Il progetto Monitor del programma Galileo

PERIODICO OTTOBRE-DICEMBRE 2006 - N° 92 - POSTE ITALIANE S.P.A.
SPED. IN ABB. POSTALE - D.L. 353/2003 (CONV. IN L 27/02/2004
N° 46) ART. 1, COMMA 1, DCB VERONA
4
2006

4
2006
Ottobre-Dicembre 2006
N° 92
Periodico Trimestrale
Aut. Tribunale Verona n. 565 del 7.3.1983
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Sommario
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17
31
36
47
54
61
64
67
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73
Attualità
Osservazioni a proposta di Legge Mantini ed altri
sulla riforma della disciplina delle professioni intellettuali
Maurizio Cossato
Attualità
Il progetto Monitor del programma Galileo, per l’ingegneria civile
e ambientale. Ipotesi di sviluppo
Giorgio Manzoni, Stefano De Pietri,
Luca Simone Rizzo, Claudia Robiglio
Attualità
Sicurezza sul lavoro, dispositivi di protezione individuale
e registro dei controlli antincendio
Giovanni Lugoboni
Attualità
Gru su autocarro - Proposta di calcolo della reazione
massima sullo stabilizzatore
Antonio Luigi Di Renzo
Commissioni dell’Ordine
Programma delle Commissioni
per il quadriennio 2006-2010
Corsi, convegni, concorsi
Corso per Consulente Tecnico d’ufficio e di parte
nei procedimenti civili e penali
Ilaria Segala
Commissione Ambiente
Gestione delle acque meteoriche.
Analisi delle recenti novità normative
Massimo Merzari
Commissione Ambiente
Il D. Lgs 152 del 2006: quale destino per il “Testo Unico
dell’Ambiente”?
Corrado Pellachini
Varie
Campionato Nazionale Ingegneri di Ciclismo
Michele Ferrari
Corsi, convegni, concorsi
Convegno ABEI “The Associationi of British Engineers in Italy”
Saverio Luzzolini
Consiglio dell’Ordine
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006 5

Attualità
Osservazioni a proposta di Legge Mantini ed altri
sulla riforma della disciplina delle professioni intellettuali
Maurizio Cossato, ingegnere in Verona
1. Premessa
Le osservazioni che formuliamo sono di
carattere generale e dovrebbero riguardare
un testo che ovviamente si riferisce
a tutte le professioni. È evidente
che essendo osservazioni viste da ingegneri
possono e devono in parte riferirsi
alla nostra professione, con un punto di
vista di appartenenti all’Ordine degli Ingegneri.
Le osservazioni sono sviluppate
per ottenere una riforma innovativa,
cercando di guardare al futuro evitando
atteggiamenti troppo conservativi.
La tumultuosa dinamica dell’incremento
delle conoscenze in una società
complessa con sviluppi futuri non chiaramente
prevedibili, devono indirizzare
il legislatore ad impostare norme molto
libere che possano sopravvivere al mutare
rapido dei contenuti e delle forme
organizzative del lavoro intellettuale e
che favoriscano la creatività e l’iniziativa
sia dei singoli che delle organizzazioni
idonee a gestire il lavoro intellettuale, in
forme articolate e innovative. I servizi
intellettuali caratterizzano sempre più le
società avanzate e se ben regolamentati
possono essere una formidabile spinta
per lo sviluppo del nostro paese.
2. Quadro generale e progetto
dei dispositivi legislativi
A nostro avviso, per formulare correttamente
una riforma delle professioni intellettuali
che è, come già detto, un’operazione
complessa e impegnativa, bisogna
prima di tutto disegnare il quadro
progettuale della riforma.
Innanzitutto bisogna elencare i documenti
legislativi dai quali si parte ed indicare
quali norme dovranno essere
abolite, quali modificate ed integrate.
Schematicamente:
- Quadro europeo (direttive varie sulle
professioni, direttiva Bolkestein modificata,
etc.);
- Quadro nazionale (leggi sulle professioni
ed in particolare D.P.R. 5 giugno
2001 n° 328 Modifiche ed integrazioni
della disciplina dei requisiti per l’am-
missione all’esame di Stato e delle
relative prove per l’esercizio di talune
professioni, nonché della disciplina
dei relativi ordinamenti).
Bisogna inoltre stabilire un diagramma
ad albero che inquadri il progetto nel
suo complesso e individuare a quali livelli
devono essere previsti i necessari
dettagli. Si può effettuare uno schema
come rappresentato in fig. 1.
Come si vede dal semplice schema di
cui sopra, trattandosi di una riforma
complessa, deve essere formulato un
preciso elenco dei contenuti dei documenti
legislativi ai vari livelli, in modo da
collocare i principi e le articolazioni di
base nella legge quadro, mentre gli approfondimenti
devono essere riservati alle
norme specifiche per le varie professioni.
I regolamenti conterranno norme
operative quali esempio le modalità di
elezione degli organismi rappresentativi.
È chiaro che il solo testo generale non
può da solo risolvere il problema. È
quindi necessario mettere in moto un
progetto complessivo delineando fin da
subito l’insieme delle norme da sviluppare
cercando di incasellare i contenuti
che andranno nel testo generale, quelli
che andranno nei testi specifici lavorando
alla stesura dell’insieme, articolando
e modificando quanto progressivamente
iniziato, in confronto dialettico con le
Fig. 1 - Schema progetto
Progetto articolazione
norme
Norme
Ingegneri
Regolamento
Ingegneri
Progetto
Riforma
Legge quadro
tipo Mantini
Nor. altre professioni
con Ordini
Reg. altre professioni
con Ordini
varie professioni. È evidente che l’operazione,
pur essendo compito del governo
quello di effettuare la sintesi, non
può che essere elaborata consultando
direttamente le varie professioni che
presentano articolazioni e possiedono
finalità di interesse generale assai diversificate
e non rappresentabili da comitati
unitari. Sarebbe errato per semplificare
il confronto appoggiarsi a organismi
confusi e non rappresentativi.
La riforma delle professioni deve vedere
impegnato il governo e le varie categorie
in un confronto libero che sappia
guardare al futuro. Tale riforma è un argomento
di vitale importanza per il paese
che deve essere affrontato con la
consapevolezza che è un’operazione
complessa e faticosa che non può risolversi
in tempi troppo brevi, ma che per
la sua importanza deve essere fortemente
voluta.
3. Osservazioni preliminari
al D.P.R. 328
Una importante riflessione deve inoltre
essere effettuata per valutare le necessarie
modifiche da apportare al D.P.R.
328 del 2001 per coordinarlo con quelli
che saranno i contenuti della riforma.
Si ricorda ad esempio che il D.P.R. al-
Norme
europee
Norme Italia e
D.P.R. 328
Associazioni
professionali
Regolam. assoc.
professionali
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006 7

l’art. 3 comma 1 recita: “I settori istituiti
nelle sezioni degli Albi professionali
corrispondono a circoscritte e individuate
attività professionali”.
Ancora all’art. 3 comma 3 recita: “Il professionista
iscritto in un settore non può
esercitare le competenze di natura riservata
attribuite agli iscritti a uno o più altri
settori della stessa sezione, ferma restando
la possibilità di iscrizione a più
settori della stessa sezione, previo superamento
del relativo esame di Stato. Secondo
quanto dice la legge vigente si
dovrebbe quindi: individuare per ogni
sezione le competenze di natura riservata
e bloccare la vita professionale dei
singoli solo ed esclusivamente sul titolo
universitario.
Da quanto argomentato in precedenza,
appare evidente che è sicuramente sbagliato
ignorare la cultura del periodo
professionale attivo e di quanto ulteriormente
viene incrementata la conoscenza
dei singoli attraverso l’esperienza
professionale.
Comunque se si volesse procedere secondo
l’art. 3 “il professionista…non
può esercitare le competenze riservate
attribuite…” ad altri, si dovrebbe procedere
come segue:
Dapprima si dovrebbe definire ciò che è
cultura comune, poi per ogni categoria
(Sezione e Settore) si dovrebbero definire
le competenze di natura riservata e
quella parte di cultura riservata che è
comune ad altre categorie indicando se
a tutte o a quali. Si tratterebbe quindi di
individuare una situazione generale di
base e poi 15 casi di confronto elencando
una linea di demarcazione a coppie
e di individuare per ogni raffronto ciò
che è dell’una e ciò che è dell’altra, e
ciò che è consentito ad entrambe. Al di
là della difficoltà di procedere in questo
modo vi è l’osservazione di fondo che
questo approfondimento di dettaglio,
non tiene conto, come già detto, di come
si svolge la professione e di come si
evolve la cultura dei singoli, e neppure
di come si evolvono i corsi di studio,
perché anche le lauree nel tempo evolvono
in continuo e non si potrebbe dare
a una concezione così rigida la neces-
8
Fig. 2 - Competenze della professione di ingegnere. Confronto tra sezioni e settori.
saria evoluzione dinamica.
Della figura 3 che segue resta poco da
commentare. Si vede che l’argomento,
se impostato come sopraindicato, non
appena si apre ad altre professioni concorrenti
negli ambiti comuni, complica
la procedura.
Si tratta di combinare n elementi 2 a 2
con la nota formula delle combinazioni:
2 = ⎟ ⎜
⎛ n ⎞
⎝ ⎠
n (n-1) ... (n-2+1) =
n (n-1)
2 2
Fig. 3 - Competenze della professione di ingegnere.
Confronto tra sezioni, settori e categorie diverse.
Una scelta di questo tipo sembra destinata
al fallimento in partenza.
Infatti dal 2001 ad oggi sono stati fatti
molti tentativi di regolamentare in dettaglio
le competenze e non a caso nessuno
ci è riuscito.
Si deve comunque affermare in questa
sede che procedere in questo modo è
profondamente sbagliato. Lo scopo primario
di una legge sulle professioni intellettuali
è quello di liberare energie e
competenze, di incoraggiare forme
nuove di esercizio delle professioni in-
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006

tellettuali e di tutelare l’utente in modo
che i servizi intellettuali siano svolti in
modo qualitativamente adeguato e
competitivo. Questo problema non si risolve
mettendo paletti e laccioli.
4. Osservazioni alla proposta
di legge Mantini ed altri
4.1 Osservazioni sulla competenza
professionale e sulla sua
mutabilità nel tempo
È già stato osservato nel precedente
capitolo che è sbagliato considerare la
competenza basata esclusivamente sul
titolo di studio conseguito. Il testo Mantini
e altri propone l’aggiunta di un tirocinio,
ma non dice nulla per quanto riguarda
la formazione continua e il processo
dinamico della conoscenza che
si sviluppa in un individuo dopo la laurea,
dopo il tirocinio, nella vita professionale
per ambizione e sete di conoscenza
del singolo. Una società dinamica
che vuole svilupparsi deve lasciare
molte libertà dopo il raggiungimento del
livello minimo di conoscenza. L’individuo
farà crescere o decrescere la propria
cultura tecnica in diversi campi in
base a sue personali attitudini e anche
in funzione del progresso tecnologico e
quindi potrebbe trovarsi ad essere a distanza
di anni dalla laurea esperto o in
cose nuove o in campi che non corrispondono
esattamente alla sua formazione
scolastica. A nostro avviso si deve
considerare il principio che per esercitare
una professione sono necessari
requisiti minimi di formazione scolastica
e di tirocinio, ma che poi deve essere
documentato quanto e come un professionista
o uno studio oppure una società
di servizi progredisce nel tempo e questa
è la sua vera competenza. È chiaro che
divagazioni o spostamenti di campo
possono avvenire in settori affini e che le
competenze non possono essere illimitate,
ma possono al giorno d’oggi essere
facilmente documentate ed eventualmente
certificate attraverso meccanismi
di controllo o con autocertificazioni sog-
gette a sanzioni se non veritiere.
Quindi all’art. 15 Condizioni e presupposti
del titolo II, Professioni di interesse
pubblico al comma 2 punto a) della
proposta Mantini e altri non può essere
sufficiente il titolo di studio e l’esame di
stato, ma deve essere aggiunto tirocinio
e evoluzione professionale che deve
svilupparsi con ampia libertà. Un professionista,
uno studio o una società di
servizi che sono attive da anni modificano
ed evolvono le proprie competenze
nel corso degli anni e non possono
essere vincolate alla formazione scolastica.
Il testo legislativo deve essere
molto più aperto. Con la figura che segue
si intende rappresentare in forma
qualitativa quello che succede in qualunque
struttura professionale grande o
anche piccolissima. Dal momento della
sua formazione la struttura si evolve nel
tempo possedendo in sè contenuti che
vanno al di là anche del professionista
individuale, perché la conoscenza si distribuisce
nella struttura. Qualche cosa
va nell’archivio e nelle procedure. Qualche
cosa si trasferisce nei collaboratori.
Altre conoscenze sono dei progettisti e
altre del direttore tecnico (le figure possono
anche sovrapporsi). Con il cambiare
delle figure all’interno della struttura
varia la conoscenza, che peraltro in
una struttura attiva è sempre crescente.
Fig. 4 - Studio professionale o società di progettazione.
Know-how. Componenti ed evoluzione nel tempo
Naturalmente deve sempre essere fatto
il raffronto con la domanda in quello
specifico settore di competenza e naturalmente
può succedere che la domanda
esterna aumenta più della crescita
della conoscenza della struttura (struttura
obsolescente) o in misura minore o
uguale (struttura efficace). Esiste quindi
il professionista o i professionisti, la società
professionale o ancora la società
giuridica di progettazione. La professione
si esercita in varie forme che hanno
pure una valenza culturale. La norma si
deve orientare di più sulle competenze
vere sviluppate negli anni di attività, con
il minimo ovviamente rappresentato dal
titolo di studio, esame di stato e tirocinio.
4.2 La pubblicità e il curricolo
L’art. 24 della proposta di legge Mantini
e altri accenna genericamente alla pubblicità.
Viene considerato argomento marginale
e non se ne valuta l’importanza. Più della
pubblicità bisognerebbe parlare dell’informazione.
Già oggi, ma il futuro è
come sempre poco prevedibile, la pubblicità
ha lo scopo di informare, ma
quello di essere informato è anche interesse
del cittadino utente e consumatore.
Le due cose possono essere tra loro
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006 9

correlate, organizzando un sistema in
cui possono essere raggiunti contemporaneamente
i due obiettivi, pur lasciando
ampie libertà individuali. Il sistema
può prevedere una pubblicità di
base organizzata su matrici certificate
che consenta a colpo d’occhio all’utente
di valutare le caratteristiche del proponente,
il quale poi a suo piacere ma
con modalità di responsabilizzazione
soggetta a sanzione può allargare ulteriormente
la sua documentazione. In
questo modo i professionisti o le società
hanno interesse a tenere aggiornata
la loro informativa, sia certificata
che dichiarata e agli utenti anche in fase
di gara o di valutazione di offerte di servizi,
possiedono documenti idonei ad
una facile valutazione delle competenze
e delle specialità dell’offerente.
In base alle considerazioni precedenti,
se si vuole individuare in termini qualitativi
un professionista, si deve predisporre
un documento sintetico basato su
elementi oggettivi che ne rappresenti le
caratteristiche. Naturalmente l’esempio
riguarda gli ingegneri e può essere ap-
10
plicato a tutte le professioni.
Tale documento può essere grafico e
può anche essere in rete sul sito del
professionista, deve essere facilmente
leggibile e dare un’idea complessiva
della cultura del professionista. Deve
quindi specificare le caratteristica della
laurea, quale è stato il percorso per raggiungere
l’idoneità professionale, quale
è la sua storia.
Nella figura 5 è rappresentato un grafico
che può essere una proposta di questo
tipo.
Il tutto naturalmente può essere migliorato
e modificato. La figura vuole essere
un tentativo di percorrere una strada
difficilmente eludibile.
Schematicamente nella casella di sinistra
in alto è indicato il percorso universitario
e post universitario fino alla idoneità
professionale. Sono attivate le caselle
del percorso che, nell’esempio,
escludono che sia stato svolto un dottorato
dopo la laurea, che la laurea è di
secondo livello (A) ed è del settore “a”
civile ambientale. Nella casella di destra
è riportata l’attività professionale. Ogni
Fig. 5 - Scheda grafica esemplificativa per una valutazione immediata
delle caratteristiche del professionista o della società di servizi
SCHEDA DEL PROFESSIONISTA
quadratino può essere rappresentativo
di un servizio svolto con le conoscenze
corrispondenti alla sezione descritta.
I quadratini attivati in verde corrispondono
a interventi significativi, dichiarati
ad esempio sulla base di una documentazione
predefinita depositata presso
l’Ordine. Nello schema che può essere
interattivo, cliccando sui quadratini si
può visionare una scheda illustrativa
molto più dettagliata da sviluppare. Se
uno ad esempio inserisse anche dei
quadratini, a esempio rossi, questo potrebbe
voler dire che si tratta di autocertificazioni,
etc. Analoghe attivazioni
di quadratini possono riguardare servizi
di dettaglio quali quelli della striscia inferiore
(rilievi, misure o monitoraggi, indagini
o consulenze idrogeologiche,
geotecniche, analisi, prove etc.) sempre
con le stesse modalità di garanzia.
Molto interessanti possono essere dichiarative
di attività specialistiche di nicchia
che è sempre importante vengano
rese note. Caselle centrali a sinistra.
Con un minimo di esperienza sulla base
della scheda, che dovrebbe essere
standardizzata, chiunque si può fare
un’idea delle caratteristiche culturali e
operative del professionista, sia per
quanto riguarda gli studi fatti che per la
attività professionale svolta.
Nulla vieta che, su richiesta, a ogni quadratino
attivato corrisponda un elenco
descrittivo dettagliato dell’opera svolta.
La finestra può essere arricchita di
eventuali caselle che possono riferirsi a
corsi frequentati o tenuti, a pubblicazioni
prodotte, etc.
Dalla figura di cui sopra con le caselle
attivate si evince a esempio che si tratta,
come già detto, di un professionista
con laurea di cinque anni del settore civile
ambientale, senza dottorato post
laurea che opera prevalentemente nel
suo settore, fornendo anche alcuni servizi
di dettaglio e che ha anche conoscenze
o può fornire servizi specialistici
di nicchia in un campo particolare.
L’operazione deve però essere completata
con un’altra figura che può stare sul
retro dello stesso foglio o essere una seconda
schermata sul sito e che potreb-
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006

e essere analoga a quella qui di seguito
riportata. Naturalmente possono essere
aggiunte altre facciate relative ad
altre sezioni. Il documento è solo esemplificativo,
crediamo però che una sintesi
di questo tipo sia assai più efficace,
convincente e attuale di qualunque attestato
di laurea o esame di stato e basta.
La figura 6 completa la rappresentazione
grafica che permette di individuare le
attività professionali tipiche di quel professionista.
Nel caso in esame il professionista
ha una conoscenza allargata
nel campo della pianificazione, dell’edilizia,
delle strutture anche significative
(ponti) con una attività minore in campo
stradale.
Con un semplice foglio o con alcuni fogli,
che possono anche essere pagine
su internet in un sito dell’Ordine di appartenenza
con caselle attive, si può
caratterizzare quel professionista.
È evidente che uno studio professionale
o una società di progettazione può essere
rappresentato/a in modo analogo,
con più caselle per i titoli universitari relative
ai professionisti in staff.
È naturalmente importante stabilire delle
regole per i giovani collaboratori anche
tirocinanti, in modo che il loro contributo
possa arricchire anche la loro
scheda professionale.
L’immagine non è esaustiva ed è sicuramente
incompleta, ma si tratta in queste
note di proporre un meccanismo
Fig. 6 - Individuazione dei settori specifici di competenza
che nel caso dovrà essere perfezionato.
Operazioni di questo tipo non andranno
di certo inserite nella legge quadro,
però, se la legge quadro non intuisce le
potenzialità e la dinamicità di certe proposte,
si limita a scrivere tre righe nell’art.
24 senza lasciare trasparire l’importanza
dell’argomento.
4.3 Corrispettivo per i servizi svolti
SCHEDA DEL PROFESSIONISTA - Sezione A Civile Ambientale
All’art. 30 della proposta Mantini ed altri
si parla di regime tariffario e si accenna
al capo 1 al principio della libera determinazione
tra le parti.
Si parte da una tradizione ormai superata
ma radicata nelle abitudini, per cui
si chiede spesso un preventivo al professionista
e talvolta si manda la cosiddetta
parcella a servizi svolti.
L’espressione soprariportata tende alla
liberalizzazione del rapporto, ma non
accenna alla parte più importante del
problema.
Il professionista, la società professionale,
o la società giuridica dovrebbero formulare
l’offerta con una descrizione precisa
e dettagliata del servizio offerto.
Descrizione delle fasi progettuali, delle
prestazioni incluse, di quelle escluse,
delle assistenze in corso di esecuzione,
quali servizi di programmazione degli interventi
sono o meno previsti, etc.
Si osserva a questo proposito che, a
meno che non si tratti di una completa
società di servizi, ormai il lavoro viene
svolto da un insieme di prestatori di servizi
che si rapportano con il committente
che, a sua volta, deve essere in grado di
assumere in sè altre capacità di servizio
o rivolgersi ad ulteriori specialisti.
La figura 7 che segue è rappresentativa
della ben nota situazione di una progettazione
edilizia. Analoghi schemi potrebbero
essere formulati per altri tipi di
progetti in qualunque campo tecnico.
Il riparto delle competenze avviene direttamente
sul campo tra i vari componenti
che o si assegnano direttamente i
compiti nel reciproco rapporto, o vengono
direttamente incaricati dal committente
della specifica funzione, nel
contesto dei servizi da fornire per realizzare
un’opera. Esistono spesso anche
delle consulenze ulteriori che affiancano
il committente nel rapporto con i
servizi di progettazione che sono spesso
essenziali per la buona riuscita dell’opera.
Tariffare per legge le prestazioni per garantirne
la qualità è un’idea che non ci
convince: le tariffe sono rigide, non si
adeguano nel tempo, sono spesso distanti
in più o in meno rispetto al costo
del servizio reso e creano idee sbagliate
sui costi e sugli utili dei servizi. Basta
pensare a esempio alle vacazioni giudiziarie
che sono inferiori al costo orario
di una badante in regola. In genere comunque
chi lavora ha sempre dovuto
nel caso di applicazione di tariffe o di
tariffe con sconti di cercare adattamenti
per rendere compatibili costi e servizi.
Molto meglio proporre un compenso
analizzato sui costi preventivati e eventualmente
rinunciare all’incarico se fosse
troppo grande la distanza tra le parti
e abituare la categoria a una analisi dei
costi di produzione dei servizi. Certo
non si può fare il salto improvvisamente,
occorrono tempi programmati.
È evidente nel rapporto costruttivo (l’obiettivo
è l’opera) che si crea, l’importanza
del contratto o dei contratti che
regolamentano i rapporti e che definiscono
le competenze, i servizi da fornire
e chi li deve svolgere. È qui che si inquadrano
i rapporti caso per caso ed è
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006 11

Fig. 7 - Schema delle figure professionali o dei servizi coinvolti in un progetto edilizio.
qui che il committente deve conoscere
le qualità e le competenze di ogni singola
figura professionale. È in base a
quello che ha fatto il singolo e la singola
struttura (ampia informazione su ciò
che ognuno ha fatto nel tempo, magari
certificata all’esterno, ad esempio dagli
Ordini), che un committente può effettuare
scelte corrette. Spesso un maggior
costo del servizio, se prodotto da
una struttura adeguata al caso e di sicura
esperienza, può produrre rilevanti
12
Progettazione interdisciplinare
praticamente sempre presente
Progettazione Committente
Coordinamento
Progetto generale
Progetto strutturale
Progetto impiantistico
Consulenze
Saggi e rilievi
Contrattualistica
Tempi e costi
Direzioni Lavori
Sicurezza
Capitolato per definizione
Servizi e corrispettivi
Responsabile progetto
Cons. amministrativa
Controllo progetto
Tempi costi, varianti
economie globali e più ridotti costi di
manutenzione se questa è ad esempio
un’esigenza del cliente il quale altre volte
può volere risultati spettacolari anche
se con costi alti. In sostanza il committente
deve spiegare bene cosa vuole
(obiettivi del progetto preliminare) poi in
base alle esigenze emerse si valuta il
costo dei servizi, la loro incidenza sul
costo dell’opera e l’affidabilità dei consulenti
prescelti.
Se si vuole un mercato più libero l’ope-
razione deve essere spinta fino in fondo
abolendo le tariffe per legge. Tariffe di
riferimento o di orientamento ci saranno
sempre e sarà compito di strutture miste
la loro predisposizione.
4.4 Società di professionisti e
società giuridiche anche interprofessionali
e deontologia
Nel testo Mantini e altri non si dice nulla
delle società, di come vengono regolate
disciplinarmente e di come si collocano
o se non si collocano nel contesto Ordinistico.
Forse il tema è da demandare
alle norme specialistiche, in particolare
per le società di ingegneria e di architettura,
ma si deve cercare di formulare un
progetto. È evidente che si devono trovare
formule semplici per stabilire norme
di etica anche nelle società e nel lavoro
dipendente pubblico e privato.
Qualcosa è accennato nell’art. 26 “Sanzioni
disciplinari” della proposta Mantini
ed altri, ma l’argomento è abbastanza
lasciato nel vago.
Sembra invece eccessiva la radiazione
per mancato aggiornamento (comma 2
art. 25 della proposta Mantini ed altri) o
per interruzione dell’esercizio professionale.
Un professionista che ha titolo
vale, come già detto, per l’esperienza
che possiede, che deve essere documentata
e conosciuta.
La deontologia deve essere individuata
nelle norme specifiche, però alcuni
principi possono essere indicati.
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006

