Presentazione progetto a cura di Antonio Triglia - Protezione Civile ...
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Progetto Sindaci<br />
Strumenti e percorsi<br />
per la protezione civile locale<br />
<strong>Antonio</strong> <strong>Triglia</strong> - Formez<br />
Roma, 12 <strong>di</strong>cembre 2005
2<br />
Progetto Sindaci<br />
Il contesto istituzionale<br />
Le istituzioni coinvolte<br />
Il Formez, in stretta collaborazione col Dipartimento della<br />
<strong>Protezione</strong> <strong>Civile</strong>, ha ideato e avviato il <strong>progetto</strong> <strong>di</strong> attività<br />
formativo-informative sulla protezione civile, rivolto ai Sindaci e<br />
agli Amministratori dei Comuni.<br />
Il <strong>progetto</strong> è stato approvato e finanziato dal Dipartimento della<br />
Funzione Pubblica nell’ambito della convenzione “Governance”<br />
stipulata con il Formez.
3<br />
Progetto Sindaci<br />
Il <strong>progetto</strong><br />
Il contesto<br />
Nel nuovo assetto istituzionale della <strong>Protezione</strong> <strong>Civile</strong> il<br />
Sindaco riveste un ruolo centrale quale autorità <strong>di</strong><br />
protezione civile, ma si registrano <strong>di</strong>fficoltà a far loro<br />
interpretare correttamente i compiti connessi.<br />
Tali <strong>di</strong>fficoltà sono riconducibili da un lato alla carenza <strong>di</strong><br />
formazione e informazione rivolta in modo specifico agli<br />
Amministratori Locali, dall’altro agli impegni che lasciano<br />
poco spazio ad altre attività
4<br />
Progetto Sindaci<br />
Gli obiettivi<br />
Il contenuto<br />
formativo<br />
rendere i Sindaci consapevoli del ruolo che il sistema della<br />
protezione civile assegna loro, fino alle responsabilità penali<br />
dotare Sindaci <strong>di</strong> strumenti conoscitivi per gestire il complesso<br />
sistema della protezione civile: previsione e prevenzione,<br />
pianificazione, gestione dell’emergenza al ripristino della normalità<br />
fornire spunti <strong>di</strong> riflessione per l’interpretazione della legislazione<br />
facilitare e incrementare lo scambio <strong>di</strong> esperienze e informazioni<br />
fra tutti coloro che si occupano <strong>di</strong> protezione civile<br />
favorire la creazione <strong>di</strong> una “rete” fra Amministratori in tema <strong>di</strong><br />
protezione civile. (es. una comunità professionale) capace <strong>di</strong><br />
supportare le scelte e le responsabilità dei singoli Amministratori.
5<br />
Progetto Sindaci<br />
Gli obiettivi<br />
I bisogni dei<br />
destinatari<br />
attivare le auto<strong>di</strong>fese <strong>di</strong> ciascuna comunità<br />
sviluppare strutture <strong>di</strong> protezione civile sempre più efficaci per<br />
offrire ai citta<strong>di</strong>ni servizi efficienti<br />
sapere costruire il consenso, all’interno delle comunità locali <strong>di</strong><br />
cui sono espressione, sulla necessità <strong>di</strong> un approccio fondato<br />
sulla prevenzione dei rischi e sulla programmazione degli<br />
interventi in materia <strong>di</strong> P.C.
6<br />
Progetto Sindaci<br />
Gli Attori<br />
Il Dipartimento della <strong>Protezione</strong> civile<br />
La collaborazione e il coinvolgimento del Dipartimento della<br />
<strong>Protezione</strong> <strong>Civile</strong> costituiscono un requisito essenziale al buon<br />
esito dell’intero <strong>progetto</strong>.<br />
La partecipazione dei suoi <strong>di</strong>rigenti e funzionari nella<br />
realizzazione del <strong>progetto</strong> garantiranno nel contempo qualità,<br />
omogeneità e chiarezza <strong>di</strong> interpretazione nelle in<strong>di</strong>cazioni<br />
operative che saranno fornite ai Sindaci per le loro azioni.
