notiziario n.5.2008 - Collegio dei Geometri della provincia di Trento
notiziario n.5.2008 - Collegio dei Geometri della provincia di Trento
notiziario n.5.2008 - Collegio dei Geometri della provincia di Trento
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Pubblicazione mensile | Registrata al Tribunale <strong>di</strong> <strong>Trento</strong> al n. 568 del 17.03.1990 | Spe<strong>di</strong>zione in abb. post. 70% | Filiale <strong>di</strong> <strong>Trento</strong> | Settembre Ottobre 2008 nr. 5 | Anno XXI<br />
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P R O S P E T T I V E G E O M E T R I<br />
P E R S P E K T I V E N G E O M E T E R<br />
IN QUESTO NUMERO<br />
Ad<strong>di</strong>o Presidente Antoniacomi<br />
Rumore: case svalutate del 20%<br />
Cassa: cosa cambia, come cambia<br />
Distanze legali: irrinunciabili e imprescrivibili<br />
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52008<br />
NOTIZIE DAI COLLEGI GEOMETRI DI TRENTO E BOLZANO<br />
NACHRICHTEN DER KOLLEGIEN BOZEN UND TRIENT
Nuove Arti Grafiche<br />
<strong>Trento</strong> <br />
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RIVISTA TECNICA<br />
DI INFORMAZIONE<br />
DEI COLLEGI GEOMETRI<br />
DELLA PROVINCIA<br />
DI TRENTO E BOLZANO<br />
TECHNISCHE INFORMA-<br />
TIONSZEITSCHRIFT<br />
DER GEOMETERKOLLEGIEN<br />
VON BOZEN UND TRIENT<br />
IN QUESTO NUMERO / IN DIESER AUSGABE:<br />
DAL DIRETTORE/VON DIREKTOR<br />
Rumori pubblici e privati .................................................................................................... 4<br />
NOTIZIE/NOTIZEN<br />
NOTIZIE IN BREVE .............................................................................................................. 6<br />
Rumore e valore degli immobili: il Giu<strong>di</strong>ce ha sentenziato che…. ............................... 10<br />
DURC – art. 9, D.Lgs. n. 124/2004 ..................................................................................... 15<br />
CATEGORIA/KATEGORIE<br />
RIMARRÀ "scritto" L’AUTENTICO VALORE DI UN IMPEGNO? ..................................... 16<br />
Ad<strong>di</strong>o Presidente Antoniacomi ........................................................................................ 19<br />
Riconoscimento cre<strong>di</strong>ti formativi per iniziative non promosse da <strong>Collegio</strong> ............... 21<br />
CASSA DI PREVIDENZA/PENSIONSKASSE<br />
La presidenza Savol<strong>di</strong> vista dai nostri due delegati ...................................................... 22<br />
Die Präsidentschaft Savol<strong>di</strong> aus der Sicht unserer beauftragten Delegierten ............ 24<br />
FISCO/FISKUS<br />
La “manovra estiva”: principali novità ............................................................................ 26<br />
Die “Manovra Estiva”: Wichtigste Neuigkeiten .............................................................. 30<br />
LEGISLAZIONE E GIURISPRUDENZA/GESETZGEBUNG UND RECHTSPRECHUNG<br />
Distanze legali ................................................................................................................... 35<br />
Gesetzliche Abstände ....................................................................................................... 37<br />
5Settembre / Ottobre<br />
Foto <strong>di</strong> copertina: Castelbello<br />
September / Oktober<br />
2008
DAL DIRETTORE<br />
VOM DIREKTOR<br />
Rumori pubblici e privati<br />
Quando un Presidente del <strong>Collegio</strong><br />
abbandona il suo campo <strong>di</strong> battaglia<br />
per il suo ultimo viaggio e le persone<br />
che lo hanno frequentato ed apprezzato<br />
si ritrovano per l’ultimo saluto,<br />
quanti colleghi saranno tra <strong>di</strong> loro?<br />
Forse duecento?<br />
No.<br />
Forse cento?<br />
No.<br />
Una decina?<br />
Lasciamo perdere...<br />
Lui, Arturo Antoniacomi non<br />
sarebbe sicuramente stato deluso<br />
perché non cercava consensi, non<br />
ne aveva bisogno e non lo interessavano.<br />
La sua sicurezza ed il suo pragmatismo<br />
erano tali che se in chiesa lui<br />
avesse potuto vedere i sette-otto<br />
colleghi che si erano ricordati <strong>di</strong><br />
lui, sicuramente avrebbe sorriso<br />
e sentenziato: "Cosa ti aspettavi?<br />
Anche troppi!"<br />
Ma lo "zio Arturo" come lo chiama<br />
affettuosamente Erre Bi. nel suo<br />
ricordo ricostruito attraverso le sue<br />
frasi <strong>di</strong>alettali ricorrenti, non ha<br />
mai risparmiato sé stesso lavorando<br />
per la Categoria, essendone stato il<br />
capitano coraggioso per trent’anni,<br />
dopo che nella vita <strong>di</strong> collegio, nelle<br />
riunioni pubbliche e nelle assemblee<br />
il motore era stato lui e quasi solo<br />
lui.<br />
Super-presidente.<br />
Forse troppo presidente?<br />
Non solo, perché egli aveva anche<br />
una carica umana ed una energia<br />
eccezionali.<br />
Pronto alla battuta, sorridente,<br />
arguto e <strong>di</strong>sincantato: con lui la<br />
conversazione non cadeva mai in<br />
4<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
argomenti banali. Gran<strong>di</strong>ssimo<br />
appassionato <strong>di</strong> montagna, preferiva<br />
affrontarla in solitaria. La affrontava<br />
con tutti i mezzi possibili: sci da<br />
fondo, sci da <strong>di</strong>scesa, racchette da<br />
neve, ramponi.<br />
Lui, piccolo <strong>di</strong> statura ma incre<strong>di</strong>bilmente<br />
tenace come sempre nella<br />
vita, non si arrendeva mai, continuava<br />
a salire nelle valli silenziose<br />
del suo Lagorai ed un giorno mi<br />
confidò che morire tra le sue montagne<br />
sarebbe stato il suo sogno.<br />
Non è stato così.<br />
Vi lascio quin<strong>di</strong> ad alcuni ricor<strong>di</strong> e<br />
testimonianze che in questo <strong>notiziario</strong><br />
mi sembrano doverosi per<br />
quanto tutti noi abbiamo ricevuto da<br />
Antoniacomi e per l’arricchimento<br />
che ha sicuramente dato al nostro<br />
<strong>Collegio</strong>.<br />
Ma questo numero non è solo un<br />
riconoscente ricordo per lo "zio<br />
Arturo", proprio perché la vita<br />
continua anche con la nostra attività<br />
quoti<strong>di</strong>ana dove tutto viene ormai<br />
programmato, co<strong>di</strong>ficato e stabilito<br />
per legge.<br />
Tutti noi abbiamo sentito che il<br />
ministro Calderoli sta lavorando per<br />
abrogare 6.000 leggi <strong>di</strong> cui la burocrazia<br />
non aveva potuto fare a meno,<br />
però sicuramente i vuoti saranno<br />
riempiti da altre norme, come quelle<br />
sull’acustica al cui proposito pubblichiamo<br />
un interessante resoconto<br />
sulle sentenze dell’argomento.<br />
Tra poco avremo un mondo dove i<br />
suoni <strong>della</strong> natura sovrasteranno il<br />
chiasso <strong>dei</strong> martelli pneumatici e<br />
del rock sparato a tutto volume dai<br />
nottambuli davanti ai pub? Forse no<br />
perché ci sono sempre nuovi suoni<br />
<strong>di</strong> Silvano Contrini<br />
che trovano il modo <strong>di</strong> riempire<br />
prepotentemente i vuoti lasciati dai<br />
silenziatori o dalle isole a traffico<br />
limitato.<br />
Stavolta sono proprio i "rumori<br />
pubblici" a farla da padroni.<br />
Se fino a qualche tempo fa, la sveglia<br />
del mattino era un ritmico e<br />
moderato "ssst, sst" del netturbino<br />
che puliva i marciapie<strong>di</strong> <strong>della</strong> città,<br />
adesso si preannuncia da lontano<br />
una sorta <strong>di</strong> marziano dotato <strong>di</strong><br />
casco, tuta rossa e motori a scoppio<br />
sulle spalle.<br />
Mentre dallo zaino esce uno scoppiettare<br />
<strong>di</strong> pistoni ed un fumetto<br />
grigio, dal tubo che regge in mano<br />
un energico soffio rincorre per<br />
tutta la strada alcune foglie cadute<br />
dagli alberi.<br />
Per la sveglia in città non sempre<br />
si deve ringraziare il rumoroso<br />
marziano che insegue le foglie per<br />
strada.<br />
C’è anche un marchingegno ben più<br />
rumoroso che esce nel buio, precede<br />
l’alba e fende la notte citta<strong>di</strong>na con<br />
fari potenti.<br />
È un grosso autocarro appositamente<br />
progettato per fare molto rumore: <strong>di</strong><br />
solito riesce nel suo intento, che è<br />
quello <strong>di</strong> svegliare tutti i citta<strong>di</strong>ni<br />
dormienti <strong>della</strong> viabilità a sud del<br />
corso Rosmini nei giorni <strong>di</strong>spari ed<br />
a nord nei giorni pari.<br />
Dimenticavo... siccome non è possibile<br />
mandare in giro un moderno<br />
macchinario solo con il <strong>di</strong>chiarato<br />
intento <strong>di</strong> fare rumore, l’automezzo<br />
pubblico è anche dotato <strong>di</strong> uno spazzolone<br />
con il quale ingoia <strong>di</strong> tutto.<br />
L’esperienza più esasperante a proposito<br />
<strong>di</strong> rumore la vivo ogni anno
nel viaggio per le ferie.<br />
A Viareggio c’è una pensioncina <strong>di</strong><br />
due anziani molto gentili ed anche<br />
simpatici perché non sono molto<br />
esosi nel prezzo.<br />
La serata è piacevole, la notte sta<br />
arrivando con la promessa un lungo<br />
sonno ristoratore ma immancabilmente...<br />
non ho fatto i conti con gli<br />
ululati delle sirene.<br />
Non ho mai fatto caso se si tratti <strong>di</strong><br />
ambulanze o <strong>di</strong> pantere che inseguono<br />
qualche ladro ma la scena<br />
Si svolge pressappoco in questo<br />
modo.<br />
Sarà l’ una, forse <strong>di</strong> notte. Il cantante<br />
dell’albergo vicino ha preso l’ultima<br />
stecca proprio sulle note <strong>di</strong> "O sole<br />
mio" e ripone il suo mandolino.<br />
Torna il silenzio, l’aria è cheta.<br />
Si dà un’occhiata all’orologio:<br />
davanti ci sono ancora due-tre ore<br />
<strong>di</strong> buio.<br />
Piano piano il sonno arriva, sembra<br />
<strong>di</strong> galleggiare nell’aria, oppure <strong>di</strong><br />
essere dondolato nel cesto <strong>di</strong> una<br />
mongolfiera: dormire è solo questione<br />
<strong>di</strong> minuti.<br />
Ma ecco che dal fondo <strong>della</strong> strada<br />
sbuca un mostro notturno ululante.<br />
Il suono è penetrante, lacera l’aria,<br />
fora i muri, infrange le finestre,<br />
passa anche il cuscino sotto il quale<br />
qualcuno si era infilato per non<br />
sentire.<br />
Il suono è straziante: non si capisce<br />
quando arriva e quando passa, perché<br />
il rumore è pazzesco: proviene<br />
dappertutto.<br />
Se si tratta <strong>di</strong> un ambulanza il povero<br />
infermo sicuramente morirà <strong>di</strong><br />
spavento prima <strong>di</strong> arrivare a Forte<br />
<strong>dei</strong> Marmi.<br />
Se invece si tratta <strong>di</strong> una pantera che<br />
insegue i ladri, a quella velocità a<br />
Marina <strong>di</strong> Pietra Santa sicuramente<br />
li avrà raggiunti ma per strada<br />
potrebbe lasciare quattro o cinque<br />
cadaveri <strong>di</strong> passanti smarriti che non<br />
sanno in quale <strong>di</strong>rezione fuggire.<br />
DAL DIRETTORE<br />
VOM DIREKTOR<br />
Una cosa è certa: ogni notte, ho<br />
calcolato, dai 10 ai 15 chilometri <strong>di</strong><br />
turisti si svegliano e sono colti dal<br />
car<strong>di</strong>opalma.<br />
Se si calcola che un chilometro <strong>di</strong><br />
turisti corrisponde a circa tremila<br />
persone, la stima è <strong>di</strong> 30-35.000<br />
turisti che sobbalzano dal letto ogni<br />
notte.<br />
Sono in vacanza. Prima <strong>di</strong> finire<br />
queste righe "balneari" vado a prendere<br />
un caffè al bar.<br />
Lo schermo sopra la parete trasmette<br />
un video clip assordante. Il<br />
mio casuale interlocutore conversa<br />
con me ed io sento soltanto un gran<br />
frastuono che sovrasta ogni cosa.<br />
Annuisco anche se vorrei <strong>di</strong>rgli<br />
che non capisco nulla <strong>di</strong> ciò che<br />
<strong>di</strong>ce; non sento le sue parole ma<br />
guardando il movimento delle sue<br />
labbra mute mi chiedo: "Sembra un<br />
film muto ma perché non ci sono i<br />
sottotitoli?"<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
5
NOTIZIE<br />
NOTIZEN<br />
NOTIZIE IN BREVE<br />
Le ultime proroghe - Norme tecniche sul legno<br />
Accertamenti ven<strong>di</strong>te immobili - Software pirata<br />
Direttore Lavori: responsabilità<br />
CONVERTITO IN LEGGE IL<br />
D.L. 97/2008 - IMPORTANTI<br />
PROPROGHE DI TERMINI<br />
Il Senato ha approvato con mo<strong>di</strong>ficazioni<br />
e trasmesso alla Camera per<br />
l’approvazione definitiva la legge <strong>di</strong><br />
conversione del D.L. 97/2008, recante<br />
<strong>di</strong>sposizioni in materia fiscale, <strong>di</strong> proroga<br />
<strong>di</strong> termini e <strong>di</strong> allocazione <strong>della</strong><br />
spesa pubblica. Dal testo esaminato<br />
risultano confermate le <strong>di</strong>sposizioni,<br />
concernenti la responsabilità solidale<br />
appaltatore-subappaltatore (art. 3,<br />
comma 8), la proroga dell’obbligo <strong>di</strong><br />
comunicazione <strong>dei</strong> dati <strong>di</strong> infortunio<br />
sul lavoro (art. 4, comma 2) e l’abrogazione<br />
delle norme in materia <strong>di</strong> appalti<br />
pubblici (art. 4, comma 5).<br />
Nel nuovo articolato <strong>della</strong> norma<br />
sono state inserite alcune importanti<br />
<strong>di</strong>sposizioni:<br />
Proroga <strong>di</strong>sposizioni inerenti la valutazione<br />
<strong>dei</strong> rischi<br />
Secondo il nuovo comma 2-bis<br />
dell’art. 4, le <strong>di</strong>sposizioni inerenti<br />
la valutazione <strong>dei</strong> rischi previste dal<br />
D. Leg.vo 81/2008 (T.U. Sicurezza),<br />
nonché le relative sanzioni, saranno<br />
efficaci a decorrere dall’ 1.1.2009,<br />
e non più dal 29.7.2008, come originariamente<br />
previsto dal comma 2<br />
dell’art. 306 dello stesso D. Leg.vo<br />
81/2008.<br />
Proroga <strong>dei</strong> termini per la rivalutazione<br />
<strong>dei</strong> terreni e<strong>di</strong>ficabili<br />
In riferimento alla rivalutazione <strong>dei</strong><br />
terreni e<strong>di</strong>ficabili, il nuovo comma<br />
9-ter dell’art. 4, oltre a prorogare ulteriormente<br />
dal 20.7.2008 al 31.10.2008<br />
il termine per la redazione e il giuramento<br />
<strong>della</strong> perizia, proroga anche il<br />
termine per il versamento rateizzato<br />
dell’imposta sostitutiva, ora anch’esso<br />
fissato al 31.10 <strong>di</strong> ciascun anno del<br />
triennio 2008-2010.<br />
6<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
Ulteriori proroghe termini<br />
La norma riproduce inoltre alcune<br />
<strong>di</strong>sposizioni già inserite nell’articolato<br />
del D.L. 113/2008, concernente la<br />
proroga <strong>di</strong> termini vari. In particolare,<br />
nel nuovo art. 4- bis sono inserite le<br />
seguenti proroghe:<br />
Antincen<strong>di</strong>o strutture ricettive<br />
Prorogato al 30 giugno 2009 il termine<br />
entro il quale le attività ricettive esistenti<br />
con oltre venticinque posti letto<br />
devono completare l’adeguamento<br />
alle <strong>di</strong>sposizione <strong>di</strong> prevenzione<br />
incen<strong>di</strong> ( lettere b) e c) del punto 21.2<br />
<strong>della</strong> regola tecnica <strong>di</strong> prevenzione<br />
incen<strong>di</strong> per le attività ricettivo turistiche<br />
<strong>di</strong> cui al D.M. 9/4/1994 e successivo<br />
aggiornamento D.M. 6/10/2003.<br />
Requisito per poter usufruire <strong>della</strong><br />
proroga è aver già presentato entro il<br />
30/06/2005 la richiesta <strong>di</strong> nulla osta ai<br />
Vigili del Fuoco.<br />
Arbitrato negli appalti pubblici<br />
Prorogato al 31.12.2008 il termine <strong>di</strong><br />
cui all’art. 15 <strong>della</strong> L. 31/2008, precedentemente<br />
in scadenza il 30.6.2008,<br />
per l’applicazione delle <strong>di</strong>sposizioni<br />
concernenti l’abolizione dell’istituto<br />
dell’arbitrato negli appalti pubblici <strong>di</strong><br />
lavori, servizi e forniture, introdotte<br />
dall’art. 3, commi 19-25 <strong>della</strong> L.<br />
244/2007 - Legge finanziaria 2008.<br />
In altri termini è ancora possibile il<br />
ricorso alla clausola arbitrale fino alla<br />
suddetta data del 31.12.2008.<br />
Rior<strong>di</strong>no consorzi <strong>di</strong> bonifica<br />
Prorogato al 31.12.2008, del termine<br />
<strong>di</strong> cui all’art. 27 <strong>della</strong> citata L. 31/2008<br />
concernente il rior<strong>di</strong>no <strong>dei</strong> Consorzi <strong>di</strong><br />
bonifica e <strong>di</strong> miglioramento fon<strong>di</strong>ario,<br />
<strong>di</strong> cui al Capo I del Titolo V del<br />
R.D. 215/1933, da effettuarsi anche<br />
me<strong>di</strong>ante accorpamento o soppressione<br />
degli stessi.<br />
PUBBLICATE LE NORME<br />
TECNICHE SUL LEGNO<br />
Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale<br />
n. 153 del 2 luglio scorso, il Decreto<br />
Ministeriale del 6 maggio 2008 del<br />
Ministero delle Infrastrutture, recante<br />
l’Integrazione al decreto 14 gennaio<br />
2008 <strong>di</strong> approvazione delle nuove<br />
Norme tecniche per le costruzioni<br />
con cui si approva il capitolo 11.7 e le<br />
tabelle 4.4.III e 4.4.IV delle stesse.<br />
Le norme interessate <strong>della</strong> suddetta<br />
integrazione sono quelle riguardanti<br />
il legno, escluse a suo tempo dall’approvazione<br />
generale per il parere<br />
circostanziato emesso dall’Austria<br />
nel <strong>di</strong>cembre 2007 ai sensi dell’art.<br />
9.2 <strong>della</strong> <strong>di</strong>rettiva 98/34/CE, secondo<br />
il quale la misura proposta presenterebbe<br />
aspetti che avrebbero potuto<br />
eventualmente creare ostacoli alla<br />
libera circolazione <strong>dei</strong> servizi o alla<br />
libertà <strong>di</strong> stabilimento degli operatori<br />
<strong>di</strong> servizi nell’ambito del mercato<br />
interno. Il parere dell’Austria aveva<br />
lasciato in sospeso le norme del capitolo<br />
legno. Il Ministero, “considerato”<br />
che è trascorso il termine fissato del<br />
20 marzo 2008 e che, altresì, nessun<br />
ulteriore seguito è pervenuto da parte<br />
<strong>della</strong> Commissione europea in merito<br />
alla suddetta risposta, e ritenuto che<br />
è urgente ed indefettibile procedere<br />
all’approvazione completa del testo<br />
normativo <strong>di</strong> cui al citato decreto<br />
ministeriale 14 gennaio 2008 e quin<strong>di</strong><br />
delle richiamate tabelle 4.4.III e 4.4.IV<br />
e del Capitolo 11.7, ha proceduto<br />
all’approvazione. Sarà ora possibile,<br />
a norma del Decreto Ministeriale del<br />
6 maggio 2008 del Ministero delle<br />
Infrastrutture, applicare il capitolo<br />
11.7 che riguarda i materiali ed i prodotti<br />
a base <strong>di</strong> legno ed in particolare<br />
il legno massiccio, il legno strutturale
con giunta a <strong>di</strong>ta ed il legno lamellare<br />
incollato senza dover più ricorrere<br />
a norme estere. Il capitolo contiene<br />
anche l’in<strong>di</strong>cazione delle procedure <strong>di</strong><br />
qualificazione e accettazione con in<strong>di</strong>cazioni<br />
specifiche per l’identificazione<br />
e rintracciabilità <strong>dei</strong> prodotti qualificati,<br />
le forniture e la documentazione<br />
<strong>di</strong> accompagnamento ed i prodotti<br />
provenienti dall’estero.<br />
STUDI DI SETTORE:<br />
Pronto il software per i “contribuenti<br />
anomali”<br />
I contribuenti e gli interme<strong>di</strong>ari che<br />
nel mese <strong>di</strong> giugno 2008 hanno<br />
ricevuto da parte dell’Agenzia una<br />
segnalazione <strong>di</strong> anomalie sui dati del<br />
triennio 2004-2006 relativi agli stu<strong>di</strong><br />
<strong>di</strong> settore, da oggi hanno la possibilità<br />
<strong>di</strong> comunicare a loro volta al Fisco<br />
gli errori riscontrati nella lettera o <strong>di</strong><br />
in<strong>di</strong>care i motivi dell’anomalia, nel<br />
caso in cui questa non <strong>di</strong>penda da<br />
omessa o non corretta in<strong>di</strong>cazione <strong>dei</strong><br />
dati rilevanti ai fini dell’applicazione<br />
degli stu<strong>di</strong> stessi. Il software messo<br />
a punto dall’Agenzia consentirà ai<br />
soggetti interessati <strong>di</strong> inviare in via<br />
telematica la propria risposta, contribuendo<br />
allo scambio <strong>di</strong> informazioni<br />
e alla semplificazione <strong>dei</strong> rapporti. Il<br />
prodotto informatico è stato pre<strong>di</strong>sposto<br />
a seguito delle lettere trasmesse<br />
dall’Agenzia nello scorso mese <strong>di</strong><br />
giugno per segnalare a contribuenti<br />
e interme<strong>di</strong>ari anomalie riscontrate<br />
nelle <strong>di</strong>chiarazioni per gli anni 2004-<br />
2006. Si tratta <strong>di</strong> incoerenze relative<br />
alla gestione del magazzino e ai beni<br />
strumentali, <strong>di</strong> <strong>di</strong>screpanze fra rimanenze<br />
finali ed esistenze iniziali, <strong>di</strong><br />
incongruenze tra dati in<strong>di</strong>cati negli<br />
stu<strong>di</strong> <strong>di</strong> settore e nel modello Unico,<br />
<strong>di</strong> mancata in<strong>di</strong>cazione <strong>di</strong> dati fondamentali,<br />
<strong>di</strong> in<strong>di</strong>cazione <strong>di</strong> cause<br />
<strong>di</strong> esclusione dall’applicazione degli<br />
stu<strong>di</strong> per tre perio<strong>di</strong> d’imposta consecutivi.<br />
Scopo dell’iniziativa, scoraggiare<br />
eventuali comportamenti fiscali<br />
non corretti attraverso un’azione<br />
preventiva: in caso <strong>di</strong> persistenza delle<br />
anomalie anche nella <strong>di</strong>chiarazione<br />
relativa al periodo d’imposta 2007,<br />
infatti, il contribuente sarà inserito in<br />
apposite liste selettive per i controlli<br />
fiscali. Per poter utilizzare il software,<br />
è necessario essere in possesso del<br />
pincode che consente <strong>di</strong> fruire <strong>dei</strong><br />
servizi Internet dell’Agenzia ovvero<br />
aver ottenuto l’abilitazione al servizio<br />
Entrate. Il programma informatico,<br />
con le relative istruzioni <strong>di</strong> utilizzo,<br />
è <strong>di</strong>sponibile gratuitamente sul sito<br />
dell’Agenzia.<br />
L’ALTO RENDIMENTO NON<br />
BASTA PER IL BONUS<br />
ENERGETICO<br />
Agenzia delle Entrate - Risoluzione<br />
n. 283/E del 7 luglio 2008<br />
Se pur ad alto ren<strong>di</strong>mento, solamente<br />
gli impianti <strong>di</strong> climatizzazione invernale<br />
espressamente previsti dalla<br />
legge usufruiscono <strong>della</strong> detrazione<br />
del 55% per le spese relative a interventi<br />
<strong>di</strong> risparmio energetico; mentre<br />
per le spese connesse (a partire dallo<br />
smaltimento <strong>dei</strong> materiali fino alla tinteggiatura<br />
delle pareti se danneggiate<br />
dalla posa in opera dell’impianto)<br />
dovrà essere il tecnico abilitato a stabilire<br />
quali sono strettamente inerenti<br />
all’intervento e quali invece possono<br />
rientrare nelle più generali spese <strong>di</strong><br />
ristrutturazione e<strong>di</strong>lizia che sono<br />
invece agevolate al 36 per cento.<br />
NOTIZIE<br />
NOTIZEN<br />
BONUS ENERGIA, OK ANCHE<br />
PER I “LAVORI IN CORSO”<br />
Agenzia delle Entrate - Risoluzione<br />