Per tutti i professionisti iscritti negli albi
siano essi professionisti, professori universitari
e non, dipendenti pubblici o privati,
soci di società professionali o responsabili
di società di ingegneria devono
essere individuate le competenze post
esame di stato e le incompatibilità di
principio. Anche per le società dovranno
essere precisate le incompatibilità.
In base alle incompatibilità e al livello di
importanza per esse stabilite verranno
definite le tipologie delle sanzioni.
Devono anche essere stabiliti gli obblighi
di referenziare le esperienze dei giovani
collaboratori dipendenti, dichiarando
le funzioni che svolgono e i progetti
a cui partecipano sia pure in funzione di
collaborazione per valorizzare i curricoli
di tutti.
4.5 Assicurazione
All’art. 13 “Assicurazione per la responsabilità
professionale” della proposta
Mantini ed altri non ci si addentra in
Fig. 8 - Schema struttura di rappresentanza completa
Ordine
Provinciale
precisazioni e si parla di polizza assicurativa
per responsabilità professionale.
Il discorso vale in generale per tutte le
professioni, ma occorre cercare di chiarire
se si tratta di responsabilità professionale
regolata dagli articoli che si riferiscono
al lavoro intellettuale, articoli
dal 2229 al 2238 del codice civile (tale
norma è applicabile a un chirurgo?).
In questo caso alle responsabilità corrispondono
rischi legati solo a scienza e
diligenza. Se ci si riferisce invece all’appalto
di servizi regolato dagli articoli da
1655 a 1677 del codice civile, questi
comportano garanzia di risultato.
Crediamo che si tratti di due fattispecie
diverse, con oneri assicurativi che dovrebbero
essere diversi e con garanzie
diverse. L’argomento non è mai stato
approfondito, ma se si vuole una buona
legge bisogna chiarire anche queste
questioni di fondo. Qui siamo in una
legge quadro che riguarda tutte le professioni
e quindi non si può entrare nel
dettaglio, però andrebbe precisato se e
Ministero
giustizia
Consiglio
Nazionale
Assemblea
Presidenti
Ordine
Provinciale
Governo
Parlamento
Ordine
Provinciale
Iscritti Iscritti Iscritti
come per particolari professioni vale
l’una o l’altra fattispecie o entrambe.
Per inciso, nel nostro settore, il problema
è più complesso perché bisognerebbe
configurare delle regole per assicurare
le opere in fase di costruzione e in
esercizio, con la copertura di tutti i rischi
possibili compresi quelli derivanti dalle
attività professionali. È evidente che i
costi della garanzia assicurativa, come
di tutte le altre garanzie precedentemente
indicate, vengono sempre pagati
dall’utilizzatore finale dell’opera.
Nell’elaborare il progetto assicurativo
possono essere affidati ruoli di gestione
del processo assicurativo ed eventuali
anticipazione di parte degli oneri a varie
componenti del processo per parti di
pertinenza.
L’importante è che il quadro assicurativo
sia globalmente progettato a copertura
dei rischi e per la tranquillità operativa
di tutti. L’argomento esula da questa
riforma, ma gli obiettivi di fondo dovrebbero
essere tenuti presenti.
Regioni
Federazioni
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006 13

4.6 Strutture di rappresentanza
La proposta Mantini ed altri ignora le
strutture intermedie di rappresentanza
oggi informalmente esistenti, ma che
negli anni hanno dimostrato la loro efficacia.
Lo schema completo è riportato
in figura 8. Come si vede, non esistono
nella proposta Mantini ed altri l’assemblea
dei presidenti e le federazioni.
Il rapporto tra Consiglio nazionale e Ordini
provinciali non può prescindere da
un livello intermedio di confronto quale
può essere l’assemblea dei Presidenti.
Si sa per esperienza che il rapporto della
categoria con la regione di appartenenza
è continuo e molto proficuo, sia
in fase di stesura di nuove norme, sia
per concertare aggiornamenti professionali
di reciproco interesse.
Rappresentanti di categoria o esperti
nominati, suggeriti dagli Ordini o proposti
su terna sono presenti in molti orga-
14
nismi istituzionali con reciproca soddisfazione
nell’interesse generale.
Come può essere richiesto un parere
dalla regione se non a un organismo di
pari livello?
All’art. 20 “Compiti dell’Ordine territoriale”
non si precisano i due livelli. È evidente
che alcuni Ordini (non certo quelli
degli ingegneri) hanno per ridotto numero
di iscritti costituzione regionale.
Un comune può chiedere parere a un organo
di livello territoriale più elevato in
mancanza del livello inferiore, ma lo
stesso non può avvenire tra regione a
esempio e Ordine provinciale. Le tematiche
sono molto variabili nel territorio regionale
(basta ad esempio citare la normativa
sismica con riflessi molto diversi
nelle varie province).
4.7 Tirocinanti
Si tratta di laureati in fase di abilitazio-
ne. I giovani devono essere remunerati
adeguatamente, forse per favorirne l’ingresso
e per facilitare il tirocinio possono
essere individuate facilitazione come
ad esempio nelle assunzioni in formazione.
Come già detto, devono essere
riconosciuti i ruoli di collaboratori nello
sviluppo dei servizi in modo che i giovani
si creino fin dall’inizio un curricolo. All’art.
16 “tirocinio ed esami di stato”
della proposta Mantini ed altri al punto
c) si parla di tirocinio sotto la responsabilità
di un iscritto all’albo con adeguata
anzianità.
Diamo onore al merito e assumiamoci la
responsabilità di dire esperto e definire
quando uno può essere ritenuto esperto.
Qui possono intervenire le associazioni
di cui al comma 2 dell’art. 29 della
proposta Mantini ed altri che correttamente
cerca di stimolare l’appartenenza
a gruppi di élite.
Verona 30.10.2006
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006

Attualità
Il progetto Monitor del programma Galileo,
per l’ingegneria civile e ambientale. Ipotesi di sviluppo 1
Giorgio Manzoni*, Stefano De Pietri**, Luca Simone Rizzo*, Claudia Robiglio***
Abstract: Il programma GALILEO prevede
la messa in orbita di 30 satelliti per il posizionamento
e la navigazione. Il sistema intende
integrarsi o sostituire il Global Positioning
System (GPS) americano, avendo
rispetto a quest’ultimo finalità civili e (in
principio) non essendo soggetto a restrizioni
strategiche. I satelliti GALILEO emetteranno
segnali che potranno essere ricevuti
ed elaborati insieme a quelli GPS. All’utenza
saranno garantiti circa 55 satelliti
operativi; grazie a essi verrà assicurata la
disponibilità della posizione anche in zone
in cui le montagne o gli edifici eclissano le
trasmissioni. I satelliti emetteranno in aggiunta
segnali di nuovo tipo, in grado di
garantire, da un lato, una precisione di
mezzo metro senza l’ausilio di stazioni di
riferimento terrestri fisse (come avviene
per il GPS differenziale) e, dall’altro, una
precisazione centrimetrica qualora siano
supportati da queste ultime. All’Università
di Trieste (Centro di eccellenza per la ricerca
in TELEGEOMATICA - GEONE-
TLAB) è stato affidato l’incarico di coordinare
le attività del progetto MONITOR. Lo
fa in partnership con Alcatel Alenia Space,
l’Università di Bologna e altri 15 fra industrie
e università (di nazionalità greca, inglese,
rumena, portoghese) e, grazie a
contributi umani e finanziari esterni al
Consorzio MONITOR, provenienti in particolare
dalla cattedra di Geografia del Dipartimento
DESI (Università di Verona) e
dal Consorzio di Bonifica Valli Grandi (con
sede a Legnago).
All’interno del progetto GEONETLAB è responsabile
inoltre di un test pilota sull’impiego
di GALILEO per la sicurezza dei lavoratori
nei cantieri di infrastrutture e in
quelli edili. Questo pilot project, unitamente
ad altri relativi al monitoraggio di frane e
ponti, in base ad ampie consultazioni con
professionisti e istituzioni, aiuterà anche a
fornire input alla Commissione Europea
per la messa a punto di normative. Il progetto
MONITOR si inquadra in una più vasta
attività di impiego dei metodi satellitari
nel rilevamento di reti stradali per l’ingegneria
e la geografia, in stretta collaborazione
fra le Università di Trieste e di Verona.
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006
1. Il programma GALILEO
Un breve excursus storico - GALILEO è
un sistema civile completo di navigazione
radio-satellitare 2 che si basa sulla
creazione di una costellazione di 30 satelliti
3 e di stazioni a terra in grado di fornire
informazioni sulla posizione di utilizzatori
in settori quali: il trasporto 4 , l’agricoltura
5 , i servizi sociali, il sistema
giudiziario e doganale, le emergenze 6 , il
turismo e il tempo libero, l’amministrazione
e la gestione territoriale... 7 . Il Programma
GALILEO è nato nel 1999,
quando gli Stati membri dell’Unione Europea
- dopo aver studiato le orbite dei
satelliti e i costi relativamente bassi (circa
3,2 miliardi di euro) - hanno affermato
la loro volontà di impegnarsi in questo
ambizioso progetto.
Ancora in fase di implementazione e
completamento, il programma è il più
grande progetto infrastrutturale europeo
ed è il frutto di uno sforzo congiunto dell’Unione
Europea e dell’Agenzia Spaziale
Europea, che lo hanno finanziato in proporzioni
uguali. Implica un notevole impegno
per l’Europa e la ricerca made in
UE, di cui rappresenta il fiore all’occhiello
(fig. 1). L’obiettivo è entrare in un ambito
in cui per decenni essa è stata assente.
A oggi, infatti, gli unici due sistemi (globali)
di navigazione satellitare funzionanti
sono il GPS (sviluppato dagli Stati Uniti
d’America e usato tra l’altro su navi, aerei,
autocarri e automobili) e il GLONASS
(implementato dall’ex Unione Sovietica, e
ora nelle mani della Federazione Russa 8 ),
entrambi sviluppati in ambito militare. Il
ruolo giocato dall’Europa nel satellitare -
un settore considerato oggi vitale e strategico
per la crescita dell’economia mondiale
- per lungo tempo è stato meno che
marginale. Solo alla fine degli anni Novanta
- in conseguenza dei conflitti scoppiati
in prossimità dei suoi confini e dell’apertura
del GPS all’uso civile 9 - l’Unione
Europea ha compreso l’importanza
del ragionare sulla possibilità di sviluppare
un proprio sistema di posizionamento
satellitare. La guerra nei Balcani - sia per i
decision-makers che per l’industria - ha
rappresentato l’incentivo mancante, che
ha scatenato una corsa tesa a conquistare,
da un lato, maggiori quote di mercato
10 e dall’altro, una maggiore indipendenza
strategica nei confronti di attori
esterni.
Gli USA, con il Global Positioning System
(sotto il controllo militare), detengono oggi
una posizione di leadership. Il timore
che il sistema possa essere oscurato e
reso inaccessibile al pubblico sostiene le
ambizioni europee relative al lancio del
sistema GALILEO. Sempre più spesso,
infatti, in molteplicI ambiti (sia dell’economia
sia relativi alla sicurezza dei cittadini)
si rivela necessario stabilire con maggiore
precisione l’esatta posizione di oggetti
o persone nello spazio e nel tempo.
L’obiettivo del programma GALILEO è
proprio quello di sviluppare nei prossimi
anni un sistema di navigazione radio-satellitare
civile a disposizione di tutti (complementare
e compatibile con il GPS, ma
nuovo, più moderno e perfezionato, in
grado di fornire un segnale più preciso,
continuo e garantito); un sistema che
consenta di raggiungere lo scopo sopra
menzionato. I lavori preliminari sono stati
portati a termine tra la fine degli anni Ottanta
e l’inizio degli anni Novanta. A seguire,
nel 1994, la Commissione Europea
ha sottoposto all’attenzione dei Paesi
Membri e del Consiglio Europeo una proposta
sul percorso da intraprendere. Lo
scopo era preparare il terreno per lo sviluppo
di un sistema satellitare di navigazione
globale di prima generazione
(GNSS-1 11 ) - operativo nel 2003 - che doveva
consentire all’Europa di acquisire
l’esperienza necessaria per arrivare a lanciare
il secondo sistema di navigazione
satellitare (GNSS-2), nel 1999 battezzato
GALILEO. Quest’ultimo si prevede consentirà
una vasta gamma di applicazioni i
cui destinatari saranno sia il pubblico sia i
professionisti 12 (Lembke, 2001).
Tipologia di servizi offerti
Il progetto GALILEO prevede verranno
proposti agli utenti cinque servizi base:
1. l’OS (open access service), che sarà
gratuito, fornirà un livello di accuratezza
di circa sei metri e un’affidabilità in-
17

Fig. 1 - La costellazione del Sistema Galileo (ESA, 2006) Fig. 2 - GIOVE A - fonte: ESA (2006)
torno al 99% e il cui principale utilizzo
sarà nel settore della mobilità generale
e di massa; si tratta di un servizio integrabile
con il C/A (Corse Acquisition)
del GPS (con precisione di alcuni metri),
utilizzato dalla maggior parte degli
utenti in particolare nel settore della logistica
e dei trasporti;
2.il CS (commercial access service),
che, fornendo precisione decimetrica,
avrà un forte impatto sulle applicazioni
commerciali specializzate per
diversi clienti e mercati; per esso sarà
previsto un meccanismo di addebito
che garantisca un profitto;
3.il SoL (safety of life service), le cui applicazioni
riguardano la navigazione
aerea e marittima;
4.il PRS (public regulated service), principalmente
utilizzato da enti governativi
(Protezione Civile, corpi di Polizia,
Vigili del fuoco, Difesa, etc.). Il PRS -
codificato e caratterizzato da un miglior
rapporto segnale/rumore - comprende
servizi orientati alla sicurezza,
alle operazioni umanitarie e all’implementazione
di politiche europee sui
trasporti (pedaggio autostradale, trasporto
di materiali/beni pericolosi...).
Il livello del servizio offerto non potrà
che dipendere dall’esito che avrà il
dibattito (in corso) sul termine sicurezza.
Il problema – al di là del riconoscimento
da parte di molti stati membri
degli indubbi legami tra GALILEO
e le tematiche attinenti la sicurezza -
sta nel decidere se il sistema debba
offrire un GAS (Governmental Access
Service) che includa la sicurezza militare
(punto sul quale, in opposizione
alla Francia, non pochi hanno in passato
dissentito, come la Svezia, la
Germania o la Gran Bretagna che
vorrebbero il sistema di navigazione
fosse puramente commerciale);
5. il SAR (search and rescue service), per
il soccorso aereo e marittimo su scala
globale (Commissione Europea e ESA,
2003; Commissione Europea, 2002) 13 .
Sviluppi recenti - Tra il 2001 e il 2002 i
lavori hanno subito un rallentamento
per circa un anno.
I motivi alla base di questa interruzione
erano politici e legati non tanto a questioni
economiche, quanto al futuro
presidio del sistema. Alla fine del 2002
si è comunque raggiunto un accordo in
base al quale suddividere i contributi
che devono essere versati da parte di
ogni paese coinvolto nel progetto. Inizialmente
era stato stabilito che entro la
fine del 2004 sarebbero dovuti essere
lanciati due satelliti. L’obiettivo non è
stato raggiunto e questo ha sollevato
dubbi sulla possibilità che GALILEO
trovi concreta realizzazione. L’Agenzia
Spaziale Europea, infatti, aveva sottoscritto
il contratto di prenotazione delle
frequenze con scadenza alla fine del
2005: non pochi espressero preoccupazione.
Se entro tale termine esse non
fossero state di fatto utilizzate, la Cina
ne avrebbe ottenuto il diritto di sfruttamento
con pesanti ricadute per l’Europa
(Parlamento Europeo - Ufficio per l’Italia,
2005 14 ; GPS World, 2006). Nel
2004, il GJU 15 ha preso in esame le proposte
fatte dai quattro raggruppamenti
di industrie europee intenzionate a ottenere
lo sfruttamento del segnale GALI-
LEO. In seguito NavSat e Eurely (i due
principali gruppi) hanno creato un unico
consorzio, il cui fine è portare a termine
la negoziazione con il GJU in vista dell’assegnazione
del contratto di concessione
16 (ora in corso di redazione). Del
consorzio fanno parte realtà di rilievo e
nomi del calibro di: Aena, Finmeccanica,
Alcatel, Hispasat, Inmarsat, Teleop,
Thales 17 e EADS. In aggiunta, altre
realtà sono state scelte per portare
avanti iniziative importanti. Al Gruppo
Eutelsat S.A., a esempio, il GJU ha affidato
il compito di guidare il progetto
Galileo Advanced Concepts, il cui scopo
è costituire un consorzio internazionale
per lo sviluppo di nuove idee e attività
finalizzate all’evoluzione e al consolidamento
del sistema globale di navigazione
satellitare GALILEO 18 (Università
di Bergamo, 2004; Eutelsat, 2005).
Rispetto alla data decisa al lancio del
progetto (il 2008), si è posticipato al
2010 e ora più verosimilmente al 2012 il
18 Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006

Fig. 3 - Ortofotocarte
in cui sono evidenziati
in azzurro i canali
in gestione al
Consorzio di Bonifica.
I quadratini verdi
indicano le posizioni
assunte dal mezzo
operativo durante
l’attività di sfalcio
lungo i canali.
momento in cui i trenta satelliti garantiranno
in ogni angolo del pianeta la posizione
precisa al centimetro. Il 28 dicembre
del 2005 è stato lanciato il primo satellite:
GIOVE-A (acronimo che sta per
Galileo In-Orbit-Validation Element).
GIOVE-A - che ha già mostrato piena
funzionalità - è stato realizzato al centro
ESA Estec (a Noordwijk, nei Paesi Bassi),
è stato lanciato da un razzo Soyuz (al
cosmodromo di Baikonur, in Kazakhstan)
e sarà presto seguito dal secondo
satellite, che porta il nome di GIOVE-B 19
(fig. 2).
Nel gennaio 2006 è stato firmato il contratto
per la fase IOV (in orbit validation),
che vede come protagonista Alcatel-
Alenia Space Italia (responsabile dell’integrazione,
dell’architettura e della validazione
dell’intero sistema). Al contrario
del GPS che ha ruoli strategici, GALILEO
garantirà i segnali provenienti dai satelliti
in modo tale che l’utente sia avvertito in
pochi secondi del malfunzionamento del
sistema. Questa fase è già in atto con il
sistema europeo EGNOS. Per mezzo di
quest’ultimo da satelliti geostazionari
vengono inviati agli utenti messaggi relativi
al funzionamento del GPS, monitorato
da una serie di ricevitori GPS a terra 20 ,
collegati fra loro e con il centro di controllo
del Centre National d’Etueds Spatiales
di Tolosa.
2. Il Progetto MONITOR
Il progetto MONITOR ha per esteso il seguente
titolo: LAND SURVEYING AND
CIVIL ENGINEERING MONITORING.
Riguarda sia la cartografia 21 sia il monitoraggio
di opere o di suoli che devono essere
stabilizzati con tecniche di ingegneria
civile. Nell’ambito dell’ingegneria civile
è stato aggiunto come progetto pilota
il monitoraggio di persone e mezzi nei
cantieri, allo scopo di migliorarne la gestione
e diminuire gli incidenti. Inoltre,
oggetto di pilot project sono il monitoraggio
di ponti a grande luce e di frane
(ed eventuali edifici da esse interessati).
Questi ultimi due progetti 22 intendono
mostrare il modo in cui il sistema GALI-
LEO migliorerà le metodologie già in uso
con il GPS. A questo scopo NSL ha messo
a punto un software in grado di prevedere
le future costellazioni GPS e GALI-
LEO e mostrare quanti satelliti saranno
“visibili” in una data zona montana o urbana
rispetto al solo GPS (Ashkenazi et
al., 2006); ha, cioè, perfezionato uno
strumento in grado di mettere in luce i
vantaggi dell’aggiunta di GALILEO.
È esperienza comune a molti dei partner
del consorzio MONITOR che le frane in
particolare, sviluppandosi in zone montuose,
spesso siano solo in parte monitorabili
con il GPS a causa del mascheramento
provocato dai monti stessi; è,
quindi, necessario applicare anche le tecniche
topografiche classiche (e ottiche
più nello specifico), certamente più costose
e soggette a errori da parte degli
operatori. Simili, anche se minori in entità,
sono le difficoltà che ci si aspetta di speri-
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006 19

mentare nei ponti strallati o di tipo sospeso,
a causa della presenza dei cavi. Sicuramente
l’aggiunta di GALILEO al GPS,
aumentando il numero di satelliti, diminuirà
la dipendenza dagli ostacoli verso il
cielo e quindi, l’operabilità del metodo.
Le due applicazioni di cui si parla sono
trasferibili al monitoraggio di edifici storici
o moderni, anche in fase di costruzione.
Si richiede in questo caso la massima
precisione possibile, per poter dare l’allerta
anche in caso di movimenti e cedimenti
di lieve entità. Il GPS, nelle attuali
condizioni, consente la precisione al
centimetro. GALILEO, accrescendo il numero
di satelliti e avendo a bordo un orologio
più stabile di quelli in uso nel GPS,
potrebbe permettere una precisione millimetrica.
3. Il monitoraggio di persone e
mezzi in un cantiere
Il monitoraggio di persone e mezzi in un
cantiere costituisce il terzo progetto pi-
20
lota, selezionato fra 23 possibili altre
applicazioni (tutte importanti, ma non
sperimentabili nei tempi e con il budget
a disposizione del progetto MONITOR).
Si tratta di un progetto pilota molto ambizioso
e difficile.
Un cantiere, infatti, può essere continuamente
in movimento. Si hanno varie
possibilità di interazione tra operai di
ditte diverse, che si inseriscono nelle
attività in base a un cronoprogramma
(non sempre, tra l’altro, rispettato).
Un cantiere è quindi, una realtà complessa;
affidare la sicurezza al solo rispetto
della posizione reciproca tra
mezzi, attrezzature e uomini (posizione
assegnata dai responsabili e dalle norme)
per il momento non sembra essere
un traguardo raggiungibile. Qui si vuole,
tuttavia, dimostrare che l’utilizzo congiunto
e integrato di GPS e GALILEO è
in grado di aiutare a rispettare alcune
relazioni critiche di posizione fra uomini
e macchine (cosa non fattibile ricorrendo
al solo GPS). Il buon esito del test
pilota permetterà al sistema GALILEO
Fig. 4 - Ortofotocarte in
cui sono evidenziati
in azzurro i canali
in gestione al
Consorzio di Bonifica.
I quadratini gialli
indicano le posizioni
assunte dal mezzo
operativo durante
l’attività di sfalcio
lungo i canali.
I cerchi evidenziano
tratti di corsi d’acqua
oggetto di
manutenzione,
non ancora presenti
nel sistema informativo.
di dimostrare quanto ci si attendeva in
termini di prestazioni rispetto al GPS,
proprio in uno dei settori lavorativi al più
alto indice di infortuni e vittime sul lavoro.
Il progetto pilota inizialmente si svilupperà
in condizioni tecniche facili (le
stesse già da tempo sperimentate e attuate
in forma autonoma presso il Consorzio
di Bonifica Valli Grandi di Legnago).
Nel 2005 il Consorzio di Bonifica ha avviato
un progetto riguardante l’utilizzo
della tecnologia GPS, finalizzato - in via
prioritaria - al miglioramento dei livelli di
sicurezza per operatori e addetti ai mezzi
d’opera in dotazione (trattori, escavatori
e motobarche). Il Consorzio di Bonifica
Valli Grandi ha il compito di gestire
l’intera rete idraulica per lo scolo e l’irrigazione,
in un’area nel basso veronese
pari a circa 650 kmq. Dispone, allo scopo,
di un centinaio di mezzi d’opera di
vario tipo e di circa 50 addetti. Attualmente
sono state installate 6 apparecchiature
su altrettanti mezzi, in grado
ogni 2 minuti di registrare la posizione
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006

Fig. 5 - Carta Tecnica Regionale con evidenziati in azzurro i canali di scolo ed in rosso i canali irrigui in gestione al Consorzio di Bonifica.
I quadratini gialli indicano le posizioni assunte dal mezzo operativo durante l’attività di sfalcio lungo i canali.
I cerchi evidenziano tratti di corsi d’acqua oggetto di manutenzione, non ancora presenti nel sistema informativo.
assoluta (fig. 3). Inoltre, in caso di necessità,
l’operatore può effettuare una
chiamata alla centrale di sicurezza attiva
24 ore su 24, mediante la semplice
pressione di un apposito pulsante rosso
(panic button) installato in cabina.
L’addetto di centrale può dialogare in
“viva voce” con l’operatore del mezzo e
attivare, secondo necessità, il servizio
118, le forze dell’ordine o i vigili del fuoco.
L’utilità del sistema realizzato, in
termini di aumento dei livelli di sicurezza
dei lavoratori, oltre a trovare preciso
riferimento normativo (DM 388/2003),
appare evidente in considerazione del
normale contesto operativo. Spesso,
infatti, gli addetti alle macchine operatrici
svolgono attività in situazioni di cri-
ticità a causa delle condizioni ambientali
e lavorative. Normalmente operano
individualmente e in luoghi isolati. Si
pensi - a titolo esemplificativo - all’operaio
addetto alla guida di un trattore durante
le operazioni di sfalcio lungo le rive
di canali, con relativo pericolo di ribaltamento
del mezzo (fig. 3,4,5). In caso di
infortunio grave o di malore, i soccorsi
non potrebbero certo essere tempestivi.
Anche attraverso il semplice telefono
cellulare aziendale in dotazione, i soccorritori
difficilmente potrebbero intervenire
con rapidità, proprio per la inaccessibilità
dei luoghi lavorativi e la mancanza
di conoscenza dei percorsi di accesso.
In caso di necessità, molto più immediata
risulta l’attivazione della chiamata
alla centrale di sorveglianza, la quale è in
grado di “guidare” con precisione i soccorsi
sul luogo dell’infortunio.
La sperimentazione ha posto in luce altre
possibilità di utilizzo del sistema di
rilevazione satellitare.
Grazie alla possibilità di registrare e
mantenere lo storico dei percorsi effettuati
da ciascun mezzo, si possono verificare
quali corsi d’acqua sono stati
oggetto di intervento e pianificare meglio
le attività di manutenzione della rete
consortile (fig. 4 e fig. 5). Vengono registrati
dati relativi alla posizione, l’ora e
la velocità di ciascun mezzo monitorato.
Inoltre, il Consorzio può disporre di
uno strumento difficilmente contestabile
per dimostrare, anche in sede legale,
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006 21

