FORME DI IMMIGRAZIONE E MUTAMENTO SOCIALE IN TOSCANA

FACOLTA’ DI SCIENZE DELLA FORMAZIONE
Dipartimento di studi Sociali
“FORME DI IMMIGRAZIONE E
MUTAMENTO SOCIALE IN TOSCANA”
Ricerca diretta da
Andrea Spini
Direttore del Dipartimento di studi sociali
Facoltà di Scienze della Formazione
Università degli studi di Firenze
con la collaborazione di
Gianna Maschiti
Alberto Tassinari
Hanno partecipato alla raccolta delle interviste:
Debora Lorenzi
Lorena Santi
Olivia Scotti
Elena Isu
.
Per conto di

Capitolo 1
INDICE
LA IMMIGRAZIONE INTERNA E STRANIERA IN TOSCANA
ED IN PROVINCIA DI FIRENZE: IL CONTESTO DI RIFERIMENTO.
(a cura di Alberto Tassinari) pag. 2
Capitolo 2
METODO, TECNICHE E STRUMENTI DELLA RICERCA
STUDIO DI CASO: il detenuto straniero
( a cura di Gianna Maschiti ) pag. 61
Capitolo 3
INTERVISTE AGLI OPINION LEADERS CON RIFLESSIONI
CONCLUSIVE SUGLI ASPETTI RILEVANTI EMERSI
(a cura di Debora Lorenzi, Lorena Santi, Olivia Scotti, Elena Isu )
ALLEGATO: TABELLE SUI COMUNI DI DICOMANO E SCARPERIA
(a cura di Alberto Tassinari)
pag. 94
1

Capitolo 1
La immigrazione interna e straniera in Toscana ed in provincia di Firenze: il
contesto di riferimento.
1.1 – Le migrazioni in Italia.
A partire dal 1973 il saldo migratorio nazionale (la differenza cioè tra uscite ed ingressi)
diviene per la prima volta positivo. Il dato viene interpretato da molti osservatori e
politici, e come tale diffuso e veicolato nell’opinione pubblica, come la fine
dell’emigrazione italiana verso l’estero e l’ingresso dell’Italia nel novero dei paesi
europei importatori di manodopera. Inutilmente alcuni degli studiosi più attenti
(Pugliese, Calvanese, 1983; Tassinari, 1985; Calvanese, 1983) segnalavano che la
questione migratoria per l’Italia non era affatto conclusa e che il passaggio da positivo
a negativo del saldo migratorio non significava automaticamente la fine dei grandi
spostamenti di popolazione dal Sud verso l’estero e nemmeno la fine della mobilità dal
Sud verso le regioni sviluppate del Nord e del Centro Italia. Tantomeno il segnale che i
problemi legati all’inserimento nel mercato del lavoro e soprattutto all’integrazione nei
contesti locali di accoglienza (siano essi in Italia o all’estero) potevano dirsi risolti e
conclusi con successo. Ma furono poco ascoltati, troppo importante era diffondere
l’immagine, distorta e parziale, di un paese ormai definitivamente affrancato da un
fenomeno, quale appunto l’emigrazione, che aveva contrassegnato per oltre un secolo
le nostre vicende sociali, economiche e culturali.
Fu in quegli anni che prese il via, e con successo, un processo di “rimozione collettiva”
della emigrazione come grande e dolorosa vicenda nazionale che aveva drenato risorse
ed impoverito, insieme agli storici problemi dello sviluppo “duale”, intere regioni del
2

Meridione “costrette” ad essere tributarie di popolazione per le zone più industrializzate
d’Europa e, successivamente, dell’Italia Centro Settentrionale.
Alla fine degli anni ’70, contestualmente a questa situazione, comincia a diventare
visibile socialmente, anche se solo in alcune aree ed in certe occupazioni, la presenza
di immigrati stranieri provenienti da alcuni paesi “in via di sviluppo”, segnatamente dai
paese africani della sponda nord del Mediterraneo, dal Corno d’Africa, dal Medio e
dall’Estremo Oriente, dal Sud America. Questa presenza si sovrappone alla emigrazione
verso l’estero, che non è mai definitivamente cessata (anche se quantitativamente
ridotta) e che assume, in molte componenti, forme diverse da quelle tradizionali, più
coerenti con il ruolo dell’Italia nel mercato mondiale dell’economia (la “nuova
emigrazione”). Anche gli spostamenti interni, pur in calo per tutti gli anni ’80, hanno
continuato ad alimentare un flusso verso le regioni del Centro Nord che ha subito poi
un nuovo massiccio balzo in avanti, anche se non delle dimensioni precedenti, nei
successivi anni ’90.
Il nostro paese quindi, ed in questo anche la Toscana, ha visto a partire dal dopoguerra
il susseguirsi di una serie di “cicli” migratori che a seconda delle direttrici di
spostamento, delle aree di destinazione e di partenza, delle motivazioni alla base
dell’esodo, hanno composto e definito un quadro eterogeneo e molteplice in cui
migrazioni diverse e di diversa natura si sono sovrapposte ed integrate in un
dinamismo che non si è mai del tutto attenuato. Possiamo così individuare i seguenti
periodi: 1) la mobilità internazionale di lavoratori, prima, di popolazione poi, verso i
paesi europei più industrializzati del Centro-Nord Europa, (i Trattati di Roma del 1957,
con la costituzione della Comunità Economica Europea, sulla libera circolazione degli
uomini, delle merci e dei capitali, “formalizzano” uno spostamento che in realtà per
quanto riguarda gli uomini era solo ad una direzione: dall’Italia Meridionale, cioè,
verso le regioni industrializzate di Germania, Francia, Olanda, Belgio, Lussemburgo); 2)
3

la mobilità interna dalle regioni del Sud verso quelle del triangolo industriale prima, e
della cosiddetta “Terza Italia” poi (è stato calcolato che nel periodo 1955-1975, gli anni
più intensi degli spostamenti dal Sud verso il Nord ( il picco massimo si è registrato
nella prima metà degli anni ’60), l’esodo è stato superiore a 2.440.000 unità); 3)
l’immigrazione straniera che diviene socialmente visibile a partire dai primi anni ’80; 4)
la nuova ondata migratoria dal Sud Italia, verso il Nord, in particolare Nord-Est a
partire dai primi anni ’90 (dal 1991 al 2001 circa 700.000 persone hanno lasciato il
Mezzogiorno). A questi “macrofenomeni” devono poi essere associati: 1) gli
spostamenti tra province e comuni interni alle varie regioni, in particolare dalla
campagna alle città, da alcune zone montane alla costa, dalle zone interne verso le
aree a industrializzazione diffusa; tutti spostamenti dovuti da un lato all’abbandono
della aree rurali e improduttive, dall’altro ai processi di urbanizzazione ed
industrializzazione connessi allo sviluppo economico e sociale di un paese in fase di
modernizzazione; 2) il naturale processo di maturazione della immigrazione che, oltre
che “rinnovare” sul piano della composizione demografica e sociale la popolazione non
toscana, ha determinato e determina “aggiustamenti” anche territoriali (ad esempio
quelli legati all’insediamento ed all’alloggio, per molti più accessibile, almeno in termini
di reddito, nelle aree periferiche) connessi a processi di stabilizzazione.
L’Italia quindi si è trasformata da paese di emigrazione – senza mai comunque cessare
di esserlo definitivamente - in paese di immigrazione, senza che a questo
corrispondesse una fine della mobilità interna (Sud-Nord/Centro) che anzi ha ripreso
vigore a partire dall’ultimo decennio del secolo scorso, con particolarità, motivazioni,
composizione, in parte differenti ma non per questo meno rilevanti.
La rapidità con la quale si è evidenziato il passaggio da paese di emigrazione a paese di
immigrazione ha concentrato e attirato l’attenzione di studiosi, uomini politici, settori
della società civile. L’elemento di novità costituito dalla presenza straniera ha fatto sì
4

che, a partire dal 1979 (la prima ricerca in Italia sull’immigrazione straniera realizzata
dal Censis) siano stati prodotti sull’argomento, numerosi contributi conoscitivi, non tutti
di buon livello, ma tali tuttavia da consentire la definizione di un quadro conoscitivo
abbastanza preciso ed articolato, almeno nelle aree a più alta densità di stranieri, sia
sul piano nazionale che locale, anche in riferimento ai temi della integrazione e del
rapporto con la società locale.
In pochi anni ci siamo completamente dimenticati della immigrazione interna che è
quasi del tutto ignorata dai più e che suscita nell’opinione pubblica un interesse
senz’altro minore e poca partecipazione. Questa constatazione vale ancora di più in
riferimento al rapporto immigrazione interna società locale. I temi della integrazione nel
territorio tra popolazione locale e migranti è stato quasi del tutto trascurato dai
contributi di ricerca disponibili che si limitano quasi sempre ad analizzare gli aspetti
strutturali della questione: le cause degli spostamenti, le modalità dell’inserimento nel
mercato del lavoro, dedicando poco o per niente spazio ad esaminare se ad un
effettivo inserimento economico, abbia corrisposto anche, dal punto di vista delle
relazioni e dei rapporti con gli autoctoni e la società locale nel suo insieme,
un’integrazione positiva e scarsamente conflittuale. Tanto più in un momento in cui la
sovrapposizione dei flussi dal Meridione con l’immigrazione straniera ha determinato
un contesto relazionale e comunicativo estremamente articolato e complesso che
occorre studiare ed interpretare per capire come possano determinarsi e svilupparsi i
rapporti tra popolazione locale, immigrati interni ed immigrati stranieri, in una società
divenuta ormai ampiamente multiculturale.
Da questo punto di vista occorrerà subito segnalare che le caratteristiche
dell’inserimento lavorativo, le motivazioni che stanno alla base delle partenze, i progetti
migratori che hanno caratterizzato la fase della immigrazione interna verso la Toscana
negli anni ’60-’70, sono molto diverse da quelle della “seconda ondata” degli anni ’90.
5

Basti solo ricordare, ma torneremo in seguito sulla questione, che la prima ondata
migratoria fu largamente dovuta e conseguente, anche se non esclusivamente, ai
processi d’industrializzazione del Centro Nord sia pure in forme di sviluppo economico
diverse (la grande industria nelle regioni del triangolo industriale, la piccola impresa
diffusa ed i modelli distrettuali nelle aree della cosi detta “Terza Italia”), che
costituirono il principale fattore di attrazione. Per quanto riguarda invece la emigrazione
attuale sembrano più determinanti i fattori di espulsione dalle aree di origine che i
motivi di richiamo del Centro Nord, che comunque permangono, pur avendo assunto il
mercato del lavoro, in queste aree, una più accentuata segmentazione e forme di
inserimento meno garantite e più precarie.
In sostanza mentre per quanto riguarda l’immigrazione straniera, sia a livello nazionale
che locale, il materiale disponibile è ampio ed abbastanza articolato, sulla immigrazione
interna, invece, sia a livello nazionale che locale, pochi sono i contributi conoscitivi a
disposizione e assai carenti e frammentari i tentavi di interpretazione; che risultano
inoltre spesso inadeguati a comprendere e delineare le caratteristiche, le modalità, la
complessità di questi nuovi spostamenti relativamente ai contesti locali di arrivo.
1.2 L’immigrazione in Toscana dalle altre regioni italiane attraverso i dati anagrafici
I flussi migratori dalle altre regioni italiane, in particolare da quelle del Sud,
cominciano a diventare socialmente visibili in Toscana tra la fine degli anni ’60 e l’inizio
degli anni ’70.
Dopo il massiccio esodo verso le aree del triangolo industriale (Piemonte, Lombardia,
Liguria) particolarmente intenso nel corso degli anni ’60, il nostro paese è
successivamente interessato da un altro importante movimento di popolazione che
origina sempre dalle regioni del Meridione (in particolare Puglia, Campania, Sicilia,
Calabria) ma che si dirige prevalentemente - in un cambio di direzione determinato da
6

un lato dalla progressiva saturazione delle opportunità di lavoro nella grande industria
del Nord, dall’altro da una domanda di lavoro, progressivamente sempre più
importante, nel Nord Est ed in alcune aree del Centro - verso regioni quali il Veneto,
l’Emilia Romagna, la Toscana, le Marche, l’Umbria, realtà territoriali contraddistinte da
modelli economico industriali in parte molto diversi da quelli delle regioni del
Settentrione, per il prevalere di sistemi centrati soprattutto sulla piccola e media
impresa in contesti locali e produttivi di industria diffusa e con una presenza
significativa di quelli che sono stati definiti distretti industriali (Becattini 1975, 1987).
Gli immigrati in Toscana si insediano soprattutto nelle aree più industrializzate (l’area
fiorentina e pratese, la provincia di Pistoia, il Valdarno inferiore e superiore, la Valdelsa
senese e fiorentina, vaste aree della provincia di Arezzo) ma anche in aree a vocazione
più agricola come il senese, il grossetano, l’aretino, le pianure presso la costa.
Sull’aumento di questi flussi migratori, sicuramente un ruolo rilevante è da attribuire
alla rapida saturazione occupazionale della grande industria del nord, ma, forse, più
incisiva (e alla fine determinante) fu la forma “distrettuale” assunta dallo sviluppo
economico della Toscana. A differenza delle forme tradizionali, infatti, la forma
distrettuale permise, insieme alla proliferazione delle unità produttive, anche il
mantenimento di contesti sociali ad alta capacità di integrazione sociale. Da qui, uno
“sviluppo industriale senza i traumi dell’industrializzazione” (come molto efficacemente
fu definito il cosiddetto “modello toscano”), nel quale i pre-esistenti insediamenti
produttivi trovarono la possibilità di nuova espansione, ed altri, nuovi, se ne
costruirono. Per fare alcuni esempi:dei primi, il tessile dell’area pratese e quello
conciario di Santa Croce sull’Arno; dei secondi, le calzature a Fucecchio e nella Valdelsa
empolese.
Gli effetti demografici e, nel tempo, urbanistici di questa fenomenologia economica,
furono molti, e tutti estremamente rilevanti. Tra questi, sicuramente il più originale,
7

tanto da poterne essere considerato, ancora oggi, uno degli indicatori più efficaci è
costituito dalla configurazione territoriale assunta dai diversi distretti come “campagna
urbanizzata.
La ricerca sociale, contrariamente al peso ed all’importanza che questa immigrazione
ha avuto, non si è molto occupata della questione, dedicandovi scarsa attenzione sia
per quanto riguarda la prima “ondata” degli anni ’60, sia relativamente ai nuovi flussi
degli anni ‘90: sono infatti pochi, come già abbiamo avuto modo di segnalare, i
contributi conoscitivi sull’inserimento e l’integrazione nel territorio e nella realtà locale
dei nuovi arrivati.
Le motivazioni di questo “vuoto” sono almeno tre:
1) Si tratta di un fenomeno difficile da esplorare con gli strumenti utilizzati: le
rilevazioni disponibili fanno riferimento, infatti, prevalentemente ai dati censuari (in
particolare 1991-2001) ed ai trasferimenti di residenza anagrafica. Si tratta
essenzialmente di dati di stock che rilevano cioè, con non poche parzialità, soprattutto
per motivi di aggiornamento, il contingente presente in un preciso momento. Mancano
le rilevazioni di flusso articolate e scomposte per origine e provenienza, le sole in grado
di cogliere il dinamismo legato alla mobilità interregionale della popolazione. Inoltre
quasi sempre, e questo riguarda in particolare i flussi degli anni ’90, le nuove
migrazioni sono difficili da indagare perché non lasciano segni : “non c’è cambio di
residenza, il lavoro è al nero od interinale, non ci sono contratti di affitto” (Berti,
Zanotelli, 2008, pag. 21);
2) E’ un movimento che ha dimensioni tali da non suscitare interesse: il Mezzogiorno
è arrivato a perdere nell’interscambio migratorio con il resto del paese nel solo 1962
anche 240.000 persone ed ha avuto un deficit migratorio costantemente superiore alle
100.000 unità dal 1959 al 1973. Nel momento in cui questi valori hanno cominciato a
ridursi (dal 1995 al 1998 i trasferimenti di residenza dalle regioni del Sud hanno
8

iguardato rispettivamente 104.000 e 129.000 unità) si è dato per concluso un evento
che invece , seppure in misura minore, continua a persistere;
3) Per ultimo, ma non ultimo, questa “dimenticanza” ha forse la sua principale
motivazione nella convinzione, assai diffusa in diversi settori della società, secondo la
quale occuparsi delle relazioni tra società locale ed immigrati ha un’importanza relativa
perché si ritiene scontato e del tutto fisiologico che ad un positivo e non conflittuale
inserimento economico (almeno apparentemente) faccia seguito “naturalmente” una
integrazione sul piano sociale, culturale, relazionale tra popolazione locale ed immigrati
e tra gruppi di immigrati stessi, senza particolari conflitti e/ o criticità. Che qualche
cosa però non abbia funzionato esattamente in questo senso, sembra emergere, sia
pure parzialmente e non sempre compiutamente, oltreché da alcuni contributi
conoscitivi sull’inserimento degli immigrati in alcune realtà locali del Nord (per quanto
riguarda la immigrazione degli anni ’60 si veda in particolare Alberoni, Baglioni, 1966;
Alasia, Montaldi, 1975; Fofi, 1964) e del Centro (Berti, Zanotelli, 2008; Caritas, 2008;
si veda anche Tassinari, 2005) anche da interviste e valutazioni raccolte nel quadro di
ricerche ed iniziative proprio sulla immigrazione straniera; materiali tutti che
definiscono un quadro dei rapporti sociali e relazionali che desta perplessità e
preoccupazione e che meriterebbe maggiori approfondimenti e una più adeguata
messa a fuoco. Forse troppo frettolosamente abbiamo dato per scontato ed acquisito
che l’insediamento sul territorio una volta risolto il problema lavorativo avvenisse senza
difficoltà, e che l’integrazione nel contesto locale si desse di conseguenza senza che si
evidenziassero (almeno apparentemente) conflitti e criticità.
1.3 Alcuni dati di contesto
La mobilità interregionale che si era progressivamente ridotta nel corso degli anni ’80
(senza mai comunque arrestarsi del tutto così come per altro mai si è arrestata
9

l’emigrazione verso il Nord) subisce un nuovo significativo incremento a livello
nazionale e toscano, in alcuni momenti anche molto sostenuto, tra la metà degli anni
‘90 ed i primi anni del nuovo secolo. Ancora una volta sono le regioni del Sud le
protagoniste di questa nuova ondata di partenze dirette verso l’Italia Settentrionale ed
in misura minore verso le regioni del Centro.
Già Enrico Pugliese (Pugliese, 2006) segnalava la significativa dimensione di questo
nuovo flusso migratorio.
A partire dagli anni ’90, infatti, i trasferimenti di residenza dal Sud Italia al Centro
Nord sono cresciuti con regolarità, provocando un decremento in tutte le regioni
meridionali (ad esclusione della Puglia) della popolazione fino al 5%. Questi
spostamenti, a differenza della emigrazione precedente, sono formati prevalentemente
da giovani, in buona parte donne, a scolarizzazione elevata. Questi giovani scolarizzati
emigrano di frequente, anche nel corso dei loro studi, nella speranza di un più facile
inserimento nel modo del lavoro che al Sud resta comunque difficile. L’autore rileva
ancora come l’Italia continui a vivere la contraddizione rappresentata da una domanda
di lavoro , anche industriale, concentrata in alcune aree del Centro Nord e la
disponibilità di un’offerta di lavoro nel Sud con livelli di disoccupazione doppi rispetto
alla media europea. Inoltre le attività lavorative di molti dei giovani immigrati sono
precarie, collocate in posizioni di basso livello, con redditi inadeguati al livello di vita (in
considerazione dell’elevato costo dei beni di prima necessità; soprattutto degli alloggi)
delle regioni Centro Settentrionali. Condizioni migliori di vita sono rilevabili nei giovani
immigrati che possono contare sul sostegno familiare. Con ciò emerge uno dei
paradossi che definiscono la nuova condizione di queste segmento migratorio:
contrariamente alle migrazioni precedenti, non sono più le famiglie d’origine a vivere
delle rimesse degli emigrati, ma questi ultimi a dipendere dalle “rimesse” delle famiglie
d’origine.
10

Anche i rapporti Svimez (Svimez 2006; Svimez 2007) indicano che l’emigrazione dal
Sud nei primi anni del nuovo secolo torna sui livelli degli anni ’60: nel 2004 i
trasferimenti di residenza verso il Centro Nord sono stati infatti 270.000 circa: 120.000
stabili, 150.000 temporanei. Negli anni di massima intensità emigratoria - dal 1961 al
1963 - la quota raggiunse le 295.000 unità. Come si vede quindi la nuova ondata,
almeno in alcuni anni, è quantitativamente molto consistente.
Anche Svimez fa notare che il flusso di partenze è costituito per gran parte da giovani
scolarizzati con un’età tra i 25 ed i 29 anni: oltre il 36% con un diploma superiore, il
13% con la laurea. Le destinazioni preferite sono la Lombardia, l’Emilia Romagna, il
Lazio
La ripresa massiccia della mobilità dal Meridione rappresenta un importante elemento
di novità degli ultimi anni che, oltre a sorprendere, sembra richiedere l’adozione (se
non la costruzione) di metodologie capaci di analizzare un fenomeno sociale che
presenta significative differenziazioni rispetto alla sua configurazione tradizionale.
C’è da notare, tuttavia, e come peraltro avevamo già accennato, che le fonti
informative (statistiche, ricerche, ecc.) disponibili per avviare nuove analisi e campagne
di ricerca adeguate alla rilevanza del fenomeno, sono assai scarse. In sostanza gli unici
dati di riferimento sono costituiti dai trasferimenti di residenza anagrafici rilevati
periodicamente dall’Istituto Centrale di Statistica, e dai dati Censuari, con particolare
riferimento a quelli del decennio 1991-2001 (specificatamente in riferimento allo scarto
tra popolazione residente e popolazione presente). Tali informazioni pur non essendo
completamente adeguate (come è noto, infatti, non sempre la residenza anagrafica
viene trasferita al momento di uno spostamento) costituiscono tuttavia un indicatore
significativo; prendendo in esame la serie storica, infatti, possiamo determinare con
buona approssimazione l’orientamento sociale verso la mobilità.
11

L’Istat segnala che dal 1993 al 2002 i trasferimenti di residenza anagrafici tra le
regioni sono cresciuti nel nostro paese di quasi il 17% (da 287.584 unità del 1993 a
336.461 del 2002). Nel 2003 si registra un leggero calo (in valore assoluto 325.856
spostamenti su un totale di 1.215.816) mentre per quanto riguarda il 2004 il dato si
ricolloca sui livelli del 2002 (335.643 trasferimenti di residenza su 1.310.536
trasferimenti complessivi). Non siamo sui valori degli anni ’60, quando dalle regioni del
Sud si registravano spostamenti di milioni di persone, ma la ripresa dei flussi è
senz’altro un indicatore degli effetti sociali del nostro sviluppo “a macchia di leopardo”,
nel quale, ancora oggi, permane una “questione meridionale” che non è riscontrabile –
per densità e gravità – all’interno di nessun altro Paese della UE.
E’ sufficiente, a questo proposito, esporre le percentuali relative alla mobilità
interregionale del nostro Paese: nel 1993 la mobilità interregionale rappresentava il
25.7% degli spostamenti complessivi; nel 2002 la percentuale sale al 27.5%. Per il
2003 ed il 2004 si registra una leggera diminuzione rispettivamente dello 0,95
(26.8%) e dell’1,9 (25.6%), che non modifica comunque il trend complessivo.
L’incremento totale dei trasferimenti interregionali dal 1997 al 2004 è stato del 9.2%.
Se ci limitiamo solo agli anni del nuovo secolo si nota che, rispetto al 2001, l’aumento
dei trasferimenti tra le regioni è stato del 5.1% (da 320.133 a 336.461). Tale
incremento conferma la tendenza, osservata nel corso dell’ultimo decennio, e cioè, alla
ripresa delle migrazioni di lungo raggio sulle direttrici tradizionali. Tra il 1993 e il
2002,0 infatti, i trasferimenti tra regioni diverse sono aumentati dell’ 1,8% annuo, a
fronte dello 0,7% dei trasferimenti intraprovinciali e dell’1% fatto registrare da quelli
tra province della stessa regione.
Per quanto riguarda la provenienza – ed è quanto ci preme far rilevare –secondo i dati
Istat il 44.1% dei trasferimenti regionali ha origine nel Mezzogiorno d’Italia e tale
flusso si distribuisce soprattutto nelle regioni del Nord Ovest (32.1% del totale), del
12

Nord Est (27.4%) e del Centro (26.5%). Le cancellazioni anagrafiche dalle tre regioni
più interessate dal fenomeno - Sicilia, Campania e Puglia - dal 1997 al 2004 sono
state, rispettivamente, di 271.000 unità (con un picco massimo nel 2000 con 38.962
unità), poco meno di 354.000 (con un picco nel 2000 di 51.281), poco meno di
209.000 (con picco nel 2000 di 31.000 unità).
La Toscana all’interno del quadro nazionale mostra un dinamismo molto sostenuto e,
con un valore di immigrazione netta di 2,4 per mille abitanti (vedi tabella 1), si colloca
al quinto posto in Italia dopo Emilia Romagna, Marche, Friuli Venezia Giulia ed Umbria.
Le iscrizioni anagrafiche dalle altre regioni crescono infatti in Toscana da 21.226 del
1997 a 26.477 nel 2000 per poi ridiscendere a 24.347 nel 2004 (+14.7% dal 1997 al
2004). Il movimento delle cancellazioni anagrafiche pur in crescita risulta molto più
contenuto: da 13.403 del 1997 a 16.887 del 2004.
In definitiva la Toscana continua ad attrarre e si configura anche, alla metà del primo
decennio del secolo, come una delle mete preferite di emigrazione per gli italiani
provenienti soprattutto dalle regioni meridionali e, come vedremo successivamente,
anche per gli stranieri.
13

Tabella 1 - Saldi interregionali (per 1000) per regione. Anno
2002. Valori percentuali.
Piemonte 0,1
Valle d'Aosta 1,3
Lombardia 1,4
Trentino A.A. 1,3
Veneto 1,5
Friuli V.G. 3
Luguria 0,8
Emilia R. 4,5
Toscana 2,4
Umbria 2,8
Marche 3,5
Lazio 0,5
Abruzzo 0,8
Molise 0,6
Campania -2,8
Puglia -3,2
Basilicata -3,9
Calabria -3,1
Sicilia -0,5
Sardegna -4,6
Fonte: Istat
Limitandosi ai soli anni 2003 e 2004 le iscrizioni in Toscana dalle altre regioni
ammontano rispettivamente a complessive 24.136 unità, pari al 29.8% dei movimenti
totali (80.844 nel 2003) e 24.347 pari al 27.8% dei movimenti complessivi del 2004
(87.476 in valore assoluto) dati che confermano il trend positivo di iscrizioni degli ultimi
anni.
Il Rapporto Annuale Istat 2007, da pochi giorni resosi disponibile (un suo esame più
dettagliato sarà effettuato nel rapporto di ricerca finale), conferma le indicazioni
precedenti e fornisce ulteriori spunti di riflessione.
Per quanto riguarda le dinamiche migratorie inerenti i diversi sistemi locali esaminati
per specializzazione produttiva prevalente, si osserva un’alta mobilità (dovuta al
movimento migratorio interno e con l’estero) verso alcuni sistemi locali del Nord-est, in
14

particolare nei sistemi del tessile, delle pelli e dell’abbigliamento e nei sistemi della
manifattura pesante. I sistemi del “made in Italy” si caratterizzano in generale per
un’alta dinamicità dovuta a flussi sia interni sia provenienti dall’estero, a eccezione di
quelli localizzati nel Mezzogiorno che hanno un saldo migratorio interno negativo.
Anche i sistemi della manifattura pesante mostrano un’elevata capacità attrattiva
dall’estero e spesso anche dall’interno, sempre ad eccezione di quelli localizzati nel
Mezzogiorno.
A partire dalla metà degli anni Novanta il movimento migratorio interno torna a
crescere: l’incremento del numero complessivo di trasferimenti di residenza tra comuni
italiani nel corso del decennio 1996-2005 è stato del 20,3 per cento. Nel periodo 2002-
2005 si contano in media circa 1,3 milioni di trasferimenti all’anno. Le “nuove”
migrazioni interne seguono direttrici diverse da quelle del passato e, a fianco alle
migrazioni di italiani, sono sempre di più gli spostamenti di cittadini stranieri sul
territorio nazionale. L’analisi degli spostamenti migratori per origine-destinazione a
livello territoriale disaggregato è complessa, ma di indubbio interesse in un paese,
come l’Italia, in cui il tessuto produttivo è costituito prevalentemente da piccole e
medie imprese, con realtà locali molto radicate. Le reti migratorie consentono infatti di
cogliere non solo l’esistenza di poli produttivi dinamici in grado di attrarre popolazione,
così come le difficoltà di alcuni altri sistemi, ma fanno anche luce sulle strategie
“territoriali” che la popolazione mette in atto per migliorare la propria qualità della vita
o semplicemente per trovare un lavoro.
L’Istat attraverso le tecniche della “network analisis” individua molto bene le direttrici
principali degli spostamenti. I trasferimenti più importanti per quanto riguarda le
migrazioni interregionali si rilevano in corrispondenza delle direttrici Sud-Nord,
particolarmente tra alcune regioni del Mezzogiorno (Campania, Puglia, Calabria e
Sicilia) e l’Emilia-Romagna e la Lombardia. Il legame più robusto, monodirezionale, è
15

quello tra la Campania, regione che registra la maggior parte delle cancellazioni
anagrafiche, e l’Emilia-Romagna, principale nodo di attrazione delle iscrizioni.
Per quanto riguarda invece le migrazioni interne dei cittadini stranieri (al 1° gennaio
2007 gli stranieri residenti in Italia ammontano a quasi 3 milioni) si evidenzia, con
riferimento ai sistemi locali del lavoro, che la popolazione straniera è concentrata per
oltre il 75% del suo ammontare complessivo nei sistemi con densità demografica
medio-grande e grande, ossia quelli che al 2001 avevano più di 100.000 abitanti.
Ad attrarre gli stranieri sono soprattutto i sistemi non manifatturieri (oltre 1,4 milioni di
individui, pari al 48,2% del totale) e i sistemi del “Made in Italy” (oltre 1,1 milioni, pari
al 37,5/% del totale), nei quali si concentra l’86% della popolazione straniera residente
in Italia. In particolare essi risultano concentrati soprattutto nelle aree urbane ad alta
specializzazione e nei sistemi della produzione di macchine.
Si deve sottolineare però che la presenza di popolazione straniera nei sistemi locali con
differenti specializzazioni produttive prevalenti non implica necessariamente l’impiego
della medesima forza lavoro all’interno di quello specifico settore della produzione.
Come è noto, infatti, gli stranieri si collocano spesso in nicchie del mercato del lavoro e
danno luogo a forme di specializzazione etnicamente connotate.
Da un punto di vista geografico, la popolazione straniera residente, oltre che lungo i
sistemi costieri, si concentra nei sistemi delle grandi aree urbane soprattutto del Nord e
del Centro del Paese. L’incidenza degli stranieri residenti sul totale della popolazione - e
questo potrebbe rappresentare un elemento di criticità e di conflitto in tema di relazioni
con la popolazione locale – è maggiore soprattutto nei sistemi locali del lavoro delle
aree urbane ad alta specializzazione (7,9%), di quelle a bassa specializzazione (7,6%),
nei sistemi della produzione di macchine (7,8 per cento) e nei sistemi integrati della
pelle e del cuoio (7%).
16

