L'Ispettore e la Società L'Ispettore e la Società - Aniv

isultato professionale concertato,
da un lato, e un compenso
indifferenziato insieme a
contribuzione, all’altro. La diversità
della funzione economico-sociale di
scambio, rifenta specificatamente al
requisito contrattuale della causa,
rispettivamente, per il lavoro
subordinato e per quello
parasubordinato, aiuta a mettere in
rilievo la circostanza per cui la
parasubordinazione rimane legata
sempre e inevitabilmente ad un
previo progetto d’opera ovvero di
un dato risultato professionale, il
quale viene compensato in sé e per sé
senza alcun ricorso al criterio
costituzionale di proporzionalità in
ragione della quantità e della qualità
del lavoro svolto per ottenere
l’anzidetto risultato professionale. La
durata del contratto, allora, non potrà
mai risultare incerta ovvero a tempo
indeterminato, giacché il progetto
dell’opera richiesta fissa il tempo
dell’atteso risultato professionale e,
conseguentemente, si appunta a un
momento conclusivo certo del
rapporto di collaborazione posto in
essere. Dal requisito della causa del
contratto d’opera in parola discende
altresì il rilievo secondo il quale la
collaborazione coordinata e
continuativa, essendo attività
professionale di risultato, non e
suscettibile di misurazione temporale
e, quindi, si colloca ovviamente al di
fuori dell’osservanza un qualunque
orario di lavoro, che neppure
indirettamente il committente
potrebbe cercare di imporre.
Diversamente, ove si dovesse rilevare
l’esistenza di un vincolo anche di fatto
circa l’osservanza di un orario
predefinito dalle stesse circostanze
nelle quali e posto ed e richiesto
l’adempimento dell’obbligo di lavoro,
non si verserebbe più nell’area del
lavoro autonomo, ancorché definibile
parasubordinato, ma, per una tale
eventualità, assumerebbe decisiva
rilevanza giuridica il tratto della
dipendenza al datore di lavoro per
effetto della volontaria e accettata
spoliazione della disponibilità del
proprio tempo da parte del lavoratore
interessato.
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4. Simulazione negoziata ed evazione
contributiva.
La disponibilità del tempo, se risulta
concretamente piena e incondizionata
per il lavoratore parasubordinato,
rende giuridicamente certa la volontà
di quest’ultimo quanto al manifestato
rifiuto di un qualunque vincolo di
subordinazione nei confronti del
committente. Qui, e il tempo di lavoro
a segnalare l’effettività di
un’autonomia operativa, la quale
impone all’interprete del diritto di
applicare, nei casi di specie, le norme
sul lavoro autonomo. Queste, infatti,
s’impongono ogni qualvolta una
persona si obblighi a compiere verso
un corrispettivo un’opera o un
servizio, con lavoro prevalentemente
proprio e senza vincolo di
subordinazione nei confronti del
committente (art. 2222 Cod. Civ.).
Quanto ora esposto mette in luce i
profili civilistici, essenziali e
caratterizzanti, dei rapporti di
collaborazione coordinata e
continuativa; profili che riaffermano,
per un verso, la loro indiscussa
collocazione nell’ambito del lavoro
autonomo e, per un altro verso, la
sicura rilevanza costituzionale di essi
in virtù della proclamata tutela del
lavoro in tutte le sue forme e
applicazioni (art. 35 Cost). Il ricorso
davvero imponente all’utilizzo di detti
rapporti, in un clima politico di
persistente stagnazione degli elevati
oneri contributivi, ha determinato una
sorta di tacito consenso sociale, in
vista di un più incisivo sviluppo
occupazionale, per un loro percorso
parallelo ai contratti di lavoro
subordinato. Del resto, da una ricerca
dell’IRES Nazionale, svolta nel corso
del 1998 per conto del ministero del
Lavoro e della Previdenza sociale, era
emerso come circa il 40 per cento dei
lavoratori parasubordinati, non
appartenenti alla categoria
professionale degli amministratori in
senso lato (membri di consigli di
amministrazione; sindaci e revisori
dei conti; amministratori di
condominii e, in genere, di società),
fosse risultato vincolato
all’osservanza di un determinato
orario giornaliero presso l’impresa dei
rispettivi committenti. Cosicché,
proprio sul tempo di lavoro, la
predetta indagine mise in luce come la
media oraria settimanale di quel 40
per cento di parasubordinati fosse
risultata pari a 35 ore.
Ecco che lo spessore assunto dal
lavoro parasubordinato come
fenomeno occupazionale di forte
rilevanza sociale, ha imposto al
legislatore di intervenire,
specificamente in favore dei prestatori
d’opera interessati, attraverso la loro
tutela obbligatoria previdenziale in
materia pensionistica, di assegni sia
per il nucleo dei familiari a carico, sia
di maternità nonché contro gli
infortuni sul lavoro e le malattie
professionali. Da ultimo, a fini
essenzialmente di diritto tributario, il
compenso corrisposto dal
committente e stato assimilato alla
disciplina fiscale della retribuzione,
procedendosi in tal modo verso una
linea di omogeneizzazione dei costi
sociali riferiti al lavoro subordinato.
Di una tale linea costituisce un
esempio positivo il recente decreto
legislativo approvato dal Consiglio
dei ministri in attuazione di quanto
disposto dall’art. 4, terzo comma,
della legge n. 142 del 2001, nella
specifica materia della contribuzione
previdenziale e assistenziale per i soci
di cooperative, con equiparazione ai
costi contributivi dei dipendenti delle
imprese.
L’uso abnorme del contratto d’opera,
che é fonte di un rapporto di
collaborazione coordinata e
continuativa, si giustifica piuttosto
che come un fatto socio-giuridico di
modernità, come vera e propria
denuncia dell’irrazionalità di un
sistema contributivo, spalmato non
più comprensibilmente in una serie
numerosa quote per ciascuno dei
diversi settori della produzione. La
mancata semplificazione
dell’obbligazione contributiva, in un
contesto gestorio artificiosamente
complicato, sembra consentire, in
termini di legittimazione, contratti
d’opera che inequivocamente
risultano essere, invece, fonti di
lavoro svolto con vincolo di
subordinazione. L’evasione fiscale e
contributiva che ne discende, passa
purtroppo quasi sotto silenzio,
minando la credibilità dello stesso