Fig. 6 - Stessa zona della figura precedente Ortofotocarta con evidenziati in azzurro i canali di scolo in gestione al Consorzio di
bonifica. I quadratini indicano le posizioni assunte dai mezzi operativi indicati in legenda, durante l’attività di sfalcio lungo i canali.
il tipo e l’intensità dell’attività di manutenzione
svolta lungo l’intera rete consortile
(fig. 6).
Un ulteriore vantaggio riguarda la possibilità
di abbattere in misura consistente
i costi assicurativi furto-incendio dei
mezzi monitorati. Il Consorzio di Bonifica
Valli Grandi presso la propria sede in
Legnago ha, inoltre, recentemente installato
una stazione GPS permanente.
La stessa verrà inserita nell’ambito di
reti di ricevitori GPS permanenti, che,
grazie al sistema denominato Virtual
Reference Station (VRS), consente il
posizionamento centimetrico in tutta
l’area coperta, utilizzando un solo ricevitore
di tipo rover.
L’utilizzo del Sistema GALILEO, rispetto
al solo GPS, garantirà sia la correttezza
dei segnali provenienti dalla costellazione
dei satelliti sia, a esempio, la localiz-
zazione e il posizionamento di una
macchina o di un mezzo operativo che
si trovi incidentato e capovolto, in situazioni
in cui l’antenna del ricevitore risulti
parzialmente nascosta.
4. Alcune ipotesi di sviluppo
del satellitare nei Balcani
L’idea che guida questa parte del lavoro è
dimostrare che i sistemi satellitari in generale
- senza necessariamente fare distinzioni
tra Galileo e GPS - possono contribuire
a migliorare le condizioni di vita di
un paese, promuovendone lo sviluppo.
Il percorso che si intende proporre si basa
su ipotesi di sviluppo futuro, che attingono
la loro validità dai dati presentati in numerose
pubblicazioni istituzionali o di
centri di studio e ricerca 23 (quindi presumi-
bilmente vere, se le proiezioni rimarranno
per lo più invariate nel prossimo futuro).
Esse concentrano l’attenzione su due settori
in particolare: la logistica dei trasporti
e il turismo, con particolare riguardo ai
Balcani.
Si può pensare ai Balcani come a contesti
in cui vi possano essere utilizzatori
di sistemi di posizionamento satellitare?
Quali scenari si possono pensare in tal
senso?
4.1 La logistica dei trasporti e l’uso
di sistemi di radio-navigazione
satellitare
Se oggi ci si vuole recare in un villaggio
della Serbia per consegnare un pacco a
qualcuno che lì risieda o che lì abbia la
sede della propria attività lo si può fare,
avendo a disposizione un sistema informativo
di base e uno di navigazione (in
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006 23

via di implementazione sia da parte di
Navtech che di Teleatlas). La domanda
a cui dobbiamo rispondere allora è la
seguente: rientra questo tra gli interessi
generali dei trasportatori o è più probabile
che essi optino per concentrare tutto
a Belgrado, dove si appoggiano a locali
che - conoscendo bene il territorio
e non avendo ipoteticamente bisogno
di guida - si arrangiano? La risposta
non è immediata come potrebbe sembrare.
Tante volte i trasporti si affidano a
persone che non conoscono il paese in
cui la merce va recapitata o addirittura
che seppur provenienti dal paese in cui il
pacco va portato sono originari di un’altra
zona e non conoscono quella dove si
devono recare a fare la consegna. In
questo caso il sistema informativo sulle
strade e quello di navigazione possono
dare prova di utilità. Si pensi al monitoraggio
dello stato di viaggio: già oggi vari
software consentono di monitorare –
anche con diversi livelli di dettaglio - lo
stato di avanzamento del viaggio che
compie un mezzo appartenente ad un
impresa di autotrasporto. Possiamo solo
immaginare le possibilità che potrebbe
aprire un sistema come GALILEO qualora
si trovassero modalità d’uso che riescano
a integrarsi con quelle di applicativi
già in commercio.
Vediamo solo qualche esempio di
quanto oggi si può fare ricorrendo ad
applicazioni attualmente in uso per la
gestione della flotta.
Due casi: Fleetrunner e Dynafleet.
• Fleetrunner permette di localizzare in
tempo reale i veicoli della flotta. Il monitoraggio
è completato tramite la trasmissione
di notifiche alla sede centrale
- in modalità GPRS 24 - per confermare
l’effettuazione delle operazioni.
Per quanto concerne la tipologia di
informazioni fornite sulla localizzazione
della flotta, il sistema consente di
visualizzare lo stato corrente dei mezzi,
evidenziando con diversi colori gli
stati di localizzazione di ognuno (sulla
base dell’intervallo di tempo intercorso
dall’ultimo messaggio inviato e il loro
posizionamento sulla mappa), for-
24
nendo vari dettagli sull’automezzo selezionato.
Oltre a consentire un riepilogo
degli eventi registrati in un dato intervallo
di tempo, il sistema consente
di visualizzare i dettagli delle soste e
delle tratte percorse da ogni mezzo
per un definito lasso temporale.
• Dynafleet permette, invece, il monitoraggio
vero e proprio dello stato di
avanzamento dei viaggi attraverso la
schermata del compendio ordini, che
viene aggiornato in tempo reale dai
messaggi inviati dai mezzi (Geremia e
Caloi, 2005: 17).
Agganciandoci a quanto detto è bene ricordare
che nei Balcani (Ungheria, Slovenia,
Serbia, Romania) così come in
Ucraina o in Bielorussia in anni recenti si
è avuta la messa a valore dei luoghi a seguito
della delocalizzazione 25 . Che implicazioni
si sono avute? Il processo di delocalizzazione
messo in atto ha pesantemente
contribuito a che questi contesti
venissero “trasformati in fabbriche” - o
perché prima già ve n’erano e potevano
essere utilizzate o perché sono state
messe in piedi per calcoli di convenienza
economica. La produzione si è diffusa
ovunque come un’onda (Robiglio, 1999;
Rizzo, 2006). In parte essa torna a noi, in
parte rimane su quel mercato.
Tutto questo ha permesso alle persone
di avere un certo reddito, che ora consente
loro anche di consumare. È proprio
vero che coloro che trasportano le
merci e che in modo estremamente capillare
raggiungono i produttori o i consumatori
conoscono bene la totalità del
territorio su cui si muovono? O, piuttosto,
esiste ancora un margine rispetto a
cui la navigazione satellitare esprime
utilità e valore aggiunto? Proprio qui sta
il nocciolo delle questione. Questo è un
modo di procedere che va testato, ma
che sappiamo essere vero. Se attraverso
questo processo a onda nei vari
paesi aumentano gli scambi commerciali
legati alla produzione di beni e il
reddito (sia pure di poco e gradualmente),
allora aumenta l’esigenza di ottimizzare
i trasporti. Quest’ultima passa attraverso
un sistema informativo mag-
giormente adeguato e, quindi, attraverso
la navigazione (che non equivale solo
all’andare da A a B “impostando” l’origine
e la destinazione del percorso,
ma equivale all’andare da A a B seguendo
un grafo pesato). Siamo allora
tornati a quanto detto all’inizio.
A supporto di quanto affermato è interessante
prendere in considerazione recenti
pubblicazioni.
Alcune sono “materiale paese” per così
dire - elaborato da camere di commercio,
banche, delegazioni, etc., altre sono
prodotte da organismi internazionali
ed europei. Molte di esse confermano -
almeno in parte - l’aumento dei traffici,
della domanda di beni strumentali e di
beni di consumo. Fare una simile analisi
non è lavoro da poco. Ovviamente le affermazioni
che si possono fare - se non
testate tramite colloqui con operatori,
per mezzo dei quali capire come evolvono
le loro pratiche, i loro mercati e il
“loro essere sul mercato” - rappresentano
sì la realtà, ma sono connotate in
modo tale da non consentire una lettura
qualitativa dei processi studiati.
Prendiamo a esempio il caso della Serbia
e del Montenegro (l’area che al momento
pare offrire maggiori possibilità di
business per le imprese italiane); rispetto
al totale nazionale import-export,
un’analisi dei dati ICE (2004-2005) mette
in luce il ruolo del Nord Est (tab. 1).
Più in dettaglio, nel 2004 il Veneto e il
Friuli Venezia Giulia insieme contavano
per il 25,9% dell’import e per il 27,3%
dell’export. Nel 2005, il Veneto era al
primo posto sia rispetto ai volumi
esportati sia rispetto a quelli importati.
A fronte di un incremento del 40,4%
delle importazioni dalla ex confederazione
delle Repubbliche di Serbia e
Montenegro, le esportazioni dall’Italia
verso i due paesi Balcani hanno fatto registrare
le seguenti variazioni: + 17,5%
per l’Italia, + 16,8% per il Veneto e +
4,1% per il Friuli Venezia Giulia 26 .
L’Italia pare esportare soprattutto prodotti
a maggior contenuto tecnologico,
e importa dalla Serbia e dal Montenegro
soprattutto materie prime, prodotti
per l’industria e prodotti manifatturieri a
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006

Tabella 1 - Italia / Serbia e Montenegro: la graduatoria delle regioni italiane esportatrici.
Anno 2005 (valori in milioni di lire e variazioni sull’anno precedente in percentuale) - fonte: ICE27
Graduatoria Regioni Esportazioni 2005 Var (%) Importazioni 2005 Var (%) Saldi
Lombardia 177.726 -63,04 120.238 -49,49 57.488
Veneto 120.417 -60,25 82.483 -54,94 37.933
Emilia Romagna 82.946 -59,89 51.751 -62,28 31.195
Friuli Venezia Giulia 57.929 -63,03 42.411 -64,05 15.518
Piemonte 43.672 -66,61 12.569 -62,2 31.103
Puglia 40.365 -66,7 11.646 -68,19 28.719
Marche 37.628 -56,59 31.425 -34,08 6.203
Toscana 33.866 -67,19 24.984 -61,2 8.882
Campania 16.879 -50,52 54.726 -52,38 -37.847
Umbria 15.115 -65,02 16.458 -66,08 -1.343
più elevata intensità di manodopera. Se
si analizzano i dati ICE (2005) si rileva,
comunque, che i flussi import/export
tra Veneto e Serbia/Montenegro paiono
di recente essere oggetto di forti oscillazioni.
Si può ipotizzare che nello scorso
triennio essi siano stati influenzati in
maniera consistente dall’andamento
congiunturale dell’economia regionale.
4.1.1. Spunti di riflessione
Facciamo un passo indietro. Quanto
appena descritto, sembra confermare il
fatto che l’allargamento dell’Unione Europea
verso est possa portare alla nascita
di un grande mercato unico, in
grado di dare impulso all’integrazione
delle varie economie nazionali. I Paesi
del sud-est europeo (in potenza) saranno
al centro di questo processo, che
per generare sviluppo dovrà essere accompagnato
dalla creazione di adeguate
infrastrutture di trasporto e di comunicazione
che sappiano garantire collegamenti
rapidi ed economici.
Le previsioni di crescita relative ai traffici
da e verso l’area balcanica (e da e
verso il sud est Europa più in generale)
sottolineano la necessità di riforme ulteriori
che consentano di procedere
spediti al rafforzamento e al miglioramento
soprattutto dell’infrastruttura fisica.
I limiti e le deficienze che le sono
propri contribuiscono ai fallimenti del
mercato e impediscono di ridurre la distanza
economica della regione rispetto
al resto dell’Europa. Le proiezioni sui
volumi di traffico e i tassi di crescita nel
periodo 2001-2025 indicano un (proba-
bile) aumento del 200%-300% del movimento
su strada 28 , a fronte anche di
un incremento della proprietà di mezzi
di locomozione che al 2025 dovrebbe
aver raggiunto i livelli che si riscontrano
nell’Europa Occidentale 29 .
Le previsioni paiono più contenute quando
si parla di traffico ferroviario. Esso
dovrebbe registrare una crescita compresa
tra il 60% e il 140%, cosa che, comunque,
richiede che il settore venga
riformato puntando su investimenti che
ne aumentino la capacità operativa (e di
efficienza). Il traffico aereo si crede, infine,
subirà un aumento del 315% - 830%
(Cowi, 2003; World Bank, 2004).
Può essere che le tecniche previsionali
non tengano nella dovuta considerazione
eventuali diversioni nel tempo tra diverse
modalità di trasporto e che, quindi,
sovrastimino la domanda futura di alcune
di esse dando un segnale in qualche
modo distorto sul bisogno effettivo
di infrastrutturazione. Anche ridimensionando
i tassi di crescita presentati sopra,
rimane nondimeno il bisogno che
venga fatta una seria riflessione sulle
politiche e sugli investimenti relativi alle
infrastrutture a sostegno del trasporto.
L’interesse è costruire un sistema infrastrutturale
efficiente che, allacciato ai
corridoi paneuropei V e VIII, permetta di
meglio connettere i territori della regione
Adriatica e del nord est, proiettandoli in
particolare verso est e ovest.
Scendiamo maggiormente in dettaglio.
L’infrastrutturazione di cui è dotato l’est
Europeo in genere è al di sotto degli
standard dell’Europa Occidentale (Com-
missione Europea, 2001: 6-8).
La rete stradale nel sud est europeo copre
circa 240.000 km (dei quali il 13%
sono strade primarie o arterie importanti,
il 30% strade secondarie e il 56%
strade locali o terziarie). La proporzione
di autostrade rispetto al totale della rete
è cresciuta, a causa sia di spinte esogene
(come l’implementazione dei corridoi
europei) sia di scelte di politica interna.
Secondo una stima della Banca Mondiale,
al 2004 il sistema dei trasporti su
strada soffriva di serie limitazioni, nonostante
i progressi fatti nel decennio precedente
a livello di spesa per la manutenzione
e per la costruzione.
Al tempo, solo il 28% della rete stradale
principale era in buone condizioni. Si
può dire che la condizione in cui verte la
rete stradale varia in modo significativo a
seconda del paese preso in esame. In
Croazia, a esempio, le strade sono generalmente
in buone condizioni mentre,
in Albania, solo il 10% della rete si può
dire in buono stato. Per quanto concerne
la rete ferroviaria, va detto che - nonostante
gli investimenti fatti - necessita di
una forte spinta all’ammodernamento.
L’insufficiente attenzione prestata in
passato alla manutenzione pone ancora
oggi seri problemi in termini sia di operational
capacity che di operational
speed. A questo si aggiunge la scarsa
qualità delle locomotive, della flotta e
del parco macchine (World Bank, 2004:
viii-ix). Presa coscienza delle mancanze
sopra indicate, è bene ricordare che nell’area
balcanica i progetti già lanciati e in
via di implementazione non mancano.
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006 25

Secondo quanto riportato nel Greek
Plan for the Economic Reconstruction
of the Balkans tra il 2002 e il 2006 sono
già stati stanziati 550 milioni di euro, così
ripartiti: 49,89 all’Albania, 19,53 alla
Bosnia/ Erzegovina, 256 a Serbia e
Montenegro e 74,84 alla ex Repubblica
Jugoslava di Macedonia.
Considerati i volumi di traffico generati
dai flussi commerciali e di scambio qui
solo accennati, non appare insensato
presupporre che lo sviluppo possa essere
di molto facilitato anche dalla creazione
di adeguati - e moderni - sistemi informativi
territoriali e di posizionamento satellitare.
Affermato questo (che i traffici
aumentano e che di conseguenza è opportuno
avere un sistema informativo
stradale, di navigazione e di ottimizzazione
per la logistica sui grafi pesati) si tratta
di capire quale potrà essere il ruolo di
Galileo (i.e. di un sistema di satelliti per
navigazione che si aggiunge o si propone
come alternativa al GPS). La risposta
a questo può essere pensata e approfondita
pensando all’altro tema: il turismo.
4.2 Turismo, sistemi informativi
geografici e di navigazione
satellitare
Come anticipato, oltre alla logistica dei
trasporti viene qui preso in esame il tema
“turismo” (dai più considerato il più
vasto settore al mondo, in grado di contribuire
in modo significativo allo sviluppo
economico e occupazionale di sistemi
locali, regionali o nazionali).
È bene ricordare che si intende proporre
un ragionamento basato su ipotesi,
che appaiono estremamente ragionevoli
(sebbene non siano state testate
con un’approfondita indagine di ricerca
qualitativa o quantitativa).
4.2.1. Fatti e cifre a supporto
della trattazione
Nei paesi avanzati gli sviluppi nei sistemi
di informazione, comunicazione e distribuzione
hanno già dato prova di poter
modificare gli assetti nel settore turistico,
promuovendo modalità di incontro
domanda/offerta che poggiano su
26
elementi quali flessibilità, pattern di acquisto/prenotazione
last minute e crescita
di pacchetti all-inclusive 30 .
L’importanza crescente di internet ha
cambiato il mercato e il ruolo degli intermediari
in esso attivi. In molti contesti
si è registrato un deciso aumento delle
prenotazioni on-line; si sono, quindi, dovuti
ripensare i servizi da offrire e gli spazi
da occupare sul mercato.
I servizi Internet on-line hanno rivoluzionato
i tradizionali canali di distribuzione
e di marketing. Il ricorso a soluzioni ecommerce
sta crescendo in modo
esponenziale ed è intimamente connesso
alla diffusione della rete e dell’informatica
nelle famiglie. In passato le barriere
all’entrata in questo settore non
erano di poco conto: erano necessari
elevati investimenti per sviluppare sistemi
centrali di prenotazione e di distribuzione
dei prodotti. Questo sta cambiando,
proprio in virtù del fatto che Internet
offre nuovi canali di vendita disponibili
a un costo iniziale relativamente
basso 31 .
L’emergere di nuove tecnologie e servizi,
tuttavia, non si limita a quanto sopra
accennato. Si prospettano interessanti
sviluppi e opportunità di business sul
versante della comunicazione tramite
dispositivi relativamente nuovi quali car
navigators, cellulari, smart phones,
PDA 32 /PDA phones (Masoodian e Budd,
2004; Mokhtarian et al., 2006) 33 .
I consumatori possono essere distinti in
due tipologie: coloro che desiderano
avere accesso a pacchetti completi,
che “integrano” tutti gli attori coinvolti
nel viaggio e quelli che richiedono soluzioni
più tailor made. Questi ultimi desiderano
trovare sul mercato in tempi
brevi soluzioni a prezzo ragionevole che
permettano di fare esperienze di qualità
e in (parziale) autonomia. Per assicurarsi
la sopravvivenza e accrescere le proprie
quote di mercato, gli operatori del
settore dovranno allora cercare di offrire
servizi ad alto valore aggiunto, che soddisfino
bisogni sempre più vari e che
vadano oltre le semplici operazioni che
il turista può ormai espletare in modo
indipendente. Se così è, non stupisce
che si aprano scenari nei quali GIS e sistemi
di posizionamento trovano nuovi
spazi (soprattutto dove ci sono mercati
tutti ancora da scoprire, come in alcune
aree dei Balcani) 34 . Più oltre cercheremo
di proporre un ragionamento che ampli
le considerazioni fatte.
Le code di mezzi che si muovono per
oltrepassare il confine e recarsi (per periodi
più o meno lunghi) in villeggiatura
e per viaggi nei Balcani, stanno aumentando
e parlano di una maggiore attenzione
a quest’area come destinazione
rispetto al passato. Studi recenti mettono
in luce come a livello italiano e veneto
siano i mercati dell’Est Europa – soprattutto
Slovenia e Croazia – e l’ex
Unione Sovietica a registrare i trend più
sostenuti. In essi il turista pare orientare
le proprie scelte ai comprensori montano
e balneare. Contrariamente a quanto
visto per il settore logistico, non si sono
rinvenuti dati statistici relativi al flusso
di partenze dai vari paesi. È possibile,
nonostante ciò, fare un’analisi dell’informazione
a disposizione relativa all’Italia
e al Veneto. Per quanto concerne
Slovenia e Croazia è difficile rinvenire
dati disaggregati (mancano le serie storiche
per fare previsioni adeguate); si
può affermare però, che dimostrano
una forte propensione all’outgoing (106
viaggi ogni 100 abitanti nel 2001 in Slovenia).
Rappresentano, quindi, dei bacini
di origine interessanti. In Veneto, in
totale, i due paesi hanno fatto registrare
66.115 arrivi nel 2002, pari al 23,7% dei
flussi turistici provenienti da quei paesi
(Regione Veneto, 2005: 124).
Si registrano segnali interessanti di crescita
dei flussi turistici in alcune aree
appartenenti alla regione balcanica.
La Croazia, a esempio, nel 2005 ha stabilito
un record arrivando a quota 10
milioni di presenze. In quest’ambito il
paese è considerato un modello da imitare
a livello internazionale (essendo
stato in grado in breve tempo di abbinare
bellezze naturali, storiche e artistiche,
ospitalità a una dotazione di strutture
e professionalità ai massimi standard).
L’obiettivo è di arrivare nel 2010
alle 11 milioni di presenze. Per raggiun-
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006

gere un traguardo così ambizioso, accanto
all’affinamento delle strategie di
marketing (da indirizzarsi a obiettivi
specifici 35 ) si stanno pianificando importanti
interventi infrastrutturali di potenziamento
a livello di strutture autostradali,
alberghiere e aeroportuali 36 .
Nell’ipotesi che il turismo - non solo diretto
alla notissima costa dalmata, ma
anche verso l’interno e non solo proveniente
dall’Europa occidentale, ma anche
dall’Ungheria, dalla Polonia ... - sia
in aumento in paesi che prima era difficile,
non conveniente o pericoloso raggiungere
37 , vale ancora di più affermare
l’utilità di un sistema informativo stradale
e di navigazione. A maggior ragione in
questi paesi, infatti, servono simili strumenti
(tecnologicamente avanzati) 38 . Come
si è detto per la logistica dei trasporti,
dove le strade sono difficili o interrotte
e mal segnalate e dove - contrariamente
a quanto succede nell’Europa occidentale
- è arduo potersi orientare in altro
modo, avere a disposizione mezzi che
possano usufruire degli input e dei servizi
del posizionamento satellitare può
rappresentare un valido aiuto. Galileo
e/o GPS, infatti, detengono e producono
informazioni assolutamente indispensabili
sia per il traffico commerciale che turistico.
Quest’ultimo, a esempio, utilizza spesso
mezzi pesanti e voluminosi 39 , che hanno
difficoltà a muoversi in strade strette e
con curve a piccole raggio. Se così è, è
difficile pensare che nell’arco dei prossi-
di Mignolli geom. Fabrizio e Zantedeschi Giuseppe
mignolli.fabrizio@virgilio.it
mi anni non venga fatto uno sforzo per
produrre un sistema informativo stradale
e di navigazione – così come è stato fatto
da poco per l’Italia e in quasi tutta
l’Europa. I vantaggi sarebbero indubbi,
certamente in termini di accoglienza e
potenziamento delle infrastrutture ricettive
(non solo intese in senso tradizionale).
Oggi sono in molti ad essere interessati
alla promozione del turismo, sebbene
questo (come detto) paia avvenire soprattutto
sotto forma di e-commerce.
C’è poco che riguardi gli itinerari (di cui si
occupano in collaborazione l’Università
di Verona e il Centro di Eccellenza in TeleGeomatica
dell’Università di Trieste). Si
parla per lo più di vendita di prodotti (turistici),
facendo uso di evolute tecnologie
di informazione e comunicazione. Non
stupisce allora che, al fine di promuovere
l’incremento di flussi turistici in entrata, i
Balcani - e più in generale i paesi in via di
sviluppo - pensino e puntino in primis su
questo. A conferma, si veda il sito internet
con cui la Croazia incoraggia il turismo:
un sito di notevole spessore, ben
fatto e dotato di diversi rimandi.
4.2.2. Spunti di riflessione
e note conclusive
È anche vero, però, che più che in passato
ora i segmenti turistici si vanno notevolmente
differenziando. Pare ampliarsi
la consapevolezza del valore aggiunto
che un turismo più consapevole
(e rispettoso) può dare. Un numero crescente
di persone ha in dotazione un
navigatore (o attrezzature simili) e lo usa
per andare un po’ dappertutto, soprattutto
dove non si trova bloccata in mezzo
alla calca. È probabile che queste fasce
di “consumatori0 prendano seriamente
in considerazione l’idea di scoprire
paesi nuovi e si rechino in Romania
(anche al suo interno), in Bulgaria o
in Ungheria. Si tratta di turisti informati,
desiderosi di scoprire la novità, che
provano piacere all’idea di accedere a
percorsi mai provati. Ce ne sono sempre
di più e – ritornando a quanto è oggetto
del nostro saggio - saranno possibili
(e più che probabili) utenti di questi
sistemi informativi e di posizionamento.
Quando sarà a disposizione la copertura
cartografica (e potranno essere implementati
appropriati sistemi informativi
territoriali) è pensabile che l’apporto
di sistemi di navigazione divenga importante.
Ci sarà sempre più bisogno,
infatti, di organizzare i percorsi e le rotte
e di ottimizzare i grafi. Il sistema Galileo
può rappresentare per i territori e le economie
prese in considerazione uno strumento
da usare per sostenere e rafforzare
attuali trend di sviluppo e crescita.
Rappresenta anche un volano che può
aiutare a raggiungere gli obiettivi di Lisbona.
Ed è probabile che i Balcani possano
- come si è ipotizzato prendendo
in esame i due settori indagati - beneficiare
delle opportunità offerte e utilizzare
queste nuove tecnologie per spingere
verso un riequilibrarsi delle possibilità di
azione/sviluppo.
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006 27