I valori del tasso di incremento medio annuo della popolazione straniera residente
mettono in luce come, nel periodo considerato, in quasi tutti i sistemi locali si sia
registrato un aumento della popolazione straniera residente (a eccezione di alcuni
sistemi locali della frontiera nord del Paese).
L’incremento è determinato sia dalla componente naturale, che vede il numero delle
nascite prevalere nettamente su quello dei decessi, sia dai flussi migratori. In genere i
sistemi del Mezzogiorno tendono a perdere popolazione straniera, mentre quelli del
Centro-Nord tendono a guadagnarne.
L’analisi dei cambiamenti di residenza che interessano gli stranieri consente di mettere
subito in luce come gli spostamenti rilevanti vedano il Centro-Nord quale area di
destinazione dei flussi, prevalentemente in uscita dai sistemi locali del Mezzogiorno.
Un ulteriore elemento che l’analisi permette di confermare è quello della fuga dalle
città da parte dei cittadini stranieri: i sistemi locali incentrati sulle grandi città del
Centro e del Mezzogiorno vedono uscire gli stranieri verso altre città, mentre, allo
stesso tempo, sembrano stabilirsi network, anche di lunga distanza, tra sistemi di
minor densità demografica. Si può quindi ipotizzare che gli stranieri in uscita dalle
grandi città del Centro e del Mezzogiorno cerchino miglior fortuna in quelle del Nord. È
poi verosimile che – sia per problemi di alloggio sia per avvicinarsi al posto di lavoro –
si spostino, successivamente, nei centri minori del Nord. In altri casi, invece, emergono
network alimentati da forme di catena migratoria che conducono i migranti dai centri
del Sud non urbani verso particolari sistemi locali del Centro-Nord.
Anche per gli stranieri, quindi, le reti di scambio di popolazione appaiono
particolarmente intense laddove si riscontra una forte dinamicità economico-produttiva.
Se, quindi, è vero che non sempre gli stranieri trovano una collocazione lavorativa
rispondente alla vocazione produttiva prevalente del sistema locale del lavoro nel quale
risiedono, altrettanto vero appare il fatto che i loro spostamenti sul territorio sono
17

motivati dalla dinamicità del contesto produttivo, in grado di contribuire in via generale
all’ampliamento delle opportunità lavorative.
In riferimento alle motivazioni endogene che hanno determinato la nuova migrazione
dal Sud, ed ai fattori di richiamo che rendono appetibile, sul piano delle opportunità
lavorative e di insediamento, la nostra regione, si rimanda all’ importante lavoro di
Zanotelli e Berti in corso di pubblicazione (Zanotelli e Berti, 2008). Per i nostri scopi
basterà soltanto ricordare, traendoli appunto dal testo di questi due autori, alcuni
elementi di carattere più generale utili ad inquadrare la situazione anche in riferimento
alla nostra regione:
1) La ripresa dei flussi dal Sud degli anni ’90 è da collegarsi “ alla crisi del sistema di
welfare che per anni ha protetto molte delle regioni dell’Italia Meridionale” (Berti
Zanotelli, 2008, pag. 27). Il venire meno di alcune tutele e garanzie -
determinate prevalentemente dalla contrazione di un intervento pubblico che
oltre ad aver creato posti di lavoro (molto più che al Nord) aveva permesso
anche l’accesso ai benefici derivanti dalle diverse forme di reddito indiretto (tali
devono essere considerati i sussidi di disoccupazione e le pensioni di invalidità) e
mostrato grande tolleranza verso il lavoro “borderline”. Con le sempre maggiori
difficoltà di mantenimento strutturale di questo mix economico-assistenziale, lo
spostamento verso le aree del Nord e del Centro è divenuto l’esito “naturale” per
assicurarsi un livello di vita adeguato per soddisfare i bisogni vecchi e nuovi
indotti dalla condizione postmoderna del consumo. A differenza delle migrazioni
del passato, che sono state determinate prevalentemente da una forte domanda
di lavoro nei settori privati e nell’industria del Nord generata dal boom
economico degli anni ‘50-’60, per le migrazioni odierne sembrano più decisivi i
fattori di espulsione dalle aree di origine che quelli di attrazione nelle aree di
18

ichiamo. Fattori di espulsione che possono essere ricondotti sostanzialmente algi
effetti della già ricordata contrazione del diffuso sistema di welfare –
assistenzialistico;
2) Un altro fattore caratterizzante l’ultima migrazione interna è lo stesso progetto di
vita ad essa associato. Come è stato notato “il progetto migratorio è spesso
concepito nei termini di una esperienza destinata a concludersi dopo pochi mesi,
anche perché condizionata dalla durata temporale delle nuove tipologie
contrattuali” (Rebeggiani 2005 cit. in Berti Zanotelli, 2008, pag. 21). Le attività
lavorative nelle quali gli immigrati si inseriscono, infatti, sono se non proprio
precarie, almeno a tempo determinato e parziale e questo, così come in passato,
causa mancanza di prospettive, assenza di certezze sul proprio futuro
professionale e poche opportunità di garantire a sé ed alla propria famiglia un
tenore di vita dignitoso. L’elemento di novità è “che questa condizione, che
continua comunque ad interessare un’ampia fascia di popolazione priva di
qualsiasi competenza professionale, riguarda sempre più giovani scolarizzati”
(Berti, Zanotelli, 2008, pag. 21) che spesso “finiscono per essere precariamente
impiegati in attività a basso livello soprattutto nell’area dei servizi anche a
carattere stagionale” (Pugliese, 2002, citato in Berti, Zanotelli, 2008);
3) Infine, un ulteriore elemento da considerare, secondo Berti e Zanotelli, “è
rappresentato dal fatto che queste migrazioni precarie sono difficilmente
indagabili, poiché sfuggono spesso a qualsiasi documentazione ed a qualsiasi
controllo senza lasciare traccia” (Berti, Zanotelli, 2008, pag. 21). Si tratta
insomma di “vite in bilico” tra la terra di origine ed il luogo di immigrazione. Tutto
ciò produce “progetti migratori che durano il tempo di un lavoro, quello di una
stagione turistica, o di una raccolta in agricoltura, una commessa pubblica o un
19

appalto” (Berti, Zanotelli, 2008, pag. 21). Non ci sono insomma le possibilità
concrete e le risorse necessarie per pensare ad una stabilizzazione sul territorio e
ad un progetto di vita altrove. “La precarietà quindi è la condizione che meglio
descrive la realtà di questi nuovi migranti non solo sul lavoro, ma in tutte le
diverse sfere della vita” (Berti, Zanotelli, 2008, pag. 21). Il che, come avremo
modo di mostrare nel report conclusivo e che qui ci preme tuttavia anticipare è
all’origine – vedremo con quale rilevanza – di una configurazione sociale
radicalmente nuova, di cui il tasso di conflittualità e intolleranza è sicuramente
l’effetto più immediatamente percepibile, a sua rivelatore delle lacerazioni che nel
tempo si sono prodotte nel tessuto dei tradizionali legami sociali.
1. La Immigrazione straniera in Toscana.
La immigrazione straniera nella nostra regione comincia ad assumere una certa
visibilità intorno alla metà degli anni ’80. Le notizie relative a quel periodo (Tassinari,
1985) descrivono una realtà con le seguenti prevalenti caratteristiche:
1. una presenza straniera formata quasi esclusivamente da persone giovani,
sole, giunte soprattutto per motivi di lavoro;
2. polarizzata quasi esclusivamente (se si esclude l’insediamento cinese
sviluppatosi in un’area periferica - non solo geograficamente - del capoluogo)
nei grandi centri urbani;
3. non policentrica sul piano dell’appartenenza nazionale per il prevalere (ad
esclusione dei paesi Ue e di quelli cosiddetti a sviluppo avanzato) di poche
nazionalità sulle altre;
20

4. (occupata soprattutto nei profili professionali a più bassa qualificazione (anche
se già inizia ad essere rilevante la percentuale di imprenditori fra la
popolazione migrante) disponibili nei settori produttivi caratterizzanti i diversi
territori
Questo modello interpretativo, tuttavia, non appare più in grado di descrivere (e
comprendere) la diversità strutturale che ha iniziato definirsi dalla prima metà degli
anni ’80,. E ciò per almeno due motivi: 1) la stabilizzazione sul territorio di un numero
sempre più significativo di alcune componenti di stranieri; 2) i ricongiungimenti
familiari.
Entrambi questi elementi cambiano la “qualità” dell’inserimento: l’accresciuta domanda
di servizi socio-sanitari, scolastici e formativi, nonché di accesso alle risorse economico-
finanziarie, segnala che siamo di fronte ad un processo di trasformazione di un
insieme differenziato di “lavoratori temporanei” in “cittadini”.
Da qui il progressivo affermarsi di un nuovo modello interpretativo, per il quale la
presenza straniera si caratterizza per:
1. una maggiore diversificazione sotto il profilo demografico, un aumentato
policentrismo secondo le appartenenze etnico-nazionali, e un tendenziale
riequilibrio tra i generi;
2. una diffusione sul territorio provinciale meno polarizzata verso il centro urbano
del capoluogo e più omogenea in relazione soprattutto all’insediamento nelle
aree distrettuali di piccola e media impresa (la “Piana fiorentina”, l’Empolese,
la Val d’Elsa fiorentina), che rappresentano uno degli assi portanti dello
sviluppo economico manifatturiero della provincia e dove le opportunità di
lavoro, al pari delle grandi città, sono più significative e diffuse;
21

3. l’occupazione in tutti i comparti dell’economia (ad esclusione ovviamente del
pubblico impiego e dei servizi strategici: credito, finanza ed altri) anche in
attività e mansioni di livello medio alto (in agricoltura soprattutto e nel
primario) con contratti di lavoro stabili alla quale si associa – come abbiamo
già avuto modo di accennare – lo sviluppo di autonome attività imprenditoriali
che anche nella nostra regione la legge Bossi-Fini, per le modalità definite in
merito all’inserimento lavorativo ha contribuito a far crescere sensibilmente) in
particolare nel settore commerciale (anche se non solo) 1 ;
A questi vanno aggiunti altri elementi caratterizzanti, e che appaiono non meno
rilevanti sul piano economico e sociale. Il primo di questi è sicuramente costituito dal
fatto che:
una qualificata e crescente componente di immigrati nel lavoro autonomo ed
imprenditoriale contribuisce a cambiare la percezione sociale del “migrante” – con quali
effetti sugli autoctoni e gli altri immigrati , tuttavia, non è facile determinare; 2
Non diversamente rilevante appare il fatto che:
1. la presenza di immigrati con elevati titoli di studio ed alta specializzazione che
può legittimare la minore propensione, in alcuni distretti industriali, ad
accettarne l’inserimento lavorativo;
2. Infine, come ulteriore conseguenza dei fattori sopra esposti, possiamo
ipotizzare che, mentre da una parte il crescente sviluppo di realtà
imprenditoriali proprie può permettere di soddisfare l’offerta di lavoro
altamente qualificata degli immigrati, dall’altra ne può legittimare – di fronte
1 Citare il tipo di settore produttivo in cui sono maggiormente presenti e anche le dimensioni delle imprese.
2 Da una parte, infatti, diviene omologo ai valori socialmente accettati del successo, dall’altra, rimanendo comunque ‘altro’ può
alimentare processi di competitività motivati proprio dalla sua differenza; infine, ma non meno importante, produce e legittima
differenziazione sociale all’interno del proprio gruppo di appartenenza sovrapponendo codici culturali diversi (della società
d’origine e della nuova di arrivo).
22

alle “rigidità” autoctone – il senso dell’autosufficienza. Da qui il rischio delle
chiusure autoreferenziali.
In merito al lavoro autonomo occorre rilevare che nel 2007, nella sola provincia di
Firenze, sono state censite 11.782 imprese a titolarità straniera, con un calo rispetto al
2006 di 504 unità, ma con un aumento rispetto al 2000 di ben 5.030. I settori di
attività economica che vedono la presenza più massiccia sono:
1) preparazione e concia cuoio – fabbricazione articoli di viaggio con 1.740
imprenditori (+370 rispetto al 2000);
2) costruzioni con 2.372 imprenditori (+1.727 rispetto al 2000);
3) commercio all’ingrosso con 1.117 imprenditori (+458 rispetto al 2000);
4) commercio al dettaglio con 1.898 imprenditori (+974 rispetto al 2000);
5) confezioni articoli vestiario con 851 imprenditori (+244 rispetto al 2000).
Più in generale comunque l’imprenditoria straniera è diffusa in tutti i settori di attività
economica. Oltre a quelli citati: alberghi, ristoranti, trasporti, industrie alimentari,
agricoltura sono i settori più importanti, con interessanti presenze anche in comparti
(attività immobiliari, informatica) del terziario qualificato, non tradizionalmente
occupati dalla immigrazione dall’estero.
Si tratta prevalentemente di cinesi (1.659 nella preparazione e concia cuoio-
fabbricazione articoli di viaggio e 756 in confezioni articoli vestiario), albanesi (1.287) e
Nord africani (565) nelle costruzioni, Cinesi (387) nel commercio all’ingrosso, Cinesi
(319), Africani (671) ed asiatici del vicino oriente (366) nel commercio al dettaglio.
Alla imprenditoria etnica “cinese”, la prima forma di imprenditoria straniera strutturata
insediata nella nostra regione (nell’area Firenze Prato) (Campani, Carchedi, Tassinari,
1994) ed attiva nelle confezioni dei capi di abbigliamento in pelle e maglieria, nella
ristorazione, e più recentemente nel commercio (che soddisfa soprattutto la domanda
23

interna) si è affiancata quindi, in anni più recenti, un imprenditoria meno “etnica” - che
non è cioè centrata solo sulla comunità, riproducendone i meccanismi ed anche i
rapporti di forza (e recuperando la tradizione e le modalità di funzionamento del
“distretto locale”, e nemmeno occupata unicamente in un solo settore economico
(anche se soprattutto in alcuni comparti la presenza di imprenditori stranieri è molto
polarizzata su alcune specifiche comunità) - più aperta alle opportunità offerte dal
mercato soprattutto in quei settori (edilizia e costruzioni) che negli ultimi anni hanno
avuto particolare successo.
La questione dei titolo di studio e del loro riconoscimento in Italia, e più in generale
delle competenze e capacità professionali acquisite attraverso il percorso
educativo/scolastico, è argomento importante e particolarmente cogente, anche in una
prospettiva che metta al centro del ragionamento i temi della conflittualità con l’offerta
locale e delle discriminazioni nell’accesso al mercato del lavoro.
La possibilità di mettere a frutto, anche “a vantaggio” del nostro sistema economico, la
preparazione e le capacità acquisite dagli immigrati, potrebbe configurarsi come una
vera e propria opportunità sia per il sistema delle imprese, che avrebbe il vantaggio di
dotarsi di ulteriori qualificate competenze, sia per gli immigrati stessi perchè
fornirebbe loro occasione di inserimenti economici più coerenti con i curricoli educativi e
professionali posseduti. Attualmente, ma il dato vale anche per i neo laureati italiani
che si apprestano ad entrare nel mercato del lavoro, il titolo di studio dichiarato (come
emerge molto bene dai dati dei Centri per l’Impiego sugli avviamenti al lavoro e sulle
iscrizioni al collocamento) non corrisponde quasi mai a quello effettivamente
posseduto: gli immigrati infatti affermano una bassa scolarità perché, in caso
contrario, troverebbero molte più difficoltà ad occuparsi: l’imprenditore infatti non è
quasi mai disposto ad inquadrare e retribuire secondo il livello adeguato chi ha alti titoli
di studio.
24

La questione rimanda ancora ad altri due aspetti:
1) La pochezza professionale e lavorativa del lavoro disponibile per gli immigrati che
offre il nostro sistema di imprese, in genere attività di basso-medio profilo dove
conta soprattutto la disponibilità, che gli immigrati sembrano manifestare e
garantire molto più dei loro coetanei italiani, alle condizioni di lavoro date (spesso
imposte). Agli immigrati non resta pertanto che adattarsi, almeno in prima
istanza, a queste condizioni lavorative ed accettarle perchè consentono
comunque l’avvio e spesso la realizzazione del proprio progetto migratorio. Il
tema della “povertà” del nostro mercato del lavoro che produce prevalentemente
posti a basso contenuto specialistico è argomento importante ed oggetto di
riflessione, ci espone infatti da un lato ai rischi di un progressivo e forse, in
alcune aree, irreversibile, processo di decadimento, dall’altro alla competizione
con paesi che, almeno in alcuni settori, sono fortemente concorrenziali con la
nostra economia.
2) L’opportunità per la componente più scolarizzata e professionalmente preparata
che si appresta ad emigrare o che è già emigrata - attraverso progetti di
cooperazione internazionale che prevedano adeguati e strutturali strumenti di
sostegno, in primo luogo economico – di restare nel proprio paese o di ritornarvi
per contribuire, con le proprie competenze e capacità (spesso acquisite attraverso
corsi di studio all’estero) allo sviluppo economico e sociale locale senza
disperderne il capitale umano.
In merito infine al fatto che una componente degli immigrati potrebbe non essere più
tanto disponibile ad accettare le condizioni del lavoro offerte, se ritenute troppo
onerose e poco retribuite – materia che meriterebbe comunque opportuni
approfondimenti - è stato rilevato (Tassinari, Pelagatti, 2003) che in alcune imprese
25

della piana fiorentina, in particolare nel settore alimentare, gli imprenditori trovano
difficoltà a reperire anche la manodopera straniera da inserire nel lavoro a turni e nel
lavoro festivo. Lo stesso accade nel settore dei servizi alla persona dove l’offerta
straniera mostra un certo irrigidimento (soprattutto donne dell’est europeo) ad
accettare sempre e comunque le condizioni salariali e normative offerte (anche se è
determinante, da questo punto di vista, la condizione di regolarità o clandestinità nella
quale si trova la donna) che porta a selezionare e valutare le opportunità disponibili.
L’arrivo degli immigrati stranieri sul territorio nazionale e regionale non è casuale ed è
determinato da una serie di fattori che sono stati ampiamente analizzati da molti autori
(Calvanese 1985, Ambrosini 2003; Giovani, Valzania 2003; Prefetto, Tassinari,
Valzania, 2001). Due ci sembrano particolarmente importanti e significativi dal punto
di vista dei fattori di attrazione:
1) La politica degli stop adottata dai principali paesi Europei d’immigrazione a
partire dagli anni ’70 che ha determinato, per l’irrigidimento dei meccanismi
d’ingresso in quei paesi, il proporsi dell’Italia, ed anche di altri paesi della sponda
Sud del Mediterraneo come Spagna, Grecia, allora assolutamente priva di una
normativa che regolasse e controllasse gli ingressi dall’estero;
2) Una domanda di lavoro interna che, anche a seguito delle trasformazioni
economiche e sociali degli anni 70/80, ha costituito un importante fattore di
attrazione e pertanto favorito l’arrivo di manodopera straniera.
In riferimento a questo secondo punto Ambrosini (2003) delinea molto bene dal
punto di vista dei fattori di attrazione i meccanismi che hanno fatto dell’Italia un
paese di immigrazione:
26

Il nostro sistema economico e produttivo ha conservato numerosi elementi di
tipo tradizionale, che sono stati rilanciati dal nuovo contesto competitivo: il
lavoro indipendente, le piccole medie imprese, i distretti industriali specializzati.
Nella struttura economica nazionale e regionale continuano ad avere grande
peso (e successo) settori ed attività che parevano ormai in netto declino e che in
altri paesi europei non costituiscono più importanti settori dell’economia:
l’industria leggera (tessile, abbigliamento, calzature, legno e mobili, ceramiche),
il commercio al dettaglio, l’edilizia, l’agricoltura, i servizi turistici ed alberghieri.
In molti di questi settori, spesso rinnovatisi positivamente, le occupazioni sono di
carattere stagionale o strutturalmente precario e le condizioni di lavoro mal
pagate e con un basso status sociale. Si tratta di posti di lavoro collocabili nel
settore secondario del mercato del lavoro e particolarmente ricettivi verso il
lavoro immigrato. Una struttura economica di questo tipo lascia ampio spazio a
svariate forme di economia sommersa e di lavoro irregolare, in vario modo
tollerate o comunque non adeguatamente contrastate dai poteri pubblici.
Un altro tipo di domanda di lavoro immigrato deriva dalle caratteristiche
fondamentali del nostro sistema di protezione sociale. Si tratta di un welfare
basato in larga misura su trasferimenti di reddito agli individui (in particolare
trattamenti pensionistici) a cui fa da contrasto un minore sviluppo di servizi
pubblici (per esempio rivolti alla popolazione anziana). In questo contesto è
delegato implicitamente alle famiglie il farsi carico delle domanda di cura dei
propri membri.
“Il sistema di protezione dell’occupazione privilegia la stabilità del posto di lavoro
dei maschi adulti, che corrono meno rischi di disoccupazione dei loro omologhi del
resto d’Europa e ne rafforza la posizione di breadwinners,penalizzando donne e
giovani. Ne deriva una complessa dipendenza delle giovani generazioni dalla
27

solidarietà delle generazioni adulte e anziane che ha come tratto caratteristico la
prolungata permanenza dei figli nell’abitazione dei genitori: i giovani prolungano
gli studi, faticano a trovare lavoro e casa, non ricevono sussidi pubblici di
disoccupazione ma beneficiano dei trasferimenti di redditi e dei servizi forniti dalla
famiglia d’origine. Questi dispositivi producono una protezione sociale per via
familiare che genera disagio, ma comporta anche la possibilità di aspettare e
cercare senza fretta un posto di lavoro considerato accettabile, congruente con gli
studi e socialmente stimato rifiutando le opportunità di lavoro che non hanno tali
caratteristiche. Contribuisce alla resistenza verso il lavoro manuale anche il
timore di una salutazione(?) delle proprie credenziali formative e una scarsa
fiducia nelle possibilità di carriera interna alle imprese: queste essendo per lo più
di piccole dimensioni hanno pochi posti di impiegato o supervisore da offrire”
(Ambrosini, 2004, pag. 13).
Profondi squilibri territoriali tra Nord e Sud del paese ed anche fra aree all’interno
della stessa regione fanno si che per cui si registrino tassi di disoccupazione fra i
più alti dell’UE e regioni con situazione quasi di piena occupazione e che
presentano quindi problemi opposti (disponibilità di offerta, problemi di scarsità di
manodopera). Pur essendo in presenza di un flusso migratorio interno (dal Sud
verso il Nord) che come si diceva ha ripreso vigore, i fattori che abbiamo
evidenziato fino ad ora (aumento dei livelli di istruzione dei giovani, vischiosità
del mercato abitativo, protezione familiare e redistribuzione interna dei redditi)
insieme ad altri più specifici (opportunità di lavoro nell’economia sommersa,
accesso a spezzoni(quali?) di assistenza pubblica) tendono a rallentare e limitare
gli spostamenti interni di manodopera (soprattutto per posti di lavoro da operaio
od assimilabili) che non sono tali da evadere le richieste di lavoro provenienti
dalle regioni più avanzate del Centro-Nord.
28

In questo quadro, nella nostra regione sono riscontrabili almeno tre modelli di sviluppo
economico/territoriale che hanno prodotto una domanda di lavoro immigrato:
1) Il modello dell’industria diffusa (dovuto alle modalità dello sviluppo economico
regionale) che richiede immigrati come manodopera relativamente stabile per le
attività manifatturiere ed in edilizia riscontrabile nei distretti industriali e nelle
aree di piccola impresa (ad esempio area pratese e fiorentina, area aretina,
Valdarno Inferiore, valdelsa fiorentina e senese);
2) Il modello delle economie metropolitane con la centralità del basso terziario,
l’assistenza agli anziani, la figura della collaboratrice familiare;
3) Il modello delle attività stagionali relativamente strutturate collegabile con le aree
turistiche ed agricole (prevalentemente la costa e le pianure interne, ed i centri
d’arte della regione).
Tra gli elementi di novità più significativi dei nuovi flussi migratori (quelli affermatisi
cioè a partire dagli anni ’80 e provenienti da aree di esodo “meno tradizionali” come il
Sud-Est Asiatico, l’Africa, il Sud America) diretti verso la nostra regione (e l’Italia) c’è
da segnalare quello dell’immigrazione femminile, al quale prima si faceva riferimento.
A differenza dei flussi migratori degli anni ’50 e ‘60 (diretti verso i paesi del Centro
Nord Europa) che si caratterizzavano per una presenza prevalentemente “passiva” della
componente femminile - esse restavano quasi sempre nel proprio paese e solo
successivamente raggiungevano il primo migrante - nei flussi di nuova immigrazione
provenienti in particolare dalle Filippine, da Capoverde, dai paesi del Corno d’Africa, da
Ceylon (come si chiamava allora l’odierno Sry Lanka) le donne acquistano un peso
rilevante al punto da connotare fortemente, ed in alcuni casi completamente, sul piano
numerico tali gruppi nazionali. A questa nuova situazione corrisponde un diverso ruolo
29

economico della donna: da componente al seguito le donne si trasformano nei veri e
propri capifamiglia, realizzano cioè il reddito necessario al mantenimento del nucleo
familiare.
Al flusso proveniente dalle aree suddette, che è andato progressivamente
riequilibrandosi sul piano dell’appartenenza di genere nel corso degli anni (a causa
anche del naturale processo di maturazione), comincia a sovrapporsi, diventando
socialmente visibile verso la fine degli anni ‘80, ampiamente maggioritario oggi,
l’immigrazione femminile dai paesi dell’Est europeo, anche in questo caso in misura tale
da connotare spiccatamente in questo senso alcuni gruppi nazionali (Polonia, Ucraina,
Moldavia, Romania). Come già visto anche per questo flusso (spesso definito “il flusso
delle turiste”, a causa delle modalità di arrivo nel nostro paese quasi sempre attraverso
un permesso di soggiorno per motivi turistici) si nota una stretta corrispondenza tra
gruppo nazionale, genere, attività lavorativa esercitata che è nella stragrande
maggioranza dei casi la badante e/o l’attività domestica. In definitiva la presenza
femminile di più recente immigrazione presenta una diversificazione di provenienza
rispetto alla precedente, ma non altrettanto per gli esiti occupazionali, che rimangono –
come abbiamo già esposto – quelli relativi alla “cura della persona”.
Un ulteriore elemento sul quale conviene riflettere è costituito dal ruolo delle reti
informali nell’accesso al lavoro. Il fatto, del resto, sembra ormai definitivamente
acquisito nella letteratura scientifica (Prefetto, Tassinari, Valzania, 2001; Tassinari,
Pelagatti, 2003; Giovani, Valzania, 2004): il peso e l’importanza che la componente
amicale e parentale, sia quella legata all’imprenditore, sia quella che fa riferimento allo
straniero già inserito in azienda, ha una importanza fondamentale nell’orientare le
scelte dell’imprenditore per l’assunzione.
30

2.1 L’immigrazione straniera in Toscana attraverso alcuni dati
Intorno alla metà degli anni ’80 contemporaneamente ad un un decremento
quantitativo degli arrivi dal Sud, comincia a diventare visibile, anche da un punto di
vista numerico, la presenza di molti immigrati stranieri insediatisi in modo particolare
nei grandi centri urbani ed in alcune aree interne ed occupati allora soprattutto nei
servizi privati alle persone e più in generale nel terziario dequalificato.
La presenza straniera per altro soddisfaceva prevalentemente, almeno nei prima anni,
una domanda di lavoro legata, più che ad effettive esigenze economiche, a modelli e
comportamenti culturali e sociali (si pensi alle domestiche filippine ed africane)
Ad integrazione dei dati Istat prima citati si rileva dal 1998 al 2002 un progressivo e
significativo balzo in avanti delle iscrizioni dall’estero (prevalentemente di cittadini
stranieri): i trasferimenti passano infatti, in valore assoluto, da 68.866 a 108.611 con
un aumento del 57.7%.
Per quanto riguarda in particolare i trasferimenti interregionali degli stranieri, la
grande maggioranza di coloro che trasferiscono la propria residenza si iscrive nei
comuni del Nord (72%): di questi, poco meno del 40% proviene da comuni di altre
regioni settentrionali, e quasi il 35% dalle regioni meridionali.
La mobilità tra le sole regioni del Nord è dunque particolarmente consistente, anche se
appare comunque elevato altresì il flusso dei trasferimenti dalle regioni meridionali
verso il Centro-Nord: tra i cancellati per altre regioni il 34,1% proviene dal meridione e
di questi oltre il 93% si dirige verso le regioni centrali e settentrionali. Molto più
limitato appare invece il volume dei trasferimenti tra le regioni meridionali, che pesano,
sul totale dei cambi di residenza interregionali, appena per il 2,6%.
31

Tabella 2 - Trasferimenti di residenza intraregionali ed interregionali degli stranieri. Anno 2002.
Area di cittadinanza Trasf.Intrareg. Trasf.Interreg. Totale
Unione Europea 3.418 1.168 4.586
Europa Cen. Orien. 25.826 11.321 37.147
Altri paesi europ. 282 111 393
Africa Sett. 18.764 5.721 24.485
Africa Occ. 6.686 2.435 9.121
Africa Orien. 776 564 1.340
Africa Cen. Merid. 560 200 760
Asia Occ. 556 215 771
Asia Cen. Merid. 7.114 3.599 10.713
Asia Orient. 6.369 4.381 10.750
America Sett. 344 160 504
America Cen. Merid. 5.965 1.975 7.940
Oceania 46 36 82
Apolidi 10 9 19
Totale 76.716 31.895 108.611
Fonte: Istat.
Tabella 3 – Trasferimenti di residenza interregionali di cittadini stranieri, per ripartizione di origine e di
destinazione. Anno 2002
Ripartizioni di origine Ripartizioni di destinazione
Nord-ovest Nord-est Centro Sud Isole
Italia
Nord-ovest 2.321 2.580 1.127 363 189 6.580
Nord-est 2.295 1.837 937 322 123 5.514
Centro 2.762 3.272 1.979 673 239 8.925
Sud 2.615 2.994 1.689 494 97 7.889
Isole 1.222 1.072 545 132 16 2.987
Italia 11.215 11.755 6.277 1.984 664 31.895
Fonte: Istat.
L’Istat ci informa ancora che, pur con qualche oscillazione, l’evoluzione della mobilità
con l’estero nell’ultimo decennio segna chiaramente la crescita sostenuta e pressoché
32

continua degli ingressi nel nostro Paese e, al contrario, la sostanziale stabilità del dato
delle cancellazioni.
Il saldo con l’estero è risultato particolarmente elevato nel triennio 2000-2002: in
particolare, nel 2002 è stato pari al 3 per mille, il valore più alto mai registrato, sia per
effetto dell’incremento degli iscritti (+2,4% rispetto al 2001, e più che raddoppiati
rispetto al 1993) sia per la forte contrazione delle cancellazioni. In Toscana in
particolare si passa dagli 11.946 del 1997 ai 29.229 del 2004. L’incremento nella nostra
regione è particolarmente sostenuto tra il 2002 ed il 2003 (da 15.512 a 32.571). Il
saldo tra iscritti dall’estero e cancellati per l’estero dei cittadini stranieri (1.898 per il
2003 e 2.114 per il 2004) colloca la Toscana tra le regioni maggiormente interessate
dal fenomeno.
Nella nostra regione le iscrizioni dall’estero hanno conosciuto, rispetto al 2002, un
vero e proprio boom passando dalle 15.512 del 2002 alle 32.571 dell’anno successivo
per poi calare nel 2004 a 29.229. Tra questi i cittadini stranieri che hanno preso la
residenza nella nostra regione sono stati nel 2004 - in valore assoluto - 27.522, con un
incremento rispetto al 2002 di oltre il 100% (in valore assoluto 13.753).
Tab. 4 - Trasferimenti di residenza di cittadini stranieri dall’estero in Toscana. Anni 1997/2004. Valori
assoluti.
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Iscrizioni in:
Toscana 14.416 16.232 14.050 13.753 30.485 27.522
33

Italia 152.900 192.557 172.836 168.726 392.771 373.086
Cancellazioni da: 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Toscana 605 682 615 493 658 870
Italia 8.590 9.121 9.176 7.700 8.840 10.755
Fonte: Istat.
In definitiva il quadro che sembra emergere, già dall’analisi dei dati anagrafici sui
trasferimenti di residenza (vedremo dopo come queste indicazioni siano coerenti con
altri tipi di informazioni disponibili) vede la Toscana tra le mete preferite di arrivo sia
dei flussi provenienti dalle regioni meridionali sia di quelli provenienti dall’estero. Basti,
a questo proposito, ricordare che a fronte di un saldo demografico ancora negativo
(nascite-decessi -7.386), nel 2004 la popolazione toscana - sia pure lievemente – è
cresciuta, passando da 3.566.000 unità del 2003 a 3.598.000 del 2004.
Alla fine del 2006 i permessi di soggiorno rilasciati nella regione sono in totale 177.523
dei quali oltre 62.000 (quasi un terzo del totale) in provincia di Firenze. Tale dato
tuttavia, come è noto, indica i permessi validi alla data di rilevazione, senza indicare
quindi i permessi di soggiorno scaduti ed in corso di rinnovo ed i minori di 14 anni che
sono iscritti sui permessi di soggiorno dei genitori/tutori. Per tali motivi le stesse
Questure stimano che gli immigrati siano circa un 25% in più del numero effettivo dei
soggiornanti sul loro territori (Ministero dell’Interno-Conferenza dei Prefetti della
Toscana, 2007). A Firenze la questura locale indica in circa 85.000 gli immigrati
effettivamente presenti.
La tipologia dei permessi di soggiorno e la suddivisione per province è riportata in
tabella 5:
34

Tab. 5 – Permessi di soggiorno suddivisi per provincia e motivo. Anno 2006. Valori
assoluti. (Fonte: Ministero dell’Interno)
Provincia Tot. Perm. Lav. Sub Lav. Aut. Famiglia Studio Altro
Arezzo 16.222 10.338 4.753 - - 1.080
Firenze 62.073 41.365 6.566 10.796 3.346
Grosseto 8.808 4.551 513 2.750 60
Livorno 10.952 5.173 859 3.513 106
Lucca 12.620 5.544 1.323 4.057 97
M.Carrara 2.834 1.345 299 775 109
Pisa 15.761 6.430 1.426 4.914 336
Pistoia 13.724 6.455 1.079 4.703 103
Prato 19.595 10.550 3.005 5.373 106
Siena 14.934 7.515 768 5.037 412
Totali 177.523 99.266 20.591 41.918 4.675 1.080
Le altre principali caratteristiche della immigrazione presente sono le seguenti:
1) Le donne rappresentano la componente più numerosa (80.258 contro 77.141);
2) L’incidenza sulla popolazione residente nel 2006 oscilla dal 2.5% di Livorno a
10.6% di Prato con un’incidenza media del 5.7%;
3) I gruppi nazionali più numerosi sono rappresentati dai Rumeni (12.8% del totale
dei permessi di soggiorno alla fine del 2006, quasi 26.000 unità in v.a.), dagli
albanesi (19.8% del totale), dai marocchini (7.7% del totale), dai cinesi (11.8%
del totale);
4) I settori prevalenti d’impiego degli immigrati che lavorano alle dipendenze (per
quanto riguarda il lavoro autonomo si rimanda ai dati più su citati) sono:
l’industria (20.7% del totale, 22.165 stranieri in valore assoluto), i servizi alle
35

persone ed alle famiglie (16.2% del totale, quasi tutte donne) , alberghi e
ristoranti (10.1%), costruzioni (24.3%), servizi alle imprese (9.2%).
36

