lato
conferisce elasticità e flessibilità all’organizzazione, dall’altro la pone nella
necessità di fronteggiare una sorta di conflitto perenne tra i singoli clan e,
all’interno degli stessi, tra gli affiliati che vivono questa mancanza di
coesione come una chance di affermazione personale; il carattere “aperto” e
dinamico delle cosche che le porta ad un frequente interscambio con altre
forme criminali “che si sviluppa secondo logiche di alleanza, di
inglobamento, di confederazione” 413 ed all’attribuzione della leadership
interna ad individui anche di giovane età; la scarsa compenetrazione, se
409
Ministero dell’Interno, Rapporto annuale sul fenomeno della criminalità organizzata ( anno 1992), cit.,
p.202.
410
“Una specificità della mafia pugliese, che l’accomuna alla camorra, è l’utilizzazione di minori. Si tratta però
di un fenomeno non omogeneo sul territorio regionale; il dato è rilevante nelle province di Bari e Foggia, lo è
meno a Brindisi e Lecce. Si può trarre un principio da questa prima valutazione, per il quale a forme
consolidate e strutturate di criminalità corrisponde un basso ricorso ai minori; al contrario le organizzazioni
criminali meno strutturate tendono a utilizzare ogni tipo di disponibilità, compresa quella minorile. Infatti a
Brindisi e Lecce c’è tradizionalmente una criminalità più strutturata rispetto a Bari e Foggia. Il principio
sembrerebbe confermato guardando a Cosa Nostra, ‘ndrangheta e camorra. Le prime due organizzazioni non si
avvalgono di minori. La camorra, invece, che è molto più labile dal punto di vista organizzativo, se ne avvale
ampiamente.” (L. Violante, Non è la piovra, cit., pp. 136-137).
411
Si pensi, solo per fare un esempio, all’elevata probabilità di trovare tra le file degli affiliati alla mafia
pugliese ed alla camorra tossicodipendenti o spacciatori, eventualità assolutamente impensabile nella
‘ndrangheta ed in Cosa Nostra dove l’estrema rigidità dei criteri selettivi non permette a queste categorie di
entrare nelle cosche.
412
Cfr. R. Sciarrone, op.cit., p. 178.
413
Cfr. Commissione parlamentare antimafia, Relazione sulla camorra, cit., p.20.
105

affrontata a quella di Cosa Nostra e ‘ndrangheta, dei centri di potere; la
bassa età media degli affiliati.
Si potrebbe motivare una così marcata affinità tra la mafia pugliese e la
camorra ricordando come l’unica consorteria tradizionale che abbia attuato
un progetto di palese colonizzazione della Puglia sia stata proprio
quest’ultima, e che quindi il “marchio” impresso dai cutoliani sia penetrato
così a fondo nella criminalità autoctona da influenzarne ineluttabilmente lo
sviluppo successivo; tuttavia questa interpretazione pare un po’ troppo
semplicistica, considerato il breve periodo di effettivo dominio della NCO.
Più probabilmente, queste marcate analogie con la mafia campana sono da
imputarsi ad altri due fattori: innanzitutto entrambe le consorterie contano su
un’origine urbana e non rurale e tale circostanza, come è emerso nel
paragrafo dedicato alle caratteristiche della camorra, è come minimo
responsabile del loro comune carattere di massa e di strumentalizzazione
della disperazione sociale. Secondariamente, per quanto la camorra esista
almeno da duecento anni, pare corretto porre l’accento sul fatto che le
caratteristiche assunte da questa entità nell’ultimo trentennio non hanno
quasi nulla a che vedere con il modello originario 414 ; si ritiene quindi
accettabile l’affermazione secondo cui anche la camorra attuale sia, tutto
sommato, una mafia relativamente giovane come senza dubbio è la sua
omologa pugliese. In tal senso, il tentativo cutoliano di strumentalizzare il
ritualismo della camorra delle origini allo scopo di sollecitare il senso di
appartenenza e di nobilitare la figura del camorrista si potrebbe definire un
bluff, considerate quelle che sono state poi concretamente le caratteristiche
espresse dagli affiliati alla NCO, che ben poco hanno avuto a che vedere con i
camorristi pro-plebe ottocenteschi. Ben diversa è la profonda continuità che
sia Cosa Nostra che la ‘ndrangheta hanno saputo mantenere nella loro storia.
Adottando questa chiave di lettura della camorra, diviene quindi
possibile sottolineare come le analogie precedentemente elencate tra i due
sodalizi possano essere imputate alla mancanza di radicamento e di
tradizione che entrambi, seppur in misura diversa, condividono.