*GEONETLAB (G. Manzoni: coordinatore del
Progetto Monitor; L. S. Rizzo: collaboratore di ricerca),
Università di Trieste; **Consorzio di Bonifica
Valli Grandi, Legnago (S. De Pietri: capo
area tecnica); ***DESI, Università di Verona (C.
Robiglio: cattedra di Geografia).
1 Il presente lavoro è frutto della collaborazione
tra gli autori.Nella stesura l’abstract è di G. Manzoni,
i paragrafi 1 e 4 sono da attribuire a L. S.
Rizzo (2006a modificato, cfr. bibl.), il 2 a G. Manzoni
e il 3 a S. De Pietri. C. Robiglio ha preso
parte a riflessioni e discussioni attinenti il tema
del quadro territoriale/economico a cui l’articolo
si riferisce.
2 Una tecnologia avanzata che consente l’emissione
da satelliti di segnali che indicano il tempo
in modo estremamente accurato. Utilizzando
piccoli ricevitori è così possibile determinare la
posizione/localizzazione di individui o oggetti
fermi/in movimento con un’accuratezza di circa
un metro.
3 27 operativi e 3 di riserva, collocati a una quota
di 23.616 km su tre orbite circolari inclinate a
56° rispetto all’equatore.
4 Il traffico aereo e navale potrà essere meglio gestito,
riducendo costi, limitando i ritardi e aumentando
la sicurezza. Per autocarri, automobili
e taxi si prevede la produzione (e l’utilizzo) di
nuovi sistemi di guida.
5 In agricoltura oggi un obiettivo chiave è accrescere
la produttività e, così facendo, migliorare
le possibilità di profitto (in un ambito dove i margini
di guadagno sono notoriamente bassi). A
tal fine e per combattere eventuali infestazioni
delle coltivazioni si ricorre sempre più all’uso di
pesticidi. C’è bisogno di migliorare le tecniche di
gestione del terreno coltivato, limitando l’impatto
che la diffusione di agenti chimici può avere
sull’ambiente e riducendo i costi. In questo senso
il sistema Galileo potrà aiutare. Un esempio
può illustrarne le potenzialità: posizionando un
ricevitore Galileo su un veicolo utilizzato per
spargere l’insetticida si potrebbe collegare il sistema
con un database contenente altre informazioni.
Il risultato potrebbe essere la creazione
di mappe che indichino con precisione dove
si è già spruzzata la sostanza chimica usata.
6 Galileo consentirà un miglior coordinamento delle
catastrofi e dei mezzi utilizzati dalla protezione
civile e da altre agenzie/organizzazioni operanti
sul territorio: polizia, vigili del fuoco, ambulanze,
ect.
7 Si veda a riguardo il seguente sito: http://ec.europa.eu/dgs/energy_transport/galileo.
Si rimanda
anche ai materiali distribuiti durante la conferenza
“Satellite Navigation Regulated Applications”,
tenutasi a Bruxelles il 12 settembre 2006,
promossa dalla Presidenza Finlandese e dalla
Commissione Europea e organizzata dal Galileo
Joint Undertaking in collaborazione con la
GNSS Supervisory Authority.
8 Come ricorda Cross (2003), il Glonass era pienamente
operativo nel 1996 con 24 satelliti. A
causa, tuttavia, della scarsa manutenzione il loro
numero è diminuito drasticamente. Al 2002
se ne contavano 7 e di recente – a seguito di alcuni
nuovi lanci - la costellazione ne annovera
11.
9 Lo sviluppo della costellazione Navstar GPS in
mano ai militari americani è cominciato nel
1989. La costellazione è composta da satelliti
(operativi) primari e da altri di back up che volano
in gruppi di sei ad una quota di 11.000 miglia.
I primi 11 satelliti (appartenenti al BLOCK I
GPS e lanciati tra il 1978 e il 1985) dimostraro-
28
no la validità del sistema, aprirono la strada a ulteriori
sviluppi tecnologici e condussero nel
1989 al lancio di una serie di satelliti operativi
avstar GPS (appartenenti al Block II), che inclusero
un segnale destinato ad uso civile. Nei primi
anni novanta vennero lanciati altri satelliti
(appartenenti al BLOCK IIA) a completamento
della costellazione. Il 27 aprile 1995 la AFSPC
(Air Force Space Command) annunciò di aver
raggiunto la massima capacità operativa. Dall’anno
2000, il numero di utilizzatori civili del
GPS ha superato gli utilizzatori appartenenti al
settore militare. Il rapporto è di 100 a 1 e in aumento
costante. Il tasso annuale di crescita
composto del mercato GPS nel 2000 era approssimativamente
del 22% e in continua crescita
sul fronte sia civile che militare (The Defense
Industry Daily, 2005).
10 L’Unione Europea spera che Galileo possa presentarsi
come una valida alternativa al GPS -
controllato dal Pentagono - anche in considerazione
della crescente domanda a livello mondiale
di comunicazioni tramite satellite; mercato
che le ultime stime calcolano sarà pari a 300 miliardi
di euro entro il 2020 (The Defense Industry
Daily, 2005).
11 Global Navigation Satellite System [GPS +
EGNOS (European Geostationary Navigation
Overlay System)].
12 Per una spiegazione più dettagliata si rimanda
al seguente sito (sotto la sezione “Applications”):
http://ec.europa.eu/dgs/energy_transport/galileo.
13 Oltre al materiale citato in testo e presente nella
bibliografia allegata si veda in internet il seguente
sito: http://ec.europa.eu/dgs/energy_transport/galileo/programme/services_en.htm.
14 A riguardo si rimanda il lettore al sito internet del
Parlamento Europeo (ufficio Italia): http://www.europarl.europa.eu/search/simple/perform.do?language=IT&query=Galileo.
15 Galileo Joint Undertaking: l’impresa comune costituita
dall’ESA e dalla Commissione Europea
per gestire il programma.
16 Si ritiene utile qui precisare che la struttura della
concessione adottata dal Programma Galileo è
la Public Private Partnership (PPP): da un lato,
al settore privato viene richiesto di finanziare,
gestire, sostenere e sviluppare commercialmente
il sistema per uno specifico periodo di
tempo, dall’altro, alla parte pubblica (che mantiene
la proprietà del sistema) si chiede di fornire
la componente progettuale (des Dorides,
Head of Concession Division GJU, 2006: 3).
17 Impresa a cui nel 2005 sono stati affidati - grazie
all’avanzata competenza di cui dispone nel
settore sicurezza - design e descrizione delle
specifiche della politica di sicurezza per il progetto
Galileo. I requisiti includono elementi quali:
la sicurezza delle comunicazioni (che implica
la protezione delle reti e dei segnali), il controllo
dell’accesso e dell’autentificazione rispetto a
ogni livello di servizio, l’integrità del controllo, la
segretezza dei dati trasmessi, la prevenzione di
eventuali attacchi ...
18 Galileo Advanced Concepts (call 2418) rientra
nell’area due intitolata: “Definizione della missione
e implementazione”. Riguardo al progetto
GAC, ai partner coinvolti e agli obiettivi perseguiti
si rimanda per maggiori informazioni ai seguenti
siti internet:http://www.galileoju.com/page.cfm?voce=s3&idvoce=59;
http://gac.eutelsat.fr.
19 Informazione tratta dal seguente sito:
http://www.esa.int/esaCP/SEM5HVLVGJE_Swit
zerland_it_0.hmtl.
20 Chiamati stazioni RIMS.
21 E, naturalmente, la geografia, la geologia, i sistemi
idraulici, etc.
22 Rispettivamente guidati dalla NSL di Nottingham
e dall’Università di Bologna - Facoltà di
Ingegneria (con la partecipazione della Provincia
e della Regione).
23 Come in bibliografia: Fondazione Nord Est, Regione
Veneto, Commissione Europea, ICE, Ministero
degli Affari Esteri, EBDR, Vienna Institute
for International Economic Studies...
24 Global Position Reporting Service.
25 Il caso della Romania – come illustrato da Claudia
Robiglio (1999), prendendo in esame le dinamiche
proprie del settore calzaturiero veronese
– è a riguardo emblematico. Si vedano inoltre
studi di: Corò, Grandinetti, Schiattarella, Tattara
e Volpe (citati in bibliografia).
26 Nell’elaborazione di questo paragrafo si è tratto
spunto dalle considerazioni fatte da Paolo Bordin
e dai dati presentati durante la Conferenza
“Progetto Belgrado - Bar”, tenutasi a Mestre
(VE) il 20 settembre 2005.
27 Dati tratti dal sito: www.balcanionline.it (agosto
2006).
28 Fatta eccezione per l’Albania, dove le stime si
attestano su valori più contenuti.
29 500-600 mezzi per ogni 1.000 abitanti.
30 Prenotazione alberghiera, trasporto, visite guidate,
etc.
31 A riguardo si rimanda al Progetto “Mobiguiding”,
finanziato dal Programma Europeo E-Content.
32 Personal digital assistant
33 L’Università di Trieste (C.E.R. - Centro di Eccellenza
in TeleGeomatica) e l’Università di Verona
(Dip. DESI - sezione di Geografia) sono impegnate
a questo proposito con lavori di ricerca
coordinati rispettivamente dal Prof. Giorgio Manzoni
e dalla Prof.ssa Claudia Robiglio. In bibliografia
si vedano a riguardo R. G. Rizzo (2006) e
D. Gherdevich, S. Martinolli e R. G. Rizzo (2006).
34 A tal proposito si riporta come esempio quanto
espresso dalla Regione Veneto al capitolo 1 del
Programma Triennale di sviluppo dei sistemi turistici
locali (2005 cit.): “... Infine, si intende sperimentare
nel settore, anche quale possibile
servizio al turista, l’utilizzo delle nuove tecnologie:
ad esempio valutando l’introduzione dell’uso
del GPS, le informazioni turistiche tramite telefonia
mobile” (p. 9).
35 Come il turismo nautico, in crescita da qualche
anno e che rappresenta un’utenza esigente,
qualificata ma anche “generosa”. In Croazia (in
cui si contano 1.180 isole e 5.835 km di costa) ci
sono 50 porticcioli turistici per un totale di 15.407
posti barca complessivi e 115 compagnie nautiche
registrate. Nel 2005 sono stati registrati circa
500 mila diportisti, un numero in crescita e la
tendenza positiva sembra destinata a continuare.
Un’altra nicchia da sfruttare è quella dei turisti
“verdi”, considerato che la Croazia ha otto parchi
nazionali e i dieci parchi naturali (cfr. www.osservatoriobalcani.org
- agosto 2006).
36 Sei sono gli aeroporti con collegamenti internazionali:
Zagabria, Pola, Zara, Spalato, Dubrovnik
e Krk. In essi naturalmente i voli charter costituiscono
la gran parte dell’offerta.
37 E non è sempre così: si veda a esempio il caso
della Romania e del Mar Caspio.
38 Per un approfondimento su questo tema si rimanda
al seguente progetto implementato dalle
Nazioni Unite: The E- Tourism Iniziative (Division
on Services Infrastructure for Development
and Trade Efficiency, UNCTAD).
39 A esempio i camper.
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006

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Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006 29

Attualità
Sicurezza sul lavoro, dispositivi di protezione individuale e
registro dei controlli antincendio.
Giovanni Lugoboni, membro della Commissione Sicurezza dell’Ordine ing. e Datore di lavoro comunale
La sensibilità e l’interesse verso la sicurezza
e il benessere lavorativo sta sempre
più crescendo e negli ultimi anni si
assiste a un’evoluzione positiva con
nuova mentalità, sensibilità e interesse.
Nel presente articolo vengono trattati
due aspetti tecnici “ingegneristici” del
complesso mondo della sicurezza sul
luogo di lavoro.
Detti aspetti tecnici, trattati per l’ente
pubblico, si adattano benissimo anche
per qualsiasi tipo di azienda.
I dispositivi di protezione
individuale nell’ente pubblico
Per dispositivi di protezione individuale
(D.P.I.) si intende qualsiasi indumento
protettivo o attrezzatura (guanti, scarpe
di sicurezza, ecc) destinata a essere indossata
dal lavoratore allo scopo di proteggersi
dai rischi residui (abrasioni o taglio
delle mani, schiacciamento piede,
ecc).
I rischi residui sono quei rischi che non
è stato possibile eliminare, o che è stato
possibile solo ridurre attraverso misure
tecniche di prevenzione o di riorganizzazione
del lavoro.
La principale legislazione italiana riguardante
i D.P.I. è la seguente:
- DPR n.547/1955 “Norme di prevenzione
infortuni sul lavoro” (Titolo X,
artt. 377-387);
- D.Lgs. n.475/92 - Attuazione della direttiva
89/686/CEE in materia di riavvicinamento
delle legislazioni degli Stati
membri relative ai Dispositivi di Protezione
Individuale (marcatura CE);
- D.Lgs. n.626/94 - Attuazione delle direttive
89/391/CEE, 89/654/CEE,
89/655/CEE, 89/656/CEE, 90/269/CEE,
90/279/CEE, 90/679/CEE riguardanti il
miglioramento della sicurezza e della
salute dei lavoratori sul luogo di lavoro
(Titolo 4°, artt. 40-46);
- D.Lgs. n.10/97 - Attuazione delle direttive
93/68/CEE, 93/95/CEE e
96/58/CEE relative ai Dispositivi di
Protezione Individuale (Modifiche al
D.Lgs. n.475 /92).
Si ritiene inoltre opportuno citare le se-
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006
guenti normative che riguardano aspetti
tecnico-costruttivi dei vari tipi di dispositivi:
- D.M. 17gennaio 1997 - Primo elenco
di norme armonizzate concernente
l’attuazione della direttiva 89/686/CEE
relativa ai Dispositivi di Protezione individuale;
- D.M. 2 maggio 2001 - Criteri per l’individuazione
e l’uso dei Dispositivi di
Protezione Individuale;
- D.M. 4 giugno 2001 - Secondo elenco
di norme armonizzate concernente
l’attuazione della direttiva 89/686/CEE
relativa ai Dispositivi di Protezione individuale;
- D.M. 13 febbraio 2003 - Terzo elenco
di norme armonizzate concernente
l’attuazione della direttiva 89/686/CEE
relativa ai Dispositivi di Protezione individuale;
Il datore di lavoro (DDL), su cui ricade direttamente
la responsabilità dell’individuazione
e della gestione dei D.P.I., non
può esimersi dal conoscere i contenuti di
tutta la normativa riguardante i DPI.
Il DDL può avvalersi della consulenza e
della collaborazione del RSPP e dei tecnici
di questo servizio per la scelta e l’idoneità
dei DPI; inoltre potrà avvalersi
dell’opera dei dirigenti e dei preposti per
l’individuazione e la gestione dei DPI.
Qualora il DDL intenda ricorrere all’istituto
della delega, poiché i dirigenti degli
enti locali sono in prevalenza amministrativi,
si consiglia di delegare solamente
la gestione dei DPI e non la scelta
e l’idoneità degli stessi.
La valutazione dei rischi, per i D.P.I. (che
in questo caso saranno sempre e comunque
“rischi residui”), è la principale
fonte di informazione necessaria per
definire sia la loro tipologia, sia le caratteristiche
che gli stessi devono possedere
per essere considerati idonei.
Note sull’utilizzo dei D.P.I.
Per raggiungere la tutela, la salute e la
sicurezza dei lavoratori, gli accorgimenti
da seguire sono i seguenti :
a) eliminazione del rischio (normalmente
tramite riorganizzazione del lavoro);
b) contenimento del rischio (misura di
protezione collettiva);
c) separazione ambientale (misura di protezione
collettiva);
d) uso dei DPI (per il rischio residuo).
Occorre quindi privilegiare gli interventi
di natura tecnica e organizzativa direttamente
sull’ambiente (protezione collettiva)
e tendere il più possibile alla eliminazione
totale dei rischi.
A esempio, se si ha un forno o altro dispositivo
che emette fumi o polveri, la
cappa di aspirazione del fumo o delle
polveri è un dispositivo di protezione
collettiva, mentre la mascherina facciale
per i presenti costituirebbe un dispositivo
di protezione individuale.
I DPI devono essere impiegati solamente
dopo aver constatato che i rischi residui
non possono essere eliminati o sufficientemente
ulteriormente ridotti da misure
tecniche di prevenzione, da dispositivi di
protezione collettiva, o da procedimenti
di riorganizzazione del lavoro; quindi i D-
PI non devono essere sostitutivi di protezioni
collettive, ma il loro impiego è consentito
solo quando si è in presenza di rischi
residui non eliminabili.
Funzione dei D.P.I.
I DPI sono attrezzature, equipaggiamenti,
accessori, ecc. che hanno lo scopo di
eliminare o limitare la possibilità di infortunio
alla persona o alle parti del corpo.
I DPI devono possedere, per legge, i
“requisiti essenziali di salute e di sicurezza”
previsti nell’allegato II del D.Lgs.
n.475/92.
La protezione dei DPI può essere
- totale (interessare l’intero corpo);
- parziale o singola (per una parte specifica),
come nel caso di elmetto o
guanti;
- combinata, come nel caso di cuffie
(per l’udito) + maschera (per le vie respiratorie);
- a uso personale (calzature, indumenti,
ecc);
- a uso promiscuo di più persone (autorespiratori,
tute speciali antifiamma,
ecc.).
31

Requisiti dei D.P.I.
Per essere considerati tali i DPI devono
possedere obbligatoriamente una serie
di requisiti per la fabbricazione/commercializzazione
e per l’utilizzo:
- il fabbricante deve identificare quei requisiti
di salute e di sicurezza che intende
conferire al proprio dispositivo;
- l’utilizzatore deve identificare sul mercato
il prodotto per le proprie esigenze.
Il fabbricante, a garanzia del prodotto
con i requisiti essenziali, ha l’obbligo di
certificare i DPI con la marchiatura CE
che viene stampata su ogni dispositivo
commercializzato.
I DPI possono essere di 1 a , 2 a o 3 a categoria.
Categorie di D.P.I.
(D. Lgs. 475/92, art.4)
I DPI sono suddivisi in tre categorie.
1 a Categoria: DPI di semplice progettazione
destinati a salvaguardare da
danni fisici di lieve entità.
2 a Categoria: DPI di tipo intermedio che
non rientrano nelle altre due categorie.
3 a Categoria: DPI di progettazione complessa
destinati a salvaguardare da
rischi di morte o da lesioni gravi e di
carattere permanente.
Rientrano nella terza categoria i seguenti
DPI:
- gli apparecchi di protezione respiratoria
filtranti;
- gli apparecchi che assicurano protezione
contro le aggressioni chimiche;
- i DPI destinati a salvaguardare dalla
caduta dall’alto;
- i DPI destinati a salvaguardare da
tensioni elettriche pericolose;
- i caschi e le visiere per motociclisti;
- altri.
Informazione, formazione
e addestramento relativo a DPI
Il DDL deve informare il lavoratore circa
i rischi dai quali il DPI lo protegge
(art.43, D.lgs. 626/94); inoltre deve assicurare
adeguata formazione e addestramento
circa l’uso corretto dei DPI.
L’addestramento è obbligatorio per:
a) i DPI di terza categoria;
b) i DPI a protezione dell’udito.
Nell’ente locale, considerato che i dispositivi
di protezione individuale fanno
parte di una materia molto tecnica, si
consiglia di farli individuare per l’intero
ente, e per conto del DDL o del dirigente,
da un tecnico specializzato del servizio
prevenzione e protezione e successivamente
acquistati e distribuiti da
un ufficio del settore economato.
Il registro dei controlli
antincendio nell’ente pubblico
Il “Registro dei controlli Antincendio”
viene istituito dalla normativa in materia
di prevenzione incendi e in particolare
dall’art. 5 del D.P.R. n°37/98 “Regolamento
dei procedimenti relativi alla prevenzione
incendi”, dal D.M. 569/92 “Regolamento
concernente norme di sicurezza
antincendio per gli edifici di interesse
storico - artistico destinati a musei,
gallerie, esposizioni e mostre”, dal
D.P.R. 418/95 “Regolamento concernente
norme di sicurezza antincendio
per gli edifici di interesse storico-artistico
destinati a biblioteche ed archivi”.
Molti enti locali non prendono nella giusta
considerazione tale registro che invece
si dimostra uno strumento fondamentale
per tener monitorati tutti gli adempimenti
obbligatori che concorrono
alla sicurezza antincendio delle principali
strutture edilizie dell’ente.
Bisogna subito chiarire che detto “Registro”
deve essere mantenuto aggiornato
e disponibile per i controlli dei comandi
provinciali dei Vigili del Fuoco; la
tenuta e la compilazione del “Registro”
è obbligatoria per tutte quelle strutture,
settori o C.d.R., nelle quali vi sono attività,
soggette a controllo da parte dei
VV.F., espressamente elencate nel D.M.
16 febbraio 1982.
Nell’ambito dell’ente locale, le attività
soggette a controllo di cui l’elenco del
D.M. 16/02/1982, più ricorrenti, sono le
seguenti:
- attività n° 90 - Edifici pregevoli per arte
o storia e quelli destinati a contenere
biblioteche, archivi, musei, gallerie,
collezioni, ecc.;
- attività n° 91 - Impianti per la produzione
di calore con potenzialità superiore
a 100.000 Kcal/h;
- attività n° 83 - Locali di spettacolo e
di trattenimenti con più di 100 posti;
- attività n° 85 - Scuole di ogni ordine e
grado con oltre 100 persone presenti;
- attività n° 43 - Depositi di carta con
più di 50 q.li;
- attività n° 64 - Gruppi per la produzione
di energia con potenza superiore
25 Kw;
- attività n° 89 - Uffici con oltre 500 addetti.
Oltre che a un obbligo di legge, il “Registro”
deve essere considerato anche
come un utile ausilio per il dirigente al
fine di avere sempre aggiornate le scadenze
connesse con il corretto esercizio
dell’attività, per quanto riguarda la
sicurezza antincendio.
Nell’ambito dell’ente locale, detto registro
dei controlli antincendio, serve anche
al fine di responsabilizzare dirigenti
e preposti di settori, musei, o altro,
comprendenti attività soggette a controllo,
obbligandoli a registrare la sorveglianza,
le verifiche, i controlli, le manutenzioni
effettuate nei confronti dei dispositivi
antincendio dell’attività.
Sul “Registro” devono essere riportate
le annotazioni relative ai vari controlli effettuati
periodicamente nonché la sorveglianza
e le verifiche finalizzate al
mantenimento, nel tempo, dell’efficienza
e dell’efficacia dei dispositivi antincendio
presenti nell’edificio (esempio:
estintori portatili, idranti antincendio,
impianto di allarme, ecc).
Sul “Registro” deve essere annotata
anche la manutenzione ordinaria e
straordinaria effettuata per mantenere
in efficienza o riparare le attrezzature e
gli impianti mediante interventi di lieve
entità, nel primo caso, o interventi più
32 Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006

consistenti, nel secondo caso.
La sorveglianza viene effettuata da personale,
normalmente presente sul posto,
incaricato dal dirigente dell’attività
da cui dipende; essa consiste in una
sorveglianza visiva per verificare che le
attrezzature, gli impianti e i dispositivi
antincendio siano nelle normali condizioni
operative, che siano accessibili,
che non siano stati spostati temporaneamente
e che non presentino danni
materiali accertabili tramite semplice esame
visivo.
Con la sorveglianza si deve anche verificare
giornalmente che le uscite di sicurezza
siano facilmente agibili e prive
di qualsiasi impedimento (esempio: uscite
di sicurezza chiuse a chiave, oppure
uscite di sicurezza ostruite da attrezzature
ingombranti).
Le verifiche e i controlli periodici vengono
effettuate da tecnici specializzati,
appartenenti normalmente a ditte esterne,
espressamente incaricati con contratto
allo scopo (allegato 6 del D.M.
10/03/98).
Le verifiche e i controlli periodici devono
comprendere l’insieme delle operazioni
e degli interventi finalizzati alla verifica
della completa e corretta funzionalità
delle attrezzature e degli impianti.
In commercio esistono vari tipi di registro
dei controlli antincendio più o meno
completi e attendibili.
Si rileva infine che, la mancata tenuta
del “Registro” non comporta, per se
stessa, sanzioni in quanto è la mancata
attuazione degli obblighi che in esso
vanno annotati che costituisce oggetto
di specifiche sanzioni previste dal DPR
547/55, art.34 e applicate con la procedura
del D.Lgs.758/94.
Qualora però il Comando VV.F. non trovasse
il “Registro” in ordine, potrebbe
non rilasciare o non rinnovare il certificato
di prevenzione incendi (C.P.I.).
Il “Registro” ha anche l’importantissima
funzione di mettere in luce le non
conformità e le inadempienze che spesso,
per inerzia, si possono verificare nell’ente
locale (mancanza del certificato di
prevenzione incendi, mancata manutenzione
degli impianti tecnologici, ecc) e
che, una volta rimosse, determinano
maggiore sicurezza per i dipendenti e inoltre
evitano che gli enti esterni di controllo,
magistratura compresa, possano
addebitare all’amministazione locale inopportune
inerzie o tolleranze.
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006 33

Attualità
Gru su autocarro - Proposta di calcolo della reazione massima
sullo stabilizzatore
Antonio Luigi Di Renzo - Coordinatore VIII U.F. - Dipartimento Omologazione e Certificazione - ISPESL - Roma
Premessa
Il presente studio nasce nel periodo in cui era vigente l’omologazione
delle gru su autocarro che veniva effettuata dall’ISPESL previa
approvazione di una relazione tecnica redatta in conformità alla
circolare n°77 /76 del Ministero del Lavoro e Previdenza Sociale.
In tale contesto si era notato che quasi tutti i progettisti assumevano
come condizione peggiore per il calcolo degli stabilizzatori quella
che prevedeva come reagente un solo stabilizzatore. Se tale ipotesi,
teoricamente errata e tecnicamente pericolosa, poteva essere
contrastata dall’ISPESL nel corso dell’esame preliminare della
documentazione stessa, nell’attuale fase di vigenza della Direttiva
Macchine, recepita con il D.P.R.459/96, è esclusivamente il costruttore,
come ben noto, il solo responsabile della corretta progettazione
della macchina, non essendo previsto alcun controllo o validazione
dei calcoli da parte di soggetti pubblici o privati.
D’altronde, la presunzione di conformità alla Direttiva Macchina
può derivare al costruttore solo se costruisce la macchina in
conformità alla norma armonizzata pertinente, che in questo caso
è la EN 12999, che, peraltro, non fornisce, nella attuale versione,
un metodo per il calcolo delle reazioni sugli stabilizzatori. Si è ritenuto,
quindi, utile ripresentare e pubblicare il presente studio che
si prefigge un duplice scopo: evitare che i progettisti assumano
ipotesi errate come quella su riportata e dare contributo in tal senso
proponendo un metodo di calcolo semplificato della reazione
massima su uno stabilizzatore di una gru su autocarro, da inserire
nella nuova norma armonizzata EN 12999. Il metodo descritto in
questo studio aderisce significativamente alla realtà in quanto rispecchia
il corretto e appropriato uso della gru nel rispetto delle
istruzioni del costruttore della stessa.
Partendo, infatti, dall’ipotesi esemplificativa ma cautelativa di trave
appoggiata su due stabilizzatori e tenendo conto anche della collaborazione
delle sospensioni dell’autoveicolo tramite l’introduzione
di un coefficiente K (variabile da 0 a 1), il presente metodo analizza
e calcola la reazione massima R nelle varie fasi di lavoro della gru,
partendo dalla fase iniziale, consistente nella stabilizzazione del
complesso gru-autocarro, tramite il piazzamento degli stabilizzatori,
per finire poi alle varie fasi di sollevamento dei carichi Ni, che variano
da quello massimo al minimo raggio a quello minimo al massimo
raggio. Viene inoltre evidenziato, tramite l’introduzione del
coefficiente di stabilizzazione K, l’influenza del grado di stabilizzazione
sul valore delle reazioni, atteso che normalmente si ipotizza
che gli stabilizzatori in fase inizio lavoro siano scarichi.
I risultati cui si perviene, confermano, ovviamente, che nelle gru
su autocarro la reazione massima si ha quando reagiscono i
due stabilizzatori e non quando reagisce un solo stabilizzatore;
ciò perché la gru su autocarro si caratterizza come gru a
momento costante.
Viene dimostrato, quindi, che l’ipotesi fatta da alcuni progettisti
e/o costruttori, secondo cui la reazione massima sullo stabilizzatore
si ha quando è attivo un solo stabilizzatore mentre l’altro
è scarico, porta al calcolo di una reazione massima nettamente
inferiore a quella corrispondente al caso in cui reagiscono i due
36
stabilizzatori (che generalmente si ha per le portate max), con
conseguente reale pericolo di sottodimensionamento delle
strutture interessate.
1. Ipotesi
• Rigidezza basamento-sfilanti >> rigidezza sospensioni
• Carichi agenti nel piano anziché nello spazio.
• azioni Z, N e G nello stesso piano di M e N
• Asse braccio gru in asse con basamento/sfilanti.
• Asse braccio gru parallelo al suolo.
N.B. Delle quattro ipotesi assunte, quella meno reale è la seconda,
ma si ritiene accettabile in quanto cautelativa e giustificata
dal fatto che la distanza tra asse anteriore veicolo e asse
gru è molto piccola.
Fig. 1
2. Simbologia
Con riferimento allo schema di fig. 1, fig. 1.1, fig. 2 e fig. 2,1, si ha:
T Tara del veicolo che compete all’asse presso il quale
è installata la gru;
G Massa della gru
Z=T+G Tara + massa gru
Ke Costante elastica delle sospensioni del veicolo
2d Distanza reciproca delle sospensioni
N Carico sollevato dalla gru
M Momento trasmesso dalla gru, dovuto al carico
N e alla massa ruotante della stessa
b Distanza tra lo stabilizzatore e la mezzeria del veicolo
K Coefficiente, variabile da 0 a 1, che tiene conto
del grado di stabilizzazione della gru: K=1
quando le sospensioni assorbono tutto il carico
Z (=T+G), K=0 quando gli stabilizzatori hanno
scaricato completamente le sospensioni
Quota parte del carico Z che rimane sulle
sospensioni, prima del sollevamento del carico
N e reazione della sospensione nella fase di
stabilizzazione
Quota parte del carico Z che rimane sugli
stabilizzatori prima del sollevamento del carico N;
Reazioni delle sospensioni nella generica
configurazione
N.B. Il presente studio si riferisce, per semplicità, ad una gru
con colonna centrata rispetto alla mezzeria del veicolo e alla
luce degli stabilizzatori. Il metodo, comunque, è applicabile
anche al caso di una gru con installazione disassata con le
opportune varianti.
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006