2.2. L’immigrazione in due comuni del Mugello-Val di Sieve:Scarperia e
Dicomano.
La provincia di Firenze con 37.761 iscritti nel 2004 di cui 10.553 dall’estero e
25.387 da altri comuni rappresenta l’area regionale più dinamica. Essendo le
cancellazioni anagrafiche 26.533 per l’interno e 966 per l’estero, per un totale
di 29.228 cancellati, il saldo migratorio risulta quindi largamente positivo.
In questo contesto i comuni del Mugello Val di Sieve confermano appieno la
Loro attrattività in particolare per gli arrivi dall’estero. Mentre l’interscambio
con l’interno è ridotto (il saldo migratorio è negativo per 171 unità, 43 le
iscrizioni, 214 le cancellazioni), quello con l’estero mostra valori molto
sostenuti (ben 1.696 iscritti contro 1.128 cancellati) con un saldo migratorio
positivo di 468 unità.
Per definire e valutare nel merito l’impatto e la presenza degli immigrati in
questa area si è deciso di realizzare due approfondimenti per i comuni di
Scarperia e Dicomano che mettono in luce alcune delle caratteristiche
principali della presenza di immigrati interni e stranieri in questa area.
I due comuni in oggetto rappresentano sul piano geografico e demografico
due realtà di medio piccole dimensioni (Dicomano ha circa 5.300 abitanti ed il
suo territorio si estende per oltre 61 km quadrati; Scarperia poco di 4.700
abitanti su una superficie 79 Km/quadrati) con una struttura economica in
37

cui l’agricoltura ed in parte l’allevamento hanno avuto storicamente un peso
importante. Il territorio ha visto però svilupparsi, e potenziarsi, nel corso
degli anni 80-90 diverse attività imprenditoriali e produttive ed in particolare
a Scarperia un certo turismo dovuto alla presenza dell’autodromo ed alle
trasformazioni territoriali collegate alla diga di Bilancino. In anni ancora più
recenti i cantieri aperti per la realizzazione di alcune grandi opere (alta
velocità e variante di valico), hanno richiamato nell’area diverse imprese,
spesso in appalto o in subappalto e molti “trasferisti”, anche da altre regioni
italiane, occupate nella esecuzione dei lavori.
In queste realtà a Nord est di Firenze, l’immigrazione dal Meridione ha
storicamente rappresentato sempre una presenza significativa: dapprima
inserendosi nelle attività agricole e rurali, in concomitanza con l’abbandono
delle campagne di una parte della popolazione locale, dall’altra, negli anni
90 ed ancora oggi, per la realizzazione delle grandi opere cui prima si faceva
riferimento (Diga di Bilancino, variante di Valico, Alta Velocità Ferroviaria).
L’analisi della popolazione residente dei due comuni rileva il peso e l’incidenza
di questa immigrazione, anche se la componente più recente risulta
statisticamente, per i motivi precedentemente ricordati, ampiamente
sottostimata. Inoltre, come risulterà chiaro dall’analisi delle interviste ai
testimoni privilegiati dell’area, l’immigrazione interna è quasi del tutto
ignorata. Al contrario l’immigrazione straniera, seppur numericamente
minoritaria, abbastanza conosciuta ed oggetto di alcuni interventi di
38

politiche sociali.
Il Comune di Dicomano
La popolazione residente nel comune ammontava complessivamente nel
2006 ad oltre 5.450 abitanti. Gli stranieri e gli italiani nati in altre regioni sono
In totale 1.248, rappresentano cioè il 22.8% del totale. In sostanza quasi un
cittadino su quattro non è originario del luogo nè di altro comune della
Toscana (si vedano le tabelle dalla 6 alla 11 riportate in fondo al testo).
Gli stranieri rappresentano l’8.5% di tutti i residenti del comune (449 in v.a.);
un valore nel complesso abbastanza elevato se si pensa che l’incidenza dei
residenti stranieri in Toscana sul totale della popolazione al 31.12.06 è del
7.1% (in provincia di Firenze del 7.8%, mentre la media regionale, sempre al
31.12.06, è del 6.5%). Si tratta di immigrati provenienti prevalentemente
dell’Est Europeo (367 in v.a. 81.5% del totale). I gruppi nazionali più numerosi
sono gli albanesi (280 in v.a., 62.2% del totale) seguiti a grande distanza dai
rumeni e dai polacchi. Il dato relativo al periodo d’immigrazione nel comune
è molto interessante perché mostra che si tratta di un flusso
prevalentemente nuovo: gli arrivi a partire dal 2001 sono complessivamente
339 (in v.a.) pari al 75.3% del totale. Si tratta quindi di un flusso recente
(gli arrivi dal 1.1.01 al 31.12.04 sono in totale 144, pari al 32% del totale)
o recentissimo (gli arrivi dall’1.1.05 sono in totale 195 pari al 43.3.% del
totale).
Ad un’analisi più dettagliata, prendendo in esame solo il flusso proveniente
39

dai paesi dell’Europa Orientale che rappresenta, come abbiamo prima visto,
la parte nettamente maggioritaria, si rilevano tuttavia alcune disomogeneità
che mostrano come i rumeni (61% del totale) più degli albanesi (42.5) si
configurino come la componente con la più alta percentuale di arrivi dopo
l’1.1.05.
Anche in riferimento alla provenienza si rilevano alcuni elementi che meritano
di essere sottolineati: oltre il 60% degli stranieri residenti nel comune
proviene direttamente dal proprio paese di origine - spesso dallo stesso
comune o località, o da comuni e località situati nelle immediate vicinanze - ed
il 21.8% da altri comuni della Toscana. La mobilità interregionale degli
stranieri invece risulta poco marcata (5.3% del totale). Si tratta quindi per
molti versi di arrivi “mirati” frutto probabilmente di catene migratorie
consolidate e diffuse e di reti di parentela ed interetniche; spesso di vere e
proprie strategie migratorie che determinano la partenza in ondate successive
dei membri del nucleo familiare – molti immigrati albanesi e rumeni hanno
lo stesso cognome – secondo un modello abbastanza consolidato e
diffuso: la partenza del primo migrante che una volta insediatosi nell’area
di arrivo ed aver risolto almeno in prima istanza l’inserimento lavorativo,fa
arrivare gli altri componenti del nucleo dopo aver valutato le opportunità oc-
cupazionali presenti sul territorio. Si tratta insomma di flussi predeterminati
ed orientati da colui che per primo ha intrapreso la strada dell’emigrazione.
Se scomponiamo il dato generale e lo decliniamo in relazione alle principali
comunità dell’Est Europa si notano differenze significative almeno in
riferimento ai due principali gruppi: tra i rumeni la percentuale di coloro
40

che arrivano direttamente dal proprio paese è poco meno dell’80%, tra gli
albanesi la percentuale si abbassa al 63.9%. Di converso è più alta per questi
ultimi la mobilità intraregionale e quella interregionale.
La immigrazione dalle altre regioni italiane (in totale 732 unità) con
particolare riferimento a quella proveniente dal Sud Italia (che rappresenta
il 60.5% del totale delle immigrazioni interne) vede nei campani e nei
siciliani le comunità più numerose (rispettivamente il 21.2% ed il 14.2%
del totale).
Rispetto alla data di arrivo sul territorio comunale si rileva una polarizzazione
abbastanza marcata soprattutto per i lucani (78.6% di tutti i lucani), i
campani (72.3% di tutti i campani), i calabresi (69.6% di tutti i calabresi)
anche se, in generale, per tutte le regioni del sud la percentuale di coloro
che sono giunti prima del 2000 è ampiamente superiore alla metà.
Complessivamente il 64.3% di tutti gli immigrati interni è giunto prima
del 2000.
Gli arrivi più recenti, quelli dopo l’1.1.05, sono abbastanza significativi
soprattutto per i pugliesi (26.7% di tutti i pugliesi) ed i siciliani (21.5%).
Nel complesso la immigrazione dalle altre regioni giunta dopo tale data
è 15.3%.
Se analizziamo il flusso migratorio per tutte le regioni si rileva che i campani
ed i calabresi costituiscono il numero più elevato di coloro che sono giunti
41

nel territorio prima del 2000 (rispettivamente 23.8% e 15.1% del totale)
Mentre invece le percentuali di arrivi più recenti sono costituite
da siciliani, campani, e pugliesi (rispettivamente con il 20.5%, 17%,14.3%).
In riferimento invece alla provenienza (complessivamente gli immigrati
giungono per il 36.5% dalla propria regione e per il 57.5% da altri comuni
della Toscana) le percentuali più alte di arrivi dalla stessa regione si rilevano
per i calabresi (61.8% di tutti i calabresi), ed i campani (43.9% di tutti
i campani). La mobilità interna alla regione riguarda invece di più
i lucani (71.4% di tutti i lucani), i pugliesi (66.7% di tutti i pugliesi)
ed i sardi (63.3% di tutti i sardi).
Tra tutti gli immigrati interni quelli che hanno la percentuale più alta di arrivi
dalla stessa regione sono i campani (25.5% di tutti i gruppi regionali) ed
i calabresi (23.6% del totale). Quelli che invece hanno la più alta percentuale
di arrivi dagli altri comuni della Toscana sono i siciliani (15.9% del totale)
ed i campani (19.2% del totale).
Anche per quanto riguarda la immigrazione interna si rileva abbastanza bene
quello che si notava per la immigrazione dall’estero: spesso il comune o la
località di provenienza di molti immigrati è la stessa, o si tratta di comuni e
località limitrofi o situati nelle immediate vicinanze. Inoltre molti immigrati
hanno lo stesso cognome e, pur differenziati per coorti generazionali, identiche
date di arrivo. Il che permette di ipotizzare l’esistenza di catene migratorie finaliz-
42

zate alla ricomposizione del nucleo familiare originario. Da questo punto di vista,
quindi, le strategie migratorie degli stranieri e dei nostri connazionali del Meridio-
ne, non sembrano differenziarsi.
Il comune di Scarperia
L’andamento demografico del comune di Scarperia presenta molte analogie
con quello del comune di Dicomano. La popolazione residente nel comune
nel 2007 ammontava a 4.739 unità: gli immigrati stranieri rappresentano
l’8,6% del totale della popolazione (in v.a. 406) (i nati all’estero sono tuttavia
515 (il 10.8% del totale), mentre gli immigrati provenienti dalle altre regioni
sono in totale 1.047 (il 22.1% della popolazione): in sostanza quasi un
cittadino su tre non è nato sul territorio comunale (si vedano le tabelle
dalla 12 alla 18 riportate in fondo al testo).
Gli immigrati stranieri, così come per altro quelli rilevati nel comune
di Dicomano, provengono prevalentemente dall’Europa dell’Est (70.9% del
totale, 288 in v.a.) sia pure con un incidenza rispetto al totale degli stranieri
inferiore (a Dicomano la immigrazione dell’Est riguarda l’81.7% del totale)
soprattutto albanesi (135 in v.a., 33.2% del totale) e rumeni (131 in v.a.,
32.2% del totale) seguiti dagli africani (12.1%, in v.a. 51).
Nel complesso si tratta di una immigrazione abbastanza recente anche se
non recentissima (il 56.7% degli immigrati dall’Est europeo è giunto sul
territorio comunale nel periodo 1.1.01 - 31.12.04, ed il 29.8% a partire
dall’1. 1. 05). Mentre tra quelli giunti prima del 2000 gli immigrati dall’Europa
43

Orientale rappresentavano il 54.5% del totale, nei successivi periodi di
tempo individuati la loro incidenza aumenta di quasi 20 punti percentuali.
In sostanza questa immigrazione è temporalmente molto giovane,
coerentemente con le indicazioni provinciali, regionali, e anche
relativamente al comune di Dicomano.
Per quanto riguarda la provenienza, il 64.8% degli iscritti nel comune
proviene direttamente dal proprio paese (spesso dalla stessa città)
con un picco per i rumeni del 75.6%, ed il 26.4% da altri comuni della
Toscana.
Anche nel caso della immigrazione straniera presente a Scarperia valgono
le indicazioni prodotte per Dicomano: il meccanismo
della catena migratoria sembra aver determinato le partenze
(spesso dalla stessa località o da località limitrofe) in successive
ondate ( molti immigrati hanno gli stessi cognomi: i più “vecchi” sono
i primi migranti, seguiti successivamente dagli altri membri del gruppo
familiare).
L’immigrazione proveniente dalle altre regioni italiane, con particolare
riferimento ai flussi dal Sud presenta molte caratteristiche analoghe a quelle
dei flussi dall’estero. Sul piano quantitativo il flusso più consistente è quello
proveniente dalla Campania (21% del totale), seguita da Sicilia (17.5% del
totale) e Calabria (11.9% del totale). Complessivamente dalle regioni del Sud
arrivano il 66.3% degli immigrati interni.
44

Gli arrivi dal sud datano prevalentemente prima del 2000 con punte massime
per la Sicilia e la Campania (rispettivamente il 66.7% di tutti i siciliani residenti
nel comune ed il 65.5% di tutti i campani residenti nel comune).
I trasferimenti di residenza più recenti, quelli dopo l’1.1.05 riguardano
prevalentemente i pugliese ed i lucani (rispettivamente il 23% di tutti i pugliesi
ed il 21.4% di tutti i lucani).
I campani ed i siciliani sono i gruppi regionali che in misura maggiore hanno
trasferito la loro residenza a Scarperia prima del 2000 (rispettivamente 20.8%
e 17.7% di tutti gli immigrati interni).
Tra gli immigrati dopo l’1.1.05 invece a prevalere sono i siciliani (11.2% di tutti
gli immigrati interni) ed i pugliesi (9.6% di tutti gli immigrati interni).
Per quanto riguarda la provenienza (limitatamente alle regioni del Meridione), i
gruppi regionali che maggiormente giungono direttamente dalla propria
regione sono siciliani e calabresi (rispettivamente il 59.6 di tutti i siciliani ed il
48.8% di tutti i calabresi), anche se le percentuali per tutte le regioni del Sud
(ad esclusione di lucani, abruzzesi/molisani e sardi) sono molto alte.
Anche la mobilità intraregionale degli immigrati dal Sud è molto alta: (82% di
tutti gli abruzzesi/molisani, 66% di tutti i sardi, 57% dei lucani, 50% dei
pugliesi).
Solo per i campani ed i lucani, sia pur con percentuali molto più
basse(rispettivamente con il 15.3% ed il 10.2%) è di qualche consistenza la
mobilità interregionale.
Come si è visto, quindi, i meccanismi fondamentali della catena migratoria,
quei processi, cioè, che pre-definiscono ed orientano la partenza e la località di
45

arrivo del migrante, sia esso proveniente dalle regioni del Meridione d’Italia,
sia proveniente dall’estero, sono per molti versi gli stessi.
2. Alcune considerazioni in merito all’integrazione nella realtà
locale degli immigrati
Il quadro che abbiamo finora tracciato è già abbastanza esplicativo - pur con i
limiti dovuti alla scarsità di materiale disponibile sui temi della integrazione nel
contesto locale, in particolare per la componente proveniente dalle regioni del
Meridione - di alcuni possibili elementi di frizione e/o conflitto che potrebbero
insorgere nel quadro delle relazioni fra popolazione locale, immigrati interni,
immigrati dall’estero.
Occorre innanzitutto rilevare preliminarmente che molto spesso il sistema di
relazioni ed il capitale sociale a disposizione dell’immigrato interno e
dell’immigrato straniero, ma anche di molti gruppi sociali del contesto locale
nel quale si inseriscono gli immigrati, si presenta estremamente povero e poco
strutturato. Il loro capitale sociale si sostanzia, infatti, prevalentemente in
relazioni “deboli”, importanti per consentire ad esempio l’accesso al lavoro che,
almeno per gli stranieri, si realizza soprattutto attraverso propri connazionali
(spesso propri concittadini), ma poco efficaci e significative per - ad esempio -
l’accesso alle risorse disponibili ed alla attivazione di una rete di sostegno
adeguata.
46

La precarietà del lavoro, coniugata a progetti migratori temporanei (con
particolare riferimento agli immigrati interni delle ultime ondate ed alla più
recente immigrazione straniera), oltre a produrre incertezza per il futuro non
stimolano a conoscere le opportunità a disposizione ed il funzionamento del
sistema dei servizi, e le loro reti di relazione con realtà “forti” sembrano fragili
e frammentarie. Trovarsi “a mezza parete” (Frigessi Castelnuovo, Risso, 1982)
con la vita “sospesa” tra area di esodo e nuovo contesto d’inserimento
determina per l’immigrato, sul piano affettivo e relazionale, legami fortemente
instabili.
Tuttavia per gli immigrati stranieri, sia per la presenza di legami solidaristici e
di appoggio interni al gruppo nazionale di appartenenza (anche se non
ugualmente strutturati e diffusi in tutte le comunità), sia per l’attività di un
associazionismo di sostegno (italiano e straniero) radicato ed esteso nella
nostra regione, il senso di precarietà è, almeno in apparenza, meno cogente.
Per quanto riguarda gli immigrati interni, invece, che si trovano in difficoltà e
non riescono a realizzare il proprio progetto, la rete di relazioni che deriva
dall’associazionismo presente sul territorio sembra meno incisiva e comunque
meno attiva anche perché proiettata, più frequentemente, su attività culturali
e di natura ricreativa collegate alla terra di origine.
Per quanto riguarda l’immigrazione straniera l’alta incidenza e concentrazione,
in rapporto alla popolazione locale, riscontrata soprattutto in alcune zone delle
grandi città (Firenze, Prato, Livorno, Arezzo) ed aree del territorio regionale
(Area fiorentina a pratese, la Val Tiberina) può configurasi come possibile
elemento di conflitto con la popolazione già insediata (sia autoctona che
immigrata dal Meridione). Per altro situazioni di tensione già si sono verificate:
47

ad esempio a Prato e nell’area della periferia nord ovest di Firenze dove
l’atteggiamento di forte ostilità, in particolare nei confronti del gruppo
nazionale cinese, ha dato luogo a forme di xenofobia, nemmeno tanto velate,
che comunque sono state gestite, dalle amministrazioni pubbliche e dai settori
più sensibili della comunità locale, in modo tale da non creare, almeno
apparentemente, solchi e distanze incolmabili.
Il clima di intolleranza e di paura diffusosi a seguito degli attentati terroristici
del 2001 negli Stati Uniti e successivamente a Madrid e Londra, ha alimentato
un diffuso pregiudizio soprattutto verso gli immigrati di religione islamica.
Insieme a questo in vasti settori dell’opinione pubblica si è affermato, veicolato
dai media, un altro preconcetto secondo il quale la clandestinità degli immigrati
si coniuga sempre e comunque a delinquenza, illegalità, criminalità. Tutto ciò
pone il tema della “sicurezza” tra le questioni più cogenti e sentite.
Pur non avendo raggiunto nella nostra regione punte incontrollate, tale
situazione si configura comunque come elemento di forte criticità nell’ottica
dell’integrazione tra immigrati e popolazione locale. Le discriminazioni per
motivi di appartenenza religiosa e/o su base etnica subite infatti dagli
immigrati, dal “non si affittano case a musulmani” allo specificare nelle
richieste di lavoro per domestico/badante il criterio del non essere di religione
islamica (si vedano a proposito i diversi contributi realizzati per il Progetto
LEADER – Lavoro e occupazionE senzA Discriminazioni Etnico Religiose,
coordinato da IRES Nazionale, 2006) sono una realtà diffusa e significativa che
danno il segno del deteriorato contesto relazionale e sociale tra immigrati
stranieri e popolazione locale.
48

La segregazione professionale e lavorativa dei migranti, destinati
“naturalmente” ad occupare posti di lavoro poco appetibili per la forza lavoro
locale, preclude loro la mobilità sociale orizzontale (in altri ambiti lavorativi) e
verticale (accesso a posizioni “migliori” e più gratificanti e retribuite) e, oltre a
configurarsi come un fattore di discriminazione, pone serie questioni
nell’ambito delle relazioni professionali e con il contesto locale a causa della
situazione di inferiorità in cui gli stranieri vengono di fatto a trovarsi.
Un effettivo inserimento occupazionale, dal punto di vista del lavoratore,
rappresenta senz’altro per il migrante (sia esso italiano o straniero) il primo
importante indicatore di un positivo avvio del proprio progetto migratorio.
Anche se – come vedremo più diffusamente nel report conclusivo – il lavoro,
come valore socialmente condiviso, appare oggi oggetto di un radicale
processo di ridefinizione, rappresenta sempre e comunque per l’immigrato,
soprattutto se straniero, il primo e più importante strumento dell’integrazione
nell’ambiente locale. Mediante l’occupazione, infatti, si acquisisce, almeno
formalmente, l’accesso ai diritti di cittadinanza, e, contemporaneamente, i
titoli per essere riconosciuto socialmente. Da “ospitato” dotato solo dell’identità
fornita dal colore della pelle, in altri termini, si diviene “lavoratori-ospiti”,
premessa per lo status di “cittadino-uguale”.
Indagare quindi le relazioni tra immigrati interni, stranieri e popolazione
autoctona, non può prescindere dal lavoro. Ora da questo punto di vista
cercare di capire come i mercati del lavoro regionale possano assorbire gli
immigrati (siano essi interni o stranieri), in quali settori, in quali professioni e
qualifiche, consente di immaginare per molti versi le criticità più importanti e
quindi i conflitti che possono prodursi in riferimento all’integrazione. In questo
49

senso Berti e Zanotelli nel testo più volte citato mettono a fuoco un elemento
di forte criticità: “Ciò che sembrano condividere i nuovi ceti popolari con la
parte maggioritaria dei nuovi immigrati è la condizione di subordinazione
(......) si è passati da una subordinazione gerarchica e manifesta (operaio nella
grande fabbrica) che comportava una precisa identità sociale….ad una più
implicita e diffusa basata anche su differenziazioni di ordine culturale. In effetti
se apparentemente tutti sembrano godere di uno status eguale in realtà le
opportunità che i diversi gruppi sociali riescono a cogliere sono molto
diversificate. I nuovi ceti popolari e molti immigrati meridionali condividono
una debolezza di fondo: mentre i vecchi immigrati dal Sud, quelli giunti tra gli
anni ’50 e gli anni ’70, andavano ad ingrossare le fila della classe operaia con
la quale condividevano una medesima condizione di fondo, oggi manca questo
ancoraggio comune” (Berti Zanotelli, 2008, pag. 29).
Questa situazione che rende pressoché impossibile “riconoscersi in una qualche
comunità di destino” (Berti, Zanotelli, 2008, pag. 29) tende a trasformare in
individuale la gestione dei rischi sociali.
In questa prospettiva la realtà locale ed il sistema di relazioni tra i gruppi che
la definisce, essendo caratterizzati dalla gestione individuale del presente,
delineano una situazione estremamente complessa ed articolata della quale si
evidenziano, in questo contributo, alcuni degli elementi più significativi che
possibili tradursi in altrettanti fonti di “disgregazione” nell’ambito delle
relazioni fra i diversi gruppi.
L’accesso ai mercati del lavoro in qualità di dipendenti avviene oggi
prevalentemente (autoctoni, immigrati interni, immigrati stranieri) in forma
flessibile ed a tempo determinato.
50

Tra la popolazione locale, soprattutto chi ha titoli di studio medio bassi ma
anche chi ha raggiunto un’elevata scolarizzazione, si inserisce, spesso, nel
mercato del lavoro attraverso contratti a tempo definito. Da questo punto di
vista occorrerebbe verificare attraverso un’analisi dettagliata, non solo i settori
d’inserimento lavorativo ma anche le professioni e le qualifiche
d’inquadramento e se chi possiede alti titoli di studio ha più opportunità degli
altri di accedere a posti “fissi”. Ed occorrerebbe anche verificare la congruità
tra titolo di studio posseduto ed occupazione lavorativa.
L’avvio della esperienza lavorativa degli immigrati interni si realizza anch’esso
in forme flessibili, anche se si tratta, in diversi casi, di occupazioni ancora
abbastanza tutelate (nelle imprese che realizzano le grandi opere strutturali,
nel settore dei trasporti pubblici o para pubblici, in alcune pieghe dell’impiego
pubblico non completamente appetibili per la manodopera locale). Fare il
“trasfertista” in altre regioni, figura abbastanza diffusa tra gli immigrati
meridionali, li pone tuttavia in una situazione di grande precarietà relazionale
nel contesto sociale nel quale sono collocati. Per molti immigrati interni le
opportunità occupazionali nella nostra regione derivano oltreché dal riuscire ad
intercettare, quasi sempre attraverso strategie individuali di sopravvivenza, le
occupazioni prima segnalate, anche da inserimenti in aziende che lavorano in
appalto od in sub appalto in alcuni settori ora trainanti come ad esempio le
costruzioni (che impiegano quasi esclusivamente almeno nei lavori di cantiere
più duri e disagiati immigrati stranieri ed immigrati del Sud).
Anche per gli stranieri l’accesso al mercato del lavoro si caratterizza spesso in
forma precaria ed a tempo parziale. A differenza però degli altri immigrati
(Tassinari, Cuomo, 2008) i rapporti di lavoro che li riguardano tendono a
51

trasformarsi in breve tempo (una volta accertata da parte del datore di lavoro
la disponibilità alle condizioni da lui definite) in contratti a tempo
indeterminato.
Inoltre gli imprenditori tendono spesso a preferire gli immigrati stranieri che
“creano meno problemi degli italiani”.
Potrebbe insomma configurarsi una situazione (che deve essere ovviamente
verificata ed approfondita) che vede alcuni gruppi di immigrati interni, quelli in
condizione di maggiore difficoltà nell’accesso ai lavori che prima si indicavano,
costituire la fascia più debole e precaria del lavoro toscano. Tanto che Pugliese
(Pugliese, 2006) sostiene che sia necessaria anche per l’immigrazione interna,
così come per l’immigrazione straniera, la messa in atto di politiche sociali ed
abitative più efficaci.
Fino a questo momento, comunque, almeno apparentemente, l’accesso al
mercato del lavoro regionale non sembra aver creato conflitti tra autoctoni,
immigrati interni ed immigrati stranieri. Questa situazione potrebbe però a
lungo andare, ed in presenza di un ulteriore contrazione delle opportunità
lavorative, creare situazioni di contrasto soprattutto tra lavoro straniero e
settori più deboli della immigrazione interna, tenuto conto del fatto che la
manodopera locale, soprattutto giovani, percepisce le tipologie lavorative
destinate agli immigrati poco appetibili, mentre per molti immigrati del sud
potrebbe, almeno temporaneamente, rappresentare una opportunità da
prendere in seria considerazione.
Si consideri poi che, in realtà, quello che viene rifiutato da molti giovani
toscani che si apprestano ad entrare nel mercato del lavoro (Tassinari,
Pelagatti, 2003; Tassinari, Consani, Cuomo, Vigo, 2008; Tassinari, Bortolotti
52

2006; Giovani, Valzania, 2003), non è tanto il lavoro in sé, quanto le condizioni
del lavoro che vengono offerte, ritenute non in linea con gli stili di vita e la
propria gestione del tempo.
Sembra delinearsi insomma una situazione, per certi versi paradossale, per la
quale gli immigrati stranieri - che pure non sembrano al momento concorrere
per le stesse posizioni lavorative degli immigrati interni - in virtù della loro
accertata maggiore disponibilità a lavorare in attività definite ed a determinate
condizioni, vedano trasformare i propri contratti da tempo determinato a
tempo indeterminato più frequentemente e prima degli immigrati interni, per i
quali invece potrebbe permanere più a lungo la precarietà lavorativa e
l’insicurezza del posto di lavoro.
La percezione che la manodopera locale, tanto più se scolarizzata, ha del
lavoro precario è che questo rappresenti un’attività provvisoria, di passaggio,
mentre per alcuni immigrati dal sud, sicuramente per molti immigrati stranieri,
può costituire una situazione definitiva.
Un altro elemento di forte criticità e di conflitto è rappresentato da tutta l’area
extra lavoro, ad esempio per l’accesso alle risorse ed ai servizi disponibili, che
analizzeremo in profondità nel rapporto finale.
53

Bibliografia e testi consultati
Alasia F., Montaldi D., 1975, Milano Corea Inchiesta sugli immigrati, Feltrinelli,
Milano;
Alberoni F., Baglioni G., 1966, L’integrazione dell’immigrato nella società
industriale, Il Mulino, Bologna;
Ambrosini M., 2003, Introduzione a, Giovani F. Valzania A., 2003 “Società
toscana ed immigrazione: un rapporto ineludibile”, Giunti, Firenze;
Ambrosini M., 2001, La fatica di integrarsi. Immigrazione e lavoro in Italia, Il
Mulino, Bologna;
Allasino E., Reyneri E., Venturini A., Zincone G., 2004, La discriminazione dei
lavoratori immigrati nel mercato del lavoro in Italia, International Migration
Papers, n. 67, Ilo, Ginevra;
Baldi P., Lemmi A., Sciclone N., 2005, Ricchezza e povertà, condizione di vita e
politiche pubbliche in Toscana, Angeli, Milano;
Becattini G:, 1975, Lo sviluppo economico della Toscana, Irpet, Firenze;
Becattini G. (a cura di), 1987, Mercato e forze locali: il distretto industriale, Il
Mulino, Bologna;
54

Berti F., Zanotelli F. (a cura di), 2008, Emigrare nell’ombra – La precarietà
delle nuove migrazioni interne, Milano, Angeli, in corso di pubblicazione (la
copia disponibile al momento è in forma dattiloscritta e le citazioni sono
riportate prendendole dal numero di pagina riportato sul dattiloscritto, che non
necessariamente può corrispondere a quello del volume in corso di
pubblicazione);
Berti F. (a cura di), 2003, L’immigrazione in Valdelsa, F. Angeli, Milano;
Beudò M., Giovani F., Savino T., 2008, Dal lavoro alla cittadinanza:
L’immigrazione in Toscana, IRPET, Firenze;
Bortolotti F., Tassinari., 2006, Indagine conoscitiva sull’impiego e l’appalto di
manodopera straniera in Toscana, Regione Toscana, Firenze, in corso di
pubblicazione;
Calvanese F., 1983, Emigrazione e politica Migratoria negli anni ’70, Laveglia,
Salerno;
Calvanese F., Pugliese E., 1983, Emigrazione ed immigrazione in Italia, in
Economia e Lavoro, n.1;
Campani G., Carchedi F., Tassinari A., 1994, L’immigrazione silenziosa. Le
comunità cinesi in Italia, Edizioni della Fondazione Giovanni Agnelli, Torino;
Caritas, varie annate, Immigrazione Dossier Statistico, Nuova Anterem, Roma;
Caritas, 2008, Dossier 2007 sulle povertà in Toscana, Caritas Italiana, Regione
Toscana, Firenze;
Cospe, 2004, Gli adolescenti di origine straniera nella Piana Fiorentina e a
Prato: Una realtà da conoscere per prevenire rischi di disagio, Consiglio
Regionale della Toscana, Firenze;
Giovani F., Savino T., Valzania A., 2005, Immigrati in Toscana- Occupazione e
sicurezza sul lavoro nell’industria diffusa, Irpet, Firenze;
Giovani F., Valzania A., (2003), Società toscana ed immigrazione: un rapporto
ineludibile, Giunti, Firenze;
IRES, 2006, Lavoro e occupazionE senzA Discriminazioni Etnico Religiose,
Rapporto di ricerca, Roma;
ISMU, 2007, Dodicesimo Rapporto sulle migrazioni 2006, F. Angeli, Milano;
ISTAT, 2008, Rapporto Annuale – La situazione del paese nel 2007, ISTAT,
Roma;
ISTAT, 2005, I trasferimenti di residenza, reperibile sul sito www.istat.it
Ministero dell’Interno-Conferenza dei Prefetti della Toscana, 2007,
L’immigrazione in Toscana nel 2007, Ministero dell’Interno;
Pugliese E., 2006, L’Italia tra Migrazioni Internazionali e Migrazioni Interne, Il
Mulino, Bologna;
Prefetto M., Tassinari A., Valzania A., 2001, Immigrazione e lavoro- Regione
Toscana rapporto 2000, Giunti, Firenze;
Reyneri E., 1996, Sociologia del mercato del lavoro, Il Mulino, Bologna;
Servizo Statistica e Studi della Camera di Commercio di Firenze (a cura di),
2008, L’andamento dell’economia fiorentina nel 2007, Nuova Grafica
Fiorentina, Firenze;
SVIMEZ, 2006, L’Italia forte e il Sud debole, SVIMEZ, Roma;
SVIMEZ, 2007, Rapporto SVIMEZ 2007 sull’economia del Mezzogiorno,
SVIMEZ, Roma;
Tassinari A., 2004, Maternità ed immigrazione: l’esperienza di due ospedali
fiorentini, Consiglio Regionale della Toscana, Firenze;
55

Tassinari A., 1985, L’immigrazione straniera in Toscana, Regione Toscana,
Firenze;
Tassinari A., Consani S., Cuomo S., Vigo A., 2008, I fabbisogni formativi degli
immigrati stranieri, Rapporto di ricerca, Firenze;
Tassinari A., Cuomo S:, Poggiali J., 2006, Le discriminazioni etnico religiose nel
mondo del lavoro toscano relativamente ai settori ristorazione/alberghiero,
Rapporto di ricerca, IRES Nazionale, Roma, in corso di pubblicazione;
Tassinari A., Pelagatti S., 2003, L’inserimento degli immigrati stranieri nel
sistema economico della piana fiorentina, Silver, Sesto Fiorentino.
Capitolo 2
METODO, TECNICHE E STRUMENTI DELLA RICERCA
2.1. in questa parte si affronteranno le scelte metodologiche e si presenterà,
seppur parzialmente lo studio di caso in ambito penitenziario
56