Un’altra peculiarità della mafia pugliese è l’avere mantenuto, anche al
termine del processo di autonomizzazione, stretti legami con le mafie
tradizionali, quasi a significare che la nascita di una criminalità organizzata
endogena, invece di avere espulso dalla gestione dei traffici illeciti della
414 Ibidem.
106

egione i gruppi appartenenti a Cosa Nostra, ‘ndrangheta e camorra, li abbia
posti nella condizione di potere operare in un habitat criminale maggiormente
organizzato e quindi più efficiente sotto l’aspetto dei risultati. Per Maritati
infatti: “mentre prima, per il compimento di singole operazioni criminali, le
varie mafie erano costrette a scegliere volta per volta l’interlocutore ed il socio
locale, con tutti gli imprevisti e i rischi di una più ridotta “professionalità”;
attualmente le alleanze sembrano essere divenute più rapide ed agevoli,
atteso che il collegamento e l’alleanza viene stabilita sulla base della materia
trattata (contrabbando di sigarette, armi, droga, rapimenti, ecc.), del ruolo
rivestito in loco dai vari capi e dalle zone di influenza territoriale”. 415
A riprova di tali considerazioni, sono accertati stretti legami con le tre
mafie tradizionali soprattutto nella zona della provincia di Taranto. 416 E’
comunque sempre preponderante il rapporto con la ‘ndrangheta,
probabilmente in ossequio alla contiguità geografica tra le due regioni, che è
talmente forte da permettere addirittura l’inserimento di capibastone
calabresi nei vertici dei gruppi locali; nei confronti di Cosa Nostra vi sono
semplici scambi di uomini e dotazioni per la realizzazione di omicidi,
attentati e rapine, mentre con la camorra permangono legami d’affari
strumentali al contrabbando ed al più recente business dello smaltimento
illecito di rifiuti. 417
“Il processo di imitazione delle mafie tradizionali da parte delle
formazioni criminali pugliesi si evidenzia con la massima intensità nel
frequente ricorso a una simbologia che risulta molto simile a quella tipica
della camorra e soprattutto della ‘ndrangheta, sia pure con l’inserimento di
elementi appartenenti alla tradizione locale (o che tali vengono fatti
apparire)”. 418
Se la propensione ad un marcato ritualismo è tradizionalmente
presente nelle organizzazioni storiche, è ancor più importante nel caso di un
nuovo sodalizio dove si supplisce all’oggettiva mancanza di un codice
culturale radicato con il ricorso ad un esasperato e spesso fittizio ritualismo.
Come ha rilevato Gambetta: “l’appropriazione (e la manipolazione) di una
degna tradizione è pratica comune di ogni istituzione per elevare il proprio
status agli occhi degli altri, e per rafforzare la coesione interna”. 419
415 A. Maritati, La criminalità organizzata in Puglia, cit., p. 133.
416 Cfr. Commissione parlamentare antimafia, Relazione sulla situazione della criminalità organizzata in
Puglia, cit., pp. 35-36.
417
Cfr. R. Sciarrone, op.cit., p. 180.
418
Ivi, p. 184.
419
D. Gambetta, op.cit., p. 186.
107

Come rilevato precedentemente, sotto questo punto di vista la
principale fonte di ispirazione della mafia pugliese è stata la ‘ndrangheta, ed
in misura minore la camorra. Effettivamente questa predilezione per i
modelli simbolici calabresi e campani, cui corrisponde un palese disinteresse
per quelli offerti da Cosa Nostra, trova la sua motivazione nelle numerose
somiglianze nei codici e nei rituali di camorra e ‘ndrangheta e nella scarsa
affinità di questi ultimi con quelli della mafia siciliana 420 ; come ha evidenziato
Ciconte: “è comune alla camorra e alla ‘ndrangheta la pratica costante di una
accentuata e accurata simbologia che si coglie a piene mani. Segno di una
comunanza, di un rapporto stabilitosi nel tempo”. 421
Come avevano a suo tempo fatto le organizzazioni tradizionali, anche
quelle pugliesi si circondano di un apparato simbolico che sembra derivare
“da un cocktail quasi surreale di fonti false e autentiche, personaggi mitici e
quotidiani, invenzione e realtà;” 422 la differenza è che esse lo copiano
direttamente dalle tradizioni dei modelli vincenti offerti dalle mafie storiche.
Tuttavia, la caratteristica di avere importato i propri codici da fonti esterne e
non averne quindi elaborati di propri non implica affatto che “siano senza
scopo, né che gli importatori stessi, in questo caso la mafia, non siano autentici,
quasi che la falsità della simbologia li potesse contaminare. Tale pensiero si
fonda sulla convinzione che coloro i quali non producono i propri simboli,
ma li copiano, siano essi stessi inautentici: trasposta nel mondo comune
questa idea è ovviamente ridicola.” 423
Specificamente, i rituali adottati dal principale gruppo mafioso
pugliese, la Sacra Corona Unita, hanno una manifesta origine ‘ndranghetista
cui si affiancano una serie di innovazioni autoctone: per esempio,
analizzando la complessa “liturgia” prevista per il passaggio di grado
all’interno dell’organizzazione, si possono osservare elementi tipicamente
calabresi, come l’invocazione ai tre cavalieri spagnoli Osso, Mastrosso e
Carcagnosso, o il richiamo alla tradizione massonica con Garibaldi,
Lamarmora e Mazzini, affiancati da riferimenti a personaggi mutuati dalla
letteratura (il Conte Ugolino, Fiorentin di Russia, Cavalier di Spagna, Athos e
Porthos) e dalla storia antica e moderna (Carlo Magno, Cavour). Inoltre si
provvede alla realizzazione dei cosiddetti “Rintagli” che Gorgoni ha definito:
420 Ivi., pp. 211-212.
421 E. Ciconte, ‘Ndrangheta dall’Unità a oggi, cit., p. 24.
422 D. Gambetta, op.cit., p. 178.
423 Ivi, p. 187.
108

“una serie di dialoghi, di gesti, di comportamenti necessari al riconoscimento
tra affiliati che non si conoscono.” 424
“L’antropologo Alfonso Maria Di Nola, nel commentare queste
formule, ricorda che esse si riferiscono a varie simbologie, cattolica,
pseudomassonica, veteroborbonica, scelte probabilmente per la loro idoneità
a confermare il vincolo tra gli affiliati sulla base di quanto appare, alla
modesta cultura di queste persone, idoneo allo scopo. L’espressione Sacra
Corona era il titolo con il quale ci si rivolgeva ai sovrani borbonici sino a metà
dell’Ottocento”. 425
La necessità di garantire agli affiliati di un’organizzazione giovane un
“marchio” di garanzia ed una forte identità interna, determina l’esigenza di
inventare una tradizione dove non c’è, fondata su complessi riti nei quali si
mescolano elementi sacri e profani. 426
“Il significato profondo di questo “patrimonio culturale” – mutuato in
larga parte dalla più antica tradizione ‘ndranghetista – non è da ricercare
esclusivamente nei contenuti che veicola, spesso del tutto privi di senso, ma
nella dimensione psicologica che crea e che assume un ruolo centrale nel
processo di costruzione di identità in cui risultano coinvolti non solo i singoli
affiliati, ma l’organizzazione nel suo complesso”. 427
Vi è peraltro una grande differenza con il ritualismo proprio delle
mafie tradizionali: un ricorso esasperato agli elementi mitologici e sacrali.
Analizzando i codici pugliesi, non si può infatti fare a meno di osservare un
strumentalizzazione effettivamente sovradimensionata di questa simbologia,
come se le organizzazioni della regione, consce della loro mancanza di un
pedigree mafioso ma determinate a “clonare” i modelli vincenti offerti dalle
consorterie storiche, avvertissero l’esigenza di colmare il profondo divario in
termini di tradizione che le separa da essi. Maritati ha in tal senso osservato
che: “le forme pseudo-sacrali sono comunque segno di una fase primordiale
dell’associazione criminosa, tant’è che nelle zone ove il fenomeno è ormai di
antica origine non si ha notizia di simili procedure, quanto meno in modo
così evidente”. 428
424 R. Gorgoni, op.cit., pp. 244-245.
425 L. Violante, Non è la piovra, cit., p. 128.
426 Cfr. R. Sciarrone, op.cit., p. 185.
427 M. Massari, Potere e segreto nella Sacra Corona Unita, Relazione al Convegno su La giovane ricerca
italiana sulla grande criminalità, Fondazione Giovanni e Francesca Falcone, Sesto Fiorentino, Firenze 8-9
dicembre 1995, p. 10.
428 A. Maritati, La criminalità organizzata in Puglia, cit., p.131.
109

I riti pugliesi sono infinitamente più elaborati e dettagliati di quelli per
esempio di Cosa Nostra, definiti da Gambetta “elementari e non artificiosi,” 429
ma anche di quelli di ‘ndrangheta e camorra, certamente “intricati e
verbosi,” 430 in alcun modo paragonabili a quelli della mafia pugliese che
appaiono “esagerati, come se fossero costruiti solo per far colpo sugli altri.” 431
Tale elaborato ricorso al ritualismo si intreccia con una numerosa
creazione di nomi e sigle delle associazioni mafiose pugliesi; proprio questa
forte dispersione finisce con l’indebolire la loro credibilità, poiché non
permette la creazione di un unico marchio, facilmente riconoscibile e con una
precisa identità. Fatto salvo il tentativo della Sacra Corona Unita, non si è
infatti verificata l’affermazione di un marchio comune o predominante sugli
altri; inoltre la denominazione assunta dai sodalizi pugliesi non riesce a
imitare efficacemente la “particolare combinazione di precisione e vaghezza”
che per Gambetta ha reso i termini “mafia” e “Cosa Nostra” marchi di
successo e di difficile imitazione. 432 Il cammino che conduce alla costruzione
di una reputazione affidabile spendibile nell’underworld criminale non può
prescindere dall’utilizzo di un unico “marchio di garanzia” che goda di
caratteristiche di continuità temporale, in maniera del tutto analoga alle
esigenze di marketing di qualsiasi impresa legale che non può continuare a
mutare la propria denominazione se vuole difendere le quote di mercato
acquisite.
