Sentenza Corte Costituzionale - Comune di Verbania

CORTE COST. 26.06.2001 (06.06.2001), N. 206
PRES. RUPERTO - REL. ONIDA
Regioni in genere - Conferimento di funzioni alle Regioni - Decorrenza - Fissazione con i
provvedimenti attuativi, destinati a individuare beni e risorse - Ricorso della Regione
Veneto - Lamentata incertezza dei conferimenti previsti, in contrasto con quanto disposto
dalla legge delega - Contraddittorietà della prospettazione - Inammissibilità della
questione.
Regioni in genere - Conferimento di funzioni alle Regioni - Delega legislativa al Governo -
Attuazione - Emanazione di disposizioni correttive della disciplina legislativa delegata -
Ricorso della Regione Veneto - Ritenuto scorretto esercizio del potere correttivo conferito,
con la finalità di eludere il termine fissato nella delega principale - Non fondatezza della
questione.
Regioni in genere - Conferimento di funzioni alle Regioni - Attuazione - Riserva allo Stato
di compiti e funzioni al di fuori dei compiti e delle materie esclusi dalla delega legislativa -
Ricorso della Regione Veneto - Asserita violazione dei criteri della delega - Inammissibilità
delle questioni.
Regioni in genere - Conferimento di funzioni alle Regioni - Attuazione - Conservazione
allo Stato di compiti e funzioni - Mancata attribuzione alle Regioni - Ricorso della Regione
Veneto - Asserita violazione della delega legislativa - Non fondatezza della questione.
Regioni in genere - Conferimento di funzioni alle Regioni - Esclusione dal conferimento di
compiti "di rilievo nazionale" riservati allo Stato - Mancata previa intesa con la Conferenza
per i rapporti fra lo Stato, le Regioni e le Province autonome ovvero mancata motivazione
in ordine al provvedimento attuativo - Ricorso della Regione Veneto - Non fondatezza
della questione.
Regioni in genere - Conferimento di funzioni alle Regioni - Modifiche introdotte in sede di
correzione di un precedente decreto delegato - Funzioni e compiti conservati allo Stato in
materia di energia - Definizione difforme da quella concordata in sede di intesa - Ricorso
della Regione Veneto - Violazione della delega legislativa - Illegittimità costituzionale.

Regioni in genere - Conferimento di funzioni alle Regioni - Attribuzione diretta, senza
l'intermediazione regionale, di compiti e funzioni agli enti locali sub -regionali - Asserita
violazione dei criteri della legge delega - Ricorso della Regione Veneto - Non fondatezza
della questione.
Regioni in genere - Conferimento di funzioni alle Regioni - Individuazione delle funzioni
trasferite o delegate agli enti locali e di quelle mantenute in capo alla Regione - Termine
per l'adozione della prevista legge regionale - Ritenuta brevità - Asserita lesione
dell'autonomia regionale - Inammissibilità della questione.
Regioni in genere - Conferimento di funzioni alle Regioni - Individuazione delle funzioni
trasferite o delegate agli enti locali e di quelle mantenute in capo alla Regione - Brevità del
termine per l'adozione della prevista legge regionale - Ricorso della Regione Veneto -
Questione di legittimità costituzionale, proposta in via subordinata, nei confronti della
legge di delega - Inammissibilità.
Regioni in genere - Conferimento di funzioni alle Regioni - Beni e risorse finanziarie da
trasferire alle Regioni e agli enti locali - Quantificazione - Lamentata indeterminatezza dei
criteri indicati, con lesione dell'autonomia finanziaria regionale - Ricorso della Regione
Veneto - Non fondatezza della questione.
Regioni in genere - Conferimento di funzioni alle Regioni - Attribuzione di risorse agli enti
locali, in relazione ai compiti agli stessi enti trasferiti - Asserita lesione dell'autonomia
finanziaria regionale - Ricorso della Regione Veneto - Non fondatezza della questione.
Regioni in genere - Conferimento di funzioni alle Regioni - Omessa soppressione o
trasformazione delle strutture statali interessate nonchè mancata individuazione delle
procedure per il trasferimento del personale statale - Rinvio a successivi provvedimenti
governativi - Asserito illegittimo esercizio della delega legislativa - Ricorso della Regione
Veneto - Non fondatezza della questione.
Regioni in genere - Conferimento di funzioni alle Regioni - Attuazione, su delega
legislativa - Mancata individuazione di strumenti di raccordo e di cooperazione - Asserita
violazione della legge di delega - Ricorso della Regione Veneto - Inammissibilità della
questione.