3. Stabilizzazione della Gru
Fig. 1.1
4. Sollevamento del carico N
4.1 Caso 1: (v. fig. 1.1, 2 e 2.1 )
Calcolo reazioni
(1) (2)
Eccentricità
Dalla (1), R1 >0 quando
cioè, quando
e poiché M = N·e1 si ha (3)
Fig. 2
Schema equivalente
Fig. 2.1
e1
4.2 Caso 2: (v. fig. 3 e 3.1)
Si aumenta l’eccentricità “e” del carico N fino a scaricare lo
stabilizzatore di sinistra; in questo caso.
Fig. 3
Fig. 3.1
Calcolo reazioni (v. fig. 3 e 3.1)
da cui
e sostituendo in R2 (formula (2), si ha
(4)
Inoltre, per l’equilibrio delle forze verticali ΣF V = 0,
In conclusione,
(6)
Eccentricità
Dalla (6) e poiché M =N·e2 sostituendo in (6)
(7)
4.3 Caso 3:
cioè (5)
Si aumenta l’eccentricità “e” fino a scaricare parzialmente le
sospensioni, in questo caso F1 e F2 sono > 0 ma ambedue <
di
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006 37

Calcolo reazioni (v. fig. 4 e 4.1)
Fig. 4
da cui
(8)
38
Fig. 4.1
da cui cioè
(9) R 2 = z+N-(F 1 +F 2 ) In conclusione
(10)
Calcolo di e di
(12)
(13)
(14)
e poiché e si ha
per cui, sottraendo
e sommando, si ha
e sostituendo nella (10),
si ha
Calcolo di K e Δs 1
Facendo il momento rispetto allo stabilizzatore (2), si
ha:
, cioè
Sostituendo a (F + F ) e a (F - F ) le espressioni prece-
1 2 1 2
dentemente trovate e facendo le opportune semplificazioni
si ha:
(15)
Eccentricità
Dalla formula (14), sostituendo a M =N-e 3 si ha
(16)
N.B. Se si ritorna al caso trattato nel punto
4.2, per cui si ha
e
Se si torna al punto seguente in cui e
4.4 Caso 4 (v. fig. 5 e 5.1)
Si aumenta l’eccentricità “e” fino a scaricare la sospensione
di sinistra; in questo caso si ha:
Calcolo reazioni
Fig. 5
Fig. 5.1
, da cui
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006

(17)
(18)
In conclusione,
(19)
Calcolo di F2.
R 2 + F 2 = N + Z, da cui
da cui
Tenendo presente la formula (12) e che in questo caso
F 1 = 0, si ha:
e, quindi
(20)
Sostituendo l’espressione di F 2 trovata nella (20), nella
formula (19), si perviene alla formula finale seguente:
(21)
Eccentricità
Dalla (21) ponendo nella stessa M = N W e4 si ha:
e con le opportuna semplificazioni, si ha:
(22)
4.5 Caso 5
Si aumenta l’eccentricità “e” fino a scaricare anche la
sospensione di destra; in questo caso
R1 = F1 = F2 = 0
Calcolo reazione (v. fig. 6 e 6.1)
(23)
ma poiché
(24)
Fig. 6
Fig. 6.1
In definitiva,
(25)
Eccentricità
da cui
Dalla (25), ponendo si ha:
(26)
5. Riassunto delle formule della reazione R 2
Raccogliendo le espressioni, precedentemente trovate,
della reazione R 2 per i quattro casi più significativi – (si
trascura il caso trattato al punto 4.3)- e ricordando che,
nelle gru su autocarro, il momento è praticamente costante,
per cui
si ha:
Caso 1
= =
(27) poiché
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006 39

Caso 2
(28)
Caso 4:
(29)
Caso 5:
(30)
5.1 Confronto dei valori delle reazioni - R 2 a parità
del coefficiente K
Si analizzano ora i quattro casi, sopra esposti, fissando
il valore del coefficiente K (cioè, il grado di stabilizzazione
della gru) e si confrontano, per questo valore di K, le
reazioni R 1 nei quattro casi esaminati al punto 5.
5.1.1 Si pone K=1
Caso 1
Dalla (27)
Caso 2
Dalla (28)
Caso 4
Dalla (29)
Caso 5
Dalla (30)
–
Come si può notare dal raffronto delle varie espressioni
di R 2, nell’ipotesi che K sia uguale a 1 (K=1) ( ipotesi che
corrisponde alla condizione reale che le sospensioni
dell’autocarro assorbano tutto il carico Z = (T+G) e, di
conseguenza, gli stabilizzatori siano scarichi prima del
sollevamento del carico N), la R 2 maggiore è sempre
quella corrispondente al caso
Confrontando, infatti, la R 2 del caso 1 e del caso 2, si ha
che è sempre maggiore di essendo e 1 < b
5.1.2 Si pone K = 0
Caso 1
(dalla 27)
Caso 2
Caso 4
Caso 5
Anche in questo caso (K=0), che corrisponde alla condizione
reale che le sospensioni dell’autocarro siano completamente
scaricate prima del sollevamento del carico
N, la reazione maggiore è sempre quella corrispondente
al caso in cui
Da quanto visto nei due precedenti casi (K=1 e K=0), si
deduce che, per tutti i valori di K compresi tra 0 e 1, la
R2 maggiore è sempre quella in cui reagiscono i due
stabilizzatori (caso 1: ), come d’altronde facilmente
prevedibile, in accordo con gli elementari principi
di Scienza delle Costruzioni per il caso in esame di
trave caricata da forze verticali e con momento costante;
e ciò anche considerando la collaborazione o meno
di appoggi elastici identificabili nelle sospensioni dell’autocarro.
6. Ricerca del valore K per cui R 1 > O
Nel caso trattato al punto 4.1 si ha
R 1 > 0 quando è >0,
cioè, , cioè quando
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006 41
(31)
ed essendo , sostituendo
Analizzando la formula (31), si può notare che:
• Se e 1

una quantità >1. Ciò vuol dire che per qualsiasi valore di
K si ha sempre una reazione R 1 positiva, cioè, R 1>0.
• Se e 1 =b per , mentre per K = 1, R 1 = 0.
• Se e 1 0 solo per i valori di K che soddisfano
alla disuguaglianza (31); per valori di K uguali al secondo
termine della disuguaglianza R 1 = 0
Caso particolare
Si assuma (v. Punto 4, caso 5)
Sostituendo nella formula (31) e facendo le opportune
semplificazioni, si ha
(32)
Inserendo nella (32) o nella (31) i valori – e i – corrispondenti
alle varie portate N i della gru, si determinano i valori
di K, per ogni portata N i, in base ai quali è possibile
sapere se si ha la condizione R 1>0 e R 2>0 oppure
R 1 = 0 e R 2>0.
6.1
Al fine della determinazione delle condizioni di carico
per le quali si ha R 1>0 e R 2>0, si può utilizzare in alternativa
alla (31) la formula (3)
(3)
dove N i sono le portate ai vari sbracci.
Le due formule portano ovviamente agli stessi risultati
in quanto nella (31) gli e i, da inserire nella formula sono
gli effettivi sbracci delle portate N i, avendo fissato K=1,
mentre nella formula (3) gli e i rappresentano le eccentricità
dei carichi ideali - N i +(I-K) Z -.
7. Differenza tra i valori della R 2 calcolati
nell’ipotesi R 1=0 e nell’ipotesi R 1 >0 e R 2 >0.
Per valutare la differenza che intercorre nel calcolare la
reazione massima R 2 nel caso e/o ipotesi che lo stabilizzatore
opposto al carico sia sempre scarico con la R 2 in
cui reagiscono entrambi gli stabilizzatori, e, quindi, per
evidenziare l’errore che si commette, si può operare nel
modo seguente.
Dalla (27) si ha: (Caso 1)
42
Dalle formule relative agli altri tre casi (28, 29 e 30) si ha
che la reazione massima è
(Caso 5 o Caso 2)
Facendo il rapporto tra le due R2 si ha
(32)
e semplificando
e indicando con x il 2° membro della (32), si ha
(33) con
Il coefficiente x è sempre maggiore di 1 per qualsiasi
valore di K in quanto b è maggiore di e 1 ed esso rappresenta
l’errore percentuale che si commette nel calcolare
la R 2 con un solo stabilizzatore reagente rispetto alla R 2
calcolata con due stabilizzatori reagenti, come comunemente
avviene nelle gru su autocarro.
Volendo valutare il massimo e il minimo valore di x e,
quindi, l’errore massimo e minimo che si commette,
calcoliamo x per K=0 e per K=1, che corrispondono, rispettivamente,
al caso in cui le sospensioni dell’autocarro
sono completamente scariche (K=0) e al caso in
cui le sospensioni dell’autocarro hanno assorbito tutta
la zavorra Z.
(34) Per K=0,
(massima stabilizzazione)
(35) Per K=1
(minima stabilizzazione)
8. Valutazione dell’errore
Si ipotizza una gru in cui la portata massima N 1 abbia
eccentricità e 1 = 2m, la portata minima N 5 una eccentricità
e 5 =10m. Sia M il momento costante e la semiluce
dell’apertura degli stabilizzatori b = 2,5 m.
Dalla formula (30) del Caso 5, si ricava
e sostituendo nella (34), si ha
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006

cioè, lo scarto tra la R 2 del caso 4.1 (due stabilizzatori
reagenti) e quella del caso 4 (uno stabilizzatore
reagente) è, per K=0, del + 50%, vale a dire che l’errore
che si commette nel calcolo della reazione
massima R 2 , considerando come condizione peggiore
quella per la quale reagisce un solo stabilizzatore
è del 50% minore rispetto a quella che si ha
quando reagiscono i due stabilizzatori.
Per K=1, si ha che, sostituendo i dati nella (35),
vale a dire che, per K=1, l’errore che si commette è
del +12,5%.
Resta, quindi, dimostrato che calcolare la reazione R 2
con lo stabilizzatore opposto sempre scarico (R 1=0), oltre
a non rispecchiare il reale uso della gru, comporta in
ogni caso un errore che, a secondo del valore di K, può
variare da massimo del 50% ad un minimo del 12,5%
sull’effettivo carico gravante sullo stabilizzatore, con
conseguente sottodimensionamento dello stabilizzatore
e della trave portastabilizzatore.
9. Esempio applicativo
Si riporta lo studio di una gru su autocarro per applicare
la teoria precedentemente svolta, e, in particolare, per
dimostrare che le tabelle di portata della gru su autocarro
comportano sempre il caso in cui reagiscono i
due stabilizzatori, contrariamente a quanto applicato
quasi uniformemente da progettisti e costruttori per
molti dei quali reagisce sempre e solo uno stabilizzatore.
Con riferimento allo schema e ai dati seguenti, si pone
Fig. 7
M=20.000 daNm b=2,5m d=0,5m
Si suppone di stabilizzare la gru in base alla portata di
2.000 daN a 10 m. Si ha
daN.
Si applica ora la formula (3) per trovare i casi in cui R 1 e,
R2 dando a K i valori 1 e 0 e considerando le portate Ni
come se fossero sempre le massime.
Calcolo di e 1 per le varie portate.
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006 43
(3)
Portata 10.000 daN/2m per K=1 e 1 = 2m < 2,5 →(verificata)
per K=0 e 1 = 1,250 < 2,5 →(verificata)
Portata 8.000 daN/2,5m per K=1 e 1 = 2,5 = 2,5 → (non verificata)
per K=0 e 1 = 1,429 < 2,5 →(verificata)
Portata 4.000 daN/5m per K=1 e 1 = 5 > 2,5 → (non verificata)
per K=0 e 1 = 2 < 2,5 →(verificata)
Portata 2.000 daN/10m per K=1 e 1 = 10 >2,5 → (non verificata)
per K=0 e 1 = 2,5 =2,5 → (non verificata)
Per le varie portate si nota che,
• per K=0, la disuguaglianza (3) è sempre soddisfatta
per tutte le portate, tranne che per la portata di 2.000
daN/10m per la quale c’è l’uguaglianza. Ciò vuol dire
che per tutte le portate si ha il caso in cui reagiscono i
due stabilizzatori (R 1>0, R 2> 0), mentre per la portata
di 2.000 daN/10m si ha il caso R 1=0.
Calcolo reazioni massime (10.000 / 2m)
(formule 5.1.2 - caso 1)
Calcolo reazione minima (2000 daN/10m)
Errore percentuale connesso; nel presupposto che
R 1 sia sempre = 0
• per K=1, la portata che verifica la (3) è quella di 10.000
daN/2m, per la quale, quindi, si ha R 1 > 0 e R 2 > 0; per
la portata di 8.000 daN/2,5m, essendoci l’uguaglianza,
si ha R 1 = 0:, come anche per le altre due portate.
Calcolo reazioni massime (10.000 / 2m)
(formule 5.1.1 - caso 1)

Calcolo reazione minima (8000 daN/2,5m)
R 1 = 0
Errore percentuale connesso;
nel presupposto che R 1 sia sempre = 0
• Portata 4.000/5m:
per K = 1, la disuguaglianza non è soddisfatta: poiché
e 1 = 5 m > 2,5 m per cui la R 1 = 0 e quindi lo stabilizzatore
è scarico.
Nota 1 - Questa condizione si può verificare anche
usando la formula (31). Si ha infatti
Ciò vuol dire che per un coefficiente di stabilizzazione
K < 0,333 si ha una reazione positiva sullo stabilizzatore
opposto al carico al carico per cui R1 > 0.
Calcolo reazioni
(formule p.to 4.3 – caso 3- R1 = 0 e F1 e F2> 0)
Calcolo
(15)
(12)
(14)
Portata 2.000/10m
per K = 1, la disuguaglianza non è soddisfatta: poiché
e 1 = 10 m > 2,5 m per cui la R 1 = 0 e quindi lo stabilizzatore
è scarico.
Nota 2 - Questa condizione si può verificare anche
usando la formula (31).
Si ha infatti
Calcolo
44
Applicando la (15) si trova :
(15)
(valore maggiore dei 3.000 daN con cui era stata stabilizzata
la gru).
Calcolo reazioni
(p.to 4.4 Caso: 4 R1 = 0, F1 = 0, F2 > 0)
Dalla (22) ricaviamo la nuova zavorra Z4
(21)
Nota 3 - È interessante applicare per la verifica trattata
la formula (31) in quanto viene chiarita e quantificata,
tramite il fattore k, l’importanza della stabilizzazione
ai fini delle reazioni.
; posto si ha:
- 10.000 daN/2m
K 0 per qualsiasi valore di K
K ≤1 (x=0) R1 > 0 per K < 1
R1 = 0 per K = 1
- 4.000 daN/5m
K (x=-0,667)R1 > 0 per K < 0,333
R1 = 0 per K = 0,333
- 2.000 daN/10m
K =0 (x = -1) R1 = 0 per K = 0
Per la portata di 4.000 daN si nota che per un coefficiente
di stabilizzazione K < 0,333 si ha una reazione
positiva sullo stabilizzatore opposto al carico (R1 > 0),
così come già riportato in nota 1.
10. Conclusione
L’errore minimo del 12,5 %, peraltro già considerevole,
riportato al precedente p.to 8 e quantizzato nel successivo
esempio dimostrativo del p.to 9, rappresenta in effetti
solo una valutazione teorica e, comunque, destinata
nella realtà a sicuro incremento per i seguenti motivi:
• l’operatore della gru, nel rispetto delle indicazioni del
costruttore della gru, dovrebbe abbassare gli stabilizzatori
per appoggiarli a terra rendendoli attivi ma pra-
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006

ticamente scarichi. Essendo, però, tale operazione affidata
alla sola discrezionalità dell’operatore, gli stabilizzatori,
normalmente, vengono abbassati fino a scaricare
parzialmente le sospensioni dell’autocarro, rendendo,
quindi, puramente teorica la condizione K=1;
ciò si traduce automaticamente in un aumento del carico
Z sugli stabilizzatori;
• è usuale accoppiare ad un tipo di gru una serie di autocarri
aventi una tara sempre crescente, da quella
minima, calcolata per la condizione per cui R 1 = 0, a
quella massima. Questo accoppiamento, se garantisce
una sicurezza maggiore al ribaltamento, si traduce
per gli stabilizzatori in una condizione più gravosa
ai fini della resistenza degli stessi; ipotizzando, infatti,
un coefficiente K uguale per tutti gli accoppiamenti
gru-autocarro è evidente che gli stabilizzatori della
gru installata sull’autocarro maggiore assorbiranno
una quota parte di Z maggiore in quanto la tara è
quella dell’autocarro avente massa maggiore.
11. Proposta
Alla luce di quanto sopra riportato, sarebbe opportuno
che nella nuova norma EN 12999 venisse inserito questo
tipo di verifica, che consentirebbe, qualora non fossero
adottati metodi di calcolo più rigorosi, un calcolo
certamente più semplice e cautelativo ma sempre comunque
rispettoso delle reali condizioni d’uso della
macchina.
Il recepimento del suddetto metodo nella norma sud-
detta, infatti, raggiungerebbe i seguenti obiettivi:
• permettere al progettista di esplorare il comportamento
della struttura in tutte le sue configurazioni tenendo
in conto anche il contributo delle sospensioni
dell’autocarro;
• garantire una corretta valutazione della reazione massima
sullo stabilizzatore che, come dimostrato, si ha
si ha quando reagiscono sempre i due stabilizzatori;
• escludere definitivamente ogni ulteriore possibilità di
errore da parte di costruttori/progettisti, che consideravano
e considerano ancora come condizione peggiore
per gli stabilizzatori quella che prevede reagente
un solo stabilizzatore.
N.B.
Gli organi preposti alle verifiche di legge sugli apparecchi
in argomento marcati CE (ISPESL, organi di vigilanza
territoriali) possono controllare in sede di verifica e,
quindi, a posteriori, il corretto calcolo della reazione
massima in quanto sul manuale di istruzioni deve essere
necessariamente riportata, in ottemperanza a quanto
previsto al punto 4.4.2 dell’Allegato I al DPR 459/96, o
la reazione massima sugli appoggi oppure la pressione
massima sul terreno con i piattelli di appoggio standard
in dotazione alla gru.
Se tale reazione corrisponde alla massima pressione
che si instaura nella camera del cilindro stabilizzatore
(facilmente rilevabile mediante lettura su un manometro)
allora vuol dire che la reazione massima calcolata è
corretta; diversamente la reazione riportata sul libretto
non corrisponde alla condizione peggiore per la trave
porta stabilizzatore.
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006 45

Commissioni dell’Ordine
Programma delle Commissioni per il quadriennio 2006-2010
Con il rinnovo del Consiglio si è proceduto
anche a rivedere le Commissioni esistenti, i
coordinatori delle commissioni sono stati
invitati a tracciare un programma di lavoro
di massima concordato con i propri componenti.
Si è deciso di pubblicare queste
linee programmatiche in modo da permettere
un avvicinamento degli iscritti alle
Commissioni e alle proposte che queste
stanno organizzando.
ICT
• Prosecuzione degli obiettivi di valorizzazione
e formalizzazione della professione
di ingegnere informatico fino alla attuazione
di quanto espresso nell’apposito
documento del CNI, nella formulazione
del quale hanno grandemente
contribuito questa commissione e la
analoga commissione dell’Ordine di Venezia.
• Gruppo di lavoro permanente sulle nuove
tecnologie a supporto degli altri settori
dell’ingegneria.
• Collaborazione continua con il Notiziario
- obiettivo: 2 articoli/anno.
• Organizzazione convegni su argomenti
inerenti l’informatica: 1/anno.
• Formazione continua - obiettivo: organizzazione
di 3 corsi ogni 2 anni.
• Definizione di una ipotesi tariffaria per gli
ingegneri dell’informazione.
• Coordinamento con altre commissioni
ICT in Italia.
• Iscrizione alla Digital Library dell’IEEE.
• Osservatorio su aspetti legali nell’applicazione
dell’informatica.
IMPIANTI - SEZ. TERMICI
• Approfondimenti sul D.Lgs. 192/05 con
successive modifiche e integrazioni, con
formulazione di quesiti e interpretazioni
sugli aspetti più controversi, con l’auspicio
di un confronto con gli enti preposti
al controllo (es. Ufficio Ecologia Comune
di Verona).
• Con riferimento all’abbonamento dell’Ordine
alle norme UNI sugli impianti la
commissione chiede di prendere visione
del DVD per studiare un metodo che
consenta di usufruire al meglio del servizio,
soprattutto per quanto riguarda aggiornamenti
e nuove emissioni di Norme.
INGEGNERI D’IMPRESA
Commissioni: nuova impostazione
e metodo
Il nuovo Consiglio scommette su una nuova
formulazione dell’attività delle commissioni:
l’obiettivo, espresso dal presidente
Mario Zocca nella riunione di coordinamento
delle Commissioni del 22 maggio, è
ottenere dei gruppi di lavoro dinamici organizzati
“a progetto”, in grado di supportare
le esigenze del Consiglio relativamente
ad approfondimenti tematici /tecnici e di
produrre materiale informativo, seminari,
convegni, corsi di utilità per tutti gli iscritti.
Il concetto di “dinamicità” espresso da
Zocca non si limita ai soli aspetti tematici:
anche la struttura organizzativa delle commissioni
è in fase di riprogettazione. Le
commissioni dovranno diventare sempre
più dei gruppi di lavoro interdisciplinari in
grado di lavorare “a progetto”.
Nella prima riunione della Commissione
Ingegneri d’Impresa, questa impostazione
delle nuove commissioni ha trovato un
convinto supporto, sicuramente motivato
dal fatto che nelle aziende gli ingegneri sono
certamente i primi a spingere per una
impostazione “a progetto” del lavoro.
Lavorare a progetto aiuta a essere concreti,
a motivare le persone, a lavorare in un
contesto organizzato (ruoli /mansioni), ma
soprattutto fornisce strumenti con i quali
misurare e quindi controllare lo stato di
avanzamento del lavoro, uscendo da
“prassi” troppo spesso destinate a scaturire
in uno stato di “eterna emergenza”, con
carichi di lavoro mal distribuiti e una qualità
della produzione non conforme con le
aspettative dei clienti.
A confermare concretamente l’interesse e
la disponibilità dei componenti della Commissione
Ingegneri d’Impresa a “lavorare a
progetto” è stato il successo del corso sul
“Project Management” organizzato lo
scorso dicembre dalla Commissione in
collaborazione con Performa srl.
Il corso ha fatto emergere il valore aggiunto
di una impostazione metodologica centrata
sul “progetto”, senza nascondere la
difficoltà di realizzare un deciso “cambio di
mentalità” nelle organizzazioni aziendali,
passo indispensabile per poter agire in
maniera efficace.
Linee programmatiche
• Formazione
L’impegno sul fronte della formazione è da
sempre tra gli obiettivi primari della Commissione.
Si intende continuare l’opera di
progettazione e realizzazione di momenti
formativi con le modalità organizzative che
si renderanno disponibili (siamo in attesa
del nuovo bando regionale per il finanziamento
della formazione continua, utilizzato
con successo per il corso di Project Management),
cercando di coinvolgere il Consiglio
sulla destinazione di risorse e supporto
in relazione a temi di interesse degli ingegneri
dipendenti privati.
• Seminari e convegni
La progettazione di seminari e convegni
dovrà partire da una analisi quanto più frequente
e aggiornata rispetto alle esigenze
dei colleghi: investire sulla comunicazione
e sul coinvolgimento, fin dalla fase di impostazione
delle tematiche, permette una
più elevata probabilità di successo in termini
di qualità della proposta e di partecipazione
da parte degli interessati. Le tematiche
potranno per altro essere suggerite
direttamente dal Consiglio (la presenza
del consigliere referente Luca Scappini assolve
anche questo ruolo) in modo da poter
svolgere un ruolo consulenziale su tematiche
di interesse generale.
• Certificazione competenze/qualità
Il presidente Zocca, ha dato incaricato a
Carlo Reggiani e Davide Gheser (commissione
Ambiente) a procedere con l’impostazione
del progetto QIng per la certificazione
delle competenze degli ingegneri
iscritti all’Ordine di Verona. Il progetto,
ideato da colleghi dell’Ordine di Milano, ha
una particolare rilevanza per gli ingegneri
dipendenti privati, per i quali sarà necessario
eseguire delle valutazione specifiche
relativamente all’utilizzo di questo strumento
di valutazione e valorizzazione delle
professionalità degli ingegneri all’interno
delle aziende.
• Notiziario
La Commissione Notiziario ha chiesto a
tutte le commissioni la produzione di materiale
per la pubblicazione: la tipologia del
materiale può essere la più varia (atti di
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006 47