“In definitiva, non si è realizzato in Puglia quel riconoscimento
reciproco, tra i diversi gruppi, di un marchio comune e della legittimità del
suo uso, che rappresenta un importante elemento costitutivo e, quindi, un
punto di forza delle organizzazioni mafiose tradizionali”. 433
Precedentemente si è rilevato come le organizzazioni pugliesi, più che
una forte attitudine al controllo del territorio, abbiano manifestato un
interesse specifico per i traffici illeciti; in tal senso si è osservato come il
contrabbando continui ad essere uno dei principali ambiti d’attività, seguito
dai traffici, come quello di armi o di stupefacenti, realizzati mediante la
conversione del network su cui esso è fondato.
Tuttavia l’impegno affaristico della quarta mafia non è limitato al solo
mondo dell’illegalità, andando ad investire attività apparentemente lecite; per
429 D. Gambetta, op.cit., p. 209.
430 Ivi, p. 210.
431 R. Sciarrone, op.cit., p. 186.
432 Cfr. D. Gambetta, op.cit., p. 200.
433 R. Sciarrone, op.cit., p. 187.
110

esempio secondo la Commissione Parlamentare antimafia negli anni novanta
si è registrato in Puglia un boom delle società finanziarie anomalo in funzione
delle effettive esigenze economiche della regione, che potrebbe nascondere
attività di riciclaggio dei proventi realizzati con attività illecite.
Parallelamente è conclamato un attivo intervento nell’ambito delle truffe
agricole collegate all’ottenimento dei fondi CEE ed AIMA. 434
Sia a proposito delle infiltrazioni nell’economia legale che di quelle
nella politica, è purtroppo da registrarsi un’inspiegabile difformità tra le
analisi esperite dal Ministero dell’Interno e quelle della Commissione
Parlamentare antimafia nel corso del decennio scorso; per esempio si osservi
quanto rilevato nel Rapporto annuale sul fenomeno della criminalità organizzata
per l’anno 1992 dal Viminale: “il numero di società controllate direttamente o
attraverso prestanome dagli imprenditori criminali è ridotto, ed il loro
interesse si limita per lo più al settore agricolo ed a quello commerciale.
Anche i pochi esercizi, individuati dagli apparati di contrasto, sono in gran
parte di modeste dimensioni (negozi di abbigliamento, bar, ristoranti). Solo in
alcuni casi si hanno concreti elementi per affermare che aziende di
dimensioni medie o grandi siano utilizzate dai clan per il reinvestimento dei
profitti criminali”. 435
Tali considerazioni stridono con quanto invece sostenuto dalla
Commissione Parlamentare antimafia che osserva che in Puglia le presenze
criminali nel mondo economico legale “sono ormai tali da non fare più
pensare a semplici infiltrazioni, ma ad una vera e propria sostituzione
dell’economia legale con quella illegale.” 436
Analogamente, se nello stesso documento si afferma che la mafia
pugliese “appare dotata di grande capacità imprenditoriale e saldamente
collegata con le pubbliche amministrazioni e con la politica,” 437 il Ministero
dell’Interno osserva che le consorterie attive nella regione non paiono
possedere una grande capacità di infiltrazione nelle istituzioni, con la sola
eccezione della Sacra Corona Unita che esercita una certa influenza su politici
434
Cfr. Commissione Parlamentare antimafia, Relazione sulla situazione della criminalità organizzata in
Puglia, cit.
435
Ministero dell’Interno, Rapporto annuale sul fenomeno della criminalità organizzata (anno 1992), cit., pp.
211-212.
436
Commissione parlamentare antimafia, Relazione sulla situazione della criminalità organizzata in Puglia,
cit., p. 23, il corsivo è mio.
437 Ibidem.
111

e funzionari pubblici non tanto a seguito dell’instaurazione di rapporti
collusivi quanto piuttosto in virtù di alcune azioni intimidatorie. 438
Successivamente, la Commissione antimafia ha ulteriormente ribadito
le proprie preoccupazioni segnalando “il definitivo accertamento del
fittissimo intreccio che esiste tra politica, imprenditoria e criminalità
organizzata” e che “il controllo della attività criminale non sarebbe possibile
senza la attiva partecipazione collusiva di soggetti appartenenti alla politica
(centrale e locale), alla pubblica amministrazione ed alla imprenditoria.” 439
Prescindendo da questa difformità interpretativa, che peraltro è stata
superata dalle analisi più recenti che si attestano sulla stessa linea, giova
ricordare che tra il 1991 ed il 1998 ben sette consigli comunali pugliesi sono
stati sciolti per infiltrazione mafiosa; dalla disamina dei decreti di
scioglimento 440 emerge il solito meccanismo intimidatorio-collusivo nei
confronti degli amministratori pubblici che permetteva l’aggiudicazione
illecita di appalti ad imprese mafiose o comunque collegate alla criminalità.