7<br />
Progetto Sindaci<br />
Gli Attori<br />
Il Ruolo delle<br />
Regioni<br />
Punto fondamentale per lo sviluppo positivo del Progetto è<br />
la sinergia e la con<strong>di</strong>visione degli obiettivi e delle<br />
metodologie con le Regioni.<br />
L’attiva collaborazione delle Regioni è importante per:<br />
verificare e arricchire i contenuti formativi<br />
relativamente alle specificità regionali<br />
contribuire alla gestione degli incontri formativoinformativi<br />
con i Sindaci, che verranno svolti a livello<br />
regionale.
8<br />
Progetto Sindaci<br />
Gli Attori<br />
Il Ruolo dell’ANCI<br />
E’ evidente quanto sia essenziale l’attiva collaborazione<br />
alla realizzazione del Progetto, sia in questa fase <strong>di</strong> avvio<br />
che in quella più propriamente realizzativa, dell’ANCI .<br />
Questa necessità <strong>di</strong> collaborazione trova ragione nella forte<br />
rappresentatività dell’ANCI della variegata realtà comunale<br />
e nella sua capacità <strong>di</strong> raggiungere in vario modo i singoli<br />
comuni, nonché nei rapporti societari con il Formez che ne<br />
fanno una nostra componente essenziale.<br />
Il contributo dell’ANCI nella elaborazione dei contenuti<br />
formativi e nella gestione degli incontri formativo-informativi<br />
con i Sindaci, sarà in<strong>di</strong>spensabile.
9<br />
Progetto Sindaci<br />
Gli Attori<br />
Il Comitato Tecnico Scientifico -<br />
CTS<br />
E’ stato costituito il Comitato Tecnico Scientifico composto da<br />
esperti <strong>di</strong> formazione, da esperti del Dipartimento della<br />
<strong>Protezione</strong> <strong>Civile</strong>, delle Regioni, dell’ANCI, sindaci ed esperti<br />
<strong>di</strong> organizzazione degli Enti Locali per:<br />
in<strong>di</strong>viduare e selezionare le necessità espresse dai<br />
Sindaci<br />
identificare i contenuti formativi<br />
garantire la trasmissione <strong>di</strong> un messaggio univoco e<br />
omogeneo per non creare pericolosi frainten<strong>di</strong>menti sulle<br />
norme e procedure.
10<br />
Progetto Sindaci<br />
Gli Incontri tecnico-organizzativi<br />
Gli<br />
Obiettivi<br />
Gli incontri tecnico-organizzativi tra il CTS e le Regioni,<br />
svoltisi presso il Dipartimento <strong>di</strong> <strong>Protezione</strong> <strong>Civile</strong>, sono stati<br />
animati anche dal forte interesse delle Regioni a farsi<br />
coinvolgere e partecipare fattivamente alla realizzazione del<br />
<strong>progetto</strong>.<br />
Obiettivo degli incontri era quello <strong>di</strong>:<br />
.<br />
• meglio calibrare il <strong>progetto</strong> alle specificità territoriali,<br />
• definire il programma per gli incontri seminariali con i<br />
sindaci <strong>di</strong> ogni regione tenendo conto delle caratteristiche<br />
regionali,<br />
• stabilire le modalità <strong>di</strong> coinvolgimento dei Comuni,<br />
• in<strong>di</strong>viduare modalità e contenuti della partecipazione <strong>di</strong> ogni<br />
Regione allo sviluppo dei “forum regionali” nell’ambito delle<br />
attività <strong>di</strong> tipo “web” del <strong>progetto</strong>.