2.2 La scelta metodologica si è diretta a privilegiare aspetti qualitativi con l’uso
di tracce di interviste semistrutturate a opinion leaders e a gruppi di soggetti
campionati fra le popolazioni dei territori interessati alla ricerca , storie di vita
e biografie. È previsto la registrazione in video di alcune di queste interviste ed
incontri per approntare un filmato da presentare all’opinione pubblica
attraverso i media televisivi.
La preferenza per questi strumenti d’indagine è dovuta alla possibilità di
adattamento offerta da questi mezzi in considerazione delle differenze di
contesti nel quale i rilevatori dovevano operare. Inoltre, per sua natura, la
traccia di intervista libera può offrire una gamma di informazioni molto più
ampia di quella prevista, anche se è limitata la possibilità di generalizzazioni
dei risultati, in quanto il numero di interviste o incontri che si possono
effettuare sono limitate per gli alti costi. Questi approcci metodologici
consentono, d’altra parte, di cogliere aspetti e dimensioni del fenomeno
indagato che difficilmente possono essere rilevati dalle serie puramente
quantitative dei dati raccolti (Besozzi, 1998).
2.3. La ricerca è stata divisa in due fasi temporali in corrispondenza dei
report da presentare al committente: una prima parte con la raccolta di dati, la
ricognizione su lavori già compiuti sul tema, la somministrazione delle
interviste ad alcuni opinion leaders nei territori prescelti. Nella seconda parte
l’approfondimento con interviste agli immigrati interni ed extraterritoriali e agli
autoctoni. Gli approfondimenti prevedono la presentazione di alcuni “studi di
caso” su alcune comunità toscane (originariamente, avrebbero dovuto essere
dedicati a tre comunità locali (Mugello, un comune della Val Tiberina, Colle Val
d’Elsa); ad esse si aggiunta un’altra comunità della Valdelsa fiorentina (Sciano,
57

frazione del Comune di Certaldo), e sullo specifico settore dell’ambito
penitenziario attraverso il quale analizzare le caratteristiche del reinserimento
all’interno di percorsi devianti vissuti da migranti sul territorio italiano.
In particolare si è cercato di esaminare gli effetti delle misure alternative
offerte ai detenuti stranieri, provvedimenti che sono il primo passo verso il
graduale percorso socio-riabilitativo.
Le tracce delle interviste agli opinion leaders e agli immigrati sono allegate,
così come sono allegate le trascrizioni delle prime storie di vita e delle biografie
che invece sono state utilizzate per l’ambito carcerario.
Gli opinion leaders sono stati scelti in relazione al territorio e alle disponibilità
offerte e sono state effettuate da studentesse, laureandi e laureati del corso di
sociologia del Dipartimento di Studi Sociali della Facoltà di Scienze della
Formazione.
2.4 Le interviste agli opinion leaders hanno avuto la funzione di
conoscere la percezione – sotto forma dei giudizi, delle valutazioni e delle
prospettive espressi – del livello di integrazione degli immigrati nei territori di
loro pertinenza .
Le conversazioni sono state effettuate con alcune difficoltà perché non tutti i
soggetti si sono mostrati ugualmente disponibili, anche se hanno alla fine
consentito ad effettuare gli incontri con le intervistatrici. Sono stati interessati
dalla rilevazione personaggi con ruoli a rilevanza pubblica assai diversificati
(Sindaci, rappresentanti delle associazioni di categoria, ecc.). Un range più
elevato di diversificazione ha permesso, infatti, di costruire – in sede
interpretativa – un “prisma” di opinioni più significativo di quanto non si
sarebbe ottenuto limitando la rilevazione ad un campione estratto da un’unica
58

categoria. Alcune interviste non sono state ultimate e verranno inserite
successivamente nel secondo report.
Ovviamente il quadro presentato non è esaustivo ma offre spunti di riflessione
interessanti per successivi approfondimenti. Le interviste agli opinion leaders in
ambito penitenziario, di cui si allega la traccia, verranno fornite anch’esse nella
seconda parte in quanto si è dovuto attendere il quadro delle misure
alternative concesse a detenuti stranieri dal 2000 ad oggi, quadro che non è
disponibile nei data base ordinari dell’amministrazione penitenziaria e si è
dovuto procedere ad una ricostruzione regionale basandosi sul carico di lavoro
delle assistenti sociali incaricate dei casi e che è stato possibile grazie alla
collaborazione del Provveditorato Regionale della Toscana.
Questi dati servivano per capire quali istituti potevano essere coinvolti nella
ricerca cercando di mantenere coerenza con i territori selezionati, ma cercando
anche di scegliere quelli che, nel gruppo di anni esaminati, potevano
presentare anche numericamente una adeguata presenza di stranieri detenuti
ammessi alle misure alternative.
Oggi possiamo confermare che gli istituti che saranno interessati sono: la Casa
Circondariale di Firenze-Sollicciano con l’istituto di semilibertà S.Teresa, la
Casa Circondariale di Pisa/Livorno e la Casa di Reclusione di S. Gimignano.
Insieme a queste interviste nel secondo report verranno inserite le altre storie
di vita e le biografie raccontate da detenuti stranieri in misura alternativa o già
scarcerati per fine pena, o ricostruite da soggetti che a questi detenuti sono
stati molto vicini (datori di lavoro, volontari, operatori etc). I protagonisti, per
le ragioni che saranno meglio definite nel “focus” di seguito presentato, non
possono più raccontarle in prima persona in quanto espulsi dallo stato italiano.
59

2.5 Le life-stories in questo caso sono molto utili ed adeguate in quanto
uno dei presupposti di questo strumento è quello di ricostruire fenomeni a
partire dal punto di vista del soggetto che racconta, di “filtrare attraverso la
soggettività, aspetti collettivi o fenomeni esterni” come sostiene Niero (1995
pag. 173). Nel caso di soggetti in detenzione o esecuzione penale questo è
molto importante perché il vissuto del carcere è fortemente condizionato dal
contesto e rischia di rendere ogni paradigma interpretativo influenzato
dall’ambito totalizzante.
2.6 Le interviste agli immigrati e ad alcuni gruppi di soggetti locali, che
saranno pronte per la seconda parte della ricerca, saranno organizzate in modo
che il campione (metodo campionamento a grappoli) sia costituito da tre
gruppi differenziati per età, e specificamente: 16/29 – 30/45 – oltre i 46 anni,
e per status sociale. La scelta di questo tipo di campionamento è dovuta alla
difficoltà di avere liste di campionamento omogenee in quanto la presenza di
stranieri non è uguale in tutti i territori. Inoltre nel caso degli immigrati
extraterritoriali, a causa delle normative in vigore in Italia, si può verificare
una differenziazione fra le liste anagrafiche ufficiali e l’effettiva presenza sul
territorio dei soggetti utili alla ricerca. Infine non è omogenea la presenza sui
diversi ambiti locali di servizi che possono fornire liste di campionamento
confrontabili. Per questo, ancora una volta, abbiamo preferito lo strumento
qualitativo ancorchè in grado di rendere una effettiva visione degli stranieri
presenti. Per garantire una tale rappresentanza il più possibile omogenea fra
le classi di età e per garantire la più ampia gamma di ambiti sociali ed
occupazionali, si è già pensato di rivolgersi ad organismi territoriali istituzionali
e no-profit che abbiano un quadro preciso sui migranti presenti localmente,
60

magari conoscendoli personalmente, e che potranno così fornire nominativi utili
alla ricerca e contemporaneamente potranno fare da mediatori fra le
intervistatrici e i soggetti da incontrare.
2.7 Una delle principali difficoltà della ricerca è stato affrontare il tema
del fenomeno migratorio interno in quanto, a parte la scarsità dei riferimenti
bibliografici rintracciati, è sembrato che le istituzioni ed i territori non abbiano
più la percezione della presenza di tali fenomeni, tutti concentrati a districarsi
intorno al fenomeno più pressante della migrazione extraterritoriale.
Per questo è stato quasi obbligatorio riferirsi allo strumento dello studio di casi
per acquisire notizie specifiche su situazioni di migrazione interna nel nostro
territorio regionale tali da consentire una descrizione utile per la ricerca. Come
per gli altri strumenti di tipo qualitativo utilizzati anche lo studio di casi non è
generalizzabile, ma i presupposti teorici già collaudati (Park\Burges\MacKenzie
1967; Madge 1966; Guidicini 1977 et altri) ci consentono di lavorare
comunque in maniera rigorosa. All’interno di questi studi di caso la
documentazione sarà raccolta sempre attraverso storie di vita in quanto
l’approccio più approfondito consente di raccogliere più informazioni anche se
con meno casi.
In un certo senso ci siamo fatti condurre da una cognizione di senso comune
che parte dall’esperienza e cerca di rintracciare dall’aspetto pratico una
conoscenza di livello più scientifico. Giddens la definisce “autoilluminazione”
(1989, pag 27) come stimolo osservativo e predittivo che deve però essere
confortato dalla ricerca.
61

TRACCIA INTERVISTA SEMISTRUTTURATA PER OPINION LEADERS
- Che lei sappia, è in corso attualmente un movimento migratorio verso il suo
territorio dalle altre regioni? E dall’estero? Se sì quali sono i motivi che secondo
lei inducono gli immigrati dalle altre regioni e/o dall’estero a venire qui?
- Quali sono secondo lei le difficoltà ed i problemi più importanti che hanno gli
immigrati stranieri?
- Quali sono secondo lei le difficoltà ed i problemi più importanti che hanno gli
immigrati provenienti dalle altre regioni?
- Come giudica i rapporti tra popolazione autoctona ed immigrati stranieri? E
tra popolazione autoctona ed immigrati dalle altre regioni? E tra immigrati dalle
altre regioni ed immigrati stranieri?
- L’Ente che lei rappresenta come interviene in materia di immigrazione sul
piano della programmazione e degli interventi di politiche sociali e di sostegno
(obiettivi, progetti, azioni, iniziative)?
- Può farci un esempio di “buona prassi” in materia di azioni per favorire
l’integrazione tra immigrati e sistema locale?
63

TRACCIA INTERVISTA SOGGETTI IMMIGRATI
Per immigrati stranieri ed interni (15 immigrati interni e 15 immigrati stranieri
per ogni area oggetto d’indagine – 5 per ogni fascia di età)
Area Anagrafica
Età
Paese di provenienza o area di provenienza per immigrati interni
Data di arrivo in Italia o da altra regione
Titolo di studio/istituzione del rilascio
Attuale professione
Se disoccupato e/o in cerca di occupazione da quanto è disoccupato e
quale era l’ultimo lavoro che faceva;
Stato civile ed eventuale situazione familiare: se è sposato chiedere se il
coniuge è dello stesso suo paese o area di provenienza, se è italiana,
straniera, o toscana), se è arrivato con l’intervistato o successivamente;
se ha figli (quanti, dove sono nati, che età hanno) se vivono con lui o no,
se vivono con lui quando sono giunti nell’area di immigrazione
Che cosa faceva quando viveva nella sua zona di origine e prima di
partire (studio, lavoro, disoccupazione)
Se straniero religione praticata
Situazione abitativa attuale (affitto, proprietà od altro).
Area Percorso migratorio
Ci racconta come è maturata la decisione di emigrare? La famiglia era
d’accordo? E’ partito solo lei, i familiari l’hanno raggiunta in seguito?
Sono molti gli emigranti partiti dalla sua zona di origine? Dove si sono
diretti? Sono molti i suoi compaesani che si trovano in questa zona? E’
arrivato subito qui o è stato prima in altre nazioni, regioni, città? Se
straniero come è entrato in Italia? Perché l’Italia e questa zona? Se
straniero sostiene economicamente la famiglia nel suo paese di origine?
Perché ha deciso di partire: mancanza di lavoro/ragioni politiche/,
quando ha deciso di partire
Decisione individuale/collettiva (“consiglio di famiglia”?)
Da chi ha avuto le notizie determinanti per la scelta del Paese o se
interno della zona dove emigrare in Italia?
Quali sono stati i criteri per la scelta del Paese o se interno della zona
dove emigrare in Italia: maggiori opportunità di lavoro/migliore o più
facile o più efficace accoglienza/esistenza di istituzioni di
accoglienza/sicurezza dell’accoglienza; conoscenza/non conoscenza delle
leggi sull’immigrazione del Paese di arrivo
Progetto di vita/progetto di emigrazione temporanea (intende restare in
Italia, tornare nel suo paese/regione)
Filiera dell’emigrazione: esistenza di agenzie nel Paese
d’origine/esistenza di mediatori/organizzazioni per l’emigrazione (natura
e costi)/invito da parte di emigranti precedenti (familiari/amici)
64

Area accoglienza e arrivo
Scelta della città nella quale risiedere dipende da: esistenza di gruppi di
emigranti dalla stessa nazione/regione identica etnia, religione, ecc.;
esistenza di strutture-organizzazioni per l’accoglienza; opportunità di
lavoro.
Come ha trovato lavoro in Toscana? Ha avuto difficoltà ad entrare nel
mercato del lavoro? Ha colleghi di lavoro stranieri o di altre regioni
italiane? Come sei stato accolto dai tuoi colleghi i primi giorni di lavoro
(diffidenza, indifferenza, sospetto, paura, tranquillamente? Come si trova
con i suoi colleghi di lavoro e con il suo datore di lavoro? Hanno
manifestato e/o manifestano nei suoi confronti pregiudizi e/ o
atteggiamenti improntati alla distanza a causa della sua provenienza?
Ha mai notato atteggiamenti di intolleranza o di emarginazione rivolti a
Lei o ad altri meridionali o stranieri che lavorano con Lei? Se si che tipo
di rapporto ha con loro? Ci sono difficoltà?
Rispetto al luogo dove vive ed alla sua casa: Ha avuto difficoltà ha
trovare un’alloggio (costi troppo alti rispetto al salario conseguito,
pregiudizi verso gli immigrati meridionali o stranieri? Si trova bene con i
vicini di casa? Vi frequentate? I suoi vicini sono cordiali e gentili con lei e
la sua famiglia? Ha mai avvertito o percepito atteggiamenti di rifiuto o
lontananza nei suoi confronti o verso membri della sua famiglia, da parte
dei suoi vicini?
Ha mai avuto l’impressione di essere guardato con diffidenza e/o respinto
dai cittadini locali nell’ambito dei diversi momenti della vita sociale e
civile (accesso ai servizi, ristoranti, in autobus)? Se si in quali ambiti?
Ha contatti con i cittadini locali?
E’ riuscito ad adattarsi
Le piace il suo modo di vivere qui?
Ha nostalgia della sua terra di origine?
Area Rapporti con il contesto sociale di residenza:
Con le strutture sanitarie
Con le strutture del tempo libero: rapporti con
associazioni/partiti/sindacati, ecc.
Ha figli che vanno a scuola? i suoi figli (od un figlio), vanno regolarmente
a scuola?, hanno difficoltà (nello studio, nei rapporti con gli altri studenti,
nei rapporti con gli insegnanti, si trovano bene con i compagni di classe?
Si frequentano anche al di fuori dell’orario scolastico? Ha notato
atteggiamenti di preclusione e/o di lontananza determinati da pregiudizio
verso i suoi figli da parte degli altri studenti?
Quando ci sono particolari problemi e criticità la scuola vi informa di
quanto accade? Andate regolarmente a parlare con gli insegnanti del
rendimento e della situazione scolastica di vostro/i figlio/i? I suoi figli (o
suo figlio) nel tempo extrascolastico frequentano attività sportive o
frequentano associazioni a vario titolo?
65

Frequentate altri immigrati del vostro paese o della vostra zona di
origine? Frequentate le associazioni di immigrati del vostro paese o della
vostra regione?
Area percezione di sé e degli altri
Dovesse definirsi quale di questi termini userebbe: un lavoratore/persona
in cerca di fortuna/
Immigrato
temporaneo/cittadino/sfruttato/discriminato/odiato/aiutato/tollerato/ugu
ale agli altri
Come reputa gli appartenenti al contesto locale di residenza:
tolleranti/cittadini/razzisti/sfruttatori/
Cosa pensa che gli altri pensino di lui:
profittatore/rubalavoro/intruso/delinquente/soggetto pericoloso/cittadino
come gli altri
Vi sentite sicuri o provate un senso di disagio che deriva dalla vostra
appartenenza nazionale o dal fatto che arrivate da un’altra regione nella
vostra vita quotidiana’
Che immagine percepisce di sé attraverso la lettura dei giornali, la
visione della TV
Come valuta i connazionali che commettono reati
Che immagine percepisce di sé attraverso le relazioni interpersonali nella
vita quotidiana. Si sente o si è mai sentito discriminato (trattato in modo
diverso da un omologo italiano) in quanto straniero o proveniente da una
regione del sud (in pizzeria è sempre stato servito seguendo l’ordine di
arrivo o qualcuno le è passato avanti), negli uffici pubblici ecc.ecc.,
nell’accesso e nell’utilizzo dei servizi (comunali, sanitari,
educativo/scolastici)
Si sente immigrato? (si sente straniero?)
TRACCIA PER SOGGETTI AUTOCTONI
A. una classe 3°di un istituto superiore /una classe 5°di scuola
elementare
66

- Qual è l’atteggiamento giusto da tenere nei confronti degli immigrati
(stranieri ed interni):
1. separazione/classi speciali
2. integrazione/classi miste
- Come giudichi il loro comportamento:
1. arrogante
2. stanno per conto suo/loro e fanno gruppo per conto proprio
3. amichevole
4. conflittuale
uguale agli altri componenti la classe
stimolante
- Che tipo di relazioni intrattieni con i compagni immigrati (potresti indicare
con una parola che descrive il tuo rapporto con i tuoi compagni immigrati)
- Preferisci avere una relazione con un ragazzo italiano o straniero (italiano,
straniero con entrambi solo per bambini quinta elementare
- Chi preferireste come insegnante:
un americano
un francese,
un tedesco
un russo
un marocchino
un albanese
un italiano
nessuno di questi
(Per le sole classi della scuola superiore)
- Secondo te è meglio avere una relazioni con:
albanese/siciliano
zingaro/napoletano
marocchino/pugliese
rumeno/calabrese
solo con i miei concittadini
B. Per gli insegnanti delle classi
- qual è il problema maggiore costituito dalla presenza di immigrati nella sua
classe/scuola: - la lingua /- la religione /- la cultura / il rifiuto di integrarsi/
l’assenza di rapporti con le famiglie/ l’atteggiamento degli altri studenti
- Quale che sia la risposta indicare le motivazioni.
67

C. Per i compagni di lavoro (quando siano in imprese sufficientemente
numerose)
- Ha mai invitato un lavoratore immigrato a casa sua?
- E’ mai uscito il sabato sera con compagni di lavoro immigrati
- Frequenta nel tempo libero compagni di lavoro stranieri o immigrati dalle
altre regioni
- In ambedue i casi richiedere le ragioni
D. Per i “giovani al bar”: 19-30-40 anni
- Questo bar è frequentato anche da giovani immigrati? Perché ?
- Fate delle attività insieme? Quali se si?
- Vi è capitato di avere conflitti a vario titolo?
- Vi è mai capitato di guardare la partita insieme?
E. Per gli “adulti al bar”: 40-60-oltre i 60
- Cosa rappresentano gli immigrati:
una minaccia per la sicurezza sociale
uomini e donne da integrare socialmente
una massa di individui da rimandare nei paesi d’origine
persone che rubano il posto di lavoro alle giovani generazioni del paese
d’accoglienza
persone che hanno gli stessi diritti degli altri
persone che degradano la vita dei contesti in cui risiedono
manovalanza delle organizzazioni criminali
compagni di lavoro
persone che reclamano solo diritti
persone con le quali intrattengo relazioni come con tutti gli altri (saltuarie
o stabili)
F. LAVORATORI IMMIGRATI ED AUTOCTONI INSERITI IN AZIENDE DI
DIMENSIONI DIVERSE E DI SETTORI DIVERSI COLLOCATE NELLE AREE
PRESCELTE DALLA RICERCA.
- il mercato del lavoro (modalità della ricerca e dell'assunzione);
- i rapporti tra lavoratori;
- rapporti con i sindacati;
- motivazioni e attese dal lavoro;
- il tempo extralavorativo.
Condotte - almeno una parte - con supporti audiovisivi, le interviste mirano a
rilevare, attraverso la conoscenza delle
descrizioni/valutazioni/interpretazioni espresse dai soggetti, il ruolo del lavoro
nel determinare il tipo di relazioni fra individui diversi e, successivamente, se
68

un identico tasso di integrazione e di inclusione prodotto nell'ambito
lavorativo è rilevabile all'interno della comunità.
TRACCIA PER L’INTERVISTA DA PRESENTARE ALLA AMMINISTRAZIONE
PENITENZIARIA E AL TERZO SETTORE
1 ) esperienze effettuate negli ultimi 5 anni negli istituti penitenziari della
Regione rivolti specificatamente all’integrazione sociale dei detenuti stranieri
extracomunitari (formazione, inserimento lavorativo, sostegno etc)
2 ) valutazione dei percorsi conclusi in merito alla loro efficacia nel processo di
integrazione
69

3 ) descrizione delle relazioni fra la popolazione detenuta italiana e quella
straniera
4 ) incidenza della pena e dei percorsi trattamentali nel processo di
integrazione degli stranieri extracomunitari
5 ) densità e qualità delle reti sociali fra istituti penitenziari e
istituzioni\organismi terzo settore presenti sul territorio
6 ) valutazione sulla legislazione vigente in materia di immigrazione e sua
ricaduta proprio nel processo di integrazione degli stranieri detenuti
70

STUDIO DI CASO: LO STRANIERO DETENUTO IN TOSCANA DAL 2000
AL 2007
Il fenomeno della presenza di stranieri nel sistema penitenziario ha cominciato
a modificarsi in concomitanza con i primi flussi migratori degli anni novanta. In
particolare il primo gruppo evidente numericamente e fenomenologicamente è
stato quello albanese dopo il 1991 (la grande fuga dopo il regime).
Via via si sono presentati i gruppi del magreb e il gruppo proveniente dalla
Cina; i gruppi provenienti dall’africa centrale e i sudamericani; più
recentemente i gruppi provenienti dall’Est e in particolare quelli entrati nella
comunità europea, anche se sporadicamente erano già presenti fin dai primi
anni novanta dopo il crollo del muro di Berlino.
In questo momento la situazione è quella che emerge dalla allegata tabella 1
che però non mostra che praticamente in carcere ci sono rappresentate tutte le
aree geografiche del mondo: dall’Uzbekhistan al Benin; dal Salvador alle
Filippine; dalla Mongolia all’Egitto.
I detenuti stranieri commettono soprattutto reati contro il patrimonio e violano
la legge droga come si evince dalla tabella 2, ma se potessimo approfondire
l’osservazione potremmo scoprire che a identica provenienza geografica,
corrisponde la commissione di reati similari, nel senso che gli appartenenti allo
stesso gruppo commettono lo stesso reato, seppur con le dovute eccezioni
individuali. Potremmo quindi osservare il “mondo” penale come tante scie di
lampadine colorate che si muovono in sincronia e si raggruppano illuminando
varie parti di questo universo con la stessa luce colorata (Collins).
71

I detenuti stranieri, come il resto della popolazione ristretta, sono quasi per il
50% in attesa di giudizio e la loro permanenza in carcere è di pochi mesi ( fonti
Dipartimento Amministrazione Penitenziaria). Questo perché lo straniero viene
quasi sempre colpito dalla misura di custodia cautelare in quanto presenta
pochi legami sociali sul territorio e non ha la possibilità di suffragare la sua
richiesta di arresti domiciliari; ma al momento del processo molto spesso le
accuse cadono o vengono derubricate, pertanto la pena detentiva finisce in
breve tempo.
L’assenza di legami sociali validi o meglio legali è anche il motivo per il quale
coloro che vengono condannati per i reati più gravi subiscono in genere
condanne molto pesanti.
Infatti questi soggetti non riescono ad avere sostegno legale adeguato e non
hanno persone che garantiscano per loro durante il processo e nemmeno
durante l’esecuzione della pena.
Questo non consente agli stranieri in carcere di accedere alle misure
alternative nella stessa misura degli Italiani (vedi tabella 3).
La pena detentiva dello straniero in Italia è, pertanto, una vera e propria
afflizione poiché il sistema penitenziario, purtroppo, non si ancora è dotato a
sufficienza di offerte trattamentali intramurarie che rispondano in modo
adeguato ai bisogni emergenti di questo gruppo rilevante di detenuti.
Ad esempio, non esiste nessun intervento strutturale di mediazione linguistico-
culturale-sociale che faciliti l’inserimento dello straniero nel carcere e che lo
sostenga in caso di prospettiva di reinserimento all’esterno.
72

Vi sono, attualmente, solo alcuni esperimenti in alcune regioni italiane
(Lombardia, Lazio, Toscana) che, tuttavia, per mancanza di fondi, non
riescono ad assicurare la necessaria continuità degli interventi.
In Toscana, fra il 2006 e il 2007, con un progetto presentato dal
Provveditorato Regionale della Amministrazione Penitenziaria e finanziato dalla
Cassa Ammende è stato possibile un intervento di mediazione linguistico-
culturale negli istituti a più alta concentrazione di stranieri detenuti.
Orbene, al momento si è tuttora in attesa dell’esito di un nuovo progetto
biennale dedicato alla “mediazione”.
Lo straniero in carcere deve superare numerose difficoltà per poter vivere
dignitosamente, soprattutto se non ha il supporto esterno familiari, volontari,
o semplici conoscenti che possano venire incontro alle sue esigenze personali
(vestiario, fondi per l’acquisto di generi particolari, sigarette, etc.).
L’accesso alla attività lavorativa intramuraria è purtroppo ancora insufficiente
quantitativamente e quindi lo straniero deve attendere il suo turno e sperare
nella solidarietà dei compagni di detenzione e fidare nella sua capacità di
adattamento.
Come ogni detenuto che viene condannato definitivamente anche lo straniero
viene sottoposto alla osservazione della personalità (vedi L. 354/75 e L.
866/86), procedimento grazie al quale si cerca di elaborare un progetto di
riabilitazione individualizzato. Inizialmente attraverso una serie di attività da
svolgersi all’interno dell’istituto (scuola, lavoro, attività culturali, rapporti
familiari etc) e successivamente con possibili proiezioni graduali all’esterno
come la fruizione di permessi premio e, infine, delle misure alternative.
73

Ma, l’esame della normativa in materia di immigrazione ancora in vigore ci
pone di fronte ad un interessante paradosso: il condannato straniero fintanto
che deve espiare la sua pena può essere considerato legalmente soggiornante
sul territorio italiano e quindi può accedere alle misure alternative pur non
possedendo alcun permesso di soggiorno, o avendone a disposizione solo uno
scaduto. Nel momento in cui finisce di scontare il suo debito con la giustizia del
nostro Paese, immediatamente perde ogni diritto a soggiornare nel nostro
territorio, pur avendo concluso positivamente il proprio percorso riabilitativo.
Pertanto, al momento della sua scarcerazione, viene invitato a lasciare l’Italia
nel giro di pochissime ore e se non risponde a questo invito lo si considera
clandestino e può essere accusato di violazione della legge sull’immigrazione e,
quindi, può tornare in carcere per aver commesso un nuovo reato.
Durante l’esecuzione della pena in misura alternativa il detenuto, infatti, ha
diritto alle cure previste dal S.S.N. e a svolgere una attività lavorativa
regolare, nonché a prendere in locazione un appartamento e a muoversi
liberamente nel territorio, come previsto dalle disposizioni relative alle
misure alternative. Il detenuto che beneficia di queste ultime può anche
rinnovare il passaporto presso le sedi diplomatiche del proprio Paese e persino
contrarre matrimonio o registrare un figlio che dovesse nascere da una
relazione affettiva. Nel caso in cui il detenuto sposi un cittadino italiano la
normativa consente di ottenere un permesso di soggiorno temporaneo, così
come può ottenerlo se riconosce il figlio nato da una relazione con un cittadino
italiano.
Insomma, quella che potremmo definire una normale condizione di
eccezionalità per mantenere lo stato di “esistente”. Il paradosso risulta ancora
74

più evidente allorché lo straniero in esecuzione penale può continuare a
soggiornare in Italia quando chiede di trasformare le pene pecuniarie a suo
carico in misura di sicurezza. Ovvero, quando lo straniero che ha avuto in
sentenza anche una pena accessoria, può prolungare la sua pena e quindi
continuare a sperare trasformando la cifra da pagare in giorni di libertà
vigilata. Questa misura viene considerata alla stessa stregua delle misure
alternative. Così come può continuare a sperare se il Giudice, in fase di
condanna, ha ritenuto di aggravare la pena dello straniero con una misura di
sicurezza, che in genere per lo straniero è l’espulsione dallo Stato. Il
Magistrato di Sorveglianza può, su istanza del soggetto, revocare questa
espulsione con la motivazione di un positivo percorso detentivo. Resta
comunque pendente l’espulsione amministrativa prevista dalla legge Bossi-
Fini.
L’applicazione di questa ultima, infatti, viene sempre adottata, anche se il
detenuto straniero ha finito positivamente il suo percorso riabilitativo e si è nel
frattempo trovato un lavoro e una abitazione legalmente riconosciuta.
Quanto appena esposto conferma che l’allontanamento previsto per chi ha
commesso reati, non è un provvedimento che si riferisce tout court alla
pericolosità sociale del detenuto. Se così fosse, a fine pena, lo Stato italiano
dovrebbe comunque espellere il soggetto, in quanto indesiderato. In realtà,
poiché di fatto ciò non avviene, il dichiarato atteggiamento di “fermezza” nei
confronti dell’immigrato clandestino appare solo come una “mossa”
comunicativa per continuare ad assicurarsi la fiducia dell’opinione pubblica. Un
confronto reale sugli effetti dei percorsi riabilitativi potrebbe, al contrario,
permettere di mostrare che – se condotti a termine positivamente –
75

costituiscono il mezzo più efficace per sconfiggere la percezione di insicurezza
sociale prodotta dall’immagine del “clandestino”. Divenuti cittadini , gli ex-
detenuti, costituirebbero, infatti, una risorsa per il Paese (tasse, consumi,
aumento demografico, impiego in attività lavorative scarsamente a bassa
domanda autoctona, ecc..)
Diverso il discorso – in questo specifico ambito – per i migranti interni. La
presenza di detenuti con origini al di fuori della regione Toscana è altissimo e
purtroppo mai censito. Questo dipende però esclusivamente dal meccanismo
penale (commissione del reato e quindi giurisdizione sul caso imposta) e dal
meccanismo dei trasferimenti fra istituti carcerari per decongestionare quelli
più affollati. Anche questa situazione è subita dal detenuto e solo pochissime
volte avviene su richiesta dell’interessato: ad esempio per frequentare la
scuola o accedere ai corsi universitari che non sono presenti nell’istituto di
assegnazione. L’incidenza di questi spostamenti è infinitesimale. La presenza di
detenuti extraregionali è pertanto un fenomeno indotto. Questa situazione
comunque può avere ripercussioni in ambito sociale perché i familiari dei
detenuti con pene lunghe a volte decidono di lasciare la terra d’origine per
spostarsi più vicino al familiare ristretto: questo per favorire i contatti ed i
colloqui molto onerosi se il nucleo risiede lontano. Questi nuclei acquisiti si
trasferiscono e possono anche restare definitivamente nel territorio
d’accoglienza anche alla fine dell’esecuzione penale.
Tabella 1
REATI ASCRITTI AL 30.6.2007
76

TIPOLOGIA REATO TOTALE GENERALE
ITALIANI
STRANIERI
%
%
%
Associazione mafiosa 4.884 3.3 4.775 4.2 109 0.3
legge droga 22.289 15.1 13.910 12.1 8.379 25.0
Legge armi 23.625 16.0 22.101 19.3 1.524 4.5
Ordine pubblico 2.469 1.7 1.885 1.6 584 1.7
Contro il patrimonio 43.150 29.1 33.553 29.3 9.597 28.6
Prostituzione 840 0.6 151 0.1 689 2.1
Contro P.A. 5.362 3.6 3.583 3.1 1.779 5.3
Contro la famiglia 951 0.6 804 0.7 147 0.4
Contro la persona 24.409 16.5 17.811 15.6 6.598 19.7
Contro l’amm. giustizia 3.705 2.5 3.354 2.9 351 1.0
Contravvenzioni 3.464 2.3 3.089 2.7 375 1.1
Legge stranieri 1.617 1.1 88 0.1 1.529 4.6
Altri reati 2.381 1.6 2.093 1.8 288 0.9
Totale 141.527 107.197 31.949
PRESENZA DEGLI STRANIERI NEGLI ISTITUTI PENITENZIARI
IN ITALIA
anno Flusso totale ** stranieri %
2000 134.562 44.203 32.8
2001 133.924 44.408 33.1
2002 136.855 46.938 34.2
2003 136.027 48.859 35.9
2004 138.343 50.068 36.1
2005 149.410 60.442 40.4
2006 129.719 *** 56.440 43.5
2007 139.143 62.112 44.6
2008 * 52.992 19.996 37.7
* dati al 30.4.2008 che considera solo la presenza senza gli ingressi dalla libertà
** il flusso è rappresentato dalla somma degli ingressi dalla libertà di tutto l’anno con
l’aggiunta del dato della presenza al 31 dicembre di ogni anno
*** dato post-indulto
PRESENZA DETENUTI NELLA REGIONE TOSCANA DAL 2004 AL 2008
Anno Totale presenti * Stranieri presenti % stranieri
2004 3.908 1.559 39.9
2005 4.051 1.704 42.0
2006 2.864 ** 1.241 43.3
2007 3.304 1.587 48.0
2008 *** 3.520 1.705 48.4
* dato riferito sempre al giorno 31 dicembre
77