n. 295/E del 11 luglio 2008<br />
Sì all’eco-bonus anche se l’iter procedurale<br />
non è stato completato. È<br />
possibile usufruire <strong>della</strong> detrazione<br />
del 55% per le spese, sostenute nel<br />
2007, per interventi <strong>di</strong> climatizzazione<br />
invernale, iniziati lo scorso anno e<br />
non ancora portati a termine; basta<br />
attestare che i lavori sono ancora in<br />
corso. Inoltre, nel calcolo del tetto <strong>di</strong><br />
detrazione spettante (100mila euro),<br />
le spese sostenute in anni <strong>di</strong>versi per<br />
lo stesso intervento vanno considerate<br />
cumulativamente.<br />
PANNELLI SOLARI<br />
Il 55% solo per l’acqua calda a<br />
uso sanitario<br />
Agenzia delle Entrate - Risoluzione<br />
n. 299/E del 14 luglio 2008<br />
Non può essere riconosciuta la detrazione<br />
d’imposta del 55% per l’intero<br />
costo sostenuto a chi sostituisce il vecchio<br />
impianto <strong>di</strong> riscaldamento con<br />
pannelli solari che, oltre a integrare il<br />
riscaldamento invernale, permettono<br />
<strong>di</strong> generare acqua fredda per la climatizzazione<br />
estiva e che integrano solo<br />
in parte il riscaldamento dell’acqua<br />
calda per uso sanitario.<br />
IL BONIFICO INCOMPLETO<br />
NON SEMPRE PREGIUDICA<br />
IL 36 PER CENTO<br />
Agenzia delle Entrate - Risoluzione<br />
n. 300/E del 15 luglio 2008<br />
Detrazione accordata anche se il pagamento<br />
<strong>dei</strong> lavori <strong>di</strong> ristrutturazione<br />
e<strong>di</strong>lizia è <strong>di</strong>sposto dal giu<strong>di</strong>ce. Non<br />
ha importanza il fatto che l’importo<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
7
NOTIZIE<br />
NOTIZEN<br />
dovuto da un condominio alla <strong>di</strong>tta<br />
esecutrice del restyling <strong>della</strong> facciata<br />
<strong>di</strong> un immobile sia stato corrisposto<br />
soltanto dopo una controversia in<br />
tribunale. Anche se i dati in<strong>di</strong>cati<br />
nel bonifico sono incompleti, infatti,<br />
è possibile riscontrare l’effettiva<br />
relazione tra versamento, emissione<br />
<strong>della</strong> fattura ed esecuzione <strong>dei</strong> lavori.<br />
Nessun pregiu<strong>di</strong>zio per l’attività <strong>di</strong><br />
controllo delle Entrate.<br />
ACCERTAMENTO FISCALE<br />
SULLE COMPRAVENDITE<br />
IMMOBILIARI<br />
Agenzia delle Entrate - Risoluzione<br />
n. 285/E del 07 luglio 2008<br />
L’Agenzia delle Entrate torna sul tema<br />
delle modalità per l’accertamento <strong>di</strong><br />
valore nelle compraven<strong>di</strong>te immobiliari,<br />
materia oggetto <strong>di</strong> recenti ed<br />
importanti innovazioni normative, con<br />
la risoluzione n. 285/E del 7.7.2008,<br />
<strong>della</strong> quale sono <strong>di</strong> seguito illustrate<br />
brevemente le conclusioni.<br />
La regola generale per l’imposta <strong>di</strong><br />
registro:<br />
La regola generale per l’imposta <strong>di</strong><br />
registro prevede che per gli atti a titolo<br />
oneroso che hanno ad oggetto beni<br />
immobili e <strong>di</strong>ritti reali immobiliari<br />
la base imponibile è costituita dal<br />
valore <strong>dei</strong> beni e <strong>dei</strong> <strong>di</strong>ritti <strong>di</strong>chiarato<br />
dalle parti nell’atto, ed in mancanza<br />
o se superiore, dal corrispettivo pattuito.<br />
Peraltro ai sensi <strong>dei</strong> commi 4 e<br />
5 dell’art. 52 del D.P.R. 131/1986 il<br />
potere <strong>di</strong> rettifica <strong>dei</strong> valori <strong>di</strong>chiarati<br />
risulta inibito agli uffici tributari qualora<br />
detti valori siano in<strong>di</strong>cati in atto in<br />
misura non inferiore al valore catastale<br />
dell’immobile, ottenuto moltiplicando<br />
per specifici coefficienti - i cosiddetti<br />
«moltiplicatori catastali» - la ren<strong>di</strong>ta<br />
8<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
catastale (rivalutata del 5%) o il red<strong>di</strong>to<br />
dominicale per i terreni (rivalutato del<br />
25%). Successivamente, con decorrenza<br />
dall’1.1.2006, il comma 497<br />
<strong>della</strong> L. 266/2005, come mo<strong>di</strong>ficata<br />
dalla L. 248/2006 e dalla L. 296/2006,<br />
ha introdotto la regola del cosiddetto<br />
«prezzo-valore», secondo la quale la<br />
base imponibile per le cessioni <strong>di</strong> beni<br />
immobili ad uso abitativo e relative<br />
pertinenze effettuate nei confronti <strong>di</strong><br />
persone fisiche è determinata in base<br />
al valore catastale, sulla base cioè del<br />
valore determinato con l’applicazione<br />
<strong>dei</strong> moltiplicatori catastali come sopra<br />
in<strong>di</strong>cato, e senza possibilità <strong>di</strong> alcun<br />
tipo <strong>di</strong> rettifica. La suddetta regola del<br />
«prezzo-valore» deve essere espressamente<br />
richiesta al notaio, all’atto<br />
<strong>della</strong> cessione, dalla parte acquirente.<br />
Infine l’art. 35, comma 23-ter, <strong>della</strong><br />
citata L. 248/2006, ha stabilito, per<br />
le compraven<strong>di</strong>te immobiliari non<br />
rientranti nell’applicazione <strong>della</strong><br />
regola sopra illustrata, la possibilità<br />
per l’amministrazione finanziaria <strong>di</strong><br />
procedere all’accertamento sulla base<br />
del valore <strong>di</strong> mercato.<br />
I chiarimenti dell’Agenzia delle<br />
Entrate:<br />
L’Agenzia delle Entrate, con la risoluzione<br />
in commento, ha chiarito l’ambito<br />
temporale <strong>di</strong> applicazione delle<br />
<strong>di</strong>sposizioni <strong>di</strong> cui sopra, specificando<br />
che l’accertamento in base al valore<br />
<strong>di</strong> mercato per tutte le compraven<strong>di</strong>te<br />
per le quali non sia stata richiesta<br />
l’applicazione del «prezzo-valore»<br />
riguarda le compraven<strong>di</strong>te stipulate a<br />
far data dall’11.8.2006, data <strong>di</strong> entrata<br />
in vigore <strong>della</strong> citata L. 248/2006. Da<br />
ciò consegue che per gli atti stipulati<br />
nel periodo antecedente l’11.8.2006,<br />
anche se successivo all’1.1.2006,<br />
data <strong>di</strong> entrata in vigore <strong>della</strong> L.<br />
266/2005 che ha introdotto la regola<br />
del «prezzo-valore», trova comunque<br />
vigenza la tassazione in base<br />
al valore catastale ottenuto tramite<br />
l’applicazione <strong>dei</strong> moltiplicatori<br />
catastali, con la relativa inibizione<br />
del potere <strong>di</strong> accertamento in capo<br />
all’amministrazione finanziaria per<br />
le compraven<strong>di</strong>te che rispettino detti<br />
requisiti. Per ulteriori chiarimenti in<br />
merito alla materia dell’accertamento<br />
fiscale sulle compraven<strong>di</strong>te immobiliari,<br />
oltre che alla già citata analisi<br />
redazionale, si rimanda alle circolari<br />
dell’Agenzia delle Entrate n. 6/E del<br />
6.2.2007 e n. 28/E del 4.8.2006.<br />
ISTAT - In<strong>di</strong>ce prezzi al consumo<br />
GIUGNO 2008<br />
L’Istat ha comunicato il dato definitivo<br />
sull’incremento dell’In<strong>di</strong>ce <strong>dei</strong> prezzi<br />
al consumo nel mese <strong>di</strong> giugno 2008<br />
L’in<strong>di</strong>ce <strong>dei</strong> prezzi al consumo per<br />
le famiglie <strong>di</strong> operai e impiegati si è<br />
dunque attestato per il mese <strong>di</strong> giugno<br />
2008 sul valore <strong>di</strong> 134,8. L’in<strong>di</strong>ce ha<br />
registrato, rispetto al precedente mese<br />
<strong>di</strong> maggio, una variazione <strong>di</strong> +0,4%,<br />
mentre nel confronto con il corrispondente<br />
mese <strong>di</strong> giugno dell’anno<br />
precedente una variazione <strong>di</strong> +3,8%.<br />
DIRETTORE DEI LAVORI -<br />
RESPONSABILITÀ<br />
Art. 29, c. 2°, D.P.R. n. 380/2001<br />
Corte <strong>di</strong> Cassazione, Sez. III Penale,<br />
Sentenza n. 23129 del 14 giugno<br />
2007<br />
In tema <strong>di</strong> reati e<strong>di</strong>lizi, il <strong>di</strong>rettore <strong>dei</strong><br />
lavori riveste una posizione <strong>di</strong> garanzia<br />
circa la regolare esecuzione delle<br />
opere, con la conseguente responsabilità<br />
per le ipotesi <strong>di</strong> reato configurate,
dalla quale può andare esente solo<br />
ottemperando agli obblighi <strong>di</strong> comunicazione<br />
e rinuncia all’incarico previsti<br />
dall’art. 29, comma secondo, D.P.R.<br />
n. 380/2001, sempre che il recesso<br />
dalla <strong>di</strong>rezione <strong>dei</strong> lavori sia stato<br />
tempestivo, ossia sia intervenuto non<br />
appena l’illecito e<strong>di</strong>lizio si sia evidenziato<br />
in modo obiettivo, ovvero non<br />
appena abbia avuto conoscenza che le<br />
<strong>di</strong>rettive impartite erano state <strong>di</strong>sattese<br />
o violate (cfr., ex multis, Cass. Sez. 3,<br />
10/5/2005 n. 34376, Scimone ed altri).<br />
Proprio per la posizione <strong>di</strong> “garante”<br />
assunta dal <strong>di</strong>rettore <strong>dei</strong> lavori e per<br />
il suo precipuo obbligo <strong>di</strong> vigilare<br />
sulla corretta esecuzione delle opere,<br />
questi risponde penalmente anche<br />
allorché si <strong>di</strong>sinteressi <strong>dei</strong> lavori, pur<br />
senza formalizzare o formalizzandole<br />
in ritardo, le proprie <strong>di</strong>missioni (cfr.<br />
Sez. 3, 7/11/2006 n.38924, Pignatelli).<br />
Alcuna efficacia liberatoria<br />
può riconoscersi ad una rinuncia<br />
comunicata me<strong>di</strong>ante lettera <strong>di</strong>retta<br />
ai committenti, posto che tale atto è<br />
ontologicamente inidoneo a fornire<br />
la prova che vi sia stata reale rinuncia<br />
nella data in<strong>di</strong>cata.<br />
CASSAZIONE:<br />
Uso <strong>dei</strong> software pirata in stu<strong>di</strong>o?<br />
È reato<br />
Corte <strong>di</strong> Cassazione,<br />
Sentenza n. 25104 del 2008<br />
La Terza Sezione Penale <strong>della</strong> Corte<br />
<strong>di</strong> Cassazione ha stabilito che è reato<br />
usare negli stu<strong>di</strong> professionali<br />
programmi software pirata e che,<br />
<strong>della</strong> violazione, ne risponde personalmente<br />
il titolare dell’attività.<br />
In particolare la Corte ha evidenziato<br />
che “per la configurabilità del reato <strong>di</strong><br />
cui all’art. 171 bis non è richiesto […],<br />
che la riproduzione <strong>dei</strong> software sia<br />
finalizzata al commercio, essendo sufficiente<br />
il fine <strong>di</strong> profitto, come contestato,<br />
né il dolo specifico del fine <strong>di</strong><br />
lucro”. Nell’impianto motivazionale<br />
<strong>della</strong> Sentenza si legge che la Corte<br />
ha più volte affermato che “a seguito<br />
<strong>della</strong> mo<strong>di</strong>fica del primo comma<br />
dell’art. 171 bis L. 27 aprile 1941 n.<br />
633 (apportata dall’art. 13 L. 18 agosto<br />
2000 n. 248), non è più previsto il<br />
dolo specifico del “fine <strong>di</strong> lucro” ma<br />
quello del “fine <strong>di</strong> trarne profitto”; si<br />
è, quin<strong>di</strong>, determinata un’accezione<br />
più vasta che non richiede necessariamente<br />
una finalità <strong>di</strong>rettamente patrimoniale<br />
ed amplia quin<strong>di</strong> i confini<br />
<strong>della</strong> responsabilità dell’autore e che<br />
la detenzione e l’utilizzo <strong>di</strong> numerosi<br />
programmi software, illecitamente<br />
riprodotti, nello stu<strong>di</strong>o professionale<br />
rende manifesta la sussistenza del<br />
reato contestato, sotto il profilo<br />
oggettivo e soggettivo”.<br />
REGOLAMENTO DI<br />
CONDOMINIO<br />
Illegittime le sanzioni che superano<br />
i 5 centesimi <strong>di</strong> euro (100l.)<br />
Corte <strong>di</strong> Cassazione,<br />
Sentenza n 10329 del 21aprile 2008<br />
La Cassazion e con sentenza n. 10329<br />
del 21/04/2008 ha ritenuto nuovamente<br />
nulla la sanzione superiore a 5<br />
centesimi <strong>di</strong> euro (100 L.) prevista dal<br />
regolamento condominiale. (Art.70<br />
<strong>di</strong>sp.att. C.C.) In questi termini, si<br />
era già espressa con la sentenza n.<br />
948 del 1995: “Il regolamento <strong>di</strong><br />
condominio non può prevedere, per<br />
l’infrazione alle sue <strong>di</strong>sposizioni, sanzioni<br />
pecuniarie <strong>di</strong> importo superiore<br />
a lire cento”.<br />
NOTIZIE<br />
NOTIZEN<br />
DELIBERA ANNULLABILE SE<br />
L’AMMINISTRATORE NEGA<br />
LA DOCUMENTAZIONE<br />
AL CONDOMINO PRIMA<br />
DELL’ASSEMBLEA<br />
Cassazione civile, Sez. II, Sentenza<br />
n. 12650 del 19 maggio 2008<br />
La violazione del <strong>di</strong>ritto <strong>di</strong> ciascun<br />
condomino <strong>di</strong> esaminare a sua richiesta<br />
secondo adeguate modalità <strong>di</strong><br />
tempo e <strong>di</strong> luogo la documentazione<br />
attinente ad argomenti posti all’or<strong>di</strong>ne<br />
del giorno <strong>di</strong> una successiva<br />
assemblea condominiale determina<br />
l’annullabilità delle delibere ivi<br />
successivamente approvate, riguardanti<br />
la suddetta documentazione,<br />
in quanto la lesione del suddetto<br />
<strong>di</strong>ritto all’informazione incide sul<br />
proce<strong>di</strong>mento <strong>di</strong> formazione delle<br />
maggioranze assembleari. In tema<br />
<strong>di</strong> approvazione del bilancio da parte<br />
dell’assemblea condominiale, benché<br />
l’amministratore del condominio non<br />
abbia l’obbligo <strong>di</strong> depositare la documentazione<br />
giustificativa del bilancio<br />
negli e<strong>di</strong>fici, egli è tuttavia tenuto a<br />
permettere ai condomini che ne facciano<br />
richiesta <strong>di</strong> prendere visione<br />
ed estrarre copia, a loro spese, <strong>della</strong><br />
documentazione contabile, gravando<br />
sui condomini l’onere <strong>di</strong> <strong>di</strong>mostrare<br />
che l’amministratore non ha loro<br />
consentito <strong>di</strong> esercitare tale facoltà.<br />
Nel caso <strong>di</strong> specie, ne consegue che<br />
erroneamente la sentenza impugnata<br />
ha affermato che l’eventuale rifiuto<br />
dell’amministratore <strong>di</strong> consentire<br />
all’attuale ricorrente <strong>di</strong> estrarre copia<br />
<strong>della</strong> documentazione contabile<br />
non avrebbe influito sulla vali<strong>di</strong>tà<br />
<strong>della</strong> assemblea <strong>di</strong> approvazione del<br />
bilancio.<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
9
NOTIZIE<br />
NOTIZEN<br />
Rumore e valore degli immobili:<br />
il Giu<strong>di</strong>ce ha sentenziato che….<br />
Il rumore è parte <strong>di</strong> noi, <strong>della</strong> nostra<br />
vita, cadenza i nostri ritmi al punto<br />
che per molti soggetti si crea una<br />
sorta <strong>di</strong> conflitto a livello <strong>di</strong> personalità.<br />
Gli opposti si toccano: bisogno <strong>di</strong><br />
frastuono e ricerca spasmo<strong>di</strong>ca del<br />
silenzio convivono e confliggono<br />
nell’uomo <strong>di</strong> oggi.<br />
Si passa dal desiderio <strong>di</strong> riempire i<br />
vuoti del vivere quoti<strong>di</strong>ano, vuoti<br />
che emergono nel momento del<br />
silenzio che i più vedono come<br />
manifestazione <strong>della</strong> solitu<strong>di</strong>ne e<br />
non come rigenerazione <strong>di</strong> equilibrio<br />
psicofisico, per cui si corre in <strong>di</strong>scoteca,<br />
all’ipermercato pur <strong>di</strong> stare nel<br />
rumore che è espressione <strong>di</strong> bagno<br />
<strong>di</strong> folla, per poi passare alla pretesa<br />
<strong>di</strong> assoluto silenzio quando si è in<br />
casa con un approccio ancora <strong>di</strong>fferenziato<br />
tra il rumore che ognuno<br />
genera e quello che invece riceve<br />
dall’abitazione o attività del vicino.<br />
Rumore è sempre quello che generano<br />
gli altri.<br />
L’hobby del “fai da te” del vicino,<br />
la musica rock del ragazzo del<br />
piano <strong>di</strong> sopra, la televisione a tutto<br />
volume ed altre situazioni analoghe,<br />
sono classificati dal ricettore rumori<br />
<strong>di</strong>sturbanti, senza considerazione<br />
alcuna del fatto che molto spesso il<br />
ricettore stesso si <strong>di</strong>letta <strong>di</strong> ascoltare<br />
musica, con la televisione accesa<br />
passa da livelli accettabili a livelli<br />
proibitivi nel momento degli spot<br />
pubblicitari o <strong>dei</strong> cambi canale, si<br />
appassiona al proprio bricolage con<br />
l’uso <strong>di</strong> attrezzature più o meno<br />
rumorose.<br />
10<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
<strong>di</strong> Mario Novo, Samantha Novo, Franco Pacini, Francesco Ferrari,<br />
Massimo Donzellini, Roberto Bettari<br />
È l’approccio che determina la sensazione<br />
e la reazione.<br />
Camminare attraverso un bosco, che<br />
è pieno <strong>di</strong> rumori, riarmonizza il<br />
nostro modo <strong>di</strong> sentire e <strong>di</strong> percepire,<br />
al pari del rumore <strong>di</strong> un ruscello in<br />
montagna o del rumore <strong>della</strong> risacca<br />
ascoltato sulla spiaggia durante un<br />
tramonto in uno scenario <strong>di</strong> stupen<strong>di</strong><br />
morbi<strong>di</strong> colori (si giunge al<br />
punto <strong>di</strong> riclassificare tutti i suddetti<br />
rumori con la definizione “suoni <strong>della</strong><br />
natura”).<br />
Certi rumori <strong>della</strong> natura fanno<br />
pensare alla musica, perché il loro<br />
contributo d’informazione, per il<br />
ricettore, è rassicurante.<br />
Molti suoni generati dall’uomo, dalle<br />
sue attività quoti<strong>di</strong>ane e produttive<br />
vengono recepiti come “rumori”,<br />
perché il loro contributo d’informazione<br />
mette in allarme: la reazione<br />
è ostile.<br />
Alla naturale richiesta <strong>di</strong> silenzio,<br />
che per molte ragioni resta inevasa, si<br />
aggiunge la negatività dell’approccio<br />
e delle con<strong>di</strong>zioni al contorno.<br />
Quando il “rumore” invade il nostro<br />
ambiente abitativo viene generalmente<br />
classificato “intrusivo” cioè<br />
interferente con il pieno e placido<br />
go<strong>di</strong>mento del bene.<br />
Da sempre l’uomo ha considerato la<br />
“casa” come un bene da tutelare con<br />
ogni mezzo; su questa tutela nessuno<br />
è <strong>di</strong>sposto a transigere.<br />
L’aneddotica è variopinta ma, <strong>di</strong><br />
recente, pensiamo si sia giunti alla<br />
massima espressione <strong>di</strong> colorita<br />
descrizione <strong>della</strong> situazione:<br />
Al CTU, l’Attore, per descrivere la<br />
sua con<strong>di</strong>zione <strong>di</strong> <strong>di</strong>sturbo, riferisce<br />
che: “Calpestio?….. Questa casa è<br />
un <strong>di</strong>sastro, si sente tutto. Quando<br />
camminano mi trapanano il cervello.<br />
Pensi che sento il gatto camminare al<br />
piano <strong>di</strong> sopra …”.<br />
In “casa” (nell’ambiente abitativo),<br />
tutti vogliono la massima tutela dal<br />
rumore cioè vogliono che “l’immissione”<br />
sia ridotta al minimo.<br />
Da queste considerazioni deriva che<br />
è sempre più attuale la problematica<br />
legata alla qualità acustica degli<br />
immobili.<br />
Il “guscio” abitativo deve dare la<br />
giusta protezione all’invadenza del<br />
rumore che proviene dall’esterno e<br />
deve ovviamente anche assolvere al<br />
compito <strong>di</strong> evitare l’effetto reciproco<br />
<strong>di</strong> arrecare fasti<strong>di</strong>o al vicino.<br />
Su questo aspetto <strong>di</strong> reciprocità, in<br />
molti casi, l’approccio si è notevolmente<br />
evoluto: rispettare per essere<br />
rispettati.<br />
Non è una pretesa assurda: è un semplice<br />
riconoscimento <strong>di</strong> <strong>di</strong>ritti.<br />
Quando la dovuta efficienza del<br />
“guscio” abitativo viene a mancare o<br />
è <strong>di</strong>sattesa, la reazione è commisurata<br />
alla gravità <strong>della</strong> insod<strong>di</strong>sfazione.<br />
L’or<strong>di</strong>namento nazionale si è fatto<br />
carico, nel contesto <strong>di</strong> tutela del<br />
citta<strong>di</strong>no dall’inquinamento acustico<br />
(Legge quadro 447/95), <strong>di</strong> fissare<br />
<strong>dei</strong> limiti minimi <strong>di</strong> qualità acustica<br />
degli e<strong>di</strong>fici. La <strong>di</strong>sposizione regolamentare<br />
vigente in tema <strong>di</strong> requisiti<br />
acustici passivi degli e<strong>di</strong>fici è il<br />
DPCM 05.12.97. (Pubblicata in G.U<br />
del 22.12.97 e quin<strong>di</strong> in vigore dal<br />
20.02.1998).<br />
Quando nasce il problema del <strong>di</strong>sturbo<br />
da rumore si prendono in considerazione<br />
almeno tre aspetti:
- Comportamento del vicinato<br />
- Vocazione <strong>dei</strong> luoghi<br />
- Qualità <strong>dei</strong> requisiti degli e<strong>di</strong>fici<br />
(l’unità abitativa vista come emittente<br />
e ricevente).<br />
In relazione agli aspetti <strong>dei</strong> requisiti<br />
acustici passivi degli e<strong>di</strong>fici è evidente<br />
che questi incidono sull’apprezzamento<br />
che il ricettore ha nei confronti<br />
del comportamento del vicinato.<br />
Normalmente accade che il soggetto<br />
ricettore denuncia una grave con<strong>di</strong>zione<br />
<strong>di</strong> <strong>di</strong>sturbo, ma ancora non<br />
focalizza la causa; la prima reazione<br />
è quella <strong>di</strong> prendere in considerazione<br />
il comportamento del vicino. Solo in<br />
un secondo tempo si va a considerare<br />
la qualità acustica dell’e<strong>di</strong>ficio<br />
che, all’inizio, si dà quasi per scontata<br />
come rispondente “alla norma<br />
vigente”, anche perché l’informazione<br />
in materia è carente e spesso la comunicazione<br />
è subdola e sfuggente.<br />
Il guaio è che sempre più spesso si<br />
deve invece ammettere che l’approccio<br />
è sbagliato e che prima <strong>di</strong> tutto si<br />
dovrebbe verificare se il “bene casa”<br />
è rispondente alla <strong>di</strong>sposizione regolamentare<br />
<strong>di</strong> riferimento.<br />
La prima analisi va fatta al momento<br />
dell’acquisto coinvolgendo tutti i partecipanti<br />
alla trattativa a cominciare<br />
dalle agenzie <strong>di</strong> interme<strong>di</strong>azione o<br />
dalle aziende immobiliari nel caso <strong>di</strong><br />
compraven<strong>di</strong>ta <strong>di</strong>retta.<br />
La qualità <strong>dei</strong> requisiti acustici degli<br />
e<strong>di</strong>fici è legata a verifiche sul costruito<br />
cioè in opera con attenzione a:<br />
- isolamento acustico delle facciate<br />
- isolamento acustico delle pareti <strong>di</strong>visorie<br />
tra unità immobiliari<br />
- isolamento acustico dai livelli <strong>di</strong><br />
calpestio<br />
- rumorosità degli impianti a funzionamento<br />
continuo e <strong>di</strong>scontinuo.<br />
Mancando un esplicito preventivo<br />
obbligo <strong>di</strong> <strong>di</strong>chiarare le caratteristiche<br />
<strong>di</strong> comfort acustico, ed alla presenza<br />
<strong>di</strong> ancora limitata azione <strong>di</strong> controllo<br />