Regioni in genere - Insediamento di attività produttive - Procedimento di autorizzazione -
Variazione dello strumento urbanistico - Determinazione della Conferenza di servizi
costituente proposta di variante per la pronuncia definitiva del consiglio comunale, anche
nell'ipotesi di dissenso della Regione - Lesione della competenza regionale in materia di
urbanistica - Illegittimità costituzionale in parte qua.
Regioni in genere - Conferimento di funzioni alle Regioni - Compiti conferiti alle Regioni in
materia di tutela della salute - Verifica di conformità alla normativa nazionale di strutture e
attività sanitarie, di sostanze e di prodotti - Modalità definite con accordo da approvare in
sede di Conferenza Stato-Regioni - Ricorso della Regione Veneto - Lamentato
condizionamento dell'esercizio di funzioni regionali ad accordi con il Governo - Non
fondatezza della questione.
Regioni in genere - Conferimento di funzioni alle Regioni - Compiti in materia di
somministrazione al pubblico di alimenti e bevande e commercio dei pubblici esercizi -
Attività regolamentare statale da esercitarsi d'intesa con le regioni - Contrasto con i
principî della legge delega - Illegittimità costituzionale.
E' dichiarata l'illegittimità costituzionale dell'art. 25, comma 2, lettera g, del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello
Stato alle regioni e agli enti locali, in attuazione del Capo I della legge 15 marzo 1997, n.
59), nella parte in cui prevede che, ove la conferenza di servizi registri un accordo sulla
variazione dello strumento urbanistico, la determinazione costituisce proposta di variante
sulla quale si pronuncia definitivamente il consiglio comunale, anche quando vi sia il
dissenso della Regione.
E' dichiarata l'illegittimità costituzionale dell'art. 3, comma 1, lettera a, del decreto
legislativo 29 ottobre 1999, n. 443 (Disposizioni correttive ed integrative del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali).
E' dichiarata l'illegittimità costituzionale dell'art. 40, comma 1, lettera f, del decreto
legislativo n. 112 del 1998, aggiunta dall'art. 6 del decreto legislativo n. 443 del 1999.
E' dichiarata inammissibile la questione di legittimità costituzionale degli articoli 3, comma
6; 5, commi 2 e 3; 7, commi 1, 2, lettera a, e 8, lettera a; 50, commi 2 e 3; 63; 138, comma
2, del decreto legislativo n. 112 del 1998, nonché dello stesso decreto legislativo nella sua
interezza, sollevata, in riferimento agli articoli 76, 117 e 118 della Costituzione, nonché in
relazione agli articoli 1, comma 1, e 3, comma 1, lettera a, della legge 15 marzo 1997, n.
59, dalla Regione Veneto.
E' dichiarata inammissibile la questione di legittimità costituzionale del decreto legislativo
n. 112 del 1998 sollevata, in riferimento agli articoli 76, 117 e 118 della Costituzione,
nonché in relazione agli articoli 3, comma 1, lettere c, f, g, della legge n. 59 del 1997, dalla
Regione Veneto.