Ad ulteriore riprova dell’intreccio imprenditoria-politica-mafia sono
documentati una serie di episodi quali gli arresti, nel 1995 e nel 1996, di tre
consiglieri dei comuni di Brindisi, Taranto ed Alliste con accuse che vanno
dall’estorsione, all’usura, al riciclaggio, all’associazione a delinquere, sino
all’associazione a delinquere di stampo mafioso; 441 è stato inoltre provato che
a Bari la gestione dei parcheggi pubblici veniva affidata dal comune ad
esponenti del clan Campanale, 442 ma l’episodio sicuramente più clamoroso è
quello della Commissione edilizia del comune di Foggia, rimasta in regime di
prorogatio per ben undici anni, con l’accertata esistenza di corsie preferenziali
per alcuni costruttori che “riuscivano a portare una pratica, anche in una
settimana, due volte in commissione, mentre altre pratiche rimanevano ferme
da 15 anni.” 443
438 Cfr. Ministero dell’Interno, Rapporto annuale sul fenomeno della criminalità organizzata (anno 1992), cit.,
p. 212.
439 Commissione Parlamentare antimafia, Relazione sulla situazione della criminalità organizzata in Puglia,
cit., p. 129.
440 Cfr. Presidenza della Repubblica, Decreto di scioglimento del Consiglio comunale di Gallipoli (LE), Roma
1991; Presidenza della Repubblica, Decreto di scioglimento del Consiglio comunale di Surbo (LE), Roma
1991; Presidenza della Repubblica, Decreto di scioglimento del Consiglio comunale di Modugno (BA), Roma
1993; Presidenza della Repubblica, Decreto di scioglimento del Consiglio comunale di Terlizzi (BA), Roma
1993.
441 Cfr. Ministero dell’Interno, Rapporto annuale sul fenomeno della criminalità organizzata (anno 1996), cit.,
pp. 157,161,165.
442 Cfr. Ministero dell’Interno, Relazione sull’attività delle forze di polizia e sullo stato dell’ordine e della
sicurezza pubblica nel territorio nazionale (anno 1996), Tipografia del Senato, Roma 1997, p. 227.
443 Commissione Parlamentare antimafia, Relazione sulle risultanze dell’attività del gruppo di lavoro
incaricato di svolgere accertamenti sullo stato della lotta alla criminalità organizzata in Puglia, A.P., Camera
dei Deputati-Senato della Repubblica, X legislatura, doc. XXIII, n.38, Roma 1991.
112

Analizzando i legami tra mafia e mondo legale in Puglia non si può
prescindere dal caso della famiglia di Pasquale Casillo, imprenditore
foggiano leader nel settore della macinazione del grano, nonché armatore
mercantile, azionista di svariate squadre di calcio (Foggia, Salernitana,
Bologna), editore del quotidiano napoletano il Roma, presidente, dalla fine del
1992, dell’Unione Industriale di Foggia, a capo di un gruppo composto da 62
aziende, con più di tremila dipendenti e con un volume d’affari che nel 1992
ha toccato i 2200 miliardi di vecchie lire. 444 Pasquale Casillo, già coinvolto nel
1989 in una frode ai danni dell’AIMA, è stato poi arrestato il 21 aprile 1994
con l’accusa di avere sottratto 430 miliardi di lire alla CEE e 94 miliardi
all’AIMA, di avere emesso fatture false per 36 miliardi e soprattutto di
appartenere ad un’associazione camorristica; per comprendere quanto fosse
potente l’imprenditore foggiano, si pensi che l’indagine che lo riguardava era
precedentemente stata insabbiata presso la Procura di Foggia, con il
trasferimento d’ufficio dei tre funzionari di polizia che se ne occupavano. 445
La figura di Pasquale Casillo era tutt’altro che ignota agli inquirenti, se
solo si pensa che secondo il pentito D’Amico egli sarebbe addirittura stato
presente alla riunione organizzata nel 1979 dalla NCO per l’affiliazione dei
delinquenti locali. 446 Alla dichiarazione di D’Amico si può aggiungere che
Gennaro Casillo, padre di Pasquale, era lo zio del braccio destro di Raffaele
Cutolo, Vincenzo Casillo, e che, secondo il collaboratore Pasquale Galasso,
sarebbe stato il tramite “per l’esportazione del modello camorristico nella
zona di Foggia.” 447
Il caso della famiglia Casillo è pienamente rappresentativo del rapporto
di collusione tra imprenditori e mafia che è caratteristico delle zone di
tradizionale presenza mafiosa; vi è uno scambio che reca reciproci vantaggi,
poiché permette ai Casillo di fruire della protezione dei gruppi camorristici
sia nei confronti dei concorrenti, sia nella realizzazione delle truffe ad AIMA
e CEE ed alla camorra di avvantaggiarsi dei servizi di un imprenditore amico
che mette a disposizione i circuiti dell’economia legale di cui è titolare per
444 Cfr. G. Ruotolo, La quarta mafia. Storie di mafia in Puglia, Pironti, Napoli 1994, p. 47 e R. Gorgoni,
op.cit., p. 228.