da parte delle P.A. in fase <strong>di</strong> rilascio<br />
delle agibilità, allo stato attuale, anche<br />
se sono passati ormai <strong>di</strong>eci anni, la<br />
scoperta <strong>della</strong> carenza avviene ad<br />
immobile abitato ed obbliga il titolare<br />
del bene ad attivarsi con la tipica<br />
azione legale in sede civile, finalizzata<br />
al riconoscimento del vizio (grave)<br />
e delle responsabilità per ottenere,<br />
ove possibile, risoluzioni <strong>di</strong> contratto<br />
non piuttosto che opere <strong>di</strong> ripristino<br />
o declaratorie <strong>di</strong> minor valore <strong>di</strong><br />
acquisto.<br />
In ogni caso resta pressoché irrisolta<br />
la questione legata alla conformità<br />
amministrativa.<br />
In questi <strong>di</strong>eci anni <strong>di</strong> vigenza <strong>della</strong><br />
<strong>di</strong>sposizione regolamentare (DPCM<br />
05.12.97) la situazione non è <strong>di</strong> molto<br />
migliorata si continua a costruire in<br />
<strong>di</strong>fformità alla <strong>di</strong>sposizione; molte<br />
P.A. neppure chiedono la documentazione<br />
prevista in fase <strong>di</strong> rilascio del<br />
permesso <strong>di</strong> costruire e/o <strong>di</strong> inizio<br />
attività e tanto meno si preoccupano<br />
<strong>di</strong> richiedere la certificazione coerente<br />
per il rilascio delle agibilità.<br />
Al citta<strong>di</strong>no non resta altra via che<br />
rivolgersi al Giu<strong>di</strong>ce.<br />
Le pronunce, viste le <strong>di</strong>fficoltà operative<br />
<strong>di</strong> ripristino, vanno quasi sempre<br />
a considerare il minor valore dell’immobile<br />
in presenza <strong>di</strong> accertata con<strong>di</strong>zione<br />
<strong>di</strong> esistenza <strong>di</strong> inquinamento<br />
acustico o <strong>di</strong> carenza del requisito<br />
acustico passivo dell’e<strong>di</strong>ficio stesso.<br />
Così, ad esempio un po’ da tutto il<br />
NOTIZIE<br />
NOTIZEN<br />
territorio nazionale, si ha notizia <strong>di</strong>:<br />
- villetta, in presenza <strong>di</strong> immissioni<br />
da tessitura: valore dell’immobile<br />
ridotto del 20%<br />
- appartamento, in presenza <strong>di</strong> immissioni<br />
da un parcheggio: danno esistenziale<br />
+ svalutazione immobile<br />
del 20%<br />
- appartamento, in presenza <strong>di</strong> rumore<br />
da traffico superstrada: interventi su<br />
serramenti ed infissi, impianto <strong>di</strong><br />
con<strong>di</strong>zionamento con quantificazione<br />
costi esercizio, mancata fruibilità<br />
delle terrazze, quantificazione<br />
delle spese per un importo pari al<br />
20% del valore<br />
I Giu<strong>di</strong>ci <strong>di</strong> Pace, già da tempo,<br />
hanno dovuto occuparsi <strong>della</strong> eccessiva<br />
rumorosità generata da servizi a<br />
funzionamento continuo (impianti <strong>di</strong><br />
riscaldamento - centrali termiche –<br />
rumore da canne fumarie - impianti <strong>di</strong><br />
aerazione e con<strong>di</strong>zionamento).<br />
Valutata la tollerabilità dell’immissione<br />
con riferimento al criterio comparativo<br />
<strong>di</strong> estrazione giurisprudenziale<br />
<strong>di</strong> incremento <strong>di</strong> 3 dB sul rumore<br />
<strong>di</strong> fondo che resta l’unico criterio <strong>di</strong><br />
riferimento in coerenza <strong>della</strong> costanza<br />
giurisprudenziale in tema, i G. <strong>di</strong> P.<br />
hanno dovuto occuparsi del limite<br />
per servizi a funzionamento continuo<br />
riportato nel DPCM 05.12.97 per<br />
<strong>di</strong>rimere la questione <strong>dei</strong> limiti <strong>di</strong><br />
fornitura.<br />
L’opera <strong>dei</strong> G. <strong>di</strong> P. è meritoria per<br />
il fatto che si sono presi in carico <strong>di</strong><br />
<strong>di</strong>rimere la questione del limite riportato<br />
nel decreto che potrebbe essere<br />
equivocato. L’incongruenza del limite<br />
citato nel decreto, con riferimento ad<br />
impianti sta nel fatto che nell’Allegato<br />
A del DPCM 05.12.97 detto limite, da<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
11
NOTIZIE<br />
NOTIZEN<br />
non superare, è in<strong>di</strong>cato nella parte <strong>di</strong><br />
testo con LAeq = 25 dB, mentre nella<br />
tabella B dello stesso Allegato A per<br />
identico riferimento viene in<strong>di</strong>cato<br />
con LAeq = 35 dB.<br />
Sia il G. <strong>di</strong> P. <strong>di</strong> Bologna – Sezione III<br />
civile – in data 20.10.2003, che il G.<br />
<strong>di</strong> P. <strong>di</strong> Milano – Sezione V civile, in<br />
data 13.02.2007, hanno sentenziato<br />
che il limite da considerare corretto<br />
per i servizi a funzionamento continuo<br />
ai fini dell’applicazione <strong>dei</strong><br />
limiti previsti dal DPCM 05.12.97 è<br />
LAeq = 25 dB rilevato, con impianto<br />
in funzione, all’interno dell’ambiente<br />
abitativo nel quale il livello <strong>di</strong><br />
rumore è più elevato, ambiente che<br />
deve essere <strong>di</strong>verso da quello in cui<br />
il rumore si origina.<br />
Dunque ancora il Giu<strong>di</strong>ce che sopperisce<br />
a carenza legislativa o <strong>di</strong>strazione<br />
<strong>di</strong> trascrizione.<br />
Riportando l’attenzione all’aspetto<br />
<strong>della</strong> carenza <strong>dei</strong> requisiti acustici<br />
passivi degli e<strong>di</strong>fici è il caso <strong>di</strong><br />
segnalare l’attualissima sentenza del<br />
Tribunale <strong>di</strong> Torino che va ad affiancarsi<br />
ad altre pubblicate nel recente<br />
passato, per le quali si erano espressi<br />
dubbi sui riferimenti <strong>di</strong> <strong>di</strong>sposizione<br />
regolamentare citati.<br />
In sintonia con il lavoro <strong>dei</strong> G. <strong>di</strong> P.<br />
anche il Tribunale or<strong>di</strong>nario da conferma<br />
<strong>di</strong> un dato <strong>di</strong> fatto: secondo i<br />
Giu<strong>di</strong>ci il DPCM 05.12.97 è pienamente<br />
vigente ed è norma regolante<br />
in materia <strong>di</strong> requisiti acustici passivi<br />
degli e<strong>di</strong>fici, regolante dunque in ter-<br />
12<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
mini contrattuali per compraven<strong>di</strong>ta<br />
immobiliare.<br />
La sentenza del Tribunale <strong>di</strong> Torino,<br />
sezione VIII civile, depositata in<br />
aprile 2007, decide in tema <strong>di</strong> inadempimento<br />
contrattuale, ripristino<br />
<strong>dei</strong> vizi e riduzione del prezzo.<br />
La domanda degli attori acquirenti<br />
B.G. e G.M., avanzata contro SG C.<br />
spa, impresa costruttrice dante causa,<br />
è riferita ad immobile concessionato<br />
ed e<strong>di</strong>ficato in data posteriore al febbraio<br />
1998 e consegnato nel settembre<br />
2002.<br />
È <strong>di</strong>sposta CTU, con riferimento,<br />
come da quesito, alle norme contenute<br />
nel DPCM 05.12.97, dalla quale è<br />
emerso che:<br />
- le partizioni interne <strong>di</strong> separazione<br />
tra le unità abitative <strong>di</strong>verse presentano<br />
un in<strong>di</strong>ce <strong>di</strong> valutazione del<br />
potere fonoisolante apparente <strong>di</strong><br />
R’w = 51dB, superiore al limite <strong>di</strong><br />
requisito minimo richiesto (R’w =<br />
50 dB) previsto dalla norma invocata<br />
e pertanto risultano conformi<br />
- i soffitti <strong>di</strong> separazione tra le unità<br />
abitative <strong>di</strong>verse sovrapposte presentano<br />
un in<strong>di</strong>ce <strong>di</strong> valutazione del<br />
rumore <strong>di</strong> calpestio <strong>di</strong> L’n,w = 70<br />
dB, superiore al limite <strong>di</strong> requisito<br />
minimo richiesto (L’n,w = 63 dB)<br />
previsto dalla norma invocata e pertanto<br />
risultano “fuori norma”.<br />
- Il CTU, rimarcando <strong>di</strong> non aver<br />
potuto accedere a tutte le porzioni<br />
<strong>di</strong> fabbricato <strong>di</strong> proprietà <strong>di</strong> terzi,<br />
ha poi concluso che “.. o non è stato<br />
realizzato un pavimento galleg-<br />
giante oppure l’esecuzione è stata<br />
inficiata da errori materiali <strong>di</strong> posa<br />
in opera”.<br />
In esito alla CTU, il Giu<strong>di</strong>ce, con<strong>di</strong>videndo<br />
le risultanze tecniche,<br />
decide che:<br />
“Risulta da quanto esposto l’esistenza<br />
<strong>di</strong> vizi nel bene compravenduto,<br />
vizi imputabili al ven<strong>di</strong>tore<br />
costruttore.<br />
La struttura dell’alloggio (altezze <strong>dei</strong><br />
locali) e le soluzioni tecnologiche utilizzate<br />
(pavimenti galleggianti) non<br />
consentono, tuttavia <strong>di</strong> condannare<br />
la SG C. spa alla eliminazione del<br />
<strong>di</strong>fetto riscontrato dal CTU. Infatti<br />
l’intervento <strong>di</strong> ripristino sarebbe da<br />
eseguire all’interno dell’alloggio<br />
soprastante quello degli attori, <strong>di</strong><br />
proprietà <strong>di</strong> terzi, con demolizione e<br />
rimozione <strong>di</strong> tutta la pavimentazione<br />
sino alla soletta, posizionamento <strong>di</strong><br />
un nuovo pavimento <strong>di</strong> tipo galleggiante,<br />
costruzione del massetto e del<br />
nuovo pavimento <strong>di</strong> finitura.<br />
La domanda <strong>di</strong> eliminazione del<br />
<strong>di</strong>fetto in<strong>di</strong>cato non può quin<strong>di</strong> essere<br />
accolta, stante l’ineseguibilità <strong>della</strong><br />
stessa, e va <strong>di</strong> conseguenza accolta<br />
la domanda subor<strong>di</strong>nata formulata<br />
dai Sigg.ri B.G e G.M <strong>di</strong> riduzione<br />
del prezzo <strong>di</strong> acquisto. Infatti, l’inadeguatezza<br />
dell’isolamento acustico<br />
dell’alloggio ne <strong>di</strong>minuisce considerevolmente<br />
il valore ai sensi dell’art.<br />
1490 1 c.c. e dovrà essere resa nota<br />
agli eventuali successivi acquirenti<br />
del bene.<br />
L’incidenza del vizio, in mancanza <strong>di</strong><br />
1 Art. 1490 – C.C.. GARANZIA PER I VIZI DELLA COSA VENDUTA<br />
1. Il ven<strong>di</strong>tore è tenuto a garantire che la cosa venduta sia immune da vizi che la rendano inidonea all’uso a cui è destinata o ne <strong>di</strong>minuiscano<br />
in modo apprezzabile il valore.<br />
2. Il patto con cui si esclude o si limita la garanzia non ha effetto se il ven<strong>di</strong>tore ha in mala fede taciuto al compratore i vizi <strong>della</strong> cosa.
elementi utili ad una quantificazione<br />
matematica va determinata in via<br />
equitativa nel 20 % del prezzo pagato<br />
pari a € 255.372,46 come risultante<br />
a pag. 15 dal rogito notarile prodotto<br />
in atti.<br />
Va quin<strong>di</strong> ridotto il prezzo <strong>di</strong> acquisito<br />
ex art. 1492 2 c.c. nella misura<br />
del 20% e la SG C. spa va conseguentemente<br />
condannata a versare<br />
ai Sigg.ri B.G e G.M l’importo <strong>di</strong> €<br />
51.074,49, oltre ad interessi dalla<br />
domanda al saldo. Quanto alla<br />
domanda <strong>di</strong> risarcimento del danno<br />
gli attori non hanno provato la natura<br />
e consistenza del danno richiesto<br />
genericamente quale conseguenza<br />
<strong>dei</strong> vizi dell’alloggio. Tale domanda<br />
non può essere accolta in <strong>di</strong>fetto<br />
<strong>di</strong> prova sulla natura ed entità del<br />
danno.”<br />
Le spese <strong>di</strong> causa seguono la soccombenza<br />
(Spese <strong>di</strong> giu<strong>di</strong>zio, spese <strong>di</strong><br />
CTU ecc.) per circa € 8.000,00<br />
La lettura <strong>della</strong> sentenza porta in evidenza<br />
oltre alle carenze dell’e<strong>di</strong>ficio,<br />
anche le <strong>di</strong>fficoltà operative incontrate<br />
dal CTU, la resistenza <strong>dei</strong> vicini<br />
che temono che dall’azione possano<br />
emergere cause nei loro confronti,<br />
l’impossibilità ad intervenire con<br />
opere definitive d’inserimento <strong>dei</strong><br />
pavimenti galleggianti soprattutto in<br />
relazione all’altezza <strong>dei</strong> locali.<br />
Per non <strong>di</strong>menticare inoltre come,<br />
in alcuni casi, la vertenza coinvolga<br />
altri soggetti apparentemente, ma<br />
solo apparentemente, estranei alla<br />
controversia.<br />
È appena il caso <strong>di</strong> ricordare quanto<br />
emerge dagli atti causa con la chiamata<br />
<strong>dei</strong> terzi.<br />
Ultimo caso a noi noto, presso il<br />
Tribunale <strong>di</strong> Verona (maggio 2007).<br />
Ad avvenuto deposito da parte del<br />
ricorrente (<strong>di</strong>sturbato) dell’atto con<br />
cui si faceva richiesta <strong>di</strong> ATP per<br />
verifica <strong>della</strong> conformità <strong>dei</strong> requisiti<br />
acustici passivi <strong>di</strong> cui al DPCM<br />
5/12/1997, la controparte (costruttore<br />
e ven<strong>di</strong>tore), nella propria comparsa<br />
<strong>di</strong> costituzione, ha chiamato in causa<br />
il progettista e <strong>di</strong>rettore lavori dallo<br />
stesso ritenuto responsabile <strong>di</strong> tutta la<br />
parte progettuale e realizzativa.<br />
Il giu<strong>di</strong>ce accolte le richieste istruttorie,<br />
in particolare quella <strong>della</strong> parte<br />
convenuta, nel quesito formulato al<br />
CTU ha inserito il punto che segue<br />
“…. valuti il CTU l’attività svolta dal<br />
progettista e <strong>di</strong>rettore lavori sia alla<br />
luce del <strong>di</strong>sciplinare <strong>di</strong> incarico sia<br />
alla luce delle vigenti <strong>di</strong>sposizioni in<br />
materia”.<br />
A questo punto quin<strong>di</strong>, il progettista<br />
e <strong>di</strong>rettore lavori, nell’ambito delle<br />
proprie competenze oggetto <strong>di</strong> incarico,<br />
qualora fosse accertato che nulla<br />
ha fatto in tema <strong>di</strong> stu<strong>di</strong>o progettuale<br />
sull’isolamento acustico dell’opera <strong>di</strong><br />
progetto e conseguentemente non ha<br />
provveduto a fornire alle maestranze<br />
interessate le giuste in<strong>di</strong>cazioni tec-<br />
NOTIZIE<br />
NOTIZEN<br />
niche in merito a scelte costruttive,<br />
materiali da impiegare e loro modalità<br />
<strong>di</strong> posa, non può essere escluso dal<br />
percorso del giu<strong>di</strong>zio che porta ad<br />
in<strong>di</strong>viduare i responsabili del vizio<br />
acustico ove questo venga accertato.<br />
In questo caso quin<strong>di</strong> le conseguenze<br />
(risarcimento, svalutazione del bene,<br />
obbligo <strong>di</strong> fare, ecc.) coinvolgeranno<br />
tutta la filiera progettuale e realizzativa.<br />
Anche alla categoria <strong>dei</strong> progettisti,<br />
quin<strong>di</strong>, è richiesto un maggior coinvolgimento<br />
sul tema: non è più tempo<br />
per approcci <strong>di</strong>sarticolati.<br />
Ancora, in fase <strong>di</strong> progetto e previsione<br />
si affronta il problema approcciando<br />
con la tipica frase al consulente<br />
tecnico in acustica “…che materiale<br />
devo mettere nella parete per non<br />
avere problemi?”. Il modo con il<br />
quale il progettista si rivolge al tecnico<br />
esperto in acustica e<strong>di</strong>lizia denota<br />
chiaramente quanto sono poco chiari i<br />
concetti legati all’isolamento acustico<br />
<strong>di</strong> un e<strong>di</strong>ficio.<br />
Con un approccio al problema <strong>di</strong><br />
questo tipo, il progettista ritiene che<br />
il raggiungimento <strong>di</strong> un determinato<br />
grado <strong>di</strong> comfort acustico (che può<br />
andare anche oltre il rispetto <strong>dei</strong> limiti<br />
<strong>di</strong> cui al DPCM 5/12/1997) sia legato,<br />
solo ed esclusivamente, al materiale<br />
utilizzato <strong>di</strong>menticando invece che<br />
l’isolamento acustico si ottiene con<br />
una “miscela” <strong>di</strong> concetti e <strong>di</strong> scelte<br />
operative più complessa e articolata<br />
2 Art. 1492 – C.C.. EFFETTI DELLA GARANZIA<br />
1. Nei casi in<strong>di</strong>cati dall’art. 1490 il compratore può domandare a sua scelta la risoluzione del contratto ovvero la riduzione del prezzo,<br />
salvo, che, per determinati vizi, gli usi escludano la risoluzione.<br />
2. La scelta è irrevocabile quando è fatta con la domanda giu<strong>di</strong>ziale.<br />
3. Se la cosa consegnata è perita in conseguenza <strong>dei</strong> vizi, il compratore ha <strong>di</strong>ritto alla risoluzione del contratto; se invece è perita per caso<br />
fortuito o per colpa del compratore, o se questi l’ha alienata o trasformata, egli non può domandare che la riduzione del prezzo.<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
13
NOTIZIE<br />
NOTIZEN<br />
nel quale la scelta del materiale è solo<br />
un momento del percorso ma non può<br />
essere la risoluzione del problema.<br />
“Miscela” che il progettista dovrebbe<br />
cominciare a considerare ad<strong>di</strong>rittura<br />
nella parte che a lui compete in modo<br />
prevalente, ovvero la collocazione e<br />
destinazione d’uso <strong>dei</strong> vani, ed ancor<br />
prima nella scelta e collocazione degli<br />
orientamenti degli e<strong>di</strong>fici rispetto alle<br />
sorgenti.<br />
Quando si giunge a considerare la<br />
c.d. previsione sui requisiti acustici<br />
passivi, molte <strong>di</strong> queste decisioni<br />
sono già state prese, e si pensa <strong>di</strong><br />
dover “solo” valutare sulla carta la<br />
rispondenza dell’impiego <strong>di</strong> materiali,<br />
forse si è già in presenza <strong>di</strong> sottostima<br />
del problema.<br />
Nello stu<strong>di</strong>o <strong>di</strong> previsione <strong>dei</strong> requisiti<br />
acustici passivi, come <strong>di</strong> norma<br />
avviene, si fa riferimento alle caratteristiche<br />
<strong>dei</strong> materiali <strong>di</strong>vulgate<br />
dalla case produttrici. Un minimo <strong>di</strong><br />
approfon<strong>di</strong>mento è auspicabile.<br />
Normalmente la concorrenza si<br />
dovrebbe battere sui prezzi, invece si<br />
è spesso verificato che, pur <strong>di</strong> battere<br />
la concorrenza, non si esita a “confezionare”<br />
i dati tecnici <strong>dei</strong> prodotti; è<br />
quanto mai opportuno che anche le<br />
<strong>di</strong>tte produttrici si attengano, nella<br />
reclamizzazione pubblicitaria <strong>dei</strong><br />
loro prodotti, a concetti tecnici molto<br />
rigorosi e scientificamente riscontrabili.<br />
Ciò al fine <strong>di</strong> evitare situazioni<br />
che possono generare false aspettative<br />
nell’utente che giu<strong>di</strong>ca sempre,<br />
almeno in prima analisi, ad orecchio.<br />
È dunque opportuno ricordare che il<br />
requisito in<strong>di</strong>cato nel DPCM 05.12.97<br />
ha nel mirino il contenimento dell’inquinamento<br />
acustico, ma non può<br />
14<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
certo risolvere tutte le con<strong>di</strong>zioni <strong>di</strong><br />
<strong>di</strong>sturbo e <strong>di</strong> propagazione <strong>di</strong> rumore<br />
dall’esterno o <strong>di</strong> rumore antropico<br />
interno. A quello contribuiscono buon<br />
senso, rapporto <strong>di</strong> vicinato e soprattutto<br />
buona educazione. In mancanza<br />
<strong>di</strong> queste con<strong>di</strong>zioni, che regolano<br />
il comportamento, anche i requisiti<br />
acustici migliori, nulla possono: ecco<br />
che si riaccendono le vertenze, ma in<br />
questo caso l’aspetto e<strong>di</strong>lizio non è più<br />
oggetto <strong>di</strong> contestazione e <strong>di</strong> causa.<br />
Per ovviare a queste liti sempre onerose<br />
bisogna far evolvere la cultura del<br />
controllo in fase <strong>di</strong> acquisto: la casa va<br />
scelta per il livello <strong>di</strong> qualità totale.<br />
La casa oltre che piacere deve rispondere,<br />
con adeguata certificazione, ai<br />
requisiti <strong>di</strong> contenimento energetico<br />
ed ai requisiti minimi <strong>di</strong> isolamento<br />
acustico. Il promissario acquirente<br />
ha quin<strong>di</strong> tutti i <strong>di</strong>ritti <strong>di</strong> richiedere<br />
al proprio ven<strong>di</strong>tore adeguata documentazione<br />
tecnica che <strong>di</strong>mostri<br />
i requisisti acustici, ma non solo,<br />
dell’immobile.<br />
Il punto ora è chiarire cosa si deve<br />
intendere per “adeguata certificazione”.<br />
Per “adeguata certificazione” non<br />
si può intendere <strong>di</strong> certo il classico<br />
foglietto pubblicitario o la pubblicità<br />
ra<strong>di</strong>ofonica e/o televisiva che promette<br />
oasi silenziose, ma si intende solo ed<br />
esclusivamente la produzione <strong>di</strong> una<br />
certificazione <strong>di</strong> verifica in opera<br />
del rispetto <strong>dei</strong> limiti sui requisiti<br />
acustici passivi in base al DPCM<br />
05.12.97. Tale certificazione deve<br />
essere redatta da Tecnico esperto<br />
in acustica, competente in acustica<br />
ambientale, secondo le procedure<br />
previste nelle norme <strong>di</strong> riferimento,<br />
possibilmente terzo rispetto al ven<strong>di</strong>tore<br />
e/o impresa costruttrice, ed anche<br />
terzo rispetto al fornitore <strong>dei</strong> materiali<br />
c.d. termoacustici, impiegati nella<br />
costruzione oggetto <strong>di</strong> compraven<strong>di</strong>ta,<br />
in modo da salvaguardare il principio<br />
(sano) riportato nell’art 2 comma 9<br />
<strong>della</strong> Legge quadro <strong>di</strong> riferimento<br />
L.q. 447/95 che testualmente recita:<br />
“I soggetti che effettuano i controlli<br />
devono essere <strong>di</strong>versi da quelli che<br />
svolgono le attività sulle quali deve<br />
essere effettuato il controllo”.<br />
Particolarmente accurate devono<br />
essere sia la fase <strong>di</strong> osservazione e<br />
acquisizione <strong>dei</strong> dati fonometrici sul<br />
campo, sia la fase <strong>di</strong> elaborazione<br />
degli stessi dati allo scopo <strong>di</strong> determinare<br />
in modo corretto e riproducibile<br />
gli In<strong>di</strong>ci <strong>di</strong> valutazione da rapportare<br />
ai valori <strong>di</strong> riferimento. Sono da censurare,<br />
in questa fase, accertamenti<br />
tecnici fatti al risparmio, ovvero<br />
accertamenti strumentali in cui, per<br />
risparmiare tempo e denaro, non si<br />
procede a seguire in modo rigoroso<br />
e scrupoloso le in<strong>di</strong>cazioni tecniche<br />
previste dalle norme <strong>di</strong> riferimento<br />
(serie UNI EN ISO 140 e serie UNI<br />
EN ISO 717). Ciò <strong>di</strong>venta quanto<br />
mai opportuno anche in previsione <strong>di</strong><br />
possibili e potenziali contenziosi: una<br />
verifica in opera <strong>dei</strong> requisiti acustici<br />
passivi, propedeutica all’eventuale<br />
ricorso giu<strong>di</strong>ziario, deve consentire al<br />
soggetto che promuove l’azione <strong>di</strong> non<br />
temere l’eventuale rilievo del CTU e,<br />
soprattutto, <strong>di</strong> <strong>di</strong>sporre <strong>di</strong> elementi<br />
certi ed oggettivi che possono risultare<br />
determinati nell’impostazione <strong>della</strong><br />
strategia processuale da percorrere.