** dato post-indulto
*** dato al 30.4.08
78

Tabella 2
DISTRIBUZIONE DEI DETENUTI STRANIERI IN ITALIA
PER REGIONE SUDDIVISI PER AREA GEOGRAFICA
DI PROVENIENZA AL 30.6.2007
REGIONE EUROPA
AFRICA
Ue ex Yug. Albania Magreb
altri
altri
ABRUZZO 61 22 50 8 81
ASIA Americ
a
totale
24 286
22 18
BASILICATA 8 3 9 3 13
2
2 4
44
CALABRIA 68 29 39 20 58
10 267
27 16
CAMPANIA 111 44 94 48 194
30 735
170 43
EMILIA R. 212 72 181 44 796
47 1.566
111 101
FRIULI V.G. 78 37 47 14 121
5 335
24 8
LAZIO 821 143 125 69 349
195 1.958
162 88
LIGURIA 78 14 50 9 293
60 570
31 34
LOMBARDIA 637 154 437 83 1.310
327 3.488
359 172
MARCHE 38 17 60 8 117
20 283
16 7
MOLISE 2 5 1 0 8
2
2 2
22
PIEMONTE 285 70 206 26 644
55 1.735
394 54
PUGLIA 61 12 113 5 61
8 288
20 17
SARDEGNA 44 12 22 8 65
10 221
51 9
SICILIA 117 34 69 13 296
20 683
101 31
TOSCANA 252 65 234 22 683
57 1.465
50 90
TRENTINO 24 13 20 0 66 9
2 136
2
UMBRIA 54 11 24 11 117 25
7 262
13
VALLE D.A. 5 2 1 1 50 17
3
1
80
VENETO 211 104 147 59 489 127
45
50
1.234
TOTALE
3.167 863 1.929 451 5.801 1.730 759 929 15.65
8
79

Tabella 3
DETENUTI AMMESSI ALLE MISURE ALTERNATIVE
DISTRIBUZIONE STRANIERI/ITALIANI NELLE MISURE ALTERNATIVE ALLA DETENZIONE IN TOSCANA
Dati prelevati da archivi informatici non verificati con altre fonti e quindi soggetti ad errore materiale di immissione
UEPE Dal Al Italiani Stranieri Totale % Stranieri Note
AREZZO 01/01/2003 31/12/2003 231 24 255 9,41% Sede aperta nel 2003
S.d.S. FI 01/01/2004 31/12/2004 229 34 263 12,93%
01/01/2005 31/12/2005 188 34 222 15,32%
01/01/2006 31/12/2006 146 28 174 16,09%
01/01/2007 31/12/2007 30 4 34 11,76%
FIRENZE 01/01/2000 31/12/2000 1312 118 1430 8,25%
01/01/2001 31/12/2001 1360 128 1488 8,60%
01/01/2002 31/12/2002 1464 161 1625 9,91%
01/01/2003 31/12/2003 1066 204 1270 16,06%
01/01/2004 31/12/2004 1052 249 1301 19,14%
01/01/2005 31/12/2005 802 228 1030 22,14%
01/01/2006 31/12/2006 555 177 732 24,18%
01/01/2007 31/12/2007 87 38 125 30,40%
LIVORNO 01/01/2000 31/12/2000 217 20 237 8,44%
01/01/2001 31/12/2001 253 23 276 8,33%
01/01/2002 31/12/2002 320 23 343 6,71%
01/01/2003 31/12/2003 402 32 434 7,37%
01/01/2004 31/12/2004 395 40 435 9,20%
01/01/2005 31/12/2005 326 36 362 9,94%
01/01/2006 31/12/2006 278 30 308 9,74%
01/01/2007 31/12/2007 35 5 40 12,50%
LUCCA 01/01/2002 31/12/2002 309 35 344 10,17% Sede aperta nel 2002
S.d.S. PI 01/01/2003 31/12/2003 404 47 451 10,42%
01/01/2004 31/12/2004 361 53 414 12,80%
01/01/2005 31/12/2005 318 71 389 18,25%
01/01/2006 31/12/2006 280 69 349 19,77%
01/01/2007 31/12/2007 42 12 54 22,22%
81

MASSA 01/01/2000 31/12/2000 267 25 292 8,56%
01/01/2001 31/12/2001 266 28 294 9,52%
01/01/2002 31/12/2002 297 48 345 13,91%
01/01/2003 31/12/2003 334 63 397 15,87%
01/01/2004 31/12/2004 344 71 415 17,11%
01/01/2005 31/12/2005 267 61 328 18,60%
01/01/2006 31/12/2006 176 39 215 18,14%
01/01/2007 31/12/2007 43 8 51 15,69%
PISA 01/01/2000 31/12/2000 483 20 503 3,98%
01/01/2001 31/12/2001 539 20 559 3,58%
01/01/2002 31/12/2002 526 21 547 3,84%
01/01/2003 31/12/2003 338 33 371 8,89%
01/01/2004 31/12/2004 276 38 314 12,10%
01/01/2005 31/12/2005 217 48 265 18,11%
01/01/2006 31/12/2006 233 44 277 15,88%
01/01/2007 31/12/2007 52 4 56 7,14%
PISTOIA 01/01/2004 31/12/2004 383 44 427 10,30% Sede aperta nel 2004
S.d.S. FI 01/01/2005 31/12/2005 360 46 406 11,33%
01/01/2006 31/12/2006 309 36 345 10,43%
01/01/2007 31/12/2007 60 5 65 7,69%
PRATO 01/01/2006 31/12/2006 134 58 192 30,21% Sede aperta nel 2006
S.d.S. FI 01/01/2007 31/12/2007 10 11 21 52,38%
SIENA 01/01/2000 31/12/2000 214 7 221 3,17%
01/01/2001 31/12/2001 254 8 262 3,05%
01/01/2002 31/12/2002 250 15 265 5,66%
01/01/2003 31/12/2003 268 20 288 6,94%
01/01/2004 31/12/2004 320 29 349 8,31%
01/01/2005 31/12/2005 253 25 278 8,99%
01/01/2006 31/12/2006 191 21 212 9,91%
01/01/2007 31/12/2007 41 1 42 2,38%
S.d.S. = Sede di Servizio dell'UEPE indicato con sigla.
I valori indicati si riferiscono agli incarichi e non alle singole persone, per cui il medesimo soggetto potrebbe essere contato
per il numero di volte che è stato in misura alternativa alla detenzione
82

la ricerca sarà biennale e si svolgerà negli anni 2008 e 2009 con la scansione
sotto riportata
Prima parte
Giugno 2008
Seconda parte
Dicembre 2008
Tabella scansione ricerca
Raccolta dati e
riferimenti bibliografici
Interviste opinion leaders
Inizio studio di caso : (ambito
penitenziario) storie di vita
Interviste soggetti immigrati
Interviste opinion leaders
(ambito penitenziario)
Completamento studio di caso ambito
penitenziario
Studio di casi:
Interviste soggetti autoctoni
85

BIBLIOGRAFIA E TESTI CONSULTATI
Ferrari A.
COLPEVOLI. PREGIUDIZIO E POTERE IN UN’EPOCA DI MIGRAZIONI GLOBALI
Ed. Pardes, 2005
Turco Livia
I NUOVI ITALIANI. L’IMMIGRAZIONE, I PREGIUDIZI, LA CONVIVENZA
Ed. Mondadori, 2005
Gozzini G.
LE MIGRAZIONI DI IERI E DI OGGI. UNA STORIA COMPARATA
Bruno Mondadori Editore, 2005
Maspoli E.
LA LORO TERRA è ROSSA. ESPERIENZE DI MIGRANTI MAROCCHINI
Ananke edizioni, 2004
AA.VV.
STRANIERI & ITALIANI. UNA RICERCA TRA GLI ADOLESCENTI FIGLI DI
IMMIGRATI NELLE SCUOLE MEDIE SUPERIORI
Donzelli Editore, 2004
Sibhatu R.
IL CITTADINO CHE NON C’E’. L’IMMIGRAZIONE NEI MEDIA ITALIANI
EDUP, 2004
Ambrosini M., Molina S. (a cura di)
SECONDE GENERAZIONI. UN’INTRODUZIONE AL FUTURO DELL’IMMIGRAZIONE
IN ITALIA
Fondazione G. Agnelli, 2004
Ambrosini M.
SOCIOLOGIA DELLE MIGRAZIONI
Il Mulino Edizioni, 2005
Caputo A.
PRIME NOTE SULLE MODIFICHE ALLE NORME PENALI DEL TESTO UNICO
IMMIGRAZIONE in Questione Giustizia, n. 2 (2005), pag. 244/263
Blasi L.
ESPULSIONI, LA PENA E’ A RISCHIO – DISPARITA’. QUEI FRUTTI AMARI DELLE
LEGGI D’EMERGENZA. E’ PERICOLOSO CREARE UN DIRITTO SPECIALE PER GLI
EXTRACOMUNITARI
in D & G. Diritto e Giustizia, A. 6, n. 26 (luglio 2005), pag. 38/43
Pricolo B.
86

LA PARTECIPAZIONE DEGLI STRANIERI NON COMUNITARI ALLA VITA POLITICA
LOCALE
in Diritto Immigrazione e Cittadinanza, A. 6, n. 4 (2004), pag. 67/76
Guida al diritto IL SOLE 24 ORE
IMMIGRAZIONE: IL NUOVO REGOLAMENTO DI ATTUAZIONE. TESTO E L’ANALISI
DELLE MODIFICHE AL D.P.R. 394/99 – n. 4, 2005
Savio G.
PRIME RIFLESSIONI SULLE MODIFICHE PENALI INTRODOTTE DALLA L. 271/04
in Diritto Immigrazione e Cittadinanza, n. 3, 2005, pag. 71/77
Magistratura democratica, Asgi
ESPULSIONE ACCOMPAGNAMENTO ALLA FRONTIERA E TRATTENIMENTO. LA
NORMATIVA DOPO LA L. 271/04 – Anno 2005, pag. 94
Medici senza frontiere – Leone L. (a cura di)
CENTRI DI PERMANENZA E ASSISTENZA. ANATOMIA DI UN FALLIMENTO
Sinnos Edizioni, 2005
Solivett L. M.
IMMIGRAZIONE, INTEGRAZIONE E CRIMINE IN EUROPA –
Il Mulino Edizioni,2004
Braccesi C., Sacchini G., Selmini G. (a cura di )
LE POLITICHE PER LA SICUREZZA URBANA. L’ESPERIENZA URBANA NEL
CONTESTO EUROPEO
in Inchiesta, n. 143 (2004)
Palazzo F.
SICUREZZA URBANA ED IMMIGRAZIONE: ILLUSIONI E REALTA’ DELLA
REPRESSIONE PENALE
in Diritto Immigrazione e Cittadinanza, n. 1 (2004) pagg. 24/36
Berti F., Malevoli F. (a cura di)
CARCERE E DETENUTI STRANIERI. PERCORSI TRATTAMENTALI E
REINSERIMENTO
Franco Angeli, 2004
Melossi D.
LA SOVRARAPPRESENTAZIONE DEGLI STRANIERI NEI SISTEMI DI GIUSTIZIA
PENALE EUROPEI E ITALIANO
in Diritto Immigrazione e Cittadinanza, n. 4 (2003) pagg. 11/27
Pasini N., Picozzi M.
SALUTE E IMMIGRAZIONE. UN MODELLO TEORICO PRATICO PER LE AZIENDE
SANITARIE
FrancoAngeli, 2005
Caponio T.,Colombo A.
87

MIGRAZIONI GLOBALI, INTEGRAZIONI LOCALI
il Mulino Edizioni, 2005
Abbatecola E.
L’ALTERITA’ MOLTEPLICE. PERCORSI DI INSERIMENTO LAVORATIVO DELLE
MIGRANTI VITTIME DI TRATTA
in Polis, A. 19 n. 1 (2005), pag. 31/65
Quadrio A.,Fasulo A.,Magrin M.E.
IDENTITA’ E CAMBIAMENTO. L’ESPERIENZA LAVORATIVA COME PROCESSO DI
MEDIAZIONE CULTURALE
FrancoAngeli, 2005
Caritas Ambrosiana: Ambrosini M., Salati M.
USCENDO DALL’OMBRA. IL PROCESSO DI REGOLARIZZAZIONE DEGLI
IMMIGRATI E I SUOI LIMITI
FrancoAngeli, 2004
Regione Toscana
Documento di lavoro per un percorso normativo partecipato su:
NORME PER L’ACCOGLIENZA, L’INTEGRAZIONE E LA TUTELA DEI CITTADINI NON
COMUNITARI NELLA REGIONE TOSCANA
Aprile 2006
Barbagli M.
IMMIGERAZIONE E REATI IN ITALIA
Il Mulino, 2002
Becucci S.
CRIMINALITA’ MULTIETNICA
Editori Laterza, 2006
Dal Lago A.
NON-PERSONE. L’ESCLUSIONE DEI MIGRANTI IN UNA SOCIETA’ GLOBALE
Feltrinelli Editore, 1999
Besozzi E., Colombo M.
METODOLOGIA DELLA RICERCA SOCIALE
Guerini editore, Milano, 1998
Giddens A.
SOCIOLOGIA
Il Mulino, Bologna, 1989
Merton R.K.
TEORIA SOCIOLOGICA E RICERCA EMPIRICA
Il Mulino, Bologna, 1983
Bailey K.D.
METODOLOGIA DELLA RICERCA SOCIALE
88

Il Mulino, Bologna, 1995
Niero M.
METODI E TECNICHE DI RICERCA PER IL SERVIZIO SOCIALE
La Nuova Italia Scientifica, Roma, 1995
Park R.E., Burgess E.W., MacKenzie R.
LA CITTA’
Comunità edizioni, Milano, 1981
Guidicini P.
Manuale di sociologia urbana e rurale
Francoangeli, Milano, 1977
Madge J.
LO SVILUPPO DEI METODI DI RICERCA EMPIRICA IN SOCIOLOGIA
Il Mulino, Bologna, 1966
89

Capitolo 3
INTERVISTE AGLI OPINION LEADERS CON RIFLESSIONI CONCLUSIVE
SUGLI ASPETTI RILEVANTI EMERSI
1. Riflessioni finali tratte dalle interviste agli opinion leaders nella
zona della Valtiberina e nel comune di Arezzo
effettuate da Lorena Santi
Nelle interviste effettuate nella zona del comune di Arezzo e nella zona della
Valtiberina, è emerso in generale un quadro abbastanza omogeneo riguardo la
questione immigrazione. Tutti gli intervistati hanno confermato di non ritenere
un fenomeno rilevante l’immigrazione interna e per questo si sono tutti
concentrati sull’immigrazione esterna. In generale hanno affermato che gli
immigrati provengono soprattutto dal Bangladesh e Pakistan, per quanto
riguarda Arezzo e dall’Albania, Marocco, Kossovo ed Equador per quanto
riguarda l’area della Valtiberina.
Anche se nessuno ha trovato l’immigrazione interna un fenomeno rilevante,
tutti gli intervistati hanno riconosciuto la sua presenza e hanno risposto che gli
immigrati interni provengono soprattutto dal meridione (Campania in particolar
modo).
Riguardo ai motivi che spingono gli immigrati a venire in Italia tutti hanno
risposto dicendo che le cause sono soprattutto il lavoro e i ricongiungimenti
familiari.

C’è poi anche chi ha voluto sottolineare che molti immigrati arrivano in Italia
tramite reti informali create dai connazionali.
L’idea che ne viene fuori da queste interviste è quella di una situazione
tranquilla. Nessuno ha rilevato particolari problemi e situazioni di criticità. Nelle
risposte si legge frequentemente che la convivenza tra autoctoni e stranieri è
una “convivenza pacifica anche se passiva”, intendendo dire che non ci sono
rapporti di criticità ma non c’è nemmeno una vera e propria integrazione, c’è
sempre in entrambe le parti un po’ di xenofobia.
Non sono stati rilevati particolari criticità nei rapporti con la sanità e la scuola,
l’unica cosa che è stata in parte criticata è stato l’aspetto delle attività
formative – ricreative a favore degli stranieri, ritenute non troppo
soddisfacenti. Soprattutto chi lavora a stretto contatto con l’immigrato ( centri
di aggregazione, associazioni..) ha ritenuto insufficienti le attività che vengono
fatte a favore dell’integrazione degli immigrati, e questi enti stanno facendo
molto per aumentare tali iniziative ( molte sono state citate nelle interviste).
Quando poi è stato chiesto un esempio di “buona prassi” in materia di
immigrazione, le associazioni hanno citato iniziative socio- ricreative come
modo per aumentare l’integrazione. Gli assessori invece hanno risposto di voler
puntare sulla scuola, sostenendo che agendo su questa si possono migliorare
molte cose.
Le uniche criticità che sono spesso emerse dalle interviste sono: il problema
mediazione e la insoddisfacente informazione in ambito burocratico ottenuta
dagli immigrati. Proprio per questo è stato proposto di intervenire in queste
due direzioni, proponendo di aumentare la presenza di mediatori e cercando di
offrire assistenza agli immigrati in ambito burocratico.
92

Rileggendo le interviste effettuate una cosa risulta interessante, la
contraddizione che si rivela tra le risposte date dagli assessori e quella date
dalle associazioni o enti che comunque stanno a stretto contatto con gli
immigrati. Gli assessori all’unanimità hanno tutti affermato che non ci sono
problemi e che le politiche messe in atto tengono in considerazione la
questione immigrazione. Hanno parlato molto bene della situazione nelle loro
città, dando l’idea di una situazione serena e tranquilla. Cosa interessante sono
poi le risposte date dalle associazioni, in particolare modo dalla CARITAS.
Questa ha ammesso che la situazione non è poi così idilliaca.
Di rilievo è un’affermazione data dall’ intervistato della CARITAS: “ gli
immigrati spesso si adagiano ai benefici che gli vengono concessi senza
preoccuparsi di trovare lavoro”.
È stato poi aggiunto che la situazione, per lo meno all’interno della
ASSOCIAZIONE, spesso non è molto tranquilla dando un’idea contraria rispetto
a quella dataci dagli assessori. Questa contraddizione ci può far riflettere su un
aspetto: cercare di creare più armonia e coerenza tra chi decide a tavolino e
chi poi mette in pratica tali politiche potrebbe essere una buona soluzione per
dar vita ad iniziative funzionanti.
Nel complesso ritengo però di avere avuto un quadro della situazione che
rispecchia una zona relativamente tranquilla e senza particolari criticità.
2. Riflessioni finali tratte dalle interviste agli opinion leaders
in Mugello
effettuate da Olivia Scotti
93

Le interviste sono state somministrate ai testimoni privilegiati dell’area
fiorentina del Mugello. Avevano l’obiettivo di far emergere il tipo di
immigrazione avvenuta in queste terre e il livello di inserimento ed
integrazione degli immigrati sul territorio.
Ho incontrato sindaci, amministratori delle politiche sociali, impiegati
dell’U.R.P., il responsabile del centro per l’impiego, un responsabile di
Confartigianato, funzionari dei sindacati e associazioni di volontariato.
Il Mugello è diventato negli ultimi 10 anni meta di flussi migratori sempre più
consistenti. Fino a pochi anni fa la presenza di un’ immigrazione interna era
molto accentuata, dovuta alla richiesta di manodopera per la costruzione
dell’Autostrada del Sole. Oggi invece l’immigrazione si è differenziata e sono
entrati sul territorio altri gruppi etnici.
“Ultimamente dal sud Italia non vengono, perché il Mugello non è sulle
grandi vie di comunicazione. Se il Mugello avesse una bretella
autostradale che lo collegasse con altre città permetterebbe di muoversi
più facilmente. In Mugello il comune che ha più immigrati dal sud è
Barberino perché c’è un accesso più immediato.”
“Le persone che vengono dal sud vengono perché non possono svolgere
in maniera corretta il loro lavoro. Chi vuole lavorare in maniera corretta e
libera deve venire in su. Sono persone integrate e corrette anche nel
rispetto di regole. Non hanno particolari problemi quando vengono qua.”
“Flussi migratori dalla Campania e dalla Calabria sono avvenuti negli anni
60 e si sono rapidamente integrati coprendo ruoli e cariche anche
94

abbastanza importanti. Si sono mossi da alcuni paesi seguendo le
relazioni parentali.”
Mi è stato difficile reperire informazioni inerenti all’immigrazione interna. In
molti riferiscono la presenza di immigrati interni nei cantieri edilizi ed in quelli
del CAVET ma è comunque un flusso ridotto rispetto a 20 anni fa, oppure poco
problematico.
“ora si parla di italiani in generale, non c’è più la distinzione come vivevo
io quando ero ragazza.”
Parla una donna di Salerno immigrata con i suoi genitori 50 anni fa e che
attualmente lavora come operaia nel territorio del Mugello.
“le mie figlie oggi non vivono nessuna difficoltà di rapporto con gli altri
coetanei. Non è più un problema l’integrazione tra italiani. La paura del
diverso ora è tutta orientata verso gli stranieri…albanesi e rumeni in
particolare. Quando ero piccola si trovavano cartelli del tipo : non si
affitta ai meridionali. Oggi tutto questo non è più verso di noi.”
Infatti si è intensificata in pochi anni una consistente immigrazione straniera ed
in particolare alcuni gruppi etnici.
“In Mugello è presente una migrazione rumena e albanese legata
quest’ultima alle vicende dell’Albania, poi flussi di donne badanti in una
prima fase provenienti da America Latina ed Africa e ultimamente dai
Paesi dell’Est.”
Dalle interviste si capisce comunque come questa sia una zona di bassa
conflittualità, dove non sono presenti grossi disaccordi e dove le persone
vivono maggiormente la dimensione di paese. Rispetto alle città c’è un
95

maggiore vissuto collettivo in cui le persone, più o meno sempre le stesse, si
ritrovano nei differenti ambienti e nei differenti luoghi di ritrovo che la zona
offre. Questo se da una parte può limitare gli orizzonti dall’altra risponde ad un
bisogno di controllo e sicurezza.
Anche gli stranieri, visti all’interno di questo territorio, difficilmente creano un
senso di timore e di fastidio. Si potrebbe quasi dire che essendoci meno
distanza tra le persone è possibile intessere relazioni ravvicinate che fanno
abbassare il livello di guardia e di diffidenza. I rapporti tra italiani e stranieri
sono quindi ritenuti abbastanza buoni e soprattutto nessuno mi ha segnalato
forti casi di intolleranza e di discriminazione.
Secondo gli intervistati le maggiori difficoltà che incontrano gli immigrati sono
legate all’uso della lingua, veicolo fondamentale per integrarsi e per capire i
diritti che spettano ad ogni cittadino.
“ la lingua è importante per integrarsi e per sentirsi cittadino, per essere
consapevoli dei diritti che uno può avere.”
L’altra difficoltà evidenziata è quella della casa, legata sicuramente ai costi
troppo alti degli affitti e alle graduatorie per l’acquisizione di case comunali che
mettono in competizione i cittadini stranieri con gli italiani.
“La Casa è il principale problema che incontrano gli stranieri perché non
ci sono abbastanza case popolari. La Famiglia è un problema serio per
chi è qua a lavorare da solo e quindi si collega al problema della
solitudine.”
“ Anche l’assistenza sanitaria è un problema perché se non hanno la
residenza non possono essere assistiti.”
96

Il problema del lavoro rimane centrale, rimane la prima preoccupazione di
queste persone e la prima causa di conflittualità con la popolazione autoctona.
“I problemi più ricorrenti che trovano gli immigrati sono quelli inerenti al
lavoro, quello dell’accettare condizioni che l’italiano da tempo non
accetta più. Su questo c’è un po’ di scontro.”
“Gli immigrati non si lamentano degli enti pubblici invece gli italiani si. Si
lamentano che i posti a scuola vanno per punteggio agli stranieri e così
anche le case popolari. Le famiglie italiane si sentono un po’ impoverite
rispetto a … dei poveri ugualmente…ma questa è una piccola lotta tra
poveri.”
“Qui i gruppi più grossi sono albanesi e rumeni. Gli uomini lavorano quasi
tutti. Le donne vanno a coprire i pubblici esercizi che tradizionalmente
venivano svolti dalle donne italiane. Bariste, cameriere…loro sono
disposte ad accettare condizioni di lavoro che le italiane oggi non
accettano più. Non sono assunte regolarmente oppure sono assunte
part-time e poi fanno venti ore. L’italiano quindi fa notare questa
differenza.”
Gli attriti con gli immigrati sono quindi legati all’utilizzo di quei servizi che
anche gli italiani chiedono sempre più frequentemente (graduatorie per case,
asili, assegni …). Soprattutto nelle fasce di popolazione più svantaggiate, c’è
un conflitto di interessi e concorrenza sui servizi, per cui emerge un maggior
atteggiamento di chiusura verso gli stranieri. Gli immigrati vengono
considerati competitori non solo per il lavoro quanto per l’accesso alle misure
di welfare, che vengono considerate dalla popolazione scarse e mal distribuite.
97

Sono le persone economicamente svantaggiate ad avere un maggiore
atteggiamento di chiusura nei confronti degli stranieri..
“Dato che ci sono ancora problematiche socio economiche non risolte tra
immigrati del sud è più facile che ci sia una maggiore polemica nel
rivendicare alcuni diritti rispetto agli immigrati esterni.”
“I cittadini italiani reputano che la richiesta continua di aiuti agli stranieri
dalle istituzioni riduca la possibilità di essere anch’essi aiutati. Questo ha
ripercussioni sui rapporti tra le persone.”
La Confartigianato riscontra un altro tipo di problema di adattamento.
“Il problema più grosso che incontrano qua è quello di un mancato
adattamento alle regole amministrative e fiscali italiane. Gli albanesi non
hanno regole, o formatesi in tanti anni di tirannia per cui pensano di non
dover dare niente allo stato. Queste persone vengono in Italia aprono
una azienda, nella stragrande maggioranza nel settore dell’ edilizia,
aprono la posizione fiscale ma non pagano le tasse perché pensano che
in Italia non si paghino le tasse. Noi in Italia ci siamo fatti una nomea
all’interno della comunità europea di evasori fiscali.”
Dalle interviste sono emerse costellazioni di progetti che cercano di favorire
l’inserimento dell’immigrato sia nel mondo relazionale che in quello lavorativo,
garantendo un supporto durante l’intero percorso integrativo. Ci sono vari tipi
di corsi di formazione e di alfabetizzazione per adulti, corsi di lingua straniera
per bambini per il rafforzamento dell’identità culturale. Ci sono sportelli di
prima accoglienza e quelli per lo svolgimento di tutte le pratiche burocratiche.
C’è stato inoltre un potenziamento dei consultori pediatrici e ginecologici nel
comune di Barberino del Mugello, ed interventi con le scuole sia con laboratori
98

di intercultura, sia per l’orientamento in corsi di formazione per ragazzi in
uscita dalla scuola dell’obbligo.
“L’integrazione c’è e ci tengo a sottolinearlo, ci abbiamo messo delle
risorse perché aver potenziato i servizi consultoriali è stata una scelta
politica forte. Barberino essendo vicino all’autostrada è un po’ la porta di
accesso al Mugello, e poi da qui si trasferiscono verso le cave di
Firenzuola. E aver potenziato questi servizi essenziali sull’assistenza vuol
dire aver messo delle risorse a disposizione di queste problematiche.”
“Noi abbiamo potenziato i servizi sociali e i servizi alla persona per far
fronte a maggiori richieste. Ma ancora non è sufficiente, bisognerebbe
potenziare anche le risorse finanziarie. Noi non pensiamo che si possano
risolvere queste questioni solo da un punto di vista economico ma c’ è
bisogno di più opportunità. I servizi devono essere potenziati per tutti i
cittadini italiani e stranieri.”
Le attività per agevolare l’integrazione sono molteplici anche se spesso non
molto innovative. Ma quello che mi sembra interessante evidenziare è che
queste persone ancora non vengono considerate come stabili e parte del nostro
presente oltre che, ovviamente, del nostro futuro. L’immigrato rimane un
problema di cui se ne accetta solo una parte, quella lavorativa. È incerta la
visione dell’immigrato come persona e come risorsa, la sua presenza è
subordinata al lavoro che svolge e che “deve” svolgere per fare parte di questa
società.
Mi è stato difficile accedere ad opinioni che guardassero all’integrazione in
termini qualitativi più che quantitativi. È tipico il tratto autoreferenziale in cui
99

l’importante è che questi servizi ci siano, mentre non conta tanto quanta sia
l’estensione e la portata di questi servizi. Quello che è abbastanza facile
reperire è che gli immigrati vi accedono, ma non è altrettanto facile individuare
se questi servizi sono in grado di attuare un percorso di cittadinanza effettivo.
Soltanto al sindacato della Cgil mi è stata riferita l’urgenza di arrivare a dare la
possibilità di voto anche agli immigrati.
“ il cittadino diventa tale solo quando gli si dà la possibilità di partecipare
e decidere. L’integrazione passa da qui. È una strada da praticare. Sono
persone che stanno qua da molti anni, altri vi sono nati. A livello locale
si potrebbe fare uno sforzo maggiore riconoscendo a queste persone
almeno il voto amministrativo.”
Fatta eccezione per alcuni spunti, la visione che gli intervistati mi hanno dato è
rimasta piuttosto ad un livello superficiale o poco curato sia dei dati che delle
percezioni personali di ognuno di loro.
Un tratto interessante nato invece da due interviste è quello di evidenziare la
presenza della donna come collante sociale. Come spola tra l’interno della
famiglia e il contesto. La donna immigrata che molto spesso non lavora e che
portando i figli a scuola, dal dottore, ai giardini pubblici è in grado di creare
quelle relazioni che riducono la distanza con l’altro. Le donne, cominciando a
partecipare alla vita associativa e ricreativa della società, riescono a creare un
ponte fondamentale alla conoscenza della diversità.
“Per quanto riguarda la partecipazione alla vita associativa-ricreativa una
distinzione che farei è tra uomini e donne. Le donne stanno diventando
un collante. Rompono il guscio del gruppo di appartenenza.”
100

La cosa che infatti viene più spesso evidenziata come negativa è quella di
gruppi numerosi, come albanesi e rumeni, che tendono a chiudersi e a stare
soltanto tra di loro creando ovvie difficoltà di reciproca comprensione. Creano
cioè quello che si può definire “ghettizzazione sociale” dalla quale è difficile
emanciparsi se non con l’aiuto delle nuove generazioni se non vi rimangono
anch’esse intrappolate all’interno. Siamo sempre su due binari, entrambi pieni
di vizi e di privilegi. Da una parte il gruppo di appartenenza dà protezione e
sicurezza, ma dall’altra limita l’individuo e lo mantiene nelle posizioni
raggiunte, senza la speranza di alcuna mobilità sociale.
Gli sforzi ci sono e si vedono anche nei volti di chi veniva intervistato. Lo sforzo
anche di usare determinate parole per non essere male interpretato e non
cadere nel pregiudizio o nel politically correct. Ho notato infatti che non c’è
libertà di espressione su questo argomento. Si ha paura di inciampare su
pregiudizi vecchi che rispuntano fuori nonostante le numerose azioni per
inibirli. E più le persone stanno ai “piani alti” più la caduta rischia di fare
rumore.
Per finire, riporto alcuni esempi di buone pratiche suggeritemi per migliorare il
livello di integrazione degli stranieri.
Da Confartigianato…..
“il rinnovo dei permessi di soggiorno dovrebbe essere abbinato al
controllo della legalità per quanto riguarda la parte fiscale affinché non
sia tutto a carico dei contribuenti italiani. La cosa importante da chiedere
al cittadino straniero per essere parificato al cittadino italiano dal punto
di vista sociale ed economico è il pagamento delle tasse. Tu sei un buon
cittadino ed hai diritto a stare in Italia se oltre a presentare le
101

dichiarazione dei redditi e il bilancio mi presenti anche l’attestazione del
pagamento delle tasse.”
E ancora dalla CGIL…..
“Nella cassa edile ci sono il 38% di stranieri che poi si iscriveranno al
sindacato. Non riescono ancora ad avere una partecipazione attiva, per
ora siamo all’iscrizione. Ma qua abbiamo Rashid un funzionario sindacale,
che è marocchino. Questo è un esempio di partecipazione. Probabilmente
il sindacato di domani sarà rappresentato da stranieri e quindi c’è
bisogno di figure al loro interno.”
E l’Assessore alle politiche sociali di Barberino….
“noi bisognerebbe ricordarsi quanto hanno sofferto i nostri connazionali
all’estero . Questo credo che ci aiuti ad affrontare in maniera diversa il
problema dell’integrazione.”
Il nostro è storicamente un paese di emigrazione che ha ancora sulle spalle il
peso delle discriminazioni subite quando gli italiani si muovevano in cerca di
una migliore vita e trovavano intolleranza ad aspettarli.
A quei tempi, oltre tutto, c’era l’idea di una espansione infinita in cui tutto era
in divenire e pareva certo, in una terra come l’America, che ci fosse posto per
tutti. O quasi. Oggi invece questa idea sconfinata non c’è più ed ognuno
guarda alle proprie conquiste come se fossero le ultime.
Il Mugello porta con sé personaggi importanti che hanno contribuito a far
fiorire ancora oggi molteplici esperienze di accoglienza e di confronto. Io
stessa, che abito in queste zone, mi rendo conto di questo retroterra culturale
che vuole far crescere tolleranza riavvicinando per prima cosa l’uomo alla
terra.
102