11<br />
Progetto Sindaci<br />
Gli Incontri tecnico-organizzativi<br />
Le<br />
in<strong>di</strong>cazioni<br />
Da questi primi incontri sono scaturite alcune in<strong>di</strong>cazioni:<br />
la necessità <strong>di</strong> mettere a rete la ricchezza <strong>di</strong> contributi formativi e<br />
informativi già presenti in alcune regioni<br />
l’opportunità <strong>di</strong> in<strong>di</strong>rizzare il <strong>progetto</strong>, specie nel caso <strong>di</strong> piccoli<br />
comuni, alle espressioni associative degli stessi a alle comunità<br />
montane in particolare<br />
considerare le specificità delle realtà locali (es. il bilinguismo)
12<br />
Progetto Sindaci<br />
Soluzioni Web<br />
I percorsi del <strong>progetto</strong><br />
Vincoli e Soluzioni<br />
La progettazione <strong>di</strong>dattica vuole conciliare la limitata <strong>di</strong>sponibilità<br />
<strong>di</strong> tempo dei Sindaci e l’obiettivo <strong>di</strong> colmare il gap <strong>di</strong> formazione e<br />
informazione in tema <strong>di</strong> <strong>Protezione</strong> <strong>Civile</strong>.<br />
Il percorso formativo/informativo prevede l’organizzazione <strong>di</strong><br />
brevi seminari in presenza e l’utilizzo del web e della<br />
metodologia <strong>di</strong>dattica dell’e-learning.<br />
gli strumenti web based per la <strong>di</strong>ffusione e la <strong>di</strong>sseminazione del<br />
know-how con modalità flessibili, senza vincoli <strong>di</strong> spazio e <strong>di</strong><br />
tempo.<br />
la creazione della comunità professionale on line per lo scambio<br />
tra gli stessi Sindaci e gli Amministratori
13<br />
Progetto Sindaci<br />
I contenuti<br />
Le Aree Tematiche<br />
Il CTS, in sinergia con le singole realtà regionali, ha il compito <strong>di</strong><br />
progettare, sviluppare e realizzare i contenuti informativi e formativi,<br />
per garantire la qualità e l’efficacia dell’intervento.<br />
Sono state in<strong>di</strong>viduate le macro aree tematiche dalle quali<br />
sviluppare le linee <strong>di</strong> formazione e informazione:<br />
il ruolo del Sindaco<br />
la pianificazione<br />
la gestione emergenza<br />
la legislazione e giurisprudenza<br />
amministrazione e finanza<br />
il sistema <strong>di</strong> <strong>Protezione</strong> <strong>Civile</strong>.
Progetto Sindaci<br />
Strumenti web
15<br />
Progetto Sindaci<br />
Caratteristiche<br />
www. protezionecivile.formez.it<br />
strumento per informare e comunicare<br />
punto <strong>di</strong> riferimento per la comunità professionale e non<br />
porta d’accesso alle comunità e agli strumenti<br />
work in progress<br />
Il canale protezione civile Formez<br />
riorganizzazione della struttura dei contenuti<br />
restyling grafico<br />
linea e<strong>di</strong>toriale: informazione mirata e aggiornata
16<br />
Progetto Sindaci<br />
Comunicazione<br />
Il logo<br />
Il canale protezione civile del Formez intende offrire<br />
un contributo all’orientamento delle azioni nel<br />
complesso campo della protezione civile, per tale<br />
motivo il logo è ispirato alla rosa dei venti.<br />
La rosa dei venti<br />
per più consapevoli percorsi <strong>di</strong><br />
protezione e sicurezza del<br />
territorio
17<br />
Progetto Sindaci<br />
Canale<br />
d’informazione<br />
Evoluzione<br />
2002<br />
Progetto Pluriennale <strong>di</strong> <strong>Protezione</strong> <strong>Civile</strong><br />
Il canale protezione civile Formez<br />
Canale<br />
d’informazione<br />
Progetto<br />
Sindaci<br />
e-learning<br />
Canale<br />
<strong>Protezione</strong> <strong>Civile</strong><br />
2005<br />
Progetto Sindaci<br />
Comunità<br />
…
18<br />
Progetto Sindaci<br />
Obiettivi<br />
consolidare il know-how e ampliare la comunità esistente,<br />
raccogliere i bisogni informativi espressi dagli utenti attuali e<br />
dagli utenti potenziali del <strong>progetto</strong>.<br />
Strumenti<br />
Il canale protezione civile Formez<br />
Le novità<br />
sviluppo della community “operatori <strong>di</strong> protezione civile”,<br />
focus sindaci: nuova area <strong>di</strong> contenuti informativi,<br />
community e percorso informativo/formativo del <strong>progetto</strong><br />
sindaci.