NOTIZIE<br />
NOTIZEN<br />
DURC – art. 9 D.Lgs. n. 124/2004<br />
Attestazioni <strong>di</strong> pagamento coincidenti con il periodo<br />
<strong>di</strong> regolarità certificato<br />
MINISTERO DEL LAVORO,<br />
DELLA SALUTE<br />
E DELLE POLITICHE<br />
SOCIALI<br />
Direzione generale<br />
per l’attività ispettiva<br />
Il Consiglio Nazionale dell’Or<strong>di</strong>ne<br />
<strong>dei</strong> Consulenti del Lavoro<br />
ha avanzato richiesta d’interpello<br />
per conoscere il parere <strong>di</strong> questa<br />
Direzione generale riguardo alla<br />
valenza del Documento Unico <strong>di</strong><br />
Regolarità Contributiva (DURC)<br />
ed in particolare alla possibilità <strong>di</strong><br />
esibire, agli organi <strong>di</strong> vigilanza,<br />
il suddetto Documento, ancorché<br />
scaduto, in luogo delle attestazioni<br />
<strong>di</strong> pagamento coincidenti<br />
con il periodo <strong>di</strong> regolarità dallo<br />
stesso certificato, al fine <strong>di</strong> provare<br />
la “correttezza” contributiva<br />
dell’impresa.<br />
Com’è noto il DURC è un atto<br />
certificativo a carattere ricognitivo<br />
rilasciato, a richiesta dell’interessato,<br />
dall’INPS, dall’INAIL<br />
e, previa apposita convenzione<br />
con i predetti, da “altri istituti che<br />
gestiscono forme <strong>di</strong> assicurazione<br />
obbligatoria” nonché, nel settore<br />
dell’e<strong>di</strong>lizia, dalle Casse e<strong>di</strong>li in<br />
possesso <strong>dei</strong> requisiti richiesti dal<br />
D.M. 24 ottobre 2007.<br />
Ai sensi dell’art. 5 del predetto<br />
D.M., attraverso il DURC è attestata<br />
la regolarità contributiva,<br />
dell’impresa qualora vi sia correttezza<br />
degli adempimenti mensili<br />
o comunque perio<strong>di</strong>ci, corrispondenza<br />
tra versamenti effettuati e<br />
versamenti accertati dagli Istituti<br />
come dovuti, nonché inesistenza<br />
<strong>di</strong> inadempienze in atto.<br />
In caso <strong>di</strong> richiesta <strong>di</strong> rateizzazione<br />
per la quale l’Istituto<br />
competente abbia espresso parere<br />
favorevole, la regolarità contributiva<br />
risulta attestata dalla data<br />
in<strong>di</strong>cata nella richiesta e, ove<br />
questa manchi, dalla data in cui si<br />
effettua la verifica, nel rispetto <strong>dei</strong><br />
termini stabiliti per il rilascio del<br />
documento o per la formazione<br />
del silenzio assenso.<br />
Alla luce <strong>di</strong> quanto sopra e in<br />
risposta al quesito avanzato, si<br />
deve ritenere che il rilascio del<br />
DURC valga ad attestare la regolarità<br />
<strong>della</strong> contribuzione, per il<br />
periodo <strong>di</strong> vali<strong>di</strong>tà del Documento<br />
2 stesso, con riguardo sia alla correttezza<br />
sia alla correttezza delle<br />
denunce perio<strong>di</strong>che e <strong>dei</strong> relativi<br />
versamenti.<br />
Ne consegue che l’azienda in possesso<br />
<strong>di</strong> DURC, al fine <strong>di</strong> comprovare<br />
la correttezza <strong>dei</strong> pagamenti<br />
dovuti, possa produrre agli organi<br />
<strong>di</strong> vigilanza il Documento stesso<br />
in sostituzione delle attestazioni<br />
<strong>di</strong> pagamento coincidenti con il<br />
periodo <strong>di</strong> regolarità certificato.<br />
Va sottolineato, peraltro, che<br />
il DURC non ha effetti liberatori<br />
per l’impresa riguardo agli<br />
obblighi contributivi, restando<br />
impregiu<strong>di</strong>cata l’azione degli Enti<br />
previdenziali per l’accertamento<br />
ed il recupero <strong>di</strong> eventuali somme<br />
che successivamente dovessero<br />
risultare dovute.<br />
Si evidenzia, infine, che l’utilizzo<br />
<strong>della</strong> <strong>di</strong>chiarazione <strong>di</strong> regolarità<br />
non rispondente a verità integra la<br />
fattispecie penalmente rilevante<br />
<strong>di</strong> uso <strong>di</strong> atto falso.<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
15
RIMARRÀ "scritto" L’AUTENTICO<br />
VALORE DI UN IMPEGNO?<br />
Alcuni <strong>di</strong> noi percorrono strade che "marcano" un tratto del<br />
percorso comune. Forse in parte inconsapevolmente.<br />
Ma "il fare" non sempre ottiene riconoscenza.<br />
Quei pochi che mi conoscono sanno<br />
bene che rifuggo come la peste qualsiasi<br />
tono o accenno anche vagamente<br />
retorico.<br />
Al fondo, io credo siano pochi i<br />
fondamentali valori capaci <strong>di</strong> dare<br />
senso ad un’esistenza, e soprattutto,<br />
personalissimi.<br />
Dal punto <strong>di</strong> vista squisitamente<br />
umano ogni esistenza si conclude<br />
senza suono <strong>di</strong> parole, eppure queste<br />
servono ancora ai vivi . Semmai la<br />
famiglia e gli amici più cari potrebbero<br />
aver colto l’essenza d’una vita,<br />
non altri, ed io meno ancora.<br />
Forse pure il ricordo appartiene alla<br />
stretta cerchia degli affetti più cari.<br />
Per gli altri sono bastevoli i brevi fuggevoli<br />
momenti in cui vite, esperienze<br />
e sensibilità <strong>di</strong>verse, percorrono un<br />
pezzo comune <strong>di</strong> strada.<br />
Un tratto <strong>di</strong> questo percorso ha<br />
interessato anche la vita del nostro<br />
<strong>Collegio</strong>.<br />
Lo “zio” Arturo è morto!<br />
Con quanti <strong>di</strong> noi ha colloquiato,<br />
<strong>di</strong>scusso, telefonato, scritto, s’è persino<br />
scontrato?<br />
Quanti consigli, quanti da Presidente,<br />
espressi in maniera forte, spesso<br />
passionale mai compromissoria o<br />
ipocrita ma protesa sempre verso una<br />
soluzione, “pratica”, meglio ancora<br />
se rapida.<br />
“Zio”; non sono certo lui conoscesse<br />
tale appellativo.<br />
Ne avrebbe fatto spallucce, forse, ne<br />
avrebbe riso, forse, comunque io, personalmente,<br />
non avrei osato farglielo<br />
sapere… L’uomo era dotato d’un<br />
temperamento che <strong>di</strong>r forte è riduttivo,<br />
e che poteva <strong>di</strong>venire esplosivo, qualora<br />
stuzzicato. Dunque, l’appellativo<br />
“zio” era una sorta <strong>di</strong> “gergo” tra<br />
16<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
addetti, evocativo e scaramantico.<br />
Ci riferiva alla “bestia” senza un riferimento<br />
<strong>di</strong>retto che poteva risultare<br />
pericoloso…<br />
Tanto per essere chiaro, subito <strong>di</strong>co<br />
che da lui mi separavano:<br />
una generazione, esperienze e sensibilità<br />
<strong>di</strong>verse (non poche) e taluni aspetti<br />
(non tutti) caratteriali.<br />
Con lui, Presidente del nostro <strong>Collegio</strong><br />
(“nostro”: il termine mi suona in<br />
questo momento assai strano), ebbi<br />
modo <strong>di</strong> collaborare.<br />
Il venerdì, nella sede <strong>di</strong> Via Perini,<br />
era il giorno “canonico” per l’incontro<br />
con gli iscritti, anzi per meglio<br />
<strong>di</strong>re, per il Visto sulle parcelle <strong>dei</strong><br />
medesimi. Il primo giorno, sapendo<br />
<strong>della</strong> sua puntualità volli giungere in<br />
anticipo.<br />
Al suo arrivo notai la sod<strong>di</strong>sfazione<br />
nell’esser stato preceduto.<br />
Stupore no dato non era uso al facile<br />
entusiasmo.<br />
Eppure sarebbe erroneo definirlo<br />
cinico, <strong>di</strong>rei piuttosto “<strong>di</strong>sincantato”,<br />
come soleva ripetere “il mio è il pessimismo<br />
<strong>della</strong> ragione”.<br />
Era uso, s’era abituato a fare da Solo.<br />
Tutto o quasi.<br />
Ed a fidarsi poco, salvo prova, verifica<br />
e… controprova!<br />
Per questo, piuttosto che chiedere<br />
aiuto procedeva, dritto, inarrestabile,<br />
e... da solo.<br />
Sarebbe bastato seguirlo, assecondarlo<br />
un poco; anticiparlo davvero risultava<br />
<strong>di</strong>fficile.<br />
Tanto per <strong>di</strong>re, il venerdì successivo<br />
telefona e mi lascia tutto solo con la<br />
rituale revisione. Mai successo!<br />
Ad ogni buon conto, prima dell’arrivo<br />
<strong>dei</strong> colleghi, si dovevano sbrigare le<br />
incombenze d’obbligo, ma avanzava<br />
CATEGORIA<br />
KATEGORIE<br />
Erre.Bi<br />
qualche minuto per la rituale apertura<br />
del giornale.<br />
Non v’era tempo neppure per una<br />
breve scorsa degli articoli e comunque,<br />
la lettura vera e seria, doveva avvenire<br />
a casa con il giornale ben steso sul<br />
tavolo.<br />
“Mi piace leggere tutto dall’inizio,<br />
senza fretta, senza tagli, perché la<br />
sintesi voglio farla io, non il giornalista!”<br />
Ecco, il suo sguardo subitamente<br />
correva verso la pagina <strong>dei</strong> necrologi.<br />
“Dovén pur contarne”- ecco la sua<br />
giustificazione.<br />
Allora non capivo, mi sembrava un<br />
rito scaramantico, ora ne comprendo<br />
il senso, quasi un rito d’appartenenza.<br />
Ve<strong>di</strong>amo quanti siamo rimasti a combattere!<br />
(rozàr)<br />
“Rendete cont che l’è véra quel che<br />
te <strong>di</strong>go sèmper:<br />
I giometri noi arriva quasi mai alla<br />
pensiòn! I mòre prima! Varda chi! Mi<br />
<strong>di</strong>go che sarìa mejo tòr via la pension,<br />
almén per quei che sta ben!”<br />
Conosceva la stragrande maggioranza<br />
degli iscritti, uno per uno, città e valli<br />
comprese. Ed anche troppo bene ne<br />
conosceva i <strong>di</strong>fetti. Nelle controversie<br />
tra clienti e professionista non<br />
parteggiava mai acriticamente per<br />
quest’ultimo. La cosa non sempre era<br />
gra<strong>di</strong>ta, anzi!<br />
“Non siamo solo un’organizzazione<br />
<strong>di</strong> categoria. Dobbiamo rispondere nei<br />
confronti dell’esterno - se sà ben!”come<br />
<strong>di</strong>re: ovvio. Sempre procedere<br />
e mai tirarsi in<strong>di</strong>etro e partecipare<br />
sempre, ma preparati non per solo<br />
“atto <strong>di</strong> presenza”.<br />
Ecco una cosa che lo faceva inviperire:<br />
il pressappochismo espresso con<br />
“facile” chiacchiera.
CATEGORIA<br />
KATEGORIE<br />
Non era tagliato per le mezze misure,<br />
desiderava arrivare al dunque senza<br />
troppi sofismi e per l’appunto senza<br />
accenti inutilmente retorici. Ah le<br />
parole! Sosteneva ne servissero poche<br />
ove supportate da vali<strong>di</strong> argomenti,<br />
meglio se scritti.<br />
Ricordo lo scontro con un collega sui<br />
limiti delle nostre competenze professionali.<br />
Costui con petulante insistenza<br />
(dopo tre incontri) sosteneva<br />
le proprie tesi con infervorate parole<br />
senza aver mostrato una documentazione<br />
o una memoria scritta. “Scrivi<br />
le tue ragioni, quelle che sono, buone<br />
o <strong>di</strong>scutibili ma scrivile!” E questo,<br />
con logorroica noncuranza a parlare<br />
e parlare…<br />
“Ma ti ren<strong>di</strong> conto che <strong>di</strong> tutto quello<br />
che hai detto non ricordo già nulla?<br />
Ma perché non scrivi? Scrivi ti <strong>di</strong>co!<br />
Scrivi!<br />
Ma scriviii…!”<br />
Ad ogni incontro, non solo in sede<br />
locale ma pure in luoghi e città <strong>dei</strong><br />
<strong>di</strong>versi Collegi d’Italia (ove era assai<br />
conosciuto e stimato) prendeva la<br />
parola sempre, ed era ascoltato.<br />
Mai parole “a braccio” perché soleva<br />
prepararsi la sera prima circa l’argomento<br />
in questione.<br />
Forse si preparava con maggior anticipo<br />
<strong>di</strong> quanto affermava con una<br />
certa civetteria, (altro che la sera<br />
prima- <strong>di</strong>co io).<br />
É da <strong>di</strong>re che certe questioni le<br />
frequentava da lunga pezza (troppo<br />
lunga secondo lui). Arrivava con una<br />
“scaletta” per non perdere e non far<br />
perdere tempo.<br />
Molti lo avversavano per una supposta<br />
intolleranza al <strong>di</strong>alogo. Dicevano<br />
che prevaricava l’interlocutore.<br />
Falso! Se portavi buoni argomenti<br />
ti ascoltava, certo non concedeva<br />
abbuoni alle contrad<strong>di</strong>zioni. Le ragioni<br />
dovevano essere conquistate, <strong>di</strong>fese,<br />
ma non solo con comode parole.<br />
Per l’appunto: meglio scrivere, lasciare<br />
memoria scritta (verba volant).<br />
Ecco che allora abbandonava ogni<br />
aggressività e si scioglieva in un<br />
particolare sorriso con l’angolo <strong>della</strong><br />
bocca un poco piegato.<br />
Annuendo: “Ma se sà ben!”<br />
Diceva (e con<strong>di</strong>vido); “ma quanti<br />
colleghi ritrovi a teatro, ad una rappresentazione<br />
musicale o culturale?<br />
Per trovarci numerosi si deve sempre<br />
parlare <strong>di</strong> Commissioni ed incarichi?”<br />
Era sua abitu<strong>di</strong>ne scrivere “<strong>di</strong> getto”<br />
senza “brutta” ed incre<strong>di</strong>bilmente<br />
non commetteva errori, neanche <strong>di</strong><br />
battitura.<br />
Ho conservato un suo scritto <strong>di</strong> risposta<br />
ad una mia lettera che testimonia<br />
un momento particolare e <strong>di</strong>fficile del<br />
suo impegno collegiale.<br />
La prosa è asciutta e precisa ed arriva<br />
imme<strong>di</strong>atamente allo scopo; è scevra<br />
da inutili piagnistei eppure è umanissima<br />
nel bilancio d’una sconfitta(?).<br />
Il rammarico personale non pre-<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
17
varica il fortissimo sentimento <strong>di</strong><br />
collegialità e non è <strong>di</strong>sgiunto dalla<br />
“razionalità” del pensiero.<br />
Si evidenzia l’essenza d’un dovere,<br />
d’un compito, e un “ruolo”, che non<br />
può essere eluso.<br />
Non celebro nessuno, non lo voglio<br />
fare.<br />
Nel bilancio finale <strong>di</strong> noi tutti<br />
dovremmo includere anche tanti errori<br />
e debolezze, ma fortunatamente non è<br />
compito mio.<br />
Ecco, possiamo <strong>di</strong>re che lui fu adeguato<br />
al suo “ruolo” nei confronti<br />
degli altri, vale a <strong>di</strong>re <strong>di</strong> noi tutti.<br />
18<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
La cerimonia funebre, sobriamente<br />
adattata all’uomo, avrebbe <strong>di</strong> certo<br />
meritato una nostra maggiore partecipazione.<br />
Quanti erano presenti hanno considerato<br />
la folta schiera <strong>di</strong> colleghi che<br />
quest’uomo ha avvicinato in mo<strong>di</strong><br />
<strong>di</strong>versi e per lungo tempo.<br />
Ancora un’occasione persa e la<br />
prova <strong>della</strong> debolezza <strong>dei</strong> sentimenti<br />
umani.<br />
Qualcuno ha scritto:<br />
“L’ingratitu<strong>di</strong>ne nasce forse dall’impossibilità<br />
<strong>di</strong> sdebitarsi.”<br />
CATEGORIA<br />
KATEGORIE<br />
É certo che si è chiusa un’epoca <strong>della</strong><br />
nostra vita, e non solamente professionale.<br />
L’organo espande nelle volte <strong>della</strong><br />
chiesa due brani bachiani che mi evocano<br />
un testo:<br />
“Es ist vollbracht - tutto è compiuto”.<br />
Solo questo, e ad<strong>di</strong>o caro Presidente.<br />
Erre.Bi
CATEGORIA<br />
KATEGORIE<br />
Ad<strong>di</strong>o Presidente Antoniacomi<br />
Giovedì 19 giugno, l’amico e collega<br />
Antoniacomi è deceduto nella sua<br />
casa <strong>di</strong> Pergine assistito dai suoi<br />
cari.<br />
Non è possibile parlare <strong>di</strong> lui senza<br />
ripercorrere un lungo periodo <strong>della</strong><br />
storia del nostro <strong>Collegio</strong>.<br />
Era un’epoca in cui la nostra categoria,<br />
da un piccolo collegio con meno<br />
<strong>di</strong> cento iscritti, è passata ad alcune<br />
centinaia <strong>di</strong> iscrizioni.<br />
Il <strong>di</strong>rettore del <strong>notiziario</strong>, SILVANO CONTRINI<br />
Egli fu il nostro Presidente, apprezzato<br />
e rispettato anche dalle altre<br />
categorie professionali per la sua<br />
concretezza e la voglia <strong>di</strong> andare al<br />
nocciolo <strong>dei</strong> problemi.<br />
Fu lui a tenere aperto un <strong>di</strong>alogo,<br />
tuttora costruttivo, anche sui temi<br />
più scottanti delle competenze professionali.<br />
Celebri sono rimasti i suoi mo<strong>di</strong> <strong>di</strong><br />
condurre le assemblee generali.<br />
Dopo una relazione a tutto campo<br />
dove non risparmiava feroci bordate<br />
contro l’invadente burocrazia, contro<br />
il tempo perso da inutili commissioni<br />
che <strong>di</strong>scutevano <strong>di</strong> aria fritta e contro<br />
le tasse pagate per non ricevere i giusti<br />
servizi pubblici, passava velocemente<br />
alle votazioni ed alle operazioni <strong>di</strong><br />
scrutinio che sovrintendeva con una<br />
in<strong>di</strong>scussa competenza su ogni recon<strong>di</strong>ta<br />
riga del regolamento.<br />
Era sì un accentratore pragmatico e<br />
ma otteneva molti consensi. Non gli<br />
mancavano però avversari che non<br />
<strong>di</strong>gerivano la sua sicurezza ed i toni<br />
decisi, privi <strong>di</strong> <strong>di</strong>plomazia.<br />
Fu il nostro presidente fino al 1987<br />
per essere poi eletto nel Consiglio<br />
Nazionale.<br />
L’aria <strong>di</strong> Roma non gli era confacente:<br />
le interminabili sedute inconcludenti,<br />
gli spostamenti in taxi, le sonnolenti<br />
pause pranzo ed i bucatini all’amatriciana<br />
erano cose che <strong>di</strong>sprezzava al<br />
confronto delle cose che riempivano<br />
la sua giornata nella città <strong>di</strong> <strong>Trento</strong>:<br />
i brevi incontri dove ognuno interveniva<br />
con concretezza <strong>di</strong> argomenti, gli<br />
appuntamenti urbani sempre rispettati<br />
grazie alla sua veloce in bicicletta,<br />
un’insalata nella pausa pranzo e poi la<br />
lettura <strong>dei</strong> quoti<strong>di</strong>ani perché doveva<br />
sempre essere informato su tutto.<br />
Cosa <strong>di</strong>re ancora <strong>di</strong> lui?<br />
Lo lasciamo <strong>di</strong>re a tre testimoni che<br />
lo conobbero e fecero un tratto <strong>di</strong><br />
cammino assieme a lui.<br />
Era un uomo vulcanico e sorprendente.<br />
Incontrandolo ricevevo sempre una emozione particolare perché correva con i suoi <strong>di</strong>scorsi più velocemente <strong>di</strong><br />
quanto i miei ritmi mentali fossero in grado <strong>di</strong> seguirlo. Anche ultimamente manteneva un prontezza <strong>di</strong> riflessi<br />
invi<strong>di</strong>abile: ricordo che sui tornanti per salire a Pinè faticavo per non perderlo <strong>di</strong> vista davanti a me con la sua<br />
guida sportiva da "<strong>Trento</strong>-Bondone".<br />
Quando gli chiesi la ricetta per mantenersi così attivo ed infaticabile rispose: "Lavorare molto e mangiare poco".<br />
In montagna non rinunciava mai ad andarci con qualsiasi tempo: le arrampicate non lo spaventavano e se era<br />
solo non <strong>di</strong>sdegnava la ricerca <strong>di</strong> nuovi percorsi: provare sentieri ed avventurarsi in itinerari inesplorati. Non<br />
era tagliato per le mezze misure e quando gli ho chiesto il senso <strong>dei</strong> suoi molti anni spesi per la Categoria, la<br />
risposta fu inattesa e mi lasciò sconcertato: "Tempo perso. Cosa mi è rimasto <strong>di</strong> tanti anni spesi per gli altri?<br />
Nulla. Adesso almeno sono sod<strong>di</strong>sfatto, vivo per me e per la mia famiglia".<br />
Era fatto così: non aveva tempo per i sentimentalismi.<br />
Un personaggio che ho sempre trovato interessante, forse impreve<strong>di</strong>bile ed un po’ aggressivo proprio perché<br />
non voleva mai trovarsi spiazzato: dove non arrivava la sua preparazione c’era sempre la sua analisi critica e<br />
la sua intelligenza.<br />
Silvano Contrini<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
19
20<br />
UMBERTO FUMAI, succeduto alla lunga presidenza Antoniacomi<br />
FRANCESCO FOLLADOR, compagno <strong>di</strong> scuola<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
CATEGORIA<br />
KATEGORIE<br />
Ero <strong>di</strong>plomato da alcuni mesi (anno 1957) e l’opportunità del primo lavoro presso uno stu<strong>di</strong>o tecnico <strong>di</strong> <strong>Trento</strong><br />
mi venne offerta dal fatto che Arturo si era licenziato da quello stesso ufficio per esercitare unicamente la<br />
professione.<br />
Il caso volle che, molti anni dopo, come lo avevo sostituito nel posto <strong>di</strong> lavoro, subentrai ad Arturo nell’incarico<br />
<strong>di</strong> presidente del <strong>Collegio</strong> <strong>di</strong> <strong>Trento</strong>, quando lui assunse la carica <strong>di</strong> Consigliere nazionale.<br />
Nei due anni trascorsi quale consigliere durante la presidenza Antoniacomi, ho avuto modo <strong>di</strong> imparare parecchio<br />
da lui, apprezzandone in particolare - oltre alle doti <strong>di</strong> sintesi il pragmatismo e la determinazione nell’affrontare<br />
e risolvere i problemi, tutte qualità che in Consiglio nazionale invero non gli hanno giocato molto a favore.<br />
"Accentratore" nato quale era, ricordo con sod<strong>di</strong>sfazione quando mi affidò la responsabilità <strong>di</strong> pre<strong>di</strong>sporre la<br />
circolare per gli iscritti; altrettanto sod<strong>di</strong>sfatto fu Ruggero Boni, al quale assegnò la revisione delle parcelle.<br />
Grazie Arturo, per l’impegno ed il tempo che hai de<strong>di</strong>cato alla Categoria.<br />
Umberto Fumai<br />
Caro Arturo,<br />
si avvicinava il 22 Aprile 2008, giorno in cui si sarebbe<br />
festeggiato il sessantesimo anno <strong>di</strong> professione <strong>dei</strong><br />
due compagni <strong>di</strong> scuola Follador e Mezzi.<br />
Già da tempo ti avevo parlato <strong>di</strong> tale ricorrenza<br />
invitandoti a partecipare e alcuni giorni prima dell’<br />
avvenimento più volte ti ho cercato telefonicamente<br />
nel tuo ufficio <strong>di</strong> Pergine in via Tegazzo 10, ma solo<br />
la segreteria rispondeva e nessuna altra voce si<br />
sentiva.<br />
Venni allora <strong>di</strong> persona, ma purtroppo tu non eri presente;<br />
mi ricevette tua figlia. Con le lacrime agli occhi<br />
mi <strong>di</strong>sse che eri ricoverato nell’ospedale Borgo Valsugana,<br />
ove ti avrebbero operato quanto prima...<br />
Il giorno dopo dell’ intervento venni a vedere come stavi, ma tu eri ancora sotto l’effetto <strong>della</strong> morfina e parlavi<br />
solo del tuo lavoro. Anche quando ritornai, dormivi. Finalmente, la terza volta, “S.Pero Bene<strong>di</strong>s” ti sei svegliato,<br />
mi hai riconosciuto, mi hai parlato <strong>di</strong> te... E io per farti sorridere ti ho sussurrato: “Beato fra le donne”, poiché<br />
eri ricoverato nel reparto femminile.<br />
Ti ha fatto visita anche l’amico Mezzi. Finalmente sei tornato a casa, ma subito dopo, da là te ne sei andato<br />
per sempre. Così, ho cercato una vecchia fotografia <strong>dei</strong> bei tempi <strong>della</strong> nostra giovinezza, scattata prima degli<br />
esami <strong>di</strong> stato proprio nella nostra scuola. Siamo un bel gruppo, purtroppo oggi non più così numeroso. Tu sei<br />
al centro, ai pie<strong>di</strong> delle due sta<strong>di</strong>e.<br />
Io e Mezzi siamo presenti uno all’estrema destra (immagina tu chi è) e l’altro all’estrema sinistra. Molti sono i<br />
ricor<strong>di</strong> <strong>dei</strong> giorni trascorsi insieme per lavoro o con il consiglio del <strong>Collegio</strong> <strong>Geometri</strong>, ma ti rammento solo che,<br />
appena <strong>di</strong>plomati, in uno <strong>dei</strong> primi lavori in cui collaboravamo, visto che Tu eri un “Padre Eterno <strong>della</strong> Topografia”<br />
e io l’aiutante, qualcuno ci <strong>di</strong>sse: “Vardé che gavé la stagia reversa”!<br />
Caro Arturo, sei sempre vicino a me e nel mio cuore e - sono certo -a tutti coloro che ti hanno conosciuto.<br />
Tuo amico, Francesco Follador
CATEGORIA<br />
KATEGORIE<br />
da <strong>Trento</strong><br />
von Trient<br />
Riconoscimento cre<strong>di</strong>ti formativi<br />
per iniziative non promosse da <strong>Collegio</strong><br />
Il sistema <strong>di</strong> riconoscimento <strong>dei</strong> cre<strong>di</strong>ti formativi per gli iscritti all’Albo è incentrato principalmente<br />
sulle iniziative promosse dagli organismi rappresentativi <strong>della</strong> categoria.<br />
Il <strong>Collegio</strong> <strong>di</strong> <strong>Trento</strong> non esclude la possibilità <strong>di</strong> un riconoscimento anche per corsi organizzati<br />
da soggetti esterni ma, in tale ipotesi, è prevista una procedura <strong>di</strong> verifica sui contenuti e sulla<br />
certificazione delle presenze.<br />
Si invitano pertanto gli iscritti a porre attenzione alle proposte formative formulate da soggetti<br />
esterni in quanto spesso in<strong>di</strong>cano una possibilità <strong>di</strong> maturare cre<strong>di</strong>ti formativi che non è affatto<br />
automatica.<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
21
La presidenza Savol<strong>di</strong> vista dai nostri<br />
due delegati<br />
22<br />
I nostri due delegati regionali,<br />
Gianfranco Morocutti<br />
ed Armando Versini hanno<br />
voluto ripercorrere un periodo<br />
<strong>di</strong> intensi cambiamenti vissuti<br />
dalla Cassa cioè quelli che<br />
hanno segnato gli ultimi 10<br />
anni <strong>della</strong> presidenza Savol<strong>di</strong>.<br />
Sicuramente le aspettative<br />
future si profilano meno allettanti<br />
per i giovani iscritti,<br />
ma la Cassa ha impiegato<br />
molti sforzi per garantire la<br />
sostenibilità finanziaria che<br />
al momento è assicurata fino<br />
al 2023.<br />
Il resoconto <strong>dei</strong> due delegati<br />
si svolge in due parti.<br />
In questo numero viene pubblicata<br />
la prima parte.<br />
La seconda verrà pubblicata<br />
sul prossimo numero e<br />
riguarderà il meccanismo per<br />
il calcolo <strong>di</strong> pensione ed in<br />
particolare le con<strong>di</strong>zioni per<br />
accedere alla totalizzazione,<br />
un importante soluzione per<br />
garantire la pensione a quelli<br />
che hanno versato i propri<br />
contributo in più enti previdenziali.<br />
Con la recente elezione <strong>di</strong> Fausto<br />
SAVOLDI alla Presidenza del Consiglio<br />
nazionale <strong>Geometri</strong> si è concluso<br />
un lungo e positivo ciclo durato oltre<br />
<strong>di</strong>eci anni in cui la Cassa <strong>di</strong> Previdenza<br />