445 Ivi, pp. 227 sgg.
446 Cfr. Tribunale di Bari, Sentenza contro Romano Oronzo più 194, Bari 1986.
447 Commissione parlamentare antimafia, Relazione sulla situazione della criminalità organizzata in Puglia,
cit., p 27. Si noti che nonostante i vincoli di parentela con il numero due della NCO, Gennaro Casillo era
personalmente molto legato al boss dello schieramento rivale Carmine Alfieri, con cui non esitava ad
intrattenere rapporti di affari. (Cfr. Commissione Parlamentare antimafia, Resoconto stenografico
dell’audizione del collaboratore della giustizia Pasquale Galasso, cit., pp. 2323 -2324, 2740).
113

coprire traffici illeciti orchestrati dai gruppi criminali, e soprattutto può
fornire un capitale di relazioni sociali fondamentale, grazie ai propri legami
con uomini politici ed esponenti della Magistratura. 448
Il caso dei Casillo non è certamente un episodio isolato; sono stati
infatti documentati altri collegamenti incentrati sulla collusione tra mafia ed
imprenditoria, perlopiù basati sullo scambio di prestazioni fittizie, come false
fatturazioni o registrazione di costi non sostenuti nei confronti di aziende
mafiose, che in tal modo possono giustificare la detenzione di liquidità in
realtà realizzata con traffici illeciti. A Bari le indagini giudiziarie hanno
evidenziato come l’incendio doloso che nel 1991 ha distrutto il teatro
Petruzzelli sia frutto della collusione tra mafia ed imprenditoria; 449 sempre
nel capoluogo pugliese sono stati accertati rapporti di cointeressenza
economica tra la cosca Capriati, le Case di Cura Riunite di Francesco
Cavallari 450 (maggiore presidio sanitario dell’area), ed una sua società
satellite, la Geroservice srl che ne curava il reperimento di personale
ausiliario. Le indagini hanno evidenziato un meccanismo collusivo che
prevedeva l’assunzione fittizia di affiliati alla cosca mafiosa (addirittura in
stato di detenzione), in cambio della “tranquillità sindacale” all’interno
dell’azienda, oltre che l’illecita spartizione tra politici, imprenditori e mafiosi
dei finanziamenti sanitari regionali illecitamente erogati alle C.C.R. Nel
marzo 1995 l’inchiesta della Magistratura ha condotto all’arresto, oltre che di
Cavallari e dei capimafia baresi, anche di veri e propri insospettabili
appartenenti al mondo legale, come i politici Rino Formica e Vito Lattanzio,
l’ex presidente della Regione Puglia Michele Bellomo, l’ex vice presidente
Franco Borgia, l’ex assessore regionale al bilancio Nicola di Cagno, il sindaco
di Bari Giovanni Memola, oltre ad imprenditori, magistrati, ufficiali e
sottufficiali della Guardia di Finanza e addirittura il direttore della Gazzetta
del Mezzogiorno Franco Russo. 451
Anche la zona di Taranto non è esente dalla collusione tra mafia,
politica ed imprenditoria; emblematica in tal senso è la vicenda di Giancarlo
Cito, inizialmente proprietario di un’emittente televisiva, dal 1990 consigliere
448 Per Pasquale Galasso, Casillo aveva numerose amicizie tra i giudici; in particolare era in ottimi rapporti con
il magistrato Nicola Damiano con cui metteva addirittura a punto gli atti processuali relativi ad Alfieri. (Ivi, pp.
2324-2325).
449 Cfr. G. Ruotolo, op.cit., pp. 110 sgg.
450 Francesco Cavallari, sino al suo arresto, è stato unanimemente considerato il vero re della sanità pugliese.
(Cfr. Tribunale di Bari – Direzione Distrettuale Antimafia, Richiesta per applicazione di misure cautelari
contro Cavallari Francesco più 11, Proc. Pen. N. 6992/93, Bari 1993).
451 Su questa vicenda si veda l’attenta ricostruzione di Rocco Sciarrone. (Cfr. R. Sciarrone, op.cit., pp. 194-
196).