3. Riflessioni finali tratte dalle interviste agli opinion leaders interviste
agli opinion leaders nel Comune di Poggibonsi 3
I MOTIVI DELLA MIGRAZIONE
effettuate da Debora Lorenzi
Tutti gli intervistati sono a conoscenza dei movimenti migratori che interessano
la città di Poggibonsi. Tuttavia, mentre c’è chi è consapevole della consistenza
e delle problematicità legate all’immigrazione dalle altre regioni italiane, c’è
anche chi sembra sottovalutare questo fenomeno.
Per tutti, i motivi che inducono gli immigrati, sia dall’estero che dalle altre
regioni a venire a Poggibonsi, sono legati alla ricerca di migliori condizioni
economiche e al fatto che Poggibonsi offre ancora la possibilità di soddisfarle
(particolarmente sviluppato in questi anni è il settore del camper).
3
Tra le interviste ai testimoni privilegiati, ve ne sono due che ho fatto a immigrati,
considerandoli appunto come testimoni privilegiati perché segretari di associazioni di immigrati
o membri della consulta comunale degli immigrati.
103

DIFFICOLTA’ MAGGIORI DEGLI IMMIGRATI STRANIERI
Per quanto riguarda le difficoltà maggiori che hanno gli immigrati stranieri, al
primo posto risulta esserci mediamente la casa. Gli affitti infatti sono molto alti
e talvolta il sostegno economico del Comune pare non bastare. Oppure si
trovano case a meno prezzo, ma sovraffollate e in certi casi quindi anche
antigieniche (questo è venuto fuori da una sola intervista, ma risulta
plausibile). C’è poi il problema del ristretto numero di case popolari, anche se il
Comune ne sta facendo costruire delle nuove. Da più interviste è venuto fuori
infine che spesso l’immigrato, nel momento in cui cerca casa, si trova anche ad
avere problemi legati alla diffidenza che i proprietari hanno nei loro confronti.
Poi viene il problema del lavoro e quello della lingua. Per quanto
riguarda il lavoro, la problematicità sta nel fatto che esso è spesso precario e
irregolare. La precarietà del lavoro, per i due senegalesi intervistati, è tuttavia
meno grave del problema della casa perché il lavoro, anche se puoi perderlo
(vista appunto l’attuale precarietà), se lo cerchi c’è ( e ciò a testimonianza di
quanto detto prima circa la ancora presente offerta lavorativa della zona.
Tuttavia, a tal proposito, da un’altra intervista è emerso che, sino a qualche
anno fa, c’era più richiesta di lavoro nella Valdelsa, mentre oggi la situazione è
un po’ diversa (a causa di un rilevante declino economico, che però non ha
minacciato, come visto, l’attività della zona) e ci si trova in una situazione per
cui vi sono troppe domande di lavoro per le rispettive offerte lavorative.
Per quanto concerne la lingua, esso è stato posto come problematica
principale da certi testimoni privilegiati, soprattutto quelli che lavorano nel
campo educativo e sanitario. Nella scuola si richiede una maggiore presenza di
mediatori linguistici e culturali, non solo per i ragazzi e per i bambini, ma
104

anche per le famiglie, che spesso hanno un rapporto con gli insegnanti e in
generale con l’istituzione scolastica dipendente dalla mediazione degli stessi
figli, che, proprio andando a scuola, conoscono la lingua meglio dei loro
genitori. Anche in campo sanitario è stato reso necessario un maggior
intervento di mediazione linguistica.
Sono poi stati segnalati dagli intervistati molti altri tipi di problemi, non
di secondaria importanza, ma che risultano diciamo meno urgenti: la
mancanza di una sede autonoma per le associazioni di immigrati; i rapporti con
gli italiani; l’assistenza sanitaria; il problema dell’assistenza dei bambini nelle
ore in cui escono da scuola e i genitori sono ancora al lavoro: possiamo dire
che, in generale, sono venute fuori tutte le problematiche da noi elencate come
possibili risposte (e devo dire, per di più spontaneamente perché non sempre,
e forse per errore, dopo aver chiesto quali fossero i problemi più grandi, poi
leggevo le varie opzioni contenute nella traccia).
DIFFICOLTA’ MAGGIORI DEGLI IMMIGRATI INTERNI
Tra gli intervistati, c’è chi non riconosce come particolarmente problematica la
situazione di vita degli immigrati dalle regioni meridionali, c’è chi riconosce
qualche problema (ad esempio, legato al lavoro, alla casa e in generale
all’inserimento nella nuova realtà) e c’è poi chi (e forse con un occhio più vicino
alla vera realtà) individua difficoltà grandi, talvolta forse anche più grandi di
quelle degli immigrati stranieri. Dalle interviste fatte ai dirigenti scolastici,
questa consapevolezza è notevole perché essi riscontrano che i figli degli
immigrati dal sud Italia hanno mediamente più difficoltà a scuola rispetto ai
ragazzini stranieri. Una buona spiegazione di questo fatto è stata data dalla
105

direttrice Becattelli (che mi sento di citare perché le sue risposte sono state
particolarmente dettagliate e mirate), la quale afferma che i ripetuti “arrivi e
partenze” della famiglia che si sposta tra Poggibonsi e paese di provenienza ( e
che spesso lo fa per problemi di lavoro, di casa,..), creano sicuramente
problemi di continuità nell’apprendimento ai bambini. In più, da un’altra
intervista, è emerso che, se mediamente i bambini degli immigrati interni
hanno qualche difficoltà in più a scuola, probabilmente è anche perchè sono
meno motivati rispetto ad esempio ai figli degli immigrati dall’estero, i quali si
trovano tendenzialmente in un clima familiare che prevede un progetto
migliorativo di vita e di riscatto sociale, culturale, economico.
Inoltre, i luoghi di provenienza di molte delle famiglie che arrivano a
Poggibonsi, sono spesso le periferie degradate delle grandi metropoli, in cui si
vivono situazioni di fragilità sociale, di bassi livelli d’istruzione ( una delle
intervistate, l’assessore D’Amato, che è anche ginecologa all’ospedale di
Poggibonsi, ci racconta ad esempio della differenza che spesso nota tra donne
senegalesi, mediamente piuttosto istruite, e ragazze meridionali, il cui livello di
istruzione è più basso).
I RAPPORTI TRA AUTOCTONI E IMMIGRATI
Prevalentemente sono percepiti come rapporti di tipo lavorativo, perché le
varie “comunità” sarebbero tendenzialmente chiuse in se stesse,con gente che,
uscita dal lavoro, non va più nelle piazze, ma resta a casa o comunque se esce
fa comunella coi propri connazionali o corregionali. Poi, c’è anche chi afferma
che invece sono rapporti difficili, soprattutto tra italiani (e quindi anche
immigrati interni) e stranieri: essi sarebbero soprattutto rapporti di
106

sopportazione e, anche se non ci sono mai stati gravi episodi di intolleranza e
di razzismo, vi sono stati tuttavia momenti di tensione (la Cisl, ad esempio, lo
registra quando il comune fa il bando per le case popolari o per dare i
contributi sull’affitto e parecchi italiani che fanno anch’essi domanda, come gli
immigrati si lamentano del fatto che “viene dato tutto a loro, a noi non ci tocca
più niente,..”).
GLI ENTI E LE LORO INIZIATIVE PER L’INTEGRAZIONE
L’Associazione “Diuobo” è composta da senegalesi che sono in Italia da più
anni e che aiutano i nuovi arrivati, sia dal punto di vista pratico, con la lingua,
per compilare ad esempio i documenti, (quindi, si potrebbe dire che fa da
mediatrice), sia dal punto di vista affettivo, relazionale, poiché essa
rappresenta il luogo di ritrovo della comunità senegalese di Poggibonsi.
La Consulta degli immigrati è stata istituita da qualche anno e è formata
da rappresentanti di alcune comunità immigrate (ma non di tutte; infatti
questa ad esempio, è una rivendicazione fatta dai senegalesi che ho
intervistato), i quali hanno diritto di parola, ma, come tutti gli altri immigrati,
non quello di voto.
La Cisl ha uno sportello per gli stranieri aperto tutti i giorni e gestito dalla
ANOLF, che offre servizi di assistenza, consulenza e orientamento circa le
normative relative all’immigrazione; offre inoltre accoglienza e mediazione con
gli enti del territorio nazionale e mediazione con i consolati esteri del territorio;
si occupa anche di attività umanistica (ascolto e presa in carico non solo di
problematiche di tipo materiale, ma anche psicologiche ed emotive).
107

La Consulta Regionale del Volontariato, dal novembre del 2007 insieme
ad altre associazioni, ha inviato un progetto alla Comunità europea, al fine di
ottenere un importante finanziamento. Il progetto presentato prevede anche
iniziative rivolte agli immigrati, come ad esempio corsi di formazione. Inoltre il
volontariato di Siena partecipa all’iniziativa, a cui contribuisce anche la
Fondazione del istituto bancario Monte dei Paschi, nominata “UN EURO
ALL’ORA”: contributi alle famiglie che assumono in maniera regolare assistenti
per familiari non autosufficienti).
L’intervento più grande dell’assessorato alla politiche sociali di Poggibonsi
è quello realizzato insieme con tutti gli altri comuni della Valdelsa e sostenuto
dalla Fondazione Territori Sociali Alta Valdelsa. Esso è denominato
“quotidianità dell’integrazione”, terminerà alla fine del 2008 ed è rivolto ai
cittadini migranti (italiani e stranieri), residenti in uno dei 5 comuni della
Valdelsa. Il progetto mira alla costituzione di una rete volta a:
- sostenere l’integrazione dei migranti, dare informazioni chiare e
non frammentate;
- migliorare l’accesso ai servizi;
- ottimizzare le risorse disponibili e la sedimentazione di un
sistema di politiche sociali integrate a favore dei cittadini
migranti.
Questo progetto si sviluppa in due sezioni: sezione lavoro (che include la
formazione dei docenti della scuola; la formazione informatica; i mediatori
linguistici nella scuola e presso il Centro per l’impiego, l’apertura dello sportello
lavoro e l’orientamento e i progetti per l’inserimento lavorativo presso il Centro
per l’impiego di Poggibonsi; il servizio di consulenza legale, l’
108

autoimprenditoria; un’azione per la cooperazione per il Senegal) e sezione
sociale (essa include un bando per la prosecuzione degli studi, rivolto agli
studenti stranieri; uno per la casa, rivolto a migranti italiani e stranieri; la
costruzione di una rete della “Città ospitale”, che lega coloro che, in vario
modo, offrono servizi e sostegno ai cittadini migranti nel territorio della
Valdelsa).
Interessante l’iniziativa realizzata dalle classi quinte del primo circolo
didattico di Poggibonsi: un dvd intitolato “Girotondo intorno al mondo” e che
ha avuto come scopo quello di far immedesimare, attraverso la recitazione di
alcune scenette, il ragazzino italiano con quello straniero, per fargli capire la
situazione in cui quest’ultimo si trova nel momento che arriva per la prima
volta nella sua nuova classe e non conosce la lingua e si sente guardato come
se fosse strano.
109

4. Riflessioni finali tratte dalle interviste agli opinion leaders
sul territorio del comune di Firenze
Effettuate da Elena ISU
Dalle interviste fatte, il quadro che emerge del processo d’integrazione e
d’inclusione, sul territorio Fiorentino è un’immagine tutt’altro che nitida, è
un’immagine in movimento, che alterna iniziative improntate ad una
promozione di questi processi (come progetti per l’inserimento abitativo dei
rom o strutture per l’accoglienza dei richiedenti asilo, la consulta degli
immigrati…) a ordinanze del sindaco poco tolleranti (ordinanza lavavetri) e
manifestazioni di una parte della popolazione che denuncia insofferenza per la
presenza d’immigrati stranieri.
Per ciò che riguarda l’immigrazione interna la maggior parte degli intervistati
non ha una percezione chiara del fenomeno, c’è chi si rifiuta di esprimere
pareri in proposito, chi una qualche risposta, rimanendo sul generale, magari
accomunandoli con i fiorentini in difficoltà economiche, prova a darla; solo
Monica Stelloni (CGIL), probabilmente perché ha un esperienza diretta sul
campo, mi fa un discorso più complesso, dal quale risultano principalmente due
tipologie d’immigrati interni (prevalentemente provenienti dalle regioni del sud
Italia):
-Quelli che decidono di rimanere; con i quali è più facile instaurare un processo
d’integrazione, soprattutto se la famiglia li segue. Attraverso l’iscrizione dei figli
110

a scuola si vengono a creare una serie di dinamiche che favoriscono
l’integrazione.
-Quelli di passaggio; la cui presenza è determinata dalla durata del cantiere
per il quale lavorano. Con questi è difficile portare avanti strategie
d’integrazione, in generale diventa difficile, qualsiasi legame con il territorio
ospitante.
E poi ci sono quelli, molti dei quali lavorano all’ATAF, che rimarrebbero anche
ma finiscono per chiedere il trasferimento, perché con quello che guadagnano,
l’affitto, qui non ce lo pagano.
Il fatto che la quasi totalità degli intervistati non abbia una percezione chiara
dell’immigrazione interna, a mio parere non è un dato negativo, ma mostra
come l’integrazione, o forse l’assimilazione, tra questi e la popolazione locale,
nel bene o nel male, sia effettivamente avvenuta. Lorenzo Nicci (CARITAS)
prova ad offrirci un’inquietante chiave di lettura, alla domanda, “Come giudica i
rapporti tra popolazione autoctona ed immigrati stranieri?E tra popolazione
autoctona ed immigrati dalle altre regioni?” risponde: “Oggi rispetto a venti,
trent’anni fa non si sente più l’intolleranza verso l’immigrato italiano, perché
oggi il nemico comune è l’immigrato straniero.”
Pare che tutti gli intervistati concordino sul fatto che le motivazioni che
spingono gli immigrati stranieri a spostarsi sul territorio fiorentino, abbiano
origini prevalentemente economiche. La ricerca di un lavoro che permetta di
migliorare le condizioni di vita e in un secondo tempo, chiedere il
ricongiungimento familiare, sta alla base di un processo migratorio piuttosto
stabile con il quale è possibile e necessario costruire e sviluppare integrazione
ed inclusione.
111

Monica Stellone (CGIL),ci fa notare come le comunità di connazionali svolgano
un primo e a volte unico processo d’integrazione: “…il nuovo arrivato si
appoggia ad un parente, un amico o comunque uno della sua stessa
nazionalità, presente sul territorio da più tempo. E’ così che si vengono a
creare settori ove gli occupati provengono da uno stesso paese…”, “…negli
ultimi anni c’è una prevalenza di rumeni e albanesi che si concentrano
soprattutto nel settore dell’edilizia; poi rumene, polacche come assistenti
familiari; filippine, asiatiche solitamente fanno le colf; senegalesi nell’industria
metalmeccanica, nel tessile; e poi i cinesi che pur concentrandosi su Prato,
sono presenti anche sul territorio fiorentino, nell’aria di Brozzi… fanno
soprattutto acquisizione di licenze commerciali.”
Non bisogna dimenticare però che esistono anche motivazioni non puramente
economiche, come ci ricorda Moreno Biagioni (ANCI),“le prime immigrazioni in
Toscana, avevano come soggetti, i rifugiati politici, richiedenti asilo…
Arrivavano soprattutto dal Sud America, Iran, Eritrea. Con il tempo, i motivi di
carattere economico sono prevalsi, ma non sono tuttora gli unici: le
persecuzioni e la guerra in Ex Iugoslavia sono stati causa di un’ondata di Rom
cacciati via dal Kossovo; il conflitto con l’Etiopia ha portato alcuni Somali a
cercare rifugio qui....”.
Una volta installatisi sul territorio, gli immigrati provenienti dall’estero devono
fare i conti con una realtà, tutt’altro che facile, e soprattutto molto diversa da
quella d’origine. I problemi che incontrano toccano vari ambiti:
dall’inclusione/esclusione sociale (la solitudine e l’isolamento delle donne
arrivate attraverso il ricongiungimento familiare); alla lingua, (l’italiano che
non sempre si conosce prima di arrivare sul territorio); alla lentezza
112

urocratica (le pratiche per il permesso di soggiorno, che spesso arrivano già
scadute,..).
Il problema più rilevante,“ la casa”, come dice Sara Cerretelli (COSPE): “ è un
problema che riguarda un po’ tutte le fasce deboli della popolazione, e gli
immigrati per la gran parte si collocano in questa fascia;… I dati sulle
discriminazioni, in Italia non sono molti e non molto vari. Da qualche anno c’è
LUNAR L’ufficio nazionale antidiscriminazione razziale. Le statistiche dicono che
nel lavoro e nell’accesso alla casa c’è un alta incidenza di casi di
discriminazione.”; anche Moreno Biagioni pare essere d’accordo,“Il problema
dell’alloggio viene al primo posto, non ci sono investimenti nell’edilizia
popolare”. Stefano Kobac (ARCI) e Giuseppina Bonanni (Comune Firenze),
oltre ad individuare il problema negli elevati costi d’acquisto e d’affitto delle
abitazioni, individuano un’altra componente importante, nella diffidenza sociale
della popolazione locale, che difficilmente accetta di affittare agli immigrati.
Tant’è che l’ANCI, ci informa M.Biagioni, in collaborazione con la fondazione
Michelucci ha promosso il progetto “Agenzia Casa”, ove l’ente locale garantisce
tramite il pagamento di una caparra agli affittuari, poco propensi e sospettosi
nei confronti degli immigrati, che venga rispettata sia la scadenza del
pagamento delle mensilità che il risarcimento di eventuali danni arrecati
all’appartamento.
Si torna a parlare di “diffidenza” con Sara Cerretelli, che sostiene: “C’è ancora
troppa diffidenza e si verificano episodi molto spiacevoli di discriminazione e
razzismo, soprattutto nei confronti dei gruppi nazionali più stigmatizzati dalla
stampa.. In questo periodo sono i rumeni ad essere sotto il mirino dei
media...è la minoranza deviante che c’è in tutti i gruppi, che viene portata
113

all’attenzione dell’opinione pubblica...ciò che viene riportato dai media ha
molta influenza sulla rappresentazione che gli autoctoni hanno
dell’immigrazione.”; Eleonora Pagliai(CARITAS), pare concordare sulla
responsabilità che i media, televisione in particolare, hanno sulla creazione di
stereotipi sull’immigrato da parte dell’opinione pubblica: “A volte crediamo di
conoscere un fenomeno solo perché ne abbiamo sentito parlare al telegiornale.
Il modo in cui ci vengono date le notizie ci condiziona tantissimo e finiamo per
associare l’immigrato al delinquente, allo stupratore, all’ubriaco etc. Se chiedi
ad una persona che lavora in associazioni come la nostra, non sentirai mai dire
“Questa è gente che ruba”, riferendosi agli immigrati in generale, perché
conoscono e si confrontano continuamente, e i “luoghi comuni” vengono messi
da parte, superati.”
Di fatto, i media non sono l’unica causa portatrice di “diffidenza”, la crisi
economica e la scarsità di risorse pubbliche ingenera timore e sospetto verso
gl’immigrati, che “limitano e ci obbligano a spartire, le poche risorse che
abbiamo, con loro”.
Tutto ciò non porta ad una buona relazione tra autoctoni ed immigrati stranieri,
spesso soggetti, quest’ultimi, ad episodi di discriminazione, intolleranza,
esplicita o meno, anche da parte dell’istituzioni e degli enti pubblici. A volte,
questi episodi sono dovuti solo a superficiale indifferenza o incomprensione.
Luogo di discriminazioni, diventano paradossalmente i luoghi più tutelati in
questo senso: uffici pubblici, scuola e sanità.
“Qui in Toscana, tutto sommato il diritto alla salute prevale sulla condizione
giuridica, anche se non estesa a tutti i casi, però almeno in condizioni di
pericolo, malattie infettive, minori, donne in gravidanza, l’assistenza sanitaria
114

viene garantita. Certo è che ci vuole un opera di monitoraggio attenta da parte
dell’ente locale per far si che i diritti degli immigrati siano rispettati.”(
M.Biagioni)
Il punto è proprio questo, che spesso coloro che operano in questi settori non
sono sufficientemente aggiornati e tantomeno supportati dall’aiuto e
collaborazione di mediatori linguistici e culturali, ciò comporta un mal
funzionamento dei servizi:
“ Spesso l’ente che eroga il servizio non è uniforme nel dare le informazioni e
neanche le prestazioni, non tutti gli operatori di sportello sono informati e a
conoscenza delle leggi, di tutte le circolari applicative. Può capitare che una
stessa persona che si rivolga ad una sede dell’ASL possa ottenere un STP
(codice sanitario per gli immigrati temporaneamente presenti) senza problemi,
mentre rivolgendosi ad un altra sede ottenga un rifiuto. Fondamentalmente è
un problema d’informazione e conoscenze delle regole che esistono e quindi
della loro corretta applicazione , da parte degli operatori di sportello” (
Eleonora Pagliai)
“C’è, oltre ad un tasso di abortività molto alto legato a condizioni di vita difficili
e precarie, un frequente utilizzo del parto cesareo rispetto a quello naturale, e
questo credo sia un problema di comunicazione tra la donna e gli operatori
sanitari, dovuta alla mancanza di mediatori e un “percorso nascita” più
consapevole”,(Sara Cerretelli).
“Sono i problemi linguistici e culturali ad ostacolare il corretto funzionamento
delle strutture e dei servizi che di per se esistono e sono accessibili a tutti”
(S.Kobac)
115

“Molti stranieri non sanno che possono avere l’accesso al servizio sanitario
nazionale e la possibilità di avere un medico di base. Ci sono molto meno
iscritti al servizio sanitario nazionale che titolari di permesso di soggiorno”
(Giuseppina Bonanni)
Anche il sistema educativo e formativo mostrano dei punti deboli:
- per ciò che riguarda la scuola dell’obbligo, è vero che da anni esistono Centri
di Alfabetizzazione (che permettono, ai ragazzi che s’iscrivono a scuola, non
solo di imparare l’italiano come lingua due, ma di avere un generale sostegno
durante il percorso didattico), che comunque sono pochi rispetto alle necessità
di cui ha bisogno la città, ma è la mancanza di normative chiare a produrre una
generale confusione su ciò che è più o meno giusto fare. C’è chi sostiene, come
Sara Cerretelli che:
“Alcune scuole si rifiutano di accettarli(i bambini immigrati), in base ad una
vecchia circolare del ministero dell’istruzione nella quale si auspica che, per
evitare di fare classi tutte di bambini stranieri, non vengano inseriti più di
cinque bambini stranieri per classe.. Le scuole prendono questa circolare a
pretesto per dire che sono già pieni e non è possibile iscriverne altri, creando
molti problemi alle famiglie, che devono iscrivere il figlio in scuole molto
lontane dal luogo dove vivono.”
Altri si lamentano invece che questi criteri non vengono rispettati, creando
classi con una percentuale di bambini stranieri troppo alta che complica il
processo d’integrazione con gli autoctoni e soprattutto limita la presenza di
allievi stranieri ad alcune parti della città; o ancora, come sostiene S.Kobach:
“Per la mancanza di criterio nella composizione delle classi, spesso accade che i
bambini immigrati, per una questione di comodità dei genitori lavoratori,
116

vengano iscritti nelle classi a tempo pieno, mentre i locali che hanno più
possibilità di trovare un occupazione per il figli o qualcuno che possa pensare a
loro, li iscrivono più facilmente al tempo parziale; questo porta inevitabilmente
ad una discriminazione non formale, ma di fatto crea una netta divisione tra i
due gruppi: autoctoni e immigrati.”.
La sensazione che ho da queste risposte è la necessità di migliorare un
sistema, che almeno a Firenze già funziona. Quando però non si parla più
della scuola dell’obbligo, ma l’attenzione si sposta alle superiori, si nota una
netta divisione tra autoctoni che hanno accesso a tutti gli istituti superiori e
immigrati di prima e seconda generazione, che sulla carta anch’essi ne hanno
l’accesso, ma di fatto oltre ad incontrare un’alta mortalità scolastica, i pochi
che continuano a studiare s’iscrivono agli istituti professionali, non ai licei.
E’ probabilmente questa l’età in cui si manifestano i primi comportamenti
d’intolleranza verso gli immigrati stranieri. Monica Stellone ci racconta
un’esperienza fatta durante un progetto sull’intercultura nelle scuole superiori:
“ Se lo straniero è il tuo compagno di banco, studia con te, è tuo amico, non
importa quali siano le sue origini, ma nel momento in cui si chiede al ragazzo
di dare una definizione di “immigrato straniero”, scatta lo stereotipo, se non
addirittura atteggiamenti xenofobi; alla domanda “che cos’è uno straniero?”, su
una classe di 20 persone: 2 ne hanno dato una definizione, gli altri 18 hanno
disegnato svastiche. In un altra scuola dove eravamo in procinto di iniziare il
progetto, ci è stato chiesto di aspettare, di rimandare perché “Forza Nuova” si
è presentata con svastiche ed insulti”.
E allora come intervenire?
117

“Bisognerebbe intervenire sulla formazione degli insegnanti e sui programmi
che devono acquisire uno spettro ad ampio raggio verso l’intercultura e che
non siano più così caratterizzati da quell’eurocentrismo presente a tutt’oggi”,
propone M. Biagioni.
-Accesso e utilizzo del sistema formativo? C’è uno ostacolo serio: come campa
l’immigrato nel periodo della formazione? Anche perché o ti “formi” o lavori,
pare che la formazione continua non sia facilmente accessibile agli immigrati
stranieri; la presenza di questi, nei corsi organizzati dalle aziende per meglio
qualificare i loro dipendenti, è minima, spesso nulla. La Provincia e la Regione
organizzano dei corsi qualificanti, ma anch’essi sono mirati a figure ben precise
e stereotipate.
Poi c’è il complicato rapporto con la popolazione ,
“A partire dalla fine degli anni ’80- inizi ’90 si riscontrano atti d’intolleranza,
nascono comitati di cittadini o di commercianti contro gli “ambulanti”, contro il
“degrado” portato dagli immigrati. D’altro canto la risposta del resto dei
fiorentini, tra istituzioni e popolazione, è sempre stata forte contro queste
manifestazioni d’intolleranza e pregiudizio, fino a poco tempo fa. Ultimamente
le risposte a questi episodi sono state deboli, anzi dalle istituzioni stesse sono
partite certe forme d’intolleranza; come la questione dei lavavetri: ciò che era
percepito dalla popolazione come un fastidio, l’hanno classificato come un
reato, contribuendo ad accrescere ed in qualche modo ad autorizzare forme
d’intolleranza.”, M.Biagioni.
Per contrastare questi atteggiamenti Comune di Firenze, ANCI, COSPE, ARCI,
CGIL, CARITAS stanno portando avanti diverse attività, progetti, iniziative
118

volte all’incontro tra cittadini nuovi, vecchi e forse futuri, ma come dice
Eleonora Pagliai:
“Nel piccolo ci sono tante buone prassi, ma finché lo stato italiano non sentirà
la necessità di accogliere bene queste persone, con una legge che li consideri,
non più come mano d’opera ma come esseri umani, le buone prassi non
serviranno a dare agli immigrati quell’autonomia e quei diritti che hanno gli
italiani, necessarie per una buona e vera integrazione.”
Trascrizione delle interviste
intervista effettuata con: RAMIREZ MARIA DEL CARMEN
119

Data intervista: 11/01/2008
Ente di appartenenza: Anolf - Cisl
Ruolo ricoperto e posizione:
rappresentante della Valdelsa: Ramirez Maria del Carmen
Settore di lavoro: volontariato
Da quanto tempo è in quel ente: quattro anni
Che lei sappia, è in corso attualmente un movimento migratorio verso
il suo territorio dalle altre regioni? E dall’estero? Se sì quali sono i
motivi che secondo lei inducono gli immigrati dalle altre regioni e/o
dall’estero a venire qui?
Statisticamente il flusso migratorio più grande è quello interno.
Per quanto riguarda l’immigrazione straniera, la novità è data dalle georgiane.
Poi sicuramente esiste un flusso migratorio importante dall’Ucraina, dalla
Moldavia, dalla Romania,..
I motivi che spingono queste persone a venire a Poggibonsi sono complessi,ma
diciamo che in generale si emigra per lavoro e si viene nella Valdelsa
attraverso conoscenze.
Quali sono secondo lei le difficoltà ed i problemi più importanti che
hanno gli immigrati stranieri?
La casa è il problema più stringente.
120

L’assistenza sanitaria: le badanti (o tutti gli irregolari?) hanno solo 15 giorni
all’anno di buono malattia.
La lingua,ma negli ultimi anni sono stati fatti più corsi di italiano per stranieri.
Quali sono secondo lei le difficoltà ed i problemi più importanti che
hanno gli immigrati provenienti dalle altre regioni?
Secondo la mia opinione sono i problemi legati al lavoro, che essi trovano
soprattutto nel settore edile.
Come giudica i rapporti tra popolazione autoctona ed immigrati
stranieri? E tra popolazione autoctona ed immigrati dalle altre regioni?
E tra immigrati dalle altre regioni ed immigrati stranieri?
L’immigrato non ha molto da lamentarsi.
Quali sono secondo lei i problemi più ricorrenti e le più frequenti
situazioni di criticità tra immigrati (stranieri e provenienti dalle altre
regioni) e popolazione locale sul piano delle relazioni sociali e dei
rapporti tra persone? Ed in riferimento al rapporto con gli Enti pubblici
ed il sistema dei servizi (scolastici, educativi, formativi, sanitari, di
accesso alle risorse)?
Secondo le statistiche il problema maggiore sul piano delle relazioni
interpersonali è dato dalle lingua: non sapersi esprimere in italiano può
generare incomprensioni con le popolazione del luogo.
Inoltre tra gli italiani è diffusa la paura per il diverso.
Le sono mai stati segnalati o è venuto a conoscenza di casi di
intolleranza e/o discriminazione a vario titolo tra immigrati (stranieri
ed italiani) e popolazione locale? E tra immigrati stranieri ed immigrati
provenienti dalle altre regioni?
121

Ho ricevuto segnalazioni di casi di discriminazione tra famiglie e badanti
immigrate: comportamenti non corretti nei confronti di queste donne (ma
presumo che possa accadere lo stesso anche da parte di alcune immigrate nei
confronti della famiglia presso cui lavorano).
L’Ente che lei rappresenta come interviene in materia di immigrazione
sul piano della programmazione e degli interventi di politiche sociali e
di sostegno (obiettivi, progetti, azioni, iniziative)?
L’Anolf, all’interno della Cisl, fa attività di sportello: assistenza, consulenza e
orientamento circa le normative relative all’immigrazione; offre inoltre
accoglienza e mediazione con gli enti del territorio nazionale e mediazione con i
consolati esteri nel territorio; si occupa di attività umanistica (ascolto e presa
in carico non solo di problematiche pratiche e materiali, ma anche psicologiche
ed emotive). E’ in rete con associazione presente nel territorio nazionale.
Come giudica il livello d’integrazione degli immigrati stranieri in
materia di: accesso e utilizzo dei servizi comunali, provinciali,
regionali: manca voto a immigrati
accesso e utilizzo del SSN: trattamento diverso per gli irregolari (per es.
hanno molti meno giorni per buono malattia)
accesso e utilizzo del sistema scolastico-educativo: buono, nulla da dire
accesso ed utilizzo del sistema formativo: in un paio di anni si è realizzato
un buono sviluppo
accesso e utilizzo del sistema associativo e ricreativo: associazionismo
tra immigrati buono: le diverse comunità presenti nel territorio dialogano tra
loro e spesso condividono iniziative ricreative(feste, gite,..). In questo l’Anolf fa
da mediatore tra le varie associazioni.
122

Può farci un esempio di “buona prassi” in materia di azioni per favorire
l’integrazione tra immigrati e sistema locale?
Serve più ascolto.
Intervista effettuata con: GUIDO PETRENI
Data intervista: 11/1/2008
Ente di appartenenza: Cisl
Ruolo ricoperto e posizione: segretario di zona
Settore di lavoro: sindacato
Da quanto tempo è in quel ente: dal 1972
Che lei sappia, è in corso attualmente un movimento migratorio verso
il suo territorio dalle altre regioni? E dall’estero? Se sì quali sono i
123

motivi che secondo lei inducono gli immigrati dalle altre regioni e/o
dall’estero a venire qui?
Sicuramente c’è un flusso migratorio continuo dal Mezzogiorno italiano.
Dall’estero arrivano persone soprattutto dall’Albania, ma molto anche da
Romania, Senegal e da un anno a questa parte molti anche dall’Argentina.
Moltissimi argentini infatti hanno origini italiane:ecco perché, dopo la fortissima
crisi economica che ha colpito il paese qualche anno fa, l’Italia è stata tra le
prime mete di coloro che sono emigrati. Arrivati in Valdelsa, la maggior parte
di essi ha aperto piccole imprese artigiane per la lavorazione del legno o del
ferro.
Quali sono secondo lei le difficoltà ed i problemi più importanti che
hanno gli immigrati stranieri?
In primis il problema della casa e non solo per gli alti affitti che ci sono, ma
anche per una diffidenza che i proprietari di case hanno nei confronti dello
straniero.
Infatti, la seconda difficoltà è il rapporto (di non fiducia) con gli italiani.
Inoltre vi è un problema di inserimento da un punto di vista culturale e
linguistico.
Quali sono secondo lei le difficoltà ed i problemi più importanti che
hanno gli immigrati provenienti dalle altre regioni?
Non ci sono particolari problemi perché, mentre per es. l’immigrazione dal sud
negli anni ’60 creava gli stessi problemi che ci sono oggi per gli stranieri,oggi
l’immigrato che viene dal sud o comunque da qualche altra regione non ha
particolari difficoltà. Certamente c’è il problema degli affitti, ma questo vale per
tutti quelli che non hanno una situazione economica agiata.
124