<strong>Geometri</strong> ha ampliato e migliorato i<br />
servizi in favore degli associati con<br />
un complessivo riassetto del sistema<br />
previdenziale centrando così l’importante<br />
obbiettivo <strong>di</strong> garantire la<br />
sostenibilità economica <strong>della</strong> nostra<br />
Cassa <strong>di</strong> Previdenza.<br />
Per la realizzazione <strong>di</strong> tale progetto, è<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
<strong>di</strong> geom. Gianfranco Morocutti e geom. Armando Versini<br />
stato necessario procedere con rigore<br />
e fermezza che hanno richiesto un<br />
grande senso <strong>di</strong> responsabilità da parte<br />
del Presidente Savol<strong>di</strong>, <strong>dei</strong> Consiglieri<br />
d’Amministrazione ed in particolare<br />
– è proprio il caso <strong>di</strong> affermarlo – da<br />
parte <strong>dei</strong> Delegati i quali hanno dovuto<br />
ricercare <strong>di</strong> volta in volta nell’ambito<br />
<strong>dei</strong> Collegi e <strong>dei</strong> propri iscritti quel<br />
necessario consenso.<br />
Attraverso una serie <strong>di</strong> provve<strong>di</strong>menti<br />
si è giunti per tempo ad una riforma<br />
complessiva del sistema previdenziale<br />
che a prescindere dalla severità imposta<br />
dai provve<strong>di</strong>menti garantirà per i<br />
prossimi anni il mantenimento <strong>della</strong><br />
adeguatezza delle prestazioni pensionistiche<br />
ma soprattutto garantirà la<br />
suscettibilità economica <strong>della</strong> Cassa <strong>di</strong><br />
Previdenza con un saldo previdenziale<br />
positivo proiettato al 2023. Il risultato<br />
è tanto più apprezzabile se confrontato<br />
con le proiezioni precedentemente elaborate<br />
con riferimento alla situazione<br />
del sistema previdenziale vigente al<br />
31.12.1996.<br />
L’evidenza <strong>dei</strong> risultati ottenuti<br />
conferma la bontà e l’efficacia<br />
dell’ azione svolta sul versante contributivo-previdenziale<br />
sulla base<br />
<strong>di</strong> poteri normativi riconosciuti alla<br />
CASSA DI PREVIDENZA<br />
PENSIONSKASSE<br />
Cassa Previdenza <strong>Geometri</strong> e dalla<br />
mutata politica <strong>di</strong> investimento, tesa<br />
ad implementare la red<strong>di</strong>tività degli<br />
impieghi con meto<strong>di</strong> innovativi non<br />
impiegati in passato.<br />
Investimenti mobiliari<br />
Dal 1996 ad oggi la strategia <strong>di</strong><br />
investimento del patrimonio <strong>della</strong><br />
Cassa <strong>Geometri</strong> è stata ampiamente<br />
mo<strong>di</strong>ficata. In particolare, la gestione<br />
patrimoniale ha evidenziato un carattere<br />
<strong>di</strong>namico teso alla costante ricerca<br />
<strong>di</strong> investimenti ottimali capaci <strong>di</strong><br />
cogliere le opportunità offerte dal<br />
mercato, soprattutto in un momento<br />
<strong>di</strong>fficile e incerto come l’attuale.<br />
Nel periodo compreso fra il 2001 ed<br />
il 2007 gli impieghi mobiliari hanno<br />
fatto registrare un ren<strong>di</strong>mento me<strong>di</strong>o<br />
annuo del 5,34%.<br />
Vanno ricordate le recenti iniziative<br />
<strong>di</strong> investimento ai fon<strong>di</strong> “F2i” per<br />
40 milioni <strong>di</strong> euro e ad “Abitare<br />
sociale” per 10 milioni <strong>di</strong> euro.<br />
Il fondo Infrastrutture, “F2i” si propone<br />
<strong>di</strong> effettuare investimenti riguardanti<br />
le infrastrutture strategiche del<br />
Paese con particolare riferimento alle<br />
energie rinnovabili e alle reti infrastrutturali.<br />
Un rappresentante <strong>della</strong> Cassa Geo-
CASSA DI PREVIDENZA<br />
PENSIONSKASSE<br />
metri è stato eletto membro del<br />
Consiglio <strong>di</strong> Amministrazione <strong>della</strong><br />
Società <strong>di</strong> Gestione del Risparmio<br />
che amministra il fondo. Il fondo<br />
“Abitare sociale” ha l’obiettivo <strong>di</strong><br />
promuovere la realizzazione <strong>di</strong> abitazioni<br />
in locazione a canoni calmierati<br />
a favore delle categorie <strong>di</strong> citta<strong>di</strong>ni in<br />
con<strong>di</strong>zioni svantaggiate.<br />
Anche per questo fondo un rappresentante<br />
<strong>della</strong> Cassa <strong>Geometri</strong> è stato<br />
inserito quale membro del Consiglio<br />
d’Amministrazione che gestisce il<br />
fondo nonché nel Comitato Tecnico<br />
<strong>di</strong> Gestione.<br />
La gestione del patrimonio immobiliare<br />
Nell’aprile 1999 la Cassa <strong>Geometri</strong><br />
ha acquisito a titolo gratuito un ramo<br />
d’azienda <strong>della</strong> controllata “Groma<br />
Srl” società <strong>di</strong> gestione del patrimonio<br />
immobiliare <strong>di</strong> proprietà <strong>della</strong> Cassa<br />
<strong>Geometri</strong>.<br />
Dal 2001, il mutato in<strong>di</strong>rizzo politico,<br />
ha ridotto l’attività <strong>di</strong> acquisizione<br />
d’immobili, limitandosi all’acquisto<br />
solo delle se<strong>di</strong> <strong>dei</strong> Collegi <strong>provincia</strong>li<br />
e circondariali. Il patrimonio immobiliare<br />
<strong>della</strong> Cassa <strong>Geometri</strong> scontava<br />
un valore <strong>di</strong> mercato <strong>di</strong> 426 milioni<br />
<strong>di</strong> euro nel 2001 per assestarsi ad un<br />
valore intorno ai 560 milioni <strong>di</strong> euro<br />
nel 2007.<br />
Innovazione tecnologica <strong>della</strong> Cassa<br />
<strong>Geometri</strong><br />
La nuova organizzazione si sostiene<br />
da un lato con una definizione strutturale<br />
degli uffici più efficace ed efficiente,<br />
dall’altra rendendo il sistema<br />
informativo <strong>della</strong> Cassa <strong>Geometri</strong> lo<br />
strumento <strong>di</strong> interfaccia <strong>di</strong> tutte le procedure<br />
amministrative semplificando i<br />
processi <strong>di</strong> lavoro, sia all’interno dell’<br />
Ente che con i Collegi e gli associati.<br />
Gli obiettivi <strong>di</strong> fondo <strong>di</strong> questo intervento<br />
sono rivolti ad ottenere un<br />
miglioramento <strong>dei</strong> servizi istituzionali<br />
e quin<strong>di</strong> del livello <strong>di</strong> sod<strong>di</strong>sfazione<br />
degli iscritti, fine fondamentale per<br />
un Ente <strong>di</strong> Previdenza il cui compito<br />
è quello <strong>di</strong> garantire i <strong>di</strong>ritti costituzionalmente<br />
riconosciuti. Le <strong>di</strong>rettrici<br />
fondamentali <strong>della</strong> attività informatica<br />
<strong>della</strong> Cassa <strong>Geometri</strong> sono state:<br />
- revisione <strong>della</strong> banca dati e adeguamento<br />
tecnologico<br />
- gestione documentale e dematerializzazione<br />
<strong>della</strong> documentazione<br />
- archiviazione elettronica <strong>dei</strong> documenti<br />
- gestione elettronica <strong>della</strong> modulistica<br />
<strong>della</strong> Cassa.<br />
Attività <strong>di</strong> decentramento<br />
L’attività <strong>di</strong> decentramento <strong>dei</strong> Collegi<br />
è strettamente connessa alla innovazione<br />
tecnologica <strong>della</strong> Cassa <strong>di</strong><br />
Previdenza.<br />
Per potenziare il rapporto <strong>di</strong> interscambio<br />
tra i Collegi e la Cassa è<br />
stato concepito un apposito “database”<br />
nel quale confluiscono e sono<br />
contemporaneamente gestite tutte le<br />
informazioni riguardanti l’iscrizione<br />
e la cancellazione <strong>dei</strong> <strong>Geometri</strong>.<br />
La sede centrale <strong>di</strong> Roma, in passato<br />
cosi lontana da noi, si è quin<strong>di</strong> avvicinata<br />
ai Collegi periferici responsabilizzando<br />
e valorizzando la loro<br />
preziosa opera che svolgono sul<br />
territorio.<br />
Ampliamento e miglioramento <strong>dei</strong><br />
servizi in favore degli associati<br />
Nel ottica <strong>di</strong> un miglioramento <strong>dei</strong><br />
servizi a favore degli associati sono<br />
state apportate le seguenti innovazioni:<br />
- Nuovi sistemi <strong>di</strong> riscossione <strong>dei</strong><br />
contributi.<br />
- Comunicazione <strong>dei</strong> dati red<strong>di</strong>tuali:<br />
modello 17 on-line.<br />
- Estratto conto assicurativo che verrà<br />
inviato entro il 2008 ad ogni iscritto.<br />
- Workflow Pensioni, applicativo che<br />
consente <strong>di</strong> controllare in tempo reale<br />
lo stato <strong>di</strong> una determinata pratica<br />
relativa ad una domanda <strong>di</strong> pensione<br />
presentata.<br />
- Servizio “call center”.<br />
- La carta geometri, quale linea <strong>di</strong><br />
cre<strong>di</strong>to con la Banca popolare <strong>di</strong><br />
Sondrio.<br />
- Finanziamenti a favore <strong>di</strong> pensionati<br />
e pensionan<strong>di</strong>.<br />
- La polizza sanitaria ed integrativa per<br />
gli iscritti stipulato tramite l’EMAPI<br />
con la compagnia “Assicurazioni<br />
Generali”, finalizzata alla copertura<br />
<strong>di</strong> garanzia per gran<strong>di</strong> interventi chirurgici<br />
e gravi eventi morbosi.<br />
Gli apprezzabili risultati dell’ ultimo<br />
decennio sono stati senza dubbio frutto<br />
<strong>della</strong> capacità e delle intuizioni del<br />
Presidente <strong>della</strong> Cassa Geom. Fausto<br />
Savol<strong>di</strong> ma anche – come tiene a sottolineare<br />
lo stesso Savol<strong>di</strong> – opera del<br />
vivace fermento che ha attraversato la<br />
categoria negli ultimi anni.<br />
Si è vissuto un periodo, durato un<strong>di</strong>ci<br />
anni, <strong>di</strong> grande impegno nella consapevolezza<br />
che era necessario partecipare<br />
attivamente alle riforme, con accresciuto<br />
senso <strong>di</strong> responsabilità orientati<br />
al rispetto del principio <strong>di</strong> solidarietà <strong>di</strong><br />
categoria, che hanno necessariamente<br />
obbligato l’Ente previdenziale a fare<br />
scelte severe quanto necessarie.<br />
L’appuntamento è per il prossimo<br />
numero <strong>di</strong> Prospettive <strong>Geometri</strong> nel<br />
quale verrà data informazione delle<br />
mo<strong>di</strong>fiche statutarie che hanno riguardato<br />
il sistema previdenziale dell’ultimo<br />
periodo.<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
23
CASSA DI PREVIDENZA<br />
PENSIONSKASSE<br />
Die Präsidentschaft Savol<strong>di</strong> aus der<br />
Sicht unserer beauftragten Delegierten<br />
Mit der jüngst erfolgten Wahl von<br />
Fausto SAVOLDI zum Präsidenten<br />
des Nationalrates der Geometer<br />
fand ein langer und positiver Zyklus<br />
seinen Abschluss, der über zehn<br />
Jahre gedauert hat und in dem <strong>di</strong>e<br />
Geometerfürsorgekasse ihre Dienstleistungen<br />
für <strong>di</strong>e Mitglieder durch<br />
eine umfassende Neuordnung des<br />
Fürsorgesystems ausgeweitet und<br />
verbessert und so das wichtige Ziel<br />
angepeilt hat, <strong>di</strong>e wirtschaftliche<br />
Nachhaltigkeit unserer Fürsorgekasse<br />
zu gewährleisten.<br />
Für <strong>di</strong>e Verwirklichung <strong>di</strong>eses<br />
Vorhabens war es notwen<strong>di</strong>g, mit<br />
Strenge und Festigkeit vorzugehen,<br />
was vom Präsidenten Savol<strong>di</strong>,<br />
von den Verwaltungsräte und insbesondere<br />
– und es ist wirklich<br />
angebracht, <strong>di</strong>es zu sagen – von<br />
den Delegierten großes Verantwortungsbewusstsein<br />
erfordert hat,<br />
mussten <strong>di</strong>ese doch von Fall zu Fall<br />
im Rahmen ihrer Kollegien und bei<br />
ihren Mitgliedern <strong>di</strong>ese notwen<strong>di</strong>ge<br />
Zustimmung suchen.<br />
Durch eine Reihe von Maßnahmen<br />
gelangte man rechtzeitig zu einer<br />
umfassenden Reform des Fürsorgesystems,<br />
welche abgesehen von<br />
der von den Maßnahmen aufer-<br />
24<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
von Geom. Gianfranco Morocutti und Geom. Armando Versini<br />
legten Strenge für <strong>di</strong>e nächsten<br />
Jahre <strong>di</strong>e Aufrechterhaltung der<br />
Angemessenheit der Rentenleistung<br />
gewährleisten wird, vor allem aber<br />
<strong>di</strong>e wirtschaftliche Nachhaltigkeit<br />
der Fürsorgekasse mit einem bis<br />
2023 in Aussicht genommenen<br />
positiven Fürsorgesaldo garantieren<br />
wird. Dieses Ergebnis ist um<br />
so schätzenswerter, wenn es mit<br />
den Projektionen verglichen wird,<br />
<strong>di</strong>e zuvor im Zusammenhang mit<br />
dem Fürsorgesystem, das zum<br />
31.12.1996 in Kraft war, ausgearbeitet<br />
wurden.<br />
Die Evidenz der erzielten Ergebnisse<br />
bestätigt <strong>di</strong>e Güte und Wirksamkeit<br />
der Tätigkeit, <strong>di</strong>e im Beitrags- und<br />
Fürsorgebereich aufgrund von<br />
der Geometerfürsorgekasse zuerkannten<br />
normativen Befugnissen<br />
ausgeübt wird, und der geänderten<br />
Investitionspolitik, welche darauf<br />
abzielt, <strong>di</strong>e Einträglichkeit der Verwendungsweisen<br />
durch innovative<br />
Methoden zu verbessern, <strong>di</strong>e in<br />
der Vergangenheit nicht angewandt<br />
wurden.<br />
Investitionen in bewegliche<br />
Güter<br />
Von 1996 bis heute wurde <strong>di</strong>e Strategie<br />
zur Investierung des Vermögens<br />
der Geometerkasse weitgehend<br />
geändert. Insbesondere hat <strong>di</strong>e Vermögensgebarung<br />
ein dynamisches<br />
Gepräge angenommen, das auf<br />
<strong>di</strong>e stän<strong>di</strong>ge Suche nach optimalen<br />
Investitionen abzielt, <strong>di</strong>e geeignet<br />
sind, <strong>di</strong>e vom Markt gebotenen<br />
Gelegenheiten zu nutzen, besonders<br />
in einem schwierigen und unsicheren<br />
Moment wie dem jetzigen.<br />
Im Zeitraum zwischen 2001 und<br />
2007 verzeichneten <strong>di</strong>e Investitionen<br />
in bewegliche Güter einen<br />
durchschnittlichen Jahresertrag von<br />
5,34%.<br />
Zu erinnern ist an <strong>di</strong>e jüngsten Initiativen<br />
der Investition in <strong>di</strong>e Fonds<br />
“F2i” für 40 Millionen Euro und<br />
“Abitare sociale” für 10 Millionen<br />
Euro.<br />
Der Infrastrukturfonds “F2i” setzt<br />
sich zum Ziel, Investitionen zu<br />
tätigen, welche strategische Infrastrukturen<br />
des Landes betreffen,<br />
mit besonderer Bezugnahme auf <strong>di</strong>e<br />
erneuerbaren Energien und auf <strong>di</strong>e<br />
Infrastrukturnetze.<br />
Ein Vertreter der Geometerkasse<br />
wurde zum Mitglied des Verwaltungsrates<br />
der Gesellschaft für <strong>di</strong>e<br />
Verwaltung der Ersparnisse, welche<br />
den Fonds verwaltet, gewählt.<br />
Ziel des Fonds “Abitare sociale” ist<br />
<strong>di</strong>e Förderung der Realisierung von<br />
Mietwohnungen zu Mietzinsen, <strong>di</strong>e<br />
zugunsten von Bürgern in benachteiligten<br />
Verhältnissen ein festgelegtes<br />
Höchstausmaß nicht überschreiten<br />
dürfen.<br />
Auf für <strong>di</strong>esen Fonds wurde ein<br />
Vertreter der Geometerkasse als<br />
Mitglied in den Verwaltungsrat, der<br />
den Fonds verwaltet, sowie in den<br />
Technischen Verwaltungsausschuss<br />
aufgenommen.<br />
Die Verwaltung des Immobilienvermögens<br />
Im Aprile 1999 erwarb Geometerkasse<br />
unentgeltlich einen Betriebszweig<br />
der beherrschten Gesellschaft<br />
“Groma Srl”, <strong>di</strong>e eine Gesellschaft<br />
zur Verwaltung des Immobilienvermögens<br />
der Geometerkasse ist.<br />
Seit 2001 hat <strong>di</strong>e veränderte politi-
sche Ausrichtung <strong>di</strong>e Tätigkeit des<br />
Immobilienerwerbs eingeschränkt,<br />
man beschränkte sich seither auf den<br />
Erwerb der bloßen Sitze der Provinz-<br />
und Bezirkskollegien.<br />
Das Immobilienvermögen der Geometerkasse<br />
hatte eine Marktwert<br />
von 426 Millionen Euro im Jahr<br />
2001 und setzte sich im Jahr 2007<br />
bei einem Wert von ungefähr 560<br />
Millionen Euro fest.<br />
Technologische Innovation der<br />
Geometerkasse<br />
Die neue Organisation stützt sich<br />
einerseits auf eine wirksamere<br />
und leistungsfähigere strukturelle<br />
Abgrenzung der Büros und macht<br />
andererseits das Informationssystem<br />
der Geometerkasse zu einem<br />
Schnittstelleninstrument für alle Verwaltungsprozeduren,<br />
indem sie <strong>di</strong>e<br />
Arbeitsprozesse sowohl innerhalb der<br />
Körperschaft als auch mit den Kollegien<br />
und Mitgliedern vereinfacht.<br />
Die grundlegenden Ziele <strong>di</strong>eser<br />
Maßnahme bestehen darin, eine Verbesserung<br />
der institutionellen Dienstleistungen<br />
und somit des Niveaus der<br />
Mitgliederzufriedenheit zu erzielen,<br />
ist <strong>di</strong>ese doch der grundlegende<br />
Zweck einer Fürsorgekörperschaft,<br />
deren Aufgabe es ist, <strong>di</strong>e von der<br />
Verfassung anerkannten Rechte zu<br />
gewährleisten.<br />
Die grundlegenden Leitlinien der<br />
Informatiktätigkeit der Geometerkasse<br />
waren folgende:<br />
- Revision der Datenbank und technologische<br />
Anpassung.<br />
- Unterlagenverwaltung und Entmaterialisierung<br />
der Unterlagen.<br />
- Elektronische Archivierung der<br />
Unterlagen.<br />
- Elektronische Verwaltung der<br />
Vordrucke der Kasse.<br />
Dezentralisierungstätigkeit<br />
Die Dezentralisierungstätigkeit<br />
der Kollegien hängt eng mit der<br />
technologischen Innovation der<br />
Fürsorgekasse zusammen.<br />
Um das Verhältnis des wechselseitigen<br />
Austauschs zwischen Kollegien<br />
und Kasse auszubauen, wurde eine<br />
eigene Datenbank entworfen, in<br />
der alle Informationen zusammenfließen<br />
und gleichzeitig verwaltet<br />
werden, welche <strong>di</strong>e Eintragung<br />
und Streichung der Mitglieder<br />
betreffen.<br />
Der Zentralsitz in Rom, der uns in<br />
der Vergangenheit so fern war, hat<br />
sich also den peripheren Kollegien<br />
genähert und <strong>di</strong>e wertvolle Tätigkeit,<br />
<strong>di</strong>e <strong>di</strong>ese vor Ort leisten, aufgewertet<br />
und sie dafür verantwortlich<br />
gemacht.<br />
Erweiterung und Verbesserung<br />
der Dienstleistungen zugunsten<br />
der Mitglieder<br />
Im Hinblick auf eine Verbesserung<br />
der Dienstleistungen zugunsten der<br />
Mitglieder wurden folgende Innovationen<br />
vorgenommen:<br />
- Neue Beitragseinhebungssysteme.<br />
- Mitteilung der Einkommensdaten:<br />
Formular 17 on-line.<br />
- Versicherungskontoauszug, der<br />
binnen 2008 jedem Mitglied zugesandt<br />
wird.<br />
- Workflow Pension, Anwendersoftware,<br />
welche es gestattet,<br />
den Stand einer bestimmten Akte<br />
bezüglich eines eingereichten<br />
Rentengesuchs in Echtzeit zu<br />
überprüfen.<br />
CASSA DI PREVIDENZA<br />
PENSIONSKASSE<br />
- “Call center” - Dienst<br />
- Die “Carta geometri” als Kre<strong>di</strong>tlinie<br />
mit der Banca popolare <strong>di</strong><br />
Sondrio<br />
- Finanzierungen zugunsten von<br />
Rentnern und Rentenanwärtern<br />
- Die ergänzende Gesundheitspolice,<br />
welche vermittels des EMAPI<br />
mit der Versicherungsgesellschaft<br />
“Assicurazioni Generali” abgeschlossen<br />
wurde und auf <strong>di</strong>e<br />
Versicherungsdeckung bei großen<br />
chirurgischen Eingriffen und beim<br />
Auftreten schwerer Krankheiten<br />
abzielt.<br />
Die schätzenswerten Ergebnisse des<br />
letzten Jahrzehnts sind ohne Zweifel<br />
der Fähigkeit und Intuitionsgabe des<br />
Präsidenten der Kasse, Geom. Fausto<br />
Savol<strong>di</strong>, zu verdanken, aber auch<br />
– wie Savol<strong>di</strong> selbst unterstreicht –<br />
dem belebenden Ferment, das in den<br />
letzten Jahren <strong>di</strong>ese Berufskategorie<br />
durchzogen hat.<br />
Elf Jahre dauerte <strong>di</strong>eser Zeitraum<br />
starken Engagements im Bewusstsein,<br />
dass es notwen<strong>di</strong>g war, aktiv<br />
an den Reformen teilzunehmen,<br />
mit vermehrtem Verantwortungsbewusstsein<br />
und unter Beachtung<br />
des Grundsatzes der Solidarität<br />
innerhalb der Berufskategorie, so<br />
dass <strong>di</strong>ese Fürsorgekörperschaft<br />
gezwungen war, ebenso strenge<br />
wie notwen<strong>di</strong>ge Entscheidungen<br />
zu treffen.<br />
In der nächsten Nummer von “Perspektiven<br />
Geometer” wird über <strong>di</strong>e<br />
Satzungsänderungen aufgeklärt<br />
werden, welche das Fürsorgesystem<br />
der letzten Zeit betrafen.<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
25
La “manovra estiva”: principali novità<br />
26<br />
Come una consuetu<strong>di</strong>ne or-<br />
mai consolidata degli ultimi<br />
anni, l’inizio dell’estate coincide<br />
con l’emanazione, da parte<br />
dell’esecutivo, <strong>della</strong> c.d. “manovra<br />
estiva”, che quest’anno ha<br />
preso forma e sostanza con il<br />
D.L. 25.6.2008, n. 112, entrato<br />
in vigore lo stesso giorno.<br />
Con tale Decreto sono state<br />
emanate alcune <strong>di</strong>sposizioni<br />
urgenti in materia <strong>di</strong> imposte<br />
(<strong>di</strong>rette e in<strong>di</strong>rette), antiriciclaggio,<br />
accertamento e riscossione,<br />
<strong>di</strong>sciplina <strong>della</strong> privacy e<br />
semplificazione documentale.<br />
Di seguito si analizzano le principali<br />
novità.<br />
NOVITÀ IN MATERIA DI<br />
IMPOSTE<br />
Esenzione delle plusvalenze su<br />
partecipazioni reinvestite<br />
È stata prevista una <strong>di</strong>sposizione agevolativa<br />
finalizzata al reinvestimento<br />
delle plusvalenze realizzate a seguito<br />
<strong>della</strong> cessione <strong>di</strong> quote <strong>di</strong> partecipazione<br />
da parte <strong>dei</strong> soggetti IRPEF non<br />
impren<strong>di</strong>tori (persone fisiche, società<br />
semplici, ecc.). L’agevolazione consiste<br />
nella detassazione totale <strong>di</strong> tali<br />
plusvalenze, nel momento in cui:<br />
- vengano cedute le partecipazioni in<br />
società <strong>di</strong> persone (escluse le società<br />
semplici) o <strong>di</strong> capitali detenute da<br />
almeno tre anni e relative a società<br />
costituite da non più <strong>di</strong> sette anni;<br />
- le plusvalenze siano reinvestite,<br />
entro il biennio successivo, in azioni<br />
o quote <strong>di</strong> società che svolgono la<br />
stessa attività <strong>di</strong> quella esercitata<br />
dalla società le cui partecipazioni<br />
sono state cedute e che sono state<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
costituite da non più <strong>di</strong> tre anni.<br />
L’agevolazione compete, ad esempio,<br />
se una persona fisica cede nel<br />
settembre 2008 una partecipazione<br />
posseduta dal 2004 relativa ad una<br />
società costituita nel 2003, e reinveste<br />
le plusvalenze acquisendo una nuova<br />
partecipazione nel corso del 2009,<br />
relativa ad una società costituita nel<br />
2008 che svolge la stessa attività <strong>di</strong><br />
quella ceduta.<br />
Ammontare massimo <strong>della</strong> plusvalenza<br />
esente: L’ammontare massimo<br />
<strong>della</strong> plusvalenza esente è quantificato<br />
nel quintuplo del costo sostenuto<br />
dalla società ceduta per l’acquisizione<br />
<strong>di</strong> beni materiali <strong>di</strong>versi dagli immobili,<br />
<strong>di</strong> beni immateriali o <strong>di</strong> spese <strong>di</strong><br />
ricerca nei cinque anni antecedenti<br />
alla cessione.<br />
Aumento <strong>della</strong> tassazione per le<br />
cooperative <strong>di</strong> consumo<br />
Nei confronti delle società cooperative<br />
<strong>di</strong> consumo e loro consorzi,<br />
considerate a “mutualità prevalente”,<br />
l’ammontare soggetto a tassazione<br />
degli utili netti annuali destinati a<br />
riserva in<strong>di</strong>visibile aumenta dal 30%<br />
al 55%. Resta fermo che la quota tassata<br />
degli utili netti annuali destinati a<br />
riserva in<strong>di</strong>visibile è pari al:<br />
- 20%, per le cooperative agricole o<br />
<strong>della</strong> piccola pesca e loro consorzi,<br />
considerate a “mutualità prevalente”;<br />
- 30%, per le altre cooperative a<br />
“mutualità prevalente” e loro consorzi;<br />
- 70%, per le cooperative “non a<br />
mutualità prevalente” e loro consorzi.<br />
Resta altresì ferma l’esenzione totale<br />
da tassazione degli utili destinati a<br />
riserva in<strong>di</strong>visibile dalle cooperative<br />
FISCO<br />
FISKUS<br />
Stu<strong>di</strong>o Commerciale e Tributario Ghidoni<br />
dott. Lorenzo Savorelli<br />
sociali e loro consorzi.<br />
Decorrenza: La nuova percentuale<br />
<strong>di</strong> tassazione si applica a decorrere<br />
dal periodo d’imposta in corso<br />
al 25.6.2008 (2008, per i soggetti<br />
“solari”).<br />
Acconto IRES 2008<br />
Nella determinazione dell’acconto<br />
IRES dovuto per il periodo d’imposta<br />
2008, in sede <strong>di</strong> versamento<br />
<strong>della</strong> seconda o unica rata, si assume,<br />
quale imposta del periodo precedente,<br />
quella che si sarebbe determinata<br />
applicando le nuove <strong>di</strong>sposizioni.<br />
Contributo <strong>di</strong> solidarietà del 5%<br />
sugli utili delle cooperative “maggiori”<br />
Viene previsto l’obbligo <strong>di</strong> destinare<br />
il 5% dell’utile netto annuale al Fondo<br />
<strong>di</strong> solidarietà per i citta<strong>di</strong>ni meno<br />
abbienti, istituito dallo stesso DL<br />
112/2008, in capo alle cooperative:<br />
- a “mutualità prevalente”;<br />
- che presentano in bilancio un debito<br />
per finanziamento contratto con<br />
i soci superiore a 50 milioni <strong>di</strong><br />
euro;<br />
- a con<strong>di</strong>zione che tale debito sia superiore<br />
al patrimonio netto contabile,<br />
comprensivo dell’utile d’esercizio,<br />
come risultante alla data <strong>di</strong> approvazione<br />
del bilancio d’esercizio.<br />
Provve<strong>di</strong>mento attuativo<br />
Le modalità e i termini per effettuare<br />
tale versamento saranno stabiliti con<br />
un successivo DM.<br />
Ambito temporale <strong>di</strong> applicazione<br />
La <strong>di</strong>sciplina in esame ha carattere<br />
temporaneo, in quanto si applica in<br />
relazione agli utili evidenziati nei<br />
bilanci relativi all’esercizio in corso<br />
al 25.6.2008 e a quello successivo<br />
(esercizi 2008 e 2009, per i soggetti<br />
“solari”).