Sono dichiarate inammissibili le questioni di legittimità costituzionale delle seguenti
disposizioni del predetto decreto legislativo n. 112 del 1998, sollevate, in riferimento alle
norme sotto indicate, dalla Regione Veneto:
- articoli 13, 44, 54, 59, 69, comma 2, 115, 118, 119, 120, 121, comma 1, 124, 129, 142,
in riferimento agli articoli 76, 117 e 118 della Costituzione, nonché in relazione agli articoli
1, commi 3 e 4, 3, commi 1, lettera a, e 4, comma 3, lettere b, e, f, della legge n. 59 del
1997;
- articoli 18, 29, comma 2, 33, 65, 85, 93, 98, 104, 137, in riferimento agli articoli 76, 117,
secondo comma, e 118 della Costituzione, nonché in relazione agli articoli 1 e 4, comma
3, lettera b, della legge n. 59 del 1997;
- articoli 3, comma 1, e 132, comma 1, primo periodo, in riferimento agli articoli 76, 117 e
118 della Costituzione.
Sono dichiarate non fondate le questioni di legittimità costituzionale delle seguenti
disposizioni del decreto legislativo n. 112 del 1998, sollevate, in riferimento alle norme
sotto indicate, dalla Regione Veneto:
- articoli 29, comma 1, 52, comma 1, 69, comma 1, 77, 80, 83, 88, 107, 156, in riferimento
all'articolo 76 della Costituzione ed in relazione all'art. 1, comma 4, lettera c, della legge n.
59 del 1997;
- articoli 41, comma 3, 66, comma 1, lettere b e c, 99, comma 3, secondo periodo, 131,
comma 2, 132, in riferimento agli articoli 76, 117 e 118 della Costituzione e in relazione
all'articolo 4, comma 1, della legge n. 59 del 1997;
- articolo 7, comma 3, in riferimento all'art. 119 della Costituzione;
- articolo 3, comma 3, in rapporto all'articolo 7, in riferimento all'art. 119 della Costituzione;
- articoli 7, comma 4, 9, 58, 67, comma 1, 75, 92, commi 2 e 3, 106, comma 1, 109,
comma 2, 146, in riferimento agli articoli 76, 117 e 118 della Costituzione e in relazione
all'art. 3, comma 1, lettere d ed e, della legge n. 59 del 1997;
E' dichiara non fondata la questione di legittimità costituzionale del decreto legislativo n.
443 del 1999 - intero testo - sollevata, in riferimento all'art. 76 della Costituzione, dalla
Regione Veneto.
Sono dichiarate non fondate le questioni di legittimità costituzionale delle seguenti
disposizioni del decreto legislativo n. 443 del 1999, sollevate, in riferimento alle norme
sotto indicate, dalla Regione Veneto:
- articoli 1, 8, 11, in riferimento agli articoli 76, 117 e 118 della Costituzione e in relazione
agli articoli 1, commi 3 e 4, 3, comma 1, lettera a, 4, comma 3, lettere b, c, f, della legge n.
59 del 1997;

- articoli 13, 14, 15, 16, 17, in riferimento all'articolo 76 della Costituzione e in relazione
all'art. 1, comma 4, lettera c, della legge n. 59 del 1997 e all'art. 3 del decreto legislativo n.
281 del 1997;
- art. 16, comma 1, lettera c, in riferimento agli articoli 117 e 118 della Costituzione.
Riferimenti normativi
Legge 15-03-1997, n. 59, art. 1
Legge 15-03-1997, n. 59, art. 2
Legge 15-03-1997, n. 59, art. 3
Legge 15-03-1997, n. 59, art. 4
Legge 15-03-1997, n. 59, art. 10
D.Lgs. 28-08-1997, n. 281, art. 3
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 3
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 7
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 8
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 9
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 13
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 25
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 29
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 40
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 41
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 44
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 50
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 52
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 54
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 58

D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 59
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 63
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 66
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 67
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 69
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 75
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 77
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 80
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 83
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 88
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 92
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 99
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 106
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 107
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 109
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 115
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 118
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 119
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 120
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 121
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 124
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 129
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 131
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 132
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 138
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 142

D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 146
D.Lgs. 31-03-1998, n. 112, art. 156
D.Lgs. 29-10-1999, n. 443
D.Lgs. 29-10-1999, n. 443, art. 1
D.Lgs. 29-10-1999, n. 443, art. 3
D.Lgs. 29-10-1999, n. 443, art. 8
D.Lgs. 29-10-1999, n. 443, art. 11
D.Lgs. 29-10-1999, n. 443, art. 13
D.Lgs. 29-10-1999, n. 443, art. 14
D.Lgs. 29-10-1999, n. 443, art. 15
D.Lgs. 29-10-1999, n. 443, art. 16
D.Lgs. 29-10-1999, n. 443, art. 17
Costituzione art. 76
Costituzione art. 117
Costituzione art. 118
Costituzione art. 119