convegni, articoli originali, approfondimenti
tematici); è stata inoltre richiesto un puntuale
aggiornamento sull’attività delle varie
commissioni in modo da realizzare una sezione
del notiziario da pubblicare su ogni
numero (cadenza trimestrale).
La Commissione Ingegneri d’Impresa si
impegna ad onorare questa richiesta.
• Informazione e comunicazione
Lodevole lo sforzo del nuovo Consiglio di
potenziare la capacità informativa dell’Ordine
verso gli iscritti grazie al contributo
della segreteria con invio di e-mail e aggiornamento
del sito web.
Già durante l’attività della scorsa commissione,
è per altro emersa un oggettiva difficoltà
a impostare dei canali di comunicazione
all’interno e all’esterno delle commissioni.
La presenza di un consigliere referente all’interno
delle commissioni è sicuramente
una prima concreta risposta per il miglioramento
della comunicazione con il Consiglio;
rimane invece tutta da costruire la comunicazione
tra le varie commissioni, condizione
necessaria per l’attivazione dei
progetti interdisciplinari già citati.
La Commissione Ingegneri d’Impresa propone
di incentivare l’utilizzo di strumenti
virtuali quali il sito web dell’Ordine, l’e-mail,
i gruppi, la comunicazione VOIP/IM (Voice
over IP, Instant Messaging), i questionari
online.
Questi strumenti sono in grado di aumentare
le possibilità di collaborazione e lavoro
e permetterebbero inoltre un miglior coinvolgimento
di tutti gli iscritti alle attività
promosse dalle Commissioni.
DOCENTI
La Commissione intende coinvolgere l’Ordine
in un programma di modernizzazione
dell’istruzione e nel collegamento con l’industria,
utilizzando quei valori già chiaramente
espressi nella Riforma della scuola.
In particolare, anche come proseguimento
dell’incontro regionale del 17/05/06 la
commissione intende con programmazione
relativa al prossimo anno:
• Utilizzare il sito Internet dell’Ordine per
informare circa le proprie attività e segnalare
i colleghi con esperienza didattica
e professionale per l’alternanza scuo-
la-lavoro e per la formazione di tutor didattici
e aziendali.
• Individuare i centri di dibattito a livello
provinciale e regionale per l’evoluzione
della Scuola, con partecipazione dell’Ordine
e supporto dell’esperienza degli
ingegneri docenti.
• Coinvolgere i colleghi interessati nei progetti
su sicurezza degli ambienti didattici.
LAVORI PUBBLICI
• Trattazione di argomentazioni relative alla
materia LL.PP. e in particolare studio
e/o approfondimento del “Codice dei
contratti pubblici”.
• Formazione gruppi di lavoro per trattare
la normativa sui LL.PP. alla luce del nuovo
“Codice degli Appalti”, tenendo conto
sia della normativa statale che di
quella regionale.
• Pubblicazione “a puntate” sul Notiziario
o sul sito di note esplicative della commissione
in merito al “Codice dei contratti
pubblici”.
• Eventuale corso base sui Lavori Pubblici
per i colleghi che intendono avvicinarsi
alla materia.
• Impegno continuo da parte della commissione
ad aggiornarsi sugli sviluppi
della normativa, cercando di rendere
partecipi gli altri colleghi iscritti anche
con delle note esplicative della Commissione
da pubblicare sul Notiziario o sul
sito.
• Verifica degli obiettivi raggiunti a distanza
di un anno per la valutazione delle effettive
potenzialità di lavoro della commissione
e quindi programmazione con
maggiore precisione in merito al lavoro
da svolgere nei prossimi anni.
SICUREZZA
• Programmazione, anche in collaborazione/interessamento
con gli Organi di Vigilanza
(SPISAL) di convegni e/o seminari
in ambito:
- Direttiva Cantieri: compiti e responsabilità
del CSE;
- D. Lgs. n. 235/03 Lavori in quota: piani
di montaggio, manutenzione e
smontaggio di ponteggi (PiMUS)
- Il sistema di gestione della sicurezza
SGSL;
- Direttiva Grandi Rischi;
- D.Lgs. n. 233/03: Valutazione dei rischi
in luoghi di lavoro con pericolo di
esplosione.
• Corsi di Formazione in collaborazione
con l’Università di Verona, Corsi di Formazione
per RSPP e ASPP:
- programmazione corsi;
- ricerca docenti;
- calendario corsi.
• Visite presso aziende e/o cantieri: (previo
sondaggio fra i membri della Commissione,
organizzazioni di visite presso):
- aziende modernamente organizzate
dal punto di vista della gestione della
sicurezza (anche in ambito di grandi
rischi);
- cantieri relativi alla realizzazione di
grandi opere.
• Pubblicazioni:
Redazione di articoli in materia di sicurezza
sui luoghi di lavoro e cantieri derivanti
da esperienze comuni e di utilità ai
lettori da pubblicare sul Notiziario dell’Ordine.
STRUTTURISTI / SISMICA
• Stesura di un insieme di linee guida relative
alla situazione attuale delle norme
sismiche ad oggi vigenti ed alla loro interpretazione.
• Realizzazione di un “data base” tecnico
informativo (documenti, norme, esempi,
casi pratici) che costituisca un insieme
di informazioni, ordinate e controllate
dalla commissione, utili come primo
approccio alla materia.
Viene deciso che a turno si parteciperà
a convegni su argomenti che interessino
la commissione, in modo tale da
avere in archivio gli atti a disposizione
di tutti.
• Impegno a produrre almeno un articolo
da pubblicare in ogni numero del Notiziario
dell’Ordine.
PREVENZIONE INCENDI
• Analisi delle novità legislative in materia.
• Rapporto di collaborazione con i VV.F.
invitando il comandante o un funzionario
per discutere su novità legislative di importanza
rilevante.
• Organizzazione del Corso Prevenzione
Incendi (Legge 818) per l’anno 2007.
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006 49

AMBIENTE
• Articolo per il Notiziario, n. 4/06 titolo
provvisorio “L’attuale situazione con il
vigente decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152 in materia ambientale.
• Esame critico del Testo Unico ambientale:
decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152 e decreti attuativi.
• La qualità delle acque piovane, il loro
riutilizzo e smaltimento: aspetti tecnici e
tecnologici.
• Esame critico del Piano di Tutela delle
Acque e della sua reale applicazione;
• Esame critico del Piano Regionale di Tutela
e Risanamento dell’Atmosfera e il
piano progressivo di rientro.
• Aspetti energetici e certificazione energetica
degli edifici con particolare riguardo
agli effetti sull’ambiente e il territorio
(svolto come Commissione interdisciplinare).
• La partecipazione dei portatori d’interesse
alle procedure di VAS e VIA; l’effetto
NIMBY: problemi, cause e soluzioni;
il ruolo degli estensori.
• Tema specifico: la rimozione dei serbatoi
interrati.
• Tema specifico: terre e rocce di scavo.
• Tema specifico: il radon.
• Tema specifico: i rifiuti da costruzione e
demolizione.
• Tema specifico: i rifiuti elettronici.
• Altri temi specifici da definire.
• Tema inerente la professione: la comunicazione
ambientale e altre tecniche di
gestione dell’informazione.
• Tema inerente la professione: le competenze
dell’ingegnere ambientale.
• Tema inerente la professione: le parcelle
per incarichi ambientali (svolgere assieme
alla Comm. Parcelle).
• Tema inerente la professione: altri da definire.
• Attività inerente l’organizzazione di corsi
di formazione, convegni e pubblicazioni:
- giornate di studio su alcuni temi che
emergeranno dal progetto n. 2;
- proposta di corso in tema di acustica
e termotecnica in collaborazione con
INDEX;
- proposta di corso per responsabili
tecnici di impianti di trattamento e
smaltimento dei rifiuti.
• Decreto ministeriale 5 aprile 2006, n.
50
186, che modifica il d.m. 5 febbraio
1998 sulle attività di recupero dei rifiuti
non pericolosi.
• Manuale pratico dell’ingegnere operante
in campo ambientale - Prima edizione -
a partire da una raccolta di appunti, suggerimenti,
esperienze ecc. e dal suesposto
programma quadriennale.
• Attività continuativa della Commissione
Ambiente di contatto con gli enti e le autorità
territoriali a fini informativi e divulgativi
sulle tematiche trattate, a cominciare
dalle “Emissioni gassose urbane
da traffico”, trattate nel 2005 e discusse
con un rappresentante tecnico del Comune
di Verona nonché di ricezione di
quesiti con possibilità di fornire direttive
tecniche, nei limiti dell’attività non economica
della Commissione.
• quesiti eventualmente posti dal Consiglio
dell’Ordine in merito a temi in campo
ambientale.
Note: il presente programma quadriennale sarà
soggetto a dei riesami annuali; pertanto ha valore
di impegno preso con contenuti di massima
soggetti a modifiche e integrazioni a seconda
degli sviluppi e degli accadimenti storici nonché
delle richieste pervenute dal Consiglio dell’Ordine,
dagli iscritti e da soggetti esterni.
GIOVANI
• Corso di lezioni propedeutiche “La Libera
professione dell’Ingegnere”: alla
luce della prima esperienza si vorrebbe
riproporlo con frequenza periodica e
con una nuova struttura in moduli diversificati
per ambito di interesse in modo
da interessare non solo gli ingegneri civili
o edili (che costituiscono la maggior
parte degli iscritti), ma estendere la partecipazione
a tutti non solo in un’ottica
di approccio alla libera professione, ma
anche con lo scopo di realizzare un percorso
di formazione e aggiornamento
professionale (vd. CPD de CNI).
• Sito Internet dell’Ordine: suo utilizzo
come strumento di comunicazione e
informazione a tutti gli iscritti, possibilità
di pubblicare verbali, comunicazioni
varie, notizie di corsi e convegni, casella
di posta elettronica sul sito dell’Ordine
alla luce del fallimento della sperimentazione
PEC proposta dal CNI (che,
per la macchinosità del sistema, non ha
convinto gli iscritti che vi hanno aderito,
a parte pochissimi); si vorrebbe che il
sito dell’Ordine diventasse una sorta di
archivio di tutto quanto riguarda l’Ordine
stesso e gli iscritti per pubblicazione
di delibere, indicazioni (magari in materia
di parcelle, ecc.) ovviamente compatibilmente
con le necessità di riservatezza
dei dati e delle problematiche
trattate.
• Organizzazione di incontri e convegni,
anche in collaborazione con le altre
commissioni per gli specifici ambiti di interesse
data l’interdisciplinarietà della
Commissione Giovani.
• Incontri di “benvenuto” con i nuovi
iscritti per una presentazione dell’Ordine
e indicazioni circa obblighi e adempimenti
(statuto, commissioni e loro funzionamento,
Inarcassa, parcelle, ecc.)
con preparazione di un opuscolo informativo
sulla base dell’esperienza maturata
con il “Corso propedeutico”.
C.S.U.
• Analisi PAT Verona ed elaborazione delle
osservazioni da presentare (già concluso).
• Osservazioni Variante Gabrielli (già concluso).
• Stesura di osservazioni al documento
della ANCE Veneto relativo ai crediti ex.
L.R. 11/2004.
• Sul delicato tema della viabilità di Verona
e in particolare sulla tramvia si vorrebbe
creare un tavolo di lavoro di ingegneri
che possano affrontare il tema, la
fattibilità e anche gli aspetti più tecnici
(eventuale convegno).
• Si vorrebbe essere più presenti come ingegneri
sui temi di attualità riguardanti
l’urbanistica: la Commissione propone
di organizzare un convegno e il tema è
ancora da scegliere tra questi di seguito
elencati:
- il PAT di Verona alla sua adozione;
- la Variante Gabrielli;
- i SIC;
- i PAT - PATI in Veneto: osservatorio
come funziona la nuova normativa.
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006

Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006 51

Corsi, convegni, concorsi
Corso per Consulente Tecnico d’ufficio e di parte
nei procedimenti civili e penali
Ilaria Segala, ingegnere in Verona
L’Ordine Ingegneri di Verona ha istituito
quest’anno per la prima volta un corso
rivolto a coloro che vogliono intraprendere
la professione di consulente tecnico
recependo la necessità, più volta
espressa da parte dei Magistrati, di formare
tecnici esperti di ausilio per magistrati
o avvocati. Hanno aderito al corso
non solo giovani ingegneri che si avvicinano
per la prima volta al mondo dei tribunali
ma anche molti ingegneri che già
lavorano nel campo delle consulenze
tecniche d’Ufficio, desiderosi di approfondire
l’argomento.
L’ing. Cauti, principale docente del corso,
aveva già tenuto corsi sull’argomento
agli Ordini di Bolzano e Trento; alla
prima edizione nel Veneto, svoltasi qui a
Verona, alcuni partecipanti sono accorsi
anche dalle province vicine tra cui Vicenza,
Padova e Treviso. Al corso hanno
inoltre partecipato alcuni architetti di
Verona.
Il programma del corso ha permesso a
chi non conosceva l’iter procedurale di
addentrarsi via via nel complesso mondo
delle consulenze tecniche; il pubblico,
vario per età e conoscenze, ha consentito
un vivo dibattito alimentato da
esempi concreti.
Di seguito si elencano gli argomenti
trattati:
1 - Generalità
Premessa
Sommario:
1. Il Consulente Tecnico
2. Iscrizione all’Albo
3. Incompatibilità
4. Esempio di istanza di astensione
5. Doveri d’ufficio
6. Doveri di parte
L’incarico
L’iter procedimentale
Ipotesi di rischio - L’errore professionale
Consulenza tecnica di parte relativa ad
accertamento e quantificazione danni
indotti da mancata fruizione di terreno
per errore professionale.
Ipotesi di rischio - La perizia infedele
Relazione e allegati del consulente tecnico
del P. M. nel procedimento penale
54
ex articolo 373 C. P. - N° 425/2004 R.
G. nei confronti dell’ing. Mario Rossi -
Procura della Repubblica di Roma.
2 - La stima
Stima di fabbricato civile
Parere tecnico estimativo sommario.
Consulenza tecnica estimativa di parte
relativa ad appartamento di civile abitazione.
Stima di terreno
Consulenza tecnica estimativa di parte
relativa al valore di un terreno agricolo.
Stima di capannone industriale.
Parere tecnico estimativo sommario.
Consulenza tecnica estimativa di parte
relativa al valore di un capannone industriale.
Stima di impianto industriale
Parere tecnico estimativo sommario.
Consulenza tecnica estimativa di linea
di produzione dismessa denominata
“Linea 44”.
3 - Il danno
Danno da vizi opere
Consulenza tecnica di parte relativa alla
quantificazione di danni indotti da vizi
delle opere in immobile condominiale.
Danno estetico-architettonico
Consulenza tecnica d’ufficio relativa alla
quantificazione di danni indotti da costruzione
abusiva di verande in immobile
condominiale.
Danno esistenziale
Consulenza tecnica di parte relativa alla
quantificazione di danni indotti da fornitura
di imbarcazione con interni difformi
dalle pattuizioni contrattuali.
Danno da inquinamento ambientale
Consulenza tecnica relativa alla quantificazione
di danni da inquinamento
acustico indotto da palestra - scuola di
danza in immobile condominiale.
- Intervento Procuratore Capo della Repubblica:
dott.Guido Papalia (19/05/06).
4 - Gli ausiliari
Consulenza tecnica d’ufficio relativa ad
accertamento dello stato strutturale
delle tubazioni di impianto termico a
pannelli radianti a servizio di civile abitazione
in ipotesi di variazione da cen-
tralizzato ad autonomo.
Consulenza tecnica d’ufficio relativa ad
accertamento di vizi e difetti di pavimentazione
corredata da risultanze di
prove di laboratorio di massa volumica,
imbibizione, abrasione, rottura all’urto,
durezza.
Osservazioni di parte alle risultanze del
consulente tecnico del P.M. nel procedimento
penale n. 400/2004 R.G. per
sinistro in cantiere corredate da graficizzazione
visiva e prove di laboratorio
con simulazione di rottura parapetto.
- Intervento del Presidente del Tribunale
di Verona, dott. Francesco Abate. Tema
dell’incontro: “Il ruolo del consulente
tecnico nei giudizi civili” (16/06/2006).
- Intervento degli Avvocati Antonio
Francesco Rosa e Adriano Vianini dell’Ordine
degli Avvocati di Verona, sui temi:
“L’arbitrato. Brevi cenni sulla conciliazione
(16/06/2006).
5 - La prestazione professionale
Consulenza tecnica d’ufficio relativa a
verifica di congruenza di prestazione
professionale in giudizio instaurato tra
progettista e committente.
- Intervento sul tema dell’ing. Claudio
Sartori - Presidente comitato interprofessionale
Ordini e Collegi di Bolzano
(17/06/2006).
6 - La pubblica amministrazione
Consulenza tecnica di parte relativa a
danni indotti da immissioni di acque fognanti
da condotta pubblica in fabbricato
di civile abitazione.
Consulenza tecnica di parte relativa a
danni a monumento funebre indotti da
operatività di addetti cimiteriali.
Consulenza tecnica d'ufficio relativa a
danni conseguenti a lavori di sistemazione
stradale.
7 - Le assicurazioni
Accertamento tecnico preventivo d’ufficio
relativo a verifica tipologica di sinistro
per insidia stradale.
Consulenza tecnica di parte relativa a
risarcimento assicurativo di danni indotti
da sinistro stradale in fabbricato
rurale.
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006

8 - Il dissesto statico
Consulenza tecnica d’ufficio relativa a
dissesto idrogeologico corredata da risultanze
di indagini geologiche.
Rilievi pacometrici.
Monitoraggio strutturale.
Ricorso d’urgenza. Interventi distruttivi
disposti dal magistrato nel corso delle
operazioni peritali.
- Intervento del consigliere del T.A.R.
Veneto avv. Italo Franco “L’Ausiliare
d’Ufficio del T.A.R.: dal Verificatore al
Consulente Tecnico” (23/09/2006).
9 - Il fallimento
Tecniche dilatorie nella vendita fallimentare.
Consulenza tecnica suppletiva d’ufficio
relativa a verifica di ipotesi di decremento
di valore di fabbricato oggetto di
vendita fallimentare.
10 - L’accertamento tecnico
preventivo
Generalità.
Accertamento tecnico preventivo di
parte relativo alle costruzioni statiche di
fabbricati circostanti in ipotesi di costruzione
di parcheggio sotterraneo.
Accertamento tecnico preventivo d’ufficio
relativo alla verifica dello stato di capannone
industriale riconsegnato a fine
locazione, all’accertamento di danni eccedenti
il comune degrado indotto da
una utilizzazione normale durante il rapporto
locativo, alla quantificazione di
oneri di ripristino.
5. Risposta al quesito
6. Conclusioni
7. Allegati
Accertamento tecnico preventivo d’ufficio
in corso di causa relativo allo stato
di infissi in fabbricato civile.
11 - L’appalto
Generalità.
Sommario:
1. Premessa
2. Operazioni peritali
3. Stato dei luoghi
4. Vizi; cause
5. Interventi; oneri relativi
6. Riduzione del prezzo d’appalto
7. Allegati
8. Conclusioni
Consulenza tecnica d’ufficio relativa a
vizi delle opere appaltate e conseguente
riduzione di importo contrattuale.
Consulenza tecnica di ufficio relativa a
verifica di congruità dei prezzi in ipotesi
di indeterminazione contrattuale.
12 - L’ambiente
Consulenza tecnica d’ufficio relativa a
inquinamento acustico da impianto di
climatizzazione.
Consulenza tecnica di parte relativa a
sequesto d’azienda per discarica abusiva
di rifiuti pericolosi nel procedimento
penale R. G. n° 4002/2003 nei confronti
di Domenico Savini - Procura della
Repubblica di Pescara.
13 - L’esproprio
Consulenza tecnica d’ufficio relativa alla
occupazione legittima di terreno edificabile
all’interno di centro urbano.
Consulenza tecnica d'ufficio relativa alla
occupazione legittima di terreno edificabile
all’esterno di centro urbano.
Consulenza tecnica d’ufficio relativa alla
occupazione legittima di terreno agricolo.
Cenni sull’occupazione illegittima . Tipologie
di danno - Danno aziendale - Intervento
sul tema del dott. Pasquale Polidori
- Professore di metodi e tecniche
di valutazione. Facoltà di architettura
“La Sapienza” di Roma (01/12/2006)
L’Ordine degli Ingegneri di Verona e
Provincia è riuscito a coinvolgere in
questa iniziativa, il Presidente del Tribunale
dott. Francesco Abate, il Procuratore
della Repubblica di Verona dott.
Guido Papalia, il consigliere del Tar Veneto
avv. Italo Franco e l’Ordine Avvocati
di Verona. Un vivo ringraziamento
va rivolto a tutti loro per la disponibilità
dimostrataci intervenendo come docenti
nel corso.
La figura del consulente tecnico è un
nuovo campo di sviluppo per i professionisti
e negli ultimi anni si è assistito
ad una maggior richiesta di esperti con
la crescita di contenziosi nei procedi-
menti civili e penali.
I problemi che in un contenzioso possono
portare il Magistrato a richiedere
una consulenza tecnica sono i più svariati:
valutazioni immobiliari, stima di
danni, divisioni ereditarie, indagini di
impatto ambientale, verifiche urbanistiche,
congruità di parcelle tecniche, verifiche
di impianti.
Nell’incontro del 19 maggio la lezione
del corso è stata tenuta dal dott. Papalia
che ha ribadito la necessità di avere
tecnici preparati a rispondere ai quesiti
dei Magistrati con rigore scientifico e ha
chiarito le responsabilità del consulente
e del perito e i rischi, anche gravi, inerenti
detta professione.
Nell’incontro del 16/06/2006 è intervenuto
il dott. Francesco Abate che ha parlato
dell’introduzione di un nuovo tipo di
accertamento tecnico preventivo, quello
introdotto con l’articolo 696 bis.
Art. 696 bis (Consulenza tecnica preventiva
ai fini della composizione della lite)
L’espletamento di una consulenza tecnica,
in via preventiva, può essere richiesto anche
al di fuori delle condizioni di cui al primo
comma dell’articolo 696, ai fini dell’accertamento
e della relativa determinazione dei
crediti derivanti dalla mancata o inesatta esecuzione
di obbligazioni contrattuali o da fatto
illecito. Il giudice procede a norma del terzo
comma del medesimo articolo 696. Il consulente,
prima di provvedere al deposito della
relazione, tenta, ove possibile, la conciliazione
delle parti. Se le parti si sono conciliate si
forma processo verbale della conciliazione.
Il giudice attribuisce con decreto efficacia di
titolo esecutivo al processo verbale, ai fini
dell’espropriazione e dell’esecuzione in forma
specifica e per l’iscrizione di ipoteca giudiziale.
Il processo verbale è esente dall’imposta
di registro.
Se la conciliazione non riesce, ciascuna parte
può chiedere che la relazione depositata
dal consulente sia acquisita agli atti del successivo
giudizio di merito. Si applicano gli articoli
da 191 a 197, in quanto compatibili.
L’accertamento tecnico non sarà più
solo una fotografia dello stato dei luo-
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006 55

ghi, ma si prescrive al CTU di fare delle
indagini preventive e quantificare i danni.
Negli ultimi anni c’è stato un raddoppio
dei contenziosi, moltissimi in campo
edilizio; questo nuovo procedimento
CTP, cioè consulenza tecnica preventiva,
porta già subito a individuare le cause
pregiudizievoli, valutarle identificando
eventualmente i rimedi e quantificando
i danni.
Si è parlato poi del protocollo di Verona,
una proposta per accorciare i tempi
delle cause già in atto in altri tribunali; il
CTU comunica ai CTP la sua relazione,
poi dà un termine per eventuali osservazioni,
infine risponde alle relazione
dei tecnici di parte e consegna la relazione
al Magistrato allegando anche le
memorie di parte e le sue osservazioni
in merito.
L’intervento del Consigliere del Tar Veneto,
avv. Italo Franco, riguardava la
CTU nel processo amministrativo partendo
dai caratteri del processo che si
svolge davanti al giudice amministrativo,
che lo contraddistinguono rispetto
agli altri tipi di procedimenti processuali.
“Il giudice amministrativo, al fine di risolvere
la controversia con la P.A. che
gli viene sottoposta, deve effettuare un
controllo giudiziale (vale a dire, con i crismi
e l’efficacia della giurisdizione) sulle
scelte effettuate dall’organo amministrativo
che ha emesso il provvedimento
-o tenuto il comportamento- della cui
legittimità si controverte. Ma, per fare
ciò, egli fatalmente verifica l’iter logicogiuridico
seguito dall’Amministrazione,
in tal modo giudicando del corretto dispiegarsi
della discrezionalità (ove questa
ricorra, cosa molto frequente). Un
aspetto particolare del controllo giudiziale
riguarda, poi - e ciò mostra la connessione
con il tema della CTU, argomento
della dispensa- il corretto uso
della c.d. discrezionalità tecnica, -id est,
l’impiego e l’applicazione di nozioni, regole,
metodi, criteri propri di discipline
non giuridiche, bensì scientifiche o tecniche.”
(Tratto dagli atti forniti dall’avv. Italo
Franco relativi al suo intervento).
Il corso si è concluso in data 02/12/2006
con la cerimonia di consegna degli attestati
a cui ha gentilmente partecipato
anche il dott. Papalia. La consegna degli
attestati è stata preceduta da una lezione
di approfondimento del Procuratore
sul tema “l’iter procedimentale della
consulenza nel giudizio penale, con particolare
riferimento all’incidente probatorio”.
Questo intervento si è poi concluso
con un dibattito che ha consentito di
tirare le somme di un anno di lavoro e
che ha prodotto un interessante scambio
di vedute tra i partecipanti al corso, il
dott. Papalia e i docenti presenti: l’ing.
Cauti e l’arch. Polidori. A tal riguardo si è
riflettuto sul fatto che il recente testo
della Legge delega approvata dal Consiglio
dei Ministri in data 01/12/2006 (nr.
28) sulla “Riforma delle Professioni” indica
gli Ordini come gli enti preposti alla
formazione dei propri iscritti.
Alcuni Ordini già si adoperano in questa
direzione; esempio ne è questo corso
formativo.
In un contesto come quello che si delineerà
a seguito della Riforma, ci si dovrà
senz’altro indirizzare verso la certificazione
dei propri iscritti, quindi verso
l’attestazione delle specifiche competenze
di ciascuno. Se effettivamente si
andrà in questa direzione, in futuro l’Ordine
potrà essere un valido strumento
per il Magistrato che debba scegliere il
proprio consulente specializzato in un
determinato ramo dell’ingegneria, così
come del resto potrà essere di supporto
per quelle ditte che si rivolgeranno
all’Ordine chiedendo la segnalazione di
un consulente.
Tra i giovani partecipanti e con l’appoggio
dello stesso ing. Cauti è stato richiesta
un’opinione al dott. Papalia in
merito alla proposta di istituire una lista
di giovani consulenti che ambiscono ad
intraprendere la professione di CTU.
Queste persone potrebbero affiancare il
CTU, in qualità di ausiliario, durante le
operazioni peritali e durante la stesura
della perizia. In tal modo l’esperienza
sarebbe trasmessa alle giovani leve.
Il dott. Papalia ha risposto che tale procedura
potrebbe essere presa in esame
qualora il contributo dell’ausiliario non
appesantisse in termini economici il carico
delle parti o dell’erario.
Il percorso ormai tracciato dalla “Riforma
sulle Professioni”, come già accennato,
richiederà agli Ordini Professionali
un maggiore impegno nella formazione
dei propri iscritti. A questo proposito
e con particolare riguardo alla preparazione
dei giovani ingegneri alla professione
di CTU, il Consiglio dell’Ordine Ingegneri
di Verona avrà senz’altro ancora
bisogno del prezioso aiuto del Tribunale
di Verona ed è pertanto anche in
questa direzione che saranno rivolti i
prossimi sforzi in ambito formativo.
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006 57