FISCO<br />
FISKUS<br />
Abolizione degli elenchi clienti e<br />
fornitori<br />
È stato abolito sia l’obbligo <strong>di</strong> presentazione<br />
degli elenchi clienti e fornitori,<br />
sia il relativo regime sanzionatorio.<br />
Pertanto, risultano non punibili anche<br />
le violazioni commesse in passato.<br />
IVA delle prestazioni rese dai consorzi<br />
Dall’1.7.2008 sono, invece, esenti da<br />
IVA, ai sensi dell’art. 10 co. 2 del DPR<br />
633/72, le prestazioni rese da consorzi,<br />
società consortili e società cooperative<br />
con funzioni consortili (costituiti da<br />
soggetti per i quali, nei tre anni precedenti,<br />
il pro rata <strong>di</strong> detrazione non<br />
abbia superato il 10%):<br />
- nei confronti <strong>dei</strong> loro membri;<br />
- a con<strong>di</strong>zione che i corrispettivi dovuti<br />
da tali soggetti non superino i costi<br />
imputabili alle prestazioni.<br />
Il regime <strong>di</strong> esenzione in oggetto, in<br />
recepimento <strong>della</strong> normativa IVA<br />
comunitaria:<br />
- non è più limitato alle prestazioni <strong>di</strong><br />
servizi rese nell’ambito delle predette<br />
attività ausiliarie;<br />
- non si applica ai gruppi bancari ed<br />
assicurativi, ma alle sole prestazioni<br />
rese dai consorzi (anche in forma<br />
societaria) nei confronti <strong>dei</strong> consorziati<br />
(e non già alle prestazioni tra i<br />
membri dell’associazione).<br />
Imposta <strong>di</strong> registro sulle locazioni <strong>di</strong><br />
fabbricati esenti da IVA<br />
Le locazioni <strong>di</strong> fabbricati operate<br />
all’interno <strong>di</strong> gruppi bancari ed assicurativi<br />
ed esenti da IVA ai sensi<br />
dell’art. 6 <strong>della</strong> L. 133/99, nonché le<br />
locazioni poste in essere tra consorzi<br />
e consorziati e tra società consortili e<br />
soci (esenti da IVA ex art. 10 co. 2 del<br />
DPR 633/72), sono soggette:<br />
- a registrazione in termine fisso;<br />
- ad imposta <strong>di</strong> registro in misura<br />
proporzionale.<br />
L’imposta <strong>di</strong> registro si applicherà<br />
con le aliquote or<strong>di</strong>narie previste per<br />
le locazioni. Pertanto, ad esempio, le<br />
locazioni <strong>di</strong> immobili abitativi, esenti<br />
da IVA ex art. 6 <strong>della</strong> L. 133/99, sconteranno<br />
l’imposta <strong>di</strong> registro al 2%.<br />
Decorrenza: Poiché l’esenzione per i<br />
contratti <strong>di</strong> locazione posti in essere tra<br />
consorzi, ai sensi dell’art. 10 co. 2 del<br />
DPR 633/72, entra in vigore l’1.7.2008,<br />
solo da tale data questi contratti sono<br />
soggetti alla nuova <strong>di</strong>sciplina relativamente<br />
all’imposta <strong>di</strong> registro. Inoltre,<br />
poiché l’esenzione <strong>di</strong> cui all’art. 6 <strong>della</strong><br />
L. 133/99 sarà abrogata con effetto<br />
dall’1.1.2009, dal 25.6.2008 e fino al<br />
31.12.2008 i contratti rientranti in tale<br />
esenzione sono soggetti a registrazione<br />
in termine fisso e ad imposta <strong>di</strong> registro<br />
proporzionale, mentre, dall’1.1.2009,<br />
ad essi si applicherà la <strong>di</strong>sciplina<br />
or<strong>di</strong>naria delle locazioni, a meno che<br />
non si rientri nella nuova ipotesi <strong>di</strong><br />
esenzione prevista dall’art. 10 co. 2<br />
del DPR 633/72.<br />
Provve<strong>di</strong>mento attuativo<br />
Con successivo provve<strong>di</strong>mento<br />
dell’Agenzia delle Entrate saranno<br />
stabilite le modalità ed i termini per gli<br />
adempimenti e il versamento dell’imposta<br />
<strong>di</strong> registro commisurata ai canoni<br />
<strong>di</strong> locazione maturati a decorrere dal<br />
25.6.2008.<br />
NOVITÀ IN MATERIA DI ANTI-<br />
RICICLAGGIO<br />
Il DL 112/2008 ha mo<strong>di</strong>ficato la <strong>di</strong>sciplina<br />
prevista dal DLgs. 231/2007,<br />
entrata in vigore il 30.4.2008, in<br />
materia <strong>di</strong>:<br />
- limitazioni all’utilizzo del denaro<br />
contante e <strong>dei</strong> titoli al portatore;<br />
- assegni bancari e postali;<br />
- assegni circolari, vaglia postali e<br />
cambiari;<br />
- libretti <strong>di</strong> deposito bancari o postali<br />
al portatore.<br />
Utilizzo <strong>di</strong> denaro contante e titoli<br />
al portatore<br />
È stato elevato da 5.000,00 a 12.500,00<br />
euro il limite a partire dal quale è<br />
vietato il trasferimento <strong>di</strong> denaro<br />
contante o <strong>di</strong> libretti <strong>di</strong> deposito bancari<br />
o postali al portatore o <strong>di</strong> titoli al<br />
portatore tra soggetti <strong>di</strong>versi e senza<br />
il tramite <strong>di</strong> banche, istituti <strong>di</strong> moneta<br />
elettronica o Poste Italiane spa.<br />
Assegni bancari e postali<br />
È stato elevato da 5.000,00 a 12.500,00<br />
euro il limite a partire dal quale gli<br />
assegni bancari e postali devono recare<br />
l’in<strong>di</strong>cazione del nome o <strong>della</strong> ragione<br />
sociale del beneficiario e la clausola <strong>di</strong><br />
non trasferibilità.<br />
Abolizione dell’in<strong>di</strong>cazione del co<strong>di</strong>ce<br />
fiscale del girante<br />
È stato, inoltre, abrogato l’obbligo <strong>di</strong><br />
in<strong>di</strong>care, a pena <strong>di</strong> nullità, nella girata<br />
degli assegni trasferibili, <strong>di</strong> importo<br />
inferiore al suddetto limite, il co<strong>di</strong>ce<br />
fiscale del girante.<br />
Imposta <strong>di</strong> bollo<br />
Resta fermo l’obbligo <strong>di</strong> corrispondere,<br />
da parte del richiedente, per<br />
ciascun modulo <strong>di</strong> assegno bancario<br />
o postale richiesto in forma libera<br />
(trasferibile), la somma <strong>di</strong> 1,50 euro<br />
per imposta <strong>di</strong> bollo.<br />
Assegni circolari, vaglia postali e<br />
cambiari<br />
È stato elevato da 5.000,00 a 12.500,00<br />
euro il limite entro il quale può essere<br />
richiesto, per iscritto, il rilascio <strong>di</strong> assegni<br />
circolari (nonché <strong>di</strong> vaglia postali<br />
e cambiari) senza la clausola <strong>di</strong> non<br />
trasferibilità.<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
27
Abolizione dell’in<strong>di</strong>cazione del co<strong>di</strong>ce<br />
fiscale del girante<br />
Anche in relazione a questi assegni<br />
è stato abrogato l’obbligo <strong>di</strong> in<strong>di</strong>care<br />
nella girata, a pena <strong>di</strong> nullità, il co<strong>di</strong>ce<br />
fiscale del girante.<br />
Imposta <strong>di</strong> bollo<br />
Resta fermo l’obbligo <strong>di</strong> corrispondere,<br />
da parte del richiedente, per<br />
ciascun modulo <strong>di</strong> assegno circolare o<br />
vaglia postale o cambiario emesso in<br />
forma libera (trasferibile), la somma <strong>di</strong><br />
1,50 euro per imposta <strong>di</strong> bollo.<br />
Libretti al portatore<br />
È stato elevato da 5.000,00 a 12.500,00<br />
euro il limite entro il quale deve essere<br />
contenuto il saldo <strong>dei</strong> libretti <strong>di</strong> deposito<br />
bancari o postali al portatore.<br />
NOVITÀ IN MATERIA DI<br />
ACCERTAMENTO E RISCOS-<br />
SIONE<br />
Abolizione degli obblighi <strong>di</strong> tracciabilità<br />
per i professionisti<br />
Gli esercenti arti e professioni non<br />
sono più obbligati a:<br />
- tenere uno o più conti correnti bancari<br />
o postali ai quali affluiscono, obbligatoriamente,<br />
le somme riscosse per<br />
effetto dell’attività professionale e<br />
dai quali sono effettuati i prelevamenti<br />
per il pagamento delle spese;<br />
nonostante tale semplificazione, si<br />
evidenzia che i professionisti devono<br />
comunque fare attenzione ai propri<br />
movimenti finanziari: resta infatti<br />
operativa la norma per cui eventuali<br />
prelevamenti dai conti, che non<br />
risultano giustificabili (con esclusione<br />
<strong>dei</strong> prelievi ragionevolmente<br />
riconducibili alle esigenze private),<br />
sono equiparati ai compensi;<br />
- riscuotere i compensi in denaro d’importo<br />
eccedente determinate soglie<br />
28<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
(1.000,00 euro fino al 30.6.2008)<br />
esclusivamente me<strong>di</strong>ante assegni<br />
non trasferibili, bonifici ovvero altre<br />
modalità <strong>di</strong> pagamento bancario<br />
o postale, nonché sistemi <strong>di</strong> pagamento<br />
elettronico.<br />
Adesione ai verbali <strong>di</strong> constatazione<br />
Il DL 112/2008 ha introdotto una<br />
nuova forma <strong>di</strong> deflazione del contenzioso,<br />
simile, per certi versi, all’accertamento<br />
con adesione.<br />
Viene infatti previsto che il contribuente<br />
possa aderire ai processi verbali<br />
<strong>di</strong> constatazione:<br />
- redatti dai verificatori al termine<br />
<strong>della</strong> verifica fiscale;<br />
- in materia <strong>di</strong> imposte sui red<strong>di</strong>ti e<br />
<strong>di</strong> IVA.<br />
La particolarità dell’istituto consiste<br />
nel fatto che le sanzioni previste per<br />
la procedura <strong>di</strong> accertamento con adesione<br />
(un quarto del minimo) vengono<br />
ridotte alla metà; quin<strong>di</strong>, in ipotesi <strong>di</strong><br />
adesione totale al processo verbale <strong>di</strong><br />
constatazione, l’entità delle sanzioni<br />
sarà pari a un ottavo del minimo. A<br />
tali fini:<br />
- l’adesione del contribuente deve<br />
avvenire entro i 30 giorni successivi<br />
alla data <strong>di</strong> notifica del verbale,<br />
me<strong>di</strong>ante comunicazione all’Ufficio<br />
delle Entrate e alla Guar<strong>di</strong>a <strong>di</strong><br />
Finanza;<br />
- entro i 60 giorni successivi alla comunicazione<br />
da parte del contribuente,<br />
l’Ufficio deve notificare l’atto <strong>di</strong><br />
definizione dell’accertamento.<br />
L’adesione ai processi verbali <strong>di</strong> constatazione<br />
consente <strong>di</strong> definire le sole<br />
sanzioni amministrative, a <strong>di</strong>fferenza<br />
dell’accertamento con adesione, che<br />
consente anche la definizione delle<br />
imposte.<br />
FISCO<br />
FISKUS<br />
Aumento <strong>della</strong> ritenuta sugli interessi<br />
corrisposti dalle società cooperative<br />
ai soci finanziatori<br />
La misura <strong>della</strong> ritenuta a titolo<br />
d’imposta sugli interessi corrisposti<br />
dalle società cooperative e dai loro<br />
consorzi ai propri soci finanziatori<br />
sale dal 12,50% al 20%.<br />
La ritenuta si applica agli interessi sui<br />
prestiti <strong>dei</strong> soci erogati alle seguenti<br />
con<strong>di</strong>zioni:<br />
- i versamenti devono essere effettuati<br />
esclusivamente per il conseguimento<br />
dell’oggetto sociale e non<br />
devono superare, per ciascun socio,<br />
la somma <strong>di</strong> 30.031,58 euro (limite<br />
elevato a 60.063,16 euro per le cooperative<br />
agricole e <strong>di</strong> produzione e<br />
lavoro);<br />
- gli interessi non devono superare<br />
la misura massima degli interessi<br />
spettanti ai detentori <strong>dei</strong> buoni<br />
postali fruttiferi, aumentata <strong>di</strong> 2,5<br />
punti percentuali.<br />
Decorrenza: La ritenuta del 20% si<br />
applica agli interessi corrisposti dal<br />
25.6.2008.<br />
Abolizione <strong>della</strong> garanzia per la<br />
rateizzazione delle somme iscritte<br />
a ruolo<br />
È stato abolito l’obbligo <strong>di</strong> prestare<br />
garanzia (me<strong>di</strong>ante fi<strong>dei</strong>ussione<br />
o ipoteca su beni immobili) in<br />
caso <strong>di</strong> rateizzazione delle somme<br />
iscritte a ruolo <strong>di</strong> importo superiore<br />
a 50.000,00 euro. Restano tuttavia<br />
valide le garanzie già prestate.<br />
Potenziamento dell’utilizzo del<br />
“red<strong>di</strong>tometro”<br />
Nell’ambito delle attività <strong>di</strong> verifica<br />
da svolgere nel triennio 2009 -<br />
2011, è previsto un potenziamento<br />
dell’accertamento basato sul c.d.<br />
“red<strong>di</strong>tometro”. In particolare, ver-
FISCO<br />
FISKUS<br />
ranno sottoposti a controllo i contribuenti<br />
che non hanno in<strong>di</strong>cato nella<br />
<strong>di</strong>chiarazione <strong>dei</strong> red<strong>di</strong>ti alcun debito<br />
d’imposta e per i quali sussistono<br />
elementi significativi <strong>di</strong> capacità<br />
contributiva.<br />
Controlli sull’iscrizione all’anagrafe<br />
degli italiani residenti<br />
all’estero<br />
Per potenziare il contrasto all’evasione<br />
fiscale, i Comuni devono confermare<br />
all’Agenzia delle Entrate, entro i sei<br />
mesi successivi alla richiesta <strong>dei</strong> contribuenti<br />
<strong>di</strong> iscrizione all’AIRE (Anagrafe<br />
italiani residenti all’estero), che<br />
il richiedente ha cessato <strong>di</strong> risiedere<br />
nel territorio nazionale. Per il triennio<br />
successivo alla richiesta <strong>di</strong> iscrizione<br />
alla suddetta anagrafe, l’effettività<br />
<strong>della</strong> cessazione <strong>di</strong> residenza in Italia<br />
è sottoposta a vigilanza da parte <strong>dei</strong><br />
Comuni e dell’Agenzia delle Entrate.<br />
Tale vigilanza è svolta anche con<br />
riferimento alle persone fisiche che<br />
hanno chiesto l’iscrizione all’AIRE<br />
a partire dall’1.1.2006.<br />
NOVITÀ IN MATERIA DI<br />
TUTELA DELLA PRIVACY<br />
Semplificazioni per il documento<br />
programmatico sulla sicurezza<br />
(DPS)<br />
Per i soggetti che trattano con strumenti<br />
elettronici soltanto dati personali<br />
“non sensibili” e gli unici dati<br />
“sensibili” sono costituiti dallo stato<br />
<strong>di</strong> salute o <strong>di</strong> malattia <strong>dei</strong> propri<br />
<strong>di</strong>pendenti senza in<strong>di</strong>cazione <strong>della</strong><br />
relativa <strong>di</strong>agnosi, l’obbligo <strong>di</strong> re<strong>di</strong>gere<br />
e aggiornare il documento programmatico<br />
sulla sicurezza (DPS) è<br />
sostituito da un’autocertificazione:<br />
- in cui si attesta <strong>di</strong> trattare tali dati<br />
“sensibili” in osservanza delle pre-<br />
viste misure <strong>di</strong> sicurezza;<br />
- resa dal titolare del trattamento.<br />
Viene inoltre stabilito che, con un<br />
successivo DM, saranno previste<br />
modalità semplificate <strong>di</strong> redazione<br />
del DPS per le correnti finalità amministrative<br />
e contabili. Qualora il suddetto<br />
DM non venga adottato entro<br />
il termine previsto, la sostituzione<br />
del DPS con un’autocertificazione si<br />
applica a tutti i soggetti che trattano<br />
“dati sensibili”:<br />
- con strumenti elettronici;<br />
- per le correnti finalità amministrative<br />
e contabili.<br />
Semplificazioni per la notificazione<br />
<strong>dei</strong> trattamenti al Garante<br />
La notificazione al Garante <strong>della</strong><br />
privacy <strong>dei</strong> trattamenti <strong>di</strong> dati personali<br />
(ove prevista) deve essere<br />
trasmessa:<br />
- attraverso il sito del Garante, in<br />
luogo <strong>della</strong> trasmissione telematica<br />
me<strong>di</strong>ante firma <strong>di</strong>gitale;<br />
- utilizzando l’apposito modello.<br />
Contenuto <strong>della</strong> notificazione<br />
La notificazione deve contenere soltanto<br />
le seguenti informazioni:<br />
- le coor<strong>di</strong>nate identificative del<br />
titolare del trattamento ed, eventualmente,<br />
del suo rappresentante,<br />
nonché <strong>di</strong> un responsabile del trattamento<br />
se designato;<br />
- la o le finalità del trattamento;<br />
- una descrizione <strong>della</strong> o delle categorie<br />
<strong>di</strong> persone interessate e <strong>dei</strong> dati<br />
o delle categorie <strong>di</strong> dati relativi alle<br />
medesime;<br />
- i destinatari o le categorie <strong>di</strong> destinatari<br />
a cui i dati possono essere<br />
comunicati;<br />
- i trasferimenti <strong>di</strong> dati previsti verso<br />
Paesi terzi;<br />
- una descrizione generale che per-<br />
metta <strong>di</strong> valutare in via preliminare<br />
l’adeguatezza delle misure adottate<br />
per garantire la sicurezza del trattamento.<br />
Il Garante provvederà ad adeguare il<br />
modello <strong>di</strong> notificazione alle nuove<br />
<strong>di</strong>sposizioni.<br />
CERTIFICAZIONE DELLA<br />
REGOLARITÀ DEGLI<br />
IMPIANTI DI EDIFICI<br />
È stato abrogato l’art. 13 del DM<br />
22.1.2008 n. 37 (c.d. “decreto<br />
impianti”). Pertanto, sebbene restino<br />
in vigore le nuove norme sulla conformità<br />
degli impianti degli e<strong>di</strong>fici,<br />
vengono meno gli obblighi:<br />
- <strong>di</strong> conservare la documentazione<br />
amministrativa e tecnica, nonché<br />
il libretto <strong>di</strong> uso e manutenzione<br />
relativo agli impianti;<br />
- <strong>di</strong> consegnare tale documentazione<br />
all’acquirente in caso <strong>di</strong> alienazione<br />
dell’immobile;<br />
- <strong>di</strong> consegnare copia <strong>della</strong> suddetta<br />
documentazione al soggetto che<br />
utilizza, a qualsiasi titolo, l’immobile<br />
(es. inquilino o comodatario);<br />
- per il ven<strong>di</strong>tore, <strong>di</strong> prestare, nell’atto<br />
<strong>di</strong> trasferimento, la garanzia in<br />
or<strong>di</strong>ne alla conformità degli<br />
impianti alle norme vigenti in<br />
materia <strong>di</strong> sicurezza;<br />
- <strong>di</strong> allegare all’atto <strong>di</strong> trasferimento<br />
la <strong>di</strong>chiarazione <strong>di</strong> conformità o la<br />
<strong>di</strong>chiarazione <strong>di</strong> rispondenza degli<br />
impianti.<br />
Per i contratti posti in essere dal<br />
25.6.2008 non è quin<strong>di</strong> più necessario<br />
fornire la garanzia <strong>della</strong> conformità<br />
degli impianti, né la documentazione<br />
che la provi.<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
29
FISCO<br />
FISKUS<br />
Die “Manovra Estiva”:<br />
Wichtigste Neuigkeiten<br />
30<br />
Nach einer mittlerweile in den<br />
letzten Jahren konsoli<strong>di</strong>erten<br />
Gewohnheit fällt der Sommerbeginn<br />
mit dem Erlass – seitens<br />
der Regierung – der sog.<br />
„Manovra estiva“zusammen,<br />
<strong>di</strong>e heuer durch das Gesetzdekret<br />
vom 25.6.2008, Nr.112,<br />
erfolgte, das am selben Tag in<br />
Kraft trat. Mit <strong>di</strong>esem Dekret<br />
wurden einige dringliche<br />
Bestimmungen bezüglich Steuern<br />
(<strong>di</strong>rekte und in<strong>di</strong>rekte),<br />
Bekämpfung der Geldwäsche,<br />
Steuerfeststellung und -einhebung,<br />
Regelung des Datenschutzes<br />
und Vereinfachung<br />
der Unterlagen erlassen. Im Folgenden<br />
sollen <strong>di</strong>e wichtigsten<br />
Neuigkeit untersucht werden.<br />
NEUIGKEITEN IM SACHBE-<br />
REICH STEUERN<br />
Befreiung der mehrerlöse aus<br />
wieder investierten beteiligungen<br />
Vorgesehen wurde eine Vergünstigungsbestimmung,<br />
<strong>di</strong>e auf das<br />
Wiederinvestieren der Mehrerlöse<br />
abzielt, <strong>di</strong>e infolge der Abtretung<br />
von Beteiligungsquoten durch<br />
IRPEF-Steuersubjekte, <strong>di</strong>e nicht<br />
Unternehmer sind (natürliche Personen,<br />
einfache Gesellschaften<br />
usw.), erzielt wurden. Die Vergünstigung<br />
besteht in der gänzlichen<br />
Steuerfreiheit <strong>di</strong>eser Mehrerlöse im<br />
Augenblick, in dem:<br />
- <strong>di</strong>e Beteiligungen an Personengesellschaften<br />
(ausgenommen <strong>di</strong>e<br />
einfachen Gesellschaften) oder<br />
an Kapitalgesellschaften, <strong>di</strong>e man<br />
seit mindestens drei Jahren innehatte<br />
und <strong>di</strong>e sich auf Gesellschaf-<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
Wirtschafts - und Steuerberatungsbüro Ghidoni<br />
dott. Lorenzo Savorelli<br />
ten beziehen, <strong>di</strong>e vor höchstens<br />
sieben Jahren gegründet wurden,<br />
abgetreten werden;<br />
- <strong>di</strong>e Mehrerlöse innerhalb des<br />
darauf folgenden Zweijahreszeitraums<br />
wieder in Aktien oder<br />
Anteile von Gesellschaften investiert<br />
werden, welche <strong>di</strong>eselbe<br />
Tätigkeit ausüben wie <strong>di</strong>e Gesellschaft,<br />
deren Beteiligungen abgetreten<br />
wurden, und vor höchstens<br />
drei Jahren gegründet wurden.<br />
Die Vergünstigung steht z.B. zu,<br />
wenn eine natürliche Person im<br />
September 2008 eine Beteiligung<br />
abtritt, <strong>di</strong>e sie seit 2004 besitzt und<br />
<strong>di</strong>e sich auf eine 2003 gegründete<br />
Gesellschaft bezieht, und <strong>di</strong>e Mehrerlöse<br />
dadurch wieder investiert,<br />
dass sie im Laufe des Jahres 2009<br />
eine neue Beteiligung erwirbt,<br />
<strong>di</strong>e sich auf eine 2008 gegründete<br />
Gesellschaft bezieht, welche<br />
<strong>di</strong>eselbe Tätigkeit ausübt wie <strong>di</strong>e<br />
abgetretene Gesellschaft.<br />
Höchstbetrag des befreiten Mehrerlöses<br />
Der Höchstbetrag des befreiten<br />
Mehrerlöses beläuft sich auf das<br />
Fünffache der Kosten, <strong>di</strong>e von der<br />
abgetretenen Gesellschaft für den<br />
Ankauf von materiellen Gütern,<br />
<strong>di</strong>e nicht Immobilien sind, oder<br />
von immateriellen Gütern getragen<br />
wurden, oder der Forschungsausgaben<br />
in den fünf Jahren vor der<br />
Abtretung.<br />
Erhöhung der besteuerung von<br />
konsumgenossenschaften<br />
Bei Konsumgenossenschaften<br />
und deren Verbänden, welche als<br />
Genossenschaften mit “vorwiegender<br />
Wechselseitigkeit” gelten,<br />
nimmt der Betrag, welcher der<br />
Besteuerung des Nettojahresgewinns,<br />
der als unteilbare Rücklage<br />
zweckbestimmt ist, von 30% auf<br />
55% zu. Weiterhin gültig bleibt,<br />
dass der Anteil am Nettojahresgewinns,<br />
der als unteilbare Rücklage<br />
zweckbestimmt ist, sich beläuft<br />
auf:<br />
- 20% bei landwirtschaftlichen<br />
und kleinen Fischereigenossenschaften<br />
und deren Verbänden,<br />
<strong>di</strong>e als Genossenschaften mit<br />
“vorwiegender Wechselseitigkeit”<br />
gelten;<br />
- 30% bei den anderen Genossenschaften<br />
mit “vorwiegender<br />
Wechselseitigkeit” und ihren<br />
Verbänden;<br />
- 70% bei Genossenschaften “mit<br />
nicht vorwiegender Wechselseitigkeit”<br />
und ihren Verbänden.<br />
Aufrecht bleibt ebenso <strong>di</strong>e gänzliche<br />
Steuerfreiheit der Gewinne, <strong>di</strong>e<br />
von den Sozialgenossenschaften<br />
und ihren Verbänden als unteilbare<br />
Rücklage zweckbestimmt werden.<br />
Ablaufsdatum<br />
Der neue Besteuerungssatz findet<br />
ab dem Besteuerungszeitraum,<br />
der am 25.6.2008 im Gange ist,<br />
Anwendung (für Steuersubjekte mit<br />
Sonnenjahr-Besteuerung ist es das<br />
Jahr 2008).<br />
IRES-Anzahlung 2008<br />
Bei der Bestimmung der IRES-<br />
Anzahlung, <strong>di</strong>e für den Besteuerungszeitraum<br />
2008 geschuldet<br />
wird, wird bei der Einzahlung der<br />
zweiten oder der einzigen Rate als<br />
Steuer des vorhergehenden Zeitraums<br />
jene zugrunde gelegt, <strong>di</strong>e<br />
sich ergeben hätte, wenn man <strong>di</strong>e<br />
neuen Bestimmungen angewandt<br />
hätte.