114

comunale, dal 1993 sindaco di Taranto, poi rinviato a giudizio per concorso
esterno in associazione mafiosa, quindi sospeso dalle funzioni di primo
cittadino, e ancora eletto nel 1996 in Parlamento. Secondo ben nove
collaboratori di giustizia Cito intratteneva rapporti privilegiati con il potente
clan Modeo in cambio di voti alle elezioni. 452
A fronte di questa imprenditoria accomodante ed aperta al rapporto
con la criminalità, sono numerosi i casi di uomini d’affari, soprattutto edili
che, non avendo accettato la collusione, si sono poi trovati nella condizione di
esserle subordinati e di dovere sottostare al meccanismo dell’estorsioneprotezione,
alle intimidazioni, agli attentati ed in qualche caso anche agli
omicidi. 453 E’ soprattutto nella zona del foggiano che l’estorsione pare avere la
maggiore diffusione, probabilmente per gli stretti legami della criminalità
autoctona con la camorra; si pensi solo al cosiddetto “racket del pomodoro”: i
meccanismi mediante i quali si manifestano le estorsioni testimoniano il
collegamento tra la criminalità pugliese e quella campana. Infatti, l’intervento
malavitoso si realizza, ai danni dei produttori e dei trasportatori, nel
momento del trasferimento delle derrate dal luogo di produzione agli
impianti di trasformazione, collocati tutti nel territorio campano. Si tratta di
un affare di oltre 18 miliardi in quanto il “pizzo” richiesto è di lire 1000 al
quintale per una produzione di oltre 18 milioni di tonnellate di pomodoro. 454
Anche nella zona di Brindisi il meccanismo estorsivo risulta essere
decisamente diffuso, in questo caso ad opera della Sacra Corona Unita.
“E’ emblematico il fatto che l’organizzazione non si preoccupasse di
pilotare l’appalto in favore di questo o quel personaggio a essa legato, ma
soltanto che l’appalto fosse aggiudicato perché poi la ditta, qualunque fosse,
diventava necessariamente oggetto di taglieggiamento”. 455
Come si è potuto notare in Puglia si delinea una tipologia di legami tra
la mafia ed il mondo legale del tutto analoga a quella delle aree tradizionali; a
ciò si aggiunga che le frequenti guerre tra clan rivali e l’estensione raggiunta
dal mercato dell’estorsione determinano un’impressionante mole di episodi
di violenza che turbano la gente e le città pugliesi.
452
Cfr. S.M. Bianchi, Geometra Cito, Sindaco di Taranto, Kaos Edizioni, Milano 1996, pp. 141 sgg.
453
Cfr. Tribunale di Foggia, Procedimento penale contro Antoniello Cesare più 67, Foggia 1994.
454
Commissione parlamentare antimafia, Relazione sulla situazione della criminalità organizzata in Puglia,
cit., pp. 25-26.
455
N. Piacente, Con la Sacra Corona Unita la partita è ancora aperta…, cit., p. 18.
115

“Tra la fine degli anni ottanta e l’inizio degli anni novanta, a Taranto e
provincia uccisioni, ferimenti, attentati sono all’ordine del giorno, frutto di
una violenza che pare non avere limiti”. 456
Un’ulteriore prova del livello di pericolosità sociale raggiunto in pochi
anni dalla quarta mafia si manifesta a partire dalla fine del 1991, proprio nel
periodo di più aspro scontro tra lo Stato e le varie organizzazioni che si
muovono sulla scena italiana; ispirandosi palesemente alla strategia della
tensione progettata dai corleonesi, alcuni gruppi criminali pugliesi della zona
di Surbo, capeggiati da Angelo Vincenti e Raffaele Gianfreda 457 , compiono
due attentati dinamitardi che hanno come obiettivo il Palagiustizia di Lecce; il
5 gennaio 1992, lo stesso giorno del secondo attentato contro l’ufficio
giudiziario salentino, con una bomba collocata sui binari, tentano,
fortunatamente senza successo, di fare deragliare il rapido Lecce-Milano-
Zurigo. Secondo la ricostruzione degli inquirenti, le motivazioni di tali azioni
- cui si devono aggiungere l’attentato al Presidente della Corte d’Assise di
Lecce Francesco Cosentino e la decisione di eliminare il procuratore Cataldo
Motta - andrebbero ricercate in un tentativo di golpe, attuato nei confronti di
Rogoli e dei vertici della Sacra Corona Unita, che in quei giorni si trovavano
sotto processo a Brindisi e sui quali i media avrebbero fatto ricadere la
responsabilità. 458 E’ invece della Sacra Corona Unita la responsabilità
dell’attentato dinamitardo del 10 novembre 1992, nei confronti dell’abitazione
di campagna di Vittorio Bruno Gamerra, direttore del Quotidiano di Brindisi,
Lecce e Taranto, attivamente impegnato con servizi di denuncia nei confronti
della consorteria. 459 A questa catena di episodi inquietanti si deve aggiungere
il fallito attentato al procuratore della repubblica di Trani, dottor Rinella,
attivamente impegnato sul fronte della lotta agli abusi edilizi, ed i
complessivi 1956 attentati dinamitardi ed incendiari compiuti in Puglia dal
1989 al 1992. 460
Ciò è ampiamente indicativo del livello di sviluppo raggiunto dalla
criminalità organizzata in questa regione che, giova ricordarlo, nonostante le
caratteristiche mafiose raggiunte negli ultimi anni, rimane un contesto
colonizzato e non originale ed è altresì probante in ordine all’effettiva
possibilità di riproduzione del modello criminale mafioso in aree non
456
R. Sciarrone, op.cit., p. 200.
457
Cfr. L. Violante, Non è la piovra, cit., p. 130.
