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Nel complesso la situazione si presenta come connotata da una pregressa illegalità
diffusa degli inquilini nei rapporti con l'ente gestore, che tuttavia sembra tendente ad
una normalizzazione, e dalla presenza di alcune sacche di accentuato disagio sociale,
coincidente con la fascia più bassa di reddito.
Il programma di recupero urbano
Motivazioni per avviare il programma
Dalla prima metà degli anni ’70, praticamente a partire dagli anni della realizzazione del
quartiere Altessano, si è sviluppato all'interno all'Amministrazione comunale un dibattito
sulla necessità di predisporre una strategia per la sua riqualificazione. Si trattava di
edilizia di basso profilo accompagnata dalla scelta particolare che aveva caratterizzato
l’insediamento delle famiglie: per fare posto ad un numero maggiore di nuclei famigliari
rispetto a quelli previsti, era stato promosso un massiccio frazionamento degli alloggi,
con una duplice conseguenza. Da una parte una cattiva disposizione delle unità
abitative, troppo piccole e con una distribuzione interna mal funzionante; dall’altra un
eccessivo carico di disagio sociale in un contesto urbano già degradato. Nelle parole
dell’attuale assessore all’Urbanistica, “Venaria è sempre stata una periferia, rispetto a
Torino, e Altessano era la periferia della periferia, connotata da marginalità e
decentramento”.
Nel settembre del 1997 il Comune di Venaria riceve, al pari di tutte le altre
amministrazioni comunali piemontesi al di sopra degli 8.000 abitanti, una lettera della
Regione che informa di questa nuova opportunità di finanziamento. La scelta
dell'Amministrazione ricade quasi immediatamente sul quartiere «delle Gescal»,
perché, fin da subito, interpreta l'iniziativa come un’opportunità per dedicare maggiore
attenzione al problema rispetto alla quale esisteva una forte richiesta di riqualificazione
anche da parte dell’allora Comitato inquilini. “Si trattava di una specie di ghetto, una
vera area di concentrazione di degrado, non tanto nel quartiere in sé, ma per il forte
degrado dell’area immediatamente limitrofa, quella delle ex Casermette” 14 . Inoltre si
trattava, per estensione e concentrazione di abitazioni, del più grande insediamento di
edilizia residenziale pubblica presente a Venaria.
Lo sviluppo del Programma prende spunto dalla mancata attuazione delle previsioni del
Peep, in particolare per quanto riguarda la dotazione di servizi e attrezzature pubbliche;
"la maggior parte delle esigenze erano concentrate sul tema dei servizi: carenza di
manutenzione delle attrezzature sportive nei parchi, scarsa qualità degli spazi pubblici e
la mancanza di luoghi per la socialità" 15 . A questo viene affiancato un ulteriore obiettivo,
quello di favorire l’integrazione fisica e sociale tra le due parti del quartiere, il nucleo del
vecchio borgo e il quartiere residenziale pubblico, attraverso la realizzazione di una
serie di interventi che ne potessero valorizzare le potenzialità, contrastando i fattori di
degrado fisico e sociale.
14 Dall'intervista al Funzionario responsabile del Pru – in allegato.
15 Ibidem.
Laboratorio di Politiche (LAPO) Secondo rapporto di ricerca 28