Come giudica i rapporti tra popolazione autoctona ed immigrati
stranieri? E tra popolazione autoctona ed immigrati dalle altre regioni?
E tra immigrati dalle altre regioni ed immigrati stranieri?
I rapporti non sono tanto buoni, sono rapporti difficili, soprattutto tra italiani (e
quindi anche immigrati interni) e immigrati stranieri. Sono soprattutto rapporti
di sopportazione,non ci sono mai state finora fortunatamente manifestazioni di
razzismo o intolleranza, però per es. nelle scuole,i genitori italiani non vedono
tanto di buon occhio i figli dello straniero, hanno rapporti fra di sé, hanno
difficoltà ad avere rapporti con le mamme dei bambini stranieri perché a
Poggibonsi c’è ancora un problema culturale di accettazione dello straniero. E
comunque momenti di tensione, anche se non vengono denunciati, ci sono: noi
nella Cisl lo registriamo per es. quando il comune fa il bando per le case
popolari o quando fa il bando per dare i contributi sull’affitto, nel momento in
cui parecchi italiani che vengono a fare la domanda si lamentano del fatto che
“viene dato tutto a loro, a noi non ci tocca più niente,..”
Quali sono secondo lei i problemi più ricorrenti e le più frequenti
situazioni di criticità tra immigrati (stranieri e provenienti dalle altre
regioni) e popolazione locale sul piano delle relazioni sociali e dei
rapporti tra persone? Ed in riferimento al rapporto con gli Enti pubblici
ed il sistema dei servizi (scolastici, educativi, formativi, sanitari, di
accesso alle risorse)?
Il problema più grosso è sempre quello della lingua e problemi della
conoscenza delle nostre leggi e normative.
Le sono mai stati segnalati o è venuto a conoscenza di casi di
intolleranza e/o discriminazione a vario titolo tra immigrati (stranieri
125

ed italiani) e popolazione locale? E tra immigrati stranieri ed immigrati
provenienti dalle altre regioni?
No, niente di rilevante,a parte il brutto episodio dell’uccisione di un tunisino per
mano di un suo connazionale.
L’Ente che lei rappresenta come interviene in materia di immigrazione
sul piano della programmazione e degli interventi di politiche sociali e
di sostegno (obiettivi, progetti, azioni, iniziative)?
A parte l’osservanza delle politiche nazionali d’integrazione dell’immigrato, la
Cisl di Poggibonsi ha al suo interno uno sportello per gli stranieri aperto tutti i
giorni gestito dalla ANOLF ; il centro servizi per quanto riguarda problemi
fiscali; il patronato che offre tutti i servizi assistenziali e previdenziali e per il
rinnovo dei permessi di soggiorno; poi ovviamente c’è il sindacato che aiuta le
persone nei loro problemi col mondo del lavoro.
Può farci un esempio di “buona prassi” in materia di azioni per favorire
l’integrazione tra immigrati e sistema locale?
Per risolvere il problema della casa, per non ghettizzare gli stranieri (che
qualche volta vivono nelle campagne,..) gli italiani dovrebbero essere più
disponibili ad affittare la propria casa agli immigrati, magari abbassando anche
un po’ gli affitti.
Nel settore della scuola servirebbero corsi gratuiti per imparare l’italiano (essi
ci sono, ma nascono quasi sempre da iniziative spontanee, spesso di singoli
insegnanti,..)
Per favorire l’integrazione sarebbe necessario poi che il Comune creasse dei
centri di socializzazione, qui completamente assenti.
126

Intervista effettuata con: YASSINE BELKASSEM 4
Data dell’intervista: 22/12/2007
Ente di appartenenza: consulta comunale degli immigrati di Poggibonsi
Ruolo ricoperto: vice presidente
Settore di lavoro: politica
4 In realtà Yassine partecipa non solo alla consulta comunale degli immigrati di
Poggibonsi, ma anche a quella provinciale; inoltre fa parte della Confederazione dei
marocchini in Italia(C.M.I.); di diversi organi per la promozione dell’integrazione e
della conoscenza della cultura marocchina, come ad es. il “Centro Averroè” di Roma,
l’alleanza mondiale dei marocchini (A.M.O.M); aderisce alla Tavola della Pace di
Perugia; è direttore del Forum provinciale senese per la cooperazione internazionale;
collabora poi con sindacati, con alcune associazioni di volontariato di Poggibonsi, come
Pubblica Assistenza, Misericordia,Giovani insieme per, “Amici di Poggibonsi”
,“Stacciaburatta”.Quest’ultima organizza ogni anno il “festival internazionale del
Teatro delle ombre”,e nella sua sesta edizione la chiusura era marocchina. Fa parte
anche del movimento Shalom,cattolico ma aperto alle altre professioni di fede ,tant’è
vero che ogni hanno organizza un ciclo di conferenze a carattere interreligioso,
finalizzato al dialogo e alla conoscenza dell’altro(musulmano, ebraico, cattolico,
ateo,..). Collabora anche col mensile per i magrebini in Italia: “al maghrebija” e ha
collaborato anche come traduttore di articoli dall’italiano all’arabo con il “Sole 24ore”.
127

Secondo lei quali sono i motivi che inducono gli immigrati a venire a
Poggibonsi?
Sostanzialmente motivi economici.
Quali sono secondo lei i problemi più grandi che hanno qui gli
immigrati stranieri?
In primo luogo la casa, che o si trova ad affitti troppo cari(e per i quali anche il
sostegno economico del comune è insufficiente)oppure si trovano case a meno
prezzo,ma sovraffollate,in certi casi quindi anche antigieniche,..
Inoltre Yassine mi informa che mancano a Poggibonsi (ma in generale in tutta
la provincia senese) le “case d’emergenza.
Poi viene il problema del lavoro precario,che fino fino a pochi anni fa non c’era
e che costringe le persone ad accettare più o meno ogni tipo di proposta di
impiego. All’origine di tutto ciò secondo Yassine c’è principalmente il
cambiamento della situazione demografica, per cui vi sono troppe domande di
lavoro e poco lavoro da offrire,data la crisi economica che sta attraversando
oggi l’Italia. Sempre legato al problema lavorativo viene messo in evidenza che
nelle “fasce protette”, le quali includono sia italiani che stranieri,risultano
privilegiati nelle selezione del personale(anche da parte dei privati) quasi
sempre gli autoctoni, creando così una forma di discriminazione,ovvero dando
da principio le pari opportunità,ma poi lasciandole in pratica ‘sulla carta’.
Inoltre Yassine mette in evidenza la mancanza di una sede autonoma per le
associazioni di immigrati.
Come giudica i rapporti tra popolazione autoctona e immigrati
stranieri?
128

I rapporti tra marocchini e poggibonsesi sono buoni: si ha un rapporto di
lavoro, i figli degli immigrati frequentano le stesse scuole dei loro figli..
In generale, i marocchini sono ben inseriti nei territori dell’Alta Valdelsa perché
molti di loro si sono stabilizzati,essendo emigrati ormai da svariati anni e
quindi magari avendo già ottenuto il ricongiungimento familiare,..
Ed invece quelli tra immigrati dall’estero e immigrati interni all’Italia?
C’è un punto comune tra i due gruppi:ci si sente più vicini per motivi culturali,
per carattere(calorosità,..).
Quali sono secondo lei i problemi più ricorrenti in riferimento al vostro
rapporto con gli Enti pubblici e con il sistema dei servizi(scolastici,
educativi,formativi,sanitari,di accesso alle risorse)?
Si registrano problemi soprattutto nel campo del sistema dei servizi di accesso
alle risorse: il primo riguarda gli assegni per la maternità, nel senso che essi
vengono dati dal Comune solo alle madri italiane, non a quelle straniere,
neanche se in possesso di carta di soggiorno; il secondo problema riguarda il
fatto che in caso di disoccupazione, l’immigrato non riceve alcun ausilio
economico.
Inoltre,per quanto riguarda il settore della formazione, Yassine denuncia lo
spreco di risorse finanziarie che avviene nel momento in cui si attuano corsi di
formazione rivolti agli immigrati(di mediazione culturale,di saldatura,etc..),che
tuttavia poi non sono seguiti da una corrispondente offerta di lavoro capace di
rendere operativi e fruttuosi gli insegnamenti ricevuti.
129

Ha mai assistito a episodi di intolleranza/discriminazione nei confronti
della comunità immigrata?
Yassine denuncia il fatto che talvolta i mass-media nel riportare notizie di
cronaca nelle quali sono coinvolti immigrati, le presentano con titoli ad effetto
che colpevolizzano il tutto per il singolo, chiamando in causa appunto l’intera
comunità di appartenenza della persona che ha commesso un certo
reato(come ad es. marocchino ruba..) e che non fanno altro che aggravare il
pregiudizio e la paura che molti italiani nutrono nei confronti del diverso in
casa. Ad es. riporta il caso di un articolo uscito sul “Corriere di Siena” (non
molto tempo prima dell’intervista qui presente)in cui veniva accusato un
marocchino di rapina avvenuta a Colle Valdelsa (tra l’altro il fatto non è molto
chiaro), andando in questo modo a fomentare il già esistente conflitto per
l’attuale questione della moschea.
La Consulta degli immigrati di Poggibonsi come interviene in materia
di immigrazione sul piano della programmazione di politiche sociali e
di sostegno(obiettivi, iniziative, progetti,..)?
Come premessa c’è da dire i membri della Consulta degli immigrati di
Poggibonsi hanno diritto di parola(e quindi sono in un certo senso favoriti
rispetto agli altri stranieri presenti nel territorio),ma come tutti gli altri
immigrati non hanno diritto di voto.
Innanzitutto Yassine ci dice che è intervenuto in quasi tutte le sedute del
Consiglio comunale su vari argomenti: politico,sociale,economico( per es.in
campo economico ha espresso la sua opinione sulla finanziaria). Inoltre
afferma che il Comune di Poggibonsi ha espresso varie volte la sua solidarietà
130

ponendosi contro il terrorismo internazionale, richiedendo ad es. la liberazione
immediata di due marocchini sequestrati in Iraq.
Nella Consulta Yassine ha evidenziato le problematiche maggiori che secondo
la sua esperienza hanno gli immigrati a Poggibonsi:casa,lavoro,avere una sede
autonoma per le associazioni,..
Può farci un esempio di “buona prassi” in materia di azioni per favorire
l’integrazione tra immigrati e sistema locale?
Yassine esprime in primo luogo la necessità di una politica sociale di pari
opportunità basata sulle casa e quindi il bisogno di costruire più case popolari.
Poi, per quanto riguarda l’aspetto culturale, afferma che ci vorrebbero più
iniziative volte alla conoscenza dell’altro in casa.
131

Intervista effettuata con: MANUELA BECATTELLI 5
Data intervista: 3/6/2008
Ente di appartenenza: primo circolo didattico di Poggibonsi
Ruolo ricoperto e posizione: direttrice
Settore di lavoro: formazione
Da quanto tempo è in quel ente: vari anni
Quali sono secondo lei le difficoltà ed i problemi più importanti che
hanno gli immigrati stranieri?
Dato che la risposta data è risultata molto chiara e precisa, ho deciso di
trascriverla per intero:
“Da quattro- cinque anni a Poggibonsi, si sta avendo una seconda ondata dalle
regioni meridionali, che crea gli stessi problemi, se non a volte anche di più,
dell’ arrivo degli stranieri, per il semplice motivo che, molto spesso, anche le
situazioni culturali ed economiche di queste famiglie sono estremamente
disagiate e precarie. Disagiate nel senso che spesso si arriva senza un lavoro,
5
Le altre domande previste dalla traccia non sono state riportate perché mi è parso
che la risposta a esse possa essere contenuta in ciò che è stato scritto in questo testo.
Per quanto riguarda poi le domande che non trovano qui risposta esse non sono state
poste, dal momento che il tempo a disposizione era poco (la direttrice, in questo
periodo di fine scuola era molto impegnata, come si può ben capire) e l’intervista mi
sembrava già abbastanza ricca di buon contenuto.
132

soggiornando da parenti, nell’attesa di trovare una casa e un lavoro, e quindi
abbiamo sempre un certo periodo di tempo in cui queste famiglie possono
coabitare con dei parenti o degli amici, creando sicuramente dei problemi
anche ai bambini. E poi molto spesso, se il lavoro non va come lo si era
pensato, si riparte, si sta magari un mese al Sud, si ritorna e quindi.. io ho
assistito anche quest’anno a delle partenze e dei ritorni di immigrati
meridionali di ultima generazione e quindi sicuramente nei bambini lo si
riflette, sia perché gli dà un senso di instabilità, si perchè appunto, quando ci
sono questi arrivi e partenze,molto spesso non viene nemmeno garantita la
frequenza a scuola: capita che il bambino che arriva non viene subito a scuola,
magari qualche volta sta anche quindici giorni o un mese a casa,, poi viene a
scuola, viene per un mese, poi la famiglia se ne ritorna giù, e quindi
sicuramente questo incide sull’andamento scolastico e sull’apprendimento e
anche, soprattutto, sullo stare a scuola di questi bambini. Forse, né più e né
meno come gli stranieri.
Molto spesso, si assiste anche a dei problemi relativamente all’italiano, dovuto
al fatto che, in alcune famiglie, si parla si può dire solo il dialetto.
Per quanto riguarda le difficoltà della scuola a dialogare coi genitori, si può dire
che molto spesso sono i figli a fare da mediatori e interpreti. Dovrebbe partire
un progetto di 360° sul territorio di Poggibonsi, e, all’interno di questo
progetto, spero che riusciamo ad avvalerci di più mediatori culturali,
soprattutto nei confronti della famiglia. Dovrebbe partire a tappeto la
traduzione di tutte quelle che sono le comunicazioni della scuola..
Le sono mai stati segnalati o è venuto a conoscenza di casi di
intolleranza e/o discriminazione a vario titolo tra immigrati (stranieri
133

ed italiani) e popolazione locale? E tra immigrati stranieri ed immigrati
provenienti dalle altre regioni?
Quella dei bambini non si può chiamare intolleranza,però c’è comunque la
difficoltà ad accettare il diverso, che non è necessariamente lo straniero: è
anche il compagno italiano che non è vestito in un certo modo, che non ha quel
cellulare, che non guarda quei programmi televisivi, che non ha quelle
figurine,.. quindi, questi casi succedono.. Sono venuta a conoscenza di alcune
bambine di colore che magari vengono discriminate,.. Di solito, nella scuola
queste cose non sono eclatanti, sono molto sottili: non avvengono mai, a
esempio, di fronte alle maestre, ma sono sempre o fuori dalla scuola, o, se
all’interno, durante la ricreazione o nel dopo mensa, in cui le maestre non
assistono direttamente a casi del genere, perché magari, la parola detta
mentre una ragazzina passa, detta dal compagno, la risata o così via, non sono
cose che si riesce a notare. Io devo solo dire che come grossi episodi di
intolleranza ne abbiamo avuto solo uno, a livello del corso pomeridiano
di scuola media, in cui abbiamo un buon numero di stranieri, si può dire sopra
il 50%, che viene motivato a studiare, e poi il restante 50% costituito da
ragazzi fuoriusciti della scuola media, tra cui alcuni sono stranieri, ma alcuni
italiani e mi ricordo, una cosa grave che è accaduta, è che un ragazzo italiano
disturbava la lezione di italiano, quando una ragazza, mi sembra o senegalese
o nigeriana, lo ha ripreso dicendogli di stare zitto perché lei voleva fare lezione,
stare attenta, e questo “naturalmente”,gli ha detto qualcosa tipo Falla finita
brutta negra ti sistemo io. Lì, abbiamo preso anche un provvedimento di
sospensione con frequenza, però abbiamo tutti parlato con il ragazzo, abbiamo
anche scelto, in particolare il professore di lettere,di fare un percorso con
134

l’Associazione “Oltre Babele” proprio sui diritti elementari, e, attraverso questo
percorso, che bene o male ha costretto l’intera classe per circa dieci lezioni,
una volta la settimana, a parlare appunto dei diritti di tutti, dell’uguaglianza,
ecc., e il ragazzo chiaramente ha immediatamente chiesto scusa, anche perché
c’erano stati dei provvedimenti disciplinari, però è da dire, che dopo questa
esperienza, il suo comportamento è notevolmente migliorato e devo dire con
soddisfazione che le classe di scuola media è una vera classe, non a caso il
mese scorso mi chiesero se potevano fare la gita di classe, cosa che per ovvi
motivi non era possibile, perché loro vengono di pomeriggio, però diciamo che
comunque, e qui il merito soprattutto degli insegnanti e in particolare del
docente di Lettere che è quello che ci sta di più e che è riuscito veramente ad
amalgamare il gruppo.
L’Ente che lei rappresenta come interviene in materia di immigrazione
sul piano della programmazione e degli interventi di politiche sociali e
di sostegno (obiettivi, progetti, azioni, iniziative)?
Il primo Circolo didattico di Poggibonsi, diretto dalla signora Becattelli, a
esempio, ha realizzato un video di una mezzora intitolato “Girotondo intorno al
mondo”, che ha visto la partecipazione delle classi quinte a tempo pieno della
scuola Vittorio Veneto. Lo scopo del cortometraggio è stato quello di far meglio
capire, per superare il senso di diffidenza verso lo straniero nuovo arrivato in
classe, quella che è la sua difficile condizione (non conoscenza della lingua,
come capita il più delle volte, e quindi senso iniziale di spaesamento, di
vergogna, magari anche perché gli altri ragazzini ti guardano male, ecc.). Il
video è risultato, a me che lo ho guardato, molto positivo perché insegna al
ragazzo (e sicuramente lo fa meglio di qualsiasi testo sull’intercultura) a
135

mettersi dalla parte dell’altro. Sono state, a tal fine, create delle scene del tipo:
classe senegalese, arriva un bambino italiano. Quest’ultimo, recitando la parte
dello straniero, pur nella finzione, avrà sicuramente provato, davanti a una
classe piena di bambini senegalesi, un senso di differenza e in qualche modo
capito cosa significa stare dall’altra parte. Esperienza costruttiva insomma e
molto carino anche per come è stata realizzato nel suo complesso il video (a
esempio, a fare gli “insegnanti senegalesi” sono stati coinvolti i ragazzi,
senegalesi, appunto, più grandi che frequentano il Centro di formazione età
adulta - anch’esso appartenente al Circolo diretto dalla Becattelli-, dando
anche a loro così un’opportunità di socializzazione e di inserimento in un
progetto che mette lo straniero al centro della telecamera, per cercare di
capire e far capire ai ragazzini italiani cosa si prova a essere immigrati).
La signora Becattelli si è fatta ideatrice e sostenitrice di altre iniziative del
genere nel corso della sua esperienza nella scuola, dicendo, nel caso vi fosse
interesse nel vedere anche gli altri interventi attuati, di ricontattarla (molto
disponibile, è stata davvero l’intervistata complessivamente più interessante,
perché, forse, la più davvero, col cuore, interessata alla sorte di questi
ragazzini, delle loro famiglie, e alla centralità della persona umana)
Può farci un esempio di “buona prassi” in materia di azioni per favorire
l’integrazione tra immigrati e sistema locale?
Io confido molto nella partenza del progetto sopra citato. Noi dirigenti scolastici
abbiamo indicato come emergenze la formazione degli insegnanti e
l’insegnamento dell’italiano come seconda lingua.
136

Altre cose da fare sarebbero senz’altro di lavorare di più sull’interculturalità, a
esempio proprio allargando la formazione degli insegnanti verso una
conoscenza delle altre culture, cosa importante
per compiere una migliore integrazione.
137

intervista effettuata con: LUCA GUERRANTI 6
Data intervista: 3/6/2008
Ente di appartenenza: Scuola media Leonardo da Vinci di Poggibonsi
Ruolo ricoperto e posizione: direttore
Settore di lavoro: scuola
Da quanto tempo è in quel ente: un anno
Che lei sappia, è in corso attualmente un movimento migratorio verso
il suo territorio dalle altre regioni? E dall’estero? Se sì quali sono i
motivi che secondo lei inducono gli immigrati dalle altre regioni e/o
dall’estero a venire qui?
Dopo aver dato un sintetico quadro storico della migrazione interna verso
Poggibonsi, a partire dagli anni dopo la seconda guerra mondiale (interessante
il caso della comunità lucana, di Corleto Puerticara –non sono sicura che si
chiami così-, poiché circa 700 abitanti di Poggibonsi sarebbero originari, tra
prime e seconde generazioni, di questo posto), il direttore pone l’attenzione sul
flusso migratorio dall’estero, individuando nella ancora presente offerta
lavorativa locale (informandoci che negli ultimi anni essa è data soprattutto dal
settore camperistico), il motivo fondamentale dello spostamento verso
Poggibonsi.
6
A causa della scarsità di tempo che il direttore aveva a disposizione, alcune domande
sono state tralasciate. Ho selezionato quelle che mi sembrava più appropriato porgli.
138

Quali sono secondo lei le difficoltà ed i problemi più importanti che
hanno gli immigrati stranieri?
Essendo direttore di una scuola media,il sig. Guerranti ci parla soprattutto dei
problemi dei ragazzi che vi si trovano, affermando che si tratta primariamente
di problemi linguistici, che, come poi vedremo nella risposta alla domanda sulle
iniziative intraprese dalla scuola per l’integrazione, si tenta di risolvere.
Quali sono secondo lei le difficoltà ed i problemi più importanti che
hanno gli immigrati provenienti dalle altre regioni?
Il problema più rilevante che hanno i ragazzini figli di immigrati dalle altre
regioni italiane, soprattutto meridionali, sono innanzitutto dati dalla loro poca
frequenza alle lezioni scolastiche.
Secondo il direttore, ciò è dovuto molto probabilmente dalla poca importanza
data alla scuola, anche da parte delle famiglie di questi ragazzi.
Le sono mai stati segnalati o è venuto a conoscenza di casi di
intolleranza e/o discriminazione a vario titolo tra immigrati (stranieri
ed italiani) e popolazione locale? E tra immigrati stranieri ed immigrati
provenienti dalle altre regioni?
Sì, qualche volta capita che lo chiamino a intervenire per pacificare situazioni
di tensione,dovute, ad esempio, da parole offensive che qualche ragazzo
italiano ha pronunciato nei confronti dello straniero o cose simili.
Ma c’è chi se la cava bene anche da solo..ci racconta il direttore un episodio
che gli è restato impresso di un ragazzino brasiliano,che, importunato con
quelle parole offensive di cui sopra, si è saputo ben difendere con le parole,
nonostante fosse da pochi mesi in Italia (in questa situazione, il preside ha
139

incentivato il ragazzo a continuare a impegnarsi a imparare bene la lingua,,
complimentandosi per quello che già era riuscito a fare in così poco tempo).
L’Ente che lei rappresenta come interviene in materia di immigrazione
sul piano della programmazione e degli interventi di politiche sociali e
di sostegno (obiettivi, progetti, azioni, iniziative)?
Si tratta essenzialmente di interventi volti all’integrazione linguistica, e, nello
specifico,corsi di italiano per i ragazzini stranieri appena arrivati o che
comunque ancora necessitano di seguire corsi aggiuntivi per imparare la
lingua. (il direttore ci informa che, nel corso di quest’anno, la scuola che
presiede ha registrato un aumento di quindici ragazzini, tra cui la maggior
parte immigrati).
Tali corsi sono svolti da insegnanti della scuola, durante le ore di religione
oppure durante quelle dedicate all’apprendimento di una seconda lingua
europea, che, come giustamente fa notare il sign. Guerranti, per gli immigrati
ancora inesperti dell’italiano, è più giusto impiegare a tale scopo.
In più, il Centro per l’impiego mette a disposizione i suoi mediatori
linguistici, utilizzati dalla scuola soprattutto per far conoscere anche alla
famiglia dei ragazzi, la possibilità formativa dopo il conseguimento del diploma.
intervista effettuata con: MARINO CORSI
140

Data intervista: 11/1/2008
Ente di appartenenza: Consulta Provinciale del Volontariato Provincia di
Siena e Consulta Regionale del Volontariato Regione Toscana
Ruolo ricoperto e posizione: membro del comitato esecutivo della Consulta
Provinciale del Volontariato Provincia di Siena e membro effettivo della
Consulta Regionale del Volontariato Regione Toscana
Settore di lavoro: Sociale
Da quanto tempo è in quel ente: dal 1996 nella Cons. prov. Del
volontariato di Siena e da sette anni in quella regionale.
Che lei sappia, è in corso attualmente un movimento migratorio verso
il suo territorio dalle altre regioni? E dall’estero? Se sì quali sono i
motivi che secondo lei inducono gli immigrati dalle altre regioni e/o
dall’estero a venire qui?
Il sig. Corsi mi informa che per quanto riguarda l’immigrazione dalle altre
regioni, essa si è pressoché stabilizzata, con persone che, arrivate dal sud
Italia, hanno chi messo su una propria ditta (soprattutto nel settore edile), chi
invece lavora in fabbrica,..
Per quanto riguarda l’immigrazione dall’estero invece afferma che a Poggibonsi
c’è una comunità di rumeni (che è la più grande), poi c’è una comunità di
albanesi, una di senegalesi, di tunisini (il sign.Corsi ha espresso più volte
durante l’intervista la sua opinione positiva nei confronti di alcuni albanesi che
vivono a Poggibonsi ed ho voluto segnalarlo date le generalizzazioni troppo
spesso negative che si fanno nei confronti della comunità albanese).
141

Il sig. Corsi mi parla poi di un flusso che secondo lui dovrà essere guardato e
valutato attentamente: quello delle badanti di Poggibonsi, Siena,Colle,.. la
maggior parte delle quali sono sole e di nazionalità rumena, cecoslovacca
(forse meno), moldava,.. Esse, quando arrivano in Valdelsa, vanno subito a
chiedere alle parrocchie o alla Caritas e “di lì vengono un po’ smistate”. Da uno
studio condotto dall’università di Siena e finanziato dalla Regione Toscana è
emerso che a livello regionale ci sono circa 30-35 mila badanti NON regolari.
Io: “E quindi anche le stesse famiglie non si preoccupano di regolarizzare
queste persone?” Esatto, però il volontariato, insieme con la provincia di Siena,
da due anni ha realizzato una buona iniziativa per cui chi ha una badante in
casa e non è regolare la può regolarizzare, facendo domanda alla provincia che
provvede a pagare un euro al giorno; la differenza poi la metterà la famiglia
che ospita questa badante. In questo modo ne sono state regolarizzate
parecchie l’anno scorso e si pensa anche questo anno di fare altrettanto.
Quali sono secondo lei le difficoltà ed i problemi più importanti che
hanno gli immigrati stranieri?
Per quanto riguarda il problema del lavoro, al centro per l’impiego di
Poggibonsi due giorni alla settimana viene messo a disposizione degli immigrati
un mediatore linguistico per capire meglio come poterli inserire.
Per quanto riguarda il problema della lingua, a Poggibonsi vengono fatti dei
corsi, mentre a livello regionale viene fatto ulteriormente qualcosa di più: la
Regione è in contatto sia con il Ministro degli Esteri della Romania sia con
quello della Cecoslovacchia e con quello della Moldavia, ai quali ha parlato
dicendo che per risolvere il problema della lingua è disposta a mandare delle
persone ad insegnare l’italiano. La Regione ha inoltre chiesto ai ministri di
142

Romania e Cecoslovacchia di fare una graduatoria di tutte le moldave che
passano dai loro territori per raggiungere l’Italia al fine di cercare di bloccare
questo flusso ed insegnare anche a loro la lingua italiana.
Io: “E il problema della casa?” Il problema della casa è un problema grosso,
ma il Comune di Poggibonsi ha già iniziato circa un anno e mezzo fa a costruire
le case popolari e una parte (più o meno il 50%) di esse vengono destinate agli
stranieri. Questa cosa crea conflittualità con la popolazione locale? In linea
generale no, solo in pochi hanno brontolato. In che zona di Poggibonsi si
stanno costruendo queste case popolari? Nella zona di Bellavista, Staggia
senese,..
Quali sono secondo lei le difficoltà ed i problemi più importanti che
hanno gli immigrati provenienti dalle altre regioni?
Non noto grossi problemi innanzitutto perché vengono (sto parlando degli
immigrati interni provenienti dal Sud) già con gli strumenti conoscitivi
necessari per svolgere un mestiere o per aprire una piccola impresa (di solito
di muratura).
Come giudica i rapporti tra popolazione autoctona ed immigrati
stranieri? E tra popolazione autoctona ed immigrati dalle altre regioni?
E tra immigrati dalle altre regioni ed immigrati stranieri?
Il sig. Corsi mi informa che certe volte è capitato ad alcuni poggibonsesi che
hanno un pezzo di terra più o meno grande, in cui tengono gli attrezzi da
lavoro per i campi, di subire furti di vari oggetti e che essi sospettano sempre
che l’artefice del furto sia un meridionale che il venerdì sera, prima di tornare
al suo paese, sul tardi, passa per questi campi e ruba le suddette cose.
143

Quali sono secondo lei i problemi più ricorrenti e le più frequenti
situazioni di criticità tra immigrati (stranieri e provenienti dalle altre
regioni) e popolazione locale sul piano delle relazioni sociali e dei
rapporti tra persone? Ed in riferimento al rapporto con gli Enti pubblici
ed il sistema dei servizi (scolastici, educativi, formativi, sanitari, di
accesso alle risorse)?
Il sig. Corsi non rileva grossi problemi nei rapporti tra immigrati e popolazione
locale e neanche in riferimento al rapporto con gli Enti pubblici.
Le sono mai stati segnalati o è venuto a conoscenza di casi di
intolleranza e/o discriminazione a vario titolo tra immigrati (stranieri
ed italiani) e popolazione locale? E tra immigrati stranieri ed immigrati
provenienti dalle altre regioni?
No,tranne che una cosa brutta di qualche anno fa (c’è stato un omicidio tra
tunisini per un regolamento di conti ) non è successo mai niente di grave.
L’Ente che lei rappresenta come interviene in materia di immigrazione
sul piano della programmazione e degli interventi di politiche sociali e
di sostegno (obiettivi, progetti, azioni, iniziative)?
Dal novembre del 2007 la Consulta regionale del volontariato, insieme ad altre
associazioni
( Pubblica Assistenza, Anpas, CNV, Arci, forum del terzo settore,..) ha mandato
un progetto alla Comunità europea al fine di ottenere un importante
finanziamento. Il progetto presentato prevede anche iniziative rivolte agli
immigrati presenti nel territorio toscano, come ad es. corsi di formazione;
144

inoltre include banchi alimentari per i più poveri, interventi in campo di
assistenza sanitaria,..
Come giudica il livello d’integrazione degli immigrati stranieri in
materia di:
accesso e utilizzo dei servizi comunali, provinciali, regionali
accesso e utilizzo del SSN
accesso e utilizzo del sistema scolastico-educativo
accesso ed utilizzo del sistema formativo
accesso e utilizzo del sistema associativo e ricreativo
Mediamente buoni
Può farci un esempio di “buona prassi” in materia di azioni per favorire
l’integrazione tra immigrati e sistema locale?
Secondo il sig. Corsi il problema d’integrazione più grande tra gli immigrati ce
l’hanno i genitori perché essi hanno meno modo di parlare la lingua italiana
rispetto ai figli e quindi sarebbe necessario fare qualcosa per farli integrare,
per far sì che non restino isolati, anche se il signore ammette di non sapere
come poterlo fare.
Intervista effettuata con: BIANCA D’AMATO 7
Data intervista: 3/6/2008
7
Anche in questa i intervista, come in altre, alcune domande previste dalla traccia non
sono state trascritte perché la risposta a esse si trova all’interno di altre risposte ad
altre domande.
145

