IL DEMANIO MARITTIMO: TITOLARITA' E ... - DSpace@Roma3

3) Gli elementi necessari alla identificazione dei beni demaniali
marittimi.
Si è in precedenza evidenziato che nel codice civile e in quello della
navigazione non si rinviene alcuna definizione di demanio marittimo, così
come né la letteratura giuridica, né la giurisprudenza ne hanno elaborato
una realmente soddisfacente. Parte della dottrina, in particolare, ha
evidenziato che i beni del demanio marittimo si contraddistinguono per la
destinazione ai pubblici usi del mare, derivando da questo connotato
finalistico la loro peculiarità e, al contempo, il loro limite ( 128 ). La
giurisprudenza maggioritaria si è espressa sostanzialmente nello stesso
senso, affermando che l’utilizzabilità dei beni del demanio marittimo per i
pubblici usi del mare costituisce la ratio e il limite del carattere demaniale
degli stessi ( 129 ). In particolare, gli aspetti che si ritiene debbano essere
considerati per affermare l’appartenenza di un bene al demanio marittimo
sono il profilo naturalistico o fisico-morfologico, l’elemento finalistico-
Costituzione spagnola, a mente del quale “sono beni del pubblico demanio statale quelli
che la legge determina e, in ogni caso, la zona marittimo-terrestre, le spiagge, il mare
territoriale e le risorse naturali della zona economica e la piattaforma continentale”.
Sosteneva la tesi del carattere demaniale del mare D. Gaeta, Il demanio marittimo, cit., p.
55, in virtù del disposto di cui all’art. 822, comma 2, ultimo periodo, del codice civile.
( 128 ) Così, F. A. Querci, Demanio marittimo (voce), p. 93, il quale osserva come “i beni
che fanno parte del demanio marittimo, e sono quindi sottoposti al relativo regime
speciale, si definiscono per un atteggiamento specifico della demanialità: essa trova la
sua peculiare ragione e, nel contempo, i suoi stessi limiti nell’essere codesti beni
immancabilmente collegati con i pubblici usi del mare”. In proposito, cfr., anche, D.
Gaeta, Il demanio marittimo, cit., p. 97, il quale osserva che “i beni del demanio marittimo
trovano la ragione della loro demanialità nell’essere utilizzati o utilizzabili per i pubblici usi
del mare”.
( 129 ) Cfr., Cass., sez. un., 28 ottobre 1959, 3163; Cass. civ., sez. un., 2 maggio 1962, n.
849; Cass., 2 giugno 1978, n. 2756; Cass., sez. II, 21 gennaio 1981, n. 2417; Cass., sez.
un., 14 dicembre 1981, n. 6591; Cons. Stato, sez. VI, 1° dicembre 1986, n. 884; Cons.
Stato, sez. VI, 31 dicembre 1988, n. 1349; Cass., 16 giugno 1989, n. 2745; Cass. civ.,
sez. I, 21 aprile 1999, n. 3950; Cass. pen., sez. III, 10 febbraio 2004; Cass. pen., sez. III,
30 novembre 2005. Si veda, inoltre, la giurisprudenza richiamata da A. Xerri Salamone,
L’ordinamento giuridico dei porti italiani, cit., p. 58, nota 68, e da C. Angelone, G.
Silingardi, Il demanio marittimo. Rassegna sistematica di giurisprudenza, Milano, 1999, p.
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