Commissione Ambiente
Gestione delle acque meteoriche
Analisi delle recenti novità normative
Massimo Merzari, ingegnere, membro della Commissione Ambiente dell’Ordine degli Ingegneri di Verona e Provincia
La gestione delle acque meteoriche riguarda
sia aspetti quantitativi che qualitativi.
Il recente D.Lgs. n. 152/06 (detto
anche Codice dell’Ambiente) ribadisce
che le competenze relative al rischio
idraulico e ambientale delle acque meteoriche
di dilavamento e delle acque di
prima pioggia sono affidate alle Regioni.
Il nuovo Codice dell’Ambiente stabilisce
in ogni caso il divieto di scarico o immissione
diretta di acque meteoriche nelle
acque sotterranee.
In materia di difesa del suolo la Regione
Veneto ha emanato la d.G.R. n. 3637 del
2002, vigente su tutto il territorio regionale
e adottato i “Piani Stralcio per la
Tutela dal Rischio Idrogeologico” che si
applicano al territorio della Regione Veneto
compreso nei rispettivi bacini idrografici.
La d.G.R. n. 3637/02 riguarda:
• i nuovi strumenti urbanistici generali;
• le varianti generali agli strumenti urbanistici;
• le varianti che comportino una trasformazione
territoriale che possa modificare
il regime idraulico, a prescindere dalle
condizioni di rischio idraulico preesistenti
dell’area direttamente interessata
dagli strumenti urbanistici.
Infatti, l’urbanizzazione diffusa e, in alcuni
casi, il diverso uso del suolo agricolo,
hanno contribuito, da una parte a modificare
la particolare natura del regime idrologico
dei bacini idrografici, dall’altra ad
incrementare sensibilmente i contributi
specifici dei terreni, rispetto ai valori sui
quali sono state dimensionate le opere di
regimazione del sistema di scolo.
Per quanto riguarda gli aspetti qualitativi
delle acque meteoriche di dilavamento,
prima dell’adozione del Piano di Tutela
delle Acque da parte della Regione Veneto,
l’unico riferimento normativo era
rappresentato dalla Circolare Regionale
n° 4833 del 16/04/96 (“Chiarimenti in
merito all’applicazione della normativa
del Piano Regionale di Risanamento
delle Acque”). Essa afferma che le acque
meteoriche di dilavamento devono
essere considerate scarichi a tutti gli effetti
(e quindi devono venire sottoposte
a depurazione ed autorizzazione), qua-
lora sul piazzale industriale
in esame avvengano
lavorazioni,
lavaggi di materiali o
semilavorati, attrezzature
o automezzi o vi
siano depositi di materiali,
materie prime,
prodotti, ecc. Secondo
questa circolare le
acque meteoriche di
dilavamento considerabili
“scarichi a tutti
gli effetti” rientrano
nella definizione di
scarico industriale solo
nel caso in cui il refluo, prima di ogni e
qualsiasi trattamento depurativo, sia caratterizzato
da parametri superiori ai limiti
di cui alla tabella dell’art. 17 delle
Norme di Attuazione del Piano Regionale
di Risanamento delle Acque, altrimenti
esso è da ritenersi assimilato a un refluo
domestico.
La recente adozione del Piano di Tutela
delle Acque da parte della Regione Veneto
introduce delle novità. Innanzitutto
le reti fognarie di nuova realizzazione
dovranno essere di tipo separato con
divieto di scarico nella fognatura nera di
qualsiasi acqua priva di carico inquinante
o che, prima dell’immissione in rete,
rispetti i limiti di emissione per lo scarico
in acque superficiali. Tali limiti sono individuati
nella tabella 3 dell’allegato 5 del
D.Lgs. n. 152/06 e nella tabella 1 dell’allegato
B del Piano di Tutela delle Acque
della Regione Veneto.
Il Piano adottato distingue le superfici di
dilavamento in:
1. aree esterne adibite ad attività produttive,
tra le quali vi sono tutte le aree
scoperte ove vi sia il rischio significativo
di dilavamento di sostanze indesiderate
(depositi di rifiuti, materie prime, prodotti,
ecc..);
2. aree non adibite ad attività produttive,
tra cui sono indicate anche le strade
pubbliche e private, i piazzali di sosta e
movimentazione di automezzi, i parcheggi.
Il Piano, riprendendo la Circolare Regionale
n° 4833 del 16/04/96, indica che le
acque meteoriche di dilavamento prodotte
da superfici adibite ad attività produttive
devono essere soggette alle autorizzazioni
e limiti previsti per le acque
reflue industriali.
Le acque meteoriche di dilavamento
prodotte da superfici non adibite ad attività
produttive possono essere scaricate
su suolo previo utilizzo di sistemi per
la riduzione del rischio idraulico in ottemperanza
della d.G.R. n. 3637/02 e
previa separazione della acque di prima
pioggia che dovranno subire un pretrattamento
in grado di rimuovere gli inquinanti
presenti in forma solida o sospesa.
I volumi da pretrattare verranno definiti
come acque di prima pioggia e riguarderanno
le acque di dilavamento delle
superfici nei primi 15 minuti di precipitazione,
che comunque producano un volume
d’acqua convenzionale pari ad almeno
5 mm interamente distribuiti sulla
superficie drenante moltiplicati per l’area
della superficie drenante stessa.
La Regione dovrebbe essere in procinto
di emanare le linee tecniche per la realizzazione
dei sistemi di accumulo delle
acque meteoriche.
Si ricorda comunque che il Piano di Tutela
della Acque è in regime di salvaguardia
e quindi vincolante solo per gli
articoli relativi ad “Aree sensibili”, a
“Scarichi di acque reflue urbane in aree
sensibili” e alle “Prime azioni per la tutela
quantitativa della risorsa idrica”.
La precedente sintesi normativa mette
in evidenza alcuni aspetti normativi che
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006 61

in qualche caso mettono in dubbio le attuali
pratiche di gestione delle acque
meteoriche di dilavamento. Di seguito si
riportano alcune osservazioni:
1) Tra le varianti agli strumenti urbanistici
generali ricadono anche i progetti di
infrastrutture non conformi agli strumenti
urbanistici. Per questa fattispecie,
l’approvazione del progetto definitivo
costituisce infatti variante allo strumento
urbanistico. Anche per questi progetti è
quindi necessario lo studio di compatibilità
idraulica ai sensi della d.G.R. n.
3637 del 2002 da presentare precedentemente
o contestualmente all’approvazione
del progetto definitivo;
2) è vietato lo scarico nella fognatura
nera di qualsiasi acqua priva di carico
inquinante o che, prima dell’immissione
in rete, rispetti i limiti di emissione per lo
scarico in acque superficiali. È pratica
corrente realizzare la separazione delle
62
acque di prima pioggia ricadenti su strade,
parcheggi, e altre superfici non adibite
ad attività produttive con recapito
nella rete acque nere, previo stoccaggio,
pretrattamento e successivo scarico
dilazionato. Si osserva che non sempre
le acque di prima pioggia hanno
concentrazioni superiori ai predetti limiti
e comunque alcuni semplici pretrattamenti
potrebbero essere in grado di ridurre
le concentrazioni entro tali limiti.
Si osserva inoltre che da un punto di vista
statistico, raccogliere i primi 5 mm di
pioggia significa raccogliere una buona
parte della precipitazione annua (in genere
dal 20 al 40%). Occorre quindi valutare
con attenzione se scaricare le acque
di prima pioggia nella rete delle acque
nere oppure, mediante un adeguato
pretrattamento, reimmetterle nella rete
delle acque bianche;
3) è vietato lo scarico o l’immissione diretta
di acque meteoriche nelle acque
sotterranee. La dispersione senza alcun
trattamento delle acque piovane nel sottosuolo
mediante pozzi perdenti o trincee
drenanti non è sempre una pratica
corretta.
Nei prossimi mesi la Commissione Ambiente
dell’Ordine degli Ingegneri della
Provincia di Verona intende promuovere
un convegno, necessario per fare chiarezza
sul tema della gestione delle acque
meteoriche che, nonostante la recente
normativa nazionale e regionale,
risulta ancora estremamente incerto sia
per i tecnici sia per i gestori del servizio
idrico.
A tal fine si invitano i lettori, gli iscritti all’Ordine,
gli operatori di settore e tutti gli
interessati a scrivere alla Commissione,
ponendo quesiti e fornendo propri contributi,
all’indirizzo:
ingegneriperlambiente_verona@yahoo.it
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ECCO I VANTAGGI RISERVATI ALL’ORDINE DEGLI INGEGNERI
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Ulteriori informazioni disponibili presso i nostri sportelli.
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006

Commissione Ambiente
Il D. Lgs 152 del 2006: quale destino per il “Testo Unico dell’Ambiente”?
Corrado Pellachini, ingegnere, membro della Commissione Ambiente dell’Ordine degli Ingegneri di Verona e Provincia
Il D. Lgs 152 del 2006 è entrato in vigore
dopo 15 giorni dalla pubblicazione sulla
G.U. del 14.4.2006 e quindi il 29 aprile
2006. Da allora il destino del decreto
non è stato mai definitivo, fino a raggiungere
la possibilità di una sua sospensione,
come del resto chiesta da
tutte le regioni, dalle autonomie locali,
dalle associazioni sociali, ambientali ed
economiche.
Il Consiglio dei Ministri del 30 giugno,
però, ha approvato in prima lettura, su
proposta del Ministro On. Pecoraro
Scanio uno schema di D. Lgs. con cui il
Governo si impegna ad emanare entro il
31 gennaio 2007 norme correttive in
materia di rifiuti e servizi idrici. Come se
ciò non bastasse è intervenuta anche la
Commissione U.E. nel merito del D. Lgs
152/2006 (che ricordiamo essere l’attuazione
di tre specifiche direttive comunitarie:
91/156/CEE sui rifiuti; 91/689/CEE
sui rifiuti pericolosi; 94/62/CEE sugli imballaggi
e i rifiuti di imballaggio).
In particolare il 3 luglio 2006 la Commissione
ha annunciato con proprio comunicato
di deferire l’Italia alla Corte europea
di Giustizia per la definizione troppo
restrittiva di “rifiuto” contenuta nella legge
308/2004 (cd. “Legge delega”) e nel
D.Lgs. 152/2006 ( di attribuzione della
citata “Legge delega”). La questione riguarda
l’esclusione dal regime dei rifiuti
dei rottami metallici e di altri rifiuti utilizzati
nell’industria siderurgica e metallurgica.
Il Consiglio dei Ministri, poi, ha approvato
definitivamente il 31 agosto 2006 un
primo decreto legislativo di modifica del
D.Lgs in parola, in cui è prevista la soppressione
delle autorità di vigilanza su
risorse idriche e rifiuti, la proroga del termine
per l’adeguamento dello statuto
del Conai alla regola della libera concorrenza
nel settore di interesse, la proroga
delle autorità di bacino. Ultimamente,
alla data del 12 ottobre 2006, il Consiglio
dei Ministri ha approvato in prima
lettura un secondo decreto legislativo di
modifica del D.Lgs. 152/2006, che riguarda
anche le indicazioni fornite dall’Unione
Europea il 3 luglio 2006. Tale
provvedimento reca numerosi emenda-
64
menti al D. Lgs. n. 152/2006, qualificati
come modifiche urgenti, che interessano
in forma integrativa, sostitutiva o
soppressiva varie disposizioni della parte
III e IV del richiamato decreto legislativo,
ivi compresa la soppressione dell’allegato
1 al titolo V della parte IV .
In concreto quest’ultimo decreto di modifica
al D. Lgs in parola riguarda la disciplina
sulla tutela delle acque dall’inquinamento
e di gestione delle risorse
idriche, con particolare riguardo alla regolamentazione
degli scarichi (a partire,
dalle definizioni generali, per es. di scarico,
di acque reflue industriali o urbane,
di stabilimenti industriali, ecc.).
Altro oggetto di modifica di tale decreto
sono le norme in materia di gestione dei
rifiuti e bonifica dei siti contaminati, con
particolare riguardo ai principi e alle definizioni
generali di:
- rifiuto e non (materia prima secondaria;
sottoprodotto, CDR, terre e rocce
da scavo ecc.);
- deposito temporaneo;
- produzione e trasporto di rifiuti non
pericolosi;
- accordi e contratti di programma ed
incentivi (con un nuovo art. 206);
- in materia di albo e di competenze
delle province e sulla disciplina transitoria
della bonifica (con il nuovo comma
4 dell’art. 265) e di applicazione
del tributo sulle discariche (con la
soppressione dell’art. 264, comma 1,
lettera n).
Attualmente il D. Lgs n. 152/069 si compone
di sei parti secondo il seguente
schema, da cui viene tralasciata la parte
I relativa alle disposizioni comuni:
• parte II: procedure per VAS, VIA, IPPC;
• parte III: norme in materia di difesa del
suolo e lotta alla desertificazione, nonché
tutela delle acque e gestione delle
risorse idriche;
• parte IV: norme in materia di gestione
dei rifiuti e di bonifica dei siti inquinati;
• parte V: norme in materia di tutela dell’aria
e di riduzione delle emissioni gassose;
• parte VI: norme in materia di risarcimento
contro i danni all’ambiente.
Anche se nelle parti II-VI sono previsti
termini concessi alle amministrazioni e
alle autorità destinatarie delle singole disposizioni
per il recepimento delle nuove
disposizioni, il Decreto “Milleproroghe”
(D. Lgs. 173/06) posticipa al 31
gennaio 2007 l’entrata in vigore della seconda
parte del D.Lgs. 152/06 (VAS, la
VIA e IPPC), inoltre secondo il decreto
legislativo approvato definitivamente dal
Consiglio dei ministri il 31 agosto 2006 e
già firmato dal Presidente della Repubblica,
le autorità di bacino di cui alla legge
18 maggio 1989, n.189 (dal 30 aprile
soppresse dal D. Lgs in vigore), sono
prorogate. In questo modo si vorrebbe
porre rimedio al vuoto amministrativo lasciato
con l’abrogazione delle autorità di
bacino e con il trasferimento delle relative
funzioni alle nuove autorità di bacino
distrettuali a cui vanno riferiti i nuovi distretti
idrografici, che devono prendere il
posto dei bacini definiti dalla vecchia
legge quadro sulla difesa del suolo
(L.183/89), per cui, tra l’altro, le autorità
di bacino regionali venivano istituite con
legge regionale.
Anche per quanto riguarda le “nuove
norme in materia di gestione dei rifiuti”
(articoli dal 177 al 266 della parte quarta
del provvedimento in questione) le cose
non sembrano essere così definitive e
certe, anche se la Corte Costituzionale
con ordinanza n. 288 del 14 luglio 2006
ha avuto la necessità di sottolineare i
nuovi requisiti aggiuntivi che circoscrivono
la portata del concetto di “materia
prima secondaria per attività siderurgiche
e metallurgiche”, ai sensi del D. Lgs
152/2006. Come è stato ricordato prima,
il secondo decreto di modifica del
D.Lgs in questione deriva dalla necessità
di evitare pesanti condanne da parte
della Corte di Giustizia europea in
particolare per quel che riguarda la stessa
nozione di rifiuto che deve essere allineata
con l’orientamento complessivo
della Corte di Giustizia europea relativamente,
per esempio, all’esclusione del
residuo dalla nozione generale di rifiuto.
Nel frattempo la G.U. n. 146 del 26 giugno
2006 ha pubblicato l’avviso di inefficacia
di diciassette decreti ministeriali
attuativi del decreto legislativo n. 152/06
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006

adottati senza parere della Corte dei
Conti e a Governo pressoché scaduto (2
maggio). Tra gli altri decreti resi inefficaci
nel rendere operativo il D. Lgs. 152/06
ricordiamo quello riguardante i registri di
carico e scarico dei rifiuti (articoli 190 e
195): il decreto, in particolare, approvava
i modelli di registro di scarico e carico
dei rifiuti escludendo da questo adempimento
i piccoli produttori artigiani che
non hanno più di tre dipendenti per cui
sarà emanato un nuovo provvedimento.
Altre difficoltà, oltre a quelle propriamente
operative, sorgono nella lettura
dell’articolato riguardante la parte quarta
del decreto in questione; il D. Lgs.
152/2006 specifica, infatti, quali sono i
cosiddetti non rifiuti indicandoli in tre
categorie molto precise, in quanto di difficile
individuazione materiale. Si tratta,
infatti, dei “sottoprodotti”, delle “materie
prime secondarie” e delle “materie prime
fin dall’origine”, concetti nuovi che
nella teoria servirebbero per distinguere
ciò che è “rifiuto” (articolo 181, comma
12) da ciò che non lo è o non lo è più.
Altra difficoltà interpretativa riguarda il
“deposito temporaneo”di rifiuti in relazione
al deposito temporaneo irregolare
di rifiuti: non si comprende il motivo che
ha indotto il legislatore a inserire il deposito
temporaneo irregolare esclusivamente
fra le operazioni di recupero e
non anche fra quelle di smaltimento.
Altra novità di rilievo per quanto riguarda
gli impianti di recupero/smaltimento rifiuti
è rappresentata dalle nuove regole
per le autorizzazioni ordinarie (art. 208),
e le procedure semplificate (art. 214-
216). “Autorizzazione unica” per quanto
riguarda gli impianti in procedura ordinaria
(diversamente da quanto prescriveva
il cosiddetto “Decreto Ronchi” ora
abrogato) e le nuove competenze assunte
dalle sezioni regionali dell’albo nazionale
gestori ambientali a cui andranno
indirizzate le comunicazioni di inizio
attività per quanto riguarda il recupero/smaltimento
rifiuti in procedura semplificata:
è il caso qui di accennare il fatto,
che è stato pubblicato il tanto atteso
D.M. 5 aprile 2006, n. 186 (G.U. n. 115
del 19 maggio 2006) “Regolamento recante
modifiche al D.M. 5 febbraio
1998, Individuazione dei rifiuti non pericolosi
sottoposti alle procedure semplificate
di recupero, ai sensi degli artt. 31
e 33 del D.Lgs. n. 22/1997”. Le modifiche
normative introdotte da tale decreto
investono principalmente la determina-
zione delle quantità massime di rifiuti
non pericolosi da destinare alle attività
di recupero in procedura semplificata.
Il D. Lgs. 152/06 introduce anche un importante
meccanismo premiale per le
aziende certificate UNI EN ISO14001 o
registrate ai sensi del regolamento europeo
EMAS e che abbiano la necessità di
rinnovare le proprie autorizzazioni per
l’esercizio di un impianto: in tali casi, infatti,
è previsto che tali autorizzazioni
potranno essere sostituite con un’autocertificazione.
Molto, dunque, è ancora da sapere su
questo D.Lgs. 152/06 da poco entrato in
vigore, molto, anche, da capire rispetto
alla corretta interpretazione da dare.
Il programma operativo della nuova
Commissione Ambiente dell’Ordine degli
Ingegneri di Verona, si propone lo
studio del D.Lgs 152/06, fornendo
un’interpretazione operativa delle diverse
parti in cui è articolato il decreto in
questione.
A tal fine si invitano i lettori, gli iscritti all’Ordine,
gli operatori di settore e tutti gli
interessati a scrivere alla Commissione,
ponendo quesiti e fornendo propri contributi,
all’indirizzo:
ingegneriperlambiente_verona@yahoo.it
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rendendo l’ambiente molto confortevole, il tutto è corredato di certificazione CE.
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006 65

Varie
Campionato Nazionale Ingegneri di Ciclismo
Michele Ferrari, ingegnere in Verona
In occasione del Congresso Nazionale
degli Ingegneri, svoltosi a Treviso dal 5
all’8 settembre 2006, si è tenuto il primo
Campionato Nazionale Ingegneri di Ciclismo.
L’Ordine degli Ingegneri di Verona
non poteva di certo mancare a un tale
evento… e così ecco nascere la
squadra amatoriale! Coordinatore e
promotore dell’iniziativa il nostro Presidente,
l’ing. Mario Zocca, che infilata la
divisa da ciclista, ricalcando le gesta di
un più illustre Presidente del Consiglio
dei Ministri, ha dato il via all’avventura.
Presenti, arruolati nella squadra in ordine
alfabetico, come nella foto sotto:
Ing. Claudio Morati
Ing. Alessio Brutti
Ing. Michele Ferrari
Ing. Enzo Puleo
Ing. Patrizio Bellotti
Infortunati:
Ing. Mario Zocca
Ing. Giuseppe Benetollo
Purtroppo la prestigiosa squadra di Verona
perdeva durante la preparazione la
sua punta di diamante, il Presidente.
Motivazione: un infortunio (giustificazione
ufficiale); paura di fare una figura poco
consona al suo ruolo di Capitano
(giustificazione ufficiosa).
Ciononostante lo spirito amatoriale dell’evento
ha portato la squadra a buoni
risultati durante l’evento.
Chi si è maggiormente distinto non sono
stati di certo i più giovani, che nutrivano
speranze di vittoria finale, quanto
i senior che con un quinto posto (Claudio
Morati) e un settimo posto (Enzo
Puleo), hanno tenuto alto la bandiera di
Verona.
A tutti comunque vanno i complimenti
per l’impegno dimostrato nel portare a
termine la competizione.
Un ringraziamento e un plauso particolare
va fatto al Comitato organizzatore,
il Consiglio dell’Ordine degli Ingegneri
di Treviso, nella figura dell’ing. Salvador
Maurizio.
La speranza, dopo questa prima avventura
è che la squadra dei ciclisti di Verona
possa crescere in numero, per poter
partecipare alle prossime iniziative con
sempre maggior entusiasmo e creare
un gruppo di amici appassionati di ciclismo.
In bocca al lupo per il futuro!
Da sinistra: Mario Zocca, Enzo Puleo, Claudio Morati, Michele Ferrari, Patrizio Bellotti, Alessio Brutti
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006 67

Corsi, convegni, concorsi
Convegno ABEI
“The Association of British Engineers in Italy”.
Saverio Luzzolini, ingegnere presidente ABEI
Si riporta di seguito l’intervento del Presidente
dell’Associazione ABEI “Associazione
degli ingegneri britannici in Italia”
al primo Convegno organizzato dall’associazione.
Cari colleghi e colleghe, amici,
prima di cominciare, permettetemi di
ringraziare tutti i relatori, in quanto devo
dire che quando hanno saputo del convegno,
tutti hanno offerto la loro partecipazione;
agli enti e istituzioni che ci
hanno patrocinato; agli sponsor che
hanno permesso questo incontro.
Molti colleghi pur non essendo presenti
mi hanno manifestato la loro partecipazione
scrivendomi.
Sapete tutti che ABEI ha pochi mesi di
vita e sono onorato di essere il primo
Presidente, ma voi siete la vera forza di
ABEI, avete dimostrato già uno spirito
di corpo notevole.
Ho voluto questo incontro, anche se organizzato
in tempi brevissimi e non
senza difficoltà, contando sul vostro
aiuto, e non mi sono sbagliato.
È importante per ABEI, che ha già ottenuto
ottimi risultati, iniziare un percorso
ufficiale con le istituzioni, ci siamo posti
traguardi ambiziosi, abbiamo già definito
degli accordi e altri sono in pista.
Con piacere vi comunico che è presente
in sala un Consigliere del C.N.I., che
ha risposto al mio invito e a cui rivolgo i
miei ringraziamenti per la sua partecipazione.
ABEI intende raggruppare tutti i Professional
Engineers Britannici in Italia, che
appartengono alle varie Institutions, ma
ci sono anche ingegneri magistrali e iunior
italiani, alcuni di questi già con titoli
britannici.
Trovo utile ribadire in questo convegno,
che un ingegnere italiano che intendesse
lavorare nei paesi anglosassoni, dovrebbe
chiedere l’iscrizione in una Institution,
che non accetta “Members”
senza la presentazione di due o tre colleghi
già iscritti alla stessa Institution e
sostenere un colloquio finale.
Ora, gli ingegneri italiani che hanno come
obiettivo di conseguire un titolo britannico
e che si iscrivono ad ABEI, po-
tendo usufruire di tutti gli accordi,
avranno un accesso guidato.
La Feani ha già avviato un progetto della
EngCard, una tessera professionale
che raccoglie tutte le informazioni del
professionista in un microchip, che ha
come obiettivo di certificare le competenze
acquisite dagli ingegneri liberi
professionisti, per facilitare la mobilità.
Infatti, una delle maggiori difficoltà incontrate
dagli ingegneri nell’operare in
uno stato membro, diverso dal proprio,
riguarda anche il riconoscimento delle
proprie qualifiche professionali.
C’è da dire che se da una parte la trasparenza
nelle procedure di riconoscimento
delle competenze, comporta
una maggiore “fluidità” all’interno del
mercato europeo di tutti i servizi professionali
di ingegneria, dall’altra comporta
una discriminazione degli ingegneri che
si affacciano per la prima volta al mondo
del lavoro. Infatti un datore di lavoro,
pubblico o privato, è propenso ad avere
maggiore fiducia verso un professionista
che può spendere più specializzazioni
ed esperienza, che verso un professionista
che inizia la sua carriera, pur
avendo quest’ultimo le stesse competenze.
L’Europa anche se chiamata vecchio
continente, è una realtà recente.
La mobilità dei professionisti non può
ancora avvenire, perché occorre necessariamente
armonizzare i sistemi; a
questo proposito, a mio modesto avviso,
oltre alla “tessera professionale”, è
importante predisporre una piattaforma
comune al fine di istituire una “licenza
professionale europea”, ossia “un esame
di stato europeo”, che una volta superato
permetterà ad ogni ingegnere di
muoversi liberamente nella sua Europa,
a prescindere dall’aspetto fiscale che è
regolato a sé.
In alternativa gli stati europei, dovranno
accettare il fatto, che se un ingegnere è
abilitato ad esercitare in un paese, può
svolgere la professione in tutti gli altri 24
stati.
Tra gli obiettivi abbiamo anche la tutela
e la protezione dei titoli.
ABEI impone ai propri iscritti di non
usare titoli in loro possesso, con lo scopo
di evitare ciò che per esempio in Italia
accada quello che è accaduto in
passato.
Nessuno può fregiarsi del titolo italiano
di ingegnere se non ha i requisiti dettati
dal D.P.R. 328/2001 o di un riconoscimento
con decreto, come nessuno può
fregiarsi dei titoli protetti dall’EC (UK), e
dalle Institutions, etc.
Non tutti gli iscritti ad ABEI sono ingegneri,
ci sono diplomati e tecnici diplomati
liberi professionisti, che entrando
in ABEI hanno assunto l’impegno di
progredire negli studi fino alla laurea.
ABEI si è posto come obiettivo principale
di far accrescere la cultura e la formazione
dei propri iscritti, sia con
l’informazione e l’aggiornamento professionale,
che con il completamento di
studi accademici, presso Università
convenzionate.
Per questo è stato firmato un accordo
con l’Università Guglielmo Marconi, e
presto mi auguro con altre Università in
Francia e Inghilterra.
I membri di ABEI hanno tutti dei titoli
professionali, quello che sanno fare già
lo fanno, quello che possono imparare
a fare, lo impareranno “facendo”, anche
grazie ad ABEI.
Il motto quello che dobbiamo imparare
a fare lo impariamo “facendo”, è di un
illustre personaggio della Grecia antica,
recepito appieno sicuramente dai paesi
anglosassoni.
Come sapete in Gran Bretagna, da
sempre, tutti i Members delle varie Institutions,
dopo la laurea, prima di essere
iscritti, devono compiere un periodo
di tirocinio obbligatorio, e una volta
iscritti, devono dimostrare annualmente
un periodo minimo di aggiornamento
professionale.
Noi non abbiamo la presunzione di essere
quello che non siamo, ma abbiamo
la consapevolezza di quello che siamo
e che potremmo essere in una Europa
davvero UNITA.
Chi siamo
ABEI- The Association of British Engineers
in Italy , è un’associazione italiana
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006 69