5%-Iger solidaritätsbeitrag im<br />
ausmass von 5% des gewinns der<br />
“grösseren” genossenschaften<br />
Vorgesehen ist <strong>di</strong>e Pflicht, 5% des<br />
Jahresnettogewinns für den Solidaritätsfonds<br />
für minderbemittelte<br />
Bürger zweckzubestimmen, der<br />
mit demselben Gesetzesdekret<br />
112/2008 eingerichtet wurde, zu<br />
Lasten folgender Genossenschaften:<br />
- jener mit “vorwiegender Wechselseitigkeit”;<br />
- welche in der Bilanz eine Verbindlichkeit<br />
aufgrund einer Finanzierung<br />
durch <strong>di</strong>e Genossenschafter<br />
von mehr als 50 Millionen Euro<br />
ausweisen;<br />
- unter der Be<strong>di</strong>ngung, dass <strong>di</strong>ese<br />
Verbindlichkeit das Buchhaltungs-<br />
Nettovermögen einschließlich des<br />
Überschusses übersteigt, wie es<br />
sich am Tag der Genehmigung<br />
der Betriebsbilanz ergibt<br />
Durchführungsmaßnahme<br />
Die Modalitäten und Fristen für<br />
<strong>di</strong>e Vornahme <strong>di</strong>eser Einzahlung<br />
werden mit einem späteren MD<br />
festgelegt.<br />
Zeitlicher Anwendungsbereich<br />
Die in Rede stehende Regelung hat<br />
vorübergehenden Charakter, da sie<br />
auf <strong>di</strong>e Gewinne Anwendung findet,<br />
<strong>di</strong>e in den Bilanzen bezüglich des<br />
am 25.6.2008 laufenden und des<br />
darauf folgenden Haushaltsjahres<br />
(Haushaltsjahre 2008 und 2009<br />
bei Steuersubjekten mit Sonnenjahr-Besteuerung)<br />
ausgewiesen<br />
werden.<br />
Abschaffung der kunden - und<br />
lieferantenlisten<br />
Abgeschafft wurde sowohl <strong>di</strong>e<br />
Pflicht zur Vorlegung der Kunden-<br />
und Lieferantenlisten als auch <strong>di</strong>e<br />
betreffenden Strafmaßnahmen. aher<br />
sind auch <strong>di</strong>e in der Vergangenheit<br />
begangenen Übertretungen nicht<br />
mehr strafbar.<br />
Mwst. Bezüglich der von konsortien<br />
erbrachten leistungen<br />
Seit dem 1.7.2008 sind hingegen<br />
– gemäß Art.10 Abs. 2 des DPR<br />
633/72 – von der MwSt. befreit <strong>di</strong>e<br />
von Konsortien, Konsortialgesellschaften<br />
und Genossenschaften mit<br />
Konsortialfunktionen (welche aus<br />
Subjekten bestehen, deren Absetzungsanteil<br />
in den drei vergangenen<br />
Jahren höchstens 10% betrug)<br />
erbrachten Leistungen:<br />
- gegenüber ihren Mitgliedern;<br />
- unter der Be<strong>di</strong>ngung, dass <strong>di</strong>e von<br />
<strong>di</strong>esen Subjekten geschuldeten<br />
Entgelte nicht <strong>di</strong>e Kosten überschreiten,<br />
welche den Leistungen<br />
zuzurechnen sind.<br />
Gegenständliche Befreiungsregelung,<br />
welche <strong>di</strong>e MwSt.-Regelung<br />
der EU übernimmt:<br />
- ist nicht mehr auf Dienstleistungen<br />
beschränkt, <strong>di</strong>e im Rahmen<br />
vorgenannter Hilfstätigkeiten<br />
erbracht werden;<br />
- findet nicht auf Bank- oder Versicherungsgruppen,<br />
sondern nur<br />
auf <strong>di</strong>e von Konsortien (auch in<br />
Gesellschaftsform) gegenüber<br />
den im Konsortium Zusammengeschlossenen<br />
erbrachten Leistungen<br />
Anwendung (nicht aber<br />
auf Leistungen, <strong>di</strong>e zwischen den<br />
Mitgliedern des Vereins erbracht<br />
werden).<br />
Registersteuer auf mwst.-Befreite<br />
gebäudevermietungen<br />
Gebäudevermietungen, <strong>di</strong>e innerhalb<br />
von Bank- und Versicherungs-<br />
FISCO<br />
FISKUS<br />
gruppen getätigt werden und gemäß<br />
Art.6 des Gesetzes 133/99 von der<br />
MwSt. befreit sind, sowie Vermietungen,<br />
<strong>di</strong>e zwischen Konsortien<br />
und im Konsortium Zusammengeschlossenen<br />
und zwischen Konsortialgesellschaften<br />
und Gesellschaftern<br />
(aufgrund Art.10 Abs.2 des<br />
DPR 633/72 von der MwSt. befreit)<br />
getätigt werden, unterliegen:<br />
- der Pflicht zur Registrierung binnen<br />
einer fixen Frist;<br />
- der proportionalen Registersteuer.<br />
Die Registersteuer findet mit den<br />
gewöhnlichen für Vermietungen<br />
vorgesehenen Hebesätzen Anwendung.<br />
Daher unterliegen z.B. Vermietungen<br />
von Wohnliegenschaften,<br />
<strong>di</strong>e aufgrund Art.6 des Gesetzes<br />
133/99 von der MwSt. befreit sind,<br />
der 2%-igen Registersteuer.<br />
Ablaufdatum<br />
Da <strong>di</strong>e Befreiung für Mietverträge,<br />
welche gemäß Art.10 Abs.2 des<br />
DPR 633/72 zwischen Konsortien<br />
abgeschlossen werden, am 1.7.2008<br />
in Kraft tritt, unterliegen <strong>di</strong>ese<br />
Verträge erst ab <strong>di</strong>esem Datum<br />
der neuen Regelung bezüglich der<br />
Registersteuer.<br />
Da außerdem <strong>di</strong>e Befreiung laut<br />
Art.6 des Gesetzes 133/99 mit<br />
Wirkung ab dem 1.1.2009 abgeschafft<br />
sein wird, unterliegen vom<br />
25.6.2008 bis zum 31.12.2008 <strong>di</strong>e<br />
unter <strong>di</strong>ese Befreiung fallenden<br />
Verträge der Registrierung binnen<br />
der fixen Frist und der proportionalen<br />
Registersteuer, während ab dem<br />
1.1.2009 auf sie <strong>di</strong>e gewöhnliche<br />
Regelung der Mietverhältnisse<br />
Anwendung findet, es sei denn,<br />
man fällt unter den neuen Fall von<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
31
FISCO<br />
FISKUS<br />
Anwendung der von Art.10 Abs.2<br />
des DPR 633/72 vorgesehenen<br />
Befreiung.<br />
Durchführungsmaßnahme<br />
Mit späterer Maßnahme der Einnahmenagentur<br />
werden <strong>di</strong>e Modalitäten<br />
und Fristen für <strong>di</strong>e Verpflichtungen<br />
und für <strong>di</strong>e Einzahlung der<br />
Registersteuer festgelegt, welche<br />
im Verhältnis zu den Mietzinsen,<br />
<strong>di</strong>e ab dem 25.6.2008 anreifen,<br />
berechnet wird.<br />
NEUIGKEITEN IM BEREICH<br />
BEKÄMPFUNG DER GELD-<br />
WÄSCHE<br />
Das Gesetzesdekret 112/2008 hat<br />
<strong>di</strong>e vom GvD 231/2007, das am<br />
30.4.2008 in Kraft getreten war,<br />
vorgesehene Regelung abgeändert,<br />
und zwar in Bezug auf:<br />
- Einschränkungen der Verwendung<br />
von Bargeld und Inhaberpapieren;<br />
- Bank- und Postschecks;<br />
- Zirkularschecks, Postanweisungen<br />
und Eigenwechsel;<br />
- Bank- und Postsparbüchern, <strong>di</strong>e<br />
auf den Inhaber lauten.<br />
Verwendung von bargeld und<br />
inhaberpapieren<br />
Die Obergrenze, ab welcher <strong>di</strong>e<br />
Eigentumsübertragung von Bargeld<br />
oder von Bank- oder Postsparbüchern,<br />
<strong>di</strong>e auf den Inhaber lauten,<br />
und von Inhaberpapieren zwischen<br />
verschiedenen Subjekten und ohne<br />
Vermittlung von Banken, E-Gel<strong>di</strong>nstituten<br />
oder der Poste Italiane SpA<br />
verboten ist, wurde von 5.000,00<br />
auf 12.500,00 Euro angehoben.<br />
Bank- und postschecks<br />
Die Obergrenze, ab welcher Bank-<br />
und Postschecks <strong>di</strong>e Angabe des<br />
32<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
Namens oder der Firmenbezeichnung<br />
des Begünstigten und <strong>di</strong>e<br />
Klausel der Nicht-Übertragbarkeit<br />
enthalten müssen, wurde von<br />
5.000,00 auf 12.500,00 Euro angehoben.<br />
Abschaffung der Pflicht zur Angabe<br />
der Steuernummer des Indossanten<br />
Abgeschafft wurde außerdem <strong>di</strong>e<br />
Pflicht, beim Indossament von<br />
übertragbaren Schecks über einen<br />
Betrag unterhalb der obgenannten<br />
Obergrenze bei sonstiger Nichtigkeit<br />
<strong>di</strong>e Steuernummer des Indossanten<br />
anzugeben.<br />
Stempelsteuer<br />
Aufrecht bleibt <strong>di</strong>e Pflicht des<br />
Gesuchstellers, für jeden einzelnen<br />
Vordruck eines Bank- oder Postschecks,<br />
der in freier Form (übertragbar)<br />
beantragt wird, den Betrag<br />
von 1,50 Euro als Stempelsteuer zu<br />
entrichten.<br />
Zirkularschecks, postanweisungen<br />
und eigenwechsel<br />
Die Obergrenze, bis zu welcher in<br />
schriftlicher Form <strong>di</strong>e Ausstellung<br />
von Zirkularschecks (sowie von<br />
Postanweisungen und Eigenwechseln)<br />
ohne <strong>di</strong>e Klausel der Nicht-<br />
Übertragbarkeit beantragt werden<br />
kann, wurde von 5.000,00 auf<br />
12.500,00 Euro angehoben.<br />
Abschaffung der Pflicht zur Angabe<br />
der Steuernummer des Indossanten<br />
Auch bezüglich <strong>di</strong>eser Anweisungen<br />
wurde <strong>di</strong>e Pflicht, im Indossament<br />
bei sonstiger Nichtigkeit <strong>di</strong>e<br />
Steuernummer des Indossanten<br />
anzugeben, abgeschafft.<br />
Stempelsteuer<br />
Aufrecht bleibt <strong>di</strong>e Pflicht des<br />
Gesuchstellers, für jeden einzelnen<br />
Vordruck eines Zirkularschecks<br />
oder einer Postanweisung oder<br />
eines Eigenwechsels, <strong>di</strong>e in freier<br />
Form (übertragbar) ausgestellt werden,<br />
den Betrag von 1,50 Euro als<br />
Stempelsteuer zu entrichten.<br />
Inhabersparbücher<br />
Die Obergrenze für den Saldo<br />
der Bank- und Postsparbücher,<br />
<strong>di</strong>e auf den Inhaber lauten, wurde<br />
von 5.000,00 auf 12.500,00 Euro<br />
angehoben.<br />
NEUIGKEITEN HINSICHT-<br />
LICH STEUERFESTSTEL-<br />
LUNG UND -EINHEBUNG<br />
Abschaffung der nachprüfbarkeitspflichten<br />
der freiberufler<br />
Wer Künste oder freie Berufe ausübt,<br />
ist nicht mehr verpflichtet:<br />
- ein oder mehrere Bank- oder Postkonten<br />
zu unterhalten, auf welche<br />
<strong>di</strong>e durch <strong>di</strong>e freiberufliche Tätigkeit<br />
eingehobenen Beträge obligatorisch<br />
eingehen und von denen<br />
<strong>di</strong>e Abhebungen zur Bezahlung<br />
der Spesen vorgenommen werden;<br />
trotz <strong>di</strong>eser Vereinfachung<br />
müssen Freiberufler jedoch auf<br />
jeden Fall auf ihre Geldbewegungen<br />
Obacht geben: denn weiterhin<br />
gültig bleibt <strong>di</strong>e Vorschrift,<br />
wonach allfällige Abhebungen<br />
vom Konto, <strong>di</strong>e nicht rechtfertigbar<br />
sind (abgesehen von den<br />
Abhebungen, <strong>di</strong>e vernünftigerweise<br />
auf private Bedürfnisse<br />
zurückführbar sind), den Entgelten<br />
gleichgestellt sind;<br />
- <strong>di</strong>e Geldentgelte, deren Betrag<br />
bestimmte Schwellenwerte<br />
(1.000,00 Euro bis zum 30.6.2008)<br />
überschreitet, ausschließlich mit-
tels nicht übertragbarer Schecks,<br />
Überweisungen oder anderer<br />
Zahlungsmodalitäten über Bank<br />
oder Post sowie elektronischer<br />
Zahlungssysteme einzuheben.<br />
Zustimmung zu den feststellungsniederschriften<br />
Das Gesetzesdekret 112/2008 hat<br />
eine neue Form der Eindämmung<br />
der Steuerstreitigkeiten eingeführt,<br />
<strong>di</strong>e in gewisser Hinsicht der Steuerfeststellung<br />
mit Zustimmung<br />
ähnlich ist.<br />
Es wird nämlich vorgesehen, dass<br />
der Steuerpflichtige den Feststellungsniederschriften<br />
zustimmen<br />
kann:<br />
- <strong>di</strong>e von der Überprüfern nach<br />
Abschluss der Steuerüberprüfung<br />
abgefasst werden;<br />
- bezüglich der Einkommensteuern<br />
und der MwSt.<br />
Die Besonderheit <strong>di</strong>eses Rechtsinstituts<br />
besteht in der Tatsache,<br />
dass <strong>di</strong>e beim Verfahren der Steuerfeststellung<br />
mit Zustimmung<br />
vorgesehenen Geldstrafen (ein<br />
Viertel des Minimums) auf <strong>di</strong>e<br />
Hälfte verringert werden, somit<br />
betragen <strong>di</strong>e Geldstrafen bei einer<br />
vollstän<strong>di</strong>gen Zustimmung zur<br />
Feststellungsniederschrift ein Achtel<br />
des Minimums.<br />
Zu <strong>di</strong>esem Zweck:<br />
- muss <strong>di</strong>e Zustimmung des Steuerpflichtigen<br />
binnen 30 Tagen<br />
ab dem Datum der Zustellung<br />
der Niederschrift durch eine<br />
Mitteilung an das Amt für Einnahmen<br />
und an <strong>di</strong>e Finanzwache<br />
erfolgen;<br />
- muss das Amt binnen der auf <strong>di</strong>e<br />
Mitteilung seitens des Steuerpflichtigen<br />
folgenden 60 Tage den<br />
Akt des Abschlusses der Feststellung<br />
zustellen.<br />
Die Zustimmung zu den Feststellungsniederschriften<br />
gestattet <strong>di</strong>e<br />
Bereinigung der bloßen Verwaltungsstrafen,<br />
zum Unterschied von<br />
der Feststellung mit Zustimmung,<br />
<strong>di</strong>e auch <strong>di</strong>e Bereinigung der Steuern<br />
ermöglicht.<br />
Erhöhung des einbehalts bei den<br />
zinsen, <strong>di</strong>e von genossenschaften<br />
an finanzierende mitglieder<br />
gezahlt werden<br />
Das Ausmaß des Steuereinbehalts<br />
bezüglich der Zinsen, <strong>di</strong>e von<br />
Genossenschaften und deren Verbänden<br />
an <strong>di</strong>e eigenen finanzierenden<br />
Mitglieder gezahlt werden,<br />
steigt von 12,50% auf 20%. Der<br />
Einbehalt findet auch auf <strong>di</strong>e Zinsen<br />
für <strong>di</strong>e Darlehen von Mitgliedern<br />
Anwendung, <strong>di</strong>e zu folgenden<br />
Be<strong>di</strong>ngungen ausgezahlt werden:<br />
- <strong>di</strong>e Einzahlungen dürfen ausschließlich<br />
zur Erreichung des<br />
Gesellschaftsgegenstandes vorgenommen<br />
werden und je Mitglied<br />
nicht mehr als 30.031,58 Euro<br />
ausmachen (<strong>di</strong>ese Obergrenze<br />
wurde bei landwirtschaftlichen<br />
Genossenschaften und bei Produktions-<br />
und Arbeitsgenossenschaften<br />
auf 60.063,16 Euro<br />
angehoben);<br />
- <strong>di</strong>e Zinsen dürfen das um 2,5 Prozentpunkte<br />
vermehrte Höchstausmaß<br />
der Zinsen, <strong>di</strong>e den Inhabern<br />
von Postsparzertifikaten zustehen,<br />
nicht überschreiten.<br />
Ablaufdatum<br />
Der 20%-Einbehalt findet auf <strong>di</strong>e<br />
ab dem 25.6.2008 gezahlten Zinsen<br />
Anwendung.<br />
FISCO<br />
FISKUS<br />
Abschaffung der gewährleistungspflicht<br />
für <strong>di</strong>e ratenaufteilung<br />
der in <strong>di</strong>e steuerrolle<br />
eingetragenen beträge<br />
Die Gewährleistungspflicht (durch<br />
Bürgschaft oder Hypothek auf<br />
unbeweglichen Gütern) im Falle<br />
der Ratenaufteilung der in <strong>di</strong>e<br />
Steuerrolle eingetragenen Beträge,<br />
<strong>di</strong>e mehr als 50.000,00 Euro ausmachen,<br />
wurde abgeschafft. Die<br />
bereits geleisteten Garantien bleiben<br />
jedoch gültig.<br />
Verstärkung der nutzungs des<br />
“red<strong>di</strong>tometro”<br />
Im Rahmen der Überprüfungstätigkeiten,<br />
<strong>di</strong>e im Dreijahreszeitraum<br />
2009-2011 abzuwickeln sind, ist<br />
eine Verstärkung der auf dem sog.<br />
„red<strong>di</strong>tometro“beruhenden Feststellung<br />
vorgesehen. Insbesondere<br />
werden jene Steuerpflichtigen<br />
der Kontrolle unterworfen, welche<br />
in der Steuererklärung keine<br />
Steuerschuld ausgewiesen haben,<br />
bei denen aber aussagekräftige<br />
Elemente für ihre Steuerkapazität<br />
sprechen.<br />
Kontrollen über <strong>di</strong>e meldeamtliche<br />
eintragung der im ausland<br />
wohnenden italienischen staatsbürger<br />
Um <strong>di</strong>e Bekämpfung der Steuerhinterziehung<br />
zu verstärken, müssen<br />
<strong>di</strong>e Gemeinden der Einnahmenagentur<br />
binnen sechs Monaten ab<br />
dem Antrag der Steuerpflichtigen<br />
auf Eintragung in <strong>di</strong>e AIRE (Verzeichnis<br />
der im Ausland wohnenden<br />
italienischen Staatsbürger)<br />
bestätigen, dass der Antragsteller<br />
aufgehört hat, im Staatsgebiet zu<br />
wohnen. Für den Dreijahreszeitraum,<br />
der auf den Antrag auf Ein-<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
33
FISCO<br />
FISKUS<br />
tragung in obgenanntes Verzeichnis<br />
folgt, unterliegt <strong>di</strong>e Tatsächlichkeit<br />
des Aufhörens des Wohnens in<br />
Italien der Überwachung seitens<br />
der Gemeinden und der Einnahmenagentur.<br />
Diese Überwachung<br />
wird auch bezüglich der natürlichen<br />
Personen ausgeübt, welche <strong>di</strong>e<br />
Eintragung in <strong>di</strong>e AIRE ab dem<br />
1.1.2006 beantragt haben.<br />
NEUIGKEITEN IM BEREICH<br />
DATENSCHUTZ<br />
Vereinfachungen für das programmatischesicherheitsdokument<br />
(PSD)<br />
Bei Subjekten, welche nur “nichtsensible”<br />
personenbezogene Daten<br />
mit elektronischen Geräten verarbeiten<br />
und bei denen <strong>di</strong>e einzigen<br />
“sensiblen” Daten im Gesundheits-<br />
oder Krankheitszustand der eigenen<br />
Be<strong>di</strong>ensteten ohne Angabe der<br />
betreffenden Diagnose bestehen,<br />
wird <strong>di</strong>e Pflicht zur Abfassung und<br />
Aktualisierung des programmatischen<br />
Sicherheitsdokuments (PSD)<br />
durch <strong>di</strong>e Selbstbescheinigung<br />
ersetzt:<br />
- in der man bescheinigt, dass man<br />
<strong>di</strong>e “sensiblen” Daten unter Einhaltung<br />
der vorgesehenen Sicherheitsmaßnahmen<br />
verarbeitet;<br />
- <strong>di</strong>e vom Träger der Verarbeitung<br />
ausgestellt wird.<br />
Außerdem wird festgelegt, dass mit<br />
späterem MD vereinfachte Verfahren<br />
für <strong>di</strong>e Abfassung des PSD für<br />
<strong>di</strong>e laufenden Verwaltungs- und<br />
Buchhaltungszwecke vorgesehen<br />
werden. Falls obgenanntes MD<br />
nicht binnen der vorgesehenen Frist<br />
erlassen wird, findet <strong>di</strong>e Ersetzung<br />
des PSD durch eine Selbstbeschei-<br />
34<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
nigung auf alle Subjekte Anwendung,<br />
welche “sensible Daten”<br />
verarbeiten:<br />
- mit elektronischen Geräten;<br />
- für <strong>di</strong>e laufenden Verwaltungs-<br />
und Buchhaltungszwecke.<br />
Vereinfachungen bei der zustellung<br />
der datenverarbeitungen an<br />
den garanten<br />
Die Zustellung (sofern vorgesehen)<br />
der Verarbeitungen personenbezogener<br />
Daten an den Datenschutzgaranten<br />
muss übermittelt werden:<br />
- über <strong>di</strong>e Internetseite des Garanten,<br />
an Stelle der telematischen<br />
Übermittlung mittels <strong>di</strong>gitaler<br />
Unterschrift;<br />
- unter Verwendung des eigens<br />
dafür vorgesehenen Formulars.<br />
Inhalt der Zustellung<br />
Die Zustellung darf nur folgende<br />
Informationen enthalten:<br />
- <strong>di</strong>e Identifizierungskoor<strong>di</strong>naten<br />
des Trägers der Verarbeitung und<br />
ggf. seines Vertreters sowie eines<br />
Verantwortlichen für <strong>di</strong>e Verarbeitung,<br />
falls ernannt;<br />
- den Zweck oder <strong>di</strong>e Zwecke der<br />
Verarbeitung;<br />
- eine Beschreibung der betroffenen<br />
Personenkategorie(n) und der sich<br />
auf <strong>di</strong>ese beziehenden Daten oder<br />
Datenkategorien;<br />
- <strong>di</strong>e Empfänger oder Empfängerkategorien,<br />
denen <strong>di</strong>e Daten<br />
mitgeteilt werden dürfen;<br />
- <strong>di</strong>e vorgesehenen Datenübermittlungen<br />
in Drittländer;<br />
- eine allgemeine Beschreibung,<br />
<strong>di</strong>e es gestattet, im Voraus <strong>di</strong>e<br />
Angemessenheit der angewandten<br />
Maßnahmen im Hinblick auf <strong>di</strong>e<br />
Gewährleistung der Sicherheit der<br />
Verarbeitung zu bewerten.<br />
Der Datenschutzgarant sorgt dafür,<br />
dass das Zustellungsformular den<br />
neuen Bestimmungen angepasst<br />
wird.<br />
Bescheinigung über <strong>di</strong>e vorschriftsmässigkeit<br />
der gebäudeanlagen<br />
Art.13 des MD vom 22.1.2008,<br />
Nr.37 (sog. „Anlagendekret“)<br />
wurde aufgehoben. Daher bleiben<br />
zwar <strong>di</strong>e neuen Bestimmungen<br />
über <strong>di</strong>e Vorschriftsmäßigkeit der<br />
Gebäudeanlagen in Kraft, doch<br />
besteht nicht mehr <strong>di</strong>e Pflicht::<br />
- <strong>di</strong>e Verwaltungs- und technischen<br />
Unterlagen sowie <strong>di</strong>e Be<strong>di</strong>enungs-<br />
und Wartungsanleitung bezüglich<br />
der Anlagen aufzubewahren;<br />
- <strong>di</strong>ese Unterlagen bei Veräußerung<br />
der Liegenschaft dem Käufer<br />
auszuhän<strong>di</strong>gen;<br />
- eine Kopie obgenannter Unterlagen<br />
dem Subjekt auszuhän<strong>di</strong>gen,<br />
das <strong>di</strong>e Liegenschaft unter einem<br />
beliebigen Rechtstitel nutzt (z.B.<br />
als Mieter oder Entlehner);<br />
- (für den Verkäufer) bei der Übertragung<br />
Garantie zu leisten für <strong>di</strong>e<br />
Entsprechung der Anlagen gegenüber<br />
den im Bereich Sicherheit<br />
geltenden Vorschriften;<br />
- dem Übertragungsakt <strong>di</strong>e Konformitätserklärung<br />
oder <strong>di</strong>e Erklärung<br />
über <strong>di</strong>e Entsprechung der<br />
Anlagen beizulegen.<br />
Bei Verträgen, <strong>di</strong>e ab dem 25.6.2008<br />
abgeschlossen werden, ist es somit<br />
nicht mehr notwen<strong>di</strong>g, <strong>di</strong>e Garantieleistung<br />
für <strong>di</strong>e Vorschriftsmäßigkeit<br />
der Anlagen noch <strong>di</strong>e<br />
<strong>di</strong>esbezüglichen Beweisunterlagen<br />
zu erbringen bzw. zu liefern.