458
Ibidem.
459
R. Sciarrone, op.cit., p. 200.
460
Cfr. L. Violante, Non è la piovra, cit., p. 131.
116

tradizionali; i paradigmi culturalisti che, nel loro imputare il fenomeno
mafioso alle caratteristiche socio culturali e tradizionali di un determinato
contesto ambientale, non ne prevedono una sua efficiente esportazione in
habitat che non condividano quel particolare humus, dinnanzi al caso pugliese
subiscono un deciso ridimensionamento. La mafia pugliese non riproduce in
maniera onnicomprensiva i modelli storici di riferimento, ma è certo che un
processo avviatosi alla fine degli anni settanta, con il giusto cocktail di
colonizzazione e di imitazione, ha realizzato un prodotto criminale che è
mafioso a tutti gli effetti e che, sia pure con intensità diversa, ha investito
l’intera regione. Vive tuttora dei limiti, che sono i responsabili della sua
incapacità di essere una vera e propria organizzazione per il controllo del
territorio e della protezione privata, e della sua propensione verso il modello
criminale dell’enterprise syndicate: deboli radici sociali, scarsa selezione nel
reclutamento, debolezza dei vincoli interni, bassa attitudine cospirativa,
fragilità dissimulatoria, elevata conflittualità, ottica predatoria di breve
periodo, incapacità di gestire efficacemente il proprio capitale sociale, uso
smodato ed eccessivo della violenza, mancata realizzazione di network
relazionali atti a massimizzare la coesione interna e a implementare la
cooperazione esterna. 461 Eppure ciò che deve fare attentamente riflettere i
responsabili istituzionali del contrasto alla mafia, in Puglia troppo a lungo
inerti, non è l’elenco dei limiti di questa realtà criminale, ma piuttosto il
cospicuo sviluppo che essa ha vissuto in un periodo di tempo oggettivamente
breve, nonché l’acquisizione e la sapiente sintesi di peculiarità mutuate dalle
organizzazioni storiche, come la ferocia ‘ndranghetista, la capacità di calcolo
di Cosa Nostra ed il carattere carsico della camorra. 462 Infatti, come ha avuto a
dichiarare Salvatore Annacondia: “la malavita pugliese è abbastanza
pericolosa ed è molto più avanzata delle altre perché, dopo anni di
frequentazioni, ha assorbito la mentalità della mafia, della ‘ndrangheta e
infine della camorra”. 463
461 Ivi, p. 205.
462 Cfr. L. Violante, Non è la piovra, cit., p. 125.
463 Commissione parlamentare antimafia, Resoconto stenografico dell’audizione del collaboratore della
giustizia Salvatore Annacondia, cit., p. 2457.
117

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più 53, Archivio di Stato di Catanzaro, v. 386, 27 ottobre 1900.
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più 56, Archivio di Stato di Catanzaro, v. 391, 2 agosto 1901.
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più 49, Archivio di Stato di Catanzaro, v. 394, 22 gennaio 1902.
Corte d’appello delle Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Adornato
Salvatore più 121, Archivio di Stato di Catanzaro, v. 395, 22 aprile 1902.
Corte d’appello delle Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Arcidiacono
Gregorio più 15, Archivio di Stato di Catanzaro, v. 403, 1 agosto 1903.
Corte d’appello delle Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Bagalà Michele
più 86, Archivio di Stato di Catanzaro, v. 405, 23 novembre 1903.
Corte d’appello delle Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Mangione Bruno
più 53, Archivio di Stato di Catanzaro, v. 405, 2 dicembre 1903.
Corte d’appello delle Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Favasulli
Antonio più 44, Archivio di Stato di Catanzaro, v. 406, 13 febbraio 1904.
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Corte d’appello delle Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Abate Vincenzo
più 86, Archivio di Stato di Catanzaro, v. 407, 9 marzo 1904.
Corte d’appello delle Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Martino
Vincenzo più 46, Archivio di Stato di Catanzaro, v. 414, 8 giugno 1905.
Corte d’appello delle Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Marino Francesco
più 147, Archivio di Stato di Catanzaro, v. 336, 9 settembre 1905.
Corte d’appello delle Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Castagna Bruno
più 21, Archivio di Stato di Catanzaro, v. 421, 6 luglio 1906.
Corte d’appello delle Calabrie, Sentenza emessa nei confronti di Costa Giovanni
più 10, Archivio di Stato di Catanzaro, v. 421, 12 luglio 1906.
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