legalmente costituita, con Atto Costitutivo
e Statuto a rogito in data 30 Gennaio
2006, rep. N. 31364, raccolta N.
4780, registrato il giorno 13 Febbraio
dal dott. Alan Marco Giuseppe Alessandro
Urso, Notaio in San Donato Milanese
(MI), formata da docenti universitari,
professionisti e tecnici in possesso di titoli
di studio e/o professionali del settore
ingegneristico o scientifico.
ABEI è un’associazione costituita senza
scopo di lucro, richiede una quota annuale
di iscrizione ai propri soci e si pone
come finalità prioritaria di accrescere
la formazione culturale dei propri iscritti
anche e soprattutto mediante convenzioni
con università britanniche ed italiane.
Obiettivi per l’anno 2006
L’Associazione ha già sottoscritto accordi
con importanti Institutions di Professional
Engineers, con i seguenti scopi:
a) promozione;
b) legale Riconoscimento;
c) tutela degli associati;
d) CPD (Continous Professional Development)
dei Professional Engineers
iscritti ad ABEI in Italia, in Europa e nel
mondo.
Obiettivi primari
1. incrementare il numero dei Members;
2. stipulare degli Agreements con università
italiane ed europee;
3. stipulare degli Agreements con i vari
Professional Bodies anglosassoni;
4. divenire una “Italian Branch” della IET;
5. organizzare il primo Congresso ABEI;
6. aiutare i propri iscritti nel loro CPD,
con organizzazione di corsi di aggiornamento
professionale;
7. creare una rete sulle professionalità
e specializzazioni dei Membri ABEI.
A distanza di soli dieci mesi dalla nascita
di ABEI, posso affermare con molta
soddisfazione, che la maggior parte degli
obiettivi prefissi sono stati raggiunti,
e gli altri stanno per essere centrati.
Il 20 giugno 2006, ho sottoscritto un
importante accordo con la Università
Guglielmo Marconi per la laurea di primo
e secondo livello in ingegneria civile
ed industriale, e abbiamo come obiettivo
di fare la stessa cosa con una Uni-
versità a Londra ed in Francia.
In Italia stanno aderendo alla nostra Associazione,
tutti i membri delle Institutions
Britanniche presenti nel nostro
paese (IET, IEE, IIE, ICE, SPE, DTMSI),
e un numero importante di Ingegneri Iunior
e Magistrali.
Di recente, sono stato contattato dal
Co-ordinatore della IET, che mi ha invitato
al IET European Regional Forum:
lo scopo è quello di creare una rete di
Coordinatori nei paesi comunitari, anche
per l’organizzazione di meeting e
ABEI ne fa parte a pieno titolo.
La IET (The Institution of Engineering
and Technology), nata dalla fusione tra
IEE e IIE ((the Institution of Electrical
Engineers (IEE) and the Institution of Incorporated
Engineers (IIE)), con più di
150.000 Members è attualmente la più
grande Institution di Ingegneri dell’Europa,
e la seconda nel Mondo.
Naturalmente, in piena coscienza siamo
consapevoli, che per crescere abbiamo
bisogno del sostegno e dell’aiuto
non solo dei nostri Membri, ma anche
delle Istituzioni Italiane e Britanniche.
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006 71

Consiglio dell’Ordine
Elenco terne collaudi statici
(Periodo luglio - dicembre 2006)
79. Ditta Edilrover snc
Roverchiara
1) Cottarelli Ermanno
2) Marchetti Giampiero
3) Tarocco Claudio
80. Ditta Angel Costr. srl - Lazise
1) Brighenti Luigi
2) Butturini Olvero
3) Calzà Gianluigi
81. Impresa Cacciatori srl - Verona
1) Benini Andrea
2) Dell’Oro Giovanni
3) Fusini Luciano
82. Imp. Edile Pompei sas
Povegliano
1) Costantini Maria Gabriella
2) Novarini Loris
3) Zorzi Giorgio
83. Imp. Edile Edilcalmasino srl
Calmasino
1) Bonesso Federico
2) Buonavita Giannandrea
3) Cavagna Gianluigi
84. Imp. Edile Tigani Rocco
San Bonifacio
1) Brunelli Franco
2) Garavaso Giampaolo
3) Priori Antonio
85. Imp. Edile Edilcervia snc
Monteforte d’Alpone
1) Nigri Claudio
2) Petronilli Valerio
3) Pomini Giorgio
86. Imp. Edile Modini G.
Nogara
1) Cugola Edi
2) Ferrarese Nereo
3) Medici Mario
87. Ditta Edil Costruzioni srl
Villafranca
1) Bonetti Adriano
2) Pozzato Gianfranco
3) Runco Mauro
88. Ditta F.lli Taccon snc
Sommacampagna
1) Ambra Luca
2) De Antoni Andrea
3) Dolci Giovanni
89. Ditta IM.PO. srl - San Bonifacio
1) Mancassola Franco
2) Panciera Andrea
3) Piraldi Sandro
90. Ditta Edil Più Valeggio srl
Valeggio sul Mincio
1) Caliari Alessandro
2) Ceriani Franco
3) Dell’Acqua Mario
91. Ditta Tecnobau srl - Verona
1) Rampo Manuela
2) Simeoni Stefano
3) Vaccari Angelo
92. Ditta Tecnocostruzioni srl
Cadidavid
1) Amadio Eugenio
2) Bonifacio Enzo
3) Ghanat Abadi Farideh
93. Impr. Edile Fontana Sergio
Zevio
1) Di Palma Nicola
2) Marangoni Giancleto
3) Tieni Francesco
94. Impr. Ed. De Bianchi P. e Rebonato L. snc
Casaleone
1) Sedda Domenico
2) Sparesotto Mirco
3) Travenzolo Gianpietro
95. Ditta Cestonato spa - Soave
1) Testi Remo
2) Veneri Piergiorgio
3) Zantedeschi Gerardo
96. Ditta Edilrover snc - Roverchiara
1) Noventa Ivano
2) Perbellini Lucio
3) Savegnago Paolo
97. Ditta Pavoni Marco Stefano & C.
snc - Torri del Benaco
1) Barbi Francesco
2) Dall’Agnola Gianluigi
3) Loro Albino Angelo
98. Ditta Teicos snc
Arbizzano
1) Caloi Giuseppe
2) Dall’Ora Giorgio
3) Maccachero Giuseppe
99. Ditta Edilcostruzioni snc
Cavaion Veronese
1) Grigoli Roberto
2) Martinelli Adriano
3) Melchiori Alessandro
100. Ditta Costa Edilizia srl
Verona
1) Molinaro Paolo
2) Morin Giovanni
3) Muttinelli Alessandro
101. Impr. Edile Eredi Fusini sas
Vigasio
1) Amadori Luigi
2) Mantovani Sergio
3) Menna Domenico
102. Impr. Edile F.lli Zenaro srl
Monteforte d’Alpone
1) Naso Giampaolo
2) Pippa Andrea
3) Puleo Enzo
103. Ditta La Casa srl
Dossobuono
1) Pezzetta Michele
2) Piccoli Enzo
3) Venturini Giampaolo
104. Ditta GE.CO srl
Povegliano Veronese
1) Bonin Loris
2) Castagnetti Paolo
3) Gasparini Paolo
105. Impr. Edile F.lli Vesentini snc
Cavaion V.se
1) Barbessi Ernesto
2) De Masi Maurizio
3) Gagliardi Mauro
106. Ditta Pasquali Ottavio srl
Colognola ai Colli
1) Guerra Giovanni
2) Lovato Massimo
3) Marini Giovanni
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006 73

107. Ditta Tadiello Costruzioni srl
San Bonifacio
1) Antolini Luigi
2) Comencini Angelo
3) Dal Corso Tiziano
108. Ditta C.M. Costr. Edili snc
Nogara
1) Mirandola Leonardo
2) Moratello Ines
3) Padovani Pietro
109. Imm.re Treassi srl
Villabartolomea
1) Caviasca Francesco S.
2) Ferrigato Mirko
3) Zanaglia Renato
110. Ditta Zorzi Paolo - Lavagno
1) Benati Antonino
2) Chiapparo Paolo
3) De Grandis Franco
111. Ditta Vecchiari R. e Dolci F.
Sorgà
1) Meneghelli Giuseppe (n° A565)
2) Meneghini Galdino
3) Laita Luciano
112. Ditta Cristini Giuseppe
Lugagnano di Sona
1) Grigoli Silvano
2) Rubinelli Giorgio
3) Zambaldi Antonio
113. Ditta Patuzzo S. - Casaleone
1) Cristanini Lucio
2) Montagnoli Luciano
3) Rossato Silvano
114. Impr. Edile Franzoni Moreno
& C. snc - Campagnola di Zevio
1) Biasi Paolo
2) Boscato Carlo
3) Buio Tiziano
115. Ditta Costruzioni Melotti srl
Boscochiesanuova
1) Barbieri Riccardo
2) Biasco Gianluigi
3) Ruffo Enrico
116. Impr. Ed. Magnaguagno L. & C. snc
Colognola ai Colli
1) Ongarelli Pierluigi
74
2) Pippa Sandro
3) Romano Giovanni
117. Impr. Ed. Magnaguagno L. & C. snc
Colognola ai Colli
1) Montresor Giovanni (n° A1684)
2) Moscardo Claudio
3) Patuzzo Gianfranco
118. Ditta Edilalfi di Faccio Alfonso
Verona
1) Binosi Loris
2) Castellani Attilio
3) Marcanti Alberto
119. Impr. Bertani Giorgio Costr. Edili
Pedemonte
1) Barmettler Giuseppe
2) Brunelli Giacomo
3) Giacomazzi Pierluigi
120. Ditta F.lli Righetti sncDomegliara
1) Tornasi Giorgio
2) Trevisani Enrico
3) Zanetti Fabrizio
121. Impr. Costr. Edili Perini Lorenzo
Cerro Veronese
1) Grazioli Alberto
2) Menon Sergio
3) Righetti Fiorenzo
122. Impr. M.B. Costruzioni snc
Villafranca
1) Dall’Ora Dionigio
2) Faccioli Mirko
3) Ludovici Giorgio
123. Impr. Aldrighetti Costr. srl
Valgatara
1) Laudanna Giovanni
2) Lavarini Leonello
3) Marconi Gian Basilio
124. Ditta Triveneta Costr. srl
Verona
1) Bazzani Paolo
2) Ortolani Luciano
3) Pinelli Paolo
125. Impr. Cacciatori srl
Verona
1) Barbazeni Franco
2) Migliorini Giorgio
3) Tartaglia Sandro
126. Ditta Nova Edil snc - Casaleone
1) Bisighin Loris
2) Castiglioni Giovanni
3) Sordo Gabriele
127. Impr. Alberti srl - Caldiero
1) Cenzon Francesco
2) Da Vià Claudio
3) Fietta Gianni
128. Impr. Europam sas
Palazzolo di Sona
1) Rinaldi Roberto
2) Sandri Claudio
3) Zorzin Claudio
129. Ditta Resid. Gran Paradiso snc
Casaleone
1) De Berti Giovanni
2) Tarocco Claudio
3) Zanetti Pietro
130. Ditta Loa Immobiliare srl
Villimpenta (Mn)
1) Guerra Giovanni
2) Novarini Loris
3) Saccardi Lorenzo
131. Ditta Loa Immobiliare srl
Villimpenta (Mn)
1) Marchetti Giampiero
2) Sedda Domenico
3) Travenzolo Gianpietro
132. Impr. Edile Lessinia snc - Erbezzo
1) Pomini Sergio
2) Scarpa Marco
3) Tessari Giuliano
133. Ditta Dueemme srl - Cerea
1) Ambra Luca
2) Mantovani Sergio
3) Moratello Ines
134. Ditta Righetti A. & R. snc
Pescantina
1) Camarotto Pier Luigi
2) Castelar Piergiorgio
3) Dall’Agnola Gianluigi
135. Ditta Melotti & Turri Costruzioni
Bosco Chiesanuova
1) Adami Giorgio (n° A1025)
2) Benini Andrea
3) Buonavita Giannandrea
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006

Elenco segnalazioni a Regione,
Comuni, Enti e Privati
(Periodo luglio - dicembre 2006)
11. Comune di Cazzano di Tramigna
Nominativi per Commissione Edilizia
Comunale
1) Bertini Maurizio
2) Bolla Massimo Giovanni
3) Burato Assunta
4) Fietta Gianni
5) Piraldi Sandro
6) Puleo Enzo
12. CISIAG spa - Legnago
Nominativi per collaudo statico lavori di
realizzazione delle strutture di fognatura
e depurazione delle acque reflue nei comuni
di Arcole, Bavilacqua, Bonavigo,
Boschi S. Anna, Minerbe e Terrazzo - 3°
lotto esecutivo
1) Boscato Carlo
2) Franchini Luciano
3) Ziviani Carlo
13. Comune di Legnago
Nominativi per collaudo statico lavori di
ampliamento del Cimitero di San Vito -
1° stralcio
1) Adami Giorgio (n° A1025)
2) Camarotto Pier Luigi
3) Marchesini Giorgio
14. Comune di Castelnuovo del Garda
Nominativi per collaudo opere di urbanizzazione
lottizzazione artigianale-industriale
della Ditta “Cameri srl”
1) Brunelli Giacomo
2) Cerchia Francesco
3) Lovato Luigi Paolo
15. Comune di Isola della Scala
Rinnovo Comm. Ediliz. Comunale
1) Castelar Piergiorgio
2) Costantino Adele
3) Tarocco Claudio
Rinnovo Comm. Edil. integrata L.63/94
1) Ferrarese Nereo
2) Ottoboni Edoardo
3) Sandrini Luca
16. Comune di Verona
Circoscrizione 5°
Nominativi per collaudo lavori di manut.
straord. seminterrato della palestra di
Palazzina
1) Albertini Alberto (n° A1271)
2) Ambrogi Luca
3) Bonagiunti Bruno
17. Comune di Legnago
Nominativi per collaudo opere di urbanizzazione
del Piano di recupero di iniziativa
privata della corte rurale n° 18 in
via Malon
1) Pezzetta Michele
2) Tarocco Claudio
3) Zanardelli Dario
18. Comune di Legnago
Nominativi per collaudo opere di urbanizzazione
del Programma Integrato di
riqualificazione urbanistica, edilizia ed
ambientale “Corte Perez” di Vangadizza
1) Pippa Sandro
2) Turella Loris
3) Vinco Antonio
19. Comune di Verona
Nominativi per collaudo statico lavori di
ampl. Scuola elementare “Le Risorgive”
in loc. Fracazzole/Cadidavid
1) Carli Silvano
2) Mazza Giuseppe
3) Mazzola Massenzio
20. Comune di Minerbe
Nominativi per collaudo opere di urbanizzazione
piano di lottizz.
Aree a scopo produttivo
1) Della Rosa Gennaro
2) Mazzali Roberto
3) Pivetta Antonio
21. Richiesta da amministratore
condominiale - Verona
Nominativi esperti problemi impianti
idraulici
1) Breoni Michele
2) Messetti Marco
3) Turco Paolo
22. Comune di Villafranca
Nominativi per collaudo opere di urbanizzazione
piano di lottizz. Villafranchetta
- Comparto 12.1
1) Cecco Francesco
2) Gandini Adelino
3) Modena Claudio
23. Comune di Legnago
Nominativi per collaudo statico lavori di
realizzazione di una strada di collegamento
tra la S.S. 434 ed il capoluogo.
1) Boscato Carlo
2) Marini Giovanni
3) Modena Claudio
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006 75

Elenco segnalazioni
per commissioni giudicatrici
Concorsi - Gare
Anno 2006
1. Azienda Gardesana Servizi spa
e Garda Uno spa
Nomina per Commissione giudicatrice
per affidamento incarico “Interventi di
adeguamento idraulico e di miglioramento
della qualità dello scarico - Lotto
2 dell’impianto di depurazione in Peschiera
del Garda”
1) Cigolini Giampietro
2) Muraca Alessandro
3) Tagliaro Arrigo
2. Comune di Verona
Nomina per Commissione giudicatrice
bando di gara per la manutenzione quadriennale
della segnaletica stradale
1) Ongarelli Michele
2) Oltramari Gianni
3) Sparesotto Mirco
76
3. Azienda Ospedaliera
Istituti Ospitalieri di Verona
Nomina Commissione Tecnica per licitazione
privata per il servizio di energia
integrato e multiservizio tecnologico
della durata di anni 9 per gli immobili in
proprietà o nella disponibilita dell’Azienda
Ospedaliera
1) Monaco Italo
2) Oltramari Gianni
3) Ortolani Luciano
4. Provincia di Verona
Gara di affidamento del servizio di gestione
e manutenzione degli impianti
termici, inclusa la fornitura di combustibile
e dei dispositivi antincendio afferenti
il patrimonio immobiliare della Provincia
di Verona per il quinquennio
2006-2011
1) Andreoli Arrigo
2) Ottolini Enzo Roberto
3) Zanini Francesco
5. Comune di Verona
Nomina per Commissione giudicatrice
bando di gara per l’appalto integrato relativo
alla progettazione esecutiva e ai
lavori di realizzazione di isole di centralizzazione
semaforica, segnaletica di indirizzo
ai parcheggi, monitoraggio della
viabilità e allestimento per la nuova centrale
del traffico
1) Pivetta Antonio
2) Seneci Francesco
3) Zamboni Franco
6. Comune di Mozzecane
Nomina per Commissione giudicatrice
bando di gara per la realizzazione di una
Scuola Materna con Asilo Nido integrato
1) Costantino Adele
2) Padovani Pietro
3) Trevisiol Pierluigi
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006

Movimenti Albo
(periodo luglio - dicembre 2006)
Consiglio del 12 luglio 2006
Nuove iscrizioni - Sez. A: Nessuna
Nuove iscrizioni - Sez. B: Nessuna
Cancellazioni: Nessuna
Consiglio del 26 luglio 2006
Nuove iscrizioni - Sez. A:
Biondani Costantino, Candelpergher
Lorenzo (proveniente dall’Ordine di
Trento), Di Corcia Alessandro, Niccolai
Roberto, Sandri Andrea
Nuove iscrizioni - Sez. B:
Serpelloni Ugo
Cancellazioni:
Iacono Salvatore (trasferito all’Ordine
di Padova),Tomei Giorgio (deceduto),
Fenzi Gastone (deceduto), De Antoni
Giancarlo (deceduto)
Consiglio del 29 agosto 2006
Nuove iscrizioni - Sez. A:
Chiaramonte Umberto, Famari Carlo,
Leoni Silvia, Lonardi Luca, Malerba Alberto
(reiscrizione), Mantovani Marco
Nuove iscrizioni - Sez. B: Nessuna
Cancellazioni: Nessuna
Consiglio del 21 settembre 2006
Nuove iscrizioni - Sez. A:
Dal Seno Cristiano, Ferrante Mauro,
Fratucello Michele, Longo Simone,
Roberti Enrico, Tinello Fabio
Nuove iscrizioni - Sez. B: Nessuna
Cancellazioni: Nessuna
Consiglio del 04 ottobre 2006
Nuove iscrizioni - Sez. A:
Conati Alessio, Daniele Stefano, Deboni
Roberto, Maggiolo Alberto, Pirozzolo
Antonio (proveniente dall’Ordine
di Benevento), Zantedeschi Michele,
Zivelonghi Fabio
Nuove iscrizioni - Sez. B:
Riolfi Matteo
Cancellazioni: Nessuna
Consiglio del 18 ottobre 2006
Nuove iscrizioni - Sez. A:
Ambrosi Eleonora, Fadini Nicola, Gattone
Alessio Mario, Lombardi Pierangelo,
Lonardi Alberto, Mantovani Diego
(proveniente dall’Ordine di Ferrara),
Meneguzzi Francesca, Pietrobelli
Katia, Scamperle Silvia, Stevanoni
Renato
Nuove iscrizioni - Sez. B: Nessuna
Cancellazioni:
Bortolaso Riccardo (trasferito all’Ordine
di Vicenza), Giordani Marco (trasferito
all’Ordine di Padova), Orsingher
Ivan (dimissioni), Zuliani Aleardo
(deceduto)
Consiglio del 24 ottobre 2006
Nuove iscrizioni - Sez. A: Nessuna
Nuove iscrizioni - Sez. B: Nessuna
Cancellazioni: Nessuna
Consiglio del 8 novembre 2006
Nuove iscrizioni - Sez. A:
Borasca Benedetto, Bressan Enrico
(proveniente dall’Ordine di Trento),
Menaldo Eleonora (proveniente dall’Ordine
di Trento), Munari Alberto,
Sberveglieri Luca
Nuove iscrizioni - Sez. B: Nessuna
Cancellazioni:
Caramella Fabio (dimissioni), Furlanetto
Davide (trasferimento all’Ordine
di Vicenza), Martini Paolo (dimissioni)
Consiglio del 29 novembre 2006
Nuove iscrizioni - Sez. A:
Bonafini Marco, Borromeo Gianni, Finotti
Mirko, Gnesato Andrea, Piano
Marco
Nuove iscrizioni - Sez. B: Nessuna
Cancellazioni:
Endrizzi Giorgio (dimissioni), Lanaro
Roberto (dimissioni), Pagani Francesco
(dimissioni), Zambello Stefano
(dimissioni)
Consiglio del 13 dicembre 2006
Nuove iscrizioni - Sez. A:
Battocchia Francesca, Begnini Luca,
Betteghella Andrea, Cazzadori Luca,
Cellini Nicola, Corradi Camilla, Falsirollo
Andrea, Gaiga Claudio, Manara
Elena, Pagliarini Marco, Pasquali Gabriele,
Perina Emanuela, Picchio Monica,
Pignatti Massimiliano (proveniente
dall’Ordine di Modena), Residori
Daniele, Rossi Damiano, Scala
Fabio, Scolari Federico, Segala Marco,
Signorini Marco, Strazza Domenico,
Zamperini Luca, Zerbato Stefano
Maria
Nuove iscrizioni - Sez. B:
Babbi Claudia, Minari Michele
Cancellazioni:
Bonomo Vinicio (dimissioni), Lizzadro
Antonio (dimissioni), Moschetti Ildebrando
(dimissioni), Negrini Marco
(dimissioni), Occhiuzzi Norberto (dimissioni),
Ponchiroli Simone (dimissioni),
Sonato Federico (dimissioni),
Tubini Antonino (dimissioni).
Notiziario Ingegneri Verona 4 - 2006 77

Inserto pubbli-redazionale
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e-mail: tosonigroup@tosoni.com
Tosoni sbarca in Francia
“Contribuire a rendere più bello, più piacevole, più confortevole il nostro mondo”
È questa la “mission”, giustamente ampia e ambiziosa del GRUPPO INDUSTRIALE TOSONI di
Villafranca di Verona. E trova conferma nei fatti: committenti pubblici e privati, nazionali e internazionali,
di grande prestigio, integrazione produttiva e organizzativa tra le aziende del Gruppo,
all’insegna della completezza delle risposte anche in termini di servizio, e costante crescita.
In questo contesto di sviluppo si inserisce l’importante acquisizione che la TOSONI FACCIATE
CONTINUE - CURTAIN WALLS, una delle Società del Gruppo, ha finalizzato per un’importante
realizzazione nel bellissimo quartiere Saint Denis a Parigi con una delle maggiori e prestigiose
multinazionali europee: la Siemens, con la realizzazione di un vero e proprio headquarter “Siemens”
caratterizzato da linee moderne ed elevati contenuti tecnico-prestazionali, punti chiave
sia per la committenza che per lo studio di architettura incaricato dell’opera, lo studio parigino
Jerôme Brunet & Eric Saunier (B&S).
L’intervento si è articolato in due fasi: nella 1 a fase sono stati costruiti quattro dei nove fabbricati;
uno con facciate interamente realizzate in acciaio e 3 con facciate in alluminio per un totale di
12.000 mq circa. Nella seconda fase sono stati costruiti i restanti 5 fabbricati, tutti con facciate
con struttura in alluminio. Il primo edificio, caratterizzato da ampi spazi destinati ad uffici ed un
atrio di grandi dimensioni, è costituito da un nuovo involucro architettonico realizzato tramite
una struttura a montanti e traversi in acciaio. Con la stessa tecnologia sono state realizzate le
passerelle pedonali di collegamento tra gli edifici. Le facciate degli altri edifici sono state invece
composte da cellule preassemblate in officina con strutture in alluminio.
Questa realizzazione ha arricchito il portafoglio ordini del Gruppo Industriale Tosoni che ammonta
oggi a /mil. 235 suddiviso in aree di affari che vanno dalla grande viabilità nel settore ponti e
viadotti, all’edilizia industrializzata con i fabbricati in acciaio chiavi in mano fino al settore ferroviario
con gli arredi interni per treni ad alta velocità e sistemi elettronici per il trasporto ambiente
e costruzioni.