Ente di appartenenza: Comune e ospedale di Poggibonsi
Ruolo ricoperto e posizione: Assessore alle politiche e educative e pari
opportunità e medico ginecologo presso l’ospedale
Settore di lavoro: politico e sanitario
Da quanto tempo è in quel ente:
Che lei sappia, è in corso attualmente un movimento migratorio verso
il suo territorio dalle altre regioni? E dall’estero? Se sì quali sono i
motivi che secondo lei inducono gli immigrati dalle altre regioni e/o
dall’estero a venire qui?
Credo che i motivi siano dovuti al fatto che, per quanto la crisi economica
abbia colpito indiscriminatamente tutti i territori, la Toscana e in essa la nostra
zona della Valdelsa, resta una zona d’immigrazione perché comunque resta,
tra le varie regioni nazionali, un territorio abbastanza ricco di opportunità di
lavoro, di vita per chi invece proviene da regioni e paesi in cui le condizioni
socio-economiche sono più critiche. Quindi, proprio per questo motivo, si
prevede che il ciclo migratorio non cesserà nei prossimi decenni. Un altro
fattore che può spingere il migrante a venire qui è dato dal fatto che l’intera
Toscana, e quindi anche la Valdelsa, ha una tradizione di accoglienza buona. La
Valdelsa ha vissuto una prima ondata migratoria dal sud Italia negli anni del
secondo dopoguerra, che vide l’inserimento nelle fabbriche del manifatturiero,
nelle imprese -edili, commerciale, di ristorazione,..- e caratterizzata da una
buona integrazione delle famiglie di allora, che si sono inserite in tutti gli
ambiti della vita sociale del territorio. Quindi sono cresciute insieme alle
146

famiglie del posto. Di recente, da qualche anno, accanto a un forte flusso
migratorio proveniente dai paesi extra-europei e dal nord Africa (questa
migrazione è stata nella sua prima fase principalmente maschile, mentre è da
qualche anno che, col fenomeno del ricongiungimento familiare, sono arrivate
anche molte giovani donne, che tra l’altro rendono più giovane mediamente la
popolazione della Valdelsa perché sono le donne che portano figli qui. I paesi
da qui proviene il flusso migratorio più denso sono l’Albania, i paesi dell’est
Europa – Romani, ex Repubblica Jugoslavia, Ucraina,..- e moltissimi dal nord
Africa – tunisini,marocchini, un po’ meno algerini- e Senegal) si è avuto un
nuovo fenomeno migratorio interno, dalle altre regioni d’Italia, che riguarda
soprattutto le famiglie provenienti dalle periferie delle grandi realtà
metropolitane del mezzogiorno – Napoli e Palermo in particolare, ma anche
Caserta e altre-. Dove si inseriscono di più dal punto di vista lavorativo?(mia
domanda) Soprattutto nell’edilizia e nelle realtà del manifatturiero,
dell’industria, tra cui alcune sono ancora una realtà consistente della zona:
fonderie, tutta la filiera del camper,.. in fonderia mi raccontano che gli operai
sono quasi tutti senegalesi e meridionali. E cosa sente dire relativamente al
loro rapporto di lavoro?(mia domanda) Non le so rispondere.
Quindi, possiamo dire che i settori di inserimento lavorativo sono più o meno
gli stessi sia per immigrati dalle altre regioni italiane, che dall’estero...(mia
sollecitazione) L’Assessore conferma.
Quali sono secondo lei le difficoltà ed i problemi più importanti che
hanno gli immigrati stranieri 8 ?
8 L’Assessore, quando io ho sostenuto che oggi forse si tende a trascurare le
problematiche che possono essere legate alla migrazione interna, ha ribattuto che, per
147

Io ho davanti per il mio lavoro, sia di medico ginecologo, che anche un po’ di
assessore che si occupa della scuola, di pari opportunità, una famiglia tipo
straniera che arriva : una coppia mediamente giovane, con figli piccoli,.. penso
che le donne giovani, soprattutto di primo o recente arrivo, abbiano il
problema della lingua innanzi tutto. Il problema della lingua infatti riguarda
soprattutto i bambini e le donne perché gli uomini magari sono qui da più
tempo.
Sull’impatto ambientale, io devo dire che, soprattutto sull’ambiente della
maternità e dei servizi dedicati alle donne, viviamo un realtà abbastanza
accogliente:darei un giudizio abbastanza positivo. Poi credo che ognuno di noi
abbia..come dire..certo che il momento culturale non è favorevole
all’accoglienza, ma ognuno di noi ha dei pregiudizi così forse radicati che.. però
devo dire che c’è un buon controllo del pregiudizio, cosicché poi si riesce ad
accogliere le persone anche nel.. perché naturalmente, per quanto riguarda i
servizi sanitari, il problema è l’accesso. Le nostre modalità di accesso che, per
persone vengono da un’altra realtà e hanno una lingua diversa, sicuramente
creeranno dei problemi enormi. Però, sicuramente, ci sono anche delle
modalità relazionali, di comunicazione dei servizi –abbiamo un servizio
consultoriale abbastanza buono, attivo-, che, al di là appunto delle difficoltà
che possiamo creare con i nostri meccanismi, le donne straniere che devono
partorire riescono abbastanza bene a accedere ai servizi (ci sono poi dei piccoli
casi, ma sono pochi): in generale, mi sembra che l’accesso ai servizi –al
servizio sanitario e della maternità in particolare- sia abbastanza facilitato e
accogliente (anche il personale è abbastanza disponibile..)
quanto la riguarda non è così; e in effetti ha dimostrato, anche durante il resto
dell’intervista, una certa conoscenza e attenzione relativamente a tali problematiche.
148

La figura del mediatore culturale è presente in ospedale?(mia domanda) Non
c’è strutturato in maniera proprio stabile e continuativa, però pian pianino sta
iniziando ad affermarsi (c’è già a esempio un servizio specifico per gli
immigrato all’intrno dell’Usl..).
Quali sono secondo lei le difficoltà ed i problemi più importanti che
hanno gli immigrati provenienti dalle altre regioni?
Per quanto riguarda l’immigrazione meridionale, forse c’è qualche difficoltà in
più e diversa perché, in generale, sono famiglie che provengono da situazioni
economico,sociali e culturali molto difficili.. Ma scusi, questo anche gli stranieri
(mia sollecitazione) Ma mediamente no: se io dovessi dare un giudizio, per
esempio rispetto alla comunità di donne senegalesi (le donne senegalesi sono
donne acculturate, istruite.. quelle che arrivano qui noi le mettiamo a fare le
operaie, ma sono laureate, che spesso conoscono più lingue..), il livello di
alfabetizzazione, d’istruzione è mediamente più alto di quelle che vengono con
la famiglia dalle nostre regioni meridionali, da realtà più sofferenti, che
procurano una fragilità sociale più forte 9 . Una fragilità sociale molto più
spiccata e diversa quindi da quei gruppi sociali che si sono spostati negli anni
’50-’60, che sono magari diventati operai sindacalizzati, che hanno trovato qui
l’accoglienza, la modernità, il raggiungimento di un titolo di studio.
Questa maggiore difficoltà in generale che si riscontra negli immigrati che
provengono da queste difficili realtà del nostro paese, si riflette, fa notare
9
La signora D’Amato ci tiene a sottolineare che questa fragilità è una condizione che
accomuna in generale tutte le famiglie meno ricche e con meno possibilità ( perché
non gli si danno gli strumenti per acceder ai servizi-scolastici,..-) all’interno delle
periferie delle grandi metropoli italiane, anche di quelle del nord. È la solitudine delle
realtà metropolitane e di famiglie e di famiglie che di per sé già più esposte alla
povertà materiale, sono a rischio anche dal punto di vista della povertà di relazione e
quindi sono a rischio di isolamento, dice l’assessore, e di emarginazione. La realtà
metropolitana li rende più fragili perché una serie di rapporti sono dissolti e quindi
l’isolamento li rende ancora più fragili se hanno una condizione materiali difficili.
149

l’assessore D’amato anche nello stare a scuola dei bambini e ragazzi. Infatti, in
generale, come hanno mostrato vari lavori di ricerca, i figli degli immigrati
stranieri hanno un desiderio di riscatto che si lega a un progetto di vita
familiare, che li porta a essere più motivati e diligenti. Mediamente sembra,
almeno da quello che io leggo, che, per quanto riguarda i ragazzi delle famiglie
socialmente più fragili che provengono dal meridione d’Italia, questo elemento
di riscatto sia meno presente. Questo a noi lo passano come un dato, forse
bisognerebbe indagare un po’ di più.. comunque in effetti anche gli insegnanti
ci dicono che per loro è più facile relazionarsi e condividere un progetto
educativo magari con famiglie di persone che non parlano la nostra stessa
lingua, che con persone che magari parlano la stessa lingua ma non
condividono quello stesso progetto. Questo, mi raccomando, io glielo passo
come dato, va presentato così, perché altrimenti può sembrare una posizione
pregiudiziale. Ripeto, queste cose andrebbero approfondite e indagate.. gli
italiani forse sono più disposti ad accogliere uno straniero che un altro italiano
e allora magari il sentirsi meno accettati provoca situazioni di contrasto.
L’Ente che lei rappresenta come interviene in materia di immigrazione
sul piano della programmazione e degli interventi di politiche sociali e
di sostegno (obiettivi, progetti, azioni, iniziative)?
Vuole sapere relativamente all’Assessorato o all’ospedale?
Ma, guardi, se mi dà entrambi gli aspetti è perfetto.
Noi, come comuni della Valdelsa, abbiamo in atto un progetto che si chiama
proprio «Quotidianità dell’integrazione», che ha messo in campo delle risorse
notevoli, con una sinergia tra istituzioni, tra enti (regione, provincia, comuni e
Fondazione dei Monte dei Paschi): c’è stato un impegno serio, innanzi tutto per
150

fronteggiare l’emergenza abitativa, che è un emergenza che riguarda tutti i
comuni d’Italia tra l’altro, e che può essere motivo di conflitto tra gli autoctoni
e gli immigrati (a noi qualche volta famigli italiane ci dicono “la casa la date
prima a loro..”.. invece no, ci sono delle graduatorie e in base a quelle si dà la
casa.. o si fa come alcuni comuni della lega che decidono a priori di non dare le
case popolari agli immigrati, oppure, se si vuole aiutare tutti.. però, ci sono le
leggende metropolitane, le persone si convincono che ci sia quasi un
meccanismo di preferenza.. un po’ è il clima culturale che si respira, un po’
forse anche noi amministratori non facciamo abbastanza per far capire alle
persone che le regole sono uguali per tutti.. e, però ci sono un po’ di persone
qua che si sentono usurpate, usurpate dove ci sono delle sofferenze.. poiché la
casa che manca è una sofferenza che colpisce molte famiglie, è chiaro che si
cerca il capo espiatorio.
Ma, tornando al progetto, abbiamo detto emergenza abitativa, poi
orientamento per il lavoro gli immigrati (e quindi collaborazione con i centri per
l’impiego), progetto ospitale che riguarda molto il settore scuola- sostegni
economici soprattutto alle ragazze in uscita dalla scuola secondaria di primo
grado per continuare il biennio nelle scuole superiori.
Attualmente i comuni della Valdelsa si stanno muovendo, per quanto riguarda
l’educativo, con un progetto comune per assestarsi in un progetto più organico
di accoglienza, che riguardi il coinvolgimento delle famiglie.
In ambito sanitario c’è un grosso progetto regionale portato avanti
dall’Albero della salute, un’associazione di Prato che ha curato l’educazione
interculturale di tutti gli operatori, cosa che ha determinato un importante
“passaggio” formativo (relativamente a questa esperienza, ci informa
151

l’assessore D’Amato che sono disponibili anche materiali che sono stati
realizzati – video,..-)
Altre iniziative?(mia domanda)
Ci sono, come forse abbiamo già detto, le consulenze con le mediatrici culturali
Può farci un esempio di “buona prassi” in materia di azioni per favorire
l’integrazione tra immigrati e sistema locale?
Sicuramente, per risolvere il problema della lingua relativamente agli immigrati
stranieri, sarebbero utili maggiori e migliori interventi di mediazione linguistica
e culturale. Interventi che dovrebbero essere potenziati e specialmente per le
donne immigrate, le quali, la maggior parte delle volte, non lavorando o
comunque facendo piccoli lavori, sono esse che presiedono la cura della
famigli, della casa, e in questo modo qua tengono insieme relazioni che
riguardano sia il mondo dell’infanzia che quello adulto, e quindi sono loro che
vanno molto sostentate. In quasi tutti i comuni stiamo creando dei gruppi
infatti per la conoscenza della lingua italiana delle donne straniere.
152

Intervista effettuata con: ALESSANDRO MILANESI
Data intervista: 18/2/2008
Ente di appartenenza: Comune di Poggibonsi
Ruolo ricoperto e posizione: Assessore alla Politiche Sociali
Settore di lavoro: amministrativo
Da quanto tempo è in quel ente:
Che lei sappia, è in corso attualmente un movimento migratorio verso
il suo territorio dalle altre regioni? E dall’estero? Se sì quali sono i
motivi che secondo lei inducono gli immigrati dalle altre regioni e/o
dall’estero a venire qui?
153

La migrazione continua nella nostra città, sia dall’estero, sia dalle regioni
meridionali e si tratta di un fenomeno destinato ad andare avanti, non solo
perché ancora Poggibonsi offre possibilità di lavoro (specie nei settori
dell’edilizia, della camperistica,..), ma anche perché nei paesi di origine,
soprattutto per quanto riguarda la migrazione dall’estero (a esempio dal
Senegal), i livelli di vita sono veramente molto bassi, per cui le persone sono
disposte a tutto pur di lasciare questa povertà.
Quali sono secondo lei le difficoltà ed i problemi più importanti che
hanno gli immigrati stranieri?
La difficoltà più grande è quella della casa. Innanzi tutto c’è da dire che il
mercato della casa è oggi rivolto soprattutto agli immigrati, perché
generalmente i poggibonsesi hanno una casa di loro proprietà, o acquistata o
lasciata dai parenti. Il problema per gli immigrati c’è perché purtroppo le case
sono poche e gli affitti hanno raggiunto dei livelli assolutamente fuori mercato.
Il Comune cerca di risolvere questo problema (con le poche risorse che
purtroppo gli Enti locali hanno, rispetto al fabbisogno –parole dell’assessore-),
con la costruzione, iniziata nel 2007, di nuove abitazioni (nella frazione di
Staggia senese, località Bellavista) e poi affittando a canone concordato
abitazioni (però purtroppo la richiesta è così alta che non si riesce a soddisfarla
tutta).
Un altro problema grande è dato dall’integrazione: nonostante la città di
Poggibonsi sia molto aperta nei confronti degli immigrati, spesso gli sforzi che
si fanno a livello amministrativo per l’integrazione sono ripagati solo
parzialmente perché alcune comunità (soprattutto quelle nord africane) sono
154

piuttosto chiuse. Basti pensare che, nonostante il Comune abbia costituito la
Consulta degli immigrati, c’è molta difficoltà a coinvolgerli.
Quali sono secondo lei le difficoltà ed i problemi più importanti che
hanno gli immigrati provenienti dalle altre regioni?
Per quanto riguarda l’immigrazione dalle altre regioni, c’è una chiusura simile,
una simile tendenza a stare tra compaesani. Storicamente, l’immigrazione dal
Sud c’è a Poggibonsi già dal dopoguerra, dagli anni ’50, prima con immigrati
dalla Sicilia, poi dalla Calabria, dalla Campania. Quindi queste persone, qualora
siano rimaste nel territorio, ormai si sono pienamente integrate, magari con
figli e nipoti nati qua e di fatto poggibonsesi. Il problema dell’integrazione per
l’immigrazione interna, riguarda soprattutto i nuovi arrivati, che lavorano quasi
tutti nel settore dell’edilizia e molto spesso fanno la settimana corta, ritornando
al loro paese il sabato e risalendo poi per la nuova settimana lavorativa. è
quindi comprensibile che queste persone, no n essendo fisse nel territorio,
tendono a non inserirsi molto.
Come giudica i rapporti tra popolazione autoctona ed immigrati
stranieri? E tra popolazione autoctona ed immigrati dalle altre regioni?
E tra immigrati dalle altre regioni ed immigrati stranieri?
Per quanto riguarda le varie comunità presenti nel territorio, problemi di
intolleranza non ci sono. C’è la difficoltà di integrazione, ma episodi di
intolleranza mai, né da una parte, né dall’altra.
Ci sono luoghi di socializzazione che favoriscono l’integrazione?(mia domanda)
Personalmente, ho sempre cercato di favorire questi interventi nel campo
sociale: in tutte le occasioni ricordi sempre sia agli immigrati interni che esterni
di partecipare alla vita sociale della città e in particolare ad associazioni come
155

la Pubblica Assistenza o la Misericordia, perché ritengo sia importante il fatto
che, nel momento del bisogno, l’aiuto sia visto arrivare dalla parte del diverso,
dell’immigrato: questo aiuterebbe a superare la diffidenza.
In generale, comunque, si può dire che i rapporti tra le varie comunità
presenti nel territorio sono prevalentemente di tipo lavorativo, perché esse
sono tendenzialmente chiuse in se stesse, con gente che, uscita dal lavoro,
tende a stare coi propri connazionali o corregionali. Una cosa che hanno riferito
gli stessi dirigenti di associazioni di immigrati del territorio è che molti dei loro
connazionali guardano quasi sempre la tv del proprio paese, perdendo così
un’occasione per abituarsi alla nuova lingua e mostrando si essere con la
mente e col cuore ancora lì.
Una cosa positiva è che da qualche anno è stata fatta una squadra di calcio
multietnica a Poggibonsi, su iniziativa del dott. Parri. (ho il libro che è stato
realizzato su questa iniziativa).
L’Ente che lei rappresenta come interviene in materia di immigrazione
sul piano della programmazione e degli interventi di politiche sociali e
di sostegno (obiettivi, progetti, azioni, iniziative)?
Noi interveniamo attraverso i servizi sociali, nei confronti di tutta la
popolazione. Per tutti c’è infatti un fondo comunale per gli affitti e un fondo per
far pagare meno alle famiglie la tariffa dell’igiene ambientale, che è
aumentata, e per le famiglie più bisognose, l’esenzione da tale pagamento.
In particolare, vediamo che il ricorso all’aiuto degli interventi sociali è
numeroso tra gli immigrati, sia stranieri, sia dalle regioni del Sud perché, come
è ovvio, essi costituiscono le fasce più deboli.
156

Gli interventi sociali consistono nel sostegno al reddito, nell’andare incontro
con esenzioni valutate in base a certi parametri (tipo l’indicatore ISEE), oppure
facendo pagare cifre ridotte per i servizi scolastici (rette per il trasporto, per il
pasto,..).
L’ultimo intervento comunale, che si sta facendo insieme agli altri quattro
comuni della Valdelsa, è il progetto della «quotidianità dell’integrazione», con
fondi sia regionali che europei e destinato sia agli immigrati stranieri, che a
quelli interni. Esso consiste in vari tipi di aiuti sociali: aiuti nel campo scolastico
(con borse di studio per gli studenti), oppure un aiuto per il pagamento dei
canoni di affitto,..
Può farci un esempio di “buona prassi” in materia di azioni per favorire
l’integrazione tra immigrati e sistema locale?
Lo sforzo per l’integrazione deve essere reciproco, con iniziative comunali volte
a facilitare l’inserimento dei nuovi arrivati, ma anche da parte degli stessi, con
una volontà, se intenzionati a restare, di cercare di partecipare alle iniziative
promosse.
157

Allegato: Tabelle sui comuni di Scarperia e Dicomano.
Tab. 6 - Immigrati stranieri a Dicomano. Anno 2007. Valori assoluti e percentuali.
v.a. %
Europa UE 16 3,6
Europa Est 367 81,7
di cui:
Albania 280 62,4
Romania 59 13,1
Africa 51 11,4
di cui:
Marocco 17 3,8
America 7 1,6
Asia 8 1,8
Totale 449 100
158

Fonte: Elaborazione propria su dati anagrafici.
Tab. 7 - Immigrati stranieri a Dicomano per anno di arrivo. Anno 2007. Valori assoluti e percentuali.
Prima del 2000 Dal 1.1.01 al 31.12.04 Dal 1.1.05 N.R. Totale
v.a. %colonna %riga v.a. %colonna %riga v.a. %colonna %riga v.a. %colonna %riga
Europa UE 9 11,4 56,3 4 2,8 25,0 3 1,5 18,8 0 0,0 0,0 16
Europa Est 55 69,6 15,0 116 80,6 31,6 166 85,1 45,2 30 96,8 8,2 367
di cui:
Albania 55 19,6 79 54,9 28,2 119 61,0 42,5 27 87,1 9,6 280
Romania 0 0,0 20 13,9 33,9 36 18,5 61,0 3 9,7 5,1 59
Africa 13 16,5 25,5 22 15,3 43,1 15 7,7 29,4 1 3,2 2,0 51
America 1 1,3 14,3 2 1,4 28,6 4 2,1 57,1 0 0 0 7
Asia 1 1,3 12,5 0 0 0,0 7 3,6 87,5 0 0 0 8
Totale 79 100 17,6 144 100 32,1 195 100 43,4 31 100 6,9 449
Fonte: Elaborazione propria su dati anagrafici.
Tab. 8 - Immigrati stranieri aDicomano per areadi provenienza. Anno 2007. Valori assoluti e percentuali.
Stesso paese Toscana Altre regioni Altri estero n.r. Totale
v.a. %colonna %riga v.a. %colonna %riga v.a. %colonna %riga v.a. %colonna %riga
EuropaUE 7 2,6 43,8 5 5,1 31,3 1 4,2 6,3 2 11,1 12,5 1 16
EuropaEst 240 88,2 24,0 64 65,3 17,4 21 87,5 5,7 10 55,6 2,7 32 367
di cui:
Albania 179 65,8 63,9 48 49,0 17,1 16 66,7 5,7 9 50,0 3,2 28 280
Romania 47 17,3 79,7 9 9,2 15,3 0 0,0 0,0 1 5,6 1,7 2 59
Africa 18 6,6 35,3 22 22,4 43,1 2 8,3 3,9 5 27,8 9,8 4 51
America 5 1,8 71,4 2 2,0 28,6 0 0,0 0,0 0 0,0 0,0 0 7
Asia 2 0,7 25,0 5 5,1 62,5 0 0,0 0,0 1 5,6 12,5 0 8
Totale 272 100 60,6 98 100 21,8 24 100 5,3 18 100 4,0 37 449
Fonte: Elaborazione propria su dati anagrafici.
159

Tab. 9 - Immigrati dalle altre regioni italiane. Anno 2007. Valori assoluti e percentuali.
v.a. %
Piemonte 12 1,6
Liguria 21 2,9
Lombardia 32 4,4
Triveneto 29 4,0
Emilia R. 71 9,7
Umbria 13 1,8
Marche 6 0,8
Lazio 39 5,3
Abruzzo/Molise 27 3,7
Campania 155 21,2
Basilicata 28 3,8
Puglia 60 8,2
Calabria 102 13,9
Sicilia 107 14,6
Sardegna 30 4,1
Totale 732 100
Nati estero ma
cittadini italiani 66
Totale 798
Fonte: Elaborazione propria su dati anagrafici.
160

Tab. 10- Immigrati dalle altre regioni a Dicomano per anno di arrivo. Anno 2007. Valori assoluti e percentuali.
Prima del 2000 Dal 1.1.01al 31.12.04 Dal 1.1.05 N.R. Totale
v.a. %colonna %riga v.a. %colonna %riga v.a. %colonna %riga v.a. %colonna %riga
Piemonte 5 1,1 41,7 5 3,6 41,7 2 1,8 16,7 0 0,0 0 12
Liguria 11 2,3 52,4 4 2,9 19,0 6 5,4 28,6 0 0,0 0 21
Lombardia 12 2,5 37,5 12 8,7 37,5 7 6,3 21,9 1 9,1 3,1 32
Triveneto 23 4,9 79,3 2 1,4 6,9 4 3,6 13,8 0 0,0 0 29
EmiliaR. 53 11,3 74,6 7 5,1 9,9 7 6,3 9,9 4 36,4 5,6 71
Umbria 11 2,3 84,6 2 1,4 15,4 0 0,0 0,0 0 0,0 0 13
Marche 1 0,2 16,7 5 3,6 83,3 0 0,0 0,0 0 0,0 0 6
Lazio 26 5,5 66,7 5 3,6 12,8 8 7,1 20,5 0 0,0 0 39
Abruzzo/Molise 14 3,0 51,9 6 4,3 22,2 5 4,5 18,5 2 18,2 7,4 27
Campania 112 23,8 72,3 23 16,7 14,8 19 17,0 12,3 1 9,1 0,6 155
Basilicata 22 4,7 78,6 0 0,0 0,0 5 4,5 17,9 1 9,1 3,6 28
Puglia 32 6,8 53,3 12 8,7 20,0 16 14,3 26,7 0 0,0 0 60
Calabria 71 15,1 69,6 22 15,9 21,6 8 7,1 7,8 1 9,1 1,0 102
Sicilia 59 12,5 55,1 25 18,1 23,4 23 20,5 21,5 0 0,0 0 107
Sardegna 19 4,0 63,3 8 5,8 26,7 2 1,8 6,7 1 9,1 3,3 30
Totale 471 100 64,3 138 100 18,9 112 100 15,3 11,0 100,0 1,5 732
Fonte: Elaborazionepropria su dati anagrafici.
161

Tab. 11 -Immigrati dalle altre regioni a Dicomano per areadi provenienza. Anno 2007. Valori assoluti e percentuali.
Stessaregione Toscana Altre regioni Altri estero n.r. Totale
v.a. %colonna %riga v.a. %colonna %riga v.a. %colonna %riga v.a. %colonna %riga v.a. %colonna %riga
Piemonte 1 0,4 8,3 9 2,1 75 2 5,6 16,7 0 0 0 0 0 0 12
Liguria 1 0,4 1,8 18 4,3 85,7 2 5,6 9,5 0 0 0 0 0 0 21
Lombardia 9 3,4 28,1 18 4,3 56,3 2 5,6 6,3 2 100 6,3 1 9,1 3,1 32
Triveneto 10 3,7 34,5 19 4,5 65,5 0 0,0 0 0 0 0 1 9,1 3,4 29
EmiliaR. 27 10,1 38,0 44 10,5 62,0 0 0,0 0 0 0 0 4 36,4 5,6 71
Umbria 3 1,1 23,1 10 2,4 76,9 0 0,0 0 0 0 0 0 0 0 13
Marche 2 0,7 33,3 4 1,0 66,7 0 0,0 0 0 0 0 0 0 0 6
Lazio 10 3,7 25,6 20 4,8 51,3 9 25,0 23,1 0 0 0 0 0 0 39
Abruzzo/Molise 3 1,1 11,1 17 4,0 63,0 5 13,9 18,5 0 0 0 2 18,2 7,4 27
Campania 68 25,5 43,9 81 19,2 52,3 5 13,9 3,2 0 0 0 1 9,1 0,6 155
Basilicata 7 2,6 25,0 20 4,8 71,4 1 2,8 3,6 0 0 0 0 0 0 28
Puglia 19 7,1 31,7 40 9,5 66,7 1 2,8 1,7 0 0 0 0 0 0 60
Calabria 63 23,6 61,8 35 8,3 34,3 3 8,3 2,9 0 0 0 1 9,1 1,0 102
Sicilia 38 14,2 35,5 67 15,9 62,6 2 5,6 1,9 0 0 0 0 0 0 107
Sardegna 6 2,2 20,0 19 4,5 63,3 4 11,1 13,3 0 0 0 1 9,1 3,3 30
Totale 267 100 36,5 421 100 57,5 36 100 4,9 2 100 0,3 11 100 1,5 732
Fonte: Elaborazione propria su dati anagrafici.
Tab. 12 - Immigrati stranieri a Scarperia. Anno 2007. Valori assoluti e
percentuali.
v.a. %
Europa UE 23 5,7
Europa Est 288 70,9
di cui:
Albania 135 33,2
Romania 131 32,2
Africa 51 12,6
di cui:
Marocco 37
America 15 3,7
Asia 29 7,1
Totale 406 100
162

Fonte: Elaborazione propria su dati anagrafici.
Tab. 13- Immigrati stranieri a Scarperia peanno di arrivo. Anno 2007. Valori assoluti e percentuali.
Primadel 2000 Dal 1.1.01 al 31.12.04 Da 1.1.05 Totale
v.a. %colonna %riga v.a. %colonna %riga v.a. %colonna %riga
Europa UE 9 10,8 39,1 9 3,9 39,1 5 4,1 21,7 23
Europa Est 30 54,5 10,4 169 73,5 58,7 89 73,6 30,9 288
di cui:
Albania 19 34,5 14,1 75 32,6 55,6 41 33,9 30,4 135
Romania 8 14,5 5,8 86 37,4 61,9 45 37,2 32,4 139
Africa 11 20 21,6 29 12,6 56,9 11 9,1 21,6 51
America 0 0 0,0 9 3,9 60,0 6 5,0 40,0 15
Asia 5 9,1 17,2 14 6,1 48,3 10 8,3 34,5 29
Totale 55 100 13,5 230 100 56,7 121 100 29,8 406
Fonte: Elaborazionepropria su dati anagrafici.
163

Tab. 14 - Immigrati stranieri a Scarperia per areadi arrivo. Anno 2007. Valori assoluti e percentuali.
Stesso paese Toscana Altre regioni Altri estero Totale
v.a. %colonna %riga v.a. %colonna %riga v.a. %colonna %riga v.a. %colonna %riga
EuropaUE 5 1,9 21,7 15 14,0 65,2 3 8,3 13,0 0 100,0 0,0 23
EuropaEst 192 73,0 66,7 73 68,2 25,3 23 63,9 8,0 0 0,0 0,0 288
di cui:
Albania 81 30,8 59,1 39 36,4 28,5 17 47,2 12,4 0 0 0,0 137
Romania 99 37,6 75,6 28 26,2 21,4 4 11,1 3,1 0 0 0,0 131
Africa 34 12,9 66,7 13 12,1 25,5 4 11,1 7,8 0 0,0 0,0 51
America 10 3,8 66,7 2 1,9 13,3 3 8,3 20,0 0 0,0 0,0 15
Asia 22 8,4 75,9 4 3,7 13,8 3 8,3 10,3 0 0,0 0,0 29
Totale 263 100 64,8 107 100 26,4 36 100 8,9 1 100 406
Fonte: Elaborazione propria su dati anagrafici.
Tab. 15 - Immigrati dalle altre regioni italiane. Anno 2007. Valori assoluti e percentuali.
v.a. %
Piemonte 31 3,0
Liguria 18 1,7
Lombardia 62 5,9
Triveneto 39 3,7
Emilia R. 116 11,1
Umbria 30 2,9
Marche 11 1,1
Lazio 45 4,3
Abruzzo/Molise 17 1,6
Campania 220 21,0
Basilicata 42 4,0
Puglia 52 5,0
Calabria 125 11,9
Sicilia 183 17,5
164

Sardegna 56 5,3
Totale 1047 100
Fonte: Elaborazione propria su dati anagrafici.
Tab. 16- Immigrati dalle altre regioni suddivisi per anno di provenienza. Anno 2007. Valori assoluti e percentuali
Primadel 2000 Dal 1.1.01 al 31.12.04 Da 1.1.05 Totale
v.a. %colonna %riga v.a. %colonna %riga v.a. %colonna %riga
Piemonte 18 2,6 58,1 9 4,0 29,0 4 3,2 12,9 31
Liguria 9 0,1 50,0 2 0,1 11,1 7 0,6 38,9 18
Lombardia 37 5,4 59,7 21 9,4 33,9 4 3,2 6,5 62
Triveneto 29 4,2 74,4 9 4,0 23,1 1 0,8 2,6 39
EmiliaR. 93 13,5 86,1 9 4,0 8,3 6 4,8 5,6 108
Umbria 22 3,2 73,3 6 2,7 20,0 2 1,6 6,7 30
Marche 11 1,6 100,0 0 0,0 0,0 0 0 0,0 11
Lazio 31 4,5 68,9 10 4,5 22,2 4 3,2 8,9 45
Abruzzo/Molise 11 1,6 64,7 4 1,8 23,5 2 1,6 11,8 17
Campania 144 20,8 65,5 41 18,4 18,6 35 28 15,9 220
Basilicata 25 3,6 59,5 8 3,6 19,0 9 7,2 21,4 42
Puglia 30 4,3 57,7 10 4,5 19,2 12 9,6 23,1 52
Calabria 75 10,9 60,0 35 15,7 28,0 15 12 12,0 125
Sicilia 122 17,7 66,7 47 21,1 25,7 14 11,2 7,7 183
Sardegna 34 4,9 60,7 12 5,4 21,4 10 8 17,9 56
Totale 691 100 223 100 125 100
Fonte: Elaborazione propria su dati anagrafici.
165

Tab.17 - Immigrati dalle altre regioni suddivisi per areadi provenienza. Anno 2007. Valori assoluti e percentuali.
Stessa regione Toscana Altre regioni Altri estero Totale
v.a. %colonna %riga v.a. %colonna %riga v.a. %colonna %riga v.a. %colonna %riga
Piemonte 10 2,2 32,3 13 2,4 41,9 8 13,6 25,8 0 0 0,0 31
Liguria 9 2,0 50,0 8 1,5 44,4 1 1,7 5,6 0 0 0,0 18
Lombardia 29 6,5 46,8 28 5,2 45,2 5 8,5 8,1 0 0 0,0 62
Triveneto 14 3,1 35,9 16 3,0 41,0 9 15,3 23,1 0 0 0,0 39
EmiliaR. 40 8,9 34,5 70 13,0 60,3 6 10,2 5,2 0 0 0,0 116
Umbria 4 0,9 13,3 25 4,7 83,3 1 1,7 3,3 0 0 0,0 30
Marche 0 0,0 0,0 11 4,7 100,0 0 0,0 0 0 0,0 11
Lazio 15 3,4 33,3 26 4,8 57,8 2 3,4 4,4 2 50 4,4 45
Abruzzo/Molise 2 0,4 11,8 14 2,6 82,4 0 0,0 0,0 1 25 5,9 17
Campania 103 23,0 46,8 108 20,1 49,1 9 15,3 4,1 0 0 0,0 220
Basilicata 12 2,7 28,6 24 4,5 57,1 6 10,2 14,3 0 0 0,0 42
Puglia 22 4,9 42,3 26 4,8 50,0 3 5,1 5,8 1 25 1,9 52
Calabria 61 13,6 48,8 59 11,0 47,2 5 8,5 4,0 0 0 0,0 125
Sicilia 109 24,4 59,6 72 13,4 39,3 2 3,4 1,1 0 0 0,0 183
Sardegna 17 3,8 30,4 37 6,9 66,1 2 3,4 3,6 0 0 0,0 56
Totale 447 100 537 100 59 100 4 100
Fonte: Elaborazione su dati anagrafici del comune.
Tab. 18 - Immigrati a Scarperia. Anno 2007. Valori assoluti e percentuali.
v.a %
Popolazione totale 4.739 100
Immigati stranieri 406 8,6
Nati all'estero 515
Immigrati dalle altre regioni 1.047 22,1
Fonte: Elaborazioni proprie su dati anagrafici.
166

167