19<br />
Progetto Sindaci<br />
Home Page<br />
focus<br />
Newsletter<br />
Links<br />
Contacts<br />
Sindaci<br />
Volontariato<br />
Normativa<br />
Il canale protezione civile Formez<br />
Struttura<br />
Redazione<br />
comunità normativa<br />
in evidenza<br />
attività<br />
documentazione<br />
esperienze<br />
Sindaci<br />
Operatori<br />
login<br />
login<br />
regionale<br />
nazionale<br />
comunitaria<br />
sezione<br />
1° livello<br />
2° livello<br />
box<br />
rischi<br />
login<br />
in evidenza<br />
attività<br />
esperienze<br />
eventi<br />
segnalazioni
20<br />
Progetto Sindaci<br />
La realizzazione della piattaforma <strong>di</strong> e-learning per il percorso<br />
formativo e informativo e della community Sindaci si articola in<br />
due fasi principali:<br />
sviluppo della piattaforma<br />
sviluppo dei contenuti<br />
La piattaforma e-learning<br />
Fasi <strong>di</strong> Sviluppo<br />
Lo sviluppo<br />
insieme a Euform – società in-house del Formez - sono stati<br />
in<strong>di</strong>viduati gli strumenti tecnici per la realizzazione del percorso<br />
formativo/informativo con modalità slide-show,<br />
insieme al team web Formez sono state trovate soluzioni<br />
congruenti con il portale Governance per la comunità on line.
21<br />
Progetto Sindaci<br />
La piattaforma e-learning<br />
Il campus online<br />
La piattaforma <strong>di</strong> e-learning è open source [http://moodle.org/]; utilizzata<br />
in molti contesti universitari nazionali e internazionali ha il vantaggio <strong>di</strong><br />
integrare:<br />
Il percorso informativo/formativo, 18 ore complessive realizzate con lo<br />
strumento slide-show, sarà sud<strong>di</strong>viso in corsi e i corsi in moduli.<br />
All’interno dello slide-show saranno inseriti link esterni a strumenti quali<br />
glossari, archivi documentali, siti web<br />
I documenti <strong>di</strong> approfon<strong>di</strong>mento: normativa, modulistica, pubblicazioni<br />
I forum <strong>di</strong> <strong>di</strong>scussione generali e <strong>di</strong>stinti per regione<br />
La vetrina: raccolta delle esperienze<br />
Le FAQ (Frequently Asked Questions): le domande più frequenti poste<br />
dagli utenti su problematiche sia <strong>di</strong> protezione civile sia tecniche
22<br />
Progetto Sindaci Best Practice<br />
Concorso<br />
Sulla base dell’ esperienza del sito buoniesempi.it, sviluppato dal<br />
Formez nell’ambito del “<strong>progetto</strong> Cantieri” del DFP, mirato alla<br />
valorizzazione e alla con<strong>di</strong>visione dei progetti <strong>di</strong> successo, è in<br />
corso <strong>di</strong> valutazione la possibilità <strong>di</strong> realizzare un concorso sui<br />
temi della <strong>Protezione</strong> <strong>Civile</strong>.<br />
Il concorso<br />
sarà rivolto ai Comuni che hanno realizzato o stanno<br />
realizzando progetti/azioni <strong>di</strong> <strong>Protezione</strong> <strong>Civile</strong><br />
avrà l’obiettivo <strong>di</strong> far emergere progetti innovativi sul tema, e<br />
<strong>di</strong> <strong>di</strong>ffondere e con<strong>di</strong>videre le esperienze.
23<br />
Progetto Sindaci<br />
www.protezionecivile.formez.it<br />
protezionecivile@formez.it<br />
atriglia@formez.it
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