LEGISLAZIONE E GIURISPRUDENZA<br />
GESETZGEBUNG UND RECHTSPRECHTUNG<br />
Distanze legali<br />
L’argomento in esame è <strong>di</strong><br />
quelli costantemente oggetto<br />
<strong>di</strong> pareri e cause e merita<br />
quin<strong>di</strong> una nuova trattazione<br />
per sviscerare un aspetto <strong>di</strong><br />
tutto interesse.<br />
Il punto <strong>di</strong> partenza <strong>della</strong><br />
nostra <strong>di</strong>squisizione o<strong>di</strong>erna<br />
è l’unico articolo che tratta <strong>di</strong><br />
<strong>di</strong>stanze tra fabbricati (invero<br />
“costruzioni” che è cosa<br />
parzialmente <strong>di</strong>versa) e che<br />
recita:<br />
ART. 873 C.C.<br />
Le costruzioni su fon<strong>di</strong> finitimi,<br />
se non sono unite o aderenti,<br />
devono essere tenute a <strong>di</strong>stanza<br />
non minore <strong>di</strong> tre metri. Nei regolamenti<br />
locali può essere stabilita<br />
una <strong>di</strong>stanza maggiore.<br />
L’articolo <strong>di</strong> cui trattasi costituisce<br />
indubbiamente un “limite” allo sfruttamento<br />
<strong>della</strong> proprietà privata e<br />
<strong>di</strong>scende dal principio per cui il <strong>di</strong>ritto<br />
<strong>di</strong> proprietà, lungi dall’essere assoluto,<br />
è invece circoscritto -ai sensi dell’art.<br />
832 c.c.- “entro i limiti e con l’osservanza<br />
degli obblighi stabiliti dall’or<strong>di</strong>namento<br />
giuri<strong>di</strong>co”.<br />
Tra i limiti <strong>di</strong> cui all’art. 832 che gravano<br />
sulla proprietà privata rientrano<br />
dunque anche le norme che regolano i<br />
rapporti tra proprietà contigue, rinvenibili<br />
agli artt. 873 e ss. c.c. e, come ben<br />
sapete tutti, anche nella subor<strong>di</strong>nata<br />
legislazione urbanistica che può essere<br />
più severa delle previsioni del co<strong>di</strong>ce<br />
imponendo limiti maggiori.<br />
La funzione <strong>della</strong> normativa sulle<br />
<strong>di</strong>stanze legali è in generale quella<br />
<strong>di</strong> regolare i rapporti tra le <strong>di</strong>verse<br />
proprietà finitime onde consentire a<br />
ciascun proprietario l’uso del proprio<br />
fondo (nella presente trattazione si avrà<br />
riguardo ai soli fon<strong>di</strong> cd. e<strong>di</strong>lizi), senza<br />
impe<strong>di</strong>rlo ai confinanti, contemperando<br />
così le opposte esigenze <strong>di</strong> ciascun proprietario.<br />
Invero, approfondendo tale<br />
concetto e per capirne l’essenza, la dottrina<br />
e la giurisprudenza hanno chiarito<br />
poi che la ratio specifica dell’art. 873<br />
c.c. è da rinvenire nella tutela dell’interesse<br />
privato e collettivo finalizzato<br />
ad evitare che i bisogni <strong>di</strong> igiene e <strong>di</strong><br />
sicurezza degli abitanti possano essere<br />
posti in pericolo (intercape<strong>di</strong>ni troppo<br />
vicine -sotto i tre metri- sono ritenute<br />
infatti dannose in quanto si configurerebbero<br />
come pertugi in cui <strong>di</strong>fficilmente<br />
si riuscirebbe a penetrare e<br />
laddove si potrebbero accumulare rifiuti<br />
non rimossi ove l’aria ristagnerebbe<br />
con effetti insalubri), ma -soprattutto<br />
e forse solo nella legislazione urbanistica<br />
- anche nel bisogno ed interesse<br />
pubblico <strong>di</strong>ffuso <strong>di</strong> sod<strong>di</strong>sfare esigenze<br />
pubbliche e collettive riconducibili al<br />
mantenimento dell’assetto urbanistico<br />
ed ambientale e quin<strong>di</strong> relative all’incremento<br />
architettonico dello sviluppo<br />
del tessuto e<strong>di</strong>lizio ed urbano (Cass.<br />
11280/1998, Cass. 5831/1996).<br />
Importante argomento in materia è<br />
quello relativo alla “derogabilità” o<br />
meno <strong>di</strong> detti limiti e quin<strong>di</strong> al regime,<br />
che oggi vedremo <strong>di</strong>verso e <strong>di</strong>stinto,<br />
tra le <strong>di</strong>stanze co<strong>di</strong>cistiche e quelle<br />
urbanistiche.<br />
L’interpretazione giurisprudenziale<br />
dell’art. 873 ha infatti sempre previsto<br />
come consentiti e legittimi patti in<br />
deroga stipulati tra privati confinanti,<br />
qualora questi prevedessero <strong>di</strong>stanze<br />
inferiori a quella co<strong>di</strong>cisticamente<br />
prescritta (con la forma ammessa del<br />
avv. Massimiliano Debiasi<br />
contratto <strong>di</strong> servitù). Conseguenza<br />
<strong>di</strong> questa apertura del sistema alla<br />
libera volontà e derogabilità in capo ai<br />
privati è la possibilità <strong>di</strong> acquisto per<br />
usucapione a favore del proprietario,<br />
del <strong>di</strong>ritto reale <strong>di</strong> servitù a mantenere<br />
la sua costruzione a <strong>di</strong>stanza inferiore<br />
a quella prescritta dal co<strong>di</strong>ce (si veda<br />
in proposito Cass. Sez. II 14 febbraio<br />
1997 n. 1372) e quin<strong>di</strong> per il permanere<br />
dell’opera a <strong>di</strong>stanza inferiore per più <strong>di</strong><br />
20 anni ed un tanto a prescindere dalla<br />
legittimità o meno amministrativa <strong>della</strong><br />
costruzione. Questo, è bene specificare<br />
ancora, nel caso <strong>di</strong> trasgre<strong>di</strong>to limite<br />
<strong>dei</strong> 3 metri <strong>di</strong> cui al Co<strong>di</strong>ce Civile e<br />
quando detta usucapione possa <strong>di</strong>rsi<br />
operante e quin<strong>di</strong> con il rispetto <strong>di</strong> tutti<br />
presupposti ed i limiti <strong>di</strong> detto istituto,<br />
che qui non affrontiamo (ad esempio<br />
sull’inapplicabilità nel sistema tavolare<br />
dell’istituto dell’accessione nel<br />
possesso tra dante ed avente causa a<br />
titolo particolare e quin<strong>di</strong> <strong>di</strong> impossibilità<br />
nella continuazione del periodo<br />
valido per usucapire tra ven<strong>di</strong>tore ed<br />
acquirente dell’immobile).<br />
Nel caso però <strong>di</strong> trasgre<strong>di</strong>ti limiti <strong>di</strong><br />
carattere urbanistico (quin<strong>di</strong> non <strong>di</strong><br />
norme co<strong>di</strong>cistiche ma <strong>di</strong> norme integrative<br />
<strong>di</strong> PRG od altra norma regolamentare<br />
integrativa) la Cassazione<br />
ha però parzialmente e recentemente<br />
cambiato il proprio orientamento stabilendo<br />
che l’acquisto per usucapione<br />
<strong>della</strong> servitù <strong>di</strong> mantenere il proprio<br />
immobile a <strong>di</strong>stanza inferiore da quella<br />
legale (dove con legale qui si intende<br />
quella urbanistica <strong>di</strong> zona e non il<br />
co<strong>di</strong>ce civile in se) non è consentito<br />
ed un tanto quando si è in presenza <strong>di</strong><br />
costruzioni e<strong>di</strong>ficate a <strong>di</strong>stanza inferiore<br />
da quella prescritta dalle norme<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
35
integrative quando queste sono sancite<br />
quali inderogabili (come ad esempio<br />
la <strong>di</strong>stanza tra le costruzioni che molto<br />
spesso ed anzi sempre è inderogabile in<br />
tutti i PRG). In questo caso dunque al<br />
privato proprietario del fondo finitimo<br />
alla costruzione e<strong>di</strong>ficata in violazione<br />
<strong>dei</strong> piani regolatori generali o <strong>dei</strong><br />
regolamenti e<strong>di</strong>lizi viene pacificamente<br />
riconosciuto il <strong>di</strong>ritto <strong>di</strong> chiedere, ed<br />
ottenere, la rimessione in pristino ed<br />
il risarcimento del danno in qualsiasi<br />
tempo, anche oltre i venti anni.<br />
In base alla stragrande maggioranza <strong>dei</strong><br />
PRG, potrò invece derogare per contratto<br />
(che bisognerebbe sempre farsi<br />
con forma contrattuale ed intavolata,<br />
anche se certi PRG erroneamente non<br />
lo richiedono) e dunque anche usucapire<br />
la <strong>di</strong>stanza dai confini, ma sempre<br />
e solo quando la stessa è in<strong>di</strong>cata quale<br />
derogabile.<br />
La sentenza innovatrice alla quale ci<br />
si riferisce è la Cass. Sez. II numero<br />
20769 del 3 ottobre 2007. La decisione<br />
in esame prescrive che deve<br />
ritenersi inammissibile l’acquisto per<br />
usucapione, a favore del costruttore,<br />
del <strong>di</strong>ritto reale <strong>di</strong> servitù a mantenere<br />
la costruzione a <strong>di</strong>stanza inferiore a<br />
quella prescritta inderogabilmente<br />
dagli strumenti urbanistici locali. La<br />
Cassazione ha così statuito conside-<br />
36<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
LEGISLAZIONE E GIURISPRUDENZA<br />
GESETZGEBUNG UND RECHTSPRECHTUNG<br />
rando prevalente l’interesse pubblico<br />
sotteso alla norma sulle <strong>di</strong>stanze legali<br />
rispetto agli interessi e <strong>di</strong>ritti privati<br />
ed altresì statuito come improponibile<br />
l’aggiramento delle <strong>di</strong>sposizioni dettate<br />
in materia urbanistica al quale condurrebbe<br />
un simile acquisto per usucapione<br />
(ma anche per contratto che, se fatto ed<br />
anche intavolato, sarebbe comunque<br />
nullo).<br />
Nel caso concreto venivano costituiti in<br />
giu<strong>di</strong>zio i proprietari <strong>di</strong> un box costruito<br />
a <strong>di</strong>stanza inferiore a quella prescritta<br />
dallo strumento urbanistico (norma<br />
integrativa <strong>della</strong> norma co<strong>di</strong>cistica)<br />
dal confine <strong>di</strong> proprietà dell’attore (ma<br />
attenzione in questo PRG la <strong>di</strong>stanza <strong>dei</strong><br />
confini era statuito come inderogabile),<br />
il quale appunto li citava in giu<strong>di</strong>zio per<br />
sentirli condannare all’arretramento del<br />
manufatto od in subor<strong>di</strong>ne alla demolizione<br />
dello stesso ed al risarcimento<br />
del danno. I convenuti nel costituirsi<br />
sostennero <strong>di</strong> aver usucapito il <strong>di</strong>ritto<br />
a mantenere la costruzione a <strong>di</strong>stanza<br />
inferiore a quella legale.<br />
La Cassazione ha dapprima precisato<br />
che nella fattispecie l’azione proposta è<br />
imprescrittibile, considerando la natura<br />
<strong>di</strong> “actio negatoria servitutis” <strong>della</strong><br />
stessa, dunque nulla quaestio sulla tempestività<br />
<strong>della</strong> chiamata in giu<strong>di</strong>zio.<br />
Per quanto riguarda poi gli ulteriori<br />
motivi che hanno spinto la Cassazione<br />
a decidere in maniera concorde al Tribunale<br />
<strong>di</strong> Forlì ed alla Corte d’Appello<br />
<strong>di</strong> Bologna va detto che la Corte fa riferimento<br />
alla natura delle norme degli<br />
strumenti urbanistici locali, che sono<br />
norme a tutela dell’interesse pubblico<br />
che trascende da quello <strong>dei</strong> privati.<br />
Attenzione quin<strong>di</strong> che, vista la finalità<br />
delle norme e proprio per la natura<br />
pubblicistica <strong>di</strong> garantire in ogni caso<br />
un certo <strong>di</strong>stacco tra fabbricati così<br />
che si versa nell’ambito <strong>dei</strong> <strong>di</strong>ritti<br />
in<strong>di</strong>sponibili dai proprietari <strong>dei</strong> fon<strong>di</strong><br />
confinanti, la conseguenza è che una<br />
eventuale convenzione tra costoro in<br />
violazione delle norme sulle <strong>di</strong>stanze<br />
legali sarebbe nulla per contrasto con<br />
una norma inderogabile posta a tutela<br />
del pubblico interesse. Il PRG, quin<strong>di</strong>,<br />
o prescrive la derogabilità <strong>della</strong> <strong>di</strong>stanza<br />
(come per noi spesso quella dai confini)<br />
ovvero si prevede la sua inderogabilità<br />
automatica.<br />
Va infine chiarito che la possibilità <strong>di</strong><br />
chiedere la remissione in pristino sembra<br />
riservata al citta<strong>di</strong>no che agisce a<br />
tutela <strong>della</strong> propria proprietà in quanto<br />
per ottenere lo stesso provve<strong>di</strong>mento<br />
in maniera amministrativa altre sono<br />
le strade e altre le conclusioni e conseguenze<br />
che qui non affrontiamo.
LEGISLAZIONE E GIURISPRUDENZA<br />
GESETZGEBUNG UND RECHTSPRECHTUNG<br />
Gesetzliche Abstände<br />
Das in Rede stehende Thema<br />
ist eines von jenen, <strong>di</strong>e stän<strong>di</strong>g<br />
Gegenstand von Gutachten<br />
und Rechtsstreitigkeiten sind,<br />
und ver<strong>di</strong>ent daher eine neue<br />
Behandlung, um einen sehr<br />
interessanten Aspekt herauszuarbeiten.<br />
Der Ausgangspunkt unserer<br />
heutigen Untersuchung<br />
ist der einzige Artikel, der<br />
von den Abständen zwischen<br />
Gebäuden handelt (eigentlich<br />
„Bauten“, was zum Teil etwas<br />
anderes ist) und folgendermaßen<br />
lautet:<br />
ART. 873 ZGB<br />
Bauten auf aneinander grenzenden<br />
Grundstücken müssen, wenn<br />
sie nicht eine Einheit bilden oder<br />
Anbauten sind, in einem Abstand<br />
von nicht weniger als drei Metern<br />
gehalten werden. In den örtlichen<br />
Verordnungen kann ein größerer<br />
Abstand festgesetzt werden.<br />
Der in Rede stehende Artikel bildet<br />
zweifellos ein “Limit” für <strong>di</strong>e Nutzung<br />
des Privateigentums und leitet sich<br />
vom Grundsatz her, dass das Eigentumsrecht<br />
keineswegs unbeschränkt<br />
ist, sondern – gemäß Art.832 ZGB<br />
– nur „innerhalb der von der Rechtsordnung<br />
gezogenen Grenzen und unter<br />
Beachtung der von <strong>di</strong>eser festgelegten<br />
Pflichten“ausgeübt werden kann.<br />
Zu den in Art.832 vorgesehenen<br />
Einschränkungen, welche auf dem<br />
Privateigentum lasten, gehören also<br />
auch <strong>di</strong>e Vorschriften, welche <strong>di</strong>e<br />
Rechtsverhältnisse zwischen angrenzenden<br />
Grundstücken regeln; <strong>di</strong>ese<br />
Vorschriften finden sich in den Art.<br />
873 ff. ZGB und, wie Ihr alle wisst,<br />
auch in der untergeordneten Raumordnungsgesetzgebung,<br />
welche strenger<br />
sein kann als <strong>di</strong>e Bestimmungen des<br />
Gesetzbuchs und noch stärkere Einschränkungen<br />
auferlegen kann.<br />
Der Zweck der Bestimmungen über<br />
<strong>di</strong>e gesetzlichen Abstände besteht<br />
im Allgemeinen darin, <strong>di</strong>e Rechtsverhältnisse<br />
zwischen verschiedenen<br />
angrenzenden Eigentumsgrundstükken<br />
zu regeln, um jedem Eigentümer<br />
(in <strong>di</strong>eser Abhandlung werden nur <strong>di</strong>e<br />
sog. Baugrundstücke berücksichtigt)<br />
<strong>di</strong>e Nutzung seines Grundstücks zu<br />
ermöglichen, ohne <strong>di</strong>e Anrainer an<br />
der Nutzung ihres Grundstücks zu<br />
hindern, und so <strong>di</strong>e Interessensgegensätze<br />
aller Eigentümer auszugleichen.<br />
Zwar haben Rechtslehre und Rechtsprechung,<br />
um <strong>di</strong>esen Gedankengang<br />
zu vertiefen und seinen wesentlichen<br />
Inhalt herauszuschälen, dann klargestellt,<br />
dass der besondere Sinn und<br />
Zweck des Art.873 ZGB im Schutz<br />
des privaten und kollektiven Interesses<br />
besteht, zu verhindern, dass <strong>di</strong>e<br />
Hygiene- und Sicherheitsbedürfnisse<br />
der Einwohner beeinträchtigt<br />
werden (zu enge Zwischenräume<br />
– von weniger als drei Metern Breite<br />
– werden nämlich als schädlich angesehen,<br />
da sie sich als schmale Korridore<br />
erweisen würden, in <strong>di</strong>e man<br />
nur schwer eindringen könnte und<br />
wo sich nicht weggeräumter Müll<br />
ansammeln und <strong>di</strong>e Luft stauen könnte<br />
- mit negativen Auswirkungen auf <strong>di</strong>e<br />
Gesundheit), aber – vor allem und<br />
vielleicht nur in der Raumordnungsgesetzgebung<br />
– auch im verbreiteten<br />
öffentlichen Bedürfnis und Interesse,<br />
öffentliche und kollektive Erfordernisse<br />
zu befrie<strong>di</strong>gen, welche auf <strong>di</strong>e<br />
Erhaltung der Raumordnung und der<br />
Umwelt abzielen und sich somit auf<br />
den architektonischen Zuwachs in<br />
der Siedlungs- und Stadtentwicklung<br />
beziehen (Kass. 11280/1998, Kass.<br />
5831/1996).<br />
Ein wichtiges Thema in <strong>di</strong>esem<br />
Zusammenhang ist <strong>di</strong>e Frage, ob man<br />
von <strong>di</strong>esen Einschränkungen abweichen<br />
darf oder nicht, und somit auch<br />
<strong>di</strong>e unterschiedliche Regelung der<br />
Abstände im Zivilgesetzbuch und in<br />
der Raumordnungsgesetzgebung.<br />
Nach der Auslegung, welche <strong>di</strong>e<br />
Rechtsprechung dem Art. 873 gegeben<br />
hat, sind nämlich abweichende<br />
Abmachungen, <strong>di</strong>e zwischen privaten<br />
Anrainern abgeschlossen werden,<br />
immer gestattet und rechtmäßig,<br />
falls sie geringere Abstände als <strong>di</strong>e<br />
im ZGB vorgeschriebenen vorsehen<br />
(in der zulässigen Form des Dienstbarkeitsvertrags).<br />
Die Folge <strong>di</strong>eser<br />
Öffnung des Systems gegenüber<br />
dem freien Willensentscheid und der<br />
Abweichungsmöglichkeit von Seiten<br />
der Privateigentümer ist <strong>di</strong>e Möglichkeit<br />
der Ersitzung – zugunsten<br />
des Eigentümers – des <strong>di</strong>nglichen<br />
Dienstbarkeitsrechts auf <strong>di</strong>e Beibehaltung<br />
seines Bauwerks in einem<br />
geringeren Abstand als dem vom ZGB<br />
vorgeschriebenen (siehe <strong>di</strong>esbezüglich<br />
Kass., II. Sektion, 14. Februar 1997,<br />
Nr.1372) und somit wegen des mehr<br />
als 20-jährigen Fortbestehens des<br />
Bauwerks im geringeren Abstand, und<br />
all das abgesehen von dessen verwaltungsrechtlicher<br />
Rechtmäßigkeit. Dies<br />
– das sei noch einmal klar gesagt – für<br />
den Fall, dass das vom ZGB vorgesehene<br />
3-m-Limit unterschritten wird<br />
und <strong>di</strong>ese Ersitzung als wirksam angesehen<br />
werden kann, und somit unter<br />
Einhaltung aller Voraussetzungen und<br />
Einschränkungen <strong>di</strong>eses Rechtsinstitutes,<br />
<strong>di</strong>e wir hier nicht behandeln<br />
(z.B. <strong>di</strong>e Nichtanwendbarkeit im<br />
Grundbuchssystem des Rechtsinstituts<br />
der Anrechnung des Besitzes<br />
zwischen Einzelrechtsvorgänger und<br />
Einzelrechtsnachfolger und somit <strong>di</strong>e<br />
Unmöglichkeit der Fortsetzung des<br />
für <strong>di</strong>e Ersitzung gültigen Zeitraums<br />
zwischen Verkäufer und Käufer der<br />
Liegenschaft).<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
37
Falls jedoch Grenzen raumordnerischer<br />
Art (also nicht <strong>di</strong>e vom ZGB,<br />
sondern <strong>di</strong>e von den ergänzenden<br />
Bestimmungen des BLP oder anderer<br />
ergänzender Verordnungsbestimmungen<br />
vorgesehenen) überschritten<br />
werden, hat der Kassationsgerichtshof<br />
jüngst seine Haltung teilweise geändert<br />
und festgelegt, dass <strong>di</strong>e Ersitzung der<br />
Dienstbarkeit, das eigene Bauwerk in<br />
einem geringeren als dem gesetzlichen<br />
Abstand beizubehalten (wobei<br />
unter gesetzlichem Abstand jener zu<br />
verstehen ist, der von der Raumordnungsgesetzgebung<br />
vorgesehen ist,<br />
nicht jener, der im ZGB vorgesehen<br />
ist) nicht gestattet ist, und zwar dann,<br />
wenn es sich um Bauwerke handelt,<br />
<strong>di</strong>e in einem geringeren als dem von<br />
den Ergänzungsvorschriften vorgesehenen<br />
Abstand errichtet werden, wenn<br />
<strong>di</strong>ese als unab<strong>di</strong>ngbar festgelegt<br />
sind (wie z.B. der Abstand zwischen<br />
Bauten, der sehr oft, ja sogar immer in<br />
allen BLP unab<strong>di</strong>ngbar ist). In <strong>di</strong>esem<br />
Fall wird also dem privaten Eigentümer<br />
des Grundstückes, das dem unter<br />
Verletzung der Bauleitpläne oder der<br />
Bauordnungen errichteten Bauwerk<br />
benachbart ist, unbestritten das Recht<br />
zuerkannt, zu jeder Zeit, auch nach<br />
Ablauf der zwanzig Jahre, <strong>di</strong>e Wiederherstellung<br />
des ursprünglichen<br />
Zustands und den Schadenersatz zu<br />
beantragen und zu erreichen.<br />
Aufgrund der übergroßen Mehrheit<br />
der BLP kann ich aber durch Vertrag<br />
(der immer in vertraglicher Form<br />
gemacht und grundbücherlich eingetragen<br />
werden müsste, auch wenn<br />
gewisse BLP irrtümlicherweise <strong>di</strong>es<br />
nicht fordern) eine abweichende<br />
Regelung treffen und somit auch den<br />
Grenzabstand ersitzen, aber immer nur<br />
dann, wenn <strong>di</strong>e amtliche Regelung als<br />
ab<strong>di</strong>ngbar angegeben ist.<br />
Das innovative Urteil, auf das hier<br />
Bezug genommen wird, ist jenes<br />
38<br />
PROSPETTIVE GEOMETRI<br />
5/2008<br />
LEGISLAZIONE E GIURISPRUDENZA<br />
GESETZGEBUNG UND RECHTSPRECHTUNG<br />
der Kass., Sekt. II, Nr. 20769, vom<br />
3.Oktober 2007. Diese Entscheidung<br />
schreibt vor, dass <strong>di</strong>e Ersitzung – seitens<br />
des Erbauers – des <strong>di</strong>nglichen<br />
Dienstbarkeitsrechts auf <strong>di</strong>e Beibehaltung<br />
eines Bauwerks in einem geringeren<br />
Grenzabstand als dem von den örtlichen<br />
urbanistischen Planungsinstrumenten<br />
unab<strong>di</strong>ngbar vorgeschriebenen<br />
nicht als zulässig gelten kann. Der<br />
Kassationshof hat so entschieden, da<br />
er das öffentliche Interesse, das durch<br />
<strong>di</strong>e Vorschrift über <strong>di</strong>e Grenzabstände<br />
geschützt werden soll, gegenüber den<br />
privaten Interessen und Rechten als<br />
vorrangig betrachtet, und er hat ebenso<br />
<strong>di</strong>e Umgehung der Bestimmungen<br />
im Bereich Urbanistik verworfen,<br />
zu der eine solche Ersitzung führen<br />
würde (aber sie wäre auch nichtig,<br />
wenn sie mittels eines Vertrags, auch<br />
eines grundbücherlich eingetragenen,<br />
vorgenommen würde).<br />
Im konkreten Fall wurden <strong>di</strong>e Eigentümer<br />
einer Box vor Gericht zitiert,<br />
<strong>di</strong>e in einem geringeren als dem vom<br />
urbanistischen Planungsinstrument<br />
(Ergänzungsvorschrift zur Vorschrift<br />
des ZGB) vorgesehenen Grenzabstand<br />
gegenüber dem Grundstück des<br />
Klägers errichtet worden war (aber<br />
Achtung, im betreffenden BLP war<br />
der Grenzabstand als unab<strong>di</strong>ngbar<br />
festgelegt), und <strong>di</strong>eser letztere beantragte<br />
eben gerade <strong>di</strong>e Verurteilung<br />
der Beklagten zur Rückversetzung<br />
des Kunstbaus oder - in nachrangiger<br />
Weise – zu dessen Abbruch und zum<br />
Schadenersatz. Die Beklagten machten<br />
bei ihrer Streiteinlassung geltend, sie<br />
hätten das Recht auf <strong>di</strong>e Beibehaltung<br />
des Bauwerks in einem geringeren als<br />
dem gesetzlichen Abstand ersessen.<br />
Der Kassationshof hat zunächst klargestellt,<br />
dass bei vorliegendem Tatbestand<br />
das Klagerecht nicht der<br />
Verjährung unterliegt, da es sich der<br />
Art nach um eine “actio negatoria<br />
servitutis” handelt, somit stand <strong>di</strong>e<br />
Rechtzeitigkeit der Klageerhebung<br />
außer Frage.<br />
Hinsichtlich der weiteren Gründe,<br />
welche den Kassationshof veranlasst<br />
haben, in gleicher Weise wie das<br />
Landesgericht Forlì und das Oberlandesgericht<br />
Bologna zu entscheiden,<br />
ist zu sagen, dass der Gerichtshof sich<br />
auf <strong>di</strong>e Natur der Bestimmungen der<br />
örtlichen urbanistischen Planungsinstrumente<br />
bezieht, handelt es sich doch<br />
um Bestimmungen zum Schutze des<br />
öffentlichen Interesses, das gegenüber<br />
jenem der Privatbürger vorrangig ist.<br />
Also Vorsicht, denn angesichts des<br />
Zwecks der Vorschriften und gerade<br />
wegen der öffentlichrechtlichen<br />
Beschaffenheit derselben, um auf<br />
jeden Fall einen gewissen Zwischenraum<br />
zwischen Gebäuden sicherzustellen,<br />
so dass es hier um Rechte<br />
geht, über welche <strong>di</strong>e Eigentümer<br />
angrenzender Grundstücke keine<br />
Verfügungsgewalt haben, folgt, dass<br />
eine etwaige Abmachung zwischen<br />
<strong>di</strong>esen Eigentümern unter Verletzung<br />
der Vorschriften über <strong>di</strong>e gesetzlichen<br />
Grenzabstände wegen ihres Verstoßes<br />
gegen eine unab<strong>di</strong>ngbare Vorschrift<br />
zum Schutze des öffentlichen Interesses<br />
null und nichtig wäre. Entweder<br />
schreibt also der BLP <strong>di</strong>e Ab<strong>di</strong>ngbarkeit<br />
des Abstandes (wie bei uns häufig<br />
des Grenzabstandes) vor, oder es wird<br />
dessen automatische Unab<strong>di</strong>ngbarkeit<br />
vorgesehen.<br />
Schließlich muss klargestellt werden,<br />
dass <strong>di</strong>e Möglichkeit, <strong>di</strong>e Wiederherstellung<br />
des ursprünglichen Zustandes<br />
zu verlangen, dem Bürger vorbehalten<br />
scheint, der zum Schutze des eigenen<br />
Eigentumsrechts klagt, denn zur<br />
Erzielung derselben Maßnahme in verwaltungsrechtlicher<br />
Weise sind andere<br />
Wege und andere Schlussfolgerungen<br />
und Folgen vorgesehen, <strong>di</strong>e hier nicht<br />
behandelt